MINISTERIO DE SALUD

DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL

DIGESA
RESIDUOS SÓLIDOS DEL ÁMBITO
DE LA GESTIÓN NO MUNICIPAL
Arequipa, Octubre del 2014
 Ley N°26842 – Ley General de Salud.
Artículo 105°: Obliga a la Autoridad de Salud competente,
dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar
los riesgos de la salud de las personas derivados de
elementos factores y agentes ambientales, de
conformidad con lo que establece, en cada caso, la ley de la
materia.
Artículo 106°: La Autoridad de Salud establecerá las
medidas de prevención y control para que cesen los
actos de contaminación ambiental que ponga en riesgo
la salud de la población.
Política Nacional de Salud Ambiental 2011 -
2020. R.M. N°258-2011/MINSA
Objetivo: Fortalecer la prevención y el
control de riesgos sanitarios y
ambientales relacionados a los daños a
la salud de los ciudadanos en el marco del
proceso de descentralización en salud.

Finalidad: Contribuir a mejorar la salud,

la calidad de vida de la población y el
crecimiento económico del país
propiciando un entorno de vida
saludable, previniendo la exposición a
factores de riesgos sanitarios y ambientales.
 NORMAS GENERALES
- Ley N° 26842, Ley General de Salud N° 26842
- Ley N° 29298, Ley de Cementerios y Servicios Funerarios
- Ley N° 27867, Ley de los Gobiernos Regionales
- Ley N° 27972, ley Orgánica de los Gobiernos Municipales
- Ley N°29459, Ley de los Productos Farmacéuticos, Dispositivos
Médicos y Productos Sanitarios
- Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
- Ley N°27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental
- Decreto Supremo 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo
- Decreto Supremo N°15-2005-SA, Reglamento sobre Valores
Limites Permisibles para Agente Químico en el Ambiente de
Trabajo
- Decreto Supremo N°013-2006-SA, Reglamento de
Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo
 NORMAS GENERALES
- Decreto Supremo N°013-2006-SA, Reglamento de
Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo
- Decreto Supremo N°011-2009-VIVIENDA Reglamento Nacional
de Edificaciones
- Decreto Supremo N°052-2010-PCM, Comisión Multisectorial de
Vigilancia, Prevención y Control de Infecciones Hospitalarias
- Decreto Supremo N° 0019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley
N°27446
- Resolución Ministerial N°482-96/SA-DM Normas Técnicas de
Arquitectura Hospitalaria
- Resolución Ministerial N°753-2004/MINSA, NTS N°020-
MINSA/DGSP-V01, Norma Técnica de prevención y Control de
Infecciones Intrahospitalarias
- Resolución Ministerial N°258-2011-MINSA, que aprueba la
Política Nacional de Salud Ambiental 2011 - 2020
 NORMAS LEGALES ESPECÍFICAS

D.S. Nº 057-04-
Ley N°27314 Ley PCM D.L. Nº 1065
General de Modifica la ley
Reglamento de la
Residuos Sólidos Ley N° 27314 N°27314
(21/07/2000) (28/06/08)
(24/07/2004)
 DECRETO SUPREMO N°0057-2004-PCM,
REGLAMENTO DE LEY N°27314
Ley Art. 24º.- De Los Residuos Comprendidos y las
Responsabilidades derivadas
Los Residuos del Ámbito de la Gestión No Municipal
son aquellos de carácter peligroso y no peligrosos,
generados en las tareas productivas e
instalaciones industriales o especiales. No
comprenden aquellos residuos similares a los
domiciliarios y comerciales generados por dichas
actividades.
Son regulados, fiscalizados y sancionados por los
Ministerios u Organismos Reguladores.
 LEY N° 27314, D.L. N° 1065 Y SU REGLAMENTO
D.S. N° 057-2004-PCM

2) Residuos del Ámbito 1) Y 2) Residuos del Ámbito

Municipal No Municipal
Residuo de Establecimiento de Atención de
Residuo Domiciliario Salud
Residuo Comercial Residuo Industrial
Residuo de Limpieza de Residuo de las actividades de construcción
espacios Públicos Residuo agropecuario
Residuos de instalaciones actividades
especiales
Por su peligrosidad: 1) Peligrosos 2) No Peligrosos
 RESIDUOS DE LA GESTIÓN NO MUNICIPAL
PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS
- Anexo 4 Lista A, del Reglamento de la Ley, se listan todos los
residuos considerados como peligrosos
- Anexo 5 Lista B, se listan los residuos no peligrosos.
Ejm: plásticos a excepción del PVC
- Un residuo que esté en el Anexo 5 puede pasar a la Lista del
Anexo 4, cuando se comprueba que dicho residuo contiene
alguna característica de peligrosidad.
- Si un residuo no se encuentra en ninguno de los dos anexos, para
determinar si es o no peligroso se debe realizar ensayos o
pruebas de laboratorio.
Ejm. Chatarra de fierro contaminada con elementos radioactivos
LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS N°27314
MODIFICADO POR EL D.L. N°1065
Ley Art. 22º.- Definición de Residuos Sólidos Peligrosos

Peligrosos: cuando presentan por lo menos una de las

siguientes características: autocombustibilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad,
radiactividad o patogenicidad.

Tóxicos Combustibles Inflamables Explosivos. Radioactivos Patógenos

 COMPETENCIA (1)
El articulo 7° de la Ley N°27314,
modificado por D.L. Nº 1065, establece
que el Ministerio de Salud es competente
para normar a través de la Dirección
General de Salud Ambiental – DIGESA, el
manejo de los Residuos Solidos de
Establecimientos de Atención de Salud,
así como de los generados en
campañas sanitarias, en cumplimiento
emitió la NTS Nº096-MINSA/DIGESA-V.01
de “Gestión y Manejo de Residuos Sólidos
en Establecimientos de Salud y Servicios
Médicos de Apoyo”, aprobado por
Resolución Ministerial N°554-2012/MINSA
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y SERVICIOS
MÉDICOS DE APOYO
La DIGESA cuenta con un Plan
Nacional de Gestión de Residuos
Sólidos en Establecimientos de
Salud y Servicios Médicos de Apoyo,
aprobado por R.M. N°373-
2010/MINSA, ha sido formulado
sobre la base de un diagnóstico
situacional a nivel nacional, el mismo
que viene ejecutando de acuerdo a
compromisos pendientes.
 MARCO NORMATIVO APLICABLE A RESIDUOS SÓLIDOS DE
NORMAS LEGALES EESS Y SMAESPECÍFICAS

R.M. N° 554-
2012/MINSA
Norma Técnica
de Salud Nº
096-
Ley D.S. Nº MINSA/DIGES
057-04- D.L. Nº
N°27314 1065 A-V.01 de
PCM Gestión y
Ley Reglament Modifica Manejo de
General de o de la Ley la ley Residuos
Residuos N° 27314 N°27314 Sólidos en
28/06/08 Establecimiento
Sólidos 24/07/2004
s de Salud y
21/07/2000 Servicios
Médicos de
Apoyo
(02/07/2012)
 RESPONSABILIDADES
NIVEL REGIONAL: NIVEL LOCAL: EE.SS
NIVEL NACIONAL:
DISA-DIRESA-GERESAS y SMA (Públicos y
MINSA – DIGESA
Privados)
• Difusión de la NTS°096-MINSA-
• Difundir la DIGESA-VOL 01, cumplimiento, • Cumplimiento
NTS°096- implementación, asistencia de todo lo
MINSA- técnica en a los EE.SS públicos y establecido en
privados.
DIGESA-VOL la NTS°096-
• Aplicar Sanciones a los EE.SS y
01, brindar SMA públicos y privados que MINSA-
Asistencia incumplan la normatividad DIGESA-VOL
Técnica, y legal vigente. 01
Supervisar su • Establecer coordinaciones
sectoriales e intersectoriales
cumplimiento. con otras autoridades
regionales y locales para el
cumplimiento de la
normatividad.
 D.S. 057-2004-PCM DE LA LEY N° 27314
Reg. Art. 27º.- Calificación de Residuo Peligroso
De acuerdo a los Anexos 4 y 5
A4.2. Residuos de
Establecimientos de Atención de
Salud y Afines, es decir
resultantes de práctica médica,
enfermería, dentales, veterinaria o
actividades similares, y residuos
generados en hospitales u otras
instalaciones durante actividades
de investigación o el tratamiento
de pacientes.
 LEY N° 27314

MANEJO INTEGRADO

Recolección Tratamiento y Disposición

Generación Almacenamiento
y Transporte Reaprovechamiento
Final

o Declaración Anual
- Minimización - Responsabilidad del Manejo de RS
- Prevención - Formalización del o Plan de Manejo de
manejo externo RS
o Manifiesto
(peligrosos)
 COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS
GENERADOS EN EE.SS AL 100%
 80% RESIDUOS COMUNES
 20% RESIDUOS PELIGROSOS

15% INFECCIOSOS

4% FARMACEUTICOS & QUIMICOS

1% RADIOACTIVOS
 Tabla N°1: Calificación de la Evaluación de la Implementación del Plan Nacional de Gestión y Manejo de
Residuos Sólidos en Hospitales e Institutos Especializados
CALIFICACIÓN GENERAL
ESTABLECIMIENTOS EVALUADOS (H12) (4)
GESTIÓN MANEJO
Instituto Nacional de Salud del Niño Satisfactoria Aceptable
Hospital de Emergencias José Casimiro Ulloa Satisfactoria Aceptable
Hospital Emergencias Pediátricas Satisfactoria Aceptable
Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas Satisfactoria Aceptable
Hospital Hipólito Unanue Satisfactoria Deficiente
Hospital Nacional Dos de Mayo Satisfactoria Muy Deficiente
Instituto Nacional de Ciencias Neurológicas Aceptable Aceptable
Hospital Puente Piedra "Carlos Lanfranco La Hoz" Aceptable Deficiente
Hospital Nacional Daniel Alcides Carrión Aceptable Deficiente
Hospital María Auxiliadora Aceptable Muy Deficiente
Hospital Sergio Bernales Aceptable Muy Deficiente
Hospital Nacional Cayetano Heredia Aceptable Muy Deficiente
Hospital Nacional Docente Madre Niño - San Bartolomé Aceptable Muy Deficiente
Hospital Santa Rosa Aceptable Muy Deficiente
Instituto Nacional Materno Perinatal Deficiente Aceptable
Hospital Nacional Arzobispo Loayza Deficiente Deficiente
 Tabla N°2: Calificación obtenida por los establecimientos en la Evaluación de la
Implementación de la Gestión y Manejo de Residuos Sólidos

CALIFICACIÓN OBTENIDA
POR LOS GESTIÓN GESTIÓN MANEJO MANEJO
ESTABLECIMIENTOS

Satisfactoria 6 37.50% 0 0.00%

Aceptable 8 50.00% 6 37.50%

Deficiente 2 12.50% 4 25.00%

Muy deficiente 0 0.00 6 37.50%

Total de Establecimientos 16 100.00% 16 100.00%

Tabla N°3: Frecuencia de Observaciones encontradas en la evaluación de
los componentes de la Gestión de Residuos Sólidos

COMPONENTES DE LA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN N° EESS EESS

Elaboración del Diagnóstico Inicial 12 75.00%

Elaboración del Plan Anual de Manejo 9 56.25%
Presentación oportuna de los documentos técnicos 7 43.75%
Elaboración del Reglamento Interno del Comité de RRSS 7 43.75%
Apertura y uso de Libro de Actas 5 31.25%
Conformación del Comité según recomendaciones 3 18.75%
Nombramiento del Coordinador según recomendaciones 2 12.50%
Participación en el proceso de adquisiciones 2 12.50%
Fuente: Elaboración propia 48
 AÑO 2012
Tabla N°4: Frecuencia de Observaciones encontradas en la evaluación de los
componentes del Manejo de Residuos Sólidos
COMPONENTES DE LA EVALUACIÓN DEL MANEJO N° EESS EESS

Segregación 16 100.00%

Almacenamiento Intermedio 11 68.75%

Almacenamiento Final 10 62.50%

Acondicionamiento 8 50.00%

Transporte Interno 7 43.75%

Transporte Externo 2 12.50%

Tratamiento 1 06.25%

Fuente: Elaboración propia 55

 MINISTERIO DE SALUD
EE.SS
LIMA

RESIDUOS PELIGROS
N° EESS EPS-RS
BIOCONTAMINADOS

DESCON S.A.C
Proyectos Ecológicos
N° de Establecimientos del MINSA 381 DAHEMO
Servicios Generales
Mantenimiento Huanchquito

Tecnologías Ecológicas prisma

Albuferas Ingenieros
N° de EE.SS que declaran la
337 ANCRO
generación de RR.SS
Global Servicio Integral Médico
Ingemedios SAC
EE.SS N° BIOCONTAMIN BIOCONTAMINADOS BIOCONTAMINADO TRATAMEINTO
EE.SS ADOS QUE RECIBEN S DISPUESTOS AL DE R.S.
(TM/AÑO) TRATAMEINTO RELLENO
AUTOCLAVE X AÑO AUTORIZADO
ESSALUD 35 41.79 - 41.79 SISTEMA POR
SANIDADES (FF.AA 5 794.34 - 794.34 AUTOCLAVE,
Y POLICIALES) HOSPITAL
SERGIO
HOSPITALES 19 86.35 - 86.35
BERNALES Y
SOLIDARIDAD
HOSPITAL
CLINICAS 16 8.48 - 8.48
LOAYZA
PARTICULARES
HOSPITALES E 23 3784.29 612.8 3171.49
INSTITUTOS MINSA
EE.SS MINSA 1ER 104 59.41 - 59.41
NIVEL (DISA IV L.E.)
EE.SS. MINSA – 1ER 135 102.33 - 102.33
NIVEL (DISA V L.C)
TOTAL 337 4877 612.8 4264.2
 EE.SS LIMA: MINSA, ESSALUD, SANIDAD, SISOL Y
PRIVADOS: LIMA – 2013

RESIDUOS PELIGROS
TM/AÑO EE.SS
BIOCONTAMINADOS

Generación 12 754.5 548

Hospital Arzobispo Loayza

Autoclave en la Planta de
Hospital Sergio Bernales
Tratamiento R.S. del Hospital Sergio
624.23 TM/AÑO
Bernales de Collique

EL Zapallal de relima
10 893.07 TM/AÑO
Ambiental S.A.
Disposición Final
Huaycoloro de Petramas
1 237.2 TM/AÑO
S.A.C.
 MARCO NORMATIVO APLICABLE A RESIDUOS SÓLIDOS DE
COMPETENCIA
EESS Y SMA (2)
El numeral 17.1 del articulo 17° de la Ley N° 27314,
modificado por D.L. Nº 1065, establece que está prohibido el
internamiento de residuos sólidos al territorio nacional. Sólo
por excepción se podrá admitir el internamiento de
residuos sólidos destinados exclusivamente a
actividades de reciclaje, reutilización o recuperación,
previa autorización fundamentada expedida a través de
resolución de la DIGESA del Ministerio de Salud.

El Artículo 95° del D.S. N°057-2004 PCM, señala que solo

está permitido el internamiento de residuos destinados
exclusivamente para su reaprovechamiento como insumo
en la actividad productiva en el país.
 MARCO NORMATIVO APLICABLE A RESIDUOS SÓLIDOS DE
NORMAS LEGALES EESS Y SMAESPECÍFICAS

Resolución
Legislativa N°
26234
Convenio de
Basilea
D.S. Nº 057- D.L. Nº
Ley 04-PCM 1065
N°27314
Reglamento Modifica Ley N° 28256
Ley General de la Ley N° Ley que regula
la ley
de Residuos 27314 N°27314 el Transporte de
Sólidos (24/07/2004) (28/06/08) Materiales y
(21/07/2000) Residuos
Peligrosos
Reglamento
D.S. N° 021-
2008 MTC
 D.S. 057-2004-PCM DE LA LEY N° 27314
El Artículo 94° del D.S. N°057-2004 PCM, establece que la
importación de residuos debe ser realizada por:
- EC-RS registradas y autorizadas por la DIGESA, o
- Por el Generador del ámbito de gestión no municipal
para los fines de su proceso productivo.

El Artículo 100° del D.S. N°057-2004 PCM, establece que

no se permitirá la importación de residuos para reciclaje,
reutilización o recuperación cuando los procesos a los que
serán sometidos no garanticen un adecuado manejo y
control de los impactos que pudiera generar a la salud o el
ambiente.
 IMPORTACIÓN/EXPORTACIÓN DE
RESIDUOS SOLIDOS
IMPORTACIÓN/EXPORTACIÓN DE RESIDUOS
PELIGROSOS:
Previa a la Notificación de la Autoridad Competente
del país Exportador. Procedimiento 10 B, 11

IMPORTACIÓN/EXPORTACIÓN DE RESIDUOS
NO PELIGROSOS:
No se requiere de la Notificación previa.
Procedimiento 10 A
 IMPORTACIÓN DE R.S. PELIGROSOS
RESIDUOS EMPRESA PAIS 2012 2013 2014
Baterías de Zinc Industrias Uruguay 29000 TM 10000 TM
Plomo Nacionales EEUU R.D (3) RD (1)
Ácidas S/n SAC EE.UU
Drenar y
Drenadas
Usadas

Baterías de Fabrica Honduras 4000 TM 6000 TM

Plomo en Nacional de RD (1) 7000 TM
Desuso y Acumuladores RD (2)
Drenadas ETNA S.A.

Barros Zinc Industrias Chile 29000 TM 10000 TM

Anódicos y Nacionales R.D (3) RD (1)
Pastas de SAC
Plomo
 EXPORTACIÓN DE R.S. PELIGROSOS

RESIDUOS EMPRESA PAIS 2012 2013 2014

Transformadores Fuera del Bélgica 1100 TM 1450 TM

Electricos, líquidos Perú SAC RD (1) RD (1)
y sólidos
contaminados con
PCB
 IMPORTACIÓN /EXPORTACIÓN NO
PELIGROSOS
RESIDUOS AUTORIZADOS PARA SU IMPORTACIÓN
DE MAYOR FRECUENCIA:
- Papel y cartón
- Plásticos en todas sus variedades
- Chatarra de fierro y acero

RESIDUOS AUTORIZADOS PARA SU EXPORTACIÓN

DE MAYOR FRECUENCIA:
- Chatarra de fierro, bronce, aluminio, cobre
- Tarjetas madre, tarjetas de video, celulares sin baterías
y accesorios
- Envases de toner vacíos
 Ámbito no municipal

TIPO GESTIÓN PELIGROSOS NO

RAZÓN SOCIAL UBICACIÓN REGISTRO EPS-RS
INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL (8) (13) (7) PELIGROSOS

Parte Oeste Camino al Poblado

de Miramar – Negritos, distrito Tratamiento y
ARPE E.I.R.L. EPSG-710-12 X X
La Brea, provincia de Talara - disposición final
Piura.
Carretera Panamericana Norte
B.A. SERVICIOS altura del kilómetro 1085+300
Tratamiento y
AMBIENTALES m., Talara – Sullana, distrito de EPNA-853-13 X X
disposición final
S.A.C. Pariñas, provincia de Talara -
Piura.
Quebrada Chutana Km. 4.2,
Altura Km. 59.5 Panamericana Tratamiento y
BEFESA PERÚ S.A. EPNA-734-12 X X
Sur, distrito de Chilca, provincia disposición final
de Cañete - Lima.
CORPORACIÓN Ex Fundo Oquendo Parcela 1,
MEDIOAMBIENTAL Sección 1, Calle 4, Mz. HP-HQ, EPNK-654-11 Tratamiento X
DEL PERÚ S.A.C. distrito y provincia de Callao
ENVIRONMENT
Parque Industrial Pachacutec
DEVELOPMENT
Mz. D-15, Lt. 01-02, distrito de EPNA-623-11 Tratamiento y
PERU S.A.C. X
Ventanilla, provincia de Callao disposición final
(Ampliación de
Servicios)
Av. Separadora Industrial Asoc.
INCINERAGAS Agropecuaria Suma Pacha Mz.
EPNA-625-11 Tratamiento X X
E.I.R.L. A, Lt. 3ª, distrito y provincia de
Lurín - Lima.
 Ámbito no municipal

Código de Ámbito de No
Tipo de
Razón Social Ubicación Registro de Gestión Peligroso peligro
infraestructura s
EPS-RS municipal sos
INGENIERIA
MEDIO
Av. Agropecuaria s/n, Predio La
AMBIENTAL Y
Viñas Parcela N° 8, distrito de EPNK-641-11 Tratamiento X
SANITARIA
Carabayllo - Lima.
INGEMEDIOS
SAC. (Planta 2)
Calle 4, Mz. U, Lt. 02,
Cooperativa Las Vertientes de la
KANAY S.A.C. EPNA-928-14 Tratamiento X X X
Tablada de Lurin, Ltda. 224, dist.
Villa el Salvador - Lima.
M.P. Km. 30.5 de la Carretera Iquitos-
CONSTRUCCIO Nauta, distrito de San Juan Disposición
EPOA-877-13 X
NES Y Bautista, provincia de Maynas, final
SERVICIOS SRL. departamento de Loreto.
Planta N° 1: Quebrada
PETRAMAS Huaycoloro Km. 7 s/n, distrito de Disposición
X X X
S.A.C. San Antonio de Chacclla, final
provincia de Huarochiri - Lima. EPNG-737-12
Altura Km. 19 de la Carretera
PETRAMAS Disposición
Ventanilla Quebrada La X
S.A.C. (Planta 2) final
Cucaracha, Ventanilla – Callao
PRODUCTOS Y
Parque Industrial Mz. C-10, Lt.
SERV. DE MANT.
06, distrito La Esperanza,
O Y SEGURIDAD EPLA-745-12 Tratamiento X
provincia de Trujillo,
INDUSTRIAL
 Ámbito no municipal

Ámbito
Código de Tipo de No
de Peligroso
Razón Social Ubicación Registro de infraestructur peligr
Gestión s
EPS-RS a osos
municipal
IDF-RS PORTILLOS GRANDE:
Quebrada La Leña. Sureste de
INNOVA
Quebrada Pucara (margen Disposición
AMBIENTAL X X X
izquierza Río Lurín), faldas final
S.A.
cerros Conejo y Portillo Grande,
EPNA-864-
distrito de Lurin - Lima.
13
IDF-RS EL ZAPALLAL: Margen
INNOVA derecho del Río Chillón, en la
Disposición
AMBIENTAL Quebrada Zapallal, faldas de los X X X
final
S.A. Planta 3 cerros Campana y Cabrera,
distrito de Carabayllo - Lima.
SERVICIOS Y
Carretera Pan. Norte Km. 1024,
RELLENO
frente a la Univ. Luís Negreiros EPSG-726- Disposición
SANITARIO X X
Vega Talara Alta, distrito de 12 final
BERACA
Pariñas – Talara - Piura.
EIRL. Planta 1
Quebrada Cruz de Lázaro - Tratamiento y
TOWER & EPJB-833-
Lomas Huatiana Km. 5.5 S/N, disposición X X
TOWER S.A. 13
distrito de Chincha Alta – Ica. final
WR Calle Los Cerezos N° 230, Mz.
EPNA-590-
INGENIEROS J, Lt. 3, Lotización Chillón, Tratamiento X
10
 Gracias…
jquispe@digesa.minsa.gob.pe