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Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

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DICTAMEN DE LA INICIATIVA REGISTRO 5391


LEY DE RASTROS

HONORABLE PLENO:

Con fecha 20 de febrero del 2018, el Honorable Pleno del Congreso de la República,
conoció la Iniciativa de Ley identificada con el registro número 5391, misma que dispone
aprobar la Ley de Rastros, y en esa misma fecha dispuso que dicha Iniciativa de Ley se
remitiera a las Comisiones de Agricultura, Ganadería y Pesca y a la Comisión de Salud y
Asistencia Social para que, de acuerdo a lo establecido en los artículos 39 y 41 de la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto Número 63-94 del Congreso de la República,
efectúen el proceso técnico de estudio, discusión y análisis de la iniciativa para emitir de
manera conjunta el dictamen correspondiente, dicha iniciativa fue recibida en la comisión
de Agricultura, Ganadería y Pesca y la Comisión de Salud y Asistencia Social, con fecha
23 de Febrero del mismo año.

í. ANTECEDENTES

Los productos cárnicos deben ser de calidad e idoneidad en cuanto a su inocuidad. Sin
embargo, en nuestro país, la mayoría de productos cárnicos para el consumo humano son
obtenidos en rastros o en lugares adaptados para la matanza, los cuales no llenan los
requisitos de higiene, para garantizar la inocuidad de los productos destinados al consumo
humano. Lo anterior se agrava, debido a las condiciones antihigiénicas de transporte,
distribución y almacenaje de los productos, previo a llegar al consumidor final, a quien los
productos llegan sin garantía de hrgiene e inocuidad, atentando contra su salud.

La problemática de los rastros ha venido siendo ampliamente discutida por años, estudios
y supervisiones recientes tanto de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, como representantes del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
alimentación y de la Procuraduría de los Derechos Humanos, han manifestado las
diferentes carencias de higiene y salubridad en que operan los mismos, destacando las
siguientes:

• La mayoría de rastros municipales operan sin contar con una licencia sanitaria ni
estudio de impacto ambiental.
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• Hay ausencia o poca capacidad de los rastros para realizar las inspecciones
veterinarias y sanitarias requeridas.
• No existe un criterio unificado de la forma en que se deben manejar los desechos y,
en la mayoría de los casos, las medidas implementadas son improvisadas y poco
efectivas.
• La infraestructura de los rastros es deficiente, tanto en lo referente a infra
estruétura, servicios como agua, energía eléctrica así también en recursos
humanos especializado. Lo anterior alcanza la preparación del ganado a ser
sacrificado.
• La mayoría de rastros han sido absorbidos por el área urbana.
• No existen programas principalmente en lo que corresponde a las municipalidades
de capacitación en temas de inocuidad.
• Se hace evidente la ausencia de áreas para el procesamiento de los animales
después de ser sacrificados y espacio específico para realizar las inspecciones
veterinarias.
• No se da tratamiento adecuado a los deshechos para evitar la contaminación, y a
su vez no existe control municipal para poder tomar las acciones que sean
necesarias para mejorar la situación actual.
• Equipamiento insuficiente para el personal de los insumos básicos necesarios.
• Utilización de medicamentos prohibidos (antibióticos y/o desparasitantes) y con
periodos inadecuados de espera del ganado antes de llevarlos al rastro.
• En general, se puede afirmar que la mayoría de rastros municipales operan en
condiciones de precariedad, sin llenar los requerimientos mínimos necesarios para
asegurar que al consumidor final se le brinde un producto de alta calidad que
cuente con un adecuado control higiénico-sanitario

Sumado a lo anterior, la falta de una legislación adecuada sobre el tema, que tienda a
resolver esta problemática que se considera importante por los problemas de salud que
conlleva a la población y el que no existan mecanismos de controles municipales antes
del sacrificio de los animales de abasto, así como un control riguroso en el transporte de
los productos cárnicos, hace necesario crear la norma que venga a solucionar la situación
actual, y que tenga por objeto proveer a la autoridad competente, en este caso el
Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, las municipalidades, así como en lo
que corresponda al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social; de la normativa que
regule y sancione el sacrificio, faenado y transporte de los animales de abasto y de los
medicamentos que son utilizados a veces indiscriminadamente; en tal sentido la presente
propuesta busca garantizar la salud del consumidor, mediante prácticas generalmente
aceptadas en el destace y distribución de los productos cárnicos que garanticen la
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inocuidad de los productos.

Al legislar sobre la Materia de Rastros y Transporte de productos cárnicos, estamos


contribuyendo a que los guatemaltecos consumamos productos nacionales con
estándares de calidad adecuados, apoyando la salud, al aportar a que haya menos
enfermedades como: diarreas, alergias alimentarias, resistencias bacterianas, entre otras.

Es de suma importancia para el medio ambiente legislar que los rastros deben contar con
la autorización del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ya que
históricamente los rastros han sido foco de contaminación de recursos hídricos, debido al
mal manejo de los desechos sólidos provenientes del sacrificio del ganado.

Por las razones expuestas y para solucionar la problemática identificada, es que se hace
la propuesta de la presente Iniciativa de LEY DE RASTROS, tomando en cuenta que la
misma no contiene disposiciones contrarias al ordenamiento jurídico guatemalteco de
carácter ordinario y constitucional.

11. CONTENIDO DE LA PRESENTE LEY

El contenido de la ley propuesta se desarrolla en doce títulos y cuarenta y tres artículos.


La descripción de su contenido general es el siguiente:

El Título 1, Capítulo 1, sobre las Disposiciones Generales, se refiere al Objeto de la ley,


estableciendo las condiciones higiénico-sanitarias para garantizar la inocuidad de la
producción de carne en rastros privados, municipales, departamentales o regionales.
establecimientos de transformación y almacenadoras, y el transporte de los productos y
subproductos cárnicos, velando por la seguridad alimentaria y la salud humana en
prácticas amigables con el ambiente.

Designa al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación como la Autoridad


Competente para la aplicación de la presente ley y sus reglamentos, en coordinación con
las instituciones del Estado relacionadas con el sector salud y las encargadas de
protección, conservación y mejoramiento del medio ambiente, en el ámbito de sus
respectivas competencias.

Define como los sujetos de aplicación a toda persona individual o jurídica, que con fines
comerciales realice el sacrificio y faenado de animales de abasto, la transformación,
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almacenamiento o transporte de productos cárnicos, quedando sujetos al cumplimiento de


la presente ley y sus reglamentos.

El Título 11, Capítulo 1: Del Órgano Ejecutor y sus Funciones, estipula que el Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación, será el órgano responsable de velar por la
aplicación, vigilancia y cumplimiento de la presente Ley así como de la elaboración de los
manuales, normas y reglamentos que contribuyan al buen funcionamiento y sus controles
respectivos, en coordinación con las instituciones del Organismo Ejecutivo, en el ámbito
de sus respectivas competencias y de conformidad con los acuerdos o convenios de
coordinación establecidos. Además, a través de su Dependencia correspondiente debe
realizar las inspecciones que se consideren necesarias. Así mismo mandata la obligación
de cumplir con la normativa a todas aquellas personas individuales o jurídicas, públicas o
privadas, que con fines comerciales se dedican a la operación de sacrificio y faenado de
animales de abasto, así como a la transformación, almacenamiento y transporte de
productos cárnicos no procesados.

El Titulo 111, Capítulo 1: De Los Principios Rectores, establece los pnnc1p1os


fundamentales que regirán la implementación de la ley de conformidad con lo establecido
en la Constitución Política de la República de Guatemala referente a la protección del
Derecho a la Salud como derecho fundamental del ser humano enfatizando que las
autoridades competentes, consumidores y agentes económicos involucrados en la cadena
alimentaria, tienen el deber general de actuar respetando y promoviendo el derecho a una
alimentación saludable y segura.

El Título IV, Capítulo I, sobre las Definiciones, establece para la mejor comprensión y
aplicación de la ley definiciones de conceptos fundamentales como Rastro, Higiénico-
sanitario, Inocuidad, Almacenadoras, Animal Condenado, Animales de Abasto, Carne,
Canal o carne en canal, Establecimiento, Faenado, Inspección antemortem, Inspección
postmortem, Productos carn1cos, Producto retenido o rechazado, Sacrificio,
Establecimiento de Transformación, entre otros.

El Título V, Capítulo 1: Del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación,


Establece atribuciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, en
relación a la producción higiénica de la carne y el proceso de control con el objeto de
garantizar la inocuidad de los productos cárnicos para consumo humano.
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El Titulo VI, Capítulo 1: Sacrificio y faenado de Animales de Abasto, determina el trato


que debe dársele al ganado que se encuentre dentro de las instalaciones del rastro previo
y durante el sacrificio, el cual debe ser humanitario para evitar al máximo el dolor y
molestias en los animales.

El Título VII, Capitulo 1: Licencias Sanitarias, estipula que todo rastro para poder
funcionar deberá contar con la Licencia Sanitaria, autorizada por el Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación, así como con el estudio de impacto ambiental
autorizado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Que es obligatorio para el
funcionamiento de los rastros, de establecimientos de transformación y almacenamiento
de productos cárnicos, obtener la Licencia Sanitaria de Funcionamiento, y para los medios
de transporte de los mismos productos, es obligatorio obtener la Licencia Sanitaria de
Transporte otorgada por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Determina
el plazo de la Licencia Sanitaria de funcionamiento.

El Titulo VIII, Capítulo 1: Condiciones Higiénico-Sanitarias, se refiere a los requisitos


previos que todo establecimiento dedicado al sacrificio y faenado de animales de abasto
debe cumplir para que sea autorizado su funcionamiento por el Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación, quien debe realizar inspecciones y supervisiones higiénico-
sanitarias en los establecimientos y certificar que los productos cárnicos que provengan de
rastros y establecimientos de transformación se encuentran aptos para el consumo
humano.

El Titulo IX, Capítulo 1: Infracciones, Sanciones y Prohibiciones. En este apartado se


establecen las infracciones y las correspondientes sanciones a las personas individuales o
jurídicas, públicas o privadas, propietarios, arrendatarios, representantes legales,
mandatarios que incurran en infracción por incumplimiento de las disposiciones de la
presente ley, que serán impuestas por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación, sin perjuicio de las penas que corresponde imponer a los tribunales de
justicia, si las mismas son constitutivas de delito. Determina que los recursos que se
generen por la imposición de multa contemplada en la presente ley, se destinarán
exclusivamente para la implementación de la ley y la ejecución de programas de
inspección higiénico-sanitaria en rastros a cargo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación.
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También define que las infracciones que sean constitutivas de delito serán sancionadas
por los tribunales competentes y de conformidad con los artículos 301, 303, 305, 347 "A",
347 "B" y 347 "C" del Código Penal, Decreto No. 17-73 del Congreso de la República de
Guatemala.

Asimismo se establece la prohibición de cualquier sustancia o químico con los


componentes Zilmax, Zilpaterol o Clembuterol.

El Título X, Capítulo Único Reformas al Decreto número 17-73 del Congreso de la


República de Guatemala, Código Penal,
Se refiere a las adiciones de los artículos 301 Ter De la Propagación de Enfermedades por
Falta de Inocuidad en los Rastros o Mataderos. 301 Quater De la Carencia de Inocuidad
de Alimentos en los Rastros o Mataderos. 301 Quinquies De los malos controles
Sanitarios. 301 Sexies De los malos procesos y procedimientos del Faenamiento Animal.
301 Septies De los Requisitos para el funcionamiento de los Rastros y Mataderos. 301
Octies Del Funcionamiento de Rastros o Mataderos clandestinos sin la licencia. 301
Nonies Del Funcionamiento de los Rastros o Mataderos Municipales y Privados.301
Decies De la Contaminación al Medio Ambiente por el mal funcionamiento de los Rastros y
Mataderos.

El Título XI, Capítulo 1: Reformas Al Decreto Número 90-97 del Congreso de la


República de Guatemala, Código de Salud, se refiere a las reformas que se le hacen a
la literal d) y de la adición a la literal f) del Artículo 130 y del Artículo 134 del Decreto
Número 90-97, Código de Salud del Congreso de la República.

El Titulo XII, Capítulo 1: Disposiciones Finales Y Transitorias. En este último título, se


aborda lo relacionado a las especies no contempladas en la presente ley, la resolución de
los casos no previstos, se establece el Programa de Delegación de Servicios de
Inspección Higiénico-Sanitaria, cuya ejecución estará a cargo del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación, en coordinación con el Colegio de Médicos Veterinarios y
Zootecnistas, se establecen los contenidos que debe contemplar los reglamentos
correspondientes, los mecanismos de regularización del funcionamiento de los rastros que
se encuentren en funcionamiento previo a la vigencia de la ley, sobre la validez y vigencia
de las Licencias Sanitarias de Funcionamiento y de Transporte de Productos Cárnicos
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extendidas con anterioridad a la vigencia de la presente ley y su renovación, a los recursos


económicos necesarios que el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, debe
asignarle a la Dirección de Inocuidad, del Viceministerio de Sanidad Agropecuaria, para
que se dé eficaz cumplimiento a lo preceptuado en la presente ley, crea un fondo privativo
manejado por la Dirección de Inocuidad, determinando que todos los fondos provenientes
de las autorizaciones, inspecciones, permisos, certificaciones y otras actividades
relacionadas con la inocuidad de productos cárnicos no procesados, deberán ser
destinados exclusivamente para la implementación de la ley, su reglamento y la ejecución
de programas de inspección higiénico-sanitaria en establecimientos de sacrificio y faenado
a cargo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Por último, se refiere a los
medios de impugnación a las resoluciones administrativas emitidas en el marco de la
presente ley, a través de los recursos que establece la Ley de lo Contencioso
Administrativo y determina el tiempo de entrada en vigencia de la ley.

111. ANALISIS DE LA COMISION

Después del estudio y análisis del contenido de la iniciativa de Ley, la Comisión de


Agricultura, Ganadería y Pesca y la Comisión de Salud y Asistencia Social consideran que
la misma es coherente con lo preceptuado por la Constitución Política de la República de
Guatemala en sus artículos 93, 94, 95, 97 y 99 que establece la salud como un bien
público y la obligación del Estado a garantizarla a todos los habitantes, procurándoles a
usuarios y consumidores la salud individual y colectiva a través de mecanismos de
preservación de la calidad de los productos de consumo humano y protección de la
contaminación al medio ambiente.

La iniciativa de ley es congruente con lo estipulado en el Código de Salud que establece la


formulación de políticas y estrategias relacionadas sobre la protección e inocuidad de los
alimentos; prevención y control en las etapas de producción, transformación,
almacenamiento, transporte, importación y exportación de los alimentos naturales no
procesados, dentro de los cuales se encuentran los productos relacionados con el
sacrificio y faenado de animales de abasto.

Los rastros constituyen un factor importante en la salud y economía de la población de los


municipios y debido a que el funcionamiento de los mismos ha estado sujeto a una
normativa de carácter reglamentario, es necesario emitir la legislación en materia de
establecimientos destinados al sacrificio y faenado de animales de abasto, con el objeto
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de hacer efectiva la tutela del Estado respecto a la inocuidad e idoneidad de los productos
cárnicos para el consumo humano.

Al legislar sobre la Materia de Rastros y Transporte de productos cárnicos, estamos


contribuyendo a que los guatemaltecos consumamos productos nacionales con
estándares de calidad adecuados sin discriminación económica, por localidad o
etnicidad, así como también se contribuye a que haya menos enfermedades transmitidas
por los alimentos, como diarreas, alergias alimentarias, resistencias bacterianas, entre
otras.

Es de suma importancia para el medio ambiente al legislar que los rastros deben contar
con la autorización del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ya que
históricamente han sido foco de contaminación tanto de los recursos hídricos, así como
contaminantes en el caso del manejo de los desechos sólidos provenientes de los mismos.

Además, esta iniciativa de ley permite verificar que los animales que van a ser
sacrificados no provengan de actividades ilícitas, ya que plantea la verificación de la
procedencia de los mismos.

Finalmente, es un mandato constitucional legislar en esta materia para salvaguardar la


salud de cada guatemalteco y que el Estado cumpla su obligación de velar por que los
productos que se consumen no pongan en riesgo la salud de la población.

IV. CONSIDERACIONES DE LA COMISION

La Comisión de Agricultura Ganadería y Pesca y la Comisión de Salud y Asistencia Social


del Congreso de la República, para dictaminar la presente iniciativa, instaló una mesa
técnica integrada por representantes de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de
San Carlos de Guatemala; el Programa de Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura FAO; el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala CIAG; Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA; Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales MARN; Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MSPAS; y Comisión de
Agricultura, Ganadería y Pesca y Comisión de Salud y Asistencia Social del Congreso de
la República, quienes en múltiples reuniones discutieron y analizaron el contenido temático
y estructura de la iniciativa, haciendo las propuestas pertinentes.
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Como resultado de las reuniones de la mesa técnica, la Comisión de Agricultura,


Ganadería y Pesca y la Comisión de Salud y Asistencia Social, compatibilizan y
sistematizan los contenidos pertinentes de las propuestas planteadas, analizadas y
consensuadas, formulando el articulado final de la iniciativa a efecto de emitir dictamen en
congruencia con el mandato constitucional establecido en los artículos 93, 94, 95, 97 y 99
la Constitución Política de la República.

V. CONSIDERACIONES DE LAS MODIFICACIONES A LA INICIATIVA

Se modificó el cuerpo normativo en su estructura de forma, y asimismo en algunos


artículos se les corrige el sentido de interpretación clarificando la redacción.

Se le incorpora el título IV, con una serie de definiciones para una mejor interpretación del
mismo cuerpo normativo.

Se le establecen propuestas de reformas al Código Penal, donde se considera establecer


artículos punitivos.

En tal virtud se somete a consideración y se indica conforme a lo siguiente:

VI. DICTAMEN
Por las razones expuestas la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca y la Comisión
de Salud y Asistencia Social, emiten DICTAMEN CONJUNTO FAVORABLE CON
MODIFICACIONES, la Iniciativa de Ley identificada con registro número 5391, que
dispone aprobar la Ley de Rastros, presentándola a consideración del Honorable Pleno
del Congreso de La República de Guatemala, para que se proceda de conformidad con lo
que establece la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.
EMITIDO EN LA SALA DE SESIONES DE LA COMISION DE AGRICULTURA,
GANADERIA Y PESCA CONJUNTAMENTE CON LA COMISIÓN DE SALUD Y
ASISTENCIA SOCIAL EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL DIA ONCE DE OCTUBRE
DEL AÑO DOS MIL DIECIOCHO.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

DECRETO NUMERO _ _ _ _ 2018

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República de Guatemala, en sus artículos 93, 94 y 95


establece que la salud es un bien público y el Estado está obligado a garantizar a los
guatemaltecos la salud y velar por que esta sea sin discriminación alguna e instruye a sus
instituciones que a través de acciones de prevención, coordinen y se complementen a fin
de procurar el bienestar de sus habitantes, la defensa de los consumidores y usuarios en
cuanto a la preservación de la calidad de los productos de consumo humano, para
garantizar la protección de la salud individual y colectiva.

CONSIDERANDO:

Que el Código de Salud Decreto número 90-97 del Congreso de la República de


Guatemala, establece la formulación de políticas y estrategias relacionadas con la
protección e inocuidad de los alimentos, delegando en el Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación las responsabilidades de prevención y control en las etapas de
producción, transformación, almacenamiento, transporte, importación y exportación de los
alimentos naturales no procesados, dentro de los cuales se encuentran los productos
relacionados con el sacrificio y faenado de animales de abasto.

CONSIDERANDO:

Que los rastros constituyen un factor importante en la salud y economía de la población y


debido a que el funcionamiento de los mismos ha estado sujeto a la normativa de carácter
reglamentario, es necesario emitir la legislación en materia de establecimientos destinados
al sacrificio y faenado de animales de abasto, con el objeto de hacer efectiva la tutela del
Estado sobre la salud respecto a la inocuidad e idoneidad de los productos cárnicos para
el consumo humano.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

POR TANTO:

En ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 171 literal a) de la Constitución


Política de la República de Guatemala.

DECRETA:

La siguiente:

LEY DE RASTROS

TITULO 1
CAPÍTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto. La presente ley es de orden público e interés general y tiene por
objeto establecer las condiciones higiénico-sanitarias para garantizar la inocuidad de la
producción de carne en rastros privados, municipales, departamentales o regionales,
establecimientos de transformación y almacenadoras, y el transporte de los productos y
subproductos cárnicos, velando por la seguridad alimentaria y la salud humana sin afectar
el medio ambiente y sus recursos.

Artículo 2. Naturaleza, Interés Público. Se considera de interés público el


funcionamiento de los rastros para el sacrificio y faenado de animales de abasto con la
finalidad de garantizar la seguridad alimentaria.

TITULO 11
CAPÍTULO 1
DEL ORGANO EJECUTOR Y SUS FUNCIONES

Artículo 3. Responsable. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, será el


órgano responsable de velar por la aplicación, vigilancia y cumplimiento de la presente Ley
así como de la elaboración de los manuales, normas y reglamentos que contribuyan al
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

buen funcionamiento y sus controles respectivos, en coordinación con las instituciones del
Organismo Ejecutivo, en el ámbito de sus respectivas competencias y de conformidad con
los acuerdos o convenios de coordinación establecidos.

Artículo 4. Inspección. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y alimentación a través de


su Dependencia correspondiente llevará a cabo las inspecciones que se consideren
necesarias para el cumplimiento a lo regulado en el artículo anterior.

Artículo 5. Campo de Aplicación. Quedan obligadas todas aquellas personas


individuales o jurídicas, públicas o privadas, que con fines comerciales se dedican a la
operación de sacrificio y faenado de animales de abasto, así corno a la transformación,
almacenamiento y transporte de productos cárnicos no procesados, cumplir con la
presente ley.

Artículo 6. Observancia. La presente ley es de observancia General en todo el territorio


de la República de Guatemala, sin perjuicio de la aplicación de normas especiales en
materia de inocuidad. En caso de divergencia sobre la aplicación del contenido de la
presente ley con el contenido de otras leyes sanitarias de igual jerarquía, deberá
prevalecer el criterio de aplicación de la norma que más contribuya a la inocuidad de los
alimentos y a la salud de la población en general.

TITULO 111
CAPÍTULO 1
DE LOS PRINCIPIOS RECTORES

Artículo 7. Principios Fundamentales. Se establecen corno principios Fundamentales


los siguientes:

a) De conformidad con lo establecido en la Constitución Política de la República de


Guatemala que establece la protección del derecho a la Salud corno el derecho
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fundamental del ser humano, el cual comprende el control sanitario de los


productos alimenticios, desde la producción hasta la comercialización así como la
protección de los intereses legítimos de los habitantes del país, mediante la
implementación de medidas que prohíban y sancionen la alteración, contaminación,
adulteración y falsificación de alimentos a comercializar desde el punto de vista de
calidad e inocuidad.

b) Las autoridades competentes, consumidores y agentes económicos involucrados


en la cadena alimentaria, tienen el deber general de actuar respetando y
promoviendo el derecho a una alimentación saludable y segura, en concordancia
con los principios generales del Higiene de alimentos del Codex Alimentarius.

TÍTULO IV
CAPÍTULO 1
DEFINICIONES

Artículo 8. Definiciones. Para la aplicación de la presente ley se establecen las


siguientes definiciones, sin perjuicio de que en la reglamentación ya constituida puedan
consignarse otras para el mejor desarrollo de las presentes disposiciones:

a) Rastro. Todo establecimiento o planta de proceso, destinado al sacrificio y faenado


de animales de abasto, incluyendo el seccionamiento, despiece y deshuesado de
canales.
b) Higiénico-sanitario. Se deriva al cumplimiento de normas y leyes establecidas
para el proceso y procedimiento de una buena higiene y sanidad en los alimentos,
con el objeto de prevenir daños a la salud humana.
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c) Inocuidad. La garantía que un alimento no causará daño al consumidor cuando se


prepare y consuma de acuerdo al uso a que se destinen.

d) Almacenadoras. Establecimientos cuya función específica consiste en almacenar


productos cárnicos para su posterior distribución o comercialización

i) Animal Condenado: Es el animal así identificado que por padecer de


enfermedades infecciosas o por otras causas, no se puede sacrificar para consumo
humano, por lo tanto es decomisado o si el animal ya fue sacrificado se requiere el
decomiso de su canal y correspondientes vísceras.
e) Animales de Abasto: Se entiende por animales de abasto los bovinos, equinos,
ovinos, porcinos, caprinos, aves de corral, conejos, animales de caza y otras
especies que se reconozcan aptas para el consumo humano.
f) Carne: Parte comestible, sana y limpia de la musculatura estriada esquelética,
acompañada o no de tejido conjuntivo elástico, grasas, fibras nerviosas, vasos
sanguíneos y linfáticos de las especies animales de abasto sacrificadas y
autorizadas como alimento para consumo humano.
g) Canal o carne en canal: El cuerpo de cualquier animal de abasto para consumo
humano, después de haber sido sacrificado y eviscerado. En materia de aves, se
denomina canal el cuerpo entero de un ave después de insensibilizado, sangrado,
desplumado y eviscerado.
h) Establecimiento: Lugar donde personas individuales o jurídicas desarrollan una o
algunas de las siguientes actividades: sacrificio, faenado, deshuese o
almacenamiento.
i) Faenado: Procedimiento de separación progresiva del cuerpo de un animal en
canal y otras partes comestibles y no comestibles.
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j) Inspección antemortem: Todo procedimiento o prueba efectuada por un inspector


a todos los animales o lotes de animales vivos que van a ingresar al sacrificio, con
el propósito de emitir un dictamen sobre su salubridad y destino.
k) Inspección postmortem: Todo procedimiento o análisis efectuado por un inspector
a todas las partes pertinentes de animales sacrificados, con el propósito de emitir
dictamen sobre su inocuidad, salubridad y destino.
1) Productos cárnicos: Todo tipo de productos de origen animal aptos para el
consumo humano, resultantes del sacrificio de animales de abasto en cualquier
rastro autorizado.
m) Producto retenido o rechazado: La canal o parte de ella, vísceras o cualquier otro
producto así marcado o identificado que son retenidos por indicaciones del médico
veterinario correspondiente.
n) Sacrificio: Acto que provoca la muerte de los animales por medio de métodos
físicos o químicos.
o) Establecimiento de Transformación: Son establecimientos de transformación de
alimentos naturales no procesados donde se manipulan alimentos con el objeto de
separar las partes no comestibles o las que por razones de higiene deben
separarse de los mismos y de su empaque/envase; incluye salas para el deshuese
o fraccionamiento de productos cárnicos
p) Subproducto: la parte del animal aprovechable para consumo humano o para uso
1nd ustrial.
q) Transporte de productos cárnicos: Establecimientos cuya función específica
consiste en efectuar el traslado o movilización de productos cárnicos para su
distribución o comercialización.
r) Vísceras. Los órganos comestibles contenidos en las principales cavidades del
cuerpo de los animales de abasto.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

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TITULO V
CAPITULO 1
DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN

Artículo 9. Atribuciones. Además de las atribuciones sustanciales contenidas en la Ley


Orgánica del Organismo Ejecutivo, Decreto Número 114-97, del Congreso de la
República, para efectos de aplicación de la presente Ley, son atribuciones del Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación, en relación a la producción higiénica de la
carne:
a) Autorizar el funcionamiento de conformidad con la legislación correspondiente.
b) Resolver el cierre de rastros por incumplimiento de normativa en materia de
inocuidad de los alimentos.
c) Emitir la normativa que regule el funcionamiento de rastros.
d) Supervisar que el funcionamiento de rastros se realice en cumplimiento de la
legislación vigente.
e) Celebrar convenios con instituciones públicas o privadas que tiendan al
mejoramiento del funcionamiento de rastros.
f) Emitir la normativa de decomiso y destrucción de animales, productos y
subproductos.
g) Emitir la Licencia Sanitaria de Funcionamiento de establecimientos objeto de la
presente ley.
h) En el caso de transporte de productos cárnicos emitir la Licencia de transporte de
Carne.
i) Realizar la inspección higiénico-sanitaria en los rastros, con la finalidad de asegurar
la salud de los animales de abasto a sacrificar, así como la inocuidad de los
productos cárnicos que resulten del faenado
j) Conformar el sistema de inspección y supervisión de establecimientos.
k) Establecer las funciones del inspector Médico Veterinario Colegiado Activo en cada
rastro o de los circuitos de inspección de rastros que estarán a cargo de un Médico
Veterinario Colegiado Activo.
1) Coordinar interinstitucionalmente con las municipalidades y el ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social, para que se cumplan los requisitos higiénicos sanitarios
en la producción de carne en el área rural, en donde no existen rastros; por medio
de programas de educación y divulgación de la presente ley y su reglamento, y
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

emitir las sanciones que correspondan en caso exista incumplimiento de estas


autoridades.

m) Las demás atribuciones que en materia de inocuidad de los alimentos señalen las
leyes correspondientes.

Artículo 10. Procesos de control. Con el objeto de garantizar la inocuidad de los


productos cárnicos para consumo humano, los rastros, establecimientos de transformación
y almacenamiento, deben cumplir con la normativa de análisis de peligros y puntos críticos
de control, de acuerdo a la clasificación del establecimiento, y cumplir con la
implementación de un programa de trazabilidad. Estas actividades deben ser registradas
física o electrónicamente para su revisión por la autoridad competente, proceso de control
que se realizará con coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y
las respectivas Municipalidades.

TITULO VI
CAPÍTULO 1
SACRIFICIO Y FAENADO DE ANIMALES DE ABASTO

Artículo 11. Del sacrificio. El ganado destinado al sacrificio deberá descansar en los
corrales o áreas establecidas, se debe practicar un sacrificio humanitario el cual tiene por
objeto evitar al máximo el dolor y molestias en los animales, así como velar que se cumpla
por el bienestar animal que se encuentran dentro de las instalaciones del rastro previo y
durante el sacrificio.

TITULO VII
CAPITULO 1
LICENCIAS SANITARIAS

Artículo 12. Operación. Todo rastro para poder funcionar deberá contar con las Licencias
Sanitarias de funcionamiento y transporte, autorizadas por el Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación, así como con el estudio de impacto ambiental autorizado por el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, y el Ministerio de Salud y Asistencia Social.

Artículo 13. Licencia Sanitaria de Funcionamiento y de Transporte. Es obligatorio para


el funcionamiento de los rastros, de establecimientos de transformación y almacenamiento
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

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de productos cárnicos, obtener la Licencia Sanitaria de Funcionamiento a que se hace


referencia en el artículo anterior, y para los medios de transporte de los mismos productos,
es obligatorio obtener la Licencia Sanitaria de Transporte. Es competencia del Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación la autorización y emisión de las licencias
descritas y la verificación del cumplimiento de esta disposición.

Artículo 14. Transporte. El producto obtenido de los establecimientos a los cuales hace
referencia la presente Ley, debe ser transportado en vehículos que cuenten con un
sistema adecuado y necesario para preservar y asegurar la inocuidad. El incumplimiento
de ésta disposición generará una sanción.

Artículo 15. Plazo para licencias sanitarias. La Licencia Sanitaria de funcionamiento y


de transporte tendrán una vigencia de un año, prorrogable por periodos iguales si se
cumplen con las disposiciones correspondientes, y su vigencia quedará sujeta al
cumplimiento de las disposiciones legales ante otras instituciones del Estado para la
realización de sus actividades. El Reglamento regulará lo respectivo al proceso y
procedimiento de su renovación.

TITULO VIII
CAPÍTULO 1
CONDICIONES HIGIÉNICO-SANITARIAS

Artículo 16. Requisitos Previos. Todo establecimiento dedicado al sacrificio y faenado


de animales de abasto previo a solicitar la autorización del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación, deberá contar con Licencia ambiental vigente, de acuerdo a su
clasificación en el listado taxativo, emitida por el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales.

Artículo 17. Inspección higiénico-sanitaria. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y


Alimentación debe realizar inspecciones y supervisiones higiénico-sanitaria en los rastros,
establecimientos de transformación y almacenamiento en coordinación con las
Municipalidades, quienes deberán informar sobre cualquier incumplimiento a lo
establecido en la presente Ley.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

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Artículo 18. Certificación. Los productos carrncos que provengan de rastros y


establecimientos de transformación deben de ser certificados por inspector autorizado. La
certificación acreditará que se encuentran aptos para el consumo humano.

TITULO IX
CAPÍTULO 1
INFRACCIONES, SANCIONES Y PROHIBICIONES.

Artículo 19. Infracciones. Se establece con carácter de infracciones a las disposiciones


de la presente ley, las siguientes:

a) El funcionamiento y operación, sin la respectiva Licencia Sanitaria


correspondiente,
b) El funcionamiento y operación sin los servicios de un inspector autorizado,
c) La extracción de un rastro de animales vivos o muertos sin la autorización
del inspector correspondiente,
d) La extracción de un rastro de canales y otras partes de animales de abasto,
sin el sello respectivo según la inspección postmortem,
e) La extracción de un rastro de productos y subproductos cárnicos
decomisados, salvo que sean trasladados con autorización de inspector,
para uso industrial o destrucción,
f) Almacenar en rastros, canales y otras partes de animales de abasto por un
período mayor de seis horas sin refrigeración adecuada,
g) El faenado de animales que lleguen muertos al rastro,
h) El ingreso y permanencia del personal en las áreas de trabajo sin la
protección adecuada,
i) El trato cruel a los animales, así como el sacrificio con procedimientos
inadecuados,
j) Retirar las etiquetas o sellos de productos cárnicos sin la autorización
correspondiente del Médico Veterinario o delegado por el Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación,
k) Utilizar locales del rastro para vivienda,
1) Sacrificar animales sin inspección antemortem,
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

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m) Faenar y destazar animales en el piso o suelo,


n) Sacrificar y faenar animales sin identificación de propiedad o procedencia,
o) utilizar sustancias tóxicas y nocivas como el Zilmax, Zilpaterol o Clembuterol
para el engorde provocado en animales de todo tipo como bovino, porcino,
aves, ovinos, caprinos, que son dañinos para la salud humana,
p) No permitir el ingreso a las instalaciones, de personal de la autoridad
competente en ejercicio de sus funciones,
q) Interferir en las inspecciones y supervisiones del establecimiento,
r) Sacrificar y faenar animales de abasto con fines comerciales, en residencias,
viviendas o casas particulares, y otros lugares o establecimientos no
autorizados.
s) Falta de tratamiento adecuado a las aguas de servicios, a las aguas
residuales y desechos sólidos,
t) Transformar y transportar para consumo humano, dentro del territorio
nacional, productos cárnicos provenientes de establecimientos o en medios
de transporte no autorizados,
u) Utilizar la licencia sanitaria de funcionamiento para distinto rastro o
establecimiento al autorizado,
v) Utilizar la licencia sanitaria de transporte para distinto vehículo y distinto
establecimiento para el que fue autorizado,
w) Transportar o transformar para consumo humano dentro del territorio
nacional productos cárnicos, sin la certificación o sello de inspección,
x) Falta de implementación de programas de muestreo para análisis de
residuos químicos y microbiológicos,
y) La falta de implementación de procesos de Buenas Prácticas de
Manufactura,
z) Contaminar el medio ambiente y los recursos naturales, según declaración
efectuada por la autoridad competente en la materia,
aa) Iniciar las labores de sacrificio y faenado, sin la autorización del médico
veterinario, autorizado o delegado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería
y Alimentación.
bb) Y todas aquellas disposiciones que establezca el reglamento de esta ley y
otras leyes.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

Artículo 20. Sanciones. Las infracciones a lo preceptuado en el artículo anterior y en la


presente ley y sus reglamentos, serán sancionadas por el Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación, sin perjuicio de las penas que corresponde imponer a los
tribunales de justicia, si las mismas son constitutivas de delito.

Las personas individuales o jurídicas, públicas o privadas, propietarios, arrendatarios,


representantes legales, mandatarios o que de cualquier otra forma incurran en infracción
de la presente ley, quedarán sujetos a las sanciones siguientes:

a) Apercibimiento por escrito,


b) Decomiso y destrucción del producto,
c) Multa por el equivalente desde cinco hasta cincuenta salarios mínimos de
conformidad con la ley de la materia,
d) Cierre temporal del establecimiento y suspensión temporal de la Licencia Sanitaria
de Funcionamiento por un periodo mínimo de tres meses,
e) Cierre del establecimiento y cancelación de la Licencia Sanitaria de Funcionamiento,
por un periodo mínimo de un (1) año.
f) Cancelación de la Licencia Sanitaria de Transporte.

La aplicación de las sanciones establecidas se efectuará de forma independiente entre las


mismas, sin ningún orden de prelación, dependiendo de las circunstancias de la infracción.
Las sanciones establecidas en las literales b) y c) también pueden ser accesorias y podrán
imponerse conjuntamente con cualesquiera de las sanciones contempladas en las literales
a), d) e) y f) inclusive.

En caso de resolverse el decomiso y destrucción del producto, deberá efectuarse dentro


de un plazo inmediato y perentorio para evitar riesgos a la salud individual y colectiva, y
los costos de la destrucción y de los daños y perjuicios causados serán a cargo del
infractor.

Artículo 21. Destino de la multa. Los recursos que se generen por la imposición de multa
contemplada en la presente ley, se destinarán exclusivamente para la implementación de
la presente ley y la ejecución de programas de inspección higiénico-sanitaria en rastros a
cargo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

Artículo 22. Las infracciones que sean constitutivas de delito serán sancionadas por los
tribunales competentes y de conformidad con los artículos 301, 303, 305, 347 "A", 347 "8"
y 347 "C" del Código Penal, Decreto No. 17-73 del Congreso de la República de
Guatemala.

Artículo 23. Se prohíbe la utilización de qu1m1cos para engorde. Queda


terminantemente prohibida la utilización de cualquier componente químico o sus derivados
como el Zilmax, Zilpaterol o Clembuterol o bajo cualquier denominación que se maneje
este componente, para el engorde provocado en animales de todo tipo como bovino,
porcino, aves, ovinos, caprinos, cuya finalidad es el provocar el engorde desmedido, y que
su producto o derivados de los mismos se utilice para el consumo humano y ponga en
riesgo la vida de las personas.

TITULO X
CAPITULO 1
REFORMAS AL DECRETO NÚMERO 17-73 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA, CÓDIGO PENAL.

Artículo 24. Se adiciona el Artículo 301 Ter. Al Decreto Número 17-73 del Congreso
de la República, Código Penal, el cual queda así:

"Artículo 301 Ter. De la Propagación de Enfermedades por Falta de Inocuidad en los


Rastros o Mataderos. La administración que propagare, alterare o provocare una
enfermedad o epidemia peligrosa o contagiosa por falta de inocuidad en el sacrificio y
faenado en los rastros o mataderos y causare daño al consumidor, será sancionado con
prisión de tres a seis años y una multa de un mil quetzales a cien mil quetzales."

Artículo 25. Se adiciona el Artículo 301 Quater Al Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República, Código Penal, el cual queda así:

"Artículo 301 Quater. De la Carencia de Inocuidad de Alimentos en los Rastros o


Mataderos. Los administradores encargados de la inocuidad de alimentos, que
descuidaren por negligencia el faenamiento del animal y provocare daños irreversibles al
alimento distribuido, será sancionado con prisión de seis meses a un año, y una multa de
un mil quetzales a veinte mil quetzales."
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

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Artículo 26. Se adicíona el Artículo 301 Quinquies. Al Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República, Código Penal, el cual queda así:

"Artículo 301 Quinquies. De los malos controles Sanitarios. La Administración del


matadero que utilizare sustancias o agentes químicos en los productos obtenidos del
sacrificio y faenado de animales en el rastro o matadero que atenten en contra de la Salud
de los consumidores, será sancionado con prisión de tres a seis años y una multa de diez
mil quetzales a cien mil quetzales."

Artículo 27. Se adiciona el Artículo 301 Sexies al Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República, Código Penal, el cual queda así:
"Artículo 301 Sexies. De los malos procesos y procedimientos del Faenamiento
Animal. Los Administradores encargados de los procesos y procedimientos para la
elaboración del faenamiento animal, utilizare materiales no aptos para la salud en
operaciones de sanitización, será sancionado con prisión de seis meses a un año y una
multa de un mil quetzales a diez mil quetzales."

Artículo 28. Se adiciona el Artículo 301 septies al Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República, Código Penal, el cual queda así:

"Artículo 301 Septies. De los Requisitos para el funcionamiento de los Rastros y


Mataderos. La administración de los Rastros o Mataderos, que no cumplieren o no se
ajusten a los requisitos establecidos por esta ley, además de ser cerrados, serán
sancionados con prisión de un año a dos años y una multa de diez mil quetzales a
cincuenta mil quetzales"

Artículo 29. Se adiciona el Artículo 301 octies. al Número 17-73 del Congreso de la
República, CódigQ Penal, el cual queda así:

"Artículo 301 Octies. Del Funcionamiento de Rastros o Mataderos clandestinos sin


la licencia. La administración que abra, aperture o realice funciones dentro de un predio,
para el sacrificio y faenado de animales de abasto sin solicitar la autorización de la
Autoridad Competente, será Sancionado con prisión de dos años a cinco años y una multa
de diez mil quetzales a cincuenta mil quetzales."
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

Artículo 30. Se adiciona el Artículo 301 Nonies. Al Número 17-73 del Congreso de la
República, Código Penal, el cual queda así:

"Artículo 301 Nonies. Del Funcionamiento de los Rastros o Mataderos Municipales y


Privados. Los rastros o mataderos que estén en funcionamiento y no se ajusten a la
presente Ley, además de ser cerrados, los encargados serán Sancionados con prisión de
dos a cinco años y una multa de diez mil quetzales a cincuenta mil quetzales."

Artículo 31. Se adiciona el Articulo 301 Decies. Al Número 17-73 del Congreso de la
República, Código Penal, el cual queda así:

Artículo 301 Decies. De la Contaminación al Medio Ambiente por el mal


funcionamiento de los Rastros y Mataderos. La Administración encargada de los
Rastros o Mataderos que provocare y descuidare por error o negligencia, la contaminación
de ríos, pozos o áreas del medio ambiente, serán sancionados además de los delitos del
medio ambiente, con cinco a ocho años de prisión y una multa de diez mil a cien mil
quetzales.

Las malas prácticas a esta Ley que den formación a Causa Penal, deberán solventarse
según el Código Penal decreto número 17-73 y otros Cuerpos Legales que establezcan
Delitos y Sanciones.

TITULO XI
CAPÍTULO 1

REFORMAS AL DECRETO NÚMERO 90-97 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE


GUATEMALA, CÓDIGO DE SALUD.

Artículo 32. Se reforma la literal d) y se adiciona la literal f) del Artículo 130, del
Decreto Número 90-97, Código de Salud, el cual queda así:

"d) A las municipalidades, las de prevención y control de los alimentos producidos en


rastros municipales autorizados por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación,
así como mercados, ferias y ventas de alimentos en la vía pública de conformidad con las
normas establecidas por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social."
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

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"f) Al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación juntamente con el Ministerio de


Salud Publica y Asistencia Social, les corresponde vigilar y controlar que se cumplan las
prohibiciones del uso de sustancias toxicas y nocivas para el cuerpo humano tales como
el Zilmax, Zilpaterol o Clembuterol, que son medicamentos o sustancias anabolizantes
utilizado en animales de todo tipo como bovino, porcino, aves, ovinos, caprinos, que son
perjudiciales para la salud del ser humano."

Artículo 33. Se reforma el Artículo 134 del Decreto Número. 90-97, Código de Salud,
el cual queda así:
"ARTICULO 134. Acuerdos Internacionales. En los acuerdos y tratados internacionales
suscritos por el gobierno de Guatemala en materia de alimentos, se garantizará la
inocuidad y calidad de los productos importados y nacionales. Además se garantizará un
trato recíproco para los productos guatemaltecos, a través de procedimientos armonizados
y aprobados por el Ministerio de Salud o el Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación de acuerdo a su competencia."

TITULO XII
CAPÍTULO 1
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Artículo 34. Especies no contempladas. Los establecimientos interesados en realizar


actividades de sacrificio y faenado, transformación o almacenaje de productos cárnicos de
especies no contempladas en la presente ley, destinadas al consumo humano, estarán
sujetos a las disposiciones aquí establecidas, las cuales podrán aplicarse supletoriamente,
según la especie de animal que se trate.

Artículo 35. Casos no previstos. Los casos no previstos en la presente ley serán
resueltos por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, por medio de Acuerdo
Ministerial bajo la observancia de las disposiciones de la presente ley.

Artículo 36. Delegación de inspección. Se establece el Programa de Delegación de


Servicios de Inspección Higiénico-Sanitaria, cuya ejecución estará a cargo del Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación, en coordinación con el Colegio de Médicos
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

Veterinarios y Zootecnistas, de conformidad con las disposiciones de la presente ley y sus


reglamentos.

Artículo 37. Reglamento. El reglamento de la presente ley, debe contener:

a) Definiciones para la aplicación de la presente ley


b) Clasificación de rastros
c) Regular las funciones de sacrificio y faenado
d) Requisitos de funcionamiento
e) Requisitos para poder establecer un rastro
f) Las condiciones higiénico sanitarias que debe realizar un rastro y como se deben
registrar para poder llevar un control.
g) Todo lo relacionado a la inspección de los rastros y transporte de carne y productos
cárnicos.
h) Requisitos y vigencia de las licencias enunciadas en la presente ley. Así como los
requisitos de renovación de las licencias ya emitidas.
i) Y otras normativas que sean necesarias para la aplicación de la presente.

El reglamento que se derive de la presente ley, debe ser emitido por el Organismo
Ejecutivo a través medio del Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación dentro de
los noventa días siguientes a su publicación en el Diario Oficial.

Artículo 38. Regularización de funcionamiento de rastros. A partir de la vigencia de la


presente ley, se establece un periodo de dieciocho (18) meses para que los rastros que se
encuentren en funcionamiento previo a la vigencia de la misma, regularicen sus
actividades operativas, legales y administrativas para adecuarlas al cumplimiento de las
disposiciones aquí establecidas. Vencido el periodo de los dieciocho ( 18) meses, los
rastros que incurran en incumplimiento de lo preceptuado en la presente ley, serán
declarados rastros clandestinos y quedaran sujetos a la aplicación de las sanciones
contempladas para el efecto. Los rastros que se encuentren en fase de construcción o que
ya estén construidos deben cumplir con la presente ley y reglamento y se dará un tiempo
prudencial que se establece en el reglamento para su reubicación, cuando se encuentren
en lugares no aptos para su funcionamiento.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

Artículo 39. Licencias anteriores. Se reconoce la validez y vigencia de las Licencias


Sanitarias de Funcionamiento y de Transporte de Productos Cárnicos extendidas con
anterioridad a la vigencia de la presente ley, autorizadas en el marco de los Acuerdos
Gubernativos números 411-2002 y 384- 2010, de fechas 23 de octubre de 2002 y 28 de
diciembre de 2010, respectivamente, pero su renovación quedará sujeta a lo establecido
en la presente ley y su reglamento, a excepción de las renovaciones solicitadas previo a la
vigencia del reglamento de la presente ley, las cuales se autorizarán en observancia de los
requisitos establecidos en los Acuerdos Gubernativos números 411-2002 y 384- 2010.

Artículo 40. Presupuesto. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, debe


asignarle los recursos económicos necesarios la Dirección de Inocuidad, del Viceministerio
de Sanidad Agropecuaria, para que se dé cumplimiento a la presente ley.

Artículo 41. Fondo privativo y su destino. Todos los fondos provenientes de las
autorizaciones, inspecciones, permisos, certificaciones y otras actividades relacionadas
con la inocuidad de productos cárnicos no procesados, deberán ingresar al fondo privativo
de la Dirección de Inocuidad, estos serán destinados exclusivamente para la
implementación de la presente ley, su reglamento y la ejecución de programas de
inspección higiénico-sanitaria en establecimientos objeto de la presente ley y a cargo del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

Artículo 42. Medios de impugnación. Las resoluciones administrativas emitidas en el


marco de la presente ley, podrán ser impugnadas a través de los recursos que establece
la Ley de lo Contencioso Administrativo

Artículo 43. Vigencia. El presente decreto entrará en vigencia ocho días después de su
publicación en el Diario Oficial.

REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN, PROMULGACION Y


DIVULGACION.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE


GUATEMALA, EL DIA DEL MES DE DEL
AÑO DOS MIL DIECIOCHO.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

Marco

Ka ria

I¡fo~20'1 ~ _¿ ~-{ ~ Jffi:::


// {, Eduardo Ramiro de Matta
Diputado

Dorian Delfina Taracena Godinez

ez Juárez

r as Morales
Diputado
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

Mike Ottonie erida Reyes


Diputado

/
Ana Victoria Hernández Pérez de Morales
Diputada !

Eduardo Zachrisson Castillo


Diputado

3.J~ ¿
1sol Espina Berganza de Díaz
Diputada

Luis Enrique Hernández Azmitia


Diputado
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

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AGRICULTURA GANADERIA Y PESCA

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1Mérida Reyes
Diputado

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Diputado

Salvador Baldizón Mynor Enrique Cappa Rosales


Diputad<? Diputado

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Javier Alfonso\Hernández Ovalle
Dipl;it~do

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Alicia Dolores Beltran López "'--···
Diputado
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

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B6Íis Roberto España Cáceres El~cac· em
Diputado Dipu a

lván Arévalo Barrios


Diputado

elvyl)ICaná Rivera
Diputado

Carlos Alberto Martínez


Diputado
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

Guatemala, 11 de Octubre de 2018.

D~a
Sofía Hernández
Presidenta
Comisión: de Salud y ·Asistencia Social
&!Despacho

Respetable Presidenta:

Con un cordial y. respetuoso saludo apmvecho la ocasión para desearle


éxitos al frente de sus funciones· diarias, Por este medio le traslado mi voto
razonado referente a la inicia!iva de ley 5391, que dispooe aprobar la LEY DE
RASTROS, emitiendo voto en Sentido Favorable, fundamentándolo en las
consideraciones que expongo en la hoja que adjunto a la presente, al tenor de lo
estiputado en el artículo 41 de la Ley Orgánica del Organismo legislativo.

Sin otro particular me suscribo de usted.

Atentamente,

ce. archOO
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

~~iade rq¡;~
Y;l~tfela~
/]Juatmnala, ~ cPI.

VOTO RAZONADO:

En mi calidad de integrante de la comisión de salud y asistencia social, de este


alto organismo, emito VOTO RAZONADO, en base a las siguientes
oor.sideraciooes:

1) Artículo 33: Regularización de funcionamientos de rastros: En dicho Artículo


se establece un periodo de dieciocho meses para que los rastros que se
encuentren en funcionarniento, .regularicen sus actividades operativas; el
mismo artículo indica que los Rastros que incurran en incumplimiento serán
coosíderados romo rastros daooesúoos_

Considerando que el interés primordial de esta ley promueve la salud de los


habitantes de la República de Guatemala, considero que esta ley es de vital
importancia por lo que debe constituir Derecho Vigente Positivo . Tomando en
cuenta que la situación actual de los Rastros Municipales, el plazo regulado
en es'ta íniciatlva de ley, es poco probable su implementación; Además dadas
las condiciones de los Rastros Municipales existentes, en cuanto a
infraestructura, operativas, legales y administrativas hacen .poco probable su
funcionamierrto con los requerimientos que se estipulan en la presente
frlíciativa_ Por lo que sugiero modificar el plazo a 36 meses para. su ¡:;¡,:•"'-e;ifs;<i>
imp!ememación y as• mismo Ql.<e se evalué e! avance de los trabajos en dichos
Rastros dicha supervisión deberá realizarse por ente rector. I:.;;
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o ' <lf ~·¡
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2) Artículo 35: Presupuesto: En dicho artículo se establece que la asignación ú41~MAL- G ,,_
de recwsos económicos a la Dirección de fnocuidad del Vice ministerio de
Sanidad Agropecuaria del Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Alimentación , para el cumplimiento de la iniciativa de la presente ley

Considerando que fa situación financtera de las MunicipaHdades a nivel


.Nacional hoy en día. no cuenta coo los recursos financieros necesartos para
el buen funcionamiento de las operaciones de !os rastros io cual indica que les
sería imposible realizar· ta Construcción o mejoramiento de los Rastros ya
existentes. En virtud de lo expuesto considero se modifique dicho Artículo, en
sentido de asignar un apoyo financiero a las Municipalidades para el
cumplimiento de la presente iniciativa de Ley_ Designando a Instituto de
re
Fomento Municipal INFOM, Que por única vez se asigne el aporte fmanciero
para este fin el cual deberá ser supervisado en su ejecución y operación_