i eet Reet RESOLUCION No, aly DE 2019 “yrs? "Por la cual se establecen las condiciones jurdicas, téonicas, econdmicas y fnancleras para ia hablltacion como gestores del servicio publica catastal, a guienes suscribieron convenios de delegacion dela funcién catastral con el Instituto Geograico Agustin Cadazzi-IGAC- pero no alcanzaton a ojarcer la delagacién en la fecha de promulgacion de le Ley 1955 de 2019, y se dictan otras disposiciones.” LA DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO GEOGRAFICO “AGUSTIN CODAZZI" En uso de las facultades que le confire el aticuio 79 de a Ley 1955 de 2019, CONSIDERANDO: Quo e! Articulo 385 de la Constitucion Politica estabiege que ios servicios publicas.son inherentes 2 la finalidad social de! Estado, quo es deber de éste asegurar su prestacién eficiente a todos fos habitantas dal tenforio. nacional y estan sometidos af régimen juridico que fje la ley. Podran ser prestados por el Estado, directa o indirectaments,, por comunidades organizadas, 0 por paricuiares, y en todo caso, el Estado mentondrd la regulacin, el contol ya vigiancia de diches servicios. Que ta Ley 1955 del 25 de mayo de 2019, establede en el Articula 79, que la gestin catastral es un servicio piblica entendido. como un conjunto de operaciones téenicas y administralvas orientadas a la adecuada formacién, actualizacion, conservecion y ditusién de la informacicn catastral, asi com los procedimnientos del enfoque catastral ‘atipropésito que sean adoptados y, adicionalmente, sefiala e! marco geferal de su desarrollo Que asi mismo la ley ha definido el servicio piblico como *... toda actividad organizada que fienda a Satisfacer necesidades de interés general en forma regular y confiriua, de acuerdo con un réginien juridco especial, bien que se realice por e! Estado, directa a indirectamente, 0 por personas privadas” (subrayade y resaltado fuera de texto} ‘Que, de acuerdo con los pronunciamientos jurisprudencieies?, los servicios piiblicas, como es el caso del servicio piiplica catastral, deben prestarse a todos los ciudadanos de manera continua y obligatoria y, ol Estado debe garantizar qué dichos servicios se presten de conformidad con los principios de eficiencia y universalidad. + Arial 484 do Cedign Susan se rabele ° Cote Gaston» Serierca T920 de 200%: ".) Alraspacio on une aclon de 1879, ese Corpor sostive gue in conic io a loge eevged Hooton a eatsieesr vig necestiad de cavicte general fora continua vabllgatads segtn fas cvoenscnes dol derecho ‘ibiep ‘bien sea que su prestacion este a cargo del Etado dreclomente 9 de tanceslanorios 9 etmmietadoree delegados, 02 camo C2 Spies pessoas siacas, Belo mira ero ha to aotase fora logedo. ou he ewafade tw aspctstntonal enn esancenss Js atetr nati varia cel apa qs 0 pratt. En exo sonia lartou 100d Chango Suslanive de Metal ovine ve otra general va ‘Seroeie pea come". lds and ergaricacs qe fence a stafsernacesKades de nore geet et frna hui y conn 30 sede ‘Gon un regren feca expecar |) Por e coaco, foe sorece pibleas estan afciament relarerados on Je pte doymdtie c0 /s Sones En_garteular sasituran ua fgstrumanto ecesavio pare le reafzncin de los sales prime ‘onslelonafesTonaamanaen, ule 8 dea *% Innarentes lon pone a tad los sr res necesarins para canotsEr pardeute ol Estado debe Qaranzoa" sewiclos pdbicas se preston da tonocpiged con los pincpios de efctenci.universafded.y pare efo cata to” us presets cena a eu, iuros 7 uaie | be rent oo aap arr se on Onn a ahs rao de ‘ican et placpfo covtticlonaltondasnentat de solduiéad fot) Cle nfverseided exige a grenaclo ef rae mayor cogs on este Ei LeNG, Solresporde [etude vec s sien ae aaranto ara ave af. £9 ah, (39/905 aeskaeD eS Seton)nny Seen AIT 74 JUL 2018 Que de conformidad con e! Articulo 79 de la Ley 1955 de 2019, e! servicio piblio cetastralesté a cargo del Instituto Geografico “Agustin Codazzi’ come maxima auloridad nacional de catestro, asi como de los geslores catastrales y tie los operadores calastrales. Pueden ser gestores catestrales las entidades.plblices nacionales o teritoriales, incluyendo entre otres, esquemas esociativos de entidades temrtoriales, Que previa habiltacidn por ei Instituto Geogrétioo “Agustin Codazzi’ -IGAC-, los gestores catastrales: potran prestar el servicio plblico de catastro, Son gestores calastrales por miristorio de ta Ley’, fe Agencia Nacional de Tierres, los catastros descentralizados y los catastros delegados que estaban elerclendo la gestion catastral en fa fecha de promulgacion de la Ley 4955 de 2019, fituto Geogréfico ‘Agustin, Codazzi" -IGAC-, previo cumplimiento de las requisites establecides en la 341 de 2017, modificada por las Resoluciones IGAC No, 1190 de 2017 y 251 de 2019, suscribio ‘convenios de defegacion con personas juridicas piblicas, quienes gor diverses circunstanciss no ejercieron la gestién catastral ai momento de la promulgacién de fa Ley 1955 de 2019, motivo por el cuel no les es aplicable el paragrafo primero del Ariculo 79. En consecuencia, a la fecha, no son gestores catastrales, ‘Que, ef IGAC considera que aquellas entiades piblices, con quienes tenia suscritos convenios dé delegacion pero {que no lograronejercer la gestion catasiral a posar de haber cumplids los requisites deta delegactéa ala fecha de ‘a promulgacién de la Ley 1985 de 2019, represantan un caso particular y Gnico y, por end, requaren de una regulactin que fe las condiciones jurdicas,nancieres,técnices y econbimices, asi com el procedimiento para el ‘tramite de las respectivas solicitudes de habilitacion, ue las solicitudes de habiltacion constituyen un derecho de petici6n y su tramite debe cetirse 2 lo establecido en las Loyes 1437 de 2011 y 1765 de 2015 relacionadas con Jas actuaciones administrativas y el derecho de petcion, ‘espectivamente Que ol Arioulo 82 dela Ley 1968 de 2019 establece que compete a la Supetintendencia de Notariado y Registro a Facultad sanclonetoria respecto de los usuarios, gestores y operadores catastrales que incumplan le. normatividad Vigente expecita por el Gobierno Nacionel y el Instituto Geograffco “Agustin Codazzi' IGAC-. n 632 de 2018 “Por ia cual se hace piilico el proyecto de resolucién- Por ia cue! se establecen ‘as condiciones especiales juidicas, iéenicas, econdmicas y financieras, que se deben cup para la habiliacion como gestores catastrales del servicio plblico catastral, a aquellas asociaciones entre entidades temioriales quo ‘suscnibieron convenios de delegaciin de furciones can el Institute Geagréfico Agustin Codazzi ~IGAC- y ‘cumplieron fos requisites do alistamiento previstos en la Resolucién 341 de 2017 anies de la entrada en vigencia de Ja Ley 1955 del 25 de mayo de 2079, pero que a asa fecha no alcanzaron a dar inicio al ejercico de las funciones Calastralas y 86 enconiratien préximas @ inoiar le faso de ejscucion dat convenio y se hablite como gestor catastrat «al Ara Metopalitena ve Centro Occilente ~AMCO, * fue publicada en el Diao Oficial el dla 6 da junio de 2019, de cconformidad con él numeral @ dof Artioulo 8 de la Ley 1437 de 2011, para surtirla etapa de pariipacion ciudadana cn ls siguientes términos “Los proyectos specifies de regulacion y la informacion en-que se fundamenten, con ef objeto do recibir opiniones, sugerencias o propuestas altemativas.” Que se fj un término de cinco {5} dias habiles para recibir abservaciones, opiniones y sugetericias atemativas respecto cel proyecto de Resolucion, el cval vencié el 13 de junio de 2019, plazo dentra del cual se recibieron observaciones de cinco (5) personas juridices, fas cuales fueron respondidas mediante oficios a ios interesados, asi ora publicadas en la pagina web del Instituto Geogréfica “Agustin Codazzl'~IGAC>. » Parietal atts 9 Aiko Be ln Lay 1085 ae 010,41 JUL 2019 Que, en cumalimiento de a fey, of proyecto de resolucin fue Somalido a instarcia de favision y considereciin de ta Presidencia de la Repbblce y el Departamento Administratvo Nacional de Estadistice, de qulones so recbieron Comentarios, asi come del Departamento Nacional de Planeacdn, los cusles fueron dabidamente arafzados, ue de acuerdo con é! enculo 7 de la Ley 1340 de 2009, segin ol cucl la Suparintendoncia de Industia y Comercio pode rencir conoeplo previo sobre los proyectos de regulcién que plodan.incidr sobre In libre competencla en tos Imersads, = Insttato Geografice "Agustin Codazz ~IGAC., soiclo su pronunciamiento en relacién can la Resolucén 832 de 2019, La Superiniendencie responds mediante Oficia No, BG02019ER 1035-01 det 27 ce junio-de 2018, en al ‘sentido de considorar que con el proyecto de regulzctin no se observa una inc'dencia sobre a libre comoctencia, En mérito de lo expuesto, RESUELVE: Articulo 1, Objeto. La presente resolucén iene por objeto establaoot at prooedimiento para el rémite de las solicitudes, 1 dafnirlas condiciones juridivas,téenicas, econdmicas y fineneleras para habillar como geslores calasires @ aquellas enlidades ptbicas que suscribi'en con el nslbute Geogréfeo Agustin Codazzi -iGAC: convenes da délegecén de la {unc eatesral, pero no ejecieron Gicha delegacti af 25 de mayo de 2019, fecha de promulgacin de la Ley 1956 de 208 Articulo 2. Definiciones. Pare efectos de la epicactin e interpretacion de'la presonia sesolucidn, se adopten las siguientes defnicines: 2.4 Entidedes teertoriales: Son entidades tertoriales los depastarnentos, [os distites, fos thuniclids y los teniterios indigenas, La ley podra dares el caracter de enlidadas teriloricles a las féglones y provincias que'se constituyan, on fos términos de la Constitucin y la ey. 2.2, Esquemas Asociatives de Entidades Territonales-EAT-: Son [as entidades administrativas de derecho piibice, con, porsonerajudica y pasimonio propio insependont de los ehtes que las confean, y que pueden sr nagredes por ‘municipios, distritos, departementos, areas metropallanas, y sus diferentas formas de asoclacion. 23. Gostor Cotestal: Es fa eniidad pibica.nacional o tartare 0 el Esquema Asoclativo de Entidades Teritoraies habiitado en vitud de la Ley © por acto sdminstralivo de inslituia Geogréfico Agustin Codazci IGAC-, para la prestacién det servicio pubco catasira,directamenle o moiente ia contretecion de operadaves catastrales, en uno o.en Varios municipios o distites 24, Munisipio: Es [a enfidad temtorial tundémental de la dhvisién poltico-adminisratva dol Estad, con autonomia politica, fiscal y acministrativa dentro de los fimites que'sefalan la Conslilucion y las leyes de lg Repbica. Sus abjetves son, la efciente prestacion de los servicios pibicos a su cargo, la-construccidn de ias obras que demande'el progres local, la ordenacion de su leritoro; fa promacién de la partcipactén comuntaria en la geslion de sus intereses y eb _mejofamento social y cultural de sus hab tants. 2.8 Servicio PUblico Catastrel: Es el efecico de la gastin catastral que comprende of conjunte de operaciones técnicas Y ¢ministraivas orioniades a ia formacién, actueleacion, conservacion calastal y sv dfusién, de mafera integral y Pemianente, esi como los procedimiantos dal enfoque catasiel multioropésto que sean adoplades. Articulo 3. Solicitud para ser habilitado como gestor catastral. Acorde con lo provsto en el Aiovio 79 de fa Ley 1055 de 2019, para ia habittacion coma gestor calastrel, se requiere solictud de: parte dligida a! Insitulo Geogrético Agustin Codazz| IGAC., en la que se idontifique la siguiente nvormacin: ')Identiicaeién de fa entidad scliitante ‘denticactén det nombre completo del representante kigel de a entidad solcitante,sac hy oe. i oxpoceiassieus R17 11 JUL 208 iv) Numero y fecha del Convento de Delegacién suscito con el tnsttite Geogréfico Agustin Codazzi -IGAC- ¥) Anexo con los documentos que acrediten el cumplimianto de las condiciones para la habiltacion y forma dl acretitacion de acuerdo con io previsto en la presente resolucin, Articulo 4, Condiciones para la habilitacién y forma de acreditacién. Quienes suscribieron un convenio de sdolagecién dela funcién catastal con el Instituto Geogrdfco "Agustin Codezz" -IGAC- y, cumpleton los requistos previstos én la Rasolucion 344 de 2077 para la suscripcién del convenio pero no ejercieron la gestion antes de la promulgacion de la Ley 1955 de 2019, podran ser habilitados coma gestores catastralés si solicitan la habifitacion ‘segin Io establecido en-el Articulo 3 “Solictud para ser habilitado cama. -gestor catastral’, de Je presente resolucion ¥ curipfen con las siguientes condiciones: ‘1. Condici6n juridica: Haber ecreditado la representation legal de fa entidad soictante, dentro del proceso de delegacion de la-gestiin catastral suitido ante el Institute Geogréfico Agustin Codazzi -IGAC- 2. Condicién técnica: Haber presentado propuesta técnica anie el Insitute Geogratico “Agustin Codazai" — 'GAC- en desarrollo del procaso de delegacion de la gestion catastral y allegar un plan indicativa de corte ymediano jplazo en él cual $6 expongan las aotividades y el cronograma que seguir al solicitante para la prestacion det servicio piblioa catastral en las actividades de conseivacion, formacién y actualizacion, 3. Condiciones econémicas y financieras: Haber cumplido fos requisitos econdmicos y firancieros al momento de. suscripcion dei convenio de delegaciin de la gestion catastral surtido ante el Instituto ‘Geogrifioa Agustin Codazzi-IGAC- Articulo §. Procedimiento para la Habilitacién, Para el tramite de Ja solicitud de habiltacin, objeto de esta Fesolucion, sf Instituto Geografico Agustin Codazzi ~IGAC- aplicaré fas regles, principios y procedimienios Telacionados con ta actuackin administrativa, derecho de paticidn, requerimientos o compiementacion de informacién, comunicacién a tereatos y al procedimiento pare su inlervencién, asi camo desistimionto, pruebas, ‘otfieaciones, comunizacienes y recursos, todo esto de acuerdo con lo previsto en el Codigo de Pracedimionto Administratvo y de fo Contercioso Administrative y la Ley 1755 de 2015 retaclonada con el Derecho de Pelicén, Adicionalmente, deberén cumplirse los siguiontes requisites: 5.1, La habiltacion que conficre el Instituto Geogrtice Agustin Codazzi—IGAC-, sblo procede a solid de parte y debera ser presented por et representante legal o el apoderado de la entidad pllbica nacional, ‘eritorial, 0 esquema asociative tertoial solictante, 5.2! Insttuto Geogrético “Agustin CodazzT-IGAC- deberd comunicar el nico de fe aotuacion administrative al (los): "Municipio (s}o distito (5) sobre los cuales el solicitante prapone prestar et servicio pilblico de catastro. 5.3 Sin perjuicio de! periode probatota si a ello hubiere lugar, los témiinos de respuesia de-la solitud serén los previstos en la Ley 1755 de 2016. 54 Vencido el plaza anterior, la Direccién General del Instituto Geogréfico Agustin: Codazzi -IGAC: mediante resolucion motivada decidira acerca de la solcitud. de hebilitacion, Contra. esta decision solamente procédera el recurso de reposicion. De verificarse el cumplimiento de a totalidad de las condiciones técnicas, juridicas, econémicas y financieras, e! Instituto Geografico Agustin Codazzi habiitara al solicitante como Gestor Catastralfannie 8s.de todos BY? 44 sue 208 En caso contrario; se negar’ la habiitacién. Lo anterior, sin pequicio de que pueda presentar una nueva solicitud ‘que.cumpia las condiciones de habitacén, Paragrafo: En todos los casos en que el gestor catastral sea un departamento o un esquema asociativo territorial, cualquier municipio incluido en dicha habilitacion legal o administrativa, padra solicitar su habilitacién como gestor catastal independiente, para lo cual debera presentar la respectva solcitud ante el Insitute Geogréfco Agustin Codazzi -IGAC- y acrecitar os requisites sefialados en la presente resolucién, Articulo 6. Efectos de la habilitacién. En un municipio unicamente prestara el servicio pliblico de catastro un gestor habillado, quien no podré abandonar cicha prostacién hasta tanto olro gestor calastral habiltado lo ‘eemplace, para lo cual deberd tener en cuenta lo prevsto en el Article 81 de la Ley 1955 de 2019, sin paruicio de les competencias atibuidas por [a ley a a Agencia Naclonal de Tiras El gestor habiltado contrae la obligactin de prestario coma minim en las zonas'rurel y urbana de la totalvtad dal {los) municipis(s) de su jurisciccion, directamente o por medio de operadores catastrales, siempre de acuerdo con el pian indicative presentado en ia solicitud de habiltacion. La hablitacion confiere al gesior el derecho a prestar el servicio piblioo de catastro, en cualquier municipio del {errtorio nacional. Para prestar él servicio pUblice catastral en una jurisdiccién diferente a fa suya, el gestor catastral ebera suscribir contrato,con el respectivo ente territorial y estard sujeto a fa normatvidad que regule fa materia EI Insttuto Geogréfico Agustin Codazzi -IGAC- cesara su gastion catastral por excepcidn, en los municipios qué ‘sean etendidos por ol gestor catastral hablitedo, siompre qué no este suspendida o revocada la habiltacién, Finatizado el emoaime previsto en el Articulo 8, al gestor catastral serd résponsable de la prestacion del servicio Publica dé catastro en sus actividades de formacién, actualizacion, conservacién y dfusion de la informacion Ccotastral, los cuaies incluyen procadimientos de! enfoque catastral multipropésito, conforme lo previsto en el plan, Indicativo al cual se refiere el Articulo 4 de la presente resolucian. Articulo 7. Compromisos derivados de la habilitacién como gestor catastral: El gesior catastral deberd como minimo @sumit los siguientes compromisos: |) Disponer los recursos ffsicas. tecndlégicos, financiers y téenico-operativos para garantizar la eficiente prestacl6n del servicio publico catastral i) Adolantar directamente o mediante la contratacién de operadores catastrales, la gestién catastral para la formacién, -actualizacién y conservacién calastral, asi como los procedimientos dei enfoque catastral "mukipropéstto que sean adoptados, como minima en el (jas) municipio(s) que integran al gestor catastrel. fi) Dar esticto cumplimiento a la. normatvided que regula el servicio pilblico catastral, so pena de ser acreedor a las sanciones previstas en ef Articulo 62 de ia Ley 1955 de. 2018 0 aquellas nomas que la modifquen, reemplacen’o complementen, {iv} Informar al Instiuto Geogréfico “Agustin Codazet’y a fa Superintendencia de Notariado y Registro o a quienes hagan sus veces, los municipios én los cuales el gestor dio inicio a ia-prestacion del servicio publco de cstasro. \V) De acuerdo con la regulacién que expida, informer al Instituto Geogrético "Agustin Codazz' -IGAC- el resuitado de la gestion catastral.Tidese mine eee oct = M7 ay yon Articulo 8, Entrega del Servicio Public. £1 ‘gestor calastral habilitado tiene un plazo de un (1) mes contado a parti: de la habilifacién, para realizar ef efpaime con el instituto Geografico “Agustin Cadazzi* -IGAC-.quien har entrega de los expedientes de conservacién en tramite y las bases catastrales del (los) respectivo(s) municipio(s) en los cuales asuma la prestacion del servicio publico catastral, asi como cuziquief otra informacién relevanie para: eletecto, Este empaline se llevara a cabo cada vez que el gestor catastral inicie la prestacion de! servicio piblico catastral en ‘un municipio def terntorie nacional Cvando la informacién que debe entregar el Instituto Geogréfica “Agustin Codazz? -IGAG- coresponda a varios ‘municpies, el periodo del empaime seré de dos (2) meses calerdario contacios a part de ia habiltacion, Anticulo 9. Publicacton’y entrada en vigencia, - Publquese fa presenta Resciucion en el Dietio Ofc, fatha a partir de ta cual entrara en vigencia. PUBLIQUESE Y CUMPLASE Dada en Bogotd D.C, alos 11 JUL 2019 Coa cece Like EVAMARIA URIBE TOBON Directora Genaral