NUEVO ESTATUTO DEL CONSUMIDOR.

PROTECCIÓN Y GARANTÍA
DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR HACIA UN COMERCIO INTERNACIONAL

Paola Johanna PaƟño Paso*

RESUMEN

Desde la entrada en vigencia de este Estatuto se han analizado diversos puntos

que enen como finalidad la protección, la promoción, la garan a y el libre ejerci-
cio de los derechos del consumidor. Es así como surgen las dis ntas posturas fren-
te al derecho del consumo, sus relaciones se manifiestan en el marco del Tratado
de Libre Comercio que no solo influye en el mercado nacional y local sino de igual
manera en el derecho del consumidor.
Este ensayo ene como obje vo principal estudiar las dis ntas posturas del Es-
tatuto del Consumidor frente a un comercio internacional; además de analizar la
evaluación norma va que ha tenido el derecho del consumidor en Colombia, las
relaciones de consumo y algunos mecanismos de protección para el consumidor
electrónico.
En este orden de ideas veremos como con el surgimiento del Estatuto del Consu-
midor no solo brinda una mayor protección, sino que además es un paso impor-
tante hacia la comercialización global; es por eso necesario implementar con ma-
yor rigor los procedimientos que conlleven a la eficacia de esta ley proteccionista.

Palabras clave: Estatuto del Consumidor, Comercio internacional, Protección,

Garan as, Derechos.

Recibido: Marzo 23 de 2012 Aprobado: Mayo 2 de 2012

* Estudiante de cuarto año del Programa de Derecho de la

Universidad Libre Barranquilla, integrante del semillero del
grupo INCOM Categoría A en Colciencias. 2012.
ppaƟno1@hotmail.com

Revista ACADEMIA LIBRE, Universidad Libre - Barranquilla, Año 9, No. 10, 2012, 25-35
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INTRODUCCIÓN
En un mundo globalizado, en el cual la
tecnología, el conocimiento y el avance
cien fico se expanden y distribuyen con
gran facilidad, llegando a todos los rinco-
nes del planeta, y en el cual se propicia
una dinámica de mercado rápida y una
producción en masa, se hace necesaria
una protección a todas las personas que
adquieran bienes y servicios de manera
genérica y producidos por terceros para
sa sfacer sus necesidades. Protección
que les debe permi r exigir un producto
que tenga garan as mínimas, que se les
dé información veraz y suficiente sobre lo
que adquieren, que no los confundan con
publicidad engañosa, que efec vamente
reciban lo ofrecido, que puedan acceder
a bienes y servicios de suficiente calidad
e idoneidad, que se les responda por los
daños que se les cause con un producto o
una prestación de un servicio inadecuado
o defectuoso. Esta protección es necesa-
ria, ya que la relación del consumidor con
los productores y comerciantes es por
naturaleza desequilibrada: mientras los
productores y comercializadores suelen
ser gigantes organizaciones que imponen
unilateralmente las condiciones del con-
trato, los consumidores o usuarios son
personas del común, con ingresos restrin-
gidos, y muchas veces en situación de po-
breza, que no pueden negociar el contrato
sino que se limitan a tomarlo o dejarlo, y
muchas veces lo toman por necesidad. El
surgimiento del Nuevo Estatuto del Con-
sumidor, la ley 1480 de 2011, puede ser
una herramienta clave para la comerciali-
zación internacional.
Revista ACADEMIA LIBRE, Universidad Libre - Barranquilla, Año 9, No. 10, 2012, 25-35
Paola Johanna Pa ño Paso
CONCEPTO EN LA DOCTRINA
Siguiendo alguna doctrina especializada,
el contrato con el consumidor es aquel ce-
lebrado “entre un consumidor y un ope-
rador económico profesional, rela vo a la
adquisición de bienes o servicios suminis-
trados por este úl mo”1. En palabras de
S glitz, el contrato con el consumidor es
el que se concluye entre un consumidor
final –persona sica o jurídica–, con una
persona sica o jurídica que actúe profe-
sional u ocasionalmente o con una em-
presa productora de bienes o prestadora
de servicios, pública o privada y que tenga
por objeto la adquisición, uso o goce de
los mismos por parte del primero, para su
uso privado, familiar o social2.
En similar sen do, se ha pronunciado la
doctrina nacional al exponer que el con-
trato con el consumidor se enmarca den-
tro de un sinnúmero de contratos cuyo
común denominador y diferencia espe-
cífica es la presencia de una empresa o
empresario que suministra determinados
productos o servicios y la de un consumi-
dor, vale decir, de un individuo que, a tra-
vés del contrato, busca la sa sfacción de
necesidades propias y personales3. Hasta
ahora, puede afirmarse que la determina-
ción de la categoría contrato con el consu-
midor pasa por varios análisis. Un análisis
1. ROPPO, E. ll contrato. Bologna: Societá editrice il
mulino, 1997, p. 35.
2. STIGLITZ, R. La obligación precontractual de
información. El deber de consejo. En: Estudios
sobre consumo. Vol. 12, N° 42. Madrid: Instituto
Nacional de Consumo, 1997, p. 67.
3. SUESCÚN, J. Derecho Privado. Tomo II. Bogotá:
Legis, 2003, p. 22.
NUEVO ESTATUTO DEL CONSUMIDOR. PROTECCIÓN Y GARANTÍA
DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR HACIA UN COMERCIO INTERNACIONAL
subje vo que ene por objeto iden ficar
las calidades de las partes en el contrato,
es decir, un consumidor de un lado y un
empresario del otro. El otro es un análi-
sis obje vo, es decir, aquel que ene por
objeto determinar la des nación que el
adquirente hace del producto adquirido,
ya que solo se estará ante un contrato con
el consumidor cuando el producto se des-
ne a sa sfacer necesidades personales,
familiares o empresariales; en este úl mo
caso, siempre que no estén ligadas ín ma
ni esencialmente al desarrollo de un obje-
to empresarial.
DERECHOS DEL CONSUMIDOR EN LA LE-
GISLACIÓN COLOMBIANA
Ahora que se ha hecho un recuento his-
tórico sobre el derecho del consumo en
el mundo, es necesario proceder a anali-
zar la evolución norma va, ins tucional y
jurisprudencial de esta rama del derecho
en Colombia, para luego proceder a ana-
lizar su eficacia respecto a las realidades
y necesidades de la economía colombia-
na actual y del consumidor del siglo XXI.
Inicialmente, antes que los derechos del
consumidor fueran regulados expresa-
mente en Colombia, las únicas protec-
ciones que operaban eran las del Código
Civil, que consagraban, como obligacio-
nes del vendedor, las mismas ins tucio-
nes para la protección al comprador que
el derecho romano: el saneamiento por
vicios redhibitorios, cuando el bien tenía
vicios ocultos en su funcionamiento, y el
saneamiento por evicción, cuando la po-
sesión se perdía por problemas jurídicos,
a través de sentencia judicial (arts. 1893
Revista ACADEMIA LIBRE, Universidad Libre - Barranquilla, Año 9, No. 10, 2012, 25-35
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a 1927 C.C.). Esta regulación no alcanzaba
a proteger en su integridad los derechos
del consumidor, porque contenía exten-
sas requisiciones, dispendiosas reclama-
ciones, plazos de caducidad cortos, lo que
terminaban con disuadir al consumidor
de la reclamación judicial. En 1971 se ex-
pidieron normas para la defensa de los
derechos del consumidor, como el decre-
to 2416 de 1971, reglamentando las nor-
mas técnicas de calidad. La ley 9 de 1979
consagró medidas para la protección del
medioambiente y normas sobre calidad
del suministro de agua, alimentos, adi -
vos, bebidas, medicamentos, cosmé cos,
entre otros, conocido como el Código Sa-
nitario Nacional4.
La ley 73 de 1981, entró a regular la inter-
vención del estado en la distribución de
bienes y servicios para la defensa del con-
sumidor, norma que solo con ene cuatro
ar culos, que de forma corta y sencilla
otorgó al ejecu vo facultades temporales
para regular la protección al consumidor
en los temas señalados por el legislador.
Dicha ley fue reglamentada por el decre-
to 1320 de 1982 y se desarrolla por múl-
ples normas, como el decreto 1441 de
1982, que regula la organización, el re-
conocimiento, el control y la vigilancia de
las ligas y la asociación de consumidores.
Según este decreto, la Liga de Consumido-
res “es toda organización cons tuida me-
diante asociación de personas naturales,
4. IBÁÑEZ, Jorge Enrique. Los derechos de los con-
sumidores y usuarios, fundamentos constitucio-
nales y desarrollo legal. En: Política y derecho del
consumo. Bogotá: El Navegante Editores. 1998,
pp. 59-135.
28
cuyo obje vo sea garan zar la protección,
información, educación, representación y
respeto de los derechos de los consumi-
dores de bienes y servicios, así como velar
por el pago de las indemnizaciones que se
hagan acreedores, según la ley, por la vio-
lación de sus derechos” (art. 1).
Así mismo se expidió el decreto 3466 de
1982, conocido como el Estatuto Gene-
ral del Consumidor, pero que en realidad
nunca tuvo la intención de conver rse en
estatuto; dicha denominación la adquirió
luego de casi 10 años después, median-
te análisis jurisprudencial de las normas
que protegían a los consumidores al de-
terminar que este decreto contenía la re-
gulación más amplia del tema. En este se
dictaron normas rela vas a la idoneidad y
fijación pública de precios de bienes y ser-
vicios, la responsabilidad de sus producto-
res, expendedores y proveedores, entre
otros. También con ene las definiciones
básicas del derecho de consumo, las de
consumidor, producto o servicio. Además
reguló múl ples registros de calidad e ido-
neidad en bienes y servicios, consagró la
garan a mínima presunta, procedimien-
tos administra vos y judiciales para san-
cionar el incumplimiento de las obligacio-
nes allí impuestas, la obtención de una in-
demnización por daños y perjuicios como
resultado de un producto o servicio inade-
cuado o defectuoso. Luego, haciendo uso
de las mismas facultades conferidas por la
ley 73, se expidieron los decretos 3467 y
3468 de 1982, en los cuales se encuentra
la norma va de las ligas y asociaciones de
consumidores, y se organiza el Consejo
Nacional de Protección al Consumidor.
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En 1985, la Asamblea General de Naciones
Unidas adoptó la resolución 32-248, por
medio de ella se solicitó a los gobiernos,
par cularmente a los países en desarrollo,
fortalecer la defensa de los consumidores,
incluyendo las polí cas en normas de ma-
yor jerarquía posible. La ley 45 de 1990,
entró a regular en los asuntos de interme-
diación financiera y el ejercicio de la ac-
vidad aseguradora, conteniendo normas
que protegen al usuario como lo señala en
sus ar culos 77-88. Años después la Cons-
tución de 1991, en su ar culo 78 estable-
ce: “La ley regulará el control de calidad
de bienes y servicios ofrecidos y prestados
a la comunidad, así como la información
que debe suministrarse al público en su
comercialización. Serán responsables, de
acuerdo con la ley, quienes en la produc-
ción y en la comercialización de bienes y
servicios, atenten contra la salud, la se-
guridad y el adecuado aprovisionamiento
a consumidores y usuarios. El estado ga-
ran zará la par cipación de las organiza-
ciones de consumidores y usuarios en el
estudio de las disposiciones que les con-
ciernen. Para gozar de este derecho las
organizaciones deben ser representa vas
y observar procedimientos democrá cos
internos”.
En estas condiciones, la Cons tución orde-
nó al Congreso expedir una ley en la cual
se regulara el control de calidad de bie-
nes y servicios prestados a la comunidad,
así como la información que debe sumi-
nistrar al público en su comercialización,
la responsabilidad de los productores y
distribuidores cuando atentan contra la
salud, la seguridad o el adecuado aprove-
NUEVO ESTATUTO DEL CONSUMIDOR. PROTECCIÓN Y GARANTÍA
DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR HACIA UN COMERCIO INTERNACIONAL
chamiento de los consumidores, y que ga-
ran ce la par cipación de las organizacio-
nes de consumidores en el estudio de las
disipaciones que les conciernen, siempre
que sean representa vas y tengan proce-
dimientos democrá cos internos. El ar-
culo 13 de la Cons tución también res-
palda los derechos a los consumidores,
por lo que establece que el “estado pro-
moverá las condiciones para que la igual-
dad sea real y efec va y adoptará medidas
a favor de grupos discriminados o margi-
nados”. De principal relevancia es el tercer
inciso que menciona: el estado protegerá
especialmente a aquellas personas que
por sus condiciones económicas, sicas o
mentales se encuentran en circunstancia
de debilidad manifiesta y sancionará a los
abusos o maltratos…”. Consideramos que
en los contratos de consumo hay siempre
una asimetría de poderes, y para que haya
una real protección de los derechos y ga-
ran as de los usuarios se podría dar una
contraprestación a los intereses de cada
una de las partes.
Los decretos 2152 y 2153 de 1992 rees-
tructuraron el Ministerio de Desarrollo
Económico, la Superintendencia de In-
dustria y Comercio, otorgando funciones
de proteger al consumidor, de vigilancia y
acreditación de las normas técnicas y de
calidad, así como también recibir faculta-
des para inves gar y sancionar conductas
atentatorias contra la libre y leal compe-
tencia, incumplimiento en normas de cali-
dad e idoneidad de productos y atentados
a los derechos de los consumidores. Así
mismo, debe dar trámite a quejas formu-
ladas por los par culares en asuntos de
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las violaciones o protecciones de los de-
rechos del consumidor. Por otra parte la
ley 100, creó sistemas de seguridad social
integral y desarrolló los fundamentos, di-
rección, organización, funcionamiento,
obligatoriedad, control de las ins tucio-
nes que prestan estos servicios, los cuales
buscan garan zar la libre competencia
entre las diversas en dades, y la libertad
de elección por los consumidores. La ley
142 de 1994, reglamentó el régimen de
los servicios públicos domiciliarios y de-
terminó comisiones con el fin de regular la
economía de los monopolios naturales en
la prestación de tales servicios cuando la
competencia no sea posible, y promoverla
entre quienes presten servicios públicos.
El decreto 990 de 1998 con ene las nor-
mas de los usuarios del servicio de tele-
fonía móvil celular, consagra un corto
catálogo de derechos para los usuarios de
estos servicios, como algunas laxas obli-
gaciones para sus operadores; así como
también ciertas definiciones básicas en el
tema, como qué se en ende por factura,
operador, suscriptor, contratos de servi-
cio, entre otras. La ley 820 de 2003 se ex-
pide para el régimen de vivienda urbana,
en la que se pueden fijar los criterios que
deben servir de base para regular los con-
tratos de arrendamiento de los inmuebles
urbanos des nados a vivienda, en desa-
rrollo de los derechos de los colombianos
a una vivienda digna y a la propiedad con
función social (art. 1). Como finalización a
un proceso legisla vo amplio, la ley 1328
de 2009 se consolida como un gran logro
del consumidor en Colombia: regula las
normas en materia financiera, de segu-
30
ros, y del mercado de valores, así como
también trae un tulo completo, en el
cual se establecen las definiciones bási-
cas de qué debe entenderse por cliente,
usuario, consumidor financiero, en dades
vigiladas, entre otras; los principios que
deben regir entre las en dades vigiladas
y los consumidores. Aquí se otorgó un
amplio catálogo de derechos al consumi-
dor financiero, principalmente ligado al
derecho de información, las obligaciones
de las en dades vigiladas, los derechos y
garan as a los consumidores, que impone
implementar el SAC (Servicio de Atención
al Consumidor Financiero) para que pro-
picie la atención, la información, la edu-
cación y el respeto de este; crea la Defen-
soría del Consumidor Financiero para que
con autonomía e independencia luche por
sus derechos.
En vista de este breve recuento de la legis-
lación nacional en materia de protección
de los derechos del consumidor, se obser-
va que tenemos una amplia norma va en
este tema; sin embargo al análisis de las
normas enunciadas, se puede inferir que
en Colombia no había una real protección
al consumidor. A pesar de la amplia gama
de regulaciones, la mayoría son simple-
mente formales, que no establece protec-
ción alguna al consumidor, limitándose a
crear en dades para temas específicos,
los cuales solo protegen al consumidor de
manera mediata o tratan asuntos precisos
que solo afectan a algunos consumidores.
Es así como podemos estudiar el nuevo
Estatuto al Consumidor, la ley 1480 de
2011 y algunos factores que unifican la
protección y generalizaciones de los con-
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sumidores en situaciones que nos impulsa
a una globalización por vía del comercio
internacional, el de las nuevas tecnolo-
gías, que nos obliga a dar un paso para un
avance legisla vo.
CONCEPTO DE CONSUMIDOR, CONCEP-
TO LEGAL
El numeral 3 del ar culo 5 del Estatuto de-
fine al consumidor como:
“Toda persona natural o jurídica que,
como des natario final, adquiera, dis-
frute o u lice un determinado producto,
cualquiera que sea su naturaleza, para la
sa sfacción de una necesidad propia, pri-
vada, familiar o domés ca y empresarial
cuando no esté ligada intrínsecamente a
su ac vidad económica. Se entenderá in-
cluido en el concepto de consumidor el de
usuario”.
Otros estatutos especiales traen una de-
finición de consumidor propia de su seg-
mento de mercado. Por ejemplo, el Esta-
tuto de Protección al Consumidor Finan-
ciero define al consumidor como “todo
cliente, usuario o cliente potencial –per-
sona natural o jurídica– de las en dades
vigiladas”.
EL CONSUMIDOR COMO PARTE DÉBIL EN
LA CONTRATACIÓN
El contrato con el consumidor juridiza dos
hechos económicos: la producción y la co-
mercialización masiva de productos des-
nados a la sa sfacción de necesidades
personales, familiares y, eventualmente,
NUEVO ESTATUTO DEL CONSUMIDOR. PROTECCIÓN Y GARANTÍA
DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR HACIA UN COMERCIO INTERNACIONAL
empresariales5. En otros términos, este
contrato crea una correspondencia entre
el modo de producción de determinados
bienes y servicios con la estructurada ne-
gociación6. Sin embargo, el hecho de que
los productos adquiridos mediante este
contrato estén des nados a sa sfacer ne-
cesidades finales especialísimas, algunas
veces humanas7, hace que el esquema de
recontratación alberge gené camente la
asimetría de poderes contractuales8. Hay
asimetría en toda relación en la que exista
una parte con un poder contractual pre-
dominante sobre la otra, sea por su nivel
de conocimiento, sea por su poder de ne-
gociación, o sea por las caracterís cas de
los productos que fabrica o comercializa.
Tales circunstancias propician situacio-
nes que afectan la libertad contractual,
comportan abuso de derecho, generan
desequilibrios, establecen condiciones
generales sorpresivas o disimuladas, en
suma, situaciones que vulneran los pos-
5. GHERSI, C. A. Contratos civiles y comerciales.
Tomo I. Buenos Aires: Astrea, 2002, p. 35.
6. WEINGARTEN, C. Derecho del consumidor: Con-
sumo y medioambiente. Derecho de información
y seguridad. Empresas. Marcas y publicidad. Los
grupos económicos: responsabilidad objetiva
y solidaria. Vicios redhibitorios. Contratos co-
nexos. Cláusulas abusivas y protección de la con-
fianza de los consumidores. Medicina prepaga.
Autopistas. Turismo. Ventas domiciliarias. Inter-
net. Buenos Aires: Editorial Universidad, 2007, p.
138.
7. Piénsese por ejemplo en la adquisición de los
alimentos que integran la canasta familiar, de
medicamentos, de servicios públicos esenciales,
de vestuario, de servicios médicos.
8. ROPPO, V. Del contrato con el consumidor a los
contratos asimétricos: perspectivas del derecho
contractual europeo. European Review of Con-
tract Law. N° 3. Berlin: De Gruyter Recht, 2009,
p. 17.
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31
tulados de la buena fe obje va9. Es por
lo anterior que nuestro ordenamiento
jurídico ha estructurado el tratamiento
del contrato con el consumidor bajo el
paradigma de la asimetría contractual en-
tre empresarios y consumidores. “Así las
cosas, desde el punto de vista jurídico, el
cons tuyente de 1991, par ó del supues-
to que en la relación jurídica de consumo,
el consumidor se encuentra en condicio-
nes obje vas de inferioridad respecto del
productor y proveedor y ese supuesto es
fundamental para la elaboración y desa-
rrollo de la presente norma”. Prueba de
ello es que el cons tuyente de 1991 con-
sagró en el ar culo 78 que los derechos
de los consumidores fueran considerados
derechos colec vos10. La mo vación de la
inclusión de dicho ar culo tuvo como ra-
zón determinante la condición asimétrica
de las partes en los contratos con consu-
midores. En tales términos se pronunció
la Asamblea Nacional Cons tuyente al
afirmar que: “Los consumidores y usua-
rios han tenido una condición de infe-
rioridad manifiesta ante los productores
y comerciantes. Frente a esta situación
el ar culo que recomendamos (78 de la
Cons tución) consagra expresamente la
intervención del poder público a favor de
los consumidores y usuarios para hacer
efec vos sus derechos a la salud, seguri-
dad, información, libre elección, adecua-
do aprovisionamiento y para protegerlos
9. RINESSI, A. Relación de consumo y derechos del
consumidor. Buenos Aires: Astrea, 2006, p. 27.
10. Esta misma consideración ha sido acogida por la
jurisprudencia nacional. al respecto ver: Colom-
bia. Corte Constitucional. Sentencia de Tutela
T-145 de 2004. M.P. Álvaro Tafur Galvis.
32
también contra todo indebido aprovecha-
miento de sus condiciones de indefensión
o subordinación”11.
LA ASIMETRÍA DE INFORMACIÓN
El numeral 7, ar culo 5 ley 1480 de 2011
menciona acerca de la asimetría informá-
ca: “Todo contenido y forma de dar a
conocer la naturaleza, el origen, el modo
de fabricación, los componentes, los usos,
el volumen, peso o medida, los precios,
la forma de empleo, las propiedades, la
calidad, la idoneidad o la can dad, y toda
otra caracterís ca o referencia relevante
respecto de los productos que se ofrezcan
o pongan en circulación, así como los ries-
gos que puedan derivarse de su consumo
o u lización”. La realidad del empresario
le permite tener un mayor conocimiento,
sea porque su capacidad económica le fa-
cilita la adquisición de dicha información,
sea porque es aquel quien impulsa el de-
sarrollo tecnológico para la fabricación
de los productos o estructuración de sus
servicios y, en todo caso, porque su con-
dición de empresario le impone el deber
de consultar y conocer toda la informa-
ción rela va a los productos o servicios
ofrecidos. Así mismo la Corte expone que
“Es deber del órgano legislaƟvo tener en
cuenta las relaciones asimétricas que ge-
neran la manufactura, comercialización,
distribución y adquisición de bienes y ser-
vicios, y que surgen del papel preponde-
11. Informe de ponencia sobre “derechos colecti-
vos”, Asamblea Nacional Constituyente - Gaceta
Constitucional N° 46.
Revista ACADEMIA LIBRE, Universidad Libre - Barranquilla, Año 9, No. 10, 2012, 25-35
Paola Johanna Pa ño Paso
rante del productor en cuanto a él compe-
te la elaboración del bien o la modelación
del servicio imponiendo condiciones para
su funcionamiento y uƟlización, así como
de la ventaja del distribuidor o proveedor
en razón de su dominio de los canales de
comercialización de los bienes y servicios;
pero sobre todo, la ley debe observar con
atención la indefensión a la que se ve so-
meƟdo el consumidor en razón de la ne-
cesidad que Ɵene de obtener los bienes
ofrecidos en el mercado”12.
En defini va, es evidente el desequilibrio
informa vo existente entre quien realiza
una pluralidad de contratos del mismo
po con el mismo objeto y quien solo
ocasionalmente realiza contrato de esa
naturaleza para sa sfacer necesidades
especialísimas. Por un lado, el empresario
conoce a la perfección los posibles vicios,
defectos y quiebras o puntos negros en
general de los productos o servicios que
él mismo produce o distribuye en masa,
pero no solo eso, sino que la experiencia
acumulada a través de los múl ples con-
tratos celebrados del mismo po, permite
al empresario conocer cuáles son los ries-
gos que pueden acaecer a lo largo de la
relación contractual y parapetarse de los
mismos tras cláusulas contractuales que
los trasladen a otra parte13.
12. Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C- 973
de 2002. M.P. Álvaro Tafur Galvis.
13. CONRADI AMORES, M. Significación del contra-
to en las distintas ramas del ordenamiento. En:
Tratado de contratos, Tomo I. Valencia: Tirant lo
Blanch, 2009, p. 284.
NUEVO ESTATUTO DEL CONSUMIDOR. PROTECCIÓN Y GARANTÍA
DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR HACIA UN COMERCIO INTERNACIONAL
La ley 1480 de 2011 del Estatuto del Con-
sumidor
En un breve recuento de los 84 ar culos
de la ley, podemos mencionar que su
obje vo principal es proteger, promover
y garan zar la efec vidad y el libre ejer-
cicio de los derechos de los consumido-
res, y en especial: riesgos para la salud, la
información adecuada de los productos
y servicios, educación del consumidor, li-
bertad para cons tuir organizaciones de
consumidores y protección especial para
niños y adolescentes en su calidad de con-
sumidores. Entre sus puntos clave están la
obligación de ofrecer garan a sobre todos
los bienes y servicios que se comercialicen
en el país; establecer las reglas de protec-
ción para el comercio electrónico y esta-
blecer el derecho de retracto en todas las
relaciones de consumo correspondientes
con la venta de bienes o servicios finan-
ciados directamente por el productor o
expendedor, en los que el consumidor no
tenga contacto directo con el producto,
como las ventas a distancia (televentas,
ventas por catálogo o Internet). Así como
también la regulación de productos defec-
tuosos y la responsabilidad por la falta de
eficiencia o calidad de los bienes muebles
e inmuebles y lo concerniente a los con-
tratos de prestaciones de servicios.
Tiene un catálogo de derechos de los con-
sumidores, como el de recibir productos
de calidad, los cuales no sean dañosos en
condiciones normales de uso, brindar y re-
cibir información de los productos, incluso
de los riesgos que puedan resultar de su
consumo o u lización, así como también
los consumidores son libres de escoger
Revista ACADEMIA LIBRE, Universidad Libre - Barranquilla, Año 9, No. 10, 2012, 25-35
33
los bienes y servicios que requieran, ade-
más de poder asociarse y organizarse para
proteger sus derechos e intereses. Entre
sus deberes está el respeto a la calidad de
los productos, de las instrucciones que su-
ministren, obrar de buena fe frente a los
productores, proveedores y autoridades
públicas y cumplir con las normas sobre
reciclaje. Nos da algunas definiciones de
términos clave: consumidor o usuario, ca-
lidad, contrato de adhesiones, garan a,
idoneidad, información, productos, entre
otras, contempladas en el ar culo 5 de la
ley 1480 de 2011.
PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR DE CO-
MERCIO ELECTRÓNICO
El capítulo VI de la ley 1480 de 2011, pre-
ceptúa: Informar en todo momento de
forma cierta, fidedigna, suficiente, clara,
accesible y actualizada su iden dad espe-
cificando su nombre o razón social, Nú-
mero de Iden ficación Tributaria (NIT), di-
rección de no ficación judicial, teléfono,
correo electrónico y demás datos de con-
tacto (art. 49, lit. a). Suministrar en todo
momento información cierta, fidedigna,
suficiente, clara y actualizada respecto de
los productos que ofrezcan. En especial,
deberán indicar sus caracterís cas y pro-
piedades tales como el tamaño, el peso,
la medida, el material del que está fabri-
cado, su naturaleza, el origen, el modo de
fabricación, los componentes, los usos, la
forma de empleo, las propiedades, la cali-
dad, la idoneidad, la can dad, o cualquier
otro factor per nente, independiente-
mente que se acompañen de imágenes,
de tal forma que el consumidor pueda ha-
34
cerse una representación lo más aproxi-
mada a la realidad del producto (art. 49,
lit. b). También se deberá indicar el plazo
de validez de la oferta y la disponibilidad
del producto. En los contratos de tracto
sucesivo, se deberá informar su duración
mínima. Cuando la publicidad del bien in-
cluya imágenes o gráficos, se deberá in-
dicar en qué escala está elaborada dicha
representación.
Informar, en el comercio electrónico u -
lizado, los medios de que disponen para
realizar los pagos, el empo de entrega
del bien o la prestación del servicio, el de-
recho de retracto que le asiste al consu-
midor y el procedimiento para ejercerlo, y
cualquier otra información relevante para
que se pueda adoptar una decisión de
compra libremente y sin ser inducido en
error (art. 49). Igualmente deberá infor-
mar el precio total del producto incluyen-
do todos los impuestos, costos y gastos
que deba pagar el consumidor para adqui-
rirlo. En caso de ser procedente, se debe
informar adecuadamente y por separado
los gastos de envío.
CONCLUSIONES
Los derechos del consumidor se pueden
considerar como una rama del derecho.
Hemos visto cómo desde antes de la Cons-
tución de 1991, se ha venido luchando
por la protección y garan a de una regu-
lación de los derechos a los consumidores.
Este breve ensayo solo toca puntos clave,
dirigidos a un comercio internacional, en
miras de nuestra nueva posición con el
TLC con Estados Unidos, y preparando el
Revista ACADEMIA LIBRE, Universidad Libre - Barranquilla, Año 9, No. 10, 2012, 25-35
Paola Johanna Pa ño Paso
mercado para ampliar nuestra interna-
cionalización comercial; es así como el
comercio electrónico toma un punto de
referencia a los consumidores par cula-
res, el querer adquirir productos extran-
jeros con la confiabilidad de una garan a
o seguridad jurídica. Es por tal mo vo que
todo aquel repertorio legisla vo se puede
ver reflejado en el conciso ar culado de
la ley 1480 de 2011, el cual surge como
respuesta al clamor de una actualización
en el ordenamiento de la protección a los
derechos del consumidor, y el control de
la cláusula abusiva, con mecanismos re-
forzados como la información menciona-
da en el numeral 7 del ar culo 5 del Esta-
tuto. El sector mercan l ya en vigencia del
nuevo Estatuto, conserva la mo vación de
un mejor funcionamiento jurídico entre la
relación del usuario y proveedor o fabri-
cante. Par endo de este punto de vista
vemos esta ley como la herramienta clave
para la comercialización internacional en
nuestro país.
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