CUD INAMARG Wa RoEARS” ACUERDO DE RESPALDO DE OBLIGACIONES A CARGO DE LA E.F.R., EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESION DEL PROYECTO DENOMINADO “REGIOTRAM DE OCCIDENTE”. Entre el DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, representado en este acto por JORGE EMILIO REY ANGEL, identificado con la cédula de ciudadania 79632.322 de Eogota D.C. cbrando en su condicién de Gobernador de Cundinamarca, elegido popularmente y posesionado el 16 de diciembre de 2015, (en adclente e! ‘Departamento’) y, ja EMPRESA FERREA REGIONAL S.A.S, representada en este acio por ANDRES FELIPE TRUJILLO GALMIS, identificado con cédula de ciudedania No. £0.098.471, actuendo en su calidad de Gerente General (E), nombrado mediante Acta de Junta Directiva No. 020 del 4 de diciembre de 2017, con acta de posesién No. 002 del 11 de diciembre (en adelante la "EFR’), quienes en lo sucesivo se denominaran las “Partes”, han decidido suscribir al presente Acuerdo de Respaldo a la EFR en el marco del Contrato de Concesién que susoritira la EFR para adelantar el proyecio “Regiotram ce Occidente” (en adelante el “Acuerdo de Respaldo’ o al “Acuerdo’), previas las siguientes, CONSIDERACIONES: 41. Que el Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2016 — 2020 "Unidos Pedemos Més’, en su articulo 45, paragrafo 1, establece centro de sus objetivos el “Frionzar e intervenir la infraestructura requerida como sustento a la spuesta de desarrollo del departamento acercandolo a la ‘modernided, fa innovacion y el desarrollo integral sostenible’ y en su paragrafo 3, literal J contempla como estrategia él “Desarrollo de macro proyectos de transporte en sus diferentes ‘modos (...) con el fin de garantizar mayor competitividad, mejorar las condiciones de movilidad y bienestar de los cundinamarqueses". 2. Que dentro de los proyectos a los que se refiere el Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2016 — 2020 "Unidos Podemos Mas’ se encuentra el “Regiotram de Ccridente” (en adelante el Proyecto’) 3. Que mediante el Documenio CONPES 3902 de 2017, el Gobierno Nacional declaré de importancia estrategica el Proyecto y recomendo “al Ministerio de Transporte y al Ministerio de Hacienda y Crédit Publico concurrir con la Gobomacién de Cundinamarca y la Empresa Férrea Regional, para a a suscipcién de convenio de cofinanciacién’. 4. Que mediante Escntura Publica No. 1280 del 15 de diciembre de 2010, se constituyé la Empresa Férrea Regional S.A.S, como una'"sociedad por acciones simplficada, constituida entre entidades publicas o terntoriales, de caraoter comercial, con aportes piiblicos y con domicilio en la ciudad de Bogoté’, cuyo objeto principal, segun Acta No. 17 de la Asamblea de Accionistas del 11 de octubre de 2017, es: “(1) la gestion, oraanizaoion y planeacién del Sistema Integrado de Transporte Regional en el Departamento de Cundinamarca, bajo la modalidad de transporte terrestre ferroviano, (i) el desarrollo, establecimiento, explotacién y operacisn del sistema de transporte. masivo y del sistema de transporte femroviario, incluyendo las respectivas infraesiructuras, (i) ja integracion del transporte de pasajeros, y (iv) la gestisn, organizacién y planeacién de otros sistemas altemnativos de transporte’, organizéndose asi como el ente gestor del Proyecto, Calo 26.#61.59 Bogors OC. ‘Sede Acmonistatve = Terte Central Piso ® COBERNADOR SEAL aremmascs —Ssivo Poser rita “Tawton ra ete @CundiGob Or@CundinamarcaGob www cundinamarcagovGIDRAWARGA “ELDORADO” 5. Que el 9 de noviembre de 2017 la EFR, el Departamento y la Nacién suscribieron el Convenio. de Cofinanciacién para el Proyecto Regiotram de Occidente. cuyo objeto consiste en “definir fos montes, t6rminos y condiciones bajo los cuales la Nacién y el Departamento concuriirin a la cotinanclacion del Proyecto” (en adelante el “Convenio de Cofinanciacién’) 8. Que de acuerdo con el Convenio de Cofinanciacion la EFR es el ente gesior del proyecto y que igualmente se decidié que fuese la encargada de su contratacion. 7. Quo, en consistencia con todo Io anterior, la cléusula tercera, inciso segundo del Converio de Cofinanciacién, establece que “Cualquler costo acicional del Proyecto, por cualquier concepto, deberd ser asumido por of DEPARTAMENTO”. 8. Queno obstante Ia debida planeacion, maduraci6n, estudio y estructuracién que a nivel de detalle a la fecha se ha desplegado para lograr el |ogro del proyecto en cita bajo las conciciones mas eficaces y eficiontes, la obligacién a asumir por el Departamento y de que trata ei numeral anterior, ‘depende de que suceda un hecho futuro e incierto, como lo seria, la insuficiencia de recursos con ‘que cuente la EFR (los derivados del Convenio, los que hagan parte de los ingrescs del sistema, los que reciba por actividades comerciales y Ics demas recursos que le sean asignados en su presupuesto) para cubrir todos los costos del Proyecto. 9. Que, por lo tanto, los recursos para las inversiones y, en general, para los componentes elegibles el Proyecto (a los que se refiere el segunco inciso de la clausula primera del Convenio de Cofinanciacién), comesponderan a los aportados por el Departamento y la Nacion, en virtud de las clausulas 2.2 y 2.3 del Convenio de Cofinanciacion, mientras que, los recursos para la ‘operacién y el mantenimiento, tendrén como fuente las tarifas a ser cobradas alos usuarios. 10. Que el articulo 31 de la Ley 1759 de 2015 establece que “las terifas que se cobren por la prestacion del servicio de transporte pulblice de pasajeros, sumadas a otras fuentes de financiasi6n de origen temitorial si las hubiere, deberdn ser suficientes pare cubrirlos costos de ‘operacion, administracion, mantenimiento, y reposicion de los equipo’. 11. Que e! articulo 14 de la Ley 86 de 1989, modificado por el articulo 98 de la Ley 1955 de 2019 "Plan Nacional de Deserrollo 2018-2022 Pacto por Colombia. Pacto por la Equided’, estableci6 Que los sistemas de transporte deben ser sostenibles, y que el Gobiemo Nacional en ningtin caso Podra realizar transferencias para cubrir costos de operacién, administracién, mentenimiento y reposicion de los equipos. 12, Que, en concordancia con lo anterior, el articulo 97 de la Ley 1955 de 2019 sefialé lo siguiente: Modifiquese of articulo 33 de fa Ley 1763 de 2015, el cual quedaré asi: ARTICULO 33. OTRAS FUENTES DE FINANCIACION PARA LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE. Con el abjeto de contribuir a la sostenibilidad de los sistemas de trensporte, a la calidad de! servicio y de su infraestructura, incrementar la seguridad ciudadana, la atencién y proteccién al usuario, al mejoramiento continuo del sistema y contar con mecanismos de gestién de la demanda, las eniidades teritoriales podran establecer recursos complementarias a los ingresos por recaudo de Ja terifa al usuerio, que podrén ser canalizados a través de fondos de estabilizacion y Subvencion. Las fuentes podran ser las siguientes: Calle 26 #51-53 Sogoté D.C. Seule Admiristraiva - Torre Central iso & ae , norman, |) cuiverenar sar rawtece 160) @_ GoBeERNADOR 7OGK aon Pa “5 | @/CundiGob © @CundinemercaGob snewcundnamaca cove ae13, 14. 15, 16 17, 18. GIDWAWAR "EL DORADO 1. Recursos propios territoriales. Las autoridades de los departamentos, municipios, Departamentos 0 éreas meiropolitanas pocrén destinar recursos propios, incluyendo rentas y recursos de caplial. La decision anterior se adoptara mediante decreto municipal, disirial 9 mediante acuerdo meiropolitano, ef cual deberd contener como minimo le destinacién de los recursos, fa fuente presupuestal y la garantia de la permanencia en el tiempo de los recursos, asi como contar eon concepto del CONFIS territorial o quien hage sus veces, y estar previstos en el Marco de Gasto de Mediano Ptazo territorial con critenios dé sostenibilidad fiscal (..). Que el pardgrafo del articulo 1? de la Ley 448 establece que ‘Para efecios de /a presente ley se enliende por obligaciones contingentes las obligaciones pecuniarias sometidas a condicién’, Que, por lo tanto, fa obligacion del Departamento a la que se refiere el consideranda 12 anterior, es una obligacién contingente que se concreta en asumir todos los costos adicionales que se requieran, por cualquier concepto, para e! desarrollo e implementacion del Proyecto y que la beneficiaria de esa obligacion es la EFR, como entidad encergada de la ejecucién del Proyecto. Que con el fin de adelantar la ectructuracién integral (técnica, econémica, financiere y legel) del Proyecto, el once (11) de octubre de 2018 se celebro el Contrato No. 034 de 2018 entre la EFR y la Unién Temporal EGIS — Deloitte ~ Duran & Osorio ~ Sumatoria (la “Union Temporal’), cuyo objeto es: la “Consultorfa especializaca para la estructuracion integral del proyecio Regiotram de Oceidente, de conformidad con los t5rminos dacos porla Empresa Férrea Regional’. Que en desarrollo del sitado contrato, la Unién Temporal esta llevando a cabo la estructuracién y Concluy6 que debia celebrarse un contrato de concesién cuyo objeto es “el oforgamiento de una concesidn para que el Concesionerio, por su cuenta y riesgo, lieve @ cabo todes las actividades necesarias para la financiacion, Estudios y Disefios. Gestién Social y Ambiental, ejecucién de las Obras de Construccién, las Obras del Taller ANI, las Obras de Adecuacién y Reparacién de Desvios, jas Obras para Redes, la Operacion, ef Mantenimeento, la Reversi6n Parcial y la Reversion do la infraostructura correspondiente al Regiotrarn, asi como la financiacién, Estudios ¥ Disefos, instalacion, suminisiro, pruebas, puesia en marcha, Operacién, reposicién, ‘Mantonimionto y Reversién del Meterial Rodante, de los Sistemas Ferroviarics y del SRIAU y la prestacion def servicio publica de transporte ferreo de pasajeros en Bogot4 y Cundinamarca a través do! Regiotram, incluyendo su Recaudo” (en adelante el “Contrato de Concesién’). Que la Unién Temporal también recomendé que el Contrato de Concesién para el Proyecto debia estructurarse de manera que quien resultase adjudicatario de la licitacién (en adelante el ‘Concesionario") tuviese certeza que los pagos a los que se compromete la EFR se harfan aun en el caso en que los ingresos de ia EFR resultaren insuficientes por cualquier causa. Para ello, la Unién Temporal recomendé que ¢l Departamento, en su calidad de obligado contingente, respale de manera explicita a le EFR. Que, una vez publicado el proyecto de pliego de condiciones, asi como surfido e! procedimiento previo de estudio del sector y socializacién de! proyecto, el mercado manifesté la necesidad de conter con un respaldo por parte del Departamento, manifestaciones vertidas y materializadas en observaciones clevadas al proyecto de pliego LP-EFR-009-2018, Calle 26:#51.53 Bogota 0 ‘Sace Aéminatiatva - Torre Cental ise 9 (Cocigo Postal: 111321 - Teletono. 749 1285 @CundiGob O@CundinamarcaGob wwwre.cundinamarca.govcoGINDIAWARG. “EL ROBARG™ 19. Que mediante comunicacién con radicado 2-2019-030145 el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico dio aprobacion de la valoracién de obligaciones contingentes y plan de aportes al Fondo do Contingencias de las Entidades Estateles, previa remisi6n del analisis correspondiente a dicha cartera ministerial por parte de la Secretaria de Hacienda Departamental 20. Que conforme el estudio del sector desarroliado por la EFR y la consultoria por ésta contratada de que trata el considerando 15, han afirmade éstas que es usual en este fpo de transacciones que los entes territoriales encargados de deserrollar los proyectos correspondientes, reflejen los ‘compromisos asumidos en los convenios de cofinanciaci6n o en otrcs instrumentos, meciente istintos actos juridicos, tal y camo lo constituyen los convenios de respaldo del proyecto “Primera Linea del Metro de Bogoté Fase I’ y las concesiones de la “Fese IV de Trensmilenio’. 21. Que la EFR atendiendo las recomendaciones y el estudio realizado por la firma’ consultora, mediante oficio solicito @ la Gobemacion en los terminos antes expuestos, la necesidad de suscribir el presente aquerdo; solicitud que fue valoreda en mesa técnica con la perticipacion de las Secretarias de Movilidad y Transporte, Juridica y Hacienda, encontrando procedente la misma, previa la respectiva exposicién y sustentacién efectuada por el Gerente de la EFR y la consultoria contratada pare tale efectos. 22, Que fruto de lo analizado en la respectiva mesa técnica, se generé el presente instrumento, como un mecanismo residual, subsidiario y eminentemente excepcional de selvaguardie, razén por la cual se ha creado ademas el documento denominado “Procedimiento de salvaguarda para gatantizar | desarrollo normal de la concesién del Regiotram, el cual incluye les recomendaciones para que esta y las subsiguientes administraciones conserven la observancia, porvivencia y permanencia de las condiciones de tipo administrativo, técnico, tariferio, econémico, estretégico y presupuesial que propendan por la sostenibilidad, y estabilidad cel proyecto Regiotrem de Occidente. 23. Que en virtud de lo establesido anteriormente, el Departamento considera que la suscripcién del presente documento es viable y neceseria, En virtud de todas las anteriores consideraciones, las Parles suscriben el presente documento (en adelante el “Acuerdo”), en el cual efecttian las declaraciones y adquieren los compromisos que se consignan en las siguientes: CLAUSULAS: CLAUSULA 1 - OBJETO Por medio del presente Acverdo, el Departamento, en aplicacién de la abligacién contingente adquirida mediante el Convenio de Cofinanciacion, se compromete de forma subsidiaria e irrevocable a asurmir los cosios que se requieran para el Proyecto, incluyendo el pago de las abligaciones pesuniarias 2 cargo de-la EFR, inicamente cuando se presenten los eventos previsios en la clausula segunda del presente Acuerdo CLAUSULA 2 - ALCANCE DEL RESPALDO ale 26 #51-53 Bogcta DC. Sede Administrative -Torre Cental iso & anmnamancy —_Cotign Postal 11821 Tloone: 743 1285, GOBERNADOR *OGK wenwwunce re @lcundiGob © @CundinamercaGod ww cundinararcacowcoGND NAVARA = “aa eeswna En aquellos eventos en los cuales la EFR se encuentre en imposibilidad de cumplir con sus obligaciones de pago detivadas del Contrato de Concesién que se suscriba entre la EFR y el Concesionario, el Departamento subsidiariamente estara obligado al pago de las mismas. siempre y cuando s® cumplan todas las condiciones que a continuacién so establecen: 1) Que, conforme a lo estpulado en el Contrato de Concesién, se haya causado una cbligacién de pago de dinero a cargo de la EFR y @ favor del Concesionario, inctuyendo las relacionadas con el ago de la retrbucién de éste hasta por la suma de CUATRO BILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y UN MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MILLONES ($4.781.554.000.000) PESOS DEL 31 DE DICIEMBRE DE 2018, asi como cualquier compensacién dineraria prevista expresamente en el Contrate de Concesion y el valor de la iquidacion. 2) Que la causacién de la obligacién a cargo de la EFR no haya sido disputada 0 que, hebiéndolo, se haya resuelto de manera vinculante la controversia a traves de los mecanismos de solucion de cisputas pactados en el Contrato de Concesién. Para entender que la existencia de una obligacién ‘de pago frente al Concesionario esta siendo disputada por la EFR, bastara que esta haya adoptado cualquier conducta frente al Concesionario que permita concluir que la EFR no esta de acuerdo con que esa obligacion se haya causado, sin requerirse de formalidad alguna. 3) Que la EFR se encuentre en a imposibilidad de pagar ese costo del Proyecto, imposibilidad que se entenderé ocurrida siempre que la obligacién pecuniaria no haya sido setisfecha dentro del plazo previsto en el Contrato de Concesion y, ademas, s2 hayan generado intereses de mora sobre dicha obiigacién por un término no inferior a sesenta (60) dias calendario contados desde el inicio de la mora, en los términos saftalados en el Contrato de Concesién. 4) Que le imposibilidad de la EFR no se derive del incumplimiento de la Nacién en hacer los aportes aque se comprometié en la clausula 2.2 del Convenio de Cofinanciacion 8) Que el Concesicnario notifique al Departamento acerca de la cesacién de pages por parte de la EFR, dentro de los quince (15) dias calendario siguientes a la ocurrencia de la misma Una vez se cumpian las condiciones anteriores, se entendera que la EFR no esta en capacitlad de realizar el pago de la obligacién peouniaria correspondiente y que ha ocurrido e! evento futuro e Incierto del que pende el nacimiento de la obligacion contingente a cargo del Departamento, previsia ‘en la parts final del segundo inciso de la cléusula tercera del Convenio de Cofinanciacién. CLAUSULA 3 - AUTORIZACION El Departamento autorize a la EFR a pactar con el Concesionario -autorizacion que sera irrevocable- Que. se constituya como acreecor directo de la abligacién contingente asumida por ste en la parie final del segundo inciso de la clausula tercera del Convenio de Cofinanciacién, estrictamente en las condiciones previstas en la clausula segunda del presente Acuerdo. En ese sentido, el Departamento acepta que el cumplimiento de la obligacién contingent, le pueda ser exigida directamente por el Concesionario, estrictamente en las condiciones previstas en la cléusula segunda del presente Acuerdo, mediante los instrumentos legales aplicabies. Para estos efectos, el Departamento acepta que las decisiones que se adopten en los escenarios de resolucién Ce controversias previstos en el Contrato de Concesion le son enteramente oponibles. Cole 26 451-52 Bogeta DC Gece Adrinatolva some Cental Piso & 1 & KR sapRauvaen Sine Per Tar Te 2 ) @ GOBERNADOR mmsecieesn @iCundiGob ©.@CundiamarcaGot wore cundinarmarca.goveo SaGAD WANARG “ELDORADO CLAUSULA 4 - DECLARACIONES DE LAS PARTES Las Partes entienden que la suscripcién del presente Acuerdo por parte del Departamento se hace exclusivamente con el fin de instrumentar la aceptacién de la autarizacién en favor del CONCESIONARIO en les téminos del presente Acuerdo. El Departamento no esume obligacion adicional alguna frente al Concesionario, prevista 0 no en ell Contrato de Concesién o en el Convenio de Cofinanciacién, ni acta como contratante ri concedente, ni como garante, avalista, fiador, obligado subsidiario de la EFR, ni en ninguna otra condicién distinta de la expresamente regulada en él presente ‘Acuerdo. E| Departamento no es parte del Contrato de Concesion.. CLAUSULA 5§ - INEXISTENCIA DE OPERACION DE CREDITO PUBLICO © DISPOSICION DE RECURSOS Teniendo en cuenta que el presente instrumento constituye [a reiteracién de la obligacién ya asumida or EL DEPARTAMENTO a través del Convenio de Cofinanciacion suscrito con LA NACION el pasado $ de Noviembre de 2017, las partes convienen y expresan, que la suscripcién del presente instrumento, no implica, constituye, ni significa operacién de crédito publico ni de disposicion de recursos publicos. Por lo tanto, en el evento de que se llegaren @ materializar las condiciones descritas ena clausula segunda del presente instrumento, EL DEPARTAMENTO adelantara las actuaciones cue resultaren normativa, Juridica, administrativa y presupuestalmente necesarias para el cumplimiento de la obligacién contingente, conforme las reglas previstas en el Esialuto Organico de Presupuesto y demas normas que resulten vigentes y aplicables en la materia CLAUSULA 6- LEY APLICABLE La Ley aplicable al presente Acuerdo serd la Ley de la Repiiblica de Colombia CLAUSULA 7- VIGENCIA Este Acuerdo se perfecciona y estarA vigente a partir del momento en que se suscriba por las Partes. El presente Acuardo permanecara vigente hasta el mamento en el cual se liquide el Contrato de Concesién de mutuo acuerdo o de manera unilateral, de conformidad con lo estipulado en el Contrato de Concesién En constancia de lo anterior, los representantes legales de las Partes suseriben el presente documento alos catorce (14) dias del mes ee Por el Departamento: at Por la EFR: era 2 Gorse ee ; “GNOREs FELIPE TRULILLO GALVIS Sobernadior ms Gerente General ) 4y } \ / Ney Cale 26 #51-53 Bouctd D.C. Sede Acmnitratva - Torre Cential Po 9 Seeeag cnmrnmancn —Cosign Ponta 111924 Tolfone 749 1265 Cneepethaile | RR SES | gs cecnamenas vw cundinamarca.oco