Plan Urbno

CIUDAD DE PACASMAYO: PLAN
DIRECTOR
P R E S E N T A C I O N
Mediante contrato suscrito en 1997, entre la Municipalidad Distrital de

Pacasmayo y la empresa CODISUR S.R.L. Constructores y Consultores, se ha
elaborado el Proyecto denominado: Plan Director de la Ciudad de Pacasmayo, el cual
se presentara en tres volúmenes:
VOLUMEN I:
El presente Volumen, contiene la memoria del plan, que comprende el marco
referencial en que se realiza el proyecto y la situación actual de la ciudad en sus
aspectos físicos, social, económicos y administrativos. También se detalla la
propuesta urbana al año 2,025 constituida por la normatividad correspondiente, así
como la identificación de proyectos de inversión urbana.
Las propuestas en sus diversos están referidas a acciones en el corto mediano y largo
plazo, y constituyen un elemento orientador de la inversión Municipalidad y Sectorial.
VOLUMEN II:
Anexo del plan director, Constituido por el reglamento de los usos del suelo, que
complementa la propuesta urbana en dicho aspecto.
VOLUMEN III:
El que finalmente contiene los planos de diagnostico y propuesta, presentado la
expresión gráfica del plan Director.
Esperamos que el presente documento contribuya a ampliar el conocimiento sobre

los procesos de desarrollo urbano, en especial en el Valle de Jequetepeque,
consolidando una cultura de planificación urbana y pueda servir como instrumento de
orientación y racionalización de los recursos con lo que se cuenta.
CODISUR. Noviembre 1997.

CIUDAD DE PACASMAYO : PLAN DIRECTOR
EQUIPO TECNICO
ALCALDÍA DISTRITAL :
Ing. VICTOR ALAYO LEON
GERENTE CODISUR :
Arq. LUIS CHAMBERGO MONTEJO
JEFE DE PROYECTO :
Arq. CARLOS GERMAN PAREDES GARCIA
PLANIFICADORES
ASISTENTES :
Arq. EDWIN JORGE MARTINEZ CHICOMA
Lic. ECO. ALBERTO CESPEDES
DIGITALIZACIÓN CAD :
ANGEL RIVADENEYRA JARA
AUXILIARES TÉCNICOS :
RUDY NELSON LARA CARPIO

ALBERTO NECIOCUP LOPEZ
CHARLES RODRÍGUEZ ITURREGIA
SUPERVISIÓN :
Arq. ALVARO CORCUERA CHAVEZ

CIUDAD DE PACASMAYO:
PLAN DIRECTOR VOLUMEN I
ESTRUCTURA METODOLOGIA Y CONTENIDO.
CAPITULO I .
MARCO DE REFERENCIA.
1.1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA.

1.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
1.3. EL ÁMBITOS DEL VALLE JEQUETEPEQUE.
1.4. EL SISTEMA URBANO DEL VALLE JEQUETEPEQUE.
1.5. PERSPETIVAS DE DESARROLLO.
CAPITULO II
EL DIAGNOSTICO URBANO.
2.0. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

2.1. REGIÓN LA LIBERTAD.
2.2. CARACTERIZACIÓN DE LA SUBREGIÓN I.
2.3. ASPECTO SOCIO-ECONOMICO.
2.3.1. Desarrollo Demográfico.
2.3.2. Composición de la Población.
2.3.3. Población Económicamente Activa.
2.3.4. Actividad Agropecuaria.
2.3.5. Actividad Comercial.
2.3.6. Actividad Industrial.
2.3.7. Actividad Turística.
2.3.8. Actividad Financiera.
2.3.9. Organizaciones Vecinales.
2.4. ASPECTO FÍSICO-ESPACIAL.
2.4.1. Características geográficas.
2.4.2. Sectorización Urbana.
2.4.3. Usos del Suelo.
2.4.4. Equipamiento Urbano.
2.4.5. Infraestructura de Servicios.
2.4.6. Vialidad y Trasporte.
2.4.7. Medio ambiente y Seguridad de la Urbe.
2.4.8. Tendencias de expansión Urbana.
2.5 ASPECTOS ADMINISTRATIVO.
2.5.1 Organización y Gestión Municipal.
2.5.2 Gestión Urbana.
CAPITULO III
LA PROPUESTA URBANA.
3.1. DISEÑO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA.
3.2. IMAGEN –OBJETIVO.

3.2.1. Propuesta Generales.
3.2.2. Políticas Generales.
3.3. PROPUESTAS ESPECIFICAS.

3.3.1. Proyección De La Población De La Ciudad De Pacasmayo Al Año 2,025.
3.3.2. Expansión Urbana.
3.3.3. Zonificación General.
3.3.4. Habilitación Urbana.
3.3.5. Renovación Urbano.
3.3.6. Usos Especiales.
3.3.7. Equipamiento Urbano.
A. Equipamiento Educativo (E).
B. Equipamiento de Salud(H).
C. Equipamiento Recreativo.
D. Equipamiento Comercial.
3.3.8. Vialidad y Trasporte.
3.3.9. Infraestructura De Servicios Básicos.
3.3.10. Medio ambiente y Seguridad de la Urbe.
3.4. ADMINISTRACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN.
3.4.1. Administración Urbana.
3.4.2. Proyectos Complementarios.
CAPITULO IV
PROGRAMAS Y PROYECTOS.
4.1. LA IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS.
4.2. LOS PROYECTOS PRIORITARIOS.
A. De Acondicionamiento Territorial.
Programa 01 : Uso De Suelos.

Programa 02 : Habilitación Urbana.
Programa 03 : Intervención En El Casco Central.
B. De Infraestructura De Servicios Básicos.
Programa 04 : Mejoramiento De Los Servicios Básicos.

Programa 05 : Tratamiento De Aguas Servidas.
C. De Equipamiento Urbano.
Programa 06 : Equipamiento Urbano Básico.

Programa 07 : Mejoramiento Recreativo.
Programa 08 : Nuevo Sistema Vial.
D. De Infraestructura Vial.
Programa 09 : Control Ambiental.

Programa 10 : Arborización Urbana.
Programa 11 : Protección Ambiental.
E. De Medio Ambiente Y Ecología.
Programa 12 : Control Ambiental.

Programa 13 : Arborización Urbana.
Programa 14 : Protección Ambiental.
F. De Ingresos.
Programa 15 : Promoción En El Sector Empresarial.

Programa 16 : Diversificación De Ingresos.
G. De Gestión E Implementación Del Plan.
Programa 17 : Coordinación Inter.-Municipal.

Programa 18 : Participación Y Gestión.
Programa 19 : Implementación Del Plan.
4.3. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO.

CIUDAD DE PACASMAYO :
PLAN DIRECTOR
R E LAC I O N D E P LAN O S
EXPEDIENTE URBANO
Código Contenido
4.1305.1 Diagnostico Urbano.
4.1305.2 Sectorización Urbana.
4.1305.3 Cobertura de Servicios Básicos.
04-1305-04-A Sistema Vial : Jerarquización.
04-1305-04-B Sistema Vial : Estado y Material.
04-1305-05 Equipamiento Urbano Básico.
4.1305.6 Etapas de Ocupación de Suelo.
4.1305.7 Zona de Riesgo.
4.1305.8 Inversión Urbana y Proyectos 1,997.
PROPUESTA URBANA 2,025.
Código Contenido
05-1305-01 Imagen Objetivo.
7.1305.1 Expansión y Zonificación Urbana 2,025.
07-1305-02-A Sistema Vial 2,025 : Jerarquización.
07-1305-02-A Sistema Vial 2,025 : Secciones de viales.
07-1305-03 Etapas de Expansión Urbana.
7.1305.4 Proyectos de Inversión.
GRAFICOS
GRÁFICO N° I-01 SITUACION GEOGRAFICA DEPARTAMENTO DE LA

LIBERTAD.
GRÁFICO N° I-02 MAPA DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO.
GRÁFICO N° II-01 PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE
PACASMAYO POR EL SEXO Y EDAD SEGÚN EL CENSO
DE 1993.
GRÁFICO N° II-02 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO:
ESTRUCTURA ORGÁNICA 1997.
GRÁFICO N° III-01 MUNICIPALIDAD DE GUADALUPE: PROPUESTA DE
ESTRUCTURA ORGÁNICA.
CIUDAD DE PACASMAYO:
PLAN DIRECTOR
RELACION DE CUADROS
CAPITULO I: EL MARCO REFERENCIAL.

CUADRO N° I-01 DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, PROVINCIA DE
PACASMAYO: POBLACIÓN URBANA Y RURAL,
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITOS, AÑO 1,993.
CAPITULO II EL DIAGNOSTICO URBANO.
CUADRO N° II-02 CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE
PACASMAYO.
CUADRO N° II-03 POBLACIÓN TOTAL, POR SEXO Y EDAD, SEGÚN GRUPOS
QUINQUENALES DE EDAD: DISTRITO DE PACASMAYO
AÑO 1,993.
CUADRO N° II-04 RELACION ENTRE LA POBLACIÓN TOTAL Y LA PEA
PROVINCIA DE PACASMAYO – 1993.
CUADRO N° II-05 PEA TOTAL, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
1,993 - DISTRITO DE PACASMAYO.
CUADRO N° II-06 PEA TOTAL, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
1,993 – DISTRITO DE PACASMAYO.
CUADRO N° II-07 PEA DE 6 AÑOS Y MÁS SEGÚN CATEGORI A DE
OCUPACIÓN DISTRITO DE PACASMAYO – 1,993.
CUADRO N° II-08 LOCALES DE HOSPEDAJE SEGÚN TIPO, HABITACIONES Y
CAMAS.
CUADRO N° II-09 CIUDAD DE PACASMYO: USO DEL SUELO ÁREA ÚRBANA
1,997.
CUADRO N° II-10 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO: DISTRITO DE PACASMAYO
AÑO 1,997.
CUADRO N° II-11 EQUIPAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE PACASMAYO:
SERVICIOS DE SALUD – 1,997.
CUADRO N° II-12 EQUIPAMIENTO RECREATIVO DE LA CIUDAD DE
PACASMAYO – 1,997
CUADRO N° II-13 CARACTERÍSTICAS EN LOTES URBANOS, SEGÚN
SECTORIZACIÓN URBANA EXISTENTE: CUIDAD DE
PACASMAYO 1,997.
CUADRO N° II-14 PACASMAYO 1,997: SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO.
CUADRO N° II-15 PACASMAYO 1,997: SERVICIOS DE ENERGIA ELECTRICA.
CUADRO N° II-16 MATERIAL Y ESTADO DEL SISTEMA VIAL: CIUDAD DE
PACASMAYO 1,997.
CUADRO N° II-17 SALIDA DE BUSES Y PERSONAS, SEGÚM EMPRESA DE
TRASPORTE CON AGENCIA EN LA CIUDAD, POR RUTAS:
CUIDAD DE PACASMAYO AÑO 1,997.
CUADRO N° II-18 SALIDA DE AUTOS Y PERSONAS, SEGÚ N EMPRESA DE
TRASPORTE CON EL PARADERO E LA CUIDAD, RUTAS:
CIUDAD DE PACASMAYO 1,997 .
CUADRO N° II-19 SALIDA DE CAMIONETAS RURALES Y PERSONAS, SEGÚN
EMPRESA DE LA CIUDAD, POR LAS RUTAS: CIUDAD DE
PACASMAYO AÑO 1,997.
CAPITULO CIUDAD DE PACASMAYO: PLAN DIRECTOR
EL MARCO REFERENCIAL
1 .
1.1. SITUALICIÓN GEOGRAFICA.
El Distrito de PACASMAYO, en la provincia del mismo nombre, del

Departamento de LA LIBERTAD, se encuentra al Nor Oeste del Perú, entre las
coordenadas 7°30’ de latitud Sur y 79°30’ de longitud Oeste. Se encuentra localizado
estratégicamente, siendo tanto el centro geográfico de la provincia, como del Valle que es
surcado por el río Jequetepeque, integrando una llamada única hídrica con características
de sistema en la geográfico, económica, administrativo y de servicios.(Gráfico N° 01).
El distrito de Pacasmayo tiene una extensión territorial de 32.02 Km2. que al

2.84% de la superficie Provincial y al 0.13% del área del Departamento, con una altitud
madia de 20 metros sobre el nivel del mar. El Distrito de Pacasmayo se encuentra
equidistante de la frontera norte y la Capital de la Republica, al localizarse a 667
kilómetros de la ciudad de Lima y a 673 de la frontera con el Ecuador.
A nivel de la Provincia de Pacasmayo es el segundo Distrito en cuanto a su

Población Total con el 30%; (23,705 habitantes según el censo de 1,993), así como el
primero en cuanto a población Urbana con más de la tercera parte, 36.1% y además es el
único Distrito que no presenta Población Rural.(cuadro N° I – 01).
La capital del Distrito es la ciudad de PACASMAYO, un concurrido balneario

de temporada veraniega, que hasta unos años fue Puerto Mayor, s4e encuentra incrustada
en una Hondonada con suelo de topografía accidentada, cuenta con una población
estimada al año 1,997 de 26,756 habitantes.
La ciudad de PACASMAYO presenta además dentro de sus características una

típica brisa fuerte, con lluvias esporádicas en el verano, y temperatura promedio de 20° al
año, la cual es variable en relación con la precipitación o cuando se presenta el fenómeno
del Niño. En la actualidad el área Urbana de la ciudad de Pacasmayo ocupa una superficie
total aproximada de 360 hectáreas.
CAPITULO III: LA PROPUESTA URBANA.
CUADRO N° III-01 CIUDAD DE PACASMAYO: PROYECCIONES DE LA

POIBLACION 1,997 – 2,025.
CUADRO N° III-02 CIUDAD DE PACASMAYO: REQUERIMIENTOS DE
ÁREAS DE EXPANSIÓN AL 2,025.
CUADRO N° III-03 CIUDAD DE PACASMAYO: ZONIFICACION GENERAL
AL 2,025.
CUADRO N° III-04 PROYECCIONES Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO:
PACASMAYO 1,997.
CUADRO N° III-05 PROYECCIONES EQUIPAMIENTO DE SALUD: SEGÚN
CAMAS HOSPITALARIAS Y AREA.
CUADRO N° III-06 PACASMAYO: PROYECCIÓN DEL EQUIPAMIENTO
RECREATIVO AL 2,025.
CUADRO N° III-07 PROYECCION DE LA COBERTURA DE SERVICIOS DE
ENERGIA ELECTRICA AL 2,025: CIUDAD DE
PACASMAYO.
CAPITULO IV: PROGRAMAS Y PROYECTOS.
CUADRO N° IV-01 PROYECTOS DE DESARROLLO.

CUADRO N° I – 01
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, PROVINCIA DE PACASMAYO:

POBLACIÓN URBANA Y RURAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y
DISTRITOS, AÑO 1993.
JURISDICCIÓN POBLACIÓN TOTAL URBANA RURAL

N° % N° % N° %
a b a b a b
Departamento La 12.70,261 100 870,390 100 399,871 10
Libertad
Provincia Pacasmayo 78,927 6.2 100 65,521 7.5 100 13,408 3.3 100
Distrito San Pedro 15,381 1.2 19.6 13,208 1.5 20.1 2,173 0.5 16.2
Distrito Guadalupe 27,002 2.1 34.2 20,626 2.3 3.4 6,376 1.6 47.6
Distrito San José 2,881 0.2 3.6 2,192 0.2 3.3 689 0.2 5.1
Distrito Pacasmayo 23,705 1.8 30.0 23,705 2.7 36.1 --- 0.0 0.0
Distrito Jequetepeque 9,958 0.7 12.6 5,790 0.6 8.8 4,168 1.0 31.1
(a)Respecto a la Población Departamental.

(b)Respecto a la Población Provincial.
FUENTE: Censos Nacionales IX de Población y IV de Vivienda. INE

1.2 ANTECEDENTES HISTORICOS.
Fuentes de Información que datan de la etapa pre-incaica en el Valle del

Jequetepeque nos indican que estas tierras fueron conquistada por los CHIMU. al mando
del valerosa general PAKATNAMU. Este general fue nombrado gobernador de estas
tierras luego de la victoria; y en su honor se llamo al territorio conquistado “El Valle de
Pakatnamu”, fundado una ciudad en el cerro del mismo nombre 1, la cual tenia una
extensión de 1.5 Km2. y 44 edificios en forma piramidal, de tres a cuatro plantas cada
uno.
Afirma el Inca Gracilazo de la Vega 2 , que posterior al dominio de los
CHIMU, el imperio inca inicia la conquista de los valles costeños desde Paramonga hasta
el Ecuador, motivando que en proceso la ciudad Pakatnamu fuera quemada por los
conquistadores, por lo que sus habitantes se desplazaron un poco más al Sur y fundan un
pequeño pueblo de pescadores con el nombre de PACASMAYO.
Ya durante la colonia, PACASMAYO formó parte del corregimiento de Zaña
y por su excelente situación geográfica, se convierte en innegable Puerto natural de la
zona, habilitado como tal por el Virrey Guirior, para que allí se concentrase el tabaco del
Ecuador, Jaén y Tumbes, además como puerto de embarque y desembarque de productos
entre Perú y España, y demás posesiones españolas en América.
El Virrey Teodoro de Croix, delineó y fundó el puerto, construyendo su primer
muelle en el año1785, con el fin de evitar el excesivo costo del trasporte por tierra del
tabaco de las factorías de Lambayeque hacia callao de donde se despachaba a Chile,
aprovechando la mansedumbre de sus aguas y sus condiciones de ubicación, clima y
cercanía de San Pedro de Lloc, en donde también se sembraba el tabaco que se enviaba a
Chile.
Con la destrucción de la importante ciudad de Zaña a causa de inundaciones,

los pueblos de PACAMAYO pasan a depender de una nueva capital, la ciudad de
Lambayeque, el pueblo más importante de la zona.
Ya en los albores de la república y con la creación de la nueva provincia de
Chiclayo, al ser desmembrada de Lambayeque por Decreto del General Felipe Santiago
1
Hoy el Balneario La Barranca, en el Distrito de Guadalupe.
2
Pedro G. Vértiz “Escritos Históricos de Pacasmayo.
Salaverry, en el año 1835, todos los pueblos localizados en el valle del Jequetepeque,
pasaron a conformar esta naciente provincia norteña.
El 21 de Noviembre de 1,860, se iniciaron las gestiones para conseguir que los

pueblos del valle de Jequetepeque conformen una sola provincia, gestiones que culminan
con la aprobación por ley de la creación de la Provincia de PACASMAYO el día 23 de
Noviembre de1,864, está misma Ley señalo como capital a provincial la Villa de San
Pedro de Lloc, que fue elevada a la categoría de ciudad por la Ley del 28 de Enero de
1,871.
Los 7 Distritos que inicialmente conformaron la Provincia fueron:

 San Pedro de Lloc.
 Pacasmayo.
 Jequetepeque.
 San José.
 Guadalupe.
 Pueblo Nuevo.
 Chepen.
En el año 1,872 se inicia la construcción del nuevo muelle, el cual es entregado a

trafico marítimo en le año 1,878, era sin duda el mejor de litoral, un muelle del tipo
MITCHELL de un largo total de 773.83 mts., 33.00 mts. De ancho y con doble vía férrea,
era el muelle mas largo de Sud América en ese entonces.
El Puerto de Pacasmayo fue creciendo y tomando importancia debido a su

ubicación estratégica y facilidad de portuarios, recuperando su jerarquía como Puerto
Mayor por Ley del 02 de diciembre de 1,874, aperturándose y jugando un rol importante
para el embarque de variados productos agrícolas y cosechas tales como arroz, maíz,
frutas, etc. De haciendas circundantes.
El 05 de diciembre de 1,940 se crea un nuevo distrito de Pacasmayo, denominado

Pachanga, el cual formulaba parte del Distrito de Guadalupe, así la provincia quedó
formada por 8 distritos, todos con capitales que llevaban el mismo nombre.
La provincia de Pacasmayo se consolido y su puerto entró en auge debido a que,

no sólo se embarca los productos antes mencionados, sino que con la instalación de la
Fabrica de Cemento Pacasmayo, el nuevo producto que se embarca es el Cemento y
también otros como el azúcar y minerales.
Sin embargo, debido a la construcción y puesta en funcionamiento del puerto de

Salaverry en 1,965, el volumen de sus cargas mostró una considerable disminución,
iniciándose especialmente en las industrias de servicios complementarios,
consecuentemente, se estancaron y la mano de obra dejó la ciudad por las nuevas
instalaciones de plantas azucareras y fabricas manufactureras de papel en regiones
vecina.
Por otro lado la ciudad en buena parte su función como centro de distribución y
centro comercial en e área, que hasta entonces desempeñaba, debido a la habilitación de
la carretera Panamericana, y al consecuente desarrollo del tráfico terrestre y del sistema
de transporte. Como consecuencia de todo ello la ciudad declinó, preocupando a la
población el retraso en su desarrollo.
En el año de 1,984 se crea la provincia de Chepen, dividiendo la provincia de

Pacasmayo, a la que se había mantenido unidas por mas de 10 años y ofrecían todas las
características de una unidad geográfica permanente.
Actualmente, la provincia d Pacasmayo está formulada por 5 distritos, los cuales

son. San Pedro de Lloc, Pacasmayo, Jequetepeque, San José y Guadalupe, teniendo en
como capital provincial a la ciudad de San Pedro de Lloc.
1.3 EL AMBITO DEL VALLE JEQUETEPEQUE.
Se encuentra localizado entre los 7° y 7°45’ de latitud Sur y los 79°44’ y 78° de
longitud Oeste, desde el litoral a la costa de 210 m. de altitud, en la región latitudinal
Tropical y el piso altitudinal Premontado, con más de 50,000 has. Agrícolas. Comprende
las provincias de Chepen y Pacasmayo del Departamento de la Libertad; y parte de la
provincia de Contumazá, distrito de Yonán del Departamento de Cajamarca.
El Valle Jequetepeque es un complejos valle costeño, tanto por su geomorfología,

como por la tipología de ocupación de su suelo, diferenciándose en él tres zonas, tomando
como eje el río Jequetepeque:
 AL NORTE: La zona mas extensa y poblada de Valle, con más del 60%
de su área agrícola. Comprende de la Provincia de Chepen y
el Distrito de Guadalupe, muy unido por Carreteras.
 AL SUR: La zona de mayor concentración urbana y demográfica (en

ella se encuentra 2/3 de la población del valle. Comprende
los Distritos de Jequetepeque, Pacasmayo, San José y San
Pedro de Lloc, con cerca del 30% del área agrícola del
valle.
 AL ESTE: La zona que ocupa la cabecera del valle, con el distrito de

Yonán, y los pobladores de Tembladera y Pay Pay, su
superficie agraria se cerca al 10% del área agrícola del
valle.
1.4. EL SISTEMA URBANA DEL VALLE JEQUETEPEQUE.
Las urbes del área del valle, que genera el recorrido longitudinal del río
Jequetepeque y que se desarrollan a lo largo del trayecto de la Carrera Panamericana,
conforman un sistema que integra sus aspectos geográficos, económicos, administrativo y
de servicios. Sus principales ciudades presentan las siguientes características.
 La ciudad de Chepen, uno de los centros urbanos principales del

Valle, de marcada vocación agro-comercial, se ha convertido en el
principal foco comercial y de intercambio de productos del valle,
cuenta con el mayor índice de comercio tanto formal como informal.
 La ciudad de Guadalupe, centro Urbano principal del valle, de fuerte

vocación agraria, dedicada especialmente al cultivo de arroz, con
una incipiente industria liviana, cultivada a los sectores productos
primarios. Es fuertemente dependiente del abastecimiento de
productos de otras urbes del valle y opera como centro de acopio de
los productos agropecuarios su entorno. Además centro turístico,
recreativo y de servicios.
El centro Poblado Ciudad de Dios, es un centro urbano complementario, pero de

estrategia localización, en la intercepción de las carreteras
Panamericana y de penetración a Cajamarca, motivo por el cual
presenta el mayor crecimiento urbano y demográfico del valle, es el
punto de bifurcación y paso de viajeros del valle a la costa y sierra
Norte.
 La ciudad de Pacasmayo, centro urbano principal del valle, de

tradicional y clara vocación portuaria, cuenta con la más fuerte
industria del valle (orientada a la elaboración de material para
construcción), sólido movimiento comercial, que va de la mano con
el creciente incremento en la instalación de establecimientos
administrativos y de servicios, así como una fuerte atracción para la
mayor concentración de entidades financieras del valle del
Jequetepeque, centro turístico de temporada, foco de atracción para
el deporte de aventura.
 La ciudad de San Pedro de Lloc, ultimo centro urbano principal del

Valle, es la capital administrativa de la provincia de Pacasmayo y
como su principal centro administrativo y complementariamente
como centro de servicios, en esta ciudad se concentra un amplia
gama de reparticiones e instituciones del ámbito del gobierno
Provincial, Regional o Central.
1.5. PERPECTIVAS DE DESARROLLO.
La estrategia ubicación de la ciudad de Pacasmayo, equidistante de las más

importantes ciudades de la macroregión Norte3 , así como de la capital de la república
y la frontera norte, la hacen centro articulador entre costa y sierra norte, el punto de paso
obligatorio para el transporte terrestre Norte-Sur que emplea la carretera Panamericana,
situado idealmente para desempeñarse como estación de servicios y ejercer su radio de
influencia operativa en todo el valle Jequetepeque.
Facilita el proyectar el desarrollo de la ciudad, la rápida identificación de las

potenciales con las que cuenta el distrito ,como el presentar la mayor concentración de
instalaciones financieras del valle Jequetepeque, además de contar con amplios terrenos
erizos que circundan a la ciudad y que son potenciales como zonas de expansión urbana.
3
Las ciudades de Cajamarca al Este, Chiclayo al Norte y Trujillo al Sur.
La capacidad receptiva para el flujo migratorio de la ciudad de Pacasmayo es
bastante amplia por las características de su suelo, lo cual unido a su vocación como
ciudad, la conviertan también en zona muy propicia para la generación, instalación y el
desarrollo; tanto de proyectos como de empresas e instalaciones vinculados a la actividad
comercial, financiera, Turística y Agroindustrial.
Aprovechando las características naturales de su clima, mar y plazas, debe
impulsarse el despegue de la ciudad y balneario de Pacasmayo, como centro Turístico
Nacional y punto focal de la actividad recreativa para los pobladores se las urbes del
Valle, motivando la instalación de infraestructura de servicios que permita acoger
adecuadamente a un creciente flujo turístico, proyectando eventos de interés que
congreguen en la ciudad progresivamente a un mayor volumen de turistas.
No se debe dejar de lado seria relativamente sencillo para la ciudad el integrante

progresivamente a los circuitos turísticos existentes en Chiclayo, Trujillo como en
Cajamarca, lo que motivaría a la vez la aparición de nuevos atractivos, y estableciendo
complementarios a dichos servicios.
Tomando en cuenta el potencial existente en la ciudad y distrito de Pacasmayo,

como punto de partida, es posible reconocer que ha llegado el momento de impulsar y
retomar el rumbo de su desarrollo integral , aprovechando su excelente localización
geográfica, magnifica vocación y condiciones portuarias, que permitirán instalar un
polígono industrial que sea compatible con las principales actividades económicas del
entorno y área del Valle. No se debe olvidar la amplia superficie de expansión urbana, así
como el valioso patrimonio físico y ecológico; que con una nueva perspectiva
posicionara su industria turística a nivel nacional, de acuerdo a nuevas tendencias y
experiencias actuales.
El Plan director de la Ciudad de Pacasmayo, manifiesta estas perspectivas

generales como visión de un futuro al que la ciudad podría acceder. Perspectivas que se
apoyan en el amplio diagnostico situacional elaborado, y que se concentran en la imagen
objetivo presentada, en sus políticas y programas, y especialmente en la amplia gama de
proyectos que se desarrollan, hacen tangible y posibilitan el alcanzar progresivamente
esta imagen de futuro propuesta.
2 DIAGNOSTICO URBANO
2.0. El Distrito de Pacasmayo cuenta con en población 100% urbana, que requiere
potenciar los servicios de infraestructura social, al presentar elevado índice de
crecimiento anual de población, superior al 3%.Su población la conforman a nivel
general en mayor porcentaje jóvenes menores de 15 años (35% de la población).La
población económicamente activa del Distrito es del orden del 29% de la población , de
los cuales el 22% lo constituyen trabajadores calificados.
En cuanto a la tasa de fecundidad, esta han bajado con relación a censos anteriores, siendo
del orden del 2.5 hijos por mujer, inferior a las tasas de fecundidad urbana que llegan a
3.2 hijos por mujer y la esperanza de vida es del 88% de sobrevivientes nacidos con un
promedio de 66 años de vida (mas del 7% es población mayor de 60 años).
En la actualidad, si bien, los niveles de pobreza que presenta el Distrito de Pacasmayo no

son de los mas altos de la región, este agudo problema social se encuentra concentrado en
sus barrios marginales, lo que se comprueba a través de su alto índice de población
económicamente no activa (66% de la población).
 En el aspecto de Alimentación y Desnutrición , si bien los índices no son altos, el

concejo Distrital de Pacasmayo ha implementando un programa de orden
nutricional contando con el apoyo del Gobierno Central a través de sus proyectos
de Vaso de Leche y coordinaciones con PRONAA.
 En relación al sector Salud, cuenta con dos hospitales, el del ministerio de salud y
del I.P.S.S. con un total de 25 camas, lo cual es ineficiente dado el alto índice de
crecimiento promedio anual de la población. En lo relacionado a la distribución de
los recursos humanos, el índice a 1,997 es de 2.6 médicos por cada 10,000
habitantes, siendo un indicador sumamente bajo.
 En el sector Educación, la tasa de analfabetismo es del orden d 5.4 % de la
población de 15 a más años, de ellas el mayor porcentaje lo constituye el grupo de
mujeres. De una población de 20,977 habitantes aptos para el estudio, un gran
porcentaje (75%) alcanzando niveles de primaria y secundaria, el 93.5 % sabe leer y
escribir, el 99% habla el idioma castellano, el resto otros dialectos maternos
aprendidos en su niñez. Actualmente existen una población de 8,682 estudiantes, en
una infraestructura de 38 Centros Educativos en 323 aulas, para el nivel inicial,
primaria, secundaria, superior (tecnológica),especial y no escolarizada.
 Referente al sector Vivienda, de acuerdo a estudios realizados, existen un promedio

de 5,5000 viviendas, en buen estado de conservación en el casco centra de la
ciudad, cambiando radicalmente en las zonas marginales, un buen porcentaje se
abastece de la red publica den agua potable, existiendo además servicio de pilas,
pozos, camión, cisterna, etc. En lo referente a servicios de alcantarillado, un
porcentaje menor se abastece de la red publica, además de pozos ciegos y otros
servicios, siendo éste un problema latente que va en detrimento de la salud publica.
 En cuanto al servicio de Energía Eléctrica, esta se encuentra abastecida mediante la

red publica que esta integrada al Sistema Eléctrico Intercomunicado del Mantaro a
través de la empresa Hidrandina.
 Siendo una zona netamente urbana, el desarrollo del sector agropecuario es nulo,
pero se abastece que en algunos casos concreta este tipo de productos de la zona
adyacente tales como: Guadalupe, San Pedro, y Chepen, y de productos lácteos de la
zona de Cajamarca y Jequetepeque, donde se viene desarrollando importante
industria láctea.
 En el sector Pesquero, Pacasmayo fue importante centro extractor de productos

pesqueros, pues poseía una estructura portuaria, en la actualidad la actividad
pesquera se ha reducido a pesca para consumo humano directo, la actividad ha
decaído progresivamente atribuyendo a cambios en las condiciones climáticas y
variaciones en la temperatura del agua.
 En el sector Empresarial, desde su condición de zona netamente urbana, la actividad

comercial es prospera, habiéndose incrementado en forma progresiva siendo el
soporte de la PEA ocupada. Alternativamente la banca estatal y asociada viene
realizando actividades financieras de mediana magnitud, existiendo hasta 05
sucursales bancarias en la ciudad, existiendo posibilidades de ingresos de otros
bancos privados.
 El sector Turístico esta incipientemente desarrollado, pero existen evidentes

posibilidades de explotar las riquezas naturales que se presentan, principalmente
mediante la educación se su balneario para trasformarlo en uno de primera ciudad,
para lo cual se hace necesario la adecuación de la infraestructura hotelera que
garantice la permanencia prolongada de turistas. Así mismo, propiciar el desarrollo
de actividades festivas a gran escala y la adecuación de lugares turísticos.
 El sector Industrial esta representado principalmente por actividades de
trasformación(Cemento Norte Pacasmayo, metal mecánico) y de envasado (Gas
Licuado), que dan trabajo estable a un gran sector en la población.
 En lo referente a su interconexión con otros ciudades, esta se realiza a través de la

carretera Panamericana que se encuentra en muy buen estado, y de accesos internos
medianamente conservados.
2.1. REGION LA LIBERTAD.
De acuerdo a lo establecido en el Texto único ordenado de la ley de bases de la

Regionalización, la Región VI La Libertad se dividió en 3 subregiones que constituyen
un espacio de planificación, gestión y administración del desarrollo para facilitar el
cumplimiento de los objetivos.
1. Descentralización y desconcentración de la administración pública y

la prestación de servicios sociales y económicos.
2. La afectiva participación de la población organizada en la gestión y

toma de decisiones del desarrollo subregional.
3. El manejo y aprovechamiento de los servicios naturales con criterio de

especialización y complementariedad productiva y de conservación y
equilibrio ecológico.
Esta delimitación se realizo teniendo en consideración los criterios técnicos

propuestos por el Instituto Nacional de Planificación que se resumen de la siguiente
manera:
a. Manejo integral de cuencas hidrográficas y pisos ecológicos que busca

la administración, manejo integral de los recursos humanos y
naturales.
b. Localización en los diferentes pisos ecológicos de los recursos
naturales, relacionados con la capacidad de uso y de la explotación y
reserva de los recursos minerales y carboníferos.
c. Especialización y complejidad productiva, buscando la vocación y

explotación productiva de los espacios geográficos.
d. Administración y gestión del desarrollo, para lo cual fue necesario

considerar como elemento de análisis: Rango provincial, población y
superficie, grado de participación en el desarrollo y accesibilidad.
Aplicando esta metodología, se determinaron áreas homogéneas que van a
confirmar las tres subregiones de la región VI La Libertad que a continuación se
detallan:
CUADRO N° II – 01
REGION VI: LA LIBERTAD

CODIGO PROVINCIAS DISTRITOS SUPERF. KM2
1 Chepen 03 2,269.10
Pacasmayo 05
2 Ascope 07 12,135.59
Trujillo 12
Otuzco 14
Julcan 04
3 Santiago de Chuco 08 11,090.73
Sánchez Carrión 08
Bolívar 06
Pataz 13
TOTAL 80 25,499.9 (1)
(1) Incluye 4.48 Km2.de superficie insular.
(2) incluye las provincias de Gran Chimu y Viru de reciente creación.
FUENTE: CTAR: La Libertad. 1997.
2.2 CARACTERIZACION DE LA SUBREGION I.

LA SUBREGION I, comprende la cuenca baja del río Jequetepeque y las cuencas
menores de los ríos Chaman y Cupisnique, (siendo la primera la más relevante con una
extensión aproximada de 301,000 Has.), desde el litoral la presa de Gallito Ciego.
Esta subregión I se localiza al NorOeste de la región la Libertad entre los

paralelos siguientes:
NORTE SUR ESTE OESTE

Latitud Sur 6° 56’18” 7° 32’ 48” 7° 28’ 00” 7° 40’ 27”
Longitud Oeste 79° 27’ 36” 79° 29’ 12” 79° 03’ 42” 79° 41’ 27”
Sus limites son por el Norte y Este con la Región Nor Oriental del Marañon, por el
Sur la Sub Región II y por el Oeste con el Océano Pacifico.
La población Subregión es de 2,269.10 Km2. y su espacio territorial comprende la

totalidad de las provincias Liberteñas de Chepen y Pacasmayo, con una densidad
poblacional de que la califica como Subregión moderadamente habitada.
La Subregión se caracteriza por presentar una topografía que va desde el nivel del
mar hasta los 300 m.s.n.m. presentado variables dependientes, pero sin elevaciones y
con presencia de planicies.
En el aspecto ecológico, la Subregión presenta un alto grado de homogeneidad, en

la clasificación geoecológica predomina el grupo de desiertos y transición desértica con el
95% de la superficie, es decir terrenos que necesitan requerimientos adicionales de agua
para poder desarrollar en ellos la actividad agrícola, las precipitaciones pluviales son casi
nulas .Dentro de esta zona predomina el piso altitudinal premontaño tropical en el cual la
temperatura promedio anual es de 19° grados centígrados, el clima es árido subtropical,
mayormente zona de desierto sin vegetación.
Las tierras en esta zona son de calidad agro ecológicas altas con necesidad de
riego, aptas para cultivos limpios, se localizan generalmente en la parte baja del valle de
Jequetepeque, que esta constituido por material de sedimentación y material arenoso.
Predomina la región Chala o Costa, la tierra según su capacidad de uso

predominante es mayormente de protección en un 66%, en segundo orden esta orientada a
tierra de cultivo en limpio son el 34%, además de tierras para pastes naturales, cultivos
permanentes y producción forestal con menor incidencia faltando mencionar las tierras
incorporadas por proyecto hidroenergético Jequetepeque - Zaña , el mismo que además
va a generar energía eléctrica con capacidad de 23 Mws.
Esta Subregión guarda una fuente y estrecha vinculación geográfica, social y

económica con la Región Nor Oriental del Marañon con la que se articula tanto
longitudinal como transversalmente.
El gran eje trasversal en la Subregión, es el conformado por el Valle Jequetepeque
cuyos extremos principales son Chepen, Guadalupe, Pacasmayo y San Pedro de Lloc al
Oeste, el Magdalena y San Juan al Este, con proyección hacia el Departamento y ciudad
de Cajamarca. Sobre este eje gravita un área geográfica significativa, que está desde ya
asociada al desarrollo dela irrigación Jequetepeque – Zaña.
Las características mas importantes es este corredor son:
a. Es la ruta natural y obligada de entrada y salida de la parte Sur centro del

Departamento de Cajamarca, a lo que suma el acceso a Amazonas y a la
provincia deBolívar.
b. La parte baja del Valle actúa como área de intermediación entre Chiclayo y
Trujillo, importante para reducir los equilibrios generados por la
excesiva polarización de estos grandes centros urbanos.
c. La adecuada conducción de un proyecto de importancia Nacional como el

Jequetepeque – Zaña4 puede garantizar la especialización productiva del
valle tanto primaria como secundaria.
d. Conforma un sistema urbano multinuclear, de ciudades fuertemente ligadas

por el sistema carretero nacional, a las que se integral otros centros
urbanos en su entorno, apreciándose su unidad, complementariedad e
interdependencia en todos sus aspectos y actividades.
El recurso minero es poco significativo, solo representado por depósitos no

metálicos como calizas y arcillas.
La Subregión se caracteriza por ser eminentemente agropecuaria debido al gran

potencial y valor productivo de sus tierras, en 1193 el volumen de producción agrícola fue
de 228,715 Toneladas Métricas. Que representa el 5.4 % de la producción Regional. S u
gran potencial productivo agrícola se orienta a los cultivos se arroz, maíz amarillo,
menestras y sorgo, además destaca la actividad pecuaria, en donde sobresale la avicultura
en granjas de gran capacidad y alta tecnología.
Su PEA asciende a 44,219% personas, que esta ocupada en un mayor porcentaje,

equivalente al 40%, en la actividad agropecuaria. La Pesca ocupa el 25% de la PEA
subregional destacando los volúmenes de extracción de sardina, tollo, suco y lorna. La
actividad se realiza a través del puerto de Pacasmayo. Sigue en importancia la Industrial
con el 20% d4e la PEA subregional, presenta actividad industrial en Chepen y
Pacasmayo, destacando la empresa Cementos Norte Pacasmayo.
Además existe un Eje vial principal de carreteras que integral transversalmente la

costa con los pueblos andinos partiendo de la Provincia de Pacasmayo con destino la
ciudad de Cajamarca en la región Nor oriental de Marañon y otro tramo de carretera de
penetración que va de la provincia de Chepen a los distritos de San Pablo, Agua Blanca y
San Gregorio al Sur de la misma región Nor Oriental del Marañon.
4
PROYECTO HIDROELÉCTRICO JEQUETEPEQUE ZAÑA.
Existen una gran posibilidad de desarrollo en esta Subregión con el Proyecto
Hidroenergético Jequetepeque – Zaña el cual mejorara e incorporara al riego d tierras
de cultivo, potenciando con ello el desarrollo agro industrial del valle, con la
consiguiente implantación en el futuro de un Parque o Polígono Industrial.
El tratamiento integral de este proyecto estará a cargo de una autoridad autónoma

de Jequetepeque – Zaña que estaría integrada por funcionarios de la región la Libertad y
la región Nor Oriental del Marañon, existiendo la posibilidad de ejecutar acciones
integradas entre la Subregión Jequetepeque y la región Nor Oriental del Marañon.
La ciudad del Distrito de Pacasmayo es la ciudad de Pacasmayo, un centro urbano

de primer orden en el sistema del valle Jequetepeque. Presenta una clara tipología como
centro Urbano principal del valle, centro turístico , financiero y de servicios, de vocación
industrial y portuaria. Ocupa en la actualidad un área de 391.73 hectáreas y alberga una
población de 26,756 habitantes.
Dentro de los principales problemas que presenta la ciudad de Pacasmayo, se han

identificado los siguientes como principales:
a. USO IRRACIONAL DEL SUELO:

Presenta dentro de su área actual, islas rústicas, predios en abandono,
falta de espacios y mobiliario urbano, así como limitaciones en inversión
urbana.
b. DÉFICIT EN INFRAESRRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS:

El agua presenta una cobertura de 55% y en el desagüe existe un déficit
de cobertura del 42%. Respecto de la energía eléctrica se presenta del
72%, y en cuanto al servicio telefónico solo se cuenta con cerca de 2,00
líneas.
c. INFRAESTRUCTURA VIAL DEFICIENTE:

Déficit de 58% de pistas y veredas. Sin categorización vial, con
recorridos complicados, mínima señalización, vías estrechas. Existen
falta de terminales para el transporte interprovincial e Interdistrital,
vehículos que ocupan las calles y vías para esta actividad, así como la
evidente supervisión de flujos de trasporte regionales, provinciales,
distritales y urbanos, que contribuyen a deteriorar amas su
infraestructura de servicios.
d. COMERCIO INFORMAL DESBORDADO:
Los mercados existentes han saturados su capacidad y un creciente

comercio ambulatorio en la ciudad ha ocupado las principales vías de su
entorno.
e. ESTRUCTURA ORGANICA MUNICIPAL INSUFICIENTE:
Para prever las necesidades futuras hace falta una estructura orgánica
repontenciada, que reordene y diferencie sus organizo , así como
incluya nuevos adecuados a las nuevas responsabilidad y retos
Municipales.
f. INSUFICIENTE OFERTA EDUCATIVA:
No se cuenta con Centros de Educación Universitaria, ni Pedagógicos y

los pocos Institutos Tecnológicos ofertan un numero reducido de plazas
vacantes y no responden totalmente ni a las expectativas de los jóvenes
ni a las necesidades de personal calificado de la zona.
Solucionar estos problemas en la ciudad de Pacasmayo requiere de

alternativas, de la presencia de la población organizada, del apoyo de una adecuada
asesora técnica de la correspondiente coordinación interinstitucional con todos los
agentes de desarrollo urbano de la ciudad y adicionalmente requerirá de la búsqueda
efectiva de fuentes parra su financiamiento.
2.3 ASPECTO SOCIO-ECONOMICO.
2.3.1. Desarrollo Demográfico.
El Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI), es un organismo que

viene desarrollando estudios relacionados con el desarrollo poblacional de todo
el país, existiendo documentos oficiales que hacen referencia al distrito de
Pacasmayo, en los que se destalla claramente que en los últimos 60 años, de
acuerdo a censos y proyecciones, el distrito de Pacasmayo h cuadriplicado su
población, siendo tasa de crecimiento promedio anual retrocensual del orden de
2.45% su variación relacionada con el ultimo censo del orden de 2.33% anual
y su proyección al año 1997 de 3.7%.
La población de la ciudad de Pacasmayo según el Censo del año 1993 es de

23,705 habitantes, lo que representa el 100% de la de la población Distrital
Total ( la población proyectada al año 1997 es de 26,756 habitantes), 30% de
la población Provincial Total y 36% de la Población Urbana Provincial.
Estos indiciadores demográficos constituyen una pauta importante para tomar

decisiones relacionados son la futura proyección de servicios a al población ,
donde es evidente que su alta tasa de crecimiento poblacional que no esta
acorde con las políticas de desarrollo poblacional, puestos de manifiesto por la
Comisión Transitoria de Administración Regional La Libertad – CTAR La
Libertad- quienes proponen alcanzar en el ámbito regional una tasa promedio
del 1.8% anual5 , lo que constituyen un verdadero reto institucional en la
ampliación de políticas restrictivas para este fin, debiendo realizar programas
intensivos de difusión y apoyo a la planificación familiar, a mejoras en la
administración regional y generación de nuevos puestos de trabajo.
Como se puede apreciar en el CUADRO II – 02 (CRECIMIENTO

POBLACIONAL DEL DISTRITO DE PACASMAYO),la tasa de crecimiento
intercensal es variada lo que nos hace suponer que el crecimiento poblacional
es de orden natural y que el gobierno, a través de sus órganos regionales no ha
5
PLAN DESARROLLO REGIONAL 1997 – Oficina de planeación CTAR Trujillo 1996.
implementado políticas que propagan un crecimiento racional poblacional con
el propósito de mejorar la calidad de vida del poblador.
Los organismos regionales, observan en el desarrollo demográfico de

Pacasmayo características que asemejan a ciudades medianamente demacradas,
pues Pacasmayo es el único distrito que no presenta población rural en el valle
Jequetepeque6, toda su población es considerada urbana, y donde toda su
población se encuentra concentrada en un solo núcleo urbana, la ciudad de
Pacasmayo.
CUADRO N° II – 02
CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE PACASMAYO
Año del Población Crecimiento Crecimiento Tasa de Densidad

censo Absoluto Relativo (%) Crecimiento Poblacional
Retrocensal
1,940 6,631 --- --- --- 215
1,961 11,956 5,325 0.80 2.8 388
1,972 15,276 3,320 0.27 2.2 495
1,981 17,972 2,696 0.18 1.8 583
1,993 23,705 5,733 0.32 2.3 769
1,997 (*) 26,756 3,051 0.13 3.1 867
2,000 (*) 28,735 1,978 0.07 2.4 932
Fuente: INEI – La Libertad.
(*) Datos Proyectados.
2.3.2. Composición de la Población.
El análisis de la población de la composición poblacional del Distrito se ha

tomado a partir del censos de 1993 (Cuadro Nº II - 03), donde la pirámide
poblacional, por sexo y edad (Gráfico Nº II – 01) muestra tres características
especificas.
a. Población esencialmente joven: Un tercio de la población lo constituyen

menores de 15 años (35.25%) y los menores de 30años las dos terceras
partes (63%), tiene menos de 30 años, siendo la población mayor del
orden del 7.41%, segmento muy importante cuantitativamente, el mas
relevante en la demanda de viviendas, servicios, escuelas y empleo.
6
IX CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y IV DE VIVIENDA. 1993
b. Diferencia entre la población masculina y femenina poco significativa: pues
tanto en cifras absolutas como relativas es de 11,476 hombres (48.41%)
y 12,229 mujeres (51.59%).
c. Evidencia de un descenso de la población tanto masculina como femenina

entre los 15 y 30 años, como en todo el valle, cual no responde ni al
aumento dela tasa de mortalidad, ni al decrecimiento de la natalidad,
sino a la migración a otras urbes en busca de mejores perspectivas de
servicios educativos y empleo.
2.3.3 Población Económicamente Activa.
Esta es una de las variables cuya relación con su población total, evolución y
conformación explican en gran parte la realidad socioeconómica de Pacasmayo.
a. Relación entre la PEA y la Población Total.
Consideramos las relaciones y estructuras porcentuales que establece el

INEI en el censo de 1993, por ser las más confiables; de acuerdo a ello
encontramos que:
 El Distrito de Pacasmayo alberga al 30% de la población Provincial

Total y el 29% de la PEA Provincial, concentradas en la ciudad de
Pacasmayo.
 El Distrito de Pacasmayo es el segundo en cuanto a mayor concentración
de la PEA Provincial, solo aventajado por Guadalupe (Cuadro Nº - 04).
 En los cuadros Nº II-04 y Nº II-05, se observa que la PEA representa el
29% de su población total, porcentaje alto, si se considera que solo el
13.65% de ella esta desocupada.
b. Estructura Socioeconómica de la PEA.
Para analizar este aspecto se tomara como referencia la estructura de la

misma, en cuanto a ramas de actividad , categorías ocupacionales y
niveles de ingreso.
1.- Según rama de actividad económica:
 Tal como se observa en el cuadro Nº II-06, el 51.40% de la PEA del

Distrito se encuentra en el Sector Terciario, índice que integra a la
actividad Comercial con el 27.37% (comercio, hoteles, restaurantes,
entidades financieras, etc.) y a la prestación de Servicios con el 24.03%
(Servicios sociales, comunales, transporte comunicaciones, etc), lo que
nos indica el carácter de su base económica así como su rol como ciudad
y dentro de su área de influencia.
 En segundo lugar esta el Sector Secundario con el 21.54%, donde la

actividad Industrial concentran mas se las dos terceras partes de este
Sector de la PEA. Cabe destacar que la ciudad de Pacasmayo es el
centro de operaciones de la empresa Cemento Norte Pacasmayo, que da
empleo a un gran número de trabajadores (obreros, empleados, etc.).
 En tercer lugar se encuentra al Sector Primario, que solo concentra el

11.70% del total de la PEA, donde es notorio que las características de
suelo de Pacasmayo, a diferencia del resto del valle, no son las mejores
para la actividad agraria, y el progresivo deterioro y abandono de s
muelle han disminuido considerablemente la actividad de la pesca.
2.- Según categorías ocupacionales:
 Desde el punto de vista ocupacional principal se aprecia (Cuadro Nº II-

07), una presencia mayoritaria de trabajadores no calificados (43.77% de
la PEA),principalmente obreros de construcción civil, dependiente de la
actividad agrícola, dependientes del comercio ambulatorio, pesca, etc.
Seguidos en importancia por trabajadores calificados (22.16%),
integrados por profesionales, miembros del ejercito, técnicos a nivel
medio, comerciantes, etc. Restando solo los que buscan trabajo por
primera vez y los de ocupación no especifica.
Es de resaltar el potencial para generar empleo productivo y permanente

del Distrito, al contar con un porcentaje relevante de su PEA en sectores de
generación de mayor valor agregado ( sector Terciario 51.40% y Secundario
21.54%), con un bajo porcentaje de PEA en los sectores primarios (10.70%).
CUADRO Nº II – 03:
POBLACIÓN TOTAL, POR SEXO Y EDAD, SEGÚN GRUPO
QUINQUENALES DE EDAD: DISTRITO DE PACASMAYO AÑO 1993.
RANGO HOMBRES MUJERES TOTAL

DE ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO %
EDAD
0 – 14 4,158 36.23 4,198 34.33 8,356 35.25
15 – 29 3,077 26.81 3,501 28.63 6,578 27.75
30 – 44 2,185 19.042 2,427 19.84 4,612 19.46
45 – 59 1,206 10.51 1,191 9.79 2,403 10.14
60 - + 850 7.41 906 7.41 1,756 7.40
TOTAL 11,476 100.00 12,229 100.00 23,705 100.00
Fuente: INEI, Censo de Población y Vivienda, año 1993.

GRAFICO Nº II – 01
PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE PACASMAYO POR
SEXOY EDAD SEGÚN EL CENSO DE 1993.
EDADES HOMBRES MUJERES
60 - +
45 -60
30 – 45
15 - 30
0 - 15
40 35 30 25 20 15 10 5 0 5 10 15 20 25 30 35
40
Fuente : INEI – La Libertad.

RELACION ENTRE LA POBLACIÓN TOTAL Y LA PEA PROVINCIA DE PACASMAYO – 1,993
DISTRITOS POBLACION PEA TOTAL % DE LA % DE LA PEA

POBLACION
ABSOLUTA % ABSOLUTA % PROVINCIAL PROVINCIAL
SAN PEDRO 15,381 100 4,736 30.79 19.51 20.03
GUADALUPE 27,002 100 7,897 29.25 34.21 33.40
JEQUETEPQ. 2,881 100 886 30.75 3.65 3.75
PACASMAYO 23,705 100 6,905 29.12 30.07 29.21
SAN JOSÉ 9,958 100 3,219 32.33 12.63 13.62
TOTAL 78,927 100 23,643 29.96
Fuente: INEI, Censo de Población y Vivienda, Año 1993.
PEA TOTAL, SEGÚN CONDICION DE ACTIVIDAD 1,993 – DISTRITO DE
PACASAMAYO
CONDICION DE ACTIVIDAD 1,993

ABSOLUTA %
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
OCUPADA 6,004 86.35
DESOCUPADA 901 13.65
PEA TOTAL 6,905 100.00
Fuente: INEI, Censo de Población y Vivienda, Año1993.
PEA TOTAL, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA 1,993 – DISTRITO
DE PACASMAYO
TIPOS Y RAMAS DE ACTIVIDAD 1,993

ABSOLUTA %
I. SECTOR PRIMARIO. 808 11.70
Agricultura, caza, etc. 571
Pesca. 220
Minas y cantares. 17
II SECTOR SECUNDARIO. 1,487 21.54
Industria Manufacturera. 1,001
Electricidad, gas y agua. 21
Construcción.
465
III SECTOR TERCIARIO. 3,549 51.40
COMERCIO 1,890 27.37
Act. Comercial 1,424
Restaurantes y Hoteles. 135
Estable. Finan. , inmobiliarias y alquileres. 331
SERVICIOS
1,659 24.03
Actividad de Servicios.
Transportes y comunicaciones. 648
Serv. Soc. Comun. Pers. 608
403
IV. ACTIVIDAD NO ESPECIFICADA. 644 9.32
V. BUSCANDO TRABAJO PRIMERA VEZ. 417 6.04
TOTAL 6,905 100.00
CUADRO Nº II – 07
PEA DE 6 AÑOS Y MAS SEGÚN CATEGORÍA DE OCUPACIÓN DISTRITO DE
PACASMAYO - 1,993.
CATEGORÍA DE OCUPACION ABSOLUTA %
- TRABAJADORES CALIFICADOS 1,502 21.76

- TRABAJADORES NO CALIFICADOS 4,503 65.21
- NO ESPECIFICADO. 484 7.00
- BUSCANDO TRABAJO POR PRIMERA VEZ. 416 6.03
TOTAL 6,905 100.00
2.3.3. Actividad Agropecuaria.
La actividad agropecuaria en el Distrito de Pacasmayo, a diferencia de otros

distritos localizados en el valle surcado por el río Jequetepeque no es muy
relevante como actividad económica, ocupando tan solo al 8.3% de su PEA..Esto
se debe principalmente a que el distrito es eminentemente Urbano, pero a la vez
este se abastece de estos productos de las zonas adyacentes tales como.
Guadalupe, Chepen, San Pedro de Lloc, y de productos lácteos de la zona de
Cajamarca y Jequetepeque.
2.3.4 Actividad Comercial.
El comercio es una de las actividades económicas que presentan en los últimos

años marcados crecimiento en el distrito de Pacasmayo, ocupando al 27.37% de la
PEA, y al que están destinados más del 15% de los predios urbanos de la ciudad.
Dentro de las características de la actividad comercial de Pacasmayo podemos

destacar como las más importantes las siguientes:
a. El Comercio se presenta hasta en tres (03) modalidades:
 El Comercio Formal Central:
Conformado por locales comerciales establecidos en las principales calles

y avenidas de la ciudad, cuyo beneficios económicos se observan en la
aparición o puesta en valor de edificaciones destinada a esta actividad y en
la implantación en la ciudad de entidades financieras.
 El Comercio Formal Especializado:
Dedicado principalmente al comercio de insumos para la construcción

Civil, empleado en los ejes viales que conducen a la fabrica de Cementos
Pacasmayo, su principal proveedor.
 El Comercio Informal:
Es muy dinámico a lo largo del Valle Jequetepeque. En l ciudad se localiza

entorno a los mercados de la ciudad, especialmente los días lunes, cuando
un importante numero de comerciantes ambulantes que recorren todas las
ciudades del valle en la semana se instalen en diversas calles de la ciudad,
en especial en torno al Mercado frente a la Plazuela Razuri.
b. La Infraestructura física de Mercados deficiente:
En cuanto a la infraestructura de Mercados, la ciudad cuenta con dos

Mercado, el Mercado Central y el “Mercadillo” de la Plazuela Razuri,
insuficiente para atender la ciudad de Pacasmayo, su capacidad para la
instalación de puestos fue desbordada ya hace algún tiempo, generando la
aparición del comercio informal en su entorno, el cual en la actualidad se
ha apoderado de las vías circundantes, lo que implica necesariamente el
diseño y la implantación de un nuevo Mercado que absorba dicho
desborde y prevea el crecimiento futuro a corto plazo.
También es de notar la venta de Servicios, en la actividad comercial dentro de la

ciudad pues ocupa un importante 24.03% de la PEA.. Es apreciable en la ciudad a
través de la actividad de los establecimientos al trasporte, en los restaurantes y
locales destinados al hospedaje así como en las entidades de servicios financieros,
hospitalario y educativos.
2.3.5 Actividad Industrial.
La Industria en la ciudad de Pacasmayo, es una actividad económica importante y

dinámica que se encuentra vinculada principalmente a actividades de
transformación, como en la planta de Cemento Norte Pacasmayo S.A. y Metal
Mecánicas, y también se incluye el envasado, en especial el de Gas Licuado,
fuentes de trabajo de un gran sector de la población, dando ocupación al 21.54%
de la PEA.
2.3.6 Actividad Turística.
Esta actividad económica se encuentra poco desarrollada, pero podría contribuir

en gran medida al despegue futuro de la ciudad de Pacasmayo, por la coyuntura
nacional que esta determinado un aumento creciente del flujo turístico desde el
extranjero hacia el país, adicional al aumento constante del turismo interno, así
como por las grandes potenciales que presenta la Industria sin chimeneas local,
tales como:
 Para el turismo gastronómico:

El Distrito cuenta con diversidad de establecimientos vinculados a la
gastronomía tradicional, reconocidos por su especialidad en pescados y
mariscos.
 Para el turismo ecológico y de temporada
Se cuenta con una franja costera caracterizada por hermosas playas, ideales
para la instalación de proyectos turísticos. Existen condiciones para adecuar su
balneario y convertirlo en uno de primera calidad. Esto hace necesario la
educación de la infraestructura hotelera que garantice la permanencia de
turistas y la adecuación de lugares turísticos tales como El Faro y el Junco
Marino.
 Para el turismo religioso:
Viene fomentando la Feria Patronal de Nuestra Señora de Guadalupe (marzo),

en cuyas fechas se establece un campo ferial acondicionando stands para
bares, restaurantes, artesanías, etc. Evidenciando la necesidad d instalaciones
adecuadas pasa repotenciar la festividad en su aspecto turístico integral con
una visión más gerencial y coordinada.
Destaca la localización privilegiada de la ciudad, en la intersección de los tres

destinos turísticos más importantes del Norte del Perú (Cajamarca, Chiclayo y
Trujillo), a cuyos circuitos turísticos seria relativamente fácil integrarse con una
adecuada labor de promoción con los operadores turísticos de la zona . Del mismo
modo es de resaltar la importante concentración de establecimientos (Hoteles,
hostales, etc.) en 154 habitaciones con 230 camas, representan el mayor índice
del valle en esta aspecto. (Cuadro Nº II – 08).
2.3.7 Actividad Financiera.
La banca realiza en la ciudad actividades de mediana magnitud, presentado la

mayor concentración de entidades financieras del valle, con las mejores
posibilidades del ingreso de otros bancos privados. En la ciudad existen hasta
cinco (05) sucursales Bancarias: Banco de la Nación, de Cerdito, Continental,
Interbank y del Trabajo.
Su estratégica ubicación, características netamente urbanas, prospero comercio,

sólida actividad industrial y su facilidad de rápida interconexión vial a las otras
urbes del valle Jequetepeque, gravitan para que la ciudad de Pacasmayo sea
identificada en la actualidad como punto focal para emplazar en un futuro cercano
nuevas entidades financieras y crediticias.
LOCALES DE HOSPEDAJE SEGÚN TIPO, HABITACIONES Y CAMAS
TIPO RAZON SOCIAL HABITACIONES CAM AS

1. HOTEL. PAKATNAMU 20 25
2. HOTEL. PERU 13 24
3. HOTEL. CONTINENTAL 18 28
4. HOTEL. PACASMAYO 15 18
5. HOTEL. PANAMERICANO 24
17
6. HOSTAL. SAN FRANCISCO 14
08
7. HOSTAL. CESAR’S PALACE 11
8. HOSTAL. VARELA 08 07
9. HOSTAL. MISTI 06 17
10. HOSPEDAJE. REFUGIO DEL CAZADOR 14 20
11. HOSTAL. LAS TEJAS 08 26
12. HOSTAL. EL DUKE 19 10
13. HOSPEDAJE. ALBERGUE TURÍSTICO 06 06
02
154 230
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO DE CODISUR.
2.3.9. Organizaciones Vecinales.
Las organizaciones de base de la Ciudad de Pacasmayo se pueden según sus

características básicas en cuatro (04) tipologías, cuyo detalle es el siguiente:
a. Organizaciones de Base.
Son las organizaciones de carácter vecinal no gremial, registradas en la

Municipalidad Distrital:
 El mayor numero de organizaciones son de sobre vivencia como es el caso

de los Clubes de madres, vaso de leche, etc.
 Otras organizaciones son las que buscan mejorar en la infraestructura física
y de servicios ( agua, desagüé, veredas, pavimentación y electrificación),
estas organizaciones por lo general necesitan coordinar estrechamente con
el Gobierno Municipal.
b. Organizaciones Gremiales.
Se encuentra organizaciones de todos los sectores laborales, desde al

Sindicato de trabajadores de la fabrica de Cemento Norte Pacasmayo,
hasta el de Trabajadores Municipales y el Sindicato de Chóferes.
c. Organizaciones a Cargo de la Iglesia.
La presencia de la iglesia se aprecia en los sectores populares, en donde se

conforman organizaciones cuyas actividades giran en torno a las
parroquias, atendiendo principalmente necesidades de alimentación y
salud, así como asesoría espiritual y orientación juvenil.
d. Otras Organizaciones.
Son organizaciones de tipo Filantrópico, social y deportivas, que en la
ciudad existen en variado numero y tipología, algunas de ellas cuentan con
infraestructura, instalaciones y equipos; habiendo logrado integrarse a la
vida y las actividades de la ciudad.
Las organizaciones de base del distrito de Pacasmayo permite contar con un

potencial humano a tener en cuenta para implementar el Plan de desarrollo Urbano
coherentemente en busca del objetivo común de elevar las condiciones de vida de
la población Distrital en general.
2.4. ASPECTO FISICO-ESPACIAL.
2.4.1. Características Geográficas.
El Distrito y la ciudad de Pacasmayo presentan en general las mismas

características geográficas al estar localizado en medio del valle Jequetepeque,
presentando un suelo accidentado por pequeñas elevaciones.
Adicionalmente la ciudad de Pacasmayo se encuentra surcada por un dren

canalizado que se desarrolla al eje de la Avenida 28 de Julio, en dirección este –
oeste, hasta desembocar en el mar, junto al muelle, en el inicio del Malecón Grau.
En otras características de su geografía podemos resaltar:
A. Clima : Cálido y seco.
B. Vientos : Los vientos predominantes desde el Sur-Oeste,

bastante fuertes en los meses de abril a noviembre,
bajando en intensidad en los meses de verano.
Presenta una media máxima de 36 Km./hora,
tipificada como brisa fuerte.
C. Luminosidad : Existe en la zona en todo el año, características que
hacen que su clima sea verdaderamente primaveral en
los meses de abril a noviembre, y en los meses de
verano crea un ambiente propicio para el balneario.
En promedio 6.4 horas / día.
D. Lluvias : La más alta se presenta entre los meses de enero y

abril, siendo el mes de marzo el mas lluvioso 8Con
régimen de tipo Tropical). Se presentan eventualmente
algunos años muy lluviosos. Las precipitaciones se
caracterizan por ser esporádicas, inclusive en años
considerados como lluviosos, por lo general ocurren
en un lapso de uno a cinco días, sin tener importancia
como recurso hídrico para su uso agrícola.
E. Temperatura : Es variable, entre 15º y 25º de abril a noviembre,

llegando a 37º entre Diciembre y marzo manteniendo
una relación directa con la precipitación; el promedio
anual es de 26º C. Los meses más calurosos son los
de enero a abril y los más fríos los de julio a
septiembre.
2.4.2. Sectorización Urbana.
El área urbana de la ciudad de Pacasmayo, presenta cuatro (04) sectores

inidentificables claramente, que se caracterizan por lo siguiente:
1. Sector en Proceso de Consolidación Norte:

Anexo al casco central, es el resultado de los últimos ensanches de la
ciudad, con 1,509 predios urbanos, y ocupa aproximadamente 131.60
has., que equivalente al 22.4% del área urbana de la ciudad, presenta uso
residencial (lote promedio 150 a 250 m2.) integrado por asentamientos
humanos, en el predomina al adobe y la quincha, contando con mediana
cobertura de servicios básicos.
2. Sector Casco Central.

Zona urbana de mayor antigüedad, valor histórico – arquitectónico y
consolidación, ubicada entre la rivera del Mar, las Calles Francisco de
Zela, Dos de Mayo, Sarmiento, Daniel Carrión , La Av. Mariscal
Cáceres, Av. Gonzalo Ugaz, Calle Leoncio Prado y vía periférica al
cementerio de la ciudad, donde se presentan el uso residencial,
Comercial - Central y Cívico – Administrativo.
Presenta al mayor cantidad de predios de la ciudad, en número de 3,266

predios urbanos, constituida en su mayoría por lotes de 100 a 180 m2.
donde el material predominante es el adobe y la quincha, cuenta con la
mejor cobertura de servicios básicos y su población residente pertenece
al estrato medio.
3. Sector en Proceso de Consolidación Sur:

Anexo al sector Casco Central, desarrolla en la parte alta de la ciudad
como resultado de sus primeros ensanches, presenta 1,060 predios
urbanos, ocupando un área de 82.12 has., que equivalen al 14.3% del
área urbana de la ciudad. Su uso principal es el residencial ( lote
promedio de 150 a 300 m2.), donde predomina el adobe y la quincha,
contando con mediana cobertura de servicios básicos.
4. Sector en Proceso de Consolidación Este:

Desarrollando a lo largo del eje de la carretera Panamericana hasta el
cruce del Milagro, contando con 2,178 predios urbanos. Es la mayor área
de la ciudad con 242.75 Has., el 44.2% del área urbana. Caracterizado
por sus industriales, residenciales (lote promedio 150 a 300m2.) y de
equipamiento urbano, donde el material predominante es el adobe y la
quincha, cuenta con mediana cobertura de servicios básicos.
2.4.3 Usos del Suelo.

El área urbana de la ciudad de Pacasmayo, presenta una densidad baja, del orden
de 57.6 habitantes por hectárea Bruta y las siguientes son las características
predominantes en el uso de su suelo urbano.
a. Uso Residencial.
Este es el uso predominante en la ciudad de Pacasmayo, con el 61.8% del
área urbana, considerando como área bruta de uso residencial 287.3
hectáreas.
A la fecha existen en la ciudad un total de 8,013 predios urbanos, donde el

promedio de lote de uso residencial oscila entre los 100 a los 300 m2., la
edificación mayoritaria es de un piso, de construcción predominante el
regular.
b. Uso Comercial.
Caracterizado por presentar dos tipologías de comercio, un Comercio
Especializado, dedicado a la venta de insumos para la construcción,
generalmente localizado en ejes viales del acceso sur a la ciudad y un
Comercio Central, compuesto por Bazares, Farmacias y tiendas de
abarrotes, existiendo una tendencia a su concentración entre Plaza y los
Mercados.
El uso comercial ocupa un área de .43.7 Has, el 9.4% de la ciudad, incluye

el Mercado Central y el Mercadillo Razuri, los que se encuentran
rodead9os por comerciantes informales establecidos en calles de su
entorno, adicionales a los informales ambulatorios y eventuales.
El comercio de tipo vecinal (caracterizado por pequeñas bodegas y

pulperías), presente en todo núcleo urbano , también se encuentra en la
ciudad, pero no ha sido considerado en este uso de suelo por ser
generalmente compartido con el uso residencial, integrado a los tipos de
comercio mencionados o muy disperso en un sector urbano especifico.
Es evidente la necesidad en la ciudad de Pacasmayo, al año 1997 de un

Nuevo Mercado de abastos, cuyo radio de acción abarque toda la zona
urbana y que responda a la demanda existente en infraestructura y a los
requerimientos de esta creciente actividad económica.
La infraestructura comercial para un nuevo mercado deberá proyectarse

para absorber los puestos creados por el comercio informal en pistas y
veredas, donde existe una demanda de 520 puestos de comerciantes
informales dedicados en una tercera parte a la venta de ropa.
Por otro lado se hace necesario en la actividad que el nuevo mercado a

edificarse, abastecerá tanto a la ciudad de Pacasmayo, como a los centros
poblados dentro de su área de influencia 7 y ermita remodelar, refaccionar,
modificar o poner en valor las instalaciones de los mercados existentes en
la ciudad, los cuales dentro de poco tiempo pueden presentar serias
amenazas de colapso estructural o sanitario.
7
Plan de Desarrollo Ciudad de Pacasmayo, Cartera de Proyectos: Mercados Zonal.
c. Uso Industrial.
Este uso de suelo se encuentra disperso en la ciudad de Pacasmayo, pero se
encuentra ubicado generalmente a lo largo de la Carretera Panamericana
que va al sur, como en el caso de la Fabrica de Cemento Norte Pacasmayo,
las instalaciones industriales mas identificadas.
Al uso Industrial en la ciudad de Pacasmayo le corresponde en el año

1,997 un área de 24.8 Hectáreas que representan tan solo el 5.3% del área
urbana de la ciudad.
Este uso del suelo urbano, se caracteriza en la ciudad, por desarrollar una
Industrial semipesado, trasformadora, especializada en manufactura de
materiales de construcción y el envasado de gas. Es una industria de
mediana magnitud en cuanto a sus índices de contaminación, a las
molestias que causa y a peligro al que expone a la urbe y a su población.
d. Usos Especiales.
Involucra tipología que ocupan el 16.1% del área de la ciudad y
corresponden a 74.6 hectáreas. Compuesta principalmente por el Estadio,
el Cementerio, edificios instituciones como la Municipalidad Distrital,
etc.,edificaciones de servicios como la Planta Eléctrica, Pozos de Agua,
Camal Municipalidad, etc. Y la zona también se incluye las Zonas sin
Uso.
2.4.4 Equipamiento Urbano.
El equipamiento urbano de la ciudad de Pacasmayo ocupa 34.3 has. Equivalentes

al 7.4% del área de la ciudad, conformado por equipamiento educativo, de salud y
recreación.
a. Equipamiento Educativo:
Ocupa 20.4 has.(4.4% del área de la ciudad), conformada por Centros
Educativos de todos los Niveles de Educación (Inicial, Primaria,
Secundaria y Superior) según el Cuadro Nº II – 08.
En el Distrito existen 15 Centros de Educativos Inicial, que atienden a 720
alumnos en 39 aulas, que respecto a la norma cubre al 90% de la demanda
existente. Es importante hacer notar que en este nivel los establecimientos
Estables presentan el 48% de las aulas pero atienden el 61% de la
matricula existente.
El nivel primario presenta 08 Centros Educativos, que atienden a 4,245

alumnos en 148 aulas excediendo a la norma en 37%. Es notoria la
importancia en este nivel de los Centros educativos estables que presentan
al 80% de la matricula existente.
En el nivel secundario existen 06 Centros Educativos, que atienden a 2,930

escolares en 97 aulas exceden en 16% a la norma. Nuevamente los
establecimiento estatales son los de mayor relevancia al contar con el 89%
de las aulas y cubren el 90% de la atención.
En cuanto al nivel superior, existen 05 Centros Educativos (04 son de

carácter privado y uno estatal), que atienden a 648 alumnos en 31 aulas,
presentando con un déficit de 39% respecto de la norma.
El índice al atención disminuye en el nivel Inicial y Superior, lo cual es

reflejo en el primer caso de la poca participación del estado, la limitada
cantidad de aulas por centro educativo no estatal y la falta de Institutos
Superiores Pedagógicos en la ciudad que apliquen intensivamente sus
Programas de practicas finales.
En cuanto a la baja cobertura del nivel de Educación superior, influye en

ello, la búsqueda de mejores posibilidades Educativas o laborales fuera del
distrito, así como la escasa y limitada oferta educativa en el nivel. Se
evidencia ello en primer lugar, al no existir en la provincia un Centro de
Educación Universitaria ( pese a sus potenciales y demanda educativa),
donde de los 05 centros de educación Superior tan solo uno es Instituto,
con estudios de 03 años equivalentes a 06 semestres Académico, los 04
Centro de Educación Superior restantes son destinados a la enseñanza de
cursos de corta duración principalmente orientados ala computación.
El estado de consideración en general delas edificaciones y su mobiliario

ha mejorado considerablemente en los últimos años, especialmente en
cuanto a los Centros Educativos de propiedad Estatales, por la campaña
nacional de construcción de centros educativos que a emprendido el
Ministerio de la Presidencia e INFES.
b. Equipamiento de Salud:
Ocupa 4.8 Has. (1.0% del área de la ciudad ), y la atención se brinda en dos
establecimientos en un total 25 camas (13 camas administradas por el
I.P.S.S. y otro de 12 camas administrado por el Ministerio de Salud).
La edificación del Hospital de I.P.S.S., se encuentra desarrollada en su

primera etapa, y tanto su infraestructura física como su equipamiento se
encuentra en buen estado.
Con respecto a la cantidad de camas hospitalarias de acuerdo a la norma

para 1,997, se presenta en la actualidad un déficit del orden del 7.4%
equivalente a 02 camas de hospitalización.
c. Equipamiento Recreativo:
Esta integrado por parques, jardines, paseos y plazas así como las áreas
destinadas para dicho uso, ocupa a 1997 un área urbana total de 11.1 has.
(2.4% del área de la ciudad), donde las áreas deportivas presentan un área
existente de 3.1 Has. Con un déficit respecto de la norma del orden del
26% (1.1 Has.) y los Parques un área existente de 6.0 Has. Con un déficit
del 25% respecto a la norma (2.0 Has.)
Su característica principal es la falta de infraestructura y un deficiente
estado de conservación, como se aprecia que más de la mitad del área
destinadas para su uso esta en estado de abandono, conformada por
terrenos baldíos sin proyecto arquitectónico ni tratamiento alguno.
CIUDAD DE PACASMAYO: USO DEL SUELO AREA URBANA AÑO 1,997
USO DETALLE AREA
Has.(1) (2) %(1) % (2)

RESIDENCIAL Vivienda Ocupada. 287.3 55.4 61.8
COMERCIAL Comercio Central y Especializado 43.7 8.4 9.4
-Educación. 20.4 3.9 4.4
EQUIPAMIENTO -Salud. 4.8 0.9 1.0
-Recreación en uso o destinado 9.1 1.8 2.0
TOTAL 34.3 6.6 7.4
Industria Liviana 10.3 2.0 2.2
INDUSTRIAL Industria Mediana 14.5 2.8 3.1
TOTAL 24.8 4.8 5.3
-Escenarios deportivos, campos, etc 2.4 0.4 0.5
-Cementerio 10.3 2.0 2.2
USOS
-Locales Institucionales, Depósitos etc 42.2 8.1 9.2
ESPECIALES
-otros 19.7 3.8 4.2
TOTAL 74.6 14.3 16.1
SIN USO 53.7 ----- 10.5 -------
TOTAL GENERAL. 518.4 464.7 100. 100.
DENSIDAD BRUTA.
51.6 57.6
FUENTE: Equipo Técnico de CODISUR.
(1)Considerando área Total.
(2)Sin considerar áreas sin uso.
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO: DISTRITAL DE PACASMAYO AÑO 1997
NIVEL NORMATIVO EXISTENTE DÉFICIT
ALUMS AULAS C.E. ALUMS AULAS C.E. ALUMS AULAS C.E.

ESTATAL 439 19 04
EDUCACIÓN PRIVADO 221 20 10
INICIAL TOTAL 1,284 43 07 720 39 14 564 04 - 08
EDUCACIÓN ESTATAL 3,768 119 05
PRIMARIO PRIVADO 477 29 03
TOTAL 4,334 108 11 4,245 148 08 - 89 - 40 - 03
EDUCACIÓN ESTATAL 2,646 86 05
SECUNDARIO PRIVADO 284 11 04
TOTAL 3,317 83 08 2,930 97 09 387 - 14 - 01
EDUCACIÓN ESTATAL 298 15 01
SUPERIOR PRIVADO 350 16 04
TOTAL 1,150 46 04 648 31 05 502 15 - 01
ESTATAL 114 01 00
PRIVADO 25 02 02
OTROS TOTAL 139 08 02
8,682 323 38

Datos Normativos:
C.E. Inicial: 4.8% Pob. Total.(26,756 hab.)
C.E. Primaria: 16.2% Pob. Total.
C.E. Secundaria: 12.4% Pob. Total.
C.E. Superior: 4.3% Pob. Total.
Cap. C.E.II: 30 Alumnos por aula. 6 Aulas/C.E.
Cap.C.E.P.- C.E.S. 40 Alumnos por aula.10 Aulas/C.E.
Cap. C.E.S.: 25 Alumnos por aula. 10 Aulas/C.E.
EQUIPAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE PACASMAYO:

SERVICIOS DE SALUD - 1997
NORMATIVO EXISTENTE DIFERENCIAL

Nº DE AREA Nº DE AREA Nº DE CAMAS AREA
CAMAS CAMAS Nº % M2 %
M. SALUD 12
I.P.S.S. 13
27 1.34 25 4.80 2 7.4 +3.46 +358

AREA NORMATIVA: 0.5m2./Hab.
NUMERO DE CAMAS: 1 Camas/1000
EQUIPAMIENTO RECREATIVO CIUDAD DE PACASMAYO – 1997
TIPO NORMATIVO EXISTENTE DÉFICIT

ABSOLUTO % ABSOLUTO %
(A)AREA 4.2Has. 3.1Has. 74 1.1 26
DEPORTIVA
(B) PARQUES 8.0Has. 6.0Has. 75 2.0 25

(A) 1.6 m2/Hab.
(B) 3.0m2/Hab.
CARACTERÍSTICAS EN LOTES URBANOS, SEGÚN SECTORIZACION

URBANA EXISTENTE: CIUDAD DE PACASMAYO 1997
SECTOR AREA BRUTA AREA CANTIDAD MATERIAL ESTADO DE LA

PROMEDIO DE LOTES PREDOMINANTE CONSTRUCCIÓN
LOTE EN M2 EN % EN %
Has % LAD. A/Q B R M
1.SECTOR EN 131.60 22.4 150 A 250 1,509 8 92 15 78 7
PROCESO DE
CONSOLIDACIÓN
NORTE
2.SECTOR CASCO 81.71 19.0 100 A 180 3,266 41 59 24 70 6
CENTRAL
3.SECTOR EN 82.12 14.3 150 A 300 1,060 27 73 27 65 8
PROCESO DE
CONSOLIDACIÓN
SUR
4.SECTOR EN 242.75 44.3 150 A 300 2,178 14 86 17 75 8
PROCESO DE
CONSOLIDACIO
N ESTE
8,013 26 74 21 72 7
Fuente:
Equipo Técnico de CODISUR.
2.4.5 Infraestructura de Servicios.

a. Agua Potable y Alcantarillado.
Estos servicios son muy deficitarios, respecto de lo que indica la norma. En el
caso del servicio de agua potable existente tan solo una cobertura del 53%,
equivalente a 4,238 predios con conexión domiciliaría, y para el caso del
alcantarillado el déficit es mayor, existiendo tan solo cobertura de 45%,
equivalente a 3,599 predios con conexión domiciliaria.
Las zonas atendidas por estos servicios son principalmente tanto el casco central
de la ciudad como las zonas consolidadas, siendo los asentamientos humanos
periféricos los que presentan ausencia de dichos servicios(servicios de agua en
piletas o cisterna). La red de desagüe culmina en dos conjuntos de lagunas de
oxidación localizadas en las afueras de la ciudad, en zonas de expansión urbana,
uno al sur y el otro al norte. Se encuentra en búsqueda de financiamiento la
ejecución del Plan maestro de agua y desagüe que en corto plazo cubrirá un
amplio sector con falencia de estos servicios.
b. Energía Eléctrica.
Es el servicio que presenta la mayor cobertura, pues el 72% de los predios
presentan conexión domiciliaria (5,800 predios). Este servicio presenta tan
significativa cobertura debido fundamentalmente a que la energiza que recibe la
ciudad de Pacasmayo proviene directamente del sistema eléctrico Interconectado
nacional que en la ciudad tiene una planta de transformación. El mayor déficit de
cobertura en el servicio eléctrico se aprecio en la zona en proceso de
consolidación, pero con expectativas de mejorar su cobertura en el corto plazo.
c. Telecomunicaciones
En cuanto a las telecomunicaciones, el servicio telefónico es aun limitado
presentando una atención domiciliaria equivalentes a 1,819 líneas telefónicas,
aunque se cuenta con teléfonos públicos y Centros de telecomunicaciones. Existen
expectativas de aumentar la cobertura en el corto plazo, de acuerdo con las
proyecciones de inversión nacional de la empresa Telefónica del Perú, tanto en
telefonía convencional como celular.
En cuanto a la radio y televisión, se presenta una amplia cobertura de estaciones

nacionales, regional4es y locales, contando inclusive, con tres (03) emisoras
Locales de Radio en frecuencia Modulada, tres ( 03) canales de televisión de
transmisión Local y una empresa de televisión por cable.
PACASMAYO 1997: SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
TIPO DE COBERTURA NORMATIVO SERVICIO EXISTENTE DEFICIT
ABSOLUTO % ABSOLUTO %
POB. SERVIDA AGUA POTABLE 25,418 (1) 11,877 55 11,433 45
POB. SERVIDA CON 20,334 (2) 13,985 58 7,948 42
ALCANTARILLADO
Nº CONEXIONES DOMICILIARIAS 8,013 (3) 4,238 53 3,775 47
AGUA POTABLE
Nº CONEXIONES DOMICILIARIAS 8,013 (3) 3,599 45 4,414 55
ALCANTARILLADO
(1)NORMATIVO: 95% DE LA POBLACIÓN TOTAL A 1997 (26,756 HABITANTES).

(2)NORMATIVO: 80% DE LA POBLACIÓN SERVIDA CON AGUA POTABLE (1).
(3)Nº DE PREDIOS DE LA CIUDAD DE PACASMAYO A 1997: 8,013.
Fuente:
PACASMAYO 1997: SERVICIOS DE ENERGIA ELECTRICA.
PREDIOS PREDIOS CONEXIONES DOMICILIARIAS POTENCIA

SEGÚN EXISTENTES EXISTENTES DÉFICIT DEMANDADA
USO 1997 Nº % Nº % K.W.
DOMICILIARIO Y 7,982 5,769 72 2,213 28 4,790
COMERCIAL
INDUSTRIAL 31 31 100 ---- --- 5,940
TOTAL 8,013 5,800 72 2,213 28 10,730
(1)POTENCIA DOMICILIARIA: 600W/LOTE.

(2)POTENCIA INDUSTRIAL : 300KW/Ha.
FUENTE :
2.4.6 Vialidad y Transporte.
a. VIAS.
Se presenta un sistema vial articulado linealmente por sus ejes viales
principalmente, desde los accesos a la ciudad y zonas periféricas hasta el interior
de ella; adoleciendo principalmente de cinco (5) problemas centrales:
1. Inadecuada Jerarquización Vial:

Debiendo tomarse en cuenta para su Calificación, diseño y trazado; el
volumen y la procedencia del tránsito que soportan; así como
características materiales y la sección de la vía.
2. Vías Estrechas y Variables:
Vías mayoritariamente de un solo sentido, cuyas secciones promedio van
de 4.5 a 9.5 mts., con veredas de 0.60 a 1.10 mts.
3. Discontinuidad Vial:
La trama urbana, configurada sin planificación y emplazada en gran parte
sobre una topográfica accidentada, ha creado zonas infranqueables, que
deben ser rodeadas para llegar a otro lado de la ciudad.
4. Bajo Índice de Concreto o Asfalto:

Solo el 40.05% de las vías presentan este material como acabado, donde
una importante cuarta parte de el que se encuentra en mal estado y se
encuentra concentrado principalmente en el casco y las vías que continúan
la red vial nacional. ( Cuadro Nº II-16).
5. Mínima Señalización:
La ciudad presenta poca señalización para peatones y conductores, que
orienten sobre las características de la circulación, zonas de parqueo, áreas
rígidas, etc.
Las principales vías de acceso a la ciudad son:
Norte :Por la AV. Leoncio Prado.

Sur :Por la AV. Enrique Valenzuela.
Noroeste :Por la Carretera a Jequetepeque.
CUADRO Nº II - 16
MATERIAL Y ESTADO DEL SISTEMA VIAL: CIUDAD DE PACASMAYO AÑO 1997.
CATEGORÍAS KMS. % A. % B.
EMPEDRADO 0.250 0.37
AFIRMADO 39.805 59.58
CONCRETO - ASFALTO 26.755 40.05 100.00
BUEN ESTADO 20.790 31.12 77.7
MAL ESTADO 5.965 8.93 22.3
TOTAL 66.810 100.00
FUENTE: Equipo Técnico de CODISUR.
%A : Respecto al total de vías.

%B : Respecto a vías de Concreto – Asfalto.
b. TRANSPORTE.
En cuanto al transporte y alas empresas dedicadas a este servicio, la ciudad de
Pacasmayo presenta un dinámico flujo tanto par el tipo de transporte
interprovincial (en ómnibuses) como para el transporte Interdistrital (en
automóviles y camionetas rurales).
La ciudad de Pacasmayo cuenta con catorce (14) Agencias de empresas de

transporte interprovincial establecidas en el jirón Leoncio Prado y la Avenida
28 de Julio. Estas empresas de transporte realizan servicios diarios con escala
en la ciudad, con rutas al Norte y Sur.
El mayor volumen de desplazamiento del transporte interprovincial es hacia el

Sur ( con destino a Trujillo, Chimbote y Lima), con un promedio diario de 32
ómnibuses y 220 personas embarcadas en las agencias emplazadas en la
ciudad. A su vez hacia el Norte ( con destino en Cajamarca, Chiclayo y Piura),
el flujo es de 13 ómnibuses y 90 personas como promedio diario. (Cuadro Nº
II – 17).
En cuanto al transporte Interdistrital este se da mediante camionetas rurales

(combis) y automóviles (colectivos), donde en el primer existen 05 empresas
registradas con paradero en la ciudad. De estas empresas 04 cuentan con 22
unidades y transportan entre 1,650 y 2,210 personas hacia el norte (Ciudad de
Dios, Guadalupe y Chepen) y una empresa con 08 unidades transporta entre
600 y 800 personas hasta Chilete.
En la ciudad Pacasmayo, existen seis (06) empresa de transporte Interdistrital

en Colectivos ( Automóviles) que desplazan desde la ciudad entre 2,480 y
3,660 personas diariamente. Tres ( 03) de ellas se desplazan al sur, teniendo
como destino a la ciudad de San Pedro, con el mayor flujo, contando con un
total de 43 unidades, que transportan entre 1,490 a 2,250 personas diariamente
y tres empresas (03) que se desplazan al Norte, teniendo como transportan
entre 990 a 1.410 personas diariamente.
En todos los casos, se presentan un elevado numero de unidades informales

(“Piratas”), que desplazan un volumen de personas equivalente al de las
empresas formales. También es notorio el uso de los espacios públicos como
zona de parqueo y estacionamiento de este tipo de transporte a falta de
terminales terrestres.
El parque automotor de la ciudad de Pacasmayo lo integran todo tipo de

vehículos, desde automóviles y camionetas hasta mototaxis y vehículos de
gran tonelaje para transporte de materiales y arroz.
SALIDA DE BUSES Y PERSONAS, SEGÚN EMPRESA DE TRANSPORTE CON

AGENCIA EN LA CIUDAD, POR RUTAS: CIUDAD DE PACASMAYO AÑO 1997
EMPRESA BUSES AL PERSONAS BUSES AL PERSONAS
NORTE AL NORTE SUR AL SUR
01.VULCANO. 07 60 07 60
02.ATAHUALPA. 01 05 01 05
03.CRUZ DEL SUR. 05 25 06 40
04.ROGGERO. 02 15
05.CHICLAYO ESPRES. 01 14
06.OLANO. 04 15
07.CEVALLOS. 01 06
08.ITTSA. 01 06
09.NOR ORIENTE. 01 04
10.CIVA. 02 20
11.NOR ANDINO. 01 04
12.E. SUDAMERICANO 01 15
13.MIL DESTINOS. 01 06
14.TEPSA.. 03 10
TOTAL 13 90 30 220
FUENTE:
SALIDA DE AUTOS Y PERSONAS, SEGÚN EMPRESA DE TRANSPORTE CON
PARADERO EN LA CIUDAD, POR RUTAS: CIUDAD DE PACASMAYO AÑO 1997
EMPRESA DE UNIDADES AL PERSONAS AL UNIDADES A PERSONAS A

TRANSPORTE NORTE NORTE SAN PEDRO SAN PEDRO
1.NUESTRA 10 UNIDADES 500 – 600
SEÑORA DE
GUADALUPE.
2.CRUZ DE MOTUPE 15 UNIDADES 450 – 750
3.SEÑOR DE LOS 18 UNIDADES 540 – 900
MILAGROS
4.VIRGEN DE LAS JEQUETEPEQUE 400 – 500
MERCEDES 16
5.VIRGEN DE CHEPEN 18 350 – 510
GUADALUPE
6.AMIGOS UNIDOS SAN JOSE 08 240 – 400
TOTAL 42 990 – 1,410 43 1,490 – 2,250
FUENTE:
SALIDA DE CAMIONETAS RURALES Y PERSONAS, SEGÚN EMPRESA DE
TRANSPORTE CON PARADERO EN LA CIUDAD, POR RUTAS: CIUDAD DE
PACASMAYO AÑO 1997
EMPRESA DE UNIDADES PERSONAS UNIDADES A PERSONAS A

TRANSPORTE AL NORTE AL NORTE CHILETE (1) CHILETE
(1)
1.SAN SEBASTIÁN. 12 900 – 1,200
2.ENTRACHE. 04 300 – 400
3.SANTA ANITA. 03 225 – 300
4.PACASMAYO. 03 225 – 300
5.SANTA TERESITA. 08 600 – 800
TOTAL 22 1,650 – 2,210 08 600 - 800
(1) Camionetas Rurales Operativas.
FUENTE:
2.4.7 Medio Ambiente y Seguridad de la Urbe.

Uno de los principales problemas medio ambientales de la ciudad es el canal
(acequia) que surcan la ciudad de este a oeste y desagua en el Malecón Grau junto
al Muelle (Av. 28 de Julio),siendo utilizada como basurero, letrina o desagüe
improvisto de las viviendas localizadas en sus márgenes, al no contar con tapas ni
con un proceso periódico y sistemático de limpieza, se convierte en foco de
contaminación, transmisión y propagación, de múltiples enfermedades y
molestias8 . Del mismo modo podemos mencionar los efectos causados por los
botaderos de desmonte, desperdicios y basura al sur de la ciudad, los cuales
inclusive son arrojados al mar, contaminando las Playas.
8
La Municipalidad de Pacasmayo ha previsto, tanto la limpieza del canal como el techado
del mismo en el presente año.
Pero dentro de los focos de contaminación ambiental en la ciudad, son los polvos
residuales de la Fabrica de Cemento Norte Pacasmayo, los que durante mayor
tiempo vienen afectando la zona Este y Noreste de la ciudad. Este polvo grisáceo,
es arrastrado por el viento (Sur – Norte o SO-NE) y cubre un amplio sector de
terreno en la zona mencionada, empobreciendo la tierra, en la cual es muy difícil
que crezca la vegetación y es muy probable que este afectando a las personas (en
especial a los niños) que durante años han visto expuestas a los mismos, sobre
todo en lo que respecta a su actividad respiratoria9.
Otros focos potenciales de contaminación para los próximos años, si ahora no se

tomaran las precauciones necesarias podrían ser las lagunas de Oxidación de la
ciudad, localizadas tanto al Sur como al Norte, las cuales cada vez se encuentra
mas cerca del área urbana de Pacasmayo, en virtud de su rápido crecimiento,
motivando la necesidad de su reubicación en zonas mas alejadas.
El nivel de arborización en la ciudad es muy bajo, correspondiendo solo al área de

uso recreativo, no existe arborización de las principales vías, con lo que las
condiciones de confort térmico, sombra, satisfacción psicológica y estética, que la
arborización puede brindar son mínimas
En cuanto a las condiciones de seguridad de la urbe, esta presenta por su

topografía, diversas zonas de riegos de riesgo que van desde aquellas que se
encuentran expuestas a las inundaciones (Partes bajas de la ciudad y próximas a la
rivera del mar) o a los deslaves, desprendimientos o erosión por lluvias (Parte
posterior alta, con frente sur a la Av. Gonzalo Ugaz). En contraposición a ello las
zonas mas altas y llanas de la ciudad y entorno presentan las mejores condiciones
de seguridad y expansión futura de Pacasmayo.
2.4.8 Tendencias de Expansión Urbana.
La Ciudad de Pacasmayo presenta una expansión urbana del tipo ensanche, sobre
zonas eriazas, desarrollada sobretodo en los últimos 50 años, con las siguientes
etapas.
HASTA 1960 Corresponde al área del centro histórico y casco urbano central el área
mas antigua de la ciudad, conjuntamente con las primeras edificaciones
industriales de Cementos Pacasmayo a lo largo de la Panamericana
Sur.
1961 – 1970 A fines de esta década se realiza el primer ensanche del área urbana,
producto de la elevación del índice de inmigrantes a la ciudad, grupos
humanos que se establecen principalmente en la parte alta sur y sureste
de la ciudad.
1971 – 1970 A mediados de esta década nuevamente se presenta una alta tasa de
inmigración, pobladores que se establecen en la ciudad, generando en
la urbe los ensanches correspondientes al P.J. “El Progreso” y áreas
parciales en la parte alta sureste. También apreciamos el primer
9
La definición exacta de la magnitud de esta contaminación del medio ambiente se
determinara mediante la realización de un estudio de impacto ambiental.
desarrollo a lo largo del eje de la panamericana que ingresa a la
ciudad.
1981 – 1990 En esta década se eleva considerablemente la inmigración, debido

principalmente el auge de la industria avícola. En este periodo
Pacasmayo presenta los mayores ensanches de su área urbana, sin un
patrón de desarrollo direccional, correspondiendo a zonas como “El
Porvenir”, “Nuevo Alto Pacasmayo” AA.HH. “La Palmera” y ultimas
etapas de emplazamiento en P.J. “El Progreso”
1991 A HOY En esta década la inmigración se mantiene elevada y se espera que al

final de ella sea mayor, influida por expectativas positivas de
importantes proyectos locales y regionales en la industriales,
comerciales, transporte y turismo. Sus mas importantes ensanches de
estos años se presentan al sur y sureste (parte alta), y en menor
magnitud al norte y este.
La tendencia de expansión mas fuerte se da con dirección al Sur Sureste,

equilibrada con un proceso similar pero de menor intensidad al Norte de la ciudad.
La mayor fuerza de crecimiento urbano se da en los ejes que conducen a la zona
del “Aeropuerto” y a lo largo de la Panamericana Norte y Sur que conduce a
otros centro Urbanos del Valle (Chepen, San Pedro, Jequetepeque, etc.). Por
ultimo, la ciudades del valle, no presenta zonas agrícolas en su entorno por lo que
la vocación de su suelo como zona potencial de urbanización es muy fuerte.
2.5. ASPECTO ADMINISTRATIVO.

2.5.1 Organización y Gestión Municipal.
La organización Municipal de la actual gestión esta pasando por un periodo de
renovación y ampliación, el cual es decisivo para potenciar su eficiencia y eficacia
en la gestión Municipal, en cuanto al manejo y uso de sus recursos humanos,
económicos, financieros y físicos; podemos observar.
A.- La estructura orgánica (Grafico Nº II – 02), en proceso de implementación mejora

considerablemente la estructura de la organización Municipal, pero es insuficiente
para los retos del futuro, necesitando diferenciar con mayor claridad sus órganos
(consultivos, de asesoramiento, apoyo y control, o de línea).
También se hace necesario crear órganos para realizar alguna funciones claves
(Oficina de planificación, coordinación intermunicipal, órgano de saneamientos
Humanos, órgano para control de Catastro Urbano, etc.).
B.- Es necesario contar con un Staff de técnicos y Profesionales adecuados y en

número suficiente, de especialidades y perfiles que correspondan a los requeridos
para cada cargo, en especial de aquellos que fundamentalmente por no encontrarse
en el medio, (economista, auditor, licenciados en Ciencias de la Comunicación,
Arquitectos y/o Urbanistas, entre otros). Además es necesario realizar una
evaluación integral del personal Municipal así como diseñar los perfiles para cada
cargo.
2.5.2 Gestión Urbana.

La gestión urbana es inherente a la gestión Municipal y su manejo económico
financiero, la ciudad a crecido sin la regulación Municipal; vías, usos del suelo
urbano se han implementado espontáneamente, existiendo una cultura de la
informalidad en el proceso de hacer la ciudad. Es evidente la necesidad de
instrumentos que ayuden en la regulación y control urbano, conjugados con la
necesidad de montar una oficina preparada par aplicar la normatividad, en cuanto
a la infraestructura y el desarrollo urbano.
Es necesario el actualizar constantemente la información de la realidad predial de

la ciudad, mediante la revisión constante del catastro Urbano, así como tener un
plan que brinde dirección y continuidad a la gestión de la ciudad, presentando una
imagen de futuro, apoyada en un conjunto de elementos urbano arquitectónica que
impulsen dichas transformaciones, haciendo sentir la presencia del cambio y
desarrollo en el poblador.
3 LA PROPUESTA URBANA
3.1 DISEÑO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA.
El Plan Director de la ciudad de Pacasmayo se ha elaborado en base a su

Diagnostico en los aspectos demográficos, socioeconómico y físico – espacial, con un
horizonte temporal proyectado al año 2,025, para lo cual se a contado con la
participación de la población organizada y el Gobierno Local.
Para el diseño y la estructura integral de la propuesta del Plan Director de la

Ciudad de Pacasmayo se ha aplicado la siguiente metodología:
a. CONFIGURACIÓN DE LA IMAGEN-OBJETIVO:
Esta se elabora teniendo como marco una visión global del sistema
urbano del valle Jequetepeque y basada en la evaluación integral de la
realidad de Pacasmayo, presentada en el diagnóstico, es desde aquí
donde se conceptúa integralmente su proceso de desarrollo sustentado.
Desde este punto de partido y basados en su visión global, se delinean
las propuestas generales y se formulan las Políticas.
b. FORMULACION DE LAS PROPUESTAS ESPECIFICAS:
Con base en las Propuestas y Políticas Generales, y en la evaluación
especifica de la realidad Pacasmayo (diagnostico), se determina las
propuestas especificas que presenta solución a los grandes temas de la
ciudad. Las Políticas generales se desarrollan en Programas específicos,
los cuales a la vez son traducidos en Proyectos concretos.
El Plan Director de la ciudad de Pacasmayo orienta la toma de decisión de los agentes de

desarrollo, buscando desencadenar un proceso de cambios cuyos ejes de acción son las
Políticas, Los Programas y los Proyectos.
3.2 IMAGEN-OBJETIVO.
Concebimos el Desarrollo de la ciudad como un proceso, cuyo fin es alcanzar una

situación ideal de bienestar y seguridad del poblador. En el espacio temporal y
concepción del Plan, su finalidad se entiende como:
 Elevar el ingreso de la población, generando fuentes de trabajo que

incidan en la base económica productiva del distrito (comercio, servicios e
industria), mejorando su capacidad de producir y el posicionamiento de sus
productos en el mercado nacional e internacional, así como potenciando su
infraestructura y capacidad exportadora.
 Elevar los niveles de vida urbana, ampliando la cobertura de los

servicios básicos y sociales en la ciudad, así como mejorando su
infraestructura y equipamiento. Del mismo modo se busca incidir en la
conservación del medio ambiente, la protección y seguridad del hábitat, así
como la identificación y eliminación progresiva de los focos de
contaminación.
Este proceso de cambio positivo, se apoya simultáneamente en las potencialidades

propias de la ciudad de Pacasmayo, y en Políticas Nacionales y Regionales, en sectores
agropecuarios, energéticos y viales, siendo fundamentales para concretar dicho proceso de
ejecución de los siguientes proyectos:
 Central Hidroeléctrica de Gallito Ciego .(Corto Plazo)

 II Etapa del Proyecto Hidroeléctrico Jequetepeque – Zaña, incorporando
tierras eriazas del Valle.(Corto Plazo).
 Ampliación y renovación de la red del Valle Jequetepeque. (Corto y
Mediano Plazo)
 Construcción y operación de Muelle de atraque de PACASMAYO.
(Mediano Plazo)
 Política Nacional de promoción Turística.(Corto Plazo)
En este contexto podemos prever que:
a. La Ciudad de Chepen:
Seguirá siendo uno de los Centros Urbanos principales del Valle Jequetepeque, de
marcada vocación agrocomercial, donde se presenta la mayor concentración de
comercio formal e informal, convertido en importante centro financiero y en el
principal centro de comercio de intercambio comercial del valle.
b. La Ciudad de Guadalupe:
Se consolidará como uno de los centros urbanos principales del sistema
Jequetepeque10 ,de fuerte vocación agrícola, centro de acopio y comercialización
de su área de influencia, centro Turístico, recreativo y de servicios.
c. El Centro Poblado Ciudad de Dios:

A 9 Kms. Al sur de cuidad de Guadalupe, con el mas acelerado crecimiento del
valle, reafirmara su vocación de centro urbano complementario del sistema, que
opera como terminal terrestre, estación de servicios, punto de bifurcación y paso
de viajeros del Jequetepeque a la costa y sierra Norte.
d. La Ciudad de Jequetepeque:
Operará como centro urbano complementario del sistema Jequetepeque, orientado
a la actividad agropecuaria (agricultura, ganadería y avicultura). Simultáneamente
funcionará como centro de acopio de su entorno y centro urbano dormitorio.
e. La Ciudad de Pacasmayo:
Continuara su desarrollo como uno de los centros urbanos principales del valle
Jequetepeque, operando como el mas importante centro de servicios financieros
del valle, centro turístico, comercial, administrativo y de servicios, con marcada
vocación para el emplazamiento y operación de instalaciones industriales y
portuarias.
f. La Ciudad de San Pedro de Lloc:

Se desenvolverá como uno de los centros urbanos principales del valle
Jequetepeque, por su condición de capital provincial opera como centro
administrativo y de servicios, funcionando a la vez como centro urbano
dormitorio.
Especialmente la ciudad de Pacasmayo, alberga al año 2,025 mas de 50,00 habitantes , en

una extensión superior a los 1,200 Has., cuyos desarrollos urbanos se realizan
especialmente hacia el sur de la ciudad (pasando el denominado “aeropuerto”), como
frente a la costa hasta “El Faro”, así como a lo largo de los principales ejes viales que
vinculan é interconectarán dichas zonas de expansión.
10
1 Los cuatro centros urbanos principales del Jequetepeque son las ciudades de Chepen,
Guadalupe, Pacasmayo y San Pedro.

Plan Urbno

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Plan Urbno

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

CIUDAD DE PACASMAYO: PLAN

Mediante contrato suscrito en 1997, entre la Municipalidad Distrital de

Esperamos que el presente documento contribuya a ampliar el conocimiento sobre

CODISUR. Noviembre 1997.

RUDY NELSON LARA CARPIO

Arq. ALVARO CORCUERA CHAVEZ

1.1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA.

2.0. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

3.1. DISEÑO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA.

3.2. IMAGEN –OBJETIVO.

3.3. PROPUESTAS ESPECIFICAS.

4.1. LA IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS.

4.2. LOS PROYECTOS PRIORITARIOS.

Programa 01 : Uso De Suelos.

Programa 04 : Mejoramiento De Los Servicios Básicos.

Programa 06 : Equipamiento Urbano Básico.

Programa 09 : Control Ambiental.

Programa 12 : Control Ambiental.

Programa 15 : Promoción En El Sector Empresarial.

Programa 17 : Coordinación Inter.-Municipal.

4.3. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO.

PROPUESTA URBANA 2,025.

GRÁFICO N° I-01 SITUACION GEOGRAFICA DEPARTAMENTO DE LA

CAPITULO I: EL MARCO REFERENCIAL.

1.1. SITUALICIÓN GEOGRAFICA.

El Distrito de PACASMAYO, en la provincia del mismo nombre, del

El distrito de Pacasmayo tiene una extensión territorial de 32.02 Km2. que al

A nivel de la Provincia de Pacasmayo es el segundo Distrito en cuanto a su

La capital del Distrito es la ciudad de PACASMAYO, un concurrido balneario

La ciudad de PACASMAYO presenta además dentro de sus características una

CUADRO N° III-01 CIUDAD DE PACASMAYO: PROYECCIONES DE LA

CAPITULO IV: PROGRAMAS Y PROYECTOS.

CUADRO N° IV-01 PROYECTOS DE DESARROLLO.

DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, PROVINCIA DE PACASMAYO:

JURISDICCIÓN POBLACIÓN TOTAL URBANA RURAL

(a)Respecto a la Población Departamental.

FUENTE: Censos Nacionales IX de Población y IV de Vivienda. INE

Fuentes de Información que datan de la etapa pre-incaica en el Valle del

Con la destrucción de la importante ciudad de Zaña a causa de inundaciones,

El 21 de Noviembre de 1,860, se iniciaron las gestiones para conseguir que los

Los 7 Distritos que inicialmente conformaron la Provincia fueron:

En el año 1,872 se inicia la construcción del nuevo muelle, el cual es entregado a

El Puerto de Pacasmayo fue creciendo y tomando importancia debido a su

El 05 de diciembre de 1,940 se crea un nuevo distrito de Pacasmayo, denominado

La provincia de Pacasmayo se consolido y su puerto entró en auge debido a que,

Sin embargo, debido a la construcción y puesta en funcionamiento del puerto de

En el año de 1,984 se crea la provincia de Chepen, dividiendo la provincia de

Actualmente, la provincia d Pacasmayo está formulada por 5 distritos, los cuales

1.3 EL AMBITO DEL VALLE JEQUETEPEQUE.

El Valle Jequetepeque es un complejos valle costeño, tanto por su geomorfología,

 AL SUR: La zona de mayor concentración urbana y demográfica (en

 AL ESTE: La zona que ocupa la cabecera del valle, con el distrito de

1.4. EL SISTEMA URBANA DEL VALLE JEQUETEPEQUE.

 La ciudad de Chepen, uno de los centros urbanos principales del

 La ciudad de Guadalupe, centro Urbano principal del valle, de fuerte

El centro Poblado Ciudad de Dios, es un centro urbano complementario, pero de

 La ciudad de Pacasmayo, centro urbano principal del valle, de

 La ciudad de San Pedro de Lloc, ultimo centro urbano principal del

1.5. PERPECTIVAS DE DESARROLLO.

La estrategia ubicación de la ciudad de Pacasmayo, equidistante de las más

Facilita el proyectar el desarrollo de la ciudad, la rápida identificación de las

No se debe dejar de lado seria relativamente sencillo para la ciudad el integrante

Tomando en cuenta el potencial existente en la ciudad y distrito de Pacasmayo,