INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS

PENITENCIARIAS
ANDRES GUACURARI Y ARTIGAS Nº 1964

EDUCACION
CIVICA
ESTADO

En el lenguaje cotidiano, al igual que en la física y en la

química, el concepto de estado se emplea para describir una
situación en la cual se halla un objeto o ser vivo. En estos casos,
la palabra está relacionada a una forma de ser o de permanecer.

Por otra parte, hay que decir que Estado es una noción con valor a
nivel político que sirve para presentar una modalidad de
organización de tipo soberana y coercitiva con alcance social. De
esta forma, el Estado aglutina a todas las instituciones que poseen
la autoridad y la potestad para regular y controlar el
funcionamiento de la comunidad dentro de una superficie concreta a
través de leyes que dictan dichas instituciones y responden a una
determinada ideología política.

Es importante aclarar que los conceptos de Estado y gobierno no se

consideran sinónimos. Los gobernantes son aquellos que, por un
tiempo determinado, desempeñan funciones en las instituciones que
forman parte del Estado. Además, hay que diferenciar el término
Estado de la idea de nación, ya que existen naciones sin Estado y
Estados que aglutinan a distintas naciones.

Antes, cuando el Estado todavía no había sido constituido como

concepto, el ser humano intentaba marcar sus límites por la fuerza,
así se realizaron las grandes conquistas a fin de ampliar los
límites del territorio. Actualmente, existen medios más pacíficos y
democráticos para establecer los límites, aunque a decir verdad,
todavía continua utilizándose la fuerza para delimitarlos.

Es importante señalar que ninguna persona puede vivir sin Estado ya

que deberá cumplir con lo reglado en el territorio que habita,
anqué este no sea necesariamente su nación. Esto no significa que
todos los individuos que comparten un mismo estado se sientan
culturalmente identificados con él, pero esa no es razón para
violar las leyes del espacio que habitan.

Para que un Estado pueda ser considerado como tal debe contar con
ciertos elementos, estos son: territorio delimitado, población,
leyes, organismos de gobierno, soberanía interna (poder para
aplicar las propias leyes dentro del territorio sin necesidad de
que interfieran otros estados) y soberanía externa (convocar a sus
pobladores cuando existiera un ataque exterior a fin de defender su
territorio)

Algunas definiciones sobre el Estado.

Muchos intelectuales han intentado definir este concepto, aquí

presentamos algunas teorías: En palabras del alemán Max Weber, el
Estado puede ser definido como una organización respaldada por el
denominado monopolio de la violencia legítima. Por eso está
integrada por organismos poderosos como son las fuerzas armadas, la
policía y los tribunales, ya que él se encarga, entre otras cosas,
de garantizar las funciones y obligaciones de gobierno, defensa,
seguridad y justicia en un espacio específico. Hablar de Estado de
derecho, asimismo, es describir a un sistema en el cual su
organización gira en torno a la división de los poderes (es decir,
el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.) Méndez y Molinero
expresaron que para que exista un Estado deben cumplirse dos
componentes fundamentales, el territorio o el control de un espacio
determinado y la sociedad, una comunidad políticamente organizada.

Por su parte, Ignacio Molina expreso que el concepto de Estado es

central en la ciencia política y designa la manera de organización
jurídico - político por antonomasia. Surge al mismo tiempo que la
idea de soberanía y es la plasmación estática de esta. En
definitiva se trata de la formalización de una determinada
autoridad pública permanente con poder sobre el territorio que
gobierna y los individuos que en el residen.

Hoy en día el concepto que más se acepta para esta acepción de la

palabra es el de Estado-Nación planteado por Weber. Dice que se
trata de un tipo de organización donde el estado posee el monopolio
absoluto de la fuerza dentro del territorio siempre y cuando sus
objetivos sean de integración y homogeneización de la población.

Este Estado exige elementos como una organización política, un

ordenamiento jurídico, el territorio delimitado, un aparato de
gobierno y una población que resida en los límites establecidos.

De todos modos, es necesario también aclarar que varias corrientes

filosóficas se oponen a la existencia del Estado tal como lo
conocemos. El anarquismo, por ejemplo, promueve la desaparición
absoluta de los Estados y su sustitución por entidades libres y
organizaciones de espíritu participativo. El marxismo, en cambio,
considera que el Estado es un recurso controlado por una clase
dominante que sirve para ejercer dominio.
Por lo tanto, aboga por su aniquilación para lograr su reemplazo
por un Estado obrero como parte de la como parte de la transición
hasta llegar el socialismo y el comunismo, donde al haberse logrado
erradicar la lucha de clases, ya no se necesitara un Estado. Méndez
y Molinero expresaron que para que exista un Estado deben cumplirse
dos componentes fundamentales, el territorio o el control de un
espacio determinado y la sociedad, una comunidad políticamente
organizada.

Por su parte, Ignacio Molina expreso que el concepto de Estado es

central en la ciencia política y designa la manera de organización
jurídico-política por antonomasia. Surge al mismo tiempo que la
idea de soberanía y es la plasmación estática de esta. En
definitiva se trata de la formalización de una determinada
autoridad pública permanente con poder sobre el territorio que
gobierna y los individuos que en el residen.

Hoy en día el concepto que más se acepta para esta acepción de la

palabra es el de Estado-Nación planteado por Weber. Dice que se
trata de un tipo de organización donde el estado posee el monopolio
absoluta de la fuerza dentro del territorio siempre y cuando sus
objetivos sean de integración y homogeneización de la población.
Este Estado exige elementos como una organización política, un
ordenamiento jurídico, el territorio delimitado, un aparato de
gobierno y una población que resida en los límites establecidos.

De todos modos, es necesario también aclarar que varias corrientes

filosóficas se oponen a la existencia del Estado tal como lo
conocemos. El anarquismo, por ejemplo, promueve la desaparición
absoluta de los Estados y su situación por entidades libres y
organizaciones de espíritu participativo.

EL máximo, en cambio, considera que el Estado es un recurso

controlado por una clase dominante que sirve para ejercer dominio.
Por lo tanto, aboga por su aniquilación para lograr su reemplazo
por un Estado obrero como parte de la transición hasta llegar al
socialismo y el comunismo, donde el haberse logrado erradicar la
lucha de clases, ya no se necesitara un Estado.
TERRITORIO

Territorio es un lugar o área delimitada bajo la propiedad de una

persona o grupo, una organización o una institución. El término
también puede ser utilizado en las áreas de estudio de la
geografía, política, biología y psicología.

También designamos como territorio todos aquellos espacios que

están demarcados y que pueden ser de tipo terrestre, marítimo o
área que pertenezcan a una persona, grupo social o país.

Por otra parte, territorio es un término que, a su vez, señala el

espacio físico que ocupa una manada de animales, en la cual se
pueden presentar en ocasiones duelos entre manadas de una misma
especie u otras especies, con el propósito de defender su espacio y
delimitar su territorio de caza y convivencia.

En el campo de la geografía el territorio es una de la áreas de

estudio más importante, ya que se interrelaciona con otras áreas de
investigación como cultura, sociedad, política y desarrollo.

A través de los estudios geográficos de un territorio también se

pueden estudiar y analizar los paisajes naturales, los espacios
culturales y sus relaciones con las demás actividades que
desarrollan los individuos.

En tanto, en el campo de la geografía se desarrollan estudios

acerca de cómo interactúan los fenómenos naturales y sociales en
los territorios, ya que son dos variables que se relacionan
constantemente.

En el contexto político, territorio se refiere a la superficie que

ocupa un Estado, ya sea soberano o no, y también al espacio físico
sobre el cual el Estado ejerce su poder soberano.

Para las teorías generales del Estado, la diplomacia, las

relaciones internacionales y la nacionalidad, el territorio es una
de las condiciones para la existencia y el reconocimiento de un
país, así como para determinar cuáles derechos se pueden ejercer
en ese espacio delimitado.

Por lo tanto, el territorio delimita las actividades e injerencias

políticas, económicas y sociales del Estado en una superficie
determinada, a fin de no interferir en el territorio del Estado
vecino.

Delimitar el territorio que lo corresponde a un Estado es muy

importante para consolidar el sentido de pertenencia y de soberanía
en los individuos, aunque, en diversas ocasiones, la necesidad de
poseer mayores porciones de territorio y dominio han sido las
causas de guerras o batallas a lo largo de la historia del hombre.

Territorio nacional: se refiere a aquella porción de tierra sobre

la cual el Estado ejerce su soberanía y administración política, y
que cumple la función de marcar sus límites territoriales con los
Estados a su alrededor. El territorio nacional está compuesto por
el espacio terrestre, aéreo y marítimo de un país.

A su vez, generalmente está dividido o subdividido en territorios

más pequeños, es decir, el principal es el territorio nacional que
es el Estado en sí mismo, por ejemplo, un país. Luego se divide en
regiones, estados, estados, ciudades, municipios, entre otros.

Estas divisiones son una forma de facilitar la administración

política, económica y social de un Estado.
Por otra parte, no se deben confundir el término del territorio con
el de frontera. La frontera es el límite entre dos partes
distintas, es lo que determina el ámbito territorial de un Estado,
su base física, y se establece a través de delimitaciones
territoriales y políticas que garantizan a los Estados la
autonomía y la soberanía ante los demás.

REPUBLICA.

La Republica es un sistema organizativo del Estado donde el

ejercicio del gobierno recae sobre una o varias personas, elegidas
mediante voto popular o parlamentario, por periodos de tiempo
limitados, para representar los intereses de los ciudadanos. La
palabra proviene del latín res pública, que significa “la cosa
pública, “lo que es común. El sistema republicano nace como
expresión alternativa al de tipo monárquico, donde todo el poder es
ejercido por una persona, generalmente el rey, de manera indefinida
y hereditaria. Sin embargo, actualmente existen regímenes de
monarquías parlamentarias, como es el caso de España, donde el rey
cumple esencialmente un papel representativo como Jefe de Estado,
pero el resto de los cargos gubernamentales son de elección popular
y temporalidad limitada.

En la modernidad, el modelo republicano delinea más claramente el

perfil con que lo conocemos actualmente, con la separación de los
poderes ejecutivo, legislativo y judicial que procura un equilibrio
que asegure la estabilidad del Estado, la libertad, la justicia y
la igualdad. En buena medida se alimentó de los ideales de la
ilustración, enunciados principalmente por Montesquieu, Voltaire,
Jean-Jacques Rousseau y John Locke.

REPUBLICA FEDERAL: también denominada Estado federal, federativo o,

simplemente, federación, es un sistema de organización del Estado
conformado por entidades sociales, territoriales y políticas,
conocidas también como estados, cantones, regiones o provincias,
que se asocian y subordinan bajo un esquema de gobierno federal y
gozan de cierto nivel de autonomía en lo respectivo a su gobierno y
legislación . Los sistemas federales generalmente poseen dos
niveles de gobierno, uno federal y otro local, que se coordinan y
complementan en lo relativo a sus atribuciones, facultades y
funciones. Todo ello se encuentra expresado en el marco jurídico de
un texto constitucional común, que recoge los principios legales de
los estados que forman la federación.

DEMOCRACIA:

La democracia es una forma de gobierno del Estado donde el poder es

ejercido por el pueblo, mediante mecanismos legítimos de
participación en la toma de decisiones políticas. El mecanismo
fundamental de participación de la ciudadanía es el sufragio
universal, libre, igual, directo y secreto, a través del cual elige
a sus dirigentes o representantes para un periodo determinado. Las
elecciones se llevan a cabo por los sistemas de mayoría o
representación proporcional o combinación de ambos.

El máximo representante de los ciudadanos en una democracia es

quien ejerce el poder ejecutivo, es decir, el presidente del
gobierno. No obstante, otros cargos ejecutivos de rango regional o
local, lo mismo que cargos legislativos, son también atributos
democráticamente mediante el voto. En este sentido, la democracia
es también el gobierno de las mayorías, pero sin dejar de lado los
derechos de los individuos ni desatender a las minorías.
La democracia, como sistema de gobierno, puede existir tanto en un
sistema republicano como en uno de carácter monárquico de tipo
parlamentario, donde en lugar de la figura de presidente existe la
de primer ministro, con atribuciones muy semejantes. La democracia,
por otro lado, puede ser entendida como una doctrina política y una
forma de vida en sociedad, y su principal función es el respeto por
los derechos humanos, consagrados por la Organización de las
Nacionales Unidas, la protección de las libertades civiles y de los
derechos individuales, y la igualdad de oportunidades en la
participación en la vida política, económica y cultural de la
sociedad.

Como democracia son también designados los países que cuentan con
esta forma de gobierno. “Las democracias del mundo piden justicia”.
La mayoría de las democracias cuentan con una Carta Magna o Ley
Suprema como guía para los legisladores y como garantía para los
ciudadanos con el objetivo de hacer valer sus derechos y la
actuación del gobierno actual.

El termino democracia es extensivo a las comunidades o grupos de

personas donde todos los individuos participan en la toma de
decisiones: “Aquí se decide que programa de televisión vamos a ver
como en una democracia”.

Tomando en cuenta, lo dicho por Platón y Aristóteles, se puede

considerar como democracia al gobierno de la multitud o de la
mayoría.

Democracia directa: Se dice que existe una democracia directa o

pura cuando son los mismos ciudadanos, participan directamente en
la toma de decisiones de carácter político a través del voto
directo.

En la democracia directa, se lleva a cabo ciertos mecanismos por

miedo del cual el pueblo participa de manera continua en el
ejercicio directo de poder, como en el caso de la participación
ciudadana, plebiscito, referéndum, iniciativa popular, entre otros.

La democracia directa es el modelo original de la democracia,

practicando por los atenienses, en la antigüedad. Hoy en día, la
podemos encontrar en forma de asambleas vecinales o ciudadanas, así
como en referendos de nivel local o nacional.

Democracia representativa o indirecta: La democracia

representativa, también llamada indirecta, es aquella donde los
ciudadanos ejercen el poder político a través de sus
representantes, elegidos mediante el voto, en elección libre y
periódica. De este modo, el ejercicio de los poderes del Estado y
la toma de decisiones deberá expresar la voluntad política que los
ciudadanos han hecho recaer sobre sus dirigentes.

No obstante, la democracia representativa es el sistema mayormente

practicando en el mundo, como por ejemplo: México, por ejemplo. Por
otro lado, las democracias liberales, como la de Estados Unidos,
suelen funcionar dentro del sistema representativo.

Democracia participación: La democracia participativa es un modelo

de organización política que otorga a los ciudadanos una mayor, más
activa y más directa, capacidad de intervención en la toma de
decisiones de carácter público.

La democracia participativa incorpora activamente al ciudadano en

la vigilancia y control de la aplicación de las políticas públicas,
procura que los ciudadanos estén organizados y preparados para
proponer iniciativas o para expresarse a favor o en contra de una
medida, y no limita su papel dentro del sistema democrático al
ejercicio del voto.

POLITICA.

La política es una disciplina mediante la cual se toman decisiones

trascendentales en base a una determinada ideología, con el fin de
perseguir unas metas. Además, se refiere a la actividad del
gobierno que lleva a cabo desde el poder para garantizar el
bienestar social, la igualdad y reducir las confrontaciones de una
población.

Este concepto comienza a utilizarse de la mano de Aristóteles allá

por el siglo V a. de C., cuando publico una obra llamada con el
mismo término. Su origen etimológico reside en el griego polis, que
se refiere al conjunto de estados griegos donde existía una
democracia parcial. Como ya se ha explicado, es en esta sociedad
donde aparece la necesidad de organizar el contexto de la vida
humana y establecer un orden de gobierno que mantenga la paz y la
prosperidad.

Las ciencias políticas son el campo de estudio de la política en

todas sus formas históricas de la misma, actividad de los cargos
gubernamentales, formas de gobierno (dictatorial, democrático,
etc.) Los expertos de esta ciencia se llaman politólogos, mientras
que los individuos que ejercen el poder en un Estado o pretenden
hacerlo son los políticos.

Remontándonos milenios atrás, se piensa que la política nace en la

etapa del neolítico, con la aparición de sistemas jerarquizados y
las personas se organizan de forma que unas tienen más poder que
otras. Previamente a esto, lo único que existía eran grupos en los
que, por fuerza bruta o inteligencia, un líder tomaba las riendas
del grupo y mandaba sobre el resto. De hecho, hay politólogos que
también consideran esto como una organización política, por eso
arriba he explicado que su antigüedad es idéntica a la de la
humanidad. ¿Qué piensas tú?

En sus comienzos, el absolutismo dominaba el panorama político

puesto que una sola persona era quien llevaba las riendas de su
pueblo. Era en Grecia donde se empieza a participar una democracia
parcial, en la que los ciudadanos pueden tomar decisiones en
asambleas. Más adelante, en la Edad Moderna, con la Revolución
Francesa, el paradigma sufrió un punto de inflexión con la
eliminación de los estamentos y la apuesta por las libertades. La
Constitución de EE.UU. fue determinante en este cambio de política
ya que, a partir de aquí, surgen las democracias en las que el
pueblo adquiere mayor capacidad de decisiones, y la división de
poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Actualmente, la forma política mejor valorada por la mayoría de

seres humanos es la democracia, en la que los ciudadanos de un
territorio eligen a sus representantes mediante el voto en unas
elecciones, siguiendo las leyes que dictan una constitución,
también aprobada por los sujetos. Este sistema no dota a los
gobiernos de poder absoluto y su principal premisa es representar
el interés general del país, tanto en su interior como más allá de
las fronteras.

PARTIDOS POLITICOS.

Un partido político es una entidad de interés público con el fin de

promover la participación de los ciudadanos en la vida democrática
y contribuir a la integración de la representación nacional; los
individuos que la conforman comparten interés, visiones de la
realidad, principios, valores, proyectos y objetivos comunes, parte
de una forma u otra para alcanzar el control del gobierno o parte
de él, así llevar a la práctica esos claros objetivos. Es el
encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes
cargos políticos y para eso, moviliza el apoyo electoral. También
contribuye a organizar y orientar la labor legislativa, y articula
y agrega nuevos interés y preferencias de los ciudadanos. Es
esencial para contribuir a estructura el apoyo político a
determinados programas, intereses socio-económicos y valores.
También interpreta y defiende las preferencias de los ciudadanos,
forma gobiernos, y establece acuerdos políticos en el ámbito
legislativo.

En concepto de partido ha sido definido de diferentes maneras según

el momento histórico y la especifica realidad sociocultural.
Stefano Bertolinilo define como “un grupo de individuos que
participan en elecciones competitivas con el fin de hacer acceder
a sus candidatos a los cargos públicos representativos”, y por su
parte Ramón Cotarelo lo define como “toda asociación voluntaria
perdurable en el tiempo dotada de un programa de gobierno de la
sociedad en su conjunto, que canaliza determinados interese, y que
aspira a ejercer el poder político o a participar en el mediante su
presentación reiterada en los procesos electorales.

PARTIDOS POLITICOS EN LA CONSTITUCION NACIONAL.

Los partidos políticos están contemplados en la Ley Suprema de los

argentinos en su Artículo 38 en el cual expresa: “Los partidos
políticos son instituciones fundamentales del sistema democrático.
Su creación y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del
respeto a esta Constitución, la que garantiza su organización y
funcionamiento democráticos, la representación de las minorías, la
competencia para la postulación de candidatos a cargos públicos
electivos, el acceso a la información pública y la difusión de sus
ideas. El Estado contribuye al sostenimiento económico de sus
actividades y de la capacitación de sus dirigentes. Los partidos
políticos deberán dar publicidad del origen y destino de sus fondos
y patrimonio.”

Por lo tanto, la Constitución Nacional garantiza a los partidos

políticos:

a) Organización y funcionamiento democrático.

b) Representación de las minorías.
c) Competencia o facultad para que postulen candidatos a cargos
públicos electivos.
d) Acceso a la información pública.
e) Difusión de sus ideas y doctrina.
f) Sostenimiento económico.
g) Capacitación a sus dirigentes.

A su vez, el art. 37 de la Constitución Argentina dice: “Esta

Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos
políticos, con arreglo al principio de la soberanía popular y de
las leyes que se dicten en consecuencia, el sufragio es universal,
igual, secreto y obligatorio. La igualdad real de oportunidades
entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y
partidarios se garantizara por acciones positivas en la regulación
de los partidos políticos en el régimen electoral.”
CONSTITUCIÓN.

La Constitución (del latín constitutio, -onis)1 es la ley

fundamental de un Estado, con rango superior al resto de las leyes,
que define el régimen de los derechos y libertades de los
ciudadanos y delimita los poderes e instituciones de la
organización política.

También es designada con las expresiones carta magna o ley

fundamental. En cuanto norma jurídica suprema de un Estado de
derecho, establece el origen de la soberanía en la nación o el
pueblo (soberanía nacional, soberanía popular), reconoce los
derechos fundamentales (o derechos constitucionales) y los
mecanismos de participación y representación política, establece la
forma de Estado (en cuanto a su organización territorial), la forma
de gobierno (o régimen político) y el sistema político;
particularmente al fijar los límites y controles a que se someten
cada uno de los poderes del Estado y definir sus filiaciones y
equilibrios (checks and balances, en la división de poderes
clásica: legislativo, ejecutivo y judicial). La norma o, en su
caso, el conjunto de normas constitucionales, son las que
determinan las bases del ordenamiento jurídico; especialmente la
organización de los poderes públicos y sus competencias, los
fundamentos del sistema económico y las relaciones sociales, los
deberes y derechos de los ciudadanos.

La norma fundamental no solo es una norma que controla y estructura

el poder y sus manifestaciones en una sociedad, sino que además es
la norma que reconoce los derechos que el Estado advierte a todas
las personas. La constitución no otorga los derechos; como tampoco
lo hacen las múltiples declaraciones que internacionalmente se han
pronunciado sobre el tema. Los derechos humanos son precedentes a
cualquier Estado y superiores a cualquier expresión de poder que
este tenga.

Hasta el día de hoy el proceso demostró un desarrollo, gracias al

cual el modelo inicial del sujeto poderoso y violento paso al
pueblo soberano y superior en sus derechos a cualquier expresión
del Estado. Hoy el sujeto poderoso no es una persona, sino que es
una entelequia creada por el pueblo y ocupada por el según las
normas que este mismo estableció a través de una constitución.

El punto más novedoso de este desarrollo se da con la certeza de

que la mera declaración de derechos no hace a estos invulnerables a
cualquier relación o intento de violación por parte tanto del
Estado como de otras personas. En ese sentido el desarrollo del
constitucionalismo moderno se dedica al estudio de procedimiento
que asegure una adecuada protección a los derechos reconocidos.
Algunos de estos procedimientos tienen un gran desarrollo histórico
y teorico (como el habeas corpus que data del siglo XIII) y otros
son aun novedosos y tienen poco desarrollo (como el habeas data y
acción de cumplimiento).

Concepto de constitución.

Constitución material: en su sentido material está constituida por

los preceptos que regulan la creación de normas jurídicas generales
y, especialmente, la creación de leyes.

La constitución en su sentido material tiene tres contenidos: el

proceso de creación de normas jurídicas generales, las normas
referentes a los órganos del estado y sus competencias, y las
relaciones de los hombres con el control estatal.
Constitución formal: la constitución en sentido formal es cierto
documento solemne, un conjunto de normas jurídicas que solo pueden
ser modificadas mediante la observancia de prescripciones
especiales, cuyo objeto es dificultar las modificación de tales
normas. La constitución en sentido formal es el documento legal
supremo. Hay una distinción entre las leyes ordinarias y las leyes
constitucionales; es decir, existen normas para su creación y
modificación mediante un procediendo especial, distinto a los
abocados para reformar leyes ordinarias o leyes secundarias.

CONSTITUCION ARGENTINA.

La Constitución de la Nación Argentina, que rige actualmente a la

República Argentina, fue aprobada por una asamblea constituyente
integrada por representantes de trece provincias, hecha en la
Ciudad de Santa Fe en el año 1.953. Los diferentes textos de esta
Constitución han sido reformados siete veces siendo la última
llevada a cabo en 1.994, y han sido dejados sin efecto o
modificados por autoridades de facto en nueve oportunidades.

El propósito de la constitución de 1.953 fue poner fin al siclo de

las guerras civiles y sentar las bases de la Organización Nacional,
objetivos que tardaron unas décadas más en cumplirse. Antes de esta
aprobación hubo varios intentos (En 1.819 y 1.826) que fueron
rechazados por diversos motivos.

El texto constitucional consta de un preámbulo y dos partes

normativas:

Primera Parte: Capitulo Primero (Declaraciones, Derechos y

Garantías; Arts. 1-35) y Capitulo Segundo (Nuevos Derechos y
Garantías; Arts. 36-43) Segunda parte: Autoridades de la Nación
(arts. 44-129).

Asimismo tienen rango constitucional en virtud del art. 75 inciso

22, los siguientes instrumentos internacionales sobre Derechos
Humanos – tratados y declaraciones - :

Declaraciones Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

Declaración Universal de Derechos Humanos. Convención Americana
sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica). Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo

Facultativo. Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de
San José de Costa Rica). Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales. Pacto Internacional de Derechos
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo
Facultativo. Convención sobre la prevención y la Sanción del
Delito de Genocidio. Convención Internacional sobre la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación Racial. Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer.

Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,

Inhumano o Degradantes. Convención Sobre Los Derechos del Niño.
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas
(jerarquizada en 1997).

Convención Sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerras

y de los Crímenes de Lesa Humanidad (jerarquizada en 2003).

Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad y su Protocolo Facultativo. (Jerarquizada en 2014).
CONSTITUCION ARGENTINA DE 1853

El 31 de mayo de 1852, las provincias integrantes de la

Confederación Argentina firmaron el Acuerdo de San Nicolás, por el
que convocaron a un Congreso Constituyente. Sin embargo el 11 de
septiembre la Provincia de Buenos Aires se separó de la
Confederación, ya que Buenos Aires no acepto trasferir el poder que
se le reservaba, sobre todo en lo concerniente de la igualdad de
representación en el congreso (dos diputados por provincia y a la
nacionalización de la aduana anunciada en el artículo 19 del Pacto
de San Nicolás), debido a lo cual no formo parte del congreso. La
Constitución fue aprobada el 1 de mayo de 1853 en la Ciudad de
Santa Fe, capital de la Provincia de Santa Fe, durante el gobierno
de Justo José de Urquiza quien derroto a Rosas en la batalla de
Caseros rigiendo solo para las trece provincias restantes. En 1859
y luego de la batalla de Pavón, Buenos Aires y la Confederación se
reunificarían y a tal efecto se realizó la Reforma en 1860.

La Constituyentes de 1853 trabajaron sobre la base de tres fuentes

principales:

Las constituciones anteriores. La Constitución de Estados Unidos.

El libro Bases y puntos de partida para la organización política de
la República Argentina de Juan Bautista Alberdi. La constitución
tenía un preámbulo y dos grandes partes, la primera dedicada a los
derechos y garantías y la segunda dedicada a la organización del
gobierno. El texto estaba redactado en 107 artículos.

El preámbulo, sin valor normativo, adopto la formula inicial del

famoso “nosotros, el pueblo” de la constitución estadounidenses
pero modifica como “nos, los representantes del pueblo” para
subrayar la naturaleza exclusivamente representativa del sistema
adoptado. Declara también que la constitución es “para todos los
hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino”.

La primera parte (derechos y garantías) fue redactada en 31

artículos. Tratándose de una constitución liberal, básicamente
contiene los derechos humanos de primera generación: (principio de
legalidad, principio de igualdad ante la ley, derecho de propiedad,
inviolabilidad del domicilio, libertad de expresión sin censura
previa, libertad de circulación, etc.) Adicionalmente contiene
normas específicas como la abolición de la esclavitud (art. 15),
gratuidad de la educación primaria (art.5), la igualdad de derechos
civiles para ciudadanos y extranjeros (art.20), el fomento de la
inmigración europea (art.25), la prohibido de toda forma de
democracia directa (art.22), etc.

La segunda parte (gobierno) regula la organización de los tres

poderes federales (ejecutivo, legislativo y judicial) y los
gobiernos provinciales, según la forma representativa, republicana
y federal (federalismo atenuado). Organizo un poder ejecutivo
fuerte (presidencialismo), con facultades para intervenir las
provincias, declarar el estado de sitio, designar a los jueces,
etc. El poder legislativo es bicameral con facultades para
sancionar los códigos principales. El poder judicial está
organizado sobre la base del juicio por jurados, pero nunca fue
cumplido. La Constitución no establecía el sufragio secreto ni
universal, ya que no garantizaba el sufragio femenino, ni el voto a
los ciudadanos residentes en los territorios nacionales.
SISTEMA DE GOBIERNO QUE ADOPTA LA CONSTITUCION ARGENTINA:

El sistema de gobierno en la Argentina adopta la forma

representativa, republicana y federal (Constitución Nacional Art.
1º). El pueblo elige directamente a sus representantes.

La forma representativa: La Constitución Nacional instituye una

democracia representativa o indirecta, en la que los representantes
solo ejercen el poder del pueblo durante el periodo que duran en
sus mandatos.

En el Artículo 22 establece que “El pueblo no delibera ni gobierna

sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta
Constitución. Toda fuerza armada o reunión de personas que se
atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de este,
comete delito de sedición”.

Por otro lado, también se habilitan, algunos mecanismos de

democracia semi directa, incorporados en el Capítulo de Nuevos
Derechos y Garantías como:

Iniciativa popular (Art. 39 y Ley 24.747): los ciudadanos tienen el

derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cámara
de Diputados, siempre y cuando ese proyecto tenga un consenso en la
ciudadanía representado por la cantidad de firmas establecidas
constitucionalmente.

Consulta popular (Art 40): El congreso, a iniciativa de la Cámara

de Diputados, podrá someter a consulta popular un proyecto de lay.
Existen dos alternativas: la primera, que la consulta sea
vinculante (el voto de la ciudadanía es obligatorio, la ley de
convocatoria no puede ser vetada y el voto afirmativo del proyecto
por el pueblo dice la Nación lo convertirá en Ley, siendo su
promulgación automática); y la segunda, la consulta no vinculante
(el voto de los ciudadanos no es obligatorio, puede ser convocado
también por el presidente de la Nación y la decisión ciudadana no
obliga al Congreso a la sanción del proyecto).

La forma republicana: El vocablo “república” deriva del latín res

pública, que significa “cosa del pueblo”. La republica es la forma
de gobierno en el cual los magistrados son electivos y temporarios.

La forma republicana está basada en la división, control y

equilibrio de los poderes y tiene como fin último la garantía de
las libertades individuales. Los principios que la inspiran son:
constitución escrita, separación de poderes, elegibilidad de los
funcionarios, periodicidad de los mandatos, responsabilidad de los
funcionarios, publicidad de los actos de gobierno y existencia de
partidos políticos.

La existencia de una constitución escrita que establece las

responsabilidades de los funcionarios, la forma de su elección y
publicidad de los actos de gobierno facilita el control ciudadano
de los poderes instituidos.

La forma federal: Está basada en la división del poder entre el

gobierno federal y los gobiernos locales, conservando las
provincias “todo el poder no delegado por esta Constitución al
Gobierno Federal” (Constitución Nacional, Art. 121).

La forma de gobierno federal permite el control y la cooperación

recíproca entre las provincias y el gobierno federal, evitando la
concentración de poder a través de su descentralización.

En este sistema, coexisten dos clases de gobierno: el nacional o

federal, soberano, cuya jurisdicción abarca todo el territorio de
la Nación, y los gobiernos locales, autónomos en el establecimiento
de sus instituciones y sus constituciones locales, cuyas
jurisdicciones abarcan exclusivamente sus respectivos territorios.

GOBIERNO NACIONAL:

Frente a la división en la utilización del Poder único, nos

encontramos con las actividades ejecutivas, legislativas y
judiciales, todas y cada una perfecta y taxativamente marcadas en
nuestra Constitución Nacional Argentina, Segunda Parte,
“Autoridades de la Nación”, arts. 44 a 119 inclusive. De su
lectura, se desprenden tres “poderes” – así están consignados-en
nuestro máximo cuerpo legal:

El Ejecutivo, 2desemopeñado por un ciudadano con el título de

Presidente de la Nación Argentina”.

El Legislativo, “compuestos por dos Cámaras, una de Diputados de la

Nación y otra de Senadores de las provincias y de la Ciudad de
Buenos Aires.”, denominado a este cuerpo colegiado “Congreso”.

El Judicial, ejercido por “una Corte Suprema de Justicia, y por los

demás tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el
territorio de la Nación”.

Poder Ejecutivo: Es desempeñado por el presidente de la Nación. En

caso de enfermedad, ausencia de la Capital o muerte, lo ejercerá el
vicepresidente de la Nación.

El presidente y el vicepresidente son elegidos por elecciones

libres y generales, duran 4 años en sus funciones y tienen la
posibilidad de ser reelegidos o sucederse recíprocamente por un
solo periodo consecutivo.

Las atribuciones de presidente de la Nación son:

Es el Jefe Supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable

político de la administración general del país.

Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la

ejecución de las leyes de la Nación, cuidando de no alterar su
espíritu con excepciones reglamentarias.

Participa de la formación de las leyes con arreglo a la

Constitución, las promulga y las hace publicar. Solo podrá emitir
disposiciones de carácter legislativo cuando circunstancias
excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios
previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no
se traten de normas que regulen materia penal, tributaria,
electoral o el régimen de los partidos políticos, podrá dictar
decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán
decididos en acuerdo general de ministros que deberán refrendarlos,
conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.

Nombra a los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado

y a los demás jueces de los tribunales federales inferiores en base
a una propuesta vinculante en terna del consejo de la magistratura,
con acuerdo del senado.

Indulta o conmuta las penas por delito sujeto a la jurisdicción

federal, previo informa del tribunal correspondiente, excepto en
los casos de acusación por la cámara de Diputados.

Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las

Leyes de la Nación.
Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y
encargados de negocios con acuerdo del Senado; por si solo nombra y
remueve al jefe de gabinete de ministros y a los demás ministros
del despacho, los oficiales de subsecretaria, los agentes
consulares y los empleados cuyo nombramiento no está reglado de
otra forma por esta Constitución.

Abre anualmente las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas

cámaras, dando cuenta en esta ocasión el estado de la nación, de
las reformas prometidas por la constitución, y recomendando a su
consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes.

Prorroga las sesiones ordinarias del congreso o convoca a sesiones

extraordinarias, cuando un grave interés de orden o progreso lo
requiera.

Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de

ministros respecto de la recaudación de las rentas de la Nación y
de su inversión, con arreglo a la ley o presupuestos de gastos
nacionales.

Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones

requeridas para el mantenimiento de buenas relaciones con las
organizaciones internacionales y las naciones extranjeras, recibe a
sus ministros y admite a sus cónsules.

Es el Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas de la nación.

Provee los empleos militares de la nación: con acuerdo del senado,

en la concesión de los empleos o grados de oficiales superiores de
las fuerzas armadas; y por si solo en el campo de batalla.

Dispone de las fuerzas armadas, las organiza y distribuye según las

necesidades de la nación.

Declara la guerra y ordena represarías con autorización y

aprobación del Congreso.

Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la nación, en

caso de ataque exterior y por un término limitado, con acuerdo del
Senado.

Pide al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los

ramos y departamentos de la administración los informes que crea
conveniente, y ellos están obligados a darlos.

Puede ausentarse del territorio de la Nación, con permiso del

Congreso. En el receso de este, solo podrá hacerlo sin licencia por
razones justificadas de servicio público.

Llena las vacantes de los empleos que requieran el acuerdo del

Senado, y que ocurran durante su receso, por medio de nombramientos
en comisión que expiraran al fin de la próxima Legislatura.

Decreta la intervención federal a una provincia o a la ciudad de

Buenos Aires en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo
simultáneamente para su tratamiento.

Poder Legislativo: es el encargado de elaborar las normas que

regulan la vida y el ejercicio de los derechos de sus habitantes.

Los ejerce un Congreso compuesto por dos Cámaras: una de Diputados

de la Nación, y otra de Senadores de las provincias y de la Ciudad
de Buenos Aires.

Cámara de Diputados: está compuesta por representantes elegidos

directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de
Buenos Aires – o de la Capital en caso de traslado – que se
consideran a este fin como distrito electorales de un solo Estado y
a simple pluralidad de sufragios. El número de representantes será
de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fracciones que no
baje de dieciséis mil quinientos.

Cámara de Senadores: la componen tres senadores por cada provincia

y tres por la Ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y
conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político que
obtenga el mayor número de votos y la restante al partido político
que le siga en número de votos. Cada senador tiene un voto.

Poder Judicial: La independencia del resto de los poderes es la

condición rectora para su correcto funcionamiento.

Lo ejercen la Corte Suprema de Justicia, y los jueces y tribunales

de las diversas instancias y jurisdicciones. Además, el Jurado de
Enjuiciamiento y el Consejo de la Magistratura son organismos
permanentes del Poder Judicial.

Sus principales componentes son:

Corte Suprema de Justicia: está formada por nueve jueces. El

tribunal – como cabeza del Poder Judicial de la Nación – es la
instancia jurídica final tanto para los asuntos en los que tienen
competencia originaria como en aquellos que plantean cuestiones de
inconstitucionalidad.

Jurado de Enjuiciamiento: es el órgano a cargo del juzgamiento de

los jueces de los tribunales inferiores. Formado por nueve
miembros, está integrado por un ministro de la Corte Suprema, dos
jueces de cámara, tres legisladores y tres abogados de la matricula
federal.

Consejo de la magistratura: es el órgano que selecciona las ternas

de los candidatos a magistrados y que realiza la acusación de los
mismos ante el Jurado de Enjuiciamiento. El consejo esta integrado
por trece miembros (Ley 26.080): tres jueces del Poder Judicial,
seis legisladores, dos representantes de los abogados de la
matricula federal, un representante del Poder Ejecutivo y un
representante del ámbito científico y académico.

Tribunales nacionales: son órganos encargados de administrar la

justicia federal. Los tribunales con asiento en la Capital Federal
están organizados en una cámara y en juzgados para cada una de las
materias. En las provincias, los tribunales nacionales intervienen
en todos los asunto federales. Además, cada una de las provincias
posee una organización judicial propia para ejercer la justicia
ordinaria.

Ministerio Público.

Es un órgano independiente que tiene por función promover la

actuación de la justicia en defensa de la legalidad de los
intereses generales de la sociedad, en coordinación con las demás
autoridades de la Republica.

Se relaciona con el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de

Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, y con el Poder Legislativo
a través de una Comisión Bicameral.

En cuanto a su estructura, está dividido en dos grandes ramas:

Ministerio Público Fiscal: sus órganos, actúan en los procesos

penales y civiles en la materia comercial, contencioso
administrativa y laboral.
Ministerio Publico de la Defensa: vela por los derechos y bienes de
los menores e incapaces y los pobres y ausentes. Tiene a su cargo
el asesoramiento y la representación judicial de estas personas.

DERECHO ARGENTINO.

Se denomina Derecho Argentino al ordenamiento jurídico que rige en

la República Argentina, entendiendo por tal su territorio
continental, insular, sus aguas territoriales, consulados y
embajadas, buques civiles con bandera argentina en aguas
internacionales y busques públicos.

Se trata de un sistema de derecho continental, que se apoya

principalmente en la Ley en sentido amplio (leyes y reglamentos) y
en menor medida en la jurisprudencia, la costumbre y la doctrina.
Asimismo, se trata de un derecho complejo, en el que conviven los
ordenamientos jurídicos de la nación (federal), de las provincias,
los municipios y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Fuentes del Derecho: Las fuentes del derecho, en todos los

ordenamientos, son siempre tema de debate. En términos generales se
entiende como división de las fuentes del derecho en:

Fuentes directas: entre ellas la Ley, que no es más que la

manifestación de la voluntad colectiva puesta una norma imperativa
que impone un obrar.

Fuentes indirectas: son la razón, causa u origen de las fuentes

directas.

Otra clasificación de las fuentes es:

Fuente formal: la manera en que se exterioriza un precepto

imperativo. Básicamente la Ley.

Fuente material: la idea, causa u origen de las fuentes formales.

En la Argentina, en forma casi unánime, se entiende que son dos las

fuentes formales del derecho: los contratos y la Ley. Como
instrumentos interpretativos se encuentran la jurisprudencia, la
equidad, los usos y costumbres, los principios generales del
Derecho y la doctrina.

En el derecho comercial argentino, de tradición romanista y

francesa fundamentalmente, se entiende que son fuentes formales los
contratos, la ley y la costumbre comercial. Para resolver un caso
particular, recién se puede recurrir al derecho común (civil), si
no se pudo resolver usando la costumbre comercial. Es tan
importante la costumbre, que la doctrina mayoritaria, basada en las
exposiciones del italiano Cesare Vivante, entiende a la costumbre
contra legem (costumbre contra ley) con poder derogatorio sobre el
derecho positivo.

Derecho Público:

Derecho constitucional. Comprende el conjunto de normas e

instituciones jurídicas relativas a la organización de los órganos
constitucionales y al ejercicio de los derechos y libertades
básicas de los ciudadanos.

Derecho administrativo. Regula la organización y funcionamiento de

los poderes y organos del estado y sus relaciones con los
particulares.

Derecho penal. Regula la llamada actividad punitiva

(sancionatoria).
Derecho procesal. Se integra por el conjunto de normas que regulan
los procedimientos a través de los cuales se juzga y se ejecuta lo
juzgado.

Derecho financiero y tributario. Conjunto de normas que organizan

que estudian los recursos que constituyen la hacienda del Estado y
las demás entidades de carácter público y regulan los
procedimientos para obtener ingresos y para ordenar los gastos de
pagos.

Derecho internacional público. Integrado por las normas que regulan

las relaciones jurídicas de cada estado con los demás como miembros
de la comunidad internacional.

Derecho privado:

Derecho civil. Se integra por el conjunto de normas que regulan la

persona, la familia, el patrimonio, las relaciones contractuales y
la responsabilidad civil extracontractual.

Derecho comercial. Conjunto de normas que regulan lo relativo al

comercio.

Derecho laboral o social. Que regula la relación del trabajador con

el empresario o empleador. Y formaría parte del derecho público la
parte que regula las reclamaciones en materia de seguridad social.

Derecho internacional privado. Regula lo relativo a las relaciones

entre personas físicas y jurídicas de diferentes nacionalidades.

LEYES DE FONDO Y DE FORMA.

En el ámbito de las connotaciones del Derecho, existen dos

conceptos que se contraponen por tratarse de normas distintas:

a) Derecho sustantivo y b) Derecho adjetivo. El primero

corresponde a las leyes de fondo, y el segundo a las leyes de
forma.

a) Derecho sustantivo o “leyes de fondo”. Son aquellas normas

jurídicas que establecen derechos y obligaciones. Son aquellas
que te dicen a qué tienes derecho pero también que tipo de
obligaciones tienes: Código Civil, Código Penal, etc.
b) Derecho adjetivo o “leyes de forma”. Estas normas jurídicas te
indican los pasos que hay que seguir para ejercitar los
derechos y obligaciones que te marcan las leyes sustantivas,
además de que te explican como excitar a los organos
jurisdiccionales para que entren al conocimiento de un asunto
determinado: Código Procesal Civil, Código Procesal Penal etc.
Es decir el Derecho sustantivo y el derecho adjetivo siempre
irán unidos, puesto que no podemos tener derechos y
obligaciones, sino sabemos cómo ejercitarlas.

DERECHO PENAL.

Con origen en el vocablo latino directo, el derecho se refiere a

los postulados de justicia que conforman el orden normativo de una
sociedad. Basándose en las relaciones sociales, el derecho es el
conjunto de normas que ayudan a resolver los conflictos derivados
de la conducta humana.

El derecho penal es la rama del derecho que establece y regula el

castigo de los crímenes o delitos, a través de la imposición de
ciertas penas (como la reclusión en prisión, por ejemplo).
Es posible distinguir entre derecho penal objetivo (rus pénale),
que se refiere a las normas jurídicas penales en sí, y derecho
penal subjetivo (rus puniendo), que contempla la aplicación de una
sanción a aquellos que actualizan las hipótesis previstas por el
derecho penal objetivo.

Sabemos que el derecho se encarga de regular las actividades de los

hombres que viven en sociedad y que mantienen relaciones con el
resto de los hombres.

De esta forma, el derecho busca proteger la paz social con normas

que son impuestas por la autoridad, quien, a su vez, tiene el
monopolio del uso de la fuerza.

El principal objetivo del derecho penal es promover el respeto a

los bienes jurídicos (todo bien vital de la comunidad o del
individuo). Para esto, prohíbe las conductas que están dirigidas a
lesionar o poner en peligro un bien jurídico. Lo que no puede hacer
el derecho penal es evitar que sucedan ciertos efectos.

El estado dispone de dos herramientas para reaccionar frente al

delito: las medidas de seguridad (que buscan la prevención) y las
penas (que suponen el castigo). La pena, por lo tanto, implica una
restricción a los derechos del responsable.

Organización del derecho penal.

Como ha ocurrido en la mayoría de los aspectos de la organización

social, para que el derecho penal llegara a convertirse en lo que
hoy en día conocemos fue necesario que existiera un proceso
bastante lento, a través del cual se pusieron a prueba diferentes
metodologías e ideas y se fue buscando la forma en la que quedaría
finalmente constituido. En este proceso pueden señalarse varias
etapas, las cuales son:

*Etapa primitiva: En este periodo no existían leyes claras, sino

una serie de prohibiciones derivadas de unas firmes creencias
religiosas que imponían duros castigos a aquel que osara violarlas,
dichos mandatos recibían el nombre de tabú.

Existía otro término que era el de venganza, que permitía que

aquellos que sufrían cualquier daño por parte de otro grupo,
tomaran la justicia por su mano castigando a sus agresores con un
ml mayor l recibido. No existían límites, eran las victimas quienes
los ponían. El sucesivo ejecutar de las venganzas entre individuos
de diversos bandos fue lo que llevo en repetidas ocasiones a la
guerra entre los mismos.

*Etapa de la Ley De Talión: En este periodo se creó un límite a las

citadas venganzas el cual estaba fijado por las tablas de la Ley de
Moisés; donde se expresa que la pena ha de ser igual en magnitud al
año sufrido.

*Surgimiento de la justicia política: Con el nacimiento del Derecho

Penal Romano, la justicia comenzó a cobrar sentido. A partir de
este modo surge la diferenciación entre crímenes públicos y
privados; los primeros era aquellos que afectabas el orden público
y los segundos eran el tipo personal entre dos individuos o
familias. En cada caso se optaba por un tipo de castigo diferente,
todavía basado en la ley de talión, es decir que el castigo era
impuesto en base al daño causado por el individuo.

Desde este momento, lentamente fue consolidándose la justicia como

hoy la conocemos; primero se instauraron los pasos a seguir ante un
proceso penal (acusación, aporte de pruebas del delito y sentencia)
y más tarde se estableció la diferencia entre delito doloso y
culposo, desarrollando diferentes teorías y doctrinas que permitían
la correcta ejecución de las condenas.

Hoy en día, de acuerdo a los aportes que han hecho las diversas
culturas que se han preocupado por establecer un código para
condenar justamente a los imputados, contamos con un sólido derecho
penal que teóricamente protege a los que son inocentes y colabora
con el establecimiento de la justicia en todos sus órdenes; aunque,
lamentablemente, no en todos los casos se cumple dicho requisito.

DELITO.

Desde el punto de vista de Derecho Penal, actualmente la definición

del delito tiene un carácter descriptivo y formal. Además,
corresponde a una concepción dogmática, cuyas características
esenciales solo se obtienen de la ley.

De conformidad a lo anterior, en la mayoría de los ordenamientos

herederos del sistema continental europeo, se acostumbra a
definirlo como una acción típica, antijurídica y culpable,
eventualmente punible, o más precisamente en palabras de Luis
Jiménez de Asua “toda acción u omisión o comisión por omisión,
típicamente antijurídica y correspondientemente imputable al
culpable, siempre y cuando no surja una causal de exclusión de la
pena o el enjuiciable sea susceptible de la aplicación de una
medida de seguridad.

Sin embargo, aunque hay un cierto acuerdo a la misma es punible

acuerdo respecto de su definición, o no todos le atribuyen el mismo
contenido. Así son especialmente debatidas las relaciones entre sus
diversos elementos y los componentes de cada uno de ellos
(discusiones que se realizan al interior de la llamada teoría
general del delito).

TEORIA DEL DELITO.

Para Josué Fossi la constatación de un hecho punible es una

situación compleja referida a un conjunto de hechos separables pero
que forman una unidad. Constatar si determinado comportamiento es
jurídico-penalmente relevante es de manera amplia establecer que
hubo un comportamiento empíricamente observable, a través del cual
se produjo un resultado (o se intentó alcanzarlo) y que ese
resultado puede ser imputado a una persona. Esta secuencia solo es
posible por medio de una teoría del delito que dé cuenta primero
de la acción (u omisión) verificada en el mundo exterior, que se
constate la lesividad del resultado y que exista la posibilidad de
atribuir los dos elementos anteriores a una persona con capacidad
de culpabilidad.

Es un instrumento conceptual útil para realizar una aplicación

racional de la ley penal al caso concreto (Bacigalupo). Se le
atribuye una doble función: por un lado, mediar entre la ley penal
y el caso concreto. Por otro lado, mediar entre la ley penal y los
hechos materiales que son objeto de juicio. Para Bacigalupo se
trata de una teoría de la aplicación de la ley penal, ya que
primero debemos verificar que una conducta humana (acción) se
adecua a la descripción realizada por el tipo (tipicidad), luego
que la misma no está autorizada ni que goce un permiso por el
ordenamiento jurídico (antijurídica). Y por último, comprobar que
el autor posee las condiciones personales para imputarle dicha
conducta (culpabilidad).

Esta es una construcción doctrinal, surgida a fine del siglo XIX.

Comienza en Alemania (con los planteamientos de Von Liszt, quien
adopta este sistema para poder enseñar Derecho penal a sus alumnos)
y luego se difunde por toda Europa en países tales como Italia,
España, Portugal, Grecia.

Luego es acogida en América Latina por la influencia española, pero

países como Corea y Japón no adoptan este sistema.

La teoría del delito es creada por la Dogmática Alemana con el

propósito de entregar seguridad jurídica para resolver un caso
concreto y además establecer una pena justa y proporcionada. Esta
es un sistema categorial por niveles que nos permite saber cuándo
un determinado hecho (delito) le podemos asociar una pena:

Elementos:

Conducta (acciones y omisiones)

Tipicidad

Antijuridicidad

Culpabilidad

Punibilidad

Dados estos elementos, de forma tal que la falta de uno anula el

siguiente paso, podemos afirmar que estamos ante la presencia de un
Delito.

Esta teoría no se ocupa de los elementos o requisitos específicos

de un delito en particular (homicidio, robo, violación, etc.), sino
de los elementos o condiciones básicas y comunes a todos los
delitos.

FALTA O CONTRAVENSIONES.

Una falta, en Derecho penal, es una conducta antijurídica que pone

en peligro algún bien jurídico protegible, pero que es considerado
de menor gravedad y que, por tanto, no es tipificada como delito.
El sistema de faltas o contravenciones ha dado origen a una sub
rama del Derecho Penal llamado Derecho Contravencional, o Derechos
de Faltas.

Las faltas cumplen con todos los mismos requisitos que un delito
(tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad). La única diferencia es
que la propia Ley decide caracterizarla como falta, en lugar de
hacerlo como delito, atendiendo a su menor gravedad. Esta
característica permite que el sistema de faltas sea menos estricto
en el uso de ciertas figuras penales como los “tipos abiertos”,
los delitos formales (sin dolor ni culpa), la validez de las actas
de constatación, etc.

Dado que, por definición, la gravedad de una falta es menor a la de

un delito, las penas que se imponen por las mismas suelen ser menos
graves que las de los delitos, y se intenta evitar las penas
privativas de libertad en favor de otras, como las penas
pecuniarias a las de privaciones de derechos.

Uno de los casos característicos del sistema de faltas son las

infracciones de tránsito.

PENA.

La pena es el recurso que utiliza el Estado para reaccionar frente

al delito, expresándose como la “restricción de derechos del
responsable”. Por ello, el Derecho que regula los delitos se
denomina habitualmente Derecho penal. La pena también se define
como una sanción que produce la pérdida o restricción de derechos
personales de un sujeto hallado responsable de la comisión de una
conducta punible. La pena está contemplada en la ley y es impuesta
por el órgano jurisdiccional, mediante un proceso.

El término pena deriva del término en latín poema y posee

connotaciones de dolor causado por un castigo.

El Derecho Penal moderno aboga por la proporcionalidad entre el

delito y la pena. En muchos países se busca también que la pena que
la pena sirva para la rehabilitación del criminal (lo cual excluye
la aplicación de penas como la pena de muerte o la cadena
perpetua).

Luigi paulini opina: el estado es un ente normativo y carácter

institucional, que permite regir de manera coaccionada y limítrofe,
por lo tanto es el único ente encargado de suplir o aplicar una
pena, ya sea de cualquier tipo. La pena produce una serie de
efectos en el conjunto de individuos que componen la sociedad que
se suponen positivos para esta, y que según la teoría relativa de
la pena, serían los objetivos en los que se fundamentaría la
aplicación coactiva de la pena. Así, tanto la teoría retributiva de
la pena (o teoría absoluta de la pena), como la teoría relativa
antes mencionada coinciden en que la pena, tanto en su vertiente
coactiva como en su vertiente coercitiva tienen, o han de tener los
siguientes efectos:

Prevención general: dirigida al conjunto de la sociedad. Respecto

del aspecto negativo, la pena es una coacción psicológica con la
que se amenaza a la sociedad y con ella a los potenciales
delincuentes para q se abstengan de delinquir. En cuanto al aspecto
positivo, la función de la pena es confirmar la vigencia del
ordenamiento y jurídico en la conciencia colectiva.

Prevención especial: el destinatario de la prevención especial es

la persona concreta del delincuente y tiene por objeto impedirle
que cometa nuevos delitos.

Por lo otro lado, la teoría retributiva habla del efecto

retributivo de la pena (en un sentido similar a venganza),
mientras que la teoría relativa menciona la necesidad de que la
pena suponga una inserción del penado en la sociedad.

Clasificación:

Tipos de penas sancionadas por el delito cometido:

A pesar de la connotación de dolor, las penas pueden ser de

multitud de formas diferentes, no necesariamente dolorosas, en
función del tipo de sanción que quiera imponer el Estado.

Penas corporales.

En sentido estricto, las penas corporales son las que afectan a la

integridad física. También puede entenderse pena corporal en
sentido amplio como aquellas que no sean pecuniarias. En aplicación
del sentido estricto, penas corporales son:

Tortura: Se suele entender que se trata de un trato inhumano o

degradante y que va contra los derechos fundamentales, pero en
muchos países se sigue usando (azotes, amputaciones, etc.).

Pena de muerte: La más drástica, abolida en muchos países. Sin

embargo, no se considera trato inhumano o degradante, al contrario
que la tortura o los azotes.

Penas infamantes.
Aquellas que afectan el honor o dignidad de la persona.

En el pasado, algunas penas corporales, como los azotes o la

crucifixión, eran ejecutadas en público, para añadir el efecto de
infamia en la persona del condenado. En la Edad Media era común la
pena de vergüenza publica, en la que el sentenciado era expuesto de
manera ignominiosa (con poca ropa, o vestido ridículamente), a
veces en un punto fijo, a veces en procesión, para efecto de
recibir la burla del público. Otro tipo de pena infamante era que
el condenado llevara una seña que recordara su delito, fuera esta
de manera permanente, como la marca a fuego en la piel del mismo, o
de manera temporal, como la letra escarlata de los condenados por
adulterio. De este tipo de penas vienen conceptos como el de
sambenito.

En la época actual, se ha reducido la aplicación de las penas

infamantes a ámbitos más específicos, como es el caso de la
degradación en los delitos militares de algunas jurisdicciones.

Penas inhabilitantes.

Son aquellas que impiden del ejercicio de ciertos derechos

(generalmente políticos como el voto o familiares como la patria
potestad), privan de ciertos cargos o profesiones o inhabilitan
para su ejercicio. Hoy en día también son muy comunes la privación
del derecho de conducción de vehículos de motor, y la privación del
derecho al uso de armas. También son importantes las
inhabilitaciones para el ejercicio de cargos públicos durante un
tiempo determinado.

Son de muy variado contenido y existe una tendencia a su expansión.

Se trata en la actualidad de una categoría residual abierta que se
define por ser aquellas penas distintas de privación de libertad y
multa. Propiamente hablando toda pena priva de algún derecho.

Entre estas, se pueden señalar: inhabilitación absoluta, que priva

definitivamente del disfrute de todo honor, empleo o cargo público
durante el tiempo señalado; inhabilitación especial para el
ejercicio de un derecho concreto (como el disfrute de empleo o
cargo público, profesión u oficio, industria o comercio, de los
derechos de patria potestad, tutela, guardia o curatela, y del
derecho de sufragio pasivo); suspensión de empleo o cargo público;
privación del derecho a conducir vehículos de motor o ciclomotores,
o a la tenencia y porte de armas; privación del derecho a residir
en determinado lugar, a acudir a él, o a aproximarse o a
comunicarse con determinadas personas.

Penas privativas de libertad.

Se denomina de esta forma a la pena emitida por el juez como

consecuencia de un proceso penal y que consiste en quitarle al reo
su efectiva libertad personal ambulatoria (es decir, su libertad
para desplazarse por donde desee), fijando que para el cumplimiento
de esta pena el sentenciado quede recluido dentro de un
establecimiento especial para tal fin, llamado comúnmente cárcel,
aunque cada ordenamiento jurídico le dé un nombre concreto
(correccional, establecimiento penitenciario, centro de reclusión,
etcétera).

La pena privativa de libertad, tal como su nombre lo indica,

consiste en privar de libertad de tránsito al individuo
sentenciado; se diferencia de la ”prisión preventiva” porque la
pena privativa es resultado de una sentencia y no de una medida
transitoria como sucede con aquella. Asimismo se diferencia de las
denominadas “penas limitativas de derechos” en que la pena
privativa no permite al reo conservar su libertad limitativa de
derechos” en que la pena privativa no permite al reo conservar su
libertad ambulatoria mientras la “pena limitativa de derechos” por
cuanto esta no afecta en modo alguno la libertad del reo para
desplazarse y solamente impone la obligación de realizar ciertos
actos (por ejemplo, prestar servicios a la comunidad) o el
impedimento de ejecutar otros (ejercicio de una profesión, por
ejemplo).

Pase a que viene hacer una concreción de la pena privativa de

derechos, la doctrina la sitúa en un campo aparte debido a su
importancia. Es la sanción penal más común y drástica en los
ordenamientos occidentales (a excepción de la pena de muerte, de
escasa extensión). Supone la privación de la libertad del sujeto, y
dependiendo del grado de tal privación, pueden distinguirse las
siguientes:

Prisión.

Arresto domiciliario.

Penas pecuniarias.

La pena pecuniaria es aquella que afecta al patrimonio del penado.

Hay que diferenciar en este caso la pena del resarcimiento de la
víctima (responsabilidad civil).

Multa
Comiso
Caución

La caución o fianza es la garantía que entrega el encausado para

poder defenderse en libertad. El jurista ecuatoriano Enrique León
Palacios en su obra “La Libertad, Justicia y Derechos en América
Latina” afirma que esta medida es tan solo un privilegio de los que
tienen dinero pues aquellos pues aquellos que no los poseen no
pueden gozar de él.

Confiscación de Bienes

Esta clasificación de las penas toma en consideración la naturaleza

del bien de que privan al sentenciado. Se caracterizan porque
recaen directamente sobre el patrimonio, imponiendo al delincuente
la obligación de pagar una suma de dinero a favor del Estado o en
entregar los bienes u objetos materiales utilizados en la comisión
del delito o los obtenidos como producto del mismo.

DERECHOS HUMANOS.

Los derechos humanos son aquellas condiciones instrumentales que le

permiten a la persona su realización. En consecuencia subsume
aquellas libertades, facultades, institución o reivindicaciones
relativas a bienes primarios o básicos que incluyen a toda persona,
`por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de
una vida digna, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma,
religión, opinión y política o de cualquier otro índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición.

Para autores naturales los derechos humanos son independientes o no

dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente, por lo
que son considerados fuente del derecho; sin embargo desde el
positivismo jurídico la realidad es que solamente los países que
suscriben los Pactos Internacionales de Derechos Humanos o Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(PIDESC) y sus Protocolos –Carta Internacional de Derechos Humanos
–están obligados jurídicamente a su cumplimiento.

Moral Internacional (1937), Relaciones Sociales (1927, Relaciones

Familiares (1951) y el Código de Moral Política (1957), son
intentos parciales de la conciencia pública por regular una
seguridad mínima de respeto al individuo, habitualmente ignorado
por los Estados. Como consecuencia de la Primera Guerra Mundial la
Sociedad de Naciones impulso los Convenios de Ginebra sobre
seguridad, respeto y derechos mínimos de los prisioneros de guerra,
y en 1948 tras la Segunda Guerra Mundial, la Asamblea General de
las Naciones Unidas aprobó el documento titulado “Declaración
Universal de los Derechos Humanos”, conjunto de normas y
principios, garantía de la persona frente a los poderes públicos.
HISTORIA

AÑO: 2018
HISTORIA ARGENTINA

1. Etapa aborigen

Antes de 1492 no existía en América ningún país tal cual los

conocemos. El espacio era ocupado por aborígenes; las culturas más
avanzadas eran los Mayas, Aztecas e Incas, que ocupaban América
Central (las dos primeras) y la región central Andina (los Incas).

En el territorio que hoy corresponde a nuestro país, estos grupos

más evolucionados se hallaban en el actual nordeste argentino (NOA)
y en la zona andina hasta el norte de Mendoza. Tenían influencia
incaica, eran neolíticos, es decir que se dedicaban a la
agricultura. Ejemplo de estas sociedades son los Diaguitas, los
Omaguacas y nuestros Huarpes. Los grupos paleolíticos ocupaban gran
parte del territorio argentino, sobre el centro –este y sur
patagónico, eran nómades, se dedicaban a la caza, pesca y
recolección de frutos. Entre estos últimos encontramos a Tobas,
Matacos, Pampas y Tehuelches.

2. Etapa colonial

En 1492, Cristóbal Colon llego a América. Sin duda, no “descubrió

“el continente, pero si lo dio a conocer a Europa, que era un
espacio de hegemonía mundial en ese momento de la historia. El
descubrimiento del océano pacifico realizado por Balboa, en 1513,
impuso la necesidad de encontrar un paso (marítimo –oceánico) que
uniera el Atlántico con el Pacifico. Es con esta finalidad que
España oriento su viaje hacia el sur, al tiempo que necesitaba
contener la expansión de Portugal, que con viajes clandestinos
llego hasta el Rio de la Plata.
La difusión de las leyendas sobre las riquezas que había en la zona
Del Plata alentó la corona española para intensificar la conquista
de estas tierras. Se proyectó establecer una serie de ciudades que
permitieron el camino a la zona del oro y la plata, y a la vez
sirvieron de barreras a las ambiciones portuguesas.

Se dieron tres continentes colonizados:

 Corriente Rio De La Plata –Asunción: partían principalmente

desde Asunción y lograron fundar las ciudades de Buenos Aires,
Santa Fe, Concepción Del Bermejo y Corriente.
 Corriente de Perú y Tucumán: partían principalmente de Perú y
el norte de Chile y lograron fundar las ciudades de Santiago
Del Estero, Tucumán, Córdoba, Salta, La Rioja, Jujuy y
Catamarca.
 Corriente del Oeste: partían desde Chile y lograron fundar
Mendoza, San Juan y San Luis.

2.1. El Virreinato Del Rio De La Plata:

Entre 1775 y 1776 los avances portugueses, y británicos sobre la
Patagonia y Malvinas, llevaron a que España decidiera separar una
parte de los territorios dependientes del Virreinato del Perú,
estableciendo así el Virreinato Del Rio De La Plata con carácter
provisorio en 1776. Dicho Virreinato fue el más extenso de la
América Española. Fue organizado administrativamente por medio del
sistema de intendencias. Los intendentes eran nombrados
directamente por el Rey y cumplían funciones de justicias,
hacienda, policía y guerra.
La economía rioplatense se basaba en la ganadería practicada en el
litoral y Buenos Aires. La ganadería atravesó distintas etapas:
*Difusión del ganado (hasta 1600): los primeros ganados fueron
traídos por los conquistadores, que rápidamente se reprodujeron por
todo el territorio.
*Las Vaquerías (1600 -1750): cuando el ganado de las ciudades
comenzó a mermar, comenzó la caza del ganado cimarrón (salvaje),
tarea realizada por los gauchos, que consista en extraer solamente
el cuero y el sebo, desaprovechando la carne.

*Las estancias (1759 -1810): permitieron un aprovechamiento más

completo del ganado, mediante la extracción del cebo y el cuero,
pero sobre todo la salazón de carnes.
Un papel fundamental cumplieron los jesuitas en el Rio De La Plata.
Esta orden instalada en el siglo XVII en nuestro territorio
organizo grandes unidades económicas en las cuales trabajan cientos
de indios. Practicaban la agricultura, explotación de la yerba
mate, el pastoreo y diversos oficios. Fueron expulsados del
territorio en 1767.
Antes de 1806, la necesidad de nuevos mercados exteriores por los
efectos del bloqueo a sus productos realizado por Napoleón
Bonaparte en Europa y la reciente perdida de su colonia de Estados
Unidos que se habían independizado, provocaron en Gran Bretaña la
necesidad de realizar expediciones armadas a América para abrir
esas tierra al comercio inglés. En 1806 y 1807 se concretaron dos
invasiones inglesas en el Rio De La Plata, pero los resultados
militares fueron negativos, mientras que para Buenos Aires
significo un golpe a la estabilidad de las autoridades españolas.
En los tres años siguientes, mientras que en España reinaba al caos
a causa de la invasión de Napoleón, los dos últimos virreyes que
residieron en Buenos Aires (Liniers y Cisneros) debieron enfrentar
continuas conspiraciones y hacer frente a la inestable situación
política.

3. Etapa independiente

3.1. El proceso de la Independencia

La Independencia fue el resultado de un extenso proceso en el cual

los habitantes del Rio De La Plata tomaron conciencia de su propia
identidad, valores, recursos y posibilidades. Los orígenes de este
desarrollo se entran en el siglo XVII (cuando se debilitaron los
lazos coloniales entre España y el Virreinato), y el siglo XVIII
(cuando los Borbones aumentaron el control sobre la colonia
provocando el enojo de los criollos).
Motivos para la Independencia:
a- Postergaciones políticas y sociales de los criollos: los altos
cargos de gobierno y las posiciones de privilegio estaban
reservados en los españoles, no pudiendo acceder a ellos los
criollos (inmigrantes nacidos en nuestro territorio).
b- Problemas económicos: las economías regionales se venían
perjudicadas por el sistema de monopolio comercial. Los criollos
pretendían comerciar libremente con el extranjero.
c- Cuestiones ideológicas: se divulgaron nuevas ideas acerca de la
igualdad, la libertad y la soberanía del pueblo.
d- Enfrentamiento entre las potencias europeas: España perdió
supremacía, Francia dominaba el continente europeo e Inglaterra
tenía el control sobre los mares y gran parte del mundo.
e- La situación política de España: el rey español Fernando VII fue
obligado a renunciar por Napoleón en 1808. Los españoles formaron
Juntas encargadas del gobierno de las regiones. Los criollos
consideraron que al no existir el rey español tenían el derecho de
elegir su propia forma de gobierno.
3.1.1. La Revolución de Mayo de 1810

A mediados de mayo, un barco ingles trajo la noticia del último

acontecimiento en España. Al saber que había desaparecido la Junta
Central española los criollos ya no aceptaron la autoridad del rey
exigieron la reunión de un Cabildo Abierto para discutir la
formación de un nuevo gobierno. Finalmente, el 25 de mayo de 1810,
luego de tres intensas jornadas políticas, se formó la Primera
Junta de gobierno patrio (denominada oficialmente Junta Provisional
Gubernativa). La mayoría de sus integrantes pertenecían a los
grupos militares (Cornelio Saavedra y Miguel de Azcuénaga) e
intelectuales (Mariano Moreno, Manuel Belgrano y Juan José
Castelli) que habían preparado el movimiento revolucionario. Se
contaba también con la presencia de un representante de la iglesia
católica (Manuel Alberti) y de comerciantes españoles de
importancia, como Domingo Matheu y Juan Larrea, que podían
gestionar la obtención de recursos económicos y disminuir las
quejas de los españoles en el Rio de la Plata.

3.1.2. Los primeros gobiernos patrios (1810-1820)

Los años que siguieron a la Revolución de Mayo fueron de gran

inestabilidad política: se estaba organizando un nuevo Estado y no
se lograba concretar un acuerdo sobre las formas de gobierno de
adoptar. Después de la revolución de 1810, surgieron diferentes
ideas respecto a la forma en que debía organizarse el país. Desde
la instalación de la primera junta se sucedieron varios gobiernos:
la Junta Grande (1810-1811), el Primer Triunvirato (1811-1812), el
Segundo Triunvirato (1812-1814) y Los Directorios (1814-1820).
La declaración de la Independencia:
A comienzos de 1816 la situación era muy difícil para los
patriotas. La contrarrevolución de los españoles avanzaba por todo
el continente americano. El gobierno de Buenos Aires convoco
entonces a un Congreso en Tucumán, donde el 9 de julio se declaró
solamente la Independencia de las Provincias Unidas del Rio de la
Plata.
En el Congreso de Tucumán se debatió también sobre la instalación
de una república o monarquía argumentaban que un sistema de este
tipo lograría el rápido reconocimiento de la independencia por
parte de las potencias europeas; la instalación de una república,
podría ser mal vista en las cortes europeas por su vinculación a
los ideales de la revolución francesa. Entre 1817 y 1820 la
política del Directorio se encamino a concretar este proyecto.

3.2. La separación de las provincias, 1820-1829

En 1820, luego de la batalla de Cepeda, en la que las fuerzas

federales dirigidas por los caudillos antigüistas Estanislao López
y Francisco Ramírez derrocaron al Partido Directoral, centralista,
y la disolución de este órgano de gobierno, Buenos Aires dejo de
ser la capital de las Provincias Unidas del Rio de La Plata. En la
mayoría de las antiguas Intendencias comenzaron los procesos de
organización que llevaron a la formación de las actuales
provincias, donde los caudillos de la zona, personas influyentes,
fueron elegidos como gobernadores.
Algunos se habían destacados en la defensa de las fronteras o la
lucha por la independencia. Otros eran importantes hacendados,
convertidos en comandantes de milicias. Partidarios de las ideas
federales, pretendían un gobierno central que respetara las
autonomías de las provincias: que cada una pudiera elegir a sus
propios gobernantes y manejar los recursos económicos de sus
territorios. Entre los caudillos más representativos se encuentran:
José G. Artigas (líder de la Banda Oriental y Entre Ríos),
Francisco Ramírez (Entre Ríos), Estanislao López (Santa Fe), Juan
B. Bustos (Córdoba), Facundo Quiroga (La Rioja), Manuel Dorrego y
posteriormente Juan Manuel de Rosas (Buenos Aires).
Durante todo este periodo de separación de las provincias, se
establecieron diferentes tratados y pactos interprovinciales con el
fin de aunar diversos objetivos políticos y económicos. Entre los
más importantes, podemos mencionar:
*Tratado de Pilar (23 de febrero de 1820): este tratado estableció
la paz entre Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ríos. Invitaba a las
provincias a reunirse en un Congreso en San Lorenzo (Santa Fe) y
declaración la libre navegación de los ríos.
*Tratado de Benegas (24 de noviembre de 1820): este tratado puso
fin a las hostilidades entre Buenos Aires y el Litoral. Estableció
también la reunión de un Congreso en Córdoba y cancelaba así lo
dispuesto en el Tratado del Pilar. Buenos debía pagar como
recompensa económica a Santa Fe 25.000 cabezas de ganado El
hacendado Juan Manuel de Rosas se hizo cargo de la obligación de
reunirlas, pagando su costo el gobierno de Buenos Aires.
*Tratado del Cuadrilátero (25 de enero de 1822): se firmó entre
Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes, para poner fin a
los conflictos armados, conciliar intereses económicos y defenderse
de la amenaza que representaba la presencia portuguesa en la Banda
Oriental. En relación con la organización nacional, se determinaba
no concurrir a la reunión del congreso de Córdoba prevista en el
tratado de Benegas, pero quedaba abierta la posibilidad para la
reunión de un futuro Congreso general. Se aceptaba la libre
navegación de los ríos.
En 1824 se inauguró el Congreso Constituyente en la provincia de
Bs. As. El mismo, dicto en 1826 la Ley de Presidencia que
establecía un gobierno unificado y el nombramiento de B. Rivadavia
como presidente y la Ley de Capitalización, por el cual gran parte
de la provincia de Bs. As. se convirtió en capital nacional.
El Congreso también sanciono la Constitución de 1826, que
establecía la forma Representativa y Republicana bajo la unidad de
régimen (mediante el cual los gobiernos provinciales quedaban bajo
la total dependencia del presidente de la nación). Rivadavia llevo
a cabo un plan de reformas con el fin de creer un estado moderno, y
para eso necesitaba mejorar la situación financiera, política,
militar y cultural del país. Sus reformas estaban influenciadas por
el liberalismo: libertades políticas, garantías de la propiedad
privada, incorporación al mercado mundial y limitación del poder de
la iglesia.
Su política económica se orientó a sostener la expansión de la
ganadería, y por eso aplico el sistema de enfiteusis, por lo cual
el gobierno bonaerense entrego importantes extensiones de tierras
públicas en arrendamiento de largo plazo o perpetuidad a ricos
propietarios.
Por diversos motivos, Rivadavia renuncio a la presidencia en 1827.

3.2.1 Unitarios y Federales

Desde 1810 un problema constante fue la forma de organización

política del estado. En relación a esto existieron dos posturas
deferentes, cuyo enfrentamiento ha caracterizado la política
argentina hasta nuestros días.
1-Regimen centralizado o unitario: sus partidarios querían
organizar el país con un sistema liberal y centralizado. Querían
transformar la cultura económica, social y política del país de
acuerdo con los ideales del liberalismo político y económico.
Defendían un gobierno central fuerte que administraría las
provincias. Consideraban esencial dictar una constitución unitaria.
2-Regimen descentralizado o federal: sus partidarios querían
organizar el país en varios estados menores autónomos. Rechazaban
el sistema liberal y centralizado. Querían conservar las
estructuras económicas, sociales y políticas del país. Considerando
una necesidad la redacción de una constitución, a través de pactos
interprovinciales. Dictando una Constitución con un sistema
federal, representativa y republicana.
Las ideas unitarias tuvieron mayor existo en Buenos Aires y las
federales en las provincias.
Ambos sectores formaron bloques provinciales, que se mantuvieron
enfrentados por muchos años.
1-Liga unitaria: fue formada en 1830 bajo la hegemonía de José
María Paz entre las siguientes provincias: Córdoba, La Rioja,
Mendoza, San Juan, Catamarca, Santiago del Estero, Tucumán y Salta.
Conformaron una alianza ofensivo-defensiva y se comprometieron a no
realizar tratados unilaterales y establecieron como objetivo común
la constitución del estado nacional y la reunión de un congreso.
Esta liga se formó después que dos revoluciones derrocaron a las
autoridades legítimas, en Buenos Aires el General Juan Lavalle
destituyo y fusilo al gobernador Manuel Dorrego, en Córdoba el
General José María Paz derroco el gobernador Juan Bautista Bustos
tras vencerlo en la batalla de San Roque.
2- Pacto Federal: fue firmado en 1831 entre Buenos Aires, Santa Fe,
Entre Ríos y Corrientes. La primacía política lo tuvo el gobernador
de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosa. Las provincias conformaron
una alianza ofensivo-defensiva para auxiliar militarmente.
Adoptaron la forma republicana y federal. Establecieron la libertad
de navegación de los ríos interiores entre las provincias y
acordaron la reunión de una comisión representativa.

3.3. La época de Rosas (1829-1852)

Rosas gobernó la provincia de Buenos Aires en dos periodos: 1829-

1832 y 1835-1852, y se convirtió en la figura de mayor relevación
política del país. La Sala de Representantes (Poder Legislativo
Provincial) le otorgo Poderes Especiales que daban más atribuciones
al Poder Ejecutivo, en tanto las provincias de delegaron el manejo
de las relaciones exteriores. Durante su segundo gobierno también
la Sala de Representantes le otorgo la “suma de poder público”, lo
que implicaba que se mantenía la división de poderes del Estado
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial) pero el Ejecutivo podía tomar
decisiones sin consultar a los otros poderes. Rosas restableció el
orden en Buenos Aires e impuso su hegemonía sobre el resto de las
provincias, sobre todo cuando los ejércitos federales derrotaron
al ejercito unitario (luego de la derrota del General Paz, las
provincias de la liga unitaria se adhieran al pacto federal. En
lo político, Rosas consideraban que todavía no era necesario dictar
una Constitución, sino simplemente establecer Pactos
Interprovinciales.
En lo económico no aceptaba nacionalizar los ingresos que generaban
las rentas de aduana en Buenos Aires.
En lo ideológico, Rosas consideraba que el gobernante ideal era el
autócrata paterna: el que ejerce el gobierno absoluto, pero actúan
en forma protectora con sus seguidores.
En lo social, Rosas conto con el apoyo de los sectores adinerados
de Buenos Aires, vinculados a las actividades ganaderas y el
comercio exterior, pero también tuvo gran adhesión de los sectores
populares. Entre sus opositores estaban los unitarios exiliados del
país y un grupo de jóvenes intelectuales (generación del 37) que
defendían una política que tomaba elementos tanto del federalismo
como de los unitarios. Su representante más conocido fue Esteban
Echeverría.
En cuanto a la política exterior, Rosas tuvo dos enfrentamientos
con Francia e Inglaterra:
*1- Bloqueo francés: Los franceses rechazaban la intervención del
gobierno de Buenos Aires en la Banda Oriental donde el caudillo
Fructuoso Rivera había derrocado al presidente Manuel Oribe. Como
Rivera apoyaba a los unitarios que luchaban contra Rosas, este
apoyo a Oribe. Los franceses rechazaban las medidas proteccionistas
de Rosas y exigían la libre navegación de los ríos interiores
argentinos. Temerosos de que una victoria de Oribe estableciera el
proteccionismo en ambas margen del rio de la Plata y la Banda
Oriental se volviera a unir a la Confederación Argentina, bajo la
excusa de la ley de 1821 decidieron intervenir bloqueando al puerto
de Buenos Aires y apoyando con dinero y armas los levantamientos
unitarios contra los gobiernos federales. Uno a uno fueron
vencidos. Los franceses finalmente accedieron a la firma del
acuerdo Arana –Mackau por el que Rosas reconoció a los franceses
los mismos derechos que a los argentinos pero los franceses hacían
lo propio en Francia con los argentinos. Francia reconoció la
soberanía argentina en los ríos interiores y la flota francesa se
retiró disparando 21 cañonazos como saludo desagravio a la bandera
argentina.
*2- Bloqueo anglo-francés: a raíz del sitio de Montevideo por parte
de Buenos Aires, los comerciantes británicos y franceses se vieron
perjudicados en sus negocios, además, al igual que durante el
bloqueo francés, rechazaban la política proteccionista de Rosas y
exigían la libre navegación de los ríos interiores argentinos para
expandir sus mercados, en pleno proceso del imperialismo. A raíz de
esto iniciaron un bloqueo de los puertos del Rio de la Plata. Rosas
defendió los intereses nacionales y no cedió a las presiones
extranjeras, resistiendo militarmente y combinando la fuerza con
una hábil gestión desde la Cancillería. A raíz de esto, los
ingleses se retiraron en 1847 y los franceses lo hicieron en 1849
mediante los tratados Arana –Southem y Arana Lepredour. Se
reconoció la soberanía argentina en los ríos interiores, se realizo
el mismo gesto de desagravio a la bandera argentina que durante el
bloqueo frances, saludándola con 21 disparos de cañón al retirarse
la flota, y se devolvió todo lo tomando durante el bloqueo.

Buenos Aires y la conferencia Argentina: (1852-1862)

Rosas fue vencido en la batalla de Caseros (1852) por el ejército

de Justo José de Urquiza. Este gobernador de Entre Rios se opuso a
la política de Rosas y organizo el Ejercito Grande (integrada por
fuerzas argentinas, uruguayas y brasileñas) para hacerle frente.
Urquiza exigía la sanción de una Constitución, la libre navegación
de los ríos interiores y una política económica más liberal. Por
otro lado el creciente poder de Urquiza por sus éxitos militares en
el Litoral había generado una disputa por el liderazgo en el
Partido Federal.
Luego de la derrota de Rosas en Caseros, se inició una nueva etapa
para sentar las bases de la organización nacional. Varios factores
dificultaron esta tarea:
*Los conflictos entre Buenos Aires el litoral y el interior.
*La falta de una oportunidad nacional.
*El atraso de los medios de transportes y comunicación.
*La inestabilidad económica y política
En esas circunstancias era necesaria una alianza entre los sectores
diligentes en las provincias. En 1852, Urquiza se reunió con los
representantes de Santa Fe, Corrientes y Buenos Aires para firmar
al Protocolo de Palermo, por el cual:
*Se entregaba a Urquiza el manejo de las relaciones exteriores
*Se proponía la reunión de un Congreso Nacional.
Ese mismo año se firmó el Acuerdo de San Nicolás, que estableció la
reunión de un Congreso Nacional en Santa Fe para dictar una
constitución y nombrar a Urquiza como Director Provisorio de la
Confederación. Además, el acuerdo determinaba la libertad de
comercio, la libre navegación y la distribución proporcional de
las rentas aduaneras.

De esta manera, a pesar de los conflictos con Buenos Aire, las

provincias lograron llegar a un entendimiento que hizo posible el
dictado de la Constitución de 1853 y la organización nacional bajo
el sistema federal.

3.3.1. Constitución Nacional de 1853

La misma estableció el sistema representativo, republicano y

federal de gobierno, que garantizaba los derechos de los ciudadanos
y las autonomías provinciales. Dispuso adema la libre navegación de
los ríos y la distribución de las rentas nacionales.
El 9 de julio de 1853 todas las provincias, menos Buenos Aires (que
dicto su propia constitución), juraron la Constitución Nacional de
1853.

Situación económica:

-Buenos Aires: poseía el puerto, un activo comercio y los ingresos

de la aduana. Contaba además con la organización institucional de
la provincia, con una población elevada y con el importante
desarrollo ganadero.-
-La confederación: tuvo que enfrentar diversos problemas
económicos, al no contar con los ingresos de la aduana y no poder
atraer capitales extranjeros para invertir en la región. Tanto en
lo financiero como en lo político, la Confederación dependía de la
provincia de Entre Ríos, y sus recursos eran escasos para sostener
al Estado Nacional.
La creciente tensión entre Buenos Aires y la Confederación llevo al
enfrentamiento de los ejércitos. Las fuerzas de Buenos Aires,
dirigidas por Mitre, y las de la Confederación dirigidas por
Urquiza, protagonizaron la batalla de Cepeda (1859) en la que Mitre
fue derrotado. Como consecuencia de este enfrentamiento se firmó el
Pacto de San José de Flores, por el cual:
-Buenos Aires se declaraba integrante de la Confederación y
aceptaba revisar la constitución de 1853.
-La aduana pasaba al poder de la nación.
Nuevos desacuerdos entre Buenos Aires y la Confederación llevaron a
un segundo enfrentamiento en la batalla de Pavón (1861), en la que
triunfaron las fuerzas de Mitre, quien ese mismo año fue elegido
presidente del país, que tomo el nombre de República Argentina.

3.4. La consumación de la unidad nacional (1862-1880)

En esta etapa se inició la construcción del Estado, proceso que se

prolongó después de 1880 hasta alcanzar su consolidación
definitiva. Buenos Aires logro el consenso de los grupos sociales
representativos del litoral y el interior. La democracia era
todavía un tema pendiente, pues las elecciones se realizaban con un
mínima participación del electorado y estaban dominadas por los
jefes de partidos locales vinculados a los sectores mercantiles y
propietarios de tierra. El curso de la organización nacional estuvo
dirigido por tres personalidades que ejercieron la presidencia y
que, pese a sus diferencias, compartieron objetivos comunes:

 Bartolomé Mitre (1862-1868) político, historiador y militar.

 Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874) político, docente y
escritor.
 Nicolás Avellaneda (1874-1880) político, jurista y escrito. Los
objetivos primordiales de sus gobiernos fueron:
 Afianzar las instituciones del estado: para ello se mejoró el
sistema administrativo y fiscal, reorganizo el poder judicial y
se dictaron los códigos de comercio, civil y penal, se fundaron
escuelas y se dio un fuerte impulso de las ciencias en general.
 Integrar la economía nacional al mercado mundial: el país se
convirtió en un exportador de bienes primarios. Es por eso que se
dio un fuerte impulso a la producción agropecuaria y sus
exportaciones, mediante:
a- La atracción de capitales para invertir en obras y
producciones.
b- La atracción de mano de obra (inmigrantes).
c- Desarrollo de los medios de transporte y comunicación
(ferrocarriles).
d- Incorporación de nuevas tierras (conquista del desierto).

Mientras tanto, el resto de las provincias conformo la llamada Liga

de los Gobernadores, que logro el nombramiento de su candidato para
la presidencia nacional en 1880 (Julio Argentino Roca).
En dicho año se dictó la Ley de Federalización de Buenos Aires, por
la cual la principal ciudad de esta provincia se convirtió en la
capital del Estado.

3.5. La Generación del 80’

A partir del 1880 se dieron grandes transformaciones políticas,
económicas, sociales y culturales que marcaron el inicio de la
Argentina moderna:
1- Se consolido la organización del Estado Nacional:
- Se creó un gobierno central fuerte.
- Se federalizo Buenos Aires.
- Se organizó un sistema fiscal.
- Se delimitaron las fronteras.
- Se aplicó la intervención federal en las provincias.
- El poder se concentró en el sector social adinerado.
- Se practicó el fraude electoral, cambiando los resultados de las
elecciones.
- Este orden fue llamado “El Régimen”.
2- La economía argentina se incorporó al mercado mundial como
productora de materias prima (carnes y cereales): con el llamado
Modelo Agroexportador.
- Se estimuló la inversión de capitales extranjeros en
infraestructura (ferrocarriles, puertos, caminos, puentes,
frigoríficos) y producción.
- Se extendió notablemente la red ferroviaria.
- Se estimuló la producción vacuna y ovina en la pampa húmeda.
- Se extendieron las tierras cultivables, lo que permitió un
desarrollo del cultivo de cereales.
- Aumentaron notablemente las exportaciones del trigo.
- Se estimularon la formación de colonias agrícolas en el interior.
- Cobraron importancia los frigoríficos, que monopolizaban la
producción y venta de la carne.
3- La sociedad se modificó por el aporte inmigratorio europeo:
- A partir de 1880 se produjo la inmigración aluvional. Llegaron a
nuestro país más de 6 millones de inmigrantes, principalmente
hombres. En su mayoría eran italianos y españoles, y en menor
número, franceses, ingleses, alemanes y suizos; que se asentaron en
las ciudades de Buenos Aires, Rosario y Córdoba.
- El sector social más poderoso estaba integrado por los grandes
propietarios de tierras y comerciantes.
- El sector social medio estaba integrado por medianos
propietarios, pequeños, ganaderos, funcionarios, profesionales y
comerciantes menores.
- El sector popular estaba integrado por los trabadores rurales y
urbanos.
- Disminuyo el analfabetismo gracias a la aplicación de la ley de
Educación 1.420 común laica gratuita y obligatoria hasta los 14
años.
- Se fundaron diversas organizaciones obreras, socialistas y
anarquistas.

Durante 1890 se produjo una fuerte crisis económica que afectó al

país y desencadenó los graves conflictos políticos. La crisis
afectó al crecimiento económico, produjo la quiebra de numerosas
empresas, la suba de los precios y el aumento de la huelgas.
Diferentes sectores opositores se unieron para realizar una
revolución que tuvo como resultado la renuncia del entonces
presidente Juárez Celman.

Surgió un nuevo partido político. Unión cívica, que en 1891 se

dividió en dos tendencias. La Unión Cívica Nacional (liderada por
Mitre) y Unión Cívica Radical (liderada por Leandro Alem e Hipólito
Irigoyen). La primera apoyaba continuación del sistema político con
la idea de realizar cambios graduales, la segunda exigía sufragio
universal. Ante la negativa de los hombres de la Generación del
’80, adoptaron el lema “abstención y resolución”, no participando
en las elecciones y realizando levantamientos armados para que se
modificara el sistema sufragio.

En 1910 fue elegido presidente Roque Sáenz Peña quien promulgó en

1912 la Ley Electoral, que estableció el voto universal, secreto y
obligatorio. Esta reforma electoral permitió a la Unión Cívica
Radical acceder a la presidencia del país.

3.6 El radicalismo en el poder (1916-1930)

Con la aplicación de la ley Sáenz Peña, el radicalismo pudo llegar

al poder a través de elecciones limpias: Hipólito Irigoyen ocupó la
presidencia entre 1916 y 1922, y nuevamente entre 1928 y 1930,
mientras que Marcelo T. de Alvear ocupó el periodo intermedio entre
1922 y 1928.

Durante esta etapa la democracia restringida dio paso a un sistema

más amplio de participación, mediante la intervención de los
sectores populares.

El lema de Irigoyen fue la reparación nacional: enmendar las

injusticias impuestas por el gobierno conservador anterior,
mediante la democratización política, la vigencia de la
constitución, elecciones limpias, sufragio universal y acceso
político de todos los grupos al gobierno.

A pesar de sus intenciones debió enfrentar un serio problema: los

representantes del régimen conservador tenía mayoría en el congreso
y el Poder Judicial y obstaculizaron continuamente los internos de
reformas del radicalismo.

El radicalismo era un movimiento político que agrupaba un acto

amplio de la población, era el único partido con alcance nacional y
masivo y era aceptado tanto en los sectores medios como en los
sectores humildes

El programa del partido radial se basaba en el respeto a la

constitución nacional.
Entre los acontecimientos más importantes que ocurrieron en esta
etapa podemos mencionar.

La reforma unitaria de 1918: los estudiantes de las universidades

nacionales y provinciales reclamaron una renovación académica,
mediante nuevos planes y métodos de estudios, mayor participación
de los estudiantes y renuncia de profesores desacreditados,

La semana trágica de 1919 comenzó siendo una huelga de los obreros

de una empresa metalúrgica de buenos aires (en reclamo por una
jornada laboral de 8 horas y aumento salarial), pero se convirtió
en un enfrentamiento la policía y los obreros. La crisis económica
generada por el achicamiento de los mercados después del fin de la
primera guerra mundial y la influencia de las ideas anarquistas
marxistas se combinaron para generan violentas manifestaciones.
Esta huelga impulso movimientos similares en varias ciudades del
interior. Aunque finalmente se aceptaron los reclamos de los
obreros se persiguió a sus dirigentes y se destruyeron sus locales.
Se produjo una dura respuesta de las autoridades que generaron
cientos de muertos.

El impacto de la Primera Guerra Mundial en la Argentina:

Ante el enfrentamiento bélico mundial, Yrigoyen mantuvo la

neutralidad, que implico continuar con el abastecimiento de carnes
y cereales a los aliados. Esta situación beneficio a los sectores
ganaderos, ya que produjo un aumento de las exportaciones de carne
enlatada y frazadas, sin embargo se estancaron las exportaciones de
maíz y carne refrigerada, ocasionando una fuerte disminución de los
ingresos de la aduana.
La guerra paralizo las importaciones de bienes industriales y de
capitales que venían a Europa. El gobierno procuro entonces
proteger la industria con el fin de favorecer el proceso de
sustitución de importaciones: que consistía en reemplazar los
productos extranjeros importados por productos de fabricación
nacional. Como consecuencia de la imposibilidad de importar
combustible, en 1922 el gobierno creo los yacimientos petrolíferos
fiscales (YPF).

El impacto de la crisis económica mundial de 1929

Esta crisis económica mundial, afecto duramente a nuestro país:

cayeron las ganancias de las exportaciones, disminuyeron las
reservas de oro, se redujeron los sueldos, aumento el desempleo,
subieron los precios y aumentaron las huelgas. Distintos sectores,
descontentos con el gobierno de Yrigoyen organizaron un golpe de
estado en 1930 para derrocarlo.

3.7. El golpe de 1930 y la restauración conservadora (1930-1943)

El 6 de Septiembre de 1930 se realizó el golpe de estado que

desplazo a Yrigoyen. El mismo fue liberado por José Félix Uriburu,
con el apoyo de cadetes del Colegio Militar de la Nación. Yrigoyen
fue obligado a renunciar y, por vez primera en nuestro país, se
rompió el orden constitucional y comenzó un fenómeno político de
alternancia entre democracias populares y dictadura militares que
se mantuvo hasta 1983.
Uriburu disolvió el Congreso, destituyo a la mayoría de los
gobernadores y encabezo un gobierno integrado por conservadores
propietarios y financistas.
La década del 1930 comenzó con la ruptura del orden constitucional
e inicio un periodo de inestabilidad política. El golpe de estado
de 1930 revelo las aspiraciones políticas y el poder que tenían las
Fuerzas Armadas.
Se considera al gobierno de 1930 como una “Restauración
Conservadora”, porque retorno al poder, aquel grupo social
minoritario y privilegiado que lo había tenido antes del gobierno
radical. Este gobierno excluyo de la participación política a la
mayor parte de la población e implemento nuevamente el fraude
electoral.

La intervención del estado en la economía:

Los gobiernos de Uriburu y Justo implementaron una seria de medidas

para aumentar el control de la producción, el comercio, y la
recaudación de impuestos. Dicha planificación económica termino con
el periodo económico liberal, sustituyéndolo por la práctica de la
dirección económica por el Estado. La preocupación principal fue:
regular el nivel de producción y de consumo para evitar gastos e
inflación. Para tal fin se instalaron Juntas Reguladoras de la
producción: de granos, carnes, yerba mate, algodón y vino. Las
mismas entregaban subsidios a los productores y establecían los
procedimientos de producción y venta.
Para aumentar los ingresos estatales se crearon nuevos impuestos y
se aumentaron los existentes.

El tratado Roca-Runciman:

Fue firmado entre Argentina e Inglaterra en 1933. Dicho tratado

establecía:
- Para la Argentina: que Inglaterra no impondría restricciones a
las importaciones de carne de la Argentina, y en el caso de verse
obligada a reducirlas se comprometía a consultarlo con el gobierno
argentino.
- Para Inglaterra: este país obtenía impuestas más bajos para la
importación de productos industriales y obtenían un trato
privilegiado para sus empresas establecidas en Argentina. Además
obtenía el monopolio del transporte en Buenos Aires y del
transporte de la carne.

El impacto de la Segunda Guerra Mundial en nuestro país:

Al estallar la II Guerra Mundial (1939-1945), ocupaba la

presidencia de nuestro país Roberto Ortiz, quien apoyaba
fuertemente a los aliados. Sin embargo, ante el avance y la
expansión alemana, muchos sectores mostraban mayor simpatía por las
ideologías fascistas. Ante tal situación, la Argentina opto por
declararse “nación no beligerante”, es decir: neutral.
La II Guerra Mundial aumento la importancia política de los
sectores militares y llevo a la formación de dos bandos entre las
fuerzas políticas: los conservadores y nacionalistas se inclinaron
a favor del Eje y los radicales y socialistas a favor de los
aliados.
En 1940, Ortiz delego el poder en Ramón Castillo, quien gobernó sin
tener en cuenta al Congreso, estableció el estado de sitio y cedió
a las demandas del ejército.
Mantuvo la neutralidad durante la segunda guerra, por miedo a que
el comercio marítimo se viera amenazado por la guerra en el
Atlántico.
La industria nacional se desarrolló durante la II Guerra Mundial,
debido a las bajas de las importaciones de Gran Bretaña y al
crecimiento de las industrias nacionales livianas y de artículos de
consumo (textiles y alimentos). Sin embargo, se continuaba
necesitando del exterior: los metales, las máquinas y el
combustible.
Durante esta etapa se persiguió continuamente a los dirigentes
obreros, socialistas y anarquistas. Se reprimieron las huelgas y se
anuló la legislación laboral del gobierno de Yrigoyen. Para hacer
frente a esta situación, los obreros organizaron en 1930 la
Confederación General del Trabajo (CGT).

3.9 Los tiempos del peronismo (1943-1955)

A partir de 1930, el Ejército se fue transformando en una fuerza

política más. Sin embrago, dentro del mismo existían dos
tendencias:
1- Una corriente mayoritaria: partidaria de un golpe de estado que
impusiera un gobierno liberal y se inclinara hacia el Bando Aliado.
2- Una corriente minoritaria: partidaria de un golpe de estado,
pero pretendía mantener la neutralidad y buscar la
industrialización del país.
Esta última corriente se agrupo en una logia militar nacida en el
ejército entre 1942 y 1943: Grupo de Oficiales Unidos (GOU), siendo
uno de sus integrantes más destacados el coronel Perón.
En junio de 1943, un golpe de estado desplazo a Castillo del poder
y ocupo su lugar una Junta Militar encabezada por el general Arturo
Rawson, sustituido a los dos días por P.P. Ramírez.
El gobierno de facto (de hecho): disolvió los partidos políticos,
censuro la prensa, intervino las provincias, impuso la enseñanza
religiosa, prohibió las huelgas e intervino las universidades. A
fines del mismo año, Ramírez fue desplazado por el ejército y
reemplazado por el general Edelmiro Farell (miembro del GOU). En
febrero de 1945, la Argentina declaro la guerra a Alemania y el
Japón, con el fin de obtener reconocimiento diplomático por parte
de EE.UU. y poder ingresar a la futura ONU.
El coronel Juan Domingo Perón se destacó por su habilidad política,
su capacidad estadista, su carisma, elocuencia y habilidad en el
trato con grupos antagónicos. Durante la presidencia de Farell fue
Ministro de Guerra y luego Vicepresidente. Sin embargo, el cargo
que le dio mayor popularidad fue el luego Secretario de Trabajo y
Prevención Social, desde donde realizo una intensa actividad en
defensa de los trabajadores.
Perón quería evitar una revolución obrera de izquierda, realizando
desde el Estado una “revolución pacífica”, asegurando la protección
laboral (aumento salarial, vacaciones pagas, pensiones y
jubilaciones, pago por accidentes de trabajo y planes de viviendas,
disminución de la desocupación).
En septiembre de 1945, diversos sectores opositores a Perón
(empresarios, radicales, socialistas, progresistas, conservadores y
militares profesionalitas) organizaron una marcha en la que
exigían: elecciones libres, libertad de prensa y renuncia a Perón.
Ante esta presión, Perón fue destituido y encarcelado.
El 17 de octubre de 1945 una manifestación de trabajadores avanzo
por la ciudad de Buenos Aires hacia la Plaza de Mayo exigiendo la
liberación de Perón y la restitución de sus cargos. Esta fecha se
convirtió en un símbolo para el peronismo.
Perón organizo un Partido Laborista (más tarde transformado en
Partido Peronista) integrado por sectores sindicalistas y obreros y
un sector del partido radical. Dicho partido gano las elecciones de
1946 con la fórmula presidencial: Perón-Quijano.
El proyecto de Perón se basaba en la construcción de una Nueva
Argentina (diferente de la Argentina oligárquica anterior), que
estaba fundada en tres pilares fundamentales:
1- Justicia social: distribuir equitativamente los ingresos,
terminar con la riqueza concentrada en unos pocos y terminar con la
explotación de los obreros.
2- Soberanía Política: rechazar las influencias exteriores en las
decisiones políticas nacionales.
3- Independencia Económica: logar un desarrollo económico autónomo,
aumentar la producción y nacionalizar los servicios públicos y el
comercio exterior.
El gobierno peronista se caracterizó por estimular la participación
directa del estado en las cuestiones económicas. Para eso, creo el
IAPI (Instituto Argentino de Promoción Industrial) Instituto
Argentino para la Promoción del Intercambio con el fin de
monopolizar el comercio exterior y redistribuir el ingreso del
sector agrícola al sector industrial. El IAPI obligaba a los
productores agropecuarios a venderle su producción que luego
comercializaba en el Exterior, las ganancias eran usadas con fines
sociales y para promover la industrialización.
El gobierno peronista consideraba que la planificación de la
economía era esencial para lograr el desarrollo del país. Por eso
es que la política económica se basó en la aplicación y evaluación
de Planes Quinquenales, que establecían las medidas a tomar en
materia económica durante cinco años.
El apoyo principal del gobierno peronista fueron los sectores
populares. Controlados mediante el sindicalismo y la CGT, cuyos
dirigentes eran seguidores de Perón. Además tuvo el apoyo de
desempleados, ancianos, amas de casa y peones rurales, a través de
la Fundación Eva Duarte (fundada en 1948). A raíz de las medidas
peronistas, muchos sectores hasta ese entonces marginados,
mejoraron su nivel de vida y su participación política.
En 1949, el gobierno realizó una Reforma Constitucional, que
posibilitaba la reelección y la legitimación de las reformas
sociales.
Perón comenzó su segundo mandato presidencial en 1952, sin embargo
la situación era muy distinta a la de su primer gobierno. En esta
etapa debió hacer frente a diversos problemas: disminuyeron las
exportaciones de carne y productos industriales, aumento la deuda
externa con EE.UU., aumento la inflación y decayó la producción
petrolera.
En este contexto, la oposición al peronismo creció fuertemente:
- Los empresarios no estaban de acuerdo con los beneficios sociales
que se les había otorgado a los obreros.
- Los propietarios rurales estaban desconformes por la falta de
ayuda del gobierno al sector agrario.
- Las Fuerzas Armadas se oponían a las movilizaciones obreras y a
la subordinación al Poder Ejecutivo.
- La iglesia católica se distancio del peronismo por su fuerte
intervención en materia educativa y reacciono ante la prohibición
de la enseñanza religiosa en las escuelas.
En junio de 1955, fuerzas de la Marina y la FAA bombardearon la
Casa de Gobierno, ante lo cual el gobierno estableció el estado de
sitio. Por la tarde, grupos de peronistas enardecidos por el
bombardeo incendiaron varias iglesias aumentando el clima de caos y
división. Este suceso repercutió negativamente en la imagen del
gobierno y muchos militares indecisos se sumaron a las filas de los
revolucionarios. En septiembre se produjo una revolución cívico
militar que también se movilizo en septiembre, y tras un golpe de
estado exigió la renuncia del general Perón (quien permaneció fuera
del país por 18 años).

3.10 El Péndulo Cívico-Militar (1955-1976)

Tras el golpe de 1955, asumió como presidente provisional el

general Eduardo Lonardi, cuyo lema de gobierno fue: “ni vencedores
ni vencidos”. Pero fue reemplazado ese mismo año por el general
P.E. Aramburu, un anti-peronista.
El objetivo del nuevo gobierno (identificado como Revolución
Libertadora) era “desperonizar” la sociedad, para lo cual: disolvió
el Partido Justicialista, intervino la CGT, despidió empleados
públicos y docentes (en 1956 un intento de contrarrevolución por
parte de los peronistas derivo en una dura respuesta del gobierno
que incluyo el fusilamiento de los principales responsables),
modifico la política económica y reimplanto la Constitución de
1853.
En lo económico, adopto un programa liberal basado en la apertura
del país a las empresas y capitales extranjeras. Se solicitaron
prestamos al FMI (Fondo Monetario Internacional), comenzando una
deuda externa que se extendió y multiplico por años. Se implementó
entonces el Plan Prebish (por el economista que lo estipulo), que
intento: disminuir los salarios y el gasto público, devaluar el
peso, fomentar las exportaciones de carnes y cereales y terminar
con las subvenciones a las empresas.
En las elecciones de 1958, resulto elegido presidente Arturo
Frondizi (1958-1962) por la Unión Cívica Radical Intransigente,
gracias al apoyo decisivo de Perón y el voto de sus seguidores.
Su gobierno se caracterizó por la imposición de un programa
económico desarrollista, que proponía: el desarrollo industrial
acelerado, la entrega de prestamos a las industrias y la reducción
de importación de petróleo (que ocasiono graves problemas al
gobierno). Aunque en un principio se obtuvieron algunos logros
económicos; debido a la falta de capital para invertir, la
económica se estancó, y aumentaron los problemas sociales y el
malestar en las Fuerzas Armadas que, en 1962, tras un golpe de
estado exigieron la renuncia de Frondizi (quien fue reemplazado por
el presidente del senado: José María Guido). Durante el gobierno de
J.M. Guido, tuvo lugar un enfrentamiento entre dos sectores de las
Fuerzas Armadas:
- Los Azules o Legalistas, que proponían el respeto a la
Constitución y al peronismo.
- Los colorados, un grupo de oficialistas antiperonistas.
Finalmente, se impusieron los azules.
Las elecciones presidenciales de 1963, resulto elegido Arturo IIIia
(candidato de la Unión Cívica Radical del Pueblo). Su gobierno
otorgo importancia a la actividad del parlamento y se caracterizó
por la obediencia de las normas constitucionales.
En lo económico, busco defender el mercado interno y el capital
nacional. Era partidario de la intervención del estado en la
economía, y por eso decidió ejercer un fuerte control sobre los
precios.
Según algunos historiadores, el error de IIIia fue no intentar
obtener el apoyo del peronismo (como Frondizi), razón por la cual
no tenia respaldo alguno de la clase obrera y el sindicalismo, ni
de los sectores rurales e industriales. Solo contaba con el apoyo
de la clase media radical. A la oposición, se sumaron las Fuerzas
Armadas, que en junio de 1966 realizaron un golpe de estado que
desplazo a IIIia y puso en su lugar al general Juan Carlos Ongania.
A partir de entonces se inició la llamada: “Revolución Argentina”.
Con la Revolución Argentina, el gobierno decidió reformar el
Estado. Para ello, disolvió el congreso y los partidos políticos,
destituyo a los jueces, gobernadores e intendentes, censuro la
prensa, disminuyo el número de empleados, confisco bienes. Era un
gobierno de ideología autoritaria y burocrática.
En lo económico, se devaluó la moneda, se redujeron los salarios,
se cobró impuestos de multinacionales (empresas que actúan en
varios países).
Diversos sectores se opusieron al autoritarismo de este gobierno:
agroexportadores, industriales, políticos, militares y estudiantes.
En 1969, estallo en Córdoba un movimiento de oposición conocido
como “Cordobazo”. Comenzó siendo una protesta de estudiantes y
obreros que se convirtió en un duro enfrentamiento entre la
multitud protestante, la policía y el ejército. Este movimiento se
extendió a varias provincias y el nivel de violencia alcanzado
deterioro mucha la imagen presidencial.
En la década de 1960 surgieron numerosas agrupaciones contrarias al
gobierno: Montoneros (provenientes de sectores católicos
tercermundistas, de izquierda que tomaban como modelo al gobierno
surgido de la revolución cubana y nacionalistas que luego se
volcaron al peronismo) y el Ejército Revolucionario del Pueblo
(ERP- de tendencia marxista). Esto llevo a que en la década de 1970
se multipliquen los secuestros, asesinatos, robos y ataques a
dependencias de las fuerzas militares, policiales y de seguridad. A
estos dos grupos principales se sumaron casi una treintena de
organizaciones político – militares más, la mayoría partidarias de
establecer un gobierno similar al cubano en la Argentina. En esos
momentos el mundo estaba dividido prácticamente en dos como
consecuencias de la Guerra Fría. La visita de Perón a la Argentina
en 1972, permitió formar una coalición entre partidos opositores a
los militares, agrupados en el FREJULI (frente justicialista de
liberación), cuya fórmula (con Campora como presidente) gano las
elecciones de 1973. Sin embrago renunció a los meses. Se realizaron
nuevas elecciones y resulto triunfante la fórmula: Perón-María
Estela Martínez de Perón.
La estrategia de Perón se basó en un acuerdo entre los sectores
políticos y sociales. Para detener la inflación se estableció un
aumento salarial inicial, para luego suspender los incrementos
durante dos años.
El programa de Reconstrucción y Liberación Nacional preparado por
el gobierno pretendía lograr el crecimiento de la economía, pero la
crisis de 1973 (por el aumento del precio del petróleo en el mundo)
lo impidió.
El primero de julio de 1974 murió Perón. Su esposa, María Estela
Martínez, ocupo la Presidencia. Durante su gobierno profundizo la
crisis económica: el ministro de economía (Celestino Rodrigo)
impuso una devaluación de más del 100% y un alza igual en los
precios, lo que provoco una gran conmoción conocida como el
“Rodrigazo”. A esta crisis, se sumó un clima de violencia generado
por las acciones de los Montoneros, el ERP y la triple A (alianza
anticomunista argentina), una organización para policial integrado
por peronistas de ultra derecha, matones sindicales y grupos de
fuerzas de seguridad.

3.11 La última dictadura (1976-1983)

El 24 de marzo de 1976, la Junta de Comandante en Jefes (integrada

por Videla, Massera y Agosti) tomo el poder mediante un golpe de
estado y organizo el denominado Proceso de Reorganización Nacional.
El gobierno profundizo la lucha contra la subversión y las
organizaciones político – militares de izquierda, ya iniciada años
antes, y a la vez encaro un proceso de represión contra los
sectores opositores, especialmente lo que rechazaban el modelo
económico – social de características liberales.
El ministro de económica (Martínez de Hoz) pretendía logar una
apertura completa de la economía nacional al mercado mundial. Las
bases de su propuesta era: la liberación de la economía, la
expansión del sector financiero y adquisición de préstamos externos
y el ingreso de capitales del exterior. En los inicios de 1980 este
proyecto económico entro en crisis: quebraron muchos bancos,
cerraron empresas, bajaron los salarios y aumentaron las
manifestaciones. Videla fue remplazado por Viola, y este fue
remplazado por Galtieri.
Es este clima se inició la Guerra de Malvinas. En abril de 1982,
unidades de las Fuerzas Armadas Argentinas desembarcaron en las
islas e izaron la bandea nacional. El gobierno inglés ordeno el
envió de una flota para recuperarlas. Se inició así la contienda
militar entre Argentina y Gran Bretaña por la posesión de las
islas. El gobierno ocultaba la marcha desfavorable del
enfrentamiento, hasta que el 14 de junio los militares presentaron
su rendición. Esta guerra dejo como saldo más de 649 argentinos
muertos y alrededor de 1.500 heridos. Galtieri renuncio y fue
remplazado por el General Bignone, que llamo a elecciones.

3.12 El regreso de la Democracia (1983-2017)

El 30 de octubre de 1983, luego de siete años de dictadura militar,

se realizaron nuevas elecciones democráticas, que otorgaron el
triunfo al candidato radical: Raúl Alfonsín. Su gobierno debió
llevar adelante la disputa por la consolidación de la democracia y
sus instituciones, en un contexto aun signado por la amenaza
militar y de grupos civiles corporativos. Instancias paradigmáticas
de este proceso fueron el juicio a las Juntas Militares de
´Gobierno, la sanción de la Ley de Defensa Nacional, la adopción
del Plan Austral, los sucesos de Semana Santa y las leyes de
Obediencia Debida y Punto Final. A nivel económico, recibió de la
dictadura un país excesivamente endeudado y con su aparato
productivo muy diezmado. A esto se le sumaba un mercado
internacional deprimido, y los precios de las principales
exportaciones argentinas a la baja. La crisis del sector externo se
agudizo tras la subida repentina de los intereses de la deuda. Su
plan económico se caracterizó por un intento inicial de inspiración
desarrollista, basado en el intento de renegociar la deuda externa,
tendiente a fortalecer el mercado interno y la producción
industrial, mediante aumento de salarios, políticas públicas como
el Plan Alimentario Nacional, control de tarifas y del tipo de
cambio. Aunque al poco tiempo, jaqueado por tendencias
inflacionarias y en el medio de presiones internas y externas, dio
paso al Plan Austral, de características mas ortodoxas, con metas
de inflación, ajuste del gasto público e inicio de privatizaciones
en el sector público. Medidas estas tendientes a atraer la
inversión privada, nacional y extrajera. El plan funciono un
tiempo, requirió de ciertas revisiones, como “el Plan Primavera”,
aunque no logro consolidarse ni contener las diversas tensiones al
interior de la economía nacional, desatándose finalmente un proceso
hiperinflacionario, con sus consecuencias de caos social. Razones
que obligaron a entregar el poder antes de la finalización del
periodo.
En 1989 fue elegido presidente Carlos Saúl Menem. En 1991 se puso
en marcha el plan de convertibilidad ideado por Domingo Cavallo
(fue la relación establecida entre la moneda nacional y el dólar).
Esto se completó con un intensivo proceso de privatizaciones y
reforma estructural del Estado, achicándose exponencialmente y
cediendo facultades para incidir en el planeamiento productivo
nacional. En 1993, el gobierno convoco a una Conversión Nacional
para reformar la constitución y permitir la reelección
presidencial. Esta medida permitió a Menem ser reelegido en 1995.
El plan económico impulsado por el Ministro de Economía que
concentraba una importante cuota de poder otorgado por el
presidente y el partido de gobierno, tuvo en una primera instancia
con efectos positivos, proveyendo estabilidad y sobre todo a partir
de la privatizaciones de un proceso gradual pero incremental de
endeudamiento externo, permitió el acceso a una importante porción
de la población a sostenidos niveles de consumo y financiación.
Sobre el final, este proceso de valorización financiera en
detrimento del desarrollo productivo, ya permitía vislumbrar las
consecuencias negativas, sobre todo en términos de actividad
económica y generación de empleo, sin embargo no alcanzaría su
punto más crítico sino, hasta algunos años más tarde.
En las elecciones de 1999 fue elegido presidente Fernando de la
Rúa, cuyo gobierno atravesó una grave crisis económica y política.
Las razones pueden encontrarse básicamente en el mantenimiento de
la convertibilidad, y los grandes lineamientos económicos del
gobierno anterior (incluyendo finalmente al mismo ministro de
Economía), sostenido por el incremento del endeudamiento y
sucesivas restructuraciones de la misma. Durante los dos años que
duro su gobierno, se agudizo la recesión económica, el desempleo y
la pobreza alcanzaron niveles record para la historia de nuestro
país, y esto iba acompañado por una constante fuga de capitales.
Para detener la fuga de dinero, el ministro Cavallo impuso el
llamado corralito, con lo que desató una protesta general en
diciembre de 2001 que provoco el final del gobierno de De la Rúa y
de un proceso político y económico en Argentina.
A los acontecimientos de diciembre de 2001, le siguió un proceso de
transición, en el que el País fue presidido interinamente por
Eduardo Duhalde. Este periodo se puede caracterizar a partir del
default de la deuda externa, una devaluación del peso, medidas
espontaneas tendientes a la reactivación productiva e intentos de
contención de la pobreza y la grave crisis social en que se
encontraba el país. En marzo del año 2003, se celebraron elecciones
presidenciales en las que fue elegido Néstor Kirchner. Aquí se
inició un proceso que domino la escena política del país durante
doce años, teniendo en cuenta las sucesivas presidencias de 2007 y
2011 de Cristina Fernández de Kirchner. Sus gobiernos lograron
acumular un muy importante caudal político, a partir de las
políticas de Derechos Humanos, apelando a la mayor participación,
subiendo el nivel de intensidad del debate político y capitalizando
el conflicto social. A nivel económico se caracterizó por llevar
adelante un proceso de industrialización por sustitución de
importaciones, ya intentado en otros periodos en Argentina. Se basó
en una fuerte negociación y quita de deuda externa, promoviendo una
mayor injerencia del Estado en la Economía, una política fiscal
expansiva, políticas sociales como la Asignación Universal por
Hijo, medidas arancelaria, control cambiario y del comercio
exterior. Al cabo de doce años se alcanzaron ciertos límites,
recurrentes en nuestro país cuando se intentan políticas económicas
similares, en el orden de la restricción externa, o falta de
divisas, sostenido nivel inflacionario, agudizados por la
contracción del comercio internacional y problemas para acceder al
financiamiento. Variables estas últimas que finalmente
desincentivaban la necesaria inversión privada. Finalmente a
finales de 2015, en un contexto de desgaste del gobierno frente a
la opinión pública, mediante balotaje y en una elección ajustada,
se eligió un nuevo cambio en la orientación política del país.
El gobierno de la Alianza Cambiemos, asumido en diciembre de 2015,
se presentó como una fuerza nueva que promueve otro tipo de vínculo
con la ciudadanía, apelando a un mar pragmatismo, con un sentido
entre utilitario moral de la política, e intentando construir el
sujeto político que le otorgue sustentabilidad en la figura del
emprendedor. En este plano económico se plante una nueva
reconversión productiva, definiéndose por un modelo de desarrollo e
inserción internacional en base a la exportación primaria y la
producción de servicios. Las medidas económicas tomadas se orientan
principalmente al fomento de la inversión privada y a atraer al
capital extranjero. En base a liberalizar y desregular el comercio
exterior, los mercados financieros y cambiarlos, encarar un proceso
de ajuste del gasto público y revisión de tarifas, replanteando la
política exterior accediendo nuevamente a los mercados
internacionales de capital.
GEOGRAFIA ARGENTINA

Posición relativa de la Argentina

En el mundo:

La Republica Argentina se halla enteramente ubicada en el cuadrante

suroccidental, es decir al sur del Ecuador y al Oeste del Meridiano
de Greenwich. Es atravesada por el trópico de Capricornio en la
porción continental Americana por el círculo polar Antártico en la
porción Antártica.
Es un país bicontinental pues ocupa parte del continente americano
y parte del antártico y de acuerdo a este concepto la Isla Grande
de Tierra del Fuego ocupa la parte media de la república.

En el continente:

Junto a la república de Chile, ARGENTINA ocupa el extremo sur del

continente americano, situación que algunos autores han definido
como península.
La porción americana de nuestro territorio aparenta ser una
península que penetra en las aguas oceánicas como la proa de un
navío.
Consecuencias:
Se ha juzgado de diversas maneras la posición relativa de nuestro
país. Para algunos la posición de la Argentina es de aislamiento
que favorece a la defensa del territorio pero desfavorece a las
relaciones internacionales – políticas y económicas- pero la
realidad de la globalización relativiza cualquier concepto
determinista del territorio.
Si no lo comparte así piense por un momento en las condiciones de
aislamiento y determinismo físico-geográfico de un país como Japón,
asolado además por las guerras y el fantasma de la superpoblación.

Posición absoluta de la Argentina:

Límites y fronteras:
Comencemos diferenciando que es Limite y que es frontera… Límite:
es la línea que divide dos soberanías. Frontera: es una porción del
territorio, de ancho variable que contiene al Límite y que
comparten dos soberanías.
Adviértase que decimos dos soberanías y no dos países, ya que los
conceptos se pueden aplicar tanto en Países, como a
Provincias/Estados o Departamentos/Partidos.
Observe el esquema:
Los límites son siempre artificiales, ya que la naturaleza no pone
límites sino que estos son dispuestos por el hombre.
Muchas veces se seleccionan elementos naturales para “apoyar” un
límite pero si no hay en la naturaleza nada contundente que sirva
de límite se eligen paralelos, meridianos, puntos o líneas.
De acuerdo a lo expresado los LÍMITES se clasifica, según el
elemento sobre el que son trazados, en:
NATURALES: Ríos, Montañas, Mares u Océanos.
ARTIFICIALES:
GEODESICOS: Paralelos y Meridianos.
GEOMETRICOS: Puntos y Líneas.
Imaginemos que el país A y B son limítrofes. Entre ambos países se
producen influencias.
¿Qué influencias? Influencias políticas, de relaciones
internacionales, económicas, culturales. Cuando las fronteras son
permeables es común que en una faja a ambos lados del límite se
permita el libre tránsito de las personas y el intercambio de
bienes y servicios; en este espacio se confunde las costumbres la
vestimenta (ara de la Puna jujeña-Altiplano boliviano), la lengua
(el portuñol- el guaraní), se opera con dos monedas.
Mientras la influencia entre ambos países sea similar las fronteras
desarrolladas a ambos lados del límite mantendrán el mismo ancho.
Pero si uno de los dos países tiene mayo “influencia” sobre su
vecino, extenderá la faja de frontera más allá del ancho normal.
Observemos el siguiente mapa: los distintos tipos de límites en la
República Argentina. Puntos Extremos
Dentro de nuestros limites se reconocen los puntos de mayor
proyección hacia los 4 puntos cardinales: los Puntos extremos.
En el siguiente mapa se puede observar la ubicación de cada uno de
ellos.
La Republica Argentina limita: al norte, con Bolivia, Paraguay y
Brasil; al sur, con Chile y el océano Atlántico; al este con
Paraguay, Brasil, Uruguay y el océano Atlántico y al oeste, con
Chile, separada por la Cordillera de los Andes.
La Antártida Argentina se halla comprendida entre el sector
chileno, por el oeste, y un sector pretendido por varios países,
por el este.

División Política:
La División Política de nuestro país ha presentado algunos cambios
significativos en los últimos años:
- La provincialización de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sur con capital de Ushuaia, a partir del 1º de junio de
1991.
- La jerarquización de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a partir
de la sanción de la nueva constitución que le permitió a sus
pobladores elegir sus autoridades.
Observemos en el siguiente mapa la división política de nuestro
país:
Porción continental americana
Sobre esta porción del territorio heredado de la corona española el
país tiene soberanía absoluta. Cabe destacar que la herencia de
España constituía casi el doble de la extensión que hoy poseemos.
La mayor parte de esos territorios pasaron a formar parte de otras
naciones con el desmembramiento del Virreinato del Rio de la Plata
y otros territorios fueron perdidos por problemas de limites.
Porción oceánica:
La legislación sobre el Mar Argentino esta sujeta a lo dispuesto en
la III Conferencia Internacional del Mar
El Mar Argentino:
Cubre la plataforma continental argentina, este pertenece por lo
tanto a los mares epicontientales. El MAR TERRITORIAL argentino
comprende la franja de océano Atlántico de 12 millas de ancho
extendida desde la costa (línea de baja marea) y en el sentido N –
S desde el límite lateral marítimo argentino – uruguayo.
Apreciemos su desarrollo en el siguiente mapa. La argentina ejerce
soberanía total y absoluta sobre el mar territorial; es decir sobre
las aguas, su fondo y la masa de aire que la cubre.
EL MAR PATRIMONIAL argentino se extiende desde el limite exterior
del mar territorial en un ancho de 188 millas marinas y desde el
limite lateral del limite marítimo argentino – uruguayo hasta el
cabo de Hornos.
Esta zona calculada en 1.420.000 km2, se la considera ZONA
ECONOMICA EXCLUSIVA, de ahí que la explotación de sus riquzas solo
puede realizarla la Argentina. Cabe destacar que en el Mar
territorial navegan los buques de bandera argentina y que los
buques extranjeros deben ingresar con autorización.
En el mar patrimonial los buques extranjeros pueden realizar “paso
inocente”, es decir pueden usar nuestras aguas para navegar sin
evidenciar una actitud hostil, ilegal o de riesgo. Por ejemplo no
se considera “paso inocente” a un buque de guerra, un buque
pesquero o un buque que transporta material radioactivo.
Mas allá del Mar Patrimonial- es decir superando las 200 millas, se
determina el Mar Libre. En él cualquier buque puede navegar y
explotar económicamente las aguas y subsuelo.

Porción Antartica:
Es importante destacar inicialmente que la Argentina no es soberana
en la Antártida. Ningún país es soberano en el continente blancos
“pretendemos soberanía”; inclusive algunos países tenemos
“pretensiones superpuesta”.
¿Por qué? Porque la Antártida esta protegida por el tratado
Antártico que se ha ratificado recientemente y prolongado esta
situación por 5 décadas mas. ¿Cuál es la situación? Los países
firmantes del Tratado- entre lo que estamos desde los primeros 12
países firmantes- se comprometen a realizar estudios físicos-
meteorológicos- oceanográficos- biológicos pero no pueden realizar
ninguna explotación económica ni atentar contra el medio.

Breve Historia de Misiones:

Los bandeirantes eran buscadores de esclavos, que se llevaban a la
población guaranitica de las reducciones para obligarlas a trabajar
en las plantaciones en cercanías de San Pablo.

Entre 1612 y 1638 los bandeirantes capturaron alrededor de 300.000

mil guaraníes en las selvas y las reducciones. Eran temibles por su
ferocidad y el carácter terrorista de sus acciones: no solo
secuestraban a los indios, sino que además incendiaban los pueblos,
derrumbaban sus iglesias y los poblados incendiados.
Pero ya desde las primeras acciones, los jesuitas intentaban
defender el pueblo guaraní y su obra. En 1632, Ruiz de Montoya toma
la decisión de evacuar Loreto y San Ignacio Mini del Guayrá hacia
el sur, ante la presión de las bandeiras y la falta de protección
brindada por los españoles. Así, inicia un bíblico éxodo por los
ríos y las selvas. A 12.000 almas que están dispuestas a no
someterse al esclavismo lusitano.
Las jornadas del éxodo fueron épicas y solo 4.000 guaraníes
llegaron a salvo a orillas de Yabebiry para dar testimonio del
viaje. Alrededor de 2.000 murieron por la fiebre o el hambre y
otros 6.000 desertaron durante el camino, tan penoso les parecía el
rumbo que desesperaron de llegar a buen término. Sin embrago, los
que perseveraron hasta el final lograron reconstruir Loreto, y San
Ignacio Mini en nuestro territorio.
Mientras se producía el éxodo de Guayrá, el Superior de los
Jesuitas, Antonio Ruiz de Montoya, envió dos misioneros belgas:
Diego Ranzonier y Justo Van Surck, a la región del Itatin- al
noroeste de Asunción. En dicha región fundan en 1632 cuatro
reducciones: Los Ángeles de Tacuarí, San José de Yacaray, San
Benito de Yatay y Natividad de Nuestra Seora del Taraguy.
En los años siguientes los pueblos de Itatin también sufrieron los
ataques bandeirantes y se verán obligados a trasladarse al sur de
la provincia y a reducir su número, primero a dos y luego a un solo
asentamiento. Finalmente en 1659, los jesuitas fundaran a orillas
del Tebicuary: Santiago y Santa María de Fe. Paralelamente, otros
misioneros fundaban en el Tapé (actual territorio de Rio Grande do
Sul, Brasil) San Carlos de Caapí (Borromeo), Santo Tomé, San
Miguel, Santa Teresa, San José de Toropí, Santa Ana, La Natividad,
San Cosme y San Damián, Visitación Jesús María, San Cristóbal y San
Joaquín. Pero al igual que en el Guayrá e Itatin, las reducciones
del Tapé fueron acosadas y muchas de ellas devastadas por los
bandeirantes. Esto obligo a los jesuitas a un nuevo éxodo- tan
épico como en de Guayrá, pero menos trágico- hacia la región de
Paraná- Uruguay.
En alrededor de 30 años de esfuerzo misionero, la orden de Ignacio
de Loyola vio mas de 30 de sus pueblos consumidos por el fuego
esclavista y millares de indios reducidos a la esclavitud o
masacrados. Ante esta situación, el Provincial Diego de Boroa toma
dos decisiones trascendentales: ordena la constitución de las
milicias guaraníes y envía a Ruiz de Montoya a España para defender
ante la corte la utilización de armas de fuego para defensa de los
pueblos misionero.

La victoria de Mbororé

Las bandeirantes eran milicias compuestas de blancos, mestizos y

tupies, cuyo objetivo era conseguir esclavos para las explotaciones
agrícolas de la región de San Pablo. En sus primeros años debían
perseguir por la selva a los aborígenes quienes frecuentemente
lograban escapar, debido a su gran conocimiento del medio, de las
crueldades paulistas.
Por ello, la creación de los pueblos misioneros constituyo para las
alocas un afortunado golpe del destino; a partir de entonces, solo
debían tomar por asalto una reducción para apoderarse así de miles
de almas. Hubo oportunidades en que estos traficantes de hombres
contaron con el apoyo o el desinterés de los españoles de Asunción.
Este “apoyo” se debía a que los jesuitas fueron desde los primeros
momentos firmes defensores de los derechos guaraníes y exigían el
respeto de su libertad ante encomenderos y funcionarios corruptos.
Sin embrago, hacia 1639 los guaraníes enfrentaron con armas en las
manos a los paulistas y los derrotaron en Caazapá Guazú. En esta
acción murió el Padre Diego de Alfaro, Superior de los jesuitas
dejando junto con su vida un ejemplo que dos años mas tarde
retomaron sus hermanos para dar a las armas guaraniticas la primera
de sus épicas victorias.
En marzo de 1641, alrededor de 4.200 guerreros guaraníes se
fortificaron en Mbororé (al norte de San Javier), esperando por una
maloca de 3.500 esclavistas, comandada por Gerónimo Barros que se
disponía a caer sobre las reducciones dirigidas por los hermanos
Domingo Torres, Juan Cardenas y Antonio Bernal, y comandadas por el
cacique Nicolás Ñeenguirú (Las fuerzas terrestres) y el cacique
Ignacio Abiarú (Las fuerzas fluviales).
La acción se desato el 11 de marzo cuando Abiarú, al mando de una
pequeña flotilla de 30 embarcaciones, 250 guerreros y un cañón
montado en una pequeña balsa, intercepto a la poderosa bandeira que
bajaba por el río Uruguay. Luego de dos horas de combate, Abiarú
fingió retirarse haciendo que los esclavistas lo sigan al Mbororé.
Allí esperaba Ñeenguirú y la batalla se generalizo por tierra y
agua.
Durante siete días los combates se desarrollaron con inusitada
violencia, cientos de mamelucos y tupies murieron y muchos otros
fueron apresados. Finalmente, los paulistas se retiraron al margen
izquierdo del Uruguay, a donde fueron perseguidos por las tropas
guaraníes. Los bandeirantes debieron huir hasta su campamento en
Chapecó donde a fines de año recibieron el auxilio de otro maloca.

Sin embargo, fueron aplastados nuevamente por las milicias

guaraníes y los sobrevivientes regresaron a San Pablo, muchos de
los cuales murieron durante el trayecto. La importancia de Mbororé
no solo en la coyuntura de un triunfo armado, sino que garantizo
ejemplarmente las fronteras de la provincia Jesuítica toda vez que
los bandeirantes supieron que sus incursiones serían detenidas
inevitablemente por la fuerza de las armas.

De esta manera, cada vez que los paulistas avanzaron sobre las
misiones, las milicias guaraníes rechazaron. Pero no fueron los
malocas los únicos peligros que debieron afrontar los pueblos,
también encomenderos españoles,
eclesiásticos que pertenecían a
con los jesuitas. El principal
la expulsión de los jesuitas y
para la encomienda.
funcionarios de la corona e incluso
otras órdenes entraron en conflicto
objetivo de las disputas era lograr
la disponibilidad de los guaraníes

La encomienda fue una institución de la colonización española en

América. Era un derecho otorgado por el Rey a favor de un súbdito
(encomendero) con el objeto de que este percibiera los tributos o
los trabajos que los súbditos indios debían pagar a la monarquía;
en cambio, el encomendero debía cuidar del bienestar de los
indígenas en lo espiritual y lo material, asegurando su
mantenimiento y su protección, así como su adoctrinamiento
cristiano.

Supuso una manera de recompensar a aquellos que se habían

distinguido por sus servicios y de asegurar el establecimiento de
una población española en las tierras recién descubiertas y
conquistadas.

La institución surgió en 1503, cuando una Real Provisión dispuso la

libertad de los indios, su obligación de convivir con los españoles
y la de trabajar para ellos a cambio de salarios y manutención.
Este documento pretendía garantizar la mano de obra necesaria para
explotar las minas y asegurar el asiento de una población
castellana que afianzara la colonia recién descubierta. Mostraba,
asimismo la intención monárquica de legitimar sus decisiones y de
que sus actuaciones fueran “conformes a derecho humano y divino”.

En la práctica, la encomienda fue muchas veces utilizada

abusivamente a despecho de las declaraciones legales del reino;
dichos abusos fueron denunciados en los primeros tiempos por los
domínicos y en nuestra zona por los jesuitas quienes se enfrentaron
permanentemente con los encomenderos de Asunción. Finalmente, la
encomienda fue abolida en 1718.

Estos conflictos eran sometidos a las resoluciones reales o

virreinales, las que finalmente confirmaron la exención de los
guaraníes del servicio personal privado. Por su parte, las milicias
guaraníes se comprometían a defender la frontera oriental de la
provincia y debían poner sus armas a disposición de las autoridades
españolas cuando estas la requiriesen.

En 1652 falleció en Lima, Antonio Ruiz de Montoya y sus restos

fueron trasladados a la reducción de Loreto (actual provincia de
Misiones). La muerte de Ruiz de Montoya cerró la primera etapa de
la experiencia jesuítica en el Paraguay; casi cuarenta reducciones
habían sido destruidas o abandonadas, pero muchas de ellas fueron
trasladadas a zonas más seguras y mantuvieron sus nombres
originales.

En el actual territorio de Paraguay había 8 reducciones:

*San Ignacio Guazú (1610) *Itapúa (1645)

*San Cosme y San Damián (1632) * Santa María (1647)

*Santiago (1651) *Jesús (1685)

*Santa Rosa de Lima (1698) *Trinidad (1706)

En el de la Argentina quedaron ubicadas 15 reducciones:

*San Ignacio Miní (1610) * Loreto (1610)

*Concepción (1619) * Santa María la Mayor (1626)

*Candelaria (1627) *Yapeyú (1627)

*La Cruz (1628) *San Javier (1629)

*San Carlos Borroneo (1631) *Santos Apóstoles Pedo y Pablo (1631)

*Santo Tomé (1633) *Santa Ana (1633)

*San José (1633) *Santos Martínez del Japón (1633)

*Santa Rosa de Lima (1898) *Trinidad (1706)

Las 7 restantes se instalaron en actual territorio brasileño:

*San Nicolás (1626) *San Miguel (1626)

*San Francisco Borja (1682) *San Luis Gonzaga (1687)

*San Lorenzo (1690) *San Juan Bautista (1697)

* Santo Ángel (1707)

Así, entro el infierno de la esclavitud con los que los amenazaban

las malocas y la superexplotación a mano de los encomenderos de
Asunción y Corrientes, el pueblo guaraní encontró en las
reducciones jesuíticas una alternativa de vida en libertad, con sus
principales instituciones mantenidas (aunque transformadas) y un
mejoramiento de sus condiciones de vida.

Los Treinta Pueblos

Este conjunto de pueblos logró la denominación de Treinta Pueblos,

con la que se lo conoce históricamente. Pero, ¿Cómo estaban
organizados estos pueblos? ¿Cómo se articulaban entre sí y cómo se
gobernaban?

La organización económica, social y política de los treinta pueblos

constituye uno de los logros más significativos de la empresa
jesuítica, y ha motivado un gran debate en todo el mundo desde su
fundación.

Estructurada en torno a la plaza central, la misión contaba con

ciertos elementos que- en algunas oportunidades- podían ser
poblados poseían una iglesia (que tenían capacidad para albergar de
dos mil a siete mil fieles), talleres de artesanos, el huerto de la
reducción, la residencia de los jesuitas, el cementerio y las
viviendas de los indios). Estas viviendas repetían el modelo de las
ogá, vivienda común para albergar de cincuenta a doscientas
personas.

Los pueblos en proceso de cristianización se organizaron en

verdaderas ciudades, llamadas reducciones. Estas reducciones se
organizaron en sitios con favorables condiciones para el óptimo
desarrollo de la vida humana; es decir: un lugar cercano a fuentes
de agua, pero alto- para evitar las inundaciones-, con tierra
fértil para el cultivo y abundante madera (para construcción y
leña).

En el medio de la plaza, se colocaba una estatua del patrono de la

reducción. La iglesia se erigía de frente a uno de los lados de la
plaza, en el medio del colegio y el cementerio. Detrás de los
edificios se encontraba la huerta.
Frente a los otros lados de la plaza se ubicaban las viviendas de
los caciques y el resto de los indios. Había un recinto especial
destinado a las viudas, huérfanos y desamparados llamados
cotiguazú.

Pero no fue solo en la organización espacial donde las comunidades

donde se observa una continuidad entre la experiencia de los abá y
la de los jesuitas, también las instituciones guaraníticas y la
lengua constituyeron el sólido cemento que permitió erigir a la
misiones como forma específica de experiencia humana de alcance
universal.

Cada tribu contaba con un cacique que era elegido democráticamente

en una asamblea. El cacique era el depositario temporal del poder
no su propietario, ya que la misma asamblea, (amandayé) que lo
había investido podía destruirlo. De esta manera, el poder real
residía en la asamblea, que poseía amplias facultades: tomaba
decisiones sobre los bienes comunes y las producciones de los
sembrados, las fechas de las cosechas y las cacerías mayores, la
amistad o enemistad con las tribus y –fundamentalmente- la guerra.

La elección del mburubichá era un acto de carácter popular, y en el

candidato se consideraban sus condiciones de buen orador y gran
conocedor de la región, sus cualidades de estratega, la ecuanimidad
y justicia de sus determinaciones privadas y su sagacidad y
valentía, Los jesuitas respetaron el poder de los caciques y
socavaron sistemáticamente el de los chamanes. De esta manera, en
las reducciones, la organización política descansó en el
prestigioso cacicazgo y el cabildo indígena.

Si bien de naturaleza castellana, el cabildo misional representaba

muy bien la forma de entender el poder que poseían los guaraníes.
Como señalamos anteriormente, el amandayé tenía trascendental
importancia e incumbencia en la Misiones precolombina; el aporte
europeo organizo de manera diferente la forma de participación de
la toma de decisiones por parte de la comunidad.

El cabildo ejercía los tres poderes (ejecutivo, legislativo y

judicial) y estaba compuesto por: un corregidor o prefecto (que
representaba la más alta autoridad de la misión), poseía un
colaborador, un teniente corregidor o viceprefecto.

Los responsables de aplicar la ley eran los dos alcaldes o jueces

que penaban las infracciones dentro de los pueblos; había también
dos alcaldes de la hermandad que tenían las mismas funciones pero
se refería a las infracciones cometidas en la zona rural. Además
tenían regidores que cuidaban la limpieza de los locales y
personas, un alférez real, portaestandarte real y jefe militar y
alguaciles o policías que se encargaban del orden público.

Otras autoridades, directamente subordinadas al cabildo eran; el

escribano o notario y el mayordomo- procurador responsable de los
bienes de la comunidad- como así también sus ayudantes, auxiliares,
contadores y jefes de depósitos.

Los miembros del cabildo eran elegidos por sus predecesores,

quienes proponían la lista de los nuevos miembros a los sacerdotes,
los que podían sugerir cambios en la conformación de las nuevas
autoridades. Una vez resuelta la sucesión se hacía un acto a las
puertas del cabildo, celebrándose el cambio de autoridades de una
misa.

La estructura del gobierno reduccional se completaba con dos o tres

jesuitas, los que desarrollaban funciones religiosas en forma
directa y políticas, en forma indirecta (más bien como consejeros).
Si bien es cierto que formalmente los jesuitas no tenían un cargo
político formalizado su influencia espiritual y social eran tan
grandes que permanentemente estaban trabajando junto a las
autoridades guaraníes.

La experiencia del gobierno indígena constituyo un aspecto

fundamental en su época y posteriormente- cuando a principios del
siglo XIX el artiquismo apareció como una nueva posibilidad
histórica- fue a través del cabildo guaranítico que los pueblos se
organizaron para sumarse a la construcción de una nueva etapa
histórica.

Desde el punto de vista económico, las reducciones se organizaron

en torno a tres tipos de producción económica, las que rescataron-
una vez más- la esencial experiencia del pueblo guaraní
precolombino. Estas formas productivas, tal como señala el
historiador Aníbal Cambas, eran el Tupá mbaé, el Abá mbaé y Tavá
Mbaé.

El Tupá mbaé era la propiedad de Dios, y hacía referencia a predios

que no eran propiedad particular de nadie y donde trabajaban
agricultores para el beneficio de la comunidad. Su principal
característica estaba en el destino que se le daba a los bienes que
se producían, pues lo producido se destinaba a la iglesia, a
solventar los gatos de obras religiosas y en todo lo que se refería
a beneficios espirituales: sacramentos, misas, procesiones,
bautismos, etc.

El Abá mbaé era el predio particular de cada familia y estaba

destinado a atender las necesidades de cada unidad familiar.
Consistía en terrenos otorgados al uso y disfrute del Abá (indio)
desde el momento mismo en que contraía enlace matrimonial.

En este predio trabajaba cada unidad familiar durante cinco días a

fin de obtener todo aquello que le resultara necesario para su
consumo.

El Tavá mbaé era la propiedad del pueblo, se encontraba bajo

jurisdicción del cabildo y estaba destinado al sostén de las
instituciones civiles, a las necesidades generales de la población,
al mantenimiento de todo tipo de servicio asistencial y toda
cuestión vinculada al desarrollo de la comunidad.

Estaban incorporados en el Tavá mbaé los campos y estancias de los

alrededores de los pueblos, así como los yerbales y campos de
ganados.

Toda la riqueza- en términos de experiencia humana, social y

cultural- reconocidos aún hoy-reside en esta triple fórmula de
regulación del trabajo y de la producción y el destino de sus
frutos, como firma Aníbal Cambas.

La guerra guaranítica

A mediados del siglo XVIII se produjo una profunda crisis que

afectó las relaciones entre los pueblos guaraníes, los jesuitas y
la corona de España. Las causas venían de mucho tiempo atrás y
explotó en 1750.

En 1494 se firmó entre España y Portugal el Tratado de Tordesillas

por el cual se dividía el mundo en dos áreas de influencia. A lo
largo de los siguientes dos siglos y medio, Portugal se había
empeñado en cumplir dicho Tratado, avanzando incesantemente sus
fronteras sobre el territorio colonial español.
Uno de los últimos golpes perpetrados por los portugueses había
sido el apoderamiento de la colonia del sacramento-pequeño puerto
situado en el margen oriental del Río de la Plata-. España estaba
interesada en recuperar este puerto porque era un importante centro
de contrabando inglés y portugués.

Para lograr la restitución de su soberanía sobre este territorio,

España firmo con Portugal el Tratado de París (Enero de 1750) por
el cual Portugal restituía Colonia del Sacramento a España y esta
entregaba un extenso territorio dentro del cual se encontraban los
siete pueblos guaraníticos orientales.

La población afectaba, alrededor de 24 mil almas, guaraníes

misioneros, súbditos del rey de España, con sus ganados y bienes
muebles tenían un año de plazo para abandonar el- a partir de
entonces- territorio portugués. Para ello debían pasar a la Banda
Occidental del Uruguay o marchar al sur del Río Ivicuí; vencido el
plazo, los que aún permanecieran en dichos territorios pasarían a
ser súbditos de Portugal.

De muchas maneras los guaraníes intentaron hacer saber al monarca

los motivos por los que consideraban injusticia y hasta
impracticable la exigencia de traslado de los pueblos. Sin embargo,
la única respuesta que obtuvieron fue la confirmación de la orden
de desalojo. Ante esta exigencia, los pueblos se revelaron, pues se
negaron a obedecer.

Durante muchos meses se discutió respecto de las dificultades que

presentaban el cumplimiento del Tratado, finalmente llegó a
argumentarse respecto a la autoridad del monarca para disponer de
esas tierras. Pasaron los meses en marchas y contramarchas.

Pero la situación se agravó en 1753 cuando numerosos grupos de

guaraníes comenzaron a patrullar “sus” fronteras para impedir el
ingreso a ellas de portugueses, llegando a enfrentarse incluso con
españoles que les instaban a la obediencia.

Finalmente, “agotados” los medios pacíficos, las autoridades

ordenaron la evacuación de los pueblos por la fuerza.

En el invierno de 1754 el gobernador de Río de Janeiro General

Gómez Freire de Andrade, avanzó sobre los pueblos misioneros desde
el Este. Desde el oeste avanzó el gobernador de Buenos Aires
Andonaegui dirigiéndose a Yapeyú, esperando sorprender a los
rebeldes. Sin embargo, los guaraníes obligan a ambos gobernadores a
retirarse.

Gómez Freire y Andonaegui se comprometen a unir sus ejercicios para

una futura campaña que ponga fin a la insurgencia guaraní.

Los guaraníes sintieron que habían logrado una verdadera victoria;

los jesuitas no compartían ese entusiasmo pero esperaban que Madrid
reconsiderar su decisión errónea y restituyera las tierras y
posesiones a los guaraníes. Pero ambas especulaciones fueron
erróneas y tal como estaba previsto, Andonaegui y Gómez Freire
unieron sus tropas para acabar con la rebelión misionera.

Finalmente, la suerte se decidió en dos combates: Bacacay- el 7 de

febrero de 1756- y Caayabaté-el 10-. En la primera murió el jefe de
las tropas guaraníes José Tiagarú llamado Sepé. En la segunda más
de dos mil guaraníes fueron masacrados por la artillería enemiga.

La expulsión y el ocaso:

La corona española debió esperar tres años más aún-hasta 1759- para
reconocer su error en la causa del Tratado de Permuta y la injusta
guerra contra los guaraníes. Una vez muerto el rey Fernando VI, su
sucesor Carlos III denunció unilateralmente el Tratado de Madrid
por incumplimiento portugués- Gómez Freire nunca entregó la colonia
del sacramento,-y ordenó al nuevo gobernador de Buenos Aires, Pedro
de Ceballos la reconquista de Colonia y la devolución de los
pueblos orientales a sus legítimos dueños.

En 1762, Ceballos ocupó la Colonia-en su contingente había mil

ochocientos guaraníes encabezados por el P. José Cardiel- y reocupó
los pueblos, tal como se los había ordenado. Pero ya nada sería
como antes. Los pueblos vieron reducida su población a la mitad y
si bien durante algunos años todo pareció encaminarse hacia la
regularización de la situación, aún faltaba el golpe final.

Este llegó a 1767 cuando Carlos III de España ordenó la expulsión

de la Compañía de Jesús de todos sus territorios. La única razón
esgrimida por el Rey fue “mantener el orden público” dentro del
reino, pero en realidad los más oscuros intereses políticos se
habían ido tejiendo durante años dentro de la misma corte
madrileña. A esas maquinaciones no tuvo ajeno el marqués de
Pombal-héroe nacional portugués- quien combatió a los jesuitas por
considerarlos enemigos de los intereses portugueses en América del
Sur.

De todas formas, el orden de expulsión-conocida en 1767- no se

implementó en las misiones sino hasta 1768, debido particularmente
a la dificultad de encontrar sacerdotes que conociesen el idioma
guaraní-requisito indispensable para instalarse en las reducciones.

El proceso de expulsión también fue conocido como temporalización

de las misiones, pues las mismas pasaban a ser administradas por
autoridades civiles dependientes del Rey, mientras que los
sacerdotes-franciscanos, mercenarios y dominicos- se encargaban
solo de las cuestiones espirituales.

Lamentablemente el gobernador Francisco de Bucarelli fue preparando

a los caciques guaraníes para las nuevas circunstancias, pues se
temía una resistencia tan cruenta como la de 1755. Sin embargo,
nadie se resistió y la expulsión se desarrolló en 1768 sin el uso
de la fuerza.

Comenzó entonces un largo y penoso y proceso de la decadencia de

las misiones, producto de la descomposición de la organización
humanista y solidaria que había florecido en tiempos jesuíticos.
Las Ordenanzas de Bucarelli para el gobierno de las reducciones
bajo las nuevas pautas, no pudieron en ningún caso detener la
desintegración, no pudieron en ningún caso detener la
desintegración.

Las instrucciones del gobernador de buenos aires, abiertamente anti

jesuíticas, pretendían modernizar la sociedad misionera
introduciendo modificaciones en el régimen productivo, económico y
comercial, pero en realidad esas modificaciones prontamente la
llevan a la ruina.

Para los investigadores EDGAR y ALFREDO POENITZ la causa “directa

de la decadencia ha de verse en la descomposición del régimen de
comunidad y de producción colectiva y solidaria de vienes” de tal
manera que las administraciones civiles españolas no hicieron sino
alimentar la descomposición social que pretendían combatir.

Unos pocos guaraníes volvieron a la selva pero la mayoría siguió

otros caminos. El pueblo de Loreto emigro hacia el poniente y se
restableció a orillas de los esteros del ibera para huir de la
guerra de 1817. Ahí fundaron San Miguel y Loreto (en el lugar donde
se encuentran hoy, en corrientes) otros grupos emigraron al norte
de entre ríos, a los alrededores de corrientes o de poblados de la
banda oriental, otros cruzaron el Paraná y se establecieron en el
actual territorio paraguayo.

Pero como ocurre siempre con la migración – la historia de nuestra

provincia lo sabe bien – con los hombres viaja su cultura viviente.
Maestro de música en corrientes o entre ríos, talabarteros,
herreros carpinteros, peones de estancia demorados y enlazadores,
sobre todo músicos, y pintores, tallistas, dibujantes cantores, se
desplegaron por toda la geografía regional llevando a donde iban
los atributos de su herencia, la marca de su esencia. No hubo en
toda la Cuenca del Plata – desde la época fundacional hasta la
emancipadora – un foco cultural como las misiones y un foco de
irradiación cultural además.

Así, pues con la dispersión con los hombres se trasladó su cultura

y su descarga de valores, es decir, su desdén al valor económico
(por eso no podían prosperar con las reformas liberales impuestas
por los ilustradores españoles) el culto al coraje la fe en sí
mismo, la sobrevaloración del hombre en aquella sociedad, la
interesa y la solidaridad.

Y esa cultura jesuítico – guaranítica, esa visión del mundo se

dispersó por la región, dando a la cultura criolla elementos
distintivos que permiten su reconocimiento a dos siglos de
distancia y que perviven más allá de las fronteras geográficas y
las divisiones políticas.

ANDRES GUACURARI:

Fue un nativo de origen guaraní, nació en santo tome o san Borja

probablemente el 30 de noviembre de 1778. Vivió en santo tome con
su madre a partir de la invasión luso-brasileña de 1801. Fue
educado por el cura del pueblo su nombre como él lo escribía era
Andrés Guacurarí; los luso-brasileños lo llamaban Artiguinhas o
Andrés Tacuarí. Fue más conocido como Andresito.

Su cultura fue bastante completa. Fue músico, hablaba y escribía

correctamente castellano, portugués y guaraní.

José artigas fue su padrino quien en 1811 lo adoptó. A partir de

ahí se lo conoce como andes Guacurarí y artigas o Andrés artigas.

Su lucha se orientó hacia tres objetivos:

La lucha contra las fuerzas extranjeras que invadieron el

territorio misionero.

La autodeterminación y autonomía de la provincia de misiones.

La defensa de los principios federalistas sustentados por artigas.

CAMPAÑAS:

Campaña del rio Paraná contra la invasión paraguaya (1815).

Andresito fue designado por artigas en 1815 comandante general de

misiones, cargo que ocupó hasta 1816. El DR. Gaspar Rodríguez de
Francia, su pretexto de inconducta de las fuerzas antigüistas en su
frontera, dispuso la ocupación de los pueblos misioneros de la
banda oriental del Paraná. El capitán paraguayo francisco Antonio
Gonzales se apodero en agosto de 1815 violentamente de los pueblos
de candelaria, santa Ana, Loreto, san Ignacio y corpus. Posterior
mente lo reemplazo en comandante José Isasi.
Artigas ordena a Andresito que impida el avance paraguayo y que los
haga repasar el rio Paraná. Organizo una fuerza de 500 hombres
(indios) de infantería y caballería. Se recupera candelaria; el
asalto fue dirigido por fray José Acevedo y el capitán Manuel Miño
el 10 de septiembre de 1815. Isasi se entrega. Con posterioridad
Andresito recupera los demás pueblos: Santa Ana, San Ignacio mini,
Loreto y Corpus.

ANDRESITO GOBERNADOR DE MISIONES:

Asumió el gobierno de misiones con el cargo de comandante general.

Instalo su sede en candelaria. Su gobierno fue recto y justo,
procediendo en todo conforme a la orientación política artiguista.
Recupero los pueblos misioneros sobre el Paraná.

Los cabildos indios volvieron a funcionar regularmente durante su

gobierno se encargaron de administrar las estancias y yerbales y
comerciar con las demás provincias.

Instalo una fábrica de pólvora en concepción. Ordenó la

construcción de rústicos hornos para fabricar chuzas.

Toda su organización fue interrumpida por la invasión portuguesa.

2) PRIMERA CAMPAÑA DEL RIO URUGUAY CONTRA LA INVASION LUSO-

BRASILEÑA (1816)

Es intención de Andresito la reconquista de las misiones

Orientales, para ello instaló una fábrica de pólvora y reorganizó
su ejército. Inicia la marcha con 1000 hombres desde Santo Tomé en
1816. Obtiene un triunfo en Sao Joa Vello. Por proclama hace saber
a los 7 pueblos sus intenciones. Instaló su campamento en Itaquí
(frente a Alvear, Corrientes). Los luso-brasileños tienen su
campamento en San Borja. Se produce un combate de Rincón de la
Cruz, triunfa Andresito y recibe la adhesión de los naturales en la
región. Andresito sitió San Borja el 21 de septiembre de 1816, los
luso-brasileños se resisten, después reciben refuerzos y derrotan a
Andresito obligándolo a retirarse repasando el río Uruguay. Los
portugueses vuelven a atacar en 1817 en la cercanía de la barra del
Aguapey. Por órdenes del gobernador de Río Grande do Sul, los luso-
brasileños saquearon e incendiaron los pueblos de Yapeyú, La Cruz,
Santo Tomé, Santa María y Mártires. Saquearon únicamente a
Apóstoles, San José y San Carlos y llevaron cuánto había de valor.
Dos veces más atacaron los portugueses pero los ejércitos de
Andresito los derrotaron en Apóstoles y San Carlos.

3) CAMPAÑA DE CORRIENTES EN DEFENSA DEL FEDERALISMO (1818-1819)

Luego del combate de San Carlos, Andresito instaló su cuartel en

Tranqueras de Loreto y vigiló los movimientos de los paraguayos y
de los portugueses.

Recibió las órdenes de Artigas de marchar sobre Corrientes para

restablecer la autoridad federal, resentida por un golpe militar
dirigido por el Capitán José F. Vedoya adherido al centralismo
porteño. Se produjeron dos encuentros, uno en Caá-Cati y otro en
Saladas en 1818, ambos posibilitaron el triunfo de Andresito.

ANDRESITO GOBERNADOR DE CORRIENTES

Ejerció la gobernación hasta abril de 1819. Reorganizó el gobierno

civil. Ningún pueblo dejó de tener autoridad constituida. Había un
enfrentamiento entre el patriarcado de las ciudades capitales y las
masas rurales. La sociedad correntina estaba acostumbrada desde la
época de las colonias, a encomiendas donde no existían los sueldos
y se trabajaba por la comida; a los hijos se los tenía en las casas
de viejas familias como “criados”, con la paga del plato diario.
Los indios eran la base de todas estas actividades y los esclavos.
Andresito se abocó a la tarea de liberar indios y esclavos. Realizó
el reparto de tierras a los que las necesitaban y a los que las
querían para trabajarlas.

4) SEGUNDA CAMPAÑA DEL RIO URUGUAY CONTRA LA INVASION LUSO

BRASILEÑA (1819)

Para 1819 el ejército de Artigas no contaba con suficientes medios

ni hombres para resistir a los invasores. Sólo Andresito volvió a
la lucha; abatió guarniciones enemigas y tomó posición de los
pueblos de las misiones orientales. Se instaló en San Nicolás.

Quiso atacar a Chagas, pero el asalto fracasó y los luso-

portugueses se retiraron y pidieron refuerzos de Porto Alegre y a
Alegrete. Andresito marchó al sur intentando contactarse con
Artigas, peor no lo consiguió. Chagas con refuerzos retomó San
Nicolás. Andresito decide volver y en su contramarcha chocó con las
poderosas fuerzas brasileñas en Itá-Curuví en julio de 1819. El
combate fue violento. Andresito debió retirarse y dispersar sus
tropas con la consigna de reunirse en la otra banda del Río
Uruguay, en nuestra provincia. Algunos lo consiguieron, otros
grupos fueron alcanzados por los luso-portugueses y se produjeron
sangrientos entreveros, en uno de los cuales perdió la vida el
cacique Tiraparé. Cuando Andresito se preparaba para cruzar el río
en la jangadulla con un pequeño grupo fue sorprendido por una
fuerte patrulla que lo tomó prisionero.

Fue llevado a las cárceles de Porto Alegre a pie, con cueros

frescos atados por el cuello que se iban secando en el camino.
Debió trabajar en obras públicas. Luego fue llevado a un portón a
Río de Janeiro con otros compañeros y luego a la isla Das Cobras.

El español D. Francisco de Borja Magariños gestionó y obtuvo su

libertad, poniendo fin a su calvario en 1821.

El 3 de julio de 1821 Andrés Guacurarí arribó a Montevideo y a

partir de esa fecha se pierden sus ratos. No se sabe si murió en
Montevideo y a partir de esa echa se pierden sus rastros. No se
sabe si murió en Montevideo, si volvió a Misiones, si murió en el
viaje, si fue envenenado en la prisión.

Lo que sí se sabe es que con su prisión Misiones perdió uno de sus

mejores hombres. Su acción permitió que esta provincia quedara para
la patria.

LA OCUPACIÓN CORRENTINA:

En el año 1830 la provincia de Corrientes invade y absorbe a

Misiones, aprovechando que el ejército misionero se hallaba
ausente, porque estaba participando de la guerra contra el imperio
de Brasil.

En esta época el espacio misionero es importante debido a razones

estratégicas, económicas y militares; por ello se disputarán su
dominio Asunción, Buenos Aires, el Imperio del Brasil y las
provincias argentinas de Corrientes, Entre Ríos y Santa Fé.

La importancia económica de Misiones radicaba en los campos de

pastoreo del sur, la riqueza maderera existente en su extensa selva
y las grandes extensiones naturales de yerba mate. En tanto que era
estratégica para el Paraguay- y por ello debía obtener su control-
porque lo garantizaba el tráfico comercial de los puertos del
Océano Atlántico.
La ocupación paraguaya:

Durante el siglo XIX Paraguay en repetidas oportunidades en el

territorio de Misiones, pero esta presencia se hará frente a partir
de 1838/40; cuando en la actual Posadas, se construya una
fortificación amurallada, la cual será denominada: “Trinchera de
los paraguayos”. Esta fortificación le garantizará al Paraguay el
pleno control de la ruta comercial: Asunción- Villa Rica-
Encarnación- Posadas- San Borja- Porto Alegre. El Paraguay ocupa la
región misionera debido a que Brigadier Juan Manuel de Rosas-
gobernador de Buenos Aires y encargado de las relaciones exteriores
de las Provincias Unidas del Rio de la Plata- no reconoce la
independencia del Paraguay, ya que lo considera como una provincia
argentina. Por ello, luego de que el Brigadier Rosas impida la
libre navegación de los ríos-con el afán de ahogar económicamente
al Paraguay y obligarlo a incorporarse a las provincias unidas- el
dictador Gaspar Rodríguez de Francia ordena la ocupación de
Misiones.

Esta ocupación por parte del Paraguay se prolongará hasta el año

1865, año en que se inicia la guerra de la Triple Alianza. En las
primeras acciones de la guerra el ejército argentino libera de la
presencia paraguaya a Candelaria y la Trinchera de San José. Luego
la guerra se traslada al territorio paraguayo y la defensa de la
zona queda a cargo de las fuerzas brasileñas del batallón 24º, el
cual tiene su campamento en donde hoy se hallan las torres de agua
potable de la empresa Samsa (ex APOS), en la ciudad de Posadas.

Luego de finalizada la guerra por el Tratado de Paz argentino-

paraguayo de 1876, el Paraguay abandona definitivamente su
pretensiones sobre el territorio de Misiones.

Se acuerda definitivamente que el límite entre ambos países será la

línea establecida por el río Paraná, situación que no volverá a ser
modificada.

La Federalización:

El 22 de diciembre de 1881, El Presidente Julio Argentino Roca

promulga el decreto de la ley de Federalización en Misiones, por
este acto Misiones pasa a convertirse en Territorio Nacional del
Estado Argentino, recobrando parcialmente su autonomía al separarse
de la provincia de Corrientes.

Esta era una forma de reafirmar la soberanía nacional, e iba

acompañada de toda una política tendiente a garantizar la presencia
del Estado Argentino a través de la Educación, la Justicia, La
Seguridad y obras de infraestructura. Ya durante la guerra con
Paraguay comienza el asentamiento de una población heterogénea en
Posadas, la cual se dedicará a actividades comerciales relacionadas
con el abastecimiento de las fuerzas aliadas y, una vez finalizado
el conflicto, esta gente iniciará actividades comerciales
relacionadas con el frente extractivo (explotación de los yerbales
silvestres y la madera de la selva). Pero el gran problema de
Misiones- a fines del siglo XIX- es su escasa densidad poblacional,
es un territorio carente de núcleos urbanos, sin redes viales ni
puentes, un territorio rico sobre el cual se debe asegurar los
derechos soberanos el estado argentino a través del poblamiento;
este es un problema que afecta a todo el territorio nacional y por
ellos se dará una fuerte política para fomentar la inmigración
europea hacia las zonas desérticas de la Argentina
El primer Gobernador del Territorio Nacional de Misiones será
Coronel Rudencino Roca, hermano del presidente de la República dela
Argentina.

En el año 1876 el Presidente Nicolás Avellaneda promulga la Ley de

Inmigración y Colonización. Esta ley fomenta la inmigración de
colonizadores europeos con el fin de poblar los extensos
territorios vírgenes de la Argentina, como una forma de afirmar la
soberanía nacional y una forma de incorporar fuerza de trabajo de
una nación joven y de gran riqueza. El territorio Nacional de
Misiones se beneficiará de la política inmigratoria generada por el
Estado Nacional y ella dará pie a la conformación de una sociedad
plural en lo racial, lo religioso y lo cultural; haciéndose esto
notar en la fisonomía de sus habitantes, la arquitectura de sus
templos religiosos, la cantidad de confesiones existentes y la
traza de sus ciudades.

En el caso de Misiones podemos identificar dos corrientes

colonizadoras principales: una es el fruto del incentivo oficial o
gubernamental, y otra que surge de la acción privada o de
particulares.

I) La colonización oficial(1883-1927):
Este tipo de colonización se dio principalmente en el área sur de
la provincia, contando con fuerte apoyo estatal; y se centró en los
lugares donde se habían desarrollado los viejos poblados
jesuíticos: Apóstoles, Concepción de las Sierras, Santa Ana y San
Ignacio, entre otros. Los primeros inmigrantes que participaron de
la colonización oficial fueron polacos y ucranianos, los cuales
procedían de Galitzia, región perteneciente al Imperio Austro-
húngaro. En su generalidad eran campesinos pobres que no tenían
posibilidades de acceso a la tierra en Europa, estando sumamente
limitadas sus posibilidades de progreso y tierra en Europa, estando
sumamente limitadas sus posibilidades de progreso y emigrar hacia
América constituía para ellos una tangible esperanza de
prosperidad.

II) La colonización privada( 1920-1945)

Esta colonización fue realizada a través de compañías colonizadoras
que se crearon al efecto. Estas compañías estaban relacionadas con
poblaciones e intereses alemanes, esto se debe a que- luego de
terminada la 1º Guerra Mundial- Alemania promueve la migración de
parte de sus habitantes hacia Sudamérica: ya que la situación
económica de Alemania es desesperante.

Las campañas que más se destacaron por su accionar colonizador en

Misiones fueron:

a) La Cía. Eldorado Colonización y Explotación de Bosques Ltda.

S.A DE Adolf Schwelm.
b) B) La sociedad Colonizadora Alto Paraná Culmey y Cía. De
Carlos Culmey.

Estas compañías fueron las que colonizaron y generaron el gran

despegue de la zona de Alto Paraná, la cual era un área selvática,
ala que únicamente se podía acceder por vía fluvial, ya que no
existían caminos ni puentes. Así fueron creadas, entre otras, las
ciudades de Eldorado, Montecarlo, puerto Rico y San Alberto; las
que a su vez dieron origen a nuevas colonias.

Así también, podemos identificar una colonización privada

espontánea o secundaria, realizada esta por familiares y amigos de
colonos ya asentados, los que emigran a Misiones y se instalan en
la zona de las sierras centrales de la provincia. Se irán
originando así ciudades como Oberá, Aristóbulo del Valle, Campo
Viera, Campo Grande, Dos de mayo, San Vicente y Leandro N. Alem.
Estas colonias son el fruto del ímpetu colonizador, por ellos
primero llega el colonizador asentándose sobre las tierras, y luego
el Estado regulariza su situación respecto a la propiedad de las
mismas.

Hacia fines de la década de 1940 podemos hablar ya de que Misiones

se constituye en una verdadera sociedad plural, en la cual conviven
las más variadas razas, confesiones y nacionalidades, Misiones es
en ese momento una provincia argentina habitada por gente
proviniendo de: Alemania, Rusia, Ucrania, Austria, Finlandia,
Noruega, Polonia, Italia, Dinamarca, Suecia, Paraguay, Suiza,
Brasil, El Líbano, Francia, Inglaterra, España y Siria.

Luego de finalizada la 2º Guerra Mundial llegarán a Misiones un

nuevo grupo de inmigrantes provenientes de Japón, estos se
asentaron en Garuhapé, Jardín América y Oasis. Y ya a fines de la
década de 1970 llegan a Misiones inmigrantes procedentes de Laos;
estos poseen la particularidad de llegar con status muy especial,
llegan como refugiados de guerra, bajo el auspicio de la ACNUR
(Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados). Y
recientemente en la década de 1990 se incorporan a la sociedad
misionera familias procedentes de Corea del Sur y de Taiwán (China
Nacionalista).

La inmigración parca a fuego la historia de Misiones ya que cambia

por completo el paisaje de la provincia y la fisonomía de su gente,
incorpora los ideales del cooperativismo y experiencias técnicas
realizadas en Europa o en el paso por el Brasil, incorpora también
nuevas concepciones.

Provincialización de Misiones:

Entre los años 1915 y 1945 se hicieron varios intentos de

provincializar el Territorio Nacional de Misiones, pero estos no
tuvieron éxito y fueron a parar al archivo del Congreso Nacional.
Esto sucedía a pesar de que el pueblo misionero había ya alcanzado
madurez cívica, superaba el número de habitantes mínimo requeridos
para constituirse como provincia y desarrollaba a pleno todo su
potencial económico.

Recién en el año 1953- por iniciativa del Presidente Juan Domingo

Perón- el Congreso sanciona la Ley 14.294 por la cual se
provincializa el Territorio Nacional De Misiones.

Así, Misiones vuelve a tener status de Provincia Argentina y

recobra su plena autonomía como estado federal.

CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE MISIONES:

Misiones a pesar de ser una de las Provincias más antiguas del

Virreinato del Rio de la Plata; tuvo un difícil y lento proceso
institucional. De ser un Centro Político y Cultural con identidad
propia, pasó a ser un mero apéndice de una Provincia hermana, hasta
que en el año 188 recuperó definitivamente el camino hacia la
autonomía.

DE 1949 A 1953:

El Gobierno de Juan Domingo Perón trajo aparejado en 1949 la

reforma de la Constitución Nacional. Entre otros aspectos favoreció
desde el punto de vista de la participación política a los
territorios Nacionales; pues mediante la Ley Nº 14.031 del año 1951
y su reforma, la Ley 14.292 del año 1953, otorgan a los territorios
el derecho de estar representados en el Congreso de la Nación por
medio de delegados electos de acuerdo al régimen electoral vigente.

También en ese mismo año (1953) la misma Ley que declaraba la

provincialización de Misiones contenía las pautas para su
organización institucional a partir de una Constitución.

Establecieron las condiciones para la elección de las

Convencionales Constituyentes que tendrían a su cargo la redacción
y sanción de la Constitución para la novel Provincia.

AÑO 1954:

Estando como comisionado Nacional el Dr. Claudio Arrechea, se dio

cumplimiento a la ley en cuestión y se convocó a lecciones. Las
deliberaciones se llevaron a cabo en el salón del Centro Agrario
Yerbatero Argentino, entre los días 8 al 12 de noviembre del año
1954.

El primer día de sesiones se presentó el único proyecto con la

firma de todos los convencionales que aprobado sin reformas.

De la nueva Constitución se desprende que la misma fue redactada

sobre la base de la Constitución Nacional de 1949, y su estructura
interna consta de una preámbulo, algunos artículos divididos en
ocho secciones y ocho disposiciones transitorias. Cabe destacar
además, el sentido histórico de los convencionales que
responsablemente tuvieron en cuenta e incorporaron los antecedentes
valiosos de la rica historia Misionera.

Finalmente la Novel Carta Provincial sufrió la mismas mutilaciones

institucionales que todas las demás, incluida la Nacional, por la
llamada “revolución libertadora” en el año 1955. Acto seguido el
nuevo gobierno declara la necesidad de la reforma.

LA CONSTITUCION:

La Constitución, como Ley Fundamental, esta internamente vinculada

a la etapa fundacional del Estado; pues tiene como finalidad
organizarlo estructural e institucionalmente. El termino
constitución significa “juntos instituir”, “establecer algo en
común acuerdo”, es la forma institucional que se impone una
comunidad política en el acto de fundarse o reformarse como tal,
regulando los poderes del Estado y estableciendo los derechos, las
obligaciones de los habitantes y las autoridades.

LA NUEVA CONSTITUCION DE 1958:

El gobierno de ipso instaurado en el país, tras el derrocamiento

del Gobierno Constitucional de Juan Domingo Perón, asumió el
ejercicio de los llamados” Poderes Revolucionarios”. La Proclama,
tiene repercusión nacional, pues el Gobierno de la Provincia de
Misiones, requiere ante la Junta Consultiva Provincial su opinión
acerca de la derogación o a la vigencia de la Constitución
Provincial de 1954. Dicha Junta que estaba constituida por
ciudadanos misioneros, se expide el 20 de abril de 1956 a favor de
la vigencia de la Constitución Provincial de 1954, pero siete días
más tarde fue derogada.

Seguidamente el Poder Ejecutivo Provincial, en concordancia con el

Nacional, convoca a una nueva convención constituyente, que inició
sus sesiones en la actual Legislatura provincial, el 30 de agosto
de 1957. Los convencionales tomaron como base la Constitución
Nacional y algunas provinciales, además los principios y postulados
políticos representados.
Fueron dos los problemas más importantes que tuvieron que superar
los convencionales para coronar exitosamente su labor:

La primera, el retiro de los convencionales de la Unión Cívica

Radical Intransigente, que fundamentaron su actividad en que debía
ser el Congreso y no el Gobierno quien debía legítimamente declarar
la necesidad de la reforma.

El segundo, el orden económico se refería a los gastos de

funcionamiento (ya que el gobierno prácticamente no aportó recurso
alguno. Sólo se pudo continuar mediante la contribución de los
propios convencionales). La Convención concluyó sus sesiones el 21
de abril de 1958, fecha en que quedó sancionada la Constitución
Provincial en vigencia plena.

BREVE HISTORIA DEL SERVICIO PENITENCIARIO PROVNCIAL:

Servicio Penitenciario Provincial de Misiones.

El Servicio Penitenciario de la Provincia de Misiones es una fuerza

de seguridad y defensa social, cuya función primordial es la
custodia y guarda de los detenidos y la ejecución de penas a
quienes por imperio de la justicia se encuentren privados de su
libertad. Tiene como misión la recuperación integral del individuo
a efectos de su reinserción en la sociedad. Al igual que la Policía
de La Provincia de Misiones depende del Ministerio de Gobierno. La
institución nació el 17 de abril de 1959 conforme Decreto
Provincial Nro.932, y es permanente auxiliar de la justicia.-

Cuenta actualmente, además de la Dirección General, con las

unidades penitenciarias: I- Loreto; II-Oberá; II- Complejo
Penitenciario Eldorado; IV- Instituto Correccional de Menores
Varones; V-Instituto Correccional de Mujeres, VI- Instituto de
Encausados y Procesados de Posadas, VII_ Puerto Rico y VII- Cerro
Azul, además cuenta con la sección de Traslado de Internos; Grupo
de Intervención Especial Penitenciaria y Sección Canes, Sección
Archivos, el Instituto Superior de Ciencias Penitenciarias “General
Andrés Guacurarí y Artigas”.

UBICACIÓN GEOGRAFICA:

Mapas y límites de la provincia de Misiones. Ubicación Geográfica.

La provincia de Misiones se encuentra entre los paralelos 25º 28´ y

28º 10´ de Latitud Sur y los meridianos 53º 38´ y 56º 03´ de
Longitud Oeste en la Región Nordeste de la República Argentina.
Casi la totalidad de sus límites está conformada por ríos, el
Iguazú al Norte, el Paraná al Oeste, el Pepiri Guazú y el Uruguay
al Este y el Chimiray al Sur.
Más del 80% de sus límites son internacionales, lindando al Norte y
al Este con la Republica del Brasil, al Oeste con la República del
Paraguay.
Una pequeña porción de su territorio al sur es limítrofe con la
Provincia de Corrientes.
Por su ubicación, forma parte de la región denominada EL CORAZON DE
LA CUENCA DEL PLATA, por la posición privilegiada en el mapa de
America del Sur.
La superficie total es de 29.801 km2 aproximadamente (el 0,8% del
total nacional).
La mayor parte de su superficie (70%) tiene fuertes pendientes y no
son aptas para la agricultura, pero si para la forestación. La
provincia por su ubicación es un eje de circulación de mercaderías
y población, tanto nacional como internacional. La provincia se
caracteriza por un clima subtorpical húmedo. El total de lluvias
anuales es de aproximadamente 1700 mm, y la temperatura media de
20º C.
Se encuentra organizada políticamente en diecisiete departamentos,
divididos en 75 municipios.

Historia Regional. Las Misiones Jesuíticas

Los miembros de la orden jesuítica vieron a estas tierras, para

hacerse cargo del proceso de evangelización por, pedido del
Gobernador Hernando Áreas de Saavedra, el rey de España.
Esta orden había sido formada por Ignacio de Loyola, antiguo
soldado que se volvió cristiano militar y le dio a su organización
características, disciplina y jerarquías militares y cuyo primer
dogma era la obediencia al Papa, ya que se trataba de un verdadero
renacimiento católico frente a la reforma protestante que se
expandía debilitando al poder espiritual del papado.
La misión que partió de Asunción fue la que dirigió hacia los
saltos del Guayrá, actual zona de Itapú, encabezados por dos
jesuitas Italianos José Cataldino y Simón Maseta. Hacia mediados de
julio de 1610, fundan las dos primeras reducciones de Guayra:
Nuestra señora de Loreto y San Ignacio Mini.
Sobre este hecho es importante destacar lo que dijo Diego de Torres
en su carta anual del 15 de febrero de 1612:

“Mientas ellos (Cataldino y Maseta) remontan el río-nos dice-

vieron llegar a su encuentro, en piraguas, indios de distintas
naciones que deseaban, cada una, la instalación de padres en su
territorio. Estos tomaron la excelente decisión de proseguir su
navegación hasta descubrir las mejores tierras y las más
espaciosas. Cuando encontraron lo que buscaban, se detuvieron y
quedaron en la zona del Pirapó. Invitaron a los indios de alrededor
a venir a establecerse en el lugar, porque hasta Pirapó se puede
navegar sin riesgo en piragua y en balsa…”

En ambos pueblos vivían 30.000 (treinta mil) almas.

Esos dos jesuitas nombrados por Torres eran Javier Urtazún y nada
menos que el padre Antonio Ruiz de Montoya quien luego jugo un
papel fundamental en la historias de Las Misiones, no solo como
misionero apostólico sino también como escritor y diplomático.
Por impulso de Montoya, Las Misiones florecieron en la región
guaranitica: San Francisco Javier, Concepción Javier, San José,
Encarnación, San Miguel, San Antonio, San Pedro, San Pablo,
Arcángeles, Santo Tomas y Jesús María, se fundaron todas entre 1622
y 1628.
Pocos años después la gran mayoría de las Misiones fundadas en la
región del Guayrá fueron asoladas por las bandeirantes luso-
brasileñas del temible Raposo Tavares.

EXPRESIÓN ORAL Y ESCRITA

FORMAS DE COMUNICACIÓN ORAL

DIÁLOGO:

El diálogo es el caso más sencillo de comunicación oral en el cual

dos o más personas manifiestan alternativamente sus pensamientos o
sentimientos. Es un caso de intercomunicación interpersonal. Es
también, un modo literario en prosa o verso, en el cual se produce
una conversación entre personajes.
Presenta el lenguaje en el contexto real dentro del cual comúnmente
sucede, y de esa manera, permite descubrir el enlace entre el
lenguaje y la situación.

Características:

El dialogo debe ajustarse en ciertas condiciones:

 El tema deberá ser relevante, directamente referida a

situaciones de la vida cotidiana
 Cada interlocutor debe mostrar su personalidad a través de lo
que dice
 El lenguaje debe ser el que se usa en la vida cotidiana
CONVERSACIONES:

La conversación es la forma del lenguaje oral más espontáneo y

frecuente que se da entre las personas. La conversación permite
cambiar los comportamientos y actitudes de los hablantes y
simultáneamente, mejorar el uso del lenguaje en la comunicación.

Pedagógicamente la conversación permite al participante contrastar

sus propios conocimientos y opiniones con los ajenos y obtener un
esclarecimiento de los propios errores, tolerancia de las ideas
ajenas, motivación para un perfeccionamiento intelectual y
adquisición de hábitos más científicos.

Características:

 Cada interlocutor debe hablar su parte sin monopolizar el

dialogo
 No debe haber periodos prolongados de silencio
 Afianzar la formación de buenos hábitos, tales como:
o Saber oír
o Usar el tono adecuado de voz
o Respetar la opinión ajena
o Lograr autodominio emocional
o Dar y exigir un tratamiento cortés

TIPOS DE CONVERSACIONES:

Existen dos tipos de conversaciones:

1. CONVESACIONES ESPONTANEAS: es la actividad comunicacional más

natural y sencilla de aprender y primera en el orden de
aprendizaje escolar. Se caracteriza por su vivacidad,
naturalidad y adaptabilidad.
2. CONVERSACION DIRIGIDA: es un método de aprendizaje de la
lengua oral, y al mismo tiempo, un entrenamiento primario para
la deliberación social. Consisten en una conversación sobre un
tema dado, en un grupo de estudiantes bajo la conducción de un
coordinador. Las normas son las mismas de toda conversación
social.
DISCUSIÓN:

Se discute cuando se intercambia ideas en relación a un asunto

sobre el cual existen diferentes opiniones.

El objetivo principal que persigue la discusión es desarrollar la

capacidad de razonamiento para formar críticas constructivas y para
ser receptivas a las críticas que se hagan.

CARACTERISTICAS:
La discusión requiere la aceptación de ciertas formalidades y de
normas técnicas que no deben ser transgredidas por quienes
intervienen en ellas.

Es una técnica del lenguaje oral que se caracteriza por ser muy
concreta. Quienes discuten un asunto previamente acordado, deben
profundizarlo hasta donde sus posibilidades lo permitan.

Se requiere un director de debate y cada participante debe esperar

su turno para exponer sus ideas en forma concisa.

De toda discusión deben extraerse conclusiones. Si el grupo que

discute no las concreta, se trata de una disputa o querella.

ARGUMENTACION:

Se denomina argumentación a todo proceso discursivo que ocurre

durante y mediante el cual se obtiene conclusiones de los hechos o
razonamiento.

Entramos en la argumentación cuando:

a) Debemos tomar posición ante un problema de validez objetiva y

no de una mera cuestión de gusto personal
b) Cuando esa posición necesita ser fundamentada, sostenida
frente a otras posiciones diversas de la nuestra. Completamos
la fundamentación haciendo entrar en el juego de la
argumentación del otro
Los resultados de las objeciones serán de dos clases:

Servirán para reforzar nuestra posición frente a un determinado

problema, o a la vez al revés, para conseguir total o parcialmente,
una opinión que descubrimos errónea gracias a la crítica ajena.

EXPOSICION:

La exposición es la explicación razonada de una idea, una cosa o un

hecho. En este caso, el autor no reproduce algo que puede ser
observado (descripciones), ni refiere a un hecho sucedido
(narración), ni muestran lo que hacen y dicen algunas personas
(dialogo), sino que expresa su propio pensamiento sobre la materia.

En otras palabras, muestra su propio mundo intelectual.

CONTENIDOS:

Una buena exposición debe contener:

a) Una clara explicación del asunto

b) Una argumentación satisfactoria
c) Una opinión personal sobre el tema o la refutación de los
puntos de vista opuestos o contrarios (ocasionalmente)
REQUISITOS:

En todas las expresiones conviene tener presentes algunas

recomendaciones:

a) Veracidad: todo cuanto se diga o explique debe ser cierto

b) Orden: debe estar organizado según el orden natural del asunto
para facilitar la comprensión
c) Unidad: no debe incluirse nada que esté fuera del tema
tratado
d) Argumentación lógica y suficiente: el pensamiento debe
expresarse con coherencia y fundamentos, unos pocos argumentos
bien ordenados y justificados son más convincentes que muchos
confusos y desordenados.
e) Ejemplificación: los ejemplos tienen sobre muchas personas
efectos más persuasivos que los razonamientos
 f) Lenguaje claro y adecuado: no debe dar lugar a ninguna duda y
adecuarse a los oyentes para evitar errores de interpretación
ESTRUCTURA:

El modo general, la exposición responde a esta estructura.

- Introducción:
- Presentación del tema
- Objetivos de la exposición
- Desarrollo:
- Explicación del asunto
- Argumentos que los justifican
- Refutación de las opiniones contrarias
- Conclusión:
- Recomendación final, opinión personal
- Resumen
CARACTERES:

En la charla expositiva el expositor pone en manifiesto a los

oyentes una idea o hecho para que sea interpretada o evaluado. La
exposición puede versar sobre casi todo asunto o problema: arte,
literatura, historia, cultura, etc. El tema dependerá del nivel de
cultura de ambas partes, orador y público.

Es conveniente que en una charla expositiva se conozca la opinión

personal del expositor. Hay muchas maneras de efectuar una
exposición ante el público, pueden distinguirse dos estilos
principales: el formal y el informal, caracterizados por el empleo
diferenciado del lenguaje.

La exposición formal: se realiza ante un público más o menos

grande, por lo general desconocido, relativamente informado acerca
del tema, sobre un asunto serio y en un ambiente preparado para el
caso. El nivel de lengua es el culto medio, general o
hispanohablante.

La exposición informal: se realiza ante pequeños grupos conocidos

de familiares y amigos en ambientes ocasionales, y sobre asuntos
habituales de la vida cotidiana. El nivel de lengua es el coloquial
y común a los miembros de la comunidad.

En algunas situaciones especiales lo informal y formal confluye.

CONFERENCIA:

La conferencia es una disertación efectuada por una persona ante un

público, sobre un tema previamente preparado y anunciado de
antemano; es la forma de comunicación grupal que más se ha usado.
El conferenciante es un experto en la materia sobre la cual
diserta, o tiene por la función que ocupa, un mensaje justificado
para comunicar.

REQUISITOS:

Es una forma de comunicación en un solo sentido, del expositor al

público. Es un método rápido para transmitir información a un
público sin intermediarios.

Como el público no interviene, es difícil para el conferenciante

obtener la atención y el interés del auditorio, de allí que exige
una especial habilidad comunicativa para que el público no quede
defraudado.
Puede ser leído o no, puede acompañarse con ilustraciones y
complementarse al final con la participación del público a través
de preguntas, sin que esto signifique polémica.

CHARLA:

Una charla es una conversación sin objetivo determinado y solo por

pasatiempo, tal como sucede en la vida cotidiana. Pero también es
un género oratorio en la que se evocan con vivos coloridos
personajes notables, sucedidos, pasajes y ambientes en tono
moderadamente lirico. La charla es una discusión breve,
fundamentalmente comunicativa en la que se presentan objetos,
hechos o ideas, etc.; con alguna finalidad práctica.

CARACTERISTICAS:

Es recomendable dar tiempo para que el practicante elabore su

charla, busque la información de apoyo, relate el esquema de la
organización de las ideas y que las practique.

El tiempo de duración puede ser de cinco minutos con leves

tolerancias según los casos. El tono de la charla será siempre
formal y amistoso.

En ningún momento el expositor será interrumpido y toda la crítica

o consejo será siempre posterior.

DEBATE:

Un grupo no muy numeroso de personas debate conjuntamente un tema

con el objeto de analizarlo y tomar una decisión. En el lenguaje
cotidiano suele llamarse reunión.

El presidente del grupo abre la reunión y presenta el asunto,

dirige el análisis, informa al os participantes sobre los diversos
aspectos, pone orden en la intervención de los miembros y ayuda a
llegar a una solución.

Los integrantes del grupo pueden dialogar entre sí, donde pueden
formular preguntas, responder, hacer exposiciones: se amplían así
los puntos de vista y conocimientos personales y conduce un
estímulo reciproco de reflexión y comprensión.

REQUISITOS:

- Debe haber una buena voluntad y espíritu de colaboración entre

todos los participantes.
- Se puede elegir un presidente imparcial y un secretario para
levantar un acta
- El presidente debe mantener la reunión dentro del tema y los
objetivos fijados, brindar la oportunidad de expresarse a
todos, evitar los conflictos interpersonales, controlar el
tiempo asignado y no imponer su punto de vista personal
MESA REDONDA O PANEL:

Un grupo de personas de tres a seis discuten un tema determinado

ante un auditorio bajo la dirección de un moderador o actor.

El director en el centro del grupo, se sienta delante del público,

y los integrantes a su derecha e izquierda.
La mesa redonda puede abrirse a su término a las preguntas del
auditorio, las que se pueden efectuar en voz alta o por escrito a
través del director o moderador.

La organización, apertura, desarrollo y cierre del actor corre por

cuenta del director.

Los participantes deberán conocer el tema, los objetivos y las

modalidades del procedimiento con anterioridad, para ajustar su
actuación con ellos.

TECNICAS DE LA MESA REDONDA :

1. Preparación de la discusión: Comprende cuatro etapas:

a) Análisis del grupo: No más de siete miembros, antecedentes de
todos los participantes y selección cuidadosamente de los
mismos.
b) Elección del tema: Adecuado en el ámbito intelectual e
intereses del grupo o auditorio.
c) Estudio del lugar y ocasión: Condiciones físicas del salón
(ventilación, iluminación, disposición de las mesas y los
participantes, elección del momento, ubicación del público)
d) Planeamiento de la conducción: El director prepara un esquema
de la conducción.

2. Conducción de la Discusión: Comprende las siguientes

obligación:
A. Apertura
B. Conducción
C. Cierre

Apertura:
Hacerse con naturalidad, saludo a los participantes y oyentes,
enunciado del tema, explicación de los objetivos de la
reunión, procedimientos a los participantes, grupo y público,
presentación por orden de los participantes (nombres y
apellidos, antecedentes, títulos, etc…)

Desarrollo:
El director es el responsable del control y de la orientación
del debate a fin de evitar el desvío de la discusión.
Cierre:
Resumen breve de lo debatido y conclusiones obtenidas.
Agradecimiento a los participantes y al público.

SIMPOSIO:
Es una reunión deliberativa ante un público, en el que varios
expertos hablan por turno sobre un mismo tema.
Los expositores no discuten entre sí, efectúan sus
exposiciones en forma de discurso en plazos iguales que pueden
ir de los de los 5 a los 30 minutos aproximadamente sin
participación del público.
El objeto de un simposio es no discutir, sino simplemente
trasmitir información novedosa para el conocimiento del
auditor.

REQUISITOS:
- Permite la comunicación rápida ininterrumpida por
especialistas.
- El director es generalmente una autoridad en la materia y sus
funciones son:
 Reunirse previamente con los expositores para acordar los
temas y mecánica de la reunión.
 Abrir el simposio explicando objetivos y finalidades.
 Presentar a cada uno de los oradores por turnos, brindarles el
tiempo correspondiente para su informe y cerrar el acto con
una breve consideración sobre lo tratado.
- Los participantes deben ser expertos en los asuntos que
desarrollaran y concurrir suficientemente informados. Harán
sus exposiciones en el tiempo asignado, utilizando un
lenguaje claro y evitando todo alarde de vanidad.

COMENTARIO DE TEXTOS:

El comentario de textos exige un orden para que no se

entremezcle nuestra observación.
Las fases de que consta ese orden son las siguientes
1- Lectura atenta al texto.
2- Localización
3- Determinación del tema
4- Determinación de la estructura
5- Análisis de la forma partiendo del tema
6- Conclusión

1- Lectura atenta del texto:

Lo primero que debemos realizar al estudiar un texto para
comentarlo es conocerlo mediante
una estructura atenta. Para ello es preciso que lo leamos
despacio y que comprendamos todas sus partes.
Debemos preocuparnos por entender el texto en su conjunto y
en todas y cada una de sus partes, como ocuparnos de
interpretar que sentido especial tiene tal o cual párrafo.
2- Localización:
Localizar un texto consiste en precisar qué lugar ocupa
ese texto dentro de la obra a la que pertenece.
3- La determinación del tema:

Al argumento del texto se lo denomina asunto. Si quitamos

todos los detalles del argumento y definimos sobre la
intención del autor obtendremos el tópico o tema. La
definición del tema debe ser clara, breve y exacta. No
debe contener elementos superfluos ni debe faltar ningún
elemento fundamental.
4- La determinación de la estructura:
Todas las partes de un texto se relacionan entre sí, por
lo tanto, los elementos de la estructura y el texto con
solidarios. Cada género literario presenta su propia
estructura (cuentos, teatros, texto informativo, poemas,
etc.)
5- Análisis de la forma partiendo del tema:
Llamamos formas a las palabras o giros gramaticales que
integran el texto. Entre los medios lingüísticos que le
idioma ofrece al escritor, este elige unos cuantos que le
parecen mas adecuados para expresar mejor el tema. Por lo
tanto, debe haber una estrecha relación entre el tema y
la forma.
6- Conclusión:
Con el análisis de la forma partiendo el tema se termina
con el comentario. La conclusión es un balance de
nuestras observaciones y es también una impresión
personal.
ESQUEMAS DE CONTENIDOS:
Todo texto contiene una serie de conceptos expuestos uno
a continuación del otro, pero no todos tienen la misma
importancia. Hay algunos principales y otros secundarios.
Para establecer la importancia de los conceptos se debe
leer atentamente el texto. Esta lectura nos permitirá
hallar la idea principal o englobante. A las otras ideas
particulares, que especifican o agregan detalles,
llamamos ideas secundarias o dependientes.

CLASES DE ESQUEMAS:
Los contenidos pueden organizarse siguiendo unos tipos
básicos de esquemas. Como ser:
-Sintetizante (o inductivo):
Expone ciertas ideas o hechos y llega a una conclusión.
Es decir, la idea final resume la idea expuesta
anteriormente.
Ejemplo: la migración interior.
La migración del interior, agolpada a las puertas de
Buenas Aires adopta las las costumbres de la ciudad,
incorpora los modismos de los porteños, acepta su sistema
de urbanidad.
En una palabra, trata de integrarse al nuevo medio.
Esquema Grafico:
2………………………..
2………………………..
2………………………..
1……………………………….

-Analizante (o deductivo):
Parte de una proposición inicial y la desarrolla.
Ejemplo: la literatura gauchesca
La literatura gauchesca fue obra de autores conocidos que
se ocuparon de la vida, los usos, las aficiones, y
conflictos del gaucho, algunos hicieron su defensa
encendida, polémica como José Hernández en el Martin
Fierro; otros la evocaron con nostalgia como Rafael
Obligado en el Santos Vega y otros, por fin, se
refirieron a él en tono humorísticos, como lo enfoco
Estanislao del Campo en el Fausto.

Esquema gráfico:
1…………………………………………..
2………………………………….
2…………………………………
2…………………………………
Alternante:
Se intercalan los conceptos de distintos niveles, sin un
orden preestablecido.
Ejemplo: Los romanceros
Los romanceros alcanzaron gran difusión en el mundo
hispanohablante. Se cultivan en Europa, América, Norte de
África, Cercano Oriental. Tuvieron, además, a partir del
siglo XV permanente vigencia. Durante el siglo XIX
 permanente vigencia. Durante el siglo XIX, renacen con
vigor. Se proyectan también en nuestro siglo.

Esquema gráfico:

1………………………………
2………………………
1…………………………….
2…………………….
2…………………….

Encuadrado:
La idea o hecho final, retoma lo expuesto en idea o hecho
inicial. O sea, la última idea retoma la inicial y la
enriquece.
Ejemplo: los románticos argentinos en su exilo
Los románticos argentinos vivieron parte de sus vidas en
el exilio. Echeverría, autor de la cautiva, emigra con
1849 y muere en Uruguay, Mármol, poeta lirico, también
muere fuera del país. Sarmiento se refugia en Chile, pero
regresa después de Caseros para actuar en la vida
política de su Patria. Estos escritores no compartían las
ideas que sustentaban Rosas y algunos caudillos, ni sus
procedimientos. Debieron por lo tanto alejarse del país.

Esquema gráfico:
1………………………………
2……………………..
2…………………….
2…………………..
1…………………………….

LA LECTURA:

 Gran parte del aprendizaje se re realiza a través de

la lectura.
 Saber leer es una habilidad que puede ser
desarrollada
 Existen distintos tipos de lectura en función de los
objetivos propuestos al abordar cualquier tema
objeto de estudio. Es decir, que nuestra forma de
leer varía según el tipo de lectura empleado y el
fin que nos proponemos.

A continuación veremos algunos tipos de lectura:

La lectura global o aproximación global (lectura exploratorio):

Consiste en ponerse en contacto con el texto, formarse una idea
general o de conjunto sin detenerse en detalles.
Si se trata de un libro este primer contacto incluye la revisión y
lectura de la tapa, contratapa y solapas; primeras páginas; paso
por el prólogo y prefacio; visión del índice general y analítico
para determinar si contiene los temas que nos interesan; un vistazo
de los finales de capitulo para determinar si incluye síntesis,
cuestionarios o conclusiones.
La lectura selectiva:
Es una lectura de búsqueda de aspectos muy concretos de interés
para el lector.

Descubre lo que le interesa, lo extrae del resto de la información,

lo hace propio para utilizarlo cuando lo necesite. En este caso,
prescinde por completo de aquello que no es de su interés.
Esta lectura se hace luego de haberse puesto un objetivo claro, por
ejemplo, una pregunta que necesita una respuesta.

Lectura comprensiva:
Es la lectura del individuo responsable y trabajador que no queda
tranquilo hasta estar seguro de haber entendido perfectamente todo
el contenido de la lectura. A veces el texto se resiste un poco a
su desentrañamiento y exigirá del lector persistencia y sagacidad
para apropiarse de su contenido.
En este tipo de lectura es fundamental que el lector se haga todas
las preguntas lógicas posibles sobre el contenido, tratando de dar
cumplida respuesta.
Probablemente, para llegar a la comprensión total del contenido de
algunos textos, será necesario leerlos más de una vez: lectura
global, lectura comprensiva, relectura.
En esta etapa muchas veces el estudiante recurre al análisis del
texto:
Analizar el texto es descomponerlo en sus mínimas unidades de
significación, distinguir los hechos de las opiniones, las
afirmaciones del autor de las ideas que discute, los conceptos
centrales y los secundarios.
Para comprender con facilidad el texto, habrá que dividirlo en
unidades de lectura y aplicar, según los casos, técnicas de lectura
activa: subrayar, asignar, subtítulos, enumerar, tomar apuntes,
agregar notas marginales.

Subrayar:

En sentido estricto es trazar líneas. En sentido amplio es resaltar

determinadas palabras o frases de un texto durante la lectura con
señales convencionales, según la importancia del contenido que
entrenan. Líneas simples o dobles o líneas de diferentes colores.
Para que el subrayado sea efectivo como método rápido y preciso de
evacuación del contenido leído hay que subrayar exclusivamente lo
fundamental. Subrayar solo las ideas claves de cada párrafo y las
palabras técnicas o específicas.

Asignar subtítulos; agregar notas marginales; hacer enumeraciones:

Subtitular párrafo o asignar subtítulos es una extensión de texto
que no la posee porque su autor ha decidido no colocarlos, es tarea
personal de cada estudiante.
Pueden asignarse subtítulos a los distintos párrafos o hacer breves
anotaciones al margen, justo a la altura de cada párrafo,
resumiendo en tres o cuatro palabras el contenido del mismo.
Si usa este recurso es fundamental hacerle en forma limpia y
ordenada y conectar la síntesis del contenido de las distintas
anotaciones marginales de los párrafos de un texto mediante orden
lógico. Este procedimiento se puede facilitar aún más haciendo
enumeraciones. Este tipo de marcas, como el subrayado, ayudar
confeccionar buenos esquemas y resúmenes de cada texto.

Tomar notas o apuntes:

Tomar apuntes es como sacar fotografías. Se enfoca la escena que
interesa. Al tomar apuntes seleccionamos lo esencial de las páginas
que estamos leyendo o de lo que estamos escuchando.
Para tomar apuntes de un documento escrito se procede a: 1) La
lectura exploratoria o indagatoria y luego 2) se formula una
pregunta que el apunte debería aclarar o responder. 3)
Direccionamos la lectura y focalizamos lo que vamos a escribir. 4)
Leemos el texto y registramos por escrito los puntos o ideas
principales con una estructura. 5) Damos una conclusión o un
cierre.
Para recordar detalles de una exposición oral es necesario tomar
nota.
El proceso es el mismo que aplicamos para los apuntes de la lectura
y es recomendable: 1) Evitar lo superfluo; 2) buscar la expresión
más breve de una idea; no amontonar las notas; diagramar las notas
con suficiente espacio para facilitar la posterior lectura.

El resumen y la síntesis de los conceptos:

Lectura, subrayado, etc… y, por último el resumen o guion que se
confecciona partiendo de la estructura ofrecida por el esquema.
El resumen es el mismo esquema rellenado de nuevos aspectos y
detalles y completando con anotaciones aclaratorias y explicativas,
con observaciones y conclusiones a que ha llegado el estudiante.
¿Qué es el resumen?: la condensación selectiva de un texto,
detallando los aspectos básicos del contenido, tenemos un resumen
comentado. Sugerimos al estudiante inclinarse más por la síntesis
que por el resumen comentado ya que lo que importa para la eficacia
en el estudio es que exprese con sus propias palabras el contenido,
entendido y perfectamente digerido mentalmente.
Sintetizar párrafos, capítulos y libros enteros supone un
constante ejercicio de análisis y de síntesis de inapreciable
valor; constituye una gimnasia intelectual que proporciona
resultados muy rápidos y seguros en el aprendizaje. Esta es su
primera y más importante utilidad practica

LAS CONDICIONES QUE DEBE REUNIR EL LENGUAJE EMPLEADO EN UN TRABAJO

ESCRICTO:
Son imprescindibles las siguientes características:

 Construcción correcta: La oración deben respetar las reglas

gramaticales y sintácticas. El empleo correcto de los modos y
tiempo verbales, la concordancia del sujeto y verbos en
persona y número, así como la ortografía y la puntuación
correcta, son condiciones necesarias. Su descuido no solo es
objetable en sí mismo por la falta de dominio del idioma que
revela, sino que desmerece el trabajo de investigación y
lectura y todo el esfuerzo requerido para el aprendizaje
logrado.
 Propiedad: Las palabras deben ser usadas con sus acepciones
conocidas y aceptadas, por lo cual es ineludible el uso del
diccionario.
 Concisión: Las oraciones deben ser claras y los párrafos
breves, expresando la forma más directa y resumida posible.
Todo giro que alargue el texto sin aportar información o
claridad debe ser descartado.
 Claridad: El texto debe ser comprensible. Si un párrafo
resulta confuso u oscuro, demasiado largo para seguir la
ilación, debe ser corregido.
 Mensura: Un texto informativo como pueden serlo un informe, un
examen, una monografía, requiere un lenguaje preciso y sin
afectación. La adjetivación debe ser cuidada, de modo de
evitar expresiones afines indican no solo que el alumno ha
leído, sino también que ha alcanzado la deseable comprensión
de los temas para exponerlos con palabras propias con palabras
propias.

LA SINOPSIS:
Sinopsis y Esquemas:
 Son términos equivalentes. En ambos casos implican la
presentación de un determinado tema en sus líneas esenciales
de modo tal que faciliten la capacitación visual en forma
inmediata. Se trata de un discurso taxonómico que establece
clases, subclases y que puede ser representado gráficamente
por un cuadro sinóptico.
No atiende el orden de presentación de los conceptos.
Habitualmente la sinopsis suele hacerse con llaves o cuadros
sinópticos, aunque las ideas pueden también ser estructuradas
unas a continuación de otras.
Una forma muy utilizada de sinopsis son los esquemas, los
cuales deben ser sencillos y claros.
- La sinopsis debe ser breve.
- Escribe el menor número de palabras.
- Elige los términos precisos.
- Diferencia las jerarquías de los distintos tamaños de letras
de las ideas, como colores y rayados.

CARACTERES

PECES

EXTERNOS

Vertebrados: Acuarios
Esqueleto: óseo o cartilaginoso
Respiración: Branquial
Piel: Desnuda o escamosa
Cuerpo: Alargado –flexible
Cabeza: Grande –sin cuello

FICHAJE:
La elaboración y el manejo de fichas es uno de los más valiosos
recursos para:

 Recordar lo leído.
 Ordenarlo en el tiempo y el espacio.
 Facilitar el trabajo de síntesis.
 Elaborar bibliografía

Tipo de fichas:
Fichas bibliográficas: registran los datos que identifican un
texto o documento y permiten hallarlo en la biblioteca
consultada.
Deben contener:
 1. Apellido y nombre del autor (o autor) completos.
2. Título y subtitulo de la obra subrayados (si es impreso o
en letra cursiva)
3. Lugar de edición, (si en el libro no figura se escribe s.I
(sin lugar)
4. Editorial
5. Fecha de edición, (si no figura se pone s. f. (sin fecha)

Ficha de artículo de una revista:

1- Apellido y nombre del autor. (o autores).

2- Títulos del articulo o capitulo, entre comillas.
3- Nombre de la revista, subrayado o en cursiva.
4- Volumen y numero del fascículo
5- Mes y año.
6- Paginas en que aparecen el artículo.

Fichas de lectura o síntesis:

Contiene todos los datos de la ficha bibliográfica, pero agregan

una síntesis del contenido del texto o una parte del texto. Pueden
incluir citas textuales encodilladas, comentarios y observaciones
sugeridos por la lectura, que pueden inscribirse entre corchetes
para no confundirlos, en lecturas posteriores, con afirmación del
autor.

Fichas de citas; fichas para definiciones:

Contiene citas textuales, entre comillas. Deben tener la indicación

del TEMA y las referencias bibliográficas. Citas para ser empleadas
en diversas partes de un trabajo. Muchas de estas fichas contienen
definiciones.

De regreso: contiene lo más importante de un texto leído, sirven

especialmente para repaso.

Temáticas:
Son una valiosa ayuda memoria. En ella se trascriben los temas a
desarrollar en una exposición.

ACENTUACION:

REGLAS GENERALES:
PALABRAS AGUDAS:
Ultima silaba tónica –llevan acento ortográfico cuando terminan en
N –S o VOCAL.
Ejemplo:
Jardín –compas –ombú –carnaval- pared –indico.

PALABRAS GRVES
Penúltima silaba tónica –llevan acento ortográfico cuando terminan
en consonantes distintas de N o S.
Ejemplos:
Libro –mástil –árbol – llevan –césped –cumplen.
PALABRAS ESDRUJULAS:
Antepenúltimas silaba tónica – siempre llevan acento ortográfico.
Ejemplos:
Régimen –síntesis –ímpetu –hipótesis.

PALABRAS SOBREESDRUJULAS:
Anterior: a la antepenúltima silaba tónica –siempre llevan tilde,
están formadas por una inflexión verbal y pronombres.
Ejemplos:
Indícamelo –ordéneselo –discútanselo.

REGLAS ESPECIALES:

MONOSILABOS:
Como regla general los monosílabos no se acentúan ortográficamente.
Pero cuando alguno de ellos tiene igual forma, aunque distinta
función y significado, es necesario distinguirlos mediante el
acento ortográfico. Tal acento se llama diacrítico.
Ejemplos:
Mar –bien –gris sal- vos- miel- voz.
Los monosílabos que cumplen distinta función.
Monosílabos que cumplen distinta función.

Te engaño fácilmente.

Te pronombre personal.

Cosecharon el té.

Te: sustantivo.

Tú sabes demasiado.

Tu: pronombre personal.

Tu pensamiento es claro.

Tu: adjetivo posesivo.

Él se cayó del árbol.

El: pronombre personal.

Se quitó el saco gris.

El: adjetivo posesivo

De una limosna.

De. verbo dar.

Un grito de alegría.

De. Preposición

Quiero más agua.

Más: adverbio de cantidad.

Estudie, mas no puede

Más: conjunción adversativa.

LOS DEMOSTRATIVOS:
Este -ese –aquel –femeninos y plurales, llevan tilde, cuando son
pronombres en el caso de cumplir función sustantiva. No lo llevan
cuando cumple función adjetiva.
Ejemplos:
Premiaron a aquellos dibujos y no estos otros.
Premiaron aquellos y estos.

LOS INTERROGATIVOS Y LOS EXCLAMATIVOS:

Los exclamativos y los interrogativos (pronombres y adjetivos) van
siempre acentuados ortográficamente tanto en oraciones
interrogativas directas o indirectas.

¿Qué novedad hay?

El pregunto qué novedad había

¡Qué frio intenso!

¿Hasta cuándo te vas a quedar?

¿Quisiera saber hasta cuando te quedas?

VERBOS CON PRONOMBRES ENCLITICOS:

La forma verbal grave separada del pronombre no lleva tilde:
“ordene –se”. Al unirse con pronombre enclítico se convierte en
esdrújula y por ello lleva tilde: “ordénese”.
La forma verbal aguda “miro” conserva su acento inicial aun cuando
se le agrega un pronombre enclítico resulta la palabra grave:
“mirose”, “mironos”.

PALABRAS COMPUESTAS:
Por regla general las palabras compuestas se acentúan
ortográficamente o prosódicamente en el segundo o ultimo de sus
componentes.
Si los componentes llevan acento ortográfico, lo conserva solamente
en el segundo miembro.
Ejemplo:
Decimo –séptimo: decimosétimo.
Físico –química: fisicoquímica.
Si el primero de los componentes lleva tilde, lo pierde en la
palabra compuesta.
Ejemplo:
Sofá –cama: sofacama.
Rio –platense: rioplatense.
Algunos monosílabas inacentuados al unirse a otros vocablos y forma
palabras agudas, llevan acento ortográfico.
Ejemplo:
Cien –pies: ciempiés.
Semi dios: semidiós.
En palabras compuestas de dos o más adjetivos unidos por guion,
cada vocablo conserva su acento original.
Ejemplo:
Teórico –práctico
Ítalo –francés.

LAS MAYUSCULAS:
Llevan tilde toda vez que le corresponda. Es un error no
acentuarlas gráficamente si así correspondiera.
África significa: “país sin frio”.
Debemos avisar a Úrsula.
ADVERBIOS TERMINADOS EN MENTE:
Son palabras compuestas por un adjetivo + MENTE. Si el adjetivo
lleva acento ortográfico lo conserva:

Útilmente suavemente cortésmente

SOLO:

Lleva tilde cuando es adverbio (equivale a solamente):

Solo dos eran auténticos.
Solamente dos eran auténticos.

AUN:
Lleva acento ortográfico cuando equivalen a “todavía”

No vino aun.
No vino todavía.

No lleva acento ortográfico cuando equivale a “siquiera, hasta,

también, aunque, sin embargo”.

Aun ellos lo sabían.

Hasta ellos lo sabían.

CONJUNCION “O”
Llevan tilde cuando se escribe entre cifras para evitar la
confusión con “cero”:
4 o 5

Juan o Pedro.

PALABRAS DE DOBLE ACENTUACION:

Medula medula
Alveolo alveolo
Torticolis torticolis
Omoplato omoplato
Osmosis osmosis
Cardiaco cardiaco
Policiaco policiaco
Ciclope ciclope
Olimpiada olimpiada
conclave

PALABRAS DE DUDOSA ACENTUACION

Hipódromo
Apoplejía
Hemiplejia
Neumonía
Intervalo
Zafiro

LOS SIGNOS DE PUNTACION:

Para señalar pausas, indicar el encadenamiento lógico del discurso
y hacerlo inteligible, es necesario emplear correctamente los
signos de puntuación.
El punto: (.) Señala la mayor pausa. Se usa para indicar la
finalización de un párrafo o de todo un escrito. Si después del
punto se cambia de tema, corresponde seguir escribiendo en renglón
aparte. Si, por el contrario, continua el desarrollo del tema, se
sigue en el mismo renglón. Después de las abreviaturas también se
pone punto, con excepción de las del sistema métrico.
La coma: (.) Se usa para:

 Separar los diferentes elementos de una enumeración: por

ejemplo: “El punto, la coma, el punto y coma, los paréntesis,
los corchetes, son algunos de los signos de puntuación”.
 Encerrar frases explicativas; por ejemplo “El punto, signo de
puntuación que indica la mayor pausa, se pone para dar por
termino un párrafo o texto completo”.
 Para indicar la omisión de alguna palabra, por ejemplo: “para
el estudio la escritura es necesaria; la lectura,
imprescindible”.
 Cuando se introduce un nombre vocativo, antes y después del
nombre; por ejemplo: “ayúdame, Carlos, a describir la
situación”.

El punto y coma: (;) Se usa general para separar oraciones

adversativas y oraciones largas unidas a veces por conjunción
especialmente si dentro de ellas ya se han usado comas.
Ejemplo: “Y no es solo traer nuevas tecnologías para cambiar
el proceso de trabajo, sino para cambiar el comportamiento de
la gente; que tengan una mirada diferente de su trabajo”

Los dos puntos (:) Se usan para:

 Ampliar y desarrollar el contenido de una oración.
 Indicar que se dispone, resuelve o dictamina en decretos, etc.
 Por ejemplo: “La comisión directiva resuelve: Artículo
primero…”
 El encabezamiento de las cartas. Por ejemplo: “Estimada
señora: recibí su carta…”
 Indicar una cita textual, ejemplo: “Me dijo: no soy un
experto”.

Los puntos suspensivos: (…) Señalan que una expresión ha

quedado inconclusa o bien que se ha omitido voluntariamente
una parte de un texto. Pueden usarse solo tres o todo un
renglón.

Los paréntesis: ( () ) Se usan para encerrar datos

complementarios, fechas, títulos de obras, etc… y también para
introducir aclaraciones sin conexión sintáctica con el texto
en el cual aparecen.
Ejemplo: “A medida que la economía del mundo se convierta en
una verdadera economía global (el dinero y la información ya
carecen de fronteras), mayor será la necesidad de
especializarse…”

Las comillas: Se emplean para encerrar citas textuales.

Ejemplos: “algunos nacen con esa habilidad, otros la
adquieren”
La raya o guion mayor: (_) Para introducir los diálogos y
también para encerrar explicaciones, en reemplazo de los
paréntesis.
El guion: (-) Para separar palabras, que continúan en el
renglón siguiente y para separar los elementos de una voz
compuesta; Ejemplo: “Entorno socio –cultural”
 SIGNOS DE ENTONACION:

ADMIRACION E INTERROGACION:
El empleo de estos signos depende en gran parte de quien
escriba, mediante ellos expresan sus sentimientos, se utilizan
tanto en oraciones bimembres como unimembres, siempre que
expresen estados de ánimo intensos. Ejemplo:
- ¿Quiénes son los hombres aquí?
- Vos y yo.
- ¿Vos un hombre? ¡Ja! ¡ja!. No me hagas reír.

Si la oración comienza con un tono interrogativo y sigue con

otro admirativo se coloca al principio el signo de
interrogación y l final el de admiración.
Ejemplo:
¿Y eres tu quien me lo dice?
Si las oraciones son breves, varias y seguidas, no es
necesario con excepción de la primera que comience con
mayúscula.
Ejemplo:

- ¿Qué dices? ¿Qué piensas?

ACTIVIDADES:
1) USO DEL PUNTO:

Lee el siguiente texto, interprétalo y sepáralo en

oraciones mediante el punto, coloca las mayúsculas donde
correspondan.

 Una tarde, de vuelta a su casa, al pasar junto a un

árboles, por detrás de la iglesia de Santa Cruz, oyó
de pronto una fuerte detonación y, a la vez breve
silbido que paso por encima de su cabeza, volvió la
mirada a su izquierda, blanca y redonda nubecilla
flotaba en el aire y e habían disparado arcabuzazo
desenvaino la espalda y corrió velozmente el paraje
en todo sentido no había al continuar su camino y al
descubrirse instintivamente advirtió, a uno y otro
lado de la cumbre de su sombrero dos agujeritos
redondos.

2) USO DE LA COMA:

Colocar la coma cuando corresponda:

 El sombrero el rostro la ropa las piernas las manos eran de

color de la tierra.
 La tijera uno de los pájaros más veloces atacada con tremenda
furia al chamigo.
 Por momento tan boleadoras volaban por el aire.
 No las toques pueden ser venenosas.

3) USO DE LOS SIGNOS DE INTERROGACION Y EXCLAMACION:

Lee el siguiente texto con atención y entonación adecuada. En el
dialogo se ha suprimido los signos de exclamación, puntuación y
admiración para que tú lo coloques.

El quisquilloso

Todo le molesta a Policarpo Mendoza, es una ocasión adecuada la

mujer Abrilina Ezeiza le lavo las bombachas y se les plancho.

Después de ponérselas e írselas a prender, empezó a los ritos

Policarpo: - No perdiste un ojal de arriba, conejo, veni y mira
como le falta el ojal a ese botón.

- Entonces Abrilina dijo:

- No Policarpo no. No le falta ojal, no ves que abajo le sobra

botón.

- Y el siempre encocorado lo puso:

Y vos quien sos para cambiarme de sitio los botones sin mi permiso.
¡he!

NORMATIVAS

USO CORRECTO DE:

SUSTANTIVOS:

Son femeninos:

La coliflor, la sartén, la herrumbre, la comezón, la apendicitis,

las agravantes, la picazón, la espiral, la apocoque, la índole, la
dinamo.

Son masculinos: El calor, el cortaplumas, el almíbar, el caparazón,

el trasluz, el alfiler, el teletipo, el ánimo, el apéndice.

Son ambiguos: El/la dote, el/la lente, el/la mar, el/la azúcar,
el/la cassette.

ADJETIVOS

Las formas correctas:

Distinto de, diverso de, fácil de, diferente de, seguro de, amante
de, alejado de, igual a, inferior a, superior a, cercano al, hábil
para.

APOCOPE:

Tanto la lengua hablada como escrita algunos adjetivos pierden una

letra o una silaba cuando se anteponen al sustantivo. Esta pérdida
se denomina apocope.

Ningún alumno resolvió el problema.

Cualquier día de estos equivale a decir ningún día.

En el primer turno no hubo gran trabajo.

ADVERBIOS:

Debe decirse:

Es medio solitario – Son medios solitarios.

Es demasiado larga.

No hagas nada más.

No llames a nadie más.

Llego recientemente.

De vez en cuando o de cuando en cuando.

Delante de mí.

Detrás de mí.

Cerca de mí.

Lejos de mí.

Enfrente de mí.

PREPOSICIONES:
Debe decirse:

Distinto de lo mío, entrar en la casa, ingresar en la universidad,

sentarse a la mesa, dice que llegaron, parece que vendrán, quedo en
que llamaría, estufa de gas, de acuerdo con, estar seguro de que,
respeto a, debajo de la mesa, según lo dije, de lo dicho, tras eso.

PRONOMBRES:

Los pronombres “le y les” son singular y plural respectivamente. No

debe emplearse “le” con valor de “les”

Ejemplo:

Díctales los deberes a los chicos.

Díctales los deberes a (un chico).

Es vulgarismo agregar una “n” a los nombres enclíticos verbales.

Márchese – váyanse – sáquenlo de aquí.

VERBOS:

Debe decirse:

Hubo fuertes nevados

Hubo muchos errores.

Hace muchos años

Hizo fuertes calores.

Hará cinco semanas.

Habría invitados en todas partes.

Se alquila coches.

Se aceptan propuestas. Se dicen mentiras.

Viniste – (no viniste)

Llegaste – (no llegaste)

Saliste – (no salistes)

Valdrá- dolerá

deberá- queramos

Valdría- dolería

debería- durmamos

LEISMO:
Se denomina leísmo al uso indebido de LE (OI) cuando debe
utilizarse LO (OD).

Le vi a la salida

Lo vi a la salida.

Le llamo por su nombre

Lo llamo por su nombre.

Esas palabras le entusiasmaron

Esas palabras lo entusiasmaron.

LOISMO:

Se denomina loísmo al uso indebido de LO/LOS en vez de LE/LES.

No les des ese disgusto

No los des ese disgusto.

Les mando una caja de higo

Los mando una caja de higo.

DEQUEISMO:

Suele ser común el uso incorrecto de “de que”. A este vicio de

lenguaje se lo llama “dequeísmo”.

Estaba seguro de que estarías

Estaba seguro de esto.

Hablamos de que algún día mejoraría

Hablamos de eso.

FORMAS ORTOGRAFICAS:

USO DE LA B – V - :

Las desinencias del pretérito imperfecto del indicativo de la

primera conjugación, sin excepciones y del verbo ir se escriben con
B.

Estudiaba – cantaba – iba.

Las palabras terminadas en BILIDAD se escriben con B.

Divisibilidad – contabilidad – posibilidad.

EXCEPCIONES: derivados del móvil y civil.

Movilidad – civilidad.

Después de M se escribe con B:

Combustible – embutido – cambio

Las terminaciones BUNDA – BUNDO

Tremebundo – vagabunda – nauseabundo.

Las voces en que B preceda a otras consonantes:

Emblema – obtener – absurdo – objeción – abnegado.

Las palabras que comienzan con los sonidos BIBLI o con las silabas
BU-BUR-BUS Biblioteca-biblia-bibliografía-butaca-burla-busto.

Los prefijo SUB-AB-OB.

Subterráneo-subteniente-subayudante-abnegada-obtener-obnubilar

El pretérito indefinido del verbo HABER.

Hube-hubiese-hubisteis-hubieron

Los infinitivos y voces de los verbos terminados en ABER-EBER-BUIR-

IBER

Haber-saber-caber-atribuir-inscribir-recibir-etc.

EXCEPCIONES: PRECAVER-HERVIR-SERVIR-VIVIR- y sus compuestos.

Los grupos consonánticos BL y BR sin excepciones.

Amable-blando-pueblo-libro-sombrilla-brillante.

USO DE V:

Después de las consonantes B-D-N-OL-SAL-

Subvención-obvio-adverbial-investidura-olvido-salvador

En las determinaciones del pretérito indefinido y del pretérito

imperfecto y futuro imperfecto del subjuntivo de los verbos ANDAR-
ESTAR-TENER

Anduve – anduviera o anduviese – anduviere

Estuve – estuviera o estuviese – estuviere.

Después de las silabas LLA-LLE-LLI-LLO-LLU-

Llavero- llevar- llovizna- lluvia

USO DE C-S-Z:

La terminación de UNCION:

Conjuncion-funcion-presuncion

Las palabras que terminan en Z se escriben con C en plural:

Pez-peces luz-luces
juez-jueces

Los distintivos terminados en CITO – CITA – CICO – CICA – CECITO,

etc.

Cochecito – pececito – pececillo – avecita

USO DE LA Z:

La terminación AZO-AZA – aumentativo

Portazo – escobazo – aletazo – perrazo – gataza

Sustantivos abstractos terminados en IZO – IZA

Antojadiza – anegadizo – cobrizo

Los sustantivos terminados en IZ – OZ – UZ

Actriz – motriz – arroz

Los diminutivos terminados en Zuelo – Zuela

Jovenzuelo – portezuela

USO DE LA G:

Las palabras que comienzan con GEO

Geografía – geólogo – geometría

Palabras terminadas en GIO – GIA – GION

Regio – logia – región

Las palabras con la partícula griega LOG

Lógica – patológica – logística

Las voces en que aparece en grupo GEN

Género – gentil – margen – general – ingeniero

Las terminaciones GENTE – GENCIA

Negligencia – negligente – gerente – regencia

Los adjetivos numerales ordinales terminados en GESIMO – GENARIO –

GENITO

Vigésimo – trigésimo – sexagenario – congénito

USO DE LA J:

Los sustantivos y adjetivos terminados en AJE – JERO – JERA – JERIA

Paisaje – pasajero – relojería – callejera – ojera – mensajería

Compuestos y derivados que poseen J la mantiene.

Brujo: embrujar – desembrujado

Consejo: Aconsejar – consejero

Enojo: Enojado – enojar – enojoso

Espejo: espejar – espejismo

Jardín: jardinero – jardinería

Rojo: enrojecer – rojizo

USO DE LA H:

Palabras que llevan H intermedia:

Ahorro – alhaja – exhibir – anhelo – ahí – vaho – moho – vahído –

ahora – bahía – batahola – retahíla – alcohol – vehículo – bohemio
– inhibir – rehusar – etc.

Las palabras que llevan los prefijos.

HELIO – HEMI – HEPTA – HEMO – HIPER – HIPO – HOMO – etc.

Palabras que empiezan con los diptongos: ie – ue –ui

Hiel – hueco – hierro – huelga – hueso – huida – etc.

Palabras que empiezan con HUE:

HUECO – HUEVO – HUELGA – HUESO – HUELLA – HUESPED – HUERFANO – etc.

Los derivados y compuestos que tengan H:

Hábil: habilidad – habilidoso.

Hacer: hacedor – rehace.

Heredar: hereditario – heredero.

Hora: deshora – horario.

USO DE LA M:

Antes de B y P se escribe M
Ámbar – ambiente – ambulatorio – amparo – amplio – compuesto

MN – NM – y M final:

Alumno – amnistía – amnesia – conmigo – enmendar – conmover – álbum

– ítem – etc.

USO DE LA N:

Antes de V se escribe con N:

Convalecencia – convencer – convención – convenio – envidia – etc.

BREVE HISTORIA DEL SERVICIO PENITENCIARIO PROVINCIAL

Servicio Penitenciario Provincial de Misiones.

El Servicio Penitenciario de la Provincia de Misiones es una fuerza

de seguridad y defensa social, cuya función primordial es la
custodia y guarda de los detenidos y la ejecución de penas a
quienes por imperio de la justicia se encuentren privados de su
libertad. Tienen como misión la recuperación integral del individuo
a efectos de su reinserción en la sociedad. Al igual que la policía
de la Provincia de Misiones depende del Poder Ejecutivo Provincial
y a su vez del Ministerio de Gobierno. La institución nació el 17
de abril de 1959 conforme Decreto Provincial Nro. 932, y es
permanente auxiliar de la justicia.
Cuenta actualmente, además de la Dirección General, con las
unidades penitenciarias: I – Loreto; II – Obera; III – Complejo
Penitenciario Eldorado; IV – Instituto Correccional de Menores
Varones; V – Instituto Correccional de Mujeres; VI – Instituto de
Encausados y Procesados de Posadas; VII – Puerto Rico y VIII –
Cerro Azul, además cuenta con la Sección Traslados de Internos;
Grupo de Intervención Especial Penitenciaria y Sección Canes,
Sección Archivos, el Instituto Superior de CIENCIA Penitenciaria
“General Andrés Guacurari y Artigas” In.Fo.Ca.P. (Instituto de
Formación y Capacitación Penitenciaria), y la Banda de Música del
Servicio Penitenciario Provincial.
Asimismo funcionan actualmente tres Cooperativas de Trabajo en las
Unidades de Loreto, Obera y Eldorado, cada una con su
particularidad en cuanto a las tareas que desempeñan en la
elaboración de materiales e insumos, brindaran mayores y mejores
herramientas a la laborterapia, con el único fin de lograr la
reinserción social de las personas privadas de la libertad.

UNIDAD I DE LORETO.

*UBICACIÓN GEOGRAFICA

Se encuentra ubicada en la localidad de Loreto a unos 60 km. De la

Capital y a 3 km. De la Ruta Nacional Nro. 12. Tiene asiento en un
predio de 275 hectáreas cercados con una frondosa vegetación de la
selva misionera.

*CARACTERISTICAS

Esta construido el edificio dentro de los lineamientos

arquitectónicos der sistemas carcelarios denominado “PARALELO”,
consiste en módulos perfectamente funcionales ventilados,
iluminados y subdivididos en áreas destinadas a la administración –
guardia de prevención – sanidad – escuela – servicio de cocina –
lavandería – sectores de alojamiento – sanitarios – campos de
deportes y recreación – talleres industriales.

Por la conjugación de controles en áreas de comunicación-detectores

de incendio, sistema de iluminación, vigilancia interna y externa,
hacen que este Establecimiento sea clasificado como de “MEDIANA
SEGURIDAD”.

En lo que atañe al ALOJAMINETO es oportuno señalar que la Unidad

fue construida dentro de lo que se denomina “sistema mixto”, o sea
en celdas colectivas y unicelulares, y cuenta con una capacidad
para 200 internos.

*SISTEMA DE LABORTERAPIA

Se caracteriza por ser un establecimiento agrícola-industrial,

donde se desarrollan tareas dirigidas al aprendizaje de oficios,
pilar funcional de la readaptación social.

Para tal fin se ha construido y dividido una infraestructura de

900m2., para que funciones las secciones Aserradero, Carpintería,
Artesanía, Fabrica de Calzados, Chacra-Huerta, Sección Avícola y
Quinta.

*TALLERES DE EXPLOTACION INDUSTRIAL

Aserradero-Carpintería: Los internos que laburan en esta sección

aprenden, en mediano plazo, el oficio de carpintero. Las tareas se
realizan sobre madera y distintos tipos de material; haciendo
hincapié en el buen manejo de las maquinarias y herramientas que
hacen a la actividad. Los trabajos que se realizan en estos
talleres son de distinta variedad y son destinados a terceros,
dependencias públicas y acciones cívicas.

Zapateria-Tapiceria: Se realizan reparaciones de calzados para la

población Penal y Personal Penitenciario. Y en cuanto a la
tapicería se efectúan reparaciones de muebles de oficinas
(sillones-sillas) y asientos de los automotores de la Institución.

UNIDAD II DE OBERA

UBICACIÓN GEOGRAFICA

Está ubicada a unos 100 km. De la Capital y a 6 km. De la ciudad de

Obera y tiene asiento en un predio de 54 hectáreas, situado sobre
ladera de una loma, con afloramiento de toscas.

*CARACTERISTICAS

Por la conjugación de controles de áreas de vigilancia interna y

externa, con muro perimetral, hacen que este establecimiento este
clasificado como de “MEDIANA SEGURIDAD”
Esta Unidad también se ha construido dentro del sistema denominado
mixto, consistente en celdas colectivas y pabellones, y cuenta con
una capacidad para 196 internos.

*SECCION DE LABORTERAPIA

La Unidad Penal II de Obera se caracteriza por ser un

establecimiento agrícola, donde se desarrollan tareas dirigidas al
aprendizaje de oficios, pilar fundamental de la readaptación
social. Para tal fin se cuenta con una infraestructura destinado a
actividades como carpintería, chacra, huerta y porqueriza.

*TALLERES DE EXPLOTACION INDUSTRIAL

Carpintería: Los internos que laburan en esta sección aprenden, en

mediano plazo, el oficio de carpintero. Las tareas se realizan
sobre madera y distintos tipos de material a utilizar, haciendo
hincapié en el buen manejo de las maquinarias y herramientas. Los
trabajos que se realizan en este taller son de distinta variedad y
son destinados para terceros, dependencias públicas y de acciones
cívicas.
Panadería: Este taller produce diariamente panificado para la
población Penal y Personal del Servicio de Guardia.

*TALLER DE EXPLOTACION AGROPECUARIA

Chacra-Huerta: Es otra de las actividades que se desarrolla en el

establecimiento aprovechando el gran terreno con que cuenta,
completando con la educación y el trabajo en el área agrícola. La
producción de verduras variadas es destinada para la Sección Cocina
y Casinos del Personal Superior y Subalterno.

Porqueriza: Se implementó un sistema de aumento de animales

reproductores, con la incorporación de un reproductor macho y otra
hembra para incrementar la producción de lechones.

UNIDAD III DE ELDORADO

*UBICACIÓN GEOGRAFICA

Se encuentra ubicada a unos 220 km. De la Capital y a 1500 metros

de la Ruta Nacional Nro. 12; su asiento en un predio de 10
hectáreas. La nueva construcción fue inaugurada el año próximo-
pasado.

*CARACTERISTICAS
El edificio está construido dentro de los lineamientos
arquitectónicos de sistemas carcelarios denominado “PARALELO”.
Consiste en nódulos perfectamente funcionales, ventilados,
iluminados y subdivididos en áreas destinadas a administración-
guardia de prevención y la conjugación de controles de áreas de
comunicación-detectores de incendio, sistema de iluminación,
vigilancia interna y externa, con alambrado perimetral, lo que
permite que el establecimiento este clasificado como de “MEDIANA
SEGURIDAD”. El mismo fue inaugurado parcialmente en el mes de
octubre del año 2002.
Asimismo, para la provisión de agua a toda la infraestructura
edilicia, a través de la Secretaria de Obras Publicas de la
Provincia se hizo una nueva perforación y se construyó una cisterna
para almacenar 50 mil litros de agua, sumándose a dos tanques de
reservas ya existentes.
El alojamiento fue construido dentro del sistema denominado
“misto”, consistentes en celdas individuales y colectivas y cuenta
con una capacidad para 250 internos.

*SE CUMPLIO CON UNA DEUDA PENDIENTE

Como es de público conocimiento, año tras año, la población Penal

de la Provincia ha ido creciendo paulatinamente y la
infraestructura edilicia de las distintas unidades penitenciarias
se vieron desbordadas por el fenómeno, lo que motivo que se encare,
por parte de las autoridades, la construcción de nuevas unidades
y/o ampliación de las ya existentes.
Al efecto, y mediante un Decreto del año 1993 se aprobó la
ampliación de la Unidad Panal III Eldorado y las obras comenzaron a
realizarse recién en el año 1997; pero por uno u otro motivo, las
mismas nunca tomaron el impulso necesario como para terminarlas.
Esa deuda pendiente que se tenía con la sociedad, y la inquietud
fue trasladada al Gobernador Carlos Eduardo Rovira y a las
autoridades del Ministerio de Gobierno de turno, y a pesar de la
crisis imperante de los últimos años, decidieron reimpulsar la
iniciativa hasta convertirla en realidad.
Las obras de ampliación se fueron ejecutando en forma paulatina
pero sin pausas y en octubre del año 2002 finalmente se pudo
inaugurar “parcialmente” ese ambicioso proyecto, que sirvió para
solucionar las serias dificultades que tenía la zona norte de
nuestra provincia en materia penitenciaria.

*CAPACIDAD
Al momento de inaugurarse la Unidad Penal III de Eldorado, su
capacidad fue de 250 internos (mayores, encausados, procesados y
condenados) de manera separada, tal como exige la ley vigente. Pero
además se habilito un sector especial para internos menores de edad
que hasta ese momento se encontraban alojados en la ciudad de
Posadas (alcaldía de Menores) lo cual dificultaba la visita de los
familiares.

Otras de las novedades que presenta esta flamante Unidad

Penitenciaria son los dos ambientes o salones para visitas, reclamo
que fuera realizado, en reiteradas ocasiones por parte de los
propios familiares de los internos.

*SISTEMA DE LABORTERAPIA

El Complejo Penitenciario III de Eldorado se caracteriza por ser un

establecimiento agrícola, donde se desarrollan tareas dirigidas al
aprendizaje de oficios, pilar fundamental de la readaptación
social. Para tal fin se encuentra con una infraestructura destinado
a secciones como Cocina, Panadería, Chacra, Huerta y Porqueriza.

*TALLER DE EXPLOTACION INDUSTRIAL

Panadería: Este taller produce diariamente panificado para la
población Penal y Personal del Servicio de Guardia.

Sección Cocina: Este taller produce diariamente el racionamiento

para la población Penal y Personal del Servicio de Guardia.

*TALLERES DE EXPLOTACION AGROPECUARIA

Chacra-Huerta: Estas actividades se desarrollan en el

Establecimiento, complementando con la educación y el trabajo en el
área agrícola. La producción de verduras variadas es destinada para
la sección cocina y Casinos del Personal Superior y Subalterno.

Porqueriza: Cuenta con varios reproductores para la producción de

los lechones.

UNIDAD IV CORRECCIONAL DE MENORES

*UBICACIÓN GEOGRAFICA

Está ubicada en Villa Lanús, a 5 km, y ½ del centro de la ciudad de

Posadas, dista a unos 300 metros de la RUTA Nacional Nro. 12 se
encuentra asentado en un predio de hectáreas.

*CARACTERISTICAS

Por la conjugación de controles en áreas de vigilancia interna y

externa, el alambrado perimetral hace que este establecimiento este
clasificado como de “MEDIANA SEGURIDAD”. Fue construido dentro del
sistema denominado “mixto” consistente en celdas colectivas y
pabellones y cuenta con una capacidad de 60 internos.

*SISTEMA DE LABORTERAPIA

Esta Unidad Penal se caracteriza por ser un establecimiento

industrial donde se desarrollan tareas dirigidas al aprendizaje de
oficios, pilar fundamental de la readaptación social. Para tal fin
se cuenta con una infraestructura destinados a Cocina, Panadería,
Fideeria y Refrigeración.

*TALLERES DE EXPLOTACION INDUSTRIAL

Panadería: Este taller produce diariamente panificado para la

población Penal de las Unidades Zona Capital, Personal de Servicio
de Guardia, Organismos e Instituciones Públicas.

Sección Cocina: Este taller produce diariamente el racionamiento de

la población Penal y Personal del Servicio de Guardia.

Fideeria: Produce fideos de distintas variedades para consumo de

las Unidades Penitenciarias dependientes del Servicio Penitenciario
Provincial y para la venta a terceros (Personal-Organismos
Provinciales, etc.)

Refrigeración: Este taller está dirigido a los internos interesados

en capacitarse en materia de refrigeración. Al efecto se adquirió
todos los elementos necesarios para que los mismos adquieran los
conocimientos básicos de un oficio que les puede resultar sumamente
beneficioso cuando se reintegren a la sociedad.

*TALLER DE EXPLOTACION AGROPECUARIA

Huerta: El establecimiento cuenta con una huerta orgánica,

destinada a la producción de verduras variadas que es destinada
para la Sección Cocina y Casinos del Personal Superior y
Subalterno.

UNIDAD V DE MUJERES.
Posee un Anexo: Secc. 2da. (de la policía), que están a cargo del
S.P.P.M. Que dependen de esta Unidad y se alojan mujeres.

*UBICACIÓN GEOGRAFICA

Se encuentra ubicada en Villa Lanús, a 5 km y ½ del centro de

Posadas; dista a unos 100 metros de la Ruta Nacional Nro. 12, y
tiene asiento en un predio de la antigua Alcaldía de Menores. La
arquitectura fue remodelada y adaptada, teniendo en cuenta el
alojamiento de internas.

*CARACTERISTICAS

Por la conjugación de controles de áreas de vigilancia interna y

externa, con muro perimetral, hacen que este establecimiento este
clasificado como de “MEDIANA SEGURIDAD”, y fue construido dentro
del sistema denominado “mixto”, consistente en celdas colectivas y
pabellones y cuenta con una capacidad de 30 internas.

*TALLERES DE EXPLOTACION INDUSTRIAL

Sección Cocina: Este taller produce diariamente el racionamiento

para la población Penal y Personal del Servicio de Guardia.

*TALLER DE EXPLOTACION AGROPECUARIA

Huerta: El establecimiento cuenta con una huerta orgánica,

destinándose la producción de verduras variadas que es destinada a
la sección cocina y Casinos del Personal Superior y Subalterno.

*OTRAS ACTIVIDADES

En dicha Unidad Penal también funcionan talleres de costura,

cestería, manualidades y pintura de tela.

UNIDAD VI INSTITUTO ENCAUSADO Y PROCESADO.

Posee dos Anexo: Secc. 3era. Y secc. 14 ta (de la policía), que

están a cargo del S.P.P.M. Que dependen de esta Unidad y alojan
hombres.

*UBICACIÓN GEOGRAFICA

Se encuentra ubicada en Villa Lanús, a 5 km y ½ del centro de

Posadas, dista a unos 200 metros de la Ruta Nacional Nro. 12, sobre
la Avenida Cabo de Hornos, y tiene asiento en el predio de la
antigua Alcaldía de Menores. La arquitectura fue remodelada y
adaptada, teniendo en cuenta el alojamiento de Internos.

*CARACTERISTICAS

Ha sido inaugurada el 16 de Abril del año 2004, con la denominación

de Instituto de Encausados y Procesados de la Ciudad de Posadas.

La misma fue creada con el fin de la guarda y custodia de las

personas privadas de su libertad y que se encuentran bajo proceso
judicial, y por la conjugación de controles en áreas de vigilancia
interna y externa, hicieron que la misma sea clasificada como de
“MEDIANA SEGURIDAD”.

En abril del 2007, se inaugura la segunda etapa su capacidad de

alojamiento llega a 172 internos.

En el fueron alojados los detenidos que hasta ese momento se

encontraban en las distintas comisarías dependientes de la policía
de la provincia de misiones.

La infraestructura carcelaria está compuesta por Dos Módulos de

alojamiento de internos más Un Módulo de Talleres.
A través de un convenio firmado con la Policía de la Provincia de
Misiones y el Servicio Penitenciario Provincial, a partir de junio
de 2014 la Institución se hizo cargo de la custodia, guarda y
vigilancia del Anexo Seccional 3ra., la cual tiene capacidad de
alojamiento para 20 internos.

*TALLERES DE EXPLOTACION INDUSTRIAL

Sección Cocina: Este taller produce diariamente el racionamiento

para la población Penal y Personal del Servicio de Guardia.

*TALLER DE EXPLOTACION AGROPECUARIA

Huerta: El establecimiento cuenta con una huerta orgánica,

destinándose la producción de verduras variadas que es destinada a
la sección cocina y Casinos del Personal Superior y Subalterno.

UNIDAD VII INSTITUTO DE ENCAUSADOS Y PROCESADOS DE PUERTO RICO

Ubicación Geográfica

Está ubicado en el barrio San Francisco de Puerto Rico a 140 km de

la Capital de la provincia. Con una capacidad para 120 internos. 3
mil 800 metros cuadrados.

En el área de acceso a la Unidad, está el edificio de

administración, con 10 oficinas, incluidas dirección y
subdirección. Allí también se ubican salas de guardia, conserjería,
recepción, visitas, requisa femenina y requisa masculina.

El pasillo principal cercano al acceso posee, enfermería,

consultorio médico, odontología y las celdas; la oficina de
inspectoría desde donde se accede a la losa superior. Lugar que se
puede supervisar el edificio.

Además del servicio principal, el predio contiene otros edificios

menores, como la cocina, la sala de economato, la sala de
patrimonio y la de visita especial. El amplio patio está rodeado
por un muro externo, que se encuentra separado del muro interior
perimetral, monitoreados desde las torres de vigilancias.

Los talleres disponen de 6 aulas, y en el lugar, se prevé que los

internos desarrollen actividades productivas. El lugar está
delimitado por un muro de una longitud aproximada de 677 metros y
una altura de 4 metros.

Las medidas de seguridad, con sistemas aní vandálicos para los

sanitarios, anti incendios y la instalación de cámaras; además de
sistemas electrónicos.-

Unidad carcelaria inaugurada el pasado 28 de abril de 2015, y su

denominación es de mediana seguridad.

UNIDAD VIII DE ENCAUSADOS Y PROCESADOS CERRO AZUL

UBICACIÓN GEOGRAFICA

La unidad carcelaria ubicada en Colonia Arroyo Thomas. (Ruta N° 14,

hacia Cerro Azul, pasando la Escuela N° 100, entrar hacia el Arroyo
Thomas, 3 Km. Por camino de tierra). Se inauguró el 4 de Diciembre
del 2015. Consta de 5.814 m2, 6 pabellones, 10 celdas y todas las
unidades necesarias para su correcto funcionamiento. Tiene una
capacidad para 120 internos y su denominación es de mediana
seguridad. Con las características casi similares a la unidad de
Puerto Rico en los sistemas de Seguridad.-

BREVE RESEÑA DEL IN.SU.CI.P

El Instituto Superior de Ciencias Penitenciarias Andrés Guacurari y
Artigas N° 1964, de Nivel Superior.

Nace a través de una articulación del Consejo General de Educación,

Ministerio de Gobierno de la Provincia de Misiones y del Servicio
Penitenciario de nuestra provincia.

Fue creado por Resolución 6.050 del año 2005 del Consejo General de
educación. El 04 de Junio del 2007. Por Decreto 2.321/07, ha
comenzado a funcionar, convirtiéndose en el primer Instituto
Superior de Ciencias Penitenciarias del Nordeste Argentino.

El Instituto se encuentra ubicado en la Ciudad de Posadas, sobre la

Ruta Nacional N° 12 Km 5. ½ y Avenida Cabo de Hornos.

Brinda una Carrera de Tres Años, egresando con el Titulo de Técnico

Superior en Ciencias Penitenciarias. Reubicándose por decreto al
S.P.P.M. con Estado Penitenciario y al grado de Oficial Subadjutor.

Su objetivo es la profesionalización de los futuros Oficiales

Penitenciarios, con una formación académica integral, socio-
cultural, adiestramiento físico y penitenciario. De esta manera se
forma el cadete para ejercer la Función Penitenciaria en la
organización y administración de los servicios penitenciarios con
un posicionamiento ético, en el diseño de las políticas
penitenciarias y sociales.

Por ellos, este instituto está comprometido con un proceso de

modernización institucional, en la formación del Oficial
Penitenciario, como hombres y mujeres que estén al servicio de la
seguridad social, brindando no solo una guarda, sino también una
atención integral de las personas privadas de libertad.

El instituto superior de ciencias penitenciarias es establecimiento

educativo de Nivel Superior, dentro del marco de la educación
superior técnica.- Técnica profesional.

PERFIL DE LOS EGRESADOS

Organizar y liderar grupos humanos

Promover proyectos educativos, culturales y de trabajo en los

Servicios Penitenciarios.

Utilizar adecuadamente fuentes legales y reglamentarias.

Aplicar técnicas y estrategias que permitan organizar y conducir el

sistema penitenciario y la operaria carcelaria.

Optimizar la utilización de recursos y elementos técnicos y

nacionales para la consumación de los objetivos del sistema.

Adoptar estrategias de acción concretas para lograr la practica

eficaz que satisfaga las demandas y necesidades de la sociedad.

Utilizar las técnicas y elementos de defensa personal, persuasión e

intervención.

Responder a situaciones de contingencia con capacidad motora y

adecuada respuesta neuromuscular.