KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim,
Assalamu`alaikum Warohmatullohi Wabarokatuh,

Segala puji dan syukur kami ucapkan ke Hadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya dalam Penyusunan Master Plan
Pengembangan Kawasan Minapolitan Kabupaten Pasaman. Laporan akhir ini
merupakan laporan Tahap terakhir yang harus diserahkan kepada pihak pemberi
kerja dalam hal ini Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)
Kabupaten Pasaman.
Penyusunan Master Plan Pengembangan Kawasan Minapolitan Kabupaten
Pasaman ini menyajikan informasi penting mengenai kajian konseptual, kajian
kebijakan pembangunan, potret kawasan minapolitan, analisis potensi dan
masalah, kajian pengembangan kawasan, serta strategi dan rencana
pengembangan kawasan minapolitan. Penyusunan Master Plan Kawasan
Minapolitan Kabupaten Pasaman merupakan kerja sama antara Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Pasaman dengan Lembaga
Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LPPM) Universitas Bung Hatta Padang.
Tidak lupa, kami mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak
yang telah membantu dalam penyusunan Master Plan ini. Diharapkan dengan
adanya Master Plan Pengembangan Kawasan Minapolitan Kabupaten Pasaman ini
dapat digunakan sebagai arahan pelaksanaan pembangunan kaawasan sentra
perikanan di Kabupaten Pasaman khusus nya Kecamatan Rao dan Rao Selatan

Wassalamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokatuh

Padang, Desember 2010

LPPM Universitas Bung Hatta

i
DAFTAR ISI
Kata Pengantar.................................................................................. i
Daftar Isi .......................................................................................... ii
Daftar Tabel ...................................................................................... v
Daftar Gambar .................................................................................. vii

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ........................................................................ I - 1
1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran .................................................... I - 4
1.2.1 Maksud ........................................................................ I - 4
1.2.2 Tujuan ......................................................................... I - 4
1.2.3 Sasaran ........................................................................ I - 5
1.3 Hasil Yang Diharapkan ............................................................. I - 6
1.4 Ruang Lingkup ........................................................................ I - 6
1.4.1 Lingkup Wilayah Perencanaan ....................................... I - 6
1.4.2 Lingkup Materi ............................................................. I - 9
1.5 Dasar Hukum .......................................................................... I - 10
1.6 Metodologi .............................................................................. I - 11
1.6.1 Pendekatan ................................................................. I - 11
1.6.2 Pengumpulan Data Primer ............................................ I - 12
1.6.3 Analisis ........................................................................ I - 13
1.6.4 Waktu dan Lokasi Pelaksanaan ...................................... I - 20

BAB II VISI MISI DAN TINJAUAN KEBIJAKAN

2.1 Visi dan Misi Kabupaten Pasaman .............................................. II - 1
2.2 Tinjauan Kebijakan daerah ....................................................... II - 2
2.2.1 Undang – Undang Nomor 26 Tahun 2007...................... II - 3
2.2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kab. Pasaman ...... II - 3
2.2.2.1 Arahan Penataan Ruang Kabupaten Pasaman ......... II - 3
2.2.2.2 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kab. Pasaman ..... II - 4
BAB III GAMBARAN UMUM KABUPATN PASAMAN
3.1 Kondisi Geografis Wilayah ......................................................... III - 1

ii
3.2 Kondisi Fisik Wilayah ................................................................ III - 3
3.2.1 Iklim ............................................................................ III - 3
3.2.2 Topografi ..................................................................... III - 3
3.2.3 Geologi/Geomorfologi.................................................... III - 7
3.2.4 Penggunaan Lahan ....................................................... III - 8
3.3 Kependudukan ........................................................................ III - 10
3.3.1 Jumlah dan Sebaran Penduduk ...................................... III - 10
3.3.2 Mata Pencaharian Penduduk ......................................... III - 11
3.4 Sarana dan Prasarana .............................................................. III - 13
3.4.1 Sarana Pendidikan ........................................................ III - 13
3.4.2 Kesehatan ................................................................... III - 13
3.4.3 Sarana Transportasi ..................................................... III -15
3.5 Potensi Perikanan ................................................................... III - 18
3.6 Sektor Perekonomian ............................................................... III - 22

Bab IV KONDISI EKSISTING KAWASAN MINAPOLITAN

4.1 Kondisi fisik ............................................................................. IV - 1
4.1.1 Geografis Wilayah ........................................................ IV - 1
4.1.2 Topografi ..................................................................... IV - 4
4.1.3 Penggunaan Lahan ....................................................... IV - 6
4.1.4 Hidrologi ...................................................................... IV - 7
4.2 Kependudukan ........................................................................ IV - 3
4.2.1 Jumlah penduduk ........................................................ IV - 11
4.2.2 Mata Pencaharian ......................................................... IV - 13
4.3 Kondisi perikanan .................................................................... IV - 15
4.3.1 Potensi Perikanan ......................................................... IV - 15
4.3.2 Produksi ...................................................................... IV - 18
4.3.3 Rantai Bisnis dan Pemasaran ......................................... IV - 18
4.3.4 Permodalan ................................................................. IV - 21
4.3.5 Teknologi dan Sifat Usaha ............................................. IV - 23
4.4 Kondisi Infrastruktur ................................................................ IV - 24
4.4.1 Transportasi................................................................. IV - 24
4.4.2 Irigasi.......................................................................... IV - 27
4.4.3 Sarana Perekonomian ................................................... IV - 27

iii
 4.4.4 Listrik dan Air Bersih ..................................................... IV - 28
4.5 Isu dan Permasalahan .............................................................. IV - 30
4.5.1 Budidaya ...................................................................... IV - 30
4.5.2 Pemasaran .................................................................... IV - 31
4.5.3 Pengelolaan Hasil Perikanan ........................................... IV - 32
4.5.4 Potensi Perairan Umum .................................................. IV - 33

BAB V ANALISA PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN

5.1 Analisis Kebijakan Pengembangan Kawasan .............................. V - 1
5.1.1 Fungsi dan Wilayah Terhadap Wilayah Pengembangan ..... V - 2
5.1.2 Kedudukan Wilayah Perencanaan .................................... V - 3
5.1.3 Analisis SWOT ............................................................... V - 3
5.2 Analisis Kependudukan ............................................................ V - 6
5.3 Analisis Aspek Keruangan ........................................................ V - 8
5.3.1 Analisis Struktur Ruang .................................................. V - 8
5.3.2 Analisis Penentuan Komoditi Unggulan ............................ V - 9
5.2.3 Analisis Pengembangan Kawasan .................................... V - 11
5.4 Analisis Kebutuhan Sarana dan Prasarana ................................. V - 13
5.4.1 Kebutuhan Fasilitas ........................................................ V - 13
5.4.2 Kebutuhan Utilitas ......................................................... V - 17
5.5 Anlisis Kelembagaan dan Pembiayaan ...................................... V - 23
5.5.1 Kelembagaan ............................................................... V - 23
5.5.2 Pembiayaan ................................................................. V - 24
5.6 Penzonaan Kawasan Minapolitan .............................................. V - 29
5.6.1 Struktur Ruang ............................................................ V - 34
5.6.2 Pola Ruang .................................................................. V - 39

BAB VI RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN

6.1 Tahapan Pengembangan ......................................................... VI - 1
6.2 Program dan Kegiatan Tahunan ............................................... VI - 6
8.3 Indikator Keberhasilan............................................................. VI - 11

BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN

iv
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Ruang Lingkup Kawasan................................................... I - 7
Tabel 1.2 Pembagian Jorongdan Nagari Kecamatan Rao dan Rao
Selatan ........................................................................... I - 8
Tabel 1.3 Matrik Analisis Swot ......................................................... I - 20
Tabel 3.1 Luas Lahan Menurut Kelerengan ...................................... III- 4
Tabel 3.2 Klasifikasi Wilayah Menurut Ketinggian .............................. III- 5
Tabel 3.3 Ketinggian per Kecamatan di Kabupaten Pasaman .............. III- 5
Tabel 3.4 Jenis Tanah Beserta Luas Penyebarannya .......................... III- 7
Tabel 3.5 Luas Daerah, Banyak Nagari, Rumah Tangga ..................... III- 10
Tabel 3.6 Jumlah Penduduk dan Persentase Penduduk yang Bekerja
Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin ..................... III- 11
Tabel 3.7 Sarana Pendidikan Per Kecamatan..................................... III- 14
Tabel 3.8 Sarana Kesehatan Tiap-tiap Kecamatan ............................. III- 15
Tabel 3.9 Kondisi Jalan Negara, Propinsi dan Kabupaten .................... III- 16
Tabel 3.10 Luas Areal Pemeliharaan Ikan per Kecamatan .................... III- 18
Tabel 3.11 Produksi Perikanan Perkecamatan .................................... III- 19
Tabel 3.12 Produksi Perikanan Budidaya per Kecamatan...................... III- 20
Tabel 3.13 Produksi Perikanan Budidaya (Ton) Kabupaten Pasaman ..... III- 21
Tabel 3.14 Nilai Produksi Perikanan Budidaya (Rp.000) ....................... III- 21
Tabel 3.15 Produk Regional bruto (PDRB) .......................................... III- 23
Tabel 4.1 Nama – nama Nagari dan Jorong di Kecamatan Rao ........... IV - 3
Tabel 4.2 Nama – nama Nagari dan Jorong di Kecamatan Rao Selatan IV - 4
Tabel 4.3 Hasil Pengukuran Kualitas Air ............................................ IV - 8
Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Pernagari dan Jorong Kecamatan Rao ..... IV - 11
Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Pernagari dan Jorong Rao Selatan .......... IV - 12
Tabel 4.6 Jumlah Penduduk Usia 10 Tahun Keatas ............................ IV - 13
Tabel 4.7 Jumlah Penduduk Usia 10 Tahun Keatas ............................ IV - 14
Tabel 4.8 Jumlah Produksi Perikanan di Kawasan Minapolitan ............ IV - 18
Tabel 4.9 Panjang Jalan di Kecamatan Rao dan Rao Selatan .............. IV - 25
Tabel 4.10 Kondisi Jaringan Jalan di Kecamatan Rao dan Rao Selatan .. IV - 25
Tabel 4.11 Keadaan irigasi di Kawasan Minapolitan ............................. IV - 27

v
Tabel 4.12 Jumlah Pasar di Kecamatan Rao dan Rao Selatan ............... IV - 28
Tabel 4.13 Nama Pasar dan Hari Pasar ............................................. IV - 28
Tabel 4.14 Pelanggan PLN di Kecamatan Rao ..................................... IV - 29
Tabel 4.15 Pelanggan PLN di Kecamatan Rao Selatan ......................... IV - 29
Tabel 4.16 Pelanggan Air Bersih Kawasan Minapolitan ......................... IV - 30
Tabel 5.1 Matrik Analisa SOt ........................................................... V - 5
Tabel 5.2 Pertumbuhan dan Proyeksi Penduduk ............................... V - 7
Tabel 5.3 Nilai Lq Sektor Perikanan ................................................. V - 11
Tabel 5.4 Perkiraan Kebutuhan Fasilitas Pendidikan .......................... V - 16
Tabel 5.5 Perkiraan Kebutuhan Fasilitas Kesehatan ........................... V - 17
Tabel 5.6 Perkiraan Kebutuhan Air Bersih ........................................ V - 19
Tabel 5.7 Perkiraan kebutuhan Jaringan Listrik ................................. V - 20
Tabel 5.8 Perkiraan Kebutuhan Sambungan Telepon......................... V - 21
Tabel 5.9 Perkiraan Produksi Sampah .............................................. V - 22
Tabel 5.10 Investasi Pembangunan Kolam Ikan untuk 1Ha Lahan ........ V - 25
Tabel 5.11 Biaya Operasional............................................................ V - 26
Tabel 5.12 Perkiraan Pendapatan ...................................................... V - 27
Tabel 5.13 Analisis Kelayakan Finansial ............................................ V - 28
Tabel 5.14 Present Value Biaya dan Pendapatan ................................ V - 28
Tabel 6.1 Program Pengembangan Kawasan Minapolitan .................. VI - 7

vi
DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Peta Administrasi Kabupaten Pasaman ...................... III - 2

Gambar 3.2 Peta Topografi ........................................................ III - 6
Gambar 3.3 Persentase Penggunaan Lahan ................................. III - 8
Gambar 3.4 Peta Penggunaan Lahan........................................... III - 9
Gambar 3.5 Persentase Jumlah Penduduk .................................. III - 12
Gambar 3.6 Kondisi Jalan Kabupaten Pasaman ............................ III - 16
Gambar 3.7 Peta Jaringan Jalan.................................................. III - 17
Gambar 4.1 Peta Administrasi Kawasan Minapolitan ..................... IV - 2
Gambar 4.2 Peta Topografi Kawasan Minapolitan ........................ IV - 5
Gambar 4.3 Persentase Penggunaan Lahan di Kecamatan Rao ...... IV - 6
Gambar 4.4 Persentase Penggunaan Lahan Kecamatan Rao Selatan IV - 7
Gambar 4.5 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Minapolitan ........... IV - 9
Gambar 4.6 Peta Topografi ........................................................ IV - 10
Gambar 4.7 Persentase Jenis Ikan Kecamatan Rao ....................... IV - 16
Gambar 4.8 Persentase Jenis Ikan Kecamatan Rao Selatan ........... IV - 17
Gambar 4.9 Rantai Bisnis Usaha Budidaya ................................... IV - 19
Gambar 4.10 Pola Pemasaran Hasil Produksi Perikanan .................. IV - 20
Gambar 4.11 Persentase Sumber Modal Kecamatan Rao................. IV - 22
Gambar 4.12 Persentase Sumber Modal Kecamatan Rao Selatan ..... IV - 23
Gambar 4.13 Kondisi Jalan Kecamatan Rao dan Rao Selatan ........... IV - 25
Gambar 4.14 Peta Jaringan Jalan.................................................. IV - 26
Gambar 4.15 Saluran Irigasi ........................................................ IV - 31
Gambar 5.1 peta Zonasi Kawasan Minapolitan ............................. V - 7

vii