01 Pra - Pid 2016 PN SBG PDF

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
a
PUTUSAN
si
Nomor 01/Pra.Pid/2016/PN Sbg
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
ne
ng
Pengadilan Negeri Sibolga yang mengadili perkara permohonan Praperadilan
dalam tingkat pertama, telah menjatuhkan putusan sebagai berikut dalam perkara
do
gu antara:
PENIEL SIMON BARYONA PANE, S.H., jenis kelamin Laki-laki, tempat/
tanggal lahir Sibolga, 24 Mei 1967 (49) tahun, agama Kristen
In
A
Protestan, pekerjaan Wiraswasta/Wartawan,
kewarganegaraan Indonesia, alamat Jl. Cornel Simanjuntak
ah
lik
No. 22 (alamat lama), Jl. Sibual-buali No. 20 (nomor lama)
No. 37 (nomor baru) Kelurahan Huta Tonga-tonga,
am
ub
Kecamatan Sibolga Utara, Kota Sibolga, Provinsi Sumatera
Utara, Kode Pos 22512 (alamat baru/saat ini), selanjutnya
ep
disebut sebagai: Pemohon;
k
Lawan:
ah
KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA (KAPOLRI) Cq

R
si
KEPALA KEPOLISIAN DAERAH (KAPOLDA)
ne
ng
SUMATERA UATARA Cq KEPALA KEPOLISIAN

RESORT (KAPOLRES) SIBOLGA, beralamat di Jl.
do
Dr. F.L. Tobing No. 38 Kota Sibolga, Provinsi Sumatera
gu
Utara, dalam hal ini memberikan kuasa kepada KOMBES

POL ERY SUSANTO, S.H., AKBP DADI PURBA, S.H.,
In
A
AKBP FARIDA NAINI, S.H., KOMPOL RAMSES

NAPITUPULU, S.H., IPTU MILA MUFIDA, S.H., dan
ah
lik
IPTU BENAMULI TROV SEMBIRING, S.H., berdasarkan

Surat Perintah Nomor Sprin/272/II/2016 tangggal 15 Februari
m
ub
2016, selanjutnya disebut sebagai: Termohon;

Pengadilan Negeri tersebut;
ka
Setelah membaca;
ep
1 Penetapan Wakil Ketua Pengadilan Negeri Sibolga Nomor 01/Pen.Pra.Pid/

ah
2016/PN Sbg, tanggal 2 Februari 2016 tentang penunjukan Hakim;

R
2 Penetapan Hakim Nomor 01/Pen.Pra.Pid/2016/PN Sbg, tanggal 2 Februari 2016

es
M
tentang penetapan hari sidang;

ng
on
Halaman 1 dari 33 Putusan Nomor 01/Pra.Pid/2016/PN Sbg

gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N
h
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
ik
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
a
3 Berkas perkara dan surat-surat lain yang bersangkutan;
R
Setelah membaca dan meneliti surat bukti yang diajukan oleh Pemohon dan
si
Termohon;
ne
ng
Setelah mendengar keterangan Saksi Termohon;
TENTANG DUDUK PERKARA
do
gu Menimbang, bahwa Pemohon dengan surat Permohonan Praperadilan tanggal 1
Februari 2016 yang diterima dan didaftarkan di Kepaniteraan Pengadilan Negeri
Sibolga pada tanggal 2 Februari 2016 dalam Register Nomor 01/Pra.Pid/2016/PN Sbg,
In
A
telah mengajukan permohonan sebagai berikut:
Adapun alasan yang mendasari diajukannya Permohonan Praperadilan ini adalah
ah
lik
sebagai berikut:
I FAKTA HUKUM
am
ub
1 Bahwa Permohonan Praperadilan dan Ganti Kerugian ini diajukan
berdasarkan Undang Undang Nomor: 8 Tahun 1981 Tentang: Kitab
ep
Undang Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP), yang mana di dalam
k
Pasal 77 berbunyi sebagai berikut:

ah
Pengadilan Negeri berwenang untuk memeriksa dan memutus, sesuai dengan

R
si
ketentuan yang diatur dalam undang-undang ini tentang:
ne
a Sah atau tidaknya penangkapan, penahanan, penghentian
ng
penyidikan atau penghentian penuntutan;

b Ganti kerugian dan atau rehabilitasi bagi seseorangyang perkara
do
gu
pidananya dihentikan pada tingkat penyidikan atau penuntutan;

Selanjutnya dalam Pasal 80 KUHAP berbunyi sebagai berikut: Pemeriksaan untuk
In
A
memeriksa sah atau tidaknya suatu penghentian penyidikan atau penuntutan dapat
diajukan oleh Penyidik atau Penuntut Umum Pihak Ketiga yang berkepentingan
ah
lik
kepada Ketua Pengadilan Negeri dengan menyebutkan alasannya;

2 Bahwa pada tanggal 15 April 2013, Pemohon telah datang menghadap
Termohon untuk melaporkan adanya dugaan tindak pidana penggunaan
m
ub
ijazah palsu oleh. Drs. H. M. Syarfi Hutauruk yang saat itu menjabat
ka
sebagai Walikota Sibolga Provinsi Sumatera Utara;

ep
3 Bahwa laporan Pemohon tersebut diterima oleh Termohon dan dibuatkan

ah
Surat Tanda Terima Laporan Polisi nomor: STTLP/385/IV/2013/SPKT I;

R
es
M
ng
on
2
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 2
am
u b
ep
hk
a
4 Bahwa laporan/pengaduan masyarakat yang disampaikan Pemohon
R
kepada Termohon tersebut adalah dengan dasar dan bukti-bukti yang
si
cukup kuat. (Bukti-bukti terlampir);
ne
ng
5 Bahwa pada tanggal 25 April 2013, melalui surat nomor: K/269/
IV/2013/ Ditreskrimum, Termohon menyampaikan Pemberitahuan
do
gu Perkembangan Hasil Penyidikan (SP2HP) memberitahukan bahwa
terkait laporan/ pengaduan Pemohon pada tanggal 15 April 2013, telah
dilimpahkan kepada Polresta Sibolga;
In
A
6 Bahwa pada tanggal 02 April 2013, Termohon melalui surat nomor:
B/47/ V/2013/Reskrim, menyampaikan Pemberitahuan Perkembangan
ah
lik
Hasil Penelitian Laporan, yang isinya antara lain:
a akan menindaklanjuti laporan dengan melakukan penyelidikan
am
ub
dalam waktu 15 hari dan jika diperlukan waktu perpanjangan
penyelidikan akan diberitahukan lebih lanjut;
b guna kepentingan penyelidikan/penyidikan, maka menunjuk
ep
k
Brigadir Abdul Wahab Pasaribu, S.H., selaku Penyidik

ah
Pembantu;
R
si
7 Bahwa pada tanggal 06 Mei 2013, Termohon melalui surat nomor:
B/724/ V/2013/Reskrim, mengundang Pemohon untuk meminta
ne
ng
penjelasan atau Permintaan Keterangan pada tanggal dan waktu yang

ditetapkan;
do
gu
8 Bahwa menanggapi surat dari Termohon tersebut, Pemohon tidak bisa

hadir untuk memenuhi undangan Termohon karena sakit;
In
9 Bahwa pada tanggal 10 Mei 2013, melalui surat nomor: B/755/V/2013/
A
Reskrim, mengundang Pemohon untuk hadir dan memberikan

ah
penjelasan;
lik
10 Bahwa pada tanggal yang ditetapkan, yaitu pada tanggal 13 Mei 2013,
Pemohon datang memenuhi undangan Termohon dan menyampaikan
m
ub
penjelasan perihal laporan yang disampaikan serta mengklarifikasi

ka
semua bukti-bukti;
ep
11 Bahwa pada tanggal 07 Juni 2013, melalui surat nomor: B/933/VI/2013/

Reskrim, Termohon mengundang Pemohon untuk menghadiri gelar
ah
perkara pada tanggal dan waktu yang ditetapkan;

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 3
am
u b
ep
hk
a
12 Bahwa pada tanggal 08 Juni 2013, sebagaimana undangan Termohon
R
kepada Pemohon, Pemohon datang menghadiri gelar perkara di Aula
si
Polres Sibolga. Adapun muatan gelar perkara:
ne
ng
a Ditunjukkan Foto Copy Ijazah Sekolah Dasar Negeri M.
Syarfiyang tidak rusak. Padahal yang dipermasalahkan oleh
do
gu Pemohon adalah Surat Keterangan Pengganti Surat Tanda
Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak Nomor: 911/83/D/89
tanggal 31 Mei 1989, yang diduga kuat digunakan oleh Sdr.
In
A
Drs. H. M. Syarfi Hutauruk sebagai syarat materil pada saat
Pemilihan Umum Kepala Daerah (PEMILUKADA) Kota
ah
lik
Sibolga Provinsi Sumatera Utara tahun 2010;
b Setelah dipaparkan, diminta menanggapi: Tanggapan Pemohon
am
ub
pada saat itu agar dilakukan Uji Laboratorium terhadap Ijazah
yang digunakan. Kemudian meminta keterangan Saksi Ahli.
Sebab ada perbedaan nama, nomor induk tahun lahir dan nama
ep
k
orang tua. Pada Buku Induk namanya: SARPI dengan nomor

ah
induk: 879, tahun lahir: 1960 dan nama orang tua:

R
si
SAMSALUDIN. Sedangkan pada Surat Keterangan Pengganti
Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak Nomor:
ne
ng
911/83/D/89 tanggal 31 Mei 1989 namanya menjadi: M.

SYARFI, dengan nomor induk: 151, tahun lahir: 1959 dan
do
gu
nama orang tua: SYAMSALUDIN;

c Pemohon juga meminta bukti Ijazah/STTB yang rusak.
In
Termohon menyampaikan bahwa Ijazah/STTByang asli, yang
A
mana selama ini hilang telah ditemukan dan Ijazah tersebut ada
ah
pada Sdr. Drs. H. M. Syarfi Hutauruk selaku pemiliknya;

lik
13 Bahwa pada tanggal 30 Juli 2013, melalui surat Nomor: B/93/VII/2013/

Reskrim, Termohon menyampaikan Pemberitahuan Perkembangan
m
ub
Hasil Penyidikan. Adapun perkembangan tersebut ialah: pihak

ka
Termohon telah melakukan uji forensic terhadap barang bukti yang

ep
dilaporkan dan telah meminta keterangan saksi, Laporan Polisi Nomor:

STTLP/385/IV/2013/ SPKT I atas nama pelapor: Peniel Simon Baryona
ah
Pane, SH dinyatakan tidak cukup bukti;

es
14 Bahwa pada tanggal 20 September 2013, melalui surat nomor: B/272/IX/

M
ng
2013/Labforcab mdn, Termohon menyampaikan kepada Pemohon

on
4
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 4
am
u b
ep
hk
a
tentang pemeriksaan laboratorium forensic terhadap ijazah M. Syarfi No.
R
73190 telah dilakukan dengan no. lab: 4276/DCF/2013, tanggal 9 Juli
si
2013 dan hasilnya telah dikirimkan ke Polres Sibolga dengan surat
ne
ng
pengantar nomor: 4276/ DCF/3551/VII/2013;
15 Bahwa pada tanggal 25 November 2013, melalui surat nomor: B/1451/
do
gu XI/2013/Itwasda, Termohon menyampaikan klarifikasi kepada Pemohon
bahwa laporan Pemohon tidak cukup bukti untuk diajukan ke
pemeriksaan di sidang pengadilan karena telah diputus oleh Hakim
In
A
Mahkamah Konstitusi tentang Sengketa Pemilukada Kota Sibolga tahun
2010-2015, dimana salah satu materi gugatan yang diajukan pasangan
ah
lik
calon Afifi Lubis dan Halomoan Hutagalung bahwa Drs. H. M. Syarfi
Hutauruk diduga tidak memiliki Ijazah SD dan menggunakan Surat
am
ub
Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak
tidak terbukti sebagaimana putusan Mahkamah Konstitusi Nomor: 17/
PHPU.D-VIII/2010;
ep
k
16 Bahwa pada tanggal 18 Januari 2014, melalui surat nomor: B/06/I/2014/

ah
Reskrim, Termohon menyampaikan Pemberitahuan Perkembangan Hasil

R
si
Penyidikan kepada Pemohon, bahwa Laporan Polisi nomor: STTLP/385/
IV/2013/SPKTI tanggal 15 April 2013, tidak terdapat bukti sesuai
ne
ng
dengan pasal 109 ayat 2 KUHAP maka perkara menggunakan ijazah

palsu pada saat tahapan pencalonan menjadi Kepala Daerah Kota
do
gu
Sibolga yang dilakukan oleh Drs. H. M. Syarfi Hutauruk dihentikan

penyidikannya dan apabila Pemohon merasa keberatan atas penghentian
In
penyidikan maka Pemohon dapat mengajukan gugatan melalui
A
Pengadilan Negeri;
ah
17 Bahwa karena telah dinyatakan tidak cukup bukti, Termohon juga

lik
menyampaikan bahwa sesuai dengan Pasal 109 ayat (2) KUHAP maka
perkara menggunakan ijazah palsu pada saat pencalonan menjadi kepala
m
ub
daerah Kota Sibolga yang dilakukan oleh Drs. H. M. Syarfi Hutauruk

ka
dihentikan penyidikannya. Ditetapkan melalui Surat Ketetapan Nomor:

ep
S. Tap/03/VI/2013/Reskrim, ditindak lanjuti dengan Surat Perintah

Penghentian Penyidikan nomor: SP. Henti Sidik/53/VI/2013/Reskrim;
ah
II PEMBAHASAN HUKUM
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 5
am
u b
ep
hk
a
1 Bahwa hal-hal yang sudah dikemukakan di atas dianggab bagian yang tidak
si
terpisahkan dari bagian ini, pembagian menurut judul semata-mata hanya untuk
memudahkan semata;
ne
ng
2 Bahwa Surat Perintah Penghentian Penyidikan dari Termohon yang ditetapkan
melalui surat nomor: S.Tap/03/VI/2013/Reskrim, dengan alasan tidak cukup
do
gu bukti adalah sangat tidak prosedural dan sangat bertentangan dengan hukum,
adapun alasan Pemohon ialah:
a Karena pada saat Gelar Perkara, sebagaimana dijelaskan di atas,
In
A
Termohon tidak dapat menunjukkan ijazah Sdr. M. Syarfi yang asli.
Termohon hanya menunjukkan copy/salinan dari ijazah M. Syarfi.
ah
lik
Dimana seharusnya demi kepentingan Penyidikan, Termohon dapat
menyita untuk sementara dokumen tersebut sebagai barang bukti
am
ub
sebagaimana diatur dalam Pasal 42 ayat (1) KUHAP. Namun
kenyataannya hal tersebut tidak dilakukan Termohon. Termohon hanya
menyampaikan bahwa ijazah asli yang selama ini hilang telah ditemukan
ep
k
kembali sudah ada pada Sdr. Drs. H. M. Syarfi Hutauruk;

ah
b Bahwa adapun laporan Pemohon kepada Termohon ialah penggunaan

R
si
Surat Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang
Rusak nomor: 911/83/D/89 yang digunakan sebagai syarat materil
ne
ng
pendidikan formil yang digunakan Sdr. Drs. H. M. Syarfi Hutauruk pada

saat pendaftaran sebagai calon Walikota Sibolga 2010-2015. Namun
do
gu
Termohon pada saat Gelar Perkara tidak menunjukkan adanya Ijazah/

STTB Yang Rusak tersebut sebagai lampiran dari Surat Keterangan
In
A
Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak nomor:

911/83/D/89 tanggal 31 Mei 1989 dimaksud. Termohon telah lalai dalam
ah
melakukan proses Penyelidikan dan Penyidikan dengan tidak meminta

lik
Ijazah/STTB Yang Rusak dari Sdr. Drs. H. M. Syarfi Hutauruk;

c Bahwa, permintaan Permohonan untuk meminta keterangan dari Saksi
m
ub
Ahli dalam hal ini Dinas Pendidikan Kabupaten Tapanuli Tengah atau
ka
Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara atau dari Kementerian

ep
Pendidikan Nasional sebagai pihak yang mengeluarkan dokumen-

dokumen resmi kependidikan tidak dilakukan oleh Termohon dengan
ah
alasan: hubungan Pemko Sibolga dan Pemkab Tapteng saat ini sedang
es
tidak harmonis. Hal ini disampaikan Kapolres Sibolga AKBP Joas

M
ng
Feriko Panjaitan, S. I. K. Hal ini sangat aneh karena Termohon

on
6
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 6
am
u b
ep
hk
a
mengutarakan hal-hal yang tidak masuk akal dan sangat mengada-ada.
R
Selain itu, bukan menjadi urusan Termohon mengomentari atau menilai
si
hubungan antara Pemerintah Daerah;
ne
ng
3 Bahwa Kapolri melalui Peraturan Kapolri No. 14 tahun 2012 Pasal 3
menyatakan bahwa Penyidik dalam menjalankan tugas penyidikannya harus
do
gu berpedoman prinsip-prinsip; legalitas, professional, proporsional, prosedural,
transparan, akuntabel, efektif dan efesien;
4 Bahwa Termohon dengan jelas-jelas tidak menjalankan peraturan yang
In
A
ditetapkan oleh Kapolri melalui Peraturan No. 14 tahun 2012 tersebut Hal ini
dibuktikan dengan Termohon tidak menjalankan Manajemen Penyidikan
ah
lik
sebagaimana diatur melalui Pasal 16 sampai dengan Pasal 19 Peraturan Kapolri
tersebut;
am
ub
III PENGHENTIAN PENYIDIKAN TIDAK SAH KARENA TERMOHON
TIDAK TAAT AZAS
ep
1 Bahwa Termohon sebagai Penyidik telah dengan terang-terangan
k
melakukan praktek-praktek yang bertentangan dengan azas hukum.

ah
Termohon tidak melaksanakan fungsinya sebagaimana diatur di dalam

R
si
Pasal 112 KUHAP dengan tidak melakukan pemanggilan terhadap
ne
pihak-pihak yang paling berkompeten terhadap adanya dugaan tindak
ng
pidana penggunaan ijazah palsu. Pada hal sebagaimana tertuang di dalam

Pasal 112 yang berbunyi:
do
gu
Ayat (1): Penyidik yang melakukan pemeriksaan, dengan meyebutkan alasan

pemanggilan secara jelas, berwenang memanggil tersangka dan saksi yang
In
A
dianggab perlu untuk diperiksa dengan surat panggilan yang sah dengan
memperhatikan tenggang waktu yang wajar antara diterimanya panggilan dan
ah
lik
hari seorang itu diharuskan memenuhi panggilan tersebut;

Ayat (2): Orang yang dipanggil wajib datang kepada Penyidik dan jika ia tidak
datang, penyidik memanggil sekali lagi dengan perintah kepada petugas untuk
m
ub
membawa kepadanya;
ka
Oleh karenanya, alasan yang disampaikan Termohon melalui Kapolres Sibolga

ep
AKBP Joas Feriko Panjaitan, S. I. K. perihal tidak dapat meminta saksi dari
ah
Dinas Pendidikan Kabupaten Tapanuli Tengah, Dinas Pendidikan Provinsi

R
Sumatera Utara atau Kementerian Pendidikan Nasional jelas-jelas telah

es
bertentangan dengan pasal 112 tersebut;

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 7
am
u b
ep
hk
a
2 Bahwa Peraturan Kapolri No. 14 tahun 2012 tentang: Manajemen
R
Penyidikan Tindak Pidana, sebagaimana tertuang dalam konsideran
si
huruf b menyebutkan: bahwa dalam melaksanakan tugas penegakan
ne
ng
hukum, Kepolisian Negara Republik Indonesia mempunyai tugas, fungsi
dan wewenang di bidang penyidikan tindak pidana, yang dilaksanakan
do
gu secara profesaional, transparan dan akuntabel, terhadap setiap perkara
pidana guna terwujudnya supremasi hukum yang mencerminkan rasa
keadilan;
In
A
Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, mohon kiranya Ketua Pengadilan Negeri
Sibolga agar segera mengadakan Sidang Praperadilan terhadap TERMOHON tersebut
ah
lik
sesuai dengan hak-hak PEMOHON sebagaimana diatur dalam Pasal 77 sampai dengan
Pasal 83 KUHAP, dan mohon kepada Pengadilan Negeri berkenan memeriksa dan
am
ub
memutuskan sebagai berikut:
a Memerintahkan kepada Termohon untuk hadir dalam persidangan untuk
didengar keterangannya sehubungan dengan Penghentian Penyidikan yang tidak
ep
k
sah;
ah
b Memerintahkan kepada Termohon untuk membawa barang-barang bukti

R
si
sebagaimana yang diduga dipalsukan dan digunakan oleh Sdr Drs. H. M. Syarfi
Hutauruk untuk diperlihatkan dalam persidangan;
ne
ng
c Memerintahkan kepada Termohon untuk membawa semua berkas Berita Acara

yang menyangkut kasus ini sesuai ketentuan Pasal 75 KUHAP untuk
do
gu
diperlihatkan dalam persidangan;

Selanjutnya memohon putusan sebagai berikut:
In
1 Menerima Permohonan Pemohon tersebut;
A
2 Menyatakan Surat Ketetapan yang dikeluarkan Termohon adalah Tidak

ah
Sah karena melanggar ketentuan KUHAP;

lik
3 Memerintahkan kepada Termohon agar segera melanjutkan Penyidikan

atas dugaan tindak pidana penggunaan ijazah palsu Sdr. Drs. H. M.
m
ub
Syarfi Hutauruk;
ka
Atau jika Pengadilan Negeri Sibolga berpendapat lain mohon Putusan yang seadil-
ep
adilnya (ex aequo et bono) berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa;

Menimbang, bahwa pada hari persidangan yang telah ditentukan, untuk
ah
Pemohon hadir dan menghadap sendiri dipersidangan, sedangkan Termohon hadir dan
es
menghadap Kuasanya dipersidangan;

M
ng
on
8
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 8
am
u b
ep
hk
a
Menimbang, bahwa selanjutnya Pemohon membacakan permohonannya, yang
R
isinya tetap dipertahankan oleh Pemohon;
si
Menimbang, bahwa terhadap permohonan Pemohon tersebut Termohon
ne
ng
memberikan jawaban pada pokoknya sebagai berikut:
I SUBTANSI PERMOHONAN PRAPERADILAN
do
gu Bahwa subtansi permohonan Pemohon adalah terkait tidak sahnya penghentian
penyidikan Laporan Polisi Nomor: LP/385/IV/2013/SPKT I tanggal 15 April 2013
atas nama Pelapor PANIEL SIMON BARYONA PANE, S.H (Pemohon), perihal
In
A
tindak pidana dugaan menggunakan surat palsu berupa Surat Keterangan Pengganti
Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak Nomor: 911/83/D/89 tanggal 31
ah
lik
Mei 1989 yang digunakan M. SYARFI (M. SYARFI HUTAURUK) dalam proses
Pilkada Kota Sibolga periode tahun 2010-2015 yang dihentikan oleh Termohon
am
ub
dengan Surat Perintah Penghentian Penyidikan Nomor : SP. Henti Sidik/53/VI/
2013/Reskrim tanggal 10 Juni 2013 dan Surat Ketetapan Penghentian Penyidikan
Nomor: S.Tap/03/VI/2013/Reskrim tanggal 10 Juni 2013, dengan alasan tidak
ep
k
dilakukan pemanggilan terhadap pihak-pihak yang berkompeten sesuai pasal 112

ah
KUHAP;
R
si
II DASAR PENGHENTIAN PENYIDIKAN
Bahwa dasar penghentian penyidikan Pasal 109 ayat (2) dengan alasan tidak cukup
ne
ng
bukti, bukan merupakan tindak pidana dan demi hukum;

III KRONONOLOGIS LAPORAN NO. LP/385/IV/2013/SPKT I (Objek
do
gu
Prapid)
1 Bahwa benar pada hari Senin tanggal 15 April 2013,

In
A
PANIEL SIMON BARYONA PANE, S.H (ic. Pemohon

Praperadilan) membuat Laporan Polisi di Sentra Pelayanan
ah
lik
Kepolisian Terpadu (SPKT) Polda Sumut Nomor : LP/

385/IV/2013/SPKT “I”, perihal melaporkan tindak pidana
m
ub
menggunakan ijazah palsu yang dilakukan Terlapor Drs.

H.M. SYARFI HUTAURUK (Walikota Sibolga) dalam
ka
proses Pemilu Kepala Daerah (Pemilukada) Kota Sibolga

ep
periode tahun 2010-2015 sebagaimana dimaksud dalam

ah
Pasal 263 KUH Pidana;

R
2 Bahwa selanjutnya laporan polisi yang dibuat Pemohon

es
M
tersebut dilimpahkan ke Polres Sibolga (Termohon)

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 9
am
u b
ep
hk
a
dengan Surat Direktur Reserse Kriminal Umum Polda
R
Sumut Nomor : B/663/IV/2013/Ditreskrimum tanggal 22
si
April 2013, selanjutnya Termohon melakukan penyidikan
ne
ng
berdasarkan Surat Perintah Penyidikan Nomor : SP-
Sidik/150/V/2013/Reskrim tanggal 01 Mei 2013;
do
gu IV LANGKAH PENYIDIKAN YANG DILAKUKAN
a Melakukan pemeriksaan terhadap saksi-saksi:
1 PANIEL SIMON BARYONA PANE, S.H
In
A
(ic. Pemohon Praperadilan) (ic. Pemohon)
pada pada pokoknya menerangkan, bahwa

ah
lik
Terlapor Drs. H. M. SYARFI HUTAURUK,
dalam pencalonannya sebagai Walikota
am
ub
Sibolga periode 2010-2015 telah
menggunakan Surat Keterangan Pengganti
ep
Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang
k
Rusak Nomor : 911/ 83/D/89 tanggal 31 Mei

ah
R
1989 atas nama M. SYARFI HUTAURUK,
si
lahir tanggal 9 Juli 1959, Nomor Daftar
ne
ng
Induk 151 yang ditandatangani Kepala

Sekolah Dasar Negeri Nomor 153024 Pasar
Sorkam atas nama JAIRUS HABAYAHAN,
do
gu
yang dibenarkan dan disahkan Kepala

Kantor Depdikbud Kec. Sorkam, dimana
In
A
surat keterangan tersebut diduga palsu;

2 YULIANI TANJUNG, SPd.I pada
ah
lik
pokoknya menerangkan: Pada bulan Oktober

2008 hingga Maret 2012 diangkat sebagai
m
ub
Kepala Sekolah SD Negeri 153024 Pasar

Sorkam, kemudian kembali bulan
ka
Nopember 2012 diangkat sebagai Kepala

ep
Sekolah SD Negeri 153024 Pasar Sorkam.

ah
Bahwa Nomor Induk siswa yang tamat sejak

R
berdirinya tahun 1964 yang ada saat ini

es
M
adalah Nomor Induk No. 620 hingga sampai

ng
on
10
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 10
am
u b
ep
hk
a
sekarang ini, sedangkan dari Nomor Induk
R
01 s/d 619 tidak ada lagi karena Banjir pada
si
tahun 2005. Terkait adanya nama siswa
ne
ng
SARPI dengan Nomor Induk 879, tempat
lahir Pasar Sorkam tahun 1960, nama orang
do
gu tua Samsaluddin, tidak mengetahui apakah
nama siswa SARPI tersebut adalah Drs.
H.M. SYARFI HUTAURUK;
In
A
3 NADZRAN, SE selaku Ketua KPU Kota
Sibolga, menerangkan pada pokoknya
ah
lik
bahwa pada tanggal 18 Pebruari 2010
pasangan Calon Walikota/Wakil walikota
am
ub
Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK/
MARUDUT SITUMORANG, AP. MSP
(Nomor urut 2), ada menggunakan Surat
ep
k
Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat

ah
Belajar (STTB) Yang Rusak Nomor: 911/83/

R
si
D/89 tanggal 31 Mei 1989 atas nama M.
SYARFI HUTAURUK, lahir tanggal 9 Juli
ne
ng
1959 Nomor Daftar Induk 151 yang

ditandatangani Kepala Sekolah Dasar Negeri
do
gu
Nomor 153024 Pasar Sorkam atas nama

JAIRUS HABAYAHAN, yang dibenarkan
In
A
dan disahkan Kepala Kantor Depdikbud

Kec. Sorkam, untuk persyaratan Pemilukada
ah
Kota Sibolga periode tahun 2010-2015.

lik
Hasil Verifikasi kepada Kepala Sekolah

bahwa Nomor Induk 01 s/d 271 telah hilang
m
ub
karena banjir. Hasil Pemilukada,

ka
dimenangkan oleh pasangan Drs. H.M.

ep
SYARFI HUTAURUK/MARUDUT
SITUMORANG, AP.MSP dan telah dilantik
ah
sebagai Walikota/Wakil Walikota Sibolga

es
periode tahun 2010-2015;

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 11
am
u b
ep
hk
a
4 MUHAMMAD ZEN PILIANG, pada
si
pokoknya menerangkan bahwa dari sejak
tahun 1966 hingga tahun 1974 pernah
ne
ng
menjadi tenaga pendidik/guru pada SD
Negeri 153024 Pasar Sorkam I dengan mata
do
gu pelajaran semua bidang studi dan pernah
mengajar di kelas Drs. H.M. SYARFI
HUTAURUK. Bahwa Drs. H.M. SYARFI
In
A
HUTAURUK masuk sekolah tahun 1968
dan lulus/tamat tahun 1973. Selain
ah
lik
bersekolah di SD Negeri 153024 pada pagi
hari, juga Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK
am
ub
pada siang hari sekolah di Madrasah
Ibtidaiyah Tarbiyah Pasar Sorkam. Setelah
Tamat SD kemudian melanjutkan ke
ep
k
Sekolah Islam di Sumatera Barat;

ah
5 ZULAZMA PASARIBU (Perempuan),

R
si
pada pokoknya menerangkan: bahwa Drs.
H.M. SYARFI HUTAURUK adalah satu
ne
ng
sekolahnya di SD Negeri 153024 Pasar I

Sorkam dari kelas I s/d VI tamat/lulus.
do
gu
Jumlah temannya kurang lebih 20 orang,

nama-nama teman yang diingatnya adalah
In
A
NISPAWANI, SAHLAINI, SAHLAN

TANJUNG, DARMASIAH, SURYANA
ah
lik
NAIBAHO, ASWAN dan ROSNIJAH.

Sebagai bukti tanda lulus/tamat ia dapat
menyerahkan Surat Tanda Tamat Belajar
m
ub
( STTB ) Nomor II Aa No. 73193 atas nama

ka
ZULAZMA dengan Nomor Induk 167.

ep
Adapun tenaga pendidik/guru mereka adalah

ah
MULLER SIBURIAN, M. ZEN PILIANG,

R
Alm. MARGA SARUKSUK, Alm. I.

es
HUTAGALUNG, Alm. RASLAN

M
ng
TANJUNG. Selain sekolah di SD Negeri,

on
12
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 12
am
u b
ep
hk
a
juga Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK
R
sekolah di Madrasah Ibtidaiyah Nahdatul
si
Ulama Pasar Sorkam, namun tidak
ne
ng
mengetahui apakah ia tamat/lulus dari
sekolah agama tersebut;
do
gu 6 NISPAWANI LUBIS, pada pokoknya
menerangkan: benar Drs. H.M. SYARFI
HUTAURUK adalah teman sekolah di SD
In
A
Negeri 153024 Pasar Sorkam Sorkam dari
kelas I s/d VI tamat/lulus. Jumlah temannya
ah
lik
kurang lebih 20 orang, nama-nama teman
yang diingatnya adalah NISPAWANI,
am
ub
SAHLAINI, SAHLAN TANJUNG,
DARMASIAH, SURYANA NAIBAHO,
ASWAN dan ROSNIJAH. Sebagai bukti
ep
k
tanda lulus/tamat ia dapat menyerahkan

ah
Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Nomor

R
si
II Aa No. 73183 atas nama ZULAZMA
dengan Nomor Induk 94. Adapun tenaga
ne
ng
pendidik/guru mereka adalah MULLER

SIBURIAN, M. ZEN PILIANG, Alm.
do
gu
MARGA SARUKSUK, Alm. I.

HUTAGALUNG, Alm. RASLAN
In
A
TANJUNG. Selain sekolah di SD Negeri,

juga Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK di
ah
Madrasah Ibtidaiyah Tarbiyah Pasar Sorkam

lik
bersama saksi hingga Kelas IV, tidak

melanjutkan, namun tidak mengetahui
m
ub
apakah ia tamat/lulus dari sekolah agama

ka
tersebut;
ep
7 WISRAN SIHOMBING, pada pokoknya

ah
menerangkan: adalah adik kelas Drs. H.M.

R
SYARFI HUTAURUK ketika bersekolah di

es
SD Negeri 153024 Pasar Sorkam, saksi

M
ng
adalah Kelas I, sedangkan Drs. H.M.

on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 13
am
u b
ep
hk
a
SYARFI HUTAURUK Kelas III. Drs. H.M.
R
SYARFI HUTAURUK masuk sekolah SD
si
Negeri tahun 1967 tamat tahun 1973. Selain
ne
ng
sekolah di SD Negeri 153024, juga Drs.
H.M. SYARFI HUTAURUK sekolah di
do
gu Madrasah IbtidaiyahTarbiyah pada sore
harinya. Adapun tenaga pengajar di SD
Negeri 153024 adalah MULLER
In
A
SIBURIAN, M. ZEN PILIANG, Alm.
MANUSUN PASARIBU, Alm.
ah
lik
LAMSAMUDDIN HUTAGALUNG, dan
Alm. RASLAN TANJUNG;
am
ub
8 MULLER SIBURIAN, pada pokoknya
menerangkan: adalah sebagai tenaga
pendidik/guru pada SD Negeri 153024 sejak
ep
k
bulan Desember 1968 hingga tahun 1980 an.

ah
Sebagai Wali Kelas Drs. H.M. SYARFI

R
si
HUTAURUK pada Kelas V dan VI, nama
orang tua Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK
ne
ng
adalah SYAMSALUDDIN HUTAURUK.

Adapun teman Drs. H.M. SYARFI
do
gu
HUTAURUK yang diingatnya adalah

NISPAWANI, ZULAZMA dan SAHLAINI.
In
A
Bahwa Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK

tamat dari sekolah SD Negeri 153024 Pasar
ah
Sorkam tersebut pada tahun 1973, karena ia

lik
turut menandatangani Ijazahnya selaku Wali

kelas. Bahwa nama M. SARPI pada Surat
m
ub
Tanda Tamat Belajar (STTB) Sekolah Dasar

ka
6 Tahun (SD) Model II Aa No. 73190

ep
tanggal 10 Desember 1973 dengan Nomor

Induk 151 adalah Drs. H.M. SYARFI
ah
HUTAURUK;
es
M
ng
on
14
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 14
am
u b
ep
hk
a
9 Drs. MUHAMMAD ZAHRIN PILIANG,
si
MSI, pada pokoknya menerangkan: bahwa
Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK adalah
ne
ng
adik kelas satu sekolah di SD Negeri
153024 Pasar Sorkam.Saksi masuk sekolah
do
gu SD Negeri tersebut pada tahun 1966, tamat
pada tahun 1972. Adapun satu kelas Drs.
H.M. SYARFI HUTAURUK adalah
In
A
NISPAWANI, SAHLAINI, SAHLAN
TANJUNG, DARMASIAH, SURYANA
ah
lik
NAIBAHO, ASWAN, ZULAZMA dan
ROSNIJAH.Sedangkan tenaga pendidik/
am
ub
guru adalah MULLER SIBURIAN, M. ZEN
PILIANG, Alm. MANUSUN PASARIBU,
ep
Alm. MARGA SARUKSUK, dan Alm.
k
RASLAN TANJUNG. Selain menempuh

ah
pendidikan di SD Negeri Pasar Sorkam, juga

R
si
Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK mengikuti
pendidikan di Madrasah Ibtidaiyah Tarbiatul
ne
ng
Ikhwan Pasar Sorkam dan tamat dari

pendidikan sekolah agama tersebut;
do
gu
10 ZULKIFLI, M.A (Kepala MTI Tk. Aliyah

), pada pokoknya menerangkan : pada
In
A
tanggal 12 Januari 1974 Drs. H.M. SYARFI

HUTAURUK masuk sebagai siswa
ah
lik
Madrasah Tarbiyah Canduang yang berubah

nama menjadi Yayasan Syekh Sulaiman
Arrasuli Madrasah Tarbiyah Islamiyah
m
ub
Canduang, yang tercatat pada Nomor Buku

ka
8097;
ep
11 Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK (sebagai

ah
saksi) pada pokoknya menerangkan : Pada

R
tahun 1968 sekolah di SD Negeri 153024

es
Pasar Sorkam, tamat pada tahun 1973.

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 15
am
u b
ep
hk
a
Teman satu sekolah Ir. SAHLAN
R
TANJUNG, NISPAWANI LUBIS,
si
ZULAZMA, SURYANA. Kakak kelas
ne
ng
adalah M. ZAHARIN PILIANG, adik kelas
adalah WISRAN SIHOMBING. Adapun
do
gu gurunya adalah M. ZEIN PILIANG (Wakil
Kepala Sekolah) dan MULLER SIBURIAN
adalah Guru Kelas V dan Kelas VI. Bahwa
In
A
selain mengikuti pendidikan di SD Negeri
153024, juga melaksanakan pendidikan
ah
lik
sekolah keagamaan di Madrasah Ibtidaiyah
Tarbiatul Ikhwan Pasar Sorkam, dan lulus
am
ub
setelah mengikuti ujian persamaan diadakan
Dinas Pendidikan Agama Kabupaten
Tapanuli Tengah tahun 1973. Temannya
ep
k
mengikuti sekolah keagamaan tersebut

ah
adalah Ir. SAHLAN TANJUNG,

R
si
NISPAWANI LUBIS, ZULAZMA,
SURYANA. Pada tahun 1973 tamat dari SD
ne
ng
Negeri 153024 dengan Ijazah Nomor Induk

151. Sebagai Guru adalah Guru Kelas I/Wali
do
gu
Kelas Alm. MANUSUN PASARIBU, Guru

Kelas II Alm. HUMALA SARUKSUK,
In
Guru Kelas III M. ZEIN PILIANG, Guru
A
Kelas IV Alm. LAMSAMUDIN

ah
HUTAGALUNG, Guru Kelas V JAPESTER

lik
SITUMORANG dan Guru Kelas VI

MULLER SIBURIAN. Pada tahun 1990
m
ub
ketika hendak melamar sebagai CPNS,

ka
Ijazah SD Negeri hilang, karena kesibukan

ep
di Jakarta sehingga orang tuanya melaporkan

kepada Kepala Sekolah SD Negeri 153024
ah
Pasar Sorkam yang bernama JAIRUS

es
HABAYAHAN, selanjutnya Kepala Sekolah

M
ng
SD Negeri tersebut menerbitkan Surat

on
16
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 16
am
u b
ep
hk
a
Keterangan Pengganti STTB yang rusak
R
Nomor: 911/83/D/89 tanggal 31 Mei 1989.
si
Surat Keterangan Pengganti Izajah tersebut
ne
ng
telah dipergunakan untuk masuk menjadi
CPNS pada Departemen Penerangan pada
do
gu tahun 1990 s/d1999, Anggota DPRI
sebanyak 3 periode (tahun 1997-2009),
Walikota Sibolga periode tahun 2010-2015.
In
A
Setelah tamat SD Negeri 153024,
selanjutnya melanjutkan ke Madrasah
ah
lik
Tsanawiyah (SMP) di Padang menggunakan
izajah asli dari SD Negeri 153024 Pasar
am
ub
Sorkam. Kemudian melanjutkan ke
Madrasah Aliyah Thawalib (SMA) di
Padang juga menggunakan izajah asli SD
ep
k
Negeri 153024 Pasar Sorkam.Telah

ah
ditemukan kembali ijazah asli SD Negeri

R
si
153024 Pasar Sorkam tersebut;
b Bahwa berdasarkan Berita Acara Pemeriksaan Laboratorium Kriminalistik dari
ne
ng
Labfor Cabang Medan Nomor LAB.: 4276/DCF/2013 tanggal 9 Juli 2013 telah
dilakukan pemeriksaan secara Laboratoris Forensik terhadap Surat Tanda Tamat
do
gu
Belajar Sekolah Dasar 6 Tahun (SD) Model II Aa No. 73190 atas nama M.
SARPI tanggal 10 Desember 1973 dengan Nomor Induk 151, dengan bukti
In
Pembanding: Surat Tanda Tamat Belajar Sekolah Dasar 6 Tahun (SD) Model II
A
Aa No. 73188 atas nama M. SAHLAN tanggal 10 Desember 1973 dan Surat
ah
Tanda Tamat Belajar Sekolah Dasar 6 Tahun (SD) Model II Aa No. 73193 atas
lik
nama ZULAZMA tanggal 10 Desember 1973 (masing-masing teman satu

sekolah Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK), dengan kesimpulan bahwa Surat
m
ub
Tanda Tamat Belajar (STTB) Sekolah Dasar 6 Tahun (SD) Model II Aa No.
ka
73190 atas nama M. SARPI tanggal 10 Desember 1973 adalah produk cetak
ep
yang sama dengan bukti Pembanding, artinya Surat Tanda Tamat Belajar
Sekolah Dasar atas nama Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK adalah diterbitkan
ah
pada tahun 1973, sehingga Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK benar tamat dari
es
SD Negeri 153024;
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 17
am
u b
ep
hk
a
c Bahwa telah dilakukan Gelar Perkara pada tanggal 8 Juni 2013 di Aula Polres
R
Sibolga, yang dihadiri Pemohon dengan Respon yang positif dari Pemohon
si
kepada Termohon karena telah menindaklanjuti laporan Pemohon dan telah
ne
ng
menemukan Ijazah asli dari Terlapor Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK, dengan
kesimpulan peserta gelar sependapat penyidikan laporan Pemohon dihentikan
do
gu dengan alasan tidak cukup bukti;
d Bahwa berdasarkan Penetapan Pengadilan Negeri Sibolga Nomor: 11/
Pdt.P/2010/PN SBG tanggal 12 Pebruari 2010, telah diadakan perbaikan nama
In
A
M. SYARFI menjadi Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK yaitu anak dari
SYAMSALUDIN/NURHADIAH MARBUN;
ah
lik
e Bahwa berdasarkan Penetapan Pengadilan negeri Sibolga Nomor: 14/
Pdt.P/2010/PN SBG tanggal 23 Pebruari 2010, telah diadakan perbaikan tanggal
am
ub
lahir Drs. H.M. SYARFI tanggal 24 Juli 1959 menjadi 9 Juli 1959;
V KESIMPULAN PENYIDIK
Bahwa setelah dilakukan penyidikan, penyidik berkesimpulan bahwa apa yang
ep
k
dilaporkan oleh Pemohon terhadap tersangka Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK

ah
adalah tidak cukup bukti menggunakan Ijazah palsu pada saat pencalonan Walikota
R
si
Sibolga periode tahun 2010-2015 sebagaimana dimaksud dalam Pasal 263 (1) dan
(2) KUH Pidana dengan argumentasi hukum yang diperoleh dari fakta penyidikan
ne
ng
sebagaimana telah diuraikan tersebut diatas sebagai berikut :

1 Bahwa sesuai ketentuan hukum, dalam pembuktian suatu ijazah palsu atau tidak
do
gu
adalah pembuktian secara materil, apakah pemilik Ijazah tersebut benar

mengikuti proses belajar hingga Ijazah tersebut diterbitkan;
In
A
2 Bahwa berdasarkan keterangan saksi-saksi baik tenaga Pendidikan/ Guru, adik

kelas atau abang kelas dan teman sekolah Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK
ah
yaitu MUHAMMAD ZEN PILIANG, ZULAZMA PASARIBU, NISPAWANI

lik
LUBIS WISRAN SIHOMBING, Drs. MUHAMMAD ZAHRIN PILIANG, MSI

dan MULLER SIBURIAN, diperoleh fakta hukum, benar pada tahun 1968 Drs.
m
ub
H.M. SYARFI HUTAURUK masuk sekolah di SD Negeri 153024 Pasar

ka
Sorkam dan tamat pada tanggal 10 Desember 1973 dengan Surat Tanda Tamat
ep
Belajar Model II Aa No. 73190, Nomor Induk 151;

3 Bahwa selain sekolah di SD Negeri 153024 pada pagi hari, juga sore harinya
ah
Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK mengikuti pendidikan/sekolah keagamaan di

es
Madrasah Ibtidaiyah Tarbiatul Ikhwan (setingkat SD) Pasar Sorkam dan

M
ng
mengikuti ujian persamaan;

on
18
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 18
am
u b
ep
hk
a
4 Bahwa setelah tamat SD Negeri 153024, selanjutnya melanjutkan ke Madrasah
R
Tsanawiyah ( SMP) di Padang menggunakan Ijazah asli dari SD Negeri 153024
si
Pasar Sorkam. Kemudian melanjutkan ke Madrasah Aliyah Thawalib (SMA) di
ne
ng
Padang juga menggunakan izajah asli SD Negeri 153024 Pasar Sorkam;
5 Bahwa pada tahun 1989, ketika Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK melamar
do
gu CPNS Departemen Penerangan untuk tahun 1990, dimana Surat Tanda Tamat
Belajar Model II Aa No. 73190, Nomor Induk 151 atas nama Drs. H.M.
SYARFI HUTAURUK tidak diketahui keberadaannya, selanjutnya karena
In
A
kesibukan Terlapor, maka orang tua Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK
melaporkan kepada Kepala Sekolah SD Negeri 153024 atas nama JARIUS
ah
lik
HABAYAHAN atas kehilangan STTB tersebut, lalu Kepala Sekolah SD Negeri
153024 menerbitkan Surat Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar
am
ub
(STTB) Yang Rusak Nomor : 911/ 83/D/89 tanggal 31 Mei 1989 dengan Nomor
Induk 151, tempat tanggal lahir Pasar Sorkam 9 Juli 1959, nama orang tua
SYAMSALUDIN ;
ep
k
6 Bahwa Surat Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang
ah
Rusak Nomor: 911/83/D/89 tanggal 31 Mei 1989, telah dipergunakan oleh Drs.
R
si
H. M. SYARFI HUTAURUK untuk masuk menjadi CPNS pada Departemen
Penerangan pada tahun 1990 s/d1999, Anggota DPRI sebanyak 3 periode
ne
ng
( tahun 1997-2009 ),dan pemilihan Walikota Sibolga periode tahun 2010-2015;

7 Bahwa ketika dilakukan Verifikasi oleh KPU Sibolga, atas Surat Keterangan
do
gu
Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar tersebut, dimana Buku Induk Nomor 01
s/d 619 tidak ada lagi karena Banjir pada tahun 2005. Pemilukada Kota Sibolga
In
dimenangkan pasangan Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK/MARUDUT
A
SITUMORANG, AP. MSP;

ah
8 Bahwa nama siswa SARPI dengan Nomor Induk 879, tempat lahir Pasar
lik
Sorkam tahun 1960, nama orang tua Samsaluddin, bukanlah Drs. H.M. SYARFI
HUTAURUK sebagaimana keterangan MULLER SIBURIAN selaku Wakil
m
ub
Kepala Sekolah yang menandatangani Ijazah Terlapor. Sedangkan nama siswa

ka
M. SARPI pada Surat Tanda Tamat Belajar Sekolah Dasar 6 Tahun (SD) Model
ep
II Aa No. 73190 tanggal 10 Desember 1973 dengan Nomor Induk 151 adalah
Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK;
ah
9 Bahwa telah ditemukan kembali ijazah asli berupa Surat Tanda Tamat Belajar
es
Sekolah Dasar 6 Tahun (SD) Model II Aa No. 73190 tanggal 10 Desember

M
ng
1973 dengan Nomor Induk 151 atas nama M. SARPI;

on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 19
am
u b
ep
hk
a
10 Bahwa berdasarkan Berita Acara Pemeriksaan Laboratorium Kriminalistik dari
R
Labfor Cabang Medan Nomor LAB.: 4276/DCF/2013 tanggal 9 Juli 2013 telah
si
dilakukan pemeriksaan secara Laboratoris Forensik terhadap Surat Tanda Tamat
ne
ng
Belajar Sekolah Dasar 6 Tahun (SD) Model II Aa No. 73190 atas nama M.
SARPI tanggal 10 Desember 1973 dengan Nomor Induk 151, dengan bukti
do
gu Pembanding: Surat Tanda Tamat Belajar Sekolah Dasar 6 Tahun (SD) Model II
Aa No. 73188 atas nama M. SAHLAN tanggal 10 Desember 1973 dan Surat
Tanda Tamat Belajar Sekolah Dasar 6 Tahun (SD) Model II Aa No. 73193 atas
In
A
nama ZULAZMA tanggal 10 Desember 1973 (masing-masing teman satu
sekolah Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK), dengan kesimpulan bahwa Surat
ah
lik
Tanda Tamat Belajar Sekolah Dasar 6 Tahun ( SD ) Model II Aa No. 73190 atas
nama M. SARPI tanggal 10 Desember 1973 dengan Nomor Induk 151 adalah
am
ub
produk cetak yang sama dengan bukti Pembanding, artinya Surat Tanda Tamat
Belajar Sekolah Dasar atas nama Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK adalah
diterbitkan pada tahun 1973, sehingga Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK benar
ep
k
tamat dari SD Negeri 153024;

ah
11 Bahwa berdasarkan Penetapan Pengadilan Negeri Sibolga Nomor : 11/

R
si
Pdt.P/2010/PN,SBG tanggal 12 Pebruari 2010, telah diadakan perbaikan nama
M. SYARFI menjadi Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK yaitu anak dari
ne
ng
SYAMSALUDIN/NURHADIAH MARBUN dan Penetapan Pengadilan Negeri

Sibolga Nomor: 14/Pdt.P/2010/PN,SBG tanggal 23 Pebruari 2010, telah
do
gu
diadakan perbaikan tanggal lahir Drs. H.M. SYARFI tanggal 24 Juli 1959
menjadi 9 Juli 1959;
In
12 Bahwa berdasarkan fakta hukum tersebut diatas, telah cukup membuktikan
A
bahwa Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK adalah benar sekolah di SD Negeri

ah
153024 Pasar Sorkam pada tahun 1968, selanjutnya tamat/lulus pada tanggal 10
lik
Desember 1973 dengan Surat Tanda Tamat Belajar ( STTB ) Sekolah Dasar 6
Tahun (SD) Model II Aa No. 73190 tanggal 10 Desember 1973 dengan Nomor
m
ub
Induk 151, akan tetapi pada tahun 1989 STTB tersebut hilang, maka selanjutnya
ka
Kepala Sekolah SD Negeri 153024 menerbitkan Surat Keterangan Pengganti

ep
Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak Nomor : 911/83/D/89 tanggal
31 Mei 1989, namun STTB tersebut kembali ditemukan, maka dengan demikian
ah
Surat Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak
es
Nomor : 911/83/D/89 tanggal 31 Mei 1989 adalah benar adanya menurut hukum
M
ng
(keadaan tidak Palsu);

on
20
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 20
am
u b
ep
hk
a
13 Bahwa sebagaimana telah diuraikan tersebut diatas, dimana pembuktian suatu
R
ijazah palsu atau tidak adalah pembuktian secara materil bukan semata-mata
si
pembuktian formil, apakah pemilik Ijazah tersebut benar mengikuti proses
ne
ng
belajar hingga Ijazah tersebut diterbitkan. Bahwa ternyata dari fakta keterangan
saksi-saksi dan pemeriksaan ahli Forensik bahwa Drs. H. M. SYARFI
do
gu HUTAURUK, benar mengikuti proses belajar dan tamat dari SD Negeri 153024
dengan dengan Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Sekolah Dasar 6 Tahun (SD)
Model II Aa No. 73190 tanggal 10 Desember 1973 dengan Nomor Induk 151,
In
A
akan tetapi pada tahun 1989 STTB tersebut hilang, sehingga Surat Keterangan
Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak Nomor: 911/83/D/89
ah
lik
tanggal 31 Mei 1989 benar adanya menurut hukum (bukan palsu). Bahwa
sekalipun dalam surat keterangan pengganti STTB tersebut disebutkan karena
am
ub
rusak, bukanlah sesuatu hal menghilang fakta atau subtansi kebenaran
penerbitan STTB Terlapor, yang benar menurut hukum diterbitkan;
14 Bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum tersebut diatas, telah cukup membuktikan
ep
k
perkara yang dilaporkan Pemohon tidak cukup bukti merupakan tindak pidana
ah
menggunakan Ijajah palsu yang dilakukan Drs. H. M. SYARFI HUTAURUK

R
si
pada saat pencalonan Walikota Sibolga periode tahun 2010-2015 sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 263 ayat (1) dan (2) KUH Pidana;
ne
ng
VI PROSEDUR PENGHENTIAN PENYIDIKAN

Berhubung penyidik telah membuat kesimpulan bahwa hasil penyidikan laporan
do
gu
pengaduan Pemohon tidak cukup bukti merupakan tindak pidana menggunakan

surat palsu sebagaimana dimaksud dalam pasal 263 ayat (1) dan (2) KUH Pidana,
In
A
maka dalam rangka akuntabilitas, transparansi penyidikan yang bertujuan demi

sempurnanya tindakan penyidikan yang dilakukan penyidik, selanjutnya dilakukan
ah
gelar perkara pada tanggal 8 Juni 2013 di Aula Polres Sibolga, yang pada pokoknya
lik
peserta gelar perkara berpendapat bahwa perkara yang dilakukan terlapor (ic. bahwa
Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK) tidak cukup bukti tindak pidana menggunakan
m
ub
surat palsu sebagaimana dimaksud dalam pasal 263 ayat (1) dan (2) KUH dan
ka
penyidikan laporan Pemohon supaya dihentikan (SP3);

ep
Bahwa sebagai tindak lanjut dari gelar perkara tersebut, maka untuk kepastian
hukum Penyidik dan Penyidik pembantu mengajukan Nota Ajuan perihal laporan
ah
Penghentian Penyidikan yang ditujukan kepada Kapolres Sibolga untuk meminta

es
pendapat dan persetujuan, dengan keputusan sependapat dengan penyidik yang

M
ng
ditindak lanjuti dengan menerbitkan Surat Perintah Penghentian Penyidikan Nomor:

on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 21
am
u b
ep
hk
a
SP.Henti Sidik/53/VI/2013/ Reskrim, tanggal 10 Juni 2013 dan Surat Ketetapan
R
Penghentian Penyidikan No.Pol. : S.TAP/03/VI/2013/Reskrim tanggal 10 Juni 2013
si
yang ditandatangani oleh Kapolres Sibolga (ic. Termohon) dengan alasan tidak
ne
ng
cukup bukti (Vide pasal 7 ayat (1) huruf i dan pasal 109 ayat 2 KUHAP).
Selanjutnya perkembangan penyidikan perkara tersebut diberitahukan kepada
do
gu Pemohon dengan Surat Nomor : B/06/I/2014/Reskrim yang telah diakui secara
tegas oleh Pemohon dalam posita permohonannya;
VII TANGGAPAN TERHADAP DALIL PEMOHON
In
A
Bahwa dalil Pemohon,bahwa penghentian penyidikan laporan Pemohon tidak
prosedural dan sangat bertentangan dengan hukum dengan alasan Pemohon:
ah
lik
a Bahwa pada saat Gelar perkara Termohon
tidak dapat menunjukkan Ijazah M. SYARFI
am
ub
yang asli, hanya menunjukkan copy/salinan
dan seharusnya demi kepentingan penyidikan,
Termohon seharusnya menyita sementara
ep
k
dokumen tesebut sebagai barang bukti sesuai

ah
Pasal 42 ayat (1) KUHAP;

R
si
b Bahwa yang dilaporkan Pemohon kepada
Termohon adalah penggunaan Surat
ne
ng
Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat

Belajar (STTB) Yang Rusak Nomor : 911/83/
do
gu
D/89 tanggal 31 Mei 1989 yang digunakan

Terlapor pada saat pendaftaran Calon
In
A
Walikota Sibolga 2010-2015, namun pada saat

Gelar perkara Termohon tidak dapat
ah
menunjukkan adanya Ijazah/STTB Yang

lik
Rusak sebagai lampiran Surat Keterangan

Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar Yang
m
ub
Rusak, sehingga Termohon telah lalai dalam

ka
melakukan proses penyelidikan dan

ep
penyidikan dengan tidak meminta Ijazah/

STTB yang rusak dari Drs. H.M. SYARFI
ah
HUTAURUK;
es
c Bahwa Termohon tidak melakukan

M
ng
pemanggilan saksi ahli dari Dinas Pendidikan

on
22
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 22
am
u b
ep
hk
a
Kabupaten tapanuli Tengah atau Dinas
R
Pendidikan Provinsi Sumatera Utara dengan
si
alasan hubungan Pemko Sibolga dengan
ne
ng
pemkab Tapteng saat ini tidak harmonis yang
disampaikan Kapolres Sibolga AKBP JOAS
do
gu FERIKO PANJAITAN, S.I.K.;
Bahwa terhadap dalil Pemohon tersebut, ditanggapi sebagai berikut:
a Bahwa terkait pada saat gelar perkara Termohon tidak dapat menunjukkan
In
A
Ijazah M. SYARFI yang asli, hanya menunjukkan copy/salinan dan seharusnya
demi kepentingan penyidikan, Termohon seharusnya menyita sementara
ah
lik
dokumen tesebut sebagai barang bukti sesuai pasal 42 ayat (1) KUHAP adalah
dalil yang tidak berdasarkan hukum dengan alasan pada saat gelar perkara
am
ub
justeru Pemohon mengapresiasi Termohon karena telah menindak lajuti laporan
Pemohon dengan menemukan Ijazah/STTB asli dari Terlapor dan meminta
Termohon agar menguji ke Laboratorium dan hal ini telah dilakukan dengan
ep
k
hasil STTB terlapor adalah produk cetak yang sama dengan STTB teman
ah
terlapor atas nama M. SAHLAN dan ZULAZMA yang berarti ijazah/STTB

R
si
terlapor benar diterbitkan pada tanggal 10 Desember 1973 yang berarti bahwa
Terlapor benar sekolah dan tamat dari SD Negeri 153024 Pasar Sorkam,
ne
ng
sedangkan belum dilakukan penyitaan terhadap STTB asli Terlapor tersebut

adalah karena belum ditemukan tindak pidana penggunaan ijazah palsu yang
do
gu
dilakukan Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK (ic. Terlapor) sehingga belum

memenuhi syarat untuk dilakukan penyitaan sesuai ketentuan pasal 39 ayat (1)
In
dan (2) KUHAP, oleh karena itu patut menurut hukum dalil Pemohon ini untuk
A
dikesampingkan;
ah
b Bahwa terkait yang dilaporkan Pemohon kepada Termohon adalah penggunaan

lik
Surat Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak
Nomor : 911/83/D/89 tanggal 31 Mei 1989 yang digunakan Terlapor pada saat
m
ub
pendaftaran Calon Walikota Sibolga 2010-2015, namun pada saat Gelar perkara
ka
Termohon tidak dapat menunjukkan adanya Ijazah/STTB Yang Rusak sebagai

ep
lampiran Surat Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar Yang Rusak,
sehingga Termohon telah lalai dalam melakukan proses penyelidikan dan
ah
penyidikan dengan tidak meminta Ijazah/STTB yang rusak dari Drs. H.M.
es
SYARFI HUTAURUK, dalam hal ini dijelaskan sebagaimana telah diuraikan

M
ng
tersebut diatas bahwa pada tahun 1989 ketika Terlapor hendak melamar menjadi
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 23
am
u b
ep
hk
a
CPNS pada Departemen Penerangan di Jakarta, tidak diketahui keberadaan
R
STTB dari SD Negeri 153024, oleh karena kesibukan Terlapor, sehingga orang
si
tua Terlapor melaporkan kepada kepala Sekolah SD Negeri 153024 dan
ne
ng
selanjutnya dibuat Surat Keterangan pengganti STTB Yang rusak, akan tetapi
kemudian STTB asli ditemukan terlapor. Oleh karena telah ditemukan STTB
do
gu Terlapor yang asli dan diperiksakan kebenarannya ke Laboratorium Forensik
dan ternyata benar adanya menurut hukum sehingga tidak diperlukan lagi untuk
meminta STTB Yang Rusak tersebut, hal tersebut sesuai pembuktian Ijazah
In
A
palsu adalah pembuktian materil bukan semata-mata yang hanya bersifat formil
seperti adanya pembuatan surat keterangan pengganti STTB Yang rusak, akan
ah
lik
tetapi secara materil telah dapat dibuktikan bahwa Terlapor benar sekolah dan
tamat dari SD Negeri 153024 Pasar Sorkam berdasarkan keterangan saksi-saksi
am
ub
dan surat, oleh karena itu dalil Pemohon patut menurut hukum untuk
dikesampingkan;
c Bahwa terkait Termohon tidak melakukan pemanggilan saksi ahli dari Dinas
ep
k
Pendidikan Kabupaten Tapanuli Tengah atau Dinas Pendidikan Provinsi

ah
Sumatera Utara dengan alasan hubungan Pemko Sibolga dengan Pemkab

R
si
Tapteng saat ini tidak harmonis yang disampaikan Kapolres Sibolga AKBP
JOAS FERIKO PANJAITAN, S.I.K. adalah dalil yang tidak berdasar menurut
ne
ng
hukum dengan alasan bahwa oleh karena telah dapat dibuktikan bahwa STTB
Terlapor yang telah ditemukan kembali adalah benar adanya menurut hukum
do
gu
sehingga tidak diperlukan lagi keterangan dari Dinas pendidikan Kab. Tapanuli
Tengah maupun Provinsi Sumatera Utara dan tidak pernah Termohon yang saat
In
itu dijabat AKBP JOAS FERIKO PANJAITAN, S.I.K menyatakan tidak
A
dilakukan pemanggilan dari dinas Pendidikan tersebut karena hubungan Pemko

ah
Sibolga dan Pemkab Tapteng dalam keadaan tidak harmonis oleh karena itu
lik
dalil Pemohon patut menurut hukum untuk dikesampingkan;

Bahwa menanggapi dalil Pemohon, bahwa penghentian penyidikan tidak sah
m
ub
karena termohon tidak taat azas karena Termohon tidak melakukan pemanggilan
ka
terhadap pihak-pihak yang paling berkompeten terhadap adanya dugaan tindak pidana
ep
penggunaan ijajah palsu sesuai ketentuan Pasal 112 KUHAP adalah dalil yang tidak
berdasar menurut hukum dengan alasan sebagaimana fakta-fakta yang telah diuraikan
ah
tersebut diatas yang diperoleh dari keterangan saksi-saksi yang semuanya didapat
es
setelah para saksi tersebut dipanggil dan dimintai keterangannya dan keterangan para
M
ng
saksi tersebut adalah sangat urgen dan kompeten untuk membuktikan dugaan
on
24
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 24
am
u b
ep
hk
a
penggunaan ijazah palsu yang dilakukan Terlapor Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK
R
pada saat pencalonan Walikota Sibolga tahun 2010-2015, sehingga dalil Pemohon patut
si
menurut hukum untuk dikesampingkan;
ne
ng
Bahwa berdasarkan alasan-alasan juridis yang telah diuraikan tersebut diatas,
telah cukup membuktikan bahwa penyidikan laporan pemohon telah sesuai ketentuan
do
gu hukum (KUHAP) dan Peraturan Kapolri nomor 14 Tahun 2012 Tentang Manajemen
Penyidikan Tindak Pidana;
Bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum tersebut diatas telah cukup membuktikan
In
A
bahwa penghentian penyidikan laporan Pemohon telah sesuai dengan ketentuan pasal
109 ayat (2) KUHAP, maka beralasan menurut hukum penghentian penyidikan laporan
ah
lik
Pemohon haruslah dipertahankan;
Bahwa berdasarkan alasan-alasan juridis yang diuraikan tersebut diatas, maka
am
ub
Termohon memohon kepada Yang Mulia Hakim Praperadilan untuk menolak dan
mengesampingkan seluruh dalil-dalil dari Pemohon dan mohon kiranya Yang Mulia
Hakim Praperadilan memberikan putusan dengan amar sebagai berikut:
ep
k
• Menolak permohonan Pemohon untuk seluruhnya;

ah
• Membebankan biaya perkara kepada Pemohon;

R
si
Menimbang, bahwa Pemohon telah mengajukan Replik pada tanggal 16
ne
ng
Februari 2016, sedangkan Termohon mengajukan Duplik pada tanggal 17 Februari

2016, selanjutnya Pemohon dan Termohon mengajukan kesimpulan pada tanggal 22
do
gu
Februari 2016;
Menimbang, bahwa untuk mempersingkat uraian putusan ini maka segala
sesuatu yang tercantum dalam Berita Acara Persidangan perkara ini merupakan bagian
In
A
yang tidak terpisahkan dengan putusan ini;

Menimbang, bahwa baik Pemohon maupun Termohon menyatakan tidak
ah
lik
mengajukan sesuatu lagi selanjutnya mohon putusan;

TENTANG PERTIMBANGAN HUKUMNYA
m
ub
Menimbang, bahwa maksud dan tujuan permohonan Pemohon adalah

sebagaimana terurai dalam duduk perkara putusan ini;
ka
ep
Menimbang, bahwa dari uraian dalil-dalil permohonan Pemohon dapat

disimpulkan bahwa yang menjadi pokok permasalah sehingga Pemohon mengajukan
ah
permohonan Praperadilan ini adalah tentang tindakan Termohon yang menerbitkan

es
Surat Perintah Penghentian Penyidikan Nomor: SP.Henti Sidik/53/VI/2013/Reskrim

M
ng
tanggal 10 Juni 2013 yang menurut Pemohon bertentangan dengan KUHAP dan
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 25
am
u b
ep
hk
a
Peraruran Kapolri Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Manajemen Penyidikan Tindak
R
Pidana;
si
Menimbang, bahwa Termohon menyatakan menolak permohonan Pemohon
ne
ng
dengan alasan bahwa penyidikan terhadap laporan Pemohon telah sesuai ketentuan
hukum (KUHAP) dan Peraturan Kapolri Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Manajemen
do
gu Penyidikan Tindak Pidana, dan berdasarkan fakta-fakta hukum tersebut diatas telah
cukup membuktikan bahwa penghentian penyidikan atas laporan Pemohon telah sesuai
dengan ketentuan Pasal 109 ayat (2) KUHAP, maka beralasan menurut hukum
In
A
penghentian penyidikan laporan Pemohon haruslah dipertahankan;
Menimbang, bahwa untuk membuktikan dalil-dalil permohonannya Pemohon
ah
lik
telah mengajukan bukti-bukti surat sebagai berikut;
1 Foto Copy Laporan Polisi Nomor: STTLP/385/IV/2013/SPKT I tanggal 15 April
am
ub
2013 atas nama Pelapor Peniel Simon Baryona Pane, SH, diberi tanda bukti:
P-1;
2 Foto Copy Surat Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar (STTB)
ep
k
Yang Rusak Nomor: 911/83/D/89 tanggal 31 Mei 1989 atas nama M. Syarfi,
ah
diberi tanda bukti: P-2;

R
si
3 Foto Copy Daftar Induk Siswa Nomor: 879 atas nama Sarpi, diberi tanda bukti:
P-3;
ne
ng
4 Foto Copy Daftar Induk Siswa Nomor: 864 atas nama Sjahlan, diberi tanda
bukti: P-4;
do
gu
5 Foto Copy Daftar Induk Siswa Nomor: 909 atas nama Zul Azma, diberi tanda
bukti: P-5;
In
6 Foto Copy Daftar Induk Siswa Nomor: 272 atas nama Pardi, diberi tanda bukti:
A
P-6;
ah
7 Foto Copy Surat Penjelasan Keabsahan Pendidikan Sekolah Dasar atas nama M.
lik
Syarfi Nomor: 421.2/25/-SD/2013 tanggal 22 Juli 2013, diberi tanda bukti: P-7;
8 Foto Copy Surat Penjelasan Keabsahan Pendidikan SD atas nama M. Starfi
m
ub
421.2/16-SD/2010 tanggal 06 Maret 2010, diberi tanda bukti: P-8;

ka
9 Foto Copy Surat Penjelasan Keabsahan Surat Keterangan Pengganti Surat Tanda
ep
Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak Nomor: 911/83/D/89 atas nama M. Syarfi
Nomor: 421.2/194/DISDIK/2013 tanggal 16 Agustus 2013, diberi tanda bukti:
ah
P-9;
es
M
ng
on
26
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 26
am
u b
ep
hk
a
10 Foto Copy Surat Tanda Lulus Sementara Ujian Persamaan Madrasah Ibtidaijah
R
(MIN) Tahun Ajaran 1973 Nomor: 067/MIN/1973 atas nama M. Syarfi Ht Uruk
si
tanggal 20 Desember 1973, diberi tanda bukti: P-10;
ne
ng
11 Foto Copy Surat Keterangan Nomor: Kw.02/PP.00.4/23/Ktr/2010 tanggal 01
Maret 2010, diberi tanda bukti: P-11;
do
gu 12 Foto Copy Surat Pembatalan Leges Surat Tanda Lulus Sementara Ujian
Persamaan MIN Nomor: Kd.02.09/5-a/PP.01.1/343/2010 tanggal 03 Maret
2010, diberi tanda bukti: P-12;
In
A
13 Foto Copy Surat Pembatalan Leges dan Surat Keterangan atas nama M. Syarfi
Ht. Uruk Nomor Kw.02/5-a/PP.01.1/801/2010 tanggal 25 Maret 2010 diberi
ah
lik
tanda bukti: P-13;
14 Foto Copy Surat Pemberitahuan Perkembangan Hasil Penyidikan (SP2HP] oleh
am
ub
POLDA Sumatera Utara Nomor: K/269/IV/2013/Ditreskrimum tanggal 25 April
15 Foto Copy Surat Pemberitahuan Perkembangan Hasil Penilitian oleh Polres
ep
k
Sibolga Nomor: B/47/V/2013/Reskrim tanggal 02 April 2013, diberi tanda

ah
bukti: P-15;
R
si
16 Foto Copy Surat Penjelasan/Permintaan Keterangan oleh Polres Sibolga Nomor:
B/724/V/2013/Reskrim tanggal 06 Mei 2013, diberi tanda bukti: P-16;
ne
ng
17 Foto Copy Surat Penjelasan/Permintaan Keterangan oleh Polres Sibolga Nomor:

B/755/V/2013/Reskrim tanggal 10 Mei 2013, diberi tanda bukti: P-17;
do
gu
18 Foto Copy Surat Menghadiri Gelar Perkara oleh Polres Sibolga Nomor: B/ 933/
VI/2013/Reskrim tanggal 07 Juni 2013, diberi tanda bukti: P-18;
In
19 Foto Copy Surat Pemberitahuan Tindak Lanjut Surat Dumas oleh MABES
A
POLRI Nomor: B/2270/VI/2014/Itwasumtanggal 24 Juli 2014, diberi tanda

ah
bukti: P-19;
lik
20 Foto Copy Surat Pemberitahuan Hasil Penyidikan oleh Polres Sibolga

Nomor: B/93/VII/2013/Reskrim tanggal 30 Juli 2013, diberi tanda bukti: P-20;
m
ub
21 Foto Copy Surat Pemberitahuan Perkembangan Hasil Pemeriksaan Propam

ka
(SP2HP-1) oleh Divisi Profesi dan Pengamanan MABES POLRI Nomor: B/

ep
1318-b/IX/2013/Divpropam tanggal 02 September 2013, diberi tanda bukti:

P-21;
ah
22 Foto Copy Surat Penjelasan Pemeriksaan No. lab: 4276/DCF/2013 oleh

es
Laboratorium Forensik Cabang Medan Nomor: B/272/IX/2013/Iabforcab mdn

M
ng
tanggal 20 September 2013, diberi tanda bukti: P-22;

on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 27
am
u b
ep
hk
a
23 Foto Copy Surat Pemberitahuan Perkembangan Hasil Pemeriksaan Propam
R
(SP2HP2-1) oleh Divisi Profesi dan Pengamanan MABES POLRI Nomor:
si
B/1614-b/XI/Divpropam tanggal 06 November 2013, diberi tanda bukti: P-23;
ne
ng
24 Foto Copy Surat Klarifikasi Surat Pengaduan oleh POLDA Sumatera Utara
Nomor: B/1451/XI/2013/Itwasda tanggal 25 Nopember 2013, diberi tanda bukti:
do
gu P-24;
25 Foto Copy Surat Pemberitahuan Perkembangan Hasil Penyidikan oleh Polres
Sibolga Nomor: B/06/I/2014/Reskrim tanggal 18 Januari 2014, diberi tanda
In
A
bukti: P-25;
26 Foto Copy Surat Ketetapan Nomor: S. Tap/03/VI/2013/Reskrim tanggal 10 Juni
ah
lik
27 Foto Copy Surat Perintah Penghentian Penyidikan Nomor: SP.Henti Sidik/53/
am
ub
VI/2013/Reskrim tanggal 10 Juni 2013, diberi tanda bukti: P-27;
Menimbang, bahwa semua bukti surat diatas telah diberi meterai cukup, dimana
bukti P-1, P-14, P-15, P-16, P-17, P-18, P-19, P-20, P-21, P-22, P-23, P-24, P-25, P-26,
ep
k
dan P-27 telah disesuaikan dengan aslinya, sedangkan P-2, P-3, P-4, P-5, P-6, P-7, P-8,
ah
P-9, P-10, P-11, P-12 dan P-13 tanpa asli;

R
si
Menimbang, bahwa Pemohon tidak mengajukan Saksi;
Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil-dalil jawabannya, Termohon juga
ne
ng
telah mengajukan bukti surat sebagai berikut:

1 Foto Copy Laporan Polisi Nomor : LP/385/IV/2013/SPKT I tanggal 15 April 2013
do
gu
atas nama Pelapor PENIEL SIMON BARYONA PANE, SH., diberi tanda bukti:
T-1;
In
2 Foto Copy Surat Direktur Reserse Kriminal Umum Polda Sumut kepada Kapolres
A
Sibolga Nomor : B/663/IV/2013/Ditreskrimum tanggal 22 April 2013, perihal

ah
pelimpahan penyidikan Laporan Polisi Nomor : LP/385/IV/ 2013/SPKT I tanggal

lik
15 April 2013 atas nama Pelapor PENIEL SIMON BARYONA PANE, SH.,
diberi tanda bukti: T-2;
m
ub
3 Foto Copy Surat Perintah Penyidikan Nomor : SP.Sidik/150/X/2015/Reskrim

ka
tanggal 1 Mei 2013, diberi tanda bukti: T-3;

ep
4 Foto Copy Berita Acara Pemeriksaan (BAP) Saksi Pelapor PENIEL SIMON
BARYONA PANE, SH tanggal 13 Mei 2013, diberi tanda bukti: T-4;
ah
5 Foto Copy Berita Acara Pemeriksaan (BAP) Saksi YULIANI TANJUNG, SPd.I
es

M
ng
on
28
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 28
am
u b
ep
hk
a
6 Foto Copy Berita Acara Pemeriksaan (BAP) Saksi NAZDRAN, SE (Ketua KPU
R
Sibolga) tanggal 18 Mei 2013, diberi tanda bukti: T-6;
si
7 Foto Copy Berita Acara Pemeriksaan (BAP) Saksi MUHAMMAD ZEN PILIANG
ne
ng
8 Foto Copy Berita Acara Pemeriksaan (BAP) Saksi ZULAZMA PASARIBU tanggal
do
gu 31 Mei 2013, diberi tanda bukti: T-8;
9 Foto Copy Berita Acara Pemeriksaan (BAP) Saksi NISPAWANI LUBIS tanggal 31
Mei 2013, diberi tanda bukti: T-9;
In
A
10 Foto Copy Berita Acara Pemeriksaan Saksi WISRAN SIHOMBING tanggal 31
Mei 2013, diberi tanda bukti: T-10;
ah
lik
11 Foto Copy Berita Acara Pemeriksaan Saksi MULLER SIBURIAN tanggal 1 Juni
2013, diberi tanda bukti: T-11;
am
ub
12 Foto Copy Berita Acara Pemeriksaan Saksi Drs. MUHAMMAD ZAHRIN
PILIANG, MSI tanggal 1 Juni 2013, diberi tanda bukti: T-12;
13 Foto Copy Berita Acara Pemeriksaan Saksi Drs. DASRL, M.Pd tanggal 4 Juni
ep
k
2013, diberi tanda bukti: T-13;

ah
14 Foto Copy Berita Acara Pemeriksaan Terlapor Drs. H.M. SYARFI HUTAURUK
R
si
dalam status sebagai saksi, tanggal 1 Juni 2013, diberi tanda bukti: T.14;
15 Foto Copy Surat Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang
ne
ng
Rusak Nomor: 911/83/D/89 tanggal 31 Mei 1989, diberi tanda bukti: T. 15;
16 Foto copy Surat Tanda Tamat Belajar Model II Aa No. 73190 atas nama M.
do
gu
SARPI lahir pada tanggal 9 Juli 1959 di Pasar Sorkam, Nomor Induk 151 tanggal
10 Desember 1973, diberi tanda bukti: T-16;
In
17 Foto Copy Surat Tanda Tamat Belajar Model II Aa No. 73193 atas nama
A
ZULAZMA, lahir pada tanggal 24 Maret 1960 di Pasar Sorkam, Nomor Induk 167
ah
tanggal 10 Desember 1973, diberi tanda bukti: T-17;

lik
18 Foto Copy Surat Tanda Tamat Belajar Model II Aa No. 73183 atas nama
PAWANI, lahir pada tanggal 25 Nopember 1959 di Pasar Sorkam, Nomor Induk
m
ub
94 tanggal 10 Desember 1973, diberi tanda bukti: T-18;

ka
19 Foto copy Surat Tanda Tamat Belajar Model II Aa No. 73188 atas nama
ep
SAHLAN, lahir pada tanggal 16 Juni 1960 di Pasar Sorkam, Nomor Induk 144
tanggal 10 Desember 1973, diberi tanda bukti: T-19;
ah
20 Foto copy Salinan Penetapan Pengadilan Negeri Sibolga Nomor : 11/Pdt.P/ 2010/
es
PN SBG tanggal 12 Pebruari 2010, diberi tanda bukti: T-20;

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 29
am
u b
ep
hk
a
21 Foto copy Salinan Penetapan Pengadilan Negeri Sibolga Nomor : 14/Pdt.P/ 2010/
R
PN SBG tanggal 23 Pebruari 2010, diberi tanda bukti: T-21;
si
22 Foto copy Surat keterangan meninggal Nomor:05/SKM/2002/II/2016 atas nama
ne
ng
MULLER SIBURIAN yang dikeluarkan oleh Penjabat Kepala Desa Sipea-Pea
Kecamatan Sorkam Barat Kab.Tapanuli tengah atas nama MANENTO
do
gu SIMANUNGKALIT,S.Pd, diberi tanda bukti: T.22;
23 Foto copy Berita Acara pemeriksaan Forensik, diberi tanda bukti: T-23;
24 Foto copy Notulen Gelar Perkara tanggal 8 Juni 2013, diberi tanda bukti: T-24;
In
A
25 Foto copy Surat Ketetapan Penghentian Penyidikan Nomor: S.Tap/03/VI/ 2013/
Reskrim tanggal 10 Juni 2013 dan Surat Perintah Penghentian Penyidikan Nomor:
ah
lik
SP.Henti Sidik/53/VI/2013/Reskrim tanggal 10 Juni 2013, diberi tanda bukti:
T-25;
am
ub
Menimbang, bahwa semua bukti surat diatas telah diberi meterai cukup dimana
bukti T-1, T-2, T-3, T-4, T-5, T-6, T-7, T-8, T-9, T-10, T-11, T-12, T-13, T-14, T-16,
T-17, T-18, T-19, T-20, T-22, T-23, T-24, T-25, dan T-26 telah disesuaikan dengan
ep
k
aslinya, sedangkan T-15 dan T-21 tanpa asli;

ah
Menimbang, bahwa Termohon telah mengajukan 1 (satu) orang Saksi atas nama
R
si
Agus Pristono, S.H., yang telah memberikan keterangan dipersidangan dibawah sumpah
pada pokoknya sebagai berikut;
ne
ng
• Bahwa saat ini Saksi bertugas sebagai Kanit I Subdit Kriminal Umum
Polda Sumut sejak tahun 2015;
do
gu
• Bahwa sebelumnya Saksi menjabat sebagai Kasat Reskrim Polres

Sibolga dari tanggal 12 Agustus 2010 sampai dengan tanggal 30 Mei
In
A
2014;
• Bahwa pada saat Saksi bertugas sebagai Kasat Reskrim Polres Sibolga,
ah
lik
yang menjabat sebagai Kapolres adalah AKBP J. Panjaitan;

• Bahwa yang lebih dahulu pindah tugas dari Polres Sibolga adalah
m
ub
Kapolres baru Saksi pindah tugas;

• Bahwa setelah Kapolres AKBP J. Panjaitan pindah, yang menggantikan
ka
adalah AKBP Guntur;

ep
• Bahwa pada saat Saksi menjabat sebagai Kasat Reskrim Polres Sibolga,
ah
Saksi pernah menerima laporan dari Pemohon tentang dugaan surat

R
palsu;
es
M
ng
on
30
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 30
am
u b
ep
hk
a
• Bahwa Pemohon menyampaikan laporan tersebut ke Polda Sumut,
si
selanjutnya dilimpahkan ke Polres Sibolga pada tanggal 22 April 2013;
• Bahwa setelah mendapat surat dari Polda tentang laporan yang
ne
ng
diisampaikan oleh Pemohon, maka tindakan Polres Sibolga adalah
menerbitkan Surat Perintah Penyidikan;
do
gu • Bahwa yang menandatangani Surat Perintah Penyidikan tersebut adalah
Kapolres J. Panjaitan;
• Bahwa setelah dikeluarkan Surat Perintah Penyidikan, tindakan Saksi
In
A
adalah melakukan pemeriksaan terhadap pelapor/Pemohon Praperadilan,
dimana ditanyakan kepada pelapor apa yang dilaporkan dan dijelaskan
ah
lik
bahwa yang dilaporkan adalah mengenai Surat Keterangan Pengganti
STTB yang rusak yang diduga palsu milik terlapor Drs. Syarfi dan Saksi
am
ub
menanyakan darimana fotocopy surat tersebut didapat, pelapor
mengatakan fotocopy surat tersebut didapat pada saat unjuk rasa di
ep
Poldasu Medan, dan ditanyakan asli dari Surat Keterangan Pengganti
k
STTB yang rusak tersebut apakah ada, tetapi pelapor menyatakan tidak
ah
ada, selanjutnya Ketua KPU atas nama Nazran juga diperiksa;

R
si
• Bahwa ada dibuat berita acara pemeriksaan pelapor dan yang melakukan
ne
ng
pemeriksaan terhadap pelapor aalah Abdul Wahab;

• Bahwa yang diperiksa sehubungan dengan laporan pelapor adalah
do
Kepala Sekolah atas nama Yuliani Tanjung, kemudian murid yang tamat
gu
tahun 1973 yaitu teman satu kelas terlapor serta guru dan wali kelas yang
mengajar tahun 1973;
In
A
• Bahwa terlapor atas nama M. Syarfi juga diperiksa dan dibuat berita
acara;
ah
lik
• Bahwa setelah diterbitkan Surat Perintah Penyidikan, Polres Sibolga

belum mengeluarkan Surat Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan
m
ub
(SPDP) karena belum ada tersangka;

• Bahwa proses menetapkan seseorang menjadi tersangka berdasarkan
ka
ep
Perkap No. 14/2012 adalah melalui gelar perkara;

• Bahwa terlapor tidak ditetapkan sebagai tersangka karena bukti
ah
permulaan belum cukup untuk patut diduga terjadinya tindak pidana;

R
es
• Bahwa dalam laporan yang diajukan oleh pelapor telah dilakukan 2 (dua)
M
ng
kali gelar perkara;

on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 31
am
u b
ep
hk
a
• Bahwa pada gelar perkara awal, pelapor tidak hadir karena bersifat
si
internal dan yang hadir hanya tim penyidik;
• Bahwa pelapor hadir pada saat gelar perkara yang kedua;
ne
ng
• Bahwa Kasat Reskrim memiliki kewenangan untuk menerbitkan Surat
Perintah Penyitaan;
do
gu • Bahwa terhadap laporan yang disampaikan pelapor, Polres Sibolga
belum mengeluarkan Surat Perintah Penyitaan;
In
• Bahwa Surat Perintah Penyitaan dikeluarkan jika sudah ada tindak
A
pidana;
•
ah
Bahwa pada saat memeriksa terlapor, telah diminta asli Surat Keterangan
lik
Pengganti STTB yang rusak, dan pada saat itu disampaikan terlapor
bahwa Surat Keterangan Pengganti STTB yang rusak tersebut dibuat
am
ub
untuk melamar PNS di Departemen Penerangan di Jakarta dan pada saat
menjadi anggota DPR, tetapi surat aslinya tidak ditunjukkan oleh
ep
k
terlapor;
• Bahwa Saksi belum pernah melihat asli Surat Keterangan Pengganti
ah
R
STTB yanng rusak tersebut;
si
• Bahwa yang Saksi ajukan ke Laboratorium Forensik untuk diteliti adalah
ne
ng
STTB dan bukan Surat Keterangan Pengganti STTB yang rusak, karena
pemeriksaan atas laporan pelapor adalah untuk mencari kebenaran
do
materil apakah terlapor pernah sekolah di SD Sorkam;
gu
• Bahwa setiap perkembangan penyidikan telah dilaporkan kepada pelapor

dalam bentuk SP2HP sebagaimana dalam Perkap Nomor 14 Tahun 2012;
In
A
• Bahwa Surat Perintah Penghentian Penyidikan diterbitkan setelah gelar

ah
lik
perkara yang kedua yang ditandatangani oleh Kapolres J. Panjaitan

karena tidak cukup bukti;
m
ub
• Bahwa Saksi tidak pernah melakukan pemanggilan terhadap Dinas

Pendidikan Kabupaten Tapanuli Tengah dan Dinas Pendidikan Provinsi
ka
ep
Sumatera Utara karena sudah ada 2 (dua) alat bukti yaitu keterangan
Saksi Wali Kelas dan teman seangkatan terlapor pada saat SD serta
ah
Ijazah terlapor;
es
• Bahwa Kapolres J. Panjaitan tidak pernah mengeluarkan pernyataan

M
ng
yang menyatakan bahwa Dinas Pendidikan Tapanuli Tengah tidak

on
32
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 32
am
u b
ep
hk
a
dipanggil karena hubungan yang tidak harmonis antara Pemko Sibolga
R
dengan Pemkab Tapanuli Tengah;
si
• Bahwa sesuai dengan keterangan dari KPU Sibolga, pada saat terlapor
ne
ng
mencalonkan diri menjadi Walikota Sibolga, yang diserahkan ke KPU
adalah Surat Keterangan Pengganti STTB;
do
gu • Bahwa Saksi tidak pernah melihat ijazah asli yang rusak tersebut;
Menimbang, bahwa terhadap alat bukti surat yang telah dibubuhi bea meterai
dan disesuaikan dengan aslinya, serta alat bukti Saksi yang telah memberikan
In
A
keterangan dibawah sumpah didepan persidangan, secara formil dapat diterima sebagai
alat bukti. Sedangkan alat bukti surat yang tidak disesuaikan dengan aslinya secara
ah
lik
formil tidak memenuhi syarat sebagai alat bukti, akan tetapi alat bukti tersebut dapat
dipertimbangkan jika saling berhubungan atau bersesuaian dengan alat bukti lainnya;
am
ub
Menimbang, bahwa sebelum mempertimbangkan mengenai Surat Perintah
Penghentian Penyidikan Nomor: SP.Henti Sidik/53/VI/2013/Reskrim tanggal 10 Juni
ep
2013 terlebih dahulu diuraikan apa yang dimaksud dengan penyidikan menurut
k
KUHAP;
ah
Menimbang, bahwa menurut Pasal 1 angka 2 KUHAP Penyidikan adalah

R
si
serangkaian tindakan Penyidik dalam dan menurut cara yang diatur dalam undang-
undang ini untuk mencari serta mengumpulkan bukti yang dengan bukti itu membuat
ne
ng
terang tentang tindak pidana yang terjadi dan guna menemukan tersangkanya;
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti P-1 yaitu Surat Tanda Terima Laporan
do
gu
Polisi Nomor: STTLP/385/IV/2013/SPKT I tanggal 15 April 2013, Pemohon telah

melapor dugaan tindak pidana menggunakan ijazah palsu sebagaimana dimaksud dalam
In
A
Pasal 263 KUHPidana kepada Kepolisian Daerah Sumatera Utara. Laporan mana
sebagaimana tertuang dalam bukti T-1 yaitu Laporan Polisi Nomor LP/385/IV/2013/
ah
lik
SKPT I tanggal 15 April 2013, dimana yang menjadi terlapor adalah Drs. H.M. Syarfi
Hutauruk;
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti T-2, Kepolisian Daerah Sumatera Utara
m
ub
melalui surat tanggal 22 April 2013 Nomor B/663/IV/2013/Ditreskrimum mengirim

ka
surat kepada Kapolres Sibolga perihal Pelimpahan Laporan Polisi Nomor LP/385/
ep
IV/2013/SKPT I tanggal 15 April 2013. Selanjutnya berdasarkan bukti T-3, Kepolisian

ah
Resor Sibolga mengeluarkan Surat Perintah Penyidikan Nomor SP.Sidik/150/V/2013/

R
Reskrim tanggal 1 Mei 2013 untuk melakukan penyidikan tindak pidana “Dugaan
es
Menggunakan Ijazah palsu” yang diduga dilakukan oleh terlapor atas nama Drs. H. M.
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 33
am
u b
ep
hk
a
Syarfi Hutauruk saat mengikuti tahapan-tahapan pencalonan menjadi Walikota Sibolga
R
periode 2010-2015;
si
Menimbang, bahwa sebagai tindak lanjut atas Surat Perintah Penyidikan tersebut
ne
ng
diatas, Kepolisian Resor Sibolga telah melakukan pemeriksaan Saksi-saksi termasuk
terlapor sebagaimana keterangan Saksi Agus Pristono, S.H., dan tertuang dalam bukti
do
gu T-4, T-5, T-6, T-7, T-8, T-9, T-10, T-11, T-12, T-13, dan T-14;
Menimbang, bahwa selanjutnya dipertimbangkan apakah proses penyidikan
yang dilakukan oleh Termohon atas laporan dari Pemohon telah sesuai dengan KUHAP
In
A
dan Peraturan Kepala Kepolisian Republik Indonesia (Perkap) Nomor 14 Tahun 2012
Tentang Manajemen Penyidikan Tindak Pidana;
ah
lik
Menimbang, bahwa Pasal 109 ayat (1) KUHAP berbunyi: Dalam hal Penyidik
telah mulai melakukan penyidikan suatu peristiwa pidana yang merupakan tindak
am
ub
pidana, Penyidik memberitahukan hal itu kepada Penuntut Umum;
Menimbang, bahwa Pasal 4 Perkap Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Manajemen
Penyidikan Tindak Pidana disebutkan, dasar dilakukan Penyidikan: a. Laporan Polisi/
ep
k
Pengaduan, b. Surat Perintah Tugas, c. Laporan Hasil Penyelidikan, d. Surat Perintah

ah
Penyidikan, dan e. SPDP. Selanjutnya Pasal 15 Perkap Nomor 14 Tahun 2012 Tentang
R
si
Manajemen Penyidikan Tindak Pidana disebutkan, kegiatan penyidikan dilakukan
secara bertahap dimana salah satunya adalah pengiriman SPDP sebagaimana dalam
ne
ng
huruf b;
Menimbang, bahwa Pasal 25 ayat (1) Perkap Nomor 14 Tahun 2012 Tentang
do
gu
Manajemen Penyidikan Tindak Pidana, disebutkan SPDP sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 15 huruf b, dibuat dan dikirimkan setelah terbit Surat Perintah Penyidikan. Dalam
In
ayat (2) disebutkan bahwa SPDP sekurang-kurangnya memuat identitas tersangka
A
(apabila identitas tersangka sudah diketahui) sebagaimana dalam huruf d;

ah
Menimbang, berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 2 KUHAP tersebut diatas,

lik
diketahui bahwa tujuan dari proses penyidikan adalah untuk menemukan tersangka
terhadap suatu peristiwa pidana. Sehingga dalam proses penyidikan seorang terlapor
m
ub
atau seorang terperiksa tidak serta merta berstatus sebagai seorang tersangka;
ka
Menimbang, bahwa dengan telah terbitnya Surat Perintah Penyidikan (bukti

ep
T-3) maka dengan sendirinya bagi Termohon timbul kewajiban untuk memberitahukan
perihal penyidikan tersebut kepada Penuntut Umum yaitu Surat Pemberitahuan
ah
Dimulainya Penyidikan (SPDP) sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 109 ayat (1)
es
KUHAP dan Pasal 25 Perkap Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Manajemen Penyidikan
M
ng
Tindak Pidana;
on
34
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 34
am
u b
ep
hk
a
Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan Saksi Termohon atas nama Agus
R
Pristono, S.H., yang saat itu menjabat sebagai Kasat Reskrim Kepolisian Resor Sibolga,
si
setelah terbitnya Surat Perintah Penyidikan tanggal 1 Mei 2013 (bukti T-3), Termohon
ne
ng
belum pernah memberitahukan perihal penyidikan tersebut kepada Penuntut Umum
dalam hal ini Kejaksaan Negeri Sibolga atau dengan kata lain, Termohon belum pernah
do
gu menerbitkan Surat Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan (SPDP) dengan alasan bahwa
saat itu belum ditemukan siapa yang menjadi tersangka. Padalah sesuai dengan
ketentuan Pasal 25 ayat (2) huruf d Perkap Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Manajemen
In
A
Penyidikan Tindak Pidana, identitas tersangka tersebut dimuat dalam SPDP bilamana
identitasnya sudah diketahui. Hal ini berarti bahwa SPDP dapat diterbitkan meskipun
ah
lik
belum diketahui siapa yang menjadi tersangka, karena tujuan penyidikan sebagaimana
dalam Pasal 1 angka 2 KUHAP adalah untuk menemukan tersangka;
am
ub
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti P-26, P-27 dan T-25, serta keterangan
Saksi Termohon, bahwa Termohon mengeluarkan Surat Ketetapan Nomor S.Tap/03/
VI/2013/Reskrim tentang Penghentian Penyidikan tanggal 10 Juni 2013, yang
ep
k
dilanjutkan dengan Surat Perintah Penghentian Penyidikan Nomor SP.Henti Sidik/53/

ah
VI/2013/Reskrim tanggal 10 Juni 2013;

R
si
Menimbang, bahwa Pasal 109 ayat (2) KUHAP berbunyi: Dalam hal Penyidik
menghentikan penyidikan karena tidak terdapat cukup bukti atau peristiwa tersebut
ne
ng
ternyata bukan merupakan tindak pidana atau penyidikan dihentikan demi hukum, maka
Penyidik memberitahukan hal itu kepada Penuntut Umum, tersangka, dan keluarganya;
do
gu
Menimbang, bahwa berdasarkan uraian tersebut di atas terbukti bahwa setelah

Termohon memulai penyidikan, Termohon tidak pernah memberitahukan hal tersebut
In
kepada Penuntut Umum, demikian pula setelah Termohon mengeluarkan Surat
A
Ketetapan Penghentian Penyidikan Nomor S.Tap/03/VI/ 2013/Reskrim dan Surat

ah
Perintah Penghentian Penyidikan Nomor SP. Henti Sidik/53/VI/2013/Reskrim tanggal

lik
10 Juni 2013, atas laporan Pemohon Nomor LP/385/IV/2013/SPKT I tanggal 15 April

2013, Termohon tidak pula memberitahukan kepada Penuntut Umum;
m
ub
Menimbang, bahwa selanjutnya dipertimbangkan tentang substansi penyidikan

ka
yang dilakukan oleh Termohon atas laporan yang diajukan oleh Pemohon;
ep
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti T-1 yaitu Laporan Polisi Nomor LP/385/
IV/2013/SKPT I tanggal 15 April 2013, dalam bukti T-1 tersebut dicantumkan barang
ah
bukti diantaranya adalah 1 (satu) lembar foto copy Surat Keterangan Pengganti Surat
es
Tanda Tamat Belajar (STTB) yang rusak atas nama M. Syarfi dari Kepala SD Negeri
M
ng
Nomor 153024 Sorkam;

on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 35
am
u b
ep
hk
a
Menimbang, bahwa berdasarkan dalil-dalil permohonan Praperadilan yang
R
dikemukakan oleh Pemohon bahwa yang menjadi pokok permasalahan yang dilaporkan
si
oleh Pemohon kepada Termohon adalah mengenai bukti T-1 tersebut yaitu Surat
ne
ng
Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) yang rusak atas nama
terlapor yang dipergunakan ketika terlapor mencalonkan diri menjadi calon Walikota
do
gu Sibolga periode 2010-2015;
Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan Saksi Termohon serta surat bukti
yang diajukan Termohon berupa berita acara pemeriksaan Saksi-saksi, ternyata yang
In
A
menjadi pokok pemeriksaan yang dilakukan oleh Termohon pada tahap penyidikan
bukanlah yang dilaporkan oleh Pemohon yaitu Surat Keterangan Pengganti Surat Tanda
ah
lik
Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak atas nama terlapor, melainkan Surat Tanda Tamat
Belajar (STTB) milik termohon dengan cara membandingkan dengan Surat Tanda
am
ub
Tamat Belajar (STTB) Saksi-saksi yang menurut Termohon adalah teman sekelas
terlapor ketika sekolah di SD Negeri Pasar Sorkam melalui Pemeriksaan Laboratorium
Kriminalistik (bukti T-23), seharusnya yang diperiksa oleh Termohon adalah pihak-
ep
k
pihak yang berkompeten dan ada kaitannya dengan Surat Keterangan Pengganti Surat
ah
Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak yang dipermasalahkan oleh Pemohon
R
si
sehingga hal tersebut menjadi jelas dan terang apakah didalamnya terdapat tindak
pidana atau tidak, sehingga dapat dipertanggung jawabkan kepada pihak-pihak lain
ne
ng
termasuk kepada Pemohon;

Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan Saksi Termohon, Surat Perintah
do
gu
Penghentian Penyidikan yang diterbitkan oleh Termohon dilakukan setelah gelar

perkara kedua yang dihadiri oleh Pemohon selaku pelapor, dan sesuai dengan bukti
In
T-24 yaitu Notulen Gelar Perkara, gelar perkara dimaksud dilakukan pada tanggal 8
A
Juni 2013, selanjutnya pada tanggal 10 Juni 2013, Termohon mengeluarkan Surat
ah
Perintah Penghentian Penyidikan. Sedangkan berdasarkan bukti T-23 yaitu Berita Acara
lik
Pemeriksaan Laboratorium Kriminalistik No.LAB: 4276/DCF/2013, pemeriksaan

terhadap Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) milik terlapor dengan STTB pembanding
m
ub
baru selesai dilakukan oleh Pusat Laboratorium Forensik Bareskrim Polri Cabang
ka
Medan pada tanggal 9 Juli 2013 atas permintaan dari Kepolisian Resor Sibolga pada
ep
tanggal 20 Juni 2013;

Menimbang, bahwa berdasarkan uraian tersebut diatas diperoleh fakta bahwa
ah
yang diperiksa oleh Pusat Laboratorium Forensik Bareskrim Polri Cabang Medan pada
es
tanggal 9 Juli 2013 adalah STTB terlapor serta STTB pembading dan bukan Surat
M
ng
Keterangan Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak sebagaimana
on
36
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 36
am
u b
ep
hk
a
yang menjadi pokok keberatan Pemohon selaku pelapor. Selain itu, diperoleh pula fakta
R
bahwa pemeriksaan oleh Pusat Laboratorium Forensik Bareskrim Polri Cabang Medan
si
baru dilakukan pada tanggal 9 Juli 2013 yaitu setelah Termohon mengelurkan Surat
ne
ng
Perintah Penghentian Penyidikan pada tanggal 10 Juni 2013;
Menimbang, bahwa Pasal 3 Perkap Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Manajemen
do
gu Penyidikan Tindak Pidana disebutkan prinsip-prinsip dalam peraturan ini yaitu legalitas,
profesional, proporsional, prosedural, transparan, akuntabel, efektif dan efisien;
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan di atas, maka proses atau
In
A
prosedur penyidikan atas laporan yang dilakukan oleh Pemohon tidak memenuhi
ketentuan Pasal 109 ayat (1) KUHAP, serta Pasal 25 Perkap Nomor 14 Tahun 2012
ah
lik
Tentang Manajemen Penyidikan Tindak Pidana karena ternyata Termohon tidak pernah
mengirimkan Surat Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan (SPDP) kepada Penuntut
am
ub
Umum, demikian pula setelah Termohon mengeluarkan Surat Perintah Penghentian
Penyidikan, Termohon juga tidak pernah memberitahukan hal tersebut kepada Penuntut
Umum sebagaimana yang diperintahkan oleh Pasal 109 ayat (2) KUHAP, sehingga
ep
k
tindakan Termohon tersebut dikategorikan sebagai hal yang tidak prosedural atau
ah
melanggar prinsip prosedural. Selain itu penyidikan yang dilakukan oleh Termohon atas
R
si
laporan Pemohon juga tidak memenuhi prinsip akuntabel karena yang menjadi pokok
atau inti pemeriksaan Termohon bukanlah pokok permasalahan yang dilaporkan oleh
ne
ng
Pemohon. Oleh karena itu Surat Perintah Penghentian Penyidikan Nomor SP. Henti
Sidik/53/VI/2013/Reskrim tanggal 10 Juni 2013 dinyatakan tidak sah;
do
gu
Menimbang, bahwa oleh karena Surat Perintah Penghentian Penyidikan Nomor

SP. Henti Sidik/53/VI/2013/Reskrim tanggal 10 Juni 2013 yang dikeluarkan oleh
In
Termohon dinyatakan tidak sah, maka kepada Termohon diperintahkan agar segera
A
melanjutkan penyidikan atas dugaan tindak pidana penggunaan ijazah palsu atas nama
ah
terlapor Drs. H. M. Syarfi Hutauruk;

lik
Menimbang, bahwa berdasarkan uraian pertimbangan tersebut diatas maka

permohonan Pemohon diterima atau dikabulkan seluruhnya;
m
ub
Menimbang, bahwa oleh karena permohonan Pemohon diterima atau dikabulkan

ka
seluruhnya maka biaya perkara dibebankan kepada Termohon yaitu sejumlah Nihil;
ep
Memperhatikan ketentuan Pasal 109 ayat (1) dan ayat (2) KUHAP, Peraturan
Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2012 Tentang
ah
Manajemen Penyidikan Tindak Pidana serta ketentuan lain yang berhubungan dengan
es
permohonan Praperadilan ini;

M
ng
MENGADILI
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 37
am
u b
ep
hk
a
1 Mengabulkan permohonan Praperadilan yang diajukan oleh Pemohon untuk
si
seluruhnya;
2 Menyatakan Surat Perintah Penghentian Penyidikan Nomor SP. Henti
ne
ng
Sidik/53/VI/2013/Reskrim tanggal 10 Juni 2013 yang dikeluarkan oleh
Termohon tidak sah;
do
gu 3 Memerintahkan kepada Termohon agar segera melanjutkan penyidikan atas
dugaan tindak pidana penggunaan ijazah palsu atas nama terlapor Drs.
H. M. Syarfi Hutauruk;
In
A
4 Membebankan kepada Termohon untuk membayar biaya perkara sejumlah
Nihil;
ah
lik
Demikian diputuskan pada hari SELASA, tanggal 23 FEBRUARI 2016 oleh
MARTUA SAGALA, S.H., M.H., sebagai Hakim Tunggal pada Pengadilan Negeri
am
ub
Sibolga, putusan tersebut diucapkan pada hari itu juga dalam sidang yang terbuka untuk
umum oleh Hakim tersebut, dengan dibantu oleh ASLAM IRFAN DAULAY, S.H.,
ep
Panitera Pengganti pada Pengadilan Negeri Sibolga, serta dihadiri pula oleh Pemohon
k
dan Kuasa Termohon;

ah
si
Panitera Pengganti, Hakim,
ne
TTD
ng
TTD
MARTUA SAGALA, S.H., M.H.
ASLAM IRFAN DAULAY, S.H.
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on
38
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 38

01 Pra - Pid 2016 PN SBG PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

01 Pra - Pid 2016 PN SBG PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA (KAPOLRI) Cq

SUMATERA UATARA Cq KEPALA KEPOLISIAN

Utara, dalam hal ini memberikan kuasa kepada KOMBES

AKBP FARIDA NAINI, S.H., KOMPOL RAMSES

IPTU BENAMULI TROV SEMBIRING, S.H., berdasarkan

2016, selanjutnya disebut sebagai: Termohon;

1 Penetapan Wakil Ketua Pengadilan Negeri Sibolga Nomor 01/Pen.Pra.Pid/

2016/PN Sbg, tanggal 2 Februari 2016 tentang penunjukan Hakim;

2 Penetapan Hakim Nomor 01/Pen.Pra.Pid/2016/PN Sbg, tanggal 2 Februari 2016

tentang penetapan hari sidang;

Halaman 1 dari 33 Putusan Nomor 01/Pra.Pid/2016/PN Sbg

Pasal 77 berbunyi sebagai berikut:

Pengadilan Negeri berwenang untuk memeriksa dan memutus, sesuai dengan

penyidikan atau penghentian penuntutan;

pidananya dihentikan pada tingkat penyidikan atau penuntutan;

kepada Ketua Pengadilan Negeri dengan menyebutkan alasannya;

sebagai Walikota Sibolga Provinsi Sumatera Utara;

3 Bahwa laporan Pemohon tersebut diterima oleh Termohon dan dibuatkan

Surat Tanda Terima Laporan Polisi nomor: STTLP/385/IV/2013/SPKT I;

Brigadir Abdul Wahab Pasaribu, S.H., selaku Penyidik

penjelasan atau Permintaan Keterangan pada tanggal dan waktu yang

8 Bahwa menanggapi surat dari Termohon tersebut, Pemohon tidak bisa

Reskrim, mengundang Pemohon untuk hadir dan memberikan

penjelasan perihal laporan yang disampaikan serta mengklarifikasi

11 Bahwa pada tanggal 07 Juni 2013, melalui surat nomor: B/933/VI/2013/

perkara pada tanggal dan waktu yang ditetapkan;

Halaman 3 dari 33 Putusan Nomor 01/Pra.Pid/2016/PN Sbg

orang tua. Pada Buku Induk namanya: SARPI dengan nomor

induk: 879, tahun lahir: 1960 dan nama orang tua:

911/83/D/89 tanggal 31 Mei 1989 namanya menjadi: M.

nama orang tua: SYAMSALUDIN;

pada Sdr. Drs. H. M. Syarfi Hutauruk selaku pemiliknya;

13 Bahwa pada tanggal 30 Juli 2013, melalui surat Nomor: B/93/VII/2013/

Hasil Penyidikan. Adapun perkembangan tersebut ialah: pihak

Termohon telah melakukan uji forensic terhadap barang bukti yang

dilaporkan dan telah meminta keterangan saksi, Laporan Polisi Nomor:

Pane, SH dinyatakan tidak cukup bukti;

14 Bahwa pada tanggal 20 September 2013, melalui surat nomor: B/272/IX/

2013/Labforcab mdn, Termohon menyampaikan kepada Pemohon

16 Bahwa pada tanggal 18 Januari 2014, melalui surat nomor: B/06/I/2014/

Reskrim, Termohon menyampaikan Pemberitahuan Perkembangan Hasil

dengan pasal 109 ayat 2 KUHAP maka perkara menggunakan ijazah

Sibolga yang dilakukan oleh Drs. H. M. Syarfi Hutauruk dihentikan

17 Bahwa karena telah dinyatakan tidak cukup bukti, Termohon juga

daerah Kota Sibolga yang dilakukan oleh Drs. H. M. Syarfi Hutauruk

dihentikan penyidikannya. Ditetapkan melalui Surat Ketetapan Nomor:

S. Tap/03/VI/2013/Reskrim, ditindak lanjuti dengan Surat Perintah

Halaman 5 dari 33 Putusan Nomor 01/Pra.Pid/2016/PN Sbg

kembali sudah ada pada Sdr. Drs. H. M. Syarfi Hutauruk;

b Bahwa adapun laporan Pemohon kepada Termohon ialah penggunaan

pendidikan formil yang digunakan Sdr. Drs. H. M. Syarfi Hutauruk pada

Termohon pada saat Gelar Perkara tidak menunjukkan adanya Ijazah/

Pengganti Surat Tanda Tamat Belajar (STTB) Yang Rusak nomor:

melakukan proses Penyelidikan dan Penyidikan dengan tidak meminta

Ijazah/STTB Yang Rusak dari Sdr. Drs. H. M. Syarfi Hutauruk;

Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara atau dari Kementerian

Pendidikan Nasional sebagai pihak yang mengeluarkan dokumen-

tidak harmonis. Hal ini disampaikan Kapolres Sibolga AKBP Joas

Feriko Panjaitan, S. I. K. Hal ini sangat aneh karena Termohon

melakukan praktek-praktek yang bertentangan dengan azas hukum.

Termohon tidak melaksanakan fungsinya sebagaimana diatur di dalam

pidana penggunaan ijazah palsu. Pada hal sebagaimana tertuang di dalam