INTRODUCCION

Los principales ámbitos identificados en la Política General de Gobierno orientan las

acciones que las instituciones del Organismo Ejecutivo deben desarrollar para atender
la problemática actual, la realización del bien común y lograr el bienestar y la
prosperidad de Guatemala.

Uno de los objetivos de toda política gubernativa es lograr el desarrollo económico y

social de un país, y con tal fin se elaboran planes nacionales y sectoriales de
desarrollo. Mediante la planificación se trata de acelerar la tasa de crecimiento del
Producto Geográfico Bruto, redistribuir los ingresos y la propiedad, y elevar el nivel de
vida de los pueblos. También se busca lograr metas de empleo, facilitar la movilidad
social y la geográfica de la mano de obra y el capital, evitar presiones inflacionarias y
mantener el endeudamiento externo dentro de cifras manejables.
 ORGANIZACIÓN POLITICA DEL ESTADO DE GUATEMALA
La República de Guatemala es
un Estado soberano e independiente de Centro América,
y forma parte de la Organización de las Naciones
Unidas y de la Organización de los Estados Americanos.
Guatemala política y jurídicamente se rige por
la Constitución Política de la República de Guatemala, la
cual es la ley suprema del Estado. El sistema de gobierno
de Guatemala
es republicano, democrático y representativo, según lo establecido en el artículo 140 de la
Constitución.

La soberanía de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismo
del Estado, según lo establecido en el artículo 141 de la Constitución, los cuales son:

 Organismo Legislativo, el cual ejerce el poder legislativo, dicho poder es ejercido por
el Congreso de la República de Guatemala.

 Organismo Ejecutivo, el cual ejerce el poder ejecutivo, dicho poder es ejercido por
el Presidente de la República de Guatemala, el Vicepresidente de la República de Guatemala,
los Ministerios del Estado y sus dependencias. Es importante resaltar que éste organismo
cuenta con su ley propia que norma todo lo relativo a su estructura, organización y
funcionamiento.

 Organismo Judicial, el cual ejerce el poder judicial, dicho poder es ejercido por la Corte
Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones, Tribunales de Primera Instancia, Juzgados de Paz
o Juzgados Menores y demás juzgados que establezca la ley.Cuenta con su ley orgánica que
se encuentra contenida en el decreto 2-89 del Congreso de la Republica Ley del Organismo
Judicial.

En este mismo artículo se estipula que la subordinación entre los mismos, es prohibida.

Constitución Política de la República

La actual Constitución Política de la República fue creada 31 de mayo de 1985 por la Asamblea
Nacional Constituyente de ese año, convocada por el entonces Presidente de factode la República
de Guatemala, general Óscar Humberto Mejía Víctores, tras las elecciones a la Asamblea Nacional
Constituyente celebradas el 1 de julio de 1984. Dicha Carta Magna se hizo efectiva el 14 de
enero de 1986.

Fue suspendida el 25 de mayo de 1993 por el entonces Presidente de la República de

Guatemala Jorge Antonio Serrano Elías; reinstaurada el 5 de junio de 1993 acto seguido del
derrocamiento del presidente; enmendada en noviembre de 1993. Las reformas constitucionales
de 1993 incluyeron un incremento en el número de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia de
9 a 13. Los períodos de cargo para Presidente, Vicepresidente, y Diputados del Congreso de la
República de Guatemala fueron reducidos de 5 años a 4; para Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia de 6 años a 5 años, y se incrementaron los períodos de los Alcaldes y Concejos
Ciudadanos de 2 1/2 a 4 años.

El Presidente y Vicepresidente son electos directamente por medio de sufragio universal y limitados
a un período. Un Vicepresidente puede ser candidato para presidente después de 4 años fuera del
cargo. Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia son electos por el Congreso de la
República de Guatemala de una lista enviada por los Decanos de las Facultades de Derecho, un
Rector de una Universidad, y Magistrados de la Corte de Apelaciones. La Corte Suprema de
Justicia y las cortes locales manejan los casos civiles y criminales. También hay una Corte de
Constitucionalidad.

Guatemala se encuentra dividida administrativamente en 22 Departamentos administradas por

gobernadores designados por el Presidente. La Ciudad de Guatemala y otras 338
municipalidades son gobernadas por Alcaldes o Concejos electos popularmente.

EL ESTADO
Guatemala es un estado independiente y
democrático organizado con el fin de proteger a las
personas, la familia y realizar el bien común. Su
deber es garantizar a la población la vida la libertad
la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral
de la persona, todo esto en el marco del
cumplimiento de los derechos humanos de su
población.
 La organización política presenta tres características: es republicana, representativa, y
democrática. El gobierno se encuentra dividido en tres poderes: ejecutivo, legislativo y
judicial.

Organismo ejecutivo: este organismo es el ente responsable de diseñar e impulsar

acciones que permiten crear condiciones en las que la dignidad y bienestar de la familia
y de la población en general sean protegidos. El organismo ejecutivo está conformado
por un presidente y un vicepresidente de la república, electos democráticamente para
un periodo de cuatro años.

· Organismo judicial: su responsabilidad es velar por el cumplimiento y el respeto al

sistema de justicia pactado por el país. La ley orgánica de este organismo establece
que su función social es restaurar y mantener la armonía y paz social. La corte
suprema de justicia es el máximo entre rector que coordina las entidades que
conforman este organismo.

· Organismo legislativo: el congreso de la república de Guatemala ejerce el poder

legislativo por medio de los diputados. Es el medio por el que el pueblo guatemalteco
decreta, reforma y deroga las leyes. Su máxima autoridad es la asamblea en el pleno
dirigida por una junta directiva.

Poderes del Estado y sus organismos en Guatemala

El Presidente y Vicepresidente son elegidos por un período improrrogable de 4 años

por medio del voto secreto y universal. El Organismo Ejecutivo es el encargado de
hacer cumplir las leyes nacionales para el bienestar común de la población.

La actual Constitución Política de la República fue creada 31 de mayo de 1985 por la Asamblea
Nacional Constituyente de ese año, convocada por el entonces Presidente de factode la República
de Guatemala, general Óscar Humberto Mejía Víctores, tras las elecciones a la Asamblea Nacional
Constituyente celebradas el 1 de julio de 1984. Dicha Carta Magna se hizo efectiva el 14 de
enero de 1986.

Fue suspendida el 25 de mayo de 1993 por el entonces Presidente de la República de

Guatemala Jorge Antonio Serrano Elías; reinstaurada el 5 de junio de 1993 acto seguido del
derrocamiento del presidente; enmendada en noviembre de 1993. Las reformas constitucionales
de 1993 incluyeron un incremento en el número de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia de
9 a 13. Los períodos de cargo para Presidente, Vicepresidente, y Diputados del Congreso de la
República de Guatemala fueron reducidos de 5 años a 4; para Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia de 6 años a 5 años, y se incrementaron los períodos de los Alcaldes y Concejos
Ciudadanos de 2 1/2 a 4 años.

El Presidente y Vicepresidente son electos directamente por medio de sufragio universal y limitados
a un período. Un Vicepresidente puede ser candidato para presidente después de 4 años fuera del
cargo. Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia son electos por el Congreso de la
República de Guatemala de una lista enviada por los Decanos de las Facultades de Derecho, un
Rector de una Universidad, y Magistrados de la Corte de Apelaciones. La Corte Suprema de
Justicia y las cortes locales manejan los casos civiles y criminales. También hay una Corte de
Constitucionalidad.

Guatemala se encuentra dividida administrativamente en 22 Departamentos administradas por

gobernadores designados por el Presidente. La Ciudad de Guatemala y otras 338
municipalidades son gobernadas por Alcaldes o Concejos electos popularmente.

Información

Nombre Oficial: República de Guatemala

Denominación Común: Guatemala

Forma de Gobierno: República Democrática Constitucional

Residencia de la
Pueblo
Soberanía:

Organismo del Estado  Organismo Legislativo

  Organismo Ejecutivo

 Organismo Judicial

Capital: Nueva Guatemala de la Asunción.

 8 Regiones

División Administrativa:
 22 Departamentos

 340 Municipios
 LOS PARTIDOS POLITICOS
Se entienden como partidos políticos a entidades
de interés público creadas para promover la
participación de la ciudadanía en la vida democrática
y contribuir a la integración de la representación
nacional; quienes los conforman comparten objetivos,
intereses, visiones de la realidad, principios, valores y
proyectos para ejecutar total o parcialmente en
gobiernos democráticos de países.1Éstos se
encargan de presentar candidaturas a ocupar diferentes cargos políticos. Para eso movilizan el
llamado apoyo electoral. También contribuyen a organizar y orientar la labor legislativa, articulan y
agregan nuevos intereses y preferencias en la ciudadanía. 2 Es esencial para contribuir a estructurar
el apoyo político a determinados programas, intereses socio-económicos y valores. También
interpreta y defiende las preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos, y establece acuerdos
políticos en el ámbito legislativo.3

El concepto de partido político ha sido definido de diferentes maneras según el momento histórico y
la específica realidad sociocultural. Stefano Bertolini lo define como “un grupo de individuos que
participan en elecciones competitivas con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos
públicos representativos”, y por su parte Ramón Cotarelo lo define como “toda asociación voluntaria
perdurable en el tiempo dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su conjunto, que
canaliza determinados intereses, y que aspira a ejercer el poder político o a participar en él
mediante su presentación reiterada en los procesos electorales”.

Historia
Diferentes facciones políticas que han luchado por el poder han existido desde hace siglos. Algunos
ejemplos históricos que muestran un cierto protopartidismo serían los optimates y populares en
el Senado Romano, los güelfos y gibelinosdurante la Edad Media o los jacobinos y los girondinos en
la Francia revolucionaria. Sin embargo, el moderno partido político como lo entendemos ahora
surge en el siglo XIX en el Parlamento de Gran Bretaña con la organización estructural de
los Tories y los Whigs en el Partido Conservador y Liberal respectivamente.4 Así, en la mayoría de
naciones empiezan a surgir en principio dos grupos principales; los conservadores que buscaban
preservar los privilegios de los grupos de poder, especialmente de las monarquías y aristocracias, y
los liberales representantes de la pujante burguesía, ávida de nuevos espacios políticos e influencia
de la que carecía, pues buscaban equiparar su nueva influencia económica a su influencia política
ausente por ser en gran medida plebeyos.5 Estas pugnas se dieron mayormente en Europa donde
las fuerzas conservadoras respaldaban la autoridad de la nobleza, el clero y especialmente la
monarquía en lo que se conoce como el Antiguo Régimen frente a las fuerzas liberales burguesas.67
8
En algunos casos esto llevó a los distintos levantamiento sociales que removieron Europa con las
múltiples revoluciones burguesas o revoluciones atlánticas, tales como la Revolución
Inglesa, Francesa, la unificación de Italia y Alemania, y las guerras de independencia de Estados
Unidos y Latinoamérica.9 Pero en otros países las reformas políticas se lograron por medios más
pacíficos evitando así el derramamiento de sangre al punto de que muchos de estos países
conservan hasta la fecha sus monarquías, aunque como figuras decorativas.

Tipos
Desde un enfoque institucional Maurice Duverger diferencia entre:

 Partidos de creación interna (partidos de cuadros): nacen en el seno del Parlamento. En

un principio se presentaron como facciones que se disputaban el poder, por ejemplo
los Tories (conservadores) y los Whigs (liberales) en Inglaterra, especialmente durante el siglo
XIX. Tenían una connotación negativa, se creía que actuaban en desmedro del bien común
persiguiendo intereses egoístas. Pero con el tiempo se tornó evidente la imposibilidad de
mantener una relación directa entre el pueblo y sus representantes. Para responder a las
nuevas demandas sociales, se requiere una mayor organización, y entonces se pasa de un
escenario de inorganicidad a otro crecientemente orgánico.

 Partidos de creación externa (partidos de masas): surgen a partir de la lucha por la

extensión de los derechos políticos entre fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX. Aparecen
estrechamente vinculados con grupos que realizaban sus actividades fuera del Parlamento,
como los sindicatos, entidades religiosas y periódicos. Por ejemplo, el Partido
Laborista británico. Los partidos de masas resolvían los problemas de financiación que requiere
el funcionamiento de un partido mediante el reclutamiento masivo de afiliados. Su organización
solía ser una estructura piramidal jerárquica: la base estaba formada por los militantes y la
cúspide por la élite dirigente del partido. A cambio de los recursos aportados por los militantes,
las élites dirigentes se comprometían a defender los intereses de sus afiliados, razón por la que
a diferencia de los partidos de cuadros presentaban una ideología muy claramente definida.

Estos dos modelos de partido quedaron obsoletos por la evolución que sufrieron las democracias
durante el siglo XX. Otto Kirchheimer y otros autores propusieron nuevas formas de partidos cuya
organización interna difería substancialmente de las dos anteriores:
 Partidos multicompresivos ("Catch-all"): es una innovación introducida por Kircheimer.
Durante la segunda mitad del siglo XX, el crecimiento económico y el desarrollo del estado del
bienestar supusieron una mejora en las condiciones generales de la población, y difuminaron la
distinción entre masas obreras y élites, surgiendo una clase social heterogénea de límites
difusos, la clase media. Por esa razón progresivamente se hizo más difícil que partidos
socialdemocrátas tradicionales, tuvieran un apoyo tan amplio como anteriormente. Eso hizo
surgir organizaciones con estrategias interclasistas, cuyo mensaje político se dirigía a grupos
más amplios. Al mismo tiempo, la aparición de medios de comunicación de masas favoreció
que muchos partidos pasaran de una organización burocrática que movilizaba electorados a
una estructura más flexible que recurría a los medios para la difusión de ideas. Estos partidos
dejaron de ser partidos defensivos con una ideología compacta, para ser organizaciones con
una estrategia ofensiva de captura masiva de votos vía mensajes en los medios de
comunicación, lo cual sin duda influyó en una pérdida de carga ideológica.

 Partidos "cártel": al dejar muchos partidos de tener un grupo social de referencia bien
definido, renunciaron a la lealtad de recursos y a buen número de presupuestos ideológicos.
Como alternativa de financiación, muchas estructuras partidarias pasaron a depender de
recursos públicos. Esta fuente llevó a los partidos a funcionar como cárteles que impedían o
trataban de impedir el acceso a dicho recurso por parte de competidores, razón por la que se
los describe con el término "cartel" tomado de los economistas de la competencia imperfecta.
En un sistema dominado por partidos de tipo "cártel", los partidos mayoritarios forman una clase
política homogénea que impide la competencia de nuevas formaciones, lo cual maximiza su
financiación y los beneficios para sus miembros. Estos partidos usan su posición hegemónica
para reservarse la mayor parte de las ayudas públicas (sean subvenciones o prerrogativas de
cualquier naturaleza, como ser espacios gratuitos en los multimedios de difusión), buscando
excluir a partidos minoritarios. Este tipo de estructuras favorecen el bipartidismo, y tienden a
reducir el número de partidos con representación parlamentaria.

EL SISTEMA ELECTORAL (TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL)

Un sistema electoral es un conjunto de reglas que determinan cómo se llevan a cabo las
elecciones y los referendos y cómo se determinan sus resultados. Los sistemas electorales políticos
están organizados por los gobiernos, mientras que las elecciones no políticas pueden tener lugar en
empresas, organizaciones sin fines de lucro y organizaciones informales.
Los sistemas electorales consisten en conjuntos
de reglas que rigen todos los aspectos del
proceso de votación: cuando se realizan las
elecciones, a quién se le permite votar, quién
puede presentarse como candidato, cómo se
marcan y emiten las papeletas de votación, cómo
se cuentan las papeletas de votación (método
electoral), límites en el gasto de campaña, y otros factores que pueden afectar el resultado. Los
sistemas electorales políticos están definidos por las constituciones y las leyes electorales, por lo
general son conducidas por comisiones electorales y pueden usar múltiples tipos de elecciones
para diferentes cargos.

Algunos sistemas electorales eligen a un único ganador para un puesto único, como representante
de distrito en una asamblea nacional, primer ministro, presidente o gobernador, mientras que otros
eligen múltiples ganadores, como miembros del parlamento o juntas directivas. Hay una gran
cantidad de variaciones en los sistemas electorales, pero los sistemas más comunes son
el escrutinio mayoritario uninominal, el sistema de segunda vuelta electoral, el escrutinio
proporcional plurinominal y la votación preferencial. Algunos sistemas electorales, como los
sistemas mixtos, intentan combinar los beneficios de los sistemas no proporcionales y
proporcionales.

El Tribunal Supremo Electoral (TSE) (oficialmente:Tribunal Supremo Electoral de la República

de Guatemala) es la máxima autoridad en materia electoral. Es un órgano constitucional
independiente de control político, por lo tanto, no está supeditado a organismo alguno del Estado.
Éste se rige por la Ley Electoral y de Partidos Políticos, Decreto 1-85 del Asamblea Nacional
Constituyente.

Esta institución tiene la facultad de realizar la convocatoria a elecciones para el cargo de Presidente
de la República y Vicepresidente de la República, para los cargos de Diputados al Congreso de la
República y al Parlamento Centroamericano (a partir de elecciones generales de 2015), que será
cada cuatro años, y consulta popular según el artículo 173 de la Constitución y la Ley Constitucional
Electoral. También debe organizarlas adecuadamente para transparentar los votos que emitan la
ciudadanía. Sin embargo, si no lo hiciere el Congreso de la República está facultado para hacerlo.

La Constitución y la Ley Electoral asignan al Tribunal Supremo Electoral, Registro de Ciudadanos y

a otros de sus órganos, ejercer con exclusiva independencia funcional la jurisdicción electoral, es
decir la potestad de administrar justicia en materia electoral. Es decir, además de organizar las
elecciones y supervisar la actividad de las organizaciones políticas, aplica la ley a casos concretos y
resuelve controversias en el ámbito electoral, actuando en segunda instancia, cuando conoce las
resoluciones del Registro de Ciudadanos, las cuales están sujetas a su revisión, presentando
un recurso de nulidad.1

Composición
El Tribunal Supremo Electoral está integrado con:

 5 magistrados titulares; y

 5 magistrados suplentes.

Quienes son electos por el Congreso de la República con el voto favorable de las dos terceras
partes del total de sus miembros, de una nómina de cuarenta candidatos propuesta por la Comisión
de Postulación. Duran en sus funciones seis años tomando posesión el 20 de marzo del año de
elección y terminando el 19 de marzo del sexto año.2

Los actuales magistrados titulares y suplentes del Tribunal Supremo Electoral para el sexenio 2014-
2020 son los siguientes:3

Funciones

Al Tribunal Supremo Electoral le competen las siguientes atribuciones y obligaciones:

a) Velar por el fiel cumplimiento de la Constitución, Leyes y Disposiciones que garanticen el derecho
de organización y participación política de los ciudadanos;

b) Integrar la institución encargada de emitir el documento único de identificación personal;

c) Convocar y organizar los procesos electorales; declarar el resultado y la validez de las elecciones
o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas y adjudicar los cargos de elección popular,
notificando a los ciudadanos la declaración de su elección;

d) Resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de Ciudadanos elevadas a su

conocimiento, en virtud de recurso o de consulta;
e) Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre organizaciones políticas y
procesos electorales, así como dictar las disposiciones destinadas a hacer efectivas tales normas;

f) Resolver en virtud de recurso acerca de la inscripción, sanciones, suspensión y cancelación de

organizaciones políticas;

g) Resolver, en definitiva, todo lo relativo a coaliciones o fusiones de partidos políticos y comités

cívicos electorales;

h) Nombrar a los integrantes de las Juntas Electorales Departamentales y Municipales y remover a

cualquiera de sus miembros por causa justificada, velando por su adecuado funcionamiento;

i) Velar por la adecuada y oportuna integración de las juntas receptoras de votos;

j) Investigar y resolver sobre cualquier asunto de su competencia, que conozca de oficio o en virtud
de denuncia;
 CONCLUSIÓN

La región ha sufrido en los últimos años un acelerado proceso de colonización

ampliando la frontera agropecuaria e incrementando la población que la habita, todo
ello sin contar con el apoyo y dirección de los Estados, lo cual no ha permitido un
desenvolvimiento normal de la comunidad, creando serios problemas a la población
indígena y grandes tensiones sociales.

- Gran parte de la colonización se ha dado de manera espontanea y sin ningún tipo de

orientación técnica ocasionando un rápido deterioro de los recursos naturales y
generando un bajo nivel de ingreso familiar.

a Comisión reitera su apoyo al proceso de paz que puso fin a 36 años de

enfrentamiento armado interno en Guatemala. La Comisión es consciente de las
dificultades de esta tarea y de lo que falta aún lograr. El desarrollo de una cultura de
tolerancia, de respeto a la ley y de rechazo a la impunidad requiere un esfuerzo de
todos y todas, empeño en el que han sido y serán acompañados solidariamente por la
comunidad internacional.