WALI KOTA BALIKPAPAN

PROVINSI KALIMANTAN TIMUR

PERATURAN DAERAH KOTA BALIKPAPAN

NOMOR 8 TAHUN 2016

TENTANG

PENGELOLAAN SANITASI

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

WALI KOTA BALIKPAPAN,

Menimbang : a. bahwa dalam Pasal 28H Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945 telah mengakui setiap
orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat
tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik
dan sehat, termasuk keberadaan fasilitas sanitasi yang
memadai merupakan salah satu syarat terciptanya
lingkungan yang sehat, higienis dan meningkatnya
kesehatan masyarakat;
b. bahwa Pemerintah Daerah menyadari perlunya
pengembangan infrastruktur untuk mendukung dan
yang mampu mewujudkan terciptanya lingkungan yang
sehat di Kota Balikpapan melalui pengelolaan sanitasi
secara terpadu, sistematis, terencana dan
berkelanjutan;
c. bahwa perlu pengaturan dalam pengelolaan sanitasi
sebagai upaya promosi kesehatan seperti peningkatan
kesehatan lingkungan, penyediaan air bersih dan
pengurangan wilayah kumuh yang menjadi kegiatan
prioritas dalam pembangunan kesehatan nasional;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c perlu
menetapkan Peraturan Daerah tentang Pengelolaan
Sanitasi;

Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 1959 tentang
Penetapan Undang-Undang Darurat Nomor 3 Tahun
1953 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II di
Kalimantan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1953 Nomor 9) sebagai Undang-Undang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959
Nomor 72, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 1820);
 3. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5234);
4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015
Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5679);

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA BALIKPAPAN

dan

WALI KOTA BALIKPAPAN

MEMUTUSKAN:

Menetapkan: PERATURAN DAERAH TENTANG PENGELOLAAN SANITASI.

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan:

1. Daerah adalah Kota Balikpapan.
2. Pemerintah Daerah adalah Wali Kota sebagai unsur penyelenggara
Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom Kota
Balikpapan.
3. Wali Kota adalah Wali Kota Balikpapan.
4. Pemerintah Provinsi adalah Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur.
5. Pemerintah adalah Pemerintah Pusat.
6. Sanitasi adalah segala upaya yang dilakukan untuk menjamin
terwujudnya kondisi yang memenuhi persyaratan kesehatan dengan
mengupayakan menjauhkan sumber-sumber yang dapat membawa
dan/atau menimbulkan penyakit dari lingkungan masyarakat.
7. Fasilitas Sanitasi adalah sarana fisik bangunan dan perlengkapannya
yang digunakan untuk memelihara kualitas lingkungan atau
mengendalikan faktor lingkungan fisik yang dapat merugikan kesehatan
manusia antara lain sarana air bersih, jamban, saluran limbah, tempat
cuci tangan, bak sampah, kamar mandi, lemari pakaian kerja, peralatan
pencegahan terhadap hewan serta peralatan kebersihan.

2
8. Pengelolaan Sanitasi adalah kegiatan yang sistematis, menyeluruh dan
berkesinambungan yang meliputi perencanaan, pembangunan,
pemanfaatan dan pemeliharaan fasilitas sanitasi serta pengawasan dan
evaluasi sanitasi.
9. Kelompok Kerja Sanitasi adalah lembaga koordinasi yang membantu
memperkuat upaya Perangkat Daerah yang ada di dalam Pemerintah
Daerah dan para pemangku kepentingan yang ada di Daerah dalam
upaya mempercepat pembangunan fasilitas sanitasi Daerah.
10. Perangkat Daerah adalah unsur pembantu Wali Kota dan DPRD dalam
penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
Daerah.
11. Buku Putih Sanitasi adalah adalah dokumen yang memuat pemetaan
situasi sanitasi daerah berdasarkan kondisi aktual yang meliputi aspek
keuangan, kelembagaan, pemberdayaan masyarakat, budaya atau
perilaku masyarakat, geografis, keterlibatan para pemangku kepentingan
secara lebih luas dan aspek-aspek lain yang berkaitan dengan sanitasi
daerah.
12. Strategi Sanitasi adalah dokumen rencana strategis berjangka menengah,
paling lama lima tahun, yang khusus disusun untuk percepatan
pembangunan sektor sanitasi Daerah.
13. Sanitasi Total Berbasis Masyarakat yang selanjutnya disingkat STBM
adalah pendekatan untuk mengubah perilaku higiene dan sanitasi
melalui pemberdayaan masyarakat dengan metode pemicuan.
14. Air limbah adalah sisa dari suatu usaha dan/atau kegiatan yang
berwujud cair.
15. Air limbah domestik adalah air limbah yang berasal dari usaha dan/atau
kegiatan pemukiman, rumah makan, perkantoran, perniagaan,
apartemen, asrama, rumah sakit, rumah ibadah, sekolah, hotel, gedung
pertemuan, baik yang berwujud cair (grey water) ataupun air kotor/tinja
(black water).
16. Instalasi Pengelolaan air Limbah yang selanjutnya disingkat IPAL adalah
bangunan teknis beserta perlengkapannya yang digunakan untuk
mengolah air limbah sampai memenuhi baku mutu air limbah yang
ditentukan.
17. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja, yang selanjutnya disingkat IPLT
adalah bangunan teknis beserta perlengkapannya yang digunakan untuk
mengolah lumpur tinja sampai memenuhi baku mutu air limbah dan
lumpur olahan yang ditentukan.
18. Drainase adalah serangkaian bangunan air yang berfungsi untuk
mengurangi dan/atau membuang kelebihan air dari suatu kawasan atau
lahan, sehingga lahan dapat difungsikan secara optimal.
Pasal 2

Peraturan Daerah ini bermaksud mengatur Pengelolaan Sanitasi untuk:

a. air limbah domestik;
b. sistem drainase; dan
c. promosi higiene.

Pasal 3
Pengelolaan Sanitasi bertujuan untuk:
a. memperbaiki dan meningkatkan taraf kesehatan masyarakat;
b. meningkatkan martabat dan kualitas hidup masyarakat;
c. melindungi sumber daya air dari pencemaran; dan
d. melindungi dan melestarikan fungsi lingkungan hidup.

3
 BAB II
RUANG LINGKUP

Pasal 4

Ruang lingkup Pengelolaan Sanitasi meliputi:

a. tugas dan wewenang Pemerintah Daerah;
b. penyelenggaraan pengelolaan sanitasi;
c. kebijakan dan strategi Pengelolaan Sanitasi;
d. penelitian dan pengembangan teknologi Sanitasi;
e. hak, kewajiban dan peran serta masyarakat;
f. jasa pelayanan dan kompensasi;
g. kerjasama;
h. pembinaan; dan
i. pembiayaan.

BAB III

TUGAS DAN WEWENANG PEMERINTAH DAERAH

Pasal 5

Pemerintah Daerah bertugas:

a. menyusun rencana pengelolaan sanitasi secara menyeluruh;
b. membangun dan/atau mengembangkan prasarana dan sarana
pengelolaan sanitasi;
c. melaksanakan pendidikan, penyuluhan dan sosialisasi serta pembinaan
dalam rangka menumbuhkembangkan kesadaran masyarakat;
d. memfasilitasi, mengembangkan, melaksanakan, dan mengawasi upaya
pengendalian, pengolahan, dan pemanfaatan sektor sanitasi;
e. melakukan koordinasi antara lembaga pemerintah, masyarakat, dan
operator sektor sanitasi; dan
f. menetapkan standar pelayanan pengelolaan sanitasi.

Pasal 6

Pemerintah Daerah berwenang:

a. menetapkan kebijakan dan strategi pengelolaan sanitasi;
b. melaksanakan pengelolaan sanitasi untuk masyarakat berpenghasilan
rendah sesuai dengan norma, standar, prosedur, dan kriteria yang
ditetapkan oleh Pemerintah;
c. memberi izin dan rekomendasi;
d. melakukan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sanitasi
yang dilaksanakan oleh masyarakat dan/atau operator; dan
e. melaksanakan pengembangan kelembagaan, kerjasama Daerah,
kemitraan, dan jejaring tingkat kabupaten/kota dalam pengelolaan
sanitasi.

BAB IV

PENYELENGGARAAN PENGELOLAAN SANITASI

Bagian Kesatu
Penyelenggaraan Pengelolaan Sanitasi

4
 Pasal 7

Penyelenggaraan pengelolaan sanitasi meliputi kegiatan:

a. perencanaan;
b. pembangunan;
c. pemanfaatan dan pemeliharaan; dan
d. pengawasan dan evaluasi.

Bagian Kedua
Perencanaan
Pasal 8

(1) Kelompok Kerja Sanitasi menyusun dokumen perencanaan sanitasi

Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
dituangkan dalam:
a. Buku Putih Sanitasi;
b. Strategi Sanitasi;
c. Memorandum Program Sanitasi; dan
d. Masterplan Sektor Sanitasi.
(2) Masterplan Sektor Sanitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d
terdiri atas Masterplan Drainase dan Masterplan Air Limbah.

Pasal 9

(1) Pemerintah Daerah wajib memberikan masukan perbaikan agar tercipta

sistem sanitasi yang terintegrasi berdasarkan dokumen sanitasi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1).
(2) Pengembang/pengelola kawasan permukiman, pengembang/pengelola
kawasan industri serta pengelola hotel, rumah sakit, restoran, gedung
perkantoran, dan pasar wajib memperhatikan masukan perbaikan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan memperbaiki rencana Sanitasi
yang diajukan.
(3) Apabila dalam rencana Sanitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
akan dihubungkan dengan fasilitas sanitasi, maka harus dilakukan
terlebih dahulu uji Baku Mutu Air Limbah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.

Pasal 10

(1) Dokumen perencanaan Sanitasi dapat ditinjau kembali setiap 5 (lima)

tahun sekali berdasarkan hasil pengawasan dan evaluasi yang dilakukan
dari waktu ke waktu.
(2) Dokumen perencanaan Sanitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat dilakukan perubahan setiap waktu dengan alasan keadaan
mendesak, kecuali Memorandum Program Sanitasi hanya dapat
dilakukan perubahan setiap 1 (satu) tahun sekali.

Bagian Ketiga
Pembangunan

Paragraf 1
Umum

5
 Pasal 11

(1) Pembangunan fasilitas Sanitasi Daerah dilaksanakan sesuai dengan

dokumen perencanaan Sanitasi Daerah sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 8 ayat (1).
(2) Pelaksanaan pembangunan fasilitas sanitasi dilaksanakan oleh
Pemerintah Daerah melalui Perangkat Daerah yang membidangi Sanitasi
Daerah atau pihak lain yang mendapatkan izin dan/atau ditetapkan
sebagai pelaksana pembangunan fasilitas sanitasi dari Pemerintah
Daerah.
(3) Pelaksanaan pembangunan fasilitas sanitasi Daerah diselenggarakan di
bawah koordinasi, pengawasan dan evaluasi Kelompok Kerja Sanitasi.
(4) Pelaksanaan pembangunan fasilitas sanitasi Daerah diupayakan dengan
melibatkan peran serta masyarakat yang akan memanfaatkan fasilitas
sanitasi yang akan dibangun.
(5) Pelaksanaan pembangunan fasilitas sanitasi Daerah wajib
memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan hidup dengan
menerapkan teknologi sanitasi yang ramah lingkungan.

Pasal 12

(1) Pembangunan sanitasi meliputi kegiatan pembangunan baru dan/atau

rehabilitasi sarana dan prasarana air limbah domestik.
(2) Pembangunan prasarana dan sarana air limbah harus dilakukan dengan
prinsip berwawasan lingkungan.

Pasal 13

(1) Fasilitas sanitasi dibangun dengan memisahkan antara jaringan

drainase dan jaringan pengumpul air limbah pada kawasan kota.
(2) Jaringan drainase yang menyalurkan air hujan dibangun dengan
menyalurkan air hujan ke tempat penampungan air hujan, kolam,
embung atau waduk sebagai upaya penyimpanan air.
(3) Air limbah yang disalurkan melalui jaringan pengumpul air limbah
diolah ke dalam:
a. sistem instalasi pengolahan air limbah Daerah terpusat; atau
b. sistem instalasi pengolahan air limbah terpusat yang dibangun pada
setiap lingkungan.
(4) Pelaksanaan pembangunan sistem instalasi pengolahan air limbah
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) harus mendapatkan izin dari
Pemerintah Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.

Pasal 14

(1) Pelaksanaan pembangunan fasilitas sanitasi Daerah diupayakan dengan

melibatkan peran serta masyarakat yang akan memanfaatkan fasilitas
sanitasi yang akan dibangun.
(2) Pelaksanaan pembangunan fasilitas sanitasi Daerah harus dilaksanakan
dengan bersih, rapi dan diupayakan tidak mengganggu aktifitas
masyarakat dan/atau lalu lintas.

6
(3) Sebelum pelaksanaan pembangunan fasilitas sanitasi Daerah, Perangkat
Daerah yang membidangi masalah sanitasi selaku pelaksana
pembangunan:
a. melakukan sosialisasi mengenai pembangunan fasilitas Sanitasi
Daerah kepada masyarakat yang akan memanfaatkan fasilitas
sanitasi tersebut mengenai rancang bangun, tahapan pembangunan
serta jangka waktu pemeliharaannya yang diperlukan untuk
membangun fasilitas sanitasi tersebut; dan
b. menginformasikan kepada masyarakat yang mungkin terkena
dampak pembangunan fasilitas sanitasi Daerah.
(4) Apabila dampak pembangunan fasilitas sanitasi sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) huruf b menimbulkan dampak negatif kepada masyarakat,
Pemerintah Daerah atau pelaksana pembangunan sanitasi memberikan
kompensasi kepada masyarakat yang dirugikan.

Pasal 15

(1) Pelaksanaan promosi dan edukasi higiene dilakukan secara terencana,

sistematis dan berkelanjutan.
(2) Pelaksanaan promosi dan edukasi higiene dan sanitasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh Perangkat Daerah yang
membidangi kesehatan di bawah koordinasi Kelompok Kerja Sanitasi.

Paragraf 2
Air Limbah

Pasal 16

(1) Pembangunan dalam pengelolaan air limbah domestik sistem setempat

dilakukan dengan ketentuan untuk:
a. individu atau kelompok masyarakat membangun jamban dengan
septik tank dan IPAL komunal dengan jaringan perpipaan sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan;
b. swasta menyediakan truk tinja; dan
c. Pemerintah Daerah membangun IPLT.
(2) Penempatan septik tank dan IPAL komunal sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf a harus sesuai dengan izin mendirikan bangunan.
(3) Pembangunan prasarana dan sarana air limbah domestik sistem
terpusat dilakukan oleh:
a. individu untuk pembangunan jamban dan sambungan dalam
rumah; dan
b. Pemerintah Daerah dan/atau swasta untuk pembangunan jaringan
perpipaan dan instalasi pengolahan air limbah terpusat.

Paragraf 3
Drainase
Pasal 17

(1) Pelaksanaan pembangunan sistem Drainase perkotaan meliputi

kegiatan:
a. pembangunan baru; dan/atau
b. normalisasi.

7
(2) Pembangunan baru sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
meliputi kegiatan membangun:
a. saluran;
b. memperbanyak saluran;
c. memperpanjang saluran;
d. mengalihkan aliran;
e. sistem polder;
f. kolam tampung memanjang; dan
g. kolam retensi.
(3) Normalisasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan
kegiatan untuk memperbaiki saluran dan sarana drainase lainnya
termasuk Bangunan Pelengkap sesuai dengan kriteria perencanaan.
(4) Pelaksanaan konstruksi wajib mengikuti prinsip Pelaksanaan Konstruksi
aman dan bersih.

Pasal 18
Jaringan drainase yang menyalurkan air hujan dibangun dengan
menyalurkan air hujan ke tempat penampungan air hujan, kolam, embung
atau waduk sebagai upaya penyimpanan air.

Paragraf 4
Promosi Higiene
Pasal 19

(1) Promosi Higiene dilakukan melalui Perilaku Hidup Bersih dan Sehat.
(2) Percepatan peningkatan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat dilakukan
melalui STBM.
(3) Masyarakat menyelenggarakan STBM secara mandiri dengan
berpedoman pada pilar STBM.
(4) Pilar STBM sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas perilaku:
a. Stop Buang Air Besar Sembarangan;
b. Cuci Tangan menggunakan Sabun;
c. Pengelolaan Air Minum dan Makanan Rumah Tangga;
d. Pengamanan Sampah Rumah Tangga; dan
e. Pengamanan Limbah Cair Rumah Tangga.
(5) Pilar STBM sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditujukan untuk
memutus mata rantai penularan penyakit dan keracunan.

Pasal 20

(1) Perilaku Stop Buang Air Besar Sembarangan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 19 ayat (4) huruf a diwujudkan melalui kegiatan paling
sedikit terdiri atas:
a. membudayakan perilaku buang air besar sehat yang dapat memutus
alur kontaminasi kotoran manusia sebagai sumber penyakit secara
berkelanjutan; dan
b. menyediakan dan memelihara sarana buang air besar yang
memenuhi standar dan persyaratan kesehatan.
(2) Perilaku Cuci Tangan menggunakan Sabun sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 19 ayat (4) huruf b diwujudkan melalui kegiatan paling
sedikit terdiri atas:

8
 a. membudayakan perilaku cuci tangan dengan air bersih yang mengalir
dan sabun secara berkelanjutan; dan
b. menyediakan dan memelihara sarana cuci tangan yang dilengkapi
dengan air mengalir, sabun, dan saluran pembuangan air limbah.
(3) Perilaku Pengelolaan Air Minum dan Makanan Rumah Tangga
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (4) huruf c diwujudkan
melalui kegiatan paling sedikit terdiri atas:
a. membudayakan perilaku pengolahan air layak minum dan makanan
yang aman dan bersih secara berkelanjutan; dan
b. menyediakan dan memelihara tempat pengolahan air minum dan
makanan rumah tangga yang sehat.
(4) Perilaku Pengamanan Sampah Rumah Tangga sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 19 ayat (4) huruf d diwujudkan melalui kegiatan paling
sedikit terdiri atas:
a. membudayakan perilaku memilah sampah rumah tangga sesuai
dengan jenisnya dan membuang sampah rumah tangga di luar rumah
secara rutin;
b. melakukan pengurangan, penggunaan kembali, dan pengolahan
kembali; dan
c. menyediakan dan memelihara sarana pembuangan sampah rumah
tangga di luar rumah.
(5) Perilaku Pengamanan Limbah Cair Rumah Tangga sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 19 ayat (4) huruf e diwujudkan melalui kegiatan
paling sedikit terdiri atas:
a. melakukan pemisahan saluran limbah cair rumah tangga melalui
sumur resapan dan saluran pembuangan air limbah;
b. menyediakan dan menggunakan penampungan limbah cair rumah
tangga; dan
c. memelihara saluran pembuangan dan penampungan limbah cair
rumah tangga.

Bagian Keempat
Operasi dan Pemeliharaan
Pasal 21

(1) Operasi dan pemeliharaan dilaksanakan untuk menjamin kelangsungan

fungsi Sistem Drainase Perkotaan dengan prinsip aman dan bersih.
(2) Operasi dan Pemeliharaan drainase perkotaan primer, sekunder dan
tersier menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah.
(3) Dalam hal Operasi dan Pemeliharaan drainase perkotaan lokal, menjadi
tanggung jawab pengelola kawasan.
(4) Operasi dan Pemeliharaan Sistem Drainase Perkotaan di kawasan
permukiman yang dibangun oleh pelaku pembangunan menjadi
tanggung jawab pelaku pembangunan dan/atau masyarakat
berdasarkan peraturan perundang-undangan.
(5) Pelaksanaan operasi dan Pemeliharaan wajib mengikuti kaidah
pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja dan
Sistem Manajemen Lingkungan.

Pasal 22
(1) Operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana pengolahan air limbah
domestik sistem terpusat skala kota meliputi kegiatan:
a. pengolahan air limbah;
b. pemeriksaan jaringan perpipaan;
c. pembersihan lumpur di bak kontrol;

9
 d. penggelontoran;
e. penggantian komponen;dan
f. perawatan instalasi pengolahan air limbah serta bangunan pendukung
lainnya.
(2) Kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh
operator air limbah.

Pasal 23

(1) Operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana pengolahan air limbah
domestik sistem setempat skala komunal dan sistem terpusat meliputi
kegiatan:
a. pengolahan air limbah;
b. pemeriksaan jaringan dan IPAL;
c. pembersihan lumpur di bak kontrol;
d. penggelontoran jaringan pipa;
e. penggantian komponen;
f. penyedotan dan pengangkutan lumpur tinja; dan
g. pengolahan lumpur tinja di IPLT.
(2) Kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh
kelompok masyarakat pengguna sistem setempat skala komunal
dan/atau operator yang mengelola sistem terpusat skala kawasan.

Pasal 24

(1) Operasi dan pemeliharaan sistem setempat meliputi kegiatan:

a. pengolahan air limbah domestik; dan
b. pemeliharaan sarana dan prasarana air limbah domestik berdasarkan
pedoman dari masing-masing metode sistem setempat yang
digunakan.
(2) Pemeliharaan prasarana dan sarana air limbah domestik sistem
setempat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b yang
menggunakan tangki septik dilakukan melalui kegiatan:
a. pengurasan secara berkala atau terjadwal setiap 4 (empat) tahun
sekali;
b. pengangkutan lumpur tinja menggunakan truk tinja ke IPLT; dan
c. pengolahan lumpur tinja di IPLT.
(3) Kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh
masyarakat pengguna sistem setempat.
(4) Kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan oleh
operator air limbah yang berwenang atau orang yang mendapat izin.

Pasal 25

(1) Hasil pengolahan air limbah domestik harus memenuhi baku mutu air
limbah domestik.
(2) Hasil pengolahan air limbah domestik yang telah memenuhi baku mutu
air limbah domestik yang tidak dimanfaatkan dapat dibuang ke saluran
drainase atau badan air penerima.

10
 Pasal 26

(1) Pengembang/pengelola kawasan permukiman, pengembang/pengelola

kawasan industri serta pengelola hotel, rumah sakit, restoran, gedung
perkantoran, dan pasar wajib membangun sendiri fasilitas sanitasi
dan/atau drainase untuk kepentingan sendiri sesuai dengan rencana
sanitasi yang telah mendapat persetujuan dari Perangkat Daerah yang
membidangi masalah Sanitasi.
(2) Terhadap pembangunan fasilitas sanitasi sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), Perangkat Daerah yang membidangi masalah sanitasi
berwenang untuk menilai kualitas dan kelayakan teknis serta
kesesuaian dengan rencana sanitasi.

Bagian Kelima
Pemanfaatan dan Pemeliharaan

Pasal 27

(1) Untuk fasilitas Sanitasi tertentu dilengkapi dengan manual pemanfaatan

dan pemeliharaan.
(2) Kelompok Kerja Sanitasi Daerah bertanggungjawab untuk
menyelenggarakan sosialisi pemanfaatan dan pemeliharaan fasilitas
sanitasi kepada masyarakat pengguna.

Pasal 28

(1) Pemeliharaan dan biaya yang timbul dari pemeliharaan fasilitas sanitasi
dapat dilaksanakan dan ditanggung sendiri oleh masyarakat pengguna
fasilitas sanitasi.
(2) Pemeliharaan fasilitas sanitasi berupa drainase dilaksanakan oleh
Perangkat Daerah yang membidangi masalah sanitasi.

Pasal 29

(1) Terhadap fasilitas sanitasi yang telah dibangun setiap orang wajib:
a. menggunakan dan memanfaatkan fasilitas sanitasi sesuai
peruntukannya;
b. mengupayakan pencegahan kerusakan dan/atau penurunan fungsi
fasilitas sanitasi; dan
c. menjaga dan memelihara fasilitas sanitasi dengan baik.
(2) Terhadap fasilitas sanitasi yang telah dibangun setiap orang dilarang:
a. mendirikan bangunan semi permanen/permanen di lokasi terdapat
fasilitas sanitasi;
b. menggunakan fasilitas sanitasi tidak sesuai dengan peruntukannya;
c. melakukan tindakan yang dapat mengganggu atau mengurangi
fungsi fasilitas sanitasi; atau
d. melakukan perusakan fasilitas sanitasi.
(3) Lurah dan Camat melakukan pengawasan terhadap pemanfaatan dan
pemeliharaan fasilitas sanitasi yang ada di dalam wilayahnya dan
melakukan tindakan pengamanan terhadap fasilitas sanitasi yang ada di
dalam wilayahnya.

11
 Bagian Keenam
Pengawasan dan Evaluasi
Paragraf 1
Umum

Pasal 30

(1) Pemerintah Daerah melakukan pengawasan dan evaluasi secara

menyeluruh terhadap penyelenggaraan pengelolaan sanitasi.
(2) Evaluasi dilaksanakan terhadap hasil perencanaan, pembangunan, dan
operasional pengelolaan sanitasi.
(3) Hasil pengawasan dan evaluasi digunakan sebagai bahan masukan
untuk peningkatan kinerja penyelenggaraan dan perumusan rencana
tindak sesuai dengan kewenangannya.

Pasal 31
(1) Kelompok Kerja Sanitasi melakukan koordinasi pengawasan dan
evaluasi terhadap pelaksanaan sanitasi.
(2) Dalam hal Kelompok Kerja Sanitasi dibubarkan, maka tugas koordinasi
pengawasan dan evaluasi pelaksanaan sanitasi dilaksanakan oleh
Perangkat Daerah yang membidangi sanitasi.

Pasal 32

(1) Kegiatan pengawasan dan evaluasi sanitasi Daerah meliputi:

a. tahap perencanaan sanitasi:
1. memastikan penyusunan dokumen perencanaan sanitasi sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan dalam
kerangka waktu tertentu yang telah ditetapkan; dan
2. memastikan keterlibatan masyarakat dan para pemangku
kepentingan dalam proses perencanaan sanitasi;
b. tahap pembangunan fasilitas sanitasi:
1. memastikan kesesuaian implementasi Strategi Sanitasi dan
Memorandum Program Sanitasi;
2. mengidentifikasi permasalahan dan hambatan yang ditemui
dalam implementasi Strategi Sanitasi dan Memorandum Program
Sanitasi;
3. memastikan kesesuaian kualitas fisik dan fungsi fasilitas sanitasi
dan drainase yang dibangun dengan dokumen perencanaan; dan
4. menganalisis, mencegah dan mengurangi dampak negatif yang
timbul dari pembangunan fasilitas sanitasi dan drainase yang
sedang dibangun;
c. tahap pemanfaatan dan pemeliharaan fasilitas sanitasi Daerah:
1. memastikan pemanfaatan fasilitas sanitasi dan drainase sesuai
dengan peruntukannya; dan
2. memastikan pemeliharaan fasilitas sanitasi dan drainase
dilakukan secara teratur sesuai dengan perencanaan.
(2) Hasil pengawasan dan evaluasi sanitasi Daerah dilaporkan kepada Wali
Kota paling sedikit setiap 6 (enam) bulan sekali.

12
 Paragraf 2
Drainase

Pasal 33
(1) Kegiatan pengawasan dan evaluasi penyelenggaraan sistem drainase
meliputi teknis dan non teknis.
(2) Kegiatan pengawasan dan evaluasi teknis sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) meliputi:
a. sistem drainase, kondisi dan fungsi prasarana dan sarana;
b. karakteristik genangan yang mencakup luas genangan dan lokasi
genangan yang berdampak pada ekonomi, sosial, fasilitas pemerintah,
transportasi, daerah perumahan dan hak milik pribadi; dan
c. kualitas air secara visual, antara lain warna dan kekeruhan.
(3) Kegiatan pengawasan dan evaluasi non teknis sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) meliputi:
a. kelembagaan yang mencakup organisasi pengelola, sumber daya
manusia yang mendukung organisasi; dan
b. manajemen pembangunan yang mencakup dokumen perencanaan,
pelaksanaan pembangunan, mekanisme pelaporan, pengelolaan
prasarana dan sarana sesuai dengan standar operasional dan
prosedur, pengurangan luas lahan basah.

Paragraf 3
Air Limbah
Pasal 34

(1) Pengawasan dan evaluasi pengelolaan air limbah domestik sistem

setempat dilakukan oleh individu atau kelompok masyarakat dengan
pembinaan dan pengawasan dari Pemerintah Daerah.
(2) Pengawasan dan evaluasi dalam pengelolaan air limbah domestik sistem
terpusat skala kota dilakukan oleh Pemerintah Daerah atau operator air
limbah.
(3) Operator air limbah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib
melaporkannya kepada Pemerintah Daerah secara berkala.

BAB V

KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGELOLAAN SANITASI

Pasal 35

(1) Kebijakan dan strategi pengelolaan Sanitasi Daerah disusun oleh

Kelompok Kerja Sanitasi.
(2) Kelompok Kerja Sanitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bersifat
sementara dengan peranan utama melakukan koordinasi antara
Perangkat Daerah dan para pemangku kepentingan yang lain dalam
rangka mempercepat pembangunan Sanitasi Daerah.
(3) Kelompok Kerja Sanitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan
dengan Keputusan Wali Kota.

13
 Pasal 36

Kelompok Kerja Sanitasi dalam menjalankan peranannya sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 35 pada ayat (2) dilakukan pada tahap:
a. kampanye, edukasi, advokasi dan pendampingan, pengembangan
kelembagaan dan struktural serta penyusunan rencana strategis yang
memiliki tugas:
1. memfasilitasi upaya peningkatan kesadaran, kepedulian dan
dukungan seluruh pemangku kepentingan di Daerah dalam proses
percepatan pembangunan fasilitas Sanitasi Daerah;
2. menyusun Buku Putih Sanitasi dan Strategi Sanitasi;
3. melakukan koordinasi dengan Perangkat Daerah yang ada di dalam
Pemerintah Daerah, para pemangku kepentingan serta Kelompok
Kerja Sanitasi Provinsi dalam proses penyusunan Buku Putih
Sanitasi Daerah dan Strategi Sanitasi Daerah;
4. memfasilitasi proses pengembangan sistem pemantauan dan evaluasi
sanitasi yang terintegrasi di Daerah;
5. berkoordinasi dengan Kelompok Kerja Sanitasi Provinsi dalam hal
pelaksanaan program Percepatan Pembangunan Sanitasi
Permukiman; dan
6. tugas lain yang ditetapkan oleh Wali Kota sepanjang berkaitan
dengan pengembangan Sanitasi Daerah.
b. penyusunan memorandum program, implementasi, pemantauan dan
evaluasi yang memiliki tugas:
1. melaksanakan kegiatan peningkatan kesadaran, kepedulian dan
komitmen dukungan nyata seluruh pemangku kepentingan di
Daerah dalam proses implementasi program dan kegiatan sanitasi
yang tertuang dalam Strategi Sanitasi;
2. memfasilitasi proses penyiapan dan penyusunan Memorandum
Program Sanitasi;
3. memfasilitasi proses pencarian sumber dana alternatif untuk
pembiayaan pembangunan fasilitas sanitasi;
4. melakukan koordinasi dengan Perangkat Daerah yang ada di dalam
Pemerintah Daerah, para pemangku kepentingan serta Kelompok
Kerja Sanitasi Provinsi dalam proses implementasi Strategi Sanitasi;
5. melakukan pengawasan dan evaluasi atas implementasi Strategi
Sanitasi;
6. melakukan pemutakhiran Strategi Sanitasi kota berdasarkan hasil
pengawasan dan evaluasi atas implementasi Strategi Sanitasi;
7. berkoordinasi dengan Kelompok Kerja Sanitasi Provinsi dalam hal
pelaksanaan program Percepatan Pembangunan Sanitasi
Permukiman dan memberikan masukan dalam rangka
penyempurnaan program Percepatan Pembangunan Sanitasi
Permukiman; dan
8. melaksanakan tugas lain yang ditetapkan oleh Wali Kota sepanjang
berkaitan dengan pengembangan sanitasi.

BAB VI

PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN TEKNOLOGI SANITASI

14
 Pasal 37

(1) Pemerintah Daerah mendukung kegiatan penelitian dan pengembangan

teknologi sanitasi yang dikembangkan di Daerah.
(2) Dukungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh
Perangkat Daerah yang membidangi masalah sanitasi dengan pemberian
fasilitas untuk kegiatan penelitian sanitasi yang ramah lingkungan.
(3) Dalam mendukung pelaksanaan kegiatan penelitian dan pengembangan
teknologi sanitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Pemerintah
Daerah dapat bekerjasama dengan:
a. perguruan tinggi;
b. lembaga penelitian dan pengembangan;
c. badan usaha; dan/atau
d. lembaga swadaya masyarakat yang bergerak di bidang sanitasi.

BAB VII

HAK, KEWAJIBAN, DAN PERAN SERTA MASYARAKAT

Bagian Kesatu
Hak

Pasal 38

Setiap orang mempunyai hak:

a. mendapatkan lingkungan yang baik dan sehat dan terbebas dari
pencemaran air, udara dan tanah;
b. mendapatkan pelayanan dalam pengelolaan sanitasi yang layak dari
Pemerintah Daerah dan/atau pihak lain yang diberi tanggung jawab;
c. mendapat pola hidup, bersih dan sehat pengelolaan sanitasi yang
berwawasan lingkungan;
d. memberikan usulan, pertimbangan, dan saran kepada Pemerintah
Daerah atau pengelola sanitasi;
e. menyampaikan keberatan terhadap kegiatan pengelolaan sanitasi yang
tidak standar; dan
f. melaporkan pelanggaran ketentuan pengelolaan sanitasi kepada
instansi berwenang.

Bagian Kedua
Kewajiban
Pasal 39

Setiap orang berkewajiban dalam penyelenggaraan Sistem Drainase

perkotaan untuk:
a. membuat Lubang Resapan Biopori (LRB) sebagai upaya mengurangi
volume laju air pada permukaan tanah;
b. mencegah sampah dan air limbah masuk ke saluran; dan
c. melakukan pemeliharaan dan pembersihan drainase lokal di
lingkungannya.

15
 Pasal 40

Setiap pengembang/pengelola kawasan permukiman, pengembang/

pengelola kawasan industri serta pengelola hotel, rumah sakit, restoran,
gedung perkantoran dan pasar berkewajiban dalam penyelenggaraan Sistem
Drainase perkotaan untuk:
a. menyediakan Sumur Resapan, Kolam Tandon, Kolam Retensi, kolam
tampung di kawasan permukiman yang menjadi tanggung jawabnya;
b. mencegah sampah dan air limbah masuk ke saluran;
c. melakukan pembangunan saluran dan bangunan pelengkap di kawasan
permukiman yang terintegrasi dengan sistem drainase kota; dan
d. mencegah pendirian bangunan di atas saluran dan jalan inspeksi.

Pasal 41

Setiap orang berkewajiban dalam penyelenggaraan Sistem Air Limbah untuk:

a. membuat prasarana dan sarana pengelolaan air limbah setempat;
b. mengurangi kuantitas air limbah domestik dengan cara melakukan
penghematan penggunaan air bersih/minum;
c. mengelola air limbah domestik yang dihasilkan melalui sistem setempat
atau sistem terpusat;
d. melakukan pengangkutan lumpur tinja menggunakan alat angkut sesuai
standar yang ditetapkan; dan
e. melakukan pembuangan lumpur tinja ke IPLT.

Pasal 42

Setiap orang yang bermukim dan/atau melakukan usaha dalam kawasan

yang dilalui dan dilayani jaringan perpipaan air limbah sistem terpusat wajib
memanfaatkan jaringan perpipaan yang ada melalui pemasangan
sambungan rumah.

Pasal 43

(1) Setiap orang yang membangun perumahan paling sedikit 5 (lima) unit
rumah, perhotelan, perkantoran dan perdagangan diwajibkan
membangun prasarana dan sarana air limbah dengan sistem terpusat
dalam skala komunal atau kawasan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pembangunan prasarana dan sarana
air limbah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan
Wali Kota.

Bagian Ketiga
Peran Serta Masyarakat

Pasal 44

(1) Masyarakat berperan serta pada setiap tahap penyelenggaraan

pengelolaan sanitasi Daerah baik dalam perencanaan, pembangunan
serta pengawasan dan evaluasi sanitasi yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Daerah.

16
(2) Peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
berupa:
a. saran dan masukan dalam penyelenggaraan pengelolaan sanitasi baik
dalam perencanaan, pembangunan serta pengawasan dan evaluasi;
b. usulan program sanitasi;
c. penyelenggaraan kegiatan pengelolaan sanitasi secara mandiri atau
bekerjasama dengan Pemerintah Daerah; dan
d. pendampingan kepada anggota masyarakat yang lain untuk kegiatan
kampanye dan edukasi mengenai higiene dan sanitasi untuk
merubah perilaku masyarakat ke arah perilaku hidup sehat.
BAB VIII

JASA PELAYANAN DAN KOMPENSASI

Bagian Kesatu
Jasa Pelayanan

Pasal 45

(1) Setiap orang yang memperoleh pelayanan pengelolaan air limbah

domestik dari instansi yang berwenang wajib membayar jasa pelayanan.
(2) Pelayanan pengelolaan air limbah domestik sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) meliputi kegiatan:
a. pengolahan air limbah sistem terpusat dan non terpusat;
b. pelayanan penyedotan lumpur tinja; dan
c. pembuangan ke IPLT yang dikelola instansi yang berwenang.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan air limbah domestik
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Wali Kota.
(4) Pungutan atas jasa pelayanan pengelolaan air limbah domestik sistem
terpusat dan non terpusat, sistem layanan lumpur tinja dan IPLT yang
tidak dikelola oleh instansi yang berwenang, ditetapkan dalam izin
pengelolaan air limbah domestik.

Pasal 46

(1) Besaran jasa pelayanan harus memperhatikan:

a. volume air limbah domestik yang dihasilkan;
b. jenis kegiatan dan/atau usaha;
c. prinsip pemulihan biaya operasi dan pemeliharaan;
d. prinsip subsidi silang; dan
e. daya beli masyarakat.
(2) Keterlambatan pembayaran jasa pelayanan dari jadwal yang telah
ditentukan dapat dikenakan denda administratif.

Bagian Kedua
Kompensasi

Pasal 47

(1) Pemerintah Daerah atau pelaksana pembangunan sanitasi wajib

memberikan kompensasi kepada masyarakat yang terkena dampak
negatif pembangunan fasilitas sanitasi atau dampak negatif kegiatan
operasional sanitasi.

17
 (2) Dampak negatif yang ditimbulkan oleh pembangunan fasilitas sanitasi
atau kegiatan operasional sanitasi Daerah dapat berupa:
a. pencemaran air;
b. pencemaran udara;
c. pencemaran tanah;
d. kerugian materil; dan/atau
e. kerugian dalam bentuk lain.
(3) Bentuk kompensasi yang diberikan kepada masyarakat yang terkena
dampak negatif pembangunan fasilitas sanitasi Daerah atau dampak
negatif kegiatan operasional sanitasi Daerah sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dapat berupa:
a. relokasi penduduk untuk sementara;
b. pemulihan kondisi lingkungan;
c. pemberian biaya dan/atau fasilitas pengobatan; dan/atau
d. ganti rugi berupa uang.
(4) Dalam hal terjadi sengketa mengenai bentuk kompensasi yang diberikan
sebagai akibat dampak negatif pembangunan fasilitas sanitasi dan/atau
kegiatan operasional fasilitas Sanitasi Daerah, maka diupayakan
penyelesaian sengketa melalui musyawarah mufakat atau melalui
mediasi oleh pihak ketiga yang netral.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai Kompensasi yang diberikan kepada
masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan
Peraturan Wali Kota.

Pasal 48

(1) Apabila dampak pembangunan fasilitas Sanitasi Daerah atau kegiatan

operasional fasilitas Sanitasi Daerah berupa pencemaran air,
pencemaran udara dan/atau pencemaran tanah, maka kompensasi
berupa pemulihan kondisi lingkungan harus segera dilaksanakan paling
lambat 7 (tujuh) hari sejak diketahuinya dampak tersebut.
(2) Selama masa pemulihan kondisi lingkungan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) apabila lokasi tidak memungkinkan untuk ditinggali, maka
dilakukan relokasi penduduk ke tempat aman sampai dampak berupa
pencemaran tersebut dapat dikendalikan pada ambang batas yang
dinyatakan aman.
(3) Apabila dampak pembangunan fasilitas sanitasi atau kegiatan
operasional fasilitas Sanitasi menimbulkan kerugian berupa sakit atau
luka pada masyarakat setempat, maka Pemerintah Daerah wajib
menanggung segala biaya dan/atau memberikan fasilitas pengobatan
terbatas pada penyakit atau luka yang ditimbulkan dari dampak
tersebut.
(4) Apabila dampak pembangunan fasilitas Sanitasi Daerah atau kegiatan
operasional fasilitas sanitasi menimbulkan kerugian materil pada
masyarakat setempat, maka kompensasi ganti rugi berupa uang dapat
diberikan dalam jumlah sesuai dengan kerugian yang diderita.
(5) Kompensasi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) diberikan setelah
dilakukan verifikasi kerugian oleh Tim berdasarkan fakta yang ada atau
bukti kerugian yang diajukan oleh masyarakat yang merasa dirugikan.
(6) Hasil verifikasi wajib dikeluarkan oleh Tim paling lama 30 (tiga puluh)
hari terhitung setelah masyarakat yang merasa dirugikan menyatakan
bahwa fakta yang ada dan/atau bukti kerugian yang diajukan telah
lengkap.

18
(7) Kompensasi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dibayarkan kepada
masyarakat yang menderita kerugian materil paling lambat 30 (tiga
puluh) hari terhitung setelah hasil verifikasi sebagaimana dimaksud
pada ayat (6) disampaikan kepada Pemerintah Daerah.
(8) Tim verifikasi pembayaran atas kerugian pembangunan fasilitas Sanitasi
Daerah atau kegiatan operasional fasilitas sanitasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (5) ditetapkan dengan Keputusan Wali Kota.

BAB IX

KERJASAMA

Pasal 49

(1) Pelaksanaan pembangunan fasilitas sanitasi Daerah dapat dilaksanakan

dalam skema kerjasama antara Pemerintah Daerah dengan swasta
dan/atau lembaga donor.
(2) Kerjasama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan dalam
bentuk:
a. pendanaan pembangunan fasilitas sanitasi Daerah;
b. bantuan berupa material/bahan yang diperlukan dalam
pembangunan fasilitas sanitasi Daerah;
c. peningkatan kualitas fasilitas sanitasi yang sudah ada;
d. penyediaan dan pengelolaan instalasi pengolahan air limbah;
dan/atau
e. bantuan teknis untuk pembangunan fasilitas sanitasi Daerah.
(3) Kerjasama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) harus
dilaksanakan dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-
undangan mengenai Kerjasama Daerah.

BAB X

PEMBINAAN

Pasal 50

(1) Wali Kota secara langsung dan/atau melalui Perangkat Daerah yang
membidangi masalah Sanitasi melakukan pembinaan penyelenggaraan
pengelolaan Sanitasi kepada masyarakat.
(2) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui:
a. bantuan teknis;
b. bimbingan teknis;
c. diseminasi peraturan perundang-undangan dan pedoman di bidang
pengelolaan Sanitasi; dan/atau
d. pendidikan dan pelatihan di bidang pengelolaan Sanitasi.

Pasal 51

(1) Wali Kota dapat memberikan penghargaan dan/atau insentif kepada

kelompok masyarakat, perorangan dan/atau badan hukum yang dinilai
telah memberikan kontribusi besar bagi terselenggaranya pengelolaan
sanitasi diwilayah Daerah.

19
(2) Penghargaan dan/atau insentif sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat berupa:
a. subsidi/bantuan;
b. piagam penghargaan;
c. piala; dan/atau
d. hadiah.

BAB XI

PEMBIAYAAN

Pasal 52

(1) Pembiayaan penyelenggaraan pengelolaan sanitasi dapat bersumber dari:

a. APBN;
b. APBD; dan/atau
c. sumber dana lain yang sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
(2) Pembiayaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari biaya
investasi, dan biaya Operasi dan Pemeliharaan.
(3) Pembiayaan bersumber dari APBD sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf b paling sedikit 2% (dua persen) dari total APBD.
(4) Dalam hal sumber dana lain sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
c yang berasal dari swadaya masyarakat, besarnya biaya
penyelenggaraan yang dibebankan kepada masyarakat harus didasarkan
pada kemampuan, kesepakatan dan dikelola secara terbuka.

BAB XII
SANKSI ADMINISTRATIF

Pasal 53

(1) Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 29 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 39, Pasal 41, Pasal 42 dan Pasal 43
ayat (1) dikenakan sanksi administratif berupa:
a. teguran tertulis;
b. denda paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
(2) Setiap pengembang/pengelola kawasan permukiman, pengembang/
pengelola kawasan industri serta pengelola hotel, rumah sakit, restoran,
gedung perkantoran dan pasar yang melanggar ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 40 dikenakan sanksi administratif berupa:
a. teguran tertulis;
b. pembekuan izin sementara;
c. pencabutan izin; dan/atau
d. denda paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

BAB XIII

KETENTUAN PIDANA

20
 Pasal 54

Selain dikenakan sanksi administratif sebagaimana dimaksud dalam Pasal

53 terhadap perbuatan yang dapat diklasifikasikan sebagai tindak pidana
dalam ketentuan peraturan perundang-undangan diancam pidana
sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan.

BAB XIV

KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 55

(1) Kelompok Kerja Sanitasi atau satuan tugas dengan tugas dan fungsi
yang sama yang telah terbentuk sebelum berlakunya Peraturan Daerah
ini tetap menjalankan tugasnya dan dalam jangka waktu paling lama 3
(tiga) bulan harus menyesuaikan dengan Peraturan Daerah ini.
(2) Dokumen Perencanaan Sanitasi Kota berupa Buku Putih Sanitasi Kota,
Strategi Sanitasi Kota dan Memorandum Program Sanitasi Kota yang
telah ada sebelum berlakunya Peraturan Daerah ini, tetap digunakan
dan dalam jangka waktu paling lama 1 (satu) tahun harus menyesuaikan
dengan Peraturan Daerah ini.

BAB XV

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 56

Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan

Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota
Balikpapan.

Ditetapkan di Balikpapan
pada tanggal 2 November 2016
WALIKOTA BALIKPAPAN,

ttd

M. RIZAL EFFENDI

Diundangkan di Balikpapan
pada tanggal 3 November 2016

SEKRETARIS DAERAH KOTA BALIKPAPAN,

ttd

SAYID MN FADLI

LEMBARAN DAERAH KOTA BALIKPAPAN TAHUN 2016 NOMOR 8

21
NOREG PERATURAN DAERAH KOTA BALIKPAPAN, PROVINSI KALIMANTAN
TIMUR: (8/72/2016);

Salinan sesuai dengan aslinya

SEKRETARIAT DAERAH KOTA BALIKPAPAN
KEPALA BAGIAN HUKUM,

DAUD PIRADE
NIP 19610806 199003 1 004

22
 PENJELASAN
ATAS
PERATURAN DAERAH KOTA BALIKPAPAN
NOMOR 8 TAHUN 2016
TENTANG
PENGELOLAAN SANITASI

I. UMUM

Kota Balikpapan saat ini merupakan salah satu pusat pembangunan di

wilayah timur Indonesia yang berdasarkan Rencana Tata Ruang dan Wilayah
Nasional, Kota Balikpapan mengemban fungsi sebagai Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) dan Kawasan Strategis Nasional. Salah satu prioritas dalam
mendukung fungsi tersebut, prioritas pembangunan difokuskan pada bidang
kesehatan, yang menitikberatkan pada pembangunan bidang kesehatan
melalui pendekatan preventif, tidak hanya kuratif, melalui peningkatan
kesehatan masyarakat dan lingkungan diantaranya dengan perluasan
penyediaan air bersih, pengurangan wilayah kumuh sehingga secara
keseluruhan dapat meningkatkan taraf hidup dan pencapaian keseluruhan
sasaran Millennium Development Goals (MDGs).

Dalam Pasal 28H Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945 telah mengakui bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera
lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang
baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan. Keberadaan
fasilitas sanitasi yang memadai merupakan salah satu syarat terciptanya
lingkungan yang sehat, higienis dan meningkatnya kesehatan mayarakat.
Sanitasi merupakan upaya menciptakan lingkungan yang sehat dengan
mengelola sampah dan air limbah, baik yang dihasilkan dari kegiatan
manusia maupun dihasilkan oleh alam, sehingga tidak mencemari
lingkungan. Pembangunan fasilitas sanitasi sebagai bagian dari upaya
kesehatan preventif diharapkan dapat meningkatkan taraf kesehatan
masyarakat yang akan menekan biaya kesehatan kuratif yang harus dibayar
oleh masyarakat atau pemerintah melalui skema jaminan sosial.

Selain itu, pengelolaan sanitasi tidak hanya dititikberatkan pada

pembangunan fasilitas sanitasi, namun pengelolaan sanitasi mempunyai
cakupan yang luas yakni upaya preventif untuk mencegah masalah
kesehatan sebagai akibat penyakit menular yang ditimbulkan oleh
lingkungan yang tidak sehat (kesehatan lingkungan). Oleh karena itu
kebijakan-kebijakan yang diperlukan dalam pengelolaan sanitasi juga
mencakup upaya-upaya promosi kesehatan seperti peningkatan kesehatan
lingkungan, penyediaan air bersih dan pengurangan wilayah kumuh telah
menjadi kegiatan prioritas dalam pembangunan kesehatan nasional.
Kegiatan prioritas dalam rangka penyediaan air bersih dan pengurangan
wilayah kumuh merupakan tujuan dari pengelolaan fasilitas sanitasi.

Pemerintah Kota Balikpapan menyadari perlunya pengembangan

infrastruktur yang mendukung dan mampu mewujudkan terciptanya
lingkungan yang sehat di Kota Balikpapan melalui pengelolaan sanitasi yang
terpadu, sistematis, terencana dan berkelanjutan. Oleh karena itu, tindakan
penyediaan atau peningkatan kualitas sarana prasarana sanitasi dalam
Peraturan Daerah ini memiliki tiga tujuan utama, yaitu:

23
1. Memperbaiki Kondisi Kesehatan yakni dengan memutus transmisi
penyakit melalui ketersediaan fasilitas sanitasi yang memadai sehingga
menghindarkan kontak langsung antara manusia atau binatang dengan
tinja, sampah atau limbah cair. Dengan demikian, penyediaan fasilitas
sanitasi yang memadai dan berkelanjutan di suatu wilayah akan mampu
memperbaiki derajat kesehatan di wilayah tersebut, tentu saja dengan
diikuti tindakan lainnya, misalnya penyediaan sarana air bersih dan
sosialiasi perilaku hidup sehat (mencuci tangan, mandi minimal dua kali
sehari dan membuang sampah di tempat sampah);
2. Meningkatkan Martabat dan Kualitas Hidup melalui penyediaan fasilitas
sanitasi yang aman, memadai dan dekat dengan wilayah pemukiman
akan memberikan privasi dan kenyamanan kepada para penghuni
setempat sebagai pemakai fasilitas sanitasi. Fasilitas sanitasi yang layak
akan mampu menurunkan risiko kejadian penyakit sehingga dapat
meningkatkan angka harapan hidup. Hidup yang sehat akan
meningkatkan produktifitas masyarakat sehingga memperbaiki status
ekonomi dan sosial masyarakat setempat. Peningkatan status ekonomi
dan sosial diharapkan akan meningkatkan pula kualitas hidup
masyarakat.
3. Perlindungan Lingkungan dari pembuangan limbah domestik yang
dibuang secara langsung dan tanpa pengolahan yang akan mencemari air
permukaan dan air tanah sehingga menurunkan kualitas lingkungan.

Peraturan Daerah ini dibentuk berdasarkan prinsip-prinsip umum

pengelolaan sanitasi, yaitu:
a. Prinsip kekeluargaan;
b. Prinsip kebersamaan;
c. Prinsip efisiensi berkeadilan;
d. Prinsip non-diskriminasi;
e. Prinsip berkelanjutan;
f. Prinsip berwawasan lingkungan;
g. Prinsip dapat dilaksanakan; dan
h. Prinsip kemandirian

Dengan Peraturan Daerah ini Diharapkan fasilitas sanitasi yang

direncanakan dan dibangun dapat terjangkau dalam proses pembangunan
maupun perawatannya serta memenuhi kebutuhan masyarakat secara
berkelanjutan.

II. PASAL DEMI PASAL

Pasal 1
Cukup jelas

Pasal 2
Cukup jelas

Pasal 3
Cukup jelas

Pasal 4
Cukup jelas

24
Pasal 5
Cukup jelas

Pasal 6
Cukup jelas

Pasal 7
Cukup jelas

Pasal 8
Cukup jelas

Pasal 9
Cukup jelas

Pasal 10
Cukup jelas

Pasal 11
Cukup jelas

Pasal 12
Cukup Jelas

Pasal 13
Cukup jelas

Pasal 14
Cukup Jelas

Pasal 15
Cukup jelas

Pasal 16
Cukup jelas

Pasal 17
Cukup jelas

Pasal 18
Cukup jelas

Pasal 19
Cukup jelas

Pasal 20
Cukup jelas

Pasal 21
Ayat (1)
Cukup jelas

Ayat (2) dan Ayat (3)

Cukup Jelas

25
 Ayat (4)
Fasilitas sanitasi yang pemeliharaannya dan biaya yang timbul
dari pemeliharaannya yang ditanggung oleh masyarakat
pengguna misalnya: fasilitas MCK umum, saluran pembuangan
limbah rumah tangga dari rumah-rumah ke saluran bersama,
fasilitas sanitasi yang bersifat komunal.

Ayat (5)
Cukup jelas

Pasal 22
Cukup jelas

Pasal 23
Cukup jelas

Pasal 24
Cukup jelas

Pasal 25
Cukup jelas

Pasal 26
Cukup jelas

Pasal 27
Cukup jelas

Pasal 28
Cukup jelas

Pasal 29
Cukup jelas

Pasal 30
Cukup jelas

Pasal 31
Cukup jelas

Pasal 32
Cukup jelas

Pasal 33
Cukup jelas

Pasal 34
Cukup jelas

Pasal 35
Cukup jelas

Pasal 36
Huruf a
Dalam tahap ini Daerah belum memiliki dokumen perencanaan
sanitasi: Buku Putih Sanitasi, Strategi Sanitasi.

26
 Huruf b
Dalam tahap ini Daerah sudah memiliki dokumen perencanaan
sanitasi berupa Buku Putih Sanitasi, Strategi Sanitasi dan
Memorandum Program Sanitasi, sehingga yang dilaksanakan
adalah menyusun program, implementasi program, pengawasan
dan evaluasi implementasi program.

Pasal 37
Cukup Jelas

Pasal 38
Cukup Jelas

Pasal 39
Cukup Jelas

Pasal 40
Cukup Jelas

Pasal 41
Cukup Jelas

Pasal 42
Cukup Jelas

Pasal 43
Cukup Jelas

Pasal 44

Ayat (1)
Cukup Jelas
Ayat (2)
Huruf a
Cukup Jelas
Huruf b
Yang dimaksud dengan usulan program sanitasi adalah
misalnya masyarakat dapat mengusulkan kepada Pemerintah
Daerah agar di wilayahnya dibangun fasilitas sanitasi dan
dimasukkan dalam program pembangunan sanitasi Daerah.
Huruf c
Yang dimaksud dengan menyelenggarakan kegiatan pengelolaan
sanitasi secara mandiri atau bekerjasama dengan Pemerintah
Daerah adalah misalnya program tanggung jawab sosial dan
lingkungan perusahaan yang dilaksanakan oleh suatu
perusahaan berkaitan dengan sanitasi dapat dilakukan secara
mandiri atau berkerjasama dengan Pemerintah Daerah.

Pasal 45
Cukup jelas

Pasal 46
Cukup jelas

Pasal 47
Cukup jelas
27
Pasal 48
Cukup jelas

Pasal 49
Cukup jelas

Pasal 50
Cukup jelas

Pasal 51
Cukup jelas

Pasal 52
Cukup jelas

Pasal 53
Cukup jelas

Pasal 54
Cukup jelas

Pasal 55
Cukup jelas

Pasal 56
Cukup jelas

TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KOTA BALIKPAPAN NOMOR 32

28