BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Pengertian Ketatanegaraan

Ketetanegaraan adalah segala sesuatu mengenai tata negara. Tata Negara
adalah seperangkat prinsip dasar yang mencangkup peraturan susunan pemerintah,
bentuk negara dan sebagainya yang menjadi dasar peraturan suatu negara.
Menurut hukumnya, tata negara adalah suatu kekuasaan sentral yang mengatur
kehidupan bernegara yang menyangkut sifat, bentuk, tugas negara dan
pemerintahannya serta hak dan kewajiban para warga negara terhadap pemerintah
dan sebaliknya.

2.2 Sistem Ketatanegaraan Sebelum Amandemen UUD 1945

1. MPR
Sebelum dilakukan amandemen, MPR merupakan lembaga tertinggi
negara sebagai pemegang dan pelaksana sepenuhnya kedaulatan rakyat.
Tugas dan wewenang MPR antara lain :
 Membuat putusan-putusan yang tidak dapat dibatalkan oleh lembaga
Negara yang lain, termasuk penetapan Garis-Garis Besar Haluan Negara
(GBHN) yang pelaksanaannya di tugaskan kepada presiden/mandataris.
 Memberikan penjelasan yang bersifat penafsiran terhadap putusan-putusan
majelis.
 Menyelesaikan pemilihan dan selanjutnya mengangkat presiden dan wakil
presiden.
 Meminta pertanggungjawaban dari presiden/mandataris mengenai
pelaksanaan GBHN dan menilai pertanggungjawaban tersebut.
 Mencabut mandat dan memberhentikan presiden dalam masa jabatannya
apabila presiden/mandataris sungguh-sungguh melanggar haluan Negara
dan/atau UUD.
 Mengubah Undang-Undang Dasar 1945.
 Menetapkan peraturan tata tertib majelis.
 Menetapkan pimpinan majelis yang dipilih dari dan oleh anggota.
  Mengambil/memberi keputusan terhadap anggota yang melanggar
sumpah/janji anggota.

2. DPR
Presiden tidak dapat membubarkan DPR yang anggota-anggotanya dipilih
oleh rakyat melalui pemilihan umum secara berkala lima tahun sekali. Meskipun
demikian, Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR.
Tugas dan wewenang DPR antara lain :
 Memberikan persetujuan atas RUU yang di usulkan oleh presiden.
 Memberikan persetujuan atas PERPU.
 Memberikan persetujuan atas anggaran.
 Meminta MPR untuk mengadakan sidang istimewa guna meminta
pertanggungjawaban presiden.
 Tidak disebutkan bahwa DPR berwenang memilih anggota-anggota BPK
dan tiga hakim pada mahkamah konstitusi.

3. PRESIDEN
Presiden selain memegang kekuasaan eksekutif (executive power), juga
memegang kekuasaan legislative (legislative power) dan kekuasaan yudikatif
(judicative power). Presiden mempunyai hak prerogatif yang sangat besar. Tidak
ada aturan mengenai batasan periode seseorang dapat menjabat sebagai presiden
serta mekanisme pemberhentian presiden dalam masa jabatannya, sehingga
presiden bisa menjabat seumur hidup.
Tugas dan wewenang presiden antara lain :
 Mengangkat dan memberhentikan anggota BPK
 Menetapkan peraturan pemerintah pengganti undang-undang (dalam
kegentingan yang memaksa).
 Menetapkan peraturan pemerintah.
 Mengangkat dan memberhentikan menteri-menteri.
4. MAHKAMAH AGUNG
Kekuasan kehakiman menurut UUD 1945 sebelum amandemen dilakukan
oleh Mahkamah Agung dan lain-lain badan kehakiman (Pasal 24 (1)). Kekuasaan
kehakiman hanya terdiri atas badan-badan pengadilan yang berpuncak pada
Mahkamah Agung. Lembaga ini dalam tugasnya diakui bersifat mandiri dalam
arti tidak boleh diintervensi atau dipengaruhi oleh cabang-cabang kekuasaan
lainnya, terutama eksekutif.
Tugas dan wewenang mahkamah agung :
 Sebelum adanya amandemen, Mahkamah Agung berwenang dalam
kekuasaan kehakiman secara utuh karena lembaga ini merupakan lembaga
kehakiman satu-satunya di Indonesia pada saat itu.

5. BPK
Untuk memeriksa tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan
suatu Badan Pemeriksa Keuangan yang peraturannya ditetapkan dengan
undangundang. Hasil Pemeriksaan itu diberitahukan kepada Dewan Perwakilan
Rakyat” PASAL 23

SEBELUM AMANDEMEN

UUD 1945
MPR

BPK DPR Presiden DPA MA

2.3 Sistem Ketatanegaraan Sesudah Amandemen UUD 1945

1. MPR
Setelah amandemen, MPR berkedudukan sebagai lembaga tinggi negara
yang setara dengan lembaga tinggi negara lainnya seperti Lembaga Kepresidenan,
DPR, DPD, BPK, MA, dan MK.
Tugas dan wewenang MPR antara lain :
  Menghilangkan supremasi kewenangannya.
 Menghilangkan kewenangannya menetapkan GBHN.
 Menghilangkan kewenangannya mengangkat presiden (karena presiden
dipilih secara langsung melalui pemilu).
 Tetap berwenang menetapkan dan mengubah UUD.
 Melantik presiden dan/atau wakil presiden.
 Memberhentikan presiden dan/atau wakil presiden dalam masa jabatannya.
 Memilih wakil presiden dari dua calon yang diusulkan oleh presiden dalam
hal terjadi kekosongan wakil presiden.
 Memilih presiden dan wakil presiden dari dua pasangan calon presiden dan
wakil presiden yang diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai
politik yang pasangan calon presiden dan wakil presidennya meraih suara
terbanyak pertama dan kedua dalam pemilu sebelumnya sampai berakhir
masa jabatannya, jika presiden dan wakil presiden mangkat, berhenti,
diberhentikan atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam masa
jabatannya secara bersamaan.

2. DPR
Setelah amandemen, Kedudukan DPR diperkuat sebagai lembaga legislatif
dan fungsi serta wewenangnya lebih diperjelas seperti adanya peran DPR dalam
pemberhentian presiden, persetujuan DPR atas beberapa kebijakan presiden, dan
lain sebagainya.
Tugas dan wewenang DPR antara lain :
 Membentuk undang-undang yang dibahas dengan presiden untuk
mendapat persetujuan bersama.
 Membahas dan memberikan persetujuan peraturan pemerintah pengganti
undang-undang.
 Menerima dan membahas usulan RUU yang diajukan DPD yang berkaitan
dengan bidang tertentu dan mengikutsertakannya dalam pembahasan.
 Menetapkan APBN bersama presiden dengan memperhatikan
pertimbangan DPD.
  Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan UU, APBN, serta
kebijakan pemerintah.
 Membahas dan menindaklanjuti hasil pemeriksaan atas
pertanggungjawaban keuangan negara yang disampaikan oleh BPK.
 Memberikan persetujuan kepada presiden untuk menyatakan perang,
membuat perdamaian, dan perjanjian dengan negara lain.
 Menyerap, menghimpun, menampung, dan menindaklanjuti aspirasi
rakyat.

3. PRESIDEN
Kedudukan presiden sebagai kepala negara, kepala pemerintahan dan
berwenang membentuk Undang-Undang dengan persetujuan DPR. Masa jabatan
presiden adalah lima tahun dan dapat dipilih kembali selama satu periode.
Tugas dan wewenang presiden antara lain :
 Memegang kekuasaan pemerintahan menurut UUD.
 Presiden tidak lagi mengangkat BPK, tetapi diangkat oleh DPR dengan
memperhatikan DPD lalu diresmikan oleh presiden.
 Memegang kekuasaan yang tertinggi atas angkatan darat, angkatan laut,
dan angkatan udara.
 Mengajukan rancangan undang-undang kepada dewan perwakilan rakyat
(DPR). Presiden melakukan pembahasan dan pemberian persetujuan atas
RUU bersama DPR serta mengesahkan RUU menjadi UU.
 Menetapkan peraturan pemerintah pengganti undang-undang (dalam
kegentingan yang memaksa)
 Menetapkan peraturan pemerintah.
 Mengangkat dan memberhentikan menteri-menteri.
 Menyatakan perang, membuat perdamaian, dan perjanjian dengan Negara
lain dengan persetujuan DPR.
 Membuat perjanjian internasional lainnya dengan persetujuan DPR .
 Menyatakan keadaan bahaya.
 Mengangkat duta dan konsul. Dalam mengangkat duta, presiden
memperhatikan pertimbangan DPR
  Menerima penempatan duta Negara lain dengan memperhatikan
pertimbangan DPR
 Memberi grasi dan rehabilitasi dengan memperhatikan pertimbangan
mahkamah Agung
 Memberikan amnesti dan abolisi dengan memperhatikan pertimbangan
DPR
 Member gelar, tanda jasa, dan tanda kehormatan lainnya yang diatur
dengan UU
 Meresmikan anggota Badan Pemeriksaan keuangan yang dipilih oleh DPR
dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Daerah
 Menetapkan hakim Agung dari calon yang diusulkan oleh Komisi Yudisial
dan disetujui DPR
 Menetapkan hakim konstitusi dari calon yang diusulkan Presiden, DPR,
dan Mahkamah Agung
 Mengangkat dan memberhentikan anggota Komisi yudisial dengan
persetujuan DPR.

4. MAHKAMAH KONSTITUSI
Tugas dan wewenang mahkamah konstitusi antara lain :
 Berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya
bersifat final untuk menguji undang-undang terhadap undang-undang
dasar
 Memutus sengketa kewenangannya diberikan oleh UUD 1945
 Memutus pembubaran partai politik
 Memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum.
 Wajib memberi putusan atas pendapat DPR mengenai dugaan pelanggaran
oleh presiden dan/atau wakil presiden menurut UUD 1945.

5. MAHKAMAH AGUNG
MA merupakan lembaga negara yang memegang kekuasaan kehakiman
disamping itu sebuah mahkamah konstitusi diindonesia (pasal 24 (2) UUD 1945
hasil amandemen ). Dalam melaksanakan kekusaan kehakiman , MA membawahi
Beberapa macam lingkungan peradilan, yaitu peradilan umum, peradilan agama,
peradilan militer, dan peradilan tata usaha negara( Pasal 24 (2) UUD 1945 hasil
amandemen).
Tugas dan wewenang mahkamah agung antara lain :
 Fungsinya berkaitan dengan kekuasaan kehakiman diatur dalam undang-
undang seperti kejaksaan, kepolisian, advokat/pengacara dan lain-lain.
 Berwenang mengadili pada tingkat kasasi, menguji peraturan perundang-
undangan dibawah undang-undang, dan mempunyai wewenang lainnya
yang diberikan oleh undang-undang.
 Mengajukan 3 orang anggota hakim konstitusi.
 Memberikan pertimbangan dalam hal presiden memberi grasi dan
rehabilitasi.

6. KY (KOMISI YUDISIAL)
Komisi Yudisial (KY) adalah lembaga negara yang bersifat mandiri dan
dalam pelaksanaan wewenangnya bebas dari campur tangan atau pengaruh
kekuasaan lainnya.
Tugas dan wewenang KY antara lain :
 Mencalonkan Hakim Agung dan melakukan pengawasan moralitas dan
kode etik para Hakim.

7. DPD
DPD berdiri setelah amandemen. Anggota DPD (Dewan Perwakilan
Rakyat) ada dalam setiap provinsi, dipilih langsung oleh rakyat melalui pemilu.
Anggota DPD bukan berasal dari partai politik, melainkan dari organisasi-
organisasi kemasyarakatan.
Tugas dan wewenang DPD antara lain :
 Lembaga negara baru sebagai langkah akomodasi bagi keterwakilan
kepentingan daerah dalam badan perwakilan tingkat nasional setelah
ditiadakannya utusan daerah dan utusan golongan yang diangkat sebagai
anggota MPR.
  Keberadaanya dimaksudkan untuk memperkuat kesatuan Negara Republik
Indonesia.
 DPD Dipilih secara langsung oleh masyarakat di daerah melalui pemilu.
 Mempunyai kewenangan mengajukan dan ikut membahas RUU yang
berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, RUU lain
yang berkait dengan kepentingan daerah.
 Member pertimbangan kepada DPR atas rancangan undang-undang APBN
dan rancangan undang-undang yang berkaitan dengan pajak, pendididkan
dan agama.
 Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan mengenai hal-hal di atas
tadi, serta menyampaikan hasil pengawasannya kepada DPR untuk
ditindaklanjuti. DPD ini bersidang sedikitnya sekali dalam setahun.

8. BPK
Tugas dan wewenang DPD antara lain :
 Pasal 23F
(1) Anggota BPK dipilih oleh DPR dengan memperhatikan
pertimbangan DPD dan diresmikan oleh Presiden.
(2) Pimpinan BPK dipilih dari dan oleh anggota.
 Pasal 23G
(1) BPK berkedudukan di ibukota negara dan memiliki perwakilan di
setiap propinsi
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai BPK di atur dengan undang-
undang
 Mengawasi dan memeriksa pengelolaan keuangan negara (APBN) dan
daerah (APBD) serta menyampaikan hasil pemeriksaan kepada DPR
dan DPD dan ditindak lanjuti oleh aparat penegak hukum.
 Memeriksa tanggung jawab pemerintah tentang keuangan negara.
SESUDAH AMANDEMEN

UUD 1945

BPK MPR Presiden MA, MK, KY

DPRD + DPD Wapres