BAB 12 MONOPOLI
memelihara hubungan baik dengan masyarakat.
A. BEBERAPA ASPEK KHUSUS PASAR MONOPOLI
Sebelum menganalisis kegiatan dan cara menentukan
produksi dalam pasar monopoli, dua aspek berikut akan
diuraikan dalam bagian ini: (i) ciri ciri monopoli, dan (ii) faktor-
faktor yang menghambatkan kemasukan ke pasar monopoli.
MONOPOLI
CIRI-CIRI PASAR MONOPOLI
Ciri-ciri pasar monopoli sangat berbeda dengan pasar
persaingan sempurna. Uraian berikut menerangkan ciri-ciri
monopoli
 Pasar monopoli adalah industri satu perusahaan
Sifat ini sudah secara jelas dilihat dari definisi monopoli
diatas, yaitu hanya ada satu saja perusahaan dalam
industri tersebut.
 Tidak mempunyai barang pengganti yang mirip
Barang yang dihasilkan perusahaan tidak monopoli tidak
dapat digantikan oleh barang lain yang ada dalam pasar.
Barang tersebut merupakan satu-satunya jenis barang
yang seperti itu dan tidak terdapat barang mirip (close
substitute) yang dapat menggantikan barang tersebut.
Aliran listrik adalah contoh dari barang yang tidak
mempunyai barang pengganti yang mirip.
 Tidak terdapat kemungkinan untuk masuk ke dalam
industri
Sifat ini merupakan sebab utama yang menimbulkan
perusahaan yang mempunyai kekuasaan monopoli.
Tanpa sifat ini pasar monopoli tidak akan wujud, karena
tanpa adanya halangan tersebut pada akhirnya akan
terdapat beberapa perusahaan di dalam industri.
 Dapat mempengaruhi penentuan harga
Oleh karena perusahaan monopoli merupakan satu-
satunya penjual di dalam pasar, maka penentuan harga
dapat dikuasainya. Oleh karena itu perusahaan monopoli
dipandang sebagai penentu harga atau price setter.
Dengan mengadakan pengendalian ke atas produksi dan
jumlah barang yang ditawarkan perusahaan monopoli
dapat menentukan harga pada tingkat yang
dikehendakinya.
 Promosi iklan kurang diperlukan
Oleh karena perusahaan monopoli adalah satu-satunya
perusahaan di dalam industri, ia tidak perlu
mempromosikan barangnya dengan menggunakan iklan.
Pembeli yang memerlukan barang yang diproduksikannya
terpaksa membeli daripadanya. Walau bagaimanapun
perusahaan monopoli sering membuat iklan. Iklan tersebut
bukanlah bertujuan untuk menarik pembeli, tetapi untuk
FAKTOR-FAKTOR YANG MENIMBULKAN MONOPOLI
Terdapat tiga faktor yang dapat menyebabkan wujudnya
pasar(perusahaan) monopoli. Ketiga faktor tersebut adalah:
 Perusahaan monopoli mempunyai suatu sumber daya
tertentu yang unik dan tidak dimiliki oleh perusahaan
lain
 Perusahaan monopoli pada umumnya dapat
menikmati skala ekonomi hingga ke tingkat produksi
yang sangat tinggi
 Monopoli wujud dan berkembang malalui undang-
undang, yaitu pemerintah memberi hak monopoli
kepada perusahaan tersebut.
Uraian berikut akan secara lebih terperinci menerangkan
ketiga-tiga faktor yang baru dinyatakan diatas.
 Memiliki sumber daya yang unik
Salah satu sumber penting dari adanya monopoli
adalah pemilikan suatu sumber daya yang unik yang
tidak dimiliki oleh orang atau perusahaan lain. Satu
contoh yang jelas dalam hal ini adalah “suara emas”
dari seorang penyanyi terkenal atau kemampuan
bermain yang sangat luar biasa oleh seorang pemain
sepak bola. Hanya merekalah yang mempunyai
kepandaian tersebut dan harus dibayar lebih mahal
dari biasa apabila masyarakat ingin menikmatinya
 Dapat menikmati skala ekonomi
Di dalam abad ini perkembangan teknologi berlaku
sangat pesat sekali. Di berbagai kegiatan ekonomi
tingkat teknologi adalah sedemikian modernnya
sehingga produksi yang efisien hanya dapat
dilakukan apabila jumlah produksinya sangat besar
dan meliputi hampir seiuruh produksi yang diperlukan
di dalam pasar. Keadaan seperti ini berarti suatu
perusahaan hanya akan menikmati skala ekonomi
yang maksimum apabila tingkat produksinya adalah
sangat besar jumlahnya.
 Kekuasaan Monopoli yang Diperoleh melalui
Peraturan Pemerintah
o Peraturan Patent dan hak cipta
o Perkembangan ekonomi yang pesat
terutama ditimbulkan oleh perkembangan
teknologi
o Hak usaha eksklusif
Apabila skala ekonomi hanya diperoleh perusahaan setelah
perusahaan itu mencapai tingkat produksi yang sangat tinggi,
kepentingan khalayak ramai akan dimaksimumkan apabila
perusahaan diberi kesempaan untuk menikmati skala ekonomi
itu, dan apabila waktu yang sama diharuskan menjual
produksinya dengan harga yang rendah.
 maka nilainya diperoleh dari mengalikan angka dalam kolom
(1) dengan angka dalam kolom (2). Sesuai dengan definisi
PEMAKSIMUMAN KEUNTUNGAN DALAM MONOPOLI hasil penjualan marginal, yaitu tambahan hasil penjualan total
apabila penjualan bertambah sebanyak 1 unit, angka dalam
A. Produksi, Harga dan Penjualan kolom (4) diperoleh dari menggunakan persamaan TR0 – TR0-
1. Sebagai contoh TR1 (TR pada waktu jumlah produksi adalah
Karena hanya ada satu pasar dalam monopoli, maka 1) adalah Rp 18.000, sedangkan TR2 adalah = Rp 32.000.
permintaan dalam industri juga dapat dikatakan Maka MR akibat dari kenaikan produksi dari menjadi 2 unit
sebagai permintaan dalam pasar. Sifat umum permintaan adalah Rp 32.000 - Rp 18.000 = Rp 14.000.
barang (makin tinggi suatu barang, maka makin sedikit jumlah
yang diminta), menyebabkan kurva permintaan atas suatu Apabila harga barang menjadi semakin menurun pada waktu
barang adalah menurun dari kiri atas ke kanan bawah. jumlah produksi semakin meningkat, maka:
Permintaan yang ada dalam pasar monopoli berbeda dengan
pasar persaingan sempurna, sebagai akibat monopoli harga  Hasil penjualan total akan mengalami pertambahan,
selalu lebih tinggi dan hasil penjualannya marginal. tetapi pertambahan itu semakin berkurang apabila
produksi bertambah banyak. Setelah mencapai satu
Tabel 1.1 tingkat produksi tertentu pertambahannya akan
menjadi negatif.
Produksi, Harga dan Penjualan (ribu rupiah)  Pada umumnya basil penjualan marginal nilainya
adalah lebih rendah rendah daripada harga. Hanya
Hasil Hasil pada waktu produksi mencapai satu unit hasil
penjualan penjualan penjualan marginal = harga.

B. Pemaksimuman Keuntungan Contoh Angka

Produksi Harga total marginal
Sifat-sifat biaya produksi yang dikeluarkan perusahaan
monopoli di dalam jangka pendek tidak berbeda dengan
(1) (2) (3) (4) sifat-sifat biaya produksi jangka pendek. Jadi untuk
menerangkan tentang prinsip penentuan tingkat produksi yang
akan memaksimumkan keuntungan dalam perusahaan
– monopoli, dapat diuraikan melalui dua pendekatan dengan
0 20 0 pertolongan contoh dalam angka-angka. Contoh angka yang
dimaksud dikemukakan dalam Tabel 1.2 dan Tabel 1.3
18
1 18 18 C. Pendekatan Hasil Penjualan Total - Biaya Total

14 Pendekatan ini akan diterangkan dengan menggunakan Tabel

2 16 32 1.2, yang membandingkan data hasil penjualan total dengan
biaya total. Melalui perbandingan tersebut dapatlah ditentukan
10 keuntungan yang diperoleh, atau kerugian yang dialami, pada
3 14 42 berbagai tingkat produksi.

6
4 12 48

2
5 10 50

-2
6 8 48

-6
7 6 42

-10 Tabel 1.2

8 4 32
Hasil Penjualan Produksi dan Keuntungan
-14
9 2 18
Hasil
-18 penju
alan Bia
10 0 0
ya
Prod Har tot Keuntu
uksi ga total al ngan

(1) (2) (3) (4) (5)

Kesimpulan

Pada table 1.1 ditunjukkan bahwa semakin besar jumlah

produksi, maka semakin rendah harga barang. Hasil penjualan
total, seperti telah ketahui, adalah jumlah produksi x harga,
 4 0 - 4 --4 -
0 20 0 – 1 18 16-4=12
2 6
2 14 26-16=10
6 4
16 3 10 34-26=8
8 2
1 18 18 2
4 6 40-34=6
8 0
26 5 2 46-40=6
4 -4
2 16 32 6 6 -2 54-46=8
-6 -10
7 -6 64-54=12
-22 -16
34
8 -10 76-64=12
-44 -22
3 14 42 8
9 14 90-76=14
-72 -28
40 10 -18 106-90=16
-106 -34
4 12 48 8

46 Data dalam kolom (3) dihitung dengan formula berikut MC =

5 10 50 4 TC2 – TC1. Data mengenai biaya total (TC) diambil dari Tabel
12.2, kolom (4).
54
6 8 48 -6 Berdasarkan kepada data dalam kolom (2), (3) dan (4) dapat
ditunjukkan tambahan keuntungan pada setiap tingkat
64 produksi. Apabila perusahaan tidak memproduksikan barang,
7 6 42 -22 biaya yang ditanggung perusahaan adalah Rp 4.000 dan ini
meliputi biaya tetap yang mempengaruhi keuntungan. Oleh
76 sebab itu dalam kolom (3) data tersebut dihitung sebagai
8 4 32 -44 “biaya marginal”.
90 Berdasarkan data dalam kolom (4) dalam (5) ditentukan jumlah
9 2 18 -72 keuntungan pada berbagai tingkat produksi. Data dalam kolom
(3) jelas menunjukkan bahwa keuntungan maksimum tercapai
10 pada tingkat produksi 3 atau 4 unit. Namun demikian dalam
10 0 0 6 -106 analisis dikatakan perusahaan itu akan memproduksi 4 unit
untuk memaksimumkan keuntungan karena pada tingkat
produksi tersebut MC = MR, yaitu masing-masing bernilai Rp
Dengan adanya data mengenai hasil penjualan total dan biaya 6.000.
total, sekarang dapat ditentukan tingkat produksi yang akan
memaksimumkan keuntungan. Pemaksimuman keuntungan dalam monopoli, dapat dihitung
dengan formula keuntungan = hasil penjualan marginal. Ada
Perhatikan data dalam kolom (5). Data tersebut dihitung beberapa hal yang perlu diketahui dalam pemaksimuman
dengan formula berikut: Keuntungan = Hasil penjualan total dengan menggunakan pendekatan biaya dan hasil penjualan
dikurangi biaya total. Data dalam kolom (5) menunjukkan total sebagai berikut:
bahwa keuntungan maksimum dicapai pada produksi
sebanyak 3 atau 4 unit dan jumlah keuntungan adalah Rp a. Jika perusahaan tidak beroperasi bearti jumlah produksi = 0.
8.000. Walaupun demikian, dalam analisis yang bersifat
umum, akan selalu dikatakan bahwa perusahaan monopoli b. Biaya marginal akan semakin rendah apabila produksi
tersebut akan memproduksikan 4 unit untuk memaksimumkan ditambah.
keuntungan.
c. Biaya total akan semakin meningkat pada setiap
Pendekatan keuntungan dengan menggunakan pendekatan: penambahan satu unit produksi.
MC = MR.

D. Pendekatan Hasil Penjualan Marginal - Biaya

Marginal Penentuan harga disetiap pasar

Untuk menerangkan pendekatan ini terlebih dahulu perlu Suatu perusahaan monopoli ingin melaksanakan
dihitung hasil penjualan marginal dan biaya marginal. Data kebijakan diskriminasi harga , persoalan yang pertama
tersebut dikemukakan dalam Tabel 1.3
harus dipecahkan adalah : berapakah harga yang akan
Tabel 1.3 ditetapkan di tiap – tiap pasar supaya keuntungan dapat
dimaksimumkan? Jawaban nya dengan data (i) biaya
Menentukan keuntungan Dengan Pendekatan MC=MR (ribu
produksi yag dikeluarkan , (ii) sifat – sifat permintaan
rupiah)
disetiap pasar untuk pasar dalam negeri dan luar negeri.
Jumlah Harga Tambahan Tambahan Jumlah
produksi penjualan biaya keuntungan keuntungan / Syarat – syarat diskriminasi harga
(1) marginal (MC=TC2 – (4) kerugian
(2) TC1) (5) Barang tidak dipindahkan dari satu pasar ke pasar lain :
(3) Barang dari pasar yang lebih murah akan dijual lagi ke
pasar yang lebih mahal dan perusahaan tidak dapat
menjual lagi barang yang disediakan untuk pasar tersebut.
Sifat Barang atau Jasa Itu Memungkinkan Dilakukan tetap, dan mengalami kerugian sehingga biaya
Diskriminasi Harga : Barang-barang atau jasa-jasa berubahnya pun tidak dapat ditutupnya.
tertentu dapat dengan mudah dijual dengan harga yang
berbeda. biasanya berbentuk jasa perseorangan . Mereka
dapat menetapkan tarif mereka berdasarkan pada
kemampuan langganan untuk membayar, orang kaya Gambar diatas menunjukan keadaan dimana monopoli
dikenakan tarif yang tinggi, sebaliknya orang miskin diberi tidak mendatangkan keuntungan tetapi juga tidak
diskon. menderita kerugian (hasil penjualan sama dengn biaya
totalnya). Keadaan seperti ini akan berlaku apabila kurva
Sifat Permintaan dan Elastisitas Permintaan di Masing- biaya total menyinggug kurva permintaan pada tingkat
masing Pasar Haruslah Sangat Berbeda : Kalau produksi dimana hasil penjualan marjinal=biaya marjinal
permintaan dan elastisitas permintaan memiliki kesamaan
di kedua pasar tersebut, maka keuntungan tidak akan
diperoleh dari kebijakan tersebut. Biasanya diskriminasi
harga dijalankan apabila elastisitas permintaan di masing-
masing pasar sangat berbeda.

Kebijakan Diskriminasi Harga Tidak Memerlukan Biaya

yang Melebihi Tambahan Keuntungan yang Diperoleh
Tersebut : Sebelum melaksanakan kebijakan diskriminasi
harga, perusahaan harus mengeluarkan biaya terlebih
dahulu. kebijakan tersebut dilakukan di dua daerah yang
berbeda, maka biaya untuk mengangkut barang harus
dikeluarkan.
Monopoli alamiah
Produsen Dapat Mengeksploiter Beberapa Sikap Tidak
Rasional Konsumen : Pada poin ini, kita dapat Monopoli yang lahir karena mekanisme murni dalam
mempermisalkan bahwa produsen menjual barang yang pasar. Monopoli ini lahir secara wajar dan alamiah karena
sama tetapi bungkus, merek/cap dan kampanye iklan kondisi objektif yang dimiliki oleh suatu perusahaan, yang
yang berbeda. Dengan cara ini, produsen dapat menjual menyebabkan perusahaan ini unggul dalam pasar tanpa
barang yang dikatakannya bermutu tinggi kepada bisa ditandingi dan dikalahkan secara memadai oleh
konsumen kaya dan konsumen miskin. perusahaan lain. Dalam jenis monopoli ini, sesungguhnya
pasar bersifat terbuka. Karena itu, perusahaan ain
sesungguhnya bebas masuk dalam jenis industri yang
sama. Hanya saja, perusahaan lain tidak mampu
Contoh – contoh kebijakan diskriminasi harga menandingi perusahaan monopolistis tadi sehingga
perusahaan yang unggul tadi relatif menguasasi pasar
 Kebijakan diskriminasi harga oleh perusahan dalam jenis industri tersebut.
monopoli pemerintah :Perusahaan listrik Negara
misalnya menggunakan tarif yang berbeda untuk
listrik yang di pakai rumah tangga dan yang di pakai
perusahaan. Pengendalian Harga dalam Monopoli Alamiah
 Kebijakan diskriminasi harga oleh jasa – jasa
profesional :golongan pekerja profesional
menjalankan diskriminasi harga dr jasa diberikan brpa
Perusahaan yang terus menerus menikmati skala
tarif flexible. Orang tak mampu tarif rendah , orang
ekonomi hingga pada tingkat produksi yang sangat
kaya tinggi.
banyak jumlahnya,berarti AC terus menerus turun hingga
 Kebijakan diskriminasi di pasar Internasional: Harga
ketingkat produksi yang tinggi. Pada waktu biaya rata-rata
penjualan ke luar negeri pada umumnya lebih rendah
mencapai minimum tingkat produksi telah meliputi
di pasar internasional banyak saingan,m untuk
sebagian besar dari kebutuhan masyarakat.
mampu bersaing perushaan menekan pada tingkat
yang rendah. Monopoli alamiah dan pemaksimuman keuntungan

Banyak orang menganggap bahwa suatu perusahaan
dalam pasar monopoli dapat menetapkan harga dengan
sekehendak hati nya sendiridan oleh karena itu selalu
mendapat keuntungan yang sangat berlebihan . dalam
jangka pendek ada empat kemungkinan dari keadaan
yang dihadapi oleh suatu perusahaan monopoli yaitu
mendapat uang melebihi normal,atau untung normal,rugi
tetapi masih dapat membayar kembali sebagian dari biaya
Apabila kegiatan monopoli alamiah didasarkan pada
tujuan memaksimumkan keuntungan, kegiatan yang
seperti itu akan menimbulkan kerugian besar kepada
masyarakat. Mereka harus membyara barang/jasa yang
dihasilkan perusahaan itu pada harga yang relative tinggi.
Disamping itu jumlah barang/jasa yang ditawarkannya
adalah lebih rendah dari jumlah barang yang dapat
diproduksikannya secara optimal. Sebagai akibatnya,
 masyarakat memperoleh sebagian saja barang yang
mungkin dihasilkan oleh perusahaan tersebut. Kerugian
yang diderita masyarakat menjadi bertambah serius lagi 2. Biaya produksi berbeda
mengingat perusahaan monopoli alamiah pada umumnya
C. Perkembangan teknologi dan inovasi
menghasilkan barang yang penting sekali artinya dalam
1. Monopoli tidak merangsang inovasi
kehidupan masyarakat. Golongan yang berpendapat bahwa monopoli
tidak merangsang perkembangan teknologi
PENILAIAN KE ATAS MONOPOLI dan inovasi melandaskan keyakinan pada
pandangan bahwa ketiadaan persaingan
menimbulkan keengganan dalam monopoli
A. Efisiensi kegiatan monopoli
untuk melakukan perubahan.
Dalam kegiatan pasar monopoli tidak terdapat persaingan oleh karena
2. Monopoli merangsang inovasi
itu perusahaan monopoli masih dapat memperoleh
Golongan yang berpendapat bahwa monopoli
keuntungan yang lebih besar dari keuntungan normal dan ia
merangsang perkembangan teknologi dan
capai pada waktu harga harga masih lebih besar dari biaya
inovasi didasarkan pada dua alasan berikut:
marginal. Hal ini berarti penggunaan sumber daya ya lebih
1. Perkembangan teknologi dan
tidak efisien dalam monopoli dibandingkan dengan pasar
inovasi adalah suatu cara
persaingan sempurna. Penggunaan sumber daya yang tidak
mengurangi biaya per unit dan
optimum ini menimbulkan 2 akibat yang tidak menguntungkan
meninggikan keuntungan.
yaitu, (i) produksi dan penawaran barang adalah relatif sedikit
2. Memiliki teknologi yang lebih baik
dan dan ini meninggikan harga, dan (ii) biaya produksi adalah
dari perusahaan lain ada kalanya
lebih tinggi daripada biaya rata-rata yang optimum
merupakan sumber dari
terwujudnya monopoli.
B. Perbandingan efisiensi monopoli dan pasar
persaingan sempurna
D. Monopoli dan kesejahteraan masyarakat
1. Biaya produksi sama
Telah diterangkan bahwa dalam monopoli terdapat
Dari gambar 12.8 dapat ditarik kesimpulan berikut:
kemungkinan berlakunya keadaan berikut: harga akan lebih
tinggi, jumlah produksi lebih rendah, dan keuntungan lebih
besar daripada di dalam pasar persaingan sempurna.
Berdasarkan kepada kemungkinan ini kebanyakan ahli
ekonomi berpendapat bahwa monopoli menimbulkan akibat
yang buruk ke atas kesejahteraan masyarakat dan distribusi
pendapatan menjadi lebih tidak merata. Monopoli akan
memperoleh keuntungan yang lebih dari normal dan ini akan
dinikmati oleh pengusaha monopoli dan pemegang-pemegang
sahamnya. Mereka pada umumnya terdiri dari penduduk yang
berpendapatan tinggi atau menengah. Para pekerja yang
merupakan golongan yang relatif miskin tidak akan
memperoleh sesuatu apapun dari keuntungan monopoli yang
o Persaingan sempurna menggunakan lebih tinggi dari keuntungan normal tersebut.
sumber-sumber daya dengan lebih
efisien dari monopoli.
o Harga dalam monopoli lebih tinggi
daripada harga dalam pasar
persaingan sempurna.
o Jumlah barang dalam pasar
persaingan sempurna lebih tinggi
daripada dalam monopoli.
o Biaya produksi per unit dalam
monopoli adalah lebih tinggi dari
dalam pasar persaingan sempurna.