-28-

OPINIÓN Domingo 8 de setiembre del 2019

El Comercio abre sus páginas al intercambio de ideas y reflexiones. En este marco plural, el Diario no necesariamente coincide con las opiniones de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.

CÓMO MEJORAR LA FORMACIÓN DE QUIENES ADMINISTRAN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Culpen a la política pública, no a la economía

H
oy es costumbre cul- to los médicos como los especialistas para implementar los cambios propuestos. En
par a la economía o en política pública son llamados a “La economía y la política verdad, es allí donde más aprendemos. De esa
a los economistas resolver problemas y necesitan diag- pública están estrechamente manera, garantizamos que la teoría enriquezca
por muchos de los nosticar las causas respectivas. Tam- relacionadas, pero no son lo la práctica, y que los conocimientos obtenidos
males del mundo. bién necesitan entender el conjunto mismo. La economía es a la enriquezcan nuestra investigación futura.
Los críticos sostienen que las teorías de posibles soluciones y descifrar política pública lo que la física Los gobiernos tienden a confiar en el labo-
económicas son responsables de la los pros y los contras de cada una de es a la ingeniería”. ratorio, porque no tenemos un ánimo de lucro,
creciente desigualdad, de la escasez ellas. Finalmente, tienen que saber sino más bien el simple deseo de aprender con
de buenos empleos, de la fragilidad RICARDO cómo implementar la solución que ellos al ayudarlos a resolver sus problemas.
financiera y del bajo crecimiento. Hausmann proponen y evaluarla. Nuestros “residentes” permanecen con noso-
Pero si bien las críticas pueden im- Sin embargo, las escuelas de po- tros entre tres y nueve años, como en una fa-
pulsar a los economistas a mayores Director del
lítica pública ofrecen solo progra- cultad de medicina, y suelen asumir puestos
esfuerzos, la arremetida contra la Laboratorio de mas de maestría de uno o dos años, de relevancia en los gobiernos de sus propios
profesión ha desviado involuntaria- Crecimiento de y tienen un pequeño programa de países cuando nos dejan. Nuestra recompensa
mente la atención de una disciplina Harvard doctorado con una estructura típi- es que otros adopten nuestros métodos.
que debería asumir una porción ma- camente similar a la que se aplica en Esta estructura no fue planeada: simple-
yor de la culpa: la política pública. las ciencias. Eso se compara desfavo- mente emergió. No fue promovida desde arri-
La economía y la política pública rablemente con la manera en que las ba, sino que sencillamente se la dejó evolucio-
están estrechamente relacionadas, pero no son facultades de medicina capacitan a los médicos nar. Sin embargo, si se abrazara la idea de estos
lo mismo. La economía es a la política pública e impulsan su disciplina. “hospitales escuela”, podría cambiar radical-
lo que la física es a la ingeniería. Si bien la física Las facultades de medicina (al menos en Es- mente la manera en que la política pública se
es fundamental para el diseño de cohetes, Isa- tados Unidos) admiten a los alumnos después desarrolla y se enseña. Si esto llegara a ocurrir,
ac Newton no fue responsable del desastre de de que hayan terminado una carrera univer- quizá la gente deje de culpar a los economistas
la nave espacial Challenger. sitaria de cuatro años en la que hayan tomado por cosas que nunca debie-
La física, la biología y la economía, en tanto un conjunto mínimo de cursos relevantes. Los ron haber estado bajo su
ciencias, dan respuesta a preguntas sobre la estudiantes de medicina luego participan en responsabilidad.
naturaleza del mundo en el que vivimos, ge- un programa de dos años de enseñanza princi-
nerando lo que el historiador económico Joel palmente en aulas, seguido por dos años en los –Glosado y editado–
Mokyr llama conocimiento proposicional. La que rotan por diferentes departamentos en los
ingeniería, la medicina y la política pública, por llamados hospitales escuela, donde aprenden
otro lado, responden interrogantes sobre cómo cómo se hacen las cosas en la práctica al acom-
cambiar el mundo de maneras específicas, lo pañar al médico principal y a sus equipos.
que conduce a lo que Mokyr califica como co- Al final de los cuatro años, los médicos jóve-
nocimiento prescriptivo. nes reciben un diploma. Pero entonces deben
Si bien las facultades de ingeniería enseñan empezar una residencia de tres a nueve años en
física y las facultades de medicina enseñan un hospital escuela, donde acompañan a médi-
biología, estas disciplinas profesionales se han cos principales, pero donde se les asignan cada
desarrollado de forma bastante independiente vez más responsabilidades. Después de siete a
del desenvolvimiento de sus ciencias básicas. 13 años de estudios de posgrado, finalmente
Las escuelas de política pública, por el con- se les permite ejercer la práctica como médicos
trario, no han sufrido una transformación equi- sin supervisión.
valente. Muchas de ellas ni siquiera contratan Por el contrario, las escuelas de política pú-
a su propio personal docente, sino que utilizan blica esencialmente dejan de enseñarles a los
a profesores de ciencias fundacionales como la alumnos después de dos primeros años de una
economía, la psicología, la sociología o la cien- educación esencialmente en las aulas y no ofre-
cia política. La escuela de política pública de mi cen los muchos años adicionales de formación
propia universidad, Harvard, sí cuenta con un que brindan las facultades de medicina. Sin em-
amplio cuerpo docente propio –pero esencial- bargo, el modelo de hospital escuela podría ser
mente contrata doctores recién graduados en efectivo en política pública también.
las ciencias fundacionales y los promueve sobre Consideremos, por ejemplo, el Laboratorio
la base de sus publicaciones en las principales de Crecimiento de la Universidad de Harvard,
revistas especializadas de esas ciencias, no en que fundé en el 2006 después de dos experien-
política pública–. cias en políticas públicas sumamente enrique-
A los profesores jóvenes se les desaconseja cedores en El Salvador y Sudáfrica. Desde en-
adquirir experiencia práctica en políticas públi- tonces, hemos trabajado en más de tres docenas
cas antes de que alcancen la titularidad (tenu- de países y regiones. Se centra tanto en la inves-
re) y no es frecuente que la adquieran. Y hasta tigación como en el trabajo clínico de atender
los profesores titulares tienen una interacción “pacientes”, o gobiernos en nuestro caso. Es
limitada con el mundo exterior. Para compen- más, reclutamos PhD recién graduados y gra-
sar esta carencia, las facultades de política pú- duados de programas de maestría. También
blica contratan a los llamados “profesores de la contratamos graduados de licenciaturas co-
práctica”, como es mi caso, que han adquirido mo asistentes de investigación o “enfermeros”.
previamente una experiencia en políticas pú- Al abordar los problemas de nuestros “pa-
blicas en otra parte. cientes”, el laboratorio desarrolla nuevas herra-
Desde el punto de vista de la enseñanza, mientas de diagnóstico para identificar tanto la
uno podría pensar que las escuelas de política naturaleza de las restricciones que enfrentan
pública adoptarían una estrategia similar a las los países como los métodos terapéuticos para
facultades de medicina. Después de todo, tan- superarlas. Y trabajamos junto con los gobiernos
ILUSTRACIÓN: VÍCTOR AGUILAR

LA HISTORIA DEL PERÚ Y EL MUNDO DE LAS ÚLTIMAS DÉCADAS

Treinta años después

E
ste último viaje de terior encarcelamiento. Ese mundo, te de cómplices, entre ellos varios presidentes energías. Para esta apuesta debe contarse con
regreso a Sewanee cuya bipolaridad súbitamente des- con múltiples tarifas y modalidades –entre ellas una plataforma política moderna y fluida que
–donde retomé mi apareció y cuyos líderes connotados las puertas giratorias– colaboraron en nuestra sepa conectar lo local, lo nacional y lo global.
cátedra de historia– asumieronquelaglobalizaciónsería debacle nacional. De los desastres ambientales En mis años de estudiante en el doctorado
me trajo memorias la nueva panacea, dio paso –entre que marcaron esta época de “crony capitalism” concebí la noción de “la utopía republicana” co-
de aquel otro que emprendí con mis otras cosas– a guerras terribles, en- y ambición desmedida, mejor ni hablar, cuando mo horizonte político y cultural para una etapa
dos hijos tres décadas atrás. Sali- tre ellas la ocurrida en Siria donde la Amazonía está ardiendo en llamas. de violencia y desesperanza. A partir de mi inves-
mos del Perú, en pos del doctorado, un gobierno cruel combatió los sue- Porque somos hechos del mismo barro de lo tigación sobre una pareja de peruanos, Yma Su-
un 9 de agosto de 1989 cuando su CARMEN ños globales de un califato terrorista imprevisible, lo no permanente y lo azaroso, he- mac y Moisés Vivanco, que saltaron de Cajamar-
aparato estatal implosionaba por McEvoy igualmente cruel. La pugna sucedió mos sido dotados de la capacidad de convivir e ca y Ayacucho a lugares tan lejanos como Moscú
enésima vez. En la década nefas- con la venia o simplemente la displi- incluso anunciar al mundo el horror que pronto y Pakistán, he regresado a esa frase “Perú al pie
ta de 1980 –donde murieron mi- Historiadora
cencia de las grandes potencias, de- trocó en global. ¿No fue acaso Tarata, junto a los del orbe, yo me adhiero” de César Vallejo. A esa
les de compatriotas en la “guerra terminando una migración inédita crímenes contra poblaciones inocentes en la sie- “sierra de mi Perú, Perú del mundo” de Wendy
milenaria” que Sendero Luminoso en la historia contemporánea. La rra y selva peruana, un anuncio de un terrorismo Sulca y de miles de compatriotas pujantes que
nos declaró– me encañonaron en la imagen de ese bebe, ahogado en la brutal y de la salvaje respuesta del oficialismo? cristalizan sus sueños valiéndose de nuestra he-
sien para robarme, le pusieron una costa de una playa turca, todavía es- Vivir con la adversidad y, peor aún, viendo cómo rencia milenaria y de una tecnología imparable.
chaveta en el cuello a mi hijo y un co- panta a pesar de que fuimos testigos sistemáticamente se destruye el fruto del esfuer- Alma Guillermoprieto observa que la música de
mando terrorista colocó un artefacto explosivo de una seguidilla de crímenes espeluznantes, zo colectivo nos ha dotado de una resiliencia Sulca expresa “la transformación caótica de una
a una cuadra del nido de mi hija. Analizando a la entre ellos las decapitaciones grabadas y trans- acompañada por un bagaje cultural inconmen- cultura” que, como la peruana, ha tenido siem-
distancia mi experiencia, que fue la de un abso- mitidas en tiempo real a millones de usuarios de surable. Porque el Perú de los conos dinámicos, pre una “infinita capacidad de reinvención”.
luto desamparo frente a un Estado colapsado, Internet. Y mientras muchos morían huyendo, del emprendedurismo popular y del extraordi- Reinvención que, de acuerdo con la última en-
aquella no se compara en lo más mínimo a la de paradójicamente, de la muerte, otros lucraban nario ‘ruraq maki’, es una prueba fehaciente de cuesta del Centro Estratégico Latinoamericano
otras mujeres que perdieron a sus familiares y comonuncaantessehavistoenlahistoriarecien- una resistencia a prueba de balas. De unas ganas de Geopolítica, nos refiere a una “peruanidad”
todavíaclamanporsuscuerposparaenterrarlos. te. Ese fue el caso del conglomerado Odebrecht, de vivir que conmueven, animan e inspiran por- nutrida de valores como la capacidad de trabajo,
A lo largo de estas tres décadas, una serie de cuyo sueño global fue hacerse con el dinero de queeslamateriaprimaparaenfrentarunmundo la abnegación, el sacrificio y la responsabilidad,
eventos conmocionaron al mundo y al Perú des- todo aquel que cayera entre sus garras. No im- que, como el actual, es durísimo pero preñado evidenciados en los últimos Panamericanos.
de la caída del Muro de Berlín hasta el atentado portaba si ello implicase arrastrar a los estados, de posibilidades. Sin embargo, todo puede ser Energía alternativa que no es representada por
terroristacontralasTorresGemelas,pasandopor como fue el caso del peruano, a la peor crisis de derribado sin un proyecto nacional que, enten- una clase política decadente que –como muy
el ‘fujishock’, el escándalo de los ‘vladivideos’, la gobernabilidad de la que se tiene memoria. ¿Lo diendo la precariedad del “nuevo desorden in- bien señala Rosa María Palacios– nos revienta
renuncia por fax de un presidente, su juicio y pos- hicieron solos? Por supuesto que no. Una cohor- ternacional”, dirija apropiadamente nuestras sistemáticamente la vida. ¡Basta ya!