Compendio

de Comercio
Exterior
2018
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Ley Aduanera

Reglamento de la Ley Aduanera

Reglas Generales de Comercio Exterior 2018

Ley de Comercio Exterior

Reglamento de la Ley de Comercio Exterior

ÍNDICE

Reglas y Criterios de Carácter General en Materia de

Comercio Exterior

Ley del IVA

Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera,

Maquiladora y de Servicios de Exportación

Reglas de Carácter General relativas a la Aplicación de

las Disposiciones en Materia Aduanera del TLCAN

Decreto que establece la devolución de impuestos de

importación a los exportadores (Draw Back)

Código Fiscal de la Federación

Ley Aduanera
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oooooo oooo ooooooooooooooooooooooooooooooooo ooooo oooooooooooo oooo ooooo
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ooooo oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo oooooooooooooooooooooooooooooooooooooo oooooo oooooooooo oooooooo ooo oooooo
ooooooooooooooooo ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo oooooooo
ooooo oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
oooooooooooooo
oooooooooooooooooooo
ooooooo ooooooooooooooooooooooooooooo ooooooooooooooo
oooooooooooooooooooooooooooooooooooo ooo ooooooooo oooooooooo ooo ooo o ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
oooooooooooooooooooooooooooooooooo oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
oooooooooooooooooooooooooooooooooo oo oooooooooooo oo ooo
ooooo ooo ooooooo oo
ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
...
oooooooooo
oooooo oooooo oo ooo ooooo oooooooo oooo oo ooooooooooo oo
ooooo ooooooo oooooo ooo ooo
ooooooooooooooooooooooooooooo
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oooooooooooo oo oooooo oooooooooo o oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
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ooooooooooooooooooooooooooo oooooooooooo
ooooooo .. ooo oooooooooo ooooooo ooo ooooo oo
ooooooooooo
ooooooooo oooo ooooooooo ooo ooooooooooo o ... ooooooooooooooooooooooooooooooo oooooooooooooooooooooooooooooooo
 oooooooooo
oooooooooooooooo
ooooooooooooo ooo ooooooooooooo ooo oooooo ooo ooooooo ooooooooo oooooooo oo ooo oooo oo ooooooooooooooooooooooooooooooooooo
oooo ooooooooooo oo ooooooooooooo oo
oooooooooooooooooooooo
ooooooooooooooooooooooooooo ooooooooooooooooooooooooooooooooooo oo oooooo oooo oooooooo ooooooo ooo
ooooooooooooooooooooooooooooooo
oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo ooooo oooooooooooo ooo oooo oooooo o ooooooooo ooo ooooooo oooooo o

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ooooooooooooooooo oooooooooooooooooooooooooooooooooo
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oooooooo ooo ooo oooo oooooo ooo oo
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oo ooooooo oooooooooo oo oooooo o
ooooooooooooooooooooooooooooooo ... oooooooo ooo ooooooo oooooooooo oo
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1B 1
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oooooo ooooooooo ooo ooo oooooooo ooo  *
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ooooooooooooooooooooooooooooooooooo  oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo oooooooo
oooooooooooooooooooooooooooooooooo
oooooo ooo ooooooo oooo oooooooooo o oo ooo ooooo ooo oo ooo oooooooo ooo oooooooo ooo ooooo oooo ooooooooooooo oooooooo ooo ooo
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ooooooooooo oo ooooooooooo oo oooo ooooooo ooo ooo oo ooooooooooo ooo ooo ooooooo ooooooo ooo oo
ooooo ooooooooo oooo ooooo oooooooo ooo   
ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo oooooooooooooooo ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 


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oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo  

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oooo oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo oooooooooooooooooooooooooooooooooo
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ooooooooooo oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo oooooooooooooooooooooooooooooooooooo
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ooo oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo ooo ooooo ooo oooo ooooooooo oo oooo oooooooo o  
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    aaaaaa aa aaa aaaaa a a 

  a%a       aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
 



   
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ooooooooooooooooooooooooooooo oooo oooo oooooooooo ooooooooo oo oo
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  oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
 

'  ooooo ooooo ooooo ooooooooooooo oooo o
 
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' ooo ooooo ooooooooooooooo oo oooo ooo ooooo
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aaa aaa aaaaaa a aaa aaaaaa aaaa       
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  a aaa


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aaa aaa aaaaaa aaaa aa aaaa aaaa        
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a aaa
           
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  ' 
         

 



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*

 ' >= 
       
               

    
        

          
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       *      
*

   
     >=
       

      


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aaaaa
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; =
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 aaaaaaaaaaaaaaaaa       '  
 
 a aaa* 
   
    
      
              
*
 
 
        
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'    
           
 aaa aaa aa aaaaaa aaaaa aaa 
        aaaaaaaaaaaaaaa
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'
 
>=   
  ' 
     
   >;  1
 
  
 
           
 a%  
 
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aaaaaaaa a  *  *  
  
aaaaaaaaaaaaaaaaa(aaaaaaaaa >=
   
   '  
a aaa* a   
          a aaa
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 *  *  
   '
 *             >=
             
 
    
       
       ' '
          
         %        '   
   
 
 *
>=
           
         

            
 
          
              
>;
   
     
     
       
 
       


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 *           1
   
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   aaaaaaaa aa

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     a aaa
 
        



     ; 1=1=
    
 '
       
 *
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   * 
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 aaaaaaaaa
    
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   a aaa     ooooooooooooooooooooooooooooooooo
 
      

    


  aaaaa aa aaaaaa aa
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  aaaaaaa(aaaaaaaaaaaaaaaaaaaa

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   ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
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 ooooooooooo oooo oooo ooooooo o oo o ooo ooo oooo ooo         
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oooooooooooooo oooooooooooooooooooooooooooo 
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ooooooo oooooooooooooo oo
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         aaaaaaa a aaaaaaa aa aaaa (aaa a
  

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   oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo

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aaa aaa aaaaa aaaa aaaa aaaaaa * *
   
    aaa aa a aaaa aa aaaa aaaaaaa a 
  !aaaaaaaaaaaaaaaaa(aaaaaa(aaa
  aaaaaaaaaa       *  a

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oooooooooooooooooooooooooo ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo oooooooo
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ooooooooo ooo ooooooooooo o ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo ooooooo
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oooooooooooooooooooooooo 'aaa'aaaaa aaaaaaa aaaaaaaaaaa aa
ooooooooooooooooooooooooooooooooo aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa aaa a
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ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo  
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ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo  '*   


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oooooooooooooooooooooooooooooo 
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 ooooooooo ooo ooooooooo oo oooo ooo ooooooooo ooo ooo
ooooooooo ooo ooooooooo oo ooooo ooooooo o  *  ooooooooo ooo ooooo
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oooooooooo oooo ooooo ooooooo oooo oooooooooooo oo
!aaaaaa aaaaaa aaa aaa aaaaaaa a    '   oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
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ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
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Reglamento
Ley Aduanera
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 200415
REGLAMENTO DE LA LEY
ADUANERA
TÍTULO PRIMERO
GENERALIDADES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Reglamento de la Ley Aduanera; definición de
términos utilizados en el
Artículo 1. Además de las definiciones establecidas
en el artículo 2o. de la Ley Aduanera, para efectos de
este Reglamento se entenderá por:
I. Ley, la Ley Aduanera;
II. SAT, al Servicio de Administración
Tributaria, y
III. Sistema Electrónico Aduanero, los
diferentes procesos que se llevan a cabo
electrónicamente a través de la ventanilla
digital mexicana de comercio exterior, el
sistema automatizado aduanero integral y
los demás sistemas electrónicos que la
Autoridad Aduanera determine utilizar para
ejercer sus facultades.
Cantidades en moneda nacional; actualización de
Artículo 2. Cuando en este Reglamento se señalen
cantidades en moneda nacional, éstas se actualizarán
en los términos del artículo 5 de la Ley.
Plazos; prorroga de los
Artículo 3. La Autoridad Aduanera podrá prorrogar los
plazos a que se refieren los artículos 97, último párrafo;
103, primer párrafo; 116, segundo párrafo y 117, primer
párrafo de la Ley, así como los que expresamente señale
este Reglamento, siempre que con anterioridad al
vencimiento de los mismos los interesados transmitan
a la Autoridad Aduanera la solicitud de prórroga
correspondiente, señalando el nombre, denominación
o razón social del interesado, su domicilio fiscal y la
clave del registro federal de contribuyentes, el domicilio
para recibir notificaciones, el fundamento jurídico que
sustente la petición, así como cumplir con los requisitos
que para cada caso el SAT señale mediante Reglas.
Si la prórroga no se autoriza, el interesado deberá
cumplir con la obligación respectiva, en un plazo de
hasta quince días, contado a partir del día siguiente a
aquél en que se notifique la resolución.
Reglamento de la Ley Aduanera
Autoridades Aduaneras; apoyo por parte de
distintas Autoridades a las
Artículo 4. Para efectos del artículo 3o., segundo párrafo
de la Ley, cuando las autoridades distintas de las
aduaneras pongan a disposición de las Autoridades
Aduaneras Mercancías relacionadas con la probable
comisión de infracciones a la Ley, a fin de ejercer las
facultades de comprobación, éstas procederán a la
recepción de las Mercancías, previa entrega de las
mismas en el recinto fiscal.
La recepción a que se refiere el párrafo anterior, deberá
contener:
I. Los antecedentes relacionados con la
entrega de los bienes por parte de la
autoridad distinta de la aduanera, esto es,
copia de las actas, oficios u otros
documentos en los que consten los hechos
y circunstancias sobre los que versa la
presunta infracción a la Ley y su denuncia;
II. Acta que incluya las condiciones físicas e
inventario de los bienes que se entregan, y
III. La información de la identificación del
propietario o poseedor de los bienes que
se entregan, incluyendo su ubicación o
domicilio.
Tratándose de Mercancías sujetas a aseguramiento por
parte de la autoridad ministerial y demás autoridades
competentes o a proceso penal, la Autoridad Aduanera
no podrá recibir los bienes.
La Autoridad Aduanera notificará al presunto propietario
o poseedor de las Mercancías, en un plazo de diez días
a partir de la recepción de las mismas, por correo
certificado con acuse de recibo en el domicilio a que se
refiere la fracción III de este artículo, que cuenta con
quince días, a partir de la recepción de la notificación,
para retirar las mismas, previa comprobación de su legal
propiedad o posesión, así como estancia o importación.
Transcurrido el plazo establecido sin que se retiren las
Mercancías, comenzará a correr el plazo correspondiente
para el abandono de las Mercancías a favor del Fisco
Federal por falta de su retiro, en términos del artículo
196-A, fracción IV del Código Fiscal de la Federación.
En el supuesto de que no se hubiera señalado domicilio
o el señalado no corresponda al presunto propietario o
poseedor de las Mercancías en cuestión, la notificación
se efectuará por estrados.
El destino de las Mercancías que pasen a propiedad
del Fisco Federal, se determinará conforme a lo
dispuesto en la Ley y en la Ley Federal para la
Administración y Enajenación de Bienes del Sector
Público, según corresponda.
1
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AJR
Capítulo II
Transmisión Electrónica de Información
Empresas aéreas, marítimas y ferroviarias;
obligaciones de las
Artículo 5. Las empresas que transporten las
Mercancías a que se refiere el segundo párrafo del
artículo 7o. de la Ley, deberán transmitir a la Autoridad
Aduanera mediante el Sistema Electrónico Aduanero,
por lo menos veinticuatro horas antes de su arribo al
país, la información que permita la identificación de las
Mercancías y de sus consignatarios, tales como, tipo,
cantidad y descripción, así como nombre, denominación
o razón social del consignatario, y demás que establezca
el SAT mediante Reglas.
Sello digital; posibilidad de transmitir información
al SEA mediante
Artículo 6. Para efectos de los artículos 6o. y 36 de la
Ley, las personas que deban transmitir o presentar al
Sistema Electrónico Aduanero el Documento Electrónico
o Digital, incluso el Pedimento, podrán utilizar el sello
digital a que se refiere el artículo 29 del Código Fiscal
de la Federación, el cual estará sujeto a las
disposiciones jurídicas aplicables a la firma electrónica
avanzada.
El titular de un sello digital será responsable de las
consecuencias jurídicas que se deriven del uso del
mismo, por lo que deberá solicitar su revocación ante
cualquier circunstancia que ponga en riesgo su privacidad
o confidencialidad o cuando la firma electrónica avanzada
se revoque o cancele.
Capítulo III
Prestación de Servicios de Procesamiento
Electrónico de Datos
Procesamiento Electrónico de Datos; obligaciones
de personas morales que presten servicio de
Artículo 7. Para efectos del artículo 16-B de la Ley, los
interesados deberán anexar a su solicitud de
autorización para prestar los servicios de procesamiento
electrónico de datos y servicios relacionados para llevar
a cabo el control de la importación temporal de
remolques, semiremolques y portacontenedores, el acta
en la que conste la constitución de la persona moral de
que se trate, conforme a las disposiciones jurídicas
aplicables y su objeto social relacionado con la
prestación del servicio cuya autorización solicita, así
como los documentos bancarios o financieros y
comerciales en los que conste su solvencia económica
y los demás que establezca el SAT mediante Reglas.
Las personas que obtengan la autorización a que se
refiere el párrafo anterior, deberán cumplir con lo
siguiente:
2 3
Editorial MPLA
I. Prestar el servicio en forma ininterrumpida
a cualquier empresa transportista
solicitante;
II. Efectuar la transmisión electrónica de los
datos contenidos en el formato que el SAT
emita para tal efecto;
III. Informar a la Autoridad Aduanera sobre las
adecuaciones realizadas a su sistema
electrónico;
IV. Proporcionar a los usuarios la asistencia
técnica necesaria para el enlace,
transmisión de información y validación de
los formatos que amparan la importación
temporal de los remolques, semirremolques
y portacontenedores;
V. Proporcionar a la Autoridad Aduanera el
apoyo técnico y administrativo necesario
para llevar a cabo el enlace de los medios
de cómputo con los que se prestará el
servicio y su mantenimiento con el sistema
del SAT, realizando los trámites que
correspondan;
VI. Llevar un registro automatizado de
operaciones prevalidadas, así como un
registro de los usuarios del servicio, a efecto
de formar un archivo por cada operación y
usuario;
VII. Informar en forma inmediata a la Autoridad
Aduanera de cualquier anomalía o
irregularidad que se presente respecto de
la prestación del servicio o en las
operaciones de sus usuarios, de las que
tengan conocimiento;
VIII. Mantener, en términos de las disposiciones
jurídicas aplicables, la confidencialidad de
toda la información y documentación
empleada, así como de los sistemas
utilizados;
IX. Presentar ante la unidad administrativa
competente del SAT, a más tardar el día
quince del mes de febrero de cada año, el
comprobante de pago realizado con el cual
se acredite el pago del derecho anual por
el otorgamiento de la autorización, en
términos de la Ley Federal de Derechos, y
X. Las demás que establezca el SAT mediante
Reglas.
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200415
TÍTULO SEGUNDO
CONTROL DE LA ADUANA EN EL DESPACHO
Capítulo I
Entrada, Salida, Control de Mercancías y Medios
de Transporte
Sección Primera
Entrada y Salida de Mercancías
Personas físicas y empleados; obligación de
declarar información y documentos que amparen
cantidades monetarias de las
Artículo 8. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
9o. de la Ley, la obligación de declarar a las Autoridades
Aduaneras el ingreso o salida del territorio nacional,
cantidades de dinero en efectivo, cheques nacionales o
extranjeros incluidos los cheques de viajero, órdenes
de pago o cualquier otro documento por cobrar, o una
combinación de ellos, será aplicable a:
I. Las personas físicas que actúen por cuenta
propia o de terceros;
II. Empleados de las empresas de mensajería
incluidas las de paquetería y los del Servicio
Postal Mexicano, o de transporte
internacional de traslado y custodia de
valores, siempre y cuando los particulares
a quienes les prestan el servicio les hayan
manifestado las cantidades.
Lugares autorizados; entrada o salida de
mercancías por
Artículo 9. Para efectos del artículo 10 de la Ley, son
lugares autorizados para realizar:
I. La entrada o salida de Mercancías del
territorio nacional: las aduanas, secciones
aduaneras, aeropuertos internacionales,
cruces fronterizos autorizados, puertos y
terminales ferroviarias que cuenten con
servicios aduanales, y
II. Maniobras a que se refiere el primer párrafo
del artículo 10 de la Ley:
a) En tráfico marítimo y fluvial: los
muelles, atracaderos y sitios para la
carga y descarga de Mercancías de
importación o exportación que la
autoridad competente señale de
conformidad con las disposiciones
jurídicas aplicables;
b) En tráfico terrestre: los almacenes, y
demás lugares adyacentes a las
oficinas e instalaciones
Reglamento de la Ley Aduanera
complementarias de la aduana de que
se trate y que la Autoridad Aduanera
señale para ello conforme a su
infraestructura;
c) En tráfico aéreo: los aeropuertos
declarados como internacionales por
la autoridad competente, de
conformidad con las disposiciones
jurídicas aplicables, y
d) En tráfico ferroviario: las vías férreas y
demás lugares adyacentes a las
oficinas e instalaciones
complementarias de la aduana de que
se trate y que la Autoridad Aduanera
señale para ello, conforme a su
infraestructura en coordinación con
otras autoridades competentes.
Tratándose de caso fortuito, fuerza mayor o causa
debidamente justificada, las Autoridades Aduaneras
podrán habilitar, por el tiempo que duren las citadas
circunstancias, lugares de entrada, salida o maniobras
distintos a los señalados en este artículo, los cuales se
harán del conocimiento a las demás autoridades
competentes y a los interesados.
Mercancías; días y horas hábiles para la entrada y
salida de
Artículo 10. Para efectos del artículo 10 de la Ley,
tratándose de tráfico aéreo y marítimo son días y horas
hábiles para la entrada o salida del territorio nacional de
Mercancías, maniobras de carga, descarga, transbordo
y almacenamiento de las mismas, el embarque o
desembarque de pasajeros y la revisión de sus
equipajes, los que establezcan las autoridades
competentes en forma coordinada. Esta prevención es
aplicable al tráfico aéreo nacional respecto de aeronaves
que salgan de la franja o región fronteriza.
Recintos fiscalizados; procedimiento para obtener
autorización de
Artículo 11. Para efectos del segundo párrafo del artículo
10 de la Ley, podrán obtener la autorización las personas
morales constituidas conforme a las leyes mexicanas,
que se encuentren al corriente en el cumplimiento de
sus obligaciones fiscales y que acrediten la propiedad
o la legal posesión de las instalaciones por las que se
realizará la entrada o la salida del territorio nacional de
las Mercancías y cumplan con los demás requisitos
que establezca el SAT mediante Reglas.
Las instalaciones deberán localizarse dentro o
colindante con un aeropuerto internacional, cruce
fronterizo autorizado, puerto o terminal ferroviaria que
cuente con servicios aduanales.
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AJR
La autorización a que se refiere el primer párrafo de
este artículo se podrá otorgar por un plazo de hasta
tres años o por el que el solicitante acredite la legal
posesión de las instalaciones, cuando sea menor. La
vigencia de la autorización podrá prorrogarse a solicitud
del interesado, hasta por un plazo igual, siempre que la
solicitud se presente sesenta días antes del vencimiento
de la autorización, se acredite el cumplimiento de los
requisitos señalados para el otorgamiento de la misma
al momento de la presentación de la solicitud de prórroga
y se encuentre al corriente en el cumplimiento de las
obligaciones inherentes a la autorización.
En ningún caso, el plazo de la autorización y de la
prórroga, será mayor a aquél por el que el autorizado
acredite la legal posesión de las instalaciones por las
que se realizará la entrada o salida del territorio nacional
de las Mercancías.
El SAT cancelará la autorización, además de lo
establecido en el artículo 144-A de la Ley, cuando se
dejen de cumplir los requisitos señalados para el
otorgamiento de la autorización, o bien, incumplan con
las obligaciones inherentes a la misma previstas en la
Ley, en este Reglamento y en la autorización.
El procedimiento para la cancelación a que se refiere el
párrafo anterior se llevará a cabo en términos del artículo
144-A de la Ley.
Mercancías; casos en que pueden entrar por lugar
distinto las
Artículo 12. Las Mercancías destinadas a entrar por
una aduana podrán hacerlo por una aduana distinta, con
la misma documentación de origen, cuando:
I. La de destino haya sido clausurada o se
encuentre imposibilitada para recibir la
carga, por cualquier circunstancia
debidamente justificada;
II. Exista caso fortuito o fuerza mayor, y
III. El porteador o el consignatario de
Mercancías en tráfico marítimo solicite y
justifique descargar y despachar en otro
puerto distinto del señalado como destino.
Prevalidación de datos; requisitos adicionales para
interesados de prestar servicio de
Artículo 13. Para efectos del artículo 16-A de la Ley,
los interesados deberán cumplir, además de los
requisitos previstos en dicho artículo, con los que al
efecto establezca el SAT mediante Reglas. Tratándose
de personas morales, deberán acreditar también estar
constituidas de conformidad con las leyes mexicanas
y que dentro de su objeto social y actividades no se
contemple la importación y exportación de Mercancías.
4 5
Editorial MPLA
Despacho de mercancías en lugar distinto;
autorización de
Artículo 14. De conformidad con lo dispuesto en el
artículo 19 de la Ley, se podrá autorizar el despacho
aduanero de las Mercancías en lugar distinto del
autorizado en función de lo dispuesto en el artículo 10
de la Ley, o en día u hora inhábil, siempre que existan
causas debidamente justificadas para ello.
Empresas porteadoras; designación de
representante en territorio nacional para las
Artículo 15. Para efectos del artículo 20, último párrafo
de la Ley, las empresas porteadoras deberán llevar a
cabo la designación ante el SAT de su representante
en territorio nacional, conforme a lo siguiente:
I. Presentar una promoción formulada en
términos de los artículos 18 y 19 del Código
Fiscal de la Federación, en la que se señale
el nombramiento del representante y el
domicilio para oír y recibir notificaciones en
territorio nacional, anexando copia
certificada de la escritura pública en la que
conste el poder para actos de
administración otorgado a favor del
representante, y
II. Solicitar la inscripción de la designación del
representante en el registro
correspondiente.
Adicionalmente, las empresas porteadoras o sus
representantes, podrán autorizar ante el SAT a personas
para que a su nombre puedan oír y recibir notificaciones,
siempre que cumplan con los requisitos que establezca
el SAT mediante Reglas.
Sección Segunda
Tráfico Marítimo
Tráfico marítimo; tipos de
Artículo 16. El tráfico marítimo puede ser de altura,
cabotaje o mixto.
I. Se entiende por tráfico marítimo de altura:
a) El transporte de Mercancías que
lleguen al país o se remitan al
extranjero, y
b) La navegación entre un puerto nacional
y otro extranjero o viceversa;
II. Se entiende por tráfico marítimo de
cabotaje, el transporte de Mercancías o la
navegación entre dos puntos del país
situados en el mismo litoral, y
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200415
III. Se entiende por tráfico marítimo mixto:
a) Cuando una embarcación
simultáneamente realiza los de altura
y cabotaje con las Mercancías que
transporta, y
b) El transporte de Mercancías o la
navegación entre dos puntos de la
costa nacional situados en distinto
litoral o, en el mismo, si se hace escala
en un puerto extranjero.
Agente naviero; representantes del
Artículo 17. El agente naviero general, el agente naviero
consignatario de buques o los representantes de los
navieros mexicanos podrán realizar los trámites ante la
Autoridad Aduanera que correspondan a los capitanes,
siempre y cuando manifiesten su voluntad de asumir la
responsabilidad solidaria con éstos, en términos del
Código Fiscal de la Federación.
Los representantes de las empresas navieras que
transporten en un solo buque carga en forma común,
podrán hacer del conocimiento de la aduana de tráfico
marítimo antes del arribo de las Mercancías, su
consentimiento para designar a un solo agente naviero
consignatario de buque, a efecto de que éste pueda
realizar los trámites respectivos ante la Autoridad
Aduanera, siempre que dicho agente manifieste su
voluntad de asumir la responsabilidad solidaria con el
capitán del buque, en términos del Código Fiscal de la
Federación.
Cuando la embarcación carezca de agente naviero
general o agente naviero consignatario de buques en el
puerto, se tendrá como tal a su capitán o a la persona
que éste designe, la cual de aceptar dicho encargo, lo
hará constar expresamente y sólo podrá renunciarlo
después de concluidos los trámites del despacho de
Mercancías que sean consecuencia directa del arribo y
antes de que se inicie cualquier trámite relativo a la
maniobra de carga o a la salida en lastre de la propia
embarcación. En ausencia del capitán o de la persona
que éste designe, se tendrá como agente naviero general
o agente naviero consignatario de buques, según
corresponda, al representante a que se refiere el último
párrafo del artículo 20 de la Ley.
Capitán de la embarcación; documentos a
presentar por parte del
Artículo 18. El capitán de la embarcación que reciba
en el extranjero carga o pasajeros para transportarlos
al país, deberá transmitir a la Autoridad Aduanera en
Documento Electrónico o Digital, en los términos y
condiciones que establezca el SAT mediante Reglas,
los siguientes documentos:
Reglamento de la Ley Aduanera
I. Manifiesto para cada uno de los puertos
mexicanos a que la carga venga destinada;
II. Lista, por cada puerto, de los pasajeros que
transportan, expresando la cantidad y clase
de bultos que constituyan el equipaje de
cada uno, con excepción de los de mano;
III. Lista de la tripulación y declaración de sus
Mercancías, por cada puerto, y
IV. Relación por cada puerto, de los bultos que
contengan Mercancías explosivas,
inflamables, corrosivas, contaminantes o
radiactivas, en su caso.
Los errores o deficiencias en los Documentos
Electrónicos o Digitales deberán subsanarse dentro de
las veinticuatro horas siguientes al desembarque de las
Mercancías por medio de su retransmisión al Sistema
Electrónico Aduanero.
El SAT establecerá mediante Reglas, los supuestos en
que se procederá a subsanar los errores o deficiencias
en los Documentos Electrónicos o Digitales en los
casos en que se haya activado el Mecanismo de
Selección Automatizado.
La obligación que se impone en el primer párrafo de
este artículo al capitán de la embarcación, es sin
perjuicio de la que corresponda a las empresas
porteadoras y sus representantes.
Agente naviero; obligación de transmitir manifiesto
de carga del
Artículo 19. Para efectos del artículo 20, fracciones III
y VII de la Ley, antes de salir una embarcación en tráfico
marítimo de altura, su capitán, el agente naviero general,
o el agente naviero consignatario de buques deberán
transmitir a la Autoridad Aduanera en Documento
Electrónico o Digital, en los términos y condiciones que
establezca el SAT mediante Reglas, sin perjuicio de
que lo realicen las empresas porteadoras o los
representantes de éstas distintos de los antes
señalados, un manifiesto que comprenda la carga que
haya tomado en el puerto con destino al extranjero, el
cual, en caso de contener errores o deficiencias, podrá
corregirse mediante modificación presentada por medio
de su retransmisión al Sistema Electrónico Aduanero
antes de zarpar.
Una copia del manifiesto a que se refiere el párrafo
anterior, se entregará al capitán para que ampare la
carga.
Capitán de embarcación extranjera; obligación de
Artículo 20. El capitán de la embarcación procedente
del extranjero que arribe en lastre a un puerto nacional,
formulará una declaración, bajo protesta de decir verdad,
ante la Autoridad Aduanera en Documento Electrónico
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AJR
o Digital, en los términos y condiciones que establezca
el SAT mediante Reglas, que exprese que no trae
Mercancías de procedencia extranjera.
Capitanes de las embarcaciones; obligaciones de
los
Artículo 21. Para efectos del artículo 20 de la Ley, son
obligaciones de los capitanes de las embarcaciones,
sin perjuicio de las que tengan las empresas porteadoras
o los representantes de éstas, mientras permanezcan
en puerto:
I. Poner a disposición de la Autoridad
Aduanera las Mercancías que se
transporten para su inspección o
verificación en el lugar que dicha autoridad
señale;
II. Acatar y hacer cumplir a los miembros de
la tripulación, las disposiciones que dicten
las Autoridades Aduaneras en relación con
la embarcación y sus operaciones, y
III. Atender y ordenar a los tripulantes que
acudan al llamado que les hagan las
Autoridades Aduaneras para la realización
de diligencias administrativas.
Capitanes de las embarcaciones extranjeras;
obligaciones de los
Artículo 22. Los capitanes de las embarcaciones de
bandera extranjera que vayan a permanecer en algún
punto del mar territorial o de la zona económica exclusiva
deberán, previamente a cualquier maniobra de carga o
descarga de Mercancías, fondear en el puerto nacional
correspondiente para el cumplimiento de sus
obligaciones fiscales.
Cuando las embarcaciones vayan a dedicarse a la
explotación, extracción o transformación de recursos
naturales, deberán dar aviso mediante promoción a la
Autoridad Aduanera y cumplir con las demás
disposiciones de la Ley de la materia que corresponda.
Al entrar al país, y antes de salir del mismo, deberán
cumplir las obligaciones fiscales, y con las regulaciones
y restricciones no arancelarias aplicables respecto de
las actividades mencionadas, salvo que algún convenio
internacional establezca otro procedimiento.
En lo dispuesto en el párrafo primero de este artículo
quedan incluidas las embarcaciones que transporten
Mercancías destinadas a labores de instalación de
plataformas, de carga y descarga de Mercancías o
abastecimiento de embarcaciones.
Si se trata de embarcar o de cargar o descargar
Mercancías, requerirán la autorización de la Autoridad
Aduanera.
En estos casos, las Autoridades Aduaneras podrán
6 7
Editorial MPLA
establecer vigilancia en las embarcaciones o plataformas
a que se refiere este artículo cuando lo estimen necesario
a fin de resguardar el interés fiscal.
Embarcaciones señaladas; declaración del capitán
del
Artículo 23. Las embarcaciones que salgan de un puerto
nacional en lastre para dedicarse a la explotación,
extracción o transformación de recursos naturales en
el mar territorial o en la zona económica exclusiva, o
para tomar carga en algún punto ubicado en los mismos,
deberán regresar a un puerto nacional.
El capitán al regresar al puerto nacional, deberá
presentar una declaración ante la aduana, bajo protesta
de decir verdad, que señale la especie y cantidad de
cada producto obtenido o de las Mercancías
embarcadas; si han sido objeto de algún proceso de
conservación o transformación a bordo de la
embarcación, y si éstas se descargarán en ese mismo
puerto o en la misma embarcación se llevarán a otro
puerto nacional o al extranjero, así como si entregó
Mercancías en mar territorial, zona económica exclusiva
o en alta mar a alguna otra embarcación.
Si se pretende extraer del país el producto obtenido o
las Mercancías, además de la declaración a que se
refiere el párrafo anterior, se deberá transmitir el
Pedimento que corresponda en términos del artículo 36
de la Ley; pagar las contribuciones respectivas, y cumplir
con las obligaciones en materia de regulaciones y
restricciones no arancelarias a que estén sujetas las
Mercancías y productos. Los trámites que estos casos
ameriten, se harán con carácter preferente.
Mercancías; reglas para tráfico mixto en tráfico de
altura de las
Artículo 24. En el tráfico marítimo mixto, las Mercancías
y equipajes que sean materia de tráfico marítimo de
altura se regirán por las disposiciones establecidas para
éste y las que sean objeto de cabotaje deberán
ampararse con los conocimientos de embarque y
sobordos para cada puerto de destino y demás
documentos que este Reglamento señale.
Sobordos; obligación de los capitanes de entregar
los
Artículo 25. Los capitanes o los agentes navieros
generales o agentes navieros consignatarios de buques
de las embarcaciones en tráfico marítimo mixto deberán
entregar a la Autoridad Aduanera los sobordos y sus
anexos, que amparen la carga de cabotaje que
transportan para el puerto al que arriben, sin perjuicio
de que lo realicen las empresas porteadoras o los
representantes de éstas distintos a los antes señalados.
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200415
Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior,
los datos contenidos en los sobordos y sus anexos, se
deberán transmitir a la Autoridad Aduanera a través del
Sistema Electrónico Aduanero mediante Documento
Electrónico o Digital.
Mercancías de cabotaje en tráfico mixto; requisitos
para cambiar el destino de las
Artículo 26. A solicitud del capitán o del agente naviero
general o del agente naviero consignatario de buques,
se podrá permitir el cambio de destino de las Mercancías
de cabotaje en tráfico marítimo mixto, exigiéndose:
I. Que en lo relativo a documentación se
cumpla con lo previsto en el artículo 25 de
este Reglamento, y
II. Que se haga del conocimiento de la
Autoridad Aduanera y marítima del destino
original y final de las Mercancías.
El aviso de cambio de destino se dará a conocer por la
aduana del puerto donde el buque arribe o por la del
nuevo destino.
Carga de cabotaje en tráfico mixto; requisitos para
tomar
Artículo 27. Para tomar carga de cabotaje en tráfico
marítimo mixto, el capitán o el agente naviero general o
el agente naviero consignatario de buques presentará
ante la Autoridad Aduanera el sobordo y sus anexos,
en los términos del artículo 25 de este Reglamento, sin
perjuicio de que lo realicen las empresas porteadoras o
los representantes de éstas distintos de los antes
señalados.
Carga de cabotaje; requisitos de las embarcaciones
que antes de salir hayan tomado
Artículo 28. Antes de la salida de una embarcación
que haya tomado carga de cabotaje en tráfico marítimo
mixto, el capitán o el agente naviero general o el agente
naviero consignatario de buques, deberá presentar a la
aduana un sobordo para cada puerto de destino de las
Mercancías, sin perjuicio de que lo realicen las empresas
porteadoras o los representantes de éstas distintos de
los antes señalados.
Dicho documento podrá ser rectificado por medio de su
retransmisión al Sistema Electrónico Aduanero, antes
de que la embarcación zarpe.
Dos tantos del sobordo autorizado se entregarán al
capitán para que ampare la carga hasta el puerto a que
vaya destinada.
Sección Tercera
Tráfico Fluvial
Reglamento de la Ley Aduanera
Tráfico fluvial; forma de entrada o salida de
mercancías en
Artículo 29. La entrada o salida del territorio nacional
de Mercancías, podrá efectuarse mediante
embarcaciones en tráfico fluvial, cuando así lo autorice
previamente el SAT, siempre que se cumplan los
requisitos que para tales efectos establezca mediante
Reglas, siendo aplicable al mismo, en lo conducente,
las disposiciones del tráfico marítimo.
Cuando se pretenda introducir o extraer del territorio
nacional Mercancías empleando las corrientes fluviales
como medio de conducción, deberá obtenerse
previamente la autorización a que se refiere el artículo
39 de este Reglamento.
Sección Cuarta
Tráfico Aéreo
Empresas aéreas; obligaciones de las
Artículo 30. Para efectos del artículo 7o. de la Ley, las
empresas aéreas que efectúen el transporte internacional
de pasajeros, deberán transmitir al SAT mediante el
Sistema Electrónico Aduanero, la información de los
pasajeros y de la tripulación que transporten,
provenientes del extranjero con destino a territorio
nacional, así como los que salgan del territorio nacional
con destino al extranjero.
La información a que se refiere el párrafo anterior, deberá
contener los datos acerca de cada pasajero o tripulante,
del documento que acredite la identidad de los mismos,
del vuelo, del servicio prestado y los demás datos del
medio de transporte, así como aquéllos que se exijan
de conformidad con las Reglas que al efecto emita el
SAT.
Las empresas aéreas son responsables de verificar que
la información contenida en los documentos
presentados por el pasajero o tripulante corresponda
con los datos capturados manualmente o con los leídos
mediante lector óptico.
Tráfico aéreo; forma para efectuar el
Artículo 31. En el caso de aeronaves que transporten
pasajeros y equipajes, podrá efectuarse el tráfico aéreo
internacional durante horas inhábiles, cuando
oportunamente las autoridades competentes notifiquen
a la Autoridad Aduanera la hora en que se efectuará el
aterrizaje o despegue correspondiente.
Autoridades de aeronáutica; obligación de las
Artículo 32. Las autoridades de aeronáutica de los
aeropuertos internacionales del país, notificarán
oportunamente a las Autoridades Aduaneras los vuelos
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internacionales, y no autorizarán el despegue de
aeronaves a las que no se les haya practicado la visita
de inspección aduanera de salida.
Sección Quinta
Tráfico Ferroviario
Empresas Ferroviarias; obligaciones de las
Artículo 33. Para efectos del artículo 20, fracciones III
y VII de la Ley, las empresas concesionarias de
transporte ferroviario o sus conductores, deberán
transmitir a través del Sistema Electrónico Aduanero,
en los términos y condiciones que establezca el SAT
mediante Reglas, lo siguiente:
I. La información de las Mercancías que
entren o salgan del territorio nacional;
II. El aviso del arribo de las Mercancías a la
aduana de despacho;
III. La lista de intercambio que señale los
medios en que se transporten las
Mercancías, y
IV. La demás información que establezca el
SAT mediante Reglas.
Sección Sexta
Tráfico Terrestre
Tráfico terrestre; obligación de transmitir datos en
el
Artículo 34. Para efectos de los artículos 35, 36, 36-A,
37 y 37-A de la Ley, en la introducción y extracción de
Mercancías por tráfico terrestre, los importadores y
exportadores, sus representantes legales o los agentes
aduanales deberán declarar en el Pedimento o Aviso
Consolidado los datos relativos al número económico
de la caja o contenedor, el tipo de contenedor y vehículo
de autotransporte, así como pagar el Pedimento por lo
menos con una hora de anticipación del ingreso o salida
del territorio nacional de las Mercancías.
Sección Séptima
Vía Postal
Vía postal; el S.P.M. informará sobre mercancías
prohibidas introducidas por
Artículo 35. Cuando por la vía postal se introduzcan o
extraigan del territorio nacional las Mercancías cuya
importación o exportación esté prohibida, el Servicio
Postal Mexicano informará a la Autoridad Aduanera de
dicha circunstancia, a través del Sistema Electrónico
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Editorial MPLA
Aduanero mediante Documento Electrónico o Digital,
en los términos y condiciones que establezca el SAT
en las Reglas, para que dicha autoridad proceda
conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.
Vía postal; obligación derivada del retorno de
mercancías por
Artículo 36. Para efectos del artículo 21, fracción VII
de la Ley, el Servicio Postal Mexicano deberá transmitir
a la Autoridad Aduanera a través del Sistema Electrónico
Aduanero mediante Documento Electrónico o Digital,
la información relativa a los retornos.
Vía postal; obligación por devolución de
mercancías exportadas por
Artículo 37. Los bultos y envíos postales de exportación
que sean devueltos al país por las oficinas postales del
extranjero, serán presentados por las oficinas postales
de cambio ante las Autoridades Aduaneras para que
los identifiquen.
Sección Octava
Empresas de Mensajería y Paquetería
Empresas de mensajería y paquetería;
obligaciones de las
Artículo 38. Para efectos del artículo 20, fracción VII
de la Ley, las empresas de mensajería y paquetería
que transporten Mercancías que ingresen o salgan del
territorio nacional por cualquier medio de transporte,
deberán transmitir al SAT, a través del Sistema
Electrónico Aduanero, el manifiesto de carga, el cual
deberá contener:
I. Número e información del conocimiento de
embarque, lista de empaque, guía o demás
docum entos de transporte, según
corresponda, de la Mercancía que
despachará;
II. Nombre y dirección del consignatario o
remitente;
III. Descripción de la Mercancía;
IV. Valor y origen de la Mercancía, y
V. Los demás datos que señale el SAT
mediante Reglas.
Sección Novena
Otros Medios de Conducción
Mercancías; otros medios para introducir
Artículo 39. Quienes pretendan introducir o extraer
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Mercancías del territorio nacional por tuberías, ductos,
cables u otros medios susceptibles de conducirlas,
deberán obtener autorización previa del SAT.
Podrán obtener la autorización a que se refiere el párrafo
anterior, cuando se trate de personas morales éstas
deberán estar constituidas conforme a las leyes
mexicanas, que se encuentren al corriente en el
cumplimiento de sus obligaciones fiscales y acrediten
el legal uso de los medios que se utilizarán para conducir
las Mercancías objeto de la solicitud, así como el
cumplimiento de los demás requisitos que establezca
el SAT mediante Reglas.
La autorización comprenderá:
I. La clase de Mercancías y el medio de
conducción empleado para la importación
y exportación de que se trate;
II. El lugar o lugares en que se ubicará la
entrada o salida del país de las Mercancías
y, en su caso, la conexión con otros medios
de transporte;
III. Los tipos de medidores que se utilizarán o
los sistemas de medición de las
Mercancías, señalando en cualquiera de los
dos casos el nombre y clave del registro
federal de contribuyentes de su propietario
y éstos deberán estar localizados en
territorio nacional, y
IV. El plazo de vigencia de la autorización que
podrá ser de hasta tres años o por el que el
solicitante acredite el legal uso de los
medios que se utilizarán para conducir la
Mercancía, cuando sea menor a tres años.
La vigencia de la autorización a que se refiere la fracción
IV del párrafo anterior podrá prorrogarse a solicitud del
interesado, hasta por un plazo igual al otorgado, siempre
que la solicitud se presente, cuando menos, sesenta
días antes del vencimiento de la autorización, se acredite
el cumplimiento de los requisitos señalados para el
otorgamiento de la misma al momento de la presentación
de la solicitud de prórroga, y se encuentre al corriente
en el cumplimiento de las obligaciones inherentes a la
autorización.
En ningún caso, el plazo de la autorización y de la
prórroga, será mayor a aquél por el que el autorizado
acredite la legal posesión de los medios que se utilizarán
para conducir a la entrada o salida del territorio nacional
las Mercancías.
El SAT cancelará la autorización, además de lo
establecido en el artículo 144-A de la Ley, cuando se
dejen de cumplir los requisitos señalados para el
otorgamiento de la autorización, o bien, incumplan con
las obligaciones inherentes a la misma previstas en la
Reglamento de la Ley Aduanera
Ley, este Reglamento y la autorización.
Capítulo II
Carga, Descarga y Transbordo de Mercancías
Sección Primera
Carga y Descarga de Mercancías
Descarga; obligaciones del agente naviero antes
de iniciar la
Artículo 40. El capitán o agente naviero general o
agente naviero consignatario de buques con carga en
tráfico marítimo de altura entregará al personal encargado
del recinto fiscal o fiscalizado y a la Autoridad Aduanera,
antes de iniciarse las maniobras de descarga, una
relación que expresará las marcas en orden alfabético,
los números, cantidad y clase de los bultos, así como
los números del conocimiento de embarque que los
ampare. La relación deberá señalar el nombre, clase,
bandera y fecha de arribo de la embarcación y se
elaborará de manera separada por cada manifiesto o
documento que amparen los bultos que vayan a ser
descargados.
La información de la relación a que se refiere el párrafo
anterior, se deberá transmitir a la Autoridad Aduanera, a
través del Sistema Electrónico Aduanero, mediante
Documento Electrónico o Digital.
Descarga; momentos en que termina la
Artículo 41. Se consideran terminadas las maniobras
de:
I. Carga:
a) En tráfico marítimo o fluvial, cuando
hayan puesto a bordo todas las
Mercancías amparadas por los
m anifiestos y sobordos
correspondientes;
b) En tráfico aéreo cuando hayan puesto
a bordo de la aeronave todas las
Mercancías amparadas por la guía
aérea correspondiente;
c) En tráfico ferroviario, cuando hayan
puesto a bordo del carro de ferrocarril
todas las Mercancías amparadas por
el manifiesto de carga y la lista de
intercambio correspondiente, y
d) En tráfico terrestre, cuando hayan
puesto a bordo del vehículo todas las
Mercancías amparadas por la carta de
porte correspondiente.
II. Descarga:
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AJR
a) En tráfico marítimo o fluvial, cuando
hayan entregado al personal
encargado del recinto fiscal o
fiscalizado las Mercancías amparadas
por los manifiestos y sobordos
correspondientes;
b) En tráfico aéreo cuando hayan
entregado al personal encargado del
recinto fiscal o fiscalizado las
Mercancías amparadas por la guía
aérea correspondiente;
c) En tráfico terrestre, desde la fecha de
entrada de las Mercancías al país, si
no se hizo la descarga, y
d) En tráfico ferroviario, desde la fecha de
entrada de las Mercancías al país, si
no se hizo la descarga.
La carga y descarga de Mercancías de comercio exterior
podrá realizarse simultáneamente.
Carga; posibilidad de consolidación de
Artículo 42. Para efectos de los artículos 36, 36-A, 37,
37-A y 43 de la Ley, se podrá efectuar la consolidación
de carga de importaciones y exportaciones temporales
y definitivas, retornos, depósito fiscal, recinto fiscalizado
estratégico y tránsito interno de Mercancías de uno o
más exportadores o importadores, contenidas en un
mismo vehículo, amparadas por varios Pedimentos o
Avisos Consolidados de importación y de exportación,
conforme a los requisitos y procedimiento que señale
el SAT mediante Reglas.
Sección Segunda
Transbordo de Mercancías
Transbordo en tráfico aéreo; reglas del
Artículo 43. Para efectos del artículo 13 de la Ley, el
transbordo consiste en la descarga de Mercancías de
una aeronave o embarcación para ser cargadas en otra
aeronave o embarcación, el cual se podrá efectuar:
I. En form a directa, al arribo de la
embarcación o aeronave al primer puerto
con servicios aduanales o aeropuerto
internacional en territorio nacional, para su
posterior carga en otra embarcación o
aeronave con destino a otro puerto con
servicios aduanales o aeropuerto
internacional en territorio nacional o en el
extranjero, sin que se requiera depositar
dichas Mercancías ante la aduana, y
II. Previo depósito ante la aduana, mediante
10
Editorial MPLA
el ingreso de las Mercancías ante el recinto
fiscal o fiscalizado, para su posterior carga
en otra embarcación o aeronave con
destino a otro puerto con servicios
aduanales o aeropuerto internacional en
territorio nacional o en el extranjero.
Transbordo; procedimiento para llevar a cabo el
Artículo 44. Para efectos del artículo 13 de la Ley, las
maniobras de transbordo a que se refiere el artículo 43
de este Reglamento, se sujetarán al procedimiento que
establezca el SAT mediante Reglas, cumpliendo con lo
siguiente:
I. Se deberá presentar aviso al administrador
de la aduana;
II. Se realizará bajo la vigilancia de la
Autoridad Aduanera, y
III. Se deberán marcar las Mercancías objeto
de transbordo con los medios de
identificación que señale el SAT.
Los transbordos a que se refiere este artículo se harán
bajo la responsabilidad de la empresa transportista,
quien será responsable de los créditos fiscales que se
causen en el supuesto de Mercancía faltante.
Transbordo en tráfico aéreo y marítimo; posibilidad
de consolidar diferentes conocimientos de
embarque o guías aéreas para
Artículo 45. Para efectos del transbordo en tráfico
marítimo o aéreo se podrán consolidar diferentes
conocimientos de embarque o guías aéreas que amparen
Mercancías destinadas a un solo puerto con servicios
aduanales o aeropuerto internacional.
Sección Tercera
Accidentes
Mercancías provenientes de salvamento;
disposición de las
Artículo 46. Las Mercancías de comercio exterior
provenientes de salvamento quedarán a disposición de
las autoridades competentes, pero bajo custodia de la
Autoridad Aduanera hasta en tanto se autorice su
reembarque o retiro, en atención a la resolución que
aquéllas dicten.
Las Mercancías de procedencia extranjera provenientes
de salvamento podrán destinarse al régimen aduanero
que designe el interesado.
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200415
Accidentes de los medios de transporte de
mercancías; forma de dar aviso
Artículo 47. El aviso a que se refiere el artículo 12 de la
Ley puede hacerse ante la Autoridad Aduanera de la
localidad y, de no haberla, ante cualquier autoridad del
SAT.
Las autoridades a que se refiere el párrafo anterior que
reciban la información levantarán acta circunstanciada
de los hechos relatados, precisando la ubicación del
accidente y, en su caso, haciendo constar el recibo
pormenorizado de las Mercancías.
Se consideran como accidentes marítimos los que
señale la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
Capítulo III
Depósito ante la Aduana
Sección Primera
Disposiciones Generales
Deposito ante la aduana; comprobante de la salida
o introducción de mercancías a
Artículo 48. Para efectos de los artículos 14 y 15,
fracción III de la Ley, la entrada o salida de Mercancías
de los lugares destinados a su depósito ante la aduana
se comprobará con la constancia que acredite su recibo
o su entrega, respectivamente, por el recinto fiscal o
fiscalizado, así como con su registro en el control de
inventarios enlazado con el SAT.
Muestras y exámenes de mercancía; cómo procede
la
Artículo 49. La toma de muestras y el examen de
Mercancías a que se refiere el artículo 25 de la Ley,
procederá previa solicitud justificada del interesado, en
cuyo caso, el encargado del recinto fiscal o fiscalizado
vigilará la operación.
En estos casos, para la salida de las muestras del
recinto fiscal o fiscalizado, no se requerirá presentar
Pedimento, siempre que las muestras autorizadas sean
incluidas en el Pedimento que corresponda al resto de
las Mercancías de comercio exterior de que se trate,
conforme a las Reglas que al efecto emita el SAT.
Mercancías en depósito ante la aduana; posibilidad
de solicitar prorroga de los plazos para
Artículo 50. Tratándose de las Mercancías que se
encuentren en depósito ante la aduana, la Autoridad
Aduanera podrá autorizar, previa solicitud del interesado,
la prórroga de los plazos establecidos en el artículo 29,
fracción II, incisos a) y c) de la Ley hasta por diez días,
siempre que dicha autorización se solicite con
11
Reglamento de la Ley Aduanera
anterioridad al vencimiento del plazo.
Mercancías en depósito ante la aduana;
autorización para evitar el deterioro de las
Artículo 51. Para evitar el deterioro de las Mercancías
que se encuentren en depósito ante la aduana, la
Autoridad Aduanera podrá ordenar de oficio o autorizar,
a solicitud del interesado, que se realicen maniobras
para su conservación. Se cuidará que el contenido de
cada bulto no sufra modificación y, en su caso, que los
nuevos envases queden marcados y numerados en la
misma forma que los primeros.
Mercancías en abandono; suspensión de plazos de
las
Artículo 52. Para efectos del artículo 29, fracción II de
la Ley, los plazos de abandono de las Mercancías se
suspenderán, cuando en ejercicio de sus facultades,
una autoridad distinta de la Autoridad Aduanera impida
su movilización quedando sujeta a su mandato, con
independencia de las atribuciones que correspondan a
las Autoridades Aduaneras.
Dicha suspensión quedará sin efectos, una vez que
la autoridad comunique por escrito a la Autoridad
Aduanera y al interesado su liberación, supuesto en el
que continuarán los plazos para que proceda el abandono
en favor del Fisco Federal.
Sección Segunda
Recintos Fiscalizados
Recinto fiscalizado; procedimiento para obtener
autorización de
Artículo 53. Las concesiones a que se refiere el artículo
14, tercer párrafo de la Ley, se otorgarán mediante
licitación, conforme a lo siguiente:
I. El SAT expedirá la convocatoria pública
correspondiente para que, en un plazo de
hasta dos meses, se presenten
proposiciones en sobres cerrados, que
serán abiertos el día que señale dicha
convocatoria y en presencia de todos los
participantes que hayan asistido;
II. La convocatoria se publicará
simultáneamente en el Diario Oficial de la
Federación, en un periódico de amplia
circulación nacional y en otro de la entidad
federativa que corresponda;
III. Las bases de la licitación incluirán los
criterios con los que se seleccionará al
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AJR
ganador tomando en cuenta la calidad del
servicio que se propone, las inversiones
comprometidas, los volúmenes de
operación, los precios y tarifas para el
usuario y las demás condiciones que se
consideren convenientes para la prestación
del servicio;
IV. Los participantes deberán acreditar su
solvencia moral, económica, capacidad
técnica, administrativa y financiera, en
términos de los requisitos que para tales
efectos establezca el SAT;
V. El SAT, con base en el análisis comparativo
de las proposiciones admitidas, emitirá el
fallo debidamente fundado y motivado, el
cual será dado a conocer a todos los
participantes.
La proposición ganadora estará a
disposición de los participantes durante
diez días a partir de que se haya dado a
conocer el fallo;
VI. Dentro de los quince días siguientes al
término del plazo señalado en la fracción
anterior, los participantes podrán
inconformarse ante el SAT, en términos del
procedimiento que al efecto se establezca
en la propia convocatoria la cual deberá
considerar al menos las siguientes
condiciones:
a) La inconformidad se presentará por
escrito, con sus pruebas y alegatos,
ante la Autoridad Aduanera que llevó a
cabo el proceso de licitación;
b) En la inconformidad se admitirán toda
clase de pruebas, excepto la
confesional de las autoridades. No se
considerará comprendida en esta
prohibición la petición de informes a
las autoridades administrativas,
respecto de hechos que consten en
sus expedientes o de documentos
agregados a ellos;
c) Cuando no se acompañe alguna de las
pruebas ofrecidas, la Autoridad
Aduanera requerirá al inconforme para
que la presente dentro del término de
cinco días, contado a partir del día
siguiente en que surta efectos la
notificación del requerimiento
respectivo, si no las presenta dentro
de dicho plazo, las mismas se tendrán
12
Editorial MPLA
por no ofrecidas;
d) La Autoridad Aduanera podrá allegarse
de los medios de prueba que considere
necesarios, y acordará sobre la
admisión de las pruebas ofrecidas,
dentro de los diez días hábiles
siguientes a aquél en que se hubieren
recibido. Sólo podrá desechar las
pruebas cuando no fuesen ofrecidas
conforme a derecho, no tengan relación
con el fondo del asunto, sean
innecesarias o contrarias a la moral;
e) El desahogo de las pruebas ofrecidas
y admitidas se realizará dentro de un
plazo no menor a cinco días ni mayor
de quince días, contado a partir de su
admisión. Si se ofreciesen pruebas
que ameriten ulterior desahogo, se
concederá al interesado un plazo no
menor de ocho días ni mayor de quince
días para tal efecto;
f) Las pruebas supervenientes podrán
presentarse siempre que no se haya
emitido la resolución definitiva, y
g) Concluido el desahogo de pruebas, se
emitirá resolución en un plazo de cinco
días, y
VII. Una vez dictada la resolución, en su caso,
se adjudicará la concesión y el título
respectivo se publicará en el Diario Oficial
de la Federación a costa del concesionario.
No se adjudicará la concesión cuando la o las
proposiciones presentadas no cumplan con las bases
del concurso. En este caso, se declarará desierto el
concurso y se procederá a expedir una nueva
convocatoria.
Recinto fiscalizado; forma para determinar la
garantía del art. 15 de la ley en
Artículo 54. Para efectos del artículo 15, fracción I de
la Ley, tratándose del primer año de operación, el monto
de la garantía del interés fiscal se determinará de la
siguiente forma:
I. En caso de que el recinto hubiera estado
ocupado con anterioridad, se tomará como
base el monto registrado durante el último
año de operación de dicho recinto, o
II. Si el recinto es de nueva creación la
garantía deberá ser equivalente al diez por
ciento del monto de su programa de
inversión.
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200415
Los autorizados o concesionarios deberán presentar al
SAT dentro de los treinta días siguientes a la notificación
de la autorización o concesión, la póliza de fianza o el
contrato de seguro por la cantidad correspondiente.
Recinto fiscalizado; obligaciones del concesionario
del
Artículo 55. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
15, fracción V de la Ley, tratándose de importaciones
que se realicen por tráfico aéreo o marítimo, el
concesionario o autorizado deberá comunicar al
consignatario o destinatario de las Mercancías, el ingreso
de las mismas al recinto fiscalizado.
La comunicación realizada al importador, su
representante legal, agente aduanal, consolidador o
desconsolidador, se hará en el domicilio que dichas
personas hayan registrado ante la aduana de despacho
para oír y recibir notificaciones, y se entenderá efectuada
al día siguiente al de la fecha en que conste la recepción
del documento
La comunicación a que se refiere este artículo deberá
efectuarse personalmente, por correo certificado con
acuse de recibo o por empresas de mensajería con acuse
de recibo certificado. Asimismo, los concesionarios o
autorizados podrán llevar a cabo la comunicación por
correo electrónico cuando así lo hayan convenido
previamente y reciban por parte del consignatario o
destinatario de las Mercancías la confirmación de
recepción del correo, en un plazo de tres días contado
a partir del envío de dicho correo. En caso de que no se
cuente con los datos necesarios para llevar a cabo la
comunicación, o de no confirmarse la recepción del
correo electrónico en el plazo señalado, ésta se efectuará
por estrados en la aduana correspondiente.
En el ejercicio de sus facultades de comprobación, la
Autoridad Aduanera podrá requerir los comunicados de
ingreso de las Mercancías a recinto fiscalizado y los
acuses de recibido respectivos.
Sección Tercera
Destrucción y Extravío de Mercancías
Mercancías destruidas en depósito ante la aduana;
información por
Artículo 56. Cuando las Mercancías en depósito ante
la aduana se destruyan por accidente, se deberá
informar dentro de los tres días posteriores de ocurrido
el accidente, de conformidad con lo siguiente:
I. Si el accidente ocurre en un recinto fiscal,
la Autoridad Aduanera deberá notificar
personalmente al consignatario de la
Mercancía o a su representante designado,
13
Reglamento de la Ley Aduanera
por correo certificado con acuse de recibo
o por empresa de mensajería con acuse
de recibo certificado, salvo que el
consignatario o su representante haya
manifestado expresamente su conformidad
para que, en caso de ocurrir esta situación,
la notificación se efectúe a través de medios
de comunicación electrónica, de
conformidad con la Ley, y
II. Si el accidente ocurre en un recinto
fiscalizado, el autorizado o concesionario
deberá comunicar al consignatario de la
Mercancía o a su representante designado,
de conformidad con lo previsto en la fracción
anterior. Adicionalmente se deberá
comunicar a la Autoridad Aduanera dentro
de las veinticuatro horas siguientes al
accidente.
Mercancías en descomposición de depósito ante
la aduana; destrucción de las
Artículo 57. Cuando las Mercancías en depósito ante
la aduana estén o se presuma que se encuentran en
estado de descomposición, la Autoridad Aduanera podrá
ordenar su destrucción. Si las Mercancías se encuentran
en un recinto fiscalizado, el concesionario o autorizado
deberá avisar a la Autoridad Aduanera de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 142 de este Reglamento.
Tratándose de bebidas, comestibles o medicinas
importadas, se requerirá la intervención de la autoridad
competente para que determine si procede la
destrucción. Cuando el interesado solicite que le sean
entregadas total o parcialmente las Mercancías, la
Autoridad Aduanera procederá de acuerdo con la
resolución de la autoridad competente y, en su caso,
se despacharán las que se entreguen.
El procedimiento a que se refiere el párrafo anterior, se
seguirá en los casos de exportación, pero por ningún
motivo se permitirá la salida del país de las Mercancías
que la autoridad competente determine que se
encuentran en proceso o estado de descomposición.
En los casos a que se refiere este artículo, previo a la
destrucción, se notificará al interesado personalmente,
por correo certificado con acuse de recibo o por empresa
de mensajería con acuse de recibo certificado, salvo
que el interesado haya manifestado expresamente su
conformidad para que, en este supuesto, la notificación
se efectúe, a través de medios de comunicación
electrónica de conformidad con la Ley, el lugar, fecha y
hora en que se llevará a cabo la destrucción, para que
manifieste lo que a su derecho convenga y asista al
acto. De no acudir, se le tendrá por conforme. En la
destrucción intervendrán las autoridades competentes
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AJR
en materia de vigilancia de fondos y valores,
levantándose acta circunstanciada que firmarán los que
en ella intervengan.
M ercancías extraviadas en recinto fiscal;
procedimiento en el caso de
Artículo 58. Cuando se trate de Mercancías extraviadas
en recintos fiscales, los interesados podrán solicitar
mediante promoción ante la Autoridad Aduanera el pago
del valor de las Mercancías anexando lo siguiente:
I. El comprobante del recinto fiscal expedido
cuando las Mercancías ingresaron al
mismo o, en su caso, las pruebas que
considere pertinentes para acreditar que las
Mercancías se encontraban en el recinto
fiscal y bajo custodia de las Autoridades
Aduaneras en el momento del extravío;
II. El documento en el que conste la solicitud
de entrega de las Mercancías y, en su caso,
el de respuesta por parte de la Autoridad
Aduanera de que las Mercancías se
extraviaron, y
III. La factura o documento de transporte que
indique el valor de las Mercancías
extraviadas.
Mercancías extraviadas; procedimiento en caso de
encontrar las
Artículo 59. Cuando las Mercancías extraviadas
aparezcan antes de que se hubiera efectuado el pago
de su valor, la Autoridad Aduanera que haya conocido
de la solicitud, notificará al interesado a efecto de que
éste elija entre la devolución de dichas Mercancías o el
pago del valor de las mismas, debiendo quedar
constancia de esta circunstancia en el expediente
administrativo correspondiente.
Mercancías al entrar en el recinto fiscal; valor de
las
Artículo 60. Para determinar el valor de las Mercancías
al momento de su entrada al recinto fiscal, se estará al
valor consignado en la factura o documento de
transporte. El reporte que emita el recinto fiscal deberá
coincidir en el número de piezas, volumen, descripción,
naturaleza, origen y demás datos que permitan
cuantificar la Mercancía con lo que señale el solicitante.
Para poder determinar cuáles Mercancías fueron las que
se extraviaron en un recinto fiscal, la autoridad
competente que conozca de la solicitud deberá requerir
la información a la aduana en donde se hayan extraviado
las Mercancías.
14
Editorial MPLA
Mercancías extraviadas; actualización del valor de
las
Artículo 61. Cuando proceda el pago del valor de las
Mercancías que se extraviaron en recintos fiscales, se
actualizará el valor que corresponda a las mismas, desde
la fecha en que la Mercancía ingresó en depósito ante
la aduana hasta la fecha en que se dicte la resolución
correspondiente, de conformidad con el artículo 17-A
del Código Fiscal de la Federación. Se considerará que
las Mercancías quedaron en depósito ante la aduana
desde la fecha en que ingresaron al recinto fiscal.
En la resolución que se dicte, se deberá precisar los
datos relativos a la fecha del escrito de solicitud, la
descripción de las Mercancías, su valor de acuerdo a
las facturas o documento de transporte presentado, la
cantidad total que corresponda a las Mercancías, su
actualización correspondiente, así como el monto total
a pagar.
Dicha resolución se deberá notificar personalmente al
particular y se deberá remitir una copia autógrafa de la
misma a la autoridad competente, acompañada de los
documentos en los que se acredite el extravío de las
Mercancías en un recinto fiscal y bajo custodia de las
Autoridades Aduaneras.
Sección Cuarta
Indemnización por Enajenación, Donación o
Destrucción de Mercancías
Recintos fiscalizados; plazo para presentar aviso
de destrucción de los
Artículo 62. Para efectos del artículo 32, penúltimo
párrafo de la Ley, las personas que presten los servicios
señalados en el artículo 14 de la Ley deberán presentar
el aviso de destrucción ante la aduana en cuya
circunscripción territorial se encuentre el recinto
fiscalizado, con cinco días de anticipación a que se
lleve a cabo la misma.
Efectuada la destrucción a que se refiere el párrafo
anterior se deberá levantar el acta de hechos en la que
se hará constar la descripción de la Mercancía destruida
y el procedimiento que se realizó para su destrucción.
Dicha acta será levantada por personal adscrito a la
aduana que corresponda al lugar donde se encuentren
las Mercancías o, en su ausencia, por el personal del
recinto fiscalizado, de conformidad con las Reglas que
para tal efecto emita el SAT.
En términos del artículo 26, fracción III de la Ley, los
recintos fiscalizados autorizados también deberán
presentar el aviso de destrucción levantado las actas a
que se refiere el presente artículo.
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200415
Indemnización por venta de las mercancías;
procedimiento para la
Artículo 63. Para efectos de lo dispuesto por el artículo
34 de la Ley, los interesados deberán presentar solicitud
de indem nización, anexando la siguiente
documentación:
I. Factura, o documento de transporte, que
ampare el valor de las Mercancías;
II. Documento con el cual se acredite la
propiedad de las Mercancías, y
III. Comprobante del recinto fiscal expedido
cuando las Mercancías ingresaron al
mismo.
Cuando proceda la devolución del valor de las
Mercancías a que se refiere este artículo, se deberá
actualizar dicho valor, desde la fecha en que se efectuó
la venta o donación del bien que corresponda hasta la
fecha en que se dicte la resolución por parte de la
Autoridad Aduanera de la procedencia de la devolución,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17-A del
Código Fiscal de la Federación.
La indemnización consistirá en entregar al interesado
el valor de las Mercancías objeto de la venta o donación,
de conformidad con los documentos a que se refiere la
fracción I de este artículo, después de que se descuenten
los gastos que se originaron con motivo de la disposición
de las Mercancías, tales como los derivados por la venta,
transporte, manejo, custodia y almacenaje.
Capítulo IV
Despacho de las Mercancías
Sección Primera
Pedimento
Impresión del pedimento; forma de cumplir con la
obligación de presentar la
Artículo 64. Cuando en términos de la Ley, se deba
presentar ante las Autoridades Aduaneras una impresión
del Pedimento, del Aviso Consolidado o de algún otro
documento para el despacho aduanero de las
Mercancías y la activación del Mecanismo de Selección
Automatizado, se dará por cumplida dicha obligación
cuando la Autoridad Aduanera valide que la información
electrónica de la operación se transmitió y se cumplió
con lo señalado en el artículo 35 de la Ley, sin que se
tenga que presentar la impresión respectiva.
Pedimento; manifestaciones posibles en el
Artículo 65. En un Pedimento sólo pueden manifestarse
Mercancías de importación para un mismo destinatario
y para un mismo régimen, aunque estén amparadas
15
Reglamento de la Ley Aduanera
por diferentes documentos de origen.
Los interesados podrán subdividir en varios Pedimentos
las Mercancías que ampare una factura comercial
conforme al tráfico de que se trate o un documento de
transporte.
En el primer Pedimento se expresará que la cantidad
de Mercancías que amparen los documentos originales
fue subdividida, y en los subsecuentes se mencionará
número y fecha de la primera operación.
Código de aceptación; no pronunciación de
veracidad del
Artículo 66. Para efectos del artículo 36, segundo
párrafo de la Ley, el código de aceptación que genere el
Sistema Electrónico Aduanero no implica que la
Autoridad Aduanera se pronuncie sobre la veracidad de
lo declarado en el Pedimento ni limita las facultades de
comprobación de la Autoridad Aduanera.
Identificación individual de mercancías; posibilidad
de transmitir información respectiva de
Artículo 67. Para efectos de los artículos 36-A, fracción
I, segundo párrafo y 59-A de la Ley, los obligados a
proporcionar la identificación individual de las Mercancías
materia de despacho aduanero, podrán transmitir en
Documento Digital la información respectiva, debiendo
manifestar en el Pedimento el acuse que al efecto genere
el Sistema Electrónico Aduanero.
Sección Segunda
Despacho Directo
Despacho directo; procedimiento para llevar a cabo
el
Artículo 68. Quienes promuevan el despacho aduanero
de las Mercancías sin la intervención de un agente
aduanal, deberán cumplir, además de los requisitos
exigidos en el artículo 59-B de la Ley, con lo siguiente:
I. Manifestar a las Autoridades Aduaneras el
domicilio para oír y recibir notificaciones, y
dar aviso a las mismas de su cambio;
II. Contar con firma electrónica avanzada o
sello digital vigente;
III. Formar un archivo electrónico de cada uno
de los Pedimentos o Avisos Consolidados
con la información transmitida y presentada
en mensaje o Documento Electrónico o
Digital, así como de sus anexos conforme
a los artículos 6o., 36, 36-A, 37 y 37-A de
la Ley;
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AJR
IV. Conservar el original de la manifestación de
valor a que se refiere el artículo 59, fracción
III de la Ley, y
V. Acreditar el monto de su capital social o el
volumen o monto de las importaciones o
exportaciones que hubiera realizado en
ejercicios anteriores a la solicitud de la
asignación del número de autorización para
transmitir Pedimentos a través del Sistema
Electrónico Aduanero, conforme a las
disposiciones jurídicas aplicables.
Despacho directo; derechos de quienes lleven a
cabo el
Artículo 69. Son derechos de quienes promuevan el
despacho aduanero de las Mercancías sin la intervención
de agente aduanal, los siguientes:
I. Solicitar al SAT la asignación de un número
de autorización para transmitir Pedimentos
a través del Sistema Electrónico Aduanero;
II. Acreditar y revocar a sus representantes
legales ante el SAT;
III. Autorizar y revocar a terceros para que los
auxilien en los actos del despacho aduanero
y del Reconocimiento Aduanero, y
IV. Designar las aduanas en las que se
pretendan despachar las Mercancías.
Sección Tercera
Reconocimiento Aduanero
Reconocimiento aduanero; forma de hacer el
Artículo 70. Para efectos del artículo 43 de la Ley, el
Reconocimiento Aduanero de las Mercancías deberá
hacerse en orden cronológico de presentación de los
Pedimentos o solicitudes relativos ante el Mecanismo
de Selección Automatizado; sin embargo, tiene prioridad
el de materias explosivas, inflamables, corrosivas,
contaminantes, radiactivas, perecederas o de fácil
descomposición y de animales vivos.
Mercancías que requieren instalaciones especiales;
consideración de
Artículo 71. Para efectos del artículo 45 de la Ley, se
consideran Mercancías que requieren instalaciones o
equipos especiales, aquéllas cuya apertura del envase
o empaque que las contenga y la exposición a las
condiciones ambientales, les ocasione daño o
inutilización para los fines que fueron concebidas.
16
Editorial MPLA
Muestra de mercancía especial; forma de presentar
la
Artículo 72. Para efectos del artículo 45, primer párrafo
de la Ley, la muestra deberá estar contenida en un
recipiente debidamente empacado y sellado, con el
nombre y firma de cualquiera de las siguientes personas:
el importador, exportador, representante legal o sus
auxiliares, agente aduanal, mandatario, empleado o
dependiente autorizado. Asimismo, deberá anexar
promoción que contenga lo siguiente:
I. La fecha y el lugar donde se realizó la toma
de muestra;
II. El nombre, descripción e información
técnica suficiente para la identificación de
las Mercancías;
III. La fracción arancelaria que corresponda a
la Mercancía;
IV. El destino y uso de la Mercancía, y
V. El número de Pedimento o Aviso
Consolidado que ampara las Mercancías.
Padrón de toma de muestras; procedimiento para
inscripción en el
Artículo 73. Para efectos del artículo 45, segundo
párrafo de la Ley, los importadores o exportadores
interesados en obtener la inscripción en el registro
podrán presentar solicitud mediante el formato que para
tal efecto establezca el SAT mediante Reglas,
acompañando la muestra de la Mercancía que pretendan
importar o exportar, cumpliendo con el artículo 72, con
excepción de la fracción V de este Reglamento.
La Autoridad Aduanera realizará el análisis de la muestra
con el objeto de identificar la Mercancía y comprobar
que ésta esté correctamente declarada, para lo cual
emitirá un dictamen técnico y si éste coincide con los
datos proporcionados por el solicitante, notificará al
interesado el número de Mercancía que lo identifica como
inscrito en el registro. Este número deberá señalarse
en el Pedimento o Aviso Consolidado cada vez que se
registre una operación de comercio exterior con esta
Mercancía. El dictamen técnico deberá emitirse en un
plazo de un mes contado a partir de que se hayan
cumplido todos los requisitos y se haya acreditado el
pago de los derechos de análisis de laboratorios a que
se refiere la Ley Federal de Derechos.
Transcurrido el plazo de un mes sin que la Autoridad
Aduanera emita el dictamen técnico correspondiente,
se tendrá por inscrita la Mercancía en el registro por lo
que el solicitante podrá considerar que la clasificación
arancelaria de su Mercancía es correcta.
El registro que se otorgue en términos de este artículo
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200415
tendrá una vigencia de un año, plazo que podrá renovarse
por un periodo igual, siempre que se solicite cuando
menos, cuarenta y cinco días anteriores a su
vencimiento. En el caso de que los importadores o
exportadores no presenten la solicitud de renovación
de su registro en el plazo otorgado, no procederá su
autorización y, en su caso, se deberá solicitar
nuevamente la inscripción correspondiente.
El SAT mediante Reglas señalará las Mercancías
peligrosas o que requieran instalaciones o equipos
especiales para su muestreo, identificándolas por la
fracción arancelaria en la que se clasifiquen.
Muestras durante el reconocimiento aduanero;
opción de la autoridad para ordenar
Artículo 74. La Autoridad Aduanera durante el
Reconocimiento Aduanero podrá ordenar y practicar la
toma de muestras, inclusive de aquellas Mercancías
que se encuentren inscritas en el registro a que se refiere
el segundo párrafo del artículo 45 de la Ley, lo cual podrá
llevarse a cabo con el apoyo de terceros especializados.
Muestras; procedimiento para la toma de
Artículo 75. Cuando con motivo del Reconocimiento
Aduanero, verificación de Mercancías en transporte o
visita domiciliaria, sea necesaria la toma de muestras
de las Mercancías a fin de identificar su composición
cualitativa o cuantitativa, uso, proceso de obtención o
características físicas, dicha toma se sujetará al
siguiente procedimiento:
I. Se tomarán por triplicado, salvo que esto
no sea posible por la naturaleza o volumen
presentado de las Mercancías. Un ejemplar
se enviará a la Autoridad Aduanera
competente para su análisis, otro quedará
bajo custodia de la Autoridad Aduanera que
haya tomado la muestra y el tercer ejemplar
será entregado al importador, exportador,
representante legal o sus auxiliares, agente
aduanal, mandatario, dependiente o
empleado autorizado; estos dos últimos
ejemplares deberán ser conservados hasta
que se determine lo procedente por la
Autoridad Aduanera;
II. Todos los ejemplares de las muestras
deben ser idénticos, y si existieran
variedades de la misma Mercancía, se
tomarán muestras de cada una de ellas;
III. La Autoridad Aduanera asignará el número
de registro que corresponda a las muestras;
IV. Cada uno de los recipientes que contengan
las muestras tomadas deberán tener los
17
Reglamento de la Ley Aduanera
datos relativos a la Mercancía y operación
de que se trate. En todo caso, deberán
contener los siguientes datos: número de
muestra asignado, nombre de la
Mercancía, número de Pedimento o Aviso
Consolidado y la fracción arancelaria
declarada. Dichos recipientes deben
resguardarse en sobres, bolsas o algún otro
recipiente debidamente acondicionado y
sellado, debiendo registrarse además de los
datos antes mencionados, los nombres y
firmas de quienes hubiesen intervenido en
el Reconocimiento Aduanero, y
V. Se levantará acta de muestreo.
Las muestras o sus restos que no se recojan después
de haber sido resueltos los asuntos que requirieron el
muestreo, causarán abandono en el término previsto
por el inciso c) de la fracción II del artículo 29 de la Ley.
Mercancías; recursos para determinar las
características de las
Artículo 76. La Autoridad Aduanera podrá constatar los
resultados del proceso industrial, tomar fotografías,
recabar diseños industriales, folletos, catálogos e
informes a fin de determinar las características de la
Mercancía sujeta a Reconocimiento Aduanero.
En cada diseño, fotografía, folleto o catálogo se
asentarán los datos que sirvan para referirlo al Pedimento
o solicitud que corresponda, y se marcarán con precisión
las Mercancías afectadas.
En casos distintos al despacho aduanero, se estará a
lo dispuesto por el Código Fiscal de la Federación o,
supletoriamente, por el Código Federal de
Procedimientos Civiles.
TÍTULO TERCERO
CONTRIBUCIONES, CUOTAS COMPENSATORIAS
Y DEMÁS REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO
ARANCELARIAS AL COMERCIO EXTERIOR
Capítulo I
Contribuyentes, Responsables y Padrones
Sección Primera
Contribuyentes y otros Responsables
Contribuyentes y otros responsables; obligación de
proporcionar documentación de operaciones de
comercio exterior de los
Artículo 77. Para efectos del artículo 6o., último párrafo
de la Ley, los contribuyentes, responsables solidarios
y terceros con ellos relacionados, deberán poner a
disposición de la Autoridad Aduanera cuando lo requiera,
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AJR
la documentación relacionada con las operaciones de
comercio exterior, incluso para cotejo o compulsa con
la información transmitida en Documento Electrónico o
Digital.
Importación de mercancías idénticas o similares;
exención de responsabilidad del Agente Aduanal
y Representante Legal por
Artículo 78. Para efectos de los artículos 40 y 54,
segundo párrafo, fracción IV de la Ley, los agentes
aduanales que actúen como consignatarios o
mandatarios de los importadores y exportadores, así
como los representantes legales de estos últimos,
quedarán relevados de la responsabilidad respecto del
país de origen declarado en el Pedimento, tratándose
de la importación de Mercancías idénticas o similares
a aquéllas por las que deba pagarse una cuota
compensatoria, siempre que conserven copia del
certificado de país de origen o de los demás documentos
comprobatorios de origen que establezcan las
disposiciones jurídicas aplicables, y verifiquen que:
I. Las marcas y etiquetas de las Mercancías,
así como de sus empaques, correspondan
a las Mercancías descritas o amparadas
en los mencionados documentos;
II. Los documentos a que se refiere este
artículo, hayan sido expedidos por la
persona o entidad que corresponda, de
conformidad con lo previsto en las
disposiciones jurídicas aplicables en
materia de certificación del país de origen;
III. Los documentos contengan la información
que se señala en las disposiciones jurídicas
aplicables en materia de certificación de
país de origen y sean llenados, en su caso,
de conformidad con los instructivos
establecidos para tales efectos;
IV. La clasificación arancelaria anotada en el
Pedimento respectivo, a nivel de subpartida
en la nomenclatura sea la que les
corresponda a las Mercancías amparadas
por los documentos relativos a su origen,
conforme a la tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de
Exportación;
V. Las Mercancías sean susceptibles de ser
consideradas como originarias del país que
se señala en los respectivos documentos,
conforme a las reglas de origen y criterios
manifestados en los mismos;
VI. Los datos asentados en los documentos
comprobatorios del origen de las
Mercancías correspondan con los
18
Editorial MPLA
señalados en la factura, documento de
transporte, Pedimento o cualquier otro
documento utilizado para amparar la
importación, y
VII. En el caso de certificados de país de origen,
los sellos y los datos anotados en el propio
certificado, correspondan razonablemente
a los autorizados, de acuerdo a los que
están a disposición para su consulta en la
Secretaría de Economía.
Inventarios de mercancías extranjeras; casos en
los que se debe llevar un control de
Artículo 79. Para efectos del artículo 59, fracción I de
la Ley, los contribuyentes que importen Mercancías
podrán cumplir con la obligación de llevar un sistema
de control de inventarios registrado en contabilidad que
permita distinguir las Mercancías nacionales de las
extranjeras, a través del registro de sus operaciones
con equipos electrónicos de registro fiscal autorizados
por el SAT o llevando un control de inventarios con el
método de detallistas y sólo cuando realicen operaciones
con el público en general.
Importación con trato arancelario preferencial;
procedimiento para la
Artículo 80. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
59, fracción II de la Ley, en el caso de la importación de
Mercancías bajo trato arancelario preferencial al amparo
de algún tratado internacional del que México sea parte,
el importador conservará el original del certificado de
origen válido que ampare las Mercancías importadas,
así como de los demás documentos que en los tratados
internacionales se establezcan para la obtención del
trato arancelario preferencial, excepto cuando dichos
documentos hubieran sido emitidos para varios
importadores, en cuyo caso, los importadores deberán
conservar una copia de los mismos.
Manifestación de valor; elementos a proporcionar
por el importador para la
Artículo 81. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
59, fracción III, primer párrafo de la Ley, los elementos
que el importador deberá proporcionar anexo a la
manifestación de valor son los siguientes documentos:
I. Factura comercial;
II. El conocimiento de embarque, lista de
empaque, guía aérea o demás documentos
de transporte;
III. El que compruebe el origen cuando
corresponda, y de la procedencia de las
Mercancías;
IV. En el que conste la garantía a que se refiere
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200415
el inciso e), fracción I del artículo 36-A de
la Ley;
V. En el que conste el pago de las
Mercancías, tales como la transferencia
electrónica del pago o carta de crédito;
VI. El relativo a los gastos de transporte,
seguros y gastos conexos que
correspondan a la operación de que se
trate;
VII. Contratos relacionados con la transacción
de la Mercancía objeto de la operación;
VIII. Los que soporten los conceptos
incrementables a que se refiere el artículo
65 de la Ley, y
IX. Cualquier otra información y documentación
necesaria para la determinación de valor en
aduana de la Mercancía de que se trate.
Sección Segunda
Padrón de Importadores e Importadores de
Sectores Específicos
Padrón de importadores; requisitos para inscripción
en el
Artículo 82. Para inscribirse en el Padrón de
Importadores a que se refiere el artículo 59, fracción IV
de la Ley, los interesados deberán presentar ante la
Autoridad Aduanera solicitud cumpliendo con los
siguientes requisitos:
I. Estar inscrito y activo en el registro federal
de contribuyentes;
II. Contar con firma electrónica avanzada
vigente;
III. Presentar la constancia de cumplimiento
de las obligaciones fiscales, prevista en el
artículo 32-D del Código Fiscal de la
Federación, y
IV. Los demás requisitos establecidos en las
Reglas que al efecto emita el SAT.
Para inscribirse en el Padrón de Importadores de
Sectores Específicos, además de cumplir con lo previsto
en el párrafo anterior, deberán:
I. Estar inscrito y activo en el Padrón de
Importadores, y
II. Acreditar los requisitos y anexar los
documentos que señale el SAT mediante
Reglas, según se trate, del sector
específico solicitado.
19
Reglamento de la Ley Aduanera
La autoridad aduanera resolverá la solicitud de
inscripción en el Padrón de Importadores y en el Padrón
de Importadores de Sectores Específicos en un plazo
de diez días contado a partir del día siguiente al de la
recepción de la solicitud respectiva.
Padrón de importadores; quienes pueden
inscribirse en el
Artículo 83. Las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, las empresas
productivas del Estado, sus subsidiarias o filiales, los
Poderes Legislativo y Judicial de la Federación, las
entidades federativas y municipios, en la calidad de
importadores, podrán inscribirse en el Padrón de
Importadores cumpliendo con los requisitos que se
establezcan en las Reglas que al efecto emita el SAT.
Padrón de importadores; casos de suspensión en
el
Artículo 84. Procede la suspensión en el Padrón de
Importadores y en el Padrón de Importadores de
Sectores Específicos, en los siguientes casos:
l. Cuando el contribuyente presente
irregularidades o inconsistencias en el
registro federal de contribuyentes;
ll. Cuando los contribuyentes al fusionarse o
escindirse, desaparezcan del registro
federal de contribuyentes;
lll. Cuando el contribuyente cambie su
denominación o razón social y no actualice
su situación en el Padrón de Importadores;
IV. Por resolución firme, que determine que el
contribuyente cometió cualquiera de las
infracciones previstas en los artículos 176,
177 y 179 de la Ley, y
V. Los demás que establezcan las
disposiciones jurídicas aplicables.
El SAT notificará al contribuyente las causas que
motivan la suspensión inmediata en el Padrón de
Importadores o en el Padrón de Importadores de
Sectores Específicos, o en ambos, dentro de los cinco
días hábiles siguientes a que se dé cualquiera de las
causales previstas en este artículo.
Padrón de importadores; cancelación de la
suspensión en el
Artículo 85. La suspensión a que se refiere el artículo
84 de este Reglamento quedará sin efectos, siempre
que los contribuyentes presenten la solicitud
correspondiente, señalando el nombre, denominación
o razón social del interesado, su domicilio fiscal y la
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AJR
clave del registro federal de contribuyentes, el domicilio
para recibir notificaciones, el fundamento jurídico que
sustente la petición y anexen la documentación que
soporte la misma y que desvirtué los hechos y
circunstancias que motivaron la suspensión en el padrón
respectivo, y las demás que señale el SAT mediante
Reglas.
Padrón de importadores; posibilidad de obtener
por única ocasión autorización para importar
mercancías en depósito ante la aduana en el
Artículo 86. Las personas físicas y morales obligadas
a inscribirse en el Padrón de Importadores que aún no
concluyan el trámite de inscripción o que se encuentren
suspendidas en el citado padrón, podrán obtener
autorización por única vez, para importar Mercancías
explosivas, inflamables, contaminantes, radiactivas,
corrosivas, perecederas o de fácil descomposición y
animales vivos, que se encuentren en depósito ante la
aduana, siempre que presenten la solicitud
correspondiente, después de transcurridos cinco días
sin que la autoridad haya dado respuesta a la solicitud
a que se refiere el artículo 82 de este Reglamento, así
como acreditar que:
I. Las Mercancías que pretende importar se
encuentran en depósito ante la aduana;
II. La Mercancía es explosiva, inflamable,
contaminante, radiactiva, corrosiva,
perecedera o de fácil descomposición o
animales vivos;
III. La propiedad de la Mercancía a importar, y
IV. Lo demás que establezca el SAT mediante
Reglas.
Sección Tercera
Padrón de Exportadores Sectorial
Padrón de Exportadores Sectorial; requisitos para
autorización del
Artículo 87. Para efectos del artículo 59, fracción IV de
la Ley, así como el artículo 19, fracción XI de la Ley del
Impuesto Especial sobre Producción y Servicios,
quienes requieran exportar las Mercancías de los
sectores correspondientes deberán estar inscritos en
el Padrón de Exportadores Sectorial, para lo cual
deberán solicitar su inscripción, debiendo cumplir con
los siguientes requisitos:
I. Estar inscrito y activo en el registro federal
de contribuyentes;
II. Contar con firma electrónica avanzada
20
Editorial MPLA
vigente;
III. Presentar la constancia de cumplimiento
de las obligaciones fiscales, prevista en el
artículo 32-D del Código Fiscal de la
Federación, y
IV. Los demás requisitos establecidos en las
Reglas que al efecto emita el SAT.
No será necesario inscribirse en el Padrón de
Exportadores Sectorial cuando se trate de las
Mercancías destinadas para exposición y venta en
establecimientos de depósito fiscal a que se refiere el
artículo 121, fracción I de la Ley.
La Autoridad Aduanera resolverá la solicitud a que se
refiere el primer párrafo de este artículo, en un plazo de
diez días, contado a partir del día siguiente al de la
recepción de la solicitud.
Procederá la suspensión en el Padrón de Exportadores
Sectorial cuando las personas físicas o morales se
ubiquen en cualquiera de los supuestos señalados en
el artículo 84 de este Reglamento.
Capítulo II
Exenciones
Sección Primera
Cuerpo Diplomático, Consular y Misiones
Especiales
Mercancías exentas; tipos de
Artículo. 88. Para efectos del artículo 61, fracción I de
la Ley, estarán comprendidas las siguientes Mercancías:
I. Las importadas por misiones diplomáticas,
consulares, especiales del extranjero
acreditadas ante el Estado Mexicano, los
miembros de éstas, y las oficinas de
organismos internacionales representados
o con sede en territorio nacional que estén
exentas conforme a los tratados y
convenios internacionales de los que
México sea parte, para lo cual deberán
solicitarlo a las Autoridades Aduaneras por
conducto de la autoridad competente.
Para las Mercancías a que se refiere esta
fracción, los interesados no se encuentran
obligados a acompañar el documento a que
se refiere el inciso e) de la fracción I del
artículo 36-A de la Ley.
Las Mercancías importadas en términos de
esta fracción deberán consignarse
expresamente a los beneficiarios de la
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200415
exención, y
II. Las importadas por el Ejército y Fuerza
Aérea Mexicanos, la Armada de México,
las dependencias de la Administración
Pública Federal, incluidos sus órganos
administrativos desconcentrados, que
realizan funciones de seguridad nacional o
pública, las autoridades estatales o
municipales, encargadas de la seguridad
pública, la Procuraduría General de la
República y las Procuradurías Generales
de Justicia de las entidades federativas,
para su usoexclusivoen el ejerciciode sus
funciones de defensa nacional y seguridad
pública.
Importación o exportación de mercancías de las
personas señaladas; consideraciones especiales
para la
Artículo 89. Para efectos del artículo 61, fracción I de
la Ley, tratándose de la valija diplomática no será
necesario llevar a cabo el despacho aduanero de las
Mercancías. Dicha valija sólo podrá contener
documentos diplomáticos u objetos de uso oficial, de
conformidad con lo dispuesto en los tratados de los
que México sea parte.
Menajes de casa y otras mercancías de las
personas señaladas; consideraciones especiales al
importar los
Artículo 90. La importación del menaje de casa o de
Mercancías distintas a equipajes, objetos de viaje ode
uso personal, propiedad de los miembros integrantes
de las misiones diplomáticas, consulares oespeciales
del extranjero, se deberá realizar en todos los casos
mediante Pedimento.
El equipaje personal que introduzcan o extraigan del
territorio nacional los embajadores, ministros
plenipotenciarios, encargados de negocios, consejeros,
secretarios y agregados de las misiones diplomáticas
oespeciales extranjeras, cónsules y vicecónsules, así
como su cónyuge, padres e hijos, no estará sujeto al
Mecanismo de Selección Automatizado ni a revisión,
siempre que exista reciprocidad internacional.
Cuandoexistan motivos fundados para suponer que el
equipaje personal contiene objetos cuya importación o
exportación esté prohibida o sujeta a regulaciones y
restricciones noarancelarias conforme a la legislación
nacional, la Autoridad Aduanera sólo podrá realizar la
revisión correspondiente previoavisoa la Secretaría de
Relaciones Exteriores.
21
Reglamento de la Ley Aduanera
Menaje de casa los miembros del servicio exterior
mexicano; consideración especial para la
importación de
Artículo 91. Los miembros del servicioexterior mexicano
que hayan cumplido con alguna misión oficial en el
extranjero, a solicitud de la Secretaría de Relaciones
Exteriores y previa autorización de la Autoridad
Aduanera, podrán importar libre del impuesto general
de importación, el menaje de casa que hayan tenidoen
usoy dicha misión se haya prolongadopor más de seis
meses, salvo casos de fuerza mayor. Esta exención
también se otorgará para su menaje, si desean
exportarlo, cuandosalgan del país.
Sección Segunda
Abastecimiento y Mercancías de Rancho
Abastecimiento de mercancías nacionales por los
medios de transporte; casos en que se permite el
Artículo 92. Para efectos del artículo61, fracción IV de
la Ley, el abastecimientode Mercancías de procedencia
nacional a los medios de transporte que presten servicio
internacional, se permitirá tomandoen cuenta el número
de tripulantes y pasajeros, así comoel lugar inmediato
de escala.
Abastecimiento de combustible libre de impuesto;
casos en que se permite
Artículo 93. El abastecimientode combustible será libre
de Impuestos al ComercioExterior para:
I. Las embarcaciones nacionales de acuerdo
con la capacidad de su depósito normal;
II. Los vehículos terrestres, en los términos
de la fracción I de este artículo, y
III. Las aeronaves, salvo las limitaciones que
establezcan los convenios o tratados
internacionales.
Mercancías de rancho; definición y
consideraciones para las
Artículo 94. Para efectos del artículo61, fracción IV de
la Ley, las Mercancías extranjeras de rancho, son las
Mercancías indispensables para satisfacer las
necesidades básicas de los pasajeros y tripulación de
los medios de transporte.
El desembarque definitivo de las Mercancías a que se
refiere el párrafoanterior, sólose autorizará en los lugares
donde haya aduana y quedará sujetoa las formalidades
para la importación definitiva. Para estos fines, el capitán
o el consignatario, presentará la solicitud respectiva,
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AJR
sin perjuicio de que lo realicen las empresas porteadoras
o los representantes de éstas.
Las Mercancías de rancho que arriben a puertos
marítimos o aeropuertos mexicanos internacionales,
podrán importarse definitivamente siempre que se anexe
al Pedimento respectivo, una promoción bajo protesta
de decir verdad, a través de Documento Electrónico o
Digital, donde declare la descripción, valor unitario
consignado, el número e importe total consignado en
número y letra, cantidad y clase de dichas Mercancías.
Tratándose de embarcaciones con bandera nacional
deberá cumplir con lo dispuesto en el párrafo anterior
siempre que realicen tráfico marítimo de altura.
Las Mercancías de rancho podrán exportarse
definitivamente utilizando el respectivo Pedimento o
mediante promoción, en donde se señale la descripción,
valor unitario, cantidad y clase de las Mercancías.
Tratándose de embarcaciones con bandera nacional
deberá cumplir con lo dispuesto en el párrafo anterior,
siempre que realicen tráfico marítimo de altura.
Fondeo, amarre o atraque; fecha en que se
considera efectuado el
Artículo 95. Para efectos del artículo 56, fracción I,
inciso a) de la Ley, en relación con lo dispuesto por el
artículo 94, párrafo tercero de este Reglamento, la fecha
de fondeo, amarre o atraque, será la que se registre en
la capitanía del puerto a que arribe la embarcación.
Desembarque temporal de ropa u otros efectos;
casos en que se permite sin el pago de impuestos
el
Artículo 96. El desembarque temporal de ropa para su
lavado o desinfectado, así como de otros efectos para
su reparación, podrá efectuarse previa autorización de
la Autoridad Aduanera, cuando el capitán o agente
naviero general o agente naviero consignatario de
buques de la embarcación presente ante la aduana
correspondiente una promoción en la que se señale el
motivo del desembarque, la relación de las Mercancías
que van a ser desembarcadas, el plazo y el lugar donde
se localizarán éstas.
Las Mercancías al reembarcarse, deberán ser
presentadas para su revisión ante la aduana
correspondiente, exhibiendo la promoción que se haya
presentado al momento del desembarque.
Las contribuciones y, en su caso, las cuotas
compensatorias, deberán ser pagadas por los capitanes,
los propietarios de la embarcación o los consignatarios,
cuando las Mercancías a que se refiere este artículo no
sean reembarcadas dentro del plazo señalado en la
promoción correspondiente, de conformidad con los
artículos 20, segundo párrafo y 53, fracción III de la Ley.
22
Editorial MPLA
Tráfico aéreo; forma de depositar mercancias de
procedencia extranjera para necesidades del
pasaje y tripulación
Artículo 97. En tráfico aéreo, las empresas autorizadas
para prestar servicio internacional de transporte de
personas y Mercancías, podrán depositar en los lugares
asignados al efecto, tales como comisariato, las
Mercancías de procedencia extranjera indispensables
para satisfacer las necesidades básicas de atención al
pasaje y tripulación durante el vuelo, debiendo presentar
la solicitud de autorización correspondiente y demás
requisitos que para tales efectos establezca el SAT
mediante Reglas.
Sección Tercera
Equipajes y Menajes
Equipaje de pasajeros; mercancías que integran
el
Artículo 98. Para efectos del artículo 61, fracción VI de
la Ley, el SAT señalará mediante Reglas, las Mercancías
que integran el equipaje de los pasajeros en viajes
internacionales.
Los capitanes, pilotos, conductores y tripulantes de los
medios de transporte que efectúen el tráfico internacional
de Mercancías, podrán traer del extranjero o llevar del
territorio nacional, libres del pago de Impuestos al
Comercio Exterior, sus ropas y efectos usados
personales que señale el SAT mediante Reglas.
Los capitanes o pilotos que acrediten ser propietarios
del medio de transporte aéreo o marítimo que conduzcan,
que efectúen el transporte internacional, serán
considerados pasajeros internacionales para efecto de
su equipaje personal y franquicia que corresponda.
Equipaje de pasajeros; posibilidad de introducir
mercancías mediante procedimiento simplificado
Artículo 99. Los capitanes, pilotos, conductores y
tripulantes de los medios de transporte que efectúen el
tráfico internacional de Mercancías, podrán introducir
Mercancías, mediante el procedimiento simplificado a
que se refiere el artículo 88 de la Ley, y se cumplan las
demás formalidades que para esos casos señale la Ley,
el presente Reglamento y el SAT mediante Reglas.
No se podrá ejercer la opción a que se refiere el primer
párrafo del presente artículo tratándose de Mercancías
que estén sujetas a regulaciones y restricciones no
arancelarias; Mercancías de difícil identificación, con
excepción de las que señale el SAT mediante Reglas,
y las que estén por su importación sujetas a
contribuciones distintas de los Impuestos al Comercio
Exterior, impuesto al valor agregado y derecho de trámite
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200415
aduanero.
Los capitanes, pilotos, conductores y tripulantes de los
medios de transporte, pagarán las contribuciones
correspondientes antes de activar el Mecanismo de
Selección Automatizado.
Menaje de casa libre de impuestos; mercancías
que comprende la importación
Artículo 100. El menaje de casa que pueden importar
libre de Impuestos al Comercio Exterior, las personas a
que se refiere el artículo 61, fracción VII y 142, segundo
párrafo de la Ley, comprende las siguientes Mercancías
usadas: el ajuar y bienes muebles de una casa, que
sirvan exclusiva y propiamente para el uso y trato
ordinario de una familia; ropa; libros; libreros; obras de
arte o científicas, que no constituyan colecciones
completas para la instalación de exposiciones o galerías
de arte; los instrumentos científicos de profesionistas,
así como las herramientas de obreros y artesanos,
siempre que sean indispensables para el desarrollo de
la profesión, arte u oficio.
Los instrumentos científicos y las herramientas que
gozarán de dicha exención, no podrán constituir equipos
completos para la instalación de laboratorios,
consultorios o talleres.
Menaje de casa; requisitos para la importación de
Artículo 101. Se autoriza la importación de los menajes
de casa a que se refiere el artículo 61, fracción VII de la
Ley, siempre que al Pedimento correspondiente se
acompañe una declaración certificada por el consulado
mexicano del lugar en donde residió la persona que
pretenda importar el menaje de casa y que contenga:
I. El nombre del importador;
II. El domicilio donde estableció su residencia
en el extranjero;
III. El tiempo de residencia en el extranjero, el
cual no podrá ser menor a seis meses;
IV. El lugar en el que establecerá su residencia
en territorio nacional;
V. La descripción y cantidad de los bienes que
integran el menaje de casa, y
VI. Manifestar bajo protesta de decir verdad los
datos del Pedimento de importación del
menaje de casa anterior.
Tratándose del segundo o posteriores menajes de casa
que quieran importar los residentes permanentes al
amparo del artículo 61, fracción VII de la Ley, deberán
solicitar la autorización correspondiente ante la Autoridad
Aduanera, dentro del año siguiente en que hayan
efectuado la primera importación de menaje de casa.
Cuando haya transcurrido más de un año de la
23
Reglamento de la Ley Aduanera
importación del primer menaje de casa, se autorizará la
importación del siguiente menaje de casa en términos
del primer párrafo del presente artículo, debiendo observar
lo dispuesto en el segundo párrafo tratándose de
posteriores importaciones de menaje de casa que
quieran realizar dentro del año siguiente a que se haya
efectuado la citada importación.
Los estudiantes e investigadores nacionales que
retornen al país después de residir en el extranjero por
lo menos un año, podrán solicitar autorización para
importar su menaje de casa ante la Autoridad Aduanera,
siempre que cumplan los requisitos establecidos en las
fracciones I, II y V de este artículo, y comprueben que
el motivo de su residencia en el extranjero fue para la
realización de dichos fines en instituciones académicas.
Los interesados, deberán acreditar que el citado menaje
de casa fue adquirido seis meses antes de que pretenda
importarse.
Para efectos de lo establecido en el párrafo anterior, los
estudiantes e investigadores nacionales podrán
comprobar sus estudios o investigaciones en el
extranjero con una o varias constancias expedidas por
las instituciones académicas en que hubieren efectuado
los mismos, siempre que la suma de los plazos sea de
por lo menos un año.
Menaje de casa de personas relacionadas con los
medios de comunicación; mercancías que se
consideran en el
Artículo 102. Las personas que realicen actividades de
periodismo para la prensa, radio o televisión, que
importen menaje de casa en los términos del artículo
61, fracción VII de la Ley, además de las Mercancías
señaladas en el artículo 100 de este Reglamento, podrán
incluir las Mercancías necesarias para desempeñar
dicha actividad.
Cuando las Mercancías importadas al amparo de este
artículo requieran ser exportadas temporalmente para
ser retornadas en el mismo estado o para su reparación,
se deberá realizar promoción y efectuar la presentación
física de las Mercancías ante la aduana que corresponda.
Al retornar dichas Mercancías, se deberá presentar ante
la Autoridad Aduanera el documento que demuestre la
importación y exportación de las mismas.
Residentes en el país que viajan al extranjero;
consideraciones de ciertas mercancías de los
Artículo 103. Las personas Residentes en Territorio
Nacional que viajen al extranjero o a la franja o región
fronteriza llevando consigo aparatos electrónicos o
instrumentos de trabajo necesarios para el desarrollo
de su actividad, podrán solicitar a la Autoridad Aduanera
su registro en la forma oficial aprobada por el SAT,
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AJR
siempre y cuando se trate de instrumentos o aparatos
que puedan ser transportados normal y comúnmente
por una persona, para que, exhibiendo el original de
dicha forma, se admitan a su regreso libres del pago de
las contribuciones y del cumplimiento de regulaciones
y restricciones no arancelarias, siempre que no hayan
sido modificados en el extranjero, ni se les hayan
incorporado insumos nuevos o usados.
Menaje de casa indicados; casos en que otorga la
exención señalada para los
Artículo 104. La exención para los equipajes y menajes
de casa a que se refieren los artículos 98 y 100 de este
Reglamento, se otorgará cuando el pasajero los traiga
o lleve consigo al entrar o salir del territorio nacional o
cuando lleguen o salgan dentro de los tres meses
anteriores a la entrada o salida del pasajero, y seis
meses después de la fecha en que éste haya arribado
o salido del territorio nacional.
Vehículos especiales o adaptados; requisitos para
la importación definitiva de
Artículo 105. Para efectos del artículo 61, fracción XV
de la Ley, las personas con discapacidad que pretendan
realizar la importación definitiva de vehículos especiales
o adaptados de manera permanente a sus necesidades
y las demás Mercancías que les permitan suplir o
disminuir su discapacidad, así como las que realicen
las personas morales con fines no lucrativos autorizadas
para recibir donativos deducibles de conformidad con la
Ley del Impuesto sobre la Renta, que tengan como
actividad la atención de personas con discapacidad,
deberán cumplir con los siguientes requisitos:
I. Título de propiedad que acredite la legal
posesión del vehículo;
II. Documento expedido por el responsable del
establecimiento técnico especializado en
el extranjero que realizó la adaptación, el
cual deberá señalar lo siguiente:
a) Los datos de identificación del
vehículo, como la marca, modelo, tipo
y número de serie, y
b) Descripción de la adaptación efectuada
al vehículo y que ésta es permanente;
III. Constancia expedida por alguna institución
de salud con autorización oficial con la que
acredite su discapacidad;
IV. Declaración bajo protesta de decir verdad
que el vehículo se encuentra fuera del
territorio nacional, y
V. Los demás que establezca el SAT mediante
Reglas.
24
Editorial MPLA
Para efectos de la Ley y de este Reglamento, se
entiende por Mercancías que permiten suplir o disminuir
la discapacidad de una persona, las prótesis, órtesis o
cualquier otra ayuda técnica que se adapte a su cuerpo.
Para efectos del artículo 63 de la Ley, no se considerará
que los vehículos a que se refiere este artículo se
destinan a propósitos distintos a los que motivaron el
beneficio de la exención, por el hecho de que la persona
con discapacidad no se encuentre a bordo del vehículo,
siempre que se conserve en el vehículo la copia del
Pedimento de importación definitiva y no se hubiera
retirado del vehículo el dispositivo que se hubiera
instalado de manera permanente para el uso personal o
transporte de personas con discapacidad.
Sección Cuarta
Otros Casos de Exención
Equipo indispensable de los medios de transporte;
mercancías que comprende el
Artículo 106. Para efectos del artículo 61, fracción III,
primer párrafo de la Ley, se consideran como equipo
propio e indispensable de los vehículos destinados a
servicios internacionales para el transporte de carga o
de personas, los instrumentos accesorios o de auxilio,
así como aquellas partes y equipos integrados al medio
de transporte, necesarios para su funcionamiento y para
garantizar la seguridad de las personas y de las
Mercancías que transportan, inclusive:
I. En tráfico terrestre y ferroviario: autovías,
furgones, plataformas, remolques y
armones, así como útiles de cocina, de
comedor y de dormitorio, y
II. En tráfico aéreo y marítimo: equipo de
salvamento o auxilio, así como útiles de
cocina y de comedor.
Cualquiera que sea el medio de transporte, se aceptarán
como equipo propio e indispensable, las piezas de
recambio, siempre que tengan el carácter de
indispensables, las herramientas de trabajo, el mobiliario
normal, los aceites, lubricantes, combustibles y
carburantes que se contengan en sus depósitos
normales.
Servicio de transporte de carga; posibilidad de
internarse sin el pago de impuestos los vehículos
de los
Artículo 107. Para efectos del artículo 61, fracción III,
párrafo tercero de la Ley, los vehículos en los que se
efectúen servicios internacionales para el transporte de
carga, autorizados por la autoridad competente, podrán
internarse a territorio mexicano sin pagar los Impuestos
al Comercio Exterior, dentro de una franja de veinte
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200415
kilómetros, paralela a la línea divisoria internacional,
independientemente de la nacionalidad del conductor.
Transporte internacional de pasajeros; plazos y
requisitos para la internación de
Artículo 108. Para efectos del artículo 61, fracción III,
párrafo tercero de la Ley, se permite la internación de
vehículos extranjeros destinados a servicios
internacionales para el transporte de personas hasta
por un año dentro de la franja o región fronteriza para
entradas y salidas múltiples, siempre que se cumplan
los siguientes requisitos:
I. Se trate de residentes en el extranjero sin
establecimiento permanente en México;
II. Sean propietarios o arrendatarios de los
vehículos con los que se presten los
servicios internacionales para el transporte
de personas;
III. Que los vehículos con los que se efectúen
los servicios internacionales para el
transporte de personas ostenten la razón
social, siglas o logotipo de la empresa que
preste dicho servicio;
IV. Haber obtenido autorización de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes para
internarse al país, y
V. Otorgar garantía a favor del Fisco Federal,
en la forma que determine el SAT mediante
Reglas.
Mercancías de donación; obligación de destinarse
exclusivamente para los fines que fueron donadas
las
Artículo 109. Para efectos del artículo 61, fracciones
IX, XVI y XVII de la Ley, las Mercancías que se donen
deberán destinarse exclusivamente a atender los fines
para los que fueron donadas, en caso contrario se
entenderá que se desvirtúan los propósitos que
motivaron el beneficio de la exención de los Impuestos
al Comercio Exterior, en términos del artículo 63 de la
Ley.
Capítulo III
Base Gravable en Importaciones
Valor de las mercancías; supuestos de rechazo por
parte de la Autoridad Aduanera del
Artículo 110. Para efectos de los artículos 64 y 71 de
la Ley, la Autoridad Aduanera, en ejercicio de facultades
de comprobación, podrá rechazar el valor de las
Mercancías declarado por el importador cuando se
actualice alguno de los siguientes supuestos:
25
Reglamento de la Ley Aduanera
I. Se oponga al ejercicio de las facultades de
comprobación de las Autoridades
Aduaneras o se detecte que el importador
ha incurrido en alguna de las siguientes
conductas:
a) No llevar la contabilidad, no
conservarla durante el plazo previsto
en las disposiciones jurídicas
aplicables, o no llevar ésta conforme a
los principios y preceptos legales
aplicables; no poner a disposición de
la Autoridad Aduanera la contabilidad
o la documentación que ampare las
operaciones de comercio exterior o se
advierta cualquier irregularidad en la
contabilidad que imposibilite verificar
el cumplimientos de las obligaciones
fiscales en dichas operaciones;
b) Omitir o alterar los registros de las
operaciones de comercio exterior;
c) Omitir la presentación de la
declaración del ejercicio de cualquier
contribución hasta el momento en que
se inicie el ejercicio de las facultades
de comprobación y siempre que haya
transcurrido más de un mes desde el
día en que venció el plazo para la
presentación de la declaración de que
se trate, y
d) No cumplir con los requerimientos de
las Autoridades Aduaneras para
presentar la documentación e
información que acredite que el valor
declarado fue determinado conforme a
las disposiciones legales en el plazo
otorgado en el requerimiento, y
II. Se establezca que el valor declarado por el
importador no se determinó de conformidad
con lo dispuesto en el Título Tercero,
Capítulo III, Sección Primera de la Ley, al
actualizarse alguno de los siguientes
supuestos:
a) En la documentación o información
aportada para justificar el valor en
aduana de la Mercancía que se
hubiere declarado, no se pueda
corroborar su veracidad o exactitud, en
el caso de haberse utilizado el método
de valor de transacción para su
determinación, no se demuestre
fehacientemente el precio que
efectivamente se pagó o pagará por
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AJR
dicha mercancía;
b) Se detecte en su contabilidad cualquier
pago no justificado a los proveedores
o exportadores de las Mercancías;
c) Se conozca, derivado de una
compulsa internacional, que el
supuesto proveedor de la Mercancía
no realizó la operación de venta al
importador o niegue haber emitido la
factura presentada por el importador
ante la Autoridad Aduanera o
m anifieste que ésta presenta
alteraciones que afecten el valor en
aduana de la Mercancía, y
d) Se actualice el supuestos establecido
en el artículo 151, fracción VII de la
Ley.
Mercancías para ser exportadas a territorio
nacional; caso en que no se considera que existe
venta de
Artículo 111. Para efectos del artículo 64, tercer párrafo
de la Ley, se considerará que no existe venta de
Mercancías para ser exportadas a territorio nacional por
compra efectuada por el importador, tratándose de la
importación de Mercancías objeto de un contrato de
arrendamiento o arrendamiento financiero, incluso con
opción de compra.
Pago indirecto; definición de
Artículo 112. Para efectos del artículo 64, último párrafo
de la Ley, se considera como pago indirecto, entre otros,
el cumplimiento total o parcial por parte del comprador
de una deuda a cargo del vendedor.
Valor de transacción cuando no existan datos
objetivos; forma de determinar el
Artículo 113. Para efectos del artículo 65 de la Ley, en
los casos en que no haya datos objetivos y
cuantificables respecto de los cargos que deban
sumarse al precio pagado por las Mercancías
importadas, el valor en aduana no podrá determinarse
conforme al método establecido en el artículo 64 de la
Ley, debiendo aplicarse lo dispuesto en el artículo 71
de la Ley.
Gastos de corretaje y comisiones; definición de
Artículo 114. Para efectos de lo establecido en el artículo
65, fracción I, inciso a) de la Ley, se entiende por:
I. Comisiones: Las retribuciones por venta
pagadas directa o indirectamente a una
26
Editorial MPLA
persona física o moral que actúe por cuenta
del vendedor, por los servicios que le presta
en la venta de las Mercancías objeto de
valoración;
II. Gastos de corretaje: Las retribuciones
pagadas a un tercero por los servicios
prestados como intermediario en la
operación de compraventa de las
Mercancías objeto de valoración, y
III. Comisiones de compra: Las retribuciones
pagadas por el importador a una persona
física o moral por los servicios prestados
por representación en el extranjero para la
compra de las Mercancías objeto de
valoración.
Envases o embalajes; caso en que se consideran
parte de las mercancías los
Artículo 115. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
65, fracción I, inciso b) de la Ley, se considerará que
los envases o embalajes forman un todo con las
Mercancías, cuando se importen y se clasifiquen junto
con las mismas, sean del tipo de los normalmente
vendidos con ellas y no sean susceptibles de utilizarse
en dos o más ocasiones.
Incrementable; definición de
Artículo 116. Para efectos del artículo 65, fracción I,
inciso d) de la Ley, se considerará como incrementable
el cargo por concepto de seguro que se contrate sobre
un porcentaje del precio de la Mercancía, cualquiera
que sea el momento de pago de la prima.
Valor en aduana provisional; casos y requisitos para
calcular el
Artículo 117. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
65, fracción I, inciso d) de la Ley, el importador podrá
determinar un valor en aduana provisional cuando haya
contratado una póliza de seguros global de transporte
anual y no pueda determinar las cantidades que por
concepto de seguro debe incrementar en cada operación
al precio pagado por las Mercancías, siempre que
cumpla lo siguiente:
I. Incremente al precio pagado por las
Mercancías, por concepto de seguro, la
cantidad que resulte de aplicar a dicho
precio el factor que se obtenga de dividir el
costo del seguro global del año inmediato
anterior entre el valor de las importaciones
de Mercancías aseguradas que hubiere
efectuado el mismo año.
Cuando el contribuyente inicie actividades
<- MENU
200415
de importación o en el año inmediato
anterior no haya contratado una póliza de
seguros global de transporte anual y, por
tal motivo, no cuente con la información
correspondiente del año anterior, deberá
incrementar al precio pagado por las
Mercancías, por concepto de seguro, la
cantidad que resulte de aplicar a dicho
precio el factor que se obtenga de dividir el
costo del seguro global de transporte anual
vigente al momento de la importación entre
el valor de las importaciones que estime
realizar dentro del periodo de cobertura del
citado seguro;
II. Presente la rectificación al Pedimento
corrigiendo el valor en aduana de las
Mercancías, determinado en forma
provisional, mediante declaraciones
complementarias, en las que se señalen
las cantidades que por concepto de seguro
efectivamente les correspondan, pagando
las contribuciones actualizadas y los
recargos causados que resulten de la
determinación definitiva del valor en aduana,
de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 89 de la Ley y en el Código Fiscal
de la Federación, y
III. Presente las declaraciones
complementarias a que se refiere la fracción
anterior, dentro del mes siguiente a la fecha
de vencimiento del plazo de cobertura del
seguro global de transporte anual.
En caso de que el importador no presente las
declaraciones complementarias dentro del plazo
señalado en esta fracción, los valores en aduana
declarados en forma provisional, tendrán el carácter de
definitivos para todos los efectos legales.
Quienes ejerzan la opción establecida en este artículo,
deberán presentar un aviso ante la Autoridad Aduanera,
en la forma oficial aprobada por el SAT, debiendo
transmitir en Documento Electrónico o Digital la póliza
a que se refiere el primer párrafo, además de los
documentos señalados en el artículo 36-A de la Ley.
Vinculación; cuál es y cómo se reparte el valor de
los bienes cuando existe vinculación
Artículo 118. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
65, fracción II, inciso b) de la Ley, cuando el importador
adquiera bienes de un vendedor con el que no esté
vinculado y pague por ellos un precio determinado, dicho
precio será el valor de los bienes. Si los bienes fueron
producidos por el importador o por una persona vinculada
con él, el valor de los bienes será su costo de producción.
27
Reglamento de la Ley Aduanera
Para efectos de la vinculación a que se refiere este
artículo, se estará a lo dispuesto por el artículo 68 de la
Ley.
Cuando el importador haya utilizado dichos bienes con
anterioridad, independientemente de que los haya
comprado o producido, se efectuará un ajuste para
reducir el costo original de adquisición o de producción,
a fin de tener en cuenta su utilización y determinar su
valor.
Una vez determinado el valor de los bienes, el importador
podrá repartirlo entre las Mercancías importadas de
conformidad con alguna de las siguientes formas de
reparto:
I. Incrementando la totalidad del valor del bien
en la primera importación;
II. Repartiendo el valor de los bienes entre el
número de unidades producidas hasta el
momento del primer envío, y
III. Repartiendo el valor de los bienes entre el
total de la producción prevista, cuando
existan contratos o compromisos en firme
respecto de esa producción, haciendo del
conocimiento de la Autoridad Aduanera el
ejercicio de esta opción, mediante
promoción.
La opción que se ejerza de conformidad con este
artículo, se hará constar en el Pedimento
correspondiente, presentando copia del acuse que, en
su caso, se hubiera presentado a la Autoridad Aduanera.
Valor de transacción; cuál es el importe a adicionar
de los gastos incrementables en el
Artículo 119. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
65, fracción II, inciso d) de la Ley, el importe a adicionar
será el valor de la compra o del arrendamiento de los
bienes o servicios mencionados, cuando éstos hayan
sido comprados o arrendados por el importador.
No procederá efectuar adición alguna tratándose de
bienes que sean del dominio público, salvo la
correspondiente al costo de la obtención de copias de
los mismos.
Valor de transacción; gasto que no se incrementa
en el
Artículo 120. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
65, fracción lll de la Ley, no se adicionarán al precio
pagado por las Mercancías importadas, los derechos
de reproducción de las Mercancías en territorio nacional.
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AJR
Valor de transacción; caso en que se puede aplicar
el
Artículo 121. Cuando deba adicionarse al precio pagado
por las Mercancías, el importe de los cargos a que se
refiere el artículo 65, fracciones III y IV de la Ley y en el
momento de la importación no pueda determinarse el
monto de dichos cargos, el importador podrá aplicar el
método de valor de transacción, siempre que estime el
monto aproximado de los mismos cargos y determine
provisionalmente la base gravable.
Cuando los cargos a que se refiere el párrafo anterior
puedan determinarse y resulten en cantidades distintas
a las estimadas, el importador deberá presentar una
rectificación al Pedimento corrigiendo la base gravable
y pagando las contribuciones adeudadas actualizadas,
así como los recargos causados a partir de la fecha en
que se cubrieron las contribuciones de conformidad con
el artículo 89 de la Ley y con el Código Fiscal de la
Federación.
Transcurrido un año contado a partir de la fecha de
presentación del Pedimento, sin que el importe de los
cargos a que se refieren las fracciones III y IV del artículo
65 de la Ley pueda determinarse, el importador deberá
rectificar el valor en aduana de las Mercancías
determinado provisionalmente, utilizando el método de
valoración que le corresponda en los términos del artículo
71 de la Ley. En caso de no presentar las declaraciones
complementarias dentro de dicho plazo, los valores en
aduana declarados en forma provisional tendrán carácter
de definitivos para todos los efectos legales.
Lo dispuesto en este artículo sólo se aplicará cuando el
importador cumpla con la obligación establecida en la
fracción l del artículo 59 de la Ley, salvo lo establecido
por el artículo 79 de este Reglamento.
Conceptos no incrementables; casos que no se
consideran como
Artículo 122. Para efectos del artículo 66, fracción II,
inciso a) de la Ley, no se considerará como asistencia
técnica el otorgamiento de licencias para permitir el uso
de marcas y la explotación de patentes.
Valor de transacción; forma de proceder cuando
se conozca el valor de la contraprestación no
incluida en el
Artículo 123. Para efectos del artículo 67, fracción II de
la Ley, cuando el valor de la condición o contraprestación
se conozca y esté relacionado con las Mercancías
importadas, deberá formar parte del precio realmente
pagado o por pagar.
28
Editorial MPLA
Vinculación; casos en que se considera que las
personas asociadas tienen
Artículo 124. Para efectos del artículo 68, fracción ll de
la Ley, las personas que sean agente, distribuidor o
concesionario exclusivo de la otra, cualquiera que sea
la denominación utilizada, no se considerarán como
asociadas en negocios, salvo que adicionalmente se
encuentren vinculadas dentro de alguno de los otros
supuestos previstos en las demás fracciones de dicho
artículo.
Vinculación; casos de parentesco civil que se
consideran como
Artículo 125. Para efectos del artículo 68, fracción VIII
de la Ley, se considera que existe vinculación entre
personas de la misma familia, si existe parentesco civil;
por consanguinidad sin limitación de grado en línea recta,
en la colateral o transversal dentro del cuarto grado; por
afinidad en línea recta o transversal hasta el segundo
grado, así como entre cónyuges.
Vinculación; información que deberá presentar el
importador para efectos de confirmación de no
afectación del precio con
Artículo 126. Para efectos del artículo 69, segundo
párrafo, fracción II de la Ley, la información que deberá
proporcionar el importador, a requerimiento de la
Autoridad Aduanera, podrá consistir en un dictamen
contable emitido de conformidad con las normas de
información financiera del país de producción de las
Mercancías sujetas a valoración, así como de los anexos
que, en su caso, se deban acompañar, siempre que
quien emita el dictamen cuente con autorización de la
autoridad competente de dicho país.
Mercancías de la misma especie o clase;
procedimiento para determinar
Artículo 127. Para efectos de los artículos 69, segundo
párrafo, fracción II y 75, fracción I de la Ley, se
considerarán Mercancías de la misma especie o clase
aquellas importadas del mismo país que las Mercancías
objeto de valoración o Mercancías importadas de otros
países que pertenezcan a un grupo o gama de
Mercancías producidas por una rama de producción
determinada o por un sector de la misma y que
comprenda Mercancías idénticas o similares.
Para determinar si ciertas Mercancías son de la misma
especie o clase que las Mercancías objeto de valoración,
se examinarán las ventas que se hagan en territorio
nacional del grupo o gama más restringido de
Mercancías importadas de la misma especie o clase,
que incluya las Mercancías objeto de valoración y a
cuyo respecto pueda suministrarse la información
necesaria.
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200415
Valor de transacción; proceder cuando en
embarcación hay mercancías que deban valorarse
por el método de
Artículo 128. Para efectos del artículo 71, fracciones I
y II de la Ley, cuando en un embarque existan
Mercancías que deban ser valoradas conforme al método
de valor de transacción y otras Mercancías idénticas o
similares, respecto de las que no exista venta y, en
consecuencia no se encuentren comprendidas en la
factura, estas últimas podrán valorarse utilizando el
método de valor de transacción de Mercancías idénticas
o con el método de valor de transacción de Mercancías
similares, según corresponda, referido al valor en aduana
de las primeras.
Valor de transacción; por medio de mercancías
idénticas o similares; casos en que no s epuede
determinar el
Artículo 129. Para efectos de los artículos 72, primero
y segundo párrafos y 73, primero y segundo párrafos de
la Ley, según corresponda, se podrá utilizar el valor de
transacción de Mercancías idénticas o similares
vendidas a un nivel comercial diferente y en cantidades
diferentes, ajustado en cada caso, para tener en cuenta
únicamente los factores de cantidad o de nivel comercial,
o ambos factores.
Cuando no exista información suficiente para determinar
los ajustes correspondientes y tomar en cuenta las
diferencias a nivel comercial o a la cantidad, así como
para determinar los ajustes respectivos por concepto
de gastos de transporte, seguros y gastos conexos a
que se refieren los párrafos segundo y cuarto de dichos
artículos, el valor en aduana de las Mercancías no podrá
determinarse con base en el valor de transacción de
Mercancías idénticas o similares.
Valor de transacción; por medio de mercancías
idénticas o similares; otro caso en que sí se puede
determinar el
Artículo 130. Para efectos de los artículos 72 y 73 de
la Ley, podrá utilizarse el valor de transacción de
Mercancías idénticas o similares producidas en el
mismo país, por una persona diferente de la que produjo
las Mercancías objeto de valoración, únicamente cuando
no existan Mercancías idénticas o similares producidas
por la misma persona.
Valor de precio unitario; caso en que no se puede
determinar el
Artículo 131. El valor en aduana de las Mercancías
importadas no podrá determinarse de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 74, fracción II de la Ley, cuando
29
Reglamento de la Ley Aduanera
el valor añadido por la transformación no se pueda
determinar con base en datos objetivos y cuantificables
que reflejen el costo de dicha operación.
Gastos generales; gastos que comprenden los
Artículo 132. Para efectos del artículo 75, fracción I de
la Ley, los gastos generales comprenderán los gastos
directos e indirectos de comercialización de las
Mercancías y deberán considerarse como un todo con
los beneficios.
Cuando el importe aplicado por el importador por
concepto de beneficios y gastos generales, no
concuerde con el correspondiente a las ventas de
Mercancías de la misma especie o clase que las
Mercancías objeto de valoración, efectuadas por
productores del país de exportación en operaciones a
territorio nacional, el importe por concepto de beneficios
y gastos generales podrá determinarse por la Autoridad
Aduanera con base en información distinta de la que
hubiera sido utilizada por el importador.
Valor reconstruido; forma de proceder de la
autoridad cuando utilice información distinta para
calcular el
Artículo 133. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
77, primer párrafo de la Ley, si para determinar un valor
reconstruido la Autoridad Aduanera utiliza información
distinta de la proporcionada por el productor, deberá
informar al importador, cuando éste lo solicite, la fuente
de dicha información, los datos utilizados y los cálculos
efectuados sobre la base de dichos datos, salvo que se
trate de información de carácter estrictamente
confidencial.
Capítulo IV
Determinación y Pago
Sección Primera
Cuentas Aduaneras y Cuentas Aduaneras de
Garantía
Cuenta aduanera; obligaciones de las personas
que utilicen la
Artículo 134. Quienes ejerzan la opción establecida en
el artículo 86 de la Ley deberán cumplir con lo siguiente:
l. Acreditar el impuesto al valor agregado,
cuando haya transcurrido el plazo a que se
refiere el artículo 86 de la Ley, incluida la
prórroga del mismo;
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AJR
II. Pagar las contribuciones al presentar el
Pedimento de importación, excepto el
derecho de trámite aduanero y, en su caso,
las cuotas compensatorias
correspondientes con la constancia de
depósito expedida por la institución de
crédito o casa de bolsa autorizada. Si la
cantidad consignada en la constancia es
inferior al monto de las contribuciones
causadas y, en su caso, de las cuotas
compensatorias, deberán cubrir la diferencia
conforme a los medios de pago autorizados
por el SAT, y
III. Presentar al exportar en definitiva las
Mercancías, conjuntamente con el
Pedimento, la forma oficial aprobada por el
SAT en la que declararán los insumos
incorporados a dichas Mercancías que se
exportan.
El Pedimento a que se refiere el párrafo
anterior, donde conste el acuse respectivo
de recepción que emita el Sistema
Electrónico Aduanero y, en su caso, el pago
de las contribuciones y aprovechamientos
que corresponda, dará derecho, a elección
del importador, a que la institución de
crédito o casa de bolsa que maneje la
cuenta aduanera, le abone el importe
correspondiente al depósito, le proporcione
una nueva constancia de depósito, o bien,
le abone una parte del monto y el resto se
le proporcione mediante constancia de
depósito.
Cuenta aduanera; obligaciones de las instituciones
autorizadas para operar la
Artículo 135. Las instituciones de crédito y casas de
bolsa del sistema financiero, autorizadas para operar
cuentas aduaneras, además de las obligaciones
previstas en el artículo 87 de la Ley, tendrán las
siguientes:
I. Invertir en títulos valores, incluidos los
gubernamentales, los depósitos realizados
en las cuentas aduaneras;
II. Expedir al importador constancias de
depósito por el pago de las contribuciones
que correspondan, excepto el derecho de
trámite aduanero y, en su caso, de las
cuotas compensatorias que se causen por
las importaciones, siempre que exista el
respaldo correspondiente. Dichas
constancias de depósito deberán contener
30
Editorial MPLA
los datos que establezca el SAT, mediante
Reglas, y
III. Abonar a la cuenta del importador las
cantidades que manifieste en la forma oficial
aprobada por el SAT.
Cuando exista error en el llenado de la forma oficial a
que se refiere la fracción anterior, el contribuyente podrá
presentar una declaración complementaria ante la
Autoridad Aduanera por cada operación, anexando copia
de la declaración que se rectifica.
En caso de que el contribuyente no presente ante la
aduana la forma oficial aprobada por el SAT,
conjuntamente con el Pedimento de exportación, podrá
solicitar la autorización de retiro del depósito ante la
Autoridad Aduanera, siempre que dicha solicitud se
presente antes del vencimiento del plazo establecido
en el artículo 86 de la Ley.
Cuenta aduanera; momento en que se consideran
retornadas las mercancías en el caso señalado y
usando la
Artículo 136. Las personas que hubieran importado
definitivamente Mercancías efectuando el pago de las
contribuciones, excepto el derecho de trámite aduanero
y, en su caso, de las cuotas compensatorias mediante
cuenta aduanera de conformidad con lo establecido en
el artículo 86 de la Ley, las podrán considerar como
retornadas al extranjero cuando obtengan autorización
de la Secretaría de Economía para operar al amparo de
programas de manufactura, maquila y de servicios de
exportación, siempre que transmitan simultáneamente
Pedimentos de exportación y de importación temporal
en el que acrediten tener autorización para importarlas
al amparo de sus respectivos programas, no siendo
necesaria la presentación física de las Mercancías en
la aduana.
Sección Segunda
Compensación y Rectificación
Pedimento de rectificación; caso en el que se
utiliza el
Artículo 137. Para efectos del artículo 89 de la Ley, la
rectificación de los datos contenidos en los Pedimentos
deberá realizarse mediante la presentación de un
Pedimento de rectificación, el cual se deberá transmitir
al Sistema Electrónico Aduanero, señalando el número
del Pedimento que se rectifica.
Para los efectos del párrafo anterior, se deberá cubrir el
pago de los derechos previstos en la Ley Federal de
Derechos.
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200415
Compensación a favor de los importadores o
exportadores; casos y contribuciones objeto de
Artículo 138. En relación con lo dispuesto en los
artículos 89 y 93 de la Ley, los importadores y
exportadores que determinen cantidades a su favor por
declaraciones complementarias derivadas de pagos de
Im puestos al Comercio Exterior o cuotas
compensatorias, o por desistimiento del régimen
aduanero, podrán compensar las cantidades que
determinen a su favor indistintamente contra los
mencionados Impuestos al Comercio Exterior o cuotas
compensatorias que estén obligados a pagar.
También podrán compensar las cantidades que
determinen a su favor derivadas del pago del derecho
de trámite aduanero, contra las que estén obligados a
pagar derivadas del mismo derecho.
En ningún caso podrán compensarse los impuestos al
valor agregado y especial sobre producción y servicios
en operaciones de comercio exterior.
La compensación será aplicable, tratándose de
aranceles pagados en exceso, por haber importado
bienes originarios sin aplicar la tasa arancelaria
preferencial a la que se tenga derecho, en virtud de los
tratados internacionales de que México sea parte.
Para que los importadores y exportadores puedan
compensar los saldos a favor, deberán anexar al
Pedimento en el que se aplica la compensación o, en
su caso, al Pedimento complementario, los siguientes
documentos:
I. El aviso correspondiente;
II. El Pedimento que origina el saldo a su favor;
III. Escrito o Pedimento de desistimiento o del
Pedimento de rectificación, según corresponda;
IV. En el caso de aplicación de trato arancelario
preferencial conforme a los tratados de los que
México sea parte, cuando en la fecha de
importación no se haya aplicado dicho trato, el
certificado de origen válido del documento en
el que conste la declaración en factura o la
declaración de origen, según corresponda
conforme al tratado correspondiente;
V. En el caso de permisos o autorizaciones
emitidos por la Secretaría de Economía, el
permiso o la autorización correspondiente,
y ingresaron temporalmente al país y hasta
VI. En el caso de importaciones o
exportaciones cuyo despacho se efectuó
en términos del artículo 47, tercer párrafo
de la Ley, la resolución de clasificación
arancelaria emitida por la Autoridad
Aduanera correspondiente.
31
Reglamento de la Ley Aduanera
TÍTULO CUARTO
REGÍMENES ADUANEROS
Capítulo I
Disposiciones Comunes
Régimen de exportación; casos en que se puede
realizar el desistimiento del
Artículo 139. Para efectos del artículo 93, segundo
párrafo de la Ley, el interesado podrá realizar el
desistimiento del régimen de exportación en todos los
casos, excepto cuando existan discrepancias,
inexactitudes o falsedades entre los datos contenidos
en el Pedimento y las Mercancías a que el mismo se
refiere.
Cambio de régimen; procedimiento para llevar a
cabo
Artículo 140. Para efectos del artículo 93, párrafo tercero
de la Ley, para proceder a realizar el cambio de régimen
de importación temporal a definitiva se observará lo
siguiente:
I. Tramitar el Pedimento respectivo en los
términos de los artículos 36 y 36-A de la
Ley;
II. Las regulaciones y restricciones no
arancelarias y prohibiciones aplicables
serán las que rijan en la fecha de cambio
de régimen;
III. Pagar las contribuciones y cuotas
compensatorias que correspondan, en
términos de las disposiciones legales
aplicables, considerando el valor en aduana
declarado en el Pedimento con el que la
Mercancía ingresó al país.
Para el cálculo del pago previsto en el
párrafo anterior, se deberá considerar la
actualización del impuesto general de
importación, de las cuotas compensatorias
y de las demás contribuciones que
correspondan, en términos del artículo 17-
A del Código Fiscal de la Federación, a
partir del mes en que las Mercancías
que se efectúe el cambio de régimen, y
IV. Lo demás que establezca el SAT mediante
Reglas.
Para efectos de lo dispuesto en el presente artículo, si
el cambio de régimen se realiza una vez iniciadas las
facultades de comprobación de la Autoridad Aduanera,
será necesario que las Mercancías se encuentren
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AJR
físicamente en el domicilio señalado para efectos de la
operación aduanera de que se trate, en caso de ser
exigible conforme a la Ley.
Mercancías destruidas por accidente; plazo y forma
de dar aviso a la autoridad de las
Artículo 141. En los casos de destrucción de Mercancías
por accidente a que se refiere el artículo 94 de la Ley, el
interesado estará obligado a dar aviso a la Autoridad
Aduanera en un plazo no mayor a quince días contados
a partir del día siguiente al del accidente, debiendo anexar
copia del acta de hechos levantada por autoridad
competente.
Tratándose del régimen de tránsito, el aviso a que se
refiere el párrafo anterior se turnará a la aduana de
destino, y podrá ser presentado por la empresa
transportista que conduzca las Mercancías, o bien, por
el importador, exportador, representante legal, auxiliar,
agente aduanal, mandatario, dependiente o empleado
autorizado que haya promovido dicho régimen.
En todos los casos, el interesado deberá señalar el
destino que quiera dar a los restos, y la Autoridad
Aduanera podrá autorizar su destrucción o cambio de
régimen de conformidad con las disposiciones jurídicas
aplicables.
Desperdicios; obligaciones de quien pretenda
destruir los
Artículo 142. Para efectos de lo dispuesto por los
artículos 94, último párrafo y 109, penúltimo párrafo de
la Ley, cuando en las Mercancías importadas se realice
el proceso productivo y como resultado de éste se
generen Desperdicios, si el contribuyente opta por
destruirlos deberá cumplir los siguientes requisitos:
I. Presentar aviso a la Autoridad Aduanera,
cuando menos treinta días antes de la
destrucción.
Las destrucciones se deberán efectuar en
el lugar señalado en el aviso, en día y horas
hábiles, se encuentre o no presente la
Autoridad Aduanera;
II. Levantar acta de hechos en la que se hará
constar la cantidad, peso o volumen de los
Desperdicios destruidos, descripción del
proceso de destrucción, así como los
Pedimentos de importación con los que se
hubieran introducido las Mercancías al
territorio nacional. Dicha acta será levantada
por la Autoridad Aduanera y, en su ausencia,
por el importador;
III. Registrar la destrucción de los
Desperdicios en la contabilidad del ejercicio
32
Editorial MPLA
en que se efectúa y conservarla por el plazo
que señala el Código Fiscal de la
Federación, y
IV. Se permitirá la destrucción de Desperdicios
en todos los casos, excepto cuando
constituyan sustancias tóxicas o
peligrosas para la salud y materiales
peligrosos o nocivos para la salud o
seguridad pública, medio ambiente, flora o
fauna, así como aquellos que dañen la
sanidad e inocuidad agroalimentaria, en
cuyo caso se requerirá de autorización
previa de la autoridad competente.
Capítulo II
Certificaciones
Sección Primera
Revisión en Origen
Importación temporal o definitiva; forma de
proceder al encontrar mercancías que exceden lo
declarado en las
Artículo 143. Para efectos del artículo 98 de la Ley, en
las importaciones si con motivo del Reconocimiento
Aduanero, verificación de Mercancías en transporte o
visitas domiciliarias, las Autoridades Aduaneras
descubren Mercancías en exceso de las declaradas o
cuya legal importación o estancia no se acredite,
determinarán las contribuciones causadas y sus
accesorios. Si las Mercancías se encuentran sujetas
al pago de cuotas compensatorias, se otorgará a la
empresa un plazo de diez días para que exhiba los
documentos que acrediten el país de origen de las
Mercancías que demuestren que son originarias de un
país distinto a aquél contra el cual se impuso la cuota
compensatoria. Transcurrido el plazo, si no se exhibe
el certificado de origen mencionado, se procederá a la
determinación de las cuotas compensatorias
respectivas.
En los supuestos a que se refiere el párrafo anterior, las
Autoridades Aduaneras procederán a determinar los
créditos fiscales que correspondan, conforme a lo
previsto en los artículos 98 y 152 de la Ley.
Registro del despacho de mercancías de las
empresas; obligaciones de ciertas empresas al
solicitar el
Artículo 144. Para efectos del artículo 100, fracción II
de la Ley, las empresas que hayan realizado
importaciones con un valor superior a $106,705,330.00
en el ejercicio inmediato anterior a aquél en que soliciten
su inscripción en el registro del despacho de Mercancías
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200415
de las empresas, presentarán su solicitud ante la
Autoridad Aduanera debiendo cumplir con lo siguiente:
I. Realizar el pago del derecho que
corresponda conforme a la Ley Federal de
Derechos;
II. Acreditar estar al corriente en el
cumplimiento de obligaciones fiscales en
términos de lo previsto en el artículo 32-D
del Código Fiscal de la Federación, y
III. Lo demás que establezca el SAT mediante
Reglas.
El SAT podrá establecer montos diferentes al señalado
en el párrafo anterior, considerando el tipo de actividad
que realizan las empresas o en función del tipo de
Mercancía que se importe.
Revisión en origen; opciones de las empresas con
programa que importen bajo
Artículo 145. Las empresas con programa de
manufactura, maquila y de servicios de exportación
autorizados por la Secretaría de Economía que realicen
importaciones bajo el procedimiento a que se refiere el
artículo 98 de la Ley, podrán:
l. Corregir espontáneamente sus Pedimentos
de importación temporal, para destinar a
dicho régimen las Mercancías que no
hubieran declarado en los Pedimentos, sin
que deban pagar las contribuciones o
cuotas compensatorias respectivas, y
ll. Calcular el margen de error señalado en el
artículo 99, fracción l de la Ley.
En los casos en que el porcentaje determinado en los
términos del artículo 99, fracción ll de la Ley, sea mayor
que el porcentaje del margen de error que resulte
conforme a la fracción II de este artículo, se sujetarán a
lo dispuesto por la fracción III del artículo 99 de la Ley.
El pago a que se refiere este párrafo no convertirá la
importación temporal en definitiva.
Registro del despacho de mercancías; proceder
cuando reciban mercancías no declaradas las
empresas con el
Artículo 146. Si la empresa inscrita en el registro a que
se refiere el artículo 100 de la Ley, recibe Mercancías
no declaradas en los Pedimentos, sin que medie acto
de comprobación por parte de las Autoridades
Aduaneras, podrá:
I. Pagar espontáneamente las contribuciones
y cuotas compensatorias omitidas o
destinar las Mercancías a importación
temporal si se trata de empresas con
33
Reglamento de la Ley Aduanera
programa de manufactura, maquila y de
servicios de exportación autorizados por la
Secretaría de Economía, o
II. Retornar al extranjero las Mercancías
recibidas en exceso, siempre que se trate
de activos fijos o de Mercancías que no
corresponden a las actividades propias y
normales de la empresa, siempre y cuando
en ambos supuestos las Mercancías se
encuentren en el mismo estado en que se
importaron. También se podrán retornar al
extranjero, las recibidas en exceso que
estén sujetas al requisito de permiso previo
o de norma oficial mexicana y no se cuente
con el documento que acredite su
cumplimiento.
Para efectos del párrafo anterior, se
presentará ante la aduana por la que se
efectúe el retorno de las Mercancías, un
Pedimento de exportación en el que se
señalará que se trata de Mercancías que
se retornan al amparo de este artículo,
dentro del mes siguiente a la fecha de arribo
de las Mercancías a territorio nacional, en
el que se señalará la fecha de arribo y el
número de Pedimento de importación del
embarque en el que se encontraban las
Mercancías que se pretenden retornar.
Registro del despacho de mercancías; caso en que
procede el embargo precautorio para las empresas
con el
Artículo 147. Tratándose de operaciones realizadas por
empresas que se encuentren registradas en los términos
del artículo 100 de la Ley, y que con motivo del
Reconocimiento Aduanero, verificación de Mercancías
en transporte o visitas domiciliarias, las Autoridades
Aduaneras descubran Mercancías que se encuentran
sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias
y no se cuente con la documentación que acredite su
cumplimiento, se procederá al embargo precautorio de
las Mercancías y al inicio del procedimiento
administrativo en materia aduanera.
Revisión en origen; forma en que se puede
presentar el pedimento en la
Artículo 148. Las empresas que efectúen importaciones
al amparo del artículo 98 de la Ley, podrán transmitir a
través del Sistema Electrónico Aduanero, mediante
Documento Electrónico o Digital, el Pedimento
respectivo sin que sea necesario consignar los datos
que establezca el SAT.
Las empresas deberán transmitir en un plazo de diez
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días, contado a partir de la transmisión del Pedimento
correspondiente, uno nuevo identificado con el número
del anterior, que contenga los datos omitidos. Las
contribuciones causadas se deberán enterar al presentar
el primer Pedimento.
Capítulo III
Definitivos de Importación y Exportación
Régimen de exportación definitiva; caso en que
se autoriza el retorno de las mercancías destinadas
al
Artículo 149.- Para efectos del artículo 103, último
párrafo de la Ley, se autoriza el retorno al país sin el
pago del impuesto general de importación de las
Mercancías exportadas definitivamente, siempre que de
haberse recibido beneficios fiscales con motivo de la
exportación, se reintegren actualizados desde el día
siguiente a aquél en que se efectuó la exportación.
Régimen de importación definitiva; forma de
proceder de quien pretenda sustituir mercancías
defectuosas con el
Artículo 150. El interesado en sustituir las Mercancías
importadas que resultaron defectuosas o con diferentes
especificaciones a las convenidas, en su solicitud
señalará en qué consisten los defectos o las diferencias
y ofrecerá las pruebas correspondientes. En caso de
que se otorgue la autorización a que se refiere el artículo
97 de la Ley, el interesado tramitará el retorno de las
Mercancías importadas mediante Pedimento de
exportación al que acompañará en Documento Digital
copia del Pedimento de importación definitiva.
Se considera que el pago del impuesto general de
importación, en relación con las Mercancías retornadas
fue efectuado por las sustitutas, cuando las
características arancelarias de éstas sean idénticas a
las de aquéllas.
Si las Mercancías sustitutas son de la misma clase
que las retornadas pero de diferente clasificación
arancelaria, se aplicarán a aquéllas las cuotas, base
gravable, tipo de cambio de moneda, cuotas
compensatorias, regulaciones y restricciones no
arancelarias, precios estimados y prohibiciones vigentes
en la fecha en que éstas fueron importadas conforme al
artículo 56 de la Ley, para efectos de determinar las
diferencias del impuesto a que se refiere el artículo 97,
párrafo tercero de la Ley.
En el caso de sustitución parcial se presumirá que la
parte sustituta es idéntica a la retornada, aun cuando
en forma aislada difiera su clasificación arancelaria,
siempre que subsane el defecto o la diferencia de
especificaciones convenidas para las Mercancías
completas y que la sustitución de la parte no altere la
34
Editorial MPLA
clasificación arancelaria de éstas. De lo contrario, se
deberán pagar las diferencias del impuesto general de
importación y cumplir las obligaciones en materia de
regulaciones y restricciones no arancelarias, conforme
a la clasificación arancelaria de la Mercancía completa,
en la fecha y forma previstas en el párrafo anterior.
Impuesto General de Importación; requisitos para
solicitar la devolución del
Artículo 151. Para efectos del artículo 97, último párrafo
de la Ley, el importador podrá solicitar la devolución del
impuesto general de importación de las Mercancías,
cuando compruebe a las Autoridades Aduaneras que el
retorno al extranjero de las Mercancías se debe a que
resultaron defectuosas o de especificaciones distintas
a las convenidas, siempre que retornen las Mercancías
al extranjero:
I. Dentro del plazo de tres meses contados a
partir del día siguiente a aquél en que se
hubiera realizado el despacho para su
importación definitiva, o de seis meses en
el caso de maquinaria y equipo, y
II. En el mismo estado en el que fueron
importadas.
Capítulo IV
Temporales de Importación y Exportación
Sección Primera
Importaciones y Exportaciones Temporales
Importaciones temporales; requisitos para realizar
Artículo 152. Para realizar las importaciones a que se
refiere el artículo 106, fracción II, inciso a) de la Ley, se
deberán cumplir los siguientes requisitos:
I. El Pedimento de importación señalará el
nombre de la persona residente en el
extranjero y el de un Residente en Territorio
Nacional. Adicionalmente, se deberá
acompañar a dicho Pedimento la
manifestación del Residente en Territorio
Nacional de asumir la responsabilidad
solidaria a que se refiere la fracción VIII del
artículo 26 del Código Fiscal de la
Federación, por los créditos fiscales que
lleguen a derivarse por no retornar las
Mercancías al extranjero dentro del plazo
establecido en la Ley;
II. Los residentes en el extranjero deberán
tener relación laboral con quien utilizará los
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200415
bienes importados temporalmente, salvo
que sean utilizados por ellos mismos, y
III. Los residentes en el extranjero o los
responsables solidarios, con anterioridad a
que presenten el Pedimento, darán aviso a
la Autoridad Aduanera que corresponda a
la localidad en la cual se vayan a utilizar
los bienes que se importen.
Convenciones y congresos internacionales;
definición de las
Artículo 153. Para efectos de los artículos 106, fracción
III, inciso a) y 116, fracción III de la Ley, se entiende por
convenciones y congresos internacionales a las
conferencias, simposios, encuentros y eventos
similares, que tengan como finalidad reunir en fechas
preestablecidas a un determinado número de personas.
Importación temporal de mercancías destinadas a
convenciones y congresos; requisitos para la
Artículo 154. De conformidad con el artículo 106, fracción
III, inciso a) de la Ley, podrán importarse temporalmente
Mercancías para destinarse a convenciones y congresos
internacionales, siempre que se cumplan los siguientes
requisitos:
I. Que la convención o congreso internacional
se organice por residentes en el extranjero
o Residentes en Territorio Nacional, siempre
que en este último caso se trate de eventos
en los que se verifique una participación
mayoritaria de personas extranjeras, y
II. Que las Mercancías importadas al amparo
de este artículo que se vayan a distribuir
gratuitamente entre los asistentes o
participantes al evento, sean identificadas
mediante sellos o marcas que las distingan
individualmente como destinadas a la
convención o congreso internacional de que
se trate. No se requerirá comprobar el
retorno al extranjero de dichas Mercancías,
cuando su valor unitario no exceda del que
establezca el SAT mediante Reglas.
Las Mercancías importadas al amparo de este artículo,
deberán cumplir con las regulaciones y restricciones
no arancelarias aplicables al régimen de importación
temporal.
Cuando con motivo de la convención o congreso
internacional se importen Mercancías que no se
encuentren identificadas en los términos de la fracción
II de este artículo, deberán ser retornadas al extranjero,
una vez concluido el evento, o bien, importadas en forma
35
Reglamento de la Ley Aduanera
definitiva, siempre que se paguen las contribuciones
correspondientes y se cumplan las regulaciones y
restricciones no arancelarias aplicables a dicho régimen.
Mercancías para actividades de periodismo, radio
o televisión ; requisitos para la importación
temporal de
Artículo 155. Las personas físicas residentes en el
extranjero que realicen actividades de periodismo para
la prensa, radio o televisión, así como actividades
relacionadas con la cinematografía podrán importar
temporalmente Mercancías que necesiten para el
desempeño de sus funciones, para lo cual deberán,
además de cumplir con el artículo 152 de este
Reglamento, acreditar la importación de dichas
Mercancías con la constancia expedida por el consulado
mexicano, en donde se señalen los datos de
identificación de los medios de difusión o empresa a
los que representen. En términos del artículo 116,
fracción II, inciso b) de la Ley podrán ser exportadas
temporalmente las Mercancías que necesiten los
Residentes en Territorio Nacional que se dediquen a las
actividades mencionadas, siempre que lo acrediten
conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.
Importación temporal de mercancía para
competencias y eventos deportivos; autorización
para la Federación Deportiva Mexicana para la
Artículo 156. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
106, fracción III, inciso b) de la Ley, tratándose de
competencias y eventos deportivos, la Federación
Deportiva Mexicana correspondiente, podrá importar
temporalmente las Mercancías inherentes a la finalidad
del evento, incluyendo vehículos y embarcaciones de
competencia, tractocamiones y sus remolques, casas
rodantes, equipos de servicio médico y de seguridad,
sus herramientas y accesorios necesarios para cumplir
con el fin del evento, para lo cual deberá presentar con
anticipación a la celebración del evento, la promoción
respectiva, en la que señale el lugar y fecha en que se
celebrará el evento y la descripción del mismo, así como
la aduana por la que ingresará la Mercancía, anexando
carta de anuencia emitida por el organismo deportivo
competente y un listado con la descripción y cantidad
de la Mercancía que se destinará al evento. La Autoridad
Aduanera resolverá en un plazo de quince días.
Vehículos de prueba; definición de
Artículo 157. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
106, fracción III, inciso d) de la Ley, se entenderá por
vehículos de prueba, aquellos que se utilicen únicamente
en la realización de exámenes para medir el buen
funcionamiento de vehículos similares o de cada una
de sus partes, sin que puedan destinarse a un uso
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distinto.
Vehículos; documentación que se debe anexar para
la importación de
Artículo 158. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
106, fracción IV, inciso a) de la Ley, los interesados
deberán realizar el trámite de importación temporal de
vehículos, anexando:
I. La documentación que acredite su
condición de estancia, conforme a la
legislación aplicable;
II. La documentación que acredite la legal
propiedad o posesión del vehículo conforme
a lo siguiente:
a) Título de propiedad o registro de placas
vigente que los acredite como
propietarios del vehículo, emitido por
autoridad competente del país
extranjero.
El interesado podrá efectuar el trámite
correspondiente, aun y cuando el
documento que acredite la propiedad
del mismo, se encuentre a nombre de
su cónyuge, ascendientes o
descendientes;
b) Contrato de arrendamiento a nombre
del importador y la carta de la
arrendadora que autorice el uso del
vehículo en el extranjero;
c) Contrato de crédito a nombre del
importador, o
d) Documento que acredite la relación
laboral del importador con la empresa
propietaria del vehículo y el documento
que acredite la propiedad del vehículo
por parte de la empresa;
Ill. La garantía que determine el SAT mediante
Reglas;
lV. Declaración bajo protesta de decir verdad,
en la que el interesado se comprometa a
retornar el vehículo de que se trate dentro
del plazo autorizado y a no realizar actos u
omisiones que configuren infracciones o
delitos por el indebido uso o destino del
mismo;
V. Realizar el pago correspondiente por
concepto de trámite para la importación
temporal de vehículos, y
VI. Cumplir con los demás requisitos que
establezca el SAT mediante Reglas.
36
Editorial MPLA
Sólo se podrá efectuar la importación temporal de
vehículos que tengan una capacidad máxima de tres y
media toneladas de peso.
Importación temporal de menajes de casa de
ciertas personas; requisitos para la
Artículo 159. Para efectos del artículo 106, fracción IV,
inciso b) de la Ley, se podrán importar los menajes de
casa de residente temporal y residente temporal
estudiante, siempre que se cumplan los siguientes
requisitos:
I. Acreditar la condición de estancia,
conforme a la legislación aplicable;
II. Señalar el lugar en el que establecerán su
residencia en territorio nacional y la
descripción de los bienes que integren el
menaje de casa, y
III. Manifestar a la Autoridad Aduanera que se
obligan al retorno de la Mercancía y que,
en caso de cambio de domicilio, darán
aviso.
Importaciones temporales de contenedores;
quienes deben tramitar las
Artículo 160. Para efectos del artículo 106, fracción V,
inciso a) de la Ley, las importaciones temporales de
contenedores se tramitarán por las empresas de
transporte multimodal, sus representantes o por sus
consignatarios mediante la presentación de la solicitud,
la cual es independiente de la documentación aduanera
que ampare las Mercancías que conduzcan. Dicha
importación deberá ser tramitada ante la aduana de
entrada, independientemente de que las Mercancías que
contengan sean despachadas ante una aduana interior.
La exportación temporal se tramitará por el remitente.
La legal estancia en territorio nacional de los
contenedores importados temporalmente, se podrá
comprobar con la copia del Pedimento de importación
o exportación que ampare la Mercancía que transporten,
donde se describan dichos contenedores o, con la forma
oficial de importación temporal de contenedores que
autorice el SAT.
Importación temporal de embarcaciones y sus
remolques; requisitos para la
Artículo 161. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
106, fracción V, inciso c) de la Ley, los Residentes en
Territorio Nacional y en el extranjero podrán efectuar la
importación temporal de embarcaciones y de los
remolques necesarios para su transportación hasta por
diez años, siempre que cumplan los siguientes
requisitos:
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200415
I. Presentar la forma oficial aprobada por el
SAT, ante la Autoridad Aduanera para
efectuar el trámite de entrada al país de la
embarcación, por conducto del propietario,
o en su nombre, el capitán de la
embarcación o su representante;
II. Acreditar la propiedad de la embarcación y
del remolque, al momento de efectuar el
trámite ante la Autoridad Aduanera, para lo
cual se anexará copia de cualquiera de los
siguientes documentos: factura, contrato de
fletamento, título de propiedad, o bien, del
certificado de registro otorgado por la
autoridad competente;
III. Realizar el pago correspondiente por
concepto de trámite para la importación
temporal de embarcaciones, y
IV. Cumplir con los demás requisitos que
establezca el SAT mediante Reglas.
Para efectos de este artículo, la embarcación comprende
el casco, la maquinaria, sus equipos y accesorios fijos
o móviles, destinados a la navegación, al ornato y
funcionamiento de la embarcación, en los términos que
establezca el SAT mediante Reglas.
Importación temporal de casas rodantes; requisitos
y restricciones para la
Artículo 162. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
106, fracción V, inciso d) de la Ley, el propietario,
cónyuge, ascendiente o descendiente, siempre que se
trate de residentes permanentes en el extranjero podrán
efectuar la importación temporal de casas rodantes,
siempre que cumplan los siguientes requisitos:
I. Presentar la forma oficial aprobada por el
SAT, ante la Autoridad Aduanera para
efectuar el trámite de entrada al país de
casas rodantes;
II. Anexar copia del título de propiedad o del
certificado de registro otorgado por la
autoridad competente;
III. Declaración firmada bajo protesta de decir
verdad, en la que se comprometan a
retornar la casa rodante dentro del plazo
autorizado y a no realizar actos u
omisiones que configuren infracciones o
delitos por el indebido uso o destino de las
mismas;
IV. Realizar el pago correspondiente por
concepto del trámite para la importación
temporal de casas rodantes, y
37
Reglamento de la Ley Aduanera
V. Cumplir con los demás requisitos que
señale el SAT mediante Reglas.
Importación temporal de mercancías para
mantenimiento y reparación de ciertas mercancías;
requisitos para la
Artículo 163. La importación temporal de Mercancías
destinadas al mantenimiento y reparación de los bienes
importados al amparo del artículo 106 de la Ley, excepto
automóviles y camiones, se podrá autorizar utilizando
la forma oficial aprobada por el SAT, en la que se
señalará:
I. Los datos relativos al Pedimento o a la
forma oficial utilizada para la importación
temporal de los bienes objeto de
mantenimiento o reparación, y
II. Los números de serie, parte, marca, modelo
o, en su defecto, las especificaciones
técnicas o comerciales necesarias para
identificar las Mercancías y distinguirlas de
otras similares, cuando se trate de
Mercancías susceptibles de ser
identificadas individualmente y dichos datos
existan.
A la solicitud a que se refiere el presente artículo, se
deberá anexar una carta del Residente en Territorio
Nacional que tenga bajo su custodia las Mercancías,
en la que de conformidad con lo establecido en el artículo
26, fracción VIII del Código Fiscal de la Federación,
asuma la responsabilidad solidaria de los créditos que
lleguen a derivarse, en caso de que éstas no sean
retornadas al extranjero, destruidas o importadas en
forma definitiva.
Las Mercancías destinadas al mantenimiento y
reparación de los bienes importados temporalmente a
que se refiere este artículo, no deberán cumplir con la
obligación de retorno. Aquellos equipos que por su
naturaleza sean incorporados a dichos bienes, deberán
retornar con los mismos.
Las partes o refacciones reemplazadas por las
Mercancías importadas temporalmente al amparo de
este artículo, deberán ser retornadas, destruidas o
importadas en forma definitiva.
Donación al Fisco Federal de mercancías
importadas temporalmente; procedimiento para la
Artículo 164. Las personas que hubieran importado
temporalmente Mercancías, en vez de retornarlas o
destruirlas, podrán donarlas al Fisco Federal, conforme
al siguiente procedimiento:
I. Presentar una promoción ante la Autoridad
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Aduanera más cercana al lugar donde se
encuentren las Mercancías que se
pretendan donar, y
II. Acompañar a dicha promoción, las
Mercancías de que se trate, o una muestra
de las mismas, a fin de que la Autoridad
Aduanera emita la resolución en la que
determine si se acepta o rechaza la
donación.
Cuando la Autoridad Aduanera no dicte la resolución
señalada en el párrafo anterior dentro del mes siguiente
a la presentación de la promoción respectiva, se
entenderá que la donación a favor del Fisco Federal ha
sido aceptada. Lo dispuesto en este párrafo no será
aplicable a las Mercancías explosivas, inflamables,
corrosivas, contaminantes, radiactivas o perecederas,
salvo las que determine el SAT mediante Reglas.
Importación temporal, retorno y transferencias;
industria ferroviaria, locomotoras y carros de
ferrocarril forma de realizar la
Artículo 165. Para efectos del artículo 107, primer
párrafo de la Ley, la importación temporal, retorno y
transferencia de locomotoras, carros de ferrocarril y
equipo especializado relacionado con la industria
ferroviaria para el transporte en territorio nacional de las
Mercancías que en ellos se hubieren introducido al país
o las que se conduzcan para su exportación, se
efectuará mediante listas de intercambio conforme a lo
que señale el SAT mediante Reglas.
Sección Segunda
Para Transformación, Elaboración o Reparación
Empresas con programa IMMEX; procedimiento
para considerar cumplida la obligación de retorno
por parte de las
Artículo 166. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
105 de la Ley, las empresas con programa de
manufactura, maquila y de servicios de exportación
autorizados por la Secretaría de Economía, podrán
considerar como cumplida la obligación de retorno de
las Mercancías importadas temporalmente que se
transfieran, siempre que tramiten los Pedimentos
conforme al artículo 112 de la Ley y cumplan con el
procedimiento que establezca el SAT mediante Reglas.
Para realizar las transferencias de Mercancías a que
se refiere el párrafo anterior, se deberá observar lo
siguiente:
I. Los Pedimentos que se tramiten
únicamente podrán amparar las Mercancías
38
Editorial MPLA
que se trasladen en un solo vehículo;
II. Las Mercancías a que se refiere el artículo
108, fracción I de la Ley, no podrán
transferirse en el mismo estado en que
fueron importadas temporalmente, salvo
que se trate de transferencias efectuadas
por empresas con programa de
manufactura, maquila y de servicios de
exportación autorizados por la Secretaría
de Economía, en su modalidad de servicios,
y se señale y se acompañe la documentación siguiente:
III. El plazo de permanencia en el país de las
Mercancías que se transfieran será de seis
meses, excepto tratándose de las
transferencias que reciban las empresas
que cuenten con autorización en el registro
de empresas certificadas de conformidad
con el artículo 100-A de la Ley, y de las
Mercancías a que se refiere el artículo 108,
fracciones II y III de la Ley, así como en los
casos que señale el SAT mediante Reglas,
por los plazos que correspondan conforme
a las disposiciones jurídicas aplicables.
El SAT podrá establecer mediante Reglas, condiciones
adicionales para el adecuado control en la transferencia
de las Mercancías.
Constancia de exportación; procedimiento para
que las empresas con programa demuestren
mediante pedimentos que cuentan con la
Artículo 167. Para efectos de lo establecido en el artículo
108, cuarto párrafo de la Ley, se considerará que los
Residentes en Territorio Nacional que enajenen
productos a las empresas con programa de manufactura,
maquila y de servicios de exportación autorizados por
la Secretaría de Economía cuentan con la constancia
de exportación, cuando tramiten los Pedimentos a que
se refiere el artículo 112 de la Ley.
Empresas con programa de IMMEX; forma en que
deben de entregar la declaración anual las
Artículo 168. Para efectos del artículo 109, párrafo
primero de la Ley, las empresas con programa de
manufactura, maquila y de servicios de exportación
autorizados por la Secretaría de Economía, deberán
presentar la información señalada anualmente y
mediante la forma oficial aprobada por el SAT.
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200415
Empresas con programa IMMEX; requisitos para
realizar los procesos indicados por empresa distinta
a las
Artículo 169. Los procesos de transformación,
elaboración o reparación de las Mercancías importadas
temporalmente a que se refiere el último párrafo del
artículo 112 de la Ley, podrán realizarse por persona
distinta a la empresa con programa de manufactura,
maquila y de servicios de exportación autorizado por la
Secretaría de Economía, siempre que se presente aviso
al SAT, en Documento Electrónico o Digital, en el que
I. La denominación o razón social, registro
federal de contribuyentes y número del
programa de la empresa que transfiere, así
como el domicilio de la planta o bodega de
origen donde se encuentran las Mercancías
a transferir;
II. El nombre, denominación o razón social,
domicilio y clave del registro federal de
contribuyentes de la persona física o moral
que realizará el proceso industrial, y el lugar
en que éste se efectuará;
III. Compromiso del tercero de realizar o
continuar el proceso industrial y su
aceptación de asumir la responsabilidad
solidaria respecto de todas las obligaciones
a cargo del beneficiario del régimen;
IV. Copia del oficio de autorización que al
efecto expida la Secretaría de Economía,
para efectuar los procesos señalados, y
V. La demás que determine el SAT mediante
Reglas.
Empresas con programa IMMEX; forma de cambiar
al régimen señalado las mercancías de las
Artículo 170. Para efectos de los artículos 109, segundo
párrafo y 110 de la Ley, las empresas con programa de
manufactura, maquila y de servicios de exportación
autorizados por la Secretaría de Economía, que cambien
del régimen de importación temporal al definitivo, los
bienes de activo fijo o las Mercancías que hubieran
importado para someterlas a un proceso de
transformación o elaboración, no requerirán presentar
dichas Mercancías ante la aduana, al momento de que
se tramite el Pedimento, el cual deberá tramitarse
durante el plazo autorizado para la permanencia de las
Mercancías en el país.
Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, si el
cambio de régimen se realiza una vez iniciadas las
facultades de comprobación, será necesario que las
Mercancías se encuentren físicamente en los domicilios
39
Reglamento de la Ley Aduanera
registrados para efectos del programa autorizado por la
Secretaría de Economía.
Mermas y desperdicios; cuáles son las cantidades
que se declaren como
Artículo 171. Las cantidades que sean declaradas por
concepto de Mermas y Desperdicios, deberán ser las
que efectivamente correspondan a tales conceptos, no
siendo aplicable el porcentaje consignado en el
programa respectivo.
Empresas con programa IMMEX; forma en que
pueden donar al Fisco Federal las
Artículo 172. Las empresas con programa de
manufactura, maquila y de servicios de exportación
autorizados por la Secretaría de Economía, en lugar de
retornar las Mercancías importadas temporalmente,
podrán donarlas al Fisco Federal, siempre que cumplan
los requisitos a que se refiere el artículo 164 de este
Reglamento.
En lugar de retornar o destruir los Desperdicios a que
se refiere el último párrafo del artículo 109 de la Ley,
podrán efectuar la donación de los mismos a personas
morales con fines no lucrativos autorizadas para recibir
donativos de conformidad con la Ley del Impuesto sobre
la Renta, presentando los Pedimentos que amparen el
retorno y la importación definitiva de las Mercancías y
adjuntando al Pedimento de retorno la autorización de
donación, así como lo demás que establezca el SAT
mediante Reglas. Asimismo, se deberá cumplir con las
regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables
al régimen que se destinen.
Los Desperdicios considerados como residuos
peligrosos por la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos y demás disposiciones
aplicables en la materia, no serán susceptibles de
donación.
Se podrá cumplir con la obligación de retornar la
maquinaria y equipos obsoletos, que tengan una
antigüedad mínima de tres años contados a partir de la
fecha en que se realizó la importación temporal conforme
a sus programas autorizados, efectuando la donación
de dichas Mercancías a personas morales con fines no
lucrativos autorizadas para recibir donativos deducibles
de conformidad con la Ley del Impuesto sobre la Renta,
presentando los Pedimentos que amparen el retorno y
la importación definitiva de las Mercancías y adjuntando
al Pedimento de retorno la autorización de donación,
así como lo demás que establezca el SAT mediante
Reglas. Asimismo, se deberá cumplir con las
regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables
<- MENU
AJR
al régimen que se destinen.
Empresas con programa IMMEX; computo del plazo
de permanencia para mercancías de importación
temporal de las
Artículo 173. Para efectos del artículo 108 de la Ley, el
cómputo del plazo de permanencia en territorio nacional
de las Mercancías importadas temporalmente por las
empresas con programa de manufactura, maquila y de
servicios de exportación autorizados por la Secretaría
de Economía, inicia cuando se activa el Mecanismo de
Selección Automatizado y se cumplen los requisitos y
las formalidades del despacho aduanero.
Tratándose de las operaciones que se efectúen mediante
Pedimento Consolidado conforme a los artículos 37 y
37-A de la Ley, el cómputo del plazo a que se refiere el
párrafo anterior, inicia a partir de la fecha del cierre del
Pedimento Consolidado ante el Sistema Electrónico
Aduanero.
Empresas con programa IMMEX; como efectuar
retorno para reparación en el extranjero por
Artículo 174. Para efectos del artículo 117, primer párrafo
de la Ley, las empresas con programa de manufactura,
maquila y de servicios de exportación autorizados por
la Secretaría de Economía, que hayan efectuado
importaciones temporales de equipos completos, partes
o componentes de dichas Mercancías, para efectuar
su retorno con el propósito de que sean reparados en el
extranjero o para su sustitución, deberán someterse al
régimen de exportación temporal previsto en dicha
disposición.
Empresas con programa IMMEX; casos en que se
entenderá como transferidas las mercancías en
caso una fusión o escisión de
Artículo 175. Para efectos del artículo 108 de la Ley,
las empresas con programa de manufactura, maquila y
de servicios de exportación autorizados por la Secretaría
de Economía, que con motivo de una fusión o escisión
de sociedades, desaparezcan o se extingan, se
entenderán que transfieren las Mercancías importadas
temporalmente al amparo de sus respectivos programas,
a las empresas que subsistan o sean creadas y que,
obtengan el programa de maquila, manufactura y de
servicios de exportación o la ampliación del mismo.
Para los efectos del cómputo de los plazos de
permanencia de Mercancías a que se refiere el artículo
108 de la Ley, se estará a lo previsto por el artículo 173
de este Reglamento, independientemente de la fecha
de la fusión o escisión.
Retorno de mercancías extranjeras en el mismo
estado; procedimiento para llevar a cabo el
40
Editorial MPLA
Artículo 176. Para efectos del último párrafo del artículo
111 de la Ley, se autorizará el retorno de Mercancías
extranjeras en el mismo estado en que se introdujeron
al país y que hubieran sido importadas temporalmente
para su transformación, elaboración o reparación,
siempre que en el Pedimento de exportación, se señalen
los motivos por los que se efectúa el retorno. La Autoridad
Aduanera en ejercicio de sus facultades podrá requerir
la comprobación de los motivos señalados en los
documentos referidos, estando obligado el importador
a proporcionar la justificación correspondiente.
Capítulo V
Depósito Fiscal
Sección Primera
Almacenes Generales de Depósito
Almacenes generales de depósito; supuestos de
cancelación de autorización de los
Artículo 177. Para efectos del artículo 119, primer párrafo
de la Ley, los almacenes generales de depósito podrán
obtener la autorización respectiva, cuando se encuentren
al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
fiscales, acrediten la propiedad o la legal posesión de
las instalaciones en las que prestarán el servicio de
almacenamiento de Mercancías, y cumplan con los
demás requisitos que establezca el SAT mediante
Reglas.
Las Mercancías que se introduzcan al régimen de
depósito fiscal, podrán permanecer en el mismo por un
plazo de veinticuatro meses.
La autorización se otorgará con vigencia de hasta diez
años, o por la que el almacén general de depósito
solicitante acredite la propiedad o legal posesión de las
instalaciones objeto de su solicitud, en caso de ser
menor.
Se cancelará la autorización a que se refiere el primer
párrafo de este artículo, cuando el titular incurra en
cualquiera de los siguientes supuestos:
I. Permita el retiro de Mercancías sin cumplir
con las formalidades para su retorno al
extranjero o sin que se hayan pagado las
contribuciones y, en su caso, cuotas
compensatorias causadas con motivo de
su importación o exportación;
II. Cuando almacene en depósito fiscal
Mercancía que no deba ser objeto de dicho
régimen en términos del artículo 123 de la
Ley;
III. Cuando por cualquier motivo incumpla con
los requisitos exigidos para el otorgamiento
de la autorización o, en su caso, con lo
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200415
dispuesto en el párrafo tercero del artículo
119 de la Ley, y
IV. En los demás casos previstos en la Ley,
este Reglamento y la autorización
respectiva.
La Autoridad Aduanera cancelará la autorización,
sujetándose para ello al procedimiento previsto en el
artículo 144-A de la Ley.
Para efectos de la suspensión a que hace referencia el
tercer párrafo del artículo 119 de la Ley, la Autoridad
Aduanera deberá hacer del conocimiento del almacén
general de depósito correspondiente las irregularidades
detectadas en el ejercicio de sus facultades de
comprobación, mediante la notificación del acuerdo de
inicio del procedimiento de suspensión de la
autorización, otorgándole un plazo de quince días
contado a partir de la notificación, para que acredite el
cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el
artículo 119, segundo párrafo de la Ley cuyo
incumplimiento haya dado inicio al procedimiento de
suspensión, ofrecer pruebas y manifestar lo que a su
derecho convenga.
En caso de que en dicho plazo no se acredite el
cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el
párrafo anterior, se suspenderá la autorización hasta
que el almacén general de depósito demuestre su
cumplimiento, mediante la emisión y notificación de la
resolución que corresponda, resolución que deberá
dictarse en un plazo que no excederá de tres meses
contado a partir del inicio del procedimiento; transcurrido
dicho plazo sin que se notifique la resolución, quedarán
sin efectos las actuaciones de la autoridad que dieron
inicio al procedimiento, sin perjuicio del ejercicio de las
facultades de comprobación.
En caso de destrucción, por accidente o caso fortuito,
de Mercancías que se encuentren en depósito fiscal, el
almacén general de depósito deberá dar aviso de dicha
circunstancia a la aduana en cuya circunscripción
territorial esté ubicado, dentro de las veinticuatro horas
siguientes al suceso, describiendo las Mercancías objeto
de dicha destrucción y los datos que identifiquen la
operación aduanera a la que se encontraban sujetas.
Almacenes generales de depósito; información
que informar y proporcionar los
Artículo 178. Cuando los almacenes generales de
depósito, para efectos del artículo anterior, cuenten con
bodegas, sucursales o nuevas instalaciones, deberán
señalar los domicilios de dichos lugares ante el registro
federal de contribuyentes. Tratándose del traslado de
Mercancías sujetas al régimen de depósito fiscal, de la
aduana de despacho al almacén general de depósito,
además del Pedimento y las formalidades establecidas
41
Reglamento de la Ley Aduanera
en la Ley, los interesados y la empresa transportista
deberán proporcionar a las Autoridades Aduaneras
información de control relacionada con las rutas y
tiempos en que los bienes arribarán al almacén una vez
efectuado su despacho ante la aduana.
Almacenes generales de depósito; procedimiento
para llevar a cabo la destrucción de mercancías
por parte de los
Artículo 179. Los almacenes generales de depósito
podrán destruir las Mercancías cumpliendo con los
requisitos previstos en el artículo 142 de este
Reglamento, cuando se trate de Mercancías que no
hubieran sido enajenadas de conformidad con el
procedimiento previsto en la ley de la materia.
Asimismo, podrán donar a favor del Fisco Federal las
Mercancías a que se refiere este artículo, siempre que
presenten solicitud ante la Autoridad Aduanera, en la
que se describan dichas Mercancías, y se señale el
lugar y estado en que las mismas se encuentran. La
Autoridad Aduanera resolverá dentro de los treinta días
siguientes a la presentación de la solicitud, en caso
contrario, se entenderá que dicha donación ha sido
aceptada. Lo dispuesto en este párrafo, no será
aplicable a las Mercancías explosivas, inflamables,
corrosivas, contaminantes o radiactivas y demás
residuos peligrosos considerados así por la Ley General
para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y
demás disposiciones aplicables en la materia.
La Autoridad Aduanera deberá recoger las
Mercancías que hubieran sido donadas a favor del Fisco
Federal en un término de treinta días contados a partir
de la fecha en que debió emitir la resolución
correspondiente. En caso de no recogerlas, los
almacenes generales de depósito podrán proceder a su
destrucción, de acuerdo a lo previsto en el artículo 142
de este Reglamento.
Sección Segunda
Exposición y Venta de Mercancías Extranjeras y
Nacionales
Depósitos fiscales para exposición y venta de
mercancías; requisitos para establecer
Artículo 180. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
121, fracción I de la Ley, la Autoridad Aduanera podrá
autorizar el establecimiento de depósitos fiscales para
la exposición y venta de Mercancías extranjeras y
nacionales, siempre que los interesados cumplan lo
previsto en la Ley y los siguientes requisitos:
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AJR
I. Sean propietarios o poseedores de locales
en aeropuertos internacionales, puertos
marítimos de altura o en cruces fronterizos
autorizados para la entrada y salida de
personas del territorio nacional;
II. Presenten su programa de inversión;
III. Instalen el equipo de cómputo y de
transmisión de datos en los términos que
señale el SAT;
IV. Cuenten con locales que reúnan las
condiciones de seguridad que requiera la
Autoridad Aduanera y anexen los planos
de los mismos, en donde se señalen las
adaptaciones a realizar y los plazos que
se requieran para tal efecto;
V. Otorguen una garantía en los montos y
medios que determine el SAT, y
VI. Las demás que establezca el SAT mediante
Reglas.
La vigencia de la autorización podrá prorrogarse a
solicitud del interesado, hasta por un plazo igual, siempre
que la solicitud se presente sesenta días antes del
vencimiento de la autorización y se acredite el
cumplimiento de los requisitos señalados para el
otorgamiento de la autorización al momento de la
solicitud de prórroga, y los que se exijan en las Reglas
que al efecto emita el SAT, así como demostrar que se
encuentra al corriente en el cumplimiento de las
obligaciones inherentes a la autorización. Tanto la
prórroga como la autorización no podrán ser mayor al
tiempo por el que se acredite la legal posesión o
propiedad de la instalación.
Depósito fiscal; computo del plazo para enviar aviso
de recepción de mercancía en el
Artículo 181. Para efectos del artículo 119, séptimo
párrafo de la Ley, el plazo de veinte días naturales se
computará a partir de la fecha en que se transmita el
aviso de conclusión del despacho aduanero.
Sección Tercera
Depósito Fiscal Automotriz
Depósito Fiscal Automotriz; requisitos para obtener
autorización de
Artículo 182. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
121, fracción IV de la Ley, la Autoridad Aduanera podrá
autorizar el establecimiento de depósitos fiscales para
someter Mercancías al proceso de ensamble y
fabricación de vehículos, a empresas de la industria
42
Editorial MPLA
automotriz terminal, siempre que los interesados se
encuentren al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones fiscales y cumplan con los siguientes
requisitos:
I. Sean propietarios o poseedores de las
instalaciones por las que se pretende
obtener autorización;
II. Se encuentren inscritos como empresa
productora de vehículos automotores ligeros
nuevos o en el Programa de Promoción
Sectorial de la Industria Automotriz y de
Autopartes;
III. Presenten croquis del inmueble que se
pretenda autorizar;
IV. Acrediten el pago que corresponda
conforme a la Ley Federal de Derechos, y
V. Los demás que establezca el SAT mediante
Reglas.
La vigencia de la autorización será de hasta diez años
y podrá prorrogarse a solicitud del interesado, hasta
por un plazo igual, siempre que la solicitud de prórroga
se presente sesenta días antes del vencimiento de la
autorización y se acredite el cumplimiento de los
requisitos señalados para el otorgamiento de la
autorización al momento de dicha solicitud, y se
encuentre al corriente en el cumplimiento de las
obligaciones inherentes a la autorización.
En ningún caso, el plazo de la autorización y de la
prórroga, será mayor a aquél por el que el autorizado
tenga la legal posesión de las instalaciones por las que
se pretende obtener autorización.
El SAT cancelará la autorización conforme al
procedimiento previsto en el artículo 144-A de la Ley, a
quienes dejen de cumplir los requisitos previstos para
el otorgamiento de la autorización y las obligaciones
inherentes a la autorización.
Empresas de la industria terminal automotriz;
obligaciones de las
Artículo 183. Las empresas de la industria automotriz
terminal que obtengan autorización para el
establecimiento de depósitos fiscales para someter
Mercancías al proceso de ensamble y fabricación de
vehículos, tendrán las siguientes obligaciones:
I. Realizar el pago del derecho que
corresponda, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Federal de Derechos;
II. Presentar los reportes que correspondan,
respecto a las operaciones de comercio
exterior, en los términos que señale el SAT
mediante Reglas;
<- MENU
200415
III. Transmitir sus operaciones a través del
Sistema Electrónico Aduanero, conforme a
los lineamientos que al efecto emita el SAT,
y de depósito autorizado por la Autoridad Aduanera para
IV. Las demás que establezcan la Ley y este
Reglamento.
Sección Cuarta
Depósito Fiscal para Locales Destinados a
Exposiciones Internacionales de Mercancías
Exposiciones Internacionales; definición de
Artículo 184. Para efectos del artículo 121, fracción III
de la Ley, se consideran exposiciones internacionales
aquellas demostraciones o exhibiciones privadas o
públicas que organizan personas, cuya finalidad sea la
venta de sus productos o servicios.
Se podrán importar Mercancías para su distribución
gratuita entre los asistentes o participantes de la
exposición internacional, siempre que se identifiquen
mediante sellos o marcas permanentes que las distingan
individualmente como destinadas a dicha exposición.
No se requerirá comprobar el retorno al extranjero de
las Mercancías a que se refiere este artículo, siempre
que las mismas no excedan del valor unitario que señale
el SAT mediante Reglas.
Exposiciones Internacionales; requisitos para
obtener autorización de depósito fiscal para las
Artículo 185. Para efectos del artículo 121, fracción III
de la Ley, se podrá autorizar temporalmente el
establecimiento de depósitos fiscales para locales
destinados a exposiciones internacionales de
Mercancías, siempre que se cumplan los siguientes
requisitos:
I. Presentar solicitud, ante la Autoridad
Aduanera, con quince días de anticipación
a la celebración del evento;
II. Contar con la participación de al menos un
expositor con residencia en el extranjero;
III. Presentar manifestación mediante la cual
los organizadores del evento, asuman la
responsabilidad solidaria con el importador
en caso de incumplimiento de las
disposiciones legales;
IV. Acompañar a la solicitud, la documentación
que acredite la promoción publicitaria del
evento;
V. Señalar que la duración del evento no
excederá de un mes, y
VI. Las demás que establezca el SAT mediante
43
Reglamento de la Ley Aduanera
Reglas.
No será necesario solicitar autorización previa, cuando
el expositor contrate los servicios de un almacén general
el control de las Mercancías de importación a que se
refiere este artículo y, cuente con la correspondiente
carta de cupo.
Las Mercancías que se destinen al régimen de depósito
fiscal para exposiciones internacionales, al término de
éstas, podrán continuar bajo dicho régimen fiscal en un
almacén general de depósito, siempre que se transmita
un Pedimento para su retorno al extranjero y el almacén
general de depósito transmita el respectivo Pedimento
ante la Autoridad Aduanera y emita la carta de cupo a
que se refiere el artículo 119 de la Ley. Ambos
Pedimentos deberán tramitarse simultáneamente en la
misma aduana sin que se requiera la presentación física
de las Mercancías.
Las Mercancías que se destinen al régimen de depósito
fiscal en términos de este artículo, estarán a lo dispuesto
en el párrafo cuarto del artículo 119 de la Ley.
Capítulo VI
Tránsito de Mercancías
Tránsito interno de bienes de consumo final;
requisitos para que se autorice el
Artículo 186. El tránsito interno de bienes de consumo
final, se realizará mediante Pedimento elaborado por el
importador o su representante legal, o bien, por el agente
aduanal, proporcionando a las Autoridades Aduaneras
la información de control relacionada con las rutas y
tiempos en que los bienes arribarán a la aduana de
despacho.
Tránsito interno de bienes de consumo final;
obligación de elaborar un pedimento para el
Artículo 187. Para efectos del artículo 126 de la Ley,
se elaborará un Pedimento de tránsito interno por
remolque, semirremolque o contenedor en el que se
anotará el número de bultos y la descripción de las
Mercancías, tal y como se declaró en el documento de
transporte, según sea el caso.
Los remolques, semirremolques o contenedores deberán
portar los candados oficiales que aseguren sus puertas,
desde su entrada al territorio nacional.
Los contenedores de veinte pies y los que se transporten
en plataforma de estiba sencilla, deberán estibarse puerta
con puerta. Los contenedores de más de veinte pies
deberán transportarse en góndolas y la puerta de acceso
del contenedor se colocará contra la pared de la misma.
<- MENU
AJR
Arribo extemporáneo de las mercancías en
tránsito; características del aviso sobre
Artículo 188. De conformidad con lo dispuesto en el
artículo 40, y en los párrafos terceros de los artículos
128 y 132 de la Ley, el importador, exportador, agente
aduanal o, en su caso, el transportista, o la persona
física o moral que efectúe el tránsito internacional, deberá
dar aviso a la Autoridad Aduanera del arribo
extemporáneo de la Mercancía, remitiendo copia del
mismo a la aduana de destino. Dicho aviso deberá
contener la siguiente información:
I. Las causas que originaron el retraso;
II. El lugar donde se encuentra el medio de
transporte, y
III. El número del Pedimento de tránsito y el
estado de los candados oficiales, señalando
las causas de las alteraciones, rupturas o
violación de los mismos, en su caso.
El aviso deberá presentarse a más tardar al día siguiente
de ocurrido el incidente.
Registro de empresas transportistas de mercancías
en tránsito; requisitos para obtener inscripción en
el
Artículo 189. Para obtener la inscripción en el registro
de empresas transportistas de Mercancías en tránsito
a que se refieren los artículos 129 y 133 de la Ley, se
deberá presentar solicitud mediante el formato que para
tal efecto establezca el SAT mediante Reglas, el cual
deberá contener la siguiente información:
I. Nombre, razón o denominación social y
registro federal de contribuyentes de la
empresa transportista;
II. Actividad preponderante del solicitante;
III. Domicilio fiscal de la empresa transportista
y el señalado para oír y recibir
notificaciones;
IV. Nombre y registro federal de contribuyentes
del representante legal y los datos del poder
mediante el cual acredita su personalidad
y sus facultades para obligar solidariamente
a la empresa, y
V. La demás que señale el SAT mediante
Reglas.
Capítulo VII
Recinto Fiscalizado Estratégico
44
Editorial MPLA
Recinto Fiscalizado Estratégico; ubicación del
inmueble para obtener autorización de
Artículo 190. Para efectos del artículo 14-D de la Ley,
el SAT podrá habilitar un inmueble para la introducción
de Mercancías bajo el régimen de recinto fiscalizado
estratégico y otorgar la autorización para su
administración, siempre que el citado inmueble se
ubique dentro de la circunscripción de cualquier aduana
en una zona estratégica de desarrollo en territorio
nacional y se cumplan los demás requisitos que exija
el SAT mediante Reglas.
TÍTULO QUINTO
FRANJA Y REGIÓN FRONTERIZA
Capítulo Único
Internación, Traslado y Reexpedición de
Mercancías en la Franja y Región Fronteriza
Franja o región fronteriza a otra; obligaciones de
quien interne o envíe mercancías de una
Artículo 191. Quienes pretendan la internación o salida
de Mercancías de procedencia extranjera o legalizada
de una franja o región fronteriza a otra, cubrirán las
contribuciones exigibles en esta última y cumplirán las
obligaciones en materia de regulaciones y restricciones
no arancelarias aplicables.
El traslado de Mercancías extranjeras de una franja o
región fronteriza se podrá efectuar bajo el régimen de
tránsito interno, siempre que los interesados cumplan
las formalidades del régimen y se proporcione a las
Autoridades Aduaneras información de control
relacionada con las rutas y tiempos en que los bienes
arribarán al lugar de destino.
Cuando las Mercancías no arriben a la aduana de
destino dentro de los plazos concedidos para su
traslado, se considerará que las mismas fueron
reexpedidas por el enajenante, y éste deberá efectuar
el pago de las contribuciones causadas y de los
accesorios correspondientes, dentro de los quince días
siguientes al del vencimiento del plazo de referencia.
Franja o región fronteriza; forma de comprobar el
origen de ciertos productos producidos en la
Artículo 192. Cuando se destinen al resto del territorio
nacional, materias primas o productos agropecuarios
nacionales, que por su naturaleza sean confundibles
con Mercancías o productos de procedencia extranjera
o no sea posible determinar su origen, se deberá acreditar
que las Mercancías fueron producidas en la franja o
región fronteriza mediante los documentos que para tal
efecto señale el SAT mediante Reglas, así como
<- MENU
200415
presentar, ante la aduana por la que se introduzcan
dichas Mercancías, una promoción que contenga lo
siguiente:
I. Descripción detallada de las Mercancías,
así como su cantidad, peso y volumen;
II. Población a la que serán destinadas, y
III. Población en las que se produjeron.
Franja o región fronteriza y destinadas a ésta;
requisitos para importar mercancías por una
aduana fuera de la
Artículo 193. Cuando las Mercancías de importación
destinadas a la franja o región fronteriza entren al país
por alguna aduana ubicada fuera de ella y tengan que
transitar por territorio nacional para llegar a su destino,
se sujetará a los siguientes requisitos:
I. Si se hace por tierra se debe realizar
conforme al artículo 186 de este
Reglamento;
II. Si se hace por mar se debe realizar
conforme al tráfico mixto, y
III. Si se hace por tierra y por mar, conforme a
la fracción I hasta donde hayan de
reembarcarse y, de acuerdo a la fracción II
hasta la de destino.
Franja o región fronteriza; consideraciones para
reexpedir libre de impuestos los equipajes de
pasajeros de la
Artículo 194. El SAT señalará mediante Reglas los
artículos que integran el equipaje de los pasajeros
procedentes de la franja o región fronteriza con destino
al resto del país, por el que no se pagarán los impuestos
a la importación.
El menaje de casa que los residentes en la franja y
región fronteriza podrán reexpedir al resto del país libre
del pago de impuestos, comprende los efectos a que
se refiere el artículo 100 de este Reglamento.
Franja o región fronteriza; caso en que se utiliza
la cuenta aduanera para la reexpedición de
mercancías de la
Artículo 195. Las Mercancías importadas a la franja o
región fronteriza, se podrán reexpedir al resto del territorio
nacional para ser sometidas a un proceso de
transformación, elaboración o reparación hasta por seis
meses, siempre que se presente el Pedimento de
reexpedición y se paguen las contribuciones
correspondientes mediante depósitos en las cuentas
aduaneras a que se refiere el artículo 86 de la Ley,
45
Reglamento de la Ley Aduanera
cuando se cumplan los requisitos establecidos en dicho
artículo y sin perjuicio de la obligación de cumplir con
los demás requisitos establecidos por la propia Ley.
Reexpedición sin el pedimento; caso en que las
empresas hubieran pagado las contribuciones al
momento de la importación definitiva pueden
realizar
Artículo 196. Las personas que efectúen la reexpedición
de Mercancías que hayan sido sometidas a procesos
de transformación o elaboración en la franja o región
fronteriza, siempre que en el momento de su importación
definitiva se hubieran pagado las contribuciones
correspondientes al interior del país, podrán efectuar la
reexpedición sin necesidad de presentar Pedimento. La
Mercancía deberá ir acompañada de una copia de la
autorización de la Autoridad Aduanera.
Empresas con programa IMMEX que transfieran
mercancías; caso especial y obligaciones de las
Artículo 197. Las empresas con programa de
manufactura, maquila y de servicios de exportación
autorizados por la Secretaría de Economía, ubicadas
en la franja o región fronteriza cuando en términos de
sus respectivos programas, transfieran Mercancías
importadas temporalmente a otras empresas ubicadas
en el resto del territorio nacional, deberán presentar
simultáneamente y ante la misma aduana, los
Pedimentos correspondientes. Asimismo, cuando en
términos de sus respectivos programas, reexpidan
dichas Mercancías a otros locales de la misma empresa
ubicados en el resto del territorio nacional, deberán
transmitir el Pedimento correspondiente.
En los casos a que se refiere el párrafo anterior, se
deberá efectuar la presentación física de las Mercancías
que se transfieran ante la aduana que corresponda.
Las empresas con programa de manufactura, maquila
y de servicios de exportación autorizados por la
Secretaría de Economía, ubicadas en el resto del territorio
nacional, que en términos de sus respectivos programas,
transfieran Mercancías importadas temporalmente a
otras ubicadas en la franja o región fronteriza, previo a
la internación, deberán presentar una declaración
mediante promoción ante la Autoridad Aduanera, en la
que manifiesten que la Mercancía será sometida a un
proceso de elaboración, transformación o reparación,
para ser retornada al resto del territorio nacional. Cuando
dichas Mercancías retornen al resto del territorio
nacional, deberán hacerlo por el mismo punto de
revisión.
Lo dispuesto en este artículo será aplicable tanto para
el traslado de Mercancías de la región o franja fronteriza
al interior del país y viceversa, así como para el traslado
de Mercancías de un punto de la región o franja fronteriza
<- MENU
AJR
a otro de la misma, cuando se requiera transitar por el
resto del territorio nacional.
En el caso de que se efectúe el cambio de régimen de
importación temporal a definitivo de las Mercancías
trasladadas en el resto del territorio nacional, en el
Pedimento de cambio de régimen se deberán aplicar
las tasas correspondientes al resto del territorio nacional.
Reexpedición temporal de vehículos importados
a la franja o región fronteriza; requisitos para la
Artículo 198. Para efectos del artículo 62, fracción II,
inciso b), segundo párrafo de la Ley, los Residentes en
Territorio Nacional que hubieran importado vehículos a
la franja o región fronteriza y que deseen internarlos
temporalmente al resto del país, deberán cumplir los
siguientes requisitos:
I. Solicitar un permiso de internación temporal
de vehículos en las aduanas fronterizas del
territorio nacional;
II. Acreditar que el vehículo se encuentra
importado en forma definitiva a la franja o
región fronteriza, mediante el Pedimento de
importación correspondiente a nombre del
interesado o, en su caso, mediante copia
certificada del Pedimento a nombre del
importador original y la factura o
comprobante fiscal digital que cumpla con
los requisitos previstos en el artículo 29-A
del Código Fiscal de la Federación, si se
trata de venta realizada en territorio nacional.
Si la venta se efectuó entre particulares que
no se encuentran obligados a expedir
factura, se deberá exhibir el Pedimento
respectivo a nombre del importador original
endosado a su nombre o, en su caso, con
continuidad en los endosos que acrediten
que quien interna el vehículo es el último
adquirente. Si el adquirente cuenta con
financiamiento deberá exhibir el Pedimento
a nombre del importador original y la carta
de crédito o carta factura otorgada por la
empresa o institución que esté financiando
la compra;
III. Acreditar que residen en la franja o región
fronteriza;
IV. Garantizar al SAT el pago de los créditos
fiscales que pudieran causarse por exceder
los plazos autorizados para el retorno del
vehículo o por la comisión de las
infracciones previstas en la Ley en relación
con la internación temporal, en los términos
y condiciones que en su caso señale el
46
Editorial MPLA
SAT mediante Reglas;
V. Cubrir las cantidades que para los trámites
de internación determine el SAT, y
VI. Declarar bajo protesta de decir verdad, que
el interesado se compromete a retornar el
vehículo de que se trate dentro del plazo
autorizado y a no realizar actos u
omisiones que configuren infracciones o
delitos por el indebido uso o destino del
mismo.
Para registrar el retorno del vehículo internado
temporalmente, y obtener el comprobante de dicho
retorno, el interesado deberá presentarse con su vehículo
en las aduanas fronterizas del territorio nacional.
TÍTULO SEXTO
ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES FISCALES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Programa de inversión; obligación de poner a
consideración de Autoridades Aduaneras un
Artículo 199. Para efectos del artículo 4, fracción II,
inciso a) de la Ley, en correlación con el precepto 144,
fracciones VI, IX y XI del citado ordenamiento, para la
revisión de Mercancías con medios tecnológicos, las
personas que operen o administren puertos de altura,
aeropuertos internacionales o presten servicios
auxiliares de terminales ferroviarias de pasajeros y de
carga, pondrán a consideración de las Autoridades
Aduaneras un programa de inversión en el que señalen
el tipo de equipos que se pretende adquirir, así como
las condiciones y plazos para su instalación y eventual
mantenimiento.
Capítulo II
Procedimientos Administrativos
Reconocimiento aduanero o verificación en
trnsporte; procedimiento por parte de la Autoridad
Aduanera en el
Artículo 200. Para efectos de los artículos 1o. y 43 de
la Ley, cuando en el Reconocimiento Aduanero o
verificación de Mercancías en transporte, sea necesario
levantar acta circunstanciada en la que se hagan constar
las irregularidades detectadas, en términos de los
artículos 150 a 153 de la Ley, las Autoridades Aduaneras
podrán levantar actas parciales y final, cuando el acto
de comprobación se concluya en un término mayor al
día de su inicio, sujetándose en lo aplicable a lo
dispuesto en el Código Fiscal de la Federación, sin que
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200415
al respecto los actos de comprobación se puedan
extender por un plazo de cinco días contado a partir de
su inicio, salvo causas debidamente justificadas. De no
cumplirse con los plazos señalados quedarán sin efectos
las actuaciones de la Autoridad Aduanera.
Resolución definitiva; casos que se suspende el
plazo para emitir una
Artículo 201. El plazo de cuatro meses a que se refieren
los artículos 152, 153 y 155 de la Ley, para emitir la
resolución definitiva, se suspenderá en los siguientes
casos:
I. Por mandato de autoridad jurisdiccional,
hasta que ésta determine su resolución, y
II. Por imposibilidad de la autoridad para
continuar con el procedimiento por caso
fortuito o fuerza mayor, hasta que la causa
desaparezca, lo cual se deberá publicar en
el Diario Oficial de la Federación y en la
página de Internet del SAT.
En los casos antes señalados, la Autoridad Aduanera
deberá notificar al contribuyente la fecha de suspensión
y reactivación del plazo.
Mercancías embargadas por omisión de
contribuciones; forma de solicitar la entrega de las
Artículo 202. El propietario, tenedor o conductor de las
Mercancías embargadas podrá solicitar su entrega a la
Autoridad Aduanera, previa garantía de las probables
contribuciones omitidas, multas y recargos, una vez que
la Autoridad Aduanera haya practicado la clasificación
arancelaria de las Mercancías, aun cuando no se haya
dictado la resolución al procedimiento y siempre que
no se trate de las Mercancías que, conforme a la Ley,
sean de las que pasan a propiedad del Fisco Federal.
No procederá el embargo precautorio de los
tractocamiones, camiones, remolques, semirremolques
y contenedores, cuando transporten Mercancías de
procedencia extranjera que hayan sido objeto de
embargo precautorio, siempre que se encuentren
legalmente en el país, se presente la carta de porte al
momento del acto de comprobación y se deposite la
Mercancía en el recinto fiscal o fiscalizado que determine
la Autoridad Aduanera.
Mercancía de procedencia extranjera; caso en el
que se puede designar al contribuyente como
depositario de la
Artículo 203. Cuando durante el desarrollo de una visita
domiciliaria la Autoridad Aduanera detecte Mercancía
de procedencia extranjera que deba ser embargada en
los términos del artículo 151 de la Ley, la autoridad podrá
nombrar al contribuyente visitado como depositario de
dichas Mercancías cuando se trate de maquinaria,
47
Reglamento de la Ley Aduanera
equipo o Mercancía considerada de difícil extracción
por sus características o volumen, siempre que no exista
peligro inminente de que el contribuyente realice
cualquier maniobra tendiente a evadir el cumplimiento
de sus obligaciones fiscales.
Recintos fiscalizados; procedimiento para transferir
mercancía por extinción de concesión de los
Artículo 204. Para efectos de los artículos 14, 14-A,
14-D, 119 y 121 de la Ley, cuando por cualquier causa
se extinga la concesión o deje surtir sus efectos la
autorización de que se trate, la Autoridad Aduanera
notificará a los propietarios o consignatarios de las
Mercancías que se encuentren en el recinto fiscalizado
concesionado, recinto fiscalizado autorizado, recinto
fiscalizado estratégico, almacén general de depósito o
en los locales habilitados conforme al artículo 121 de la
Ley, para que en un plazo de quince días, contado a
partir de la notificación, transfieran las Mercancías a
otro recinto, almacén o local, en los casos que sea
posible, conforme a las disposiciones aplicables, o bien
las destinen a algún otro régimen aduanero. De no
efectuarse la transferencia o de no destinarse a algún
otro régimen aduanero en el plazo señalado, las
Mercancías causarán abandono a favor del Fisco Federal
en el primer caso, en los términos aplicables para ello y
en el segundo se entenderá que se encuentran
ilegalmente en el país.
En términos de lo dispuesto en el artículo 144-A de la
Ley, lo previsto en este artículo no será aplicable a los
casos de revocación de la concesión, ni la cancelación
de la autorización correspondiente.
Capítulo III
Indemnización por parte de la Autoridad
Aduanera
Embargo precautorio de las mercancías;
características de la notificación de la resolución
definitiva sobre el
Artículo 205. Para efectos del artículo 157 de la Ley,
tratándose de bienes transferidos al Servicio de
Administración y Enajenación de Bienes, previo a la
emisión de la resolución que autorice la devolución de
la Mercancía, la Autoridad Aduanera requerirá a dicho
organismo descentralizado la información relativa al
destino de la misma.
Si la Mercancía aún se encuentra físicamente en los
depósitos del Servicio de Administración y Enajenación
de Bienes, la Autoridad Aduanera solicitará a dicho
organismo descentralizado la Mercancía y la pondrá a
disposición del particular; en caso contrario, notificará
al interesado la imposibilidad material y jurídica para su
devolución.
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AJR
De resultar procedente la autorización del pago de
resarcimiento económico o en especie, se deberá turnar
copia de la resolución al Servicio de Administración y
Enajenación de Bienes para que lleve a cabo las
acciones conducentes para dar cumplimiento a dicho
pago.
M ercancías embargadas que ya fueron
enajenadas; requisitos para obtener el pago del
valor de las
Artículo 206. Cuando una resolución definitiva ordene
la devolución de las Mercancías embargadas y la
Autoridad Aduanera haya comunicado al particular que
existe imposibilidad material o jurídica para devolver las
mismas, los particulares podrán solicitar a la autoridad
competente la entrega de un bien sustituto con valor
similar o el valor del bien, anexando a su solicitud los
siguientes documentos:
I. Original o copia certificada de la resolución
administrativa o judicial firme dictada por
autoridad competente, con su respectiva
notificación, en la cual se determine la
devolución o el pago del valor de la
Mercancía o, en su caso, que declare la
nulidad de la resolución que determinó que
la Mercancía pasó a propiedad del Fisco
Federal;
II. Original o copia certificada del oficio de la
Autoridad Aduanera en el que comunique
al particular la imposibilidad para devolver
la Mercancía objeto del embargo, y
III. El documento en el que acredite la
propiedad o legal tenencia de las
Mercancías.
Capítulo IV
Del Consejo Asesor
Consejo Asesor del SAT; como se integra el
Artículo 207. Para los efectos del artículo 145 de la
Ley, el Consejo Asesor del SAT estará integrado por:
I. Un Presidente, quien será el Administrador
General, quien de conformidad con el
Reglamento Interior del SAT tenga
facultades normativas expresas en materia
de destino de bienes;
II. Un Secretario Ejecutivo, quien será
designado de entre los Administradores
Centrales adscritos a la unidad
administrativa del Presidente del Consejo
48
Editorial MPLA
Asesor, con facultades normativas en
materia de destino de bienes;
III. Administradores Generales que de
conformidad con el Reglamento Interior del
SAT, tengan facultades vinculadas al
embargo precautorio y destino de
Mercancías, y
IV. Los representantes de las Cámaras de
Comercio, Servicios y Turismo y de las
Cámaras de Industria y sus
Confederaciones, así como instituciones
filantrópicas, asociaciones u De cada sesión que se celebre deberá
organizaciones de la sociedad civil, que se
señalen en el Manual que regule el
funcionamiento y operación del Consejo
Asesor.
El Consejo Asesor podrá invitar conforme a los temas a
tratar en el orden del día de las sesiones, a los
representantes de las Cámaras Empresariales o
asociaciones de industrias que fabriquen o
comercialicen Mercancías idénticas o similares a
aquéllas cuyo destino se determinará mediante las
políticas, criterios o procedimientos que sean sometidas
a opinión del Consejo Asesor, así como a otras
autoridades que se encuentren vinculadas a los temas
de destino de bienes en razón de su competencia.
Consejo Asesor del SAT; asesores permanentes del
Artículo 208. El Consejo Asesor tendrá como asesores
permanentes a los Titulares del Servicio de
Administración y Enajenación de Bienes, del Órgano
Interno de Control en el SAT, y de la Dirección General
de Vigilancia de Fondos y Valores de la Tesorería de la
Federación.
Los integrantes a que se refiere el artículo 207 de este
Reglamento tendrán voz y voto.
Los invitados a que se refiere el último párrafo del artículo
207 de este Reglamento y asesores solo tendrán voz.
Consejo Asesor del SAT; funciones del
Artículo 209. El Consejo Asesor tendrá las siguientes
funciones:
I. Asesorar y dar opinión al SAT por conducto
de las Autoridades Aduaneras y unidades
administrativas competentes, respecto a la
emisión de políticas, procedimientos y
criterios generales en materia de
asignación, donación y destrucción de
bienes de comercio exterior que pasen a
propiedad del Fisco Federal y de los que
se pueda disponer, que sean no
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200415
transferibles al Servicio de Administración
y Enajenación de Bienes;
II. Conocer del informe semestral de bienes
donados y destruidos por las Autoridades
Aduaneras, así como del informe mensual
respecto de las asignaciones de
Mercancías para el uso del propio SAT, o
bien para otras dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal, las
empresas productivas del Estado, sus
subsidiarias o filiales, entidades federativas,
y municipios, así como a los Poderes
Legislativo y Judicial de la Federación, y
III. Las demás que se determinen a través del
Manual por el que se determine la operación
y funcionamiento del Consejo Asesor.
El Secretario Ejecutivo del Consejo Asesor deberá
efectuar las convocatorias para las sesiones; integrar
los expedientes de los asuntos que serán sometidos a
consideración del Consejo Asesor; dar seguimiento e
informar al Consejo Asesor sobre el grado de avance y
cumplimiento de acuerdos aprobados; recibir del SAT
los informes mensuales de las asignaciones realizadas
en los términos del párrafo cuarto del artículo 145 de la
Ley y darlos a conocer a los miembros del Consejo
Asesor, y designar a un Secretario Técnico para el
levantamiento de las minutas de las sesiones que se
celebren.
Consejo Asesor del SAT; casos a los que se sujeta
el
Artículo 210. El Consejo Asesor se sujetará a lo
siguiente:
I. Sesionará de manera ordinaria dos veces
al año y, en su caso, las sesiones
extraordinarias que se requieran.
Para la celebración de las sesiones, la
convocatoria se notificará a los integrantes
del Consejo Asesor por el Secretario
Ejecutivo, con una anticipación de por lo
menos cinco días para sesión ordinaria y
con dos días para sesión extraordinaria.
Dicha notificación se realizará a través de
medios electrónicos.
En la convocatoria se señalará el lugar, día
y hora en que se realizará la sesión.
Asimismo, la convocatoria deberá ir
acompañada del orden del día y de la
información que estime necesaria el
Secretario Ejecutivo correspondiente a los
temas a tratar, y
49
Reglamento de la Ley Aduanera
II. Para la validez de las sesiones del Consejo
Asesor se requerirá la asistencia de por lo
menos la mayoría de los integrantes del
Consejo Asesor, entre los cuales deberá
estar el Presidente y el Secretario Ejecutivo
o sus respectivos suplentes.
Los acuerdos y decisiones serán válidos,
si se tiene el voto por mayoría de los
miembros presentes en la sesión, en caso
de empate, el Presidente del Consejo o su
suplente tendrán el voto de calidad.
levantarse una minuta que contendrá el
orden del día, el nombre y cargo de los
asistentes a la sesión, los asuntos tratados
y los acuerdos tomados en la misma, la
cual obrará en los archivos del Secretario
Ejecutivo.
Presidente del Consejo Asesor; presentación de
informe semestral por parte del
Artículo 211. El Presidente presentará al Consejo
Asesor un informe semestral de los bienes que hayan
sido donados o destruidos por las Autoridades
Aduaneras en el semestre inmediato anterior así como
aquellos que se entregaron sin conocimiento del Consejo
Asesor, por situaciones emergentes provocadas por
fenómenos naturales, climatológicos o que por su
naturaleza, fue necesario atender de manera urgente y
oportuna.
TÍTULO SÉPTIMO
AGENTES ADUANALES Y REPRESENTANTES
LEGALES
Capítulo I
Agentes Aduanales
Agente Aduanal; periodos de convocatoria para
obtener patente de
Artículo 212. La convocatoria a la que se refiere el
artículo 159, segundo párrafo de la Ley, se realizará
cuando menos cada dos años.
Agente aduanal; forma en que se dan las
notificaciones sin haber recibido el aviso de cambio
de domicilio del
Artículo 213. Para efectos del artículo 160, fracción IV
de la Ley, cuando el agente aduanal no haya dado aviso
correspondiente del cambio de su domicilio, las
Autoridades Aduaneras podrán seguir practicando las
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AJR
notificaciones en el domicilio manifestado y éstas
surtirán sus efectos en los términos legales, sin perjuicio
de lo dispuesto por el artículo 9o.-A de la Ley.
Agente aduanal; forma de publicación del acuerdo
por el que se otorga patente al
Artículo 214. El acuerdo por el que el SAT otorgue una
patente de agente aduanal se publicará en el Diario
Oficial de la Federación por una sola vez a costa del
titular de la patente respectiva, quien previamente deberá
cubrir los derechos que correspondan.
Los agentes aduanales deberán registrar su patente
ante la aduana de adscripción a partir de la publicación
a que se refiere el párrafo anterior.
Agente Aduanal; forma de acreditar estar al
corriente de obligaciones fiscales del
Artículo 215. Para efectos de lo establecido en el artículo
160, fracción I de la Ley, el agente aduanal acreditará
que está al corriente de sus obligaciones fiscales,
mediante la constancia de cumplimiento de las
obligaciones fiscales referida en el último párrafo del
artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación.
Examen psicotécnico; etapas del
Artículo 216. El examen psicotécnico a que se refiere
el artículo 159, fracción IX de la Ley, constará de dos
etapas, la de confiabilidad y la psicológica, y serán
practicadas por la autoridad competente conforme al
Reglamento Interior del SAT.
Agente Aduanal; como acreditar residencia en
territorio nacional por parte del
Artículo 217. Para efectos del artículo 160, fracción III
de la Ley, la residencia en territorio nacional se acredita
mediante constancia de residencia que expida el
municipio o circunscripción territorial en que resida el
agente aduanal.
Agente aduanal; opción para nombrar mandatario
del
Artículo 218. Para efectos de lo establecido en los
artículos 160, fracción VI, y 162, fracción XIII de la Ley,
deberá designar a un mandatario aduanal, sólo en
aquellos casos en que las necesidades de sus servicios
lo requieran.
El agente aduanal deberá acreditar ante la Autoridad
Aduanera por lo menos a un mandatario por aduana,
sin perjuicio de que uno de ellos podrá actuar
indistintamente en cualquiera de las aduanas que aquél
tenga autorizadas.
50
Editorial MPLA
Agente aduanal; momento en el que se encuentra
inhabilitado el
Artículo 219. Para efectos del segundo párrafo del
artículo 160 de la Ley, el agente aduanal será inhabilitado
por la Autoridad Aduanera, desde el momento en el que
se dé el incumplimiento, según la fracción que
corresponda de dicho artículo.
Agentes Aduanales; obligación de conservar
expediente electrónico por parte de los
Artículo 220. Para efectos del artículo 162, fracción
VII, segundo párrafo de la Ley, como parte de la
manifestación de valor de las Mercancías, el agente
aduanal deberá conservar los documentos a que se
refiere el artículo 81 de este Reglamento.
Agentes Aduanales; lineamientos para la
aplicación de los exámenes anuales a los
Artículo 221. Los exámenes referidos en el artículo 162,
fracción XIV de la Ley, consistirán en evaluar los
conocimientos y experiencia de los agentes aduanales
en materia de comercio exterior y aduanal.
El SAT determinará en Reglas los lineamientos mediante
los que regulará la aplicación de los exámenes, así como
la acreditación de las instituciones académicas o
especializadas en evaluación.
Agentes aduanales; requisitos para constituir las
sociedades de los
Artículo 222. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
163, fracción II de la Ley, los agentes aduanales podrán
constituir un máximo de cuatro sociedades para facilitar
la prestación de sus servicios, y deberán:
I. Ser socios accionistas de las mismas;
II. Constituir la sociedad ante notario o
corredor público, y
III. Presentar ante el SAT una copia certificada
del acta constitutiva de la sociedad en
términos del artículo 162, fracción XII de la
Ley, sin perjuicio de acreditar su inscripción
en los registros que deban realizar conforme
a su naturaleza y en los términos de lo
previsto por las disposiciones jurídicas
aplicables.
Agentes aduanales; cómputo para los días de
suspensión de los agentes aduanales
Artículo 223. Para efectos del artículo 164, primer
párrafo de la Ley, los días de suspensión en el ejercicio
de funciones del agente aduanal se computarán de
acuerdo al horario que le corresponda a su aduana de
adscripción conforme a lo dispuesto en las reglas que
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200415
al efecto emita el SAT.
Agente aduanal; determinación de la omisión de
contribuciones en los regímenes aduaneros
temporales, de depósito fiscal y de tránsito de
mercancías por parte del
Artículo 224. Para efectos de los artículos 164, fracción
VII y 165, fracción VII, inciso a) de la Ley, la omisión de
los Impuestos al Comercio Exterior, derechos y cuotas
compensatorias se determinará considerando los
Impuestos al Comercio Exterior que se causarían de
haber destinado las Mercancías al régimen de
importación definitiva.
Agente aduanal; conclusión de operaciones al
momento de ser suspendida la patente del
Artículo 225. Cuando la patente del agente aduanal
sea suspendida, el afectado no podrá iniciar nuevas
operaciones, sino solamente concluir las que tuviere
validadas y pagadas a la fecha en que le sea notificado
el acuerdo o resolución respectiva.
Agente aduanal; momento que procederá la
cancelación de patente derivado de omisión de
contribuciones por el
Artículo 226. La causal de cancelación de patente de
agente aduanal prevista en el artículo 165, fracción II,
inciso a) de la Ley, procederá cuando la omisión en el
pago de Impuestos al Comercio Exterior, derechos y
cuotas compensatorias, derive del Reconocimiento
Aduanero o de cualquier facultad de comprobación de
las Autoridades Aduaneras respecto de las Mercancías
que se introduzcan o extraigan del territorio nacional.
Agente Aduanal; autoridades y finalidad de los
permisos declarados por el
Artículo 227. Los permisos a los que hace referencia
el artículo 165, fracción II, inciso b) de la Ley, son todos
aquellos instrumentos que emitan las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, cuya
finalidad sea la de regular, restringir o prohibir la
importación o exportación de Mercancías.
Agente Aduanal; omisión de transmisión de
permisos por parte del
Artículo 228. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
165, fracción II, inciso b) de la Ley, también se
considerará que el agente aduanal fue omiso en transmitir
o presentar el permiso, cuando éste no ampare la
Mercancía presentada a Reconocimiento Aduanero.
51
Reglamento de la Ley Aduanera
Mercancías prohibidas; definición de
Artículo 229. Para efectos del artículo 165, fracciones
II, inciso c), y VII, inciso c) de la Ley, se considerarán
Mercancías de importación o exportación prohibida, las
siguientes:
I. Las que tenga ese carácter de conformidad
con la Ley de los Impuestos Generales de
Importación y de Exportación;
II. Las que se destinen al régimen de depósito
fiscal y no puedan ser objeto de dicho
régimen conforme a lo establecido en el
artículo 123 de la Ley, y
III. Las que no puedan importarse o exportase de
conformidad con las leyes, decretos y acuerdos
expedidos de conformidad con la Ley de
Comercio Exterior.
Agente Aduanal; casos en los que el contribuyente
puede desconocer la operación realizad por el
Artículo 230. Para efectos del artículo 165, fracción III
de la Ley, se entenderá que los importadores y
exportadores no solicitaron la operación al agente
aduanal, cuando desconozcan la operación de que se
trate, salvo prueba en contrario.
Domicilio Fiscal declarado; interpretación del
Artículo 231. El domicilio fiscal a que se refiere el artículo
165, fracción III de la Ley, es aquél que se haya declarado
para efectos del registro federal de contribuyentes.
Agente Aduanal; caso en que no aplica la cancela
de patente del
Artículo 232. No se considerará que se incurre en la
causal de cancelación prevista en la fracción VI del
artículo 165 de la Ley, cuando el tercero actúe en
asociación con el agente aduanal en los términos que
la Ley, este Reglamento y las Reglas que expida el
SAT lo permitan para facilitar la prestación de sus
servicios.
Agente Aduanal; no cumplimiento de requisito de
tener titulo profesional o equivalente por parte del
Artículo 233. Para efectos de lo establecido en los
artículos 159, segundo párrafo, fracción VI, y 166, inciso
a) de la Ley, se entenderá que el agente aduanal no
satisface el requisito de tener título profesional o su
equivalente, cuando alguno de ellos se hubiere
presentado para la obtención de la patente y haya
resultado falso o inexistente.
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AJR
Resolución firme de cancelación de patente;
publicación de la
Artículo 234. El extracto de la resolución firme de
cancelación de patente deberá publicarse en el Diario
Oficial de la Federación.
Actos realizados por el Agente Aduanal; definición
de
Artículo 235. Para efectos del artículo 195 de la Ley,
se consideran actos realizados por el agente aduanal
en el despacho aduanero de las Mercancías, los
derivados de la tramitación de Pedimentos que firmen
el propio agente aduanal o sus mandatarios acreditados
legalmente para ello.
Capítulo II
Representante Legal
Representante legal; requisitos para operar como
Artículo 236. Las personas morales que promuevan el
despacho aduanero de Mercancías sin la intervención
de un agente aduanal deberán acreditar ante el SAT a
su representante legal, quien deberá cumplir, además
de lo previsto en el artículo 40 de la Ley, con lo siguiente:
I. Acreditar, mediante documento certificado,
ser de nacionalidad mexicana;
II. Contar con poder notarial en el que se le
confieran facultades para llevar a cabo el
despacho aduanero de Mercancías, y los
actos que deriven de aquél;
III. Acreditar la existencia de la relación laboral
con el importador o exportador, en términos
de la legislación nacional;
IV. Acreditar tener experiencia o conocimientos
en comercio exterior con cualquiera de los
documentos siguientes:
a) Título profesional expedido o su
equivalente en los términos de la ley
de la materia, o cédula profesional
expedida por la Secretaría de
Educación Pública;
b) Certificado en materia de comercio
exterior o aduanal emitida por el
Consejo Nacional de Normalización y
Certificación de Competencias
Laborales;
c) Documento expedido por el SAT, con
el que compruebe haber acreditado el
examen de conocimientos y práctico
en materia de comercio exterior o
aduanal;
52
Editorial MPLA
d) Documento con el que acredite haber
tenido la calidad de apoderado
aduanal, por un tiempo mínimo de un
año;
e) Documento con el que acredite haber
tenido la calidad de mandatario o
dependiente de agente aduanal, o ex
servidor público del SAT que haya
tenido como adscripción cualquiera de
las aduanas del país por un tiempo
mínimo de un año. En este último
caso siempre que haya transcurrido un
año del último empleo, cargo o
comisión en términos de lo previsto en
la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores
Públicos, y
f) Constancia expedida por alguna
empresa que habitualmente realice
operaciones de comercio exterior con
la que acredite haber ocupado puestos
operativos relacionados con el área,
por un tiempo mínimo de un año;
V. Estar inscrito y activo en el registro federal
de contribuyentes;
VI. Contar con firma electrónica avanzada o,
en su caso, sello digital vigente;
VII. Estar al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones fiscales mediante la
constancia de cumplimiento a que se refiere
el artículo 32-D del Código Fiscal de la
Federación;
VIII. No estar condenado en sentencia definitiva
por haber participado en la comisión de
delitos fiscales o de otros delitos
intencionales que ameriten pena corporal,
y personas morales con autorización de recinto
IX. Acreditar las demás condiciones que
establezca el SAT mediante disposiciones
jurídicas aplicables.
Lo previsto en este artículo será aplicable para el
representante legal de las personas físicas, cuando
éstas promuevan el despacho aduanero de Mercancías
sin la intervención de un agente aduanal a través de
dicho representante.
Representante legal; supuestos de revocación por
no acreditar requisitos del despacho directo por el
Artículo 237. El SAT podrá revocar la autorización a
que se refiere la fracción I del artículo 69 de este
Reglamento cuando el representante legal de las
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200415
personas que promuevan el despacho aduanero de
Mercancías sin la intervención de un agente aduanal
dejen de acreditar alguno de los requisitos previstos en
el artículo anterior.
Asimismo, el SAT podrá revocar el número de
autorización a que se refiere la fracción I del artículo 59-
B de la Ley, cuando las personas dejen de satisfacer
alguno de los requisitos o condiciones para obtener dicha
autorización; se cometan cualquiera de las conductas
sancionadas por la Ley, o se incumpla cualquiera de
las obligaciones previstas en la misma, en este
Reglamento o en la propia autorización.
Ni el interesado, ni sus socios o accionistas podrán
solicitar una nueva autorización al SAT por un periodo
menor a dos años contados a partir de la revocación de
la autorización.
Representantes legales; personas que no acreditan
como
Artículo 238. En ningún caso el SAT acreditará como
representantes legales de las personas morales, a las
siguientes personas:
I. Las que hubieren sido agentes aduanales
cuya patente hubiera sido cancelada o
extinguida;
II. Las autorizadas por el SAT mediante una
patente de agente aduanal;
III. Los empleados, dependientes autorizados
o mandatarios de las personas referidas en
la fracción anterior, y
IV. Los condenados en sentencia definitiva por
haber participado en la comisión de delitos
fiscales o de otros delitos intencionales que
ameriten pena corporal.
Despacho directo; opción de asignación de
fiscalizado para el
Artículo 239. Los importadores y exportadores que
promuevan el despacho aduanero de las Mercancías
sin la intervención de agente aduanal, además de lo
previsto en el artículo 69 de este Reglamento, podrán
designar a empleados de las personas morales que
cuenten con concesión o autorización otorgada en
términos de los artículos 14, 14-A y 119 de la Ley, para
que los auxilien, así como a sus representantes legales,
en los actos del despacho aduanero y del
Reconocimiento Aduanero, siempre que se cuente con
la anuencia de la persona moral que tenga la
autorización o concesión que corresponda.
53
Reglamento de la Ley Aduanera
Importadores y exportadores; opción de auxiliarse
con empresas de mensajería a través de
representante legal para los
Artículo 240. Los importadores y exportadores podrán
auxiliarse de las empresas de mensajería y paquetería
para realizar el despacho aduanero de las Mercancías
por ellas transportadas, a través de representantes
legales que éstas acrediten ante el SAT, quienes
deberán cumplir con los requisitos exigidos en el artículo
40 de la Ley y 236 de este Reglamento, siempre que el
valor de las Mercancías no exceda el monto que el SAT
establezca en las Reglas.
El requisito previsto en el inciso c) del artículo 40 de la
Ley, así como la fracción III del artículo 236 de este
Reglamento, se cumple cuando el representante legal
acredite la relación laboral con la empresa de mensajería
y paquetería de que se trate.
Despacho directo; posibilidad para las
dependencias gubernamentales de llevar a cabo
el
Artículo 241. Las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, las empresas
productivas del Estado, sus subsidiarias o filiales, los
gobiernos de las entidades federativas y los municipios,
así como los poderes Legislativo y Judicial de la
Federación, podrán despachar directamente sus
Mercancías, mediante la acreditación ante el SAT, de
funcionarios públicos adscritos a los mismos.
Para tales efectos, deberán acreditar la relación laboral
mediante el nombramiento respectivo, o el documento
que los acredite como funcionarios en términos de la
legislación aplicable.
En estos casos, bastará que el funcionario acreditado
cuente con facultades legales o reglamentarias para
representar a la dependencia o entidad de la
Administración Pública Federal, empresa productiva del
Estado, sus subsidiarias o filiales, gobierno de la entidad
federativa o municipio, poder respectivo, o bien, contar
con autorización para despachar Mercancías en nombre
y representación de la persona moral oficial de que se
trate, que sea delegada o expedida por el funcionario
facultado.
Despacho directo por representantes legales;
responsabilidad ilimitada de quienes lleven a cabo
el
Artículo 242. Quienes promuevan el despacho aduanero
de Mercancías sin la intervención de un agente aduanal,
serán ilimitadamente responsables por los actos de los
representantes y las personas que los auxilien, respecto
al despacho aduanero de Mercancías y los actos que
deriven de aquél.
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Representantes legales; procedimiento para llevar
a cabo el despacho aduanero mediante el uso de
firma electrónica o sellos digitales por parte de
los
Artículo 243. Los representantes legales deberán llevar
a cabo el despacho aduanero mediante la utilización de
la firma electrónica avanzada o, en su caso, el sello
digital de sus representados, en los términos y
condiciones que establezca el SAT mediante Reglas.
Representantes legales; no serán imputables a los
representados los actos llevados por los
Artículo 244. Los actos que realicen los representantes
legales y las personas que los auxilien con motivo del
despacho y Reconocimiento Aduanero, así como los
actos que deriven de aquéllos, serán imputables a sus
representados.
Representantes legales; notificaciones personales
a las personas físicas y morales por despacho
directo realizado por
Artículo 245. Se entenderá que las personas físicas y
morales que promuevan el despacho aduanero de
Mercancías sin la intervención de un agente aduanal
son notificadas personalmente, cuando la notificación
de los actos derivados del Reconocimiento Aduanero,
así como de la inspección o verificación de las
Mercancías y, en general, cualquier acto relacionado
con el despacho aduanero o el ejercicio de las facultades
de comprobación se efectúe con cualquiera de sus
representantes legales o los auxiliares a que se refiere
este Reglamento.
Representante legal; posibilidad de realizar
despacho de mercancías utilizando servicios de
Agente aduanal, contando con acreditación de un
Artículo 246. La acreditación del representante legal
ante las Autoridades Aduaneras no será impedimento
para que quienes promuevan el despacho aduanero de
Mercancías sin la intervención de un agente aduanal,
puedan llevar a cabo los trámites del despacho aduanero
a través de estos últimos.
TÍTULO OCTAVO
INFRACCI
ONES
Capítulo Único
Disposiciones en materia de Infracciones
54
Editorial MPLA 200415 Reglamento de la Ley Aduanera
Presentación de documentos y declaraciones; Sexto. Las solicitudes presentadas por los
casos en que no se incurre en la infracción contribuyentes ante las Autoridades Aduaneras que se
relacionada con la encuentren en trámite en términos del Reglamento de
Artículo 247. No se considerará que se incurre en la la Ley Aduanera que se abroga, deberán resolverse
infracción señalada en la fracción III del artículo 184 de conforme a las disposiciones vigentes a la fecha de su
la Ley, cuando las discrepancias en los datos relativos presentación.
a la clasificación arancelaria o a la cantidad declarada Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal,
por concepto de contribuciones deriven de errores Ciudad de México, Distrito Federal, a diecisiete de abril
aritméticos o mecanográficos, siempre que en estos de dos mil quince.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El
casos no exista perjuicio al interés fiscal. Secretario de la Defensa Nacional, Salvador
Cienfuegos Zepeda.- Rúbrica.- El Secretario de
Marina, Vidal Francisco Soberón Sanz.- Rúbrica.- El
Medios de seguridad indicados en el art. 186 de la Secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis
ley; cuáles son otros Videgaray Caso.- Rúbrica.- El Secretario de Medio
Artículo 248. Para efectos de lo dispuesto en la fracción Ambiente y Recursos Naturales, Juan José Guerra
I del artículo 186 de la Ley, se entenderá por otros Abud.- Rúbrica.- El Secretario de Economía, Ildefonso
medios de seguridad, a los candados y engomados
Guajardo Villarreal.- Rúbrica.- El Secretario de
oficiales que cumplan con las características y requisitos Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
que el SAT señale mediante Reglas. Alimentación, Enrique Martínez y Martínez.- Rúbrica.-
El Secretario de Comunicaciones y Transportes,
Gerardo Ruiz Esparza.- Rúbrica.- La Secretaria de
Infracciones; beneficio de aplicar descuento por
Salud, María de las Mercedes Martha Juan López.-
no sustanciar procedimiento administrativo de
Rúbrica.
contribuciones omitidas
Artículo 249. Cuando se impongan sanciones sin
sustanciar el procedimiento en términos del último
párrafo del artículo 152 de la Ley, aplicará el beneficio
que dispone el artículo 199, fracción V de la Ley.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Reglamento entrará en vigor a
los dos meses siguientes a su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Segundo. Se abroga el Reglamento de la Ley Aduanera
publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 6
de junio de 1996.
Tercero. A partir de la entrada en vigor de este
Reglamento, queda sin efectos el “Acuerdo que regula
al Consejo Asesor del Servicio de Administración
Tributaria para la determinación del destino de las
Mercancías de comercio exterior no transferibles”,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de
septiembre de 2012.
Cuarto. El Consejo Asesor del Servicio de
Administración Tributaria contará con un plazo de ciento
ochenta días hábiles para realizar su primera sesión
ordinaria, en la que deberá aprobar el Manual para la
Operación y Funcionamiento del Consejo Asesor del
Servicio de Administración Tributaria.
Quinto. Las referencias que señalan los artículos 127,
fracción II, inciso e) y 131, fracción III de la Ley Aduanera
al artículo 170 del Reglamento de la Ley Aduanera que
se abroga, se entenderán realizadas al artículo 189 de
este Reglamento.
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Reglas Generales
de Comercio Exterior
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Ley de Comercio
Exterior <- MENU
211206
LEY DE COMERCIO EXTERIOR
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
Ley de Comercio Exterior; objeto de la
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular
y promover el comercio exterior, incrementar la
competitividad de la economía nacional, propiciar
el uso eficiente de los recursos productivos del país,
integrar adecuadamente la economía mexicana con
la internacional, defender la planta productiva de
prácticas desleales del comercio internacional y
contribuir a la elevación del bienestar de la
población.
Ley de Comercio Exterior; ámbito de aplicación
de la
Artículo 2. Las disposiciones de esta Ley son de
orden público y de aplicación en toda la República,
sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados o
convenios internacionales de los que México sea
parte.
La apli c aci ón e i nte rpre tac ión de est as
di spos i cio nes cor res ponde n, p ara ef ect os
administrativos, al Ejecutivo Federal por conducto
de la Secretaría de Economía.
Ley de Comercio Exterior; d efin ición de
términos utilizados en la
Artículo 3. Para efectos de esta Ley, se entenderá
por:
I. Secretaría, la Secretaría de Economía;
II. Comisión, la Comisión de Comercio
Exterior;
III. Cuotas compensatorias, aquellas que
se aplican a las mercancías importadas
en condiciones de discriminación de
precios o de subvención en su país de
origen, conforme a lo establecido en la
presente Ley;
IV. Reglas, las de carácter general que
emita la Secretaría, sobre regulaciones
1
Ley de Comercio Exterior
y r estr ic cion es no aranc elar ias y
programas e instrumentos de comercio
exterior, y
V. Reglamento, el Reglamento de esta Ley.
Cuando esta Ley se refiera a plazos en días se
entenderán días hábiles y cuando se refiera a meses
o años se entenderán meses o años calendario.
TÍTULO II
FACULTADES DEL EJECUTIVO FEDERAL, DE
LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA
Y DE LAS COMISIONES AUXILIARES
CAPÍTULO I
FACULTADES DEL EJECUTIVO FEDERAL
Ejecutivo Federal; facultades del
Artículo 4. El Ej ecutivo Federal tendr á las
siguientes facultades:
I. Crear, aumentar disminuir o suprimir
ar ancel es, m e di ant e d ecr etos
publicados en el Diario Oficial de la
Federación, de conformidad con lo
establecido en el artículo 131 de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
II. Regular, restringir o prohibir la
exportación, importación, circulación
o tránsito de mercancías cuando lo
estime urgente, mediante decretos
publicados en el Diario Oficial de la
Federación, de conformidad con el
artículo 131 de la Cons tit ución
Polí tic a de los Est ad os Unidos
Mexicanos;
III. Establecer medidas para regular o
restringir la exportación o importación
de mercancías a través de acuerdos
expedidos por la Secretaría o en su
caso, conjuntamente con la autoridad
competente, y publicados en el Diario
Oficial de la federación,
IV. Establecer medidas para regular o
restringir la circulación o tránsito de
m e rcan c ías e x tr anj eras por el
<- MENU
AJR
territorio nacional procedentes del y
destinadas al exterior a través de
acuerdos expedidos por la autoridad
competente y publicados en el Diario
Oficial de la Federación;
V. Conducir negociaciones comerciales
in tern acio nales a t ravé s d e la
Secretaría, sin per juici o de las
facultades que correspondan a otras
dependencias del Ejecutivo Federal;
VI. Coordinar, a través de la Secretaría,
la participación de las dependencias
y entidades de la Administración
Pública Federal y de los gobiernos
de los estados en las actividades de
promoción del comercio exterior, así
com o conc ertar a cciones en la
materia con el sector privado, y
VII. Coordinar, a través de la Secretaría,
que las dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal que
adm inis tr en o cont rol en una
restricción o regulación no arancelaria
s e e ncue ntre n int erco nect adas
electrónicamente con la Secretaría y
con la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.
CAPÍTULO II
FACULTADES DE LA SECRETARÍA DE
ECONOMÍA
Secretaría de Economía; facultades de la
Artículo 5. Son facultades de la Secretaría:
I. Estudiar, proyectar y proponer al
Ejecutivo Federal modificaciones
arancelarias;
II. Tramitar y resolver las investigaciones
en m a ter ia de m edi das de
salvaguarda, así como imponer las
m edidas que resulten de dichas
investigaciones;
III. Estudiar, proyectar, establecer y
modificar medidas de regulación y
restr icción no arancelarias a la
exportación, importación, circulación
2 3
Editorial MPLA
y tránsito de mercancías;
IV. Establecer las reglas de origen;
V. Otorgar permisos previos y asignar
cupos de exportación e importación;
VI. Establecer los requisitos de marcado
de país de origen;
VII. Tramitar resolver las investigaciones
en materia de prácticas desleales de
comercio internacional, así como
det erm inar l as cuo tas
compensatorias que resulten de
dichas investigaciones;
VIII. As e sora r a los expor tador es
m e xic a nos i nvoluc rad os en
investigaciones en el extranjero en
materia de prácticas desleales de
comercio internacional y medidas de
salvaguarda o en cualquier otro
procedimiento del que pueda resultar
una restricción a la importación en
otros países;
IX. Coor dinar las n egoci acio nes
comerciales internacionales con las
dep endenc ias c o m pet entes y,
cuando así lo solicite la Secretaría,
con los sectores productivos;
X. Expedir las disposiciones de carácter
administrativo en cumplimiento de los
tratados o convenios internacionales
en materia comercial de los que
México sea parte;
XI. Est ablec er lo s progr am as y
mecanismos de promoción y fomento
de las exportaciones, así como las
di spos i cio nes que los r ij an,
es cucha ndo a los s ector es
pr oduct ivos e ins tit uc iones
promotoras del sector público y
privado;
XII. Em it ir r eglas que est abl ezc an
disposiciones de carácter general en
el ámbito de su competencia, así
como los criterios necesarios para el
cumplimiento de las leyes, acuerdos
<- MENU
211206
o tra tado s c om er cia les
in tern aci onales , dec ret os,
reglamentos, acuerdos y demás
ordenamientos generales de su
competencia, y
XIII. Las demás que le encomienden
ex pr es am ent e las l eye s y los
reglamentos.
CAPÍTULO III
COMISIONES AUXILIARES
COCEX; definición y funciones de la
Artículo 6. La Comisión de Comercio Exterior será
órgano de consulta obligatoria de las dependencias
y entidades de la Administración Pública Federal
en relación con las materias a que se refieren las
fracciones I a V del artículo 4o. de esta Ley. Esta
Comisión estará encargada de emitir opinión en los
asuntos de comercio exterior de conformidad a lo
establecido en la presente Ley.
Asimismo, las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal deberán hacer
públicos , en términos de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental y de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo, los anteproyectos de disposiciones
derivadas de la presente Ley. Las organizaciones
empresariales reconocidas por la Ley de Cámaras
y s us Conf eder acion es en su car áct er de
organismos de interés público, así como las
asociaciones, instituciones y agrupamientos que
los coordinen frente al Gobierno Federal, que
representen a nivel nacional los intereses del gremio
industrial, comercial, agropecuario, de servicios y
adua nal del p aís , así c om o cua lqui er ot r o
interesado, podrán emitir una opinión sobre los
anteproyectos mencionados.
La Comisión revisará, de oficio o a petición de los
organismos mencionados en el párrafo anterior, las
medidas de regulación y restricción al comercio
exterior que se encuentren vigentes, a fin de
recomendar las modificaciones a que haya lugar.
Además podrá celebrar audiencias públicas con los
interesados.
COMPEX; funciones de la
Artículo 7. La Comisión Mixta para la Promoción
de las Exportaciones auxiliará al Ejecutivo Federal
en relación a la facultad a que se refiere la fracción
Ley de Comercio Exterior
VI del artículo 4 de esta Ley.
Esta Comisión estará encargada de analizar, evaluar,
proponer y concertar acciones entre los sectores
público y privado en materia de exportaciones de
bienes y servicios, para facilitar, promover,
diversificar y consolidar el intercambio comercial,
así como el fortalecimiento de la planta productiva
nacional.
Comisiones señaladas; organigrama básico de
las
Artículo 8. La presidencia y el secretariado técnico
de ambas comisiones estarán a cargo de la
Secretaría. El Ejecutivo Federal determinará las
dependencias, entidades y organismos que
integrarán cada comisión y reglamentará su
funcionamiento.
TÍTULO III
ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS
CAPÍTULO ÚNICO
Origen de las mercancías; forma de determinar
y objetivo de la determinación del
Artículo 9. El origen de las mercancías se podrá
det erm inar para ef ec tos d e pref er enci as
arancelarias, marcado de país de origen, aplicación
de cuotas compensatorias, cupos y otras medidas
que al efecto se establezcan. El origen de la
mercancía podrá ser nacional, si se considera un
solo país, o regional, si se considera a más de un
país.
El origen de las mercancías se determinará
conforme a las reglas que establezca la Secretaría
o, en su caso, para los efectos que así se
determinen, conforme a las reglas establecidas en
los tratados o convenios internacionales de los que
México sea parte.
Reglas de origen; criterios bajo los que se
establecen las
Art ículo 10. Las r eglas de origen deberán
someterse previamente a la opinión de la Comisión
y publicarse en el Diario Oficial de la Federación.
Estas reglas se establecerán bajo cualquiera de
los siguientes criterios:
I. Cambio de clasificación arancelaria.
En este caso se especificarán los
su bpart idas o part idas de
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AJR
nomenclatura arancelaria del sistema
armonizado a que se refiera la regla;
II. Contenido nacional o regional. En este
caso se indicará el método de cálculo
y el porcentaje correspondiente, y
III. De p rodu cció n, fab ric ación o
el abora c ión. En este c aso se
es pecif ic ará con pr ecis ión la
operación o proceso productivo que
confiera origen a la mercancía.
La Secretaría podrá utilizar criterios adicionales
cuando no se pueda cumplir con los anteriores,
mismos que deberán especificarse en la regla de
origen respectiva.
Reglas de origen; obligación del importador
de mercancías sujetas a
Artículo 11. En la importación de mercancías
sujetas al cumplimiento de reglas de origen, el
importador deberá comprobar su origen en el tiempo
y form a establecidos en los ordenam ientos
aplicables. Corresponderá a la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público vigilar y verificar el
cumplimiento de las reglas de origen.
TÍTULO IV
ARANCELES Y MEDIDAS DE REGULACIÓN Y
RESTRICCIÓN NO ARANCELARIAS DEL
COMERCIO EXTERIOR
CAPÍTULO I
ARANCELES
Aranceles; definición y tipos de
Artículo 12. Para efectos de esta Ley los aranceles
son las cuotas de las tarifas de los impuestos
generales de exportación e importación, los cuales
podrán ser:
I. Ad-valorem, cuando se expresen en
términos porcentuales del valor en
aduana de la mercancía.
II. Específicos, cuando se expresen en
términos monetarios por unidad de
medida, y
III. Mixt os, cu ando se tr ate de la
combinación de los dos anteriores.
4 5
Editorial MPLA
Aranceles; modalidades de los
Artículo 13. Los aranceles a que se refiere el
artículo anterior podrán adoptar las siguientes
modalidades:
I. Arancel-cupo, cuando se establezca
un nivel ar ancelario para cierta
cantidad o valor de mercancías
exportadas o importadas, y una tasa
difer ente a las exportac iones o
importaciones de esas mercancías
que excedan dicho monto;
II. Ar ancel est acio nal, cua ndo s e
establezcan n i v e l e s
arancelarios distintos para diferentes
períodos del año, y
III. Las demás que señale el Ejecutivo
Federal.
Aranceles; caso en que se pueden establecer
diferentes
Artículo 14. Podrán establecerse aranceles
diferentes a los generales previstos en las tarifas
de los impuestos generales de exportación e
importación cuando así lo establezcan tratados o
convenios comerciales internacionales de los que
México sea parte.
CAPÍTULO II
MEDIDAS DE REGULACIÓN Y RESTRICCIÓN
NO ARANCELARIA
SECCIÓN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
Regulaciones y restricciones no arancelarias
a la exportación; casos en que se pueden
establecer las
Artículo 15. Las medidas de regulación y restricción
no arancelarias a la exportación de mercancías, a
que se refiere la fracción III del artículo 4o. de esta
Ley, se podrán establecer los siguientes casos:
I. Para asegurar el abasto de productos
destinados al consumo básico de la
pobl aci ón y abas tec im i ento de
materias primas a los productores
nacionales o para regular o controlar
recursos naturales no renovables del
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211206
paí s, de con for mid ad a las
necesidades del mercado interno y
la s c o ndici ones del m er c ado
internacional;
II. Conforme a lo dispuesto en tratados
o convenios internacionales de los
que México sea parte;
III. Cuando se trate de productos cuya
comercialización esté sujeta, por
di spos i ció n c on s ti tuc i onal, a
restricciones específicas;
IV. Cuando se trate de preservar la fauna
y la flora en riesgo o peligro de
ex tinc ión o d e as egur ar la
conservación o aprovechamiento de
especies;
V. Cuando se requiera conservar los
bienes de valor histórico, artístico o
arqueológico, y
VI. Cuando se trate de situaciones no
previstas por las normas oficiales
mexicanas en referente a seguridad
nacional, salud pública, sanidad
fitopecuaria o ecología, de acuerdo a
la legislación en la materia.
Regulaciones y restricciones no arancelarias
a la importación; casos en que se pueden
establecer
Artículo 16. Las medidas de regulación o restricción
no arancelarias a la importación, circulación o
tránsito de mercancías a que se refiere la fracción
III y IV del artículo 4o., se podrán establecer en los
siguientes casos:
I. Cuando se r equi eran de m odo
temporal para corregir desequilibrios
en la balanza de pagos de acuerdo a
lo s t rat ados o c onve nios
internacionales de los que México
sea parte;
II. Para regular la entrada de productos
usados de despacho o que carezcan
del mercado sustancial en su país de
origen o procedencia;
III. Conforme a lo dispuesto en tratados
Ley de Comercio Exterior
o convenios internacionales de los
que México sea parte;
IV. Como respuesta a las restricciones
a exportaciones mexicanas aplicadas
unilateralmente por otros países;
V. Cuando sea necesario impedir la
concurrencia al mercado interno de
mercancías en condiciones que
implique prácticas desleales de
comercio internacional, conforme a lo
dispuesto en esta Ley, y
VI. Cuando se trate de situaciones no
previstas por las normas oficial
m e x ic a nas en lo ref erent e a
seguridad nacional, salud pública,
sanidad fitopecuaria o ecología, de
acuerdo a la legislación en la materia.
Regulaciones y restricciones no arancelarias;
forma en que se expiden y establecen las
Artículo 17. El establecimiento de las medidas de
regulación y restricción no arancelarias a la
exportación, importación, circulación o tránsito de
mercancías a que se refieren las fracciones III y
IV del artículo 4o., deberán previamente someterse
a la opinión de la Comisión y publicarse en el Diario
Oficial de la Federación. Las dependencias del
Ejecutivo Federal competentes para expedir o hacer
cumplir estas medidas deberán publicar en el Diario
Oficial de la Federación los procedimientos para
su expedición o cumplimiento, e informar a la
Comisión acerca de la administración de dichas
medidas y procedimientos.
Las medidas de regulación y restricción no
arancelarias a la exportación e importación de
mercancías, a que se refiere la fracción III del
artículo 4o; deberán expedirse por acuerdo de la
Secretaria o, en su caso, conjuntamente con la
autoridad competente. Estas medidas consistirán
en permisos previos, cupos máximos, marcado de
paí s d e or igen, c ert if icac ione s , cuot as
compensatorias y los demás instrumentos que se
consideren adecuados para los fines de esta Ley.
Las cuotas compensatorias sólo se aplicarán en el
caso previsto en la fracción V del artículo anterior.
Regulaciones no arancelarias; forma en que
se deben cumplir las
Artículo 17 A. Las restricciones y regulaciones no
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AJR
arancelarias, deberán cumplirse conforme a lo
establecido en los ordenamientos aplicables.
Dicho cumplimiento deberá demostrarse mediante
documentos que contengan medidas de seguridad
o a través de medios electrónicos, o ambos, que
determine la Secretaría, conjuntamente con las
Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Federal que corresponda, con excepción
de los que hayan sido pactados con países con los
que México haya suscrito algún acuerdo o tratado
de libre comercio.
Los documentos a que se refiere este artículo
deberán acompañar al pedimento que se presente
ante la aduana por conducto del agente o apoderado
aduanal, en los términos de la legislación aduanera.
Regulaciones y restricciones no arancelarias;
elementos a tomar en cuenta para evaluar el
establecimiento de las
Artículo 18. En los casos previstos en las fracciones
I y II del artículo 15 y I a V del artículo 16. La
evaluación que realice la Comisión deberá basarse
en un análisis económ ico, elaborado por la
dependencia correspondiente, de los costos y
beneficios que se deriven de la aplicación de la
medida. Este análisis podrá tomar en cuenta, entre
otros, el impacto sobre los siguientes factores:
precios, empleo, competitividad de las cadenas
productivas, ingresos del gobierno, ganancias del
sector productivo, costo de la medida para los
consumidores, variedad y calidad de la oferta
disponible y nivel de competencia de los mercados.
Regulaciones y restricciones no arancelarias;
casos especiales en que el Ejecutivo Federal
puede establecer las
Artículo 19. No obstante lo dispuesto en el artículo
17, las dependencias del ej ecutivo Federal
competentes podrán establecer medidas de
regulación o restricción no arancelarias a la
exportación, importación, circulación o tránsito de
mercancías en los casos previstos en las fracciones
III a Vl del artículo 15 y Vl del artículo 16 sin
someterlas a la opinión de la Comisión, siempre
que:
I. Se t rat e de u na si tuac i ón de
emergencia susceptible de producir
un daño difícilmente reparable de
seguirse el procedimiento señalado
en el artículo 17;
6 7
Editorial MPLA
II. Se notifique a la Comisión;
III. Se publique en el Diario Oficial de
la Federación, en los casos que
proceda, mediante acuerdo del
titular de la dependencia respectiva,
y III.
IV. Se limite la vigencia de la medida a
un período máximo de 20 días a
partir del primer acto de aplicación
de la medida, dentro del cual dicha
medida y, en su caso, la expedición
de la norma oficial mexicana de
emergencia, en los términos de la
legislación en la materia, deberán
so m eter se al pr ocedi m ie nto
establecido en el artículo 17.
Regulaciones y restricciones no arancelarias;
forma en que se identifican las mercancías
sujetas a
Artículo 20. En todo caso, las mercancías sujetas
a restricciones o regulaciones no arancelarias se
identificarán en términos de fracciones arancelarias
y nomenclatura que corresponda conforme a la tarifa
respectiva.
Regulaciones y restricciones no arancelarias;
certificados de firma electrónica aceptados en
materia de
Art ícu lo 20 A. La Secre taría ac epta rá los
certificados de firma electrónica emitidos por los
prestadores de servicios de certificación que estén
acreditados en los términos del Código de Comercio,
así como los que ella misma emita, para efecto de
los trámites y notificaciones relacionadas . con las
regulaciones no arancelarias y los programas
previstos en la presente Ley.
SECCIÓN SEGUNDA
PERMISOS PREVIOS, CUPOS Y MARCADO DE
PAÍS DE ORIGEN
Permisos previos; requisitos para establecer los
Artículo 21. Corresponde a la Secretaría sujetar la
exportación e importación de mercancías a permisos
previos y expedirlos conforme a lo siguiente:
I. La sujeción a perm isos previos
deberá someterse a la opinión de la
Comisión
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211206
II. El formato de las solicitudes, así
como requerimientos de información
y procedim ientos de trámite se
deberán publicar en el Diario Oficial
de Federación;
La expedición se resolverá en un
máximo de 15 días;
IV. En los permisos se indicarán las
modalidades, condiciones y vigencia
a que se sujeten, así como el valor y
la can tid ad o volum en de la
mercancía a exportar o importar y
las demás datos o requisitos que
sean necesarios, y
V. Los dem ás pro c edim ient os
establecidos el Reglamento.
Permisos previos; casos en que no se pueden
establecer los
Artículo 22. No se utilizarán permisos previos para
restringir:
I. La importación de mercancías en el
caso previsto en la fracción V del
artículo 16 de esta Ley, o
II. La ex p orta ción, i m por tac ión,
circulación o tránsito de mercancías
co n e l fi n c um plir c on las
disposiciones en materia de normas
oficiales mexicanas.
Cupos de exportación o importación; definición
y características de los
Artículo 23. Se entiende por cupo de exportación
o importación el monto de una mercancía que podrá
ser exportado o importado, ya sea máximo o dentro
de un arancel-cupo. La administración de los cupos
se podrá hacer por medio de permisos previos.
La Secretaría especificará y publicará en el Diario
Oficial de la Federación la cantidad, volumen o valor
total del cupo, los requisitos para la presentación
de s oli c itudes , la vigen c ia del pe rm i s o
correspondiente y el procedimiento para asignación
entre los exportadores o importadores interesados.
La determ inación, Ias modificaciones y los
procedimientos de asignación de los cupos deberán
someterse previamente a la opinión de la Comisión.
Para la determinación del volumen o valor de los
cupos , l a Sec retar ía tomar á en cuent a l as
Ley de Comercio Exterior
condiciones de abasto y la oferta nacional del
producto sujeto a cupos, escuchando la opinión de
los integrantes de la cadena productiva.
Cupos de exportación o importación; forma en
que se asignan los
Artículo 24. Los cupos se asignarán por medio de
licitación pública, para lo cual se expedirá
convocatoria con el fin de que cualquier persona
física o moral presente proposiciones para adquirir
parte o la totalidad del cupo asignado a determinada
mercancía de exportación o importación .
Sin embargo, la Secretaría podrá optar, de manera
fundada y razonada, por otros procedimientos de
asignación que promuevan la competitividad de las
cadenas productivas y garanticen un acceso
adecuado a nuevos solicitantes. Asimismo, los
procedimientos de asignación de cupos se podrán
determinar en tratados o convenios internacionales
de los que México sea parte.
En todo caso, la asignación de los cupos entre
importadores o exportadores se hará conforme a
procedimientos administrativos que no constituyan,
por sí mismos, un obstáculo al comercio.
Marcado de país de origen; posibilidad de la
Secretaría para exigir el
Artículo 25. La Secretaría, previa consulta a la
Com is ión, podrá ex igir que una m ercan cía
importada al territorio nacional ostente un marcado
de país de origen en donde se indique el nombre de
dicho país.
SECCIÓN TERCERA
OTRAS MEDIDAS DE REGULACIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR Y NORMAS OFICIALES
MEXICANAS
Normas Oficiales Mexicanas; casos en que se
exige el cumplimiento de las
Art ículo 26. En todo caso, la im por tación,
circulación o tránsito de mercancías estarán sujetos
a las normas oficiales mexicanas de conformidad
con la ley de la materia. No podrán establecerse
disposiciones de normalización a la importación,
circulación o tránsito de mercancías diferentes a
las normas oficiales mexicanas. Las mercancías
su jet as a nor m as of ici ales m exi c anas s e
identificarán en términos de sus fracciones
aran celar ias y de la nom en clatur a q ue l es
corresponda conforme a la tarifa respectiva.
La Secretaría determinará las normas oficiales
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mexicanas que las autoridades aduaneras deban
hacer cumplir en el punto de entrada de la mercancía
al paí s . Es ta deter m i naci ón se s o m ete r á
previamente a la opinión de la Comisión y se
publicará en el Diario Oficial de la Federación.
Regulaciones y restricciones no arancelarias;
forma en la que se establecen otras
Artículo 27. Cualquier otra medida administrativa
de las depend encia s y ent idade s de la
Administración Pública Federal, que tenga como
propósito regular o restringir el comercio exterior
del país y la circulación o tránsito de mercancías
extranjeras, deberá someterse a la opinión de la
Comisión previamente a su expedición, a fin de
procurar su mejor coordinación con las medidas
arancelarias y no arancelarias previstas en esta Ley.
TÍTULO V
PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO
INTERNACIONAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Prácticas desleales de Comercio Internacional;
definición de
Artículo 28. Se consideran prácticas desleales de
c o m erc io in tern aci onal l a im port aci ón de
mercancías en condiciones de discriminación de
precios o de subvenciones en el país exportador,
ya sea el de origen o el de procedencia, que causen
daño a una rama de producción nacional de
mercancías idénticas o similares en los términos
del artículo 39 de esta Ley. Las personas físicas o
morales que importen mercancías en condiciones
de prácticas desleales de comercio internacional
es tará n obli gadas a l pago de u na cuo ta
compensatoria conforme a lo dispuesto en esta Ley.
Discriminación de precios; forma en que se
determina la
Artículo 29. La determinación de la existencia de
discriminación de precios o de subvenciones, del
daño, de la relación causal entre ambos, así como
el establecimiento de cuotas compensatorias se
realizará a través de una investigación conforme al
procedimiento administrativo previsto en esta Ley
y sus disposiciones reglamentarias.
La prueba de daño se otorgará siempre y cuando
en el país de origen o proc ede ncia de l as
8 9
Editorial MPLA
mercancías de que se trate exista reciprocidad. En
caso contrario, la Secretaría podrá imponer cuotas
compensatorias sin necesidad de determinar la
existencia de daño.
CAPÍTULO II
DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS
Discriminación de precios; definición de
Artículo 30. La importación en condiciones de
di scr im i naci ón de pre c ios c ons iste en la
introducción de mercancías al territorio nacional a
un precio inferior a su valor normal.
Valor normal; definición y casos especiales del
Artículo 31. El valor normal de las mercancías
exportadas a México es el precio comparable de
una mercancía idéntica o similares que se destine
al mercado interno del país de origen en el curso
de operaciones comerciales normales.
Sin embargo, cuando no se realicen ventas de una
mercancía idéntica o similar en el país de origen, o
cuando tales ventas no permitan una comparación
válida, se considerará como valor normal:
I. El pre c io com par able de una
m e rcan c ía i dénti ca o s im il ar
exportada del país de origen a un
tercer país en el curso de operaciones
comerciales normales. Este precio
deberá ser el más alto, siempre que
sea un precio representativo, o
II. El valor reconstruido en el país de
origen que se obtendrá de la suma
del costo de producción, gastos
generales y una utilidad razonable,
los cuales deberán corresponder a
operaciones comerciales normales en
el país de origen.
Operaciones comerciales normales; definición
de
Art íc ulo 32. Se en tie nde por oper aciones
comerciales normales las operaciones comerciales
que reflejen condiciones de mercado en el país de
origen y que se hayan realizado habitualmente, o
dentro de un período repres entativo, entre
compradores y vendedores independientes.
Para el cálculo del valor normal, podrán excluirse
las ventas en el país de origen o de exportación a
un tercer país si la Secretaría determina que dichas
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211206
ventas reflejan pérdidas sostenidas. Se considerará
como tales a las transacciones cuyos precios no
permitan cubrir los costos de producción y los
gastos generales incurridos en el curs o de
operaciones comerciales normales en un período
razonable, el cual puede ser más amplio que el
período de investigación.
Cuando las operaciones en el país de origen o de
exportación a un tercer país que generen utilidades
se an i nsuf ic ient es pa ra cal if icar las co m o
representativas, el valor normal deberá establecerse
conforme al valor reconstruido.
Valor normal de mercancías que provienen de
una economía centralmente planificada; forma
de determinar el
Artículo 33. En el caso de importaciones originarias
de un país con economía centralmente planificada,
se tomará como valor normal de la mercancía de
que se trate el precio de la mercancía idéntica o
similar en un tercer país con economía de mercado,
que pueda ser considerado como sustituto del país
con economía centralmente planificada para
propósitos de la investigación. La determinación del
valor normal se hará de conformidad con las
disposic iones establecidas en los artículos
anteriores.
Una economía centralmente planificada, salvo
prueba en contrario, es aquella que no refleja
principios de mercado. La Secretaría podrá
determinar, para cada sector o industria bajo
investigación, si ésta opera bajo principios de
mercado. Las determinaciones anteriores las hará
la Sec r etar ía c onfo rm e a lo previs to en el
Reglamento.
Valor normal de mercancías que provienen de
un país intermediario; forma de determinar el
Artículo 34. Cuando una mercancía sea exportada
a México desde un país intermediario, y no
directamente del país de origen, el valor normal será
el precio comparable de mercancías idénticas o
similares en el país de procedencia.
Sin embargo, cuando la mercancía de que se trate
sólo transite, no se produzca o no exista un precio
comparable en el país de exportación, el valor
normal se determinará tomando como base el precio
en el mercado del país de origen.
Precio de exportación no comprable con el
valor normal; forma de calcular el
Artículo 35. Cuando no se pueda obtener un precio
de exportación o cuando, a juicio de la Secretaría,
Ley de Comercio Exterior
el precio de exportación no sea fiable por existir
una vinculación o un arreglo compensatorio entre
el exportador y el importador o un tercero, dicho
precio podrá calcularse sobre la base del precio al
que los productos importados se revendan por
primera vez a un comprador independiente en el
territorio nacional, o si los productos no se
revendiesen a un comprador independiente o no lo
fueran en el mismo estado en que se importaron,
sobre una base razonable que la autoridad
determine.
Precio de exportación y el valor normal; ajustes
para que sean comparables el
Artículo 36. Para que el precio de exportación y el
valor normal sean comparables, la Secretaría
realizará los ajustes que procedan, entre otros, los
términos y condiciones de venta, las diferencias en
cantidades, las diferencias físicas o las diferencias
en cargas impositivas. Cuando una parte interesada
solicite se tome en consideración un determinado
ajuste, le incumbirá a esa parte aportar la prueba
correspondiente.
CAPÍTULO III
SUBVENCIONES
Subvención; definición de
Artículo 37. Para los efectos de esta Ley, se
entiende por subvención:
I. La contribución financiera que otorgue
un gobie r no ex tr anjer o, s us
organismos públicos o mixtos, sus
entidades, o cualquier organismo
regional, público o mixto constituido
por vari os paí ses , dir ec ta o .
indirectamente, a una empresa o
rama de producción o a un grupo de
empresas o ramas de producción y
que con ello se otorgue un beneficio;
II. Alguna forma de sostenimiento de los
ingresos o de los precios y que con
ello se otorgue un beneficio.
Se consideran subvenciones, a título de ejemplo,
las referidas en el anexo I del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.
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Subvención; factores que no se incluyen al
determinar la
Artículo 38. Al calcularse el monto de la subvención
recibida por la mercancía extranjera exportada a
México, se deducirá el total de impuestos de
exportación, derechos u otros gravámenes a que
se haya sometido la exportación de la mercancía
en el país de origen, destinadas neutralizar la
subvención.
CAPÍTULO IV
DAÑO A UNA RAMA DE PRODUCCIÓN
NACIONAL
Daño o amenaza de daño; definición y forma
de determinar el
Artículo 39. Para los efectos de esta Ley se
entenderá por daño, salvo el concepto de daño grave
para medidas de salvaguarda
: Artículo 41. La determinación de la existencia de
I. Un daño material causado a una rama
de producción nacional;
II. Una amenaza de daño a una rama de
producción nacional; o
III. Un retraso en la creación de una rama
de producción nacional.
En la investigación administrativa se deberá probar
que la s impo r ta cione s en c ondi c io nes de
discriminación de precios o de subvenciones,
causan daño a la rama de producción nacional, en
los términos de esta Ley.
La Secretaría considerará otros factores de que
tenga conocimiento, distintos a las importaciones
en condiciones de discriminación de precios o de
subvenciones, los cuales pudieran afectar a la rama
de producción nacional. El efecto causado por
dichos factores no se atribuirá a las importaciones
en condiciones de discriminación de precios o de
subvenciones.
Producción nacional; definición de
Artículo 40. Para la determinación de la existencia
de daño, se entenderá por rama de producción
nacional el total de los productores nacionales de
las mercancías idénticas o similares, o aquéllos
cuya producción conjunta constituya una proporción
10
Editorial MPLA
importante de la producción nacional total.
Sin embargo, cuando unos productores estén
vinculados a los exportadores o a los importadores
o sean ellos mismos importadores de la mercancía
obj eto de d iscr im inac ión de pr eci os o de
subvenciones, la expresión rama de producción
nacional podrá interpretarse en el sentido de
referirse al resto de los productores.
Cuando la totalidad de los productores estén
vinculados a los exportadores o a los importadores
o sean ellos mismos importadores de la mercancía
obj eto de d iscr im inac ión de pr eci os o de
subvenciones, se podrá considerar como rama de
producción nacional al conjunto de los fabricantes
de la mercancía producida en la etapa inmediata
anterior de la misma línea continua de producción.
Daño a la producción nacional; factores que
se toman en cuenta para determinar el
daño material a la rama de producción nacional, la
hará la Secretaría tomando en cuenta:
I. El volumen de importación de las
mercancías objeto de discriminación
de precios o de subvenciones.
Al respecto considerará si ha habido
un aumento significativo de las
mismas, en términos absolutos o en
relación con la producción o el
consumo interno del país;
II. El efecto que sobre los precios de
mercancías idénticas o similares en
el mercado interno causa o pueda
c a us ar la im p or ta c ión de las
mercancías objeto de discriminación
de precios o de subvenciones. Para
ello, la Secretaría deberá considerar
si la mercancía importada se vende
en el mercado interno a un precio
significativamente inferior al de las
mercancías idénticas o similares, o
bi en, s i el ef ec to d e ta les
importaciones es hacer bajar, de otro
m o do, l os pr ec i os en m edida
significativa o impedir en la misma
medida la subida que en otro caso
se hubiera producido;
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211206
III. El efecto causado o que puedan
causar tales importaciones sobre la
rama de la producción nacional de
que se t rat e, consi deran do los
f acto res e ín dices ec o nóm ic os
pertinentes que influyan en el estado
de esa rama de producción nacional,
tales como la disminución real o
potenci al de la s ventas , los
beneficios, el volumen de producción,
la participación en el mercado, la
productividad, el rendimiento de las
inversiones o la utilización de la
capacidad instalada; los factores que
repercuten en los precios internos; en
su caso, la magnitud del margen de
discriminación de precios; los efectos
negativos reales o potenciales en el
flujo de caja, las existencias, el
empleo, los salarios, el crecimiento,
la capacidad de reunir capital o la
inversión. Esta enumeración no es
ex haust iva y ningu no de es tos
factores aisladamente bastarán
necesariamente para obtener una
orientación decisiva; y
IV. Los demás elementos que considere
conveniente la Secretaría, o en su
caso propor cione la pr oducción
nacional.
Amenaza de daño a la producción nacional;
fa ctor es que se toman en cuen ta para
determinar la
Artículo 42. La determinación de la existencia de
una amenaza de daño a la rama de producción
nacional, la hará la Secretaría tomando en cuenta,
entre otros, los siguientes factores:
I. Una tasa significativa de incremento
de la importación de mercancías
objeto de discriminación de precios
o de subvenciones en el mercado
nacional que indique la probabilidad
de que se producirá un aumento
sustancial de las mismas;
II. Una suficiente capacidad libremente
di sponib le del ex port ador o un
11
Ley de Comercio Exterior
aumento inminente y sustancial de la
misma que indique la probabilidad de
un a um ento s usta ncial de las
ex port acio nes o bje to de
dis c rim inaci ón d e pr ecio s o de
subvenciones al mercado mexicano,
teniendo en cuenta la existencia de
otros mercados de exportación que
puedan absorber el posible aumento
de dichas exportaciones;
III. Si las importaciones se realizan a
precios que tendrán el efecto de
hacer bajar o contener el alza de los
pr ecio s inter nos de m an era
significativa, y que probablemente
harán aumentar la demanda de
nuevas importaciones;
IV. La existencia de la mercancía objeto
de investigación;
V. En su caso, la naturaleza de la
subvención de que se trate y los
efectos que es probable tenga en el
comercio, y
VI. Los demás elementos que considere
conveniente la Secretaría, o en su
caso, proporcione la producción
nacional.
Ninguno de estos factores por sí solo bastará
necesariamente para la determinación de una
amenaza de daño, pero todos ellos juntos han de
llevar a la conclusión de la inminencia de nuevas
exportaciones objeto de discriminación de precios
o de subvenciones y de que, de no aplicarse cuotas
compensatorias, se produciría un daño en los
términos de esta Ley.
La determinación de la existencia de amenaza de
daño se basará en hechos y no simplemente en
alegatos, conjeturas o posibilidades remotas.
Daño; q ue se pu ed e in clu ir p ara la
determinación de
Artículo 43. Para la determinación de daño, la
Secretaría podrá acumular el volumen y los efectos
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de las importaciones de la mercancía idéntica o
similar provenientes de dos o más países sujetos a
investigación.
Daño o amenaza de daño a la producción de
un mercado aislado; caso que se considera
como
Artículo 44. Para determinar la existencia de daño
a una rama de producción nacional, el territorio
nacional podrá dividirse en dos o más mercados
competidores y los productores de cada mercado
podrán ser considerados como una rama de
producción distinta si:
I. Los productores de ese mercado venden
la totalidad o casi la totalidad de su
producción de la mercancía de que se
trate en ese mercado, y
II. En ese mercado la demanda no está
c u bier ta e n gr ado sus t anci al por
productores de la mercancía de que se
trate situados en otro lugar del territorio.
En dichas circunstancias, la Secretaría podrá
considerar que existe daño, incluso cuando no
resulte perjudicada una porción importante de la
rama de producción nacional total, siempre que
haya una concentración de importaciones objeto
de discriminación de precios o de subvenciones en
ese m ercado ais lado y que, adem ás, tales
importaciones causen daño a los productores de la
totalidad o casi la totalidad de la rama de producción
en ese mercado.
TÍTULO VL
MEDIDAS DE SALVAGUARDA
CAPÍTULO ÚNICO
Medidas de salvaguarda; definición y casos en
que se imponen las
Artículo 45. Las medidas de salvaguarda son
aquellas que, en los términos de la fracción II del
artículo 4o., regulan o restringen temporalmente las
importaciones de mercancías idénticas, similares
o directamente competidoras a las de producción
nacional en la medida necesaria para prevenir o
remediar el daño grave a la rama de producción
12
Editorial MPLA
nacional de que se trate y facilitar el ajuste de los
productores nacionales.
Estas medidas sólo se impondrán cuando se haya
constatado que las importaciones han aumentado
en tal cantidad, en términos absolutos o en relación
con la producción nacional, y se realizan en
condiciones tales que causan o amenazan causar
un daño grave a la rama de producción nacional de
que se trate.
Las medidas de salvaguarda podrán consistir, entre
otras, en aranceles específicos o ad-valorem,
permisos previos o cupos, o alguna combinación
de los anteriores.
Para la determinación de la existencia de daño
grave o amenaza de daño grave se entenderá por
rama de producción nacional el conjunto de
productores nacionales de las mercancías idénticas
o similares o directamente competidoras o aquéllos
cuya producción conjunta constituya una proporción
importante de la producción nacional total de dichas
mercancías.
Daño gr ave y a menaza d e dañ o grav e;
definición de
Artículo 46. Daño grave es el menoscabo general
significativo de una rama de producción nacional.
Amenaza de daño grave es la clara inminencia de
un daño grave a una rama de producción nacional.
Daño grave o amenaza de daño grave; forma
en que se determina el
Artículo 47. La determinación de daño grave o
amenaza de daño grave, de su relación causal con
el aum en to de las i m por tac iones y el
establecimiento de medidas de salvaguarda se
realizará a través de una investigación conforme al
procedimiento administrativo previsto en esta Ley
y sus disposiciones reglamentarias.
Cuando haya factores distintos del aumento de las
importaciones que al mismo tiempo causen daño
grave a la rama de producción nacional, este daño
no se atribuirá al aumento de las importaciones.
Medidas de salvaguarda; datos que debe incluir
la información que se valora para determinar
las
Artículo 48. Para determinar si el aumento de las
importaciones ha causado o amenaza causar daño
grave a una rama de producción nacional, la
Secretaría recabará en lo posible toda la información
relevante y evaluará todos los factores pertinentes
<- MENU
211206
de carácter objetivo y cuantificable que tengan
relación con la situación de la rama de producción
nacional de mercancías idénticas, similares o
directamente competidoras. Esta información
deberá incluir:
I. El ritmo y la cuantía del aumento de
la s im p orta cion es del b ien en
cuestión en térm inos absolutos
o relativos;
II. La p art e del m e rc a do int erno
absorbida por las importaciones en
aumento;
III. Los cambios en los niveles de ventas,
producción, productividad, utilización
de la capacidad instalada, ganancias
o pérdidas, empleo y precios, y
IV. Derogada.
V. Otros elementos que la Secretaría
considere necesarios
La determinación de amenaza de daño grave se
basará en hechos y no simplemente en alegatos,
conjeturas o posibilidades remotas.
TÍTULO VII
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE
PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCI0
INTERNACIONAL Y MEDIDAS DE
SALVAGUARDA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES COMUNES A LOS
PROCEDIMIENTOS
Prácticas desleales y medidas de salvaguarda;
fo rma en qu e se pued e ini ciar una
investigación de oficio en materia de
Artículo 49. Los procedimientos de investigación
en materia de prácticas desleales de comercio
internacional y de medidas de salvaguarda se
iniciarán de oficio en circunstancias especiales
cuando la Secretaría tenga pruebas suficientes de
la discriminación de precios o de subvenciones, del
daño y de la relación causal; o a solicitud de parte,
conforme a lo establecido en el artículo siguiente.
En los procedimientos de investigación a que se
refiere este título se integrará un expediente
13
Ley de Comercio Exterior
administrativo, conforme al cual se expedirán las
resoluciones administrativas que correspondan
Prácticas desleales y medidas de salvaguarda;
personas que pueden solicitar se inicie una
investigación sobre las
Artículo 50. La solicitud podrá ser presentada por
organizaciones legalmente constituidas, personas
físicas o morales productoras:
I. De mercancías idénticas o similares
a aquellas que se estén importando
o pret endan im port arse en
condiciones de prácticas desleales
de comercio internacional, o
II. En el c as o de m edid as de
sa lvagua rda, de m er c anc ías
idénticas, similares o directamente
competidoras a aquellas que se estén
importando en tal cantidad y en
condiciones tales que causen daño
grave o amenaza de daño grave a la
rama de producción nacional.
Los solicitantes deberán ser representativos de
cuando menos el 25% de la producción total de la
mercancía idéntica o similar, o directamente
competidora, producida por la rama de producción
nacional.
En l a s o lic i tud c or resp ondien te s e debe r á
manifestar por escrito ante la autoridad competente
y bajo protesta de decir verdad los argumentos que
fundamenten la necesidad de aplicar cuotas
compensatorias o medidas de salvaguarda. En
dicha solicitud se deberá cumplir con los requisitos
establecidos en el reglamento. Los solicitantes
tendrán la obligación de acompañar a su escrito
los formularios que para tal efecto establezca la
Secretaría.
Partes interesadas en la investigación en
materia de prácticas desleales y medidas de
salvaguarda; definición de
Artículo 51. Se considera parte interesada a los
pr oduct ores s ol ic itant es , im port ador es y
ex port adore s d e la m e rcan cía obj eto de
investigación, así como a las personas morales
extranjeras que tengan un interés directo en la
investigación de que se trate y aquellas que tengan
tal carácter en los tratados o convenios comerciales
internacionales.
Los representantes legales de las partes interesadas
<- MENU
AJR
que comparezcan en los procedimientos de
investigación sobre prácticas desleales de comercio
internacional y medidas de salvaguarda, requerirán
título profesional y cédula en los términos de la
legislación mexicana, con excepción de aquellos
que pertenezcan al consejo de administración de
las mismas o su equivalente, y designar un domicilio
convencional para recibir notificaciones en México.
Solicitud de investigación sobre prácticas
desleales; plazo y forma de proceder de la
Secretaría al recibir la
Artículo 52. A partir de la presentación de la
solicitud la Secretaría deberá:
I. Dentro de un plazo de 25 días,
aceptar la solicitud y declarar el inicio
de la investigación a través de la
resolución respectiva; o
II. Dentro de un plazo de 17 días,
requerir a la solicitante mayores
elementos de prueba o datos, los que
deberán proporcionarse dentro de un
plazo de 20 días contados a partir de
la recepción de la prevención.
De aportarse satisfactoriamente lo
requerido, la Secretaría procederá
conforme a lo dispuesto en la fracción
anterior. Si no se proporcionan en
tiempo y forma los elementos y datos
requeridos, se tendrá por abandonada
la s ol icit ud y s e no tif ic ará
personalmente al solicitante, o
III. Dentro de un plazo de 20 días,
desechar la solicitud cuando no se
c u m pla con los requ isi tos
es tabl ecido s en l a legi s la ción
aplicable, a través de la resolución
respectiva.
La Secr etar ía publ icar á la r es oluc i ón
correspondiente en el Diario Oficial de la Federación,
salvo para el caso de desechamiento, y la notificará
a las part es inte r es ad as de qu e te nga
conocimiento.
14
Editorial MPLA
Resolución de inicio de la investigación; forma
de pr oceder d e l a Secr etar ía una v ez
publicada la
Artículo 53. A partir del día siguiente a aquel en
que se publi que la resolución de ini cio de
investigación en el Diario Oficial de la Federación,
la Secre tarí a deberá noti fic ar a las part es
interesadas de que tenga conocimiento para que
comparezcan a manifestar lo que a su derecho
convenga.
Con la notificación se enviará copia de la solicitud
presentada y de los anexos que no contengan
información confidencial o, en su caso, de los
doc um ent os r espec ti vos t ratándos e de
investigaciones de oficio.
Se dará a las partes interesadas a quienes se envíen
los formularios utilizados en una investigación, un plazo
de 23 días para que presenten los argumentos,
información y pruebas conforme a lo previsto en la
legislación aplicable. Los plazos dados a las partes
interesadas se contarán a partir de la fecha de recibo
del formulario, el cual a tal efecto se considerará
recibido 5 días después de la fecha en que haya sido
enviado al destinatario o transmitido al representante
diplomático competente del gobierno del país del
exportador, o en el caso de un territorio aduanero
distinto, a un representante oficial del territorio
exportador.
Par tes in teres adas; i nfor mació n q ue la
Secretaría puede solicitar a las
Artículo 54. La Secretaria podrá requerir a las
partes interesadas los elementos probatorios,
información y datos que estime pertinentes, para
lo cual se valdrá de formularios que establezca la
misma.
De no satisfacerse el requerimiento a que se refiere
el párrafo anterior, la Secretaría resolverá conforme
a la información disponible.
Prácticas desleales y salvaguardas; personas
a las que se le solicita información durante la
investigación en materia de
Artículo 55. La Secretaria podrá requerir a los
productores, distribuidores o comerciantes de la
mercancía de que se trate, así como a los agentes
adua nales , m andat ari os , apode rados o
consignatarios de los importadores o cualquier otra
persona que estime conveniente, la información y
datos que tengan a su disposición.
<- MENU
211206
Partes interesadas en la investigación en
materia de prácticas desleales y salvaguardas;
obligación de las
Ar tículo 56. Las partes interesadas en una
investigación deberán enviar a las otras partes
interesadas copias de cada uno de los informes,
documentos y medios de prueba que presenten a
la autoridad en el curso del procedimiento, salvo la
información confidencial a que se refiere el artículo
81.
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE PRÁCTICAS
DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL
SECCIÓN PRIMERA
RESOLUCIÓN PRELIMINAR
Resolución preliminar de la investigación
seña lada ; pla zo para pu blic ar y p osib le
contenido de la
Artículo 57. Dentro de un plazo de 90 días,
contados a partir del día siguiente de la publicación
de la resolución de inicio de la investigación en el
Diario Oficial de la Federación, la Secretaría dictará
la resolución preliminar, mediante la cual podrá:
I. Determinar cuota compensatoria
provisional previo el cumplimiento de
las formalidades del procedimiento y
siempre que hayan transcurrido por
lo menos 45 días después de la
publicación de la resolución de inicio
de la investigación en el Diario Oficial
de la Federación;
II. No imponer cuota compensatoria
pr ovis ional y co nti nuar c on la
investigación administrativa, o
III. Dar por concluida la investigación
administrativa cuando no existan
pr uebas suf ic i ente s de la
di s cr im i naci ón d e pr ecios o
subvención, del daño alegado o de la
relación causal entre ambos.
La resolución preliminar deberá publicarse en el
Diario Oficial de la Federación y posteriormente
notificarse a las partes interesadas de que se tenga
conocimiento.
15
Ley de Comercio Exterior
SECCIÓN SEGUNDA
RESOLUCIÓN FINAL
Prácticas desleales y medidas de salvaguarda;
forma en que procede la Secretaría al terminar
la investigación sobre
Artículo 58. Terminada la investigación sobre
prácticas desleales de comercio internacional, la
Secretaría deberá someter a la opinión de la
Comisión el proyecto de resolución final.
Resolución final de la investigación señalada;
plazo para publicar y posible contenido de la
Artículo 59. Dentro de un plazo de 210 días,
contados a partir del día siguiente de la publicación
en el Diario Oficial de la Federación de la resolución
de inicio de la investigación, la Secretaría dictará
la resolución final. A través de esta resolución, la
Secretaría deberá:
I. Im poner cuot a c o m pens ator ia
definitiva;
II. Revocar la cuota compensatoria
provisional,
III. Declarar concluida la investigación sin
imponer cuota compensatoria.
La resolución final deberá publicarse en el Diario
Oficial de la Federación y posteriormente notificarse
a las part es inter esad as de que s e t enga
conocimiento.
Artículo 60. Derogado.
SECCIÓN TERCERA
AUDIENCIA CONCILIATORIA
Partes interesadas; opción de solicitar una
audiencia conciliatoria por parte de las
Artículo 61. En el curso de la investigación
administrativa las partes interesadas podrán solicitar
a la Secretaría la celebración de una audiencia
conciliatoria. En esta audiencia se podrán proponer
f órm u las de s oluc ión y c o ncl us ión de la
investigación. Las cuales, de resultar procedentes,
serán sancionadas por la propia Secretaría e
incorporadas en la resolución respectiva que tendrá
el carácter de resolución final. Esta resolución
deberá notificarse a los partes interesadas y
<- MENU
AJR
publicarse en el Diario Oficial de la Federación.
SECCIÓN CUARTA
CUOTAS COMPENSATORIAS
Cuotas compensatorias; como pueden ser los
montos de las
Artículo 62. Corresponde a la Secretaría determinar
las cuotas compensatorias las cuales serán
equivalentes, en el caso de discriminación de
precios, a la diferencia entre el valor normal y el
pr ecio d e e x por tac i ón; y en el c a so de
subvenciones, al monto del beneficiario.
Las cuotas compensatorias podrán ser menores al
margen de discriminación de precios o al monto de
la subvención siempre y cuando sean suficientes
para desalentar la importación de mercancías en
condiciones de prácticas desleales de comercio
internacional.
Cuo tas co mp e n sato ria s co mo
aprovechamientos; se consideran las
Artículo 63. Las cuotas compensatorias serán
consideradas como aprovechamientos en los
términos del artículo 3o. del Código Fiscal de la
Federación.
Cuotas compensatorias; casos en que se
pueden calcular márgenes de discriminación
distintos para cada exportación en materia de
Artículo 64. La Secretaría calculará márgenes
individuales de discriminación de precios o de
subvenciones para aquellas productoras extranjeras
que aporten la información suficiente para ello;
dichos márgenes individuales servirán de base para
la determinac ión de cuotas compensatorias
específicas.
La Secretaría determinará una cuota compensatoria
con base en el margen de discriminación de precios o
de subvenciones obtenido con base en la mejor
información disponible a partir de los hechos de que
se tenga conocimiento, en los siguientes casos:
I. Cuando l os pr oduc tor es no
comparezcan en la investigación; o
II. Cuando los productores no presenten
la información requerida en tiempo y
forma, entorpezcan significativamente
16
Editorial MPLA
la i nves tiga c ión , o pr es e nten
información o pruebas incompletas,
incorrectas o que no provengan de sus
registros contables, lo cual no permita
la d eter m ina ción de un m a rgen
individual de discriminación de precios
o de subvenciones; o
III. Cuando los productores no hayan
realizado exportaciones del producto
objeto de investigación durante el
período investigado.
Se entenderá por los hechos de que se tenga
conocimiento, los acreditados mediante las pruebas
y datos aportados en tiempo y forma por las partes
interesadas, sus coadyuvantes, así como por la .
información obtenida por la autoridad investigadora.
Cuo tas com pens ator ias defi nit iva s y
provisionales; forma de pagar las
Artículo 65. La Secretaría de Hacienda y Crédito
Publ ico pr ocede rá al c o bro de la s cuot as
compensatorias provisionales y definitivas. Dicha
dep endenc ia p odrá aceptar las gar antí as
constituidas conforme e al Código Fiscal de la
Federación, tratándose de cuotas compensatorias
provisionales.
Si en la resolución final se confirma la cuota
compensatoria provisional, se requerirá el pago de
dicha cuota o, en su defecto, se harán efectivas
las garantías que se hubieren otorgado. Si en dicha
resolución se modificó o revocó la cuota, se
procederá a cancelar o modificar dichas garantías
o, en su caso, a devolver, con los intereses
correspondientes, las cantidades que se hubieren
enterado por dicho concepto o la diferencia
respectiva.
Cuotas compensatorias anteriores a las medidas
provisionales; casos en que se determinarán
Artículo 65 A. En el caso de la discriminación de
precios que cause daño a la rama de producción
nacional, corresponde a la Secretaría determinar la
aplicación de una cuota compensatoria definitiva sobre
las mercancías sujetas a investigación que se hayan
importado durante los tres meses anteriores a la fecha
de aplicación de las medidas provisionales cuando en
relación con el producto objeto de discriminación de
precios investigado, la autoridad determine:
<- MENU
211206
a) Que hay antecedentes de discriminación
de precios causante de daño o que el
importador sabía odebía haber sabidoque
el exportador incurría en discriminación de
precios y que ésta causaría daño, y
b) Que el daño se deba a importaciones
masivas de un producto objeto de
discriminación de precios, efectuadas en
un periodo relativamente corto y la
Secretaría considere que por su
temporalidad, su volumen y otras
circunstancias (tales como una rápida
acumulación de existencias del producto
importado), es probable que socaven
gravemente el efectoreparador de la cuota
compensatoria definitiva que deba
aplicarse, a condición de que se haya
dado a los importadores interesados la
oportunidad de hacer observaciones.
En el casode las subvenciones que causen dañoa la
rama de producción nacional, cuando respecto del
producto subvencionado de que se trate la autoridad
investigadora concluya que existe un dañodifícilmente
reparable, es decir, cuando existan circunstancias
críticas, causado por importaciones masivas,
efectuadas en un período relativamente corto, de un
producto que goza de subvenciones pagadas o
concedidas de forma incompatible con las
disposiciones aplicables y cuando, para impedir que
vuelva a producirse el daño, se estime necesario
percibir retroactivamente cuotas compensatorias
sobre esas importaciones, corresponde a la Secretaría
determinar la aplicación de la cuota compensatoria
definitiva a las mercancías que se hayan importado
tres meses como máximo antes de la fecha de
aplicación de las medidas provisionales.
Cuot as compens ator ias para el ca so de
mercancías idénticas o similares; forma de no
pagar las
Artículo 66. Los importadores de una mercancía
idéntica o similar a aquélla por la que deba pagarse
una cuota compensatoria provisional o definitiva no
estarán obligados a pagarla si prueban que el país
de origen o procedencia es distinto al de las
mercancías sujetas a cuota compensatoria.
17
Ley de Comercio Exterior
Cuotas compensatorias definitivas; vigencia de
las
Artículo 67. Las cuotas compensatorias definitivas
estarán vigentes durante el tiempo y en la medida
necesarios para contrarrestar el daño a la rama de
producción nacional.
Cuotas compensatorias definitivas; forma y
plazo para revisar las
Artículo 68. Las cuotas compensatorias definitivas
podrán revisarse anualmente a petición de parte oen
cualquier tiempo de oficio por la Secretaría,
independientemente de que dichas cuotas se
encuentren sujetas a un mecanismo alternativo de
solución de controversias o a un procedimiento
administrativoo judicial.
En todo caso, las resoluciones que declaren el inicio
y la conclusión de la revisión deberán notificarse a
la s p art es int eres adas de que s e te nga
conocimiento y publicarse en el Diario Oficial de la
Federación. En el procedimiento de revisión las
partes interesadas tendrán participación y podrán
asumir los compromisos a que se refiere el artículo
72 de esta Ley.
Las resoluciones correspondientes que confirmen,
modifiquen o revoquen cuotas compensatorias
def ini ti va s te ndrán tam b ién el car á cte r de
resoluciones finales y se someterán previamente a
la opinión de la Comisión.
Cuotas compensatorias definitivas impuestas
por daño o amenaza de daño; forma de revisar
las
Artículo 69. Cuando las cuotas compensatorias
definitivas se hayan impuesto para contrarrestar la
amenaza de daño causada por importaciones en
condiciones de discrim inación de precios o
subvención la revisión deberá incluir, en su caso
una evaluación de la inversión que sin la cuota
compensatoria no hubiera sido factiblemente
realizada. La cuota compensatoria podrá ser
revocada por la Secretaría en caso de que la
inversión proyectada no se haya efectuado.
Cuotas compensatorias definitivas; casos y
plazos en que se eliminan las
Artículo 70. Las cuotas compensatorias definitivas
se eliminarán en un plazo de cinco años, contados
a partir de su entrada en vigor, a menos que antes
de concluir dicho plazo la Secretaría haya iniciado:
I. Un procedimiento de revisión anual a
<- MENU
AJR Editorial MPLA
solicitud de parte interesada o de
oficio, en el que se analice tanto la
II. Los menajes de casa pertenecientes
discriminación de precios o monto de
a inm igr antes y a nac ion ales
las subvenciones, como el daño.
repatriados o deportados, que los
mismos hayan usado durante su
II. Un examen de vigencia de cuota residencia en el extranjero;
c o m pens ator ia d e of ici o, para
determinar si la supresión de la cuota
III. Las que importen los residentes de
com pe nsator ia da ría lugar a la
la franja fronteriza para su consumo
continuación o r epetici ón de la
personal;
práctica desleal.
En caso de que no se haya iniciado alguno de estos IV. Las que sean donadas para ser
procedimientos, la Secretaría deberá publicar en el destinadas a fines culturales, de
Diario Oficial de la Federación un aviso sobre la enseñanza, de investigación, de salud
eliminación de dicha cuota, el cual deberá notificar pública o de servicio social, que
a las part es inte r es ad as de qu e te nga importen organismos públicos, así
conocimiento. c o m o per sonas m oral es no
contribuyentes autorizadas para
Cuotas compensatorias; publicación en el DOF recibir donativos deducibles en el
del aviso sobre eliminación de impuesto sobre la renta, siempre que
Artículo 70 A. La Secretaría publicará en el Diario formen parte de su patrimonio, previa
Oficial de la Federación un aviso sobre la próxima autorización de la Secretaría, y
expiración de la vigencia de cuotas compensatorias,
al menos 45 días anteriores a su vencimiento, el
c ua l s e deberá notif icar a l os produ ctor es V. Las demás que autorice la Secretaría.
nacionales de que se tenga conocimiento.
En los supuestos de las fracciones I a III se atenderá
a lo previsto en la legislación aduanera.
Cuotas compensatorias; forma en que se puede
iniciar de oficio el examen de vigencia de SECCIÓN QUINTA
COMPROMISOS DE EXPORTADORES Y
Artículo 70 B. Para que la Secretaría inicie de oficio
GOBIERNOS
un examen de vigencia de cuotas compensatorias,
uno o varios productores deberán expresar por
Cuot as compensatorias; compromiso del
escrito a la Secretaría su interés de que se inicie
expo rt ador por el qu e se p uede dar por
dicho examen, y presentar una propuesta de período
terminada la investigación sobre
de examen de 6 meses a un año comprendido en
Ar tíc ulo 72. Cuando en el c ur so de una
el tiempo de vigencia de la cuota compensatoria, al
investigación el exportador de la mercancía en
menos 25 días antes del término de la vigencia de
condiciones de prácticas desleales de comercio
la misma.
internacional, se comprometa voluntariamente a
modificar sus precios o cesar sus exportaciones, o
Cuotas compensatorias; mercancías que no
si el gobierno del país exportador elimina o limita la
están sujetas al pago de
subvención de que se trate, la Secretaria podrá
Artículo 71. No están sujetas al pago de cuota
suspender o dar por terminada la investigación sin
compensatoria o medida de salvaguarda, las
aplicar cuotas compensatorias. Para ello, la
siguientes mercancías:
Sec reta ría deber á eva luar s i con dic h os
compromisos u otros análogos que se asuman se
elimina el efecto dañino de la práctica desleal.
I. Los equipajes de pasajeros en viajes
La Secretaría no procederá conforme a lo anterior a
internacionales;
menos que haya determinado preliminarmente la
18
<- MENU
211206
existencia de la práctica desleal.
Prácticas desleales y medidas de salvaguarda;
forma de suspender o dar por terminada la
investigación sobre
Artículo 73. En caso de que la Secretaría acepte
el compromiso del exportador o del gobierno
interesado dictará la resolución que proceda,
declarando suspendida o terminada la investigación
administrativa, la que se notificará a las partes
interesadas y se publicará en el Diario Oficial de la
Federación. Esta resolución deberá someterse a
la opinión de la Comisión previamente a su
publicación El compromiso asumido se incorporará
en la resolución correspondiente junto con la opinión
de la Comisión, conforme a lo dispuesto en el
artículo 6o. de esta Ley.
Compromisos de los exportado res o del
gobierno interesado; forma de revisar el
cumplimiento de los
Artículo 74. El cumplimiento de estos compromisos
podr á revi s ar se p erió dic am ent e de of ic io
o a petición de parte. Si como consecuencia de la
revisión la Secretaría constata su incumplimiento,
se restablecerá la investigación y, en su caso, se
impondrá la cuota compensatoria que corresponda
sobre la base de los hechos de que se tenga
conocimiento mediante publicación en el Diario
Oficial de la Federación de la resolución respectiva.
CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE
SALVAGUARDA
SECCIÓN PRIMERA
DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE
SALVAGUARDA
M ed idas de sal vaguard a; obligació n del
ejecutivo federal y plazos para publicar las
Artículo 75. La determinación de las medidas de
salvaguarda deberá hacerse en un plazo no mayor
de 210 días, contados a partir del día siguiente de
la publicación en el Diario Oficial de la Federación
de la resolución de inicio, y se sujetará a lo
di spues to e n los tr atad os y c onveni os
internacionales de los que México sea parte.
19
Ley de Comercio Exterior
Medidas de salvaguarda; obligaciones de la
Secretaría una vez terminada la investigación
en materia de
Artículo 76. Terminada la investigación para la
aplicación de medidas de salvaguarda, la Secretaría
enviará el proyecto de resolución final a la Comisión
para que emita su opinión, previamente a la
publicación de dicha resolución.
La resolución por la que se determinen medidas de
salvaguarda se publicará en el Diario Oficial de la
Federación la cual deberá contener todas las
cuestiones pertinentes de hecho y de derecho, y
demás datos a que se refiere el Reglamento.
Medidas de salvaguarda; vigencia de las
Artículo 77. La vigencia de las m edidas de
salvaguarda podrá ser hasta de cuatro años y
prorrogable hasta por seis años más, siempre que
se justifique la necesidad de la misma, tomando
en consideración el cumplimiento del programa de
ajuste de la producción nacional.
SECCIÓN SEGUNDA
CIRCUNSTANCIAS CRÍTICAS
Medidas de salvaguarda provisionales; casos
en que se pueden establecer las
Artículo 78. El Ejecutivo Federal podrá establecer
medidas provisionales de salvaguarda en un plazo
de 20 días, contados a partir del día siguiente de la
publicación en el Diario Oficial de la Federación del
inicio de la investigación, siempre y cuando:
I. Se presenten circunstancias criticas
en la que cualquier demora entrañaría
un daño difícilmente reparable. y
II. Cuen te c on prueb as de que el
aumento de las importaciones ha
causado amenazado causar un daño
serio.
M e didas prov isio nal es de s alv a guard a;
vigencia, confirmación y revocación de las
Artículo 79. La duración de las medida provisionales
no excederá de seis meses En este lapso se
cumplirán las disposiciones establecidas en los
tratados o convenios, internacionales de los que
México sea parte. La resolución final que confirme,
modifique o revoque las medidas provisionales
deberá publicarse dentro de los seis meses
posteriores al día siguiente de la publicación en el
<- MENU
AJR Editorial MPLA 211206 Ley de Comercio Exterior

Diario Oficial de la Federación de la resolución que
determine medidas provisionales.
Si llegaran a confirmarse o revocarse las medidas
provisionales en la resolución final se procederá a
hacer efectivo su cumplimiento o, en su caso, a
devol ver las cant idades , con los in teres es
correspondientes, que se hubieren enterado por
dicho concepto o la diferencia respectiva.
CAPÍTULO IV
OTRAS DISPOSICIONES COMUNES A LOS
PROCEDIMIENTOS
Partes interesadas ; obligaciones y derechos
relacionados con la información de las
Artículo 80. La Secretaría otorgará a las partes
interesadas acceso oportuno para examinar toda
la in for mac ión que obr e en el ex p edien te
adminis trativo para la presentación de sus
argumentos. La información confidencial sólo estará
disponible a los representantes legales acreditados
de las partes interesadas, y a las personas físicas
o morales que conforme a los tratados o convenios
internacionales de los que México sea parte puedan
tener acceso a la misma. En cualquier caso se
deberá contar con autorización de la Secretaría. La
información comercial reservada y la información
gubernamental confidencial no estarán a disposición
de ninguna de las partes interesadas.
Las personas autorizadas para accesar a la
información confidencial no podrán utilizarla para
beneficio personal y tendrán la obligación de tomar
todas las medidas necesarias para evitar cualquier
forma de divulgación de la misma. La contravención
a est e prec epto s erá s an c io nada por l as
disposiciones de esta Ley, independientemente de
las sanciones de orden civil y penal que procedieran.
Durante los procedimientos de investigación a que
se refiere este título a petición de las partes
interesadas o de sus representantes, la Secretaría
dará acceso oportuno a toda la información no
c o nfi denc ial c onte nida en el ex p edien te
administrativo de cualquier otra investigación, una
vez transcurridos 60 días de la publicación de la
resolución final correspondiente.
Partes interesadas durante la audiencia;
derechos de las
Artículo 81. En la notificación a que se refiere el
artículo 53, la Secretaria comunicará a las partes
interesadas la realización de una audiencia pública
en la cual po drán co m parec er y pr esentar
argumentos en defensa de sus intereses así como,
en el caso de medidas de salvaguarda, presentar
las pruebas pertinentes. En dicha audiencia las
partes interesadas podrán interrogar a las otras
partes interesadas. En el caso de investigaciones
co ntra pr ác ti cas des l eale s de com erc io
internacional, las audiencias se llevarán a cabo
después de la publicación de la resolución preliminar
y antes de la publicación de la resolución final.
Partes interesadas; pruebas que pueden
ofrecer las
Artículo 82. Las partes interesadas podrán ofrecer
toda clase de pruebas la de confesión de las
autor idades, o aquéllas que s e consideren
contrarias al orden público, a la moral o a las buenas
costumbres.
La Secretarías podrá acordar, en todo tiempo la
práctica, repetición o ampliación de cualquier
diligencia probatoria siempre que se estim e
necesaria y sea conducente para el conocimiento
de la verdad sobre los hechos contravenidos.
Además, la Secretaría podrá efectuar las diligencias
que estime pertinentes para proveer la mejor
información.
La Secretaría abrirá un periodo de alegatos con
posterioridad al periodo de ofrecimiento de pruebas
a efecto de que las partes interesadas expongan
sus conclusiones.
Los acuerdos de la Secretaría por las que se admita
alguna prueba no serán recurribles en el curso del
procedimiento.
Partes interesadas; forma en que la Secretaría
puede verificar las pruebas presentadas por las
Artículo 83. La Secretaría podrá verificar la
información y pruebas presentadas en el curso de
la investigación y que obren en el expediente
administrativo, previa autorización de las partes
interesadas a quienes se determine verificar. Para
ello, podrá notificar por escrito la realización de
visitas en el domicilio fiscal, establecimiento o lugar
donde se encuentre la información correspondiente.
La Secretaría podrá llevar a cabo los procedimientos
que juzgue pertinentes a fin de constatar que dicha
información y pruebas sean correctas, completas
y provengan de sus registros contables, así como
cotejar los documentos que obren en el expediente
administrativo o efectuar las compulsas que fueren
necesarias.
Tratándose de personas físicas o morales no
obligadas a llevar registros contables conforme a
la legislación de la materia, las mismas deberán
acreditar fehacientemente lo anterior, a juicio de la
Secretaría.
Si como resultado de la visita la Secretaría
encuentra que la información presentada en el curso
de la investigación por la persona física o moral
verif icada, no es cor recta o com pleta o no
corresponde a sus registros contables, la Secretaría
procederá conforme al artículo 64 de esta Ley.
Las visitas de verificación a personas domiciliadas
en el extranjero se realizarán previa notificación al
gobierno del país de que se trate, a condición de
que dicho gobierno no se oponga a la visita de
verificación.
De no aceptarse la visita de verificación, la
Secretaría actuará con base en los hechos de que
tenga conocimiento.
Las visitas de verificación que realice la Secretaría
deberán efectuarse en días y horas hábiles por
personal designado por la propia dependencia. Sin
embargo, también podrán efectuarse en días y horas
inhábiles cuando así fuese necesario, en cuyo caso
el oficio por el que se haya ordenado la visita
expresará la autorización correspondiente.
De l as vis i tas debe r á l evant ars e ac ta
circunstanciada en presencia de dos testigos
propuestos por el visitado o, en su ausencia o
negativa, por la autoridad que practique la diligencia.
Estas visitas se sujetarán a las disposiciones del
reglamento de esta Ley.
Partes interesadas; forma en que se hace llegar
las notificaciones a las
Artículo 84. Las notificaciones a que se refiere esta
Ley s e har án a la part e in teresa da o a su
representante en su domicilio de manera personal,
a través de correo certificado con acuse de recibo
o por cualquier otro medio directo, como el de
mensajería especializada o a través de medios
electrónicos o de cualquier otra tecnología. Las
notificaciones surtirán sus efectos el día hábil
siguiente a aquel en que fueren hechas. El
reglamento establecerá la forma y términos en que
se realizarán las notificaciones.
Comer cio Int ern acion al y medid as de
salvaguarda; aplicación supletoria del CFF en
materia de
Artículo 85. A falta de disposición expresa en esta
Ley en lo concerniente a los procedimiento
administrativos en materia de prácticas desleales
de com erc io int ernac iona l y m edi das de
salvaguarda, se aplicará supletoriamente el Código
Fiscal de la Federación, en la que sea acorde con
la naturaleza de estos procedimientos. Esta
dis posición no se aplicar á en lo rel ativo a
notificaciones y visitas de verificación.
Partes interesadas; forma de proceder cuando
incurren en prácticas monopólicas las
Artículo 86. Si en el curso de los procedimientos a
que se refiere este título, la Secretaría considera
que existen elementos que le permitan suponer que
alguna de las partes realizó prácticas monopólicas
sancionadas en los términos de la ley de la materia,
dará vista a la autoridad competente.
Cuot as c ompen sat ori as y med id as d e
sal vagu arda; fo rma en que se p ue d en
determinar las
Artículo 87. Las cuotas compensatorias y las
medidas de salvaguarda podrán determinarse en
cantidad especifica o ad-valorem. Si fueren
especificas serán calculados por unidad de medida
debiéndose liquidar en su equivalente en moneda
nacional si fueren ad-valorem se calcularán en
términos porcentuales sobre el valor en aduana de
la mercancía
Cuot a compen sato r ia y medid as d e
salvaguarda; Obligación de l Secretaría en
materia de
Artículo 88. Al imponer una medida compensatoria
o al proponer la aplicación de una medida de
salvaguarda la Secretaría proporcionará una defensa
oportuna a la producción nacional.
Cuot as compen sato rias p rov isio n ales y
definitivas; obligación de los importadores en
materia de
Ar tíc ulo 89. Las c uot as com pensa tori as
provisionales y definitivas, así como las medidas
de salvaguarda, se aplicarán a partir del día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de
la Federación
Los importadores o sus consignatarios estarán
obligados a calcular en el pedimento de importación
co rres pondi ente l os m onto s de las cuot as
compensatorias provisionales y definitivas, o de
salvaguarda, y a pagarlas, junto con los impuestos
al comercio exterior, sin perjuicio de que las cuotas
compensatorias provisionales sean garantizadas

20 21
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AJR
conforme al artículo 65 y las cuotas compensatorias
definitivas conforme a la fracción III del artículo 98.
CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Cuot as comp en sat o ria s; p o s ibi lid ad d e
consultar si una mercancía está sujeta a
Ar tíc u lo 8 9 A. Det erm i nada una c uota
compensatoria definitiva, las partes interesadas
podrán solicitar a la Secretaría que resuelva si una
mercancía está sujeta a dicha cuota compensatoria;
de ser procedente la solicitud dará inicio a un
procedimiento de cobertura de producto dentro de
los 20 días siguientes a la presentación de la
misma; y emitirá la resolución final dentro de los
60 días contados a partir de su inicio. Estas
resoluciones deberán publicarse en el Diario Oficial
de la Federación.
Cuotas compensatorias; qué se considera
elusión de
Artículo 89 B. Se considera elusión de cuotas
compensatorias o de medidas de salvaguarda, lo
siguiente:
I. La introducción a territorio nacional
de insumos, piezas o componentes
con objeto de producir o realizar
oper aci ones de m ontaje de la
m e rcan c ía s uje ta a c uota
c o m pens ator ia o m e dida de
salvaguarda;
II. La introducción a territorio nacional
de m erca ncías suj etas a cuota
c o m pens ator ia o m e didas de
salvaguarda con insumos, piezas o
c o m ponen tes inte grad os o mercancías durante el período investigado en el
ensamblados en un tercer país;
III. La introducción a territorio nacional
de mercancías del mismo país de
origen que la mercancía sujeta a
cuota compensatoria o medida de
s a lvagua rda, con d ife renc ias
relativamente menores con respecto
22
Editorial MPLA
a éstas;
IV. La introducción a territorio nacional
de m erca ncías suj etas a cuota
c o m pens ator ia o m e dida de
salvaguarda, importadas con una
cuota compensatoria o medida de
salvaguarda m enor a la que le
corresponde; o
V. Cualquier otra conducta que tenga
como resultado el incumplimiento del
pago de la cuota compensatoria o de
la medida de salvaguarda.
Las m er canc ías que se im porten en es tas
condiciones pagarán la cuota compensatoria o se
su jet arán a l a m edid a de sal vaguar da
co rres pondi ente. L a el us i ón de cuot as
compensatorias o medidas de salvaguarda,
preliminares o definitivas, se determinará mediante
un procedimiento iniciado de oficio o a solicitud de
parte interesada.
Cuotas compensatorias; posibilidad de solicitar
aclaraciones sobre las resolucion es que
impusieron
Artículo 89 C. Las partes interesadas podrán
solicitar a la Secretaría, en cualquier tiempo, que
aclare o precise determinado aspecto de las
resoluciones por las que se impongan cuotas
compensatorias definitivas.
Cuotas compensatorias; forma de investigar a
expo rta dores fuer a del per iodo de
investigación para imponer
Artículo 89 D. Los productores cuyas mercancías
estén sujetas a una cuota compensatoria definitiva
y que no hayan realizado exportaciones de esas
pr ocedi m ien to que dio lugar a la cuo ta
compensatoria de que se trate, podrán solicitar a
la Secretaría el inicio de un procedimiento para
nuevos exportadores a efecto de que ésta se
pronuncie sobre los márgenes individuales de
discriminación de precios, siempre que:
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211206 Ley de Comercio Exterior
I. Hayan efectuado operaciones de discriminación de precios o la subvención, y el
exportación al territorio nacional de la daño.
mercancía objeto de cuotas
compensatorias con posterioridad al período
investigado en el procedimiento que dio I. Dentro de los 100 días posteriores al
lugar a la cuota compensatoria de que se in icio de l a i nvest igac ión, la
trate, y Secretaría notificará a las partes
in tere s adas de q ue tenga
conocimiento la apertur a de un
II.Demuestren que no tienen vinculación segundo período probatorio de 28
al guna c on los pr oduct ores o días, a efecto de que presenten los
exportadores del país exportador a argumentos y pruebas que a su
quienes se les haya determinado cuota derecho convenga.
compensatoria específica.
II. Antes de emitir una resolución final,
Resoluciones en firme mencionadas; forma de la Secretaría podrá realizar las visitas
aplicar las de veri fic ac i ón q ue c onsi dere
conveniente; celebrará una audiencia
Artículo 89 E. A solicitud de parte interesada, la
pública y otorgará a las partes un
Secretaría le aplicará las resoluciones firmes
plazo para presentar alegatos.
dictadas como consecuencia de un recurso de
revocación, de un juicio de nulidad o de una
resolución de la Secretaría por la que se dé
III. Ter m inado el pro cedim iento de
cumplimiento a un laudo emitido por un mecanismo
examen, la Secretaría someterá a la
alternativo de solución de controversias, siempre
opinión de la Comisión de Comercio
que esa parte interesada se encuentre en el mismo
Exterior el proyecto de resolución
supuesto jurídico que aquella que obtuvo la
final.
resolución favorable.
La parte interesada deberá formular su solicitud
dentro de los 30 días siguientes contados a partir IV. La Secretaría dictará la resolución
de que la resolución respectiva quede firme. final dentro de un plazo máximo de
220 días contados a partir del día
siguiente al de la publicación de la
Cuotas compensatorias; forma en que se lleva resolución de inicio del examen en el
a cabo el inicio del examen de vigencia de Diario Oficial de la Federación,
mediante la cual podrá:
Artículo 89 F. La Secretaría publicará en el Diario
Oficial de la Federación el inicio del examen de
vigencia de cuota compensatoria y notificará a las
a. Determinar la continuación de la
partes de que tenga conocimiento, para que en un
vi genci a de la c uota
plazo de 28 días contados a partir del día siguiente
compensatoria por cinco años
de su publicación en dicho órgano informativo,
adicionales contados a partir de
manifiesten lo que a su derecho convenga.
la fecha de vencimiento. En esta
Transcurrido este plazo, las partes contarán con 8 determinación la Secretaría
días para presentar contraargumentaciones o podrá modificar el monto de la
réplicas a lo manifestado. cuota compensatoria.
Las em pr esas prod uct or as nacio nales ,
exportadoras e importadoras que tengan interés
b. Elim ina r la c uota
jurídico en el resultado del examen, deberán
compensatoria.
presentar la información necesaria que permita a la
autoridad determinar si de eliminarse la cuota
compens atoria se repetiría o continuaría la Durante el tiempo que dure el examen de vigencia
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AJR
continuará el pago de cuotas compensatorias.
TÍTULO VIII
PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Promoción de las exportaciones; objetivo de
la
Artículo 90. La promoción de las exportaciones
tendrá como objetivo la consolidación y la mejoría
cuantitativa y cualitativa de las exportaciones de
productos manufacturados, agroindustriales,
servicios y tecnología mexicanos en los mercados
internacionales. Para ello se concertarán programas
anuales con los organismos representativos de
sectores productivos a fin de realizar una eficaz
asignación de recursos.
Las actividades de promoción de exportaciones
buscarán:
I. Aprovechar los logros alcanzados en
nego c iac ione s c om er cia les
internacionales;
II. Facilitar proyectos de exportación,
con prioridad en el apoyo a la micro,
pequeña y mediana empresa;
III. Contribuir a resolver los problemas
que enfrentan las empresas para
c o nc ur r ir a l os m erc ados
internacionales y establec er un
pr ogram a per m ane nte de
des r egu laci ón y s im plif ic a ción
adm inis tra tiv a en m a ter ia de
exportaciones, incluyendo aquellos
derivados de los mecanismos de
solución de controversias previstos en
los tratados internacionales de los
que México sea parte;
IV. Proporcionar de manera expedita los
servicios de apoyo del comercio
exterior y los beneficios que los
programas oficiales de fomento a las
exportaciones establezcan, y
V. Las demás acciones que señalen
ex pres am ent e otra s leyes o
24
Editorial MPLA
reglamentos.
La Secretaría podrá diseñar mediante acuerdos
publicados en el Diario Oficial de la Federación
mecanismos de coordinación de las actividades de
promoción. La coordinación de la promoción tendrá
por objeto establecer lineamientos generales para
el eficaz desempeño, seguimiento y evaluación de
las actividades de promoción de exportadores.
CAPÍTULO II
INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN
Programas de promoción; forma en que el
Ejecutivo Federal establece los
Artículo 91. El Ejecutivo Federal, por conducto de
la Secretaría, establecerá las medidas y los
mecanismos necesarios para la aplicación de los
programas e instrumentos de comercio exterior, por
lo que en coordinación con las dependencias
competentes, deberá establecer mediante decretos,
pr ogram as de pr om oc i ón vin c ula dos a la
inf raestructur a, c apacitación, coordinac ión,
organización, financiamiento, administración fiscal
y aduanera y modernización de mecanismos de
comercio exterior, siempre y cuando se trate de
prácticas internacionalmente aceptadas.
Asimismo, la Secretaría deberá establecer mediante
acuerdos, aquellas medidas necesarias para la
aplicación de los programas e instrumentos citados
en el párrafo anterior.
Premio nacional de exportación; objetivo del
Artículo 92. El Premio Nacional de Exportación
tendrá por objeto reconocer anualmente el esfuerzo
de los ex port adore s nacio nales y d e l as
instituciones que apoyen la actividad exportadora.
El procedimiento para la selección de los ganadores
del premio, las diferentes categorías del mismo, la
form a de usarlo y las demás disposiciones
relacionadas con el mismo se establecerán en el
reglamento.
TÍTULO IX
INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
CAPÍTULO I
INFRACCIONES Y SANCIONES
ADMINISTRATIVAS
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211206 Ley de Comercio Exterior
Infracciones que sanciona la secretaria; casos ocas ione o al beneficio que se
de obtenga por la divulgación o uso de
Artículo 93. Corresponde a la Secretaría sancionar dicha información.
las siguientes infracciones:
Para los efectos de este artículo, se entenderá por
I. Falsificar datos o documentos, así salario mínimo el general diario vigente en el Distrito
com o om itirlos o alterarlos con Federal al momento de cometerse la infracción.
in tenc ión f raud ulent a o por Para la aplicación de la multa a que se refiere la
negligencia grave en materia de fracción VI de este artículo, la Secretaría tomará en
comprobación de origen, permisos cuenta la gravedad de la infracción, los daños y
previos, cupos y marcado de origen, perjuicios causados, así como los antecedentes,
con multa equivalente a dos tantos circunstancias personales y situación económica del
del valor de la mercancía exportada infractor.
o importada y, a falta de este dato
Las multas a que se refiere este artículo se
por el importe de dos tantos del valor
impondrán independientemente de las sanciones
de la mercancía consignado en el
penales y civiles que corresponda en los términos
documento correspondiente;
de legislación aplicable. Para la imposición de las
multas se deberá oír previamente al presunto
II. Destinar la mercancía importada a un
infractor.
fin distinto a aquel para el cual se
expidió el permiso de importación, en
los casos en los cuales se haya
CAPÍTULO II
establecido este requisito, con multa
RECURSO DE REVOCACIÓN
de dos t anto s del val or de la
mercancía importada;
Recurso de revocación; casos en que se puede
interponer el
III. Proporcionar datos o documentos
Artículo 94. El recurso administrativo de revocación
falsos u omitir los reales o alterarlos
podrá ser interpuesto contra las resoluciones:
para obtener la aplicación del régimen
de cuotas compensatorias o medidas
I. En materia de marcado de país de
de salvaguarda, con multa hasta por
origen o que nieguen per m isos
el valor de la mercancía importada en
previos o la participación en cupos
el período de investigación de que se
de exportación o importación,
trate;
II. En materia de certificación de origen;
IV. Omitir la presentación a la Secretaría
de los documentos o informes en los
III. Q ue de clar en abandon ada o
casos a los que se refiere el artículo
desechada la solicitud de inicio de
55 dentro del plazo señalado en el
los procedimientos de investigación
requerimiento respectivo, con multa
a que se refieren las fracciones II y II
de 180 veces el salario mínimo;
del artículo 52;
V. Derogada.
IV. Q ue dec l aren c onclu ida la
investigación sin imponer cuota
VI. Divulgar información confidencial o
compensatoria a que se refieren la
utilizar esta para beneficio personal,
fracción III del artículo57 y la fracción
en las términos del artículo 80 de esta
III del artículo 59;
Ley o, en relación a los mecanismos
de sol ución d e c o ntro vers ias
V. Q ue dete rm i nen cuot as
es tabl ecido s en las tr atad os o
compensatorias definitivas o los actos
convenios internacionales de los que
que las apliquen;
Méx ico sea par t e, con m ul ta
proporcional al perjuicio que se
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<- MENU
AJR
VI. Por las q ue s e res po nda a las
solicitudes de los interesados a que
se refiere el Artículo 89 A;
VII. Q ue dec lar e n c oncl uida la
investigación a que se refiere el
artículo 61;
VIII. Q ue des ec hen o conc l uyan la
solicitud de revisión a que se refiere
el artículo 68, así como los que
confirmen, modifiquen o revoquen
cuotas compensatorias definitivas a
que se refiere el mismo artículo;
IX. Que declaren concluida o terminada
la investigación a que se refiere el
artículo 73;
X. Q ue dec l aren c onclu ida la
investigación a que se refiere el
artículo 89 B;
XI. Que concluyan la investigación a que
se refiere la fracción IV del artículo
89 F, y
XII. Que impongan las sanciones a que
se refiere esta Ley.
Los recursos de revocación contra las resoluciones
en materia de certificación de origen y los actos
que apliquen cuotas compensatorias definitivas, se
impondrán ante la Secretaría de Hacienda y Crédito
Publico. En los demás casos, el recurso se
interpondrá ante la Secretaría.
Recurso de revocación; objetivo y carácter de
las resoluciones del
Artículo 95. El recurso a que se refiere este capítulo
tiene por objeto revocar, modificar o confirmar la
resolución impugnada y los fallos que se dicten
contendrán la fijación del acto reclamado, los
fundamentos legales en que se apoyen y los puntos
de resolución.
El recurso de revocación se tramitará y resolverá
conforme a lo dispuesto por el Código Fiscal de la
Federación, siendo necesario su agotamiento para
la procedencia del juicio ante el Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa.
Las resoluciones que se dicten al resolver el recurso
de revocación o aquellas que lo tengan por no
26
Editorial MPLA 211206 Ley de Comercio Exterior
interpuesto, podrán ser impugnadas ante el Tribunal la tramitación de estos últimos El emane de los mecanismos alternativos.
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, mediante recurrente estará obligado a dar aviso Las partes interesadas que acudan a
juicio que se substanciará conforme a lo dispuesto de la situación a las autoridades un mecanismo alternativo de solución
en el Código Fiscal de la Federación y la Ley competentes para conocer y resolver de controversias o, en su caso, las
Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y dichos recursos. La suspensión partes interesadas sujetas al pago de
Administrativa. podrá decretarse aún de oficio cuando cuota compensatoria que podría
la autoridad tenga conocimiento por modificarse en virtud de tal mecanismo,
Las resoluciones no recurridas dentro del ámbito
cualquier causa de esta situación, y podrán garantizar las cuotas
establecido en el Código Fiscal de la Federación
compensatorias definitivas en los
se tendrán por consentidas, y no podrán ser
IV. Cuando se interponga el juicio ante términos de la fracción III del artículo
impugnadas ante el Tribunal Federal de Justicia
el Tribunal Federal de Justicia Fiscal 98 de esta Ley. Asimismo, en caso de
Fiscal y Administrativa.
y Administrativa, impugnando la que la cuota compensatoria
resolución dictada al resolver el determinada en las revisiones
Recurso de revocación; reglas a las que no se
recurso de revocación interpuesto administrativas sea menor que la
debe oponer el
contra la determinación de la cuota vigente al momento en que se inicie el
Artículo 96. En relación con el r ec urso de
compensatoria definitiva, impugne mecanismo alternativo de solución de
re vocac ión que se int erpon ga con tr a l as
posteriormente también la resolución controversias, deberán garantizar o
resoluciones y actos a que se refiere la fracción V
que se dicte al resolver el recurso pagar la diferencia entre dichas cuotas
del artículo 94, se estará a lo dispuesto en el artículo
contra los actos de aplicación, deberá en tanto dicho mecanismo no se
95 en lo que no se oponga a las siguientes reglas:
ampliar la demanda inicial dentro del resuelva de forma definitiva, y
término correspondiente para formular
I. Se interpondrá ante la autoridad que
esta última impugnación. III. Se observará lo establecido en el
haya dictado la resolución, o bien,
artículo 51 de la Ley Federal de
contra la que lo ejecute, salvo que en
Procedimiento Contencioso
el mis m o recur s o s e i m pugnen
Mecanismos alternativ os de solución de Administrativo.
am b os , cas o e n el qu e deberá
controversias; casos en que se pueden utilizar
interponerse ante la autoridad que
los Recurso de revocación; casos en que se sujetan
determ inó las cu otas
Artículo 97. En relación a las resoluciones y actos a las reglas señaladas el
compensatorias;
a que se refieren las fracciones IV, V, VI y VIII del Artículo 98. Además de lo dispuesto en los Artículos
Artículo 94, cualquier parte interesada podrá optar 96 y 97, los recursos relacionados con las
II. Si se impugnan ambos, la resolución
por acudir a los mecanismos alternativos de resoluciones a que se alude en las fracciones IV,
del recurso contra la determinación
solución de controversias en materia de prácticas V, VI y VIII del Artículo 94, se sujetarán a las
de cuotas compensatorias definitivas
desleales contenidos en tratados comerciales siguientes reglas:
será de pronunciamiento previo al
internacionales de los que México sea parte. De
corr espondiente a los actos de
optarse por tales mecanismos: I. Cuando dichas resoluciones sean
aplicación. La autoridad competente
recurribles mediante mecanismos
para resolver los primeros enviará
I. No proc ederá e l r ecur so de al tern ati vos de s oluc ión de
copia de la resolución a la autoridad
revocación previsto en el artículo 94 controversias pactados por México en
facultada para resolver los segundos.
ni el juicio ante el Tribunal Federal tratados internacionales, el plazo para
En caso de que se modifique o
de Justicia Fiscal y Administrativa interponer el recurso de revocación no
revoque la determinación de las
contra dichas resoluciones, ni contra empezará a correr sino hasta que
cuotas compensatorias definitivas,
la resolución de la Secretaría dictada haya transcurrido el previsto en el
quedar á s in m ateri a el re curso
como consecuencia de la decisión tratado internacional de que se trate
interpuesto contra los actos de
que emane de dichos mecanismos par a in terp oner el m e canis m o
aplicación de dichas cuotas, sin
alternativos, y se entenderá que la al tern ati vo de sol uci ón de
per jui ci o de que e l in ter esado
parte interesada que ejerza la opción controversias;
interponga recurso contra el nuevo
acepta la resolución que resulte del
acto de aplicación:
mecanismo alternativo de solución de II. Cuando dichas resoluciones sean
controversias; recurribles mediante mecanismos
III. Si se interponen recursos sucesivos
al tern ati vos de s oluc ión de
contra la resolución que determinó la
II. Solo se considerará como final la controversias pactados por México en
cuota compensatoria y contra los
resolución de la Secretaría dictada tratados internacionales, el recurrente
actos de aplicación, se suspenderá
como consecuencia de la decisión que que opte por el recurso de revocación
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AJR
deberá cumplir, además, con las
formalidades previstas en el tratado
o convenio internacional de que se
trate, y
III. Las partes interesadas que acudan
al recurso de revocación, al juicio de
nulidad ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa o a
los mecanism os alternativos de
solución de controversias a que se
refiere esta Ley, podrán garantizar el
pago de las cuotas compensatorias
definitivas, en los términos del Código
Fiscal de la Federación, siempre que
la forma de garantía correspondiente
sea aceptada por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
TRANSITORIOS, 13 de marzo de 2003
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al
día siguiente de su publicación, y será aplicable a
la t ota lidad de las i m por tac iones ,
independientemente de su origen y procedencia,
incluidas las de Estados . Unidos de América y
Canadá.
SEGUNDO. Las disposiciones del Reglamento de
la Ley de Comercio Exterior publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1993,
continuarán aplicándose en todo lo que no se oponga
al presente Decreto, hasta en tanto se expidan las
reformas correspondientes.
TERCERO. Los procedimientos administrativos que
se encuentren en trámite al momento de la entrada
en vigor del presente Decreto, se resolverán en los
términos de la Ley de Comercio Exterior publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 27 de julio
de 1993.
CUARTO. El Ejecutivo Federal en la esfera de sus
atribuciones, establecerá un sistema de alerta
oportuna para informar al Congreso de la Unión
periódicamente sobre la importación de mercancías
vulnerables.
28
Editorial MPLA
México, D.F., a 15 de diciembre de 2002.- Dip.
Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen.
Enrique Jackson Ramírez, Presidente.- Dip. Adrián
Rivera Pérez, Secretario.- Sen. Sara I. Castellanos
Cortés, Secretario.- Rúbricas».
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I
del Artículo 89 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida
publicación y observancia, expido el presente
Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo
Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal,
a los diez días del mes de marzo de dos mil tres.-
Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de
Gobernación, Santiago Creel Miranda.- Rúbrica.
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DE COMERCIO
EXTERIOR. (24 de enero de 2006)
ARTÍCULO ÚNICO. Se Reforman los Artículos 1,
2; 3; el nombre del Título Segundo y de su Capítulo
II; las fracciones II, VIII, IX y XI del Artículo 5;
Artículos 6; 7; 75; 84; 90; 91; 92 y la fracción VI del
Artículo 94; y se Adicionan una fracción VII al
Artículo 4; una fracción XII al Artículo 5, para que la
actual pase a ser XIII; un segundo párrafo al Artículo
6; un Artículo 17 A; un Artículo 20 A, a la Ley de
Comercio Exterior, para quedar como sigue:
.................................
TRANSITORIOS, 24 de enero de 2006
ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará
en vigor al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
ART ÍCULO SEG UNDO. Para ef ectos de lo
dispuesto por la fracción VII, del artículo 4o. de esta
Ley, l as Depend enci as y E nti dades de l a
Administración Pública Federal que administren o
<- MENU
211206 Ley de Comercio Exterior
controlen una restricción o regulación no arancelaría, correspondientes.
deberán desarrollar en un plazo no mayor a 12
meses, contados a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto, un plan de trabajo en el que TERCERO. Los procedimientos administrativos que
es tabl ecer á n r espo nsabl es, m et as, pl azos se encuentren en trámite al momento de la entrada en
comprometidos y además acciones necesarias para vigor del presente Decreto, se resolverán en los
interconectarse electrónicamente con la Secretaría términos de la Ley de Comercio Exterior publicada en
de Economía y con la Secretaría de Hacienda y el Diario Oficial de la Federación el 27 de julio de 1993,
Crédito Público. y de las reformas a dicha ley publicadas en dicho
As im is m o se es tabl ecer á la int erc onexi ón órgano informativo el 13 de marzo de 2003 y 24 de
electrónica con las entidades prevalidadoras enero de 2006.
autorizadas en términos de lo dispuesto por el
artículo 16-A de la Ley Aduanera, a fin de que el
México, D.F., a 12 de diciembre de 2006.- Sen. Manlio
agente o apoderado aduanal estén en posibilidades
Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Jorge
de verificar el cumplimiento con las restricciones o
Zermeño Infante, Presidente.- Sen. Renan Cleominio
regulaciones no arancelarias que correspondan.
Zoreda Novelo, Secretario.- Dip. Ma. Mercedez Maciel
Ortiz, Secretaria.- Rúbricas.»
México, D.F., a 14 de diciembre de 2005.- Sen. En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del
Enrique Jackson Ramírez, Presidente.- Dip. Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados
Heliodoro Díaz Escárraga, Presidente.- Sen. Sara Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y
Isabel Castellanos Cortés, Secretaria.- Dip. Ma. observancia, expido el presente Decreto en la
Sara Rocha Medina, Secretaria.- Rúbricas.» Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a los veinte días del mes
de diciembre de dos mil seis.- Felipe de Jesús
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I
Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de
del Artículo 89 de la Constitución Política de los
Gobernación, Francisco Javier Ramírez Acuña.-
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida Rúbrica.
publicación y observancia, expido el presente
Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo
Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal,
a los veinte días del mes de enero de dos mil seis.-
Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de
Gobernación, Carlos María Abascal Carranza.-
Rúbrica.
TRANSITORIOS, 21 de diciembre de 2006
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación, y será aplicable a la
totalidad de las importaciones, independientemente
de su origen y procedencia, incluidas las de Estados
Unidos de América y Canadá.
SEGUNDO. Las disposiciones del Reglamento de la
Ley de Comercio Exterior publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 30 de diciembre de 1993,
continuarán aplicándose en todo lo que no se oponga
al presente Decreto, hasta que se expidan las reformas
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AJR Editorial MPLA

30
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Reglamento
Ley de Comercio
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 220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
REGLAMENTO DE LA LEY DE
COMERCIO EXTERIOR
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO UNICO
Reglamento de la Ley de Comercio Exterior;
definición de términos utilizados en el
Artículo 1o. Para los efectos de este Reglamento, se
entenderá por:
I. Ley, la Ley de Comercio Exterior;
II. Secretaría, la Secretaría de Economía;
III. Comisión, la Comisión de Comercio Exterior,
y A nivel de directores generales serán analizadas las
IV. Comisión Mixta, la Comisión Mixta para la
Promoción de las Exportaciones.
Cuando este Reglamento se refiera a plazos en días se
entenderán días hábiles y cuando se refiera a meses o
años se entenderán meses o años calendario.
TITULO II
COMISION DE COMERCIO EXTERIOR
CAPITULO I
ESTRUCTURA
COCEX; dependencias y organismos que integran
la
Artículo 2o. La Comisión estará integrada por
representantes de cada una de las siguientes
dependencias:
I. Secretaría de Relaciones Exteriores;
II. Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
III. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales;
IV. Secretaría de Economía;
V. Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y
VI. Secretaría de Salud.
El Secretario de Economía invitará a que formen parte
de esta Comisión a representantes de los órganos
constitucionales autónomos Banco de México y
Comisión Federal de Competencia Económica.
Estos representantes deberán ser designados por los
presidentes de dichos órganos y tener un nivel jerárquico
inmediato inferior. Contarán con los mismos derechos
y obligaciones que los integrantes señalados en el
primer párrafo de este artículo.
COCEX; Niveles jerárquicos y objetivos de las
sesiones de la
Artículo 3o. La Comisión funcionará a dos niveles
jerárquicos, el de subsecretarios y el de directores
generales.
En las sesiones de subsecretarios se analizarán,
definirán y propondrán lineamientos de carácter general
y medidas específicas en materia de comercio exterior.
Además, se resolverán aquellos asuntos que le sean
sometidos por acuerdo tomado en la Comisión a nivel
de directores generales.
medidas específicas que correspondan conforme a los
lineamientos establecidos a nivel de subsecretarios, así
como las propuestas que se considere pertinente elevar
a la Comisión a nivel de subsecretarios.
COCEX; subsecretarios que participan en la
Artículo 4o. Participarán en la Comisión a nivel de
subsecretarios:
I. Por la Secretaría, el Subsecretario de
Industria y Comercio, quien la presidirá, y
ejercerá el voto que corresponde a la
dependencia; el Subsecretario de
Comercio Exterior y el Subsecretario de
Competitividad y Normatividad. El
Presidente de la Comisión a este nivel será
suplido en sus ausencias por los otros
subsecretarios de la Secretaría en el orden
indicado en esta fracción, y
II. Por las demás secretarías a que se refiere
el artículo 2o. de este Reglamento, el
subsecretario designado por la dependencia
correspondiente.
En este nivel fungirá como Secretario Técnico de la
Comisión, el Director General de Comercio Exterior de
la Secretaría, y en su ausencia, será suplido por el
director general que designe el Subsecretario de Industria
y Comercio.
COCEX; directores que participan en la
Artículo 5o. Participarán en la Comisión a nivel de
directores generales:
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AJR
I. Por la Secretaría, el Director General de
Comercio Exterior quien la presidirá, y
ejercerá el voto que corresponde a la
dependencia; un representante con cargo
de director general adscrito a la
Subsecretaría de Comercio Exterior y un
representante con cargo de director general
adscrito a la Subsecretaría de
Competitividad y Normatividad, designados
por el subsecretario correspondiente. El
Presidente de la Comisión a este nivel será
suplido en sus ausencias por el director
general que designe el Subsecretario de
Industria y Comercio, y
II. Por las demás secretarías a que se refiere
el artículo 2o. de este Reglamento, un
representante con cargo de director general
designado por la dependencia
correspondiente.
Asimismo, podrá solicitarse la asistencia de un servidor
público comisionado por el titular de la Administración
General de Aduanas del Servicio de Administración
Tributaria para que funja como asesor de la Comisión
en materia de clasificación arancelaria y nomenclatura.
El Director General de Comercio Exterior de la Secretaría
designará al Secretario Técnico de la Comisión a este
nivel.
CAPITULO II
SESIONES
COCEX; requisitos mínimos para que pueda
sesionar la
Artículo 6o. Para que la Comisión pueda sesionar, se
requerirá la asistencia de por lo menos un representante
de la Secretaría y de la mayoría de las dependencias y
órganos a que se refiere el artículo 2o. de este
Reglamento.
COCEX; tipos de sesiones que tiene la
Artículo 7o. Las sesiones de la Comisión podrán ser
ordinarias o extraordinarias. Las sesiones ordinarias se
convocarán cada seis meses a nivel de subsecretarios
y cada tres meses a nivel de directores generales. Las
sesiones extraordinarias serán convocadas, en cualquier
tiempo, por el Secretario Técnico de la Comisión para
tratar asuntos urgentes o prioritarios.
COCEX; personas que pueden asistir a las sesiones
de la
Artículo 8o. A las sesiones sólo podrán asistir los
representantes de las dependencias y que se
2 3
Editorial MPLA
encuentren acreditados ante la Comisión. Con este fin,
los titulares de éstas deberán comunicar oficialmente
al titular de la Secretaría los nombres y cargos de sus
representantes, titulares y suplentes, para los dos
niveles a que se refiere el artículo 3o. de este
Reglamento.
En las sesiones participarán como invitados
permanentes, únicamente con voz:
I. Procuraduría Federal del Consumidor;
II. Servicio de Administración Tributaria, y
III. Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
Los titulares del organismo descentralizado y de los
órganos administrativos desconcentrados, a que se
refiere este artículo, podrán designar a sus
representantes ante la Comisión y éstos a su vez a sus
respectivos suplentes, los cuales deberán tener un nivel
jerárquico inmediato inferior en ambos casos. Tales
designaciones deberán comunicarse al Secretario de
Economía.
Cuando la Comisión deba tratar asuntos de comercio
exterior que involucren a un sector específico, podrá
invitar a representantes de otras dependencias o
entidades de la Administración Pública Federal y Estatal.
CAPITULO III
FUNCIONES
COCEX; casos en los que tiene que emitir opinión
la
Artículo 9o. Para los efectos del artículo 6o. de la Ley,
la Comisión tendrá a su cargo emitir opinión sobre la
conveniencia de adoptar las siguientes medidas,
previamente a su expedición y durante su vigencia:
I. El establecimiento, aumento, disminución o
eliminación de aranceles o preferencias
arancelarias a la exportación o importación
de mercancías;
II. El establecimiento, modificación o
eliminación de prohibiciones a la
exportación o importación de mercancías;
III. El establecimiento, modificación o
eliminación de medidas de regulación y
restricción no arancelarias a la exportación
o importación de mercancías, así como de
los procedimientos para su expedición;
IV. El establecimiento, modificación o
eliminación de medidas para regular o
restringir la circulación o tránsito de
mercancías extranjeras procedentes del y
destinadas al exterior;
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
V. Los procedimientos de asignación de cupos
de exportación o importación;
VI. El establecimiento, modificación o
eliminación de reglas de origen;
VII. La exigencia del cumplimiento de las
normas oficiales mexicanas por las
autoridades aduaneras en el punto de
entrada de la mercancía al país;
VIII. El establecimiento de medidas de
regulación y restricción no arancelarias de
emergencia, establecidas conforme lo
previsto en el artículo 19 de la Ley;
IX. El establecimiento de medidas de
salvaguarda;
X. El establecimiento de medidas en materia
aduanera que afecten el comercio exterior;
XI. El establecimiento de medidas de
simplificación y eficiencia administrativa en
materia de comercio exterior;
XII. El establecimiento de otras medidas
administrativas de las dependencias y
entidades de la Administración Pública
Federal que tengan como propósito regular
o restringir el comercio exterior del país y
la circulación o tránsito de mercancías
extranjeras;
XIII. Los proyectos de resolución final en
investigaciones en materia de prácticas
desleales de comercio internacional y de
determinación de cuotas compensatorias;
XIV. Los proyectos de resolución en los que
la Secretaría, aceptando el compromiso de
exportadores o gobiernos extranjeros,
suspenda o termine una investigación en
materia de prácticas desleales de comercio
internacional, y
XV. Los criterios en materia de clasificación
arancelaria que proponga la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público conforme a la
Ley de los Impuestos Generales de
Importación y de Exportación.
La Comisión revisará periódicamente las medidas de
regulación y restricción al comercio exterior que se
encuentren vigentes, tales como permisos previos,
cupos máximos, marcado de país de origen,
certificaciones de origen y cuotas compensatorias, a
fin de recomendar las modificaciones a que haya lugar.
Asimismo, le corresponderá ejercer las demás funciones
que le confieran la Ley, este Reglamento y otras
disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Las medidas a que se refiere el primer parrafo del
presente artículo, deberán publicarse en el Diario Oficial
de la Federación.
COCEX; funciones del presidente de la
Artículo 10. En ambos niveles, el Presidente de la
Comisión tendrá las siguientes funciones:
I. Presidir y coordinar las reuniones ordinarias
y extraordinarias de la Comisión, y
II. Encomendar al Secretario Técnico la
elaboración de estudios sobre los asuntos
que se presenten a la Comisión.
COCEX; funciones del Secretario Técnico de la
Artículo 11. En ambos niveles, las funciones del
Secretario Técnico de la Comisión serán las siguientes:
I. Convocar a las sesiones y enviar el orden
del día con la documentación
correspondiente;
II. Someter a la consideración de los miembros
de la Comisión los estudios y propuestas
que se elaboren por parte de la Secretaría;
III. Recibir y presentar a la Comisión los estudios
y propuestas que formulen otras
dependencias y entidades competentes, y
IV. Elaborar las actas de las sesiones y recabar
las firmas.
COCEX; forma de presentar las propuestas y
dependencias y entidades que pueden presentar
propuestas a la
Artículo 12. Las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal podrán presentar
propuestas en el ámbito de su competencia a la
Comisión. Dichas propuestas se deberán presentar a
través del Secretario Técnico con por lo menos cinco
días de anticipación a la fecha de la sesión de la
Comisión en la que pretendan desahogarse, salvo en
caso de que se convoque a sesiones extraordinarias.
CAPITULO IV
ACUERDOS DE LA COMISIÓN
COCEX; procedimiento para emitir acuerdos de la
Artículo 13. En ambos niveles, la Comisión emitirá sus
acuerdos conforme al siguiente procedimiento:
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AJR
I. Se tomará cada acuerdo por mayoría de
votos, una vez que todos los representantes
e invitados presentes hayan expuesto sus
opiniones. Se emitirá un voto por cada una
de las dependencias y órganos
constitucionales autónomos a que se refiere
el artículo 2o. de este Reglamento. En caso
de empate, el Presidente de la Comisión
tendrá voto de calidad;
II. El Secretario Técnico hará constar en el
acta de la sesión cada una de las
opiniones, la votación y el contenido del
acuerdo. El acta deberá ser firmada por
todos los representantes presentes, y
III. Una vez votados todos los asuntos, el
Presidente dará lectura de los acuerdos
tomados y se enviará una copia de éstos a
cada uno de los representantes y a los
titulares de las dependencias y órganos
constitucionales autónomos participantes
en un plazo de quince días.
TITULO III
PERMISOS PREVIOS Y CUPOS DE
EXPORTACION E IMPORTACION
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Permisos previos y cupos; regulación de la facultad
de la Secretaría para otrogar o asignar los
Artículo 14. Las disposiciones de este título reglamentan
la facultad de la Secretaría para otorgar permisos previos
y asignar cupos de exportación o importación de
mercancías.
Permiso previo y certificado de cupo; definición
de
Artículo 15. Para efectos de este Reglamento, se
entiende por:
I. Permiso previo de exportación o
importación, el instrumento expedido por
la Secretaría para realizar la entrada o salida
de mercancías al o del territorio nacional, y
II. Certificado de cupo, el instrumento expedido
por la Secretaría para asignar un cupo
máximo o arancel-cupo a la exportación o
importación.
Cuando en este título se haga mención a permiso se
entenderá el perm iso previo de exportación o
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Editorial MPLA
importación y cuando se haga mención a certificado se
entenderá el certificado de cupo correspondiente a un
cupo de exportación o importación.
Arancel-cupo; disposiciones que se aplicarán
tratándose de
Artículo 16. Las disposiciones de este Reglamento que
se refieren a cupos de exportación o importación se
aplicarán también a los montos de mercancías que,
dentro de un arancel-cupo, se exporten o importen a un
nivel arancelario preferencial.
CAPITULO II
PERMISOS PREVIOS
Permiso previo; forma de presentar y datos que
debe contener la solicitud para obtener un
Artículo 17. La solicitud para el otorgamiento de un
permiso, su prórroga o su modificación se presentará
ante la Secretaría en el formato oficial que ésta
determine. La información que deberá contener el formato
será, entre otra, la siguiente:
I. Nombre o razón social y actividad o giro
principal del solicitante;
II. Régimen que se solicita, ya sea de
exportación o importación;
III. Fracción arancelaria y descripción detallada
de la mercancía;
IV. Cantidad y valor solicitado;
V. País de origen o destino, y
VI. En su caso, especificaciones técnicas de
la mercancía y documentación que la
identifique.
Medios electrónicos; presentación de trámites
mediante
Artículo 17A. Los trámites relacionados con la
importación, exportación y tránsito de mercancías, así
como regulaciones y restricciones no arancelarias,
deberán presentarse mediante medios electrónicos en
términos de la legislación aplicable en la materia. En
caso de resultar necesario, para la atención de dichos
trámites la Secretaría se coordinará con la dependencia,
órgano o entidad que corresponda.
Permiso previo; requisitos del interesado en obtener
un
Artículo 18. Para presentar cada solicitud y recoger el
permiso respectivo el interesado o su representante
deberán satisfacer los requisitos que establezcan la
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Ley y este Reglamento y acreditarse fehacientemente
ante la Secretaría.
Permiso previo; facultad de la Secretaría de
solicitar información al interesado en obtener un
Artículo 19. Una vez presentada la solicitud, la
Secretaría podrá requerir información o documentación
adicional al solicitante, quien tendrá un plazo de cinco
días para proporcionarla. De no cumplirse el
requerimiento dentro del plazo señalado, la solicitud se
tendrá por no presentada.
Permiso previo; plazo que tiene la Secretaría para
resolver las solicitudes de
Artículo 20. La Secretaría resolverá la solicitud de
permiso o prórroga del mismo dentro de los quince días
posteriores a la fecha de su aceptación a trámite.
Transcurrido dicho plazo, el interesado deberá
presentarse ante la Secretaría dentro de los cinco días
siguientes para conocer la decisión y reclamar su
derecho.
Permisos automaticos; posibilidad de que la
Secretaría sujete la exportación o importación a,
y objeto de los
Artículo 21. La Secretaría podrá sujetar la exportación
o importación de mercancías al requisito de permiso
automático, para efectos de llevar un registro de las
operaciones de comercio exterior, siempre y cuando no
exista otro procedimiento administrativo que permita la
supervisión y seguimiento de dichas operaciones de
manera más ágil. La Secretaría aprobará los permisos
automáticos a todas las personas físicas o morales que
reúnan los requisitos legales para efectuar operaciones
de comercio exterior.
Permiso previo; datos que debe contener el
Artículo 22. El permiso especificará, entre otros, los
siguientes datos: el régimen, ya sea de exportación o
importación; el nombre del beneficiario; la fracción
arancelaria; la descripción del producto; así como el
valor y cantidad que se autorice importar o exportar y el
periodo de vigencia, los que deberán guardar una relación
congruente entre sí a fin de no obstaculizar la utilización
del permiso. Los permisos no serán transferibles.
Permiso previo; requisitos para solicitar
modificación o prorrogas del
Artículo 23. El titular de un permiso o su representante
legal podrá solicitar su modificación o prórrogas, siempre
y cuando el mismo esté vigente al presentar la solicitud
y se utilice el formato oficial.
Las modificaciones sólo procederán si se refieren al valor
de la mercancía, el país de procedencia o destino, o la
descripción del producto sin que se altere su naturaleza.
Permiso previo; caso en que las aduanas pueden
autorizar prorrogas del
Artículo 24. Las aduanas podrán autorizar una o más
prórrogas automáticas sobre la vigencia original del
permiso de importación, siempre que el interesado
demuestre que el embarque de la mercancía se realizó
durante el periodo de vigencia del mismo. El plazo de la
prórroga será de 30 días si la mercancía llega por vía
marítima o de siete días si ingresa al país por otra vía.
Permiso previo en el caso señalado; requisitos de
los importadores y exportadores para obtener el
Artículo 25. Los exportadores o importadores que
hubieran fincado el pedido de mercancías que no se
encontraban sujetas a restricciones, tendrán derecho a
obtener el permiso correspondiente durante el mes
siguiente a la fecha en que la restricción se haya
publicado en el Diario Oficial de la Federación, siempre
que demuestren fehacientemente que:
I. Habían pagado el pedido u otorgaron carta
de crédito irrevocable respecto al mismo, o
II. El producto se encontraba en tránsito para
ser trasladado a su destino.
CAPITULO III
CUPOS
Cupo; momento en el que entra en vigor y requisitos
que debe de cumplir para ser publicados el
Artículo 26. Los instrumentos a través de las cuales
se establezcan cupos se publicarán en el Diario Oficial
de la Federación, debiendo contener los siguientes
datos:
I. El producto sujeto al cupo de que se trate;
II. La cantidad, volumen o valor del cupo;
III. El periodo de vigencia del cupo y, en su
caso, del permiso correspondiente, y
IV. El procedimiento de asignación y los
requisitos que deberán cubrir los
interesados.
Cupo por medio de licitación; obligaciones de la
Secretaría al asignar el
Artículo 27. Cuando un cupo de exportación o
importación se asigne por medio de licitación pública,
la Secretaría:
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AJR
I. Publicará la convocatoria correspondiente
en el Diario Oficial de la Federación, por lo
menos cinco días antes de que inicie el
periodo de registro, y
II. Pondrá a disposición de los interesados,
en la fecha en que se indique en la
convocatoria, las bases conforme a las
cuales se regirá la licitación pública.
Cupo; datos que debe contener la convocatoria
para asignar el
Artículo 28. La convocatoria contendrá, como mínimo,
los siguientes datos:
I. La descripción del cupo y su monto y, en
su caso, el monto máximo que cada
interesado podrá obtener;
II. El lugar, fecha y horario en que se
proporcionarán las bases de la licitación y
su costo, y
III. El lugar, fecha y hora para la celebración
del acto de apertura de posturas y de su
adjudicación.
Cupo; datos que debe contener la licitación publica
que pretenda asignar el
Artículo 29. Las bases de la licitación pública
especificarán información referente a:
I. El cupo objeto de la licitación pública;
II. El monto a licitar;
III. Los requisitos para participar en la licitación
pública;
IV. El periodo y lugar para presentar posturas;
V. El lugar, día y hora para celebrar el acto de
apertura de posturas;
VI. La garantía;
VII. Los criterios de adjudicación;
VIII. El periodo de vigencia del certificado, y
IX. Los demás datos que la Secretaría
considere necesarios.
Cupo; personas que deben estar presentes durante
el acto de adjudicación de el
Artículo 30.- El acto de adjudicación se llevará a cabo
en presencia de representantes de las secretarías de
Economía y de Hacienda y Crédito Público y, en su
caso, de la dependencia competente, pudiéndose invitar
a un representante del Órgano Interno de Control en la
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Editorial MPLA
Secretaría de Economía
Cupo por otros procedimientos; posibilidad
Artículo 31. Cuando la Secretaría lo juzgue necesario,
en los términos del segundo párrafo del artículo 24 de la
Ley, podrá asignar un cupo a la exportación o importación
por medio de procedimientos distintos a la licitación
pública.
En los casos en que los cupos se asignen de manera
directa o en el orden en que los importadores lleguen a
la aduana, la Secretaría podrá establecer topes
individuales máximos de valor, cantidad o volumen para
determinada mercancía de exportación o importación.
Cupo; datos que debe contener el certificado de
adjudicación del
Artículo 32. Una vez realizado el acto de adjudicación,
la Secretaría expedirá el certificado correspondiente al
beneficiario de un cupo. El certificado especificará, entre
otros, los siguientes datos: el régimen, ya sea de
exportación o importación; el nombre del beneficiario;
la descripción del cupo; el monto que ampara el
certificado, y su periodo de vigencia.
Cupo: plazos en que se expide el certificado de
adjudicación del
Artículo 33. La Secretaría expedirá el certificado en los
siguientes plazos:
I. Dentro de los cinco días posteriores a la
publicación de resultados en el caso de
licitación pública, y
II. Dentro de los siete días posteriores a la
fecha en que se hayan aportado todos los
elementos requeridos, en el caso de
asignación directa.
Cupo no reclamado; forma en la que la Secretaría
procede cuando se trate de un certificado de
adjudicación de
Artículo 34. La Secretaría asignará el monto del cupo
que amparen los certificados que los ganadores de una
licitación pública no hayan reclamado en el plazo
determinado en las bases.
Cupo por asignación directa; obligación del
interesado cuando se trata de
Artículo 35. Tratándose de asignación directa, una vez
transcurrido el plazo a que se refiere la fracción II del
artículo 33 de este Reglamento, el interesado deberá
presentarse ante la Secretaría dentro de los cinco días
siguientes para conocer la decisión y reclamar su
derecho. En el caso de la parte final del artículo 31 del
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
presente Reglamento, la Secretaría establecerá la forma
en que se reconocerá que la operación se hizo al amparo
del cupo.
Cupo; opción de transferir el certificado de
adjudicación de
Artículo 36. Los certificados otorgados por medio de
licitación pública serán nominativos y podrán transferirse.
Cuando el titular de un certificado lo transfiera, el
interesado en obtener la titularidad del mismo deberá
informar por escrito a la Secretaría dicho acto y le
solicitará la expedición de un nuevo certificado. La
Secretaría podrá evaluar la conveniencia de las
transferencias con el objeto de prevenir y evitar prácticas
monopólicas uobstáculos al comercio, en los términos
de la ley en la materia.
TITULO IV
PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO
INTERNACIONAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Mercancías idénticas y similares; definición de
Artículo 37. Para los efectos de este Reglamento se
entenderá por:
I. Mercancías idénticas, los productos que
sean iguales en todos sus aspectos al
producto investigado, y
II. Mercancías similares, los productos que,
aun cuando no sean iguales en todos los
aspectos, tengan características y
composición semejantes, lo que les permite
cumplir las mismas funciones y ser
comercialmente intercambiables con los
que se compara.
CAPITULO II
IMPORTACIONES EN CONDICIONES DE
DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS
Margen de discriminación de precios; definición
de
Artículo 38. El margen de discriminación de precios de
la mercancía se definirá como la diferencia entre suvalor
normal y suprecio de exportación, relativa a este último
precio.
Monto de la subvención; metodología para calcular
el
Artículo 38A Para efectos del artículo 38 de la Ley, el
monto de la subvención se calculará en función del
beneficio obtenido por el receptor.
La metodología para calcular el monto de la subvención
en función del beneficio obtenido, podrá considerar las
condiciones y características particulares de cada
subvención, del país que la otorga; así como, si existe
una investigación por discriminación de precios para la
misma mercancía. La citada metodología deberá
considerar las directrices establecidas en el artículo 14
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la Organización Mundial del
Comercio.
Por regla general, cuando la subvención se conceda a
la producción, el valor total del beneficio se asignará
con base en la producción o las ventas; en caso de que
la subvención se conceda a la exportación, dicho
beneficio se asignará con base en las ventas de
exportación del producto del que se trate.
Cuando la subvención se conceda para la adquisición,
presente o futura, de activo fijo, el beneficio se asignará
a lo largo de un periodo que corresponda al de la
depreciación normal de dicho activo fijo en la industria
de que se trate.
Cuando la subvención no pueda vincularse a la
adquisición de activo fijo, el importe del beneficio
obtenido durante el periodo de investigación, deberá
atribuirse a dicho periodo, salvo que existan
circunstancias especiales que justifiquen la atribución
a un periodo diferente.
Margen de discriminación de precios por tipo de
mercancía; caso en el que se determina el
Artículo 39. En el caso de que el producto investigado
comprenda mercancías que no sean físicamente iguales
entre sí, el margen de discriminación de precios se
estimará por tipo de mercancía, de tal forma que el valor
normal y el precio de exportación involucrados en cada
cálculo correspondan a bienes análogos. Por regla
general, los tipos de mercancía se definirán según la
clasificación de productos que se reconozca en el
sistema de información contable de cada empresa
exportadora.
Cuando el margen de discriminación de precios se
calcule por tipo de mercancía, el margen para el producto
investigado se determinará como el promedio ponderado
de todos los márgenes individuales que se hayan
estimado. Esta ponderación se calculará conforme a la
participación relativa de cada tipo de mercancía en el
volumen total exportado del producto durante el periodo
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AJR
de investigación.
Valor normal y precio de exportación; forma de
calcular el
Artículo 40. En términos generales, tantoel valor normal
comoel preciode exportación se calcularán conforme
a las cifras obtenidas de los promedios ponderados que
se hayan observadodurante el periodode investigación.
Cuando el valor normal se determine sobre la base de
los precios a que se refiere el artículo 31 de la Ley,
éstos se ponderarán según la participación relativa que
tenga cada transacción en el volumen total de ventas
en el país de origen o de exportación a un tercer país,
según corresponda.
En el casode que el valor normal se establezca a partir
del valor reconstruido, los costos de producción que se
hayan estimadopara subperiodos dentrodel periodode
investigación se ponderarán según la participación
relativa que tenga la producción de cada subperiodoen
el volumen total producido.
Los precios de exportación se ponderarán según la
participación relativa que tenga cada transacción en el
volumen total exportado.
Margen de discriminación de precios sobre la base
de una muestra; caso en el que se determina el
Artículo 41. Cuando, a juiciode la Secretaría, el número
de tipos de mercancía ola cantidad de transacciones a
investigar sea excepcionalmente grande, el margen de
discriminación de precios podrá determinarse sobre la
base de una muestra representativa. En ambos casos,
las muestras deberán seleccionarse conforme a criterios
estadísticos generalmente aceptados.
Valor normal; caso en que las ventas no son
comparables para poder calcular el
Artículo 42. Para los efectos del párrafo segundo del
artículo 31 de la Ley, cuando la mercancía idéntica o
similar no sea objeto de ventas en el curso de
operaciones comerciales normales en el mercado interno
del país exportador o cuando, a causa de una situación
especial del mercado o del bajo volumen de las ventas
en el mercado interno del país exportador, tales ventas
no permiten una comparación válida, el margen de
discriminación de precios se determinará mediante
comparación con un precio comparable del producto
similar cuando éste se exporte a un tercer país
apropiado, a condición de que este precio sea
representativo, o con el costo de producción en el país
de origen más una cantidad razonable por concepto de
gastos administrativos, de venta y de carácter general,
así como por concepto de beneficios.
Se considerará una cantidad suficiente para determinar
el valor normal de las mercancías, las ventas del
8 9
Editorial MPLA
producto similar destinado al consumo en el mercado
interno del país exportador si dichas ventas representan
el 5 por ciento o más de las ventas del producto
exportado a México; será aceptable una proporción
menor cuando existan pruebas que demuestren que las
ventas en el mercado interno, aunque representen esa
menor proporción, son de magnitud suficiente para
permitir una comparación adecuada.
Valor normal; caso en que no se toman las ventas
con pérdidas para el cálculo del
Artículo 43. Para efectos de lo dispuesto por el segundo
párrafo del artículo 32 de la Ley, cuando el solicitante
pida la exclusión correspondiente, deberá aportar la
información que la justifique. En estos casos, la
Secretaría podrá tener en cuenta el hecho que, durante
el periodo de investigación, los precios de venta o los
costos y gastos hayan sido excepcionalmente bajos o
altos.
Las ventas de la mercancía idéntica o similar en el
mercado interno del país exportador, o las ventas a un
tercer país a precios inferiores a los costos unitarios,
fijos y variables, de producción más los gastos
administrativos, de venta y de carácter general, podrán
considerarse no realizadas en el curso de operaciones
comerciales normales por razones de precio, y podrán
no tomarse en cuenta en el cálculo del valor normal,
únicamente si se determina que esas ventas se han
efectuado durante un periodo prolongado en cantidades
sustanciales y a precios que no permiten recuperar todos
los costos dentro de un plazo razonable. Si los precios
inferiores a los costos unitarios, en el momento de la
venta, son superiores al promedio ponderado de los
costos unitarios correspondientes al periodo objeto de
investigación, se considerará que esos precios permiten
recuperar los costos dentro de un plazo razonable.
El periodo prolongado de tiempo deberá ser
normalmente de un año, y nunca inferior a seis meses.
Se considerará que se habrán efectuado ventas a
precios inferiores a los costos unitarios en cantidades
sustanciales, cuando las autoridades establezcan que
el promedio ponderado de los precios de venta de las
operaciones consideradas para la determinación del
valor normal, es inferior al promedio ponderado de los
costos unitarios, o que el volumen de las ventas
efectuadas a precios inferiores a los costos unitarios,
no representa menos del 20 por ciento del volumen
vendido en las operaciones consideradas para el cálculo
del valor normal.
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Vinculación; forma de actuar de la Secretaría
cuando los costos y gastos señalados sean
afectados por existir una
Artículo 44. El costo de producción, los gastos
generales y el margen de utilidad deberán corresponder
a operaciones comerciales normales.
En lo relativo al costo de producción, cuando los
materiales y componentes se compren a proveedores
vinculados en los términos del artículo 61 de este
Reglamento, la parte interesada deberá probar que los
precios de estas transacciones son semejantes a los
de las operaciones de compra con partes no vinculadas.
Si los precios de adquisición de partes vinculadas
resultan ser inferiores a los precios de operaciones de
compra con partes no vinculadas, para efecto de los
cálculos del costo de producción, los primeros se
reemplazarán por los segundos.
Cuando sólo se hayan efectuado compras a proveedores
vinculados, los precios de adquisición se compararán
contra los precios a los que los proveedores vinculados
hayan vendido los mismos materiales y componentes
a empresas no vinculadas. Si este segundo método no
es practicable, los precios de operaciones de compra
con partes no vinculadas se obtendrán mediante
cualquier otro método de investigación económica y con
base en los hechos de que se tenga conocimiento.
Costos y gastos señalados; definición de
Artículo 45. Para los efectos de este Reglamento, se
entenderá por:
I. Costos y gastos directos, los que son
específicos al producto investigado;
II. Costos y gastos indirectos, los que son
comunes a diversos productos de la
empresa exportadora, incluyendo el
investigado;
III. Costos y gastos fijos, aquellos en los que
se incurre independientemente de que se
produzca o venda, y
IV. Costos y gastos variables, los que resultan
de la producción y venta.
Valor reconstruido; forma en que determinan los
costos de producción, otros gastos y costos para
calcular el
Artículo 46. Para los efectos de la fracción II del artículo
31 de la Ley, se aplicarán las siguientes reglas:
I. El costo de producción incluirá el costo de
los materiales y componentes directos, el
costo de la mano de obra directa y los
gastos indirectos de fabricación. A su vez,
los gastos indirectos de fabricación deberán
incluir:
A. El costo de materiales y
componentes indirectos;
B. El costo de la mano de obra
indirecta;
C. El costo de la energía, incluyendo
electricidad y combustibles;
D. La depreciación de activos
destinados a la producción, y
E. Los demás gastos indirectos que
sean aplicables.
El costo de producción deberá obtenerse mediante el
costo promedio ponderado incurrido en todas las
plantas, de cada exportador, que fabriquen las
mercancías bajo investigación.
Por regla general, el costo de empaque se considerará
parte del costo de producción;
II. Para la determinación de los gastos
generales se deberán considerar los de
administración y ventas, los financieros y
demás gastos no distribuibles de manera
directa, incluyendo los concernientes a
investigación y desarrollo y la depreciación
de activos no destinados a la producción;
III. Los costos y gastos indirectos se
distribuirán al producto investigado de
manera proporcional. En particular, los
métodos de prorrateo deberán asignar al
producto investigado una contribución
proporcional en cada uno de los costos y
gastos indirectos. La Secretaría conciliará
la información contable de que se disponga
con el fin de comprobar que, de sumarse la
participación asignada al producto
investigado con las que se hayan
determinado para los productos no
investigados, cada uno de los costos y
gastos indirectos se absorbería totalmente
o parcialmente.
Los métodos de asignación deberán
mostrar una relación evidente y
razonablemente verificable entre el costo o
gasto a distribuir y la base de prorrateo que
se aplica;
IV. En lo relativo a gastos generales que no
sean asignables directamente al producto
investigado, cuando la información contable
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de que se disponga distribuya una parte de
dichos gastos a nivel departamental y otra
a nivel corporativo, ambos rubros se
prorratearán al producto investigado
preferentemente sobre la base del costo de
ventas.
En el segundo caso, la asignación de gastos generales
al producto investigado deberá ser equivalente l gasto
general observado en promedio para todos los productos
de la empresa. Para efectos de este cálculo, los gastos
generales deberán normalizarse en términos del costo
de ventas. Los gastos generales promedio se estimarán
dividiendo los gastos generales entre el costo de ventas,
según las cifras que se reporten en los estados
financieros de la empresa. Los gastos generales
atribuibles al producto investigado se determinarán
multiplicando el factor resultante por el costo de ventas
específico a dicho producto;
V. Tanto el costo de producción como los
gastos generales deberán incluir todos sus
componentes fijos y variables.
Los costos relativos a la ociosidad de los factores de
producción se considerarán como costos fijos y, según
sea el caso, se asignarán directamente al producto
investigado o se distribuirán a éste de manera
proporcional;
VI. Los cargos por depreciación deberán incluir
tanto la depreciación de activos en uso,
como la depreciación de activos fuera de
uso;
VII. En términos generales, las recuperaciones
de costos y gastos deberán deducirse de
los rubros a los que correspondan;
VIII. Los gastos financieros deberán estimarse
en términos netos, excluyendo los ingresos
financieros que no estén relacionados con
las actividades normales de las empresas,
como los que se deriven de inversiones
permanentes o a largo plazo;
IX. Todos los gastos generales reconocidos
en el ejercicio social que corresponda al
periodo de investigación deberán tomarse
en cuenta. Sin embargo, dichos gastos
deberán prorratearse al periodo de
investigación de manera proporcional.
Como excepción a la regla anterior, los gastos
reconocidos en un ejercicio social podrán distribuirse a
través de un periodo más amplio, cuando:
10
Editorial MPLA
A. La naturaleza del gasto en cuestión
justifique este procedimiento, y
B. La Secretaría cuente con información
contable de años anteriores que le
permita incluir en los gastos del
periodo de investigación una
participación en gastos previamente
incurridos que deban distribuirse de
manera análoga;
X. La Secretaría podrá excluir aquellos gastos
generales que sean de naturaleza
extraordinaria, es decir, que ocurran de
manera fortuita o infrecuente, representen
esencialmente una pérdida del capital
contable y no estén relacionados con la
generación de ingresos. Esta exclusión se
considerará excepcionalmente;
XI. Por regla general, el margen de utilidad no
será superior al que se obtenga
normalmente en la venta de productos de
la misma categoría genérica en el país de
origen.
Cuando el margen de discriminación de precios se
estime por tipo de mercancía, para efectos del cálculo
del margen de utilidad, se entenderá como categoría
genérica los tipos de mercancía para los cuales el valor
normal se determine según los precios internos. En
particular, el margen de utilidad se estimará según el
margen de utilidad promedio ponderado observado en
las ventas internas que sirvan de base para establecer
valores normales a partir de precios.
Si este método no fuera aplicable porque ningún valor
normal por clase de mercancía se determine sobre la
base de precios, se entenderá como categoría genérica
la primera categoría de bienes, según los sistemas de
información contable de la empresa, que contenga al
producto investigado y con respecto a la cual existan
cifras de utilidades.
Cuando la información contable de que se disponga sólo
refiera utilidades a nivel corporativo, la empresa en su
conjunto se considerará como categoría genérica. En
estos casos, el margen de utilidad para el producto
investigado deberá ser equivalente al margen promedio
observado para todos los productos de la empresa. En
particular, el margen promedio se deberá calcular
dividiendo las utilidades, antes de su afectación por
impuestos directos y por participación de terceros sobre
éstas, entre el costo de ventas, conforme a los datos
corporativos. La utilidad atribuible al producto investigado
se determinará multiplicando el margen promedio
resultante por el costo de ventas específico a dicho
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
producto.
Los métodos descritos en los párrafos anteriores deberán
descartarse cuando se obtenga un margen de utilidad
que no refleje una condición de largo plazo, sino una
situación transitoria o coyuntural. En estos casos, el
margen de utilidad deberá calcularse sobre la base de
información financiera adicional a la que corresponda
estrictamente al periodo de investigación; si este último
procedimiento no fuera satisfactorio, la Secretaría
determinará el margen de utilidad mediante cualquier
otro método de investigación económica y contable, así
como con base en los hechos de que se tenga
conocimiento, y
XII. Para efectos de comparar la suma de
costos y gastos con los precios internos,
y de comparar el valor reconstruido con los
precios de exportación, la Secretaría podrá
considerar los desfasamientos entre la
producción y las ventas que resulten
relevantes.
Para efecto del cálculo de los conceptos anteriores, la
Secretaría admitirá como válidos los principios de
contabilidad generalmente aceptados que prevalezcan
en el país de origen siempre y cuando éstos no
contravengan la legislación en materia de prácticas
desleales de comercio internacional y otras
disposiciones legales que resulten aplicables.
Comercializadoras; forma de determinar el costo
de producción de las empresas
Artículo 47. Derogado.
Economía centralmente planificada y país sustituto;
definición de
Artículo 48. Para los efectos del artículo 33 de la Ley,
se entenderá por economías centralmente planificadas
las economías que no sean de mercado,
independientemente del nombre con el que se les
designe, cuyas estructuras de costos y precios no
reflejen principios de mercado, o en las que las empresas
del sector o industria bajo investigación tengan
estructuras de costos y precios que no se determinen
conforme a dichos principios.
Para determinar si una economía es de mercado, se
tomarán en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
que la moneda del país extranjero bajo investigación
sea convertible de manera generalizada en los mercados
internacionales de divisas; que los salarios de ese país
extranjero se establezcan mediante libre negociación
entre trabajadores y patrones; que las decisiones del
sector o industria bajo investigación sobre precios,
11
costos y abastecimiento de insumos, incluidas las
materias primas, tecnología, producción, ventas e
inversión, se adopten en respuesta a las señales de
mercado y sin interferencias significativas del Estado;
que se permitan inversiones extranjeras y coinversiones
con firmas extranjeras; que la industria bajo investigación
posea exclusivamente un juego de libros de registro
contable que se utilizan para todos los efectos, y que
son auditados conforme a principios de contabilidad
generalmente aceptados; que los costos de producción
y situación financiera del sector o industria bajo
investigación no sufren distorsiones en relación con la
depreciación de activos, deudas incobrables, comercio
de trueque y pagos de compensación de deudas, u otros
factores que se consideren pertinentes.
Por país sustituto se entenderá un tercer país con
economía de mercado similar al país exportador con
economía que no sea de mercado. La similitud entre el
país sustituto y el país exportador se definirá de manera
razonable, de tal modo que el valor normal en el país
exportador, pueda aproximarse sobre la base del precio
interno en el país sustituto. En particular, para efectos
de seleccionar al país sustituto, deberán considerarse
criterios económicos tales como la similitud de los
procesos de producción, la estructura del costo de los
factores que se utilizan intensivamente en dicho
proceso, correspondientes al producto investigado o,
de no ser posible, al grupo o gama más restringido de
productos que lo incluyan tanto en el país de origen
como en el país sustituto.
La mercancía sobre la cual se determine el valor normal
deberá ser originaria del país sustituto. Cuando el valor
normal se determine según el precio de exportación del
país sustituto a un tercero, dicho precio deberá referirse
a un mercado distinto a México. De no existir ningún
país sustituto con economía de mercado en el cual se
produzcan mercancías idénticas o similares a las
exportadas por el país con economía que no sea de
mercado podrá considerarse como país sustituto el
propio mercado mexicano.
Valor normal con forme al precio de mercado del
país de origen; forma de determinar el
Artículo 49. Cuando, en los términos del segundo párrafo
del artículo 34 de la Ley, el valor normal se determine
conforme al precio de mercado del país de origen, el
precio de exportación deberá llevarse a la misma base.
Precio de exportación cuando existe vinculación;
forma de determinar el
Artículo 50. Cuando el exportador y el importador estén
vinculados por alguna de las formas a que alude el
artículo 61 de este Reglamento o existan arreglos
compensatorios entre ambos, el precio de exportación
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se podrá calcular conforme a lo dispuesto por el artículo
35 de la Ley.
En este caso, se deberán deducir todos los gastos
incurridos entre la exportación y la reventa, incluidos
los pagos por impuestos y aranceles en el país
importador, así como los márgenes de utilidad por
importación y distribución.
Valor normal; precios que se toman en cuenta para
el cálculo del
Artículo 51. En los casos en que el valor normal se
determine sobre la base de los precios a que se refiere
el artículo 31 de la Ley, se utilizarán los precios
efectivamente pagados o por pagar por el comprador,
incluyendo los descuentos sobre precios de lista, las
bonificaciones y los reembolsos. La misma disposición
se observará en el cálculo de los precios de exportación
a México. Esta determinación es independiente del
ajuste por cantidades a que se refiere el artículo 55 de
este Reglamento.
Precio de exportación y el valor normal; otros
ajustes a realizar para que sean comparables el
Artículo 52. Además de los ajustes a que se refiere el
artículo 36 de la Ley, las diferencias relativas a niveles
de comercio también se ajustarán en la medida en que
no hayan sido tomadas en consideración de otra forma.
Valor normal; ajustes que solo se pueden realizar
al calcular el
Artículo 53. Para los efectos de lo dispuesto en el
artículo 36 de la Ley, los ajustes por diferencias en
términos y condiciones de venta se efectuarán tanto
sobre el valor normal como sobre el precio de
exportación. Por su parte, los ajustes por diferencias
en cantidades, diferencias físicas y diferencias en cargas
impositivas se efectuarán exclusivamente sobre el valor
normal.
Precio de exportación y el valor normal; ajustes
admisibles para que sean comparables el
Artículo 54. Las diferencias entre valor normal y precio
de exportación con respecto a términos y condiciones
de venta serán motivo de ajuste siempre que dichas
diferencias se relacionen directamente con los mercados
bajo investigación. Los gastos ajustables deberán ser
incidentales a las ventas y formar parte del precio de
éstas. Los ajustes admisibles incluirán los siguientes
rubros:
I. Cargos por embalaje;
II. Cargos por transporte, incluyendo fletes y
seguros, maniobras fuera de planta,
12
Editorial MPLA
derechos portuarios y gastos aduanales;
III. Gastos de crédito;
IV. Pagos por comisiones, y
V. Pagos por servicios posteriores a la venta
tales como asistencia técnica,
mantenimiento y reparaciones.
Los salarios pagados a vendedores serán ajustables en
la medida en que representen gastos variables de la
empresa y sean análogos al pago de comisiones.
Los ajustes anteriores se realizarán restando al valor
normal y al precio de exportación los montos que
correspondan en cada caso.
Por regla general, no se efectuarán ajustes por
diferencias en cuanto a gastos de carácter general,
incluidos los referentes a investigación y desarrollo.
Valor normal; criterios para ajustar, debido a
diferencias en cantidades, el
Artículo 55. La Secretaría ajustará el valor normal por
diferencias en cantidades con respecto al precio de
exportación de acuerdo con los siguientes criterios:
I. Cuando los precios varíen inversamente con
respecto a las cantidades vendidas, ya sea
en términos de transacciones individuales
o de volúmenes acumulados por cliente,
tanto el valor normal como el precio de
exportación deberán estimarse sobre la
base de operaciones por cantidades
semejantes. En estos casos, el margen de
discriminación de precios deberá
corresponder al margen promedio
ponderado de los márgenes específicos a
cada estrato;
II. Cuando los precios varíen inversamente con
respecto a las cantidades vendidas, ya sea
en términos de transacciones individuales
o de volúmenes acumulados por cliente, y
algunas ventas internas no sean por
cantidades semejantes a las de las ventas
de exportación, el valor normal se calculará
sobre todas las ventas internas, una vez
que se hayan cancelado las diferencias
entre los precios internos derivadas de
diferencias en cantidades. En particular, los
precios de las ventas internas no
comparables a las ventas de exportación
se harán homólogos a los precios de las
ventas internas comparables por medio de
ajustar la diferencia que exista entre ambos;
III. Cuando el exportador solicite se tomen en
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
cuenta los ajustes previstos en alguna de
las dos fracciones anteriores, se aplicarán
las siguientes reglas:
A. Las ventas internas comparables a las
de exportación deberán ser habituales
y representativas del mercado del país
de origen. Para efectos de este
artículo, por ventas habituales se
entenderán aquellas que se hayan
efectuado en forma recurrente durante
el periodo de investigación, y
B. El esquema de precios diferenciados
por cantidades deberá ser
instrumentado en forma consistente,
por lo cual no deben observarse ventas
internas durante el periodo de
investigación cuyos precios sean
incongruentes con dicho esquema.
Cuando los métodos de ajuste por cantidades previstos
en las fracciones I y II de este artículo no sean
practicables, la Secretaría podrá realizar el ajuste
conforme a los hechos de que tenga conocimiento y
sobre la base de la información disponible.
Valor normal si no hay mercancías idénticas y por
tanto los precios varían; forma de calcular el
Artículo 56. Cuando los precios varíen en función a las
características físicas de las mercancías vendidas, y
algunas mercancías vendidas en el país de origen no
sean físicamente iguales a las mercancías exportadas,
el valor normal se calculará sobre todas las ventas
internas, una vez que se hayan cancelado las diferencias
entre los precios internos derivadas de diferencias físicas
entre las mercancías. Por regla general, los precios de
las ventas internas no comparables a las ventas de
exportación se harán homólogos a los precios de las
ventas internas comparables por medio de ajustar la
diferencia entre los costos variables de producción de
ambos tipos de mercancías.
Asimismo, por regla general, cuando los precios varíen
en función a las características físicas de las
mercancías vendidas, y ninguna de las mercancías
vendidas en el país de origen sea físicamente igual a
las mercancías exportadas, los precios de las ventas
internas se harán homólogos a los precios de las ventas
de exportación por medio de ajustar la diferencia entre
los costos variables de producción de ambos tipos de
mercancías.
Generalmente, las mercancías se considerarán como
13
físicamente distintas cuando los sistemas de
información contable de cada empresa las clasifiquen
en códigos de productos diferentes.
Valor normal; impuestos que se pueden ajustar y
en qué casos se ajustan al calcular el
Artículo 57. Cuando la carga impositiva de las
mercancías vendidas en el país de origen sea diferente
a la de las mercancías de exportación, los precios de
las ventas internas se harán homólogos a los precios
de las ventas de exportación por medio de ajustar la
diferencia que exista entre ambas cargas impositivas.
Los gravámenes ajustables se limitarán a los impuestos
indirectos y a los impuestos de importación. Los
impuestos indirectos podrán ajustarse tanto sobre las
mercancías idénticas o similares vendidas en el país
de origen, como sobre los insumos nacionales
incorporados a éstas. Los impuestos de importación
sólo podrán ajustarse con relación a los insumos
importados incorporados a las mercancías idénticas o
similares vendidas en el país de origen.
Margen de discriminación de precios; forma de
ajustar los efectos de la inflación al calcular el
Artículo 58. Los efectos de la inflación sobre la
información que sirva de base para la determinación del
margen de discriminación de precios se ajustarán
conforme a técnicas económicas y contables
generalmente aceptadas.
Para efectos de conversión de divisas, el tipo de cambio
aplicable deberá corresponder a la fecha en la cual cada
transacción se llevó a cabo.
CAPITULO III
DAÑO Y AMENAZA DE DANO A LA
PRODUCCIÓN NACIONAL
Daño o amenaza de daño; obligación de no usar
la legislación civil para calcular el
Artículo 59. La Secretaría habrá de constatar, a través
del procedimiento de investigación correspondiente, que
el daño a que se refiere el artículo 39 de la Ley deriva
del análisis mínimo de todos los elementos a que se
refieren los artículos 41 y 42 del mismo ordenamiento,
según corresponda. En ningún caso, la autoridad
investigadora determinará la existencia de daño
conforme lo establece la legislación civil.
Prácticas desleales y medidas de salvaguarda; a
quién debe representar quien solicite investigación
en materia de
Artículo 60. Los solicitantes a que se refiere el artículo
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50 de la Ley deberán probar que representan cuando
menos al 25 por ciento de la producción nacional de la
mercancía de que se trate. Sin embargo, cuando unos
productores estén vinculados a los exportadores o a
los importadores o sean ellos mismos importadores del
producto investigado, el término producción nacional
podrá considerarse en el sentido de abarcar, cuando
menos, el 25 por ciento del resto de los productores.
En cualquier caso, los solicitantes deberán aportar la
información requerida sobre la producción nacional
según lo descrito en el artículo 63 de este Reglamento.
Vinculación; criterios para determinar si existe una
Artículo 61. Para determinar si los productores están
vinculados a los exportadores o a los importadores, la
Secretaría utilizará los criterios generalmente aceptados
por la legislación nacional y las normas internacionales.
Para estos efectos, la Secretaría tomará en
consideración los siguientes supuestos:
I. Si una de ellas ocupa cargos de dirección
o responsabilidad en una empresa de la
otra;
II. Si están legalmente reconocidas como
asociadas en negocios;
III. Si tienen una relación de patrón y
trabajador;
IV. Si una persona tiene directa o
indirectamente la propiedad, el control o la
posesión del cinco por ciento o más de las
acciones, partes sociales, aportaciones o
títulos en circulación y con derecho a voto
en ambos;
V. Si una de ellas controla directa o
indirectamente a la otra;
VI. Si ambas personas están controladas
directa o indirectamente por una tercera
persona;
VII. Si juntas controlan directa o indirectamente
a una tercera persona, o
VIII. Si son de la misma familia.
Lo anterior, procederá siempre que existan razones para
presumir que el efecto de la vinculación es de tal
naturaleza que motiva de parte del productor considerado
un comportamiento distinto del de los productores no
vinculados. Se considerará que una persona controla a
otra cuando la primera esté jurídica u operativamente
en una posición de limitar o dirigir a la segunda.
14
Editorial MPLA
Producción nacional; cuando existe vinculación,
cómo se considerará que es
Artículo 62. Para los efectos del segundo párrafo del
artículo 40 de la Ley, se estará a lo siguiente:
I. Los productores que puedan considerarse
representativos de la producción nacional
y tener calidad de solicitantes, deberán
probar que la vinculación no tiene ni tendrá
efectos restrictivos sobre la competencia,
o en el caso de que ellos mismos realicen
parte de las importaciones investigadas,
deberán demostrar que sus importaciones
no son la causa de la distorsión de los
precios internos o la causa del daño
alegado, y
II. También podrá considerarse como
representativo de la producción nacional,
al conjunto de los fabricantes de la
mercancía producida en la etapa inmediata
anterior de la misma línea continua de
producción de la mercancía idéntica o
similar a la importada en condiciones de
discriminación de precios o de subvención,
cuando:
A. Como resultado de la vinculación los
intereses del productor vinculado o del
productor-importador coinciden de tal
manera con los de los exportadores o
importadores que los mismos
productores aceptan o propician la
realización de importaciones en
condiciones de discriminación de
precios o subvencionadas y, por
consiguiente, no presentarían una
solicitud de investigación contra
prácticas desleales;
B. La mercancía producida en la etapa
inmediata anterior a la fabricación del
bien idéntico o similar al producto
importado sea una materia prima de
origen agropecuario y constituya el
insumo principal del bien en cuestión,
y importaciones investigadas y si éstos
C. El insumo de origen agropecuario se
utilice en la misma línea continua de
producción de la mercancía procesada,
y se destine prácticamente en su
totalidad a la producción de la
mercancía procesada.
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
La aplicación de esta disposición deberá ser consistente
con los compromisos adquiridos por México en tratados
o convenios internacionales.
Daño; forma en que la Secretaría debe actuar para
determinar el
Artículo 63. Para la determinación de la existencia de
daño, la Secretaría deberá evaluar el impacto de las
importaciones investigadas sobre la rama de producción
nacional.
Los solicitantes deberán presentar a la Secretaría, a
través de los formularios de investigación respectivos,
la información de la producción nacional total, siempre
que las cifras requeridas se encuentren razonablemente
disponibles. En todo caso, siempre deberán presentar
en la solicitud una estimación confiable, y la metodología
correspondiente, de las cifras relativas a la producción
nacional total considerada.
La Secretaría deberá asegurarse de que la determinación
de daño correspondiente sea representativa de la
situación de la rama de producción nacional.
Daño a la producción nacional; factores
ecónomicos que la Secretaría toma en cuenta para
determinar el
Artículo 64. Para efectos del artículo 41 de la Ley, la
Secretaría tomará en cuenta:
I. Con respecto al volumen de las
importaciones investigadas, si ha habido un
aumento considerable de las mismas en
términos absolutos o en relación con la
producción nacional o el consumo interno
del país. La Secretaría evaluará si las
importaciones investigadas concurren al
mercado nacional para atender los mismos
mercados o a los mismos consumidores
actuales o potenciales de los productores
nacionales y si utilizan los mismos canales
de distribución;
II. En relación con los efectos de las
importaciones sujetas a investigación sobre
los precios internos:
A. Se analizará el comportamiento y la
tendencia de los precios de las
muestran una disminución en el
periodo investigado con respecto a los
que se habían observado en periodos
comparables, o si éstos son inferiores
al resto de las importaciones que no
se realizan en condiciones de
discriminación de precios o de
subvención;
15
B. Si existe relación entre la disminución
de los precios de las importaciones y
el crecimiento de los volúmenes
importados;
C. Si las importaciones investigadas
tienen un precio de venta
considerablemente inferior al precio de
venta comparable del producto
nacional similar, o bien, si el efecto de
las importaciones investigadas es
deprimir los precios internos de otro
modo, o impedir el alza razonable que
en otro caso se hubiera producido, y
D. Si el nivel de precios a los que
concurren las importaciones
investigadas al mercado nacional es
el factor determinante para explicar el
comportamiento y la participación de
las mismas en el mercado nacional;
III. Con respecto a los efectos de las
importaciones investigadas sobre la rama
de producción nacional de mercancías
idénticas o similares, deberá realizarse una
evaluación sobre las operaciones de la
industria en el territorio nacional. Dicha
evaluación deberá incluir el impacto de las
cantidades y los precios de las
importaciones investigadas sobre todos los
factores e índices económicos pertinentes
que influyan sobre la condición de la rama
de producción nacional correspondiente,
tales como:
A. La disminución real y potencial de las
ventas, los beneficios, el volumen de
producción, la participación en el
m ercado, la productividad, el
rendimiento de las inversiones o la
utilización de la capacidad instalada;
B. Los factores que afecten a los precios
internos;
C. La magnitud del margen de
discriminación de precios o, en el caso
de subvenciones en agricultura, si ha
habido un aumento del costo de los
programas de ayuda del gobierno, y
D. Los efectos negativos reales o
potenciales en el flujo de caja, las
existencias, el empleo, los salarios,
el crecimiento, la capacidad para reunir
capital o la inversión;
IV. Otros elementos que considere
convenientes, referidos a factores o índices
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AJR
económicos relevantes para la industria en
cuestión no contemplados en los incisos
anteriores. En este caso, la Secretaría
deberá identificar dichos factores y explicar
la importancia de los mismos en la
determinación respectiva.
Daño a la produción nacional; forma en que los
factores ecónomicos se evalúan para determinar
el
Artículo 65. La Secretaría deberá evaluar los factores
económicos descritos en los artículos 41 y 42 de la
Ley, dentro del contexto del ciclo económico y las
condiciones de competencia específicas a la industria
afectada. Para tal fin, los solicitantes aportarán la
información de los factores e indicadores relevantes y
característicos de la industria considerando normalmente
tres años previos a la presentación de la solicitud,
incluyendo el periodo investigado, salvo que la empresa
de que se trate se haya constituido en un lapso menor.
Asimismo, las partes interesadas aportarán estudios
económicos, monografías, literatura técnica y
estadísticas nacionales e internacionales sobre el
comportamiento del mercado en cuestión, o cualquier
otra documentación que permita identificar los ciclos y
las condiciones de competencia específicas a la
industria afectada.
Prácticas desleales; forma de evaluar los efectos
de las
Artículo 66. El efecto de las importaciones en
condiciones de prácticas desleales se evaluará en
relación con la rama de la producción nacional del
producto idéntico o similar cuando los datos disponibles
permitan identificarla separadamente con arreglo a
criterios tales como el proceso de producción, las ventas
de los productores y sus beneficios. Si no es posible
efectuar tal identificación separada de esa producción,
el efecto de tales importaciones se evaluará analizando
la producción del grupo o gama más restringido de
productos que incluya el producto idéntico o similar y
del que sí se pueda proporcionar toda la información
necesaria para la prueba de daño.
Daño cuando la mercancía proviene de distintos
países; forma en que la Secretaría ndetermina el
Artículo 67. Para la determinación de daño, cuando
las importaciones de un producto procedente de más
de un país sean objeto simultáneamente de
investigaciones en materia de prácticas desleales de
comercio internacional, la Secretaría podrá evaluar
acumulativamente los efectos de las importaciones sólo
si determina lo siguiente:
16
Editorial MPLA
I. Que el margen de discriminación de precios o
el monto de la subvención establecido con
relación a las importaciones investigadas
de cada país proveedor es más que de
minimis, y el volumen de las importaciones
reales o potenciales originarias de cada país
no es insignificante, y
II. Que procede la evaluación acumulativa de los
efectos de las importaciones considerando
las condiciones de competencia entre los
productos importados y el producto
nacional similar.
Se considerará de minimis el margen de discriminación
de precios cuando sea inferior al 2 por ciento sobre el
precio de exportación o, normalmente, cuando la cuantía
de la subvención sea inferior al 1 por ciento ad valorem.
Normalmente se considerará insignificante el volumen
de las importaciones objeto de discriminación de precios
cuando se establezca que las procedentes de un
determinado país representan menos del 3 por ciento
de las importaciones del producto similar, salvo que los
países que individualmente representan menos de este
porcentaje sumen en conjunto más del 7 por ciento de
esas importaciones.
Amenaza de daño; factores ecónomicos que la
Secretaría toma en cuenta para determinar la
Artículo 68. Para efectos del artículo 42 de la Ley, la
Secretaría tomará en cuenta:
I. Si se observa una elevada tasa de crecimiento
de las importaciones investigadas en el
mercado nacional que indique la
probabilidad fundada de que se produzca
un aumento sustancial de dichas
importaciones en el futuro inmediato a un
nivel que pueda causar daño a la rama de
producción nacional. Para tal efecto, la
Secretaría considerará, entre otros
elementos, si las importaciones
investigadas concurren al mercado nacional
para atender los mismos mercados o a los
mismos consumidores actuales o
potenciales de los productores nacionales
y si utilizan los mismos canales de
distribución;
II. La capacidad libremente disponible del
exportador o un aumento inminente y
sustancial de la misma que indique la
probabilidad de un aumento significativo de
las exportaciones que sean objeto de
discriminación de precios o de
subvenciones al mercado mexicano,
considerando la existencia de otros
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
mercados de exportación que puedan
absorber el posible aumento de las
exportaciones;
III. Si las importaciones investigadas se
realizan a precios tales que repercutirán
sensiblemente en los precios nacionales
haciéndolos bajar o impidiendo que suban.
Asimismo, se evaluará si existe una
probabilidad real de que los precios a los
que se realizan las importaciones
investigadas harán aumentar
significativamente la cantidad demandada
de nuevas importaciones. En este caso, se
podrán incluir los factores que repercutan
sobre los precios internos, entre otros, la
modificación de condiciones o términos de
venta a algunos clientes como
consecuencia directa de las importaciones
investigadas;
IV. Las existencias de la mercancía objeto de
investigación en el mercado nacional o del
exportador;
V. En su caso, la naturaleza de la subvención
de que se trate y los efectos que es
probable tenga en el comercio, y
VI. Cualquier otra tendencia económica
demostrable que permita inferir que las
importaciones en condiciones de
discriminación de precios o de
subvenciones causarán daño a la rama de
producción nacional.
Daño o amenaza de daño; otros factores que la
Secretaría toma en cuenta para determinar la
existencia de
Artículo 69. La Secretaría examinará otros factores de
los que tenga conocimiento, distintos de las
importaciones objeto de investigación, que al mismo
tiempo afecten a la rama de producción nacional, para
determinar si el daño alegado es causado por dichas
importaciones. Entre los factores que la Secretaría podrá
evaluar estarán los siguientes:
I. El volumen y los precios de las
importaciones que no se realizan en
condiciones de discriminación de precios
o de subvenciones;
II. La contracción de la demanda o variaciones
en la estructura de consumo;
III. Las prácticas comerciales restrictivas de
los productores extranjeros y nacionales,
así como la competencia entre ellos, y
17
IV. La evolución de la tecnología, la
productividad y los resultados de la actividad
exportadora.
TITULO V
MEDIDAS DE SALVAGUARDA
CAPITULO UNICO
Medidas de salvaguarda; caso en que procede la
aplicación de las
Artículo 70. Para determinar la procedencia de una
medida de salvaguarda, la Secretaría llevará a cabo una
investigación conforme al procedimiento administrativo
previsto en la Ley, en este Reglamento y en los tratados
o convenios internacionales de los que México sea parte.
Daño serio o amenazade daño serio; forma en que
la Secretaría determina la existencia de
Artículo71. Para la determinación de daño grave o
amenaza de daño grave, la Secretaría deberá evaluar
el impacto de las importaciones investigadas sobre la
rama de producción nacional de las mercancías
idénticas o similares o directamente competidoras.Los
solicitantes deberán presentar a la Secretaría, a través
de los formularios de investigación respectivos, la
información de la producción nacional total, siempre que
las cifras requeridas se encuentren razonablemente
disponibles. En todo caso, deberán presentar en la
solicitud una estimación confiable, y la metodología
correspondiente, de las cifras relativas a la producción
nacional total considerada.
Daño serio; factores que la Secretaría toma en
cuenta para determinar que el incremento de las
importaciones causa
Artículo 72. Para los efectos de lo dispuesto por el
artículo 48 de la Ley, sólo se efectuará una
determinación positiva en aquellos casos en que se
demuestre, sobre la base de pruebas objetivas, la
existencia de una relación de causalidad entre el
aumento de las importaciones del producto de que se
trate y el daño grave o la amenaza de daño grave.
Cuando haya otros factores, distintos del aumento de
las importaciones, que al mismo tiempo causen daño a
la rama de producción nacional, este daño no se
atribuirá al aumento de las importaciones.
Amenaza de daño serio; factores que la Secretaría
toma en cuenta para determinar que puede existir
una
Artículo 73. Derogado.
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AJR
Amenaza de daño serio; forma en que los factores
económicos se evalúan para determinar el
Artículo 74. La Secretaría evaluará los factores
señalados en el artículo 48 de la Ley, dentro del contexto
del ciclo económico y las condiciones de competencia
específicas de la rama de producción nacional en
cuestión. Para tal fin, los solicitantes aportarán la
información de los factores e indicadores relevantes y
característicos de la industria considerando normalmente
tres años previos a la presentación de la solicitud,
incluyendo el periodo investigado, salvo que la empresa
de que se trate se haya constituido en un lapso menor.
Asimismo, las partes interesadas aportarán estudios
económicos, monografías, literatura técnica y
estadísticas nacionales e internacionales sobre el
comportamiento del mercado en cuestión, o cualquier
otra documentación que permita identificar los ciclos
económicos y las condiciones de competencia
específicas de la rama de producción nacional afectada.
TITULO VI
PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE
PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO
INTERNACIONAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Prácticas desleales; datos que deben contener el
formulario para solicitar investigación en materia
de
Artículo 75. La solicitud de parte interesada por la que
se inicie una investigación administrativa en materia de
prácticas desleales de comercio internacional, además
de presentarse por escrito y de cumplir con los requisitos
previstos en los artículos 50 y 51 de la Ley, se presentará
con el formulario que expida la Secretaría, dicha solicitud
contendrá lo siguiente:
I. La autoridad administrativa competente ante la
cual se promueva;
II. Nombre o razón social y domicilio del
promovente y, en su caso, de su
representante, acompañando los
documentos que lo acrediten;
III. Actividad principal del promovente;
IV. Volumen y valor de la producción nacional del
producto idéntico o similar al de
importación;
V. Descripción de la participación del promovente,
en volumen y valor, en la producción
nacional;
18
Editorial MPLA
VI. Los fundamentos legales en que se sustenta;
VII. Descripción de la mercancía de cuya
importación se trate, acompañando las
especificaciones y características
comparativamente con la de producción
nacional y, los demás datos que la
individualicen; el volumen y valor que se
importó o pretenda importarse con base en
la unidad de medida correspondiente y su
clasificación arancelaria conforme a la Tarifa
de la Ley de los Impuestos Generales de
Importación y de Exportación;
VIII. Nombre o razón social y domicilio de las
personas que se tenga conocimiento
efectuaron la importación o de quienes
pretenden realizarla, aclarando si dicha
importación se realizó o realizará en una o
varias operaciones;
IX. Nombre del país o países de origen y de
procedencia de la mercancía, según se
trate, y el nombre o razón social de la
persona o personas que se tenga
conocimiento que realizaron o pretendan
realizar la exportación presuntamente en
condiciones desleales a México;
X. Manifestación de los hechos y datos,
acompañados de las pruebas
razonablemente disponibles, en los que se
funde su petición. Estos hechos deberán
narrarse sucintamente, con claridad y
precisión, de los que se infiera la
probabilidad fundada de la existencia de la
práctica desleal de comercio internacional;
XI. Indicación de la diferencia entre el valor
normal y el precio de exportación
comparables o, en su caso, de la incidencia
de la subvención en el precio de
exportación.
Para efectos de lo señalado en el párrafo
anterior, se describirá la metodología de
cálculo que se empleó para la
determinación del valor normal, el precio de
exportación y los ajustes propuestos,
indicando las fuentes de información
consultadas en cada caso;
XII. En el caso de subvenciones, además, la
información y los hechos relacionados con
esta práctica desleal, la autoridad u órgano
gubernamental extranjero involucrado, la
forma de pago o transferencias y el monto
de la subvención para el productor o
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
exportador extranjero de la mercancía;
XIII. Los elementos probatorios que permitan
apreciar que debido a la introducción al
mercado nacional de las mercancías de que
se trate, se causa daño a la rama de
producción nacional;
XIV. En su caso, descripción de peticiones de
otras medidas de regulación o restricción
comercial relacionadas con la mercancía
objeto de la solicitud, y
XV. Lo demás que se considere necesario.
La solicitud a que se refiere este artículo
deberá contar con la firma autógrafa del
interesado o de quien actúa en su
representación.
La solicitud y documentos anexos deberán
ser presentados en original y en tantas
copias como señale la Secretaría en el
formulario oficial.
Las copias de traslado se deberán presentar a más tardar
con la respuesta a la prevención, en tantas copias como
importadores, exportadores y, en su caso, gobiernos
extranjeros se nombren en su solicitud y en la respuesta
a la prevención. Dichas copias deberán presentarse por
el medio que determine la Secretaría. De no cumplir
con esta obligación, la solicitud se tendrá por
abandonada.
El procedimiento de investigación no será obstáculo para
el despacho ante la aduana correspondiente de las
mercancías involucradas en la investigación.
Prácticas desleales; factores sobre los que se
basará y plazos que compre la investigación en
materia de
Artículo 76. La investigación sobre prácticas desleales
de comercio internacional comprenderá las
importaciones de mercancías idénticas o similares a
las de la producción nacional que se hubiesen realizado
durante un periodo que será normalmente de un año y
en ningún caso menor a 6 meses, el cual deberá ser lo
más cercano posible a la presentación de la solicitud.
El periodo de análisis para evaluar el daño normalmente
será de tres años e incluirá el periodo investigado.
El periodo de investigación a que se refiere el párrafo
anterior podrá modificarse a juicio de la Secretaría por
un lapso que abarque las importaciones realizadas con
posterioridad a la presentación de la solicitud.
19
Daño o amenaza de daño; posibilidad de la
Secretaría de solicitar la información a los
señalados, para evaluar el
Artículo 77. No obstante lo dispuesto en el artículo
anterior, para la evaluación del daño a la rama de
producción nacional, la Secretaría podrá requerir al
solicitante o a cualquier otro productor nacional o persona
que estime conveniente, la información o los datos que
considere pertinentes que correspondan a un periodo
máximo de cinco años anterior a la presentación de la
solicitud.
Prácticas desleales; derecho del interesado de
corregir la solicitud y regular para investigación
en materia de
Artículo 78. La Secretaría podrá, por una sola vez,
prevenir al solicitante para que aclare, corrija o complete
su solicitud, indicándole en forma concreta sus
deficiencias e imprecisiones. Transcurridos los veinte
días a que se refiere la fracción II del artículo 52 de la
Ley, la Secretaría le dará curso, la desechará, o la
declarará abandonada, según proceda.
Prácticas desleales; cuándo se considera que se
importará una mercancía, para efectos de
investigación en materia de
Artículo 79. Se considerará que una mercancía pretende
importarse cuando se acredite fehacientemente que se
haya acordado su traslado o envío al territorio nacional.
En este caso, la Secretaría podrá declarar el inicio de
la investigación, previo examen de los instrumentos
jurídicos que al efecto se aporten. Quedan exceptuados
del supuesto anterior las ofertas, las cotizaciones o
pedidos que no vinculen obligatoriamente a los
signatarios.
En la revisión a que se refiere el párrafo anterior, la
Secretaría se cerciorará que la operación u operaciones
de importación efectivamente serán realizadas.
Para que la Secretaría declare el inicio de una
investigación contra importaciones que pretendan
efectuarse, el interesado deberá cumplir, además de lo
señalado en este artículo, con las disposiciones
establecidas en la Ley y en este Reglamento que
resulten aplicables.
Prácticas desleales; datos que debe contener las
resoluciones de la investigación en materia de
Artículo 80. Las resoluciones de inicio, preliminares y
finales de las investigaciones en materia de prácticas
desleales de comercio internacional contendrán los
siguientes datos:
I. La autoridad que emite el acto;
II. La fundamentación y motivación que sustenten
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AJR
la resolución;
III. El nombre o razón social y domicilio del
solicitante o solicitantes de la investigación;
IV. El nombre o razón social y domicilio del
importador o de los importadores,
exportadores extranjeros o, en su caso, de
los órganos o autoridades de los gobiernos
extranjeros de los que se tenga
conocimiento;
V. El país o países de origen o procedencia
de las mercancías de que se trate;
VI. La descripción de la mercancía objeto de
investigación, indicando la fracción
arancelaria que le corresponda de la Tarifa
de la Ley de los Impuestos Generales de
Importación y de Exportación;
VII. La descripción de la mercancía nacional
idéntica o similar a la mercancía objeto de
investigación;
VIII. El periodo objeto de investigación, y
IX. Los demás que considere la Secretaría.
CAPITULO II
RESOLUCIÓN DE INICIO
Prácticas desleales; datos que debe contener la
resolución de inicio de la investigación en materia
de
Artículo 81. Además de los datos señalados en el
artículo anterior, la resolución de inicio a que se refiere
el artículo 52 de la Ley deberá contener:
I. Una convocatoria a las partes interesadas
y, en su caso, a los gobiernos extranjeros,
para que comparezcan a manifestar lo que
a su derecho convenga, y
II. El periodo probatorio.
CAPITULO III
RESOLUCIÓN PRELIMINAR
Prácticas desleales; otros datos que debe contener
II.
la resolución preliminar de la investigación en
materia de
Artículo 82. La resolución preliminar a que se refiere
el artículo 57 de la Ley, contendrá además de los datos
señalados en los artículos 80 y 81, fracción II, de este
Reglamento, los siguientes:
III.
I. En el caso de que se haya determinado
20
Editorial MPLA
preliminarmente la existencia de prácticas
desleales de comercio internacional:
A. El valor normal y el precio de exportación
obtenidos por la Secretaría, salvo que
se trate de información que una parte
interesada considere confidencial o
comercial reservada;
B. Una descripción de la metodología que
se siguió para la determinación del
valor normal y el precio de exportación
y, en su caso, del monto de la
subvención y de su incidencia en el
precio de exportación, de conformidad
con los Capítulos II y III del Título V de
la Ley así como los artículos aplicables
del Capítulo II del Título IV de este
Reglamento, salvo que se trate de
información que una parte interesada
considere confidencial o comercial
reservada;
C. El margen de discriminación de precios,
las características y el monto de la
subvención;
D. Una descripción del daño a la rama de
producción nacional;
E. La explicación sobre el análisis que
realizó la Secretaría de los factores de
daño previstos en la Ley y este
Reglamento, así como de los otros
factores que haya tomado en cuenta.
Deberá identificar y explicar la
importancia de cada uno de ellos en
la resolución respectiva;
F. En su caso, el precio de exportación no
lesivo a la producción nacional y una
descripción del procedimiento para
determinarlo;
G. El monto de la cuota compensatoria
provisional que habrá de pagarse, y
H. La mención de que se notificará a la
Secretaría de Hacienda y Crédito
Público para el cobro oportuno de las
cuotas compensatorias;
En caso de que no hayan variado las
razones que motivaron el inicio de la
investigación sobre prácticas desleales de
comercio internacional, la mención de que
continúa la investigación administrativa sin
imponer cuotas compensatorias, o
En caso de que se determine la
inexistencia de prácticas desleales de
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
CAPITULO IV
RESOLUCION FINAL
Prácticas desleales; otros datos que debe contener
la resolución final de la investigación en materia
de
ARTÍCULO 83.- La resolución final a que se refiere el
artículo 59 de la Ley, contendrá además de los datos
señalados en el artículo 80 de este Reglamento, los
siguientes:
I. En caso de que se confirme la existencia de
prácticas desleales de comercio
internacional:
A. El valor normal y el precio de
exportación obtenidos por la
Secretaría, salvo que se trate de
información que una parte interesada
considere confidencial o comercial
reservada;
B. Una descripción de la metodología
que se siguió para la determinación del
valor normal y el precio de exportación,
y, en su caso, del monto de la
subvención y de su incidencia en el
precio de exportación, de conformidad
con los Capítulos II y III del Título V de
la Ley así como los artículos aplicables
del Capítulo II del Título IV de este
Reglamento, salvo que se trate de
información que una parte interesada
considere confidencial o comercial
reservada;
C. El margen de discriminación de
precios, las características y el monto
de la subvención, así como la
incidencia de ésta en el precio de
exportación;
D. Una descripción del daño a la rama
de producción nacional;
E. La explicación sobre el análisis que
realizó la Secretaría de cada uno de
los factores indicados en los artículos
41 y 42 de la Ley, así como de los
otros factores que haya tomado en
cuenta, los cuales deberá identificarlos
y explicar en detalle la importancia de
cada uno de ellos en la resolución
respectiva;
F. En su caso, el precio de exportación
no lesivo a la producción nacional y
una descripción del procedimiento para
determinarlo;
21
G. El monto de las cuotas
compensatorias definitivas que habrán
de pagarse;
H. La mención de que se notificará a la
Secretaría de Hacienda y Crédito
Público para el cobro de las cuotas
compensatorias definitivas, y
I. La fecha en que se sometió el proyecto de
resolución a opinión de la Comisión y el
sentido de ésta.
II. En caso de que se determine la inexistencia
de prácticas desleales de comercio
internacional, la mención de que concluye
la investigación administrativa sin imponer
cuotas compensatorias, así como la fecha
en que se sometió el proyecto de
resolución a opinión de la Comisión y el
sentido en que ésta opinó.
CAPITULO V
REUNIONES TÉCNICAS DE INFORMACIÓN
Reuniones técnicas durante la investigación en
materia de prácticas desleales; objetivo de las
Artículo 84. La Secretaría llevará a cabo reuniones
técnicas con las partes interesadas que lo soliciten
dentro de un término de cinco días, contados a partir
del día siguiente de la publicación en el Diario Oficial de
la Federación de las resoluciones preliminares y finales
de los procedimientos sobre discriminación de precios
o de subvenciones.
Las reuniones técnicas tendrán por objeto explicar la
metodología que se utilizó para determinar los márgenes
de discriminación de precios y/o el monto de las
subvenciones, así como el daño y la relación de
causalidad.
En dichas reuniones, las partes interesadas tendrán
derecho a obtener un resumen de los cálculos que la
Secretaría hubiere empleado para dictar sus
resoluciones, siempre que se trate de su propia
información.
Reuniones técnicas durante la investigación en
materia de prácticas desleales; contenido del
reporte de información de las
Artículo 85. Se elaborará un reporte de las reuniones
técnicas, el cual deberá integrarse al expediente
administrativo correspondiente.
.
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CAPITULO VI
AUDIENCIAS CONCILIATORIAS
Partes interesadas de la investigación; plazo y
requisitos para solicitar una audiencia conciliatoria
por parte de las
Artículo 86. Las partes interesadas podrán solicitar por
escrito a la Secretaría que convoque a una audiencia
conciliatoria, a partir de la fecha de publicación en el
Diario Oficial de la Federación del inicio de la
investigación hasta 15 días antes del cierre del periodo
probatorio. La solicitud deberá contener las fórmulas de
solución que se proponen y las argumentaciones que
permitan apreciar su efectividad.
Cuando la Secretaría lo considere conveniente, podrá
invitar a las partes interesadas a una audiencia
conciliatoria sin que medie solicitud de parte interesada.
Audiencia conciliatoria de la investigación sobre
prácticas desleales; obligación de la Secretaría,
una vez realizada la
Artículo 87. Presentada la solicitud a que se refiere el
artículo 61 de la Ley, la Secretaría estudiará las fórmulas
de solución propuestas y, de proceder, convocará a los
5 días siguientes al de la admisión de la solicitud a las
demás partes interesadas para que manifiesten sus
opiniones dentro de los 5 días siguientes al de la
convocatoria.
Las partes convocadas a una audiencia conciliatoria no
estarán obligadas a participar en ellas, y si participan
no estarán obligadas a aceptar las soluciones
propuestas.
Audiencia conciliatoria de la investigación en
materia de prácticas desleales; procedimiento de
la
Artículo 88.En la audiencia conciliatoria, la Secretaría
permitirá en primer término que la parte solicitante
exponga las fórmulas de solución, para el efecto de que
las otras partes interesadas puedan opinar sobre las
propuestas. De la audiencia conciliatoria se levantará
acta administrativa en la que se dé cuenta
pormenorizada de su desarrollo, cualquiera que fuere el
resultado. El acta será firmada por el representante de
la Secretaría y las partes interesadas o sus
representantes que hayan participado.
En las audiencias conciliatorias no se aceptarán
acuerdos, convenios o combinaciones que atenten
contra la libre concurrencia o impidan de algún modo la
competencia económica.
22
Editorial MPLA
CAPITULO VII
CUOTAS COMPENSATORIAS
Cuotas compensatorias; casos de aplicación para
exportadores de las
ARTÍCULO 89 A. Las cuotas compensatorias aplicadas
a las importaciones precedentes de exportadores
extranjeros que, habiendoles otorgado oportunidad de
defensa, no hayan participado en la investigación, se
fijarán conforme los márgenes de discriminación de
precios de que tenga conocimiento la Secretaría.
Cuotas compensatorias; como se establecen las
ARTÍCULO 89 A. En términos de lo dispuesto en el
artículo 87 de la Ley, las cuotas compensatorias podrán
establecerse en función de precios o valores de
referencia. El monto de las cuotas compensatorias que
así se determinen no podrá ser superior a los márgenes
de discriminación de precios o al monto de la subvención
calculado.
Cuotas compensatoria por de bajo de los márgenes
de discriminación; posibilidad de fijar las
Artículo 90.Para los efectos del segundo párrafo del
artículo 62 de la Ley, la cuota compensatoria podrá ser
inferior al margen de discriminación de precios o al monto
de la subvención, siempre que sea suficiente para
eliminar el daño a la rama de producción nacional.
ARTÍCULO 91. Derogado.
ARTÍCULO 92. Derogado
ARTÍCULO 93. Derogado
Cuotas compensatorias definitivas; forma de
proceder de la Secretaría cuando se elimine las
Artículo 94. Además de lo dispuesto en los artículos
65 y 98 de la Ley, se podrá garantizar el pago de las
cuotas compensatorias definitivas en los procedimientos
de nuevo exportador, cobertura de producto, revisión y
examen de vigencia de cuota compensatoria. La
autoridad correspondiente podrá aceptar las garantías
constituidas en la forma y términos previstos en el Código
Fiscal de la Federación y su Reglamento.
Se procederá a cancelar o modificar las garantías que
se hubiesen constituido o, en su caso, a devolver, con
los intereses correspondientes, las cantidades que se
hubieren enterado o la diferencia respectiva, según se
trate, cuando la Secretaría elimine o modifique cuotas
compensatorias.
Los intereses a que se refiere este artículo serán los
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
equivalentes al monto que correspondería a los
rendimientos que se hubieran generado si el monto de
las cuotas se hubiera invertido en Certificados de la
Tesorería de la Federación, a la tasa más alta, desde la
fecha en que se debió efectuar el pago de la cuota,
hasta la fecha de la devolución.
Cuotas compensatorias; caso específico en que no
se tienen que pagar las
Artículo 95. En el caso a que se refiere el artículo 44
de la Ley, las cuotas compensatorias provisionales o
definitivas no se aplicarán a los importadores que
demuestren a la Secretaría que las mercancías sujetas
a estas medidas se destinan a un mercado establecido
fuera de la zona o región de que se trate. En este caso,
los importadores interesados podrán optar por pagar la
cuota compensatoria o garantizar su pago conforme lo
previsto en el Código Fiscal de la Federación.
Presentada la solicitud y las pruebas que acrediten los
hechos descritos en el párrafo anterior, la Secretaría
resolverá lo conducente dentro de los 130 días hábiles
contados a partir de la recepción de la solicitud. En
este plazo, la Secretaría podrá ordenar cualquier
diligencia investigatoria a efecto de cerciorarse de la
veracidad de las afirmaciones de los importadores. Si
en la resolución correspondiente la Secretaría confirma
la cuota compensatoria definitiva, se harán efectivas las
garantías que se hubieran otorgado. Si en dicha
resolución se revocó la cuota compensatoria a favor del
importador interesado, se procederá a cancelar las
garantías o, en su caso, a devolver, con los intereses
correspondientes, las cantidades que se hubieren
pagado. Los intereses se calcularán conforme lo
dispuesto en el último párrafo del artículo anterior. La
resolución de la Secretaría se publicará en el Diario
Oficial de la Federación y se notificará personalmente
al interesado. Contra esta resolución sólo procederá el
juicio de nulidad ante el Tribunal Fiscal de la Federación.
ARTÍCULO 96. Derogado.
ARTÍCULO 97. Derogado.
ARTÍCULO 98. Derogado.
CAPITULO VIII
REVISION DE LAS CUOTAS
COMPENSATORIAS DEFINITIVAS
Cuotas compensatorias; motivos y procedimiento
de la revisión de las
Artículo 99. En los términos del artículo 68 de la Ley,
23
la Secretaría llevará a cabo una revisión con motivo de
un cambio de las circunstancias por las que se
determinó:
I. La cuota compensatoria definitiva; o
II. La existencia de discriminación de precios o, en su
caso, de la subvención, y/o
III. El daño a la rama de la producción nacional.
En el procedimiento de revisión de cuotas
compensatorias definitivas se observarán las
disposiciones de procedimiento previstas en la Ley y
en este Reglamento, relativas al inicio de los
procedimientos, resolución preliminar, resolución final,
audiencia conciliatoria, cuotas compensatorias,
compromisos de exportadores y gobiernos, pruebas,
alegatos, audiencias públicas, reuniones técnicas de
información, notificaciones, verificaciones y otras
disposiciones comunes a los procedimientos.
Cuotas compensatorias; personas que pueden
solicitar revisión y forma de publicar el
procedimiento de revisión de
Artículo 100. El procedimiento de revisión podrá ser
solicitado por las partes interesadas que hayan
participado en el procedimiento que dio lugar a la cuota
compensatoria definitiva o por cualquier otra que sin haber
participado en dicho procedimiento acredite su interés
jurídico.
El inicio de una revisión y la conclusión del
procedimiento respectivo se publicarán en el Diario Oficial
de la Federación y se notificarán a las partes interesadas
de que se tenga conocimiento conforme lo previsto en
este Reglamento.
La revisión de cuotas compensatorias definitivas
iniciadas de oficio, estará sujeta a las disposiciones de
procedimiento previstas para las investigaciones que
dieron lugar a las cuotas que se revisan, en lo que
corresponda.
Cuotas compensatorias definitivas; datos que debe
de contener la solicitud de revisión de las
Artículo 101. Cada año, durante el mes aniversario de
la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la
resolución final de la investigación que impuso
originalmente la cuota compensatoria definitiva
independientemente de que la misma se haya
modificado, las partes interesadas podrán pedir por
escrito que la Secretaría realice una revisión.
En todo caso, el solicitante aportará la información y
las pruebas pertinentes que justifiquen su petición.
Las partes interesadas tendrán la obligación de
acompañar a su solicitud, debidamente contestados,
los formularios que para tal efecto establezca la
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Secretaría.
ARTÍCULO 102.Derogado.
ARTÍCULO 103. Derogado
ARTÍCULO 104. Derogado.
Cuotas compensatorias revisadas; caso en el que
se revocan las
Artículo 105. Si en la revisión se resuelve que no existe
margen de discriminación de precios o monto de la
subvención, no se aplicará la cuota compensatoria, y la
Secretaría podrá llevar a cabo una revisión de oficio. En
caso de que en la revisión se determine que las
importaciones se realizaron en condiciones de
discriminación de precios o de subvenciones, la
Secretaría establecerá las cuotas compensatorias
conforme a los resultados de dicha revisión.
Cuotas compensatorias; caso posterior a la
revisión en el que se puede imponer nuevas
Artículo 106. Si en una revisión resultan márgenes de
discriminación de precios o monto de subvenciones
diferentes a los establecidos en el último procedimiento
por el que se determinó su existencia, se impondrán
nuevas cuotas compensatorias que sustituirán a las
anteriores. Estas cuotas compensatorias tendrán el
carácter de definitivas y podrán revisarse en los términos
de la Ley y de este Reglamento.
Cuotas compensatorias excesivas; forma de
proceder cuando con la revisión se detecte que se
han pagado
Artículo 107. Si de la revisión resulta que los
importadores involucrados pagaron a la autoridad
aduanera en el periodo objeto de revisión cuotas
compensatorias en exceso de aquéllas que conforme a
dicha resolución debieron haber cubierto, el interesado
podrá pedir el reembolso íntegro de la diferencia a su
favor con los intereses respectivos.
Si del resultado de la revisión la Secretaría advierte que
los importadores involucrados pagaron en el periodo de
revisión una cuota compensatoria menor a la que resulte
de dicha revisión, la Secretaría confirmará la aplicación
de la cuota menor.
Los intereses a que se refiere este artículo se calcularán
conforme a las disposiciones fiscales aplicables.
ARTÍCULO 108. Derogado.
ARTÍCULO 109. Derogado.
24
Editorial MPLA
CAPITULO IX
COMPROMISOS DE ESPORTADORES Y
GOBIERNOS
Compromisos de exportadores extranjeros;
momento en que se pueden presentar, para el caso
de subvenciones, los
Artículo 110. Los compromisos a que se refiere el
artículo 72 de la Ley, podrán ser presentados una vez
que la Secretaría haya determinado preliminarmente la
existencia de la práctica desleal y hasta el cierre de la
audiencia pública.
La Secretaría podrá requerir la información, datos,
documentos y los medios de prueba que estime
pertinentes al exportador o gobierno extranjero
interesados, a efecto de evaluar el compromiso.
Compromiso de exportadores extranjeros; forma
de presentar los
Artículo 111. Los compromisos a que alude este capitulo
deberán ser presentados por escrito, por las personas
físicas o morales extranjeras que estén debidamente
acreditadas ante la Secretaría en la investigación
administrativa o en el procedimiento de revisión
correspondiente. Si el compromiso fuere presentado por
el representante del exportador o del gobierno
extranjeros, requerirá poder especial o cualquier otro
instrumento jurídico equivalente, sin el cual no se dará
trámite a la solicitud.
ARTÍCULO 112. Derogado.
Compromiso de exportadores extranjeros; forma
de proceder de la Secretaría al recibir los
Artículo 113 Recibido el compromiso, la Secretaría
remitirá la solicitud al expediente administrativo y
notificará a las demás partes interesadas para que en
un plazo de 10 días, contados a partir de que surta
efectos la notificación, manifiesten sus opiniones. Si
así se estimare conveniente, la Secretaría convocará a
las partes interesadas en la investigación de que se
trate, a una audiencia en la que se discutan la forma y
términos de los compromisos asumidos y la factibilidad
de su verificación.
Compromiso de exportadores extranjeros; factores
que considera la Secretaría para aceptar o
rechazar los
Artículo 114. Para la aceptación o rechazo del
compromiso, la Secretaría deberá considerar, entre otros
factores:
I. Si el compromiso asumido causa un impacto
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
adverso, mayor que el que pudiera causarse
por las cuotas compensatorias, en los
precios relativos al consumidor y en la oferta
de la mercancía;
II. El impacto relativo del compromiso en los
intereses económicos internacionales del
país;
III. El impacto relativo del compromiso en la
competitividad de la industria nacional que
produce la mercancía idéntica o similar, así
como en el empleo y en la inversión en esa
industria, y
IV. El que los exportadores o los gobiernos
extranjeros estén sujetos a investigaciones
en materia de prácticas desleales de
comercio internacional o estén afectados
por cuotas compensatorias o medidas
equivalentes, en el país o en el extranjero.
No se aceptarán compromisos cuya verificación no
resulte factible, sean de realización incierta a juicio de
la Secretaría o impliquen acuerdos, convenios o
combinaciones que atenten contra la libre concurrencia
o impidan de algún modo la competencia económica.
Compromisos de exportadores extranjeros;
obligación de la Secretaría, una vez aceptados o
rechazados los
Artículo 115. De aceptarse o rechazarse el compromiso
del exportador o gobierno extranjero interesados, la
Secretaría establecerá en la resolución correspondiente
la forma y términos en que deberá ser cumplido el
compromiso asumido, precisando si por virtud de él
queda suspendido o concluido el procedimiento de que
se trate y, en su caso, los fundamentos y motivos del
rechazo.
La resolución a que se refiere este artículo, se publicará
en el Diario Oficial de la Federación y se notificará a las
partes interesadas.
Compromisos de exportadores extranjeros; forma
en que se revisan los
Artículo 116. La Secretaría revisará periódicamente, de
oficio o a petición de parte interesada, el cumplimiento
puntual del compromiso asumido. Si de la revisión
resultare que el exportador o el gobierno extranjero lo
han incumplido, en todo o en parte, impondrá la cuota
compensatoria que corresponda conforme a los hechos
de que tenga conocimiento.
25
CAPITULO X
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
Mecanismos de solución de controversias en
materia de prácticas desleales iniciados por
México; reglas para los
Artículo 117. Cuando corresponda al gobierno de México
iniciar un mecanismo alternativo de solución de
controversias en materia de prácticas desleales de
comercio internacional conforme a los tratados o
convenios comerciales internacionales a que se refiere
el artículo 97 de la Ley se observarán las siguientes
reglas:
I. La parte interesada que opte por acudir a
dichos mecanismos deberá presentar una
solicitud por escrito que contenga los
siguientes datos:
A. Su nombre o razón social y domicilio,
así como de su representante legal
incluyendo número telefónico y de fax;
B. Los domicilios de las partes
interesadas que aparecen en la lista
de envío;
C. Identificación de la resolución final
que se impugna y la autoridad que la
emite y, en su caso, la referencia a la
publicación oficial de dicha resolución,
o en caso de no ser publicada, la fecha
en que se recibió la notificación de la
resolución impugnada;
D. Descripción del procedimiento en
que intervino, y
E. Las violaciones o agravios que le
causa la resolución final, y
II. Una vez presentada la solicitud, la Secretaría
deberá solicitar, conforme a lo establecido
en el tratado o convenio internacional de
que se trate, el inicio del procedimiento de
solución de controversias.
CAPÍTULO XI
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Procedimientos especiales; forma de presentar
solicitud de
ARTÍCULO 117 A. El procedimiento a que se refiere el
artículo 89 A de la Ley, se substanciará de la siguiente
forma:
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AJR
I. La solicitud deberá presentarse por escrito ante
la unidad administrativa competente de la
Secretaría, por el particular interesado o por
quien actúe en su representación,
acompañada de los documentos que lo
acrediten, y reunir los requisitos siguientes:
A. Los fundamentos legales y las razones
que sustenten la petición;
B. La descripción de la mercancía de que
se trate, sus características físicas y
especificaciones técnicas, origen,
función, uso y naturaleza; en su caso,
los componentes o insumos utilizados
en su fabricación y demás datos que
la individualicen, así como la
descripción y clasificación arancelaria
conforme a la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación
y de Exportación. La petición deberá
acompañarse de muestras, catálogos
y demás elementos que permitan
identificar la mercancía, y
C. La firma autógrafa del interesado o de
quien actúe en su representación;
II. En caso de ser procedente, la Secretaría
publicará en el Diario Oficial de la
Federación la resolución de inicio del
procedimiento dentro de los veinte días
siguientes a la presentación de la solicitud
o, en su caso, de la respuesta a la
prevención y la notificará a las partes
interesadas de que tenga conocimiento. En
esta resolución se convocará a las personas
que consideren tener interés en el
procedimiento para que dentro de un plazo
de quince días, contado a partir del día
siguiente al de su publicación, manifiesten
lo que a su derecho convenga, y
III. La Secretaría publicará la resolución final
en el Diario Oficial de la Federación dentro
de un plazo de sesenta días, contado a
partir del día siguiente de la publicación en
el Diario Oficial de la Federación de la
resolución de inicio del procedimiento y la
notificará a las partes interesadas
comparecientes.
Si la Secretaría confirma que la mercancía en cuestión
está sujeta al pago de la cuota compensatoria, ésta
deberá pagarse junto con los recargos que correspondan
de conformidad con las disposiciones fiscales
aplicables.
26
Editorial MPLA
Cuotas compensatorias; procedimiento de elusión
de
Artículo 117 B. El procedimiento de elusión de cuotas
compensatorias o medidas de salvaguarda a que se
refiere el artículo 89 B de la Ley, se substanciará de la
siguiente forma:
I. La solicitud deberá presentarse por escrito
ante la unidad administrativa competente
de la Secretaría, por el particular interesado
o por quien actúe en su representación,
acompañada de los documentos que lo
acrediten y reunir los requisitos siguientes:
A. Enunciar la resolución de que se trate
y la descripción de los hechos que
considera constituyen la elusión;
B. Los fundamentos y las razones que
sustenten la petición, y
C. La firma autógrafa del interesado o de
quien actúe en su representación;
II. En caso de ser procedente, la Secretaría
publicará en el Diario Oficial de la
Federación la resolución de inicio del
procedimiento dentro de los veinticinco días
siguientes a la presentación de la solicitud
o, en su caso, de la respuesta a la
prevención y la notificará a las partes
interesadas de que tenga conocimiento. En
esta resolución convocará al importador,
exportador o, en su caso, al gobierno
extranjero de que se trate, para que en un
plazo máximo de veintiocho días, contado
a partir del día siguiente al de su
publicación, manifiesten lo que a su
derecho convenga;
III. Posterior al vencimiento del periodo de
ofrecimiento de pruebas, se celebrará una
audiencia pública y se fijará el plazo para
que las partes presenten sus alegatos, y
IV. La Secretaría publicará la resolución final
en el Diario Oficial de la Federación dentro
de un plazo de ciento treinta días, contado
a partir del día siguiente de la publicación
de la resolución de inicio, y la notificará a
las partes interesadas comparecientes.
Procedimientos especiales; forma de presentar
solicitud de
Artículo 117 C. El procedimiento a que se refiere el
artículo 89 C de la Ley, se substanciará de la siguiente
forma:
I. La solicitud deberá presentarse por escrito ante
la unidad administrativa competente de la
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Secretaría, por el particular interesado o por
quien actúe en su representación,
acompañada de los documentos que lo
acrediten, y reunir los requisitos siguientes:
A. Enunciar la resolución de que se trate
y la descripción del aspecto o aspectos
que solicita se aclaren o precisen;
B. Los fundamentos y las razones que
sustenten la petición;
C. Los demás que permitan a la autoridad
resolver la petición, y
D. La firma autógrafa del interesado o de
quien actúe en su representación;
II. Recibida la solicitud y, en caso de ser
procedente, la Secretaría dará respuesta
al interesado dentro de un plazo de sesenta
días, contado a partir del día siguiente al
de la presentación de la solicitud. La
respuesta a la solicitud a que se refiere este
artículo se publicará en el Diario Oficial de
la Federación y se notificará a las partes
interesadas de que tenga conocimiento.
Procedimientos especiales; forma de presentar
solicitud de
Artículo 117 D. El procedimiento a que se refiere el
artículo 89 D de la Ley, se substanciará de la siguiente
forma:
I. La solicitud deberá presentarse por escrito, ante
la unidad administrativa competente de la
Secretaría, por el particular interesado o por
quien actúe en su representación,
acompañada de los documentos que lo
acrediten, cumplir con los requisitos
previstos en la Ley, presentar debidamente
requisitado el formulario respectivo que para
tal efecto emita la Secretaría y consignar
la firma autógrafa del interesado o de quien
actúe en su representación;
II. En caso de ser procedente, la Secretaría
publicará en el Diario Oficial de la
Federación la resolución de inicio del
procedimiento dentro de los veinticinco días
siguientes a la presentación de la solicitud
o, en su caso, de la respuesta a la
prevención. En esta resolución se convocará
a las partes interesadas para que dentro
de un plazo de veintiocho días, contado a
partir del día siguiente al de su publicación,
manifiesten lo que a su derecho convenga;
III. Posterior al vencimiento del periodo de
27
ofrecimiento de pruebas, se celebrará una
audiencia pública y se fijará el plazo para
que las partes presenten sus alegatos, y
IV. La Secretaría publicará la resolución final en
el Diario Oficial de la Federación dentro de
un plazo de ciento treinta días, contado a
partir del día siguiente de la publicación de
la resolución de inicio, y la notificará a las
partes interesadas de que tenga
conocimiento.
Procedimientos especiales; forma de presentar
solicitud de
Artículo 117 E. El procedimiento a que se refiere el
artículo 89 E de la Ley sólo procederá para aquellas
partes interesadas que presenten su solicitud y que, de
conformidad con los tratados o convenios comerciales
internacionales de los que México sea Parte, tengan
ese derecho.
La solicitud deberá presentarse por escrito, ante la
unidad administrativa competente de la Secretaría, por
el particular interesado o por quien actúe en su
representación, y acompañar los documentos que lo
acrediten.
En caso de ser procedente, la Secretaría dará respuesta
al interesado dentro de un plazo de sesenta días,
contado a partir del día siguiente al de la presentación
de la solicitud.
La respuesta a la solicitud a que se refiere este artículo
se publicará en el Diario Oficial de la Federación y se
notificará al interesado.
TITULO VII
PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE
MEDIDAS DE SALVAGUARDA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Salvaguardas; datos que debe contener la solicitud
de investigación en materia de
Artículo 118. La solicitud de parte interesada por la
que se inicie una investigación administrativa en materia
de salvaguarda, además de presentarse por escrito y
de cumplir con los requisitos previstos en los artículos
50 y 51 de la Ley, se presentará con el formulario que
expida la Secretaría, la que contendrá lo siguiente:
I. La autoridad administrativa competente ante la
cual se promueva;
II. Su nombre o razón social y domicilio y, en su
caso, de su representante, acompañando
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la documentación que lo acredite;
III. Actividad principal del promovente;
IV. Volumen y valor de la producción nacional del
producto idéntico, similar o directamente
competidor al de importación;
V. Descripción de su participación, en volumen y
valor, dentro de la producción nacional;
VI. Los fundamentos legales en que se sustenta;
VII. Descripción de la mercancía de cuya
importación se trate, acompañando las
especificaciones y características
comparativamente con la de producción
nacional y los demás datos que la
individualicen; el volumen y valor que se
importó con base en la unidad de medida
correspondiente y su clasificación
arancelaria conforme a la Tarifa de la Ley
de los Impuestos Generales de Importación
y de Exportación;
VIII. Nombre o razón social y domicilio de
quienes efectuaron la importación aclarando
si se realizó en una o varias operaciones;
IX. Nombre del país o países de origen o de
procedencia de la mercancía, según se
trate y, el nombre o razón social de la
persona o personas que hayan realizado la
exportación;
X. Análisis de la posición competitiva de la
producción nacional que representa;
XI. El programa de ajuste que se instrumentará
en caso de imponerse una medida de
salvaguarda, y su viabilidad;
XII. Descripción de los hechos y datos que
demuestren que el aumento de las
importaciones causa daño grave o amenaza
de daño grave a la rama de producción
nacional de la mercancía idéntica, similar
o directamente competidora, y
XIII. En su caso, descripción de solicitudes de
otras medidas de regulación o restricción
comercial en relación a la mercancía objeto
de la solicitud.
La solicitud a que se refiere este artículo deberá contar
con la firma autógrafa del interesado o de quien actúa
en su representación.
La solicitud y documentos anexos deberán ser
presentados en original y en tantas copias como señale
la Secretaría en el formulario oficial.
Las copias de traslado se deberán presentar a más tardar
con la respuesta a la prevención, en tantas copias como
28
Editorial MPLA
importadores, exportadores y, en su caso, gobiernos
extranjeros nombren en su solicitud y en la respuesta a
la prevención. Dichas copias deberán presentarse por
el medio que determine la Secretaría. De no cumplir
con esta obligación, la solicitud se tendrá por
abandonada.
El procedimiento de investigación no será obstáculo para
el despacho ante la aduana correspondiente de las
mercancías involucradas en la investigación.
Medidas de salvaguarda; factores en los que se
bastará el procedimeinto de investigación sobre
Artículo 119. El procedimiento de investigación sobre
medidas de salvaguarda comprenderá las importaciones
de mercancías idénticas, similares o directamente
competidoras a las de producción nacional que se
hubiesen realizado durante un periodo que será
normalmente de un año y en ningún caso menor a seis
meses, el cual deberá ser lo más cercano posible a la
presentación de la solicitud.
El periodo de investigación a que se refiere el párrafo
anterior podrá modificarse a juicio de la Secretaría.
Salvaguardas; derecho del interesado de
corregir la solicitud irregular para inicio de
investigación en materia de
Artículo 120.
La Secretaría podrá por una sola vez, prevenir al
solicitante para que aclare, corrija o complete su
solicitud, indicándole en forma concreta sus deficiencias
e imprecisiones. Transcurridos los veinte días a que se
refiere la fracción II del artículo 52 de la Ley, la Secretaría
le dará curso, la desechará o la declarará abandonada,
según proceda.
Salvaguardas; forma de proceder de la Secretaría
una vez que se acepta la solicitud de investigación
en materia de
Artículo 121. Satisfechos los requisitos de Ley, la
Secretaría aceptará la solicitud y declarará formalmente
el inicio de la investigación mediante publicación en el
Diario Oficial de la Federación de la resolución de inicio
de la investigación y se notificará a las partes
interesadas.
Salvaguardas; obligación de la Secretaría una vez
que acepta la solicitud de investigación en materia
de
Artículo 122. En la notificación a que se refiere el artículo
anterior la Secretaría deberá requerir a las partes
interesadas los elementos probatorios y datos que
estime pertinentes, para lo cual utilizarán los formularios
que establezca la propia dependencia.
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Programa de ajuste competitivo presentado por
productores nacionales; obligación de la
Secretaría de evaluar el
Artículo 123. La Secretaría evaluará la viabilidad del
programa de ajuste competitivo que presenten los
productores nacionales. Dicho programa se derivará de
un análisis de los factores que influyen y determinan la
competitividad del sector, a partir del cual se definirán
las acciones y el tiempo estimado para su ejecución;
estas acciones podrán variar como resultado de la
evaluación que realice la Secretaría de la información
aportada por las partes interesadas en el curso del
procedimiento y de la que ella misma obtenga.
Salvaguardas; datos que debe contener las
resoluciones de la investigación en materia de
Artículo 124. Las resoluciones por las que se declare
la aceptación de la solicitud y el inicio de la investigación
administrativa, o impongan medidas de salvaguarda
provisionales o definitivas deberán estar fundadas y
motivadas. En consecuencia deberán contener los
siguientes datos:
I. La autoridad competente que emite el acto;
II. El nombre o razón social y domicilio del
solicitante o de los solicitantes de la
investigación;
III. El nombre o razón social y domicilio del o de
los importadores y de los exportadores de
los que se tenga conocimiento;
IV. El país o países de origen o procedencia de
la mercancía idéntica, similar o
directamente competidora;
V. La descripción del procedimiento de que se
trata;
VI. La descripción de la mercancía objeto de
investigación, indicando, entre otros datos,
la fracción arancelaria que le corresponda
de la Tarifa de la Ley de los Impuestos
Generales de Importación y de
Exportación;
VII. La descripción de la mercancía nacional
idéntica, similar o directamente
competidora a la mercancía objeto de
investigación;
VIII. El periodo objeto de investigación;
IX. Los razonamientos y circunstancias
consideradas por la autoridad para emitir
la resolución, y
X. Los demás datos que se acuerden en los
tratados o convenios internacionales de los
que México sea parte, y los que considere
29
la Secretaría.
CAPITULO II
RESOLUCION DE INICIO
Salvaguardas; datos que debe contener la
resolución de inicio de la investigación en materia
de
Artículo 125. Además de los datos señalados en el
artículo anterior, la resolución de inicio deberá contener:
I. Una convocatoria a las partes interesadas, y a
los gobiernos extranjeros, a efecto de que
comparezcan a manifestar lo que a su
derecho convenga;
II. El periodo para el ofrecimiento de pruebas, y
III. La mención de que se notificará a los países
signatarios del tratado o convenio
internacional del que México sea parte, con
el objeto de celebrar consultas.
CAPITULO III
RESOLUCION FINAL
Salvaguardas; datos que debe contener la
resolución final de la investigación en materia de
Artículo 126.Además de los datos señalados en el
artículo 124 de este Reglamento, la resolución final
deberá contener:
I. La descripción del daño grave o amenaza de
daño grave a la rama de producción
nacional;
II. La descripción del volumen y las condiciones
en que se realizaron las importaciones;
III. El tipo de medida de salvaguarda que se
establece;
IV. La duración prevista de la medida de
salvaguarda o, si no fuere posible, la
mención de la transitoriedad de la medida;
V. Si fuere posible, el calendario de la liberación
progresiva de la medida de salvaguarda;
VI. La mención de que se notificará a los
países signatarios del tratado o convenio
internacional del que México sea parte, el
sentido de la resolución emitida;
VII. La mención de que se notificará a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
para la aplicación oportuna de la medida
impuesta, y
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VIII. La fecha en que se sometió el proyecto
de resolución final a opinión de la Comisión
y el sentido en que ésta opinó.
Medidas de salvaguarda; factores que debe de
tomar en cuenta la Secretaría para recomendar
las
Artículo 127. La Secretaría recomendará al Ejecutivo
Federal el tipo, monto o duración de las medidas de
salvaguarda, incluyendo la explicación pertinente y la
justificación respectiva. En esta recomendación, la
Secretaría deberá tomar en cuenta:
I. Los costos y beneficios sociales y
económicos de corto y largo plazo de la
aplicación de la medida;
II. Los costos de no aplicar las medidas
propuestas;
III. El efecto de las medidas sobre los
consumidores y la competencia en el
mercado interno;
IV. Las alternativas que impliquen menores
costos para los sectores involucrados;
V. En su caso, el impacto de las
compensaciones que tendrían que
otorgarse en el marco de los compromisos
internacionales contraídos sobre las otras
industrias nacionales afectadas, y
VI. Otros factores relacionados con el interés
público o la seguridad nacional.
Asimismo, la Secretaría podrá recomendar otro tipo de
medidas o acciones que puedan contribuir al ajuste
competitivo del sector sin restringir los flujos
comerciales.
CAPITULO IV
MEDIDAS DE SALVAGUARDA
PROVISIONALES ANTE CISCUNSTANCIAS
CRITICAS
ARTÍCULO 128. Derogado.
Medidas de salvaguarda en circunstancias crítica;
forma d epresentar la solicitud para iniciar la
investigación sobre
Artículo 129. La solicitud de parte interesada por la
que se inicie una investigación administrativa para
imponer medidas de salvaguarda en circunstancias
críticas deberá ser presentada por escrito, manifestando
la necesidad de aplicar el régimen de salvaguardas,
30
Editorial MPLA
acompañada de la información y las pruebas pertinentes
que estén razonablemente a su alcance.
La solicitud deberá contener los datos a que se refiere
el artículo 118 de este Reglamento, excepto el programa
de ajuste previsto en la fracción XII de dicho artículo y,
además, una explicación del daño difícilmente reparable
que se produciría al demorar la aplicación de medidas
de salvaguarda.
El programa de ajuste se deberá presentar dentro de un
plazo que no excederá los 30 días posteriores a la
publicación de la resolución por la que se establezcan
medidas de salvaguarda provisionales.
Medidas de salvaguarda provisionales; datos que
debe contener la resolución que imponga las
Artículo 130. La resolución que imponga medidas de
salvaguarda provisionales a que se refiere el artículo 78
de la Ley contendrá, además de los datos señalados
en el artículo 124 de este Reglamento, los siguientes:
I. Descripción de las circunstancias críticas
causadas por el daño grave o amenaza de
daño grave;
II. El tipo de medida de salvaguarda que se
establece, y
III. La mención de que se notificará a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
para la aplicación oportuna de la medida
impuesta.
Medidas de salvaguarda definitiva; datos que debe
contener la resolución que imponga las
Artículo 131. La resolución que imponga medidas de
salvaguarda definitivas a que se refiere el artículo 79 de
la Ley contendrá, además de los datos señalados en el
artículo 124 de este Reglamento, los siguientes:
I. En caso de que se confirme la existencia de
un daño grave o amenaza de daño grave
causado a la rama de producción nacional
por el aumento de las importaciones en
volúmenes y condiciones a que se refiere
la Ley y este Reglamento:
A. Descripción del daño grave o amenaza
de daño grave a la rama de producción
nacional;
B. Descripción del volumen y las
condiciones en que se realizaron las
importaciones;
C. El tipo de medida de salvaguarda que
se establece;
D. La mención de que se notificará a la
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Secretaría de Hacienda y Crédito
Público para la aplicación oportuna de
la medida impuesta, y
E. La fecha en que se sometió el
proyecto de resolución final a opinión
de la Comisión y el sentido en que ésta
opinó.
II. En caso de que se compruebe que el
aumento de las importaciones en
volúmenes y condiciones tales no causa o
amenaza causar daño grave a la rama de
producción nacional, la mención de que
concluye el procedimiento de investigación
administrativa sin imponer medidas de
salvaguarda.
CAPITULO V
OTRAS DISPOSICIONES
Medidas de compensación; personas ante las que
se somete a consulta el establecimiento de
Artículo 132. La Secretaría someterá a consulta con
los representantes de los sectores productivos, el
establecimiento de las medidas de compensación que
conforme a los tratados o convenios internacionales de
los que México sea parte, deban adoptarse. En todo
caso, la Secretaría resguardará el interés público.
Medidas de salvaguarda; forma de proceder de la
Secretaría, una vez impuestas las
Artículo 133. Impuesta la medida de salvaguarda que
corresponda, la Secretaría revisará periódicamente el
avance del programa de ajuste, a efecto de cerciorarse
del avance de su cumplimiento, y, en su caso,
considerará el cambio de circunstancias que impidan
su cumplimiento, permitiendo los cambios o
adecuaciones pertinentes.
Medidas de salvaguarda; forma en que la
Secretaría determina la duración de las
Artículo 134. Las medidas de salvaguarda se aplicarán
únicamente durante el periodo que sea necesario para
prevenir o reparar el daño serio y facilitar el reajuste. La
Secretaría determinará la duración de las medidas de
salvaguarda con base en la evaluación del programa de
ajuste y el cumplimiento de las acciones definidas en
el mismo. En todo caso, se observarán las
estipulaciones previstas en los tratados o convenios
internacionales de los que México sea parte.
31
TITULO VIII
DISPOSICIONES COMUNES A LOS
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE
PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO
INTERNACIONAL Y MEDIDAS DE
SALVAGUARDA
CAPITULO I
INVESTIGACION DE OFICIO,
ORGANIZACIONES LEGALMENTE
CONSTITUIDAS, DESISTIMIENTO,
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Y
REMISIÓN DE COPIAS A LOS
INTERESADOS
Medidas de salvaguarda; casos en que se puede
utilizar el RCFF en los procedimientos para
establecer las
Artículo 135. A falta de disposición expresa en este
Reglamento en lo concerniente a los procedimientos
administrativos en materia de prácticas desleales de
comercio internacional y medidas de salvaguarda, se
aplicará supletoriamente el Reglamento del Código
Fiscal de la Federación, en lo que sea acorde con la
naturaleza de estos procedimientos. Esta disposición
no se aplicará en lo relativo a notificaciones y visitas de
verificación.
El trámite y resolución de los procedimientos de
investigación a que se refiere este título, que conforme
a la ley se inicien de oficio, se sujetarán a las mismas
disposiciones legales y reglamentarias correspondientes
a las investigaciones promovidas a petición de parte.
Organizaciones legalmente constituidas; definición
de
Artículo 136. Para los efectos del artículo 50 de la Ley,
se considerarán organizaciones legalmente constituidas
las cámaras, asociaciones, confederaciones, consejos
o cualquiera otra agrupación de productores constituida
conforme a las leyes mexicanas, que tengan por objeto
la representación de los intereses de las personas
físicas o morales dedicadas a la producción de las
mercancías idénticas, similares o, en el caso de
medidas de salvaguarda, directamente competidoras con
las de importación.
Partes interesadas; forma de desistir la solicitud
de inicio de la investigación en materia de
salvaguardas por las
Artículo 137. Cualquier organización legalmente
constituida, persona física o moral productora, que haya
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presentado la solicitud a que se refiere el artículo 50 de
la Ley, podrá desistirse de la misma, conforme a lo
siguiente:
I. Si se efectúa antes de la publicación de la
resolución de inicio de la investigación, la
autoridad investigadora acordará la
procedencia del desistimiento, y
II. Si se efectúa después de la publicación de la
resolución de inicio de la investigación, la
autoridad investigadora declarará la
procedencia del desistimiento y publicará
un aviso en el Diario Oficial de la
Federación.
Medidas de salvaguarda; forma en que se integra
el expediente administrativo de la investigación
en materia de
Artículo 138. En los procedimientos de investigación a
que se refiere este título, la Secretaría integrará un
expediente administrativo conforme al cual dictará las
resoluciones que correspondan.
El expediente administrativo estará integrado por:
A. La información documental o de otra índole
que se presente a la Secretaría o ésta
obtenga en el curso de los procedimientos
administrativos, incluidos cualesquiera
comu-nicaciones gubernamentales
relacionadas con el caso, así como los
reportes, actas o memoranda de las
reuniones con una o todas las partes
interesadas, terceros o coadyuvantes;
B. Las resoluciones que al efecto haya emitido
la Secretaría;
C. Las transcripciones o actas de las
reuniones o audiencias ante la Secretaría;
D. Los avisos publicados en el Diario Oficial
de la Federación en relación con los
procedimientos admi-nistrativos, incluyendo
el de revisión, y
E. Las actas levantadas en las sesiones de la
Comisión en las que se trate el
establecimiento de medidas de salvaguarda
y los proyectos de resolución final en
materia de prácticas desleales de comercio
internacional, así como los proyectos de
resolución en los que la Secretaría acepte
el compromiso de exportadores o gobiernos
extranjeros a que se refiere el artículo 72
de la Ley.
32
Editorial MPLA
Medidas de salvaguarda; realización de un reporte
sobre las comunicaciones efectuadas en materia
de
Artículo 139. De toda comunicación realizada de
manera directa o por otro medio convencional o
electrónico, entre la Secretaría y cualquier parte
interesada, sus representantes o coadyuvantes durante
los procedimientos de investigación en materia de
prácticas desleales de comercio internacional y de
salvaguarda, se deberá elaborar un reporte por escrito
en el que se sintetice su objeto, así como las
conclusiones obtenidas. Dicho reporte contendrá,
además, el nombre y cargo del servidor público que lo
elabora, lugar y firma autógrafa.
Partes interesadas; forma en que se efectúan los
envíos de los documentos de las
Artículo 140. El envío de copias de los informes,
documentos o medios de prueba a que se refiere el
artículo 56 de la Ley, se hará el mismo día de su
presentación ante la Secretaría. Las partes interesadas
enviarán por cualquier medio, incluyendo el electrónico,
las copias a las otras partes interesadas que aparezcan
en la resolución de inicio de los procedimientos o en el
listado de partes que la Secretaría les proporcione con
posterioridad. Esta obligación no exime a la autoridad
investigadora de proporcionar, a costa de los interesados
que lo soliciten, copia certificada de la información pública
que obre en el expediente administrativo.
En el momento de la entrega de la documentación a
que se refiere el párrafo anterior, las partes interesadas
deberán presentar también una constancia del envío de
la misma a las otras partes interesadas, así como el
acuse de recibo correspondiente en el que conste el
nombre del remitente y la fecha de recepción, de acuerdo
con los formatos expedidos por la Secretaría.
En caso de que las partes interesadas no cumplan con
el traslado, la Secretaría podrá no tomar en cuenta la
información de la cual no se haya corrido traslado y
resolver con base en los hechos de que se tenga
conocimiento. La parte que no haya recibido el traslado
deberá informarlo a la Secretaría.
Partes interesadas; forma en que la Secretaría
puede correr traslado electrónico de ciertos
documentos de las
Artículo 141. La Secretaría podrá correr traslado de los
documentos a que se refiere el segundo párrafo del
artículo 53 de la Ley a través de medios
electromagnéticos.
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
CAPITULO II
NOTIFICACIONES
Partes interesadas; obligación de la Secretaría de
dar aviso sobre las resoluciones de la investigación
a las
Artículo 142. La Secretaría deberá notificar
oportunamente por escrito a las partes interesadas
las resoluciones dictadas con motivo de los
procedimientos a que se refiere este título.
Domicilio; definición de
Artículo 143. Para los efectos de este Reglamento se
entenderá por domicilio:
I. Tratándose de personas físicas: el lugar en
que se encuentre el principal asiento de sus
negocios o el de su representante, y
II. Tratándose de personas morales: el lugar
en donde se encuentre la administración
principal del negocio o el de su
representante. En el caso de personas
morales residentes en el extranjero, el lugar
donde se encuentre la administración
principal del negocio en su país o del que
la autoridad tenga conocimiento o, en su
defecto, el que designe el interesado.
Medidas de salvaguarda y prácticas desleales;
forma de tratar los acuses de recibo de las
notificaciones sobre las
Artículo 144. En las notificaciones, se deberá acusar
recibo del envío correspondiente. Los acuses postales
de recibo, las piezas certificadas devueltas, y cualquiera
otra constancia de recepción se integrarán al expediente
administrativo.
Medidas de salvaguarda y prácticas desleales;
forma en que se dan la snotificaciones, sin conocer
domicilio, sobre las
Artículo 145. En los casos en que la Secretaría no
tenga conocimiento del nombre o razón social o del
domicilio de las personas a las que deba notificarles ya
sea que residan en México o en el extranjero, la
notificación se hará a través de la publicación de la
resolución en el Diario Oficial de la Federación
Tratándose de las personas residentes fuera del país,
la Secretaría enviará los comunicados a que se refiere
el párrafo anterior a las representaciones diplomáticas
de los gobiernos extranjeros, con el objeto de que
provean lo necesario para difundir el contenido de las
resoluciones.
33
Para los efectos de este artículo, se considerará como
fecha de notificación la de publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Visitas de verificación a las partes interesadas;
forma en que la Secretaría debe dar aviso sobre
las
Artículo 146. La Secretaría notificará a los visitados la
realización de las visitas de verificación a que se refiere
el artículo 83 de la Ley. La notificación deberá contener:
I. La autoridad competente que la emite;
II. El o los nombres o razón social de las
personas a la que vaya dirigidas;
III. El lugar o lugares donde se efectuará la
visita, los cuales podrán aumentarse previa
notificación al visitado, así como la fecha
de su realización;
IV. El fundamento y motivación de la visita, así
como su objeto o propósito;
V. La firma del funcionario competente, y
VI. El o los nombres de las personas que
realizarán la visita, las cuales podrán ser
sustituidas, aumentadas o reducidas en su
número, en cualquier tiempo por la
Secretaría. En este último caso, la
sustitución o aumento de las personas que
deban efectuar la visita se notificará al
visitado. Asimismo, la Secretaría notificará
al visitado si entre dichas personas se
incluyen consultores externos.
Las notificaciones se harán de tal forma que la parte
interesada las reciba por lo menos con diez días de
anticipación a la visita, en cuyo lapso el visitado deberá
emitir su consentimiento ante la Secretaría.
CAPITULO III
INFORMACION PUBLICA, CONFIDENCIAL,
COMERCIAL RESERVADA Y
GUBERNAMENTAL CONFIDENCIAL
Partes interesadas; opción de examinar toda la
información de los expedientes de la investigación
por las
Artículo 147. Para los efectos del artículo 80 de la Ley,
la Secretaría, previa solicitud por escrito, otorgará a las
partes interesadas la oportunidad de examinar toda la
información contenida en el expediente administrativo
para la presentación de sus argumentaciones, en los
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AJR
términos establecidos en la Ley y en este Reglamento.
Dicha información podrá ser revisada por las partes
durante los procedimientos en materia de prácticas
desleales de comercio internacional y de medidas de
salvaguarda, del recurso de revocación, del juicio ante
la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa y de los mecanismos alternativos de
solución de controversias en materia de prácticas
desleales de comercio internacional y de medidas de
salvaguarda referidos en los tratados o convenios
internacionales de los que México sea parte.
La Secretaría expedirá a costa de los interesados copia
certificada de la información que no esté clasificada como
reservada o confidencial contenida en el expediente
administrativo que le sea solicitada, en caso de que
fuese procedente, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 80 de la Ley y en este Reglamento.
Información pública, definición de
Artículo 148. Para los efectos de los procedimientos a
que este título se refiere, se considerará información
pública:
I. La que se haya dado a conocer por cualquier
medio de difusión, independientemente de
su cobertura, o puesto a disposición del
público por la persona que la presenta, o
ésta hubiere otorgado su consentimiento
para que un tercero la difunda;
II. Los resúmenes de información confidencial
y de información comercial reservada
presentados en los términos del artículo 153
de este Reglamento;
III. Las actas levantadas con motivo de las
visitas de verificación y sus anexos,
excepto en lo relativo a información
confidencial, comercial reservada o
gubernamental confidencial;
IV. Cualquiera otra información o datos que
conforme a la Ley y este Reglamento no
tengan el carácter de información
confidencial, comercial reservada,
gubernamental confidencial y no se prohíba
su divulgación, así como aquélla que en
términos de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública
Gubernamental no sea reservada o
confidencial.
Información confidencial; definición de
Artículo 149.Para los efectos de los procedimientos a
que se refiere este título, y siempre que se cumpla con
34
Editorial MPLA
lo dispuesto en los artículos 152, 153 y 158 de este
Reglamento, se considerará información confidencial:
I. Los procesos de producción de la mercancía
de que se trate;
II. Los costos de producción y la identidad de
los componentes;
III. Los costos de distribución;
IV. Los términos y condiciones de venta,
excepto los ofrecidos al público;
V. Los precios de ventas por transacción y por
producto, excepto los componentes de los
precios tales como fechas de ventas y de
distribución del producto, así como el
transporte si se basa en itinerarios públicos;
VI. La descripción del tipo de clientes
particulares, distribuidores o proveedores;
VII. En su caso, la cantidad exacta del margen
de discriminación de precios en ventas
individuales;
VIII. Los montos de los ajustes por concepto
de términos y condiciones de venta,
volumen o cantidades, costos variables y
cargas impositivas, propuestos por la parte
interesada, y
IX. Cualquier otra información específica de la
empresa de que se trate cuya revelación o
difusión al público pueda causar daño a su
posición competitiva.
Información comercial reservada; definición de
Artículo 150. Se considerará información comercial
reservada, siempre que se cumpla con lo dispuesto en
los artículos 152, 153 y 158 de este Reglamento, aquélla
de cuya divulgación pueda resultar un daño patrimonial
o financiero sustancial e irreversible para el propietario
de dicha información y que puede incluir, entre otros
conceptos, fórmulas secretas o procesos que tengan
un valor comercial, no patentado y de conocimiento
exclusivo de un reducido grupo de personas que los
utilizan en la producción de un artículo de comercio.
Partes interesadas; confidencialidad de los
nombres de las personas de quienes obtuvieron
información las
Artículo 151. El nombre de las personas físicas o
morales de quien la parte interesada obtuvo información
relevante, será del conocimiento exclusivo de la
Secretaría, y sólo podrá ser difundido previo
consentimiento de dichas personas.
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Partes interesadas; obligación de señalar la
información que sea confidencial o comercial
reservada por parte de las
Artículo 152. Corresponderá a la parte interesada indicar
oportunamente a la Secretaría en sus solicitudes,
contestaciones, respuestas o en cualquier forma de
comparecencia, la información que tenga el carácter de
confidencial o de comercial reservada. De igual forma,
deberá justificar el motivo por el que le asigna tal carácter
a su información.
Partes interesadas; obligación de presentar un
resumen público de la información confidencial
por parte de las
Artículo 153. La parte interesada en que se le dé
tratamiento confidencial o de comercial reservada a su
información y documentos, deberá presentar ante la
Secretaría un resumen público de éstos. Dicho resumen
se presentará por escrito y será lo suficientemente
detallado que permita a quien lo consulte tener una
comprensión razonable e integral del asunto.
Información gubernamental confidencial;
definición de
Artículo 154. Para los efectos de los procedimientos a
que se refiere este título, se considerará información
gubernamental confidencial aquélla cuya divulgación esté
prohibida por las leyes y demás disposiciones de orden
público, así como por los tratados o convenios
internacionales de los que México sea parte.
En todo caso, formarán parte de la información
gubernamental confidencial los datos, estadísticas y
documentos referentes a la seguridad nacional y a las
actividades estratégicas para el desarrollo científico y
tecnológico del país, así como la información contenida
en comunicaciones internas de la Secretaría, entre
dependencias gubernamentales, y de gobierno a
gobierno que tengan carácter de confidencial conforme
a la Ley.
Información señalada; casos en que se ofrece a
los tribunales específicos, la
Artículo 155. Cuando sea debidamente requerida, la
Secretaría proporcionará la información pública,
confidencial, comercial reservada o gubernamental
confidencial, a los tribunales administrativos, judiciales
y mecanismos de solución de controversias en materia
de prácticas desleales de comercio internacional y de
medidas de salvaguarda, contenidas en tratados o
convenios comerciales internacionales de los que
México sea parte, cuando conozcan de las
impugnaciones de resoluciones finales a que la Ley y
este Reglamento se refieren. En todo caso, el servidor
35
público encargado de remitir a las autoridades y
mecanismos aludidos la información respectiva, indicará
el carácter de la misma.
Expedientes de la investigación; obligación de la
Secretaría de expedir copias certificadas de los
Artículo 156. Después de transcurrido el plazo a que
se refiere el artículo 80 de la Ley, la Secretaría podrá
expedir copias certificadas del expediente del caso de
que se trate o, si así se solicitare, permitirá que las
partes interesadas o sus representantes revisen los
expedientes solicitados.
ARTÍCULO 157. Derogado.
CAPITULO IV
SOLICITUD DE CONFIDENCIALIDAD DE LA
INFORMACION
Partes interesadas; derechos respecto a la
información que presenten las
Artículo 158. Las partes interesadas o las personas
físicas o morales que conforme a la Ley y este
Reglamento participen en los procedimientos a que se
refiere este título, tendrán derecho a que la Secretaría
dé a su información tratamiento confidencial o de
información comercial reservada. Para tal efecto, el
particular interesado deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
I. Presentar la solicitud por escrito;
II. Justificar por qué su información tiene el
carácter de confidencial o de comercial
reservada;
III. Presentar un resumen de la información o,
en su caso, la exposición de las razones
por las cuales no pueda resumirse, y
IV. En su caso, manifestar por escrito su
consentimiento expreso de que su
información marcada como confidencial
podrá ser revisada por los representantes
legales de las otras partes interesadas.
Representante legal acreditado; requisitos para
que tenga acceso a la información confidencial el
Artículo 159. Para los efectos del artículo 80 de la Ley
se considerará representante legal acreditado la persona
física que cuente con la autorización de la Secretaría
para tener acceso a la información confidencial, previo
cumplimiento de los siguientes requisitos:
<- MENU
AJR
I. Presentar ante la Secretaría una solicitud
por escrito en la que manifieste la
necesidad de revisar la información
confidencial;
II. Derogada.
La solicitud a que se refiere esta fracción
también podrá ser presentada por cualquier
otra persona siempre que cumpla con los
requisitos establecidos en este artículo, con
excepción del señalado en el párrafo
anterior, y sea asistido por un abogado;
III. Presentar el documento original o copia
certificada del mismo, con el que acredite
su representación;
IV. Exhibir la escritura pública o copia
certificada de la misma, con la que acredite
el nombre y las facultades del funcionario
de la empresa que otorga la representación;
V. Ser residente en México;
VI. Asumir y presentar el compromiso de
confidencialidad, en los términos que
disponga la Secretaría conforme lo
dispuesto en la Ley y en este Reglamento;
VII. Manifestar por escrito conocer las
responsabilidades y sanciones en que
podría incurrir en caso de violar la
confidencialidad de la información que se
le confía;
VIII. Manifestar por escrito las razones por las
que la información confidencial que solicita
revisar es relevante para la defensa de su
caso. Ante esta situación la Secretaría
podrá calificar cuándo se considerará que
la información confidencial podrá ser útil en
la defensa del caso de que se trate;
IX. Comprometerse ante la Secretaría a
devolver las versiones originales de sus
notas o resúmenes formulados en la
revisión de la información confidencial,
dentro de los diez días siguientes de
haberse dictado la resolución final, y
X. Presentar el formato que para tal efecto
expida la Secretaría.
La información confidencial que, conforme a este
Reglamento, tengan derecho a revisar los representantes
legales de las partes interesadas y las personas que
conforme a los tratados o convenios internacionales de
los que México sea parte puedan tener acceso a la
misma, será de uso estrictamente personal y no será
transferible por ningún título.
36
Editorial MPLA
Representante legal acreditado; otros requisitos
para que tenga accceso a la información
confidencial el
Artículo 160. Además de lo señalado en el artículo
anterior, el representante legal deberá cumplir con los
siguientes requisitos, sin los cuales no podrá ser
autorizado para revisar la información confidencial:
I. No haber sido condenado por sentencia
ejecutoriada por delito doloso;
II. Gozar de buena reputación personal y
profesional;
III. No haber sido socio, haber ocupado cargo
directivo o haber fungido como apoderado
o mandatario asalariado de la empresa que
pretenda representar, ni de alguna de las
contrapartes interesadas o coadyuvantes
en los procedimientos en curso, en el último
año, y
IV. Exhibir cualquier forma de garantía por el
monto que fije la Secretaría de conformidad
con el Código Fiscal de la Federación, para
el caso en que se incurra en alguno de los
ilícitos descritos en la fracción VI del artículo
93 de la Ley. Las garantías podrán
cancelarse después de la publicación de
la resolución de que se trate, siempre y
cuando se haya cumplido la obligación a
que se refiere la fracción IX del artículo 159
de este Reglamento.
Cubiertos los requisitos, la Secretaría tendrá por
acreditado al representante legal y le expedirá la
constancia respectiva dentro de un plazo de diez días
contados a partir de la presentación de la solicitud; este
plazo no aplicará a las constancias o autorizaciones
que se emitan con motivo de los procedimientos de
solución de diferencias previstos en los tratados o
convenios comerciales internacionales de los que
México sea parte, o en las reglas de procedimiento o
disposiciones que de éstos emanen.
Información confidencial; forma en que se tienen
acceso a la
Artículo 161. Para los efectos de los procedimientos a
que se refiere este título, la revisión de la información
confidencial se hará en las oficinas de la Secretaría, en
presencia de un funcionario de esta dependencia. La
Secretaría dará el tiempo razonable al representante
legal con el objeto de que efectúe la revisión de la
información confidencial, en la que podrá elaborar notas
o resúmenes.
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
CAPITULO V
PRUEBAS, AUDIENCIA PUBLICA Y
ALEGATOS
Pruebas; documentos que son aceptados como
medios de
Artículo 162. La Secretaría aceptará como medios de
prueba los documentos públicos y privados, los
dictámenes periciales, el reconocimiento o verificación
administrativa, las pruebas testimoniales, las
presunciones y cualquier otro medio de prueba no
prohibido por la Ley.
Pruebas; tiempo que comprende el periodo de
Artículo 163. El periodo probatorio comprenderá desde
el día siguiente de la publicación en el Diario Oficial de
la Federación del inicio de la investigación administrativa,
hasta el cierre de la audiencia pública a que se refiere
el artículo 81 de la Ley.
Medidas de salvaguarada y prácticas desleales;
plazo para formular las defensas durante la
investigación en materia de
Artículo 164. Transcurrido el plazo a que se refiere el
artículo 53 de la Ley, la Secretaría dará oportunidad a
los solicitantes y, en su caso, a sus coadyuvantes, para
que dentro de los ocho días siguientes presenten sus
contra argumentaciones o réplicas.
A partir de la publicación en el Diario Oficial de la
Federación de la resolución preliminar a que se refiere
el artículo 57 de la Ley, la Secretaría otorgará un plazo
de veinte días, para que las partes interesadas presenten
las argumentaciones y pruebas complementarias que
estimen pertinentes.
A partir de la publicación en el Diario Oficial de la
Federación de la resolución preliminar a que se refiere
el artículo 57 de la Ley, la Secretaría otorgará un plazo
de 30 días, para que las partes interesadas presenten
las argumentaciones y pruebas complementarias que
estimen pertinentes.
Audiencia pública durante la investigación en
materia de medidas de salvaguarda; finalidad de
la
Artículo 165. La audiencia pública tendrá como finalidad
que las partes interesadas y, en su caso, sus
coadyuvantes interroguen o refuten a sus contrapartes
respecto de la información, datos y pruebas que se
hubieren presentado.
La audiencia pública se celebrará en aquellos
procedimientos en que se prevea expresamente en este
Reglamento.
37
Audiencia pública; procedimiento de la
Artículo 166. Abierta la audiencia, el representante de
la Secretaría pondrá a discusión, en los puntos que
estime necesarios, las pruebas presentadas por la parte
solicitante. Posteriormente, se concederá el uso de la
palabra a los importadores, exportadores extranjeros y
productores nacionales en ese orden. Cada parte hará
uso de la palabra, alternativamente, por dos veces
respecto de las pruebas aportadas por las otras partes.
La Secretaría, previo acuerdo con las partes interesadas,
fijará el tiempo máximo a que se sujetará cada
intervención, sin perjuicio de ampliar la participación de
las partes interesadas por el tiempo que estime
necesario.
ARTÍCULO 167. Derogado.
Audiencia pública; argumentos que se pueden
discutir en la
Artículo 168. La discusión a que se refieren los artículos
anteriores podrá consistir en argumentos refutorios e
interrogatorios de las partes interesadas. El
representante de la Secretaría podrá requerir a las partes
interesadas la repetición de las discusiones a efecto de
esclarecer los puntos controvertidos. En esta audiencia
se observarán las reglas de confidencialidad de la
información previstas por la Ley y este Reglamento.
Audiencia pública; forma de proceder por la
inasistencia de alguna de las partes interesadas a
la
Artículo 169. La ausencia de alguna de las partes
interesadas, peritos y demás personas que por la
naturaleza de la prueba deban comparecer, no impedirá
la celebración de la audiencia pública.
Audiencia pública; contenido del acta que se
levante en la
Artículo 170. De la audiencia pública se levantará un
acta en la que se consignen de manera pormenorizada
los hechos acaecidos en la misma, la cual deberá ser
firmada por las partes interesadas y el representante
de la Secretaría, remitiéndose al expediente del caso.
Periodo de pruebas; algunos derechos de la
Secretaría respecto al
Artículo 171. Sólo durante los periodos de ofrecimiento
de pruebas las partes interesadas podrán presentar la
información, pruebas y datos que estimen pertinentes
en defensa de sus intereses. Sin embargo, la Secretaría
podrá acordar fuera del periodo probatorio, la práctica,
repetición o ampliación de cualquier prueba o diligencia
probatoria, siempre que lo estime necesario y sea
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AJR
conducente para el mejor conocimiento de la verdad
sobre los hechos que se investigan.
Periodo de pruebas; periodo de alegatos una vez
terminado el
Artículo 172. Una vez concluido el período probatorio,
la Secretaría abrirá un período de alegatos en el que las
partes interesadas podrán presentar por escrito sus
conclusiones sobre el fondo o los incidentes acaecidos
en el curso del procedimiento. En este caso se
observarán las reglas de confidencialidad establecidas
en la Ley y en este Reglamento.
CAPITULO VI
VISITAS DE VERIFICACIÓN
Visitas de verificación; reglas a observar durante
las
Artículo 173. Para las visitas de verificación a que se
refiere el artículo 83 de la Ley deberán observarse las
siguientes reglas:
I. Las visitas se realizarán en el lugar señalado
por la parte interesada a visitar;
II. Las visitas serán atendidas por el visitado
o su representante acreditado, o por la
persona que se encontrare en la fecha en
que la visita se efectúe;
III. Al iniciarse la visita, los visitadores que en
ella intervengan se deberán identificar
fehacientemente ante la persona o personas
con quien se entienda la diligencia,
requiriéndola para que designe a dos
testigos. Si éstos no son designados o los
designados no aceptan servir como tales,
los visitadores los designarán, haciendo
constar esta circunstancia en el acta que
levante sin que ello invalide los resultados
de la visita;
IV. Las partes interesadas, sus representantes,
o la persona con quien se entienda la visita,
están obligados a permitir a los visitadores
designados por la Secretaría el acceso al
lugar o lugares objeto de la diligencia y
poner a su disposición la contabilidad y
demás documentos que sustenten la
información presentada en el curso de la
investigación. En este caso, los visitadores
podrán obtener copia para que previo cotejo
con sus originales sean anexados al acta
que se levante con motivo de la visita.
También deberán permitir la verificación de
mercancías, documentos, discos, cintas o
cualquier otro medio procesable de
38
Editorial MPLA
almacenamiento de datos que tenga la
parte interesada en los lugares visitados.
Si la parte interesada a quien se visita lleva su
contabilidad o parte de ella con el sistema de registro
electrónico, se deberán poner a disposición de los
visitadores el equipo de cómputo y sus operadores, para
que los auxilien en el desarrollo de la visita;
V. De toda visita se levantará acta en la que
se hará constar en forma circunstanciada
los hechos u omisiones que se hubieren
conocido por los visitadores;
VI. Concluida la verificación y levantada el acta
respectiva, no se podrán levantar actas
complementarias sin que exista una nueva
notificación;
VII. Concluida la verificación y levantada el acta
respectiva, las partes interesadas o sus
representantes podrán presentar ante la
Secretaría sus objeciones, opiniones e
información complementaria que la propia
autoridad les hubiera requerido durante la
verificación, dentro de los cinco días
siguientes contados a partir del cierre del
acta respectiva. Si en este plazo no
hubieren opiniones u objeciones sobre el
contenido del acta, se tendrán por
aceptados los hechos u omisiones en ella
consignados, y
VIII. El acta que se levante en la visita de
verificación será firmada por los visitadores,
la parte interesada o su representante o con
quien se haya entendido la diligencia y por
los testigos. Si se negaren a firmar el acta
respectiva cualquiera de las personas
señaladas, los visitadores harán constar
esta circunstancia en la propia acta sin que
afecte su validez y valor probatorio.
La Secretaría podrá realizar visitas de verificación en
todos los procedimientos en materia de prácticas
desleales de comercio internacional y de medidas de
salvaguarda, incluidos los procedimientos especiales a
que se refiere la Ley y este Reglamento.
Visitas domiciliaria; medios que tiene la Secretaría
para comprobar los datos recibidos durante las
Artículo 174. La Secretaría estará facultada para requerir
a terceros que hayan tenido relación de negocios con
la parte interesada que se visita, tales como sus
proveedores, clientes y mandatarios, la información y
datos que le permitan constatar la veracidad de la
información rendida, tanto en el curso de la investigación
como en el desarrollo de la visita.
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220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
B. Secretaría de Hacienda y Crédito
Partes interesadas; documentos exigibles para Público;
comprobar la veracidad de lo manifestado por las C. Secretaría de Medio Ambiente y
Artículo 175. La Secretaría podrá requerir la información, Recursos Naturales;
datos y documentos contables y de cualquiera otra índole
D. Secretaría de Energía;
a las partes interesadas, a efecto de verificar la veracidad
de sus manifestaciones y declaraciones en el domicilio E. Secretaría de Economía;
oficial de la Secretaría. F. Secretaría de Agricultura, Ganadería,
El visitado tendrá derecho a indicar si la información o Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
datos que rinda o deba rendir a los visitadores es de G. Secretaría de Comunicaciones y
carácter confidencial o comercial reservado, siempre que Transportes;
cumpla con las disposiciones previstas en este
H. Secretaría de Salud;
Reglamento.
Las disposiciones contenidas en los artículos 152 y 153 I. Secretaría del Trabajo y Previsión
de este Reglamento se podrán cumplir en el curso de la Social;
visita o dentro del plazo a que se refiere la fracción VII J. Secretaría de la Defensa Nacional
del artículo 173 del mismo ordenamiento. K. Nacional Financiera, Sociedad
Nacional de Crédito, y
Información señalada; servicios en los que la
L. Banco Nacional de Comercio Exterior,
Secretaría se puede apoyar para verificar la
Sociedad Nacional de Crédito.
Artículo 176. La Secretaría podrá contratar los servicios
de empresas asesoras especializadas que le apoyen I bis. Entidades federativas, previo acuerdo entre
en la indagación, comprobación y verificación de la éstas y la Secretaría;
información y datos que requiera para estar en posibilidad II. Organismos del sector privado que
de emitir sus resoluciones. manifiesten expresamente su voluntad,
cuyos cargos serán honoríficos, y por su
TITULO IX desem peño no cobrarán sueldo o
COMISION MIXTA PARA LA PROMOCION DE emolumento alguno:
LAS EXPORTACIONES
A. Consejo Coordinador Empresarial;
CAPITULO I B. Asociación Nacional de Importadores
DISPOSICIÓN GENERAL y Exportadores de la República
Mexicana;
COMPEX; objeto de la
C. Consejo Empresarial Mexicano de
Artículo 177. En los términos de lo dispuesto por el
Comercio Exterior, Inversión y
artículo 7o de la Ley, la Comisión Mixta tiene por objeto
Tecnología, A.C.;
analizar, evaluar, proponer y concertar acciones entre
D. Confederación Latinoamericana de
los sectores público y privado en materia del comercio
exterior de bienes y servicios en el marco del Sistema Agentes Aduanales;
Nacional de Promoción Externa. E. Confederación de Asociaciones de
Agentes Aduanales de la República
Mexicana;
CAPITULO II
ESTRUCTURA F. Confederación Patronal de la República
Mexicana;
COMPEX; dependencias;, entidades y organismos G. Confederación Nacional de Cámaras
que integran la de Comercio;
Artículo 178. La Comisión Mixta estará integrada por
H. Confederación Nacional de Cámaras
los titulares de las siguientes dependencias, entidades
de Industria;
y organismos:
I. Cámara Nacional de la Industria de
Transformación;
I. Dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal: J. Cámara Nacional de Comercio de la
Ciudad de México, y
A. Secretaría de Relaciones Exteriores;
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AJR
K. Consejo Nacional Agropecuario.
Además, la Comisión Mixta podrá invitar a integrarse a
otros representantes de las dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal y Estatal, y del
sector privado, cuando se traten asuntos relacionados
con sus respectivas atribuciones o con los intereses
que representen.
Cada una de las dependencias, entidades y organismos
señalados en este artículo, designará un representante
único y permanente.
ARTÍCULO 179. Derogado.
CAPITULO III
FUNCIONES DE LA COMISION MIXTA
COMPEX; funciones de la
Artículo 180. Para cumplir con los objetivos a que se
refiere el artículo 177 de este Reglamento, la Comisión
Mixta desempeñará las siguientes funciones:
I. Diseñar e instrumentar políticas,
lineamientos, mecanismos y criterios para
la promoción de las exportaciones de
bienes y servicios;
II. Diseñar e instrumentar mecanismos que
garanticen la adecuada coordinación de las
acciones de las dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal en
materia de promoción de exportaciones y,
en particular, proponer y promover medidas
para la agilización de trámites
administrativos y la eliminación de
obstáculos que impidan el buen desempeño
del sector exportador;
III. Determinar, conjuntamente con los
gobiernos de las entidades federativas, los
procedimientos de participación,
comunicación y consulta que permitan la
adecuada coordinación de políticas y
acciones encaminadas a la promoción de
las exportaciones de bienes y servicios, así
como las estrategias y acciones que serán
objeto de coordinación con los gobiernos
de las entidades federativas;
IV. Formular y establecer políticas y acciones
de concertación con las representaciones
del sector privado para la promoción del
comercio exterior, así como concertar
apoyos específicos para impulsar proyectos
de exportación con viabilidad comercial,
40
Editorial MPLA
técnica y financiera;
V. Reunirse en sus distintos niveles y
modalidades para evaluar y dictaminar las
medidas que corresponda tomar, a efecto
de que los proyectos y acciones y
resoluciones acordados en el seno de la
Comisión Mixta se lleven a cabo en su
integridad y con prontitud;
VI. Establecer los grupos especializados que
considere convenientes para la resolución
expedita de los asuntos relacionados con
la promoción de las exportaciones;
VII. Participar activamente en la reforma o
adecuación de la normativididad relacionada
con la actividad exportadora;
VIII. Fomentar la cultura exportadora a través
de la organización de eventos y seminarios
sobre comercio exterior, la elaboración de
publicaciones en la materia y la vinculación
entre las instituciones educativas y la
Comisión Mixta, entre otros;
IX. Promover la participación de las empresas
en el Premio Nacional de Exportación, y
X. Las demás que le señale el Ejecutivo Federal
y sean necesarias para analizar, evaluar,
proponer y concertar acciones entre los
sectores público y privado en materia del
comercio exterior de bienes y servicios.
. CAPITULO VI
CAPITULO IV
DE SUS NIVELES Y MODALIDADES
COMPEX; niveles en que sesionará y modalidades
de la
Artículo 181. Para el mejor desempeño de sus
funciones, la Comisión Mixta trabajará a través de un
sitio electrónico, mediante el dual se podrán presentar
propuestas o casos en mateeria de comercio exterior
de bienes o servicios.
Los casos presentados deberán resolverse en un plazo
máximo de treinta días naturales contados a partir de
su presentación.
La Secretaría publicará mediante reglas el procedimiento
de atención y el formato para presentar casos, previa
consulta con los miembros de la Comisión Mixta.
La Secretaría cordinará el establecimiento y
funcionamiento de un Servicio Nacional de Información
de Comercio Exterior, cuyo objetivo será proveer
información arancelaria, de regulaciones y restricciones
no arancelarias de las dependencias y organismos
<- MENU
220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
involucrados en comercio exterior, así como aquella de las actividades de promoción del comercio y la
información pertinente relacionada con los inversión que realicen las dependencias y entidades de
procedimientos de tramitación de regulaciones y la Administración Pública Federal, así como medio para
restricciones no arancelarias aplicables en la entrada y dar difusión a los programas y esquemas promocionales
salida de mercancias de territorio nacional, por medios establecidos por el Ejecutivo Federal.
electrónicos y unicamente para efectos informativos.
El Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior SINPEX; objetivo del
facilitará el acceso a la información mediante Artículo 191. El Sistema Nacional de Promoción
herramientas electrónicas, disponibles en un solo punto Externa tendrá los siguientes objetivos:
para su consulta, y establecerá mecanismos para la
homogeneización, estandarización, monitoreo y I. Coordinar la promoción de proyectos
actuaización de la información presentada. comerciales y de inversión que realizan las
diferentes instituciones públicas y privadas
ARTÍCULO 182. Derogado. del país, para lograr una mayor eficiencia
en el proceso;
ARTÍCULO 183. Derogado. II. Concentrar la información de oportunidades
de negocios en una red única, accesible
ARTÍCULO 184. Derogado. para todos los organismos públicos y
privados que realizan labores de promoción,
ARTÍCULO 185. Derogado y
III. Desarrollar un sistema de cómputo de
ARTÍCULO 186. Derogado.
. utilización generalizada, que permita
uniformar los métodos de captación de
CAPITULO V
oportunidades de negocios, así como el
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LA
seguimiento y evaluación de los proyectos.
COMISION MIXTA
SINPEX; Secretaría que coordina el
Artículo 192. Corresponderá a la Secretaría la
Artículo 187. Derogado.
administración, coordinación y difusión del Sistema
Nacional de Promoción Externa.
SINPEX; forma en que se establecen los
FUNCIONES DE LOS PRESIDENTES DE LA mecanismos de coordinación del
COMISION MIXTA Artículo 193. La Secretaría, a través de la celebración
de convenios de coordinación con los Gobiernos de los
ARTÍCULO 188. Derogado. Estados y las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, establecerá los
mecanismos de coordinación para la operación del
CAPITULO VII
Sistema Nacional de Promoción Externa, con el fin de
FUNCIONES DE LOS PRESIDENTES DE LA
asegurar la ejecución de acciones conjuntas en la
COMISION MIXTA materia, y difundir estrategias comunes de promoción.
ARTÍCULO 189. Derogado SINPEX; posibilidad de la Secretaría para
establecer acuerdos de concentración para
TITULO X integrar la operación del
SISTEMA NACIONAL DE PROMOCION Artículo 194. La Secretaría podrá establecer acuerdos
EXTERNA de concertación para integrar a la operación del Sistema
Nacional de Promoción Externa a los organismos
privados que desarrollan labores de promoción de
CAPITULO UNICO
negocios comerciales y de inversión dentro y fuera del
país.
SINPEX; objeto del
Artículo 190. Se establece el Sistema Nacional de
Promoción Externa como mecanismo de coordinación
41
<- MENU
AJR
SINPEX; vertientes de promoción que se consideran
como ámbito de operación del
Artículo 195. El Sistema Nacional de Promoción
Externa considerará como ámbito de su operación
cuatro vertientes de promoción que corresponden a las
posibilidades de generación de negocios entre empresas
nacionales y agentes económicos del exterior:
I. Promoción de la demanda interna de
empresas establecidas en México por
inversión extranjera y alianzas estratégicas;
II. Promoción de la oferta internacional de
extranjeros con interés de invertir en México
o suscribir alianzas productivas y
mercantiles con empresas mexicanas;
III. Promoción de la oferta exportable mexicana,
y II.
IV. Promoción de la demanda internacional
por productos mexicanos.
SINPEX; módulos que integran el
Artículo 196. El Sistema Nacional de Promoción
Externa integrará y actualizará, como apoyo a
inversionistas y exportadores, información relativa a
diversos aspectos de interés para la toma de decisiones
que incluirán, cuando menos, los siguientes módulos:
I. Centro de Servicios al Comercio Exterior;
II. Programa Especial de Misiones, Ferias y
Eventos;
III. Sistema de información comercial de
México;
IV. Información sobre la producción nacional
de bienes y servicios;
V. Opciones para la localización de proyectos
de inversión en estados, ciudades y
parques industriales;
VI. Información sobre fuentes de
financiamiento;
VII. Información económica general sobre
cada actividad productiva;
VIII. Información jurídica específica para cada
sector;
IX. Sistemas de promoción comercial del
Banco Nacional de Comercio Exterior;
X. Información sobre licitaciones en el exterior,
y VIII.
XI. Directorio de consultores.
42
Editorial MPLA
SINPEX; iniciativas y proyectos de negocios que
debe contener el
Artículo 197 La Secretaría establecerá el Sistema
Nacional de Promoción Externa, el cual contendrá las
iniciativas y proyectos de negocios captados por los
organismos promotores.
Estos últimos incluyen las instituciones públicas y
demás personas que desarrollen la promoción
internacional, las alianzas productivas y mercantiles y
el comercio exterior. La información correspondiente se
obtendrá a través de una Cédula de Identificación de
Intereses Comerciales y de Inversión, con la que se
integrarán:
I. El Directorio de Oportunidades de Intereses
Comerciales y de Inversión, y
La Cartera Nacional de Proyectos.
SINPEX; organismo que establece las reglas para
la difusión del
Artículo 198. La Secretaría establecerá reglas para dar
difusión a las oportunidades comerciales y de inversión,
y para asegurar la confidencialidad de la información
proporcionada por las empresas.
SINPEX; entidades y organismos que pueden
integrar el comité revisor del programa anual del
Artículo 199. Se establecerá anualmente el Programa
Especial de Misiones, Ferias y Eventos, que tendrá por
objeto promover el comercio y la inversión.
<- MENU
220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Con el propósito de formular, ejecutar y revisar este
Programa, dentro del Sistema Nacional de Promoción
Externa, se integrará un comité presidido por la
Secretaría, para lo cual ésta convocará a las siguientes
entidades y organismos:
I. Banco Nacional de Comercio Exterior,
Socie
dad Nacional de Crédito;
II. Nacional financiera, Sociedad nacional de
Crédito.
III. Consejo Mexica de Inversión.
IV. Consejo Coordinador empresarial.
V. Asociación Nacional de importadores y
exportadores de la República Mexicana.
VI. Consejo Nacional de Comercio Exterior.
VII. Consejo Empresarial Mexicano para
asuntos internacionales.
VIII. Confederación Nacional de Cámaras de
Comercio.
IX. Confederación Nacional de Cámaras de
Industria.
X. Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad
de México, y
XI. Otros organismos que determine la Secretaría.
SINPEX; organismos que da a conocer el manual
de procedimientos de operación del
Artículo 200. La Secretaría dará a conocer el manual
de procedimientos que permita la operación adecuada
del Sistema Nacional de Promoción Externa.
TITULO XI
PREMIO NACIONAL DE EXPORTACION
CAPITULO UNICO
Premio Nacional de Exportación; objetivo del
Artículo 201. Se establece el Premio Nacional de
Exportación como un instrumento del Gobierno Federal
para premiar y reconocer anualmente el esfuerzo, la
constancia y creatividad de los exportadores nacionales
y de las instituciones que apoyen la actividad
exportadora. En particular, el Premio tendrá los
siguientes objetivos
I. Estimular el aumento y diversificación de
las ventas de productos mexicanos en el
exterior;
43
II. Difundir internacionalmente la calidad y
competitividad de la oferta exportable
mexicana;
III. Arraigar una sólida cultura exportadora
entre los agentes económicos nacionales,
y
IV. Fomentar el desarrollo de mecanismos
que apoyen el crecimiento de las
exportaciones mexicanas.
Premio Nacional de Exportación; área encargada
de organizar, promover y difundir el
Artículo 202. La organización, promoción y difusión del
Premio Nacional de Exportación estará a cargo del área
que designe la Secretaría.
Premio Nacional de Exportación; forma de publicar
contenido de la convocatoria para participar en el
Artículo 203.- Las bases para participar en el Premio
Nacional de Exportación serán publicadas por la
Secretaría a través de una convocatoria que aparecerá
en el Diario Oficial de la Federación y en los principales
diarios de circulación nacional en el primer cuatrimestre
de cada año.
En la convocatoria se señalarán los requisitos e
información que deberán entregar los solicitantes para
su registro y selección, así como el lugar donde se
recibirá dicha información y los plazos que se concedan
para su entrega.
Premio Nacional de Exportación; categorías que
pueden participar en el
Artículo 204.- Podrán participar en el Premio Nacional
de Exportación todos los exportadores nacionales y las
empresas e instituciones públicas o privadas,
establecidas en México, que pertenezcan a las
siguientes categorías:
I. Empresas industriales pequeñas;
II. Empresas industriales medianas;
III. Empresas industriales grandes;
IV. Empresas del sector primario y
agroindustrias;
V. Empresas maquiladoras;
VI. Empresas comercializadoras;
VII. Empresas de servicios, y
Instituciones que apoyen la actividad
exportadora.
<- MENU
AJR Editorial MPLA 220514 REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR

Premio Nacional de Exportación; características de I. Enfoque o estrategia utilizada en el proceso

Se concederá un premio por cada una de estas
categorías. Si ninguna empresa o institución cumple
con el mínimo requerido en alguna o algunas de las
categorías, se declarará desierto el premio de la categoría
correspondiente. Asimismo, la Secretaría podrá crear
nuevas categorías o modificar las existentes previamente
a la publicación de la convocatoria respectiva.
Premio Nacional de Exportación; criterios para
determinar las categorías del
Artículo 205.- Las categorías a que se refiere el artículo
anterior se determinarán de acuerdo a los siguientes
criterios:
I. Empresa industrial pequeña, la que ocupe
hasta 100 personas. En esta categoría
quedarán incluidas las personas físicas;
II. Empresa industrial mediana, la que ocupe
de 101 a 250 personas;
III. Empresa industrial grande, la que ocupe
más de 251 personas;
IV. Empresa del sector primario y agroindustria,
la que produce bienes agropecuarios,
silvícolas o pesqueros, incluyendo
productos procesados, para la exportación,
así como la que se dedique a la producción
de mercancías derivadas directamente de
la actividad minera para la exportación;
V. Empresa maquiladora, la que cuente con el
registro correspondiente otorgado por la
Secretaría;
VI. Empresa comercializadora, la que realice
operaciones de compra y venta de
mercancías con el exterior;
VII. Empresa de servicios, la que presta o
exporta servicios de apoyo a la exportación,
y incremento o su diversificación.
VIII. Institución que apoye la actividad
exportadora, la que fomente el desarrollo
de mecanismos para el crecimiento de las
exportaciones mexicanas o promueva las
actividades docentes y de investigación en
materia de comercio exterior.
La Secretaría podrá modificar estos criterios previamente
a la publicación de la convocatoria respectiva.
las empresas, que se evaluán en el
Artículo 206. En la evaluación para otorgar el Premio
Nacional de Exportación se considerará a las empresas
e instituciones, que reúnan las siguientes
características:
I. Que su actividad contribuya a un proceso
sostenido de exportación en sus áreas de
producción de bienes o servicios;
II. Que presenten una descripción general
sobre sus sistemas y procesos para lograr
la exportación, así como de los resultados
cuantitativos y cualitativos que hubieren
alcanzado, y que estén dispuestas a que
un grupo de expertos en la materia verifique
la información presentada;
III. Que estén dispuestas, si resultan
premiadas, a dar a conocer en forma pública
la información de los aspectos primordiales
de sus sistemas, procesos y logros en
materia de exportación, con el objeto de
que puedan servir de ejemplo a otras
empresas;
IV. Que no hayan sido sancionadas gravemente
en materia fiscal o en el ámbito
administrativo, en el año inmediato anterior
al de la convocatoria del concurso para el
otorgamiento del Premio Nacional de
Exportación;
V. Que hayan efectuado una aportación
relevante al conocimiento y aplicación de
nuevas teorías, técnicas o procedimientos
para la exportación de productos o
servicios, y
VI. Que hayan contribuido con una mejoría o
técnica nueva en los servicios relacionados
con las exportaciones, favoreciendo su
Premio Nacional de Exportación; información que
deben entregar los participantes en el
Artículo 207. Los aspirantes al Premio Nacional de
Exportación deberán entregar al área coordinadora que
designe la Subsecretaría de Comercio Exterior e
Inversión Extranjera una descripción detallada sobre sus
sistemas, procesos y logros en materia de exportaciones
o actividades afines, así como la documentación y
estadísticas con que cuenten respecto a los siguientes
aspectos:
de exportación o actividad afín;
II. Profundidad y alcance de los instrumentos
que se aplican en el proceso de exportación;
III. Reconocimiento y observaciones de sus
proveedores, usuarios o beneficiarios;
IV. Repercusión económica que estas
actividades hayan tenido dentro de la
empresa o institución, incluyendo ahorros
y ventajas logrados;
V. Niveles de exportación alcanzados
comprobables por evidencia estadística;
VI. Ampliación de mercados internacionales;
VII. Comparación de los logros obtenidos con
los de otras empresas o instituciones que
producen bienes o servicios similares
dentro o fuera del país;
VIII. El impacto en la comunidad nacional
derivado del proceso de exportación o
actividad afín, y
IX. Los otros que considere la Secretaría y se
señalen en la convocatoria.
Premio Nacional de Exportación; confidencialidad
de la información presentada en el
Artículo 208. Toda la información y documentación que
proporcionen los participantes al área coordinadora del
Premio Nacional de Exportación de la Secretaría será
estrictamente confidencial y para uso interno del Comité
Evaluador.
Premio Nacional de Exportación; obligaciones del
comité evaluador del
Artículo 209. La Secretaría integrará un Comité
Evaluador, el cual deberá:
I. Analizar y evaluar la veracidad de la
información y autenticidad de la
docum entación que presenten los
participantes en los términos prescritos en
la convocatoria para participar en el Premio
Nacional de Exportación, y
II. Fijar los criterios de evaluación de las
empresas e instituciones y señalar cuáles
de ellas serán las finalistas para ser
seleccionadas como merecedoras al Premio
Nacional de Exportación.
Premio Nacional de Exportación; miembros que
integran el Comité Evaluador del
Artículo 210. El Comité Evaluador estará integrado
por los siguientes miembros:
I. El Secretario de Comercio y Fomento
Industrial, quien lo presidirá;
II. El Subsecretario de Comercio Exterior e
Inversión Extranjera, quien fungirá como
Vicepresidente del Comité, y
III. Un representante de cada una de las
siguientes dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal:
A. Secretaría de Relaciones Exteriores;
B. Secretaría de Hacienda y Crédito
Público;
C. Secretaría de Desarrollo Social;
D. Secretaría de Energía, Minas e
Industria Paraestatal;
E. Secretaría de Agricultura y Recursos
Hidráulicos;
F. Secretaría de Comunicaciones y
Transportes;
G. Secretaría de Educación Pública;
H. Secretaría del Trabajo y Previsión
Social;
I. Secretaría de Pesca;
J. Banco Nacional de Comercio Exterior,
Sociedad Nacional de Crédito, y
K. Nacional Financiera, Sociedad
Nacional de Crédito.
La Secretaría podrá invitar a representantes del sector
privado, así como a especialistas en materia de
comercio exterior, a participar en las tareas de evaluación,
quienes constituirán el Consejo Consultivo de Evaluación
del Premio Nacional de Exportación. Dicha invitación
se hará cada año a través de convocatoria pública que
aparecerá en el Diario Oficial de la Federación y en dos
de los principales diarios de circulación nacional, en el
primer trimestre de cada año calendario.
Premio Nacional de Exportación; organismo y área
que determina la metodología del
Artículo 211. La instancia coordinadora del Premio
Nacional de Exportación de la Secretaría expedirá la
mecánica, metodología y material de análisis para
evaluar a los participantes.

44 45
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AJR
Premio Nacional de Exportación; en que consiste
el
Artículo 212. El Premio Nacional de Exportación
consistirá en un emblema que será otorgado por el Titular
del Ejecutivo Federal en un evento solemne que se
realizará en el último trimestre de cada año. A criterio
del Comité, también se podrán otorgar menciones
honoríficas y beneficios adicionales.
Premio Nacional de Exportación; uso del
Artículo 213. El ganador del Premio Nacional de
Exportación podrá hacer uso del emblema respectivo
en forma permanente siempre y cuando se consigne el
año en que fue otorgado.
La difusión del premio obtenido podrá realizarse a través
de los medios de comunicación que considere
adecuados el ganador; dicha publicidad deberá apegarse
a las normas establecidas en el manual correspondiente.
Premio Nacional de Exportación; intransferencia
del
Artículo 214.- El Premio Nacional de Exportación es
intransferible, por lo que únicamente podrá ser ostentado
por la organización o institución participante y por ningún
motivo por alguna filial o planta adicional a la inscrita,
salvo en el caso en el que su participación sea conjunta.
Editorial MPLA
TERCERO. La Secretaría de Economía y demás
dependencias competentes realizarán las acciones
necesarias para que la implementación del presente
Decreto se realicen con cargo a su presupuesto
autorizado para el ejercicio fiscal correspondiente, por
lo que no requerirán recursos adicionales para dicho
propósito.
CUARTO. Las reformas al artículo 181 y la derogación
de los artículos 179, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188
y 189, entrarán en vigor a los seis meses siguientes,
contados a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en
la Ciudad de México, a dieciséis de mayo de dos mil
catorce.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario
de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso.-
Rúbrica.- El Secretario de Economía, IIdefonso
Guajardo Villareal.- Rúbrica

Premio Nacional de Exportación; periodo en el que

pueden volver a participar los ganadores y no
ganadores del
Artículo 215. Los aspirantes al Premio Nacional de
Exportación que no hayan sido ganadores podrán
participar nuevamente en el certamen al siguiente año
de su registro. De igual forma, las empresas e
instituciones distinguidas con el premio podrán volver a
participar en el certamen, una vez transcurridos tres
años de haberlo obtenido.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día

siguiente al de su publicación en e Diario oficial de la
Federación con excepción de lo dispuesto en el cuarto
transitorio de este Decreto, y será aplicable a la totalidad
de las importaciones independientemente de su origen
y procedencia, incluidas las de los Estados Unidos de
América y Canadá.

SEGUNDO. Los procedimientos administrativos que se

encuentren en trámite al momento de la entrada en vigor
del presente Decreeto se resolverán de conformidad con
las disposiciones generales del Reglamento de la Ley
de Comercio Exterior vigentes al momento de su inicio

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Reglas y Criterios
Comercio Exterior
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<- MENU
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 111213
LEY DEL IMPUESTO AL VALOR
AGREGADO
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artículo 1o.- Están obligadas al pago del impuesto al
valor agregado establecido en esta Ley, las personas
físicas y las morales que, en territorio nacional, realicen
los actos o actividades siguientes:
I. Enajenen bienes.
II. Presten servicios independientes.
III. Otorguen el uso o goce temporal de bienes.
IV. Importen bienes o servicios.
El impuesto se calculará aplicando a los valores que
señala esta Ley, la tasa del 16%. El impuesto al valor
agregado en ningún caso se considerará que forma parte
de dichos valores.
El contribuyente trasladará dicho impuesto, en forma
expresa y por separado, a las personas que adquieran
los bienes, los usen o gocen temporalmente, o reciban
los servicios. Se entenderá por traslado del impuesto el
cobro o cargo que el contribuyente debe hacer a dichas
personas de un monto equivalente al impuesto
establecido en esta Ley, inclusive cuando se retenga
en los términos de los artículos 1o.-A o 3o., tercer párrafo
de la misma.
El contribuyente pagará en las oficinas autorizadas la
diferencia entre el impuesto a su cargo y el que le
hubieran trasladado o el que él hubiese pagado en la
importación de bienes o servicios, siempre que sean
acreditables en los términos de esta Ley. En su caso,
el contribuyente disminuirá del impuesto a su cargo, el
impuesto que se le hubiere retenido.
El traslado del impuesto a que se refiere este artículo
no se considerará violatorio de precios o tarifas,
incluyendo los oficiales.
Artículo 1o.-A. Están obligados a efectuar la retención
del impuesto que se les traslade, los contribuyentes
que se ubiquen en alguno de los siguientes supuestos:
I. Sean instituciones de crédito que adquieran
bienes mediante dación en pago o
adjudicación judicial o fiduciaria.
II. Sean personas morales que:
a) Reciban servicios personales
Ley del IVA
independientes, o usen o gocen
temporalmente bienes, prestados u
otorgados por personas físicas,
respectivamente.
b) Adquieran desperdicios para ser
utilizados como insumo de su actividad
industrial o para su comercialización.
c) Reciban servicios de autotransporte
terrestre de bienes, prestados por
personas físicas o morales.
d) Reciban servicios prestados por
comisionistas, cuando éstos sean
personas físicas.
III. Sean personas físicas o morales que
adquieran bienes tangibles, o los usen o
gocen temporalmente, que enajenen u
otorguen residentes en el extranjero sin
establecimiento permanente en el país.
IV. (Se deroga).
No efectuarán la retención a que se refiere este artículo
las personas físicas o morales que estén obligadas al
pago del impuesto exclusivamente por la importación
de bienes.
Quienes efectúen la retención a que se refiere este
artículo sustituirán al enajenante, prestador de servicio
u otorgante del uso o goce temporal de bienes en la
obligación de pago y entero del impuesto.
El retenedor efectuará la retención del impuesto en el
momento en el que pague el precio o la contraprestación
y sobre el monto de lo efectivamente pagado y lo
enterará mediante declaración en las oficinas
autorizadas, conjuntamente con el pago del impuesto
correspondiente al mes en el cual se efectúe la retención
o, en su defecto, a más tardar el día 17 del mes siguiente
a aquél en el que hubiese efectuado la retención, sin
que contra el entero de la retención pueda realizarse
acreditamiento, compensación o disminución alguna.
El Ejecutivo Federal, en el reglamento de esta ley, podrá
autorizar una retención menor al total del impuesto
causado, tomando en consideración las características
del sector o de la cadena productiva de que se trate, el
control del cumplimiento de obligaciones fiscales, así
como la necesidad demostrada de recuperar con mayor
oportunidad el impuesto acreditable.
Artículo 1o.-B. Para los efectos de esta Ley se
consideran efectivamente cobradas las
contraprestaciones cuando se reciban en efectivo, en
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bienes o en servicios, aun cuando aquéllas correspondan
a anticipos, depósitos o a cualquier otro concepto sin
importar el nombre con el que se les designe, o bien,
cuando el interés del acreedor queda satisfecho
m ediante cualquier forma de extinción de las
obligaciones que den lugar a las contraprestaciones.
Cuando el precio o contraprestación pactados por la
enajenación de bienes, la prestación de servicios o el
otorgamiento del uso o goce temporal de bienes se
pague mediante cheque, se considera que el valor de la
operación, así como el impuesto al valor agregado
trasladado correspondiente, fueron efectivamente
pagados en la fecha de cobro del mismo o cuando los
contribuyentes transmitan los cheques a un tercero,
excepto cuando dicha transmisión sea en procuración.
Se presume que los títulos de crédito distintos al cheque
suscritos a favor de los contribuyentes, por quien
adquiere el bien, recibe el servicio o usa o goza
temporalmente el bien, constituye una garantía del pago
del precio o la contraprestación pactados, así como del
impuesto al valor agregado correspondiente a la
operación de que se trate. En estos casos se entenderán
recibidos ambos conceptos por los contribuyentes
cuando efectivamente los cobren, o cuando los
contribuyentes transmitan a un tercero los documentos
pendientes de cobro, excepto cuando dicha transmisión
sea en procuración.
Cuando con motivo de la enajenación de bienes, la
prestación de servicios o el otorgamiento del uso o goce
temporal de bienes, los contribuyentes reciban
documentos o vales, respecto de los cuales un tercero
asuma la obligación de pago o reciban el pago mediante
tarjetas electrónicas o cualquier otro medio que permita
al usuario obtener bienes o servicios, se considerará
que el valor de las actividades respectivas, así como el
impuesto al valor agregado correspondiente, fueron
efectivamente pagados en la fecha en la que dichos
documentos, vales, tarjetas electrónicas o cualquier otro
m edio sean recibidos o aceptadas por los
contribuyentes.
Artículo 2o. (Se deroga).
Artículo 2o.-A.- El impuesto se calculará aplicando la
tasa del 0% a los valores a que se refiere esta Ley,
cuando se realicen los actos o actividades siguientes:
I. La enajenación de:
a) Animales y vegetales que no estén
industrializados, salvo el hule, perros,
2 3
Editorial MPLA
gatos y pequeñas especies, utilizadas
como mascotas en el hogar.
Para estos efectos, se considera que la
madera en trozo o descortezada no está
industrializada.
b) Medicinas de patente y productos
destinados a la alimentación a
excepción de:
1. Bebidas distintas de la leche,
inclusive cuando las mismas
tengan la naturaleza de
alimentos. Quedan
comprendidos en este numeral
los jugos, los néctares y los
concentrados de frutas o de
verduras, cualquiera que sea su
presentación, densidad o el
peso del contenido de estas
materias.
2. Jarabes o concentrados para
preparar refrescos que se
expendan en envases abiertos
utilizando aparatos eléctricos o
mecánicos, así como los
concentrados, polvos, jarabes,
esencias o extractos de sabores
que al diluirse permitan obtener
refrescos.
3. Caviar, salmón ahumado y
angulas.
4. S a b o r i z a n t e s ,
microencapsulados y aditivos
alimenticios.
5. Chicles o gomas de mascar.
6. Alimentos procesados para
perros, gatos y pequeñas
especies, utilizadas como
mascotas en el hogar.
c) Hielo y agua no gaseosa ni
compuesta, excepto cuando en este
último caso, su presentación sea en
envases menores de diez litros.
d) Ixtle, palma y lechuguilla.
e) Tractores para accionar implementos
agrícolas, a excepción de los de
oruga, así como llantas para dichos
tractores; motocultores para
superficies reducidas; arados; rastras
para desterronar la tierra arada;
cultivadoras para esparcir y desyerbar;
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cosechadoras; aspersoras y
espolvoreadoras para rociar o esparcir
fertilizantes, plaguicidas, herbicidas y
fungicidas; equipo mecánico, eléctrico
o hidráulico para riego agricola;
sembradoras; ensiladoras, cortadoras
y empacadoras de forraje;
desgranadoras; abonadoras y
fertilizadoras de terrenos de cultivo;
aviones fumigadores; motosierras
manuales de cadena, así como
embarcaciones para pesca comercial,
siempre que se reúnan los requisitos
y condiciones que señale el
Reglamento.
A la enajenación de la maquinaria y
del equipo a que se refiere este inciso,
se les aplicara la tasa señalada en este
artículo, sólo que se enajenen
completos.
f) Fertilizantes, plaguicidas, herbicidas y
fungicidas, siempre que estén
destinados para ser utilizados en la
agricultura o ganadería.
g) Invernaderos hiropónicos y equipos
integrados a ellos para producir
temperatura y humedad controladas o
para proteger los cultivos de elementos
naturales, así como equipos de
irrigación.
h) Oro, joyería, orfebrería, piezas
artísticas u ornamentales y lingotes,
cuyo contenido mínimo de dicho
material sea del 80%, siempre que su
enajenación no se efectúe en ventas
al menudeo con el público en general.
i) Libros, periódicos y revistas, que
editen los propios contribuyentes. Para
los efectos de esta Ley, se considera
libro toda publicación, unitaria, no
periódica, impresa en cualquier
soporte, cuya edición se haga en un
volumen o en varios volúmenes. Dentro
del concepto de libros, no quedan
comprendidas aquellas publicaciones
periódicas amparadas bajo el mismo
título o denominación y con diferente
contenido entre una publicación y otra.
Igualmente se considera que forman
parte de los libros, los materiales
complementarios que se acompañen
a ellos, cuando no sean susceptibles
Ley del IVA
de comercializarse separadamente. Se
entiende que no tienen la característica
de complementarios cuando los
materiales pueden comercializarse
independientemente del libro.
Se aplicará la tasa del 16% a la enajenación de los
alimentos a que se refiere el presente artículo preparados
para su consumo en el lugar o establecimiento en que
se enajenen, inclusive cuando no cuenten con
instalaciones para ser consumidos en los mismos,
cuando sean para llevar o para entrega a domicilio.
II. La prestación de servicios independientes:
a) Los prestados directamente a los
agricultores y ganaderos, siempre que
sean destinados para actividades
agropecuarias, por concepto de
perforaciones de pozos, alumbramiento
y formación de retenes de agua;
suministro de energía eléctrica para
usos agrícolas aplicados al bombeo de
agua para riego; desmontes y caminos
en el interior de las fincas
agropecuarias; preparación de
terrenos; riego y fumigación agrícolas;
erradicación de plagas; cosecha y
recolección; vacunación, desinfección
e inseminación de ganado, así como
los de captura y extracción de
especies marinas y de agua dulce.
b) Los de molienda o trituración de maíz
o de trigo.
c) Los de pasteurización de leche.
d) Los prestados en invernaderos
hidropónicos.
e) Los de despepite de algodón en rama.
f) Los de sacrificio de ganado y aves de
corral.
g) Los de reaseguro.
h) Los de suministro de agua para uso
doméstico.
III.- El uso o goce temporal de la maquinaria y
equipo a que se refieren los incisos e) y g)
de la fracción I de este artículo.
IV.- La exportación de bienes o servicios, en los
términos del artículo 29 de esta Ley.
Los actos o actividades a los que se les aplica la tasa
del 0%, producirán los mismos efectos legales que
aquellos por los que se deba pagar el impuesto conforme
a esta Ley.
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Artículo 2o.-C. (Se deroga).
Artículo 2o.-D.- (Se deroga).
Artículo 3o.- La Federación, el Distrito Federal, los
Estados, los Municipios, los organismos
descentralizados, las instituciones y asociaciones de
beneficencia privada, las sociedades cooperativas o
cualquiera otra persona, aunque conforme a otras leyes
o decretos no causen impuestos federales o estén
exentos de ellos, deberán aceptar la traslación a que
se refiere el artículo primero y, en su caso, pagar el
impuesto al valor agregado y trasladarlo, de acuerdo
con los preceptos de esta Ley.
La Federación, el Distrito Federal, los Estados, los
Municipios, así como sus organismos descentralizados
y las instituciones públicas de seguridad social, tendrán
la obligación de pagar el impuesto únicamente por los
actos que realicen que no den lugar al pago de derechos
o aprovechamientos, y sólo podrán acreditar el impuesto
al valor agregado que les haya sido trasladado en las
erogaciones o el pagado en la importación, que se
identifique exclusivamente con las actividades por las
que estén obligados al pago del impuesto establecido
en esta Ley o les sea aplicable la tasa del 0%. Para el
acreditamiento de referencia se deberán cumplir con
los requisitos previstos en esta Ley.
La Federación y sus organismos descentralizados
efectuarán igualmente la retención en los términos del
artículo 1o.-A de esta Ley cuando adquieran bienes, los
usen o gocen temporalmente o reciban servicios, de
personas físicas, o de residentes en el extranjero sin
establecimiento permanente en el país en el supuesto
previsto en la fracción III del mismo artículo. También se
efectuará la retención en los términos del artículo 1o.-A
de esta Ley, en los casos en los que la Federación y
sus organismos descentralizados reciban servicios de
autotransporte terrestre de bienes prestados por
personas morales. Los Estados, el Distrito Federal y
los Municipios, así como sus organismos
descentralizados no efectuarán la retención a que se
refiere este párrafo.
Para los efectos de este impuesto, se consideran
residentes en territorio nacional, además de los
señalados en el Código Fiscal de la Federación, las
personas físicas o las morales residentes en el extranjero
que tengan uno o varios establecimientos en el país,
por todos los actos o actividades que en los mismos
realicen.
4 5
Editorial MPLA
Artículo 4o. El acreditamiento consiste en restar el
impuesto acreditable, de la cantidad que resulte de
aplicar a los valores señalados en esta Ley la tasa que
corresponda según sea el caso.
Para los efectos del párrafo anterior, se entiende por
impuesto acreditable el impuesto al valor agregado que
haya sido trasladado al contribuyente y el propio
impuesto que él hubiese pagado con motivo de la
importación de bienes o servicios, en el mes de que se
trate.
El derecho al acreditamiento es personal para los
contribuyentes del impuesto al valor agregado y no podrá
ser trasmitido por acto entre vivos, excepto tratándose
de fusión. En el caso de escisión, el acreditamiento del
impuesto pendiente de acreditar a la fecha de la escisión
sólo lo podrá efectuar la sociedad escindente. Cuando
desaparezca la sociedad escindente, se estará a lo
dispuesto en el antepenúltimo párrafo del artículo 14-B
del Código Fiscal de la Federación.
Artículo 5o.- Para que sea acreditable el impuesto al
valor agregado deberán reunirse los siguientes
requisitos:
I. Que el impuesto al valor agregado
corresponda a bienes, servicios o al uso o
goce temporal de bienes, estrictamente
indispensables para la realización de
actividades distintas de la importación, por
las que se deba pagar el impuesto
establecido en esta Ley o a las que se les
aplique la tasa de 0%. Para los efectos de
esta Ley, se consideran estrictamente
indispensables las erogaciones efectuadas
por el contribuyente que sean deducibles
para los fines del impuesto sobre la renta,
aun cuando no se esté obligado al pago de
este último impuesto. Tratándose de
erogaciones parcialmente deducibles para
los fines del impuesto sobre la renta,
únicamente se considerará para los efectos
del acreditamiento a que se refiere esta Ley,
el monto equivalente al impuesto al valor
agregado que haya sido trasladado al
contribuyente y el propio impuesto al valor
agregado que haya pagado con motivo de
la importación, en la proporción en la que
dichas erogaciones sean deducibles para
los fines del impuesto sobre la renta.
Tratándose de inversiones o gastos en
períodos preoperativos, se podrá estimar el
destino de los mismos y acreditar el
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impuesto al valor agregado que corresponda
a las actividades por las que se vaya a estar
obligado al pago del impuesto que establece
esta Ley. Si de dicha estimación resulta
diferencia de impuesto que no exceda de
10% del impuesto pagado, no se cobrarán
recargos, siempre que el pago se efectúe
espontáneamente;
II. Que el impuesto al valor agregado haya sido
trasladado expresamente al contribuyente
y que conste por separado en los
comprobantes fiscales a que se refiere la
fracción III del artículo 32 de esta Ley;
III. Que el impuesto al valor agregado trasladado
al contribuyente haya sido efectivamente
pagado en el mes de que se trate;
IV. Que tratándose del impuesto al valor
agregado trasladado que se hubiese
retenido conforme al artículo 1o.-A de esta
Ley, dicha retención se entere en los
términos y plazos establecidos en la
misma. El impuesto retenido y enterado,
podrá ser acreditado en la declaración de
pago mensual siguiente a la declaración en
la que se haya efectuado el entero de la
retención, y
V. Cuando se esté obligado al pago del
impuesto al valor agregado o cuando sea
aplicable la tasa de 0%, sólo por una parte
de las actividades que realice el
contribuyente, se estará a lo siguiente:
a) Cuando el impuesto al valor agregado
trasladado o pagado en la importación,
corresponda a erogaciones por la
adquisición de bienes distintos a las
inversiones a que se refiere el inciso
d) de esta fracción, por la adquisición
de servicios o por el uso o goce
temporal de bienes, que se utilicen
exclusivamente para realizar las
actividades por las que se deba pagar
el impuesto al valor agregado o les sea
aplicable la tasa de 0%, dicho
impuesto será acreditable en su
totalidad;
b) Cuando el impuesto al valor agregado
trasladado o pagado en la importación,
corresponda a erogaciones por la
adquisición de bienes distintos a las
inversiones a que se refiere el inciso
d) de esta fracción, por la adquisición
de servicios o por el uso o goce
Ley del IVA
temporal de bienes, que se utilicen
exclusivamente para realizar las
actividades por las que no se deba
pagar el impuesto al valor agregado,
dicho impuesto no será acreditable;
c) Cuando el contribuyente utilice
indistintamente bienes diferentes a las
inversiones a que se refiere el inciso
d) de esta fracción, servicios o el uso
o goce temporal de bienes, para
realizar las actividades por las que se
deba pagar el impuesto al valor
agregado, para realizar actividades a
las que conforme esta Ley les sea
aplicable la tasa de 0% o para realizar
las actividades por las que no se deba
pagar el impuesto que establece esta
Ley, el acreditamiento procederá
únicamente en la proporción en la que
el valor de las actividades por las que
deba pagarse el impuesto al valor
agregado o a las que se aplique la tasa
de 0%, represente en el valor total de
las actividades mencionadas que el
contribuyente realice en el mes de que
se trate, y
d) Tratándose de las inversiones a que
se refiere la Ley del Impuesto sobre la
Renta, el impuesto al valor agregado
que le haya sido trasladado al
contribuyente en su adquisición o el
pagado en su importación será
acreditable considerando el destino
habitual que dichas inversiones tengan
para realizar las actividades por las que
se deba o no pagar el impuesto
establecido en esta Ley o a las que
se les aplique la tasa de 0%, debiendo
efectuar el ajuste que proceda cuando
se altere el destino mencionado. Para
tales efectos se procederá en la forma
siguiente:
1. Cuando se trate de inversiones
que se destinen en forma
exclusiva para realizar
actividades por las que el
contribuyente esté obligado al
pago del impuesto al valor
agregado o a las que les sea
aplicable la tasa de 0%, el
impuesto al valor agregado que
haya sido trasladado al
contribuyente o el pagado en su
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importación, será acreditable en
su totalidad en el mes de que
se trate.
2. Cuando se trate de inversiones
que se destinen en forma
exclusiva para realizar
actividades por las que el
contribuyente no esté obligado
al pago del impuesto que
establece esta Ley, el impuesto
al valor agregado que haya sido
efectivamente trasladado al
contribuyente o pagado en la
importación no será acreditable.
3. Cuando el contribuyente utilice
las inversiones indistintamente
para realizar tanto actividades
por las que se deba pagar el
impuesto al valor agregado o les
sea aplicable la tasa de 0%, así
como a actividades por las que
no esté obligado al pago del
impuesto que establece esta
Ley, el impuesto al valor
agregado trasladado al
contribuyente o el pagado en la
importación, será acreditable en
la proporción en la que el valor
de las actividades por las que
deba pagarse el impuesto al
valor agregado o se aplique la
tasa de 0%, represente en el
valor total de las actividades
m encionadas que el
contribuyente realice en el mes
de que se trate debiendo, en su
caso, aplicar el ajuste a que se
refiere el artículo 5o.-A de esta
Ley.
Los contribuyentes que efectúen
el acreditamiento en los
términos previstos en el párrafo
anterior, deberán aplicarlo a
todas las inversiones que
adquieran o importen en un
período de cuando menos
sesenta meses contados a partir
del mes en el que se haya
realizado el acreditamiento de
que se trate.
A las inversiones cuyo
acreditamiento se haya
6 7
Editorial MPLA
realizado conforme a lo dispuesto
en el artículo 5o.-B de esta Ley,
no les será aplicable el
procedimiento establecido en el
primer párrafo de este numeral.
4. Cuando las inversiones a que se
refieren los numerales 1 y 2 de
este inciso dejen de destinarse
en forma exclusiva a las
actividades previstas en dichos
numerales, en el mes en el que
ello ocurra, se deberá aplicar el
ajuste previsto en el artículo 5o.-
A de esta Ley.
Último párrafo. (Se deroga).
Artículo 5o.-A. Cuando el contribuyente haya efectuado
el acreditamiento en los términos del artículo 5o.,
fracción V, inciso d), numeral 3 de esta Ley, y en los
meses posteriores a aquél en el que se efectuó el
acreditamiento de que se trate, se modifique en más de
un 3% la proporción mencionada en dicha disposición,
se deberá ajustar el acreditamiento en la forma siguiente:
I. Cuando disminuya la proporción del valor de
las actividades por las que deba pagarse el
impuesto al valor agregado o se aplique la
tasa de 0%, respecto del valor de las
actividades totales, el contribuyente deberá
reintegrar el acreditamiento que
corresponda, actualizado desde el mes en
el que se acreditó y hasta el mes de que
se trate, conforme al siguiente
procedimiento:
a) Al impuesto al valor agregado que haya
sido trasladado al contribuyente o
pagado en la importación,
correspondiente a la inversión, se le
aplicará el por ciento máximo de
deducción por ejercicio que para el bien
de que se trate se establece en el Título
II de la Ley del Impuesto sobre la
Renta.
b) El monto obtenido conforme al inciso
anterior se dividirá entre doce.
c) Al monto determinado conforme al
inciso precedente, se le aplicará la
proporción que el valor de las
actividades por las que deba pagarse
el impuesto al valor agregado o se
aplique la tasa de 0%, representó en
el valor total de las actividades que el
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contribuyente realizó en el mes en el
que llevó a cabo el acreditamiento.
d) Al monto determinado conforme al
inciso b) de esta fracción, se le
aplicará la proporción que el valor de
las actividades por las que deba
pagarse el impuesto al valor agregado
o se aplique la tasa de 0%, represente
en el valor total de las actividades que
el contribuyente realice en el mes por
el que se lleve a cabo el ajuste.
e) A la cantidad obtenida conforme al
inciso c) de esta fracción se le
disminuirá la cantidad obtenida
conforme al inciso d) de esta fracción.
El resultado será la cantidad que
deberá reintegrarse, actualizada desde
el mes en el que se acreditó y hasta
el mes de que se trate, y
II. Cuando aumente la proporción del valor de
las actividades por las que deba pagarse el
impuesto al valor agregado o se aplique la
tasa de 0%, respecto del valor de las
actividades totales, el contribuyente podrá
incrementar el acreditamiento, actualizado
desde el mes en el que se acreditó y hasta
el mes de que se trate, conforme al
siguiente procedimiento:
a) Al impuesto al valor agregado que haya
sido trasladado al contribuyente o
pagado en la importación,
correspondiente a la inversión, se le
aplicará el por ciento máximo de
deducción por ejercicio que para el bien
de que se trate se establece en el Título
II de la Ley del Impuesto sobre la
Renta.
b) El monto obtenido conforme al inciso
anterior se dividirá entre doce.
c) Al monto determinado conforme al
inciso precedente, se le aplicará la
proporción que el valor de las
actividades por las que deba pagarse
el impuesto al valor agregado o se
aplique la tasa de 0%, representó en
el valor total de las actividades que el
contribuyente realizó en el mes en el
que llevó a cabo el acreditamiento.
d) Al monto determinado conforme al
inciso b) de esta fracción, se le
aplicará la proporción que el valor de
las actividades por las que deba
Ley del IVA
pagarse el impuesto al valor agregado
o se aplique la tasa de 0%, represente
en el valor total de las actividades que
el contribuyente realice en el mes por
el que se lleve a cabo el ajuste.
e) A la cantidad obtenida conforme al
inciso d) de esta fracción se le
disminuirá la cantidad obtenida
conforme al inciso c) de esta fracción.
El resultado será la cantidad que podrá
acreditarse, actualizada desde el mes
en que se realizó el acreditamiento
correspondiente y hasta el mes de que
se trate.
El procedimiento establecido en este artículo deberá
aplicarse por el número de meses comprendidos en el
período en el que para los efectos de la Ley del Impuesto
sobre la Renta el contribuyente hubiera deducido la
inversión de que se trate, de haber aplicado los por
cientos máximos establecidos en el Título II de dicha
Ley. El número de meses se empezará a contar a partir
de aquél en el que se realizó el acreditamiento de que
se trate. El período correspondiente a cada inversión
concluirá anticipadamente cuando la misma se enajene
o deje de ser útil para la obtención de ingresos en los
términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
La actualización a que se refiere el presente artículo
deberá calcularse aplicando el factor de actualización
que se obtendrá dividiendo el Índice Nacional de Precios
al Consumidor del mes más reciente del período, entre
el citado índice correspondiente al mes más antiguo de
dicho período.
Artículo 5o.-B. Los contribuyentes, en lugar de aplicar
lo previsto en el artículo 5o., fracción V, incisos c) y d),
numeral 3 y en el artículo 5o.-A de esta Ley, podrán
acreditar el impuesto al valor agregado que les haya
sido trasladado al realizar erogaciones por la adquisición
de bienes, adquisición de servicios o por el uso o goce
temporal de bienes o el pagado en su importación, en
la cantidad que resulte de aplicar al impuesto
mencionado la proporción que el valor de las actividades
por las que se deba pagar el impuesto o a las que se
les aplique la tasa de 0%, correspondientes al año de
calendario inmediato anterior al mes por el que se calcula
el impuesto acreditable, represente en el valor total de
las actividades, realizadas por el contribuyente en dicho
año de calendario.
Durante el año de calendario en el que los contribuyentes
inicien las actividades por las que deban pagar el
impuesto que establece esta Ley y en el siguiente, la
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proporción aplicable en cada uno de los meses de dichos
años se calculará considerando los valores
mencionados en el párrafo anterior, correspondientes al
período comprendido desde el mes en el que se iniciaron
las actividades y hasta el mes por el que se calcula el
impuesto acreditable.
Los contribuyentes que ejerzan la opción prevista en
este artículo deberán aplicarla respecto de todas las
erogaciones por la adquisición de bienes, adquisición
de servicios o por el uso o goce temporal de bienes,
que se utilicen indistintamente para realizar las
actividades por las que se deba o no pagar el impuesto
al valor agregado o a las que se les aplique la tasa de
0%, en un período de sesenta meses, contados a partir
del mes en el que se haya realizado el acreditamiento
en los términos del presente artículo.
A las inversiones cuyo acreditamiento se haya realizado
conforme a lo dispuesto en el artículo 5o., fracción V,
inciso d), numeral 3 de esta Ley, no les será aplicable
el procedimiento establecido en este artículo.
Artículo 5o.-C. Para calcular la proporción a que se
refieren los artículos 5o., fracción V, incisos c) y d),
numeral 3; 5o.-A, fracción I, incisos c) y d), fracción II,
incisos c) y d), y 5o.-B de esta Ley, no se deberán
incluir en los valores a que se refieren dichos preceptos,
los conceptos siguientes:
I. Las importaciones de bienes o servicios,
inclusive cuando sean temporales en los
términos de la Ley Aduanera;
II. Las enajenaciones de sus activos fijos y
gastos y cargos diferidos a que se refiere
el artículo 32 de la Ley del Impuesto sobre
la Renta, así como la enajenación del suelo,
salvo que sea parte del activo circulante
del contribuyente, aun cuando se haga a
través de certificados de participación
inmobiliaria;
III. Los dividendos percibidos en moneda, en
acciones, en partes sociales o en títulos
de crédito, siempre que en este último caso
su enajenación no implique la transmisión
de dominio de un bien tangible o del derecho
para adquirirlo, salvo que se trate de
personas morales que perciban ingresos
preponderantemente por este concepto;
IV. Las enajenaciones de acciones o partes
sociales, documentos pendientes de cobro
y títulos de crédito, siempre que su
enajenación no implique la transmisión de
dominio de un bien tangible o del derecho
8 9
Editorial MPLA
para adquirirlo;
V. Las enajenaciones de moneda nacional y
extranjera, así como la de piezas de oro o
de plata que hubieran tenido tal carácter y
la de piezas denominadas «onza troy»;
VI. Los intereses percibidos ni la ganancia
cambiaria;
VII. Las enajenaciones realizadas a través de
arrendamiento financiero. En estos casos
el valor que se deberá excluir será el valor
del bien objeto de la operación que se
consigne expresamente en el contrato
respectivo;
VIII. Las enajenaciones de bienes adquiridos por
dación en pago o adjudicación judicial o
fiduciaria, siempre que dichas
enajenaciones sean realizadas por
contribuyentes que por disposición legal no
puedan conservar en propiedad los citados
bienes, y
IX. Los que se deriven de operaciones
financieras derivadas a que se refiere el
artículo 16-A del Código Fiscal de la
Federación.
X. La enajenación de los certificados de
participación inmobiliarios no amortizables
a que se refiere el segundo párrafo de la
fracción VII del artículo 9o. de esta Ley.
Las instituciones de crédito, de seguros y de fianzas,
almacenes generales de depósito, administradoras de
fondos para el retiro, arrendadoras financieras,
sociedades de ahorro y préstamo, uniones de crédito,
empresas de factoraje financiero, casas de bolsa, casas
de cambio, sociedades financieras de objeto limitado,
sociedades financieras de objeto múltiple que para los
efectos del impuesto sobre la renta formen parte del
sistema financiero y las sociedades para el depósito de
valores, no deberán excluir los conceptos señalados
en las fracciones IV, V, VI y IX que anteceden.
Artículo 5o.-D. El impuesto se calculará por cada mes
de calendario, salvo los casos señalados en los artículos
5o.-E, 5o.-F y 33 de esta Ley.
Los contribuyentes efectuarán el pago del impuesto
mediante declaración que presentarán ante las oficinas
autorizadas a más tardar el día 17 del mes siguiente al
que corresponda el pago.
El pago mensual será la diferencia entre el impuesto
que corresponda al total de las actividades realizadas
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en el mes por el que se efectúa el pago, a excepción de
las importaciones de bienes tangibles, y las cantidades
por las que proceda el acreditamiento determinadas en
los términos de esta Ley. En su caso, el contribuyente
disminuirá del impuesto que corresponda al total de sus
actividades, el impuesto que se le hubiere retenido en
dicho mes.
Tratándose de importación de bienes tangibles el pago
se hará como lo establece el artículo 28 de este
ordenamiento. Para los efectos de esta Ley son bienes
tangibles los que se pueden tocar, pesar o medir; e
intangibles los que no tienen al menos una de estas
características.
Artículo 6o. Cuando en la declaración de pago resulte
saldo a favor, el contribuyente podrá acreditarlo contra
el impuesto a su cargo que le corresponda en los meses
siguientes hasta agotarlo, solicitar su devolución o llevar
a cabo su compensación contra otros impuestos en los
términos del artículo 23 del Código Fiscal de la
Federación. Cuando se solicite la devolución deberá ser
sobre el total del saldo a favor. En el caso de que se
realice la compensación y resulte un remanente del saldo
a favor, el contribuyente podrá solicitar su devolución,
siempre que sea sobre el total de dicho remanente.
(Se deroga el segundo párrafo).
Los saldos cuya devolución se solicite o sean objeto de
compensación, no podrán acreditarse en declaraciones
posteriores.
Tratándose de los contribuyentes que proporcionen los
servicios a que se refiere el inciso h) de la fracción II del
artículo 2o.-A de esta Ley, cuando en su declaración
mensual resulte saldo a favor, dicho saldo se pagará al
contribuyente, el cual deberá destinarlo para invertirse
en infraestructura hidráulica o al pago de los derechos
establecidos en los artículos 222 y 276 de la Ley Federal
de Derechos. El contribuyente, mediante aviso,
demostrará ante el Servicio de Administración Tributaria
la inversión realizada, o en su caso, el pago de los
derechos realizado.
CAPITULO II
De la enajenación
Artículo 8o. Para los efectos de esta Ley, se entiende
por enajenación, además de lo señalado en el Código
Fiscal de la Federación, el faltante de bienes en los
inventarios de las empresas. En este último caso la
presunción admite prueba en contrario.
No se considerará enajenación, la transmisión de
Ley del IVA
propiedad que se realice por causa de muerte, así como
la donación, salvo que ésta la realicen empresas para
las cuales el donativo no sea deducible para los fines
del impuesto sobre la renta.
Cuando la transferencia de propiedad no llegue a
efectuarse, se tendrá derecho a la devolución del
impuesto al valor agregado correspondiente, siempre
que se reúnan los requisitos establecidos en los párrafos
primero y segundo del artículo 7o. de esta Ley. Cuando
se hubiera retenido el impuesto en los términos de los
artículos 1o.-A y 3o., tercer párrafo de esta Ley, no se
tendrá derecho a la devolución del impuesto y se estará
a lo dispuesto en el tercer párrafo del citado artículo 7o.
de esta Ley.
Artículo 9o. No se pagará el impuesto en la enajenación
de los siguientes bienes:
I.- El suelo.
II. Construcciones adheridas al suelo,
destinadas o utilizadas para casa
habitación. Cuando sólo parte de las
construcciones se utilicen o destinen a
casa habitación, no se pagará el impuesto
por dicha parte. Los hoteles no quedan
comprendidos en esta fracción.
III. Libros, periódicos y revistas, así como el
derecho para usar o explotar una obra, que
realice su autor.
IV. Bienes muebles usados, a excepción de
los enajenados por empresas.
V. Billetes y demás comprobantes que
permitan participar en loterías, rifas, sorteos
o juegos con apuestas y concursos de toda
clase, así como los premios respectivos, a
que se refiere la Ley del Impuesto sobre la
Renta.
VI. Moneda nacional y moneda extranjera, así
como las piezas de oro o de plata que
hubieran tenido tal carácter y las piezas
denominadas onza troy.
VII. Partes sociales, documentos pendientes de
cobro y títulos de crédito, con excepción
de certificados de depósito de bienes
cuando por la enajenación de dichos bienes
se esté obligado a pagar este impuesto y
de certificados de participación inmobiliaria
no amortizables u otros títulos que otorguen
a su titular derechos sobre inmuebles
distintos a casa habitación o suelo. En la
enajenación de documentos pendientes de
cobro, no queda comprendida la
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enajenación del bien que ampare el
documento.
Tampoco se pagará el impuesto en la
enajenación de los certificados de
participación inmobiliarios noamortizables,
cuando se encuentren inscritos en el
Registro Nacional de Valores e
Intermediarios y su enajenación se realice
en bolsa de valores concesionada en los
términos de la Ley del Mercadode Valores
o en mercados reconocidos de acuerdo a
tratados internacionales que Méxicotenga
en vigor.
VIII. Lingotes de oro con un contenido mínimo
de 99% de dichomaterial, siempre que su
enajenación se efectúe en ventas al
menudeocon el públicoen general.
IX. La de bienes efectuada entre residentes
en el extranjero, siempre que los bienes se
hayan exportado o introducido al territorio
nacional al amparo de un programa
autorizado conforme al Decreto para el
fomento de la industria manufacturera,
maquiladora y de servicios de exportación,
publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 1 de noviembre de 2006 o de
un régimen similar en los términos de la
legislación aduanera o se trate de las
empresas de la industria automotriz terminal
o manufacturera de vehículos de
autotransporte o de autopartes para su
introducción a depósito fiscal, y los bienes
se mantengan en el régimen de importación
temporal, en un régimen similar de
conformidad con la Ley Aduanera o en
depósito fiscal.
Último párrafo. (Se deroga).
Artículo 10. Para los efectos de esta Ley, se entiende
que la enajenación se efectúa en territorio nacional, si
en él se encuentra el bien al efectuarse el envío al
adquirente y cuando, no habiendo envío, en el país se
realiza la entrega material del bien por el enajenante.
La enajenación de bienes sujetos a matrícula oregistros
mexicanos, se considerará realizada en territorionacional
aún cuando al llevarse a cabo se encuentren
materialmente fuera de dichoterritorioy siempre que el
enajenante sea residente en Méxicooestablecimiento
en el país de residentes en el extranjero.
Tratándose de bienes intangibles, se considera que la
enajenación se realiza en territorio nacional cuando el
10
Editorial MPLA
adquirente y el enajenante residan en el mismo.
Artículo 11. Se considera que se efectúa la enajenación
de los bienes en el momento en el que efectivamente
se cobren las contraprestaciones y sobre el monto de
cada una de ellas.
Tratándose de la enajenación de títulos que incorporen
derechos reales a la entrega y disposición de bienes,
se considerará que los bienes que amparan dichos títulos
se enajenan en el momentoen que se pague el precio
por la transferencia del título; en el caso de no haber
transferencia, cuandose entreguen materialmente los
bienes que estos títulos amparen a una persona distinta
de quien constituyó dichos títulos. Tratándose de
certificados de participación inmobiliaria se considera
que la enajenación de los bienes que ampare el
certificado se realiza cuandoéste se transfiera.
En el caso de faltante de bienes en los inventarios de
las empresas, se considera que se efectúa la
enajenación en el momento en que el contribuyente o
las autoridades fiscales conozcan dicho faltante, lo que
ocurra primero; tratándose de donaciones por las que
se deba pagar el impuesto, en el momento en que se
haga la entrega del bien donado o se extienda el
comprobante que transfiera la propiedad, lo que ocurra
primero.
CAPITULO V
De la importación de bienes y servicios
Artículo 24.- Para los efectos de esta Ley, se considera
importación de bienes ode servicios:
I. La introducción al país de bienes.
También se considera introducción al país
de bienes, cuando éstos se destinen a los
regímenes aduaneros de importación
temporal para elaboración, transformación
o reparación en programas de maquila o
de exportación; de depósito fiscal para
someterse al proceso de ensamble y
fabricación de vehículos; de elaboración,
transformación o reparación en recinto
fiscalizado, y de recinto fiscalizado
estratégico.
No será aplicable lo dispuesto en el párrafo
anterior a las mercancías nacionales o a
las importadas en definitiva, siempre que
no hayan sido consideradas como
exportadas en forma previa para ser
destinadas a los regímenes aduaneros
mencionados.
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II.- La adquisición por personas residentes en
el país de bienes intangibles enajenados
por personas no residentes en él.
III.- El uso o goce temporal, en territorio
nacional, de bienes intangibles
proporcionados por personas no residentes
en el país.
IV.- El uso o goce temporal, en territorio
nacional, de bienes tangibles cuya entrega
material se hubiera efectuado en el
extranjero.
V.- El aprovechamiento en territorio nacional de
los servicios a que se refiere el artículo 14,
cuando se presten por no residentes en el
país. Esta fracción no es aplicable al
transporte internacional.
Cuando un bien exportado temporalmente retorne al país
habiéndosele agregado valor en el extranjero por
reparación, aditamentos o por cualquier otro concepto
que implique un valor adicional se considerará
importación de bienes o servicios y deberá pagarse el
impuesto por dicho valor en los términos del artículo 27
de esta Ley.
Artículo 25.- No se pagará el impuesto al valor agregado
en las importaciones siguientes:
I.- Las que, en los términos de la legislación
aduanera, no lleguen a consumarse, sean
temporales, tengan el carácter de retorno
de bienes exportados temporalmente o
sean objeto de tránsito o transbordo. Si los
bienes importados temporalmente son
objeto de uso o goce en el país, se estará
a lo dispuesto en el Capítulo IV de esta
Ley.
No será aplicable la exención a que se
refiere esta fracción tratándose de bienes
que se destinen a los regímenes aduaneros
de importación temporal para elaboración,
transformación o reparación en programas
de maquila o de exportación; de depósito
fiscal para someterse al proceso de
ensamble y fabricación de vehículos; de
elaboración, transformación o reparación
en recinto fiscalizado, y de recinto
fiscalizado estratégico.
II.- Las de equipajes y menajes de casa a que
se refiere la legislación aduanera.
III.- Las de bienes cuya enajenación en el país
y las de servicios por cuya prestación en
territorio nacional no den lugar al pago del
11
Ley del IVA
impuesto al valor agregado o cuando sean
de los señalados en el artículo 2o. A de
esta Ley.
IV.- Las de bienes donados por residentes en
el extranjero a la Federación, entidades
federativas, municipios o a cualquier otra
persona que mediante reglas de carácter
general autorice la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público.
V.- Las de obras de arte que por su calidad y
valor cultural sean reconocidas como tales
por las instituciones oficiales competentes,
siempre que se destinen a exhibición
pública en forma permanente.
VI.- Las de obras de arte creadas en el
extranjero por mexicanos o residentes en
territorio nacional, que por su calidad y valor
cultural sean reconocidas como tales por
las instituciones oficiales competentes,
siempre que la importación sea realizada
por su autor.
VII.- Oro, con un contenido mínimo de dicho
material del 80%.
VIII.- La de vehículos, que se realice de
conformidad con el artículo 62, fracción I
de la Ley Aduanera, siempre que se cumpla
con los requisitos y condiciones que señale
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
mediante reglas de carácter general.
IX. Las importaciones definitivas de los bienes
por los que se haya pagado el impuesto al
valor agregado al destinarse a los
regímenes aduaneros de importación
temporal para elaboración, transformación
o reparación en programas de maquila o
de exportación; de depósito fiscal para
someterse al proceso de ensamble y
fabricación de vehículos; de elaboración,
transformación o reparación en recinto
fiscalizado, y de recinto fiscalizado
estratégico, o de mercancías que incluyan
los bienes por los que se pagó el impuesto,
siempre que la importación definitiva la
realicen quienes hayan destinado los
bienes a los regímenes mencionados. No
será aplicable lo dispuesto en esta
fracción, cuando el impuesto se haya
pagado aplicando el crédito fiscal previsto
en el artículo 28-A de esta Ley.
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Artículo 26.- Se considera que se efectúa la importación
de bienes o servicios:
I.- En el momento en que el importador
presente el pedimento para su trámite en
los términos de la legislación aduanera.
II.- En caso de importación temporal al
convertirse en definitiva.
III.- Tratándose de los casos previstos en las
fracciones II a IV del artículo 24 de esta
Ley, en el momento en el que se pague
efectivamente la contraprestación.
Cuando se pacten contraprestaciones
periódicas, se atenderá al momento en que
se pague cada contraprestación.
IV.- En el caso de aprovechamiento en territorio
nacional de servicios prestados en el
extranjero se estará a los términos del
artículo 17 de esta Ley.
Artículo 27.- Para calcular el impuesto al valor agregado
tratándose de importación de bienes tangibles, se
considerará el valor que se utilice para los fines del
impuesto general de importación, adicionado con el
monto de este último gravamen y del monto de las demás
contribuciones y aprovechamientos que se tengan que
pagar con motivo de la importación.
Tratándose de bienes que se destinen a los regímenes
aduaneros de importación temporal para elaboración,
transformación o reparación en programas de maquila
o de exportación; de depósito fiscal para someterse al
proceso de ensamble y fabricación de vehículos; de
elaboración, transformación o reparación en recinto
fiscalizado, y de recinto fiscalizado estratégico, para
calcular el impuesto al valor agregado se considerará el
valor en aduana a que se refiere la Ley Aduanera,
adicionado del monto de las contribuciones y
aprovechamientos que se tuvieran que pagar en caso
de que se tratara de una importación definitiva.
El valor que se tomará en cuenta tratándose de
importación de bienes o servicios a que se refieren las
fracciones II, III y V del artículo 24, será el que les
correspondería en esta Ley por enajenación de bienes,
uso o goce de bienes o prestación de servicios, en
territorio nacional, según sea el caso.
Tratándose de bienes exportados temporalmente y
retornados al país con incremento de valor, éste será el
que se utilice para los fines del impuesto general de
importación, con las adiciones a que se refiere el primer
párrafo de este artículo.
12
Editorial MPLA
Artículo 28.- Tratándose de importación de bienes
tangibles, el pago tendrá el carácter de provisional y se
hará conjuntamente con el del impuesto general de
importación, inclusive cuando el pago del segundo se
difiera en virtud de encontrarse los bienes en depósito
fiscal en los almacenes generales de depósito, sin que
contra dicho pago se acepte el acreditamiento.
En el caso de bienes que se destinen a los regímenes
aduaneros de importación temporal para elaboración,
transformación o reparación en programas de maquila
o de exportación; de depósito fiscal para someterse al
proceso de ensamble y fabricación de vehículos; de
elaboración, transformación o reparación en recinto
fiscalizado, y de recinto fiscalizado estratégico, el pago
se hará a más tardar en el momento en que se presente
el pedimento respectivo para su trámite.
Cuando se trate de bienes por los que no se esté obligado
al pago del impuesto general de importación, los
contribuyentes efectuarán el pago del impuesto que esta
Ley establece, mediante declaración que presentarán
ante la aduana correspondiente.
El impuesto al valor agregado pagado al importar bienes
dará lugar a acreditamiento en los términos y con los
requisitos que establece esta Ley.
No podrán retirarse mercancías de la aduana o recinto
fiscal o fiscalizado, sin que previamente quede hecho el
pago que corresponda conforme a esta Ley.
Artículo 28-A. Las personas que introduzcan bienes a
los regímenes aduaneros de importación temporal para
elaboración, transformación o reparación en programas
de maquila o de exportación; de depósito fiscal para
someterse al proceso de ensamble y fabricación de
vehículos; de elaboración, transformación o reparación
en recinto fiscalizado, y de recinto fiscalizado
estratégico, podrán aplicar un crédito fiscal consistente
en una cantidad equivalente al 100% del impuesto al
valor agregado que deba pagarse por la importación, el
cual será acreditable contra el impuesto al valor agregado
que deba pagarse por las citadas actividades, siempre
que obtengan una certificación por parte del Servicio
de Administración Tributaria. Para obtener dicha
certificación, las empresas deberán acreditar que
cumplen con los requisitos que permitan un adecuado
control de las operaciones realizadas al amparo de los
regímenes mencionados, de conformidad con las reglas
de carácter general que al efecto emita dicho órgano.
La certificación a que se refiere el párrafo anterior tendrá
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una vigencia de un año y podrá ser renovada por las
empresas dentro de los treinta días anteriores a que
venza el plazo de vigencia, siempre que acrediten que
continúan cumpliendo con los requisitos para su
certificación.
El impuesto cubierto con el crédito fiscal previsto en
este artículo, no será acreditable en forma alguna.
El crédito fiscal a que se refiere este artículo no se
considerará como ingreso acumulable para los efectos
del impuesto sobre la renta.
Las personas a que se refiere este artículo que no ejerzan
la opción de certificarse, podrán no pagar el impuesto
al valor agregado por la introducción de los bienes a los
regímenes aduaneros antes mencionados, siempre que
garanticen el interés fiscal mediante fianza otorgada
por institución autorizada, de conformidad con las reglas
de carácter general que al efecto emita el Servicio de
Administración Tributaria.
CAPITULO VI
De la exportación de bienes o servicios
Artículo 29.- Las empresas residentes en el país
calcularán el impuesto aplicando la tasa del 0% al valor
de la enajenación de bienes o prestación de servicios,
cuando unos u otros se exporten.
Para los efectos de esta Ley, se considera exportación
de bienes o servicios:
I.- La que tenga el carácter de definitiva en los
términos de la Ley Aduanera.
II.- La enajenación de bienes intangibles
realizada por persona residente en el país
a quien resida en el extranjero.
III.- El uso o goce temporal, en el extranjero de
bienes intangibles proporcionados por
personas residentes en el país.
IV.- El aprovechamiento en el extranjero de
servicios prestados por residentes en el
país, por concepto de:
a) Asistencia técnica, servicios técnicos
relacionados con ésta e informaciones
relativas a experiencias industriales,
comerciales o científicas.
b) Operaciones de maquila y submaquila
para exportación en los términos de la
legislación aduanera y del Decreto
13
Ley del IVA
para el Fomento y Operación de la
Industria Maquiladora de Exportación.
Para los efectos anteriores, se
entenderá que los servicios se
aprovechan en el extranjero cuando los
bienes objeto de la maquila o
submaquila sean exportados por la
empresa maquiladora.
c) Publicidad.
d) Comisiones y mediaciones.
e) Seguros y reaseguros, así como
afianzamientos y reafianzamientos.
f) Operaciones de financiamiento.
g) Filmación o grabación, siempre que
cumplan con los requisitos que al
efecto se señalen en el reglamento de
esta Ley.
h) Servicio de atención en centros
telefónicos de llamadas originadas en
el extranjero, que sea contratado y
pagado por un residente en el
extranjero sin establecimiento
permanente en México.
V.- La transportación internacional de bienes
prestada por residentes en el país y los
servicios portuarios de carga, descarga,
alijo, almacenaje, custodia, estiba y acarreo
dentro de los puertos e instalaciones
portuarias, siempre que se presten en
maniobras para la exportación de
mercancías.
VI.- La transportación aérea de personas y de
bienes, prestada por residentes en el país,
por la parte del servicio que en los términos
del penúltimo párrafo del artículo 16 no se
considera prestada en territorio nacional.
VII. (Se deroga).
VIII. (Se deroga).
Lo previsto en el primer párrafo de este artículo se
aplicará a los residentes en el país que presten servicios
personales independientes que sean aprovechados en
su totalidad en el extranjero por residentes en el
extranjero sin establecimiento en el país.
Artículo 30.- Tratándose de los supuestos previstos en
los artículos 9o. y 15 de esta Ley, el exportador de bienes
o servicios calculará el impuesto aplicando la tasa del
0% al valor de la enajenación o prestación de servicios.
También procederá el acreditamiento cuando las
empresas residentes en el país exporten bienes
tangibles para enajenarlos o para conceder su uso o
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goce en el extranjero.
Asimismo procederá el acreditamiento cuando las
empresas residentes en el país retornen al extranjero
los bienes que hayan destinado a los regímenes
aduaneros de importación temporal para elaboración,
transformación o reparación en programas de maquila
o de exportación; de depósito fiscal para someterse al
proceso de ensamble y fabricación de vehículos; de
elaboración, transformación o reparación en recinto
fiscalizado, y de recinto fiscalizado estratégico, siempre
que dicho impuesto no haya sido acreditado en los
términos de esta Ley.
La devolución en el caso de exportación de bienes
tangibles procederá hasta que la exportación se
consume, en los términos de la legislación aduanera.
En los demás casos, procederá hasta que se cobre la
contraprestación y en proporción a la misma.
Artículo 31. Los extranjeros con calidad de turistas de
conformidad con la Ley General de Población que
retornen al extranjero por vía aérea o marítima, podrán
obtener la devolución del impuesto al valor agregado
que les haya sido trasladado en la adquisición de
mercancías, siempre que se reúnan los siguientes
requisitos:
I. Que el comprobante fiscal que expida el
contribuyente reúna los requisitos que para
tal efecto establezca el Servicio de
Administración Tributaria mediante reglas
de carácter general;
II. Que las mercancías adquiridas salgan
efectivamente del país, lo que se verificará
en la aduana aeroportuaria o marítima,
según sea el caso, por la que salga el
turista, y
III. Que el valor de las compras realizadas por
establecimiento, asentado en el
comprobante fiscal que presente el turista
al momento de salir del territorio nacional,
ampare un monto mínimo en moneda
nacional de 1,200 pesos.
El Servicio de Administración Tributaria establecerá las
reglas de operación para efectuar las devoluciones a
que se refiere el presente artículo y podrá otorgar
concesión a los particulares para administrar dichas
devoluciones, siempre que los servicios para efectuar
la devolución no generen un costo para el órgano
mencionado.
En todo caso, la devolución que se haga a los
extranjeros con calidad de turistas deberá disminuirse
14
Editorial MPLA
con el costo de administración que corresponda a las
devoluciones efectuadas.
CAPITULO VII
De las obligaciones de los contribuyentes
Artículo 32.- Los obligados al pago de este impuesto y
las personas que realicen los actos o actividades a que
se refiere el artículo 2o.-A tienen, además de las
obligaciones señaladas en otros artículos de esta Ley,
las siguientes:
I.- Llevar contabilidad de conformidad con el
Código Fiscal de la Federación y su
Reglamento.
II.- Realizar, tratándose de comisionistas, la
separación en su contabilidad y registros
de las operaciones que lleven a cabo por
cuenta propia de las que efectúen por
cuenta del comitente.
III.- Expedir y entregar comprobantes fiscales.
Cuando el comprobante ampare actos o
actividades por los que se deba pagar el
impuesto al valor agregado, en el mismo
se deberá señalar en forma expresa si el
pago de la contraprestación se hace en una
sola exhibición o en parcialidades. Cuando
la contraprestación se pague en una sola
exhibición, en el comprobante se deberá
indicar el importe total de la operación y el
monto equivalente al impuesto que se
traslada. Si la contraprestación se paga en
parcialidades, en el comprobante que se
expida por el acto o actividad de que se
trate, se deberá indicar además el importe
total de la parcialidad que se cubre en ese
momento, y el monto equivalente al
impuesto que se traslada sobre dicha
parcialidad.
Cuando el pago de la contraprestación se
haga en parcialidades, por el pago que de
las mismas se haga con posterioridad a la
fecha en la que se hubiera expedido el
comprobante a que se refiere el párrafo
anterior, los contribuyentes deberán expedir
un comprobante por cada una de esas
parcialidades, el cual deberá contener los
requisitos previstos en las fracciones I, II,
III, IV y VIII del artículo 29-A del Código
Fiscal de la Federación, así como anotar
el importe de la parcialidad que ampare, la
forma como se realizó el pago de la
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parcialidad, el monto del impuesto
trasladado, el monto del impuesto retenido,
en su caso, y el número y fecha del
documento que se hubiera expedido en los
términos del párrafo anterior amparando la
enajenación de bienes, el otorgamiento de
su uso o goce temporal o la prestación del
servicio de que se trate.
Los contribuyentes que ejerzan la opción
de anotar el importe de las parcialidades
que se paguen, en el reverso del
comprobante en los términos del artículo
134, fracción II de la Ley del Impuesto sobre
la Renta, deberán anotar la fecha de pago,
el monto del impuesto trasladado y, en su
caso, el monto del impuesto retenido. En
este supuesto, los contribuyentes no
estarán obligados a expedir los
comprobantes por cada una de las
parcialidades.
Cuando se trate de actos o actividades que
se realicen con el público en general, el
impuesto se incluirá en el precio en el que
los bienes y servicios se ofrezcan, así como
en la documentación que se expida.
Cuando el pago de estas operaciones se
realice en parcialidades, los contribuyentes
deberán señalar en los comprobantes que
expidan, el importe de la parcialidad y la
fecha de pago. En el caso de que los
contribuyentes ejerzan la opción prevista
en el artículo 134, fracción II de la Ley del
Impuesto sobre la Renta, también deberán
anotar en el reverso del comprobante la
fecha de pago de la parcialidad, en cuyo
caso no estarán obligados a expedir los
comprobantes por cada una de las
parcialidades.
Tratándose de los contribuyentes que
presten servicios personales, cada pago
que perciban por la prestación de servicios
se considerará como una sola exhibición y
no como una parcialidad.
En todo caso, los contribuyentes estarán
obligados a trasladar el impuesto en forma
expresa y por separado en la
documentación a que se refiere esta
fracción, cuando el adquirente, el prestatario
del servicio o quien use o goce
temporalmente el bien, así lo solicite. Lo
dispuesto en este párrafo no se aplicará
tratándose de los contribuyentes a que se
15
Ley del IVA
refiere el artículo 2o.-A de esta Ley.
Los contribuyentes a los que se les retenga
el impuesto deberán expedir comprobantes
con la leyenda «Impuesto retenido de
conformidad con la Ley del Impuesto al Valor
Agregado» y consignar por separado el
monto del impuesto retenido.
Para los efectos del artículo 7o. de esta
Ley, la restitución del impuesto
correspondiente deberá hacerse constar en
un documento que contenga en forma
expresa y separada la contraprestación y
el impuesto al valor agregado trasladado
que se hubiesen restituido, así como los
datos de identificación del comprobante de
la operación original.
La Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, mediante disposiciones de
carácter general, podrá establecer
facilidades para cumplir con las
obligaciones a que se refiere esta fracción.
IV. Presentar en las oficinas autorizadas las
declaraciones señaladas en esta Ley. Si
un contribuyente tuviera varios
establecimientos, presentará por todos
ellos una sola declaración de pago, en las
oficinas autorizadas correspondientes al
domicilio fiscal del contribuyente. Lo
dispuesto en esta fracción no es aplicable
a los casos señalados en los artículos 28
y 33 de esta Ley.
Los contribuyentes que tengan varios
establecimientos deberán conservar, en
cada uno de ellos, copia de las
declaraciones de pago, así como
proporcionar copia de las mismas a las
autoridades fiscales de las entidades
federativas donde se encuentren ubicados
esos establecimientos, cuando así se lo
requieran.
V. Expedir comprobantes fiscales por las
retenciones del impuesto que se efectúen
en los casos previstos en el artículo 1o.-A,
y proporcionar mensualmente a las
autoridades fiscales, a través de los medios
y formatos electrónicos que señale el
Servicio de Administración Tributaria, la
información sobre las personas a las que
les hubieren retenido el impuesto
establecido en esta Ley, a más tardar el
día 17 del mes inmediato posterior al que
corresponda dicha información.
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La Federación y sus organismos
descentralizados, en su caso, también
estarán obligados a cumplir con lo
establecido en esta fracción.
VI. Las personas que efectúen de manera
regular las retenciones a que se refieren
los artículos 1o.- A y 3o., tercer párrafo de
esta Ley, presentarán aviso de ello ante las
autoridades fiscales dentro de los 30 días
siguientes a la primera retención efectuada.
VII. Proporcionar la información que del
impuesto al valor agregado se les solicite
en las declaraciones del impuesto sobre la
renta.
VIII. Proporcionar mensualm ente a las
autoridades fiscales, a través de los medios
y formatos electrónicos que señale el
Servicio de Administración Tributaria, la
información correspondiente sobre el pago,
retención, acreditamiento y traslado del
impuesto al valor agregado en las
operaciones con sus proveedores,
desglosando el valor de los actos o
actividades por tasa a la Los contribuyentes
dedicados a la agricultura, ganadería o
pesca, comercial,
Los contribuyentes que tengan en
copropiedad una negociación y los
integrantes de una sociedad conyugal,
designarán representante común previo
aviso de tal designación ante las
autoridades fiscales, y será éste quien a
nombre de los copropietarios o de los
consortes, según se trate, cumpla con las
obligaciones establecidas en esta Ley.
En el caso de que los ingresos deriven de actos o
actividades que realice una sucesión, el representante
legal de la misma pagará el impuesto presentando
declaraciones de pago del mes de calendario que
corresponda, por cuenta de los herederos o legatarios.
Tratándose de servicios personales independientes
prestados a través de una asociación o sociedad civil,
será ésta la que a nombre de los asociados o socios
cumpla con las obligaciones señaladas en esta Ley.
(Se deroga último párrafo).
Artículo 33.- Cuando se enajene un bien o se preste
un servicio en forma accidental, por los que se deba
pagar impuesto en los términos de esta Ley, el
contribuyente lo pagará mediante declaración que
presentará en las oficinas autorizadas, dentro de los 15
16
Editorial MPLA
días siguientes a aquél en el que obtenga la
contraprestación, sin que contra dicho pago se acepte
acreditamiento. En las importaciones ocasionales el
pago se hará como lo establece el artículo 28 de esta
Ley. En estos casos no formulará declaración mensual
ni llevará contabilidad; pero deberá expedir los
comprobantes fiscales a que se refiere la fracción III
del artículo 32 de esta Ley y conservarlos durante el
plazo a que se refiere el artículo 30, tercer párrafo del
Código Fiscal de la Federación.
Tratándose de enajenación de inmuebles por la que se
deba pagar el impuesto en los términos de esta Ley,
consignada en escritura pública, los notarios, corredores,
jueces y demás fedatarios que por disposición legal
tengan funciones notariales, calcularán el impuesto bajo
suresponsabilidad y lo enterarán dentro de los quince
días siguientes a la fecha en que se firme la escritura,
en la oficina autorizada que corresponda a sudomicilio;
asimismo, expedirán un comprobante fiscal en el que
conste el monto de la operación y el impuesto retenido.
Lo dispuesto en este párrafo no es aplicable en el caso
a que se refiere el artículo 1o.-A, fracción I de esta Ley.
Artículo 34.- Cuando la contraprestación que cobre el
contribuyente por la enajenación de bienes, la prestación
de servicios o el otorgamiento del uso o goce temporal
de bienes, no sea en efectivo ni en cheques, sino total
o parcialmente en otros bienes o servicios, se
considerará como valor de éstos el de mercado o en su
defecto el de avalúo. Los mismos valores se tomarán
en cuenta tratándose de actividades por las que se deba
pagar el impuesto establecido en esta Ley, cuando no
exista contraprestación.
En las permutas y pagos en especie, el impuesto al
valor agregado se deberá pagar por cada bien cuya
propiedad se trasmita, o cuyo uso o goce temporal se
proporcione, o por cada servicio que se preste.
CAPITULO IX
De las participaciones a las entidades federativas
Artículo 41.- La Secretaría de Hacienda y Crédito
Público celebrará convenio con los Estados que
soliciten adherirse al Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal para recibir participaciones en los términos de la
Ley de Coordinación Fiscal, conviniendo en no mantener
impuestos locales o municipales sobre:
l.- Los actos o actividades por los que deba
pagarse el impuesto al valor agregado o
sobre las prestaciones o descentralizados de la Administración
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111213
contraprestaciones que deriven de los
mismos, ni sobre la producción de bienes
cuando por su enajenación deba pagarse
dicho impuesto, excepto la prestación de
servicios de hospedaje, campamentos,
paraderos de casas rodantes y de tiempo
compartido.
Para los efectos de esta fracción, en los
servicios de hospedaje, campamentos,
paraderos de casas rodantes y de tiempo
compartido, sólo se considerará el albergue
sin incluir a los alimentos y demás servicios
relacionados con los mismos.
Los impuestos locales o municipales que
establezcan las entidades federativas en la
enajenación de bienes o prestación de
servicios mencionados en esta fracción, no
se considerarán como valor para calcular
el impuesto a que se refiere esta Ley.
II.- La enajenación de bienes o prestación de
servicios cuando una u otras se exporten o
sean de los señalados en el artículo 2o.-A
de esta Ley.
III.- Los bienes que integren el activo o sobre la
utilidad o el capital de las empresas, excepto
por la tenencia o uso de automóviles,
ómnibuses, camiones y tractores no
agrícolas tipo quinta rueda, aeronaves,
embarcaciones, veleros, esquíes acuáticos
motorizados, motocicleta acuática, tabla de
oleaje con motor, automóviles eléctricos y
motocicletas.
IV.- Intereses, los títulos de crédito, las
operaciones financieras derivadas y los
productos o rendimientos derivados de su
propiedad o enajenación.
V.- El uso o goce temporal de casa habitación.
VI. Espectáculos públicos consistentes en
obras de teatro y funciones de circo, que
en su conjunto superen un gravamen a nivel
local del 8% calculado sobre el ingreso total
que derive de dichas actividades.
Queda comprendido dentro de esta
limitante cualquier gravamen adicional que
se les establezca con motivo de las citadas
actividades.
VII.- La enajenación de billetes y demás
comprobantes que permitan participar en
loterías, rifas, sorteos y concursos de toda
clase, organizados por organismos públicos
17
Ley del IVA
Pública Federal, cuyo objeto social sea la
obtención de recursos para destinarlos a
la asistencia pública.
Tampoco mantendrán impuestos locales o municipales
de carácter adicional sobre las participaciones en
gravámenes federales que les correspondan.
El Distrito Federal no establecerá ni mantendrá en vigor
los gravámenes a que se refiere este artículo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY DEL
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
ARTÍCULO SEGUNDO. En relación con las
modificaciones a que se refiere el Artículo Primero de
este Decreto, se estará a lo siguiente:
I. Tratándose de la enajenación de bienes,
de la prestación de servicios o del
otorgamiento del uso o goce temporal de
bienes, que se hayan celebrado con
anterioridad a la fecha de la entrada en vigor
del presente Decreto, las
contraprestaciones correspondientes que
se cobren con posterioridad a la fecha
mencionada, estarán afectas al pago del
impuesto al valor agregado de conformidad
con las disposiciones vigentes en el
momento de su cobro.
No obstante lo anterior, los contribuyentes
podrán acogerse a lo siguiente:
a) Tratándose de la enajenación de bienes
y de la prestación de servicios que con
anterioridad a la fecha de la entrada
en vigor del presente Decreto hayan
estado afectas a una tasa del impuesto
al valor agregado menor a la que deban
aplicar con posterioridad a la fecha
mencionada, se podrá calcular el
impuesto al valor agregado aplicando
la tasa que corresponda conforme a
las disposiciones vigentes con
anterioridad a la fecha de entrada en
vigor del presente Decreto, siempre
que los bienes o los servicios se hayan
entregado o proporcionado antes de la
fecha mencionada y el pago de las
contraprestaciones respectivas se
realice dentro de los diez días
naturales inmediatos posteriores a
dicha fecha.
b) Tratándose del otorgamiento del uso
o goce temporal de bienes, lo
dispuesto en el inciso anterior se podrá
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aplicar a las contraprestaciones que
correspondan al periodo en el que la
actividad mencionada estuvo afecta al
pago del impuesto al valor agregado
conforme a la tasa menor, siempre que
los bienes se hayan entregado antes
de la fecha de la entrada en vigor del
presente Decreto y el pago de las
contraprestaciones respectivas se
realice dentro de los diez días
naturales inmediatos posteriores a
dicha fecha.
c) En el caso de actos o actividades que
con anterioridad a la fecha de la entrada
en vigor del presente Decreto no hayan
estado afectas al pago del impuesto
al valor agregado y que con
posterioridad a la fecha mencionada
queden afectas al pago de dicho
impuesto, no se estará obligado al
pago del citado impuesto, siempre que
los bienes o los servicios se hayan
entregado o proporcionado antes de la
fecha mencionada y el pago de las
contraprestaciones respectivas se
realice dentro de los diez días
naturales inmediatos posteriores a
dicha fecha.
d) Tratándose de la prestación de
servicios de hotelería y conexos a que
se refiere la fracción VII del artículo 29
de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado que se deroga mediante el
Artículo Primero del presente Decreto,
cuyos contratos para proporcionar
dichos servicios hayan sido
celebrados con anterioridad al 8 de
septiembre de 2013, las
contraprestaciones que se perciban
durante los primeros seis meses de
2014 estarán sujetas a las
disposiciones vigentes hasta el 31 de
diciembre de 2013.
Se exceptúa del tratamiento establecido en
los incisos a), b), c) y d) anteriores a las
actividades que se lleven a cabo entre
contribuyentes que sean partes
relacionadas de conformidad con lo
dispuesto por la Ley del Impuesto sobre la
Renta, sean o no residentes en México.
II. Tratándose de insumos destinados hasta
antes de la entrada en vigor de los artículos
a que se refiere la fracción III de este artículo
18
Editorial MPLA
a los regímenes aduaneros de importación
temporal para elaboración, transformación
o reparación en programas de maquila o
de exportación; de depósito fiscal para
someterse al proceso de ensamble y
fabricación de vehículos; de elaboración,
transformación o reparación en recinto
fiscalizado, y de recinto fiscalizado
estratégico, en caso de que éstos se
incorporen en mercancías que también
lleven incorporados insumos por los que se
haya pagado el impuesto al valor agregado
al destinarlos a los regím enes
mencionados, cuando se importe en
definitiva dicha mercancía estará sujeta al
pago del impuesto al valor agregado
conforme a las disposiciones vigentes con
anterioridad a dicha entrada en vigor.
Para los efectos del párrafo anterior, se
considerará que, en las mercancías que se
importen en definitiva, fueron incorporados
en primer lugar los insumos que tengan
mayor antigüedad de haber sido destinados
a los regímenes mencionados, siempre que
se trate de insumos genéricos que no estén
identificados individualmente. Para ello, el
inventario de los insumos mencionados
deberá controlarse utilizando el método de
primeras entradas primeras salidas.
III. Lo dispuesto en los artículos 24, fracción I,
segundo y tercer párrafos; 25, fracciones I,
segundo párrafo y IX; 27, segundo párrafo;
28, segundo párrafo; 28-A, y 30, segundo
párrafo, de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado, entrará en vigor un año después
de que se hayan publicado en el Diario
Oficial de la Federación las reglas sobre
certificación a que se refiere el citado
artículo 28-A.
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Reglas TLCAN
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311202
RESOLUCIÓN QUE ESTABLECE
LAS REGLAS DE CARÁCTER
GENERAL RELATIVAS A LA
APLICACIÓN DE LAS
DISPOSICIONES EN MATERIA
ADUANERA DEL TRATADO DE
LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA
DEL NORTE.
TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
1. Para los efectos de la presente Resolución, salvo
disposición en contrario, se entenderá por:
I. “Aranceles”, cualquier impuesto o
arancel a la importación, en los
términos de lo dispuesto en los
artículos 318 del Tratado y 12 de la
Ley de Comercio Exterior.
II. “Autoridad aduanera”, la autoridad
competente en los términos de la Ley
Aduanera y del artículo 514 del
Tratado.
III. “Bien”, cualquier mercancía en los
términos de la Ley Aduanera.
IV. “Certificado de origen válido”, el
certificado de origen que haya sido
llenado por el exportador del bien en
territorio de una Parte, de conformidad
con lo dispuesto en la presente
Resolución y en el instructivo de
llenado del certificado de origen.
V. “Días”, salvo que se disponga lo
contrario, días naturales, incluidos el
sábado, el domingo y los días festivos.
VI. “Partes”, los Estados Unidos
Mexicanos, Canadá, y los Estados
Unidos de América.
VII. “Reglamentaciones Uniformes”, para
efectos de los Títulos I, II y III de la
presente Resolución, las
“Reglamentaciones Uniformes para la
Interpretación, Aplicación y XIII.
1
Reglas en materia aduanera del TLCAN
Administración del Capítulo IV del
Tratado de Libre Comercio de América
del Norte”, contenidas en la Sección II
del Título IV de la presente Resolución.
VIII. “Reglas de marcado”, las reglas de
marcado establecidas de conformidad
con el Anexo 311, que se encuentran
contenidas en el “Acuerdo por el que
se establecen reglas de marcado de
país de origen para determinar cuando
una mercancía importada a territorio
nacional se puede considerar una
m ercancía estadounidense o
canadiense de conformidad con el
Tratado de Libre Comercio de América
del Norte”, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 7 de enero de 1994.
IX. “Territorio de una Parte”, el territorio de
los Estados Unidos Mexicanos, de
Canadá, o de los Estados Unidos de
América como se define en el Anexo
201.1 del Tratado.
X. “Tratado”, el Tratado de Libre Comercio
de América del Norte.
XI. “Trato arancelario preferencial” o “tasa
arancelaria preferencial”, el arancel o
la tasa arancelaria aplicable a un bien
originario de conformidad con la Lista
de Desgravación de México contenida
en la Sección B del Anexo 302.2 del
Tratado.
XII. “Maquiladoras”, las personas morales
que tributen bajo el Título II de la Ley
del Impuesto Sobre la Renta, que
cuenten con programa autorizado por
la Secretaría de Economía, en los
términos del Decreto para el fomento
y operación de la industria maquiladora
de exportación, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 1 de junio
de 1998, reformado mediante decretos
publicados en el mismo órgano
informativo el 13 de noviembre de
1998, el 30 de octubre de 2000 y el 31
de diciembre de 2000.
“PITEX”, las personas morales que
tributen bajo el Título II de la Ley del
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AJR
Impuesto Sobre la Renta, que cuenten
con programas autorizados por la
Secretaría de Economía, en los
términos del Decreto que establece
programas de importación temporal
para producir artículos de exportación,
publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 3 de mayo de 1990,
reformado mediante decretos
publicados en el citado órgano
informativo el 11 de mayo de 1995, el
13 de noviembre de 1998, el 30 de
octubre de 2000 y el 31 de diciembre
de 2000.
XIV. “ECEX”, las empresas de comercio
exterior autorizadas por la Secretaría
de Economía, en los términos del
Decreto para el establecimiento de
Empresas de Comercio Exterior,
publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 11 de abril de 1997.
XV. “Empresa de la industria automotriz
terminal”, las empresas de la industria
automotriz terminal o manufacturera
de vehículos de autotransporte, en los
términos del Decreto para el Fomento
y Modernización de la Industria
Automotriz, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 11 de
diciembre de 1989, reformado
mediante decretos publicados en el
mismo órgano informativo el 8 de junio
de 1990, el 31 de mayo de 1995 y el
12 de febrero de 1998.
XVI. "Código", al Código Fiscal de la
Federación.
XVII. “Programa de diferimiento de
aranceles”, a los regímenes de
importación temporal para elaboración,
transformación o reparación en
programas de maquila o de
exportación; de depósito fiscal; y de
elaboración, transformación o
reparación, en recinto fiscalizado.
XVIII. “Programa de devolución de
aranceles”, al régimen de importación
definitiva de mercancías, para su
posterior exportación.
2 3
Editorial MPLA
TÍTULO II: TRATO NACIONAL Y ACCESO DE
BIENES AL MERCADO
SECCIÓN I. ELIMINACIÓN ARANCELARIA
2. De conformidad con lo dispuesto en la presente
Resolución, se otorgará trato arancelario preferencial
a los bienes importados a territorio nacional que
cumplan con las reglas de origen y demás
disposiciones aplicables del Tratado.
3. Para efectos de lo dispuesto en el Anexo 302.2 del
Tratado, no procederá la aplicación de la tasa
arancelaria preferencial que corresponda conforme a
dicho Anexo a un bien originario que se importe a
territorio nacional, no obstante que se cumpla con los
requisitos y obligaciones establecidos en el artículo
502 del Tratado y en la regla 25 de la presente
Resolución, en los siguientes casos:
I. Cuando la aplicación del arancel
preferencial a la importación de un
bien no estuviera respaldada con los
docum entos necesarios que
comprueben la ruta de envío y todos
los lugares de embarque y transbordo
del bien anteriores a su importación a
territorio nacional, tales como facturas,
guías o conocimientos de embarque
o guías aéreas.
II. Tratándose de algún bien que hubiera
sido enviado a través de, o que hubiera
sido objeto de transbordo en el territorio
de algún país que no sea Parte del
Tratado, cuando el importador del bien
no proporcione, a solicitud de la
autoridad aduanera, una copia de los
documentos de control aduanero que
comprueben que el bien permaneció
bajo control aduanero en el territorio
de dicho país.
4. Salvo disposición en contrario, para los efectos de
lo dispuesto en los Anexos 302.2 y 300-B del Tratado,
la tasa arancelaria preferencial aplicable a un bien
originario que se importe a territorio nacional, se
determinará conforme a lo dispuesto en los párrafos
(10) y (11) del Anexo 302.2 y en el párrafo 2(b), de la
Sección 2, del Anexo 300-B del Tratado, con base en
las reglas de marcado establecidas de conformidad
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311202 Reglas en materia aduanera del TLCAN
con el Anexo 311 del Tratado, cuando los materiales obtenidos de un país no Parte del
utilizados en la producción del bien se hubieran Tratado.
obtenido de, o el procesamiento del bien se hubiera
efectuado en el territorio de una de las Partes, excepto 7. Para los efectos de lo dispuesto en la regla 6 de la
en territorio nacional o en la Parte de cuyo territorio se presente Resolución, así como en materia de
hubiera exportado el bien. regulaciones y restricciones no arancelarias, conforme
En cualquier otro caso, la tasa arancelaria preferencial a lo establecido en el propio Tratado, para efectos del
aplicable a un bien originario importado a territorio llenado del certificado de origen se estará a lo siguiente:
nacional, será la que corresponda a la Parte de cuyo
territorio se hubiera exportado el bien, siempre que el I. Tratándose de productos calificados de
bien hubiera sido mejorado en su condición o los Estados Unidos de América, el
incrementado en su valor en el territorio de dicha Parte. criterio para trato preferencial deberá
ser F(A).
5. Para los efectos de los Anexos 302.2 y 300-B del
Tratado, no será aplicable lo dispuesto en los párrafos II. Tratándose de productos calificados de
(10) y (11) del Anexo 302.2 y en el párrafo 2(b), de la Canadá, el criterio para trato
Sección 2, del Anexo 300-B del Tratado, cuando se preferencial deberá ser F(B).
otorgue trato libre de arancel a las otras Partes,
respecto de un bien originario que se importe a territorio
nacional. SECCIÓN II. DEVOLUCIÓN DE ARANCELES
SOBRE PRODUCTOS EXPORTADOS Y
6. Para efectos de lo dispuesto en la Lista de PROGRAMAS DE DIFERIMIENTO DE
Desgravación de México, contenida en la Sección B ARANCELES
del Anexo 302.2 y demás disposiciones del Tratado,
en la presente Resolución y en otros ordenamientos 8. Para los efectos de los artículos 52 primer párrafo y
aplicables, cuando se haga referencia a «productos 63-A de la Ley Aduanera, quienes introduzcan bienes
calificados» se estará a lo dispuesto en el artículo al territorio nacional bajo un programa de diferimiento
703 y en el Anexo 703.2 del Tratado. Para tales efectos, de aranceles, estarán obligados al pago del impuesto
se estará a lo siguiente: general de importación cuando dichos bienes sean:
I. Se aplicará la Sección A (México y I. Posteriormente retornados a los
Estados Unidos) cuando se trate de Estados Unidos de América o
productos calificados de los Estados Canadá;
Unidos de América, esto es, de un
producto agropecuario que sea II. Utilizados como material en la
originario, excepto que, para producción de otros bienes
determinar si tal producto es originario, posteriormente retornados a los
las operaciones efectuadas en, o los Estados Unidos de América o
materiales obtenidos de Canadá, se Canadá; o
considerarán como si fueran
efectuadas en, u obtenidos de un país III. Sustituidos por bienes idénticos o
no Parte del Tratado. similares utilizados como material
en la producción de otros bienes
II. Se aplicará la Sección B (México y posteriormente retornados a los
Canadá) cuando se trate de productos Estados Unidos de América o
calificados de Canadá, esto es, de un Canadá.
producto agropecuario que sea
originario, excepto que, para En estos casos, el impuesto general de importación
determinar si tal producto es originario, se deberá pagar al tramitar el pedimento que ampare
las operaciones efectuadas en, o los el retorno de los bienes o a más tardar dentro de los
materiales obtenidos de los Estados 60 días naturales siguientes a la fecha en que se haya
Unidos de América, se considerarán realizado el retorno.
como si fueran efectuadas en, u
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AJR
8.1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
303(1) del Tratado, la introducción de un bien a territorio
nacional bajo un programa de diferimiento o devolución
de aranceles, podrá ser objeto de exención o devolución
del impuesto general de importación, en los términos
de la regla 8.2. de la presente Resolución, a condición
de que dicho bien sea:
I. Posteriormente retornado o exportado
a los Estados Unidos de América o
Canadá;
II. Utilizado como material en la
producción de otro bien posteriormente
retornado o exportado a los Estados
Unidos de América o Canadá; o
III. Sustituido por un bien idéntico o
similar utilizado como material en la
producción de otro bien posteriormente
retornado o exportado a los Estados
Unidos de América o Canadá.
Lo dispuesto en esta regla, sólo será aplicable cuando
el retorno o exportación sea efectuado directamente
por la persona que haya introducido los bienes a
territorio nacional bajo algún programa de diferimiento
o devolución de aranceles.
8.2. De conformidad con el artículo 303(1) del Tratado,
la exención o devolución a que se refiere la regla 8.1.
de esta Resolución, será por un monto igual al menor
entre los dos siguientes:
I. El monto que resulte de sumar el
impuesto general de importación
correspondiente a todos los bienes de
procedencia extranjera no originarios
que se hayan introducido a territorio
nacional, bajo un programa de
diferimiento o devolución de aranceles.
Dicho im puesto se calculará
considerando el valor de los bienes
determinado en moneda extranjera,
aplicando el tipo de cambio en los
términos del artículo 20 del Código,
vigente en la fecha en que se efectúe
el pago o la determinación del
impuesto, según sea el caso. No
obstante lo anterior, se podrá optar por
aplicar el tipo de cambio vigente en la
fecha en que se hayan dado los
supuestos a que se refiere el artículo
4 5
Editorial MPLA
56 fracción I de la Ley. La opción que
se elija, deberá aplicarse en todas las
operaciones que se efectúen en el
mismo ejercicio fiscal.
II. El monto total del impuesto pagado
por la importación definitiva en los
Estados Unidos de América o
Canadá, del bien que se haya
exportado o retornado posteriormente,
aplicando el tipo de cambio en los
términos del artículo 20 del Código,
vigente en la fecha en que se efectúe
el pago del impuesto a que se refiere
el segundo párrafo de esta regla, o en
la fecha en que se efectúe la
determinación de los impuestos, en el
caso previsto en el tercer párrafo de
esta regla.
Cuando el monto del impuesto determinado conforme
a la fracción I sea mayor que el determinado conforme
a la fracción II de esta regla, la diferencia será el monto
del impuesto general de importación a pagar.
Cuando el monto del impuesto determinado conforme
a la fracción I sea igual o menor que el determinado
conforme a la fracción II de esta regla, no habrá
impuesto general de importación a pagar.
8.3. Para efectos del artículo 303(1) del Tratado, la
exención a que se refiere la regla 8.2. de esta
Resolución, sólo procederá cuando se cumpla con lo
siguiente:
I. Tratándose del supuesto a que se
refiere el segundo párrafo de dicha
regla, siempre que se efectúe la
determinación y pago del impuesto que
corresponda mediante pedimento y se
compruebe en los términos de la regla
8.7. de esta Resolución, el impuesto
de importación pagado en los Estados
Unidos de América o Canadá, a que
se refiere la fracción II de la regla 8.2.
de esta Resolución, dentro de los 60
días naturales siguientes a la fecha en
que se haya realizado la exportación
o retorno.
II. Tratándose del supuesto a que se
refiere el tercer párrafo de dicha regla,
siempre que se determinen mediante
pedimento los montos de los
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311202
impuestos a que se refieren las
fracciones I y II de la regla 8.2. de esta
Resolución y se compruebe en los
términos de la regla 8.7. de esta
Resolución, el impuesto de importación
pagado en los Estados Unidos de
América o Canadá dentro de los 60
días naturales siguientes a la fecha en
que se haya realizado la exportación
o retorno.
Cuando se hubiera efectuado el pago del impuesto
general de importación y con posterioridad, se obtenga
la documentación a que se refiere la regla 8.7.,
fracciones I a IV de esta Resolución para comprobar
el impuesto de importación pagado en los Estados
Unidos de América o Canadá a que se refiere la fracción
II de la regla 8.2. de esta Resolución, se podrá solicitar
la devolución o efectuar la compensación del monto
del impuesto general de importación que corresponda
en los términos de la regla 8.2. de esta Resolución,
actualizado desde la fecha en que se efectuó el pago
y hasta aquélla en que se efectúe la devolución o
compensación, siempre que el trámite se realice en
un plazo no mayor a cuatro años contados a partir de
la fecha en que se haya efectuado la exportación o
retorno.
8.4. Cuando no se hubiera efectuado el pago del
impuesto general de importación en el plazo previsto
en el último párrafo de la regla 8. de esta Resolución,
se estará a lo siguiente:
I. Se deberá pagar el impuesto general
de importación que corresponda, con
actualización y recargos calculados de
conformidad con los artículos 17-A y
21 del Código, desde el día siguiente
a aquél en que concluya el plazo a que
se refiere dicha regla y hasta aquél en
que se efectúe el pago del impuesto.
Cuando el pago se efectúe antes de
que la autoridad aduanera inicie el
ejercicio de sus facultades de
comprobación no se aplicará la multa
correspondiente.
II. Se podrá aplicar la exención a que se
refiere la regla 8.2. de esta Resolución
en tanto la autoridad aduanera no haya
iniciado el ejercicio de sus facultades
de comprobación, siempre que se
compruebe el monto del impuesto de
Reglas en materia aduanera del TLCAN
importación pagado en los Estados
Unidos de América o Canadá, a que
se refiere la fracción II de la regla 8.2.
de esta Resolución, mediante alguno
de los documentos a que se refiere la
regla 8.7., fracciones I a IV de esta
Resolución.
En este caso, el tipo de cambio aplicable será el
vigente en la fecha en que se hayan dado los supuestos
a que se refiere el artículo 56 fracción I de la Ley
Aduanera o en la fecha en que debió efectuarse el
pago del impuesto correspondiente. La opción que se
elija deberá aplicarse en todas las operaciones que
se efectúen en el mismo ejercicio fiscal.
8.5. Para efectos del artículo 303(1) del Tratado, para
determinar el impuesto a que se refiere la regla 8.2.
fracción I de esta Resolución, en lugar de la tasa del
impuesto general de importación, se podrá aplicar la
tasa que corresponda de acuerdo con lo siguiente:
I. La que corresponda de acuerdo con
el Decreto por el que se establecen
Diversos Programas de Promoción
Sectorial, siempre que el importador
cuente con el Registro para operar
dichos programas;
II. La que corresponda cuando se trate
de bienes que se importen al amparo
de la Regla 8a. de las
complementarias para la interpretación
y aplicación de la Tarifa de la Ley del
Impuesto General de Importación; o
III. La tasa arancelaria preferencial
aplicable de conformidad con otros
acuerdos comerciales suscritos por
México para los bienes que cumplan
con las reglas de origen y demás
requisitos previstos en dichos
acuerdos, siempre que se cuente con
el documento que compruebe el origen
del bien y se declare, a nivel de fracción
arancelaria, que el bien califica como
originario de conformidad con el
acuerdo de que se trate, anotando las
claves que correspondan en los
términos del Anexo 22 de la
Resolución Miscelánea de Comercio
Exterior, en el pedimento
correspondiente.
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AJR
La tasa aplicable será la vigente en el momento en
que se hayan dado los supuestos a que se refiere el
artículo 56, fracción I de la Ley Aduanera.
Para estos efectos, en ningún caso procederá la
aplicación de la tasa correspondiente a la franja o
región fronteriza, de conformidad con el Decreto por el
que se establece el esquema arancelario de transición
al régimen comercial general del país, para el comercio,
restaurantes, hoteles y ciertos servicios, ubicados en
la franja fronteriza norte del país; el Decreto por el que
se establece el esquema arancelario de transición al
régimen comercial general del país, para el comercio,
restaurantes, hoteles y ciertos servicios, ubicados en
la región fronteriza; y el Decreto por el que se establece
el esquema arancelario de transición al régimen
comercial general del país, para la industria,
construcción, pesca y talleres de reparación y
mantenimiento ubicados en la región fronteriza,
publicados en el Diario Oficial de la Federación el 31
de diciembre de 1998.
8.6. Para efectos del artículo 303(1) del Tratado,
cuando el monto del impuesto de importación pagado
en los Estados Unidos de América o Canadá a que se
refiere la regla 8.2. fracción II de esta Resolución, se
modifique con posterioridad a la importación, el
exportador deberá volver a determinar el monto de la
exención o devolución a que se refiere la misma regla,
considerando las modificaciones en el monto total del
impuesto de importación pagado por la importación
definitiva en los Estados Unidos de América o Canadá,
utilizando el tipo de cambio que se hubiera aplicado
en la fecha a que se refiere la regla 8.2., fracción II de
esta Resolución. En este caso se deberán efectuar
las rectificaciones procedentes mediante pedimento.
En el caso de que conforme a lo previsto en el párrafo
anterior, resulte diferencia en el impuesto general de
importación que hubiera sido determinado o pagado,
ésta deberá pagarse, con actualización y recargos
calculados de conformidad con los artículos 17-A y 21
del Código, desde la fecha en que se haya efectuado
el pago del impuesto a que se refiere el segundo
párrafo de la regla 8.2. o desde la fecha en que se
haya efectuado la determinación del impuesto, y hasta
que se efectúe el pago de la diferencia. En caso de
que exista saldo a favor, se podrá solicitar la devolución
o compensar contra el impuesto general de importación
a pagar en futuras importaciones.
No se aplicará la multa correspondiente, cuando el
pago de las diferencias de contribuciones y sus
accesorios se efectúe antes de que la autoridad
aduanera inicie el ejercicio de sus facultades de
6 7
Editorial MPLA
comprobación, o a más tardar dentro de los 15 días
naturales siguientes a aquél en que se hubiera
notificado por la autoridad aduanera la modificación
del impuesto general de importación pagado en los
Estados Unidos de América o Canadá.
8.7. Para los efectos de los artículos 303(4) y 318 del
Tratado, para que proceda la exención o devolución
prevista en la regla 8.2. de esta Resolución, quien
efectúe el retorno o exportación deberá comprobar el
monto del impuesto de importación pagado en los
Estados Unidos de América o Canadá a que se refiere
la fracción II de la misma regla, para lo cual deberá
contar con alguno de los siguientes documentos y
ponerlos a disposición de las autoridades aduaneras
en caso de ser requerido:
I. Copia del recibo que compruebe el
pago del impuesto de importación en
los Estados Unidos de América o
Canadá;
II. Copia del documento de importación
en que conste que éste fue recibido
por la autoridad aduanera de los
Estados Unidos de América o Canadá;
III. Copia de una resolución definitiva de
la autoridad aduanera de los Estados
Unidos de América o Canadá,
respecto del impuesto correspondiente
a la importación de que se trate;
IV. Un escrito firmado por el importador
en los Estados Unidos de América o
Canadá o por su representante legal;
o incluyendo cualquier modificación en su monto,
V. Un escrito firmado bajo protesta de
decir verdad, por la persona que
efectúe el retorno o exportación de las
mercancías o su representante legal
con base en la información
proporcionada por el importador en los
Estados Unidos de América o Canadá
o por su representante legal.
8.8. La documentación a que se refiere la regla 8.7.
de esta Resolución, deberá contener la siguiente
información:
I. Número del documento de importación
que ampare cada bien en los Estados
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311202
Unidos de América o Canadá.
II. Fecha de la importación de cada bien
en los Estados Unidos de América o
Canadá.
III. Clasificación arancelaria de cada bien
en los Estados Unidos de América o
Canadá.
IV. Tasa del impuesto de importación
aplicada a cada bien por su
importación a los Estados Unidos de
América o Canadá.
V. Monto del impuesto pagado por la
importación definitiva de cada bien en
los Estados Unidos de América o
Canadá. Este monto podrá señalarse
en la moneda del país de importación.
9. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 303
del Tratado, "idéntico o similar" significa "idéntico" y
"similar" en los términos de lo dispuesto en los párrafos
2(a) y (b) del artículo 15 del Código de Valoración
Aduanera y conforme las definiciones contenidas en
el párrafo quinto de los artículos 72 y 73,
respectivamente, de la Ley Aduanera.
10. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 303(1)
del Tratado, "el monto total de aranceles aduaneros
pagados a otra Parte en relación con el bien que se
haya posteriormente exportado al territorio de esa otra
Parte", significa los aranceles aduaneros pagados por
la importación definitiva del bien en una Parte,
conforme lo dispuesto en la regla 15 de la presente
Resolución.
11. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 303(1)
del Tratado, cuando un bien se exporte de territorio
nacional a otra de las Partes y se destine a un
programa de diferimiento de aranceles en esa otra
Parte, se sujetará a lo siguiente:
I. El bien no se considerará exportado
al territorio de esa otra Parte en tanto
no se destine al régimen de
importación definitiva en el territorio de
esa otra Parte.
II. Cuando dicho bien u otro bien que
incorpore ese bien, sea posteriormente
Reglas en materia aduanera del TLCAN
exportado directamente del programa
de diferimiento de aranceles a un país
que no sea Parte del Tratado, el
artículo 303 del Tratado no será
aplicable al bien, en cuyo caso
procederá la devolución, exención o
reducción de los aranceles mediante
la presentación de prueba suficiente
de la exportación del bien o del otro
bien a dicho país.
12. Derogada.
13. Derogada.
14. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 303
del Tratado, en caso de que se solicite la devolución
de los aranceles pagados o la exención o reducción
de los aranceles adeudados, la autoridad aduanera
podrá solicitar que la Parte a cuyo territorio el bien fue
posteriormente exportado, examine la información
señalada en la regla 8.7., que le haya sido
proporcionada con relación a dicha solicitud.
15. La autoridad aduanera podrá verificar las
importaciones de bienes que hayan sido objeto de una
solicitud de devolución, exención o reducción de
aranceles en alguna de las otras Partes, con el objeto
de proporcionar a dicha Parte la información correcta,
en caso de serle requerido, cuando la información
presentada al momento de la solicitud haya sido
incorrecta o haya habido alguna modificación en el
monto de los aranceles pagados en territorio nacional.
16. De conformidad con el artículo 303(6)(b) del Tratado,
lo dispuesto en el artículo 303 no será aplicable a los
bienes que se retornen a los Estados Unidos de
América o Canadá en la misma condición en que se
hayan importado.
Para tales efectos se considerará que un bien se
encuentra en la misma condición, cuando se retorne
en el mismo estado sin haberse sometido a ningún
proceso de elaboración, transformación o reparación
en los términos de la Ley Aduanera o cuando se sujete
a operaciones que no alteren materialmente las
características del bien, tales como:
I. La simple dilución en agua o en otra
sustancia.
II. La limpieza, incluyendo la remoción
de óxido, grasa, pintura u otros
recubrimientos.
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AJR
III. La aplicación de conservadores,
incluyendo lubricantes, encapsulación
protectora o pintura para conservación.
IV. El ajuste, limado o corte.
V. El acondicionamiento en dosis, o el
empacado, reempacado, embalado o
reembalado.
VI. La prueba, marcado, etiquetado,
clasificación o mezcla.
VII. Las operaciones de carga, descarga,
recarga, cualquier movimiento
necesario para mantenerlo en buenas
condiciones o para transportarlo.
Lo dispuesto en esta regla será aplicable al material
de empaque, así como al material de embalaje para
transporte.
16.1. De conformidad con el artículo 307(2) del Tratado,
lo dispuesto en el artículo 303 del Tratado no será
aplicable a los bienes procedentes de los Estados
Unidos de América o Canadá que se importen en forma
temporal y después de haberse sometido a un proceso
de reparación o alteración, en los términos de los
artículos 307(1) y 318 del Tratado, se retornen a los
Estados Unidos de América o Canadá ni a las
refacciones que se importen temporalmente para llevar
a cabo el proceso de reparación o alteración.
16.2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
303(6)(e) del Tratado, lo dispuesto en el artículo 303
del Tratado, no será aplicable a un bien que sea
originario de conformidad con el Tratado, que se
introduzca bajo un programa de diferimiento o
devolución de aranceles, cuando dicho bien sea:
I. Posteriormente retornado o exportado
a los Estados Unidos de América o
Canadá;
II. Utilizado como material en la
producción de otro bien posteriormente
retornado o exportado a los Estados
Unidos de América o Canadá; o
III. Sustituido por un bien idéntico o
similar utilizado como material en la
producción de otro bien posteriormente
retornado o exportado a los Estados
8 9
Editorial MPLA
Unidos de América o Canadá.
Para los efectos de esta regla, se deberá cumplir con
lo siguiente:
I. Que el bien cumpla con la regla de
origen prevista en el Tratado al momento
de su ingreso al territorio nacional.
II. Que se declare a nivel de fracción
arancelaria, que el bien califica como
originario de conformidad con el
Tratado, anotando en el pedimento las
claves que correspondan al país de
origen en los términos del Anexo 22 de
la Resolución Miscelánea de Comercio
Exterior.
III. Que se cuente con el certificado de
origen válido que ampare el bien.
IV. Tratándose del programa de devolución
de aranceles, que se aplique el arancel
preferencial del Tratado.
Cuando al momento en que se efectúe el pago del
impuesto a que se refiere el segundo párrafo de la
regla 8.2. o cuando al momento en que se efectúe la
determinación de los impuestos, en el caso previsto
en el tercer párrafo de dicha regla, no se cumpla con
cualquiera de las condiciones previstas en esta regla,
los bienes deberán considerarse no originarios para
efectos de lo dispuesto en las reglas 8.2. y 16.3. de
esta Resolución.
No obstante lo anterior, si en un plazo no mayor a un
año contado a partir de la fecha de la introducción del
bien bajo algún programa de diferimiento o devolución
de aranceles se cumple con lo dispuesto en esta
regla, en los términos del artículo 502(3) del Tratado,
se podrá volver a determinar el monto de la devolución
a que se refiere la regla 8.2. de esta Resolución,
considerando los bienes como originarios, para solicitar
la devolución o efectuar la compensación del monto
del impuesto general de importación que corresponda,
en los términos de la citada regla 8.2. de esta
Resolución, siempre que el trámite se efectúe en un
plazo no mayor a un año contado a partir de la fecha
en que se haya efectuado la exportación o retorno.
16.3. Los bienes a que se refiere la regla 16.2. de esta
Resolución, que se hayan importado temporalmente
por una maquiladora o PITEX, podrán sujetarse a la
exención del impuesto general de importación en los
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311202
términos de dicha regla, cuando hayan sido:
I. Transferidos a una maquiladora,
PITEX, ECEX o empresa de la industria
automotriz terminal;
II. Transferidos por una empresa
comercializadora de insumos para la
industria maquiladora de exportación
a una maquiladora o PITEX;
III. Transferidos por una empresa de la
industria automotriz terminal a una
PITEX;
IV. Utilizados com o material en la
producción de otro bien transferido a
una maquiladora, PITEX, ECEX o
empresa de la industria automotriz
terminal; o
V. Sustituidos por bienes idénticos o
similares utilizados como material en
la producción de otro bien transferido
a una maquiladora, PITEX, ECEX o
empresa de la industria automotriz
terminal.
Lo dispuesto en esta regla será aplicable siempre que
se tramiten en la misma fecha los pedimentos
correspondientes y se cumplan los requisitos y
condiciones que señale la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público mediante reglas de carácter general.
Cuando los bienes transferidos conforme a las
fracciones I, II y III del primer párrafo de esta regla
sean no originarios del TLCAN o cuando en la
producción de los bienes transferidos conforme a las
fracciones IV y V de esta regla se hayan utilizado
bienes no originarios, se deberá determinar y pagar
mediante pedimento, el impuesto general de
importación correspondiente a los bienes no originarios.
Dicho impuesto se calculará considerando el valor de
los bienes, determinado en moneda extranjera, al tipo
de cambio vigente en la fecha en que efectúe la
transferencia de los bienes o en la fecha en que se
hayan dado los supuestos a que se refiere el artículo
56 fracción I de la Ley Aduanera. La opción que se
elija, deberá aplicarse en todas las operaciones que
se efectúen en el mismo ejercicio fiscal.
16.4. Las maquiladoras o PITEX, que transfieran bienes
importados temporalmente a otras maquiladoras,
PITEX o ECEX, podrán pagar el impuesto general de
Reglas en materia aduanera del TLCAN
importación correspondiente a los bienes no originarios
importados temporalmente, en la proporción en la que
las maquiladoras, PITEX o ECEX que reciban los
bienes transferidos, los hubieran exportado o retornado
a los Estados Unidos de América o Canadá, en el
semestre inmediato anterior, siempre que estas últimas
presenten a la autoridad aduanera, antes de efectuar
la primera transferencia al amparo de esta regla, un
aviso en el que manifiesten su intención de ejercer la
opción a que se refiere esta regla, asumiendo la
responsabilidad solidaria en los términos del artículo
26, fracción VIII del Código, por el pago de las
contribuciones que se pudieran causar, incluyendo los
accesorios y las multas, por las diferencias entre la
proporción manifestada a las empresas maquiladoras
o PITEX que efectúen la transferencia y la proporción
real y siempre que emita a la maquiladora o PITEX
que efectúa la transferencia, el "Reporte de
exportaciones a los Estados Unidos de América o
Canadá".
La proporción a que se refiere el párrafo anterior, se
obtendrá dividiendo el número de unidades retornadas
o exportadas en el semestre inmediato anterior a los
Estados Unidos de América y Canadá por la empresa
que haya recibido los bienes, entre el número total de
unidades transferidas en el mismo periodo.
Cuando las maquiladoras o PITEX que recibieron los
bienes transferidos a su vez los transfieran a otras
maquiladoras PITEX o ECEX, deberán considerarlos
como retornados o exportados a los Estados Unidos
de América o Canadá, en la proporción en la que estas
últimas hubieran retornado o exportado dichos bienes
en el semestre inmediato anterior, a los Estados
Unidos de América o Canadá. La proporción se
calculará en los términos del párrafo anterior.
Las maquiladoras o PITEX que transfieran los bienes
importados temporalmente sólo podrán aplicar lo
dispuesto en esta regla, cuando conserven el «Reporte
de exportaciones a los Estados Unidos de América o
Canadá», emitido por la maquiladora, PITEX o ECEX
que recibe los bienes. Cuando la maquiladora o PITEX
que transfiera los bienes no cuente con el reporte
mencionado, se considerará que los bienes
transferidos fueron retornados o exportados en su
totalidad a los Estados Unidos de América o Canadá.
La proporción a que se refiere esta regla, se deberá
calcular por cada tipo de bien.
Para los efectos de esta regla, los semestres
comprenden los meses de enero a junio y de julio a
diciembre de cada año de calendario.
Cuando no se puedan calcular la proporción de los
bienes transferidos debido a que no fueron objeto de
transferencia, exportación o retorno, en el semestre
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AJR
inmediato anterior, podrán determinar la proporción a
que se refiere esta regla con base en los datos de las
proyecciones del volumen de exportación para el
semestre de que se trate. En este caso, la empresa
que recibe el bien deberá entregar a la empresa que
efectúa la transferencia, a más tardar dentro de los
primeros diez días del mes inmediato posterior al
semestre de que se trate, un reporte en el que indique
la proporción real de exportaciones a los Estados
Unidos de América o Canadá del semestre.
La maquiladora o PITEX que reciba el reporte a que se
refiere el párrafo anterior, deberá pagar el impuesto
general de importación que corresponda a los bienes
no originarios transferidos, considerando la proporción
real, mediante pedimento que ampare la rectificación,
actualizado de conformidad con el artículo 17-A del
Código, desde el mes en que se haya efectuado la
importación temporal de los bienes y hasta el mes en
que se efectúe el pago.
La maquiladora o PITEX que emita el reporte será
responsable por la determinación de la proporción a
que se refiere esta regla y, en su caso, del pago de
las diferencias del impuesto general de importación y
los accesorios que se originen por dicha determinación,
debiendo efectuar el pago mediante pedimento. La
maquiladora o PITEX que transfiere deberá pagar el
impuesto general de importación que corresponda a
los bienes no originarios transferidos, considerando la
proporción señalada en el reporte.
16.5. Cuando los bienes transferidos conforme a la
regla 16.3. de esta Resolución sean no originarios de
conformidad con el TLCAN o cuando en su producción
se hayan utilizado bienes no originarios, en lugar de
aplicar lo dispuesto en el último párrafo de dicha regla,
la maquiladora o PITEX que efectúa la transferencia
determinará en el pedimento respectivo, el impuesto
general de importación correspondiente a los bienes
transferidos o a los bienes utilizados en su producción,
según sea el caso, siempre que la maquiladora o
PITEX que reciba los bienes transferidos determine y
pague el impuesto general de importación a que se
refiere la regla 8., en los términos de la regla 8.2. de
esta Resolución, considerando el impuesto general
de importación correspondiente a los bienes
transferidos o a los bienes utilizados en su producción,
según sea el caso y anexe al pedimento un escrito en
el que la maquiladora o PITEX que recibe los bienes
se obligue a efectuar el pago de dicho impuesto, el
cual deberá ser suscrito por el representante legal que
acredite, en los términos de la ley de la materia, que
le fue otorgado poder suficiente para estos efectos.
El escrito mencionado, deberá contener el número y
10
Editorial MPLA
fecha del pedimento que ampara el retorno virtual y el
monto del impuesto general de importación.
La maquiladora o PITEX que efectúe la transferencia
será responsable por la determinación del impuesto
general de importación a pagar por las mercancías
transferidas y, en su caso, por las diferencias y los
accesorios que se originen por dicha determinación.
La maquiladora o PITEX que las reciba será
responsable por el pago de dicho impuesto hasta por
la cantidad determinada en los pedimentos.
Cuando la maquiladora o PITEX que reciba los bienes
transferidos a su vez los transfiera a otra maquiladora
o PITEX, deberá efectuar la determinación y, en su
caso, el pago del impuesto general de importación
correspondiente a los bienes transferidos o a los bienes
utilizados en su producción.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando
la maquiladora o PITEX que reciba los bienes a su vez
ejerza la opción de determinar y pagar el impuesto
general de importación en los términos de la regla 8.2.
de esta Resolución, considerando el impuesto general
de importación correspondiente a los bienes
transferidos o a los bienes utilizados en su producción,
la maquiladora o PITEX que efectúe la transferencia
determinará el impuesto general de importación
correspondiente a los bienes no originarios en el
pedimento respectivo, en los términos del primer párrafo
de esta regla.
Quienes ejerzan esta opción no podrán aplicar lo
dispuesto en la regla 16.4. de esta Resolución.
TÍTULO III: PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
SECCIÓN I: DISPOSICIONES GENERALES
17. Para los efectos del Capítulo V del Tratado y de lo
dispuesto en este Título, se entenderá que:
I. La expresión "llenado" del certificado
de origen significa llenado, firmado y
fechado.
II. Cualquier referencia a «materiales
utilizados en la producción del bien»,
o "utilizados en la producción de un
material que se utiliza en la producción
del bien", incluirá materiales
incorporados a un bien o material,
como se definen en las
Reglamentaciones Uniformes.
18. Derogada.
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SECCIÓN II: CERTIFICADO DE ORIGEN
19. El certificado de origen a que hace referencia el
artículo 501(1) del Tratado, deberá elaborarse en
cualquiera de los formatos de certificado de origen que
se incluyen en el Anexo 1 de la presente Resolución,
mediante el cual se dan a conocer los formatos oficiales
aprobados en materia del Tratado; los cuales serán
de libre reproducción, siempre que contengan las
mismas características de diseño e información, que
las establecidas en dichos formatos.
20. El certificado de origen que ampare un bien
importado a territorio nacional bajo trato arancelario
preferencial deberá ser llenado por el exportador del
bien en territorio de una Parte, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Resolución y en el instructivo
de llenado del certificado de origen establecido en el
Anexo 1 de esta Resolución.
21. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 501(2)
del Tratado, el certificado de origen podrá llenarse en
español, inglés o francés. En caso de que la autoridad
aduanera requiera la presentación del certificado, y
éste se haya llenado en inglés o francés, la autoridad
podrá solicitar que se acompañe la traducción al
español de la información asentada en el mismo, la
cual podrá ir firmada por el exportador o productor del
bien, así como por el propio importador. Dicha
traducción podrá hacerse en el cuerpo del certificado.
22. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
501(3)(b) del Tratado, el exportador de un bien, que no
sea el productor del mismo, podrá llenar y firmar el
certificado de origen con fundamento en:
I. Su conocimiento respecto de si el bien
califica como originario.
II. La confianza razonable en una
declaración escrita del productor de
que el bien califica como originario.
III. Un certificado que ampare el bien,
llenado por el productor y
proporcionado voluntariamente al
exportador.
Lo dispuesto en la presente regla, no deberá
interpretarse en el sentido de obligar al productor de
un bien a proporcionar un certificado de origen al
exportador.
11
Reglas en materia aduanera del TLCAN
23. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
501(5) del Tratado, el certificado de origen será
aceptado por la autoridad aduanera por cuatro años a
partir de la fecha de su firma y podrá amparar:
I. Una sola importación de un bien a
territorio nacional.
II. Varias importaciones de bienes
idénticos a territorio nacional, a
realizarse en el plazo señalado por el
exportador en el certificado, el cual no
deberá exceder de doce meses.
24. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo
501(5)(a) del Tratado y en la fracción I de la regla 23
de la presente Resolución, el certificado de origen
podrá amparar:
I. Un solo embarque de bienes al
amparo de uno o más pedimentos de
importación.
II. Más de un embarque de bienes al
amparo de un pedimento de
importación.
SECCIÓN III: OBLIGACIONES RESPECTO A LAS
IMPORTACIONES
25. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 502(1)
del Tratado, quienes importen bienes originarios a
territorio nacional bajo trato arancelario preferencial
estarán a lo siguiente:
I. Deberán declarar en el pedimento que
el bien califica como originario,
anotando la clave del país al que
corresponda la tasa arancelaria
preferencial aplicable de conformidad
con lo dispuesto en la Sección I del
Título II de la presente Resolución.
En caso de que la aplicación del
arancel preferencial estuviera
respaldada por una resolución
anticipada, deberán señalar en el
campo de observaciones del
pedimento de importación, el número
de referencia y la fecha de emisión de
dicha resolución anticipada.
II. Deberán tener en su poder el
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certificado de origen válido al momento
de presentar el pedimento de
importación para el despacho de los
bienes, salvo en el caso de que el
certificado de origen indique en el
campo 4 la palabra “diversos”, en cuyo
caso bastará con una copia del
certificado de origen válido.
III. Deberán entregar al agente o
apoderado aduanal una copia del
certificado de origen.
IV. Deberán poner a disposición de la
autoridad aduanera el original o, en su
caso, copia del certificado de origen
en caso de ser requerido, de
conformidad con lo dispuesto en el
artículo 53 del Código Fiscal de la
Federación.
V. Deberán presentar una rectificación al
pedimento, pagando las
contribuciones que se hubieran
omitido, cuando tengan motivos para
creer o tengan conocimiento de que
el certificado de origen contiene
información incorrecta.
No se impondrán sanciones al
importador que haya declarado
incorrectamente el origen de los
bienes, siempre que, cuando se
originen diferencias a cargo del
contribuyente, presente una
rectificación al pedimento y pague las
contribuciones correspondientes,
antes de que la autoridad aduanera
inicie una investigación respecto de
una declaración incorrecta, o el
ejercicio de sus facultades de
comprobación con relación a la
exactitud de la declaración, o efectúe
el reconocimiento aduanero como
resultado del mecanismo de selección
automatizado.
VI. Deberán anexar una copia de la
Declaración de no aplicación del
programa de reexportación de azúcar
“Sugar Reexport Program” en los
casos que así lo prevean los decretos
que establecen las tasas aplicables
del impuesto general de importación
12
Editorial MPLA
para las mercancías originarias de
América del Norte, conforme a lo
establecido en el Tratado. En estos
casos, deberán conservar y tener en
su poder dicha declaración al
momento de la importación y entregar
una copia de ésta al agente o
apoderado aduanal.
Quienes importen bienes bajo trato arancelario
preferencial al amparo de un certificado de elegibilidad,
deberán anexar al pedimento de importación dicho
certificado de elegibilidad de conformidad con lo
dispuesto en los decretos que establecen las tasas
aplicables del impuesto general de importación para
las mercancías originarias de América del Norte,
conforme a lo establecido en el Tratado.
26. Para los efectos de lo dispuesto en la fracción VI
de la regla 25 de la presente Resolución, la Declaración
de no aplicación del programa de reexportación de
azúcar “Sugar Reexport Program” deberá ser emitida
por el exportador del bien en territorio de los Estados
Unidos de América, de conformidad con lo dispuesto
en el instructivo de llenado correspondiente, en idioma
español o inglés, en cualquiera de los formatos de
Declaración de no aplicación del programa de
reexportación de azúcar “Sugar Reexport Program”,
contenidos en el Anexo 1 de la presente Resolución,
los cuales serán de libre reproducción, siempre que
contengan las mismas características de diseño e
información, que las establecidas en dichos formatos.
27. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo
502(1)(c) del Tratado, y la fracción IV de la regla 25 de
la presente Resolución, cuando el certificado de origen
presentado sea ilegible, defectuoso, o no se haya
llenado de conformidad con lo dispuesto en la Sección
II de este Título, la autoridad podrá requerir al
importador para que en un plazo de 5 días hábiles
contados a partir del día siguiente al de la notificación
del requerimiento, presente una copia del certificado
de origen en que se subsanen las irregularidades
mencionadas.
28. En los términos de lo dispuesto en el artículo
502(2)(a) del Tratado, la autoridad aduanera
determinará que no procede el trato arancelario
preferencial cuando el importador no cumpla con
cualquiera de los requisitos establecidos de
conformidad con el Capítulo V del Tratado.
29. Cuando la autoridad aduanera, como resultado de
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una verificación de origen efectuada de conformidad
con el artículo 506 del Tratado, determine que un bien
amparado por un certificado de origen aplicable a
importaciones múltiples de bienes idénticos de acuerdo
con el artículo 501(5)(b) del Tratado no califica como
originario, dicho certificado no podrá utilizarse para
importar bienes idénticos bajo trato arancelario
preferencial a partir del día siguiente al de la notificación
de la resolución a que se refiere el artículo 506(9) del
Tratado.
Lo dispuesto en la presente regla será aplicable sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 506 del Tratado
y demás disposiciones aplicables de la presente
Resolución.
30. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
502(3) del Tratado, cuando se hubieran importado a
territorio nacional bienes originarios sin aplicar la tasa
arancelaria preferencial establecida en el Tratado,
dentro de los doce meses siguientes a la fecha en
que se hubiera efectuado la importación, el interesado
podrá solicitar la devolución de los aranceles pagados
en exceso o efectuar la compensación contra los
mismos aranceles que esté obligado a pagar en futuras
importaciones.
Para los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior,
la solicitud de devolución deberá presentarse en los
módulos de atención fiscal de las Administraciones
Locales de Asistencia al Contribuyente o Locales de
Grandes Contribuyentes que corresponda, en la Forma
Fiscal para Devoluciones 32 y su Anexo 2, que forman
parte del Anexo 1 de la Resolución Miscelánea Fiscal
vigente, acompañada de copia del pedimento de
importación original, de la rectificación o rectificaciones
a dicho pedimento, que presente el agente o apoderado
aduanal y del certificado de origen que ampare los
bienes importados.
SECCIÓN IV: EXCEPCIONES
31. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
503 del Tratado, la importación de bienes originarios
cuyo valor no exceda del equivalente en moneda
nacional a mil dólares de los Estados Unidos de
América o su equivalente en otras monedas
extranjeras, no requerirá certificado de origen, siempre
que dicha importación no forme parte de una serie de
importaciones que se efectúen o se planeen con el
propósito de evadir los requisitos de certificación del
Tratado.
Tampoco se requerirá del certificado de origen para la
importación de muestras comerciales de valor
13
Reglas en materia aduanera del TLCAN
insignificante, de conformidad con la definición
contenida en el artículo 318 del Tratado.
Tratándose de la importación de bienes originarios con
fines comerciales, cuyo valor no exceda del importe a
que se refiere el primer párrafo de esta regla, deberá
contarse con una declaración bajo protesta de decir
verdad que certifique que el bien califica como
originario, firmada por el exportador o productor del
bien o por el propio importador o sus representantes
legales. Dicha declaración deberá asentarse en la
factura que ampare el bien o anexarse a la misma, y
estar escrita a mano, a máquina o impresa.
Tratándose de bienes que ostenten marcas, etiquetas
o leyendas que los distingan como originarios de países
no Parte del Tratado, se presumirá que no son
originarios y no podrán importarse de conformidad con
lo dispuesto en la presente Regla.
32. Para los efectos de la regla 31 de la presente
Resolución, se considerará que:
I. Una importación se realiza con fines
comerciales, cuando se efectúe con
propósitos de venta, o utilización para
la realización de actividades
comerciales, industriales o de
servicios, en los términos del artículo
514 del Tratado.
II. Una importación forma parte de una
serie de importaciones efectuadas o
planeadas con el propósito de evadir
los requisitos de certificación del
Tratado, cuando se presenten dos o
más pedimentos o declaraciones de
importación que amparen bienes que
ingresen a territorio nacional o se
despachen el mismo día, al amparo
de una sola factura comercial.
SECCIÓN V: OBLIGACIONES RESPECTO A LAS
EXPORTACIONES
33. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
504(1) y (2) del Tratado, cualquier exportador o
productor en territorio nacional que voluntariamente
haya proporcionado copia de un certificado de origen
al exportador en los términos del artículo 501(3)(b)(iii)
del Tratado, deberá entregar una copia del certificado
a la autoridad aduanera, cuando ésta así lo requiera,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 53 del
Código Fiscal de la Federación.
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No se impondrán sanciones al exportador o productor
en territorio nacional que haya llenado un certificado
de origen que contenga información incorrecta, siempre
que notifique por escrito cualquier cambio que pudiera
afectar la exactitud o validez de dicho certificado a
todas las personas a quienes se les hubiera entregado,
antes del inicio de una investigación por las autoridades
competentes para efectuar investigaciones en materia
penal con relación al certificado de origen.
34. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo
504(1)(b) del Tratado, cuando la autoridad aduanera,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 506(9)
del Tratado, emita una resolución al exportador o
productor de un bien en la que determine que el bien
no califica como originario, el exportador o productor
deberá notificar dicha resolución a todas las personas
a quienes hubiera entregado el certificado de origen
correspondiente a ese bien.
SECCIÓN VI: REGISTROS
35. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
505 del Tratado, los exportadores o productores en
territorio nacional que llenen un certificado de origen
que ampare un bien que se exporte a territorio de otra
de las Partes bajo trato arancelario preferencial,
deberán conservar todos los registros relativos al
origen del bien, en los términos del Código Fiscal de
la Federación, inclusive los referentes a:
I. La adquisición, los costos, el valor y
el pago del bien exportado.
II. La adquisición, los costos, el valor y
el pago de todos los materiales,
incluso los indirectos, utilizados en la
producción del bien exportado.
III. La producción del bien en la forma en
que se exporte.
Quienes importen bienes originarios bajo trato
arancelario preferencial, deberán conservar el certificado
de origen y demás documentación relativa a la
importación, de conformidad con lo dispuesto en la
Ley Aduanera y el Código Fiscal de la Federación.
36. Para los efectos de lo dispuesto en la regla 35 de
la presente Resolución, los registros comprenden los
libros a que se hace referencia en las
Reglamentaciones Uniformes.
14
Editorial MPLA
37. Para los efectos de la regla 35 de la presente
Resolución, los importadores, exportadores o
productores que se encuentren obligados a conservar
documentación o registros de conformidad con el
artículo 505 del Tratado, podrán mantener dicha
documentación y registros en medios electrónicos,
en los términos que autorice la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público y deberán ponerlos a disposición de
la autoridad aduanera en caso de ser requeridos,
otorgando facilidades para su inspección, siempre que
se cumpla con los requisitos de notificación y
consentimiento a que hace referencia el artículo 506(2)
del Tratado.
38. Los exportadores o productores en territorio
nacional que llenen un certificado de origen, deberán
cumplir con los requisitos de valor de contenido
regional, utilizando los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados aplicables en territorio
nacional.
SECCIÓN VII: PROCEDIMIENTOS PARA
VERIFICAR EL ORIGEN
39. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
506 del Tratado, la autoridad aduanera podrá verificar
si un bien importado a territorio nacional califica como
originario, mediante cualquiera de los siguientes
procedimientos:
I. Visitas a las instalaciones del
exportador o productor del bien en el
territorio de otra Parte, con el propósito
de examinar los registros a que se
refiere el artículo 505(a) del Tratado e
inspeccionar las instalaciones que se
utilicen en la producción del bien.
II. Cuestionarios escritos dirigidos al
exportador o productor del bien en el
territorio de otra Parte.
III. Oficios de verificación en que se
requiera información al exportador o
productor del bien en territorio de otra
Parte, en los que se deberá señalar
específicamente el bien objeto de
verificación.
IV. Cualquier otro medio de verificación
que la autoridad aduanera pueda
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legalmente llevar a cabo.
Lo anterior, sin perjuicio del ejercicio de las facultades
de comprobación de las autoridades fiscales
competentes con relación al cumplimiento de las
demás obligaciones de los importadores en materia
aduanera.
40. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
506(2)(a) del Tratado, para verificar si un bien importado
a territorio nacional bajo trato arancelario preferencial
es originario de alguna de las Partes en los términos
de la fracción I de la regla 39 de la presente Resolución,
la autoridad aduanera deberá notificar por escrito su
intención de efectuar la visita de verificación por correo
certificado con acuse de recibo o cualquier otro medio
que haga constar la recepción de la notificación por el
exportador o el productor cuyas instalaciones vayan a
ser visitadas.
41. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
506(3) del Tratado, la notificación a que hace referencia
la regla 40 de la presente Resolución deberá contener
lo siguiente:
I. La identificación de la autoridad
aduanera que hace la notificación.
II. El nombre del exportador o del
productor cuyas instalaciones vayan a
ser visitadas.
III. La fecha y lugar de la visita de
verificación propuesta.
IV. El objeto y alcance de la visita de
verificación propuesta, haciendo
mención específica del bien objeto de
verificación.
V. Los nombres y cargos de los
funcionarios que efectuarán la visita de
verificación.
VI. El fundamento legal de la visita de
verificación.
42. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
506(4) del Tratado, cuando el exportador o el productor
de un bien objeto de una visita de verificación propuesta
por la autoridad aduanera no otorgue su consentimiento
por escrito para la realización de la visita dentro de un
plazo de 30 días, contado a partir del día siguiente al
15
Reglas en materia aduanera del TLCAN
de la notificación a que hace referencia la regla 40 de
la presente Resolución, la autoridad aduanera
determinará que el bien no califica como originario y
que no procede el trato arancelario preferencial respecto
de dicho bien.
43. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
506(5) del Tratado, la autoridad aduanera podrá
posponer la visita de verificación propuesta por la
autoridad aduanera de otra de las Partes a un
exportador o productor en territorio nacional, dentro
de un plazo de 15 días, contados a partir del día
siguiente al de la notificación.
La notificación a que se refiere el párrafo anterior
deberá efectuarse por escrito y deberá enviarse al
domicilio de la autoridad aduanera que notificó su
intención de efectuar la visita.
44. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
506(6) del Tratado, la autoridad aduanera no podrá
determinar que no procede el trato arancelario
preferencial, con fundamento exclusivamente en la
posposición de la visita de verificación, a que se refiere
la regla 43 de la presente Resolución.
45. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 506(7)
del Tratado, el exportador o productor de un bien objeto
de una visita de verificación podrá designar dos testigos
que estén presentes durante la visita y los identificará
a la autoridad aduanera, siempre que los testigos
intervengan únicamente en esa calidad. De no haber
designación de testigos por el exportador o productor,
dicha omisión no tendrá por consecuencia la
posposición de la visita.
46. Para verificar si un bien importado a territorio
nacional bajo trato arancelario preferencial es originario
de alguna de las Partes, de conformidad con lo
dispuesto en las fracciones II y III de la regla 39 de la
presente Resolución, la autoridad aduanera enviará el
cuestionario o el oficio de verificación dirigido al
exportador o productor por alguno de los siguientes
medios:
I. Correo certificado con acuse de recibo,
o cualquier otro medio que haga constar
la recepción de dicho documento por
el exportador o el productor.
II. Cualquier otro medio que no haga
constar la recepción de dicho
documento por el exportador o el
productor del bien.
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47. Cuando la autoridad aduanera hubiera enviado un
oficio de verificación o un cuestionario a un exportador
o productor de un bien importado a territorio nacional
bajo trato arancelario preferencial, de conformidad con
lo dispuesto en las fracciones II y III de la regla 39 de
la presente Resolución, y habiendo transcurrido un
plazo de 30 días contado a partir de la fecha de envío
del oficio de verificación o el cuestionario sin que el
particular los hubiera respondido, la autoridad
aduanera enviará un oficio de verificación o cuestionario
subsecuente de conformidad con lo dispuesto en la
fracción I de la regla 46 de la presente Resolución.
La autoridad aduanera determinará que no procede el
trato arancelario preferencial en los términos de la regla
55 de la presente Resolución, cuando después de
haber enviado el oficio de verificación o el cuestionario
subsecuente en los términos del párrafo anterior, el
exportador o productor no responda en un plazo de 30
días, contado a partir del día siguiente al de la recepción
del oficio de verificación o cuestionario subsecuente.
48. Para los efectos de lo dispuesto en el primer párrafo
de la regla 47 de la presente Resolución, la autoridad
aduanera podrá anexar al oficio de verificación o al
cuestionario subsecuente, una resolución por escrito
en los términos del artículo 506(9) del Tratado, que
incluya el aviso de intención de negar el trato
arancelario preferencial a que hace referencia la regla
55 de la presente Resolución.
La autoridad aduanera determinará que no procede el
trato arancelario preferencial cuando después de haber
enviado una resolución por escrito en los términos del
párrafo anterior, el exportador o productor no responda
en un plazo de 30 días, contado a partir del día siguiente
al de la recepción del cuestionario u oficio de
verificación subsecuente.
49. Cuando de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 403(3) del Tratado, el productor de un vehículo
automotor identificado en el artículo 403(1) o (2) del
Tratado, que se importe a territorio nacional, elija
promediar el valor de contenido regional en su ejercicio
fiscal, la autoridad aduanera podrá solicitar por escrito
al productor, la presentación de una declaración de
costos que refleje los costos reales incurridos en la
producción de la categoría de los vehículos automotores
respecto de la cual se hubiera efectuado la elección.
Cuando la autoridad aduanera requiera al productor
de un vehículo automotor la presentación de la
declaración de costos a que hace referencia el párrafo
anterior, dicha declaración deberá presentarse en un
plazo de 180 días, contados a partir del cierre del
16
Editorial MPLA
ejercicio fiscal del productor o en un plazo de 60 días,
contados a partir del día siguiente al de la notificación
del requerimiento, el que sea posterior.
El requerimiento que se efectúe de conformidad con
la presente regla, se considerará un oficio de verificación
en los términos de la fracción III de la regla 39 de la
presente Resolución.
50. Sujeto a lo dispuesto en la regla 51 de la presente
Resolución, cuando la autoridad aduanera efectúe una
verificación de conformidad con la fracción IV de la
regla 39, podrá, con base en la respuesta del
exportador o productor, emitir una resolución en los
términos del artículo 506(9) del Tratado, en la que
determine que el bien califica como originario o que el
bien no califica como originario, siempre que en este
último caso, la respuesta se haya presentado por
escrito y haya sido firmada por el exportador o
productor.
51. Cuando el productor de un bien que se importe a
territorio nacional elija calcular el valor de contenido
regional del bien mediante el método de costo neto de
acuerdo con lo establecido en las Reglamentaciones
Uniformes, la autoridad aduanera no podrá verificar el
valor de contenido regional con respecto a ese bien,
hasta que concluya el periodo por el cual se calculó el
costo neto.
52. Para efectos de verificar el origen de un bien
importado a territorio nacional, la autoridad aduanera
podrá requerir que el importador voluntariamente
obtenga y proporcione información escrita,
proporcionada voluntariamente por el productor o
exportador del bien en el territorio de otra de las Partes,
en cuyo caso la omisión o negativa del importador
para obtener y proporcionar dicha información no se
considerará como omisión del exportador o productor
de proporcionar la información, ni constituirá base
suficiente para negar trato arancelario preferencial al
bien.
53. Cuando la autoridad aduanera, en el transcurso
de una verificación de origen determine que el productor
de un bien, en el territorio de otra de las Partes, no ha
cumplido con la obligación de conservar sus registros
de acuerdo con los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados aplicables en el territorio de
la Parte en la que se produjo el bien, conforme lo
dispuesto en el artículo 413(e) del Tratado, el productor
contará con un plazo de 60 días contados a partir del
día siguiente a aquél en que la autoridad aduanera le
hubiera notificado por escrito el incumplimiento de tal
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311202
obligación, para registrar sus costos de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 413(e) del Tratado.
54. La autoridad aduanera determinará que no procede
el trato arancelario preferencial con relación a un bien
sujeto a una verificación de origen, cuando el productor,
exportador o importador del bien que esté obligado a
conservar registros o documentación de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 505 del Tratado, sujeto
a lo dispuesto en la regla 53 de la presente Resolución,
no conserve los registros o documentación necesarios
para determinar el origen del bien, conforme a los
requisitos del Tratado o de la presente Resolución, o
cuando niegue a la autoridad aduanera el acceso a
los registros o documentación.
55. Cuando la autoridad aduanera determine, como
resultado de una verificación de origen, que un bien
objeto de la verificación no califica como originario, la
resolución escrita a que hace referencia el artículo
506(9) del Tratado deberá incluir el aviso de intención
de negar trato arancelario preferencial con respecto a
ese bien, en el que se señale la fecha a partir de la
cual se negará el trato arancelario preferencial y
otorgará al exportador o productor, un plazo para
proporcionar información adicional y comentarios por
escrito, con relación a la resolución.
La resolución de determinación de origen a que se
refiere la presente regla, deberá notificarse al exportador
o productor del bien, por cualquiera de los medios
mencionados en la fracción I de la regla 46 de la
presente Resolución.
56. Cuando la autoridad aduanera determine con base
en la información obtenida en el curso de una
verificación, que un bien no califica como originario, la
fecha a partir de la cual podrá negarse el trato
arancelario preferencial en virtud del aviso a que hace
referencia la regla 55 de la presente Resolución, será
30 días a partir del día siguiente al de la notificación
de la resolución escrita a que se refiere la regla 55 de
la presente Resolución.
En este caso, antes de negar el trato arancelario
preferencial, la autoridad aduanera deberá considerar
cualquier comentario o información adicional
proporcionada por escrito por el exportador o productor
durante el plazo a que hace referencia el párrafo
anterior.
57. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
506(10) del Tratado, cuando el exportador o el
productor hubiera presentado de manera recurrente
declaraciones falsas o infundadas en el sentido de
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Reglas en materia aduanera del TLCAN
que un bien importado a territorio nacional califica como
originario, se suspenderá el trato arancelario
preferencial a los bienes idénticos producidos o
exportados a territorio nacional por dicha persona, en
tanto se demuestre el cumplimiento de lo establecido
por el Capítulo IV del Tratado.
58. Para los efectos de lo dispuesto en la regla 57 de
la presente Resolución, se considerará que un
exportador o productor ha presentado de manera
recurrente declaraciones falsas o infundadas, cuando
ha sido objeto de dos o más verificaciones de origen,
por dos o más importaciones, por las que se han
emitido dos o más resoluciones escritas de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 506(9) del
Tratado, en las que se determina que los certificados
de origen llenados por dicho exportador o productor
respecto de bienes idénticos al que es objeto de
verificación, contienen información falsa o infundada.
59. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
506(11) del Tratado, cuando la autoridad aduanera
emita una resolución de determinación de origen
conforme al artículo 506(9) del Tratado, en la que
determine que un bien importado a territorio nacional
no califica como originario de acuerdo con la
clasificación arancelaria o con el valor aplicado por la
autoridad aduanera, a uno o más materiales utilizados
en la producción del bien y ello difiera de la clasificación
arancelaria o del valor de los materiales aplicados por
la Parte de cuyo territorio se exportó dicho bien, la
resolución de determinación de origen no surtirá
efectos en tanto no se notifique por escrito tanto al
importador del bien, como a la persona que haya
llenado el certificado de origen que lo ampara.
60. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo
506(11) del Tratado, la expresión «uno o más materiales
utilizados en la producción del bien» significa
materiales utilizados en la producción del bien o
utilizados en la producción de un material utilizado en
la producción del bien.
61. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
506(12) del Tratado, las resoluciones de determinación
de origen dictadas conforme a la regla 59 de la
presente Resolución, no se aplicarán a importaciones
efectuadas antes de la fecha en que la resolución de
determinación de origen surta efectos siempre que se
cumpla con lo siguiente:
I. Cuando la autoridad aduanera de la
Parte de cuyo territorio se exportó el
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bien haya expedido una resolución
anticipada conforme al artículo 509 del
Tratado, o cualquier otra resolución
sobre la clasificación arancelaria o el
valor de los materiales, o haya dado
un trato uniforme a la importación de
los materiales correspondientes a la
clasificación arancelaria o al valor en
cuestión, en la cual tenga derecho a
apoyarse una persona.
II. Cuando la resolución anticipada,
resolución o trato uniform e
mencionados, sean previos a la
notificación de la resolución de
determinación de origen a que hace
referencia el artículo 506(9) del Tratado.
62. Para los efectos de lo dispuesto en la fracción I
de la regla 61 de la presente Resolución, una persona
tendrá derecho a apoyarse en las resoluciones o
resoluciones anticipadas, emitidas de conformidad con
los artículos 34 del Código Fiscal de la Federación,
47 de la Ley Aduanera y demás disposiciones
aplicables para la emisión de las resoluciones
anticipadas conforme a lo dispuesto en el artículo 509
del Tratado.
Las resoluciones a que hace referencia la presente
regla, serán aplicables en tanto no sean modificadas
o revocadas.
63. Para los efectos de lo dispuesto en la regla 61 de
la presente Resolución, se considerará que se ha dado
un trato uniforme, cuando exista una práctica
establecida consistente en la aceptación continua por
la autoridad aduanera de la Parte de cuyo territorio se
exportó el bien, respecto de la clasificación arancelaria
o el valor de materiales idénticos importados a su
territorio, por el mismo importador, por un periodo no
menor a dos años inmediatos anteriores a la fecha en
que se llenó el certificado de origen del bien objeto de
la resolución de determinación de origen en los
términos del artículo 506(11) del Tratado, siempre que
se cumpla con lo siguiente:
I. Que los materiales no hayan sido
objeto de una clasificación arancelaria
o valor diferentes, por una o más
oficinas de distrito, locales o regionales
de la autoridad aduanera del país
exportador a la fecha de la resolución
de determinación de origen.
18
Editorial MPLA
II. Que la clasificación arancelaria o el
valor de los materiales no se encuentre
sujeto a verificación, revisión o
impugnación por dicha autoridad
aduanera a la fecha de la emisión de
la resolución de determinación de
origen.
64. Ninguna modificación o revocación a una resolución
a que hace referencia la regla 62 de la presente
Resolución, podrá aplicarse a un bien objeto de la
resolución que hubiera sido importado con anterioridad
a la fecha de la modificación o revocación, salvo en
los siguientes casos:
I. Cuando la persona a quien se expidió
la resolución no haya actuado de
conformidad con sus términos o
condiciones.
II. Cuando haya habido un cambio en los
hechos materiales o en las
circunstancias en las cuales se fundó
la resolución.
Lo previsto en esta regla no será aplicable tratándose
de resoluciones anticipadas, en cuyo caso se estará
a lo dispuesto en el artículo 509 del Tratado.
65. El artículo 506(12)(a) del Tratado, en relación con
el artículo 506(11) del mismo, incluye lo siguiente:
I. Una resolución o una resolución
anticipada emitida con respecto a un
material utilizado en la producción del
bien o utilizado en la producción de
un material utilizado en la producción
del bien.
II. El trato uniforme otorgado a la
importación de un material utilizado en
la producción del bien o utilizado en la
producción de un material utilizado en
la producción del bien.
66.- Cuando la autoridad aduanera, al efectuar una
verificación de origen de un bien importado a territorio
nacional de conformidad con el artículo 506 del Tratado,
lleve a cabo una verificación de origen de un material
utilizado en la producción del bien, la verificación del
material deberá efectuarse de conformidad con el
artículo 506 (1), (2), (3), (5), (7) y (8) del Tratado y
demás disposiciones aplicables de la presente
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Resolución.
67. Cuando la autoridad aduanera, con el objeto de
determinar si un bien importado a territorio nacional
es originario, efectúe la verificación de un material
utilizado en la producción del bien conforme a la regla
66 de la presente Resolución, considerará que el
material no es originario cuando el productor o el
proveedor de dicho material le niegue el acceso a la
información necesaria para determinar si el material
es originario, por cualquiera de las siguientes causas:
I. No permita el acceso a sus registros.
II. No responda a un cuestionario o a un
oficio de verificación, o a un
requerimiento de información.
III. No otorgue su consentimiento para que
se efectúe la visita de verificación
dentro de los 30 días a partir de la fecha
de la notificación, de conformidad con
el artículo 506(2) del Tratado.
68. La posposición de la visita de verificación de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 506(5) del
Tratado, en los términos de la regla 66 de la presente
Resolución, no constituirá por sí misma motivo
suficiente para considerar el material como no
originario.
69. Cuando la autoridad aduanera efectúe una
verificación de conformidad con el artículo 506 del
Tratado, podrá también verificar lo siguiente:
I. El arancel aplicable a un bien originario
de conformidad con los lineamientos
establecidos en el Anexo 302.2 del
Tratado.
II. Si el bien es un «producto calificado»
de conformidad con el Anexo 703.2 del
Tratado.
SECCIÓN VIII: RESOLUCIONES ANTICIPADAS
70. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
509 del Tratado, podrán solicitar una resolución
anticipada, previa a la importación de bienes a territorio
nacional:
I. Cualquier importador.
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Reglas en materia aduanera del TLCAN
II. Cualquier productor o exportador en el
territorio de otra de las Partes.
III. Cualquier productor en el territorio de
otra de las Partes, de un material
utilizado en la producción de un bien
en el territorio de otra de las Partes,
siempre que el bien sea
subsecuentemente importado a
territorio nacional. En este caso, la
resolución anticipada versará sobre
cualquiera de los supuestos
establecidos en el artículo 509(1)(a) a
(e) y (g) del Tratado.
71. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 509
del Tratado, la solicitud de una resolución anticipada
deberá formularse en idioma español y presentarse
ante la Administración General de Grandes
Contribuyentes del Servicio de Administración
Tributaria, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 18 y 34 del Código Fiscal de la Federación y
demás disposiciones aplicables del Tratado y de la
presente Resolución. En caso de que el promovente
sea un residente en el extranjero, en términos del
Código Fiscal de la Federación, y actúe a través de
un representante legal, para acreditar su personalidad
de conformidad con los artículos 18 y 19 del citado
Código, podrá únicamente mencionar en el escrito de
promoción, que se encuentra legalmente autorizado
por el interesado, debiendo describir el documento o
actuación en que conste dicha autorización. La
autoridad podrá requerir, en cualquier momento anterior
a la emisión de la resolución que corresponda, la
exhibición del documento con el que el representante
acredita su personalidad. En caso de no cumplirse
con el requerimiento en el plazo que autorice el Servicio
de Administración Tributaria, la promoción se tendrá
por no presentada.
El escrito en que se solicite una resolución anticipada,
deberá incluir la información necesaria que permita a
la autoridad aduanera emitir la resolución en atención
a la materia objeto de la resolución anticipada.
72. Para los efectos de lo dispuesto en el primer párrafo
de la regla 71 de la presente Resolución, la solicitud
deberá incluir la siguiente información:
I. El nombre completo, denominación o
razón social y domicilio del importador,
exportador y productor del bien objeto
de la solicitud, en caso de conocerse.
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AJR
II. Una manifestación hecha por el
promovente, en la que señale si el bien
respecto del cual se solicita la
resolución anticipada ha sido o es
objeto de una verificación de origen, si
se ha solicitado u obtenido una
resolución anticipada respecto de dicho
bien, o si el asunto en cuestión se
encuentra sujeto a alguna instancia de
revisión o impugnación en cualquiera de
las Partes, señalando, en su caso, el
estado que guarda o el resultado del
asunto.
III. Una manifestación en la que se señale
si el bien objeto de la solicitud de una
resolución anticipada ha sido
previamente importado a territorio
nacional.
IV. Una descripción completa de todos los
hechos y circunstancias relevantes que
se relacionen con el objeto de la
solicitud, la cual deberá incluir una
declaración, dentro del alcance del
artículo 509(1) del Tratado, señalando
la materia por la que se solicita la
emisión de la resolución anticipada.
V. Una descripción general del bien objeto
de la resolución anticipada.
73. Para los efectos de lo dispuesto en el segundo
párrafo de la regla 71 de la presente Resolución, la
solicitud deberá incluir, en su caso, la información
necesaria para permitir a la autoridad aduanera
determinar la clasificación arancelaria del bien objeto
de la solicitud, así como en caso de ser necesario, de
los materiales utilizados en la producción del bien, la
cual comprenderá lo siguiente:
I. Una copia de cualquier resolución que
hubiera sido emitida al promovente, por
la autoridad aduanera en territorio
nacional, en la que se determine la
clasificación arancelaria para el bien
o material objeto de la resolución
anticipada, en su caso.
II. Una descripción completa del bien o
material incluyendo, en su caso, su
naturaleza, composición, estado y
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Editorial MPLA
características, una descripción de su
proceso de producción, una
descripción del empaque en el que el
bien será importado, el destino,
utilización o uso final del bien o
material, así como su designación
comercial, común o técnica y dibujos,
fotografías, catálogos, folletos o
muestras del bien o material.
74. Para los efectos de lo dispuesto en el segundo
párrafo de la regla 71 de la presente Resolución,
cuando la solicitud de una resolución anticipada verse
sobre si los materiales no originarios utilizados en la
producción del bien cumplen con el cambio de
clasificación arancelaria aplicable, la solicitud deberá
incluir lo siguiente:
I. Una lista de todos los materiales
utilizados en la producción del bien,
señalando para cada uno de ellos si
son originarios, no originarios o de
origen desconocido.
II. La descripción completa de cada uno
de los materiales originarios,
señalando el fundamento con base en
el cual se considera que son
originarios.
III. La descripción completa de cada uno
de los materiales no originarios o de
origen desconocido, incluyendo la
clasificación arancelaria de los
mismos, en caso de conocerse.
IV. Una descripción de los procesos de
producción empleados en la
producción del bien, el lugar en que
se lleva a cabo cada proceso, y la
secuencia en que dichos procesos se
realizan.
75. Para los efectos de lo dispuesto en el segundo
párrafo de la regla 71 de la presente Resolución,
cuando la solicitud de una resolución anticipada verse
sobre el cumplimiento de un requisito de valor de
contenido regional, deberá indicarse si la solicitud se
basa en el uso del método de valor de transacción, en
el método de costo neto o en ambos.
76.- Para los efectos de lo dispuesto en el segundo
párrafo de la regla 71 de la presente Resolución,
cuando la solicitud de una resolución anticipada
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311202
implique el uso del método de valor de transacción, la
solicitud deberá incluir lo siguiente:
I. Información suficiente para calcular el
valor de transacción del bien, de
conformidad con lo dispuesto en el
Anexo II de las Reglamentaciones
Uniform es, con relación a la
transacción del productor del bien,
ajustado a la base libre a bordo.
II. Información suficiente para calcular el
valor de todos los materiales no
originarios o de origen desconocido
utilizados en la producción del bien,
de conformidad con lo dispuesto en la
Sección 7 y, cuando sea aplicable, en
la Sección 6(10) de las
Reglamentaciones Uniformes.
III. Una descripción completa de todos los
materiales originarios utilizados en la
producción del bien, señalando el
fundamento con base en el cual se
considera que son originarios.
77. Para los efectos de lo dispuesto en el segundo
párrafo de la regla 71 de la presente Resolución,
cuando la solicitud de una resolución anticipada
implique el uso del método de costo neto, la solicitud
deberá incluir lo siguiente:
I. Una lista de todos los costos del
producto, costos del periodo y otros
costos relevantes para determinar el
costo total del bien a que se refieren
las Reglamentaciones Uniformes.
II. Una lista de todos los costos excluidos
que deban sustraerse del costo total
a que se hace referencia en las
Reglamentaciones Uniformes.
III. Información suficiente para calcular el
valor de todos los materiales no
originarios o de origen desconocido,
utilizados en la producción del bien,
conforme a la Sección 7 de las
Reglamentaciones Uniformes.
IV. La base de asignación de costos, de
conformidad con el Anexo VII de las
Reglamentaciones Uniformes.
21
Reglas en materia aduanera del TLCAN
V. El periodo sobre el cual se calculó el
costo neto.
78. Para los efectos de lo dispuesto en el segundo
párrafo de la regla 71 de la presente Resolución,
cuando la solicitud de una resolución anticipada, con
respecto a un bien o material utilizado en la producción
del bien, verse sobre si el valor de transacción del
bien o material es aceptable, la solicitud deberá incluir
información suficiente que permita a la autoridad
aduanera, examinar los factores enumerados en los
Anexos III u VIII de las Reglamentaciones Uniformes,
según sea el caso.
79. Para los efectos de lo dispuesto en el segundo
párrafo de la regla 71 de la presente Resolución,
cuando la solicitud de una resolución anticipada verse
sobre un material intermedio conforme lo dispuesto
en el artículo 402(10) del Tratado, la solicitud deberá
contener información suficiente para determinar el
origen y valor del material, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 402(11) del Tratado.
80. Para los efectos de lo dispuesto en el segundo
párrafo de la regla 71 de la presente Resolución,
cuando la solicitud de una resolución anticipada se
limite al cálculo de un elemento de una fórmula de
valor de contenido regional, además de la información
establecida en la regla 72 de la presente Resolución,
se deberá incluir la información a que se hace
referencia en las reglas 75, 76 y 77 de la presente
Resolución, que sea relevante para la materia, objeto
de la solicitud de la resolución anticipada.
81. Para los efectos de lo dispuesto en el segundo
párrafo de la regla 71 de la presente Resolución,
cuando la solicitud de una resolución anticipada se
limite al origen de un material utilizado en la producción
de un bien, de conformidad con la fracción III de la
regla 70 de la presente Resolución, además de la
información establecida en la regla 72 de la presente
Resolución, se deberá incluir la información a que se
hace referencia en las reglas 73 y 74 de la presente
Resolución, que sea relevante para la materia, objeto
de la solicitud de la resolución anticipada.
82. Para los efectos de lo dispuesto en la regla 71 de
la presente Resolución, cuando no se cumpla con los
requisitos para la presentación de la solicitud de la
resolución anticipada, o cuando se requiera la
presentación de información adicional, la autoridad
aduanera notificará al promovente que cuenta con un
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plazo de 30 días, contado a partir del día siguiente al
de la notificación del requerimiento, para cumplir con
el requisito omitido o presentar la documentación o
información adicional. En caso de no cumplirse con el
requerimiento en el plazo señalado, la promoción se
tendrá por no presentada.
No serán objeto de una resolución anticipada los
asuntos que se encuentren sujetos a una verificación
de origen, o a alguna instancia de revisión o
impugnación en cualquiera de las Partes.
83. La resolución anticipada deberá emitirse en un
periodo no mayor a 120 días a partir de la fecha en
que se haya recibido toda la información requerida para
resolver dicha solicitud.
Para los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior,
cuando transcurra el plazo de 120 días sin que la
autoridad haya emitido una resolución, el interesado
podrá considerar que la autoridad resolvió
negativamente e interponer los medios de impugnación
señalados en la regla 89 de la presente Resolución.
Cuando se requiera al promovente que cumpla con
los requisitos omitidos o proporcione los elementos
necesarios para resolver, el término comenzará a correr
desde que el requerimiento haya sido cumplido.
84. La autoridad aduanera podrá modificar o revocar
una resolución anticipada, siempre que se dé alguna
de las condiciones mencionadas en el artículo 509(6)
del Tratado.
85. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
509(7) del Tratado, cualquier modificación o revocación
de una resolución anticipada surtirá sus efectos a partir
del día siguiente al de su notificación y no podrá
aplicarse a los bienes importados con anterioridad a
dicha fecha, salvo que la persona a la que se le hubiera
expedido, no haya actuado conforme a sus términos
y condiciones.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, la
autoridad aduanera podrá posponer la fecha en que
surta sus efectos dicha modificación o revocación, por
un periodo de 15 días, cuando la persona a la que se
le hubiera expedido la resolución anticipada se haya
apoyado en dicha resolución de buena fe y en su
perjuicio.
86. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
509(9) del Tratado, cuando la autoridad aduanera
examine el valor de contenido regional de un bien
respecto del cual se haya emitido una resolución
anticipada, en los términos del artículo 509(1)(c), (d) o
(f) del Tratado, deberá evaluar lo siguiente:
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Editorial MPLA
I. Si el exportador o el productor cumple
con los términos y condiciones de la
resolución anticipada.
II. Si las operaciones del exportador o del
productor concuerdan con las
circunstancias y los hechos que
fundamentan la resolución.
III. Si los datos y cálculos comprobatorios
utilizados en la aplicación del criterio
o el método para calcular el valor o
asignar el costo son correctos en
todos los aspectos sustanciales.
87. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
509(10) del Tratado, cuando la autoridad aduanera
determine que no se ha cumplido con cualquiera de
los requisitos establecidos en la regla 86 de la presente
Resolución, podrá modificar o revocar la resolución
anticipada.
88. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
509(11) del Tratado, cuando la autoridad aduanera
determine que la resolución anticipada se basó en
información incorrecta, no se sancionará a la persona
a quien se le haya expedido, siempre que ésta
demuestre que actuó de buena fe al manifestar los
hechos y circunstancias que motivaron la resolución.
SECCIÓN IX: REVISIÓN E IMPUGNACIÓN
89. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 510
del Tratado, en contra de las resoluciones de
determinación de origen en las que se niegue trato
arancelario preferencial a un bien, las resoluciones
anticipadas, la modificación o revocación de las
resoluciones anticipadas y de las resoluciones de
marcado de país de origen, procederán los siguientes
medios de impugnación:
I. El recurso administrativo de revocación
previsto en el Título V del Código Fiscal
de la Federación.
II. El juicio de nulidad previsto en el Título
VI del Código Fiscal de la Federación.
III. El juicio de amparo.
90. Para los efectos de lo dispuesto en la regla 89 de
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la presente Resolución y de conformidad con el artículo
510 del Tratado, se estará a lo siguiente:
I. Se considerará que el exportador y el
productor de un bien tienen interés
jurídico para interponer los medios de
impugnación en contra de las
resoluciones anticipadas, su
modificación o revocación y las
resoluciones de marcado de país de
origen, con relación a dicho bien.
II. Se considerará que tienen interés
jurídico para interponer los medios de
impugnación en contra de una
resolución de determinación de origen
en la que se niegue trato arancelario
preferencial a un bien, el exportador y
el productor de ese bien, que hubieran
llenado el certificado de origen que lo
ampare.
91. Cuando quede firme una resolución dictada en
cualquiera de los procedimientos previstos en la regla
89 de la presente Resolución, en virtud de la cual sea
procedente la devolución de los aranceles pagados
en exceso, la autoridad aduanera procederá de oficio
a la devolución de dichas cantidades.
92. La resolución que recaiga en cualquiera de los
medios de impugnación previstos en la regla 89 de la
presente Resolución, en contra de una resolución en
la que se niegue trato arancelario preferencial a un
bien con base en alguna de las siguientes
circunstancias, deberá decidir sobre el fondo del
asunto:
I. La omisión en la presentación de un
certificado de origen válido en los
términos de la presente Resolución.
II. El incumplimiento de los plazos
establecidos en el Tratado o en la
presente Resolución.
TÍTULO IV: REGLAS DE ORIGEN
SECCIÓN I: DISPOSICIONES GENERALES
93. Un bien se considerará originario de territorio de
una Parte, cuando cumpla con los requisitos
establecidos en el Capítulo IV y demás disposiciones
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Reglas en materia aduanera del TLCAN
aplicables del Tratado.
94. Para la interpretación, aplicación y administración
del Capítulo IV del Tratado, se deberá estar a lo
dispuesto en las Reglamentaciones Uniformes para
la Interpretación, Aplicación y Administración del
Capítulo IV del Tratado de Libre Comercio de América
del Norte, acordadas entre los gobiernos de los
Estados Unidos Mexicanos, de Canadá y el de los
Estados Unidos de América, de conformidad con el
artículo 511 del Tratado, establecidas en la Sección II
del presente Título.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS, 17 de noviembre
del 2000
PRIMERO. La presente Resolución entrará en vigor el
20 de noviembre de 2000.
SEGUNDO. Las modificaciones previstas en la presente
Resolución y las reglas 9, 10, 11, 14 y 15 de la
Resolución por la que se establecen las reglas de
carácter general relativas a la aplicación de las
disposiciones en materia aduanera del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 15 de septiembre de 1995,
serán aplicables a los bienes que se introduzcan bajo
algún programa de diferimiento o de devolución de
aranceles, a partir del 20 de noviembre de 2000 y se
exporten, retornen o transfieran a partir del 1 de enero
de 2001.
TERCERO. Para los efectos de la regla 8.5., fracción
I de esta Resolución, tratándose de los bienes que se
introduzcan a territorio nacional entre el 20 de noviembre
de 2000 y el 31 de enero de 2001, cuando al momento
en que se den los supuestos a que se refiere el artículo
56, fracción I de la Ley Aduanera, no se hayan
establecido las tasas del Programa de Promoción
Sectorial o el interesado no haya obtenido el registro
para operar el Programa correspondiente, se podrá
aplicar la tasa vigente en la fecha en que se efectúe el
pago del impuesto a que se refiere el segundo párrafo
de la regla 8.2. de esta Resolución o la determinación
de los impuestos en el caso previsto en el tercer
párrafo de dicha regla, siempre que en esa fecha se
encuentren publicadas las tasas respectivas y el
interesado cuente con el registro correspondiente.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 15 de noviembre de 2000.- El Secretario
de Hacienda y Crédito Público, José Angel Gurría
Treviño.- Rúbrica.
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ARTÍCULO TRANSITORIO, 29 de diciembre del
2000
ÚNICO. La presente Resolución entrará en vigor el 1
de enero de 2001.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 28 de diciembre de 2000.- En ausencia
del C. Secretario de Hacienda y Crédito Público y del
C. Subsecretario del Ramo, y con fundamento en el
artículo 105 del Reglamento Interior de esta Secretaría,
el Subsecretario de Ingresos, Rubén Aguirre Pangburn.-
Editorial MPLA
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 13 de junio de 2001.- En ausencia del
C. Secretario de Hacienda y Crédito Público y del C.
Subsecretario del Ramo, y con fundamento en el
artículo 105 del Reglamento Interior de esta Secretaría,
el Subsecretario de Ingresos, Rubén Aguirre Pangburn.-
Rúbrica.
TRANSITORIO, 31 de diciembre de 2002
ÚNICO