Prof. Alexandre Araujo
Remédios Constitucionais
Direito de Petição
1. Esquematização Via Administrativa
Geral Direito de Certidão
Habeas Corpus
Remédios
Constitucionais Habeas Data
Via Judicial Mandado de Segurança
Mandado de Injunção
Ação Popular
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2. Habeas Corpus
A) Previsão Constitucional:
LXVIII ‐ conceder‐se‐á "habeas‐corpus" sempre que alguém
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em
sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de
poder;
B) Histórico (Teoria Brasileira do HC)
Art. 72, § 22 (CREUB/1891) ‐ Dar‐se‐á o habeas corpus , sempre
•
que o indivíduo sofrer ou se achar em iminente perigo de sofrer
violência ou coação por ilegalidade ou abuso de poder.
C) Tipos de HC
Ameaça X Lesão
D) Ofensas à Locomoção
Direta X Indireta
E) Sujeitos
Ativo X Passivo X Paciente
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F) Características
Informal / Gratuito / Assinatura / Em português
G) Punições Militares
Mérito X Legalidade.
3. Habeas Data
A) Previsão Constitucional – Natureza Mista:
LXXII ‐ conceder‐se‐á "habeas‐data":
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê‐lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo;
OBS: Lei 9507,97, Art. 7° Conceder‐se‐á habeas data:
(...)
III ‐ para a anotação nos assentamentos do interessado, de
contestação ou explicação sobre dado verdadeiro mas justificável e
que esteja sob pendência judicial ou amigável.
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B) Legitimação ativa e passiva
Ação personalíssima
Natureza Jurídica: pessoa ou banco de dados?
Art. 1°, Parágrafo único (Lei 9507/97). Considera‐se de
caráter público todo registro ou banco de dados contendo
informações que sejam ou que possam ser transmitidas a
terceiros ou que não sejam de uso privativo do órgão ou
entidade produtora ou depositária das informações.
C) Interesse de Agir e Características
Esgotamento Administrativo
Lei 9507/97 ‐ Art. 8° (...)
Parágrafo único. A petição inicial deverá ser instruída com prova:
I ‐ da recusa ao acesso às informações ou do decurso de mais de dez
dias sem decisão;
II ‐ da recusa em fazer‐se a retificação ou do decurso de mais de quinze
dias, sem decisão; ou
III ‐ da recusa em fazer‐se a anotação a que se refere o § 2° do art. 4° ou
do decurso de mais de quinze dias sem decisão.
•D) Direito de Certidão – MS ou HD?
Informação X Certidão
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4. Mandado de Segurança
A) Previsão Constitucional e Natureza
LXIX ‐ conceder‐se‐á mandado de segurança para proteger direito
líquido e certo, não amparado por "habeas‐corpus" ou "habeas‐
data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder
for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício
de atribuições do Poder Público;
B) Caráter residual e Direito líquido e certo
C) Tipos de MS
Ameaça X Lesão
D) MS X Atos vinculados e discricionários
Ilegalidade X Abuso de Poder
E) Sujeito Ativo e Passivo
Autoridade coatora X Mero executor
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Pontos Importantes (Lei 12016/09):
A) Não se concederá mandado de segurança quando se tratar:
I ‐ de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,
independentemente de caução;
II ‐ de decisão judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;
III ‐ de decisão judicial transitada em julgado.
B) Não cabe mandado de segurança contra os atos de gestão comercial
praticados pelos administradores de empresas públicas, de sociedade
de economia mista e de concessionárias de serviço público
C) O direito de requerer mandado de segurança extinguir‐se‐á
decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados da ciência, pelo
interessado, do ato impugnado.
D) Os processos de mandado de segurança e os respectivos recursos
terão prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeas corpus.
5. Mandado de Segurança Coletivo
A) Previsão Constitucional:
LXX ‐ o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado
por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos
um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
B) Substituição Processual
Nome Interesse
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C) Representação no CN?
D) Autorização e Coletividade Representada
STF Súmula nº 629 ‐ A impetração de mandado de
segurança coletivo por entidade de classe em favor dos
associados independe da autorização destes.
STF Súmula nº 630 ‐ A entidade de classe tem
legitimação para o mandado de segurança ainda
quando a pretensão veiculada interesse apenas a uma
parte da respectiva categoria.
6. Mandado de Injunção
A) Previsão Constitucional:
LXXI ‐ conceder‐se‐á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
B) Inconstitucionalidade por omissão (Total X Parcial)
Lei 13300/16, Art. 2o Conceder‐se‐á mandado de injunção sempre que
a falta total ou parcial de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
Parágrafo único. Considera‐se parcial a regulamentação quando forem
insuficientes as normas editadas pelo órgão legislador competente.
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C) Requisitos – Inconstitucionalidade (Omissão)
Dever constitucional de legislar / Abuso (inércia legislador)
D) Sujeito ativo e passivo
‐ Lei 13300/16, Art. 3º São legitimados para o mandado de
injunção, como impetrantes, as pessoas naturais ou jurídicas que
se afirmam titulares dos direitos, das liberdades ou das
prerrogativas referidos no art. 2o e, como impetrado, o Poder, o
órgão ou a autoridade com atribuição para editar a norma
regulamentadora
‐ PJ de Direito Público? (MI 537 e 725).
E) MI Coletivo – Legitimação Ativa
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F) Efeitos da decisão
Geral
Concretista Direta
Individual
Intermediária
7. Ação Popular
A) Previsão Constitucional / Legitimação ativa / Custas
LXXIII ‐ qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular
que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de
que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má‐fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência;
B) Competência (1° Grau)
Art. 5°, Lei 4717/65‐ Conforme a origem do ato impugnado, é
competente para conhecer da ação, processá‐la e julgá‐la o juiz que,
de acordo com a organização judiciária de cada Estado, o for para as
causas que interessem à União, ao Distrito Federal, ao Estado ou ao
Município.
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C) Função do MP
‐ O Ministério Público acompanhará a ação, cabendo‐lhe apressar a
produção da prova e promover a responsabilidade, civil ou criminal, dos
que nela incidirem, sendo‐lhe vedado, em qualquer hipótese, assumir a
defesa do ato impugnado ou dos seus autores.
‐ Se o autor desistir da ação ou der motiva à absolvição da instância, serão
publicados editais , ficando assegurado a qualquer cidadão, bem como ao
representante do Ministério Público, dentro do prazo de 90 (noventa) dias
da última publicação feita, promover o prosseguimento da ação.
D) Eficácia da decisão
‐ A sentença terá eficácia de coisa julgada oponível "erga omnes", exceto no
caso de haver sido a ação julgada improcedente por deficiência de prova;
neste caso, qualquer cidadão poderá intentar outra ação com idêntico
fundamento, valendo‐se de nova prova.
‐ A sentença que concluir pela carência ou pela improcedência da ação está
sujeita ao duplo grau de jurisdição, não produzindo efeito senão depois de
confirmada pelo tribunal; da que julgar a ação procedente caberá apelação,
com efeito suspensivo.
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