SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
UNIDAD III

ESCUELA DE FORMACIÓN ACADÉMICA

CODIGO: 00000000
 ESTRUCTURA DEL MÓDULO

UNIDAD 1:
FUNDAMENTOS DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

UNIDAD 2:
NORMATIVA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LEY29783 Y D.S:005-
2012 TR).

UNIDAD 3:
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES – GESTIÓN DEL RIESGO

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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES – GESTIÓN DELRIESGO

CONTENIDO

PRESENTACIÓN 3

OBJETIVO GENERAL 4

1. PRINCIPALES CONCEPTOS 5

2. PRIMER BLOQUE - DESARROLLO DE LA MATRIZ IPERC 14

3. SEGUNDO BLOQUE – DESARROLLO DE LA MATRIZ IPERC 17

4. ACTIVIDAD 1 20

EJEMPLOS 21

5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 23

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PRESENTACIÓN
La Prevención y Gestión de los Riesgos Laborales son conjuntos de actividades
que se realizan en la empresa para poder detectar los riesgos y adoptar una serie de
medidas de control para minimizar la probabilidad de accidentarse o de adquirir una
enfermedad ocupacional. En el Perú consideramos que los costos Operativos y de
Seguridad son presupuestos diferentes, demostrando una falta de compromiso con la
seguridad en muchas empresas limitándose a disponer los controles mínimos marcados
por la ley, sabiendo que la seguridad se paga a sí misma.

Por otro lado, cuando hablamos de la Prevención y Gestión de los Riesgos

Laborales debemos de entender que los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales no son sucesos inevitables, por casualidad, por el destino o por mala
suerte, si no básicamente por un fallo en la Gestión de los Riesgos.

Una de las técnicas más importantes para la Prevención y Gestión de Riesgos

laborales es la IPER (Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos).

Para el presente módulo vamos a usar la Legislación Nacional e Internacional

Vigente en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

“Una vida sin riesgo es una vida gris, pero una vida sin
control probablemente será una vida corta”
Bertrand RUSSELL

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UNIDAD III
PREVENCION DE RIESGOS LABORARES. GESTION DEL RIESGO.

Objetivo General
Al finalizar el módulo, el participante será capaz de ejercer procedimientos y
mecanismos de seguridad y salud en el trabajo, previniendo accidentes,
enfermedades ocupacionales y daños en la maquinaria, infraestructura y al ambiente.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Objetivos Específicos
Al término de la unidad, el participante será capaz de:

 Identificar los peligros, evaluar los riesgos y establecer medidas de

control, jerarquizándolos para prevenir accidentes, incidentes y
enfermedades ocupacionales ligados al puesto y área de trabajo.

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I. PRINCIPALES CONCEPTOS.
1.1 Actividad: Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para cumplir las
metas de un programa o subprograma de operación, que consiste en la ejecución de
ciertos procesos o tareas (mediante la utilización de los recursos humanos, materiales,
técnicos, y financieros asignados a la actividad con un costo determinado), y que
queda a cargo de una entidad administrativa de nivel intermedio o bajo. Es una
categoría programática cuya producción es intermedia, y por tanto, es condición de
uno o varios productos terminales. La actividad es la acción presupuestaria de mínimo
nivel e indivisible a los propósitos de la asignación formal de recursos. Conjunto de
operaciones o tareas que son ejecutadas por una persona o unidad administrativa
como parte de una función asignada. (DEFINICIÓN.ORG, 2016)
Ejemplo

ACTIVIDAD PELIGROS

Partes de equipo en movimiento

Ruido

Proyección de partículas

MECANIZADO Energía eléctrica

Superficies punzocortantes

Polvo metálico

Posturas prolongadas

1.2 Tarea: Es un conjunto de actividades y recursos interrelacionados que

transforman elementos de entrada en elementos de salida o resultados.
1.3 Proceso: El proceso se define como "conjunto de actividades mutuamente
relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en
resultados".
FUENTE: Norma internacional ISO 9000:2005, Sistemas de gestión de la calidad –
fundamentos y vocabulario.
1.4 Sub proceso. Es una parte bien definida y delimitada de un proceso. Una
actividad o una secuencia ordenada de actividades con entidad propia dentro de un
proceso.
1.5 Mapeo de procesos. Los procesos, generalmente, se representan en forma
de mapas o esquemas que describen en forma gráfica el modo en que las personas

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desempeñan su trabajo. Este mapeo de procesos puede aplicarse a cualquier

secuencia de actividades que se repita y que pueda medirse, independientemente de
la longitud de su ciclo o de su complejidad, aunque para que sea realmente útil debe
permitir cierta sencillez y flexibilidad. La utilidad que presenta un mapeo de proceso es
que nos sirve como guía para la mejora del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo. A través de este podemos ver todas las actividades y/o tareas dentro de
un solo diagrama y poder identificar los peligros de cada uno de ellos.

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1.6 Ambiente de trabajo. Los individuos ni bien nacemos somos colocados en un

ambiente, en un entorno, que estará compuesto por diversas características y que
claro, también influirán en el desarrollo de uno como persona. Ya en la etapa madura,
el ambiente de trabajo, será otro de los ambientes con el que más nos relacionaremos.
Por el gran tiempo que pasamos en un ambiente de trabajo es que es absolutamente
necesario que el
mismo se destaque
por la armonía, el
buen clima y la
presentación de
condiciones
óptimas en todo
sentido para que el
trabajador pueda
desarrollar su
trabajo de la
manera más
cómoda y eficiente
posible, porque
claro, ello será
determinante a la
hora de la efectividad laboral que un empleado presente. Probado está que cuando
sucede lo contrario, las condiciones en todos los aspectos no son las esperadas e
ideales por parte del empleado, siempre se verá afectado su rendimiento y por ende
el de la empresa, o sea, la compañía producirá y ganará menos. Cuando un empleado
percibe y se siente en un buen ambiente de trabajo se implica y compromete con él de
manera natural. Siempre será necesario que los diversos factores que intervienen en
una relación laboral se encuentren en armonía, por ejemplo, que el empleado se lleve
bien con sus pares y asimismo con sus jefes, es decir, que no haya conflicto ni
disputas; que el trabajador perciba que el salario sea correspondiente con las horas
de trabajo y las condiciones socio económicas de la sociedad en la que vive; el
cumplimiento de los beneficios y de las condiciones que hacen a la seguridad y a la
higiene. (definicionabc, 2016)

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1.7 Peligro: Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños

a las personas, equipos, procesos y ambiente.(MTC.GOB.PE, 2016)

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1.7.1 Tipos:

TIPOS DE PELIGRO EJEMPLO

FÍSICO Radiación, vibración, ruido, temperatura.

Sustancias químicas peligrosas (SQP),
QUÍMICO
vapores, gases, niebla química, polvo.
BIOLÓGICO Virus, bacterias, hongos, vectores, insectos.

ERGONÓMICO Exceso de carga mental y carga física.

MECÁNICO Partes en movimiento, partes expuestas.

Mobbing (Acoso laboral entre trabajadores)
PSICOSOCIAL
Bossing (Acoso laboral entre supervisor y
jefes).

1.8 Riesgos: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas

condiciones y genere daños a las personas, equipos y al ambiente.(MTC.GOB.PE,
2016)

1.9 Factores de Riesgos: Para ordenar el amplio entramado de las situaciones de

riesgo a las que podemos exponernos en el trabajo y facilitar su análisis, a continuación
se presenta una clasificación:

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1.9.1 De seguridad:
Objetos, máquinas, equipos,
herramientas (manuales o eléctricas)
que por malas condiciones de
funcionamiento, falta de mantenimiento
o protecciones de partes peligrosas y/o
por ubicación tienen la capacidad
potencial de producir accidentes.

1.9.2 Del medio ambiente físico:

Temperaturas extremas (frío o
calor). Humedad.
Niveles elevados de ruido. Es el
riesgo más común en los puestos de
trabajo. Una forma de medirlo es
evaluar si dos personas de audición
normal no pueden entenderse
hablando en un tono de voz habitual
a una distancia de 1m. Si no pueden,
hay una señal de alerta a tener en
cuenta.
Iluminación inadecuada por exceso o
defecto.
Radiaciones ionizantes: rayos X. Radiaciones no ionizantes: fundiciones,
soldaduras eléctricas, efectos del sol.

1.9.3 Contaminantes:
Químicos: sustancias que durante la fabricación, transporte, almacenamiento o
uso puedan incorporarse al ambiente como aerosol, gas o vapor. Ingresan al
organismo por piel, vía respiratoria, aparato digestivo, o heridas.
Biológicos: bacterias, protozoos, virus, hongos, gusanos, parásitos.

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1.9.4 Ergonómico:
Es la adaptación del puesto de trabajo al hombre. Objetos, puestos de trabajo y
herramientas que, por el peso, tamaño, forma o diseño, obligan a
sobreesfuerzos, movimientos repetitivos y mantenimiento de posturas
inadecuadas. Se pueden producir daños por esfuerzos posturales, estáticos
(estando “quietos”) o dinámicos (desplazamiento de cargas, posturas,
movimientos repetitivos)

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1.9.5 Psicosociales:
Afectan la psiquis en sus aspectos emocionales, intelectuales y sociales. Se da
la interacción de factores organizativos (duración, horarios, ritmo de trabajo y
lugar donde se desarrolla la tarea), del contenido de la tarea (cantidad y calidad
de información que se recibe y procesa que puede llevar a sobrecarga, por
excesivas exigencias o subcarga de trabajo, por tareas monótonas y repetitivas),
del clima laboral (estilo de mando, relaciones interpersonales, posibilidades de
ascenso). También pueden darse situaciones de mobbing (hostigamiento en el
trabajo por una o varias personas que ejercen presión psicológica extrema,
continuada y sistemática durante un tiempo prolongado sobre otra persona en el
lugar de trabajo). Acoso sexual y violencia laboral.(OIT, 2016)

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Primer bloque del desarrollo de la matriz IPER (método 2 fuentes RM 050- 2013-
TR).
2.1 Probabilidad: Es una escala de medida para describir la posibilidad de
ocurrencia de un evento.

 Determinación del Nivel de la Probabilidad (P)

Para nuestro caso, el valor de la probabilidad del riesgo está en función de
los siguientes índices:

 Índice de personas expuestas (IPE)

 Índice de procedimientos existentes (IPr)
 Índice de capacitación (IC)
 Índice de frecuencia (IF)

Cada índice, tiene que tener valores predeterminados por la Empresa, que
se definen de acuerdo a la naturaleza del riesgo y a las medidas de control
existente. Estos valores (índices), para este caso, se encuentran detallados
en la siguiente tabla:

PROBABILIDAD (P = IPE + IPr + IC + IF)

Personas Procedimientos Capacitación Frecuencia
INDICE Expuestas Existentes
IPE IPr IC IF

Semestral
1 DE 1 A 15 Existen/son Personal (al menos una
satisfactorios capacitado vez al semestre)

Existen Personal Mensual

2 DE 16 A 30
parcialmente/ no parcialmente (al menos una
son satisfactorios capacitado vez al mes)

Diario
3 MAS DE 30 No existen Personal no
capacitado (al menos una
vez al día)

El valor de la probabilidad del riesgo es la suma de los valores de cada uno de los
índices.

P = IPE + IPr + IC + IF

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2.2 Severidad: Intensidad de los daños como consecuencia de la ocurrencia de

un evento.

 Determinación del Índice de Severidad (S)

El valor del índice de severidad del riesgo está en función a que tan dañino puede
llegar a serlo. Para determinar su valor se tiene en cuenta los parámetros
establecidos en la siguiente tabla:

INDICE SEVERIDAD

1 LEVE

2 DAÑINO / REVERSIBLE

3 MUY DAÑINO / IRREVERSIBLE

Se detallan algunos ejemplos de Severidad:

 Condiciones de Seguridad:

 Leve: Golpes leves, raspaduras, cortes superficiales, otros.

 Dañino/reversible: Fracturas, cortes profundos, golpes fuertes, otros.

 Muy dañino/irreversible: Muerte, quemaduras graves, pérdida o

invalidez de miembros/órganos

 Condiciones de Salud Ocupacional:

 Leve: En casos que la persona afectada no requiera mayor trabajo.

 Dañino/reversible: Intoxicaciones, alergias, desmayos.

 Muy dañino/irreversible: Sordera, ceguera y daños a órganos,

adquiridos en forma progresiva y de carácter permanente.

2.3 Valoración del riesgo: Luego de realizar el Análisis de Riesgos, y teniendo en

claro el orden de magnitud que se ha obtenido para un determinado Riesgo, se debe
realizar ahora su respectiva valoración, lo cual consiste en emitir un juicio sobre el nivel
de tolerancia del mismo, en caso de tratarse de un Riesgo Controlado, para así finalizar

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la Evaluación del Riesgo. Asimismo es necesario mantenerse al día, respecto a

cualquier cambio significativo que sufra un proceso o actividad de trabajo, ya que esto
debe conducir a una nueva revisión de la Evaluación, lo cual está establecido en la Ley
de Prevención de Riesgos Laborales, donde se obliga al empresario a realizar
la actualización de las evaluaciones, cada vez que cambien las condiciones de
trabajo, ya que al variar estas, habrá la posibilidad de que se generen nuevos riesgos.

 Determinación del Grado de Riesgo (GR)

El grado de riesgo es el resultado de la multiplicación de los valores de la
probabilidad y severidad. Dependiendo del valor obtenido y en función de
los estándares establecidos por la Institución, se determina si es que el
riesgo es o no significativo.

Grado de Riesgo = Probabilidad x Severidad

Tabla de Determinación de la Significancia del Riesgo y Control Propuesto

GRADO DE RIESGO

Nivel Significancia Control Propuesto

No No requiere controles adicionales a

HASTA Aceptable
significativo los existentes
16
Requiere programar e implementar
HASTA Moderado Significativo controles adicionales
24

Requiere analizar, programar e

HASTA Inaceptable Significativo implementar controles
36 inmediatamente.

Para nuestro caso se establecen como Riesgos Significativos aquellos que

por su grado de riesgo estén comprendidos entre moderado e inaceptable
y por lo tanto requieren una acción a tomar.

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Los riesgos que resultaron no significativos, es decir aquellos cuyos grados de riesgo
están hasta el rango de 16, no requieren ningún control adicional a tomar y se
mantienen realizando los que ya existen. Los esfuerzos se centrarán en gestionar los
controles para los riesgos que resultaron ser significativos.

2.4 Mapa de riesgos. En el empleador u organización: Es un plano de las

condiciones de trabajo, que puede emplear diversas técnicas para identificar y localizar
los problemas y las acciones de promoción y protección de la salud de los trabajadores
en la organización del empleador y los servicios que presta.

3 Segundo bloque del desarrollo de la matriz IPER (método 2 RM 050-2013-TR)

3.1 Medidas de control: Definidos los riesgos significativos, se proponen uno o un

conjunto de controles que deben realizarse para minimizar o reducir el grado de
riesgo hasta un nivel de riesgo aceptable. Los controles propuestos pueden tener
como destino de aplicación: la fuente, el medio o el receptor. Así mismo, para la
reducción de los riesgos, se debe considerar la aplicación de controles de acuerdo
al siguiente orden de prioridad.

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a) Eliminación: se modifica el diseño para eliminar el peligro; por ejemplo, la

introducción de dispositivos de elevación mecánica para eliminar el peligro de
la manipulación manual.
b) Sustitución: se deben sustituir los materiales peligrosos por materiales menos
peligrosos o reducir la energía del sistema.
c) Controles ingenieriles: se deben instalar sistemas de ventilación, protección de
máquinas, enclavamientos, aislamiento de sonidos, etc.
d) Señalización, alertas y controles administrativos: las señales de seguridad, la
señalización de zonas peligrosas, señales luminiscentes, maracas de
pasarelas peatonales, advertir las sirenas, las alarmas, procedimientos de
seguridad, inspecciones de equipos, control de acceso, etiquetado, permisos
de trabajo, etc.
e) Equipos de protección personal: gafas de seguridad, protección auditiva,
protectores para la cara, arnés de seguridad, guantes, etc.
Los tres primeros niveles son los más deseables, no siempre es posible
implementarlos. Durante la aplicación de la jerarquía, tienen que considerar los
costos relativos, los beneficios de reducción de riesgos y la fiabilidad de las
operaciones disponibles. (OHSAS 18001, 2015)
Existen normativas que indican la implementación de controles, tanto del ámbito
nacional como internacional vigente. Se mencionan dos de ellas:

 OHSAS 18001:2007 Sistemas de Gestión de la Seguridad y salud en el trabajo

– Requisito 4.3.1.
 Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo – Articulo N°21

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3.2 Jerarquía de controles:

LEY 29783 OHSAS 18001:2007

Las medidas de prevención y protección dentro del Al establecer los controles o
Sistema de gestión de Seguridad y Salud en el considerar cambios en los controles
Trabajo se aplican en el siguiente orden de prioridad: existentes se debe considerar la
reducción de los riesgos de acuerdo
a la siguiente jerarquía:
a) Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe
combatir y controlar los riesgos en su origen, en
a) Eliminación
el medio de transmisión y en el trabajador,
privilegiando el control colectivo al individual.
b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros
y riesgos, adoptando medidas técnicas o b) Sustitución
administrativas.
c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando
sistemas de trabajo seguro que incluyan c) Controles de Ingeniería
disposiciones administrativas de control.
d) Programar las sustitución progresiva y en la
brevedad posible de los procedimientos, técnicas,
d) Señalización / advertencia y/o
medios, sustancias y productos peligrosos por
controles administrativos.
aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo
para el trabajador.
e) En último caso, facilitar equipos de protección
personal adecuados, asegurándose que los e) Equipos de Protección
trabajadores lo utilicen y conserven en forma Personal
correcta.

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ACTIVIDAD N° 1 (virtual)
Leer la Unidad III del manual: Prevención de riesgos laborales-Gestión del riesgo (desde la
página 6 hasta la página 19), y tomando como ejemplo el IPERC de su puesto de trabajo,
describa las principales variables que lo conforman, máximo en 1 página.

Ejemplo 1: En una actividad de taller de metal mecánica, con diversos y complejos procesos
industriales, se tiene la siguiente información:

Riesgo Evento
Actividad Peligro Significancia
Peligroso/Consecuencia
Trabajos metal Exposición / Afección a los
Ruido Significativo
mecánica oídos, estrés, fatiga

Analizando la información sobre la actividad propuesta como ejemplo, podemos determinar

los siguientes controles:

Destino de Aplicación Control Propuesto

 Eliminación del equipo

 Sustitución del equipo
En la fuente
 Mantenimiento preventivo/correctivo de los equipos
 Incorporación de silenciadores
 Monitoreo de ruido
En el medio  Señalización de advertencia y obligación
 Aislamiento de la fuente de emisión
 Rotación de puestos de trabajo
 Uso de equipos de protección personal
En el receptor
 Información clara acerca del uso y cuidados del equipo de
protección personal.

Ejemplo 2: En una actividad administrativa, cuyo riesgo es la Iluminación deficiente:

Riesgo Evento
Actividad Peligro Significancia
Peligroso/Consecuencia
Trabajo Iluminación Exposición / Afección a los
administrativo deficiente Significativo
ojos

El Control Propuesto sería:

Destino de Aplicación Control Propuesto

 Incrementar la intensidad luminosa colocando la
En la fuente cantidad suficiente de luminarias.
 Mejorar el diseño y/o ubicación de las luminarias.

Debido a que, el riesgo es ocasionado por iluminación deficiente y los controles propuestos
actúan sobre la misma fuente del riesgo, resulta ser un control operacional del tipo ingenieril.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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