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Instituto Nacional de tLstadíslca

INFORME
INE-DGE NO 11/2017

A: Mariana Prado Noya

Ministra
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

De: Luis Femando Pereira Stambuk

Director General Ejecutivo
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADiSTICA

REF: Informe de Yiale LaPaz- Santiago de Chile - La Paz

"Reunión del Grupo de Expertos Medición de Desanollo Humano en ALC".

FECHA: La Paz, 8 de agosto de 2017

El 28 de julio de 2017, parficipé en Santiago de Chile de la Reunión del Grupo de

Expertos Medición de Desarrollo Humano en América Latina y el caribe organizada y
financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pNUD) y la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
El viaje fue autorizado mediante Resolución Ministerial N' 170 de 24 de iulio de 2017 .
Adjunto invitación y otros documentos relativos a mi viaie.
l. Desarrollo de la Reunión
Los objetivos propuestos por los organizadores para la reunión fueron:

1. obtener la visión de expertos de América Latina y el caribe sobre los desafios

y oportunidades en la medición de desarrollo humano.
2. Discutir nuevas ideas para indicadores de Desarrollo Humano.
3. Explorar una nueva agenda de Estadísticas para el Desarrollo Humano.

El evento se desarrolló cumpliendo estrictamente el programa establecido. se

adjunta el programa, lista de participantes y biografia de éstos en Anexo No 1.

Después de cada sesión, se realizaron comentarios, mismos que servirán al pNUD

como insumos para desarrollar los cambios que podrían implementar en los
indicadores contenidos en el Informe de Desarrollo Humano.

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Reunión de Expertos/as Medición de Desarrollo Humano en AL y el C: Presente y

Futuro
Raúl Garcia Buchaca, Sec¡etario Ejecutivo Adjunto para Administración y Análisis de
Programas de la CEPAL inauguró el evento señalando que estamos y somos parte de un
cambio de época, que implica una nueva agenda de políticas del bienestar y ei desanollo
humano como centro y sostenibilidad.
Selim Jahan, Director de la Oficina sobre Desarrollo Humano del PNUD señaló que el
reto hoy en día es ver no solo la cantidad; desarrollo humano implica más bien calidad.
1990 no es el 2017 desde 1990 sate el Índice de Desarrollo Humano, pero ahora tenemos
otros desafios. ALC tiene tradición en las innovaciones en materia estadística y CEPAL es
un actor de ese avance y es un lugar donde la comunidad internacional se puede nutrir.
a) Indicadores de Desarrollo Humanos de ALC: Presente y Futuro
Heriberto Tapia Oficina del Informe de Desarrollo Humano PNUD, en su intervención
compafió las reflexiones del equipo de trabajo del IDH sobre los retos del indicador,
señalando que las mediciones deben tener un enfoque metodológico sólido, centrado en
las personas, más allá de los ingresos, hacia medir las libertades y oporlunidades
sustantivas. Ir más allá de los promedios, de las cantidades y de las carencias extremas.
ALC muestra avances importantes en los indicadores relacionados del IDH, pero hay otros
indicadores que considerar; el peligro es tener una visión parcial. Por ejemplo ALC tiene
una tasa de violencia de las más altas del mundo y ese dato es parte del DH.

Rodrigo Marquez del PNUD Chile comentó sobre una encuesta realizada en Chile y que
muestra la baja confianza de la población sobre las estadisticas sociales, comparando
datos, las personas confian más en la publicidad que en las estadísticas sociales.
Xavier Mancero del equipo de la CEPAL señaló que lo multidimensional se va
resolviendo en cada país de manera empírica y eso está distanciando la comparabilidad.
La estructu¡ación de un indicador compuesto debe ser sólida, ya que un criterio mal
empleado quita rigurosidad al mismo.

b) Desafíos del desarrollo humano: Innovaciones y perspectivas de países

En el segundo punto se hicieron presentaciones sobre experiencias que desanollan países,
para medir desde distintas vertientes el Desarrollo Humano, las dimensiones del desarrollo
y de la pobreza.
Este punto del programa se inició con mi presentación "Concepción Teórica de la Métrica
del Vivir Bien", en la que se informó que la métrica del Vivir Bien está en la fase de
construcción teórica, y que se debe entrar a una nueva fase, operativizar ese desarrollo en
categorías estadísticas, concentráLndonos en los saberes establecidos en el plan de
Desa¡rollo Económico y Social y las acciones definidas en este instrumento de
nlanificación.

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lnstituto ¡- acional dc Istadístic:

Jorge Garcia Director del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos del Ecuador (INEC)
presentó el tema "Midiendo el Buen Vivir".
Soledad Cubas Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales de la Argentina,
en su exposición informó que de las 100 prioridades del gobierno, varias inciden directa e
indirectamente en el desarrollo humano, se privilegian indicadores que tengan a los grupos
vulnerables como foco.
Se busca aprovechar con intensidad los registros administrativos, pero la gran dificultad es
que no se tiene registros "hogarizados".

La Argentina amplía la muestra de la Encuesta Permanente de Hogares del área rural, por
la incidencia de la pobreza y necesidades de monitoreo.
Fabio Montero del Instituto de Pesquisas Económica Aplicada, en su exposición comentó
que existe tendencia a creaÍ nuevos municipios, dificultando el cálculo de indicadores del
mapa de desarrollo humano es recalcular los datos; Brasil replica el IDH en el país.
Afirmó que si el Informe de DH quiere avanzat, debe ranquear también la inequidad
Heidi Berner Ministerio de Desarrollo Social de Chile comentó que en la Encuesta
CASEN abandona¡on urbano y rural y segmentaron con la EPF las líneas de pobreza por
tipo de hogares, considerando las economías de escala en consumo de hogares.
El análisis multidimencional lo plantean analizando los resultados de indicadores de
trabajo, salud, vivienda, educación y entomo y redes.
Entorno y redes eS si el hogar tiene en Su entomo cercano centro educativo, transporte y
no existan fuentes que contaminan el ambiente.
Enrique Minor del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social de
México, comentó que la multidimencionalidad la abordan cruzando los derechos sociales
e ingresos con pobreza extrema y pobreza moderada. Las instituciones están obligadas a
utilizar los datos de la pobreza para sus acciones.
Identifican como un peligro de que los potenciales benehciarios generen un problema
judicial exigiendo se certifique su situación de pobreza, para exigir atenciones que el
Estado otorga a los clasificados como pobres.
Paola Montenegro del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)
informó que Colombia adopta Metodología Alkire-Foster para la construcción de un
índice de pobreza multidimensional, sobre la base de la Encuesta sobre Condiciones de
Vida.
Con el Censo Agropecuario calcularon el indice de Pobreza Multidimencional ajustado,
considerando variables disponibles.
c) Cierre: Temas emergentes en Desarrollo Hum¿no: los ODS y más allá
Milorad Kowacevic de la Oficina del Informe soble Desarrollo Humano del PNUD'
señaló que en los ODS la gente y con énfasis los pobres, y el planeta son los importantes

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y que la prosperidad, la paz y las alianzas son los mecanismos para que nadie se quede
atrás.

Hay sobreposición entre ODS e indicadores de DH, coincidiendo en la visión holistica del
desarrollo, la sostenibilidad, universalismo, igualdad de género, las diferencias los ODS
no tiene filosofía sudyacente como la tiene el DH. Los IDH se relacionan a la discusión de
políticas, los ODS es abierto a nuevos temas, nuevos retos de la agenda global, DH
cerrado.
Pascual Gerstenfeld de la CEPAL, analizaba que antes solo se hablaba de la curva de
Philips desempleo inflación y crecimiento y se evitaba hablar de pobreza y desigualdad.
La puerta es importante pero no tan importante como la casa, como señaló Selim Jahan,
sostuvo.
Gobernantes que no son servidores, ciudadanos que no los son, son consumidores y
queremos que así sean, empresarios que no son emprendedores y personas que pasan de la
pobreza no tiene interés que otros lo hagan, movilidad social ascendente, no quieren pagar
impuestos, cuando pasan de estar en condición de recibir asistencia a aportar para el
desarrollo.
Con una caída de un punto en el PIB la pobreza cae más de un punto y un aumento de un
punto del PIB solo saca de la pobreza a medio punto.
Selim Jahan al cerra¡ el evento, resaltó las exposiciones y las innovaciones que plantean
los países para medir la pobreza multidimensional y medir los nuevos retos del desanollo,
como lo planteado por Bolivia y Ecuador sobre el vivir bien o buen vivir y la
preocupación en lo colectivo es importante, o como abordar la pobreza multidimensional
como Colombia, México, Chile y Argentina, mejorando las mediciones.
Los temas comunes, el desarrollo centrado en las personas anclado en derechos humanos
Los ODS son objetivos importantes pero el desarrollo humano va más allá.
Todo el pensamiento, trabajo e iniciativas lo hacemos para aportar a las políticas, para la
advocacya, e inclusive para que sean usados por los estudiantes de las nuevas
generaciones, para el desanollo del pensamiento económico y social.

Hay espacio para la colaboración con las agencias y entre países.

El desanollo no es un milagro, se lo trabaj a y cuesta.
2. Conclusiones y Recomendaciones
Por el tipo de evento no se pretendía generar conclusiones y recomendaciones.
Lo relevante es que el PNUD está en un proceso de reflexión sobre sus metodologías para
su Informe de Desarrollo e indicador o ranking de Desanoilo Humano y los otros
indicadores que presenta para medir el estado del Desarrollo Humano'

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rnstituo Nacional de ¡sadística

Existe expectativa en el contexto intemacional sobre el Vivir Bien y relacionado a ello,

como medirlo, y su vinculación con el desarrollo de la medición de la pobreza
multidimensional.
Es todo cuanto debo informarle para los fines consiguientes.

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