File PDF

DEWAN KELAUTAN INDONESIA
PENYUSUNAN KEMBALI RANCANGAN (REDESIGN)

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
DI BIDANG PELAYARAN
KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN

SEKRETARIAT JENDERAL
SATUAN KERJA DEWAN KELAUTAN INDONESIA
TAHUN ANGGARAN 2012
KATA PENGANTAR
“Geopolitical Destiny” Indonesia adalah Negara maritim1.
Negara kepulauan merupakan ciri suatu negara yang secara geografis terdiri atas
banyak pulau yang terikat dalam satu kesatuan negara. Indonesia adalah negara kepulauan
terbesar di dunia dengan 17.508 pulau2. Secara defacto Indonesia memang dikenal sebagai
negara kepulauan, namun saat ini belum menjadi negara maritim sejati yang kuat, maju
dan mandiri. Negara maritim adalah sebuah negara yang menguasai semua kekuatan
strategis di lautan yang didukung oleh kekuatan maritim baik itu armada perdagangan,
armada perang, industri maritim serta kebijakan pembangunan negara yang berbasis
maritim. Dengan ciri sebagai negara kepulauan dan negara maritim, maka peranan
transportasi laut bagi Indonesia adalah sangat strategis dalam berbagai aspek mulai dari
aspek ekonomi, ideologi, politik, budaya maupun dalam aspek pertahanan dan kemanan.
Sebagai negara kepulauan sudah selayaknya Indonesia memiliki armada laut yang
sangat kuat bukan hanya armada militer, tetapi juga armada-armada/ kapal-kapal niaga
yang kuat yang mampu bersaing dengan kapal niaga asing. Namun pada kenyataannya
kita belum banyak memiliki armada-armada kapal yang bisa mendukung keberadaan
sebagai negara kepulauan, apalagi sebagai negara maritim.
Instruksi Presiden Nomor 5 tahun 2005 tentang Asas Cabotage atau cabotage principle
memberikan angin segar bagi para pelaku industry perkapalan Indonesia, namun semenjak
diberlakukan pada tahun 2005 hingga sekarang masih banyak kekurangan disana-sini
yang harus diperbaiki. Undang-undang Pelayaran Nomor 17 tahun 2008 diharapkan dapat
menjawab kekurangan serta tantangan yang masih di sisakan oleh Inpres Nomor 5 tahun
2005, namun berdasarkan hasil Evaluasi ,Rapat, serta Kuisioner yang diedarkan oleh
Dewan Kelautan Indonesia masih banyak responden yang menilai bahwa undang-undang
Nomor 17 tahun 2008 masih perlu dilakukan penyempurnaan dan harus diperbaiki, baik
dari segi substansi maupun sistematika peraturan perundangan.
Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran i

Berdasarkan hal tersebut Dewan Kelautan Indonesia, melakukan evaluasi dengan
cara membuat kebijakan mengenai rancang ulang (redesign) kebijakan peraturan
perundang-undangan di bidang pelayaran. Melalui kajian ini diharapkan kedepannya
undang-undang pelayaran dapat lebih mengakomodir hal-hal yang sampai saat ini masih
banyak dikeluhkan oleh masyarakat maupun para stakeholders kelautan khususnya mereka
yang bergerak di industri pelayaran.
Kepada semua pihak yang telah membantu berbagai informasi dan data yang
dibutuhkan dalam kajian ini, tim kajian memberikan apresiasi yang tinggi dan ucapan
terimakasih, dengan harapan semoga hasil kajian ini dapat bermanfaat bagi pembangunan
bidang kelautan khusunya pada aspek pelayaran.
Jakarta, Oktober 2012

Ketua Tim Kajian Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign)
Peraturan Perundang-Undangan Di Bidang Pelayaran
Prof. Dr. Kuntoro, SH.MH
Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran ii

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................... i

DAFTAR ISI ...................................................................................... iii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................ 1

A. Latar Belakang ................................................................ 1
B. Tujuan dan Sasaran ......................................................... 2
C. Lingkup Kajian ................................................................. 2
D. Keluaran (output) ............................................................ 4
E. Hasil (Outcome) .............................................................. 4
F. Manfaat (Benefit) ............................................................ 4
BAB II LANDASAN TEORI, DAN LANDASAN HUKUM .................. 5

A. Landasan Teori ................................................................ 5
B. Landasan Hukum ............................................................. 13
BAB III METODOLOGI KAJIAN ..................................................... 15

A. Metode Penetapan Sample ............................................... 15
B. Metode Pengumpulan Data .............................................. 15
C. Metode Pengolahan Data ................................................. 15
D. Metode Analisis Data ....................................................... 15
E. Metode Kerja .................................................................. 16
F. Waktu dan Tempat Pengumpulan Data ............................. 16
G. Sistematika Pelaporan ...................................................... 16
H. Jadwal Kegiatan .............................................................. 16
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................... 18
ii
Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran iii
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ................................. 34
A. Kesimpulan ..................................................................... 34
B. Rekomendasi ................................................................... 35
Daftar Pustaka
Lampiran
Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran iv

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia, industri pelayaran merupakan

infrastruktur dan tulang punggung (backbone) kehidupan berbangsa dan bernegara.
Namun demikian, industri pelayaran nasional saat ini dalam kondisi terpuruk yang
antara lain disebabkan oleh sulitnya memperoleh pendanaan dari lembaga keuangan
yang berakibat pada kesulitan dalam pengadaan kapal sehingga berdampak pada
masih dominannya kapal asing terutama pada kegiatan ekspor impor dan berakibat
pada hilangnya peluang pendapatan negara dari sektor pelayaran.
Kontribusi sektor industri pelayaran terhadap PDB baru sekitar 1,64 %. Meskipun
azas cabotage telah ditegakkan dengan Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2005
dan cukup berhasil menambah jumlah kapal yang mencapai 8.739 kapal, namun
92,9 % ekspor-impor masih dikuasai asing. Akibatnya setiap tahun Indonesia
membayar kapal asing yang diperkirakan mencapai USD 25 milliar (2007) dan
menghasilkan defisit pada transaksi berjalan, yaitu membayar jasa kepada kapal
luar negeri lebih besar ketimbang mendapat penerimaan dari komoditi yang diekspor.
Hal demikian merupakan pertanda bahwa perusahaan pelayaran nasional belum

cukup memiliki daya saing untuk kegiatan ekspor-impor. Sebagian besar perusahaan
pelayaran nasional itu bertindak sebagai agen dari perusahaan asing. Pelayaran
nasional mayoritas menjadi feeder dari Pelabuhan Singapura. Bahkan, Indonesia
nyaris dijadikan hinterland (kawasan belakang) Singapura. Untuk memecahkan
masalah itu, perlu perhatian semua pihak, termasuk diperlukan sinergi antara industri
maritim dan instrumen pendukungnya.
Industri galangan kapal, yang sebenarnya sangat strategis karena mempunyai rantai
hulu-hilir yang panjang, hingga saat ini belum berkembang. Sistem pelabuhan, saat
ini hanya berperan sebagai cabang atau ranting dari Singapura atau pelabuhan luar
Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran 1

negeri lainnya serta pelayanannya masih belum efisien, tidak aman, dan tidak
produktif. Daya saing sumberdaya manusia pelayaran, baik pelaut maupun
sumberdaya manusia di industri pelayaran masih relatif rendah.
Pelayaran (Shipping) sebagai salah satu kegiatan di laut khususnya pelayaran niaga
nasional baik pelayaran luar negeri maupun pelayaran dalam negeri, merupakan
sektor yang penting dalam menggerakkan dan meningkatkan perekonomian/
perdagangan internasional suatu negara serta faktor pemersatu bangsa.
Masalah dibidang pelayaran tidak berdiri sendiri karena terkait dengan beberapa
aspek. Oleh karena itu untuk terciptanya kegiatan pelayaran yang handal, diperlukan
faktor-faktor pendukung yang kondusif, meliputi:
a. Aspek Publik antara lain:
1) Tersedianya armada kapal niaga yang cukup, laik laut dan sesuai dengan
perkembangan perdagangan serta teknologi modern;
2) Tersedianya kapal perikanan yang sesuai dengan perkembangan teknologi

modern;
3) Keselamatan pelayaran-navigasi;
4) Awak kapal;
5) Kepelabuhanan;
6) Galangan kapal/reparasi kapal, industri permesinan;
7) Pendaftaran kapal.
b. Aspek Keperdataan antara lain:
1) Perjanjian pengangkutan di laut;
2) Asuransi laut;
3) Hipotik atas kapal;
4) Perjanjian Kerja Laut (PKL);
c. Aspek ekonomi (economic regulation) antara lain:
1) Asas cabotage;

2) Pangsa muatan (cargo share);
3) Pengutamaan muatan (cargo preference);
4) Kebijakan subsidi (subsidy).
Kenyataannya saat ini ada sejumlah ketentuan aturan dalam undang-undang

Pelayaran 2008 yang dinilai perlu dilakukan penyempurnaan. Namun proses
penyempurnaan tersebut akan melalui suatu proses yang cukup panjang.
Oleh karena itu kajian ini ingin merancang ulang terkait dengan Undang-undang
Nomor 17 tahun 2008 tentang Pelayaran, agar undang-undang pelayaran ini menjadi
undang-undang yang parsial namun berada pada bingkai besar undang-undang
pelayaran, pemisahan ini dimaksudkan agar dapat menyesuaikan dengan ketentuan-
ketentuan terbaru di dunia pelayaran internasional sehingga Indonesia dapat bergerak
cepat dalam memanfaatkan peluang bisnis di bidang pelayaran.
B. Tujuan dan Sasaran
Tujuan yang akan dicapai dari kajian Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign)
Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran adalah:
1. Tujuan
a. Mengevaluasi peraturan perundang-undangan di bidang Pelayaran;
b. Membuat rekomendasi dalam rangka merancang ulang (redesign) Peraturan

Perundang-undangan di bidang pelayaran.
2. Sasaran
Tersusunnya rekomendasi rancang ulang (redesign) Peraturan Perundang-

undangan di bidang pelayaran.
C. Lingkup Kajian
Ruang lingkup kajian difokuskan kepada peraturan perundang-undangan di bidang

pelayaran yang mencakup aspek publik, keperdataan dan ekonomi, khususnya
Undang-Undang Nomor 17 tahun 2008 tentang Pelayaran.

D. Keluaran (output)
Terpetakannya bagian-bagian dari peraturan tersebut yang perlu di susun kembali

(redesign).
E. Hasil (outcome)
Rekomendasi Kebijakan Mengenai Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign)

Peraturan Perundangan di Bidang Pelayaran.
F. Manfaat (benefit)
Bahan masukan bagi lembaga eksekutif, legislatif, dan stakeholders dalam rangka
perumusan Rancangan kebijakan Peraturan Perundangan di Bidang Pelayaran yang
efektif dan efisien.

BAB II
LANDASAN TEORI DAN LANDASAN HUKUM
A. Landasan Teori
Untuk mempermudah pengkajian Penyusunan Kembali rancangan (redesign)

Peraturan Perundang-undangan Di Bidang Pelayaran. Perlu dirumuskan beberapa
pengertian terkait dengan pengertian redesign dan peraturan perundangan khususnya
yang menyangkut hukum-hukum dibidang pelayaran. Pengertian redesign adalah
merancang kembali peraturan perundang-undangan dibidang pelayaran agar sesua
dengan perkembangan jaman dan untuk memenuhi kebutuhan masyarakata akan
pelayaran di Indonesia. Terdapat beberapa instrumen hukum yang akan dijadikan
landasan atau acuan, antara lain Hukum Laut Internasional (UNCLOS 1982), Hukum
Maritim, dan Hukum Nasional (Indonesia) untuk memberikan penjelasan mengapa
redesain undang-undang pelayaran diperlukan.
1. Hukum Laut Internasional
Hukum laut Internasional yang digunakan akan mengacu kepada prinsip-prinsip

atau ketentuan-ketentuan yang terdapat dalam Konvensi Hukum Laut
Internasional (United Nation Convention on The Law of The Sea) 1982. Hukum
laut internasional merupakan kaidah hukum yang mengatur mengenai hak dan
kewenangan Negara atas kawasan-kawasan laut atau perairan yang berada
dalam yurisdiksi nasional. Contoh : apa hak dan kewenangan Negara RI atas
perairan kepulauan, hak dan kewenangan Negara laut territorial,hak dan
kewenangan atas ZEE.
2. Hukum Maritim/hukum laut yang bersifat keperdataan merupakan kaidah-kaidah

hukum yang mengatur hubungan-hubungan hukum keperdataan yang timbul
sebagai akibat adanya kegiatan di laut. Contoh: Seorang A akan mengirim barang
dari Tanjung Priok ke Belawan, maka terdapat kegiatan pengangkutan barang
di laut, maka timbullah hubungan keperdataan (maka si A menghubungi

perusahaan pelayaran B). Hubungan hukum keperdataan perjanjian
pengangkutan barang di laut antara A (pemilik barang) dan B (Pengangkutan/
perusahaan pelayaran).
Kedua pengertian tersebut berkaitan sangat erat aspek-aspek hukum laut dan hukum
maritim berkaitan sangat erat dan tidak dapat berdiri sendiri.
Contoh :
a. Dalam Hukum Laut Internasional (Publik) terdapat aspek hukum laut

keperdataan, dalam hal hukum yang mengatur mengenai pencemaran laut.
Aspek Hukum Perdata adalah apabila terjadi peristiwa pencemaran laut, maka
terdapat asas hukum bahwa pelaku/pihak yang menyebabkan pencemaran laut
itu, demi hukum secara langsung bertanggungjawab atas kerugian-kerugian
yang ditimbulkan oleh pihak yang menyebabkan pencemaran itu, asas ini dikenal
dengan nama “asas tanggung jawab (strick liability)”, bahkan asas ini sudah
diatur dalam konvensi internasional yang dikenal dengan “Civil Liability
Convention” tahun 1969 (CLC) atau “tanggung jawab langsung”.
Asas ini bertentangan dengan 1365 KUHPerdata perbuatan bertentangan dengan

hukum :
1) Harus ada kerugian
2) Harus ada hubungan kausal
3) Harus ada kesalahan
b. Dalam Hukum Laut Keperdataan ada aspek publik :
Contoh :
1) Peraturan-peraturan mengenai kepelabuhan (Port Regulation).
(a) Bagaimana caranya kapal keluar masuk pelabuhan.
(b) Bagaimana tata tertib dipelabuhan (Negara yang mengatur)
2) Peraturan-peraturan mengenai keselamatan pelayaran (Safety Regulation),

misalnya: kapal yang bisa berlayar adalah kapal yang sudah dinyatakan baik
laut (ada skoci, alat keselamatan, radio, alat navigasi, bongkar muat, pelampung).

c. Sejarah dan Perkembangan Hukum Maritim.
1) Hukum Maritim sudah ada sejak abad ke 5 SM (sebelum masehi) di Mesir,

dimulai dengan bangsa/kelompok Phoenici, dikenal sebagai bangsa yang
ahli di bidang navigasi atau pelayaran dan juga ahli di bidang pembuatan
jenis-jenis kapal. Sebagai cikal bakal Hukum Maritim ini, bangsa Phoenici
sudah mempunyai ketentuan-ketentuan hukum di bidang navigasi.
2) Perkembangan selanjutnya, pada abad 3 SM (di Yunani/Greek) di Pulau

Rhodes telah menghasilkan himpunan peraturan di bidang maritim yang
dikenal dengan kodifikasi hukum maritim Rhodes (maritime code of Rhodes),
selanjutnya dari Pulau Rhodes dihasilkan juga peraturan-peraturan mengenai
asuransi laut yang dikenal dengan (Lex Rodio De Jactu). Pulau Rhodes
masih mempunyai peranan yang penting sampai abad ke–7, abad ke–8,
dimana dihasilkan undang-undang Kelautan Pulau Rhodes, dikenal dengan
“Rhodian Sea Law”.
3) Romawi (Abad ke–8 M)
Terdapat undang-undang yang sangat dikenal yaitu: “undang-undang

Maritim” atau “Romawi Maritime Law” terdiri dari 5 bagian :
Bagian 1 : Menyangkut Hukum Laut Publik.
Bagian 2 : Mengenai Hukum Laut Keperdataan
Bagian 3 : Mengenai tanggungjawab pengangkutan dan kewenangan

nahkoda
Bagian 4 : Mengatur mengenai hak-hak jaminan atas kapal atau

hipotik atas kapal.
Bagian 5 : Mengenai penyelesaian sengketa.
4) Perkembangan di Negara-negara sekitar Laut Tengah setelah runtuhnya

kekaisaran Romawi, maka Negara-negara kecil disekitar laut tengah menjadi
merdeka, hal ini berperan dalam perkembangan hukum maritim yang amat
sangat terkenal mengenai perkembangan hukum maritim di Laut Tengah

yaitu : Peraturan Hukum Maritim yang dikenal dengan nama “Rolls of
Oleron”. Contoh : Venetia, Genoa, Amalfi, Pizza (Negara-negara kecil di
Laut Tengah).
5) Perancis (abad ke – 14 M)
Tercipta suatu undang-undang Maritim yang dikenal dengan “Marine

Ordinance”. Kemudian tercipta suatu UU yaitu “Code of Commerce” (Kitab
Undang-Undang Hukum Dagang) Perancis, yang diciptakan oleh Menteri
Keuangan, Perancis, yaitu oleh Jean Baptiste Colbert.
6) Belanda.
Timbullah Wetboek Van Koophande (WVK) terus ke Indonesia.
7) Indonesia
Berdasarkan asas kontrolisasi maka Indonesia tercipta KUHD Indonesia
d. Ruang Lingkup Hukum Maritim.
Pada garis besarnya memuat 3 (tiga) kelompok pengaturan yaitu :
1) Kelompok I/A (Private Maritime Law) :
a) Hak dan kewajiban para pihak dalam perjanjian pengangkutan di laut.
b) Tuntutan Ganti Rugi (Claim).
c) Tanggungjawab pengangkut.
d) Asuransi Pengangkutan.
2) Kelompok II/B (Port State Control (PSC)) :
Ketentuan-ketentuan/peraturan-peraturan yang mengangkut kepentingan

Negara sebagai Negara pantai/sebagai Negara pelabuhan disebut juga (Port
State Control (PSC))
Contohnya antara lain :
a) Peraturan-peraturan di bidang kepelabuhan di laut.
b) Peraturan-peraturan di bidang navigasi dan keselamatan pelayaran.
c) Pelayaran.

3) Kelompok III/C (Economic Regulation) :
Ketentuan-ketentuan yang menyangkut kebijaksanaan pemerintah di bidang

ekonomi, terutama dalam rangka perlindungan dan pengembangan armada
nasional (Economic Regulation) antara lain :
a) Kebijaksanaan Pemerintah untuk melarang kapal-kapal asing untuk

menyelenggarakan pengangkutan laut di dalam negeri. Misalnya :
Kapal-kapal asing Jepang dari Priok ke Ujung Pandang terus Ujung
Pandang ke Belawan.
b) Kebijaksanaan Pemerintah untuk/dalam pemberian subsidi baik yang

bersifat teknis ataupun yang bersifat operasional.
SUBSIDI
Technical Subsidy Operational Subsidy
Contoh :
(1) Technical Subsidy
Pemerintah mengadakan ketentuan yang bersifat keringanan-

keringanan galangan-galangan kapal untuk keinginan, keringanan
pembiayaan kapal-kapal yang dibuat di dalam negeri dengan
menghapuskan biaya impor menjadi 0 %.
(2) Operational Subsidy

Pemerintah memberikan peringanan-peringanan mengenai biaya
pelabuhan. Kebijaksanaan pemerintah untuk memberikan
pengutamaan atau prioritas bagi kapal-kapal nasional dalam
pengangkutan laut ke dan dari luar negeri (pengangkutan ekspor
import).
Upaya pemerintah dalam pemberian bangsa muatan yang wajar,

misalnya : Ada muatan dari Jepang ke Indonesia jumlah 100.000 ton,
pemerintah berupaya supaya angkutan yang 100.000 ton itu Indonesia

berusaha mendapat bagian dengan mengadakan perundingan barang
Indonesia – Jepang, contoh : 1 tahun berapa banyak barang Indonesia
dengan mengadakan perjanjian Bilateral, dalam bahasa Inggris
dinamakan Fair Share (Pangsa muatan yang wajar).
e. Sumber Hukum Maritim.
Sumber hukum maritim yaitu :
1) Sumber Hukum Tertulis.
Dalam peraturan perundangan Nasional maupun Konvensi-konvensi

Internasional.
2) Sumber Hukum Tidak Tertulis yaitu :
Kebiasaan-kebiasaan dan praktek-praktek di bidang pelayaran yang sudah

menjadi hukum kebiasaan.
Contoh :
1) Suatu kapal Indonesia (berbendera Indonesia) masuk pelabuhan Singapura,

harus mengibarkan bendera Indonesia dan bendera Singapura.
2) Dalam B/L (Konosemen), walaupun suatu Negara tidak meratifikasi B/L

tetapi sudah menjadi hukum kebiasaan bagi semua Negara (Haque Reales
1924).
f. Sifat/Kaidah Hukum Maritim.
Kaidah-kaidah hukum maritim pada umumnya, sifat internasionalnya lebih

menonjol/dominan, hal ini berarti pengaturan dibidang maritim pada umumnya
hampir sama di seluruh dunia, oleh karena itu dalam menciptakan hukum nasional
di bidang maritime perlu memperhatikan dan menyesuaikan dengan kaidah-
kaidah hukum internasional di bidang maritim.
Contoh: di Indonesia, di Jerman atau dimana saja terdapat peraturan-peraturan

antara lain :

1) Syarat-syarat bekerja di kapal.
2) Peraturan pendaftaran kapal.
3) Peraturan navigasi/keselamatan pelayaran.
(a) Konvensi Hukum Laut PBB 1958. Konvensi Hukum Laut Bebas (Pendaftaran
Kapal) “Setiap Negara diwajibkan untuk menetapkan peraturan tentang
pendaftaran kapal bagi kapal-kapal yang mengibarkan bendera kebangsaan
dari Negara yang bersangkutan”.
(b) Konvensi Hukum Laut PBB 1982. Pasal 91 dan seterusnya. Isinya : “Setiap
Negara diwajibkan untuk menetapkan peraturan-peraturan di bidang
administratif bagi kapal-kapal yang mengibarkan bendera kebangsaan dan
melakukan pengawasan terhadap kapal-kapal yang didaftar di Negara yang
bersangkutan”.
Berpedoman pada Undang-undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran berikut

adalah istilah-istilah atau pengertian-pengertian yang digunakan dalam kajian ini
antara lain:
1. Pelayaran adalah satu kesatuan yang terdiri dari angkutan di perairan,

kepelabuhan, keselamatan dan keamanan serta perlindungan maritim.
2. Perairan Indonesia adalah laut teritorial Indonesia beserta perairan kepulauan

dan perairan pedalamannya.
3. Angkutan Laut Pelayaran-Rakyat adalah usaha rakyat yang bersifat tradisional

dan mempunyai karakteristik tersendiri untuk melaksanakan angkutan di perairan
dengan menggunakan kapal layar, kapal layar bermotor, dan/atau kapal motor
sederhana berbendera Indonesia dengan ukuran tertentu.
4. Hipotek Kapal adalah hak agunan kebendaan atas kapal yang terdaftar untuk
menjamin pelunasan utang tertentu yang memberikan kedudukan yang
diutamakan kepada kreditor tertentu terhadap kreditor lain.
5. Kepelabuhanan adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan pelaksanaan fungsi

pelabuhan untuk menunjang kelancaran, keamanan, dan ketertiban arus lalu

lintas kapal, penumpang dan/atau barang, keselamatan dan keamanan berlayar,
tempat perpindahan intra-dan/atau antarmoda serta mendorong perekonomian
nasional dan daerah dengan tetap memperhatikan tata ruang wilayah.
6. Tatanan Kepelabuhanan Nasional adalah suatu system kepelabuhanan yang

memuat peran, fungsi, jenis, hierarki pelabuhan, Rencana Induk Pelabuhan
Nasional, dan lokasi pelabuhan serta keterpaduan intra-dan antarmoda serta
keterpaduan dengan sektor lainnya.
7. Pelabuhan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan/atau perairan dengan
batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan
pengusahaan yang dipergunakan sebagai tempat kapal bersandar, naik turun
penumpang, dan/atau bongkar muat barang, berupa terminal dan tempat
berlabuh kapal yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan dan keamanan
pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan
intra-dan antarmoda transportasi.
8. Keselamatan dan Keamanan Pelayaran adalah suatu keadaan terpenuhinya

persyaratan keselamatan dan keamanan yang menyangkut angkutan di perairan,
kepelabuhanan, dan lingkungan maritim.
9. Kelaiklautan Kapal adalah keadaan kapal yang memenuhi persyaratan

keselamatan kapal, pencegahan pencemaran perairan dari kapal, pengawakan,
garis muat, pemuatan, kesejahteraan Awak Kapal dan kesehatan penumpang,
status hukum kapal, manajemen keselamatan dan pencegahan pencemaran
dari kapal, dan manajemen keamanan kapal untuk berlayar di perairan tertentu.
10. Kapal adalah kendaraan air dengan bentuk dan jenis tertentu, yang digerakkan
dengan tenaga angin, tenaga mekanik, energi lainnya, ditarik atau ditunda, termasuk
kendaraan yang berdaya dukung dinamis, kendaraan di bawah permukaan air,
serta alat apung dan bangunan terapung yang tidak berpindah-pindah.
11. Awak Kapal adalah orang yang bekerja atau dipekerjakan di atas kapal oleh
pemilik atau operator kapal untuk melakukan tugas di atas kapal sesuai dengan
jabatannya yang tercantum dalam buku sijil.

12. Kenavigasian adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan Sarana Bantu Navigasi-
Pelayaran, Telekomunikasi-Pelayaran, hidrografi dan meteorologi, alur dan
perlintasan, pengerukan dan reklamasi, pemanduan, penanganan kerangka kapal,
salvage dan pekerjaan bawah air untuk kepentingan keselamatan pelayaran kapal.
13. Navigasi adalah proses mengarahkan gerak kapal dari satu titik ke titik yang lain
dengan aman dan lancar serta untuk menghindari bahaya dan/atau rintangan
pelayaran.
14. Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran adalah peralatan atau sistem yang berada di
luar kapal yang didesain dan dioperasikan untuk meningkatkan keselamatan
dan efisiensi bernavigasi kapal dan/atau lalu lintas kapal.
15. Syahbandar adalah pejabat pemerintah di pelabuhan yang diangkat oleh Menteri
dan memiliki kewenangan tertinggi untuk menjalankan dan melakukan
pengawasan terhadap dipenuhinya ketentuan peraturan perundangundangan
untuk menjamin keselamatan dan keamanan pelayaran.
16. Penjagaan Laut dan Pantai (Sea and Coast Guard) adalah lembaga yang
melaksanakan fungsi penjagaan dan penegakan peraturan perundang-undangan
di laut dan pantai yang dibentuk dan bertanggung jawab kepada Presiden dan
secara teknis operasional dilaksanakan oleh Menteri.
B. Landasan Hukum
Dalam Kajian Rancang Ulang (Redesign) Kebijakan Peraturan Perundang-Undangan
di Bidang Pelayaran ini berlandaskan antara lain pada:
1. Undang-undang Dasar 1945
Berdasarkan Pasal 25A Undang-undang Dasar 1945 amandemen ke-IV,
menyatakan bahwa “Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah sebuah negara
kepulauan yang berciri Nusantara dengan wilayah dan batas-batas dan hak-
haknya ditetapkan dengan undang-undang”, hal ini mengandung pengertian
bahwa negara kita terdiri dari pulau-pulau yang disatukan oleh laut. Dengan
demikian maka laut merupakan penghubung antar pulau yang memerlukan
sarana transportasi pelayaran dalam melayani kebutuhan masyarakat Indonesia.

2. Undang-undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional 2005 – 2025.
Pembangunan di bidang kelautan pada undang-undang RPJPN 2005-2025,

tercermin pada misi ke-7 yang menyatakan Mewujudkan Indonesia Menjadi
Negara Kepulauan Yang Mandiri, Maju, Kuat Dan Berbasiskan Kepentingan
Nasional, hal ini dapat diwujudkan melalui pengembangan industri kelautan
secara sinergi, optimal, dan berkelanjutan yang meliputi (a) perhubungan laut;
(b) industri maritim; (c) perikanan; (d) wisata bahari; (e) energi dan sumber
daya mineral; (f) bangunan laut; dan (g) jasa kelautan.
3. Undang-undang Nomor 17 tahun 2008 tentang pelayaran
Undang-undang No. 17 Tahun 2008 merupakan acuan dalam pembangunan di

bidang pelayaran yang diharapkan mampu menyelesaikan permasalahan yang
terjadi di bidang pelayaran. Undang-undang ini disamping mengatur pelayaran
juga mengatur semua kegiatan angkutan di perairan, kepelabuhanan,
keselamatan dan keamanan pelayaran, serta perlindungan lingkungan maritim
di perairan Indonesia; semua kapal asing yang berlayar di perairan Indonesia;
dan semua kapal berbendera Indonesia yang berada di luar perairan Indonesia.
4. United nation Convention on The Law of The Sea 1982
Hukum laut Internasional yang digunakan akan mengacu kepada prinsip-prinsip

atau ketentuan-ketentuan yang terdapat dalam Konvensi Hukum Laut
Internasional (United Nation Convention on The Law of The Sea) 1982. Hukum
laut internasional merupakan kaidah hukum yang mengatur mengenai hak dan
kewenangan Negara atas kawasan-kawasan laut atau perairan yang berada
dalam yurisdiksi nasional
5. Instruksi Presiden Nomor 5 tahun 2005 tentang Pemberdayaan Industri Pelayaran

Nasional
Instruksi Presiden Nomor 5 tahun 2005 tentang Pemberdayaan Industri Pelayaran

Nasional, menjabarkan tentang pentingnya asas cabotage untuk peningkatan Industri
pelayaran Indonesia.

BAB III
METODOLOGI KAJIAN
A. Metode Penetapan Sample
Metode penetapan sample dilakukan dengan cara random sampling yang dianggap
mewakili dan terkait langsung dengan objek kajian, dengan responden Direktorat
Jenderal perhubungan Laut, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, Direktorat Jenderal
Imigrasi, Kemeterian Perindustrian, Dinas perhubungan, Administrator Pelabuhan,
Syahbandar Kantor Bea dan Cukai, Kantor Imigrasi, Dinas Kelautan dan Perikanan
Asosiasi Dunia Usaha, Lembaga Swadaya Masyarakat, Indonesia Ship Owner
Association(INSA), Kesatuan Pelaut Indonesia (KPI).
B. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data dalam kajian Rancang Ulang (Redesign) Peraturan

Perundangan -undangan di Bidang Pelayaran ini dilakukan dengan cara kajian pustaka
melalui buku-buku referensi maupun peraturan perundang-undangan yang terkait
dengan bidang pelayaran, selain itu tim juga melakukan survey dan pengumpulan
data/informasi di lapangan dengan menyebar kuisioner dan melakukan observasi/
pengamatan langsung, kepada responden dan objek kajian.
C. Metode Pengolahan Data
Metode pengolahan data yang digunakan dalam kajian ini dilakukan dengan cara
tabulasi, yaitu data yang diperoleh dari lapangan dimasukkan dalam tabel matriks
untuk dipilah-pilah sesuai dengan kelompok data.
D. Metode Analisis Data
Metode yang digunakan dalam penyusunan kembali rancangan (redesign) peraturan

perundang-undangan dibidang pelayaran dilakukan dengan menggunakan analisis

deskriftif kualitatif dengan pendekatan normative yang berisi tentang gambaran
umumterkait dengan implementasi peraturan perundangan dibidang pelayaran.
E. Metode Kerja
Metode kerja dilakukan dengan pembentukan tim kajian, kemudian tim menyusun
instrumen survey berupa kuisioner yang akan dipakai untuk pengumpulan data
dilapangan. Setelah data-data terkumpul, melaksanakanrapat-rapat penyusunan draft
kebijakan, rapat pembahasan draft kebijakan, dan rapat penyempurnaan draft
kebijakan yang menghasilkan laporan draft awal kemajuan dan laporan akhir tentang
rekomendasi Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-
undangan di Bidang Pelayaran.
F. Waktu dan Tempat Pengumpuan Data
Waktu Pelaksanaan kajian dilakukan selama 10 bulan yang dimulai dari bulan Januari-
Oktober 2012, sedangkan pengumpulan data dilakukan di wilayah Provinsi Sumatera
Utara, Sulawesi Utara, Sulawesi Selatan, Nusa Tenggara Barat, Banten dan DKI Jakarta.
G. Sistematika Pelaporan
Sistematika penulisan laporan Perumusan Rancang Ulang (redesaign) Kebijakan

Perundang-undangan di Bidang Pelayaran, terdiri dari 5 (lima) BAB yaitu: Bab I.
Pendahuluan; Bab II. Landasan Teori dan Landasan Hukum; Bab III. Metodologi
Kajian; Bab IV Hasil dan Pembahasan BAB V Kesimpulan dan Rekomendasi.
H. Jadwal Kegiatan
Kegiatan dibagi menjadi tiga tahap yaitu:
1. Persiapan
Kegiatan persiapan telah lakukan kegiatan berupa rapat penyusunan instrumen

survey, dengan hasil kuisioner dan penyempurnaan kerangka acuan kerja

2. Pelaksanaan Kegiatan
Pelaksanaan kegiatan dimulai dengan kegiatan melalui pengumpulan data

dilapangan, rapat penyusunan draft kebijakan, rapat pembahasan draft kebijakan
dan rapat penyempurnaan draft kebijakan
3. Pelaporan
Setelah kegiatan selesai dilaksanakan maka disusun suatu laporan yang terdiri
dari laporan pendahuluan, laporan kemajuan, dan laporan akhir kegiatan.
Kemudian laporan akhir akan dicetak dan digandakan sesuai dengan kebutuhan.

BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Sebagai negara kepulauan dengan wilayah perairan yang sangat luas, Indonesia
hanya memiliki satu undang-undang yang mengatur tentang penggunaan laut. Undang-
undang dimaksud adalah Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1992 tentang Pelayaran yang
disempurnakan dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008. Undang-Undang tersebut
digunakan untuk mengontrol dan mengawasi semua jenis kegiatan di perairan Indonesia.
Dalam ketentuan umum Undang-Undang Pelayaran disebutkan bahwa pelayaran

adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas angkutan di perairan, kepelabuhan,
keselamatan dan keamanan, serta perlindungan lingkungan Maritim. Kegiatan pelayaran
pada umumnya adalah mengangkut barang atau penumpang dari satu lokasi ke lokasi
lain atau dari pelabuhan ke pelabuhan lain, keselamatan pelayaran dan perlindungan
lingkungan maritim dari pencemaran bahan-bahan pencemar yang berasal dari kapal.
Peraturan atau undang-undang untuk kegiatan lain seperti perikanan, pariwisata,

pertambangan migas di lepas pantai, dsb semua mengacu pada undang-undang Pelayaran.
Padahal, jenis kegiatan yang dilakukan sangat berbeda dengan kapal-kapal berlayar
antar pelabuhan mengangkut barang atau penumpang. Contoh masalah keselamatan
kapal-kapal ikan diatur tersendiri (IMO Torremolenous Convention) dan tidak diatur dalam
IMO SOLAS Convention.
Indonesia sebagai negara kepulauan seharusnya bisa memilah-milah peraturan atau

undang-undang yang digunakan mengatur masing-masing kegiatan yang berbeda di
perairan. Definisi “Kapal” yang dimuat dalam Ketentuan Umum undang-undang Pelayaran
juga senada dengan yang dimuat dalam IMO Convention yakni:
“Kapal adalah kendaraan air dengan bentuk jenis tertentu, yang digerakkan dengan
tenaga angin, tenaga mekanik, energi lainnya, ditarik atau ditunda, termasuk kendaraan
yang berdaya dukung dinamis kendaraan di bawah permukaan air, serta alat apung dan
bangunan terapung yang tidak berpindah-pindah”.

Dari definisi tersebut, diketahui bahwa “Kapal adalah berbagai jenis bangunan dan
alat apung dengan fungsi dan penggunaan yang berbeda-beda di perairan dan lepas
pantai. Karena perbedaan dari bentuk, fungsi maupun kegiatan yang dilakukan setiap
jenis dan tipe kapal, berbeda satu dengan yang lain. Dengan demikian kegiatan operasi
kapal-kapal yang berbeda jenis dan kegiatannya” seyogyanya tidak diatur dengan satu
undang-undang atau peraturan pemerintah.
Namun, dalam beberapa hal ada kesamaan seperti peraturan perlindungan lingkungan
dan keamanan. Semua jenis kapal harus diregistrasi oleh pemiliknya (ber-Bendera). Negara
Bendera itulah yang bertanggungjawab atas kelaiklautan kapal itu, dinyatakan dalam
bentuk Sertifikat yang terdiri dari dua jenis.
a. Sertifikat Statutory, diterbitkan oleh Negara Bendera atau Badan Usaha Profesional
yang ditunjuk (diakui) oleh Negara Bendera. Sertifikat diterbitkan oleh Pemerintah
atau Badan yang diberi kuasa, setelah melalui berbagai jenis persyaratan yang harus
dipenuhi, disurvei oleh petugas Pemerintah (Syahbandar) atau Badan Usaha
professional (umumnya Biro Klasifikasi) yang diakui Pemerintah kemudian diterbitkan
berbagai jenis sertifikat keselamatan, keamanan, manajemen, perlindungan
lingkungan, Lambung Timbul, Surat Ukur dan sebagainya.
b. Sertifikat Kelas, diterbitkan setelah lulus dari berbagai persyaratan kekuatan,

konstruksi dan perlengkapan, disurvei oleh petugas Biro Klasifikasi kapal yang diakui
oleh Negara Bendera tersebut. Sertifikat itu antara lain Sertifikat Lambung Kapal,
Sertifikat Mesin dan Listrik dan sertifikat kelengkapan lainnya.
Pertumbuhan penduduk dunia membuat kebutuhan manusia akan bahan makanan

dan mineral makin meningkat. Ini mendorong pengembangan pengetahuan dan teknologi,
untuk mencari sumber baru seperti Migas di lepas pantai. Sejak tahun 1960-an mulai
dilakukan eksplorasi dan eksploitasi perairan menggunakan berbagai jenis kapal yang
berbeda sama sekali dengan jenis kapal tradisional mengangkut barang dan penumpang
antar pelabuhan.
Makin banyak jenis kapal yang berbeda fungsi maupun kegiatannya dan melibatkan
jenis pengetahuan dan teknologi yang berbeda untuk membangun, memelihara dan

mengoperasikannya, maka semakin tidak mungkin Pemerintah sendirian bisa melakukan
pengawasan dan survei tanpa dibantu oleh pihak yang profesional di bidangnya masing-
masing.
a. International Maritime Organization
Kerumitan akan penggunaan pengelolaan maritim dan penggunaan berbagai jenis

kapal telah diantisipasi oleh PBB, sehingga setelah selesai Perang Dunia II PBB
membentuk organisasi khusus untuk menangani masalah maritim dengan nama
“International Maritime Organization (IMO)” pada tahun 1948.
Sejak itu secara bertahap IMO membuat berbagai jenis peraturan atau konvensi
mengikuti perkembangan pengetahuan dan teknologi kemaritiman untuk digunakan
oleh anggotanya termasuk Indonesia dalam membangun, mengoperasikan,
memelihara dan mengawaki kapal-kapalnya.
Dengan berlakunya UNCLOS 1982 (Konvensi PBB tentang Hukum Laut), semakin
menegaskan bahwa laut adalah milik umat manusia yang harus dilindungi bersama
dan dicegah dari pengrusakan dan pencemaran oleh siapa saja. Sejak itu peran IMO
semakin penting dalam melahirkan konvensi-konvensi yang digunakan sebagai standar
kelaiklautan kapal-kapal laut (kapal niaga), untuk bersaing memperebutkan pasar.
Untuk memudahkan persaingan itu dikontrol, PBB/IMO menetapkan beberapa Negara

Kemudahan, dipilih oleh Perusahan Pelayaran untuk digunakan Benderanya bersaing
(Flag of Convenience) bebas dari pengaruh dan subjektivitas negara-negara maritim
besar lainnya. Perusahaan pelayaran otomatis menjadi perusahaan internasional.
Konvensi-Konvensi yang sudah diratifikasi oleh negara-negara anggota digunakan
sebagai standar kelaiklautan kapal niaga untuk digunakan bersaing secara sehat.
Kemudahan seperti itu membuat investor, asuransi kapal dan muatan tidak lagi
ragu-ragu menanamkan modal dan mengasuransikannya karena kapal dibangun
dan dioperasikan berdasarkan IMO Conventions dan diawasi (Sertifikasi Statutory
dan Kelas) oleh Biro Klasifikasi Internasional (IACS) anggota IMO serta terbebas
dari kepentingan, subjektivitas negara maju.

Pemerintah yang menjadi anggota IMO dan UNCLOS 1982, berkewajiban membantu
dan mendorong perusahaan pelayaran nasional agar bisa bersaing dengan perusahaan
pelayaran milik asing dengan mengizinkan mereka menggunakan Bendera Negara
Kemudahan.
b. Port State Control
Salah satu instrumen untuk mengawasi bentuk persaingan yang dibuat oleh PBB/
IMO adalah kesepakatan bersama anggotanya (Pemerintah) untuk melakukan
pengawasan bersama terhadap kapal-kapal yang memasuki pelabuhan masing-
masing negara, disebut “Port State Control”. Untuk efektivitas pelaksanaannya, dunia
dibagi dalam beberapa zona, setiap zona membuat memorandum yang disepakati
bersama dalam zona itu. Indonesia masuk anggota zona “Tokyo Memorandum”.
Petugas pelabuhan yang diakui Pemerintah (Port State Controller) berkewajiban

memeriksa kondisi dan kelaiklautan setiap kapal yang datang ke pelabuhannya.
Petugas tersebut berhak menahan sebuah kapal kalau dianggap membahayakan
kapal, muatan dan penumpang di atasnya untuk melanjutkan pelayaran. Kapal
tersebut diharuskan memperbaiki atau melengkapi persyaratan kelaiklautan kapal
yang sudah ditentukan sebelum diizinkan berlayar.
Petugas harus mengetahui cara melakukan pemeriksaan dan bagian-bagian mana

saja yang harus diperiksa. Karena itu di negara-negara maju pemeriksaan didelegasikan
pada badan usaha atau perorangan yang memang profesional mengetahui masalah
kelaiklautan dari jenis dan tipe kapal yang diperiksa. Seperti contoh di pelabuhan
minyak Bukom Singapore yang dioperasikan oleh Mobil Oil, dari dulu PSA Singapore
mendelegasikan tugas tersebut ke petugas marine, Mobil Oil atas nama Pemerintah
Singapore. Tidak dilakukan oleh Port Authority atau Syahbandar setempat.
Hasil pemeriksaan dan perbaikan yang telah dilakukan dan bila ada rekomendasi
tambahan perbaikan atau supply yang perlu, segera dilaporkan ke pelabuhan berikut
(next Port) yang akan dikunjungi kapal itu dengan maksud supaya Port State Controller
setempat mengetahui kondisi kelaiklautan kapal itu sebelum tiba dan bersiap
memberikan pelayanan sesuai rekomendasi dari pelabuhan sebelumnya.

Pemeriksaan di pelabuhan tidak hanya dilakukan pada kapal-kapal pelayaran
internasional tetapi juga kapal-kapal pelayaran domestik, supaya semangat
meningkatkan keselamatan dan melindungi lingkungan berjalan baik demi untuk
kepentingan bersama.
c. Peraturan Pemerintah Indonesia
Sejauh yang kita ketahui hal-hal yang disebutkan di atas kurang diperhatikan oleh
Pemerintah. Kementerian Perhubungan cq Direktorat Jenderal Perhubungan Laut
yang menjadi mitra kerja IMO di Indonesia cenderung tidak memanfaatkan
kemudahan dan peraturan yang dibuat oleh organisasi internasional itu. Pemerintah
membuat peraturan sendiri dengan dalih untuk kepentingan dan kebanggaan nasional.
Padahal, dalam era globalisasi yang diperlukan adalah pengusaha nasional dapat
bersaing tanpa hambatan dengan pengusaha asing, memperebutkan pangsa pasar
yang tersedia terutama mengangkut barang/penumpang dalam negeri, komoditi
yang diekspor dan diimpor dan kegiatan pertambangan di lepas pantai. Kebanggaan
nasional dilakukan melalui persaingan menggunakan standar peraturan dan
kemudahan yang sama.
Demikian juga dengan survei dan sertifikasi kapal-kapal, pendidikan dan sertifikasi
pelaut, tugas Port State Control masih dimonopoli oleh Pemerintah mengandalkan
Inspektor Pemerintah (Syahbandar), padahal mereka sangat terbatas tenaga dan
pengetahuan untuk memeriksa secara bertanggungjawab berbagai jenis dan tipe kapal
yang masuk dan keluar pelabuhan di Indonesia.
Indonesia sangat berkepentingan dengan UNCLOS 1982 dan IMO Conventions dimana
Indonesia telah diakui secara Internasional sebagai Negara Kepulauan. IMO Conventions
yang sudah diratifikasi oleh Indonesia sebagai standar kelaiklautan kapal melakukan
persaingan dapat digunakan sebagai dasar untuk membuat peraturan menjaga
keselamatan, keamanan dan perlindungan lingkungan pelayaran. Namun, sangat
disayangkan sampai sekarang Pemerintah belum serius menggunakan kemudahan yang
telah disepakati bersama oleh negara-negara anggota IMO antara lain mengizinkan
perusahaan niaga Nasional memiliki kapal (Bendera Kemudahan).

Apabila ditelusuri kembali sejarah peraturan pelayaran di Indonesia mulai dari undang-
undang Pelayaran pertama Nomor 21 Tahun 1992, INPRES No 5 tahun 2005, dan usaha
penyempurnaannya dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran
dan Peraturan-Peraturan Pemerintah, semua mengharuskan kapal-kapal niaga nasional
bersaing menggunakan bendera Indonesia. Akibatnya, perusahaan pelayaran nasional
tidak bisa bersaing secara sehat dengan perusahaan pelayaran asing yang dari semula
bebas menggunakan kapal yang ber-Bendera Kemudahan.
Ternyata, sampai sekarang tidak bisa menjadikan perusahan pelayaran nasional

sebagai tuan di negara sendiri tetap saja kapal perusahaan asing yang ber-Bendera
Kemudahan mendominasi kegiatan mengangkut muatan dan penumpang dari dan luar
negeri, demikian juga halnya dengan penunjang kegiatan tambang Migas di lepas pantai.
Selama empat dekade memberlakukan Dispensasi Syarat Bendera dan peraturan

lain, dengan maksud untuk mendorong perusahaan pelayaran nasional mengoperasikan
kapal berbendera Nasional, tetapi hingga saat ini belum menghasilkan hasil yang optimal.
Inpres Nomor 5 Tahun 2005 dibuat dengan tujuan memberdayakan perusahaan

pelayaran nasional yang nasionalis dan dapat bersaing memperebutkan pasar global
dengan syarat kapal nasional harus berbendera Indonesia dan Kelas BKI (Biro Klasifikasi
Indonesia), menyamaratakan semua jenis kapal untuk menerapkan asas Cabotage, namun
belum berhasil karena tidak menerima kenyataan globalisasi di industri pelayaran dimana
kapal milik nasional harus berbendera Indonesia dan kelas BKI.
Untuk memantapkan tujuan pemberlakuan Inpres Nomor 5 Tahun 2005 tadi,

Pemerintah menerbitkan Peraturan Menteri Perhubungan KM No 71 tahun 2005 tentang
Pengangkutan Barang/Muatan antar Pelabuhan Laut di Dalam Negeri dalam rangka
Pemberdayaan Industri Pelayaran Nasional khususnya penerapan asas cabotage secara
konsekuen dan telah menjadi kebijakan Pemerintah dengan membuat “Road Map”
yang menyebutkan: “Pengangkutan penunjang kegiatan usaha hulu dan hilir Migas
menggunakan kapal berbendera Indonesia dan kelas BKI, dilaksanakan selambat-
lambatnya 1 Januari 2011”. Yang dimaksud disini adalah kapal-kapal khusus.

Kapal-kapal khusus ini adalah kapal dengan mobilitas tinggi untuk menunjang kegiatan
operasi migas lepas pantai, bukan untuk mengangkut barang atau penumpang dari satu
pelabuhan ke pelabuhan lain. Penggunaannya spesifik dan sangat terbatas, setelah selesai
kontrak di Indonesia harus segera mencari pekerjaan di lapangan migas di negara lain.
Menyusul kemudian pemberlakukan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang

Pelayaran dengan ketentuan yang sama. Setelah Pemerintah menerbitkan Peraturan
Pemerintah Nomor 10 Tahun 2010 tentang Angkutan laut di Perairan Indonesia,
menegaskan bahwa kegiatan pertambangan Migas sudah harus menggunakan kapal
berbendera Indonesia mulai 1 Januari 2011 sesuai yang direncanakan dalam “Road
Map” tadi. Ternyata tidak ada kapal-kapal khusus yang berbendera Indonesia. Perusahaan
pelayaran tetap tidak sanggup memenuhi peraturan itu dengan alasan-alasan yang
disebutkan tadi di atas.
1. Hasil Kuisioner
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan diwilayah sampel yaitu di Provinsi Sulawesi
Utara, Sulawesi Selatan, Sumatera Utara, Nusa Tenggara Barat dan Banten terhadap
49 responden diperoleh hasil kuisioner yang berisi tentang pandangan atau persepsi
responden, selanjutnya dituangkan kedalam rangkuman data sebagai mana tertera pada
uraian di bawah ini, sedangkan untuk tabulasi data dapat dilihat pada lampiran 4.
a. Aspek Publik
1) Berdasarkan jawaban responden terkait dengan armada niaga nasional

apakah sudah mencukupi untuk mendorong kegiatan ekonomi/perdagangan
internasional maupun kebutuhan antar pulau sebanyak 6 responden
menyatakan sudah, 38 responden menyatakan belum dan 5 responden
menyatakan tidak tahu.
2) Berdasarkan jawaban responden terkait apakah pengusaha pelayaran sudah

diberikan kemudahan atau fasilitas dalam pengadaan kapal niaga (ship
financing/kredit maritim) oleh pemerintah? Sebanyak 10 responden
meyatakan tidak tahu.

3) Terkait dengan sarana bantu navigasi yang ada saat ini apakah telah cukup
untuk menjamin keselamatan pelayaran niaga nasional?, sebanyak 10
responden berpendapat sudah cukup, 24 responden menyatakan belum
cukup dan 15 responden menyatakan tidak tahu.
4) Terkait dengan pelabuhan-pelabuhan di Indonesia sudah memadai dalam

mendukung kelancaran pelayaran?, sebanyak 8 responden menyatakan
sudah, 30 menyatakan belum, dan 11 responden menyatakan tidak tahu.
5) Terkait dengan dengan mendukung perdagangan Internasional Indonesia,

apakah diperlukan adanya pelabuhan–pelabuhan pengumpul (Hub Port)
sebanyak 6 responden menyatakan sudah, 38 responden menyatakan belum
dan 5 responden menyatakan tidak tahu.
6) Terkait dengan apakah galangan kapal Indonesia dalam pengadaan kapal

niaga nasional dan fasilitas reparasi kapal sudah memadai? 8 responden
menyatakan sudah, 28 responden menyatakn belum, dan 13 responden
menyatakan belum.
7) Terkait dengan system dan prosedur pendaftaran kapal apakah sudah

kondusif? Sebanyak 6 responden menyatakan sudah, 20 responden
menyatakan belum dan 23 orang menyatakan tidak tahu.
b. Aspek Keperdataan
1) Terkait dengan aspek internasional pelayaran yang sangat dominan, apakah

bentuk dan aspek-aspek perjanjian pengangkutan di laut sudah memenuhi
standar internasional, yang meliputi aspek-aspek, dokumen-dokumen
pengangkutan (bill of lading, manifest, dll), system tanggungjawab
pengangkutan, maksimum tanggungjawab pengangkut dan Claim? 8
responden menyatakan sudah, 23 responden menyatakan belum dan 18
responden menyatakan tidak tahu.
2) Terkait dengan asuransi, apakah kapal-kapal Indonesia sudah diasuransikan?

Sebanyak 11 responden menyatakan sudah, 19 responden menyatakan
belum dan 19 responden menyatakan tidak tahu.

3) Terkait dengan apakah Bank, lembaga keuangan non bank bersedia
menerima kapal-kapal Indonesia sebagai jaminan kredit kapal (hipotik atas
kapal)? Sebanyak 13 responden menyatakan bersedia, 20 responden
menyatakan belum bersedia dan 16 responden menyatakan tidak tahu.
4) Terkait dengan Perjanjian kerja laut (PKL) apakah cukup memberikan

perlindungan dan kesejahteraan anak buah kapal (ABK). Sebanyak 7
responden menyatakan sudah cukup, 23 responden menyatakan belum
cukup dan 19 responden menyatakan tidak tahu.
c. Aspek Ekonomi
1) Berkaitan dengan penerapan asas Cobatage apakah sesuai dengan amanat

Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2005, sebanyak 5 responden menyatakan
sudah sesuai, 15 responden menyatakan belum tahu dan 29 responden
2) Terkait dengan perjanjian yang dilakukan Indonesia dengan pihak pelayaran

asing apakah sudah menjamin pangsa muatan (Cargo Share) kapal niaga
nasional? 9 responden menyatakan sudah, 9 responden menyatakan belum
dan 29 responden menyatakan tidak tahu.
3) Terkait dengan penerapan kebijakan pengutamaan muatan (Cargo

Preference) apakah pemerintah sudah menerapkan kebijakan ini bagi
armada nasional dan perdagangan Internasional?, sebanyak 13 responden
4) Terkait dengan subsidi Menurut Saudara apakah pemerintah sudah

menerapkan kebijakan-kebijakan subsidi untuk perlindungan dan
pengembangan armada nasional (Operational subsidy and Technical
subsidy)? Sebanyak 15 responden menyatakan sudah, 13 responden
menyatakan belum dan 21 responden menyatakan tidak tahu.

d. Aspek Hukum
Terkait dengan peraturan perundang-undangan di bidang pelayaran apakah

sudah memadai dan efektif?, 8 responden menyatakan sudah 26 responden
menyatakan belum dan 15 responden menyatakan tidak tahu.
Analisis Hasil Penelitian
a. Aspek Publik
1) Berdasarkan jawaban responden sebanyak 38 (77,6%) menyatakan bahwa

armada niaga nasional masih sangat kurang untuk mendorong kegiatan ekonomi
baik perdagangan antar pulau maupun perdagangan Internasional. Luas wilayah
Indonesia belum berbanding lurus dengan jumlah armada pelayaran nasional,
sehingga pengiriman barang ke pelosok tanah air banyak yang terganggu dan
biaya yg dikeluarkan masih tinggi karena setiap kali akan mengirim barang
(eksport/Import) kapal-kapal tersebut harus singgah dulu di wilayah lain sehingga
membutuhkan waktu yang cukup lama. Disamping itu kualitas teknologi armada
niaga belum mengikuti perkembangan kebutuhan untuk menanggulangi jumlah
distribusi barang.
2) Sebanyak 25 (51%) responden menyatakan pengusaha pelayaran belum

diberikan kemudahan atau fasilitas dari pemerintah dalam pengadaan kapal
niaga. Hal ini disebabkan lembaga keuangan belum percaya kepada pelaku
usaha pelayaran karena tidak adanya jaminan dari pemerintah.
3) Terkait dengan sarana bantu navigasi yang ada saat ini, 24 (49%) responden
berpendapat masih belum cukup untuk menjamin keselamatan pelayaran niaga
nasional dan teknologi yang digunakan masih tergolong belum modern. Hal ini
dibuktikan dengan adanya kecelakaan kapal niaga nasional.
4) Sebanyak 30 (61,2) responden berpendapat bahwa pelabuhan yang ada di

Indonesia masih belum memadai dalam mendukung kelancaran pelayaran.
Karena belum semua pelabuhan di Indonesia dapat disinggahi kapal-kapal besar

dan masih terdapat pelabuhan yang fasilitasnya terbatas, utamanya di kawasan
timur Indonesia, antara lain sarana bongkar muat masih sangat terbatas,
dermaga yang masih belum dapat menampung kapal, SDM masih belum siap
melaksanakan efektifitas kerja, oleh karena itu perlu ditata kembali dan diperluas
areal untuk sandar kapal, ruang tunggu dan fasilitas lain yang belum berfungsi
sehingga kapal-kapal tidak terlalu lama antri.
5) Menurut responden, pelabuhan pembantu (hub port) sangat di perlukan untuk

mendukung arus lalu lintas perdagangan Indonesia. Hal ini dibuktikan dengan
pendapat responden sebanyak 33 (67,3) responden. Luas wilayah Indonesia
yang sangat besar memerlukan pelabuhan pembantu untuk kelancaran arus
lalu lintas barang. Pelabuhan pengumpul diperlukan untuk mengumpulkan hasil-
hasil ekonomi dari wilayah kecil atau mencapai pulau-pulau lain sesuai kebutuhan
di wilayah tersebut, karena armada niaga kita belum bisa melayani direct call
ke pelabuhan-pelabuhan yang jaraknya jauh, dikarenakan kapasitas muatan
yang terbatas dan jarak tempuh yang cukup jauh
6) Terkait dengan galangan kapal yang ada di Indonesia, menurut 28 (67,1%)

responden belum memadai yang ditandai dengan masih terbatasnya pengusaha
galangan kapal disetiap daerah, galangan kapal tidak mampu membangun sistem
pengendalian manajemen secara efektif dan efisien dan kurangnya SDM yang
bekerja pada perusahaan galangan kapal. Sehingga diperlukan peranan
pemerintah dan swasta untuk membangun perusahaan galangan kapal dengan
memberikan insentif bagi pengusaha galangan kapal.
7) Terkait dengan sistem dan prosedur pendaftaran kapal, sebanyak 23 (46,9%)

responden menyatakan tidak mengetahui sistem dan prosedur pendaftaran kapal.
Hal ini dikarenakan kurangnya sosialisasi tentang sistem dan prosedur
pendaftaran kapal, karena terdapat dualisme institusi dalam pendaftaran kapal
yaitu Biro Klasifikasi Indonesia (BKI) dan Administrator Pelabuhan (Adpel).

b. Aspek Keperdataan
1) Berdasarkan pernyataan 23 (46,9%) responden menyatakan bahwa bentuk

dan aspek-aspek perjanjian pengangkutan di laut belum memenuhi standar
internasional. Hal ini menyebabkan terhambatnya aktivitas pelayaran niaga dalam
melayani kegiatan pengangkutan barang di dalam dan luar negeri.
2) Sebanyak 19 (38,8%) responden menyatakan bahwa kapal-kapal niaga di

Indonesia belum diasuransikan, sedangkan sebanyak 19 (38,8%) responden
menyatakan tidak tahu. Dengan demikian kapal-kapal niaga Indonesia secara
umum belum diasuransikan karena besarnya biaya yang harus dikeluarkan
terutama bagi kapal-kapal nelayan dan kapal pelayaran rakyat. Kondisi demikian
menyebabkan kapal-kapal tersebut kurang diminati oleh para pengguna jasa
kapal dikarenakan tidak adanya jaminan jika terjadi kecelakaan di laut.
3) Menurut responden masih banyak perbankan nasional tidak mau/tidak bersedia

menerima kapal-kapal Indonesia sebagai jaminan kredit, yaitu sebanyak 20
(40,8%) responden menyatakan lembaga keuangan non bank tidak bersedia.
Hal ini dikarenakan belum ada pihak bank yang berani menerima jaminan kredit
antara lain kapal perikanan dan kapal niaga lainnya yang memiliki ukuran Gross
Ton (GT) rendah. Untuk menyelesaikan permasalahan tersebut maka disarankan
pemerintah mengambil langkah dalam upaya memberikan pemahaman kepada
bank-bank untuk bisa menerima jaminan kapal melalui subsidi dan insentif dari
pemerintah.
4) Perjanjian kerja laut (PKL) belum cukup memberikan perlindungan dan

kesejahteraan anak buah kapal (ABK). Ini dapat diketahui dari pernyataan 23
(46,9%) responden yang menyatakan belum. Ini disebabkan masih banyaknya
keluhan dari ABK mengenai perlindungan keamanan, perjanjian kerja belum
sepenuhnya dilakukan oleh perusahaan pelayaran dan tingkat kesejahteraannya
rendah, tidak sesuai dengan upah yang diterima.

c. Aspek Ekonomi
1) Berkaitan dengan penerapan asas Cobatage sesuai dengan amanat Instruksi

Presiden No. 5 Tahun 2005, sebanyak 29 (59,2%) responden menyatakan
tidak tahu dan 15 (30,6%) responden menyatakan penerapan asas Cabotage
belum optimal. Hal ini dapat dilihat masih terbatasnya jumlah dan kualitas armada
pelayaran yang dimiliki oleh perusahaan nasional, banyak kapal-kapal asing
yang bongkar muat barang dipelabuhan-pelabuhan dan banyaknya kapal-kapal
berbendera asing yang melayani angkutan niaga antar pulau di Indonesia. Untuk
itu perlu dilakukan pemantauan terhadap penerapan asas cabotage secara nyata
dan pengembangan kapal niaga, yang diharapkan pelayaran nasional dapat
bersaing dengan perusahaan pelayaran asing sehingga menguasai pelayaran
dalam negeri.
2) Berdasarkan pendapat dari 29 (59,2%) responden terkait dengan perjanjian

yang dilakukan Indonesia dengan pihak pelayaran asing tidak mengetahui apakah
sudah menjamin pangsa muatan (Cargo Share) kapal niaga nasional.
3) Dari 20 (40,8%) responden menyatakan tidak mengetahui penerapan kebijakan

pengutamaan muatan (Cargo Preference) bagi armada nasional dalam
perdagangan Internasional yang dilakukan oleh pemerintah.
4) Menurut pendapat 21 (42,9%) responden terkait dengan kebijakan-kebijakan

subsidi untuk perlindungan dan pengembangan armada nasional (Operational
subsidy and Technical subsidy) pada umumnya responden tidak mengetahui
kebijakan subsidi tersebut.
d. Aspek Hukum
Berdasarkan pendapat dari 26 (53,1%) responden menyatakan bahwa peraturan

perundang-undangan dibidang pelayaran belum memadai dan efektif. Hal ini dapat
diketahui masih tidak selarasnya undang-undang yang satu dengan undang-undang
yang lainnya, terdapat kerancuan dalam pelaksanaan tugas antara instansi
(Syahbandar dengan Otoritas Pelabuhan), perangkat peraturan perundang-undangan

di bidang pelayaran mulai dari Undang-undang hingga peraturan menteri perhubungan
serta juklak dan juknis sudah ada, namun implementasinya yang belum optimal.
Undang-undang Pelayaran belum mengatur aspek publik, aspek keperdataan dan

aspek ekonomi.
Lingkup materi undang-undang pelayaran sangat luas sehingga sulit untuk

menyesuaikan dengan kebiasaan-kebiasaan Pelayaran Internasional, keterlambatan
penyesuaian ini akan sangat merugikan perkembangan pelayaran nasional.
Belum dibentuknya lembaga Badan Keamanan di Laut (Coastguard) yang diamanatkan

dalam undang-undang pelayaran.
Pada undang-undang pelayaran terkait dengan Syahbandar pelabuhan menjadi

kewenangan pemerintah pusat.
2. Evaluasi terhadap Undang-undangan Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran.
Setelah dilakukan evaluasi dan kajian melalui pertemuan atau rapat-rapat dengan
stakeholders bidang kelautan terhadap Undang-undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang
Pelayaran, dapat dikemukakan beberapa permasalahan yang perlu mendapatkan
perhatian dan pemecahan masalah, diantaranya sebagai berikut:
a. Undang-undang Nomor 17 tahun 2008 Tentang Pelayaran belum mengatur secara

spesifik terkait dengan aspek publik (pendaftaran kapal, pencemaran, penahanan,
pengadilan maritim dan penegakan hukum), aspek keperdataan (Pengangkutan
dilaut, asuransi laut, hire purchase, leasing, hipotik, angkutan laut multi moda,
charter dan perjanjian kerja laut) dan aspek ekonomi (pengadaan dan
pengembangan armada nasional, pembiayaan maritim, galangan dan reparasi
kapal, perpajakan, pangsa muatan, pengutamaan muatan dan subsidi).
b. Permasalahan kesyahbandaran terdapat benturan antara undang-undang Nomor

17 tahun 2008 Tentang Pelayaran dengan Undang-Undang Nomor 45 tahun
2009 Tentang Perikanan. Dimana dalam undang undang tentang perikanan
mengenal adanya syahbandar perikanan, sedangkan menurut aturan

internasional hanya diakui satu syahbandar yaitu syahbandar kepelabuhanan;
c. Pembentukan penjaga laut dan pantai (sea and coast guard) sesuai amanat
pasal 276 hingga kini belum terlaksana karena masih terdapat perbedaan persepsi
antara instansi penegakan hukum, sehingga penegakan hukum di laut belum
maksimal;
d. Undang-undang Nomor 17 tahun 2008 Tentang Pelayaran belum mengatur

tentang kerjasama Internasional dengan negara lain untuk menangani
keselamatan dan keamanan kapal-kapal yang melintas di Laut Bebas;
e. Sistematika Undang-undang Nomor 17 tahun 2008 Tentang Pelayaran bersifat

Kodifikasi, sehingga sulit untuk menyesuaikan dengan perubahan peraturan
pelayaran Internasional yang bersifat dinamis, karena apabila ada bagian tertentu
yang sudah tidak sesuai dengan perkembangan pelayaran internasional sulit
untuk melakukan penyesuaian (Revisi).
f. United Nation Economic and Social Commission for Asia and The Pacific telah
memberikan tuntunan (guide lines) tentang bagaimana seharusnya membuat
peraturan perundang-undangan dibidang pelayaran yang terdiri dari:
1) Undang-undang Maritim;
2) Konsep dasar hukum internasional yang terkait dengan hukum maritim;
3) Peraturan di bidang ekonomi maritim;
4) Kebangsan, pendaftaran dan hak-hak atas kapal;
5) Pengukuran kapal;
6) Dokumen kapal;
7) Keamanan dan Keselamatan Kapal;
8) Keselamatan Navigasi;
9) Kapten Kapal dan ABK;
10) Polusi;
11) Penipuan dan kejahatan di laut;

12) Perusahaan perkapalan, keagenan dan bongkar muat barang;
13) Kontrak pembuatan dan penjualan kapal;
14) Hipotik dan Kredit atas kapal;
15) Pertanggung jawaban dan batasannya;
16) Kontrak atas penggunaan kapal, penumpang dan barang kapal;
17) Asuransi kelautan;
18) Kecelakaan di laut;
19) Investigasi maritim;
20) Hukum laut privat;
21) Aturan-aturan dan prosedur.
Untuk mengetahui lebih rinci mengenai hal tersebut dapat dilihat pada lampiran 3.
g. Indonesia sebagai negara kepulauan belum menjadi negara maritim. Indonesia telah
dikenal sebagai negara kepulauan sebagaimana diakui oleh UNCLOS 1982 dan sampai
saat ini belum menjadi negara maritim, seyogyanya Undang-undang Pelayaran
seharusnya bisa mendorong Indonesia menjadi negara maritim artinya menguasai
pusat perdagangan melalui laut yang mencakup kemampuan eksport-import dengan
menggunakan kapal-kapal berbendera Indonesia, menguasai perdagangan dalam
negeri termasuk antar pulau. Sehingga transportasi laut menjadi jantung dari sistem
perdagangan nasional dan internasional bangsa Indonesia. Jika hal ini terpenuhi
maka Indonesia baru dapat dikatakan sebagai negara maritim yang sejati. Oleh
karena itu pasal-pasal didalam Undang-undang Pelayaran harus dapat menjadi arahan
dan mendorong pelaksanaan seluruh kegiatan tranportasi laut tersebut yang dimulai
dari pengadaan kapal, asuransi, pelabuhan, industri perkapalan, keamanan dan
keselamatan, dan lain sebagainya.

BAB V
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
A. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil pembahasan dan analisis Penyusunan Kembali Rancangan

(Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran dapat dikemukakan
pokok-pokok kesimpulan sebagai berikut:
1. Hasil pengkajian terhadap Undang-Undang No. 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran,

setelah dilakukan evaluasi terdapat beberapa permasalahan antara lain:
a. Undang-undang Pelayaran belum mengatur secara spesifik aspek publik

(pendaftaran kapal, pencemaran, penahanan, pengadilan maritim dan
penegakan hukum), aspek keperdataan (Pengangkutan dilaut,asuransi laut,
hire purchase, leasing, hipotik, angkutan laut multi moda, charter dan
perjanjian kerja laut), dan aspek ekonomi (pengadaan dan pengembangan
armada nasional, pembiayaan maritim, galangan dan reparasi kapal,
perpajakan, pangsa muatan, pengutamaan muatan dan subsidi).
b. Lingkup materi undang-undang pelayaran sangat luas sehingga sulit untuk

menyesuaikan dengan kebiasaan-kebiasaan Pelayaran Internasional,
keterlambatan penyesuaian ini akan sangat merugikan perkembangan
pelayaran nasional. Undang-undang Pelayaran yang ada saat ini
menggabungkan 5 (lima) aspek yaitu kepelabuhanan, navigasi, hipotik atas
kapal, keamanan dan keselamatan, dan pelayaran menjadi satu undang-
undang, sedangkan menurut aturan internasional seharusnya menggunakan
model kodifikasi atau parsial sehingga apabila terjadi perubahan terhadap
undang-undang tersebut mudah disesuaikan dengan kondisi yang terjadi.
c. Badan Keamanan di Laut (Coastguard) yang diamanatkan dalam undang-

undang pelayaran pasal 276 sampai saat ini dalam implementasinya belum
dapat diwujudkan, akan tetapi 2 tahun setelah terbitnya undang-undang ini

badan tersebut belum terbentuk karena pada kenyataannya terdapat permasalahan
terkait dengan persetujuan kementerian/lembaga dimana badan tersebut
secara struktural berada dibawah koordinator Kementerian Perhubungan.
d. Pada undang-undang pelayaran terkait dengan Syahbandar pelabuhan

menjadi kewenangan pemerintah pusat, sehingga pemerintah daerah tidak
memiliki kewenangan untuk pengelolaan pelabuhan di wilayahnya.
Sementara menurut Undang-undang No. 32 tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah, daerah memiliki kewenangan untuk menjadi operator
dalam mengelola pelabuhan yang berada didaerahnya.
B. REKOMENDASI
Berdasarkan hasil kesimpulan sebagaimana diatas dapat dikemukakan beberapa

rekomendasi sebagai berikut:
1. Perlu meredesign Undang-undang Pelayaran dengan mengakomodir aspek Publik,

aspek keperdataan dan aspek ekonomi, sebagaimana erlampir dalam lampiran 3.
2. Perlu pemecahan Undang-undang Pelayaran agar Indonesia dapat menyesuaikan

dengan cepat terhadap perubahan-perubahan yang terjadi di bidang pelayaran
internasional untuk mempercepat pertumbuhan Industri pelayaran dalam negeri
dan juga mempertegas peranan pelayaran dalam pemersatu bangsa dan salah
satu pilar pembangunan ekonomi Indonesia karena sejatinya bangsa Indonesia
adalah bangsa maritim dan ekonomi maritim adalah tulang punggung Indonesia
kedepannya. Adapun sistematika undang-undang secara parsial dapat dilihat
pada lampiran 2.
3. Pasal 276 Undang-undang Pelayaran nomor 17 tahun 2008, memerintahkan

untuk segera membentuk penjaga laut dan pantai (Coast Guard), yang langsung
berada dibawah komando Presiden RI sehingga kementerian/lembaga akan
mendukung dan menyetujui pembentukan badan tersebut. Coastguard yang
dibentuk seyogyanya satu komando dan mempunyai multifungsi dalam
melaksanakan penegakan keamanan dan keselamatan di laut.

DAFTAR PUSTAKA
Eksplorasi Pustaka Yang Mendukung Kajian

1. Pengantar Hukum Internasional, Mochtar Kusumaatmadja, Etty R Agoes
2. Purwosutjipto; pengertian Hukum Dagang Indonesia, Jiid 5 Hukum Pelayaran
Laut dan Perairan Darat.
3. Sukardono; Hukum Perkapalan Indonesia.
4. Abdulkadir Mohammad; Hukum Pengangkutan Darat, Laut dan Udara.

Lampiran 1 :
Undang-undang No. 17 Tahun 2008

Tentang Pelayaran

38 Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 17 TAHUN 2008
TENTANG
PELAYARAN
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang : a. bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah negara kepulauan berciri
nusantara yang disatukan oleh wilayah perairan sangat luas dengan batas-
batas, hak-hak, dan kedaulatan yang ditetapkan dengan Undang-Undang;
b. bahwa dalam upaya mencapai tujuan nasional berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, mewujudkan
Wawasan Nusantara serta memantapkan ketahanan nasional diperlukan
sistem transportasi nasional untuk mendukung pertumbuhan ekonomi,
pengembangan wilayah, dan memperkukuh kedaulatan negara;
c. bahwa pelayaran yang terdiri atas angkutan di perairan, kepelabuhanan,
keselamatan dan keamanan pelayaran, dan perlindungan lingkungan maritim,
merupakan bagian dari sistem transportasi nasional yang harus dikembangkan
potensi dan peranannya untuk mewujudkan sistem transportasi yang efektif
dan efisien, serta membantu terciptanya pola distribusi nasional yang mantap
dan dinamis;
d. bahwa perkembangan lingkungan strategis nasional dan internasional
menuntut penyelenggaraan pelayaran yang sesuai dengan perkembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi, peran serta swasta dan persaingan usaha,
otonomi daerah, dan akuntabilitas penyelenggara negara, dengan tetap
mengutamakan keselamatan dan keamanan pelayaran demi kepentingan
nasional;
e. bahwa Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1992 tentang Pelayaran sudah tidak
sesuai lagi dengan kebutuhan penyelenggaraan pelayaran saat ini sehingga
perlu diganti dengan undang-undang yang baru;
f. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a,
huruf b, huruf c, huruf d, dan huruf e, perlu membentuk Undang-Undang
tentang Pelayaran.
Mengingat : Pasal 5 ayat (1), Pasal 20 ayat (1), Pasal 25A, dan Pasal 33 Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Dengan Persetujuan Bersama:
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
dan.
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : UNDANG-UNDANG TENTANG PELAYARAN.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:
1. Pelayaran adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas angkutan di perairan, kepelabuhanan,
keselamatan dan keamanan, serta perlindungan lingkungan maritim.
2. Perairan Indonesia adalah laut teritorial Indonesia beserta perairan kepulauan dan perairan
pedalamannya.
3. Angkutan di Perairan adalah kegiatan mengangkut dan/atau memindahkan penumpang dan/
atau barang dengan menggunakan kapal.
4. Angkutan Laut Khusus adalah kegiatan angkutan untuk melayani kepentingan usaha sendiri
dalam menunjang usaha pokoknya.
5. Angkutan Laut Pelayaran Rakyat adalah usaha rakyat yang bersifat tradisional dan mempunyai
karakteristik tersendiri untuk melaksanakan angkutan di perairan dengan menggunakan
kapal layar, kapal layar bermotor, dan/atau kapal motor sederhana berbendera Indonesia
dengan ukuran tertentu.
6. Trayek adalah rute atau lintasan pelayanan angkutan dari satu pelabuhan ke pelabuhan
lainnya.
7. Agen Umum adalah perusahaan angkutan laut nasional atau perusahaan nasional yang
khusus didirikan untuk melakukan usaha keagenan kapal, yang ditunjuk oleh perusahaan
angkutan laut asing untuk mengurus kepentingan kapalnya selama berada di Indonesia.
8. Pelayaran Perintis adalah pelayanan angkutan di perairan pada trayek-trayek yang ditetapkan
oleh Pemerintah untuk melayani daerah atau wilayah yang belum atau tidak terlayani oleh
angkutan perairan karena belum memberikan manfaat komersial.
9. Usaha Jasa Terkait adalah kegiatan usaha yang bersifat memperlancar proses kegiatan di
bidang pelayaran.
10. Angkutan Multimoda adalah angkutan barang dengan menggunakan paling sedikit 2 (dua)
moda angkutan yang berbeda atas dasar 1 (satu) kontrak yang menggunakan dokumen
angkutan multimoda dari satu tempat diterimanya barang oleh operator angkutan multimoda
ke suatu tempat yang ditentukan untuk penyerahan barang tersebut.
11. Usaha Pokok adalah jenis usaha yang disebutkan di dalam surat izin usaha suatu perusahaan.
12. Hipotek Kapal adalah hak agunan kebendaan atas kapal yang terdaftar untuk menjamin
pelunasan utang tertentu yang memberikan kedudukan yang diutamakan kepada kreditor
tertentu terhadap kreditor lain.
13. Piutang Pelayaran yang Didahulukan adalah tagihan yang wajib dilunasi lebih dahulu dari
hasil eksekusi kapal mendahului tagihan pemegang hipotek kapal.

14. Kepelabuhanan adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan pelaksanaan fungsi pelabuhan
untuk menunjang kelancaran, keamanan, dan ketertiban arus lalu lintas kapal, penumpang
dan/atau barang, keselamatan dan keamanan berlayar, tempat perpindahan intra-dan/atau
antarmoda serta mendorong perekonomian nasional dan daerah dengan tetap memperhatikan
tata ruang wilayah.
15. Tatanan Kepelabuhanan Nasional adalah suatu sistem kepelabuhanan yang memuat peran,
fungsi, jenis, hierarki pelabuhan, Rencana Induk Pelabuhan Nasional, dan lokasi pelabuhan
serta keterpaduan intra dan antarmoda serta keterpaduan dengan sektor lainnya.
16. Pelabuhan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan/atau perairan dengan batas-batas
tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan pengusahaan yang dipergunakan
sebagai tempat kapal bersandar, naik turun penumpang, dan/atau bongkar muat barang,
berupa terminal dan tempat berlabuh kapal yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan
dan keamanan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat
perpindahan intra-dan antarmoda transportasi.
17. Pelabuhan Utama adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut
dalam negeri dan internasional, alih muat angkutan laut dalam negeri dan internasional
dalam jumlah besar, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta
angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan antarprovinsi.
18. Pelabuhan Pengumpul adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan
laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah menengah, dan
sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan
dengan jangkauan pelayanan antarprovinsi.
19. Pelabuhan Pengumpan adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan
laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah terbatas, merupakan
pengumpan bagi pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul, dan sebagai tempat asal
tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan
pelayanan dalam provinsi.
20. Terminal adalah fasilitas pelabuhan yang terdiri atas kolam sandar dan tempat kapal bersandar
atau tambat, tempat penumpukan, tempat menunggu dan naik turun penumpang, dan/atau
tempat bongkar muat barang.
21. Terminal Khusus adalah terminal yang terletak di luar Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah
Lingkungan Kepentingan Pelabuhan yang merupakan bagian dari pelabuhan terdekat untuk
melayani kepentingan sendiri sesuai dengan usaha pokoknya.
22. Terminal untuk Kepentingan Sendiri adalah terminal yang terletak di dalam Daerah Lingkungan
Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan yang merupakan bagian dari pelabuhan
untuk melayani kepentingan sendiri sesuai dengan usaha pokoknya.
23. Daerah Lingkungan Kerja (DLKr) adalah wilayah perairan dan daratan pada pelabuhan atau
terminal khusus yang digunakan secara langsung untuk kegiatan pelabuhan.
24. Daerah Lingkungan Kepentingan (DLKp) adalah perairan di sekeliling daerah lingkungan
kerja perairan pelabuhan yang dipergunakan untuk menjamin keselamatan pelayaran.
25. Rencana Induk Pelabuhan adalah pengaturan ruang pelabuhan berupa peruntukan rencana
tata guna tanah dan perairan di Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan
pelabuhan.
26. Otoritas Pelabuhan (Port Authority) adalah lembaga pemerintah di pelabuhan sebagai otoritas
yang melaksanakan fungsi pengaturan, pengendalian, dan pengawasan kegiatan
kepelabuhanan yang diusahakan secara komersial.

27. Unit Penyelenggara Pelabuhan adalah lembaga pemerintah di pelabuhan sebagai otoritas
yang melaksanakan fungsi pengaturan, pengendalian, pengawasan kegiatan kepelabuhanan,
dan pemberian pelayanan jasa kepelabuhanan untuk pelabuhan yang belum diusahakan
secara komersial.
28. Badan Usaha Pelabuhan adalah Badan Usaha yang kegiatan usahanya khusus di bidang
pengusahaan terminal dan fasilitas pelabuhan lainnya.
29. Kolam Pelabuhan adalah perairan di depan dermaga yang digunakan untuk kepentingan
operasional sandar dan olah gerak kapal.
30. Tata Ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.
31. Penataan Ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang,
dan pengendalian pemanfaatan ruang.
32. Keselamatan dan Keamanan Pelayaran adalah suatu keadaan terpenuhinya persyaratan
keselamatan dan keamanan yang menyangkut angkutan di perairan, kepelabuhanan, dan
lingkungan maritim.
33. Kelaiklautan Kapal adalah keadaan kapal yang memenuhi persyaratan keselamatan kapal,
pencegahan pencemaran perairan dari kapal, pengawakan, garis muat, pemuatan,
kesejahteraan Awak Kapal dan kesehatan penumpang, status hukum kapal, manajemen
keselamatan dan pencegahan pencemaran dari kapal, dan manajemen keamanan kapal
untuk berlayar di perairan tertentu.
34. Keselamatan Kapal adalah keadaan kapal yang memenuhi persyaratan material, konstruksi,
bangunan, permesinan dan perlistrikan, stabilitas, tata susunan serta perlengkapan termasuk
perlengkapan alat penolong dan radio, elektronik kapal, yang dibuktikan dengan sertifikat
setelah dilakukan pemeriksaan dan pengujian.
35. Badan Klasifikasi adalah lembaga klasifikasi kapal yang melakukan pengaturan kekuatan
konstruksi dan permesinan kapal, jaminan mutu material marine, pengawasan pembangunan,
pemeliharaan, dan perombakan kapal sesuai dengan peraturan klasifikasi.
36. Kapal adalah kendaraan air dengan bentuk dan jenis tertentu, yang digerakkan dengan
tenaga angin, tenaga mekanik, energi lainnya, ditarik atau ditunda, termasuk kendaraan
yang berdaya dukung dinamis, kendaraan di bawah permukaan air, serta alat apung dan
bangunan terapung yang tidak berpindah-pindah.
37. Kapal Perang adalah kapal Tentara Nasional Indonesia yang ditetapkan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
38. Kapal Negara adalah kapal milik negara digunakan oleh instansi Pemerintah tertentu yang
diberi fungsi dan kewenangan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
untuk menegakkan hukum serta tugas-tugas Pemerintah lainnya.
39. Kapal Asing adalah kapal yang berbendera selain bendera Indonesia dan tidak dicatat dalam
daftar kapal Indonesia.
40. Awak Kapal adalah orang yang bekerja atau dipekerjakan di atas kapal oleh pemilik atau
operator kapal untuk melakukan tugas di atas kapal sesuai dengan jabatannya yang tercantum
dalam buku sijil.
41. Nakhoda adalah salah seorang dari Awak Kapal yang menjadi pemimpin tertinggi di kapal
dan mempunyai wewenang dan tanggung jawab tertentu sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
42. Anak Buah Kapal adalah Awak Kapal selain Nakhoda.
43. Kenavigasian adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran,
Telekomunikasi Pelayaran, hidrografi dan meteorologi, alur dan perlintasan, pengerukan

dan reklamasi, pemanduan, penanganan kerangka kapal, salvage dan pekerjaan bawah air
untuk kepentingan keselamatan pelayaran kapal.
44. Navigasi adalah proses mengarahkan gerak kapal dari satu titik ke titik yang lain dengan
aman dan lancar serta untuk menghindari bahaya dan/atau rintangan pelayaran.
45. Alur-Pelayaran adalah perairan yang dari segi kedalaman, lebar, dan bebas hambatan
pelayaran lainnya dianggap aman dan selamat untuk dilayari.
46. Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran adalah peralatan atau sistem yang berada di luar kapal
yang didesain dan dioperasikan untuk meningkatkan keselamatan dan efisiensi bernavigasi
kapal dan/atau lalu lintas kapal.
47. Telekomunikasi-Pelayaran adalah telekomunikasi khusus untuk keperluan dinas pelayaran yang
merupakan setiap pemancaran, pengiriman atau penerimaan tiap jenis tanda, gambar, suara
dan informasi dalam bentuk apa pun melalui sistem kawat, optik, radio, atau sistem
elektromagnetik lainnya dalam dinas bergerak pelayaran yang merupakan bagian dari
keselamatan pelayaran.
48. Pemanduan adalah kegiatan pandu dalam membantu, memberikan saran, dan informasi
kepada Nakhoda tentang keadaan perairan setempat yang penting agar navigasi-pelayaran
dapat dilaksanakan dengan selamat, tertib, dan lancar demi keselamatan kapal dan lingkungan.
49. Perairan Wajib Pandu adalah wilayah perairan yang karena kondisi perairannya mewajibkan
dilakukan pemanduan kepada kapal yang melayarinya.
50. Pandu adalah pelaut yang mempunyai keahlian di bidang nautika yang telah memenuhi
persyaratan untuk melaksanakan pemanduan. kapal.
51. Pekerjaan Bawah Air adalah pekerjaan yang berhubungan dengan instalasi, konstruksi, atau
kapal yang dilakukan di bawah air dan/atau pekerjaan di bawah air yang bersifat khusus,
yaitu penggunaan peralatan bawah air yang dioperasikan dari permukaan air.
52. Pengerukan adalah pekerjaan mengubah bentuk dasar perairan untuk mencapai kedalaman
dan lebar yang dikehendaki atau untuk mengambil material dasar perairan yang dipergunakan
untuk keperluan tertentu.
53. Reklamasi adalah pekerjaan timbunan di perairan atau pesisir yang mengubah garis pantai
dan/atau kontur kedalaman perairan.
54. Kerangka Kapal adalah setiap kapal yang tenggelam atau kandas atau terdampar dan telah
ditinggalkan.
55. Salvage adalah pekerjaan untuk memberikan pertolongan terhadap kapal dan/atau muatannya
yang mengalami kecelakaan kapal atau dalam keadaan bahaya di perairan termasuk
mengangkat kerangka kapal atau rintangan bawah air atau benda lainnya.
56. Syahbandar adalah pejabat pemerintah di pelabuhan yang diangkat oleh Menteri dan memiliki
kewenangan tertinggi untuk menjalankan dan melakukan pengawasan terhadap dipenuhinya
ketentuan peraturan perundang-undangan untuk menjamin keselamatan dan keamanan pelayaran.
57. Perlindungan Lingkungan Maritim adalah setiap upaya untuk mencegah dan menanggulangi
pencemaran lingkungan perairan yang bersumber dari kegiatan yang terkait dengan pelayaran.
58. Mahkamah Pelayaran adalah panel ahli yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
Menteri yang bertugas untuk melakukan pemeriksaan lanjutan kecelakaan kapal.
59. Penjagaan Laut dan Pantai (Sea and Coast Guard) adalah lembaga yang melaksanakan fungsi
penjagaan dan penegakan peraturan perundang-undangan di laut dan pantai yang dibentuk
dan bertanggung jawab kepada Presiden dan secara teknis operasional dilaksanakan oleh Menteri.
60. Badan Usaha adalah Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, atau badan
hukum Indonesia yang khusus didirikan untuk pelayaran.

61. Setiap Orang adalah orang perseorangan atau korporasi.
62. Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Republik Indonesia yang
memegang kekuasaan pemerintahan Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud
dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
63. Pemerintah Daerah adalah gubernur, bupati, atau walikota dan perangkat daerah sebagai
unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
64. Menteri adalah Menteri yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang pelayaran.
BAB II
ASAS DAN TUJUAN
Pasal 2
Pelayaran diselenggarakan berdasarkan:
a. asas manfaat;
b. asas usaha bersama dan kekeluargaan;
c. asas persaingan sehat;
d. asas adil dan merata tanpa diskriminasi;
e. asas keseimbangan, keserasian, dan keselarasan;
f. asas kepentingan umum;
g. asas keterpaduan;
h. asas tegaknya hukum;
i. asas kemandirian;
j. asas berwawasan lingkungan hidup;
k. asas kedaulatan negara; dan
l. asas kebangsaan.
Pasal 3
Pelayaran diselenggarakan dengan tujuan:
a. memperlancar arus perpindahan orang dan/atau barang melalui perairan dengan
mengutamakan dan melindungi angkutan di perairan dalam rangka memperlancar kegiatan
perekonomian nasional;
b. membina jiwa kebaharian;
c. menjunjung kedaulatan negara;
d. menciptakan daya saing dengan mengembangkan industri angkutan perairan nasional;
e. menunjang, menggerakkan, dan mendorong pencapaian tujuan pembangunan nasional;
f. memperkukuh kesatuan dan persatuan bangsa dalam rangka perwujudan Wawasan
Nusantara; dan
g. meningkatkan ketahanan nasional.
BAB III
RUANG LINGKUP BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG
Pasal 4
Undang-Undang ini berlaku untuk:
a. semua kegiatan angkutan di perairan, kepelabuhanan, keselamatan dan keamanan pelayaran,
serta perlindungan lingkungan maritim di perairan Indonesia;

b. semua kapal asing yang berlayar di perairan Indonesia; dan
c. semua kapal berbendera Indonesia yang berada di luar perairan Indonesia.
BAB IV
PEMBINAAN
Pasal 5
(1) Pelayaran dikuasai oleh negara dan pembinaannya dilakukan oleh Pemerintah.
(2) Pembinaan Pelayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. pengaturan;
b. pengendalian; dan
c. pengawasan.
(3) Pengaturan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a meliputi penetapan kebijakan
umum dan teknis, antara lain, penentuan norma, standar, pedoman, kriteria, perencanaan,
dan prosedur termasuk persyaratan keselamatan dan keamanan pelayaran serta perizinan.
(4) Pengendalian sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b meliputi pemberian arahan,
bimbingan, pelatihan, perizinan, sertifikasi, serta bantuan teknis di bidang pembangunan
dan pengoperasian.
(5) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c meliputi kegiatan pengawasan
pembangunan dan pengoperasian agar sesuai dengan peraturan perundang-undangan
termasuk melakukan tindakan korektif dan penegakan hukum.
(6) Pembinaan Pelayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan dengan memperhatikan
seluruh aspek kehidupan masyarakat dan diarahkan untuk:
a. memperlancar arus perpindahan orang dan/atau barang secara massal melalui perairan
dengan selamat, aman, cepat, lancar,tertib dan teratur, nyaman, dan berdaya guna,
dengan biaya yang terjangkau oleh daya beli masyarakat;
b. meningkatkan penyelenggaraan kegiatan angkutan di perairan, kepelabuhanan,
keselamatan dan keamanan, serta perlindungan lingkungan maritim sebagai bagian
dari keseluruhan moda transportasi secara terpadu dengan memanfaatkan
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi;
c. mengembangkan kemampuan armada angkutan nasional yang tangguh di perairan
serta didukung industri perkapalan yang andal sehingga mampu memenuhi kebutuhan
angkutan baik di dalam negeri maupun dari dan ke luar negeri;
d. mengembangkan usaha jasa angkutan di perairan nasional yang andal dan berdaya
saing serta didukung kemudahan memperoleh pendanaan, keringanan perpajakan, dan
industri perkapalan yang tangguh sehingga mampu mandiri dan bersaing;
e. meningkatkan kemampuan dan peranan kepelabuhanan serta keselamatan dan
keamanan pelayaran dengan menjamin tersedianya alur-pelayaran, kolam pelabuhan,
dan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran yang memadai dalam rangka menunjang angkutan
di perairan;
f. mewujudkan sumber daya manusia yang berjiwa bahari, profesional, dan mampu
mengikuti perkembangan kebutuhan penyelenggaraan pelayaran; dan
g. memenuhi perlindungan lingkungan maritim dengan upaya pencegahan dan
penanggulangan pencemaran yang bersumber dari kegiatan angkutan di perairan,
kepelabuhanan, serta keselamatan dan keamanan.

(7) Pemerintah daerah melakukan pembinaan pelayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (6)
sesuai dengan kewenangannya.
BAB V
ANGKUTAN DI PERAIRAN
Bagian Kesatu
Jenis Angkutan di Perairan
Pasal 6
Jenis angkutan di perairan terdiri atas:
a. angkutan laut;
b. angkutan sungai dan danau; dan
c. angkutan penyeberangan.
Bagian Kedua
Angkutan Laut
Paragraf 1
Jenis Angkutan Laut
Pasal 7
Angkutan laut terdiri atas:
a. angkutan laut dalam negeri;
b. angkutan laut luar negeri;
c. angkutan laut khusus; dan
d. angkutan laut pelayaran rakyat.
Paragraf 2
Angkutan Laut Dalam Negeri
Pasal 8
(1) Kegiatan angkutan laut dalam negeri dilakukan oleh perusahaan angkutan laut nasional
dengan menggunakan kapal berbendera Indonesia serta diawaki oleh Awak Kapal
berkewarganegaraan Indonesia.
(2) Kapal asing dilarang mengangkut penumpang dan/atau barang antarpulau atau
antarpelabuhan di wilayah perairan Indonesia.
Pasal 9
(1) Kegiatan angkutan laut dalam negeri disusun dan dilaksanakan secara terpadu, baik intra
maupun antarmoda yang merupakan satu kesatuan sistem transportasi nasional.
(2) Kegiatan angkutan laut dalam negeri sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan
dengan trayek tetap dan teratur (liner) serta dapat dilengkapi dengan trayek tidak tetap dan
tidak teratur (tramper).
(3) Kegiatan angkutan laut dalam negeri yang melayani trayek tetap dan teratur dilakukan
dalam jaringan trayek.

(4) Jaringan trayek tetap dan teratur angkutan laut dalam negeri disusun dengan memperhatikan:
a. pengembangan pusat industri, perdagangan, dan pariwisata;
b. pengembangan wilayah dan/atau daerah;
c. rencana umum tata ruang;
d. keterpaduan intra-dan antarmoda transportasi; dan
e. perwujudan Wawasan Nusantara.
(5) Penyusunan jaringan trayek tetap dan teratur sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dilakukan
bersama oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan asosiasi perusahaan angkutan laut nasional
dengan memperhatikan masukan asosiasi pengguna jasa angkutan laut.
(6) Jaringan trayek tetap dan teratur sebagaimana dimaksud pada ayat (5) ditetapkan oleh
Menteri.
(7) Pengoperasian kapal pada jaringan trayek tetap dan teratur sebagaimana dimaksud pada
ayat (5) dilakukan oleh perusahaan angkutan laut nasional dengan mempertimbangkan:
a. kelaiklautan kapal;
b. menggunakan kapal berbendera Indonesia dan diawaki oleh warga negara Indonesia;
c. keseimbangan permintaan dan tersedianya ruangan;
d. kondisi alur dan fasilitas pelabuhan yang disinggahi; dan
e. tipe dan ukuran kapal sesuai dengan kebutuhan.
(8) Pengoperasian kapal pada trayek tidak tetap dan tidak teratur sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) dilakukan oleh perusahaan angkutan laut nasional dan wajib dilaporkan kepada
Pemerintah.
Pasal 10
Ketentuan lebih lanjut mengenai kegiatan angkutan laut dalam negeri diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
Paragraf 3
Angkutan Laut Luar Negeri
Pasal 11
(1) Kegiatan angkutan laut dari dan ke luar negeri dilakukan oleh perusahaan angkutan laut
nasional dan/atau perusahaan angkutan laut asing dengan menggunakan kapal berbendera
Indonesia dan/atau kapal asing.
(2) Kegiatan angkutan laut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan agar perusahaan
angkutan laut nasional memperoleh pangsa muatan yang wajar sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
(3) Kegiatan angkutan laut dari dan ke luar negeri sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang
termasuk angkutan laut lintas batas dapat dilakukan dengan trayek tetap dan teratur serta
trayek tidak tetap dan tidak teratur.
(4) Perusahaan angkutan laut asing hanya dapat melakukan kegiatan angkutan laut ke dan dari
pelabuhan Indonesia yang terbuka bagi perdagangan luar negeri dan wajib menunjuk
perusahaan nasional sebagai agen umum.
(5) Perusahaan angkutan laut asing yang melakukan kegiatan angkutan laut ke atau dari
pelabuhan Indonesia yang terbuka untuk perdagangan luar negeri secara berkesinambungan
dapat menunjuk perwakilannya di Indonesia.

Pasal 12
Ketentuan lebih lanjut mengenai kegiatan angkutan laut luar negeri, keagenan umum, dan
perwakilan perusahaan angkutan laut asing diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Paragraf 4
Angkutan Laut Khusus
Pasal 13
(1) Kegiatan angkutan laut khusus dilakukan oleh Badan Usaha untuk menunjang usaha pokok
untuk kepentingan sendiri dengan menggunakan kapal berbendera Indonesia yang memenuhi
persyaratan kelaiklautan kapal dan diawaki oleh Awak Kapal berkewarganegaraan Indonesia.
(2) Kegiatan angkutan laut khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan berdasarkan
izin operasi dari Pemerintah.
(3) Kegiatan angkutan laut khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan dengan
menggunakan kapal berbendera Indonesia yang laik laut dengan kondisi dan persyaratan
kapal sesuai dengan jenis kegiatan usaha pokoknya.
(4) Kegiatan angkutan laut khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilarang mengangkut
muatan atau barang milik pihak lain dan/atau mengangkut muatan atau barang umum
kecuali dalam hal keadaan tertentu berdasarkan izin Pemerintah.
(5) Keadaan tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (4) berupa:
a. tidak tersedianya kapal; dan
b. belum adanya perusahaan angkutan yang mampu melayani sebagian atau seluruh permintaan
jasa angkutan yang ada.
(6) Pelaksana kegiatan angkutan laut asing yang melakukan kegiatan angkutan laut khusus ke
pelabuhan Indonesia yang terbuka bagi perdagangan luar negeri wajib menunjuk perusahaan
angkutan laut nasional atau pelaksana kegiatan angkutan laut khusus sebagai agen umum.
(7) Pelaksana kegiatan angkutan laut khusus hanya dapat menjadi agen bagi kapal yang
melakukan kegiatan yang sejenis dengan usaha pokoknya.
Pasal 14
Ketentuan lebih lanjut mengenai kegiatan angkutan laut khusus diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
Paragraf 5
Angkutan Laut Pelayaran Rakyat
Pasal 15
(1) Kegiatan angkutan laut pelayaran rakyat sebagai usaha masyarakat yang bersifat tradisional
dan merupakan bagian dari usaha angkutan di perairan mempunyai peranan yang penting
dan karakteristik tersendiri.
(2) Kegiatan angkutan laut pelayaran-rakyat dilakukan oleh orang perseorangan warga negara
Indonesia atau Badan Usaha dengan menggunakan kapal berbendera Indonesia yang
memenuhi persyaratan kelaiklautan kapal serta diawaki oleh Awak Kapal berkewarganegaraan
Indonesia.

Pasal 16
(1) Pembinaan angkutan laut pelayaran-rakyat dilaksanakan agar kehidupan usaha dan peranan
penting angkutan laut pelayaran rakyat tetap terpelihara sebagai bagian dari potensi angkutan
laut nasional yang merupakan satu kesatuan sistem transportasi nasional.
(2) Pengembangan angkutan laut pelayaran-rakyat dilaksanakan untuk:
a. meningkatkan pelayanan ke daerah-daerah pedalaman dan/atau perairan yang memiliki
alur dengan kedalaman terbatas termasuk sungai dan danau;
b. meningkatkan kemampuannya sebagai lapangan usaha angkutan laut nasional dan lapangan
kerja; dan
c. meningkatkan kompetensi sumber daya manusia dan kewiraswastaan dalam bidang usaha
angkutan laut nasional.
(3) Armada angkutan laut pelayaran-rakyat dapat dioperasikan di dalam negeri dan lintas batas,
baik dengan trayek tetap dan teratur maupun trayek tidak tetap dan tidak teratur.
Pasal 17
Ketentuan lebih lanjut mengenai kegiatan angkutan laut pelayaran-rakyat diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
Bagian Ketiga
Angkutan Sungai dan Danau
Pasal 18
(1) Kegiatan angkutan sungai dan danau di dalam negeri dilakukan oleh orang perseorangan
warga negara Indonesia atau Badan Usaha dengan menggunakan kapal berbendera Indonesia
yang memenuhi persyaratan kelaiklautan kapal serta diawaki oleh Awak Kapal
berkewarganegaraan Indonesia.
(2) Kegiatan angkutan sungai dan danau antara Negara Republik Indonesia dan negara tetangga
dilakukan berdasarkan perjanjian antara Pemerintah Republik Indonesia dan pemerintah
negara tetangga yang bersangkutan.
(3) Angkutan sungai dan danau yang dilakukan antara dua negara sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) hanya dapat dilakukan oleh kapal berbendera Indonesia dan/atau kapal berbendera
negara yang bersangkutan.
(4) Kegiatan angkutan sungai dan danau disusun dan dilakukan secara terpadu dengan
memperhatikan intra-dan antarmoda yang merupakan satu kesatuan sistem transportasi
nasional.
(5) Kegiatan angkutan sungai dan danau dapat dilaksanakan dengan menggunakan trayek tetap
dan teratur atau trayek tidak tetap dan tidak teratur.
(6) Kegiatan angkutan sungai dan danau dilarang dilakukan di laut kecuali mendapat izin dari
Syahbandar dengan tetap memenuhi persyaratan kelaiklautan kapal.
Pasal 19
(1) Untuk menunjang usaha pokok dapat dilakukan kegiatan angkutan sungai dan danau untuk
kepentingan sendiri.
(2) Kegiatan angkutan sungai dan danau sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan
oleh orang perseorangan warga negara Indonesia atau Badan Usaha dengan izin Pemerintah.

Pasal 20
Ketentuan lebih lanjut mengenai kegiatan angkutan sungai dan danau diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
Bagian Keempat
Angkutan Penyeberangan
Pasal 21
(1) Kegiatan angkutan penyeberangan di dalam negeri dilakukan oleh Badan Usaha dengan
menggunakan kapal berbendera Indonesia yang memenuhi persyaratan kelaiklautan kapal
serta diawaki oleh Awak Kapal berkewarganegaraan Indonesia.
(2) Kegiatan angkutan penyeberangan antara Negara Republik Indonesia dan negara tetangga
dilakukan berdasarkan perjanjian antara Pemerintah Republik Indonesia dan pemerintah
(3) Angkutan penyeberangan yang dilakukan antara dua negara sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) hanya dapat dilakukan oleh kapal berbendera Indonesia dan/atau kapal berbendera
Pasal 22
(1) Angkutan penyeberangan merupakan angkutan yang berfungsi sebagai jembatan yang
menghubungkan jaringan jalan atau jaringan jalur kereta api yang dipisahkan oleh perairan
untuk mengangkut penumpang dan kendaraan beserta muatannya.
(2) Penetapan lintas angkutan penyeberangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
dengan mempertimbangkan:
a. pengembangan jaringan jalan dan/atau jaringan jalur kereta api yang dipisahkan oleh perairan;
b. fungsi sebagai jembatan;
c. hubungan antara dua pelabuhan, antara pelabuhan dan terminal, dan antara dua terminal
penyeberangan dengan jarak tertentu;
d. tidak mengangkut barang yang diturunkan dari kendaraan pengangkutnya;
e. Rencana Tata Ruang Wilayah; dan
f. jaringan trayek angkutan laut sehingga dapat mencapai optimalisasi keterpaduan angkutan
antar-dan intramoda.
(3) Angkutan penyeberangan dilaksanakan dengan menggunakan trayek tetap dan teratur.
Pasal 23
Ketentuan lebih lanjut mengenai kegiatan angkutan penyeberangan diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
Bagian Kelima
Angkutan di Perairan untuk Daerah Masih Tertinggal dan/atau Wilayah Terpencil
Pasal 24
(1) Angkutan di perairan untuk daerah masih tertinggal dan/atau wilayah terpencil wajib
dilaksanakan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah daerah.
(2) Angkutan di perairan sebagaimana dimaksud dalam pada ayat (1) dilaksanakan dengan
pelayaran-perintis dan penugasan.

(3) Pelayaran-perintis sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan dengan biaya yang
disediakan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah daerah.
(4) Penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diberikan kepada perusahaan angkutan
laut nasional dengan mendapatkan kompensasi dari Pemerintah dan/atau pemerintah daerah
sebesar selisih antara biaya produksi dan tarif yang ditetapkan Pemerintah dan/atau
pemerintah daerah sebagai kewajiban pelayanan publik.
(5) Pelayaran-perintis dan penugasan dilaksanakan secara terpadu dengan sektor lain berdasarkan
pendekatan pembangunan wilayah.
(6) Angkutan perairan untuk daerah masih tertinggal dan/atau wilayah terpencil dievaluasi oleh
Pemerintah dan/atau pemerintah daerah setiap tahun.
Pasal 25
Pelayaran-perintis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 dapat dilakukan dengan cara kontrak
jangka panjang dengan perusahaan angkutan di perairan menggunakan kapal berbendera Indonesia
yang memenuhi persyaratan kelaiklautan kapal yang diawaki oleh warga negara Indonesia.
Pasal 26
Ketentuan lebih lanjut mengenai pelayaran-perintis dan penugasan pada angkutan di perairan
untuk daerah masih tertinggal dan/atau wilayah terpencil diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian Keenam
Perizinan Angkutan
Pasal 27
Untuk melakukan kegiatan angkutan di perairan orang perseorangan warga negara Indonesia
atau Badan Usaha wajib memiliki izin usaha.
Pasal 28
(1) Izin usaha angkutan laut diberikan oleh:
a. bupati/walikota yang bersangkutan bagi Badan Usaha yang berdomisili dalam wilayah
kabupaten/kota dan beroperasi pada lintas pelabuhan dalam wilayah kabupaten/kota;
b. gubernur provinsi yang bersangkutan bagi Badan Usaha yang berdomisili dalam wilayah
provinsi dan beroperasi pada lintas pelabuhan antarkabupaten/kota dalam wilayah
provinsi; atau
c. Menteri bagi Badan Usaha yang melakukan kegiatan pada lintas pelabuhan antarprovinsi
dan internasional.
(2) Izin usaha angkutan laut pelayaran-rakyat diberikan oleh:
a. bupati/walikota yang bersangkutan bagi orang perseorangan warga negara Indonesia
atau Badan. Usaha yang berdomisili dalam wilayah kabupaten/kota dan beroperasi
pada lintas pelabuhan dalam wilayah kabupaten/kota; atau
b. gubernur yang bersangkutan bagi orang perseorangan warga negara Indonesia atau
Badan Usaha yang berdomisili dan beroperasi pada lintas pelabuhan antarkabupaten/
kota dalam wilayah provinsi, pelabuhan antarprovinsi, dan pelabuhan internasional.
(3) Izin usaha angkutan sungai dan danau diberikan oleh:
a. bupati/walikota sesuai dengan domisili orang perseorangan warga negara Indonesia
atau Badan Usaha; atau

b. Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta untuk orang perseorangan warga
negara Indonesia atau Badan. Usaha yang berdomisili di Daerah Khusus Ibukota Jakarta.
(4) Selain memiliki izin usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (3) untuk angkutan sungai dan
danau kapal yang dioperasikan wajib memiliki izin trayek yang diberikan oleh:
a. bupati/walikota yang bersangkutan bagi kapal yang melayani trayek dalam wilayah
kabupaten/kota;
b. gubernur provinsi yang bersangkutan bagi kapal yang melayani trayek antarkabupaten/
kota dalam wilayah provinsi; atau
c. Menteri bagi kapal yang melayani trayek antarprovinsi dan/atau antarnegara.
(5) Izin usaha angkutan penyeberangan diberikan oleh:
a. bupati/walikota sesuai dengan domisili Badan Usaha; atau
b. Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta untuk Badan Usaha yang berdomisili
di Daerah Khusus Ibukota Jakarta.
(6) Selain memilik izin usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (5) untuk angkutan
penyeberangan, kapal yang dioperasikan wajib memiliki persetujuan pengoperasian kapal
yang diberikan oleh:
a. bupati/walikota yang bersangkutan bagi kapal yang melayani lintas pelabuhan dalam
wilayah kabupaten/kota;
b. gubernur provinsi yang bersangkutan bagi kapal yang melayani lintas pelabuhan
antarkabupaten/kota dalam provinsi; dan
c. Menteri bagi kapal yang melayani lintas pelabuhan antarprovinsi dan/atau antarnegara.
Pasal 29
(1) Untuk mendapatkan izin usaha angkutan laut sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 ayat
(1) Badan Usaha wajib memiliki kapal berbendera Indonesia dengan ukuran sekurang-
kurangnya GT 175 (seratus tujuh puluh lima Gross Tonnage).
(2) Orang perseorangan warga negara Indonesia atau Badan Usaha dapat melakukan kerja
sama dengan perusahaan angkutan laut asing atau badan hukum asing atau warga negara
asing dalam bentuk usaha patungan (joint venture) dengan membentuk perusahaan angkutan
laut yang memiliki kapal berbendera Indonesia sekurang-kurangnya 1 (satu) unit kapal dengan
ukuran GT 5000 (lima ribu Gross Tonnage) dan diawaki oleh awak berkewarganegaraan
Indonesia.
Pasal 30
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan persyaratan perizinan angkutan di perairan diatur
dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian Ketujuh
Usaha Jasa Terkait dengan Angkutan di Perairan
Pasal 31
(1) Untuk kelancaran kegiatan angkutan di perairan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 dapat
diselenggarakan usaha jasa terkait dengan angkutan di perairan.
(2) Usaha jasa terkait sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa:
a. bongkar muat barang;
b. jasa pengurusan transportasi;

c. angkutan perairan pelabuhan;
d. penyewaan peralatan angkutan laut atau peralatan jasa terkait dengan angkutan laut;
e. tally mandiri;
f. depo peti kemas;
g. pengelolaan kapal (ship management);
h. perantara jual beli dan/atau sewa kapal (ship broker);
i. keagenan Awak Kapal (ship manning agency);
j. keagenan kapal; dan
k. perawatan dan perbaikan kapal (ship repairing and maintenance).
Pasal 32
(1) Usaha jasa terkait sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31 ayat (2) dilakukan oleh Badan
Usaha yang didirikan khusus untuk itu.
(2) Selain Badan Usaha yang didirikan khusus untuk itu sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
kegiatan bongkar muat dapat dilakukan oleh perusahaan angkutan laut nasional hanya untuk
kegiatan bongkar muat barang tertentu untuk kapal yang dioperasikannya.
(3) Selain Badan Usaha yang didirikan khusus untuk itu sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
kegiatan angkutan perairan pelabuhan dapat dilakukan oleh perusahaan angkutan laut
nasional.
(4) Kegiatan tally yang bukan tally mandiri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31 ayat (2)
huruf e dapat dilakukan oleh perusahaan angkutan laut nasional, perusahaan bongkar muat,
atau perusahaan jasa pengurusan transportasi, terbatas hanya untuk kegiatan cargodoring,
receiving/ delivery, stuffing, dan stripping peti kemas bagi kepentingannya sendiri.
Pasal 33
Setiap Badan Usaha yang didirikan khusus untuk usaha jasa terkait sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 32 ayat (1) wajib memiliki izin usaha.
Pasal 34
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan persyaratan perizinan usaha jasa terkait dengan
angkutan di perairan diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian Kedelapan
Tarif Angkutan dan Usaha Jasa Terkait
Pasal 35
(1) Tarif angkutan di perairan terdiri atas tarif angkutan penumpang dan tarif angkutan barang.
(2) Tarif angkutan penumpang kelas ekonomi ditetapkan oleh Pemerintah.
(3) Tarif angkutan penumpang nonekonomi ditetapkan oleh penyelenggara angkutan berdasarkan
tingkat pelayanan yang diberikan.
(4) Tarif angkutan barang ditetapkan oleh penyedia jasa angkutan berdasarkan kesepakatan
antara pengguna jasa dan penyedia jasa angkutan sesuai dengan jenis, struktur, dan golongan
yang ditetapkan oleh Pemerintah.

Pasal 36
Tarif usaha jasa terkait ditetapkan oleh penyedia jasa terkait berdasarkan kesepakatan antara
pengguna jasa dan penyedia jasa terkait sesuai dengan jenis, struktur, dan golongan yang
ditetapkan oleh Pemerintah.
Pasal 37
Ketentuan lebih lanjut mengenai jenis, struktur, dan golongan tarif angkutan dan usaha jasa
terkait diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian Kesembilan
Kewajiban dan Tanggung Jawab Pengangkut
Paragraf 1
Wajib Angkut
Pasal 38
(1) Perusahaan angkutan di perairan wajib mengangkut penumpang dan/atau barang terutama
angkutan pos yang disepakati dalam perjanjian pengangkutan.
(2) Perjanjian pengangkutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuktikan dengan karcis
penumpang dan dokumen muatan.
(3) Dalam keadaan tertentu Pemerintah memobilisasi armada niaga nasional.
Pasal 39
Ketentuan lebih lanjut mengenai wajib angkut diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Paragraf 2
Tanggung Jawab Pengangkut
Pasal 40
(1) Perusahaan angkutan di perairan bertangggung jawab terhadap keselamatan dan keamanan
penumpang dan/atau barang yang diangkutnya.
(2) Perusahaan angkutan di perairan bertanggung jawab terhadap muatan kapal sesuai dengan
jenis dan jumlah yang dinyatakan dalam dokumen muatan dan/atau perjanjian atau kontrak
pengangkutan yang telah disepakati.
Pasal 41
(1) Tanggung jawab sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 dapat ditimbulkan sebagai akibat
pengoperasian kapal, berupa:
a. kematian atau lukanya penumpang yang diangkut;
b. musnah, hilang, atau rusaknya barang yang diangkut;
c. keterlambatan angkutan penumpang dan/atau barang yang diangkut; atau
d. kerugian pihak ketiga.
(2) Jika dapat membuktikan bahwa kerugian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b,
huruf c, dan huruf d bukan disebabkan oleh kesalahannya, perusahaan angkutan di perairan
dapat dibebaskan sebagian atau seluruh tanggung jawabnya.

(3) Perusahaan angkutan di perairan wajib mengasuransikan tanggung jawabnya sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dan melaksanakan asuransi perlindungan dasar penumpang umum
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 42
(1) Perusahaan angkutan di perairan wajib memberikan fasilitas khusus dan kemudahan bagi
penyandang cacat, wanita hamil, anak di bawah usia 5 (lima) tahun, orang sakit, dan orang
lanjut usia.
(2) Pemberian fasilitas khusus dan kemudahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak
dipungut biaya tambahan.
Pasal 43
Ketentuan lebih lanjut mengenai tanggung jawab pengangkut diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Paragraf 3
Pengangkutan Barang Khusus dan Barang Berbahaya
Pasal 44
Pengangkutan barang khusus dan barang berbahaya wajib dilaksanakan sesuai dengan ketentuan
Pasal 45
(1) Barang khusus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 44 dapat berupa:
a. kayu gelondongan (logs);
b. barang curah;
c. rel; dan
d. ternak.
(2) Barang berbahaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 44 berbentuk:
a. bahan cair;
b. bahan padat; dan
c. bahan gas.
(3) Barang berbahaya sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diklasifikasikan sebagai berikut:
a. Bahan atau barang peledak (explosives);
b. gas-gas yang dimampatkan, dicairkan, atau dilarutkan dengan tekanan (compressed
gases, liquified or dissolved under pressure);
c. cairan mudah menyala atau terbakar (flammable liquids);
d. bahan atau barang padat mudah menyala atau terbakar (flammable solids),
e. bahan atau barang pengoksidasi (oxidizing substances);
f. bahan atau barang beracun dan mudah menular (toxic and infectious substances);
g. bahan atau barang radioaktif (radioactive material);
h. bahan atau barang perusak (corrosive substances); dan
i. berbagai bahan atau zat berbahaya lainnya (miscellaneous dangerous substances).
Pasal 46
Pengangkutan barang berbahaya dan barang khusus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 44
wajib memenuhi persyaratan:

a. pengemasan, penumpukan, dan penyimpanan di pelabuhan, penanganan bongkar muat,
serta penumpukan dan penyimpanan selama berada di kapal;
b. keselamatan sesuai dengan peraturan dan standar baik nasional maupun internasional bagi
kapal khusus pengangkut barang berbahaya; dan
c. pemberian tanda-tanda tertentu sesuai dengan barang berbahaya yang diangkut.
Pasal 47
Pemilik, operator, dan/atau agen perusahaan angkutan laut yang mengangkut barang berbahaya
dan barang khusus wajib menyampaikan pemberitahuan kepada Syahbandar sebelum kapal
pengangkut barang khusus dan/atau barang berbahaya tiba di pelabuhan.
Pasal 48
Badan Usaha Pelabuhan dan Unit Penyelenggara Pelabuhan wajib menyediakan tempat
penyimpanan atau penumpukan barang berbahaya dan barang khusus untuk menjamin
keselamatan dan kelancaran arus lalu lintas barang di pelabuhan serta bertanggung jawab terhadap
penyusunan sistem dan prosedur penanganan barang berbahaya dan barang khusus di pelabuhan.
Pasal 49
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengangkutan barang khusus dan barang berbahaya
diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian Kesepuluh
Angkutan Multimoda
Pasal 50
(1) Angkutan perairan dapat merupakan bagian dari angkutan multimoda yang dilaksanakan
oleh Badan Usaha angkutan multimoda.
(2) Kegiatan angkutan perairan dalam angkutan multimoda dilaksanakan berdasarkan perjanjian
yang dilaksanakan antara penyedia jasa angkutan perairan dan Badan Usaha angkutan
multimoda dan penyedia jasa moda lainnya.
Pasal 51
(1) Angkutan multimoda dilakukan oleh Badan Usaha yang telah mendapat izin khusus untuk
melakukan angkutan multimoda dari Pemerintah.
(2) Badan Usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertanggung jawab (liability) terhadap
barang sejak diterimanya barang sampai diserahkan kepada penerima barang.
Pasal 52
Pelaksanaan angkutan multimoda dilakukan berdasarkan 1 (satu) dokumen yang diterbitkan oleh
penyedia jasa angkutan multimoda.
Pasal 53
(1) Tanggung jawab penyedia jasa angkutan multimoda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 51
ayat (2) meliputi kehilangan atau kerusakan yang terjadi pada barang serta keterlambatan
penyerahan barang.

(2) Tanggung jawab sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dikecualikan dalam hal penyedia
jasa angkutan multimoda dapat membuktikan bahwa dirinya atau agennya secara layak
telah melaksanakan segala tindakan untuk mencegah terjadinya kehilangan, kerusakan
barang, serta keterlambatan penyerahan barang.
(3) Tanggung jawab penyedia jasa angkutan multimoda sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
bersifat terbatas.
Pasal 54
Penyedia jasa angkutan multimoda wajib mengasuransikan tanggung jawabnya.
Pasal 55
Ketentuan lebih lanjut mengenai angkutan multimoda diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian Kesebelas
Pemberdayaan Industri Angkutan Perairan Nasional
Pasal 56
Pengembangan dan pengadaan armada angkutan perairan nasional dilakukan dalam rangka
memberdayakan angkutan perairan nasional dan memperkuat industri perkapalan nasional yang
dilakukan secara terpadu dengan dukungan semua sektor terkait.
Pasal 57
(1) Pemberdayaan industri angkutan perairan nasional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56
wajib dilakukan oleh Pemerintah dengan:
a. memberikan fasilitas pembiayaan dan perpajakan;
b. memfasilitasi kemitraan kontrak jangka panjang antara pemilik barang dan pemilik
kapal; dan
c. memberikan jaminan ketersediaan bahan bakar minyak untuk angkutan di perairan.
(2) Perkuatan industri perkapalan nasional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56 wajib dilakukan
oleh Pemerintah dengan:
a. menetapkan kawasan industri perkapalan terpadu;
b. mengembangkan pusat desain, penelitian, dan pengembangan industri kapal nasional;
c. mengembangkan standardisasi dan komponen kapal dengan menggunakan sebanyak-
banyaknya muatan lokal dan melakukan alih teknologi;
d. mengembangkan industri bahan baku dan komponen kapal;
e. memberikan insentif kepada perusahaan angkutan perairan nasional yang membangun
dan/atau mereparasi kapal di dalam negeri dan/atau yang melakukan pengadaan kapal
dari luar negeri;
f. membangun kapal pada industri galangan kapal nasional apabila biaya pengadaannya
dibebankan kepada Anggaran Pendapatan Belanja Negara atau Anggaran Pendapatan
Belanja Daerah;
g. membangun kapal yang pendanaannya berasal dari luar negeri dengan menggunakan
sebanyak-banyaknya muatan lokal dan pelaksanaan alih teknologi; dan
h. memelihara dan mereparasi kapal pada industri perkapalan nasional yang biayanya
dibebankan kepada Anggaran Pendapatan Belanja Negara atau Anggaran Pendapatan
Belanja Daerah.

Pasal 58
Ketentuan lebih lanjut mengenai pemberdayaan industri angkutan perairan dan perkuatan industri
perkapalan nasional diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian Kedua belas

Sanksi Administratif
Pasal 59
(1) Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (2),
Pasal 9 ayat (8), Pasal 28 ayat (4) atau ayat (6), atau Pasal 33 dapat dikenakan sanksi
administratif berupa:
a. peringatan;
b. denda administratif;
c. pembekuan izin atau pembekuan sertifikat; atau
d. pencabutan izin atau pencabutan sertifikat.
(2) Setiap orang yang melanggar ketentuan Pasal 11 ayat (4) atau Pasal 13 ayat (6) dapat
dikenakan sanksi administratif berupa tidak diberikan pelayanan jasa kepelabuhanan.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan prosedur pengenaan sanksi administratif
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
BAB VI
HIPOTEK DAN PIUTANG PELAYARAN YANG DIDAHULUKAN
Bagian Kesatu
Hipotek
Pasal 60
(1) Kapal yang telah didaftarkan dalam Daftar Kapal Indonesia dapat dijadikan jaminan utang
dengan pembebanan hipotek atas kapal.
(2) Pembebanan hipotek atas kapal dilakukan dengan pembuatan akta hipotek oleh Pejabat
Pendaftar dan Pencatat Balik Nama Kapal di tempat kapal didaftarkan dan dicatat dalam
Daftar Induk Pendaftaran Kapal.
(3) Setiap akta hipotek diterbitkan 1 (satu) Grosse Akta Hipotek yang diberikan kepada penerima
hipotek.
(4) Grosse Akta Hipotek sebagaimana dimaksud pada ayat (3) mempunyai kekuatan eksekutorial
yang sama dengan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum yang tetap.
(5) Dalam hal Grosse Akta Hipotek hilang dapat diterbitkan grosse akta pengganti berdasarkan
penetapan pengadilan.
Pasal 61
(1) Kapal dapat dibebani lebih dari 1 (satu) hipotek.
(2) Peringkat masing-masing hipotek ditentukan sesuai dengan tanggal dan nomor urut akta
hipotek.

Pasal 62
Pengalihan hipotek dari penerima hipotek kepada penerima hipotek yang lain dilakukan dengan
membuat akta pengalihan hipotek oleh Pejabat Pendaftar dan Pencatat Balik Nama Kapal di
tempat kapal didaftarkan dan dicatat dalam Daftar Induk Pendaftaran Kapal.
Pasal 63
(1) Pencoretan hipotek (roya) dilakukan oleh Pejabat Pendaftar dan Pencatat Balik Nama Kapal
atas permintaan tertulis dari penerima hipotek.
(2) Dalam hal permintaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diajukan oleh pemberi hipotek,
permintaan tersebut dilampiri dengan surat persetujuan pencoretan dari penerima hipotek.
Pasal 64
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembebanan hipotek diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Kedua
Piutang-Pelayaran yang Didahulukan
Pasal 65
(1) Apabila terdapat gugatan terhadap piutang yang dijamin dengan kapal, pemilik, pencarter,
atau operator kapal harus mendahulukan pembayaran piutang-pelayaran yang didahulukan.
(2) Piutang-pelayaran yang didahulukan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yaitu sebagai
berikut:
a. untuk pembayaran upah dan pembayaran lainnya kepada Nakhoda, Anak Buah Kapal,
dan awak pelengkap lainnya dari kapal dalam hubungan dengan penugasan mereka di
kapal, termasuk biaya repatriasi dan kontribusi asuransi sosial yang harus dibiayai;
b. untuk membayar uang duka atas kematian atau membayar biaya pengobatan atas
luka-luka badan, baik yang terjadi di darat maupun di laut yang berhubungan langsung
dengan pengoperasian kapal;
c. untuk pembayaran biaya salvage atas kapal;
d. untuk biaya pelabuhan dan alur pelayaran lainnya serta biaya pemanduan; dan
e. untuk membayar kerugian yang ditimbulkan oleh kerugian fisik atau kerusakan yang
disebabkan oleh pengoperasian kapal selain dari kerugian atau kerusakan terhadap
muatan, peti kemas, dan barang bawaan penumpang yang diangkut di kapal.
(3) Piutang-pelayaran yang didahulukan tidak dapat dibebankan atas kapal untuk menjamin
gugatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b dan huruf e apabila tindakan tersebut
timbul sebagai akibat dari:
a. kerusakan yang timbul dari angkutan minyak atau bahan berbahaya dan beracun lainnya
melalui laut; dan
b. bahan-bahan radioaktif atau kombinasi antara bahan radioaktif dengan bahan beracun,
eksplosif atau bahan berbahaya dari bahan bakar nuklir, produk, atau sampah radioaktif.
Pasal 66
(1) Pembayaran piutang pelayaran yang didahulukan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 65
diutamakan dari pembayaran piutang gadai, hipotek, dan piutang-piutang yang terdaftar.

(2) Pemilik, pencarter, pengelola, atau operator kapal harus mendahulukan pembayaran terhadap
biaya-biaya yang timbul selain dari pembayaran piutang-pelayaran yang didahulukan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 65.
(3) Biaya-biaya sebagaimana dimaksud pada ayat (2) berupa:
a. biaya yang timbul dari pengangkatan kapal yang tenggelam atau terdampar yang
dilakukan oleh Pemerintah untuk menjamin keselamatan pelayaran atau perlindungan
lingkungan maritim; dan
b. biaya perbaikan kapal yang menjadi hak galangan atau dok (hak retensi) jika pada saat
penjualan paksa kapal sedang berada di galangan atau dok yang berada di wilayah
hukum Indonesia.
(4) Piutang pelayaran sebagaimana ditetapkan dalam Pasal 65 mempunyai jenjang prioritas
sesuai dengan urutannya, kecuali apabila klaim biaya salvage kapal telah timbul terlebih
dahulu mendahului klaim yang lain, biaya salvage menjadi prioritas yang lebih dari piutang-
pelayaran yang didahulukan lainnya.
BAB VII
KEPELABUHANAN
Bagian Kesatu
Tatanan Kepelabuhanan Nasional
Paragraf 1
Umum
Pasal 67
(1) Tatanan Kepelabuhanan Nasional diwujudkan dalam rangka penyelenggaraan pelabuhan
yang andal dan berkemampuan tinggi, menjamin efisiensi, dan mempunyai daya saing global
untuk menunjang pembangunan nasional dan daerah yang ber-Wawasan Nusantara.
(2) Tatanan Kepelabuhanan Nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan sistem
kepelabuhanan secara nasional yang menggambarkan perencanaan kepelabuhanan
berdasarkan kawasan ekonomi, geografi, dan keunggulan komparatif wilayah, serta kondisi
alam.
(3) Tatanan Kepelabuhanan Nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat:
a. peran, fungsi, jenis, dan hierarki pelabuhan;
b. Rencana Induk Pelabuhan Nasional; dan
c. lokasi pelabuhan.
Paragraf 2
Peran, Fungsi, Jenis, dan Hierarki Pelabuhan
Pasal 68
Pelabuhan memiliki peran sebagai:
a. simpul dalam jaringan transportasi sesuai dengan hierarkinya;
b. pintu gerbang kegiatan perekonomian;
c. tempat kegiatan alih moda transportasi;
d. penunjang kegiatan industri dan/atau perdagangan;

e. tempat distribusi, produksi, dan konsolidasi muatan atau barang; dan
f. mewujudkan Wawasan Nusantara dan kedaulatan negara.
Pasal 69
Pelabuhan berfungsi sebagai tempat kegiatan:
a. pemerintahan; dan
b. pengusahaan.
Pasal 70
(1) Jenis Pelabuhan terdiri atas:
a. pelabuhan laut; dan
b. pelabuhan sungai dan danau.
(2) Pelabuhan laut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a mempunyai hierarki terdiri atas:
a. Pelabuhan utama;
b. Pelabuhan pengumpul; dan
c. Pelabuhan pengumpan.
Paragraf 3
Rencana Induk Pelabuhan Nasional
Pasal 71
(1) Rencana Induk Pelabuhan Nasional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 67 ayat (3) huruf b
merupakan pedoman dalam penetapan lokasi, pembangunan, pengoperasian, pengembangan
pelabuhan, dan penyusunan Rencana Induk Pelabuhan.
(2) Rencana Induk Pelabuhan Nasional disusun dengan memperhatikan:
a. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota;
b. potensi dan perkembangan sosial ekonomi wilayah;
c. potensi sumber daya alam; dan
d. perkembangan lingkungan strategis, baik nasional maupun internasional.
(3) Rencana Induk Pelabuhan Nasional memuat:
a. kebijakan pelabuhan nasional; dan
b. rencana lokasi dan hierarki pelabuhan.
(4) Menteri menetapkan Rencana Induk Pelabuhan Nasional untuk jangka waktu 20 (dua puluh) tahun.
(5) Rencana Induk Pelabuhan Nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dapat ditinjau
kembali 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.
(6) Dalam hal terjadi perubahan kondisi lingkungan strategis akibat bencana yang ditetapkan
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan Rencana Induk Pelabuhan Nasional dapat
ditinjau kembali lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.
Paragraf 4
Lokasi Pelabuhan
Pasal 72
(1) Penggunaan wilayah daratan dan perairan tertentu sebagai lokasi pelabuhan ditetapkan
oleh Menteri sesuai dengan Rencana Induk Pelabuhan Nasional.

(2) Lokasi pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disertai dengan Rencana Induk
Pelabuhan serta Daerah Lingkungan Kerja (DLKr) dan Daerah Lingkungan Kepentingan
pelabuhan (DLKp).
Pasal 73
(1) Setiap pelabuhan wajib memiliki Rencana Induk Pelabuhan.
(2) Rencana Induk Pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun dengan
memperhatikan:
a. Rencana Induk Pelabuhan Nasional;
b. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi;
c. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota;
d. keserasian dan keseimbangan dengan kegiatan lain terkait di lokasi pelabuhan;
e. kelayakan teknis, ekonomis, dan lingkungan; dan
f. keamanan dan keselamatan lalu lintas kapal.
Pasal 74
(1) Rencana Induk Pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 73 ayat (1) meliputi rencana
peruntukan wilayah daratan dan rencana peruntukan wilayah perairan.
(2) Rencana peruntukan wilayah daratan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berdasar pada
kriteria kebutuhan:
a. fasilitas pokok; dan
b. fasilitas penunjang.
(3) Rencana peruntukan wilayah perairan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) berdasar pada
kriteria kebutuhan:
a. fasilitas pokok; dan
b. fasilitas penunjang.
Pasal 75
(1) Rencana Induk Pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 73 ayat (1) dilengkapi dengan
Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan.
(2) Batas Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan koordinat geografis untuk menjamin kegiatan
kepelabuhanan.
(3) Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan, terdiri atas:
a. wilayah daratan yang digunakan untuk kegiatan fasilitas pokok dan fasilitas penunjang;
dan
b. wilayah perairan yang digunakan untuk kegiatan alur-pelayaran, tempat labuh, tempat
alih muat antarkapal, kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan olah gerak kapal,
kegiatan pemanduan, tempat perbaikan kapal, dan kegiatan lain sesuai dengan
kebutuhan.
(4) Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan merupakan perairan pelabuhan di luar Daerah
Lingkungan Kerja perairan yang digunakan untuk alur pelayaran dari dan ke pelabuhan,
keperluan keadaan darurat, pengembangan pelabuhan jangka panjang, penempatan kapal
mati, percobaan berlayar, kegiatan pemanduan, fasilitas pembangunan, dan pemeliharaan
kapal.

(5) Daratan dan/atau perairan yang ditetapkan sebagai Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah
Lingkungan Kepentingan Pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikuasai oleh
negara dan diatur oleh penyelenggara pelabuhan.
(6) Pada Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan yang telah ditetapkan, diberikan hak pengelolaan
atas tanah dan/atau pemanfaatan perairan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Pasal 76
(1) Rencana Induk Pelabuhan serta Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan
Pelabuhan untuk pelabuhan laut ditetapkan oleh:
a. Menteri untuk pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul setelah mendapat
rekomendasi dari gubernur dan bupati/walikota akan kesesuaian dengan tata ruang
wilayah provinsi dan kabupaten/kota; dan
b. gubernur atau bupati/walikota untuk pelabuhan pengumpan.
Pelabuhan untuk pelabuhan sungai dan danau ditetapkan oleh bupati/walikota.
Pasal 77
Suatu wilayah tertentu di daratan atau di perairan dapat ditetapkan oleh Menteri menjadi lokasi
yang berfungsi sebagai pelabuhan, sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota serta memenuhi persyaratan kelayakan teknis dan
lingkungan.
Pasal 78
Ketentuan lebih lanjut mengenai pedoman dan tata cara penetapan Rencana Induk Pelabuhan
serta Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan diatur
Bagian Kedua
Penyelenggaraan Kegiatan di Pelabuhan
Paragraf 1
Umum
Pasal 79
Kegiatan pemerintahan dan pengusahaan di pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69
diselenggarakan secara terpadu dan terkoordinasi.
Paragraf 2
Kegiatan Pemerintahan di Pelabuhan
Pasal 80
(1) Kegiatan pemerintahan di pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 79 meliputi:
a. pengaturan dan pembinaan, pengendalian, dan pengawasan kegiatan kepelabuhanan;
b. keselamatan dan keamanan pelayaran; dan/atau
c. kepabeanan;

d. keimigrasian;
e. kekarantinaan.
(2) Selain kegiatan pemerintahan di pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdapat
kegiatan pemerintahan lainnya yang keberadaannya bersifat tidak tetap.
(3) Pengaturan dan pembinaan, pengendalian, dan pengawasan kegiatan kepelabuhanan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilaksanakan oleh penyelenggara pelabuhan.
(4) Fungsi keselamatan dan keamanan pelayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b
dilaksanakan oleh Syahbandar.
(5) Fungsi kepabeanan, keimigrasian, dan kekarantinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf c, huruf d, dan huruf e dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Paragraf 3
Penyelenggara Pelabuhan
Pasal 81
(1) Penyelenggara pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 80 ayat (3) yaitu terdiri atas:
a. Otoritas Pelabuhan; atau
b. Unit Penyelenggara Pelabuhan.
(2) Otoritas Pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dibentuk pada pelabuhan
yang diusahakan secara komersial.
(3) Unit Penyelenggara Pelabuhan sebagaimana dimaksud ayat (1) huruf b dibentuk pada
pelabuhan yang belum diusahakan secara komersial.
(4) Unit Penyelenggara Pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat merupakan Unit
Penyelenggara Pelabuhan Pemerintah dan Unit Penyelenggara Pelabuhan pemerintah daerah.
Pasal 82
(1) Otoritas Pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 ayat (1) huruf a dibentuk oleh
dan bertanggung jawab kepada Menteri.
(2) Unit Penyelenggara Pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 ayat (1) huruf b
dibentuk dan bertanggung jawab kepada:
a. Menteri untuk Unit Penyelenggara Pelabuhan Pemerintah; dan
b. gubernur atau bupati/walikota untuk Unit Penyelenggara Pelabuhan pemerintah daerah.
(3) Otoritas Pelabuhan dan Unit Penyelenggara Pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
81 ayat (1) dibentuk untuk 1 (satu) atau beberapa pelabuhan.
(4) Otoritas Pelabuhan dan Unit Penyelenggara Pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat
(3) berperan sebagai wakil Pemerintah untuk memberikan konsesi atau bentuk lainnya kepada
Badan Usaha Pelabuhan untuk melakukan kegiatan pengusahaan di pelabuhan yang
dituangkan dalam perjanjian.
(5) Hasil konsesi yang diperoleh Otoritas Pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
merupakan pendapatan negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(6) Otoritas Pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 ayat (1) huruf a dalam
pelaksanaannya harus berkoordinasi dengan pemerintah daerah.

Pasal 83
(1) Untuk melaksanakan fungsi pengaturan dan pembinaan, pengendalian, dan pengawasan
kegiatan kepelabuhanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 80 ayat (1) huruf a Otoritas
Pelabuhan mempunyai tugas dan tanggung jawab:
a. menyediakan lahan daratan dan perairan pelabuhan;
b. menyediakan dan memelihara penahan gelombang, kolam pelabuhan, alur-pelayaran,
dan jaringan jalan;
c. menyediakan dan memelihara Sarana Bantu Navigasi Pelayaran;
d. menjamin keamanan dan ketertiban di pelabuhan;
e. menjamin dan memelihara kelestarian lingkungan di pelabuhan;
f. menyusun Rencana Induk Pelabuhan, serta Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah
Lingkungan Kepentingan Pelabuhan;
g. mengusulkan tarif untuk ditetapkan Menteri, atas penggunaan perairan dan/atau daratan,
dan fasilitas pelabuhan yang disediakan oleh Pemerintah serta jasa kepelabuhanan
yang diselenggarakan oleh Otoritas Pelabuhan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan; dan
h. menjamin kelancaran arus barang.
(2) Selain tugas dan tanggung jawab sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Otoritas Pelabuhan
melaksanakan kegiatan penyediaan dan/atau pelayanan jasa kepelabuhanan yang diperlukan
oleh pengguna jasa yang belum disediakan oleh Badan Usaha Pelabuhan.
Pasal 84
Untuk melaksanakan tugas dan tanggung jawab sebagaimana dimaksud dalam Pasal 83 Otoritas
Pelabuhan mempunyai wewenang:
a. mengatur dan mengawasi penggunaan lahan daratan dan perairan pelabuhan;
b. mengawasi penggunaan Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan
Pelabuhan;
c. mengatur lalu lintas kapal ke luar masuk pelabuhan melalui pemanduan kapal; dan
d. menetapkan standar kinerja operasional pelayanan jasa kepelabuhanan.
Pasal 85
Otoritas Pelabuhan dan Unit Penyelenggara Pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81
ayat (1) diberi hak pengelolaan atas tanah dan pemanfaatan perairan sesuai dengan ketentuan
Pasal 86
Aparat Otoritas Pelabuhan dan Unit Penyelenggara Pelabuhan merupakan pegawai negeri sipil
yang mempunyai kemampuan dan kompetensi di bidang kepelabuhanan sesuai dengan kriteria
yang ditetapkan.
Pasal 87
Unit Penyelenggara Pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 ayat (1) huruf b mempunyai
tugas dan tanggung jawab:
a. menyediakan dan memelihara penahan gelombang, kolam pelabuhan, dan alur pelayaran;
b. menyediakan dan memelihara Sarana Bantu Navigasi Pelayaran;

c. menjamin keamanan dan ketertiban di pelabuhan;
d. memelihara kelestarian lingkungan di pelabuhan;
e. menyusun Rencana Induk Pelabuhan, serta Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan
Kepentingan Pelabuhan;
f. menjamin kelancaran arus barang; dan
g. menyediakan fasilitas pelabuhan.
Pasal 88
(1) Dalam mendukung kawasan perdagangan bebas dapat diselenggarakan pelabuhan tersendiri.
(2) Penyelenggaraan pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang kawasan perdagangan bebas.
(3) Pelaksanaan fungsi keselamatan dan keamanan pelayaran pada pelabuhan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini.
Pasal 89
Ketentuan lebih lanjut mengenai Otoritas Pelabuhan dan Unit Penyelenggara Pelabuhan diatur
Paragraf 4
Kegiatan Pengusahaan di Pelabuhan
Pasal 90
(1) Kegiatan pengusahaan di pelabuhan terdiri atas penyediaan dan/atau pelayanan jasa
kepelabuhanan dan jasa terkait dengan kepelabuhanan.
(2) Penyediaan dan/atau pelayanan jasa kepelabuhanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi penyediaan dan/atau pelayanan jasa kapal, penumpang, dan barang.
(3) Penyediaan dan/atau pelayanan jasa kapal, penumpang, dan barang sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) terdiri atas:
a. penyediaan dan/atau pelayanan jasa dermaga untuk bertambat;
b. penyediaan dan/atau pelayanan pengisian bahan bakar dan pelayanan air bersih;
c. penyediaan dan/atau pelayanan fasilitas naik turun penumpang dan/atau kendaraan;
d. penyediaan dan/atau pelayanan jasa dermaga untuk pelaksanaan kegiatan bongkar
muat barang dan peti kemas;
e. penyediaan dan/atau pelayanan jasa gudang dan tempat penimbunan barang, alat
bongkar muat, serta peralatan pelabuhan;
f. penyediaan dan/atau pelayanan jasa terminal peti kemas, curah cair, curah kering, dan
Ro-Ro;
g. penyediaan dan/atau pelayanan jasa bongkar muat barang;
h. penyediaan dan/atau pelayanan pusat distribusi dan konsolidasi barang; dan/atau
i. penyediaan dan/atau pelayanan jasa penundaan kapal.
(4) Kegiatan jasa terkait dengan kepelabuhanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi
kegiatan yang menunjang kelancaran operasional dan memberikan nilai tambah bagi
pelabuhan.

Pasal 91
(1) Kegiatan penyediaan dan/atau pelayanan jasa kepelabuhanan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 90 ayat (1) pada pelabuhan yang diusahakan secara komersial dilaksanakan oleh
Badan Usaha Pelabuhan sesuai dengan jenis izin usaha yang dimilikinya.
(2) Kegiatan pengusahaan yang dilakukan oleh Badan Usaha Pelabuhan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dapat dilakukan untuk lebih dari satu terminal.
(3) Kegiatan penyediaan dan/atau pelayanan jasa kepelabuhanan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 90 ayat (1) pada pelabuhan yang belum diusahakan secara komersial dilaksanakan
oleh Unit Penyelenggara Pelabuhan.
(4) Dalam keadaan tertentu, terminal dan fasilitas pelabuhan lainnya pada pelabuhan yang
diusahakan Unit Penyelenggara Pelabuhan dapat dilaksanakan oleh Badan Usaha Pelabuhan
berdasarkan perjanjian.
(5) Kegiatan jasa terkait dengan kepelabuhanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 90 ayat
(1) dapat dilakukan oleh orang perseorangan warga negara Indonesia dan/atau Badan Usaha.
Pasal 92
Kegiatan penyediaan dan/atau pelayanan jasa kepelabuhanan yang dilaksanakan oleh Badan
Usaha Pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 91 ayat (1) dilakukan berdasarkan konsesi
atau bentuk lainnya dari Otoritas Pelabuhan, yang dituangkan dalam perjanjian.
Paragraf 5
Badan Usaha Pelabuhan
Pasal 93
Badan Usaha Pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 92 berperan sebagai operator yang
mengoperasikan terminal dan fasilitas pelabuhan lainnya.
Pasal 94
Dalam melaksanakan kegiatan penyediaan dan/atau pelayanan jasa kepelabuhanan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 90 ayat (1) Badan Usaha Pelabuhan berkewajiban:
a. menyediakan dan memelihara kelayakan fasilitas pelabuhan;
b. memberikan pelayanan kepada pengguna jasa pelabuhan sesuai dengan standar pelayanan
yang ditetapkan. oleh Pemerintah;
c. menjaga keamanan, keselamatan, dan ketertiban pada fasilitas pelabuhan yang dioperasikan;
d. ikut menjaga keselamatan, keamanan, dan ketertiban yang menyangkut angkutan di perairan;
e. memelihara kelestarian lingkungan;
f. memenuhi kewajiban sesuai dengan konsesi dalam perjanjian; dan
g. mematuhi ketentuan peraturan perundang-undangan, baik secara nasional maupun
internasional.
Pasal 95
Ketentuan lebih lanjut mengenai Badan Usaha Pelabuhan diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Paragraf 6
Pembangunan dan Pengoperasian Pelabuhan
Pasal 96
(1) Pembangunan pelabuhan laut dilaksanakan berdasarkan izin dari:
a. Menteri untuk pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul; dan
(2) Pembangunan pelabuhan laut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memenuhi
persyaratan teknis kepelabuhanan, kelestarian lingkungan, dan memperhatikan keterpaduan
intra-dan antarmoda transportasi.
Pasal 97
(1) Pelabuhan laut hanya dapat dioperasikan setelah selesai dibangun dan memenuhi persyaratan
operasional serta memperoleh izin.
(2) Izin mengoperasikan pelabuhan laut diberikan oleh:
a. Menteri untuk pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul; dan
Pasal 98
(1) Pembangunan pelabuhan sungai dan danau wajib memperoleh izin dari bupati/walikota.
(2) Pembangunan pelabuhan sungai dan danau sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan berdasarkan persyaratan teknis kepelabuhanan, kelestarian lingkungan, dengan
memperhatikan keterpaduan intra-dan antarmoda transportasi.
(3) Pelabuhan sungai dan danau hanya dapat dioperasikan setelah selesai dibangun dan
memenuhi persyaratan operasional serta memperoleh izin.
(4) Izin mengoperasikan pelabuhan sungai dan danau diberikan oleh bupati/walikota.
Pasal 99
Ketentuan lebih lanjut mengenai perizinan pembangunan dan pengoperasian pelabuhan diatur
Paragraf 7
Tanggung Jawab Ganti Kerugian
Pasal 100
(1) Orang perseorangan warga negara Indonesia dan/atau Badan Usaha yang melaksanakan
kegiatan di pelabuhan bertanggung jawab untuk mengganti kerugian atas setiap kerusakan
pada bangunan dan/atau fasilitas pelabuhan yang diakibatkan oleh kegiatannya.
(2) Pemilik dan/atau operator kapal bertanggung jawab untuk mengganti kerugian atas setiap
kerusakan pada bangunan dan/atau fasilitas pelabuhan yang diakibatkan oleh kapal.
(3) Untuk menjamin pelaksanaan tanggung jawab atas ganti kerugian sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) pemilik dan/atau operator kapal yang melaksanakan kegiatan di pelabuhan
wajib memberikan jaminan.

Pasal 101
(1) Badan Usaha Pelabuhan bertanggung jawab terhadap kerugian pengguna jasa atau pihak
ketiga lainnya karena kesalahan dalam pengoperasian pelabuhan.
(2) Pengguna jasa pelabuhan atau pihak ketiga sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berhak
mengajukan tuntutan ganti kerugian.
Bagian Ketiga
Terminal Khusus dan Terminal untuk Kepentingan Sendiri
Pasal 102
(1) Untuk menunjang kegiatan tertentu di luar Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan
Kepentingan Pelabuhan dapat dibangun terminal khusus.
(2) Untuk menunjang kegiatan tertentu di dalam Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan
Kepentingan Pelabuhan dapat dibangun terminal untuk kepentingan sendiri.
Pasal 103
Terminal khusus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 102 ayat (1):
a. ditetapkan menjadi bagian dari pelabuhan terdekat;
b. wajib memiliki Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan tertentu; dan
c. ditempatkan instansi Pemerintah yang melaksanakan fungsi keselamatan dan keamanan
pelayaran, serta instansi yang melaksanakan fungsi pemerintahan sesuai dengan kebutuhan.
Pasal 104
(1) Terminal khusus sebagaimana dimaksud pada Pasal 102 ayat (1) hanya dapat dibangun dan
dioperasikan dalam hal:
a. pelabuhan terdekat tidak dapat menampung kegiatan pokok tersebut; dan
b. berdasarkan pertimbangan ekonomis dan teknis operasional akan lebih efektif dan
efisien serta lebih menjamin keselamatan dan keamanan pelayaran apabila membangun
dan mengoperasikan terminal khusus.
(2) Untuk membangun dan mengoperasikan terminal khusus sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) wajib dipenuhi persyaratan teknis kepelabuhanan, keselamatan dan keamanan pelayaran,
dan kelestarian lingkungan dengan izin dari Menteri.
(3) Izin pengoperasian terminal khusus diberikan untuk jangka waktu maksimal 5 (lima) tahun
dan dapat diperpanjang selama memenuhi persyaratan berdasarkan Undang-Undang ini.
Pasal 105
Terminal khusus dilarang digunakan untuk kepentingan umum kecuali dalam keadaan darurat
dengan izin Menteri.
Pasal 106
Terminal khusus yang sudah tidak dioperasikan sesuai dengan izin yang telah diberikan dapat
diserahkan kepada Pemerintah atau dikembalikan seperti keadaan semula atau diusulkan untuk
perubahan status menjadi terminal khusus untuk menunjang usaha pokok yang lain atau menjadi
pelabuhan.

Pasal 107
(1) Terminal khusus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 yang diserahkan kepada Pemerintah
dapat berubah statusnya menjadi pelabuhan setelah memenuhi persyaratan:
a. sesuai dengan Rencana Induk Pelabuhan Nasional;
b. layak secara ekonomis dan teknis operasional;
c. membentuk atau mendirikan Badan Usaha Pelabuhan;
d. mendapat konsesi dari Otoritas Pelabuhan;
e. keamanan, ketertiban, dan keselamatan pelayaran; dan
f. kelestarian lingkungan.
(2) Dalam hal terminal khusus berubah status menjadi pelabuhan, tanah daratan dan/atau
perairan, fasilitas penahan gelombang, kolam pelabuhan, alur-pelayaran, dan Sarana Bantu
Navigasi-Pelayaran yang dikuasai dan dimiliki oleh pengelola terminal khusus sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diserahkan dan dikuasai oleh negara.
Pasal 108
Ketentuan lebih lanjut mengenai terminal khusus dan perubahan status terminal khusus diatur
Bagian Keempat
Penarifan
Pasal 109
Setiap pelayanan jasa kepelabuhanan dikenakan tarif sesuai dengan jasa yang disediakan.
Pasal 110
(1) Tarif yang terkait dengan penggunaan perairan dan/atau daratan serta jasa kepelabuhanan
yang diselenggarakan oleh Otoritas Pelabuhan ditetapkan oleh Otoritas Pelabuhan setelah
dikonsultasikan dengan Menteri.
(2) Tarif jasa kepelabuhanan yang diusahakan oleh Badan Usaha Pelabuhan ditetapkan oleh
Badan Usaha Pelabuhan berdasarkan jenis, struktur, dan golongan tarif yang ditetapkan
oleh Pemerintah dan merupakan pendapatan Badan Usaha Pelabuhan.
(3) Tarif jasa kepelabuhanan bagi pelabuhan yang diusahakan secara tidak komersial oleh
Pemerintah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah dan merupakan Penerimaan Negara
Bukan Pajak.
(4) Tarif jasa kepelabuhanan bagi pelabuhan yang diusahakan oleh pemerintah provinsi dan
pemerintah kabupaten/kota ditetapkan dengan Peraturan Daerah dan merupakan penerimaan
daerah.
Bagian Kelima
Pelabuhan yang Terbuka bagi Perdagangan Luar Negeri
Pasal 111
(1) Kegiatan pelabuhan untuk menunjang kelancaran perdagangan yang terbuka bagi
perdagangan luar negeri dilakukan oleh pelabuhan utama.
(2) Penetapan pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan berdasarkan
pertimbangan:

a. pertumbuhan dan pengembangan ekonomi nasional;
b. kepentingan perdagangan internasional;
c. kepentingan pengembangan kemampuan angkutan laut nasional;
d. posisi geografis yang terletak pada lintasan pelayaran internasional;
e. Tatanan Kepelabuhanan Nasional;
f. fasilitas pelabuhan;
g. keamanan dan kedaulatan negara; dan
h. kepentingan nasional lainnya.
(3) Terminal khusus tertentu dapat digunakan untuk melakukan kegiatan perdagangan luar
negeri.
(4) Terminal khusus tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib memenuhi persyaratan:
a. aspek administrasi;
b. aspek ekonomi;
c. aspek keselamatan dan keamanan pelayaran;
d. aspek teknis fasilitas kepelabuhanan;
e. fasilitas kantor dan peralatan penunjang bagi instansi pemegang fungsi keselamatan
dan keamanan pelayaran, instansi bea cukai, imigrasi, dan karantina; dan
f. jenis komoditas khusus.
(5) Pelabuhan dan terminal khusus yang terbuka bagi perdagangan luar negeri ditetapkan oleh
Menteri.
Pasal 112
dapat dikenakan sanksi administratif berupa denda administratif.
serta besarnya denda administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan
Peraturan Pemerintah.
Pasal 113
Ketentuan lebih lanjut mengenai pelabuhan dan terminal khusus yang terbuka bagi perdagangan
luar negeri diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian Keenam
Peran Pemerintah Daerah
Pasal 114
Peran pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 68 dilakukan untuk memberikan manfaat
bagi pemerintah daerah.
Pasal 115
(1) Upaya untuk memberikan manfaat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 114 pemerintah
daerah mempunyai peran, tugas, dan wewenang sebagai berikut:
a. mendorong pengembangan kawasan perdagangan, kawasan industri, dan pusat kegiatan
perekonomian lainnya;
b. mengawasi terjaminnya kelestarian lingkungan di pelabuhan;

c. ikut menjamin keselamatan dan keamanan pelabuhan;
d. menyediakan dan memelihara infrastruktur yang menghubungkan pelabuhan dengan
kawasan perdagangan, kawasan industri, dan pusat kegiatan perekonomian lainnya;
e. membina masyarakat di sekitar pelabuhan dan memfasilitasi masyarakat di wilayahnya
untuk dapat berperan serta secara positif terselenggaranya kegiatan pelabuhan;
f. menyediakan pusat informasi muatan di tingkat wilayah;
g. memberikan izin mendirikan bangunan di sisi daratan; dan
h. memberikan rekomendasi dalam penetapan lokasi pelabuhan dan terminal khusus.
(2) Dalam hal pemerintah daerah tidak dapat melaksanakan atau menyalahgunakan peran,
tugas, dan wewenang, Pemerintah mengambil alih peran, tugas, dan wewenang sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
BAB VIII
KESELAMATAN DAN KEAMANAN PELAYARAN
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 116
(1) Keselamatan dan keamanan pelayaran meliputi keselamatan dan keamanan angkutan di
perairan, pelabuhan, serta perlindungan lingkungan maritim.
(2) Penyelenggaraan keselamatan dan keamanan pelayaran sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dilaksanakan oleh Pemerintah.
Bagian Kedua
Keselamatan dan Keamanan Angkutan Perairan
Pasal 117
(1) Keselamatan dan keamanan angkutan perairan yaitu kondisi terpenuhinya persyaratan:
a. kelaiklautan kapal; dan
b. kenavigasian.
(2) Kelaiklautan kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a wajib dipenuhi setiap kapal
sesuai dengan daerah pelayarannya yang meliputi:
a. keselamatan kapal;
b. pencegahan pencemaran dari kapal;
c. pengawakan kapal;
d. garis muat kapal dan pemuatan;
e. kesejahteraan Awak Kapal dan kesehatan penumpang;
f. status hukum kapal;
g. manajemen keselamatan dan pencegahan pencemaran dari kapal; dan
h. manajemen keamanan kapal.
(3) Pemenuhan setiap persyaratan kelaiklautan kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dibuktikan dengan sertifikat dan surat kapal.
Pasal 118
Kenavigasian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 117 ayat (1) huruf b terdiri atas:

a. Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran;
b. Telekomunikasi-Pelayaran;
c. hidrografi dan meteorologi;
d. alur dan perlintasan;
e. pengerukan dan reklamasi;
f. pemanduan;
g. penanganan kerangka kapal; dan
h. salvage dan pekerjaan bawah air.
Pasal 119
(1) Untuk menjamin keselamatan dan keamanan angkutan perairan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 117 ayat (1) Pemerintah melakukan perencanaan, pengadaan, pengoperasian,
pemeliharaan, dan pengawasan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran dan Telekomunikasi-
Pelayaran sesuai dengan ketentuan internasional, serta menetapkan alur-pelayaran dan
perairan pandu.
(2) Untuk menjamin keamanan dan keselamatan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran dan
Telekomunikasi-Pelayaran, Pemerintah menetapkan zona-zona keamanan dan keselamatan
di sekitar instalasi bangunan tersebut.
Bagian Ketiga
Keselamatan dan Keamanan Pelabuhan
Pasal 120
Pembangunan dan pengoperasian pelabuhan dilakukan dengan tetap memperhatikan keselamatan
dan keamanan kapal yang beroperasi di pelabuhan, bongkar muat barang, dan naik turun
penumpang serta keselamatan dan keamanan pelabuhan.
Pasal 121
Keselamatan dan keamanan pelabuhan yaitu kondisi terpenuhinya manajemen keselamatan dan
sistem pengamanan fasilitas pelabuhan meliputi:
a. prosedur pengamanan fasilitas pelabuhan;
b. sarana dan prasarana pengamanan pelabuhan;
c. sistem komunikasi; dan
d. personel pengaman.
Pasal 122
Setiap pengoperasian kapal dan pelabuhan wajib memenuhi persyaratan keselamatan dan
keamanan serta perlindungan lingkungan maritim.
Bagian Keempat
Perlindungan Lingkungan Maritim
Pasal 123
Perlindungan lingkungan maritim yaitu kondisi terpenuhinya prosedur dan persyaratan pencegahan
dan penanggulangan pencemaran dari kegiatan:

a. kepelabuhanan;
b. pengoperasian kapal;
c. pengangkutan limbah, bahan berbahaya, dan beracun di perairan;
d. pembuangan limbah di perairan; dan
e. penutuhan kapal.
BAB IX
KELAIKLAUTAN KAPAL
Bagian Kesatu
Keselamatan Kapal
Pasal 124
(1) Setiap pengadaan, pembangunan, dan pengerjaan kapal termasuk perlengkapannya serta
pengoperasian kapal di perairan Indonesia harus memenuhi persyaratan keselamatan kapal.
(2) Persyaratan keselamatan kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. material;
b. konstruksi;
c. bangunan;
d. permesinan dan perlistrikan;
e. stabilitas;
f. tata susunan serta perlengkapan termasuk perlengkapan alat penolong dan radio; dan
g. elektronika kapal.
Pasal 125
(1) Sebelum pembangunan dan pengerjaan kapal termasuk perlengkapannya, pemilik atau
galangan kapal wajib membuat perhitungan dan gambar rancang bangun serta data
kelengkapannya.
(2) Pembangunan atau pengerjaan kapal yang merupakan perombakan harus sesuai dengan
gambar rancang bangun dan data yang telah mendapat pengesahan dari Menteri.
(3) Pengawasan terhadap pembangunan dan pengerjaan perombakan kapal dilakukan oleh
Menteri.
Pasal 126
(1) Kapal yang dinyatakan memenuhi persyaratan keselamatan kapal diberi sertifikat keselamatan
oleh Menteri.
(2) Sertifikat keselamatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas:
a. sertifikat keselamatan kapal penumpang;
b. sertifikat keselamatan kapal barang; dan
c. sertifikat kelaikan dan pengawakan kapal penangkap ikan.
(3) Keselamatan kapal ditentukan melalui pemeriksaan dan pengujian.
(4) Terhadap kapal yang telah memperoleh sertifikat sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan penilikan secara terus-menerus sampai kapal tidak digunakan lagi.
(5) Pemeriksaan dan pengujian serta penilikan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dan ayat
(4) wajib dilakukan oleh pejabat pemerintah yang diberi wewenang dan memiliki kompetensi.

Pasal 127
(1) Sertifikat kapal tidak berlaku apabila:
a. masa berlaku sudah berakhir;
b. tidak melaksanakan pengukuhan sertifikat (endorsement);
c. kapal rusak dan dinyatakan tidak memenuhi persyaratan keselamatan kapal;
d. kapal berubah nama;
e. kapal berganti bendera;
f. kapal tidak sesuai lagi dengan data-data teknis dalam sertifikat keselamatan kapal;
g. kapal mengalami perombakan yang mengakibatkan perubahan konstruksi kapal,
perubahan ukuran utama kapal, perubahan fungsi atau jenis kapal;
h. kapal tenggelam atau hilang; atau
i. kapal ditutuh (scrapping).
(2) Sertifikat kapal dibatalkan apabila:
a. keterangan dalam dokumen kapal yang digunakan untuk penerbitan sertifikat ternyata
tidak sesuai dengan keadaan sebenarnya;
b. kapal sudah tidak memenuhi persyaratan keselamatan kapal; atau
c. sertifikat diperoleh secara tidak sah.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembatalan sertifikat sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) diatur dengan Peraturan Menteri.
Pasal 128
(1) Nakhoda dan/atau Anak Buah Kapal harus memberitahukan kepada Pejabat Pemeriksa
Keselamatan Kapal apabila mengetahui bahwa kondisi kapal atau bagian dari kapalnya,
dinilai tidak memenuhi persyaratan keselamatan kapal.
(2) Pemilik, operator kapal, dan Nakhoda wajib membantu pelaksanaan pemeriksaan dan
pengujian.
Pasal 129
(1) Kapal berdasarkan jenis dan ukuran tertentu wajib diklasifikasikan pada badan klasifikasi
untuk keperluan persyaratan keselamatan kapal.
(2) Badan klasifikasi nasional atau badan klasifikasi asing yang diakui dapat ditunjuk melaksanakan
pemeriksaan dan pengujian terhadap kapal untuk memenuhi persyaratan keselamatan kapal.
(3) Pengakuan dan penunjukan badan klasifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan
oleh Menteri.
(4) Badan klasifikasi yang ditunjuk sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib melaporkan
kegiatannya kepada Menteri.
Pasal 130
(1) Setiap kapal yang memperoleh sertifikat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 126 ayat (1)
wajib dipelihara sehingga tetap memenuhi persyaratan keselamatan kapal.
(2) Pemeliharaan kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara berkala dan
sewaktu-waktu.
(3) Dalam keadaan tertentu Menteri dapat memberikan pembebasan sebagian persyaratan yang
ditetapkan dengan tetap memperhatikan keselamatan kapal.

Pasal 131
(1) Kapal sesuai dengan jenis, ukuran, dan daerah-pelayarannya wajib dilengkapi dengan
perlengkapan navigasi dan/atau navigasi elektronika kapal yang memenuhi persyaratan.
perangkat komunikasi radio dan kelengkapannya yang memenuhi persyaratan.
Pasal 132
peralatan meteorologi yang memenuhi persyaratan.
(2) Kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib menyampaikan informasi cuaca sesuai
(3) Nakhoda yang sedang berlayar dan mengetahui adanya cuaca buruk yang membahayakan
keselamatan berlayar wajib menyebarluaskannya kepada pihak lain dan/atau instansi
Pemerintah terkait.
Pasal 133
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengesahan gambar dan pengawasan pembangunan
kapal, serta pemeriksaan dan sertifikasi keselamatan kapal diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Kedua
Pencegahan Pencemaran Dari Kapal
Pasal 134
(1) Setiap kapal yang beroperasi di perairan Indonesia harus memenuhi persyaratan pencegahan
dan pengendalian pencemaran.
(2) Pencegahan dan pengendalian pencemaran ditentukan melalui pemeriksaan dan pengujian.
(3) Kapal yang dinyatakan memenuhi persyaratan pencegahan dan pengendalian pencemaran
diberikan sertifikat pencegahan dan pengendalian pencemaran oleh Menteri.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pencegahan pencemaran dari kapal diatur dengan Peraturan
Menteri.
Bagian Ketiga
Pengawakan Kapal
Pasal 135
Setiap kapal wajib diawaki oleh Awak Kapal yang memenuhi persyaratan kualifikasi dan kompetensi
sesuai dengan ketentuan nasional dan internasional.
Pasal 136
(1) Nakhoda dan Anak Buah Kapal untuk kapal berbendera Indonesia harus warga negara
Indonesia.
(2) Pengecualian terhadap ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diberikan izin
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 137
(1) Nakhoda untuk kapal motor ukuran GT 35 (tiga puluh lima Gross Tonnage) atau lebih memiliki
wewenang penegakan hukum serta bertanggung jawab atas keselamatan, keamanan, dan
ketertiban kapal, pelayar, dan barang muatan.
(2) Nakhoda untuk kapal motor ukuran kurang dari GT 35 (tiga puluh lima Gross Tonnage) dan
untuk kapal tradisional ukuran kurang dari GT 105 (seratus lima Gross Tonnage) dengan
konstruksi sederhana yang berlayar di perairan terbatas bertanggung jawab atas keselamatan,
keamanan dan ketertiban kapal, pelayar, dan barang muatan.
(3) Nakhoda tidak bertanggung jawab terhadap keabsahan/kebenaran materiil dokumen muatan
kapal.
(4) Nakhoda wajib menolak dan memberitahukan kepada instansi yang berwenang apabila
mengetahui muatan yang diangkut tidak sesuai dengan dokumen muatan.
(5) Selain kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Nakhoda untuk kapal motor ukuran
GT 35 (tiga puluh lima Gross Tonnage) atau lebih diberi tugas dan kewenangan khusus,
yaitu:
a. membuat catatan setiap kelahiran;
b. membuat catatan setiap kematian; dan
c. menyaksikan dan mencatat surat wasiat.
(6) Nakhoda wajib memenuhi persyaratan pendidikan, pelatihan, kemampuan, dan keterampilan
serta kesehatan.
Pasal 138
(1) Nakhoda wajib berada di kapal selama berlayar.
(2) Sebelum kapal berlayar, Nakhoda wajib memastikan bahwa kapalnya telah memenuhi
persyaratan kelaiklautan dan melaporkan hal tersebut kepada Syahbandar.
(3) Nakhoda berhak menolak untuk melayarkan kapalnya apabila mengetahui kapal tersebut
tidak memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (2).
(4) Pemilik atau operator kapal wajib memberikan keleluasaan. kepada Nakhoda untuk
melaksanakan kewajibannya sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Pasal 139
Untuk tindakan penyelamatan, Nakhoda berhak menyimpang dari rute yang telah ditetapkan dan
mengambil tindakan lainnya yang diperlukan.
Pasal 140
(1) Dalam hal Nakhoda untuk kapal motor ukuran GT 35 (tiga puluh lima Gross Tonnage) atau
lebih yang bertugas di kapal sedang berlayar untuk sementara atau untuk seterusnya tidak
mampu melaksanakan tugas, mualim I menggantikannya dan pada pelabuhan berikut yang
disinggahinya diadakan penggantian Nakhoda.
(2) Apabila mualim I sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak mampu menggantikan Nakhoda
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mualim lainnya yang tertinggi dalam jabatan sesuai
dengan sijil menggantikan dan pada pelabuhan berikut yang disinggahinya diadakan
penggantian Nakhoda.
(3) Dalam hal penggantian Nakhoda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)
disebabkan halangan sementara, penggantian tidak mengalihkan kewenangan dan tanggung
jawab Nakhoda kepada pengganti sementara.

(4) Apabila seluruh mualim dalam kapal berhalangan menggantikan Nakhoda sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), pengganti Nakhoda ditunjuk oleh dewan kapal.
(5) Dalam hal penggantian Nakhoda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disebabkan halangan
tetap, Nakhoda pengganti sementara mempunyai kewenangan dan tanggung jawab
sebagaimana diatur dalam Pasal 137 ayat (1) dan ayat (3).
Pasal 141
(1) Nakhoda untuk kapal motor ukuran GT 35 (tiga puluh lima Gross Tonnage) atau lebih dan
Nakhoda untuk kapal penumpang, wajib menyelenggarakan buku harian kapal.
(2) Nakhoda untuk kapal motor ukuran GT 35 (tiga puluh lima Gross Tonnage) atau lebih wajib
melaporkan buku harian kapal kepada pejabat pemerintah yang berwenang dan/atau atas
permintaan pihak-pihak yang berwenang untuk memperlihatkan buku harian kapal dan/atau
memberikan salinannya.
(3) Buku harian kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dijadikan sebagai alat bukti
di pengadilan.
Pasal 142
(1) Anak Buah Kapal wajib menaati perintah Nakhoda secara tepat dan cermat dan dilarang
meninggalkan kapal tanpa izin Nakhoda.
(2) Dalam hal Anak Buah Kapal mengetahui bahwa perintah yang diterimanya tidak sesuai
dengan ketentuan yang berlaku, maka yang bersangkutan berhak mengadukan kepada
pejabat pemerintah yang berwenang.
Pasal 143
(1) Nakhoda berwenang memberikan tindakan disiplin atas pelanggaran yang dilakukan setiap
Anak Buah Kapal yang:
a. meninggalkan kapal tanpa izin Nakhoda;
b. tidak kembali ke kapal pada waktunya;
c. tidak melaksanakan tugas dengan baik;
d. menolak perintah penugasan;
e. berperilaku tidak tertib; dan/atau
f. berperilaku tidak layak.
(2) Pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan
Pasal 144
(1) Selama perjalanan kapal, Nakhoda dapat mengambil tindakan terhadap setiap orang yang
secara tidak sah berada di atas kapal.
(2) Nakhoda mengambil tindakan apabila orang dan/atau yang ada di dalam kapal akan
membahayakan keselamatan kapal dan Awak Kapal.
(3) Tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan
Pasal 145
Setiap orang dilarang mempekerjakan seseorang di kapal dalam jabatan apa pun tanpa disijil dan
tanpa memiliki kompetensi dan keterampilan serta dokumen pelaut yang dipersyaratkan.

Pasal 146
Ketentuan lebih lanjut mengenai penyijilan, pengawakan kapal, dan dokumen pelaut diatur dengan
Peraturan Menteri.
Bagian Keempat
Garis Muat Kapal dan Pemuatan
Pasal 147
(1) Setiap kapal yang berlayar harus ditetapkan garis muatnya sesuai dengan persyaratan.
(2) Penetapan garis muat kapal dinyatakan dalam Sertifikat Garis Muat.
(3) Pada setiap kapal sesuai dengan jenis dan ukurannya harus dipasang Marka Garis Muat
secara tetap sesuai dengan daerah-pelayarannya.
Pasal 148
(1) Setiap kapal sesuai dengan jenis dan ukurannya harus dilengkapi dengan informasi stabilitas
untuk memungkinkan Nakhoda menentukan semua keadaan pemuatan yang layak pada
setiap kondisi kapal.
(2) Tata cara penanganan, penempatan, dan pemadatan muatan barang serta pengaturan balas
harus memenuhi persyaratan keselamatan kapal.
Pasal 149
(1) Setiap peti kemas yang akan dipergunakan sebagai bagian dari alat angkut wajib memenuhi
persyaratan kelaikan peti kemas.
(2) Tata cara penanganan, penempatan, dan pemadatan peti kemas serta pengaturan balas
harus memenuhi persyaratan keselamatan kapal.
Pasal 150
Ketentuan lebih lanjut mengenai garis muat dan pemuatan diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Kelima
Kesejahteraan Awak Kapal dan Kesehatan Penumpang
Pasal 151
(1) Setiap Awak Kapal berhak mendapatkan kesejahteraan yang meliputi:
a. gaji;
b. jam kerja dan jam istirahat;
c. jaminan pemberangkatan ke tempat tujuan dan pemulangan ke tempat asal;
d. kompensasi apabila kapal tidak dapat beroperasi karena mengalami kecelakaan;
e. kesempatan mengembangkan karier;
f. pemberian akomodasi, fasilitas rekreasi, makanan/minuman; dan
g. pemeliharaan dan perawatan kesehatan serta pemberian asuransi kecelakaan kerja.
(2) Kesejahteraan kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dinyatakan dalam perjanjian kerja
antara Awak Kapal dengan pemilik atau operator kapal sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.

Pasal 152
(1) Setiap kapal yang mengangkut penumpang wajib menyediakan fasilitas kesehatan bagi
penumpang.
(2) Fasilitas kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. ruang pengobatan atau perawatan;
b. peralatan medis dan obat-obatan; dan
c. tenaga medis.
Pasal 153
Ketentuan lebih lanjut mengenai perjanjian kerja dan persyaratan fasilitas kesehatan penumpang
Bagian Keenam
Status Hukum Kapal
Pasal 154
Status hukum kapal dapat ditentukan setelah melalui proses:
a. pengukuran kapali
b. pendaftaran kapal; dan
c. penetapan kebangsaan kapal.
Pasal 155
(1) Setiap kapal sebelum dioperasikan wajib dilakukan pengukuran oleh pejabat pemerintah
yang diberi wewenang oleh Menteri.
(2) Pengukuran kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan menurut 3 (tiga)
metode, yaitu:
a. pengukuran dalam negeri untuk kapal yang berukuran panjang kurang dari 24 (dua
puluh empat) meter;
b. pengukuran internasional untuk kapal yang berukuran panjang 24 (dua puluh empat)
meter atau lebih; dan
c. pengukuran khusus untuk kapal yang akan melalui terusan tertentu.
(3) Berdasarkan pengukuran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diterbitkan Surat Ukur untuk
kapal dengan ukuran tonase kotor sekurang-kurangnya GT 7 (tujuh Gross Tonnage).
(4) Surat Ukur sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diterbitkan oleh Menteri dan dapat
dilimpahkan kepada pejabat yang ditunjuk.
Pasal 156
(1) Pada kapal yang telah diukur dan mendapat Surat Ukur wajib dipasang Tanda Selar.
(2) Tanda Selar harus tetap terpasang di kapal dengan baik dan mudah dibaca.
Pasal 157
(1) Pemilik, operator kapal, atau Nakhoda harus segera melaporkan secara tertulis kepada Menteri
apabila terjadi perombakan kapal yang menyebabkan perubahan data yang ada dalam.
Surat Ukur.
(2) Apabila terjadi perubahan data sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pengukuran ulang
kapal harus segera dilakukan.

Pasal 158
(1) Kapal yang telah diukur dan mendapat Surat Ukur dapat didaftarkan di Indonesia oleh pemilik
kepada Pejabat Pendaftar dan Pencatat Balik Nama Kapal yang ditetapkan oleh Menteri.
(2) Kapal yang dapat didaftar di Indonesia yaitu:
a. kapal dengan ukuran tonase kotor sekurang-kurangnya GT 7 (tujuh Gross Tonnage);
b. kapal milik warga negara Indonesia atau badan hukum yang didirikan berdasarkan
hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia; dan
c. kapal milik badan hukum Indonesia yang merupakan usaha patungan yang mayoritas
sahamnya dimiliki oleh warga negara Indonesia.
(2) Pendaftaran kapal dilakukan dengan pembuatan akta pendaftaran dan dicatat dalam daftar
kapal Indonesia.
(3) Sebagai bukti kapal telah terdaftar, kepada pemilik diberikan grosse akta pendaftaran kapal
yang berfungsi pula sebagai bukti hak milik atas kapal yang telah didaftar.
(4) Pada kapal yang telah didaftar wajib dipasang Tanda Pendaftaran.
Pasal 159
(1) Pendaftaran kapal dilakukan di tempat yang ditetapkan oleh Menteri.
(2) Pemilik kapal bebas memilih salah satu tempat pendaftaran kapal sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) untuk mendaftarkan kapalnya.
Pasal 160
(1) Kapal dilarang didaftarkan apabila pada saat yang sama kapal itu masih terdaftar di tempat
pendaftaran lain.
(2) Kapal asing yang akan didaftarkan di Indonesia harus dilengkapi dengan surat keterangan
penghapusan dari negara bendera asal kapal.
Pasal 161
(1) Grosse akta pendaftaran kapal yang rusak, hilang, atau musnah dapat diberikan grosse akta
baru sebagai pengganti.
(2) Grosse akta pengganti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya dapat diberikan oleh
pejabat pendaftar dan pencatat balik nama kapal pada tempat kapal didaftarkan berdasarkan
penetapan pengadilan negeri.
Pasal 162
(1) Pengalihan hak milik atas kapal wajib dilakukan dengan cara balik nama di tempat kapal
tersebut semula didaftarkan.
(2) Balik nama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan dengan membuat akta balik
nama dan dicatat dalam daftar induk kapal yang bersangkutan.
(3) Sebagai bukti telah terjadi pengalihan hak milik atas kapal kepada pemilik yang baru diberikan
grosse akta balik nama kapal.
Pasal 163
(1) Kapal yang didaftar di Indonesia dan berlayar di laut diberikan Surat Tanda Kebangsaan
Kapal Indonesia oleh Menteri.
(2) Surat Tanda Kebangsaan Kapal Indonesia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan
dalam bentuk:

a. Surat Laut untuk kapal berukuran GT 175 (seratus tujuh puluh lima Gross Tonnage)
atau lebih;
b. Pas Besar untuk kapal berukuran GT 7 (tujuh Gross Tonnage) sampai dengan ukuran
kurang dari GT 175 (seratus tujuh puluh lima Gross Tonnage); atau
c. Pas Kecil untuk kapal berukuran kurang dari GT 7 (tujuh Gross Tonnage).
(3) Kapal yang hanya berlayar di perairan sungai dan danau diberikan pas sungai dan danau.
Pasal 164
Kapal negara dapat diberi Surat Tanda Kebangsaan Kapal Indonesia.
Pasal 165
(1) Kapal berkebangsaan Indonesia wajib mengibarkan bendera Indonesia sebagai tanda
kebangsaan kapal.
(2) Kapal yang bukan berkebangsaan Indonesia dilarang mengibarkan bendera Indonesia sebagai
tanda kebangsaannya.
Pasal 166
(1) Setiap kapal yang berlayar di perairan Indonesia harus menunjukkan identitas kapalnya
secara jelas.
(2) Setiap kapal asing yang memasuki pelabuhan, selama berada di pelabuhan dan akan bertolak
dari pelabuhan di Indonesia, wajib mengibarkan bendera. Indonesia selain bendera
kebangsaannya.
Pasal 167
Kapal berkebangsaan Indonesia dilarang mengibarkan bendera negara lain sebagai tanda
kebangsaan.
Pasal 168
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengukuran dan penerbitan surat ukur, tata cara,
persyaratan, dan dokumentasi pendaftaran kapal, serta tata cara dan persyaratan penerbitan
Surat Tanda Kebangsaan Kapal diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Ketujuh
Manajemen Keselamatan dan Pencegahan Pencemaran dari Kapal
Pasal 169
(1) Pemilik atau operator kapal yang mengoperasikan kapal untuk jenis dan ukuran tertentu
harus memenuhi persyaratan manajemen keselamatan dan pencegahan pencemaran dari
kapal.
(2) Kapal yang telah memenuhi persyaratan manajemen keselamatan dan pencegahan
pencemaran dari kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberi sertifikat.
(3) Sertifikat manajemen keselamatan dan pencegahan pencemaran dari kapal sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) berupa Dokumen Penyesuaian Manajemen Keselamatan (Document
of Compliance/DOC) untuk perusahaan dan Sertifikat Manajemen Keselamatan (Safety
Management Certificate/ SMC) untuk kapal.

(4) Sertifikat sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diterbitkan setelah dilakukan audit eksternal
oleh pejabat pemerintah yang memiliki kompetensi atau lembaga yang diberikan kewenangan
oleh Pemerintah.
(5) Sertifikat Manajemen Keselamatan dan Pencegahan Pencemaran diterbitkan oleh Pejabat
yang ditunjuk oleh Menteri.
(6) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara audit dan penerbitan sertifikat manajemen
keselamatan dan pencegahan pencemaran dari kapal diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Kedelapan
Manajemen Keamanan Kapal
Pasal 170
(1) Pemilik atau operator kapal yang mengoperasikan kapal untuk ukuran tertentu harus
memenuhi persyaratan manajemen keamanan kapal.
(2) Kapal yang telah memenuhi persyaratan manajemen keamanan kapal sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) diberi sertifikat.
(3) Sertifikat Manajemen Keamanan Kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) berupa Sertifikat
Keamanan Kapal Internasional (International Ship Security Certificate/ISSC).
(4) Sertifikat sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diterbitkan setelah dilakukan audit eksternal
oleh pejabat pemerintah yang memiliki kompetensi atau lembaga yang diberikan kewenangan
oleh Pemerintah.
(5) Sertifikat Manajemen Keamanan Kapal diterbitkan oleh pejabat berwenang yang ditunjuk
oleh Menteri.
(6) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara audit dan penerbitan sertifikat manajemen
keamanan kapal diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Kesembilan
Pasal 171
Pasal 129 ayat (1) atau ayat (4), Pasal 130 ayat (1), Pasal 132 ayat (1) atau ayat (2), Pasal
137 ayat (1) atau ayat (2), Pasal 138 ayat (1) atau ayat (2), Pasal 141 ayat (1) atau ayat (2),
Pasal 152 ayat (1), Pasal 156 ayat (1), Pasal 160 ayat (1), Pasal 162 ayat (1), atau Pasal 165
ayat (1) dikenakan sanksi administratif, berupa:
a. peringatan;
c. pembekuan izin atau pembekuan sertifikat;
d. pencabutan izin atau pencabutan sertifikat;
e. tidak diberikan sertifikat; atau
f. tidak diberikan Surat Persetujuan Berlayar.
(2) Pejabat pemerintah yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 126
ayat (5) dikenakan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan di bidang kepegawaian.

BAB X
KENAVIGASIAN
Bagian Kesatu
Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran
Pasal 172
(1) Pemerintah bertanggung jawab untuk menjaga keselamatan dan keamanan pelayaran dengan
menyelenggarakan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran sesuai dengan perkembangan teknologi.
(2) Selain untuk menjaga keselamatan dan keamanan pelayaran sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran dapat pula dipergunakan untuk kepentingan tertentu
lainnya.
(3) Penyelenggaraan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
wajib memenuhi persyaratan dan standar sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(4) Dalam keadaan tertentu, pengadaan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran sebagai bagian dari
penyelenggaraan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), dapat dilaksanakan oleh Badan
Usaha.
(5) Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran yang diadakan oleh Badan Usaha sebagaimana dimaksud
pada ayat (4) diawasi oleh Pemerintah.
(6) Badan Usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (4) wajib:
a. memelihara dan merawat Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran;
b. menjamin keandalan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran dengan standar yang telah
ditetapkan; dan
c. melaporkan kepada Menteri tentang pengoperasian Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran.
Pasal 173
Pengoperasian Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran dilaksanakan oleh petugas yang memenuhi
persyaratan kesehatan, pendidikan, dan keterampilan yang dibuktikan dengan sertifikat.
Pasal 174
Setiap orang dilarang merusak atau melakukan tindakan apa pun yang mengakibatkan tidak
berfungsinya Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran serta fasilitas alur-pelayaran di laut, sungai, dan
danau.
Pasal 175
(1) Pemilik dan/atau operator kapal bertanggung jawab pada setiap kerusakan Sarana Bantu
Navigasi-Pelayaran dan hambatan di laut, sungai, dan danau yang disebabkan oleh
pengoperasian kapalnya.
(2) Tanggung jawab Pemilik dan/atau operator kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
berupa kewajiban untuk segera memperbaiki atau mengganti sehingga fasilitas tersebut
dapat berfungsi kembali seperti semula.
(3) Perbaikan dan penggantian sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan dalam batas
waktu 60 (enam puluh) hari kalender sejak kerusakan terjadi.

Pasal 176
(1) Kapal yang berlayar di perairan Indonesia dikenai biaya pemanfaatan Sarana Bantu Navigasi-
Pelayaran yang merupakan Penerimaan Negara Bukan Pajak.
(2) Biaya pemanfaatan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran tidak dikenakan bagi kapal negara dan
kapal tertentu.
Pasal 177
Ketentuan lebih lanjut mengenai penyelenggaraan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran diatur dengan
Bagian Kedua
Telekomunikasi-Pelayaran
Pasal 178
(1) Pemerintah wajib menjaga keselamatan dan keamanan pelayaran dengan menyelenggarakan
Telekomunikasi-Pelayaran sesuai dengan perkembangan informasi dan teknologi.
(2) Penyelenggaraan sistem Telekomunikasi-Pelayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
wajib memenuhi persyaratan dan standar sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(3) Pengadaan Telekomunikasi-Pelayaran sebagai bagian dari penyelenggaraan sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) dapat dilaksanakan oleh Badan Usaha.
(4) Telekomunikasi-Pelayaran yang diadakan oleh Badan Usaha sebagaimana dimaksud pada
ayat (3) diawasi oleh Pemerintah.
(5) Badan Usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (3) wajib:
a. memelihara dan merawat Telekomunikasi-Pelayaran;
b. menjamin keandalan Telekomunikasi-Pelayaran dengan standar yang telah ditetapkan;
dan
c. melaporkan kepada Menteri tentang pengoperasian Telekomunikasi-Pelayaran.
Pasal 179
Pengoperasian Telekomunikasi-Pelayaran dilaksanakan oleh petugas yang memenuhi persyaratan
kesehatan, pendidikan, dan keterampilan yang dibuktikan dengan sertifikat.
Pasal 180
Setiap orang dilarang merusak atau melakukan tindakan apa pun yang mengakibatkan tidak
berfungsinya Telekomunikasi-Pelayaran serta fasilitas alur-pelayaran di laut, sungai, dan danau.
Pasal 181
(1) Pemilik dan/atau operator kapal bertanggung jawab pada setiap kerusakan Telekomunikasi-
Pelayaran dan hambatan di laut, sungai dan danau yang disebabkan oleh pengoperasian
kapalnya.
(2) Tanggung jawab Pemilik dan/atau operator kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
berupa kewajiban untuk segera memperbaiki atau mengganti sehingga fasilitas tersebut
dapat berfungsi kembali seperti semula.
(3) Perbaikan dan penggantian sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan dalam batas
waktu 60 (enam puluh) hari kalender sejak kerusakan terjadi.

Pasal 182
(1) Kapal yang berlayar di perairan Indonesia dikenai biaya pemanfaatan Telekomunikasi-
Pelayaran yang merupakan Penerimaan Negara Bukan Pajak.
(2) Biaya pemanfaatan Telekomunikasi-Pelayaran dikenakan bagi seluruh kapal.
Pasal 183
(1) Pemerintah wajib memberikan pelayanan komunikasi mara bahaya, komunikasi segera, dan
keselamatan serta siaran tanda waktu standar.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelayanan komunikasi mara bahaya, komunikasi segera,
dan keselamatan serta siaran tanda waktu standar sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
Pasal 184
Ketentuan lebih lanjut tentang penyelenggaraan Telekomunikasi-Pelayaran diatur dengan Peraturan
Pemerintah
Bagian Ketiga
Hidrografi dan Meteorologi
Pasal 185
Pemerintah melaksanakan survei dan pemetaan hidrografi untuk pemutakhiran data pada buku
petunjuk-pelayaran, peta laut, dan peta alur-pelayaran sungai dan danau.
Pasal 186
(1) Pemerintah wajib memberikan pelayanan meteorologi meliputi antara lain :
a. pemberian informasi mengenai keadaan cuaca dan laut serta prakiraannya;
b. kalibrasi dan sertifikasi perlengkapan pengamatan cuaca di kapal; dan
c. bimbingan teknis pengamatan cuaca di laut kepada Awak Kapal tertentu untuk
menunjang masukan data meteorologi.
(1) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelayanan meteorologi sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) diatur dengan peraturan pemerintah.
Bagian Keempat
Alur dan Perlintasan
Pasal 187
(1) Alur dan perlintasan terdiri atas:
a. alur-pelayaran di laut; dan
b. alur-pelayaran sungai dan danau.
(2) Alur-pelayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dicantumkan dalam peta laut dan buku
petunjuk-pelayaran serta diumumkan oleh instansi yang berwenang.
(3) Pada alur-pelayaran sungai dan danau ditetapkan kriteria klasifikasi alur.
(4) Penetapan kriteria klasifikasi alur-pelayaran sungai dan danau dilakukan dengan
memperhatikan saran dan pertimbangan teknis dari Menteri yang terkait.

Pasal 188
(1) Penyelenggaraan alur-pelayaran dilaksanakan oleh Pemerintah.
(2) Badan Usaha dapat diikutsertakan dalam sebagian penyelenggaraan alur-pelayaran.
(3) Untuk penyelenggaraan alur-pelayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pemerintah
wajib:
a. menetapkan alur-pelayaran;
b. menetapkan sistem rute;
c. menetapkan tata cara berlalu lintas; dan
d. menetapkan daerah labuh kapal sesuai dengan kepentingannya.
Pasal 189
(1) Untuk membangun dan memelihara alur-pelayaran dan kepentingan lainnya dilakukan
pekerjaan pengerukan dengan memenuhi, persyaratan teknis.
(2) Persyaratan teknis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. keselamatan berlayar;
b. kelestarian lingkungan;
c. tata ruang perairan; dan
d. tata pengairan untuk pekerjaan di sungai dan danau.
Pasal 190
(1) Untuk kepentingan keselamatan dan kelancaran berlayar pada perairan tertentu, Pemerintah
menetapkan sistem rute yang meliputi:
a. skema pemisah lalu lintas di laut;
b. rute dua arah;
c. garis haluan yang dianjurkan;
d. rute air dalam;
e. daerah yang harus dihindari;
f. daerah lalu lintas pedalaman; dan
g. daerah kewaspadaan.
(2) Penetapan sistem rute sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada:
a. kondisi alur-pelayaran; dan
b. pertimbangan kepadatan lalu lintas.
(3) Sistem rute sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dicantumkan dalam peta laut dan
buku petunjuk-pelayaran dan diumumkan oleh instansi yang berwenang.
Pasal 191
Tata cara berlalu lintas di perairan dilakukan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Pasal 192
Setiap alur-pelayaran wajib dilengkapi dengan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran dan
Telekomunikasi-Pelayaran.
Pasal 193
(1) Selama berlayar Nakhoda wajib mematuhi ketentuan yang berkaitan dengan:

a. tata cara berlalu lintas;
b. alur-pelayaran;
c. sistem rute;
d. Daerah-Pelayaran Lalu Lintas Kapal; dan
e. Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran.
(2) Nakhoda yang berlayar di perairan Indonesia pada wilayah tertentu wajib melaporkan semua
informasi melalui Stasiun Radio Pantai (SROP) terdekat.
Pasal 194
(1) Pemerintah menetapkan Alur Laut Kepulauan Indonesia dan tata cara penggunaannya untuk
perlintasan yang sifatnya terus menerus, langsung, dan secepatnya bagi kapal asing yang
melalui perairan Indonesia.
(2) Penetapan Alur Laut Kepulauan Indonesia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
dengan memperhatikan:
a. ketahanan nasional;
b. keselamatan berlayar;
c. eksplorasi dan eksploitasi sumber daya alam;
d. jaringan kabel dan pipa dasar laut;
e. konservasi sumber daya alam dan lingkungan
f. rute yang biasanya digunakan untuk pelayaran internasional;
g. tata ruang laut; dan
h. rekomendasi organisasi internasional yang berwenang.
(3) Semua kapal asing yang menggunakan Alur Laut Kepulauan Indonesia dalam pelayarannya
tidak boleh menyimpang kecuali dalam keadaan darurat.
(4) Pemerintah mengawasi lalu lintas kapal asing yang melintasi Alur Laut Kepulauan Indonesia.
(5) Pemerintah menetapkan lokasi Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran dan Telekomunikasi-
Pelayaran untuk melakukan pemantauan terhadap lalu lintas kapal asing yang melalui Alur
Laut Kepulauan Indonesia.
Pasal 195
Untuk kepentingan keselamatan berlayar di perairan Indonesia:
a. Pemerintah harus menetapkan dan mengumumkan zona keamanan dan zona keselamatan
pada setiap lokasi kegiatan yang dapat mengganggu keselamatan berlayar;
b. setiap membangun, memindahkan, dan/atau membongkar bangunan atau instalasi harus
memenuhi persyaratan keselamatan dan mendapatkan izin dari Pemerintah;
c. setiap bangunan atau instalasi dimaksud dalam huruf b, yang sudah tidak digunakan wajib
dibongkar oleh pemilik bangunan atau instalasi;
d. pembongkaran sebagaimana dimaksud dalam huruf c dilaksanakan dengan ketentuan yang
berlaku dan dilaporkan kepada Pemerintah untuk diumumkan; dan
e. pemilik atau operator yang akan mendirikan bangunan atau instalasi sebagaimana dimaksud
dalam huruf c wajib memberikan jaminan.
Pasal 196
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan persyaratan penetapan alur dan perlintasan diatur

Bagian Kelima
Pengerukan dan Reklamasi
Pasal 197
(1) Untuk kepentingan keselamatan dan keamanan pelayaran, desain dan pekerjaan pengerukan
alur-pelayaran dan kolam pelabuhan, serta reklamasi, wajib mendapat izin Pemerintah.
(2) Pekerjaan pengerukan alur-pelayaran dan kolam pelabuhan serta reklamasi dilakukan oleh
perusahaan yang mempunyai kemampuan dan kompetensi dan dibuktikan dengan sertifikat
yang diterbitkan oleh instansi yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai desain dan pekerjaan pengerukan alur-pelayaran dan kolam
pelabuhan dan reklamasi serta sertifikasi pelaksana pekerjaan diatur dengan Peraturan
Menteri.
Bagian Keenam
Pemanduan
Pasal 198
(1) Untuk kepentingan keselamatan dan keamanan berlayar, serta kelancaran berlalu lintas di
perairan dan pelabuhan, Pemerintah menetapkan perairan tertentu sebagai perairan wajib
pandu dan perairan pandu luar biasa.
(2) Setiap kapal yang berlayar di perairan wajib pandu dan perairan pandu luar biasa wajib
menggunakan jasa pemanduan.
(3) Penyelenggaraan pemanduan dilakukan oleh Otoritas Pelabuhan atau Unit Penyelenggara
Pelabuhan dan dapat dilimpahkan kepada Badan Usaha Pelabuhan yang memenuhi
persyaratan.
(4) Penyelenggaraan pemanduan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dipungut biaya.
(5) Dalam hal Pemerintah belum menyediakan jasa pandu di perairan wajib pandu dan perairan
pandu luar biasa, pengelolaan dan pengoperasian pemanduan dapat dilimpahkan kepada
pengelola terminal khusus yang memenuhi persyaratan dan memperoleh izin dari Pemerintah.
(6) Biaya pemanduan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dibebaskan bagi:
a. kapal perang; dan
b. kapal negara yang digunakan untuk tugas pemerintahan.
Pasal 199
(1) Petugas Pandu wajib memenuhi persyaratan kesehatan, keterampilan, serta pendidikan dan
pelatihan yang dibuktikan dengan sertifikat.
(2) Petugas Pandu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib melaksanakan tugasnya
berdasarkan pada standar keselamatan dan keamanan pelayaran.
(3) Pemanduan terhadap kapal tidak mengurangi wewenang dan tanggung jawab Nakhoda.
Pasal 200
Pengelola terminal khusus atau Badan Usaha Pelabuhan yang mengelola dan mengoperasikan
pemanduan, wajib membayar persentase dari pendapatan yang berasal dari jasa pemanduan
kepada Pemerintah sebagai Penerimaan Negara Bukan Pajak.

Pasal 201
Ketentuan lebih lanjut mengenai penetapan perairan pandu, persyaratan dan kualifikasi petugas
pandu, serta penyelenggaraan pemanduan diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Ketujuh
Kerangka Kapal
Pasal 202
(1) Pemilik kapal dan/atau Nakhoda wajib melaporkan kerangka kapalnya yang berada di perairan
Indonesia kepada instansi yang berwenang.
(2) Kerangka kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang posisinya mengganggu
keselamatan berlayar, harus diberi Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran sebagai tanda dan
diumumkan oleh instansi yang berwenang.
Pasal 203
(1) Pemilik kapal wajib menyingkirkan kerangka kapal dan/atau muatannya yang mengganggu
keselamatan dan keamanan pelayaran paling lama 180 (seratus delapan puluh) hari kalender
sejak kapal tenggelam.
(2) Pemerintah wajib mengangkat, menyingkirkan, atau menghancurkan seluruh atau sebagian
dari kerangka kapal dan/atau muatannya atas biaya pemilik apabila dalam batas waktu yang
ditetapkan Pemerintah, pemilik tidak melaksanakan tanggung jawab dan kewajibannya
sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
(3) Pemilik kapal yang lalai melaksanakan kewajiban dalam batas waktu yang ditetapkan
Pemerintah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sehingga mengakibatkan terjadinya
kecelakaan pelayaran, wajib membayar ganti kerugian kepada pihak yang mengalami
kecelakaan.
(4) Pemerintah wajib mengangkat dan menguasai kerangka kapal dan/atau muatannya yang
tidak diketahui pemiliknya dalam batas waktu yang telah ditentukan.
(5) Untuk menjamin kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) pemilik kapal
wajib mengasuransikan kapalnya.
(6) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan persyaratan pengangkatan kerangka kapal
dan/atau muatannya diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Kedelapan
Salvage dan Pekerjaan Bawah Air
Pasal 204
(1) Kegiatan salvage dilakukan terhadap kerangka kapal dan/atau muatannya yang mengalami
kecelakaan atau tenggelam.
(2) Setiap kegiatan salvage dan pekerjaan bawah air harus memperoleh izin dan memenuhi
persyaratan teknis keselamatan dan keamanan pelayaran dari Menteri.
Pasal 205
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan persyaratan salvage dan pekerjaan bawah air
diatur dengan Peraturan Menteri.

Bagian Kesembilan
Pasal 206
Pasal 178 ayat (5), Pasal 193 ayat (2) Pasal 198 ayat (2), atau Pasal 200 dikenakan sanksi
administratif, berupa:
a. peringatan;
b. pembekuan izin atau pembekuan sertifikat; atau
c. pencabutan izin atau pencabutan sertifikat.
(2) Pejabat pemerintah yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 126
BAB XI
SYAHBANDAR
Bagian Kesatu
Fungsi, Tugas, dan Kewenangan Syahbandar
Pasal 207
(1) Syahbandar melaksanakan fungsi keselamatan dan keamanan pelayaran yang mencakup,
pelaksanaan, pengawasan dan penegakan hukum di bidang angkutan di perairan,
kepelabuhanan, dan perlindungan lingkungan maritim di pelabuhan.
(2) Selain melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Syahbandar membantu
pelaksanaan pencarian dan penyelamatan (Search and Rescue/SAR) di pelabuhan sesuai
(3) Syahbandar diangkat oleh Menteri setelah memenuhi persyaratan kompetensi di bidang
keselamatan dan keamanan pelayaran serta kesyahbandaran.
Pasal 208
(1) Dalam melaksanakan fungsi keselamatan dan keamanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
207 ayat (1) Syahbandar mempunyai tugas:
a. mengawasi kelaiklautan kapal, keselamatan, keamanan dan ketertiban di pelabuhan;
b. mengawasi tertib lalu lintas kapal di perairan pelabuhan dan alur-pelayaran;
c. mengawasi kegiatan alih muat di perairan pelabuhan;
d. mengawasi kegiatan salvage dan pekerjaan bawah air;
e. mengawasi kegiatan penundaan kapal;
f. mengawasi pemanduan;
g. mengawasi bongkar muat barang berbahaya serta limbah bahan berbahaya dan beracun;
h. mengawasi pengisian bahan bakar;
i. mengawasi ketertiban embarkasi dan debarkasi penumpang;
j. mengawasi pengerukan dan reklamasi;
k. mengawasi kegiatan pembangunan fasilitas pelabuhan;

l.melaksanakan bantuan pencarian dan penyelamatan;
m.memimpin penanggulangan pencemaran dan pemadaman kebakaran di pelabuhan;
dan
n. mengawasi pelaksanaan perlindungan lingkungan maritim;
(2) Dalam melaksanakan penegakan hukum di bidang keselamatan dan keamanan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 207 ayat (1) Syahbandar melaksanakan tugas sebagai Pejabat Penyidik
Pegawai Negeri Sipil sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 209
Dalam melaksanakan fungsi dan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 207 dan Pasal 208
Syahbandar mempunyai kewenangan:
a. mengkoordinasikan seluruh kegiatan pemerintahan di pelabuhan;
b. memeriksa dan menyimpan surat, dokumen, dan warta kapal;
c. menerbitkan persetujuan kegiatan kapal di pelabuhan;
d. melakukan pemeriksaan kapal;
e. menerbitkan Surat Persetujuan Berlayar;
f. melakukan pemeriksaan kecelakaan kapal;
g. menahan kapal atas perintah pengadilan; dan
h. melaksanakan sijil Awak Kapal.
Pasal 210
(1) Untuk melaksanakan fungsi keselamatan dan keamanan pelayaran sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 207 ayat (1) dibentuk kelembagaan Syahbandar.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan kelembagaan Syahbandar sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian Kedua
Koordinasi Kegiatan Pemerintahan di Pelabuhan
Pasal 211
(1) Syahbandar memiliki kewenangan tertinggi melaksanakan koordinasi kegiatan kepabeanan,
keimigrasian, kekarantinaan, dan kegiatan institusi pemerintahan lainnya.
(2) Koordinasi yang dilaksanakan oleh Syahbandar sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dalam
rangka pengawasan dan penegakan hukum di bidang keselamatan dan keamanan pelayaran.
Pasal 212
(1) Dalam melaksanakan keamanan dan ketertiban di pelabuhan sesuai dengan ketentuan
konvensi internasional, Syahbandar bertindak selaku komite keamanan pelabuhan (Port
Security Commitee).
(2) Dalam melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Syahbandar dapat meminta
bantuan kepada Kepolisian Republik Indonesia dan/atau Tentara Nasional Indonesia.
(3) Bantuan keamanan dan ketertiban di pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) di
bawah koordinasi dalam kewenangan syahbandar.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pelaksanaan keamanan dan ketertiban serta
permintaan bantuan di pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur

Bagian Ketiga
Pemeriksaan dan Penyimpanan Surat, Dokumen, dan Warta Kapal
Pasal 213
(1) Pemilik, Operator Kapal, atau Nakhoda wajib memberitahukan kedatangan kapalnya di
pelabuhan kepada Syahbandar.
(2) Setiap kapal yang memasuki pelabuhan wajib menyerahkan surat, dokumen, dan warta
kapal kepada Syahbandar seketika pada saat kapal tiba di pelabuhan untuk dilakukan
pemeriksaan.
(3) Setelah dilakukan pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) surat, dokumen, dan
warta kapal disimpan oleh Syahbandar untuk diserahkan kembali bersamaan dengan
diterbitkannya Surat Persetujuan Berlayar.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemberitahuan kedatangan kapal, pemeriksaan,
penyerahan, serta penyimpanan surat, dokumen, dan warta kapal dan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) diatur dengan Peraturan Menteri.
Pasal 214
Nakhoda wajib mengisi, menandatangani, dan menyampaikan warta kapal kepada Syahbandar
berdasarkan format yang telah ditentukan oleh Menteri.
Pasal 215
Setiap kapal yang memasuki pelabuhan, selama berada di pelabuhan, dan pada saat meninggalkan
pelabuhan wajib mematuhi peraturan dan melaksanakan petunjuk serta perintah Syahbandar
untuk kelancaran lalu lintas kapal serta kegiatan di pelabuhan.
Bagian Keempat
Persetujuan Kegiatan Kapal di Pelabuhan
Pasal 216
(1) Kapal yang melakukan kegiatan perbaikan, percobaan berlayar, kegiatan alih muat di kolam
pelabuhan, menunda, dan bongkar muat barang berbahaya wajib mendapat persetujuan
dari Syahbandar.
(2) Kegiatan salvage, pekerjaan bawah air, pengisian bahan bakar, pengerukan, reklamasi, dan
pembangunan pelabuhan wajib dilaporkan kepada Syahbandar.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara memperoleh persetujuan dan pelaporan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Kelima
Pemeriksaan Kapal
Pasal 217
Syahbandar berwenang melakukan pemeriksaan kelaiklautan dan keamanan kapal di pelabuhan.
Pasal 218
(1) Dalam keadaan tertentu, Syahbandar berwenang melakukan pemeriksaan kelaiklautan kapal
dan keamanan kapal berbendera Indonesia di pelabuhan.

(2) Syahbandar berwenang melakukan pemeriksaan kelaiklautan dan keamanan kapal asing di
pelabuhan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemeriksaan kapal sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Keenam
Surat Persetujuan Berlayar
Pasal 219
(1) Setiap kapal yang berlayar wajib memiliki Surat Persetujuan Berlayar yang dikeluarkan oleh
Syahbandar.
(2) Surat Persetujuan Berlayar tidak berlaku apabila kapal dalam waktu 24 (dua puluh empat)
jam, setelah persetujuan berlayar diberikan, kapal tidak bertolak dari pelabuhan.
(3) Surat Persetujuan Berlayar sebagaimana dimaksud ayat (1) tidak diberikan pada kapal atau
dicabut apabila ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 44, Pasal 117 ayat (2), Pasal
125 ayat (2), Pasal 130 ayat (1), Pasal 134 ayat (1), Pasal 135, Pasal 149 ayat (2), Pasal 169
ayat (1), Pasal 213 ayat (2), atau Pasal 215 dilanggar.
(4) Syahbandar dapat menunda keberangkatan kapal untuk berlayar karena tidak memenuhi
persyaratan kelaiklautan kapal atau pertimbangan cuaca.
(5) Ketentuan mengenai tata cara penerbitan Surat Persetujuan Berlayar sebagaimana dimaksud
Bagian Ketujuh
Pemeriksaan Pendahuluan Kecelakaan Kapal
Pasal 220
(1) Syahbandar melakukan pemeriksaan terhadap setiap kecelakaan kapal untuk mencari
keterangan dan/atau bukti awal atas terjadinya kecelakaan kapal.
(2) Pemeriksaan kecelakaan kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan pemeriksaan
pendahuluan.
Pasal 221
(1) Pemeriksaan pendahuluan kecelakaan kapal berbendera Indonesia di wilayah perairan
Indonesia dilakukan oleh Syahbandar atau pejabat pemerintah yang ditunjuk.
(2) Pemeriksaan pendahuluan kecelakaan kapal berbendera Indonesia di luar perairan Indonesia
dilaksanakan oleh Syahbandar atau pejabat pemerintah yang ditunjuk setelah menerima
laporan kecelakaan kapal dari Perwakilan Pemerintah Republik Indonesia dan/atau dari pejabat
pemerintah negara setempat yang berwenang.
(3) Hasil pemeriksaan pendahuluan kecelakaan kapal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 220
dapat diteruskan kepada Mahkamah Pelayaran untuk dilakukan pemeriksaan lanjutan.
Bagian Kedelapan
Penahanan Kapal
Pasal 222
(1) Syahbandar hanya dapat menahan kapal di pelabuhan atas perintah tertulis pengadilan.

(2) Penahanan kapal berdasarkan perintah tertulis pengadilan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat dilakukan berdasarkan alasan:
a. kapal yang bersangkutan terkait dengan perkara pidana; atau
b. kapal yang bersangkutan terkait dengan perkara perdata.
Pasal 223
(1) Perintah penahanan kapal oleh pengadilan dalam perkara perdata berupa klaim-pelayaran
dilakukan tanpa melalui proses gugatan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penahanan kapal di pelabuhan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Kesembilan
Sijil Awak Kapal
Pasal 224
(1) Setiap orang yang bekerja di kapal dalam jabatan apa pun harus memiliki kompetensi,
dokumen pelaut, dan disijil oleh Syahbandar.
(2) Sijil Awak Kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan tahapan:
a. penandatanganan perjanjian kerja laut yang dilakukan oleh pelaut dan perusahaan
angkutan laut diketahui oleh Syahbandar; dan
b. berdasarkan penandatanganan perjanjian kerja laut, Nakhoda memasukkan nama dan
jabatan Awak Kapal sesuai dengan kompetensinya ke dalam buku sijil yang disahkan
oleh Syahbandar.
Bagian Kesepuluh
Pasal 225
(1) Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 213 ayat (1)
atau ayat (2), Pasal 214, atau Pasal 215 dikenakan sanksi administratif, berupa:
a. peringatan;
b. pembekuan izin atau pembekuan sertifikat; atau
c. pencabutan izin.
(2) Pejabat pemerintah yang melanggar ketentuan s bagaimana dimaksud dalam Pasal 126

BAB XII
PERLINDUNGAN LINGKUNGAN MARITIM
Bagian Kesatu
Penyelenggara Perlindungan Lingkungan Maritim
Pasal 226
(1) Penyelenggaraan perlindungan lingkungan maritim dilakukan oleh Pemerintah.
(2) Penyelenggaraan perlindungan lingkungan maritim sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan melalui:
a. pencegahan dan penanggulangan pencemaran dari pengoperasian kapal; dan
b. pencegahan dan penanggulangan pencemaran dari kegiatan kepelabuhanan.
(3) Selain pencegahan dan penanggulangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) perlindungan
lingkungan maritim juga dilakukan terhadap:
a. pembuangan limbah di perairan; dan
b. penutuhan kapal.
Bagian Kedua
Pencegahan dan Penanggulangan Pencemaran dari Pengoperasian Kapal
Pasal 227
Setiap Awak Kapal wajib mencegah dan menanggulangi terjadinya pencemaran lingkungan yang
bersumber dari kapal.
Pasal 228
(1) Kapal dengan jenis dan ukuran tertentu yang di operasikan wajib dilengkapi peralatan dan bahan
penanggulangan pencemaran minyak dari kapal yang mendapat pengesahan dari Pemerintah.
(2) Kapal dengan jenis dan ukuran tertentu yang di operasikan wajib dilengkapi pola penanggulangan
pencemaran minyak dari kapal yang mendapat pengesahan dari Pemerintah.
Pasal 229
(1) Setiap kapal dilarang melakukan pembuangan limbah, air balas, kotoran, sampah, serta
bahan kimia berbahaya dan beracun ke perairan.
(2) Dalam hal jarak pembuangan, volume pembuangan, dan kualitas buangan telah sesuai dengan
syarat yang ditetapkan dalam ketentuan peraturan perundang-undangan, ketentuan pada
ayat (1) dapat dikecualikan.
(3) Setiap kapal dilarang mengeluarkan gas buang melebihi ambang batas sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 230
(1) Setiap Nakhoda atau penanggung jawab unit kegiatan lain di perairan bertanggung jawab
menanggulangi pencemaran yang bersumber dari kapal dan/atau kegiatannya.
(2) Setiap Nakhoda atau penanggung jawab unit kegiatan lain di perairan wajib segera melaporkan
kepada Syahbandar terdekat dan/atau unsur Pemerintah lain yang terdekat mengenai
terjadinya pencemaran perairan yang disebabkan oleh kapalnya atau yang bersumber dari
kegiatannya, apabila melihat adanya pencemaran dari kapal, dan/atau kegiatan lain di perairan.

(3) Unsur Pemerintah lainnya yang telah menerima informasi sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) wajib meneruskan laporan mengenai adanya pencemaran perairan kepada Syahbandar
terdekat atau kepada institusi yang berwenang.
(4) Syahbandar segera meneruskan laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) kepada institusi
yang berwenang untuk penanganan lebih lanjut.
Pasal 231
(1) Pemilik atau operator kapal bertanggung jawab terhadap pencemaran yang bersumber dari
kapalnya.
(2) Untuk memenuhi tanggung jawab sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pemilik atau operator
kapal wajib mengasuransikan tanggung jawabnya.
Pasal 232
Ketentuan lebih lanjut mengenai pencegahan dan penanggulangan pencemaran akibat
pengoperasian kapal diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Pasal 233
(1) Pengangkutan limbah bahan berbahaya dan beracun dengan kapal wajib memperhatikan
spesifikasi kapal untuk pengangkutan limbah.
(2) Spesifikasi kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan tata cara pengangkutan limbah
bahan berbahaya dan beracun wajib memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh Menteri.
(3) Kapal yang mengangkut limbah bahan berbahaya dan beracun wajib memiliki standar
operasional dan prosedur tanggap darurat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Bagian Ketiga
Pencegahan dan Penanggulangan Pencemaran dari Kegiatan Kepelabuhanan
Pasal 234
Pengoperasian pelabuhan wajib memenuhi persyaratan untuk mencegah timbulnya pencemaran
yang bersumber dari kegiatan di pelabuhan.
Pasal 235
(1) Setiap pelabuhan wajib memenuhi persyaratan peralatan penanggulangan pencemaran sesuai
dengan besaran dan jenis kegiatan.
(2) Setiap pelabuhan wajib memenuhi persyaratan bahan penanggulangan pencemaran sesuai
dengan besaran dan jenis kegiatan.
(3) Otoritas Pelabuhan wajib memiliki standar dan prosedur tanggap darurat penanggulan
pencemaran.
Pasal 236
Otoritas Pelabuhan, Unit Penyelenggara Pelabuhan, Badan dan Usaha Pelabuhan, dan pengelola
terminal khusus wajib menanggulangi pencemaran yang diakibatkan oleh pengoperasian pelabuhan.

Pasal 237
(1) Untuk menampung limbah yang berasal dari kapal di pelabuhan, Otoritas Pelabuhan, Unit
Penyelenggara Pelabuhan, Badan Usaha Pelabuhan, dan Pengelola Terminal Khusus wajib
dan bertanggung jawab menyediakan fasilitas penampungan limbah.
(2) Manajemen pengelolaan limbah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(3) Pengangkutan limbah ke tempat pengumpulan, pengolahan, dan pemusnahan akhir
dilaksanakan berdasarkan ketentuan yang ditetapkan oleh Menteri yang bertanggung jawab
di bidang lingkungan hidup.
Pasal 238
Ketentuan lebih lanjut mengenai pencegahan dan penanggulangan pencemaran di pelabuhan
Bagian Keempat
Pembuangan Limbah di Perairan
Pasal 239
(1) Pembuangan limbah di perairan hanya dapat dilakukan pada lokasi tertentu yang ditetapkan
oleh Menteri dan memenuhi persyaratan tertentu.
(2) Pembuangan limbah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib dilaporkan kepada institusi
yang tugas dan fungsinya di bidang penjagaan laut dan pantai.
Pasal 240
Ketentuan lebih lanjut mengenai pembuangan limbah di perairan diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
Bagian Kelima
Penutuhan Kapal
Pasal 241
(1) Penutuhan kapal wajib memenuhi persyaratan perlindungan lingkungan maritim.
(2) Lokasi penutuhan kapal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditentukan oleh Menteri.
Pasal 242
Persyaratan perlindungan lingkungan maritim untuk kegiatan penutuhan kapal sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 241 diatur dengan Peraturan Menteri.
Bagian Keenam
Pasal 243
Pasal 233 ayat (3), Pasal 234, Pasal 235, atau Pasal 239 ayat (2) dikenakan sanksi administratif
berupa:

a. peringatan;
c. pembekuan izin; atau
d. pencabutan izin.
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
BAB XIII
KECELAKAAN KAPAL SERTA PENCARIAN DAN PERTOLONGAN
Bagian Kesatu
Bahaya Terhadap Kapal
Pasal 244
(1) Bahaya terhadap kapal dan/atau orang merupakan kejadian yang dapat menyebabkan
terancamnya keselamatan kapal dan/atau jiwa manusia.
(2) Setiap orang yang mengetahui kejadian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib segera
melakukan upaya pencegahan, pencarian dan pertolongan serta melaporkan kejadian kepada
pejabat berwenang terdekat atau pihak lain.
(3) Nakhoda wajib melakukan tindakan pencegahan dan penyebarluasan berita kepada pihak
lain apabila mengetahui di kapalnya, kapal lain, atau adanya orang dalam keadaan bahaya.
(4) Nakhoda wajib melaporkan bahaya sebagaimana dimaksud pada ayat (3) kepada:
a. Syahbandar pelabuhan terdekat apabila bahaya terjadi di wilayah perairan Indonesia;
atau
b. Pejabat Perwakilan Republik Indonesia terdekat dan pejabat pemerintah negara setempat
yang berwenang apabila bahaya terjadi di luar wilayah perairan Indonesia.
Bagian Kedua
Kecelakaan Kapal
Pasal 245
Kecelakaan kapal merupakan kejadian yang dialami oleh kapal yang dapat mengancam keselamatan
kapal dan/atau jiwa manusia berupa:
a. kapal tenggelam;
b. kapal terbakar;
c. kapal tubrukan; dan
d. kapal kandas.
Pasal 246
Dalam hal terjadi kecelakaan kapal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 245 setiap orang yang
berada di atas kapal yang mengetahui terjadi kecelakaan dalam batas kemampuannya harus
memberikan pertolongan dan melaporkan kecelakaan tersebut kepada Nakhoda dan/atau Anak
Buah Kapal.

Pasal 247
Nakhoda yang mengetahui kecelakaan kapalnya atau kapal lain wajib mengambil tindakan
penanggulangan, meminta dan/atau memberikan pertolongan, dan menyebarluaskan berita
mengenai kecelakaan tersebut kepada pihak lain.
Pasal 248
Nakhoda yang mengetahui kecelakaan kapalnya atau kapal lain wajib melaporkan kepada:
a. Syahbandar pelabuhan terdekat apabila kecelakaan kapal terjadi di dalam wilayah perairan
Indonesia; atau
b. Pejabat Perwakilan Republik Indonesia terdekat dan pejabat pemerintah negara setempat
yang berwenang apabila kecelakaan kapal terjadi di luar wilayah perairan Indonesia.
Pasal 249
Kecelakaan kapal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 245 merupakan tanggung jawab Nakhoda
kecuali dapat dibuktikan lain.
Bagian Ketiga
Mahkamah Pelayaran
Pasal 250
(1) Mahkamah Pelayaran dibentuk oleh dan bertanggung jawab kepada Menteri.
(2) Mahkamah Pelayaran memiliki susunan organisasi dan tata kerja yang ditetapkan dengan
Peraturan Menteri.
Pasal 251
Mahkamah Pelayaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 250, memiliki fungsi untuk melaksanakan
pemeriksaan lanjutan atas kecelakaan kapal dan menegakkan kode etik profesi dan kompetensi
Nakhoda dan/atau perwira kapal setelah dilakukan pemeriksaan pendahuluan oleh Syahbandar.
Pasal 252
Mahkamah Pelayaran berwenang memeriksa tubrukan yang terjadi antara kapal niaga dengan
kapal niaga, kapal niaga dengan kapal negara, dan kapal niaga dengan kapal perang.
Pasal 253
(1) Dalam melaksanakan pemeriksaan lanjutan kecelakaan kapal sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 251, Mahkamah Pelayaran bertugas:
a. meneliti sebab-sebab kecelakaan kapal dan menentukan ada atau tidak adanya kesalahan
atau kelalaian dalam penerapan standar profesi kepelautan yang dilakukan oleh Nakhoda
dan/atau perwira kapal atas terjadinya kecelakaan kapal; dan
b. merekomendasikan kepada Menteri mengenai pengenaan sanksi administratif atas
kesalahan atau kelalaian yang dilakukan oleh Nakhoda dan/atau perwira kapal.
(2) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, berupa:
a. peringatan; atau
b. pencabutan sementara Sertifikat Keahlian Pelaut.

Pasal 254
(1) Dalam pemeriksaan lanjutan Mahkamah Pelayaran dapat menghadirkan pejabat pemerintah
di bidang keselamatan dan keamanan pelayaran dan pihak terkait lainnya.
(2) Dalam pemeriksaan lanjutan, pemilik, atau operator kapal wajib menghadirkan Nakhoda
dan/atau Anak Buah Kapal.
(3) Pemilik, atau operator kapal yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat
(2), dikenakan sanksi berupa:
a. peringatan;
b. pembekuan izin; atau
c. pencabutan izin.
Pasal 255
Ketentuan lebih lanjut mengenai fungsi, kewenangan, dan tugas Mahkamah Pelayaran serta tata
cara dan prosedur pengenaan sanksi administratif diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian Keempat
Investigasi Kecelakaan Kapal
Pasal 256
(1) Investigasi kecelakaan kapal dilakukan oleh Komite Nasional Keselamatan Transportasi untuk
mencari fakta guna mencegah terjadinya kecelakaan kapal dengan penyebab yang sama.
(2) Investigasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan terhadap setiap kecelakaan kapal.
(3) Investigasi yang dilakukan oleh Komite Nasional Keselamatan Transportasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) tidak untuk menentukan kesalahan atau kelalaian atas terjadinya
kecelakaan kapal.
Pasal 257
Ketentuan lebih lanjut mengenai tugas Komite Nasional Keselamatan Transportasi serta tata cara
pemeriksaan dan investigasi kecelakaan kapal diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian Kelima
Pencarian dan Pertolongan
Pasal 258
(1) Pemerintah bertanggung jawab melaksanakan pencarian dan pertolongan terhadap
kecelakaan kapal dan/atau orang yang mengalami musibah di perairan Indonesia.
(2) Kapal atau pesawat udara yang berada di dekat atau melintasi lokasi kecelakaan, wajib
membantu usaha pencarian dan pertolongan terhadap setiap kapal dan/atau orang yang
mengalami musibah di perairan Indonesia.
(3) Setiap orang yang memiliki atau mengoperasikan kapal yang mengalami kecelakaan kapal,
bertanggung jawab melaksanakan pencarian dan pertolongan terhadap kecelakaan kapalnya.
Pasal 259
Tanggung jawab pelaksanaan pencarian dan pertolongan oleh Pemerintah sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 258 ayat (1) di koordinasikan dan dilakukan oleh institusi yang bertanggung jawab di
bidang pencarian dan pertolongan.

Pasal 260
Ketentuan lebih lanjut mengenai pencarian dan pertolongan diatur dengan Peraturan Pemerintah.
BAB XIV
SUMBER DAYA MANUSIA
Pasal 261
(1) Penyelenggaraan dan pengembangan sumber daya manusia di bidang pelayaran dilaksanakan
dengan tujuan tersedianya sumber daya manusia yang profesional, kompeten, disiplin, dan
bertanggung jawab serta memenuhi standar nasional dan internasional.
(2) Penyelenggaraan dan pengembangan sumber daya manusia sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) mencakup perencanaan, penelitian dan pengembangan, pendidikan dan pelatihan,
penempatan, pengembangan pasar kerja, dan perluasan kesempatan berusaha.
(3) Penyelenggaraan dan pengembangan sumber daya manusia sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilakukan terhadap aparatur Pemerintah dan masyarakat.
(4) Sumber daya manusia di bidang pelayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. sumber daya manusia di bidang angkutan di perairan;
b. sumber daya manusia di bidang kepelabuhanan;
c. sumber daya manusia di bidang keselamatan dan keamanan pelayaran; dan
d. sumber daya manusia di bidang perlindungan lingkungan maritim.
Pasal 262
(1) Pendidikan dan pelatihan di bidang pelayaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 261 ayat
(2) diselenggarakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah atau masyarakat melalui jalur
pendidikan formal dan non formal.
(2) Jalur pendidikan formal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan dalam jenjang
pendidikan menengah dan perguruan tinggi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(3) Jalur pendidikan nonformal merupakan lembaga pelatihan dalam bentuk balai pendidikan
dan pelatihan di bidang pelayaran.
Pasal 263
(1) Pendidikan dan pelatihan di bidang pelayaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 261 ayat
(2) merupakan tanggung jawab Pemerintah, pembinaannya dilakukan oleh Menteri dan
menteri yang bertanggung jawab di bidang pendidikan nasional sesuai dengan
kewenangannya.
(2) Pemerintah dan pemerintah daerah mengarahkan, membimbing, mengawasi, dan membantu
penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan di bidang pelayaran sesuai dengan ketentuan
(3) Masyarakat berkewajiban memberikan dukungan sumber daya dalam penyelenggaraan
pendidikan dan pelatihan pelayaran.
Pasal 264
(1) Pendidikan dan pelatihan sumber daya manusia di bidang pelayaran sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 261 ayat (2) disusun dalam model pendidikan dan pelatihan yang ditetapkan
oleh Menteri.

(2) Model pendidikan dan pelatihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat:
a. jenis dan jenjang pendidikan dan pelatihan;
b. peserta pendidikan dan pelatihan;
c. hak dan kewajiban pendidikan dan pelatihan;
d. kurikulum dan metode pendidikan dan pelatihan;
e. tenaga pendidik dan pelatih;
f. prasarana dan sarana pendidikan dan pelatihan;
g. standardisasi penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan;
h. pembiayaan pendidikan dan pelatihan; dan
i. pengendalian dan pengawasan terhadap pendidikan dan pelatihan.
Pasal 265
Pemerintah dan pemerintah daerah wajib memberikan layanan dan kemudahan serta menjamin
terselenggaranya pendidikan dan pelatihan di bidang pelayaran yang bermutu bagi setiap warga
negara tanpa diskriminasi.
Pasal 266
(1) Perusahaan angkutan di perairan wajib menyediakan fasilitas praktik berlayar di kapal untuk
meningkatkan kualitas sumber daya manusia di bidang angkutan perairan.
(2) Perusahaan angkutan di perairan, Badan Usaha Pelabuhan, dan instansi terkait wajib
menyediakan fasilitas praktik di pelabuhan atau di lokasi kegiatannya untuk meningkatkan
kualitas sumber daya manusia di bidang pelayaran.
(3) Perusahaan angkutan di perairan, organisasi, dan Badan Usaha yang mendapatkan manfaat
atas jasa profesi pelaut wajib memberikan kontribusi untuk menunjang tersedianya tenaga
pelaut yang andal.
(4) Kontribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) berupa:
a. memberikan beasiswa pendidikan;
b. membangun lembaga pendidikan sesuai dengan standar internasional;
c. melakukan kerja sama dengan lembaga pendidikan yang ada; dan/atau
d. mengadakan perangkat simulator, buku pelajaran, dan terbitan maritim yang mutakhir.
Pasal 267
Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 266 ayat (1) atau
ayat (3) dikenakan sanksi administratif, berupa:
a. peringatan;
c. pembekuan izin; atau
d. pencabutan izin.
Pasal 268
Ketentuan lebih lanjut mengenai penyelenggaraan dan pengembangan sumber daya manusia,
tata cara dan prosedur pengenaan sanksi administratif, serta besarnya denda administratif diatur

BAB XV
SISTEM INFORMASI PELAYARAN
Pasal 269
(1) Sistem informasi pelayaran mencakup pengumpulan, pengolahan, penganalisisan,
penyimpanan, penyajian, serta penyebaran data dan informasi pelayaran untuk:
a. mendukung operasional pelayaran;
b. meningkatkan pelayanan kepada masyarakat atau publik; dan
c. mendukung perumusan kebijakan di bidang pelayaran.
(2) Sistem informasi pelayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan oleh
Pemerintah dan pemerintah daerah.
(3) Pemerintah daerah menyelenggarakan sistem informasi pelayaran sesuai dengan
kewenangannya berdasarkan pedoman dan standar yang ditetapkan oleh Pemerintah.
Pasal 270
Sistem informasi pelayaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 269 mencakup:
a. sistem informasi angkutan di perairan paling sedikit memuat:
1) usaha dan kegiatan angkutan di perairan;
2) armada dan kapasitas ruang kapal nasional;
3) muatan kapal dan pangsa muatan kapal nasional;
4) usaha dan kegiatan jasa terkait dengan angkutan di perairan; dan
5) trayek angkutan di perairan.
b. sistem informasi pelabuhan paling sedikit memuat:
1) kedalaman alur dan kolam pelabuhan;
2) kapasitas dan kondisi fasilitas pelabuhan;
3) arus peti kemas, barang, dan penumpang di pelabuhan;
4) arus lalu lintas kapal di pelabuhan;
5) kinerja pelabuhan;
6) operator terminal di pelabuhan;
7) tarif jasa kepelabuhanan; dan
8) Rencana Induk Pelabuhan dan/atau rencana pembangunan pelabuhan.
c. sistem informasi keselamatan dan keamanan pelayaran paling sedikit memuat:
1) kondisi angin, arus, gelombang, dan pasang surut;
2) kapasitas Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran, Telekomunikasi-Pelayaran, serta alur dan
perlintasan;
3) kapal negara di bidang keselamatan dan keamanan pelayaran;
4) sumber daya manusia bidang kepelautan;
5) daftar kapal berbendera Indonesia;
6) kerangka kapal di perairan Indonesia;
7) kecelakaan kapal; dan
8) lalu lintas kapal di perairan.
d. sistem informasi perlindungan lingkungan maritim paling sedikit memuat:
1) keberadaan bangunan di bawah air (kabel laut dan pipa laut);
2) lokasi pembuangan limbah; dan
3) lokasi penutuhan kapal.

e. sistem informasi sumber daya manusia dan peran serta masyarakat di bidang pelayaran
paling sedikit memuat:
1) jumlah dan kompetensi sumber daya manusia di bidang pelayaran; dan
2) kebijakan yang diterbitkan oleh Pemerintah di bidang pelayaran.
Pasal 271
Penyelenggaraan sistem informasi pelayaran dilakukan dengan membangun dan mengembangkan
jaringan informasi secara efektif, efisien, dan terpadu yang melibatkan pihak terkait dengan
memanfaatkan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi.
Pasal 272
(1) Setiap orang yang melakukan kegiatan di bidang pelayaran wajib menyampaikan data dan
informasi kegiatannya kepada Pemerintah dan/atau pemerintah daerah.
(2) Pemerintah dan/atau pemerintah daerah melakukan pemutakhiran data dan informasi
pelayaran secara periodik untuk menghasilkan data dan informasi yang sesuai dengan
kebutuhan, akurat, terkini, dan dapat dipertanggungjawabkan.
(3) Data dan informasi pelayaran didokumentasikan dan dipublikasikan serta dapat diakses dan
digunakan oleh masyarakat yang membutuhkan dengan memanfaatkan teknologi informasi
dan komunikasi.
(4) Pengelolaan sistem informasi pelayaran oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dapat
dilakukan melalui kerja sama dengan pihak lain.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penyampaian dan pengelolaan sistem informasi
pelayaran diatur dengan Peraturan Menteri.
Pasal 273
(1) Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 272 ayat (1)
dapat dikenakan sanksi administratif, berupa:
a. peringatan;
b. pembekuan izin; atau
c. pencabutan izin.
serta besarnya denda administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan
BAB XVI
PERAN SERTA MASYARAKAT
Pasal 274
(1) Dalam rangka meningkatkan penyelenggaraan pelayaran secara optimal masyarakat memiliki
kesempatan yang sama dan seluas-luasnya untuk berperan serta dalam kegiatan pelayaran.
(2) Peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa:
a. memantau dan menjaga ketertiban penyelenggaraan kegiatan pelayaran;
b. memberi masukan kepada Pemerintah dalam penyempurnaan peraturan, pedoman,
dan standar teknis di bidang pelayaran;
c. memberi masukan kepada Pemerintah, pemerintah daerah dalam rangka pembinaan,
penyelenggaraan, dan pengawasan pelayaran;

d. menyampaikan pendapat dan pertimbangan kepada pejabat yang berwenang terhadap
kegiatan penyelenggaraan kegiatan pelayaran yang mengakibatkan dampak penting
terhadap lingkungan; dan/atau
e. melaksanakan gugatan perwakilan terhadap kegiatan pelayaran yang mengganggu,
merugikan, dan/atau membahayakan kepentingan umum.
(3) Pemerintah mempertimbangkan dan menindaklanjuti terhadap masukan, pendapat, dan
pertimbangan yang disampaikan oleh masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
huruf b, huruf c, dan huruf d.
(4) Dalam melaksanakan peran serta sebagaimana dimaksud pada ayat (2) masyarakat ikut
bertanggung jawab menjaga ketertiban serta keselamatan dan keamanan pelayaran.
Pasal 275
(1) Peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 274 ayat (2) dapat dilakukan
secara perseorangan, kelompok, organisasi profesi, Badan Usaha, atau organisasi
kemasyarakatan lain sesuai dengan prinsip keterbukaan dan kemitraan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) diatur dengan Peraturan Menteri.
BAB XVII
PENJAGAAN LAUT DAN PANTAI (SEA AND COAST GUARD)
Pasal 276
(1) Untuk menjamin terselenggaranya keselamatan dan keamanan di laut dilaksanakan fungsi
penjagaan dan penegakan peraturan perundang-undangan di laut dan pantai.
(2) Pelaksanaan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh penjaga laut dan pantai.
(3) Penjaga laut dan pantai sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dibentuk dan bertanggung
jawab kepada Presiden dan secara teknis operasional dilaksanakan oleh Menteri.
Pasal 277
(1) Dalam melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 276 ayat (1) penjaga laut
dan pantai melaksanakan tugas:
a. melakukan pengawasan keselamatan dan keamanan pelayaran;
b. melakukan pengawasan, pencegahan, dan penanggulangan pencemaran di laut;
c. pengawasan dan penertiban kegiatan serta lalu lintas kapal;
d. pengawasan dan penertiban kegiatan salvage, pekerjaan bawah air, serta eksplorasi
dan eksploitasi kekayaan laut;
e. pengamanan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran; dan
f. mendukung pelaksanaan kegiatan pencarian dan pertolongan jiwa di laut.
(2) Dalam melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 276 ayat (1) penjaga laut
dan pantai melaksanakan koordinasi untuk:
a. merumuskan dan menetapkan kebijakan umum penegakan hukum di laut;
b. menyusun kebijakan dan standar prosedur operasi penegakan hukum di laut secara terpadu;
c. kegiatan penjagaan, pengawasan, pencegahan dan penindakan pelanggaran hukum
serta pengamanan pelayaran dan pengamanan aktivitas masyarakat dan Pemerintah
di wilayah perairan Indonesia; dan

d. memberikan dukungan teknis administrasi di bidang penegakan hukum di laut secara
terpadu.
Pasal 278
(1) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 277, penjaga laut dan pantai
mempunyai kewenangan untuk:
a. melaksanakan patroli laut;
b. melakukan pengejaran seketika (hot pursuit);
c. memberhentikan dan memeriksa kapal di laut; dan
d. melakukan penyidikan.
(2) Dalam melaksanakan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d penjaga
laut dan pantai melaksanakan tugas sebagai Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil sesuai
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai kewenangan penjaga laut dan pantai diatur dengan
Peraturan. Pemerintah.
Pasal 279
(1) Dalam rangka melaksanakan tugasnya penjaga laut dan pantai sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 277 didukung oleh prasarana berupa pangkalan armada penjaga laut dan pantai yang
berlokasi di seluruh wilayah Indonesia, dan dapat menggunakan kapal dan pesawat udara
yang berstatus sebagai kapal negara atau pesawat udara negara.
(2) Penjaga laut dan pantai wajib memiliki kualifikasi dan kompetensi sesuai dengan ketentuan
(3) Pelaksanaan penjagaan dan penegakan hukum di laut oleh penjaga laut dan pantai
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib menggunakan dan menunjukkan identitas yang
jelas.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai identitas penjaga laut dan pantai diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
Pasal 280
Aparat penjagaan dan penegakan peraturan di bidang pelayaran yang tidak menggunakan dan
menunjukkan identitas yang jelas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 279 ayat (3), dikenakan sanksi
administratif sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang kepegawaian.
Pasal 281
Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan serta organisasi dan tata kerja penjaga laut dan
pantai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 276 diatur dengan Peraturan Pemerintah.
BAB XVIII
PENYIDIKAN
Pasal 282
(1) Selain penyidik pejabat polisi Negara Republik Indonesia dan penyidik lainnya, pejabat pegawai
negeri sipil tertentu di lingkungan instansi yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya di
bidang pelayaran diberi wewenang khusus sebagai penyidik sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang ini.

(2) Dalam pelaksanaan tugasnya pejabat pegawai negeri sipil tertentu sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) berada di bawah koordinasi dan pengawasan penyidik polisi Negara Republik
Indonesia.
Pasal 283
(1) Penyidik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 282 berwenang melakukan penyidikan tindak
pidana di bidang pelayaran.
(2) Penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berwenang:
a. meneliti, mencari, dan mengumpulkan keterangan sehubungan dengan tindak pidana
di bidang pelayaran;
b. menerima laporan atau keterangan dari seseorang tentang adanya tindak pidana di
bidang pelayaran;
c. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi;
d. melakukan penangkapan dan penahanan terhadap orang yang diduga melakukan tindak
pidana di bidang pelayaran;
e. meminta keterangan dan bukti dari orang yang diduga melakukan tindak pidana di
bidang pelayaran;
f. memotret dan/ atau merekam melalui media audiovisual terhadap orang, barang, kapal
atau apa saja yang dapat dijadikan bukti adanya tindak pidana di bidang pelayaran;
g. memeriksa catatan dan pembukuan yang diwajibkan menurut Undang-Undang ini dan
pembukuan lainnya yang terkait dengan tindak pidana pelayaran;
h. mengambil sidik jari;
i. menggeledah kapal, tempat dan memeriksa barang yang terdapat di dalamnya apabila
dicurigai adanya tindak pidana di bidang pelayaran;
j. menyita benda-benda yang diduga keras merupakan barang yang digunakan untuk
melakukan tindak pidana di bidang pelayaran;
k. memberikan tanda pengaman dan mengamankan apa saja yang dapat dijadikan sebagai
bukti sehubungan dengan tindak pidana di bidang pelayaran;
l. mendatangkan saksi ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan pemeriksaan
perkara tindak pidana di bidang pelayaran;
m. menyuruh berhenti orang yang diduga melakukan tindak pidana di bidang pelayaran
serta memeriksa tanda pengenal diri tersangka;
n. mengadakan penghentian penyidikan; dan
o. melakukan tindakan lain menurut hukum yang bertanggung jawab.
(3) Penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menyampaikan hasil
penyidikan kepada penuntut umum melalui pejabat penyidik polisi Negara Republik Indonesia.
BAB XIX
KETENTUAN PIDANA
Pasal 284
Setiap orang yang mengoperasikan kapal asing untuk mengangkut penumpang dan/atau barang
antarpulau atau antarpelabuhan di wilayah perairan Indonesia sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 8 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling
banyak Rp. 600.000.000,00 (enam ratus juta rupiah).

Pasal 285
Setiap orang yang melayani kegiatan angkutan laut khusus yang mengangkut muatan barang
milik pihak lain dan atau mengangkut muatan atau barang milik pihak lain dan/atau mengangkut
muatan atau barang umum tanpa izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (4) dipidana
dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak Rp200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah).
Pasal 286
(1) Nakhoda angkutan sungai dan danau yang melayarkan kapalnya ke laut tanpa izin dari
Syahbandar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (6), dipidana dengan pidana penjara
paling lama 3 (tiga) tahun atau denda paling banyak Rp. 400.000.000,00 (empat ratus juta
rupiah).
(2) Jika perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mengakibatkan kerugian harta benda
dipidana dengan pidana penjara paling lama 4 (empat) tahun dan denda paling banyak Rp.
500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
(3) Jika perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mengakibatkan kematian seseorang,
Nakhoda dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling
banyak Rp. 1.500.000.000,00 (satu milyar lima ratus juta rupiah).
Pasal 287
Setiap orang yang mengoperasikan kapal pada angkutan di perairan tanpa izin usaha sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 27 dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun atau denda
paling banyak Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Pasal 288
Setiap orang yang mengoperasikan kapal pada angkutan sungai dan danau tanpa izin trayek
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 ayat (4) dipidana dengan pidana penjara paling lama 1
(satu) tahun atau denda paling banyak Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Pasal 289
Setiap orang yang mengoperasikan kapal pada angkutan penyeberangan tanpa memiliki
persetujuan pengoperasian kapal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 ayat (6) dipidana dengan
pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak Rp. 200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah).
Pasal 290
Setiap orang yang menyelenggarakan usaha jasa terkait tanpa memiliki izin usaha sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 33 dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun atau denda
paling banyak Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Pasal 291
Setiap orang yang tidak melaksanakan kewajibannya untuk mengangkut penumpang dan/atau
barang terutama angkutan pos sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 ayat (1), dipidana dengan
pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak Rp. 200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah).

Pasal 292
Setiap orang yang tidak mengasuransikan tanggung jawabnya sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 41 ayat (3) dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) bulan dan denda paling
banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Pasal 293
Setiap orang yang tidak memberikan fasilitas khusus dan kemudahan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 42 ayat (1), dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) bulan dan denda
paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Pasal 294
(1) Setiap orang yang mengangkut barang khusus dan barang berbahaya tidak sesuai dengan
persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46, dipidana dengan pidana penjara paling
lama 3 (tiga) tahun atau denda paling banyak Rp400.000.000,00 (empat ratus juta rupiah).
dipidana dengan pidana penjara paling lama 4 (empat) tahun dan denda paling banyak
Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
(3) Jika perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan kematian seseorang
dan kerugian harta benda dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun
dan denda paling banyak Rp1.500.000.000,00 (satu milyar lima ratus juta rupiah).
Pasal 295
Setiap orang yang mengangkut barang-barang berbahaya dan barang khusus yang tidak
menyampaikan pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 47, dipidana dengan pidana
penjara paling lama 6 (enam) bulan dan denda paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Pasal 296
Pasal 54 dipidana dengan pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau denda paling banyak
Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Pasal 297
(1) Setiap orang yang membangun dan mengoperasikan pelabuhan sungai dan danau tanpa
izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 98 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling
lama 2 (dua) tahun atau denda paling banyak Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
(2) Setiap orang yang memanfaatkan garis pantai untuk melakukan kegiatan tambat kapal dan
bongkar muat barang atau menaikkan dan menurunkan penumpang untuk kepentingan
sendiri di luar kegiatan di pelabuhan, terminal khusus dan terminal untuk kepentingan sendiri
tanpa izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 339 dipidana dengan pidana penjara paling
lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
Pasal 298
Setiap orang yang tidak memberikan jaminan atas pelaksanaan tanggung jawab ganti rugi dalam
melaksanakan kegiatan di pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 100 ayat (3), dipidana
dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) bulan dan denda paling banyak Rp100.000.000,00
(seratus juta rupiah).

Pasal 299
Setiap orang yang membangun dan mengoperasikan terminal khusus tanpa izin dari Menteri
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 104 ayat (2), dipidana dengan pidana penjara paling lama 2
(dua) tahun atau denda paling banyak Rp. 300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
Pasal 300
Setiap orang yang menggunakan terminal khusus untuk kepentingan umum tanpa memiliki izin
dari Menteri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 105 dipidana dengan pidana penjara paling
lama 2 (dua) tahun atau denda paling banyak Rp. 300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
Pasal 301
Setiap orang yang mengoperasikan terminal khusus untuk melayani perdagangan dari dan ke
luar negeri tanpa memenuhi persyaratan dan belum ada penetapan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 111 ayat (4) atau ayat (5), dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun atau
denda paling banyak Rp. 300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
Pasal 302
(1) Nakhoda yang melayarkan kapalnya sedangkan yang bersangkutan mengetahui bahwa kapal
tersebut tidak laik laut sebagaimana dimaksud dalam Pasal 117 ayat (2) dipidana dengan
pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun atau denda paling banyak Rp. 400.000.000,00
(empat ratus juta rupiah).
(3) Jika perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan kematian seseorang
dan kerugian harta benda dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun
dan denda paling banyak Rp. 1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus juta rupiah).
Pasal 303
(1) Setiap orang yang mengoperasikan kapal dan pelabuhan tanpa memenuhi persyaratan
keselamatan dan keamanan pelayaran serta perlindungan lingkungan maritim sebagaimana
dimaksud dalam pasal 122, dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan
denda paling banyak Rp. 300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
(3) Jika perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan kematian seseorang,
dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak
Rp. 1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus juta rupiah).
Pasal 304
Setiap orang yang tidak membantu pelaksanaan pemeriksaan dan pengujian sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 128 ayat (2), dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) bulan
atau denda paling banyak Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

Pasal 305
Setiap orang yang tidak memelihara kapalnya sehingga tidak memenuhi sesuai persyaratan
keselamatan kapal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 130 ayat (1), dipidana dengan pidana
penjara paling lama 6 (enam) bulan atau denda paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta
rupiah).
Pasal 306
Setiap orang yang mengoperasikan kapal yang tidak memenuhi persyaratan perlengkapan navigasi
dan/atau navigasi elektronika kapal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 131 ayat (1), dipidana
dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak Rp300.000.000,00
(tiga ratus juta rupiah).
Pasal 307
Setiap orang yang mengoperasikan kapal tanpa dilengkapi dengan perangkat komunikasi radio
dan kelengkapannya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 131 ayat (2), dipidana dengan pidana
penjara paling lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta
rupiah).
Pasal 308
Setiap orang yang mengoperasikan kapal tidak dilengkapi dengan peralatan meteorologi
(dua) tahun dan denda paling banyak Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
Pasal 309
Nakhoda yang sedang berlayar dan mengetahui adanya cuaca buruk yang membahayakan
keselamatan berlayar namun tidak menyebarluaskannya kepada pihak lain dan/atau instansi
Pemerintah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 132 ayat (3), dipidana dengan pidana penjara
paling lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
Pasal 310
Setiap orang yang mempekerjakan Awak Kapal tanpa memenuhi persyaratan kualifikasi dan
kompetensi sebagaimana dimaksud dalam pasal 135, dipidana dengan pidana penjara paling
Pasal 311
Setiap orang yang menghalang-halangi keleluasaan Nakhoda untuk melaksanakan kewajibannya
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
138 ayat (4) dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak
Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
Pasal 312
Setiap orang yang mempekerjakan seseorang di kapal dalam jabatan apa pun tanpa disijil dan
tanpa memiliki kompetensi dan keterampilan serta dokumen pelaut yang dipersyaratkan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 145 dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua)
tahun dan denda paling banyak Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).

Pasal 313
Setiap orang yang menggunakan peti kemas sebagai bagian dari alat angkut tanpa memenuhi
persyaratan kelaikan peti kemas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 149 ayat (1) dipidana dengan
pidana kurungan paling lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak Rp. 300.000.000,00 (tiga
ratus juta rupiah).
Pasal 314
Setiap orang yang tidak memasang tanda pendaftaran pada kapal yang telah terdaftar sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 158 ayat (5) dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) bulan
atau denda paling banyak Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Pasal 315
Nakhoda yang mengibarkan bendera negara lain sebagai tanda kebangsaan dimaksud dalam
Pasal 167, dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak
Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Pasal 316
(1) Setiap orang yang dengan sengaja merusak atau melakukan tindakan yang mengakibatkan
tidak berfungsinya Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran dan fasilitas alur-pelayaran di laut, sungai
dan danau serta Telekomunikasi-Pelayaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 174 dipidana
dengan pidana:
a. penjara paling lama 12 (dua belas) tahun jika hal itu dapat mengakibatkan bahaya bagi
kapal berlayar atau denda paling banyak Rp. 1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus
juta rupiah);
b. penjara paling lama 15 (lima belas) tahun, jika hal itu dapat mengakibatkan bahaya
bagi kapal berlayar dan perbuatan itu berakibat kapal tenggelam atau terdampar dan/
atau denda paling banyak Rp. 2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah); atau
c. penjara seumur hidup atau penjara untuk waktu tertentu paling lama 20 (dua puluh)
tahun, jika hal itu dapat mengakibatkan bahaya bagi kapal berlayar dan berakibat
matinya seseorang.
(2) Setiap orang yang karena kelalaiannya menyebabkan tidak berfungsinya Sarana Bantu
Navigasi-Pelayaran dan fasilitas alur-pelayaran di laut, sungai dan danau dan Telekomunikasi-
Pelayaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 174, dipidana dengan pidana penjara paling
lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
jika hal itu mengakibatkan bahaya bagi kapal berlayar.
Pasal 317
Nakhoda yang tidak mematuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 193 ayat (1) dipidana
dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan denda paling banyak. Rp. 200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah)
Pasal 318
Setiap orang yang melakukan pekerjaan pengerukan serta reklamasi alur-pelayaran dan kolam
pelabuhan tanpa izin Pemerintah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 197 ayat (1), dipidana
dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun atau denda paling banyak Rp. 300.000.000,00
(tiga ratus juta rupiah).

Pasal 319
Petugas pandu yang melakukan pemanduan tanpa memiliki sertifikat sebagaimana dimaksud
dalam pasal 199 ayat (1), dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun atau denda
paling banyak Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
Pasal 320
Pemilik kapal dan/atau Nakhoda yang tidak melaporkan kerangka kapalnya yang berada di perairan
Indonesia kepada instansi yang berwenang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 202 ayat (1),
dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) bulan dan denda paling banyak
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Pasal 321
Pemilik kapal yang tidak menyingkirkan kerangka kapal dan/atau muatannya yang mengganggu
keselamatan dan keamanan pelayaran dalam batas waktu yang ditetapkan Pemerintah
(satu) tahun dan denda paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
Pasal 322
Nakhoda yang melakukan kegiatan perbaikan, percobaan berlayar, kegiatan alih muat di kolam
pelabuhan, menunda, dan bongkar muat barang berbahaya tanpa persetujuan dari Syahbandar
(enam) bulan atau denda paling banyak Rp 100.000.000,00 (seratus juta. rupiah).
Pasal 323
(1) Nakhoda yang berlayar tanpa memiliki Surat Persetujuan Berlayar yang dikeluarkan oleh
Syahbandar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 219 ayat (1), dipidana dengan pidana penjara
paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp600.000.000,00 (enam ratus juta
rupiah).
(2) Jika perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mengakibatkan kecelakaan kapal
sehingga mengakibatkan kerugian harta benda dipidana dengan pidana penjara paling lama
10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
(3) Jika perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mengakibatkan kecelakaan kapal
sehingga mengakibatkan kematian dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh)
tahun dan denda paling banyak Rp1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus juta. rupiah).
Pasal 324
Setiap Awak Kapal yang tidak melakukan pencegahan dan penanggulangan terhadap terjadinya
pencemaran lingkungan yang bersumber dari kapal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 227,
dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak
Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
Pasal 325
(1) Setiap orang yang melakukan pembuangan limbah air balas, kotoran, sampah atau bahan
lain ke perairan di luar ketentuan peraturan perundang-undangan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 229 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan
denda paling banyak Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).

(2) Jika perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan rusaknya lingkungan
hidup atau tercemarnya lingkungan hidup dipidana dengan pidana penjara paling lama 10
(sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
(3) Jika perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mengakibatkan kematian seseorang
dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan denda paling banyak
Rp2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah).
Pasal 326
Setiap orang yang mengoperasikan kapalnya dengan mengeluarkan gas buang melebihi ambang
batas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 229 ayat (3), dipidana dengan pidana penjara paling
Pasal 327
Pasal 231 ayat (2) dipidana dengan pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan dan denda
paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Pasal 328
Setiap orang yang melakukan pengangkutan limbah bahan berbahaya dan beracun tanpa
memperhatikan spesifikasi kapal sebagaimana dimaksud dalam pasal 233 ayat (1). dipidana dengan
pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak Rp300.000.000,00 (tiga ratus
juta rupiah).
Pasal 329
Setiap orang yang melakukan penutuhan kapal dengan tidak memenuhi persyaratan perlindungan
lingkungan maritim sebagaimana dimaksud dalam Pasal 241 ayat (1) dipidana dengan pidana
penjara paling lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta
rupiah).
Pasal 330
Nakhoda yang mengetahui adanya bahaya dan kecelakaan di kapalnya, kapal lain, atau setiap
orang yang ditemukan dalam keadaan bahaya, yang tidak melakukan tindakan pencegahan dan
menyebarluaskan berita mengenai hal tersebut kepada pihak lain, tidak melaporkan kepada
Syahbandar atau Pejabat Perwakilan RI terdekat dan pejabat pemerintah negara setempat yang
berwenang apabila bahaya dan kecelakaan terjadi di luar wilayah perairan Indonesia serta
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 244 ayat (3) atau ayat (4), Pasal 247 atau Pasal 248 dipidana
dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun atau denda paling banyak Rp400.000.000,00
(empat ratus juta rupiah).
Pasal 331
Setiap orang yang berada di atas kapal yang mengetahui terjadi kecelakaan dalam batas
kemampuannya tidak memberikan pertolongan dan melaporkan kecelakaan kepada Nakhoda
dan/atau Anak Buah Kapal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 246 dipidana dengan pidana
penjara paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta
rupiah).

Pasal 332
Setiap orang yang mengoperasikan kapal atau pesawat udara yang tidak membantu usaha
pencarian dan pertolongan terhadap setiap orang yang mengalami musibah sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 258 ayat (2), dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan denda
paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Pasal 333
(1) Tindak pidana di bidang pelayaran dianggap dilakukan oleh korporasi apabila tindak pidana
tersebut dilakukan oleh orang yang bertindak untuk dan/atau atas nama korporasi atau
untuk kepentingan korporasi, baik berdasarkan hubungan kerja maupun hubungan lain,
bertindak dalam lingkungan korporasi tersebut baik sendiri maupun bersama-sama.
(2) Dalam hal tindak pidana di bidang pelayaran dilakukan oleh suatu korporasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), maka penyidikan, penuntutan, dan pemidanaan dilakukan terhadap
korporasi dan/atau pengurusnya.
Pasal 334
Dalam hal panggilan terhadap korporasi, maka pemanggilan untuk menghadap dan penyerahan
surat panggilan disampaikan kepada pengurus di tempat pengurus berkantor, di tempat korporasi
itu beroperasi, atau di tempat tinggal pengurus.
Pasal 335
Dalam hal tindak pidana di bidang pelayaran dilakukan oleh suatu korporasi, selain pidana penjara
dan denda terhadap pengurusnya, pidana yang dapat dijatuhkan terhadap korporasi berupa pidana
denda dengan pemberatan 3 (tiga) kali dari pidana denda yang ditentukan dalam Bab ini.
Pasal 336
(1) Setiap pejabat yang melanggar suatu kewajiban khusus dari jabatannya atau pada waktu
melakukan tindak pidana menggunakan kekuasaan, kesempatan atau sarana yang diberikan
kepadanya karena jabatan, dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan
denda paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
(2) Selain pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pelaku dapat dikenai pidana tambahan
berupa pemberhentian secara tidak dengan hormat dari jabatannya.
BAB XX
KETENTUAN LAIN-LAIN
Pasal 337
Ketentuan ketenagakerjaan di bidang pelayaran dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-
undangan di bidang ketenagakerjaan.
Pasal 338
Ketentuan mengenai pendidikan dan pelatihan sumber daya manusia sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 263 dan. Pasal 264, berlaku secara mutatis mutandis untuk bidang transportasi.

Pasal 339
(1) Setiap orang yang memanfaatkan garis pantai untuk membangun fasilitas dan/atau melakukan
kegiatan tambat kapal dan bongkar muat barang atau menaikkan dan menurunkan
penumpang untuk kepentingan sendiri di luar kegiatan di pelabuhan, terminal khusus dan
terminal untuk kepentingan sendiri wajib memiliki izin.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan prosedur perizinan sebagaimana dimaksud
Pasal 340
Kewenangan penegakan hukum pada perairan Zona Ekonomi Eksklusif dilaksanakan oleh Tentara
Nasional Indonesia Angkatan Laut sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
BAB XXI
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 341
Kapal asing yang saat ini masih melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri tetap dapat
melakukan kegiatannya paling lama 3 (tiga) tahun sejak Undang-Undang ini berlaku.
Pasal 342
Administrator Pelabuhan dan Kantor Pelabuhan tetap melaksanakan tugas dan fungsinya sampai
dengan terbentuknya lembaga baru berdasarkan. Undang-Undang ini.
Pasal 343
Pelabuhan umum, pelabuhan penyeberangan, pelabuhan khusus, dan dermaga untuk kepentingan
sendiri, yang telah diselenggarakan berdasarkan Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1992 tentang
Pelayaran kegiatannya tetap dapat diselenggarakan dengan ketentuan peran, fungsi, jenis, hierarki,
dan statusnya wajib disesuaikan dengan Undang-Undang ini paling lama 2 (dua) tahun sejak
Undang-Undang ini berlaku.
Pasal 344
(1) Pada saat Undang-Undang ini berlaku, Pemerintah, pemerintah daerah, dan Badan Usaha
Milik Negara yang menyelenggarakan pelabuhan tetap menyelenggarakan kegiatan
pengusahaan di pelabuhan berdasarkan Undang-Undang ini.
(2) Dalam waktu paling lama 3 (tiga) tahun sejak Undang-Undang ini berlaku, kegiatan usaha
pelabuhan yang dilaksanakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan Badan Usaha Milik
Negara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib disesuaikan dengan ketentuan
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini.
(3) Kegiatan pengusahaan di pelabuhan yang telah diselenggarakan oleh Badan Usaha Milik
Negara tetap diselenggarakan oleh Badan Usaha Milik Negara dimaksud.
Pasal 345
(1) Perjanjian atau kerja sama di dalam Daerah Lingkungan Kerja antara Badan Usaha Milik
Negara yang telah menyelenggarakan usaha pelabuhan dengan pihak ketiga tetap berlaku.
(2) Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, perjanjian atau kerja sama Badan Usaha Milik
Negara dengan pihak ketiga dilaksanakan sesuai dengan Undang-Undang ini.

Pasal 346
Penjagaan dan penegakan hukum di laut dan pantai serta koordinasi keamanan di laut tetap
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan sampai dengan
terbentuknya Penjagaan Laut dan Pantai.
BAB XXII
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 347
Peraturan Pemerintah dan peraturan pelaksanaan lainnya dari Undang-Undang ini ditetapkan
paling lambat 1 (satu) tahun sejak Undang-Undang ini berlaku.
Pasal 348
Otoritas Pelabuhan, Unit Penyelenggara Pelabuhan, dan Syahbandar harus terbentuk paling lambat
1 (satu) tahun sejak Undang-Undang ini berlaku.
Pasal 349
Rencana Induk Pelabuhan Nasional harus ditetapkan oleh Pemerintah paling lambat 2 (dua)
tahun sejak Undang-Undang ini berlaku.
Pasal 350
Pelabuhan utama yang berfungsi sebagai pelabuhan hubungan internasional harus ditetapkan
oleh Pemerintah paling lambat 2 (dua) tahun sejak Undang-Undang ini berlaku.
Pasal 351
pelabuhan yang telah ada sebelum Undang-Undang ini, harus selesai dievaluasi dan
disesuaikan dengan Undang-Undang ini paling lambat 2 (dua) tahun sejak Undang-Undang
ini berlaku.
pelabuhan yang belum ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1992 tentang
Pelayaran harus sudah ditetapkan dalam waktu paling lambat 2 (dua) tahun sejak Undang-
Undang ini berlaku.
Pasal 352
Penjagaan Laut dan Pantai harus sudah terbentuk paling lambat 3 (tiga) tahun sejak Undang-
Undang ini berlaku.
Pasal 353
Pada saat Undang-Undang ini berlaku semua peraturan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 21
Tahun 1992 tentang Pelayaran dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan atau belum
diganti dengan yang baru berdasarkan Undang-Undang ini.

Pasal 354
Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1992 tentang
Pelayaran (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 98, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3493) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.
Pasal 355
Undang-Undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Undang-Undang ini dengan
penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.
Disahkan Di Jakarta,
Pada Tanggal 7 Mei 2008
Ttd.
DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO
Diundangkan Di Jakarta,
Pada Tanggal 7 Mei 2008
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,
Ttd.
ANDI MATTALATTA
LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2008 NOMOR 64

PENJELASAN
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 17 TAHUN 2008
TENTANG
PELAYARAN
I. UMUM
Berkat rahmat Tuhan Yang Maha Esa, Negara Kesatuan Republik Indonesia telah dianugerahi
sebagai negara kepulauan yang terdiri atas beribu pulau, sepanjang garis khatulistiwa, di
antara dua benua dan dua samudera sehingga mempunyai posisi dan peranan penting dan
strategis dalam hubungan antarbangsa.
Posisi strategis Negara Kesatuan Republik Indonesia harus dimanfaatkan secara maksimal
sebagai modal dasar pembangunan nasional berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 untuk mewujudkan Indonesia yang aman,
damai, adil, dan demokratis, serta meningkatkan kesejahteraan rakyat.
Dalam rangka pelaksanaan pembangunan nasional dan perwujudan Wawasan Nusantara,
perlu disusun sistem transportasi nasional yang efektif dan efisien, dalam menunjang dan
sekaligus menggerakkan dinamika pembangunan, meningkatkan mobilitas manusia, barang,
dan jasa, membantu terciptanya pola distribusi nasional yang mantap dan dinamis, serta
mendukung pengembangan wilayah dan lebih memantapkan perkembangan kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, turut mendukung pertahanan dan keamanan,
serta peningkatan hubungan internasional.
Transportasi merupakan sarana untuk memperlancar roda perekonomian, memperkukuh
persatuan dan kesatuan bangsa, dalam rangka memantapkan perwujudan Wawasan
Nusantara, meningkatkan serta mendukung pertahanan dan keamanan negara, yang
selanjutnya dapat mempererat hubungan antarbangsa.
Pentingnya transportasi tersebut tercermin pada penyelenggaraannya yang mempengaruhi
semua aspek kehidupan bangsa dan negara serta semakin meningkatnya kebutuhan jasa
angkutan bagi mobilitas orang dan barang dalam negeri serta ke dan dari luar negeri.
Di samping itu, transportasi juga berperan sebagai penunjang, pendorong, dan penggerak
bagi pertumbuhan daerah yang memiliki potensi sumber daya alam yang besar tetapi belum
berkembang, dalam upaya peningkatan dan pemerataan pembangunan serta hasil-hasilnya.
Menyadari pentingnya peran transportasi tersebut, angkutan laut sebagai salah satu moda
transportasi harus ditata dalam satu kesatuan sistem transportasi nasional yang terpadu
dan mampu mewujudkan penyediaan jasa transportasi yang seimbang sesuai dengan tingkat
kebutuhan dan tersedianya pelayanan angkutan yang selamat, aksesibilitas tinggi, terpadu,
kapasitas mencukupi, teratur, lancar dan cepat, mudah dicapai, tepat waktu, nyaman, tarif
terjangkau, tertib, aman, polusi rendah, dan efisien.
Angkutan laut yang mempunyai karakteristik pengangkutan secara nasional dan menjangkau
seluruh wilayah melalui perairan perlu dikembangkan potensi dan ditingkatkan peranannya
sebagai penghubung antarwilayah, baik nasional maupun internasional termasuk lintas batas,
karena digunakan sebagai sarana untuk menunjang, mendorong, dan menggerakkan
pembangunan nasional dalam upaya meningkatkan kesejahteraan rakyat serta menjadi
perekat Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Mengingat penting dan strategisnya peranan angkutan laut yang menguasai hajat hidup
orang banyak, maka keberadaannya dikuasai oleh negara yang pembinaannya dilakukan
oleh Pemerintah.
Dalam perjalanan waktu, Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1992 tentang Pelayaran perlu
dilakukan penyesuaian karena telah terjadi berbagai perubahan paradigma dan lingkungan
strategis, baik dalam sistem ketatanegaraan Indonesia seperti penerapan otonomi daerah
atau adanya kemajuan di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi.
Selain itu, pengertian istilah “pelayaran” sebagai sebuah sistem pun telah berubah dan
terdiri dari angkutan di perairan, kepelabuhanan, keselamatan dan keamanan pelayaran,
serta perlindungan lingkungan maritim, yang selanjutnya memerlukan penyesuaian dengan
kebutuhan dan perkembangan zaman serta ilmu pengetahuan dan teknologi agar dunia
pelayaran dapat berperan di dunia internasional.
Atas dasar hal-hal tersebut di atas, maka disusunlah Undang-Undang tentang Pelayaran
yang merupakan penyempurnaan dari Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1992, sehingga
penyelenggaraan pelayaran sebagai sebuah sistem dapat memberikan manfaat yang sebesar-
besarnya kepada seluruh rakyat, bangsa dan negara, memupuk dan mengembangkan jiwa
kebaharian, dengan mengutamakan kepentingan umum, dan kelestarian lingkungan,
koordinasi antara pusat dan daerah, serta pertahanan keamanan negara.
Undang-Undang tentang Pelayaran yang memuat empat unsur utama yakni angkutan di
perairan, kepelabuhanan, keselamatan dan keamanan pelayaran, serta perlindungan
lingkungan maritim dapat diuraikan sebagai berikut:
a. pengaturan untuk bidang angkutan di perairan memuat prinsip pelaksanaan asas
cabotage dengan cara pemberdayaan angkutan laut nasional yang memberikan iklim
kondusif guna memajukan industri angkutan di perairan, antara lain adanya kemudahan
di bidang perpajakan, dan permodalan dalam pengadaan kapal serta adanya kontrak
jangka panjang untuk angkutan;
Dalam rangka pemberdayaan industri angkutan laut nasional, dalam Undang-Undang
ini diatur pula mengenai hipotek kapal. Pengaturan ini merupakan salah satu upaya
untuk meyakinkan kreditor bahwa kapal Indonesia dapat dijadikan agunan berdasarkan
peraturan perundang-undangan, sehingga diharapkan perusahaan angkutan laut
nasional akan mudah memperoleh dana untuk pengembangan armadanya;
b. pengaturan untuk bidang kepelabuhanan memuat ketentuan mengenai penghapusan
monopoli dalam penyelenggaraan pelabuhan, pemisahan antara fungsi regulator dan
operator serta memberikan peran serta pemerintah daerah dan swasta secara
proporsional di dalam penyelenggaraan kepelabuhanan;
c. pengaturan untuk bidang keselamatan dan keamanan pelayaran memuat ketentuan
yang mengantisipasi kemajuan teknologi dengan mengacu pada konvensi internasional
yang cenderung menggunakan peralatan mutakhir pada sarana dan prasarana
keselamatan pelayaran, di samping mengakomodasi ketentuan mengenai sistem
keamanan pelayaran yang termuat dalam “International Ship and Port Facility Security
Code”; dan
d. pengaturan untuk bidang perlindungan lingkungan maritim memuat ketentuan mengenai
pencegahan dan penanggulangan pencemaran lingkungan laut yang bersumber dari
pengoperasian kapal dan sarana sejenisnya dengan mengakomodasikan ketentuan
internasional terkait seperti “International Convention for the Prevention of Pollution
from Ships”.

Selain hal tersebut di atas, yang juga diatur secara tegas dan jelas dalam Undang-Undang
ini adalah pembentukan institusi di bidang penjagaan laut dan pantai (Sea and Coast Guard)
yang dibentuk dan bertanggung jawab kepada Presiden dan secara teknis operasional
dilaksanakan oleh Menteri. Penjaga laut dan pantai memiliki fungsi komando dalam penegakan
aturan di bidang keselamatan dan keamanan pelayaran, dan fungsi koordinasi di bidang
penegakan hukum di luar keselamatan pelayaran. Penjagaan laut dan pantai tersebut
merupakan pemberdayaan Badan Koordinasi Keamanan Laut dan perkuatan Kesatuan
Penjagaan Laut dan Pantai. Diharapkan dengan pengaturan ini penegakan aturan di bidang
keselamatan dan keamanan pelayaran dapat dilaksanakan secara terpadu dan terkoordinasi
dengan baik sehingga tidak terjadi tumpang tindih kewenangan penegakan hukum di laut
yang dapat mengurangi citra Indonesia dalam pergaulan antarbangsa.
Terhadap Badan Usaha Milik Negara yang selama ini telah menyelenggarakan kegiatan
pengusahaan pelabuhan tetap dapat menyelenggarakan kegiatan yang sama dengan
mendapatkan pelimpahan kewenangan Pemerintah, dalam upaya meningkatkan peran Badan
Usaha Milik Negara guna mendukung pertumbuhan ekonomi.
Dengan diundangkannya Undang-Undang tentang Pelayaran ini, berbagai ketentuan yang
terdapat dalam peraturan perundang-undangan lain yang berkaitan dengan pelayaran, antara
lain Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (Wet Borepublikek Van Koophandel), Ordonansi
Laut Teritorial dan Lingkungan Maritim Tahun 1939,
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1973 tentang Landas Kontinen Indonesia, Undang-Undang
Nomor 5 Tahun 1983 tentang Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia, Undang-Undang Nomor 17
Tahun 1985 tentang Pengesahan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut
1982 (United Nations Convention on the Law of the Sea, 1982), Undang-Undang Nomor 6
Tahun 1996 tentang Perairan Indonesia, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang
Pengelolaan Lingkungan Hidup, Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan,
dan sepanjang menyangkut aspek keselamatan dan keamanan pelayaran tunduk pada
pengaturan Undang-Undang tentang Pelayaran ini.
Dalam Undang-Undang ini diatur hal-hal yang bersifat pokok, sedangkan yang bersifat teknis
dan operasional akan diatur dalam Peraturan Pemerintah dan peraturan pelaksanaan lainnya.
II. PASAL DEMI PASAL
Pasal 1
Cukup jelas.
Pasal 2
Huruf a
Yang dimaksud “asas manfaat” adalah pelayaran harus dapat memberikan manfaat yang
sebesar-besarnya bagi kemanusiaan, peningkatan kesejahteraan rakyat dan pengembangan
bagi warga negara, serta upaya peningkatan pertahanan dan keamanan negara.
Huruf b
Yang dimaksud “asas usaha bersama dan kekeluargaan” adalah penyelenggaraan usaha
di bidang pelayaran dilaksanakan untuk mencapai tujuan nasional yang dalam kegiatannya
dapat dilakukan oleh seluruh lapisan masyarakat dan dijiwai oleh semangat kekeluargaan.

Huruf c
Yang dimaksud dengan “asas persaingan sehat” adalah penyelenggaraan angkutan perairan
di dalam negeri harus mampu mengembangkan usahanya secara mandiri, kompetitif, dan
profesional.
Huruf d
Yang dimaksud dengan “asas adil dan merata tanpa diskriminasi” adalah penyelenggaraan
pelayaran harus dapat memberikan pelayanan yang adil dan merata kepada segenap
lapisan masyarakat dengan biaya yang terjangkau oleh masyarakat tanpa membedakan
suku, agama, dan keturunan serta tingkat ekonomi.
Huruf e
Yang dimaksud dengan “asas keseimbangan, keserasian, dan keselarasan” adalah pelayaran
harus diselenggarakan sedemikian rupa sehingga terdapat keseimbangan, keserasian,
dan keselarasan antara sarana dan prasarana, antara kepentingan pengguna dan penyedia
jasa, antara kepentingan individu dan masyarakat, serta antara kepentingan nasional dan
internasional.
Huruf f
Yang dimaksud dengan “asas kepentingan umum” adalah penyelenggaraan pelayaran
harus mengutamakan kepentingan masyarakat luas.
Huruf g
Yang dimaksud dengan “asas keterpaduan” adalah pelayaran harus merupakan kesatuan
yang bulat dan utuh, terpadu, saling menunjang, dan saling mengisi baik intra-maupun
antarmoda transportasi.
Huruf h
Yang dimaksud dengan “asas tegaknya hukum” adalah Undang-Undang ini mewajibkan
kepada Pemerintah untuk menegakkan dan menjamin kepastian hukum serta mewajibkan
kepada setiap warga negara Indonesia untuk selalu sadar dan taat kepada hukum dalam
penyelenggaraan pelayaran.
Huruf i
Yang dimaksud dengan “asas kemandirian” adalah pelayaran harus bersendikan kepada
kepribadian bangsa, berlandaskan pada kepercayaan akan kemampuan dan kekuatan
sendiri, mengutamakan kepentingan nasional dalam pelayaran dan memperhatikan pangsa
muatan yang wajar dalam angkutan di perairan dari dan ke luar negeri.
Huruf j
Yang dimaksud dengan “asas berwawasan lingkungan hidup” adalah penyelenggaraan
pelayaran harus dilakukan berwawasan lingkungan
Huruf k
Yang dimaksud dengan “asas kedaulatan negara” adalah penyelenggaraan pelayaran harus
dapat menjaga keutuhan wilayah Negara Republik Indonesia.
Huruf l
Yang dimaksud dengan “asas kebangsaan” adalah penyelenggaraan pelayaran harus dapat
mencerminkan sifat dan watak bangsa Indonesia yang pluralistik (kebhinekaan) dengan
tetap menjaga prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Pasal 3
Cukup jelas.

Pasal 4
Termasuk dalam perairan Indonesia adalah perairan daratan antara lain sungai, danau,
waduk, kanal, dan terusan.
Yang dimaksud dengan “kapal” pada huruf b dan huruf c adalah:
a. kapal yang digerakkan oleh angin adalah kapal layar;
b. kapal yang digerakkan dengan tenaga mekanik adalah kapal yang mempunyai alat
penggerak mesin, misalnya kapal motor, kapal uap, kapal dengan tenaga matahari,
dan kapal nuklir ;
c. kapal yang ditunda atau ditarik adalah kapal yang bergerak dengan menggunakan alat
penggerak kapal lain;
d. kendaraan berdaya dukung dinamis adalah jenis kapal yang dapat dioperasikan di
permukaan air atau di atas permukaan air dengan menggunakan daya dukung dinamis
yang diakibatkan oleh kecepatan dan/atau rancang bangun kapal itu sendiri, misalnya jet
foil, hidro foil, hovercraft, dan kapal-kapal cepat lainnya yang memenuhi kriteria tertentu;
e. kendaraan di bawah permukaan air adalah jenis kapal yang mampu bergerak di bawah
permukaan air; dan
f. alat apung dan bangunan terapung yang tidak berpindah-pindah adalah alat apung
dan bangunan terapung yang tidak mempunyai alat penggerak sendiri, serta ditempatkan
di suatu lokasi perairan tertentu dan tidak berpindah-pindah untuk waktu yang sama,
misalnya hotel terapung, tongkang akomodasi (acomodation barge) untuk menunjang
kegiatan lepas pantai dan tongkang penampung minyak (oil storage barge), serta unit
pengeboran lepas pantai berpindah (mobile offshore drilling units/modu).
Pasal 5
Ayat (1)
Pengertian dikuasai oleh negara adalah bahwa negara mempunyai hak penguasaan atas
penyelenggaraan pelayaran yang perwujudannya meliputi aspek pengaturan, pengendalian,
dan pengawasan.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Ayat (7)
Cukup jelas.
Pasal 6
Cukup jelas.
Pasal 7
Cukup jelas.

Pasal 8
Ayat (1)
Penggunaan kapal berbendera Indonesia oleh perusahaan angkutan laut nasional
dimaksudkan dalam rangka pelaksanaan asas cabotage guna melindungi kedaulatan negara
(sovereignity) dan mendukung perwujudan Wawasan Nusantara serta memberikan
kesempatan berusaha yang seluas-luasnya bagi perusahaan angkutan laut nasional dalam
memperoleh pangsa muatan.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 9
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “intramoda” meliputi angkutan laut dalam negeri, angkutan laut
luar negeri, angkutan laut khusus, angkutan laut perintis dan angkutan pelayaran rakyat.
Yang dimaksud dengan “antarmoda” adalah keterpaduan transportasi darat, transportasi
laut dan transportasi udara.
Intra dan antarmoda tersebut merupakan satu kesatuan transportasi nasional.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “trayek tetap dan teratur (liner)” adalah pelayanan angkutan laut
yang dilakukan secara tetap dan teratur dengan berjadwal dan menyebutkan pelabuhan
singgah.
Yang dimaksud dengan “trayek tidak tetap dan tidak teratur (tramper)” adalah pelayanan
angkutan laut yang dilakukan secara tidak tetap dan tidak teratur.
Ayat (3)
Yang dimaksud dengan “jaringan trayek” adalah kumpulan dari trayek-trayek yang menjadi
satu kesatuan pelayanan angkutan penumpang dan/atau barang dari satu pelabuhan ke
pelabuhan lainnya.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Penyusunan jaringan trayek tetap dan teratur dimaksudkan untuk memberikan kepastian
hukum dan usaha kepada pengguna jasa dan penyedia jasa angkutan laut.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Ayat (7)
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Yang dimaksud dengan “keseimbangan permintaan dan tersedianya ruangan kapal
(supply and demand)” adalah terwujudnya pelayanan pada suatu trayek yang dapat
diukur dengan tingkat faktor muat (load factor) tertentu.
Penyelenggaraan angkutan laut yang telah melakukan keperintisan dengan
menempatkan kapalnya pada jaringan trayek tetap dan teratur perlu diberikan proteksi
sampai batas waktu tertentu.

Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas.
Ayat (8)
Cukup jelas.
Pasal 10
Cukup jelas.
Pasal 11
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “pangsa muatan yang wajar” adalah bahwa wajar tidak selalu
dalam arti memperoleh bagian yang sama (equal share), tetapi memperoleh pangsa
sebagaimana ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan, misalnya dalam perjanjian
bilateral, konvensi internasional yang diratifikasi oleh Pemerintah Indonesia dan peraturan
lainnya. Khusus untuk barang-barang milik Pemerintah perlu diupayakan agar
pengangkutannya dilaksanakan oleh perusahaan angkutan laut nasional.
Perusahaan angkutan laut nasional dapat melakukan kerja sama dengan perusahaan
angkutan laut asing untuk menetapkan perjanjian perolehan pangsa muatan (fair share
agreement).
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan “perusahaan nasional” adalah perusahaan angkutan laut nasional
dan badan usaha yang khusus didirikan untuk kegiatan keagenan yang memenuhi
persyaratan yang telah ditentukan.
Ayat (5)
Yang dimaksud dengan “secara berkesinambungan” adalah bahwa kegiatan angkutan
laut ke atau dari pelabuhan Indonesia yang terbuka untuk perdagangan luar negeri yang
dilakukan oleh perusahaan angkutan laut asing secara terus menerus dan tidak terputus.
Pasal 12
Cukup jelas.
Pasal 13
Ayat (1)
Termasuk dalam kegiatan angkutan laut khusus antara lain kegiatan angkutan yang
dilakukan oleh usaha bidang industri, pariwisata, pertambangan, pertanian serta kegiatan
khusus seperti penelitian, pengerukan, kegiatan sosial, dan sebagainya, serta tidak melayani
pihak lain dan tidak mengangkut barang umum.
Angkutan laut khusus baik dalam negeri maupun luar negeri dapat diselenggarakan dalam
rangka memenuhi kebutuhan yang karena sifat muatannya belum dapat diselenggarakan
oleh penyedia jasa angkutan laut umum.

Ayat (2)
Yang dimaksud dengan izin operasi adalah izin yang diberikan kepada pelaksana kegiatan
angkutan laut khusus berkaitan dengan pengoperasian kapalnya guna menunjang usaha
pokoknya.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Ayat (7)
Cukup jelas.
Pasal 14
Cukup jelas.
Pasal 15
Ayat (1)
Yang dimaksud “usaha masyarakat” adalah usaha yang dilakukan oleh warga negara
Indonesia dan/atau badan hukum Indonesia dengan mendorong usaha-usaha yang bersifat
kooperatif.
Usaha masyarakat tersebut memiliki ciri dan sifat tradisional yaitu mengandung nilai-nilai
budaya bangsa yang tidak hanya terdapat pada cara pengelolaan usaha serta pengelolanya
misalnya mengenai hubungan kerja antarpemilik kapal dengan awak kapal, tetapi juga
pada jenis dan bentuk kapal yang digunakan. Hal-hal tersebut perlu dilestarikan dan
dikembangkan dengan memperhatikan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Yang dimaksud dengan “karakteristik tersendiri” yaitu antara lain sebagai berikut:
a. ukuran dan tipe kapal yang tertentu (pinisi, lambo, nade, dan lete);
b. tenaga penggerak angin dengan menggunakan layar atau mesin dengan tenaga
kurang dari 535 TK atau 535 TK X 0,736 = 393,76 KW;
c. pengawakan yang mempunyai kualifikasi berbeda dengan kualifikasi yang ditetapkan
bagi kapal;
d. lingkup operasinya dapat menjangkau daerah terpencil yang tidak memiliki fasilitas
pelabuhan dan kedalaman air yang rendah serta negara yang berbatasan; dan
e. Kegiatan bongkar muat dilakukan dengan tenaga manusia (padat karya).
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “orang perseorangan warga negara Indonesia” adalah orang
perorangan (pribadi) yang memenuhi persyaratan untuk berusaha di bidang angkutan
laut pelayaran-rakyat.
Persyaratan tersebut antara lain Kartu Tanda Penduduk, surat laik kapal sungai dan danau,
keterangan domisili, dll.

Pasal 16
Ayat (1)
Ketentuan ini dimaksudkan sebagai salah satu upaya memberikan pelindungan terhadap
kelangsungan usaha angkutan laut pelayaran-rakyat, dan diarahkan untuk memenuhi
tuntutan pasar, di samping melakukan kegiatan angkutan, dapat pula melakukan kegiatan
bongkar muat dan kegiatan ekspedisi muatan, tanpa mengurangi pembinaan terhadap
unsur-unsur angkutan lainnya di perairan.
Ayat (2)
Pengembangan angkutan laut pelayaran-rakyat dapat dilakukan oleh Pemerintah dalam
bentuk pengaturan, bimbingan, dan pelatihan dengan memanfaatkan karakteristiknya.
Angkutan laut pelayaran-rakyat dapat melayari angkutan sungai dan danau sepanjang
memenuhi persyaratan alur dan kedalaman sungai dan danau.
Yang dimaksud dengan “meningkatkan kemampuannya sebagai lapangan usaha angkutan
laut nasional dan lapangan kerja” adalah dengan memberikan kemudahan mendapatkan
permodalan dari lembaga keuangan.
Ayat (3)
Kegiatan angkutan pelayaran rakyat selain melakukan kegiatan angkutan pelayaran rakyat
di wilayah perairan Indonesia, juga dapat menyinggahi pelabuhan negara-negara tetangga
(lintas batas) yang berbatasan dalam rangka melakukan kegiatan perdagangan tradisional
antarnegara.
Pasal 17
Cukup jelas.
Pasal 18
Ayat (1)
Penggunaan kapal berbendera Indonesia oleh perusahaan angkutan sungai dan danau di
dalam negeri dimaksudkan dalam rangka pelaksanaan asas cabotage guna melindungi
kedaulatan negara (sovereignity) dan mendukung perwujudan Wawasan Nusantara di
negara kepulauan Indonesia.
Yang dimaksud dengan “orang perseorangan warga negara Indonesia” adalah orang perorangan
(pribadi) yang memenuhi persyaratan untuk berusaha di bidang angkutan sungai dan danau.
Persyaratan antara lain Kartu Tanda Penduduk, surat laik kapal sungai dan danau, dan
keterangan domisili.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “perjanjian antara Pemerintah Republik Indonesia dan pemerintah
negara tetangga” adalah perjanjian yang telah disepakati antarnegara yang memuat antara
lain persyaratan kapal, kuota kapal, dan persyaratan administrasi.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan “intramoda” dalam kegiatan angkutan sungai dan danau adalah
angkutan penyeberangan.
Yang dimaksud dengan “antarmoda” adalah keterpaduan transportasi darat, transportasi
laut, dan transportasi udara.
Intra maupun antarmoda tersebut merupakan satu kesatuan transportasi nasional.

Ayat (5)
Yang dimaksud dengan “trayek tetap” adalah pelayanan angkutan sungai dan danau yang
dilakukan secara tetap dan teratur dengan berjadwal dan menyebutkan pelabuhan singgah.
Yang dimaksud dengan “trayek tidak tetap dan tidak teratur” adalah pelayanan angkutan
sungai dan danau yang dilakukan secara tidak tetap dan tidak teratur.
Ayat (6)
Yang dimaksud dengan “izin dari Syahbandar” adalah persetujuan berlayar.
Pasal 19
Cukup jelas.
Pasal 20
Cukup jelas.
Pasal 21
Ayat (1)
Penggunaan kapal berbendera Indonesia oleh perusahaan angkutan penyeberangan di
dalam negeri dimaksudkan dalam rangka pelaksanaan asas cabotage guna melindungi
kedaulatan negara (sovereignity) dan mendukung perwujudan Wawasan Nusantara.
Ayat (2)
Kegiatan angkutan penyeberangan antara Negara Republik Indonesia dengan negara
tetangga asing dilaksanakan menurut asas timbal balik (reciprocal).
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 22
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Yang dimaksud dengan “jarak tertentu adalah bahwa tidak semua daratan yang
dipisahkan oleh perairan dihubungkan oleh angkutan penyeberangan, tetapi daratan yang
dihubungkan merupakan pengembangan jaringan jalan dan/atau jaringan jalur kereta api
yang dipisahkan oleh perairan, dengan tetap memenuhi karakteristik angkutan
penyeberangan.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Cukup jelas.

Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 23
Cukup jelas.
Pasal 24
Ayat (1)
Pelaksanaan angkutan ke dan dari wilayah terpencil biasanya secara komersial kurang
menguntungkan sehingga pelaksana angkutan pada umumnya tidak tertarik untuk melayani
rute-rute demikian.
Oleh sebab itu, guna mengembangkan daerah-daerah tersebut dan menembus isolasi,
angkutan ke dan dari daerah terpencil dan belum berkembang dengan daerah yang sudah
berkembang atau maju diselenggarakan oleh Pemerintah dengan mengikutsertakan
pelaksana angkutan di perairan, baik swasta maupun koperasi.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup Jelas.
Ayat (5)
Yang dimaksud dengan “secara terpadu dengan lintas sektoral berdasarkan pendekatan
pembangunan wilayah” adalah bahwa penyusunan usulan trayek angkutan laut perintis
dikoordinasikan oleh pemerintah daerah dengan mengikutsertakan instansi-instansi terkait
serta memperhatikan keterpaduan dengan program sektor lain seperti antara lain
perdagangan, perkebunan, transmigrasi, perikanan, pariwisata, pendidikan, dan pertanian
dalam rangka pengembangan potensi daerah.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Pasal 25
Yang dimaksud dengan “kontrak jangka panjang” adalah paling sedikit untuk jangka waktu
lima tahun yang dimaksudkan untuk memberikan jaminan agar perusahaan angkutan laut
yang menyelenggarakan pelayaran-perintis dapat melakukan peremajaan kapal.
Pasal 26
Cukup jelas.
Pasal 27
Kewajiban memiliki izin usaha dalam melakukan kegiatan angkutan di perairan dimaksudkan
sebagai alat pembinaan, pengendalian, dan pengawasan angkutan di perairan untuk
memberikan kepastian usaha dan perlindungan hukum bagi penyedia dan pengguna jasa.
Pasal 28
Cukup jelas.

Pasal 29
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “GT” adalah singkatan dari Gross Tonnage yang berarti, isi kotor
kapal secara keseluruhan yang dihitung sesuai dengan ketentuan konvensi internasional
tentang pengukuran kapal (International Tonnage Measurement of Ships) tahun 1969.
Ayat (2)
Dalam rangka mengembangkan industri pelayaran nasional dimungkinkan adanya investasi
dari asing, sedangkan mengenai kepemilikan tetap memperhatikan peraturan perundang-
undangan di bidang penanaman modal.
Pasal 30
Cukup jelas.
Pasal 31
Cukup jelas.
Pasal 32
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud “barang tertentu” adalah barang milik penumpang, barang curah cair
yang dibongkar atau dimuat melalui pipa, barang curah kering yang dibongkar atau dimuat
melalui conveyor atau sejenisnya, barang yang diangkut melalui kapal Ro-Ro, dan semua
jenis barang di pelabuhan yang tidak terdapat perusahaan bongkar muat. Sementara itu,
untuk bongkar muat barang selain yang disebutkan di atas harus dilakukan oleh perusahaan
bongkar muat.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan “cargodoring” adalah pekerjaan melepaskan barang dari tali atau
jala (ex tackle) di dermaga dan mengangkut dari dermaga ke gudang atau lapangan
penumpukan selanjutnya menyusun di gudang atau lapangan penumpukan atau sebaliknya.
Yang dimaksud dengan “receiving/delivery” adalah pekerjaan memindahkan barang dari
timbunan atau tempat penumpukan di gudang atau lapangan penumpukan dan
menyerahkan sampai tersusun di atas kendaraan di pintu gudang atau lapangan
penumpukan atau sebaliknya.
Yang dimaksud dengan “stuffing” adalah pekerjaan penumpukan ke dalam peti kemas
yang dilakukan di gudang atau lapangan penumpukan.
Yang dimaksud dengan “stripping” adalah pekerjaan pembongkaran dari dalam peti kemas
yang dilakukan di gudang atau di lapangan penumpukan.
Pasal 33
Cukup jelas.
Pasal 34
Cukup jelas.

Pasal 35
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Jenis tarif merupakan suatu pungutan atas setiap pelayanan yang diberikan oleh
penyelenggara angkutan laut kepada pengguna jasa angkutan laut.
Struktur tarif merupakan kerangka tarif yang dikaitkan dengan tatanan waktu dan satuan
ukuran dari setiap jenis pelayanan jasa angkutan dalam satu paket angkutan.
Golongan tarif merupakan penggolongan tarif yang ditetapkan berdasarkan jenis pelayanan,
klasifikasi, dan fasilitas yang disediakan oleh penyelenggara angkutan.
Pasal 36
Cukup jelas.
Pasal 37
Cukup jelas.
Pasal 38
Ayat (1)
Ketentuan ini dimaksudkan agar perusahaan angkutan tidak membedakan perlakuan
terhadap pengguna jasa angkutan sepanjang yang bersangkutan telah memenuhi perjanjian
pengangkutan yang disepakati.
Perjanjian pengangkutan harus dilengkapi dengan dokumen pengangkutan sebagaimana
ditetapkan dalam perjanjian internasional maupun peraturan perundang-undangan nasional.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “dokumen muatan” adalah Bill of Lading/Konosemen dan Manifest.
Ayat (3)
Yang dimaksud dalam “keadaan tertentu” adalah seperti bencana alam, kecelakaan di
laut, kerusuhan sosial yang berdampak nasional, dan negara dalam keadaan bahaya setelah
dinyatakan resmi oleh Pemerintah.
Pasal 39
Cukup jelas.
Pasal 40
Cukup jelas.
Pasal 41
Ayat (1)
Huruf a
Yang dimaksud dengan “kematian atau lukanya penumpang yang diangkut” adalah
matinya atau lukanya penumpang yang diakibatkan oleh kecelakaan selama dalam

pengangkutan dan terjadi di dalam kapal, dan/atau kecelakaan pada saat naik ke atau
turun dari kapal, sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Huruf b
Tanggung jawab tersebut sesuai dengan perjanjian pengangkutan dan peraturan
perundang-undangan.
Huruf c
Tanggung jawab tersebut meliputi antara lain memberikan pelayanan kepada penumpang
dalam batas kelayakan selama menunggu keberangkatan dalam hal terjadi
keterlambatan pemberangkatan karena kelalaian perusahaan angkutan di perairan.
Huruf d
Yang dimaksud dengan “pihak ketiga” adalah orang perseorangan warga negara
Indonesia atau badan hukum yang tidak ada kaitannya dengan pengoperasian kapal,
tetapi meninggal atau luka atau menderita kerugian akibat pengoperasian kapal.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Yang dimaksud dengan “asuransi perlindungan dasar” adalah asuransi sebagaimana diatur
di dalam ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang perasuransian.
Pasal 42
Ayat (1)
Pelayanan khusus bagi penumpang yang menyandang cacat wanita hamil, anak di bawah
usia 5 (lima) tahun, orang sakit, dan orang lanjut usia dimaksudkan agar mereka juga
dapat menikmati pelayanan angkutan dengan baik.
Yang dimaksud dengan “fasilitas khusus” dapat berupa penyediaan jalan khusus di
pelabuhan dan sarana khusus untuk naik ke atau turun dari kapal, atau penyediaan ruang
yang disediakan khusus bagi penempatan kursi roda atau sarana bantu bagi orang sakit
yang pengangkutannya mengharuskan dalam posisi tidur.
Yang dimaksud dengan “cacat” misalnya penumpang yang menggunakan kursi roda karena
lumpuh, cacat kaki, atau tuna netra dan sebagainya. Tidak termasuk dalam pengertian
orang sakit dalam ketentuan ini adalah orang yang menderita penyakit menular sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
Yang dimaksud dengan “orang lanjut usia” adalah sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 43
Cukup jelas.
Pasal 44
Cukup jelas.
Pasal 45
Cukup jelas.

Pasal 46
Yang dimaksud dengan “kapal khusus yang mengangkut barang berbahaya” adalah kapal
yang dirancang khusus untuk mengangkut barang berbahaya yang antara lain berupa gas,
minyak bumi, bahan kimia (chemical), dan radio aktif.
Pasal 47
Cukup jelas
Pasal 48
Cukup jelas.
Pasal 49
Cukup jelas.
Pasal 50
Cukup jelas.
Pasal 51
Cukup jelas.
Pasal 52
Cukup jelas.
Pasal 53
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Yang dimaksud dengan “tanggung jawab operator bersifat terbatas” adalah tanggung jawab
operator transportasi multimoda terhadap kerugian yang disebabkan oleh keterlambatan
penyerahan adalah terbatas pada suatu jumlah yang sebanding dengan 2 (dua) setengah
kali biaya angkut yang harus dibayar atas barang yang terlambat, tetapi tidak melebihi
jumlah biaya angkut yang harus dibayar berdasarkan kontrak transportasi multimoda.
Keseluruhan jumlah tanggung jawab yang menjadi beban operator transportasi multimoda
tidak boleh melebihi batas tanggung jawab yang diakibatkan oleh kerugian total terhadap
barang.
Pasal 54
Cukup jelas.
Pasal 55
Cukup jelas.
Pasal 56
Cukup jelas.

Pasal 57
Ayat (1)
Huruf a
Yang dimaksud dengan “pemberian fasilitas di bidang pembiayaan dan perpajakan”
adalah:
a. mengembangkan lembaga keuangan nonbank khusus untuk pembiayaan
pengadaan armada niaga nasional;
b. memfasilitasi tersedianya pembiayaan bagi pengembangan armada niaga nasional
baik yang berasal dari perbankan dan lembaga keuangan nonbank dengan kondisi
pinjaman yang menarik; dan
c. memberikan insentif fiskal bagi pengembangan dan pengadaan armada angkutan
perairan nasional.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Ayat (2)
Huruf a
Yang dimaksud dengan “kawasan industri perkapalan terpadu” adalah pusat industri
yang meliputi antara lain fasilitas pembangunan, perawatan, perbaikan, dan
pemeliharaan, yang terintegrasi dengan industri penunjangnya, seperti material kapal,
permesinan, dan perlengkapan kapal.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Yang dimaksud “bahan baku dan komponen kapal” antara lain material, suku cadang,
dan perlengkapan kapal.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Cukup jelas.
Huruf g
Cukup jelas.
Huruf h
Cukup jelas.
Pasal 58
Cukup jelas.
Pasal 59
Cukup jelas.

Pasal 60
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan “kekuatan eksekutorial” adalah pemegang hipotek dapat
menggunakan grosse akta hipotek sebagai landasan hukum untuk melaksanakan eksekusi
tanpa melalui proses gugatan di pengadilan.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Pasal 61
Cukup jelas.
Pasal 62
Cukup jelas.
Pasal 63
Cukup jelas.
Pasal 64
Cukup jelas.
Pasal 65
Cukup jelas.
Pasal 66
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Biaya salvage diprioritaskan dari piutang-pelayaran yang didahulukan lainnya agar tidak
mengganggu alur-pelayaran dan kolam pelabuhan yang dapat menghambat kelancaran
lalu lintas kapal.
Pasal 67
Cukup jelas.

Pasal 68
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Yang dimaksud dengan “pintu gerbang kegiatan perekonomian” adalah sarana
perkembangan perekonomian daerah, nasional dan kegiatan perdagangan internasional.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Cukup jelas.
Pasal 69
Cukup jelas.
Pasal 70
Ayat (1)
Huruf a
Yang dimaksud dengan “pelabuhan laut” adalah pelabuhan yang dapat digunakan untuk
melayani angkutan laut dan/atau angkutan penyeberangan.
Huruf b
Cukup jelas
Ayat (2)
Huruf a
Pelabuhan utama berfungsi sebagai:
a. pelabuhan internasional; dan
b. pelabuhan hub internasional.
Yang dimaksud dengan “Pelabuhan internasional” adalah pelabuhan utama yang terbuka
untuk perdagangan luar negeri.
Yang dimaksud dengan “Pelabuhan hub internasional” adalah pelabuhan utama yang
terbuka untuk perdagangan luar negeri dan berfungsi sebagai pelabuhan alih muat
(transhipment) barang antarnegara.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Pasal 71
Cukup jelas.
Pasal 72
Cukup jelas.

Pasal 73
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “kelayakan teknis” antara lain mengenai kondisi perairan
(gelombang, arus, kedalaman, dan pasang surut) dan kondisi lahan (kontur permukaan
tanah).
Yang dimaksud dengan “kelayakan lingkungan” adalah tempat yang akan digunakan untuk
lokasi pelabuhan tidak mengganggu lingkungan dan sesuai dengan peruntukannya.
Pasal 74
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Huruf a
Yang dimaksud dengan “fasilitas pokok” antara lain dermaga, gudang, lapangan
penumpukan, terminal penumpang, terminal peti kemas, terminal Ro-Ro, fasilitas
penampungan dan pengolahan limbah, fasilitas bunker, fasilitas pemadam kebakaran,
fasilitas gudang untuk bahan atau barang berbahaya dan beracun, serta fasilitas
pemeliharaan dan perbaikan peralatan serta Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran.
Huruf b
Yang dimaksud dengan “fasilitas penunjang” antara lain kawasan perkantoran, fasilitas
pos dan telekomunikasi, fasilitas pariwisata dan perhotelan, instalasi air bersih, listrik
dan telekomunikasi, jaringan jalan dan rel kereta api, jaringan air limbah, drainase dan
sampah, tempat tunggu kendaraan bermotor, kawasan perdagangan, kawasan industri,
dan fasilitas umum lainnya (peribadatan, taman, tempat rekreasi, olahraga, jalur hijau,
dan kesehatan).
Ayat (3)
Huruf a
Yang dimaksud dengan “fasilitas pokok” antara lain alur-pelayaran, perairan tempat
labuh, kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan olah gerak kapal, perairan tempat
alih muat kapal, perairan untuk kapal yang mengangkut bahan atau barang berbahaya,
perairan untuk kegiatan karantina, perairan alur penghubung intrapelabuhan, perairan
pandu, dan perairan untuk kapal pemerintah.
Huruf b
Yang dimaksud dengan “fasilitas penunjang” antara lain perairan untuk fasilitas
pembangunan dan pemeliharaan kapal, perairan tempat uji coba. kapal (percobaan
berlayar), perairan tempat kapal mati, perairan untuk keperluan darurat, dan perairan
untuk kegiatan rekreasi (wisata air).
Pasal 75
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “koordinat geografis” adalah koordinat yang ditentukan dengan
lintang dan bujur.

Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Yang dimaksud dengan “dikuasai oleh negara” adalah bahwa negara mempunyai hak
penguasaan atas penyelenggaraan daratan dan/atau perairan yang ditetapkan sebagai
Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan yang
perwujudannya meliputi aspek pengaturan, pengendalian, dan pengawasan.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Pasal 76
Ayat (1)
Penetapan Rencana Induk Pelabuhan serta Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah
Lingkungan Kepentingan untuk pelabuhan laut untuk pelabuhan pengumpan regional
ditetapkan oleh gubernur, sedangkan pelabuhan pengumpan lokal ditetapkan oleh bupati/
walikota.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 77
Cukup jelas.
Pasal 78
Cukup jelas.
Pasal 79
Cukup jelas.
Pasal 80
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “kegiatan pemerintahan lainnya” antara lain kegiatan kehutanan
dan pertambangan yang diselenggarakan oleh instansi yang berwenang dalam rangka
mencegah pembalakan liar (illegal logging) dan penambangan liar (illegal mining) yang
keluar masuk melalui pelabuhan.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.

Pasal 81
Cukup jelas.
Pasal 82
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
1 (satu) Otoritas Pelabuhan dan Unit Penyelenggara Pelabuhan dapat membawahi beberapa
pelabuhan (cluster).
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan bentuk lainnya, antara lain, persewaan lahan, pergudangan, dan
penumpukan.
Dalam perjanjian paling sedikit memuat hak dan kewajiban para pihak, kinerja yang harus
dicapai oleh Badan Usaha Pelabuhan, dan jangka waktu konsesi.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Pasal 83
Cukup jelas.
Pasal 84
Cukup jelas.
Pasal 85
Cukup jelas.
Pasal 86
Cukup jelas.
Pasal 87
Cukup jelas.
Pasal 88
Cukup jelas.
Pasal 89
Cukup jelas.
Pasal 90
Ayat (1)
Cukup jelas.

Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan “kegiatan yang menunjang kelancaran operasional dan memberikan
nilai tambah bagi pelabuhan”, antara lain perkantoran, fasilitas pariwisata dan perhotelan,
instalasi air bersih, listrik dan telekomunikasi, jaringan air limbah dan sampah, pelayanan
bunker, dan tempat tunggu kendaraan bermotor.
Pasal 91
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan “dalam keadaan tertentu” adalah apabila ternyata terdapat Badan
Usaha Pelabuhan yang mampu memanfaatkan terminal dan fasilitas pelabuhan lainnya
untuk melayani kegiatan yang memberikan manfaat komersial.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Pasal 92
Cukup jelas.
Pasal 93
Cukup jelas.
Pasal 94
Cukup jelas.
Pasal 95
Cukup jelas.
Pasar 96
Ayat (1)
Pada pelabuhan pengumpan regional izin diberikan oleh gubernur, sedangkan pada
pelabuhan pengumpan lokal izin diberikan oleh bupati.
Ayat (2)
Cukup jelas.

Pasal 97
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “persyaratan operasional” adalah Standar Operasional Pelabuhan,
sumber daya manusia yang mengoperasikan, kesiapan instansi lain seperti karantina, bea
cukai, dan imigrasi sesuai kebutuhan.
Ayat (2)
Pada pelabuhan pengumpan regional izin diberikan oleh gubernur, sedangkan pada
pelabuhan pengumpan lokal izin diberikan oleh bupati.
Pasal 98
Cukup jelas.
Pasal 99
Cukup jelas.
Pasal 100
Cukup jelas.
Pasal 101
Cukup jelas.
Pasal 102
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “kegiatan tertentu” adalah kegiatan untuk menunjang kegiatan
usaha pokok yang tidak terlayani oleh pelabuhan karena sifat barang atau kegiatannya
memerlukan pelayanan khusus atau karena lokasinya jauh dari pelabuhan.
Kegiatan usaha pokok yang dimaksud antara lain adalah:
a. pertambangan;
b. energi;
c. kehutanan;
d. pertanian;
e. perikanan;
f. industri; dan
g. dok dan galangan kapal.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 103
Cukup jelas.
Pasal 104
Cukup jelas.
Pasal 105
Cukup jelas.

Pasal 106
Cukup jelas.
Pasal 107
Cukup jelas.
Pasal 108
Cukup jelas.
Pasal 109
Cukup jelas.
Pasal 110
Cukup jelas.
Pasal 111
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Huruf a
Yang dimaksud dengan “aspek administrasi” adalah rekomendasi dari gubernur, bupati/
walikota, dan Syahbandar setempat.
Huruf b
Yang dimaksud dengan “aspek ekonomi” adalah menunjang industri tertentu, dengan
arus barang khusus bervolume besar.
Huruf c
Yang dimaksud dengan “aspek keselamatan dan keamanan pelayaran” adalah
dipenuhinya kedalaman perairan dan kolam pelabuhan, Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran,
stasiun radio pantai, termasuk sarana dan prasarana, serta sumber daya manusia.
Huruf d
Yang dimaksud dengan “aspek teknis fasilitas kepelabuhanan” adalah fasilitas pokok,
fasilitas penunjang, serta fasilitas pencegahan dan penanggulangan pencemaran.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Pasal 112
Cukup jelas.

Pasal 113
Cukup jelas.
Pasal 114
Cukup jelas.
Pasal 115
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “peraturan perundang-undangan” adalah peraturan mengenai
pemerintahan daerah.
Pasal 116
Cukup jelas.
Pasal 117
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Cukup jelas.
Huruf g
Yang dimaksud dengan “Manajemen Keselamatan dan Pencegahan Pencemaran dari
kapal” adalah satu kesatuan sistem dan prosedur serta mekanisme yang tertulis dan
terdokumentasi bagi perusahaan angkutan laut dan kapal niaga untuk pengaturan,
pengelolaan, pengawasan dan peninjauan ulang serta peningkatan terus menerus dalam
rangka memastikan dan mempertahankan terpenuhinya seluruh kesesuaian terhadap
standar keselamatan dan pencegahan pencemaran yang dipersyaratkan dalam ketentuan
internasional yang terkait dengan manajemen keselamatan kapal dan pencegahan
pencemaran.
Huruf h
Yang dimaksud dengan “Manajemen Keamanan Kapal” adalah satu kesatuan sistem
dan prosedur dan mekanisme yang tertulis dan terdokumentasi bagi perusahaan
angkutan laut dan kapal niaga untuk pengaturan, pengelolaan, pengawasan, dan
peninjauan ulang serta peningkatan terus menerus dalam rangka memastikan ter-

penuhinya seluruh kesesuaian terhadap kesiapan kapal menghadapi, mempertahankan,
dan menjaga keamanan kapal dalam rangka meningkatkan keselamatan kapal.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 118
Cukup jelas.
Pasal 119
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “ketentuan internasional” adalah ketentuan yang diterbitkan oleh
International Authority of Lighthouse Association (IALA), antara lain yang mengatur
standardisasi serta kecukupan dan keandalan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran (SBNP)
dan International Telecommunication Union (ITU) dan International Maritime Pilotage
Association (IMPA).
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 120
Cukup jelas.
Pasal 121
Yang dimaksud dengan “Sistem pengamanan fasilitas pelabuhan” adalah prosedur
pengamanan di fasilitas pelabuhan pada semua tingkatan keamanan (security level).
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Sarana dan prasarana pengamanan fasilitas pelabuhan meliputi pagar pengaman, pos
penjagaan, peralatan monitor, peralatan detektor, peralatan komunikasi, dan penerangan.
Huruf c
Yang dimaksud dengan “Sistem komunikasi” adalah tata cara berhubungan atau komunikasi
internal fasilitas pelabuhan, komunikasi antara koordinator keamanan pelabuhan dengan
fasilitas pelabuhan dan dengan instansi terkait.
Huruf d
Yang dimaksud dengan “Personel pengaman” adalah personel yang memiliki pengetahuan
dan kemampuan untuk melakukan pengamanan sesuai dengan manajemen pengamanan
(International Ship and Port Facility Security Code/ISPS Code).
Pasal 122
Cukup jelas.
Pasal 123
Cukup jelas.

Pasal 124
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “pengadaan kapal”, adalah kegiatan memasukkan kapal dari luar
negeri, baik kapal bekas maupun kapal baru untuk didaftarkan dalam daftar kapal Indonesia.
Yang dimaksud dengan “pembangunan kapal” adalah pembuatan kapal baru baik di dalam
negeri maupun di luar negeri yang langsung berbendera Indonesia.
Yang dimaksud dengan “pengerjaan kapal” adalah tahapan pekerjaan dan kegiatan pada
saat dilakukan perombakan, perbaikan, dan perawatan kapal.
Yang dimaksud dengan “perlengkapan kapal”, adalah bagian-bagian yang termasuk dalam
perlengkapan navigasi, alat penolong, penemu (smoke detector) dan pemadam kebakaran,
radio dan elektronika kapal, dan peta-peta serta publikasi nautika, serta perlengkapan
pengamatan meteorologi untuk kapal dengan ukuran dan daerah pelayaran tertentu.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 125
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “perombakan” adalah perombakan konstruksi dan memerlukan
pengesahan gambar dan perhitungan konstruksi karena mengubah fungsi, stabilitas,
struktur, dan dimensi kapal.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 126
Ayat (1)
Sertifikat keselamatan diberikan kepada semua jenis kapal ukuran GT 7 (tujuh Gross
Tonnage) atau lebih kecuali:
a. kapal perang;
b. kapal negara; dan
c. kapal yang digunakan untuk keperluan olah raga.
Ayat (2)
Huruf a
Jenis-jenis sertifikat kapal penumpang antara lain:
1. Sertifikat Keselamatan Kapal Penumpang (meliputi keselamatan konstruksi,
perlengkapan, dan radio kapal); dan
2. Sertifikat Pembebasan (sertifikat yang memperbolehkan bebas dari beberapa
persyaratan yang harus dipenuhi).
Huruf b
Jenis-jenis sertifikat keselamatan kapal barang sesuai dengan SOLAS 1974 antara lain:
1. Sertifikat Keselamatan Kapal Barang;
2. Sertifikat Keselamatan Konstruksi Kapal Barang;
3. Sertifikat Keselamatan Perlengkapan Kapal Barang;
4. Sertifikat Keselamatan Radio Kapal Barang; dan

5. Sertifikat Pembebasan (sertifikat yang memperbolehkan bebas dari beberapa
persyaratan yang harus dipenuhi).
Huruf c
Sertifikat kelaikan dan pengawakan kapal penangkap ikan sebagai bukti terpenuhinya
persyaratan keselamatan kapal dan pengawakan.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Yang dimaksud dengan “pejabat pemerintah” adalah pejabat pemeriksa keselamatan kapal
yang mempunyai kualifikasi dan keahlian di bidang keselamatan yang diangkat oleh Menteri.
Pasal 127
Cukup jelas.
Pasal 128
Cukup jelas.
Pasal 129
Cukup jelas.
Pasal 130
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “sewaktu waktu” adalah di luar jadwal yang ditentukan untuk
perawatan berkala, karena adanya kebutuhan.
Ayat (3)
Yang dimaksud dengan “keadaan tertentu” dalam ketentuan ini adalah diberikannya
keringanan terhadap persyaratan keselamatan kapal dalam kondisi sebagai berikut:
a. kapal yang melakukan percobaan berlayar;
b. kapal yang digunakan dalam penanggulangan bencana;
c. kapal berlayar dalam cuaca buruk dan/atau mengalami musibah yang mengakibatkan
rusak atau hilangnya perlengkapan kapal;
d. kapal yang digunakan untuk melaksanakan kegiatan pencarian dan pertolongan;
e. kapal berlayar menuju galangan untuk perbaikan (docking); atau
f. kapal dengan jenis, kategori, ukuran, konstruksi, atau bahan utamanya, dengan
mempertimbangkan daerah-pelayarannya tidak efisien apabila harus memasang
perlengkapan keselamatan tertentu atau alat komunikasi tertentu.
Sebagai contoh kapal dengan jenis, kategori, ukuran, konstruksi, atau bahan utamanya,
harus memenuhi persyaratan sesuai dengan ketentuan internasional, tetapi karena daerah-
pelayarannya lokal dan dekat maka persyaratan peralatan keselamatannya dapat
disesuaikan dengan kebutuhan.

Pasal 131
Cukup jelas.
Pasal 132
Cukup jelas.
Pasal 133
Cukup jelas.
Pasal 134
Cukup jelas.
Pasal 135
Cukup jelas.
Pasal 136
Cukup jelas.
Pasal 137
Cukup jelas.
Pasal 138
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan “operator kapal” adalah setiap orang yang berdasarkan alas hak
tertentu dengan pemilik kapal mengoperasikan kapal.
Pasal 139
Yang dimaksud dengan “menyimpang dari rute” adalah tindakan yang dilakukan oleh Nakhoda
dalam rangka penyelamatan dalam hal terjadinya gangguan cuaca seperti badai tropis (tropical
cyclone) atau taifun (hurricane).
Yang dimaksud dengan “tindakan lainnya yang diperlukan” yaitu tindakan yang harus dilakukan
Nakhoda untuk melakukan pertolongan setelah mendengar isyarat bahaya (distress signal)
dari kapal lain yang menyatakan “I’m in danger and required immediate assitance” (Convention
on the International Regulations for Preventing Collisions at Sea, 1972/COLREGs).
Pasal 140
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.

Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan “dewan kapal” adalah dewan yang dibentuk di atas kapal yang
terdiri atas perwira kapal dengan tugas membantu dan memberikan saran kepada pengganti
sementara Nakhoda dalam menjalankan kewenangannya.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Pasal 141
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “buku harian kapal (log book)” adalah catatan yang memuat
keterangan mengenai berbagai hal yang terkait dengan operasional kapal.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Yang dimaksud dengan. “dapat dijadikan alat bukti” adalah buku harian kapal merupakan
catatan otentik sehingga dapat digunakan untuk membuktikan terjadinya peristiwa atau
keberadaan seseorang di kapal.
Pasal 142
Cukup jelas.
Pasal 143
Ayat (1)
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Yang dimaksud dengan “berperilaku yang tidak layak” antara lain:
a. mempengaruhi orang lain untuk mogok kerja, terlambat melakukan dinas jaga
dan/atau melawan perintah atasan.
b. mengucapkan kata-kata yang bersifat menghina, memfitnah, dan/atau tidak santun;
c. memiliki minuman keras, material pornografi, dan/atau obat terlarang; atau
d. berjudi, mabuk, dan tindakan asusila.
Ayat (2)
Cukup jelas.

Pasal 144
Cukup jelas.
Pasal 145
Cukup jelas.
Pasal 146
Cukup jelas.
Pasal 147
Cukup jelas.
Pasal 148
Cukup jelas.
Pasal 149
Cukup jelas.
Pasal 150
Cukup jelas.
Pasal 151
Cukup jelas.
Pasal 152
Cukup jelas.
Pasal 153
Cukup jelas.
Pasal 154
Cukup jelas.
Pasal 155
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Huruf a
Yang dimaksud dengan “metode pengukuran dalam negeri” adalah metode pengukuran
yang ditetapkan oleh Pemerintah Indonesia yang diterapkan pada kapal-kapal Indonesia
yang tidak tunduk pada ketentuan-ketentuan Konvensi Internasional tentang Pengukuran
Kapal (International on Tonnage Measu rent of Ship 1969/TMS 1969).
Huruf b
Yang dimaksud dengan “metode pengukuran internasional” adalah metode pengukuran
yang ditetapkan oleh pemerintah Indonesia berdasarkan Konvensi Internasional tentang
Pengukuran Kapal (International on Tonnage Measurent of Ship 1969/TMS 1969).

Huruf c
Yang dimaksud dengan “metode pengukuran khusus” dipergunakan untuk pengukuran
dan penentuan tonase kapal yang akan melewati terusan tertentu antara lain metode
pengukuran terusan Suez dan metode pengukuran terusan Panama.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Pasal 156
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “tanda selar” adalah rangkaian huruf dan angka yang terdiri dari
GT, angka yang menunjukkan besarnya tonase kotor, nomor surat ukur, dan kode
pengukuran dari pelabuhan yang menerbitkan surat ukur
Contoh:
GT 123 No 45/Ba
GT : Singkatan dari Gross Tonnage
123 : Angka tonase kotor kapal
No. : Singkatan dan nomor
45 : Nomor surat ukur
Ba : Kode pengukuran dari pelabuhan yang menerbitkan surat ukur (Ba adalah kode
pengukuran dan pelabuhan Tanjung Priok)
Pasal 157
Cukup jelas.
Pasal 158
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Yang dimaksud dengan “pendaftaran kapal” adalah pendaftaran hak milik atas kapal sesuai
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan “grosse akta pendaftaran” adalah salinan resmi dari minut (asli
dari akta pendaftaran).
Bukti hak milik atas kapal merupakan dokumen kepemilikan yang disampaikan oleh pemilik
kapal pada saat mendaftarkan kapalnya antara lain berupa:
1. Bagi kapal bangunan baru
a) kontrak pembangunan kapal;
b) berita acara serah terima kapal; dan
c) surat keterangan galangan.

2. Bagi kapal yang pernah didaftar di negara lain
a) bill of sale; dan
b) protocol of delivery and acceptance.
Ayat (5)
Yang dimaksud dengan “tanda pendaftaran” merupakan rangkaian angka dan huruf yang
terdiri dari angka tahun pendaftaran, kode pengukuran dari tempat kapal didaftar, nomor
urut akta pendaftaran, dan kode kategori kapal.
Contoh:
2008 Pst No. 49991L
2008: Tahun pendaftaran kapal
Pst : Kode pengukuran dari tempat kapal di daftar
No. : Nomor
4999: Nomor akta pendaftaran kapal
L : Kode kategori kapal (L kode kategori untuk kapal laut, N kode kategori untuk
kapal nelayan, P kode kategori untuk kapal pedalaman yaitu kapal yang berlayar
di sungai dan danau)
Pasal 159
Cukup jelas.
Pasal 160
Cukup jelas.
Pasal 161
Cukup jelas.
Pasal 162
Cukup jelas.
Pasal 163
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “Surat Laut”, “Pas Besar”, dan “Pas Kecil” adalah Surat Tanda
Kebangsaan Kapal yang diberikan sebagai legalitas untuk dapat mengibarkan bendera
Indonesia sebagai bendera kebangsaan kapal termasuk kapal penangkap ikan.
Ayat (3)
Yang dimaksud “perairan sungai dan danau” meliputi sungai, danau, waduk, kanal, terusan,
dan rawa.
Pasal 164
Cukup jelas.
Pasal 165
Cukup jelas.

Pasal 166
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “identitas kapal” adalah nama kapal dan pelabuhan tempat kapal
didaftar yang dicantumkan pada badan kapal, bendera kebangsaan yang dikibarkan pada
buritan kapal sesuai dengan Surat Tanda Kebangsaan yang diberikan oleh Pemerintah
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 167
Cukup jelas.
Pasal 168
Cukup jelas.
Pasal 169
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “kapal untuk jenis dan ukuran tertentu” adalah kapal barang
dengan ukuran GT 500 (lima ratus Gross Tonnage) atau lebih dan kapal penumpang
semua ukuran yang melakukan pelayaran internasional, sedangkan untuk kapal yang
berlayar di dalam negeri jenis dan ukurannya akan ditetapkan tersendiri.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan “lembaga yang diberikan kewenangan oleh Pemerintah” adalah
badan klasifikasi yang diakui Pemerintah.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Pasal 170
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “ukuran tertentu” adalah kapal barang dengan ukuran GT 500
(lima ratus Gross Tonnage) atau lebih dan kapal penumpang semua ukuran yang melakukan
pelayaran internasional, sedangkan untuk kapal yang berlayar di dalam negeri jenis dan
ukurannya akan ditetapkan tersendiri.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Untuk kapal yang berlayar di dalam negeri pengaturan mengenai sertifikat ditetapkan
tersendiri.
Ayat (4)
Cukup jelas.

Ayat (5)
Cukup jelas.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Pasal 171
Cukup jelas.
Pasal 172
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “kepentingan tertentu lainnya” antara lain penandaan wilayah
negara di pulau terluar, antara lain berupa menara suar.
Ayat (3)
Yang dimaksud dengan “ketentuan peraturan perundang-undangan” adalah sesuai dengan
ketentuan nasional dan memperhatikan ketentuan internasional.
Ketentuan nasional yaitu Standar Nasional Indonesia yang berkaitan dengan Sistem
Pelampungan “A” (standar navigasi yang mengacu pada standar Eropa).
Ketentuan internasional yaitu:
1) United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS 82) yang berkaitan dengan
Alur Laut Kepulauan Indonesia (ALKI);
2) Safety of Life at Sea (SOLAS) yang berkaitan dengan keselamatan navigasi (Safety
of Navigation-Chapter V);
3) Ketentuan yang dikeluarkan oleh International Maritime Organization (IMO) yang
berkaitan dengan Resolusi tentang keselamatan navigasi (Safety of Navigation).
4) Ketentuan yang dikeluarkan oleh International Hydrography Organization (IHO) yang
berkaitan dengan hidrografi; dan
5) Ketentuan yang dikeluarkan oleh International Association Marine Aids to Navigation
and Lighthouse Authorities (IALA) yang berkaitan dengan rekomendasi Sarana Bantu
Navigasi-Pelayaran.
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan “dalam keadaan tertentu” adalah apabila Sarana Bantu Navigasi-
Pelayaran dipergunakan untuk mendukung kegiatan yang bukan untuk kepentingan umum,
antara lain anjungan minyak (oil platform), pengerukan, salvage, dan terminal khusus di
lokasi tertentu.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Pasal 173
Cukup jelas.
Pasal 174
Cukup jelas.

Pasal 175
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “hambatan” adalah keadaan yang dapat mengganggu atau
menghalangi lalu lintas angkutan di perairan, antara lain kerangka kapal di alur-pelayaran.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 176
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “kapal tertentu” adalah kapal perang, kapal negara, kapal rumah
sakit, kapal yang memasuki suatu pelabuhan khusus untuk keperluan meminta pertolongan
atau kapal yang memberi pertolongan jiwa manusia, kapal yang melakukan percobaan
berlayar, dan kapal swasta yang melakukan tugas pemerintahan.
Pasal 177
Cukup jelas.
Pasal 178
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “ketentuan peraturan perundang-undangan” adalah ketentuan
nasional dan ketentuan internasional di bidang telekomunikasi, antara lain:
1. Ketentuan nasional yaitu Undang-Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang
Telekomunikasi; dan
2. Ketentuan internasional, yaitu International Telecommunication Union (ITU) yang
telah diratifikasi terakhir dengan Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2004 tentang
Pengesahan Instruments Amending The Constitution and The Convention of The
International Telecommunication Union, Marrakesh, 2002 (Instrumen Perubahan
Konstitusi dan Konvensi Perhimpunan Telekomunikasi Internasional, Marrakesh 2002)
dan International Maritime Organization (IMO).
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Pasal 179
Cukup jelas.

Pasal 180
Cukup jelas.
Pasal 181
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “hambatan” antara lain adalah adanya gangguan frekuensi yang
penggunaannya tidak sesuai dengan peruntukannya.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 182
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 183
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “komunikasi marabahaya” adalah komunikasi yang menunjukkan
adanya stasiun atau unit bergerak atau orang lain dalam keadaan benar-benar bahaya
dan membutuhkan pertolongan segera (MAYDAY MAYDAY MAYDAY).
Yang dimaksud dengan “komunikasi segera” adalah komunikasi yang berisikan informasi
untuk meminta pertolongan terhadap orang yang sakit di atas kapal atau informasi untuk
meminta pertolongan terhadap orang jatuh di laut (PAN PAN PAN).
Yang dimaksud dengan “komunikasi keselamatan” adalah komunikasi yang berisi informasi
tentang:
a. adanya pergeseran posisi Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran;
b. padamnya Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran;
c. adanya pengeboran minyak pada suatu posisi di alur-pelayaran;
d. munculnya sebuah karang;
e. adanya benda terapung yang membahayakan-pelayaran;
f. dukungan untuk operasi pencarian dan pertolongan (Search and Rescue); atau
g. pelaporan adanya kapal misterius (phantom ship).
(SECURITY SECURITY SECURITY)
Yang dimaksud dengan “siaran tanda waktu standar” adalah pancaran tanda waktu untuk
kapal-kapal, stasiun pantai, dan pihak lain yang memerlukan informasi waktu dan
mencocokkan kronometer.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 184
Cukup jelas.

Pasal 185
Cukup jelas.
Pasal 186
Ayat (1)
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Yang dimaksud dengan “awak kapal tertentu” adalah perwira nautika yang bertanggung
jawab terhadap keadaan cuaca.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 187
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Pasal 188
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “sebagian penyelenggaraan alur-pelayaran” adalah alur yang
menuju ke terminal khusus.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 189
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “kepentingan lainnya” antara lain pembangunan pelabuhan,
penahan gelombang, penambangan, dan bangunan lainnya yang memerlukan pekerjaan
pengerukan yang dapat mengakibatkan terganggunya alur-pelayaran.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 190
Cukup jelas.

Pasal 191
Cukup jelas.
Pasal 192
Cukup jelas.
Pasal 193
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “wilayah tertentu” antara lain perairan Alur Laut Kepulauan
Indonesia (ALKI), jalur Traffic Separation Scheme (TSS), area Ship to Ship Transfer (STS),
perairan yang telah ditetapkan Ship Reporting System (SRS).
Yang dimaksud dengan “semua informasi” adalah informasi yang berkaitan dengan
keselamatan dan keamanan pelayaran.
Pasal 194
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “terus menerus, langsung, dan secepatnya” adalah berlayar dari laut
bebas melintas perairan Indonesia dan langsung menuju ke laut bebas lainnya sesuai dengan
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 1985 tentang Pengesahan United Nations Convention
on the Law of the Sea 1982 (Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut).
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Yang dimaksud dengan “keadaan darurat” adalah kapal yang mengalami musibah atau
memberikan pertolongan kepada orang atau kapal yang sedang mengalami musibah.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Pasal 195
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Yang dimaksud dengan “memberikan jaminan” adalah kewajiban bagi pemilik atau operator untuk
memiliki jaminan asuransi atau menempatkan sejumlah uang sebagai jaminan untuk meng-
gantikan biaya pembongkaran bangunan atau instalasi yang tidak digunakan lagi oleh
pemilik atau operator.

Pasal 196
Cukup jelas.
Pasal 197
Cukup jelas.
Pasal 198
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “perairan wajib pandu” adalah suatu wilayah perairan yang karena
kondisinya wajib dilakukan pemanduan bagi kapal berukuran. GT 500 (lima ratus Gross
Tonnage) atau lebih.
Yang dimaksud dengan “perairan pandu luar biasa” adalah suatu wilayah perairan yang
karena kondisi perairannya tidak wajib dilakukan pemanduan tetapi apabila Nakhoda
memerlukan dapat mengajukan permintaan jasa pemanduan.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Pelimpahan pemanduan kepada Badan Usaha Pelabuhan dilaksanakan pada pelabuhan
yang diusahakan secara komersial atau terminal khusus.
Yang dimaksud dengan “dapat dilimpahkan” adalah untuk memenuhi kebutuhan, sesuai
persyaratan, dan ketentuan peraturan perundang-undangan serta dapat dicabut apabila
pelaksanaan tugasnya tidak dilaksanakan sebagaimana mestinya.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Pasal 199
Cukup jelas.
Pasal 200
Cukup jelas.
Pasal 201
Cukup jelas.
Pasal 202
Cukup jelas.
Pasal 203
Cukup jelas.
Pasal 204
Cukup jelas.

Pasal 205
Cukup jelas.
Pasal 206
Cukup jelas.
Pasal 207
Ayat (1)
Pelaksanaan penegakan hukum di bidang keselamatan dan keamanan pelayaran oleh
Syahbandar dilakukan di dalam wilayah Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan
Kepentingan.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Persyaratan kompetensi berlaku juga pada Syahbandar di pelabuhan perikanan yang diatur
dalam Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan.
Pasal 208
Cukup jelas.
Pasal 209
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Yang dimaksud dengan “penerbitan persetujuan kegiatan kapal di pelabuhan” antara lain
menerbitkan izin untuk kegiatan pengelasan, pembersihan tangki (tank cleaning), perpindahan
sandar kapal, melarang atau mengizinkan orang naik ke atas kapal, dan alih muat barang.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Cukup jelas.
Huruf g
Cukup jelas.
Huruf h
Cukup jelas.
Pasal 210
Cukup jelas.
Pasal 211
Cukup jelas.

Pasal 212
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “ketentuan internasional” adalah mengenai sistem keamanan kapal
dan fasilitas pelabuhan (International Ship and Port Facility Security Code/ISPS Code).
Yang dimaksud dengan “Syahbandar bertindak selaku komite keamanan pelabuhan (port
security commitee)” adalah Syahbandar atas nama Pemerintah selaku Designated Authority
(DA) berwenang menentukan tingkat keamanan di pelabuhan (security level).
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “dapat meminta bantuan” adalah Syahbandar berhak meminta
dukungan dan bantuan apabila diperlukan, antara lain jika terjadi tindak pidana atau kriminal.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Pasal 213
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “surat dan dokumen kapal” antara lain Surat Ukur, Surat Tanda
Kebangsaan Kapal, Sertifikat Keselamatan, Sertifikat Garis Muat, Sertifikat Pengawakan
Kapal, dan dokumen muatan.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Pasal 214
Yang dimaksud dengan “warta kapal” adalah informasi tentang kondisi umum kapal dan
muatannya (ship condition).
Pasal 215
Yang dimaksud dengan “petunjuk serta perintah Syahbandar” antara lain menolak kedatangan
kapal, memerintahkan perpindahan kapal, dan menentukan tempat labuh jangkar.
Pasal 216
Cukup jelas.
Pasal 217
Cukup jelas
Pasal 218
Ayat (1)
Yang dimaksud .dengan “dalam keadaan tertentu” adalah apabila Syahbandar mendapat
laporan adanya indikasi bahwa kapal tidak memenuhi persyaratan kelaiklautan dan keamanan.

Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “ketentuan peraturan perundang-undangan” meliputi konvensi
internasional yang mengatur mengenai port state control.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 219
Ayat (1)
Surat Persetujuan Berlayar yang dalam kelaziman internasional disebut port clearance
diterbitkan setelah dipenuhinya persyaratan kelaiklautan kapal dan kewajiban lainnya.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Pasal 220
Cukup jelas.
Pasal 221
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Yang dimaksud “dapat” adalah apabila dari hasil pemeriksaan pendahuluan terdapat
keterangan dan/atau bukti awal mengenai kesalahan atau kelalaian yang dilakukan oleh
Nakhoda dan/atau Perwira kapal.
Pasal 222
Cukup jelas
Pasal 223
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “klaim-pelayaran (maritime claim)” sesuai dengan ketentuan
mengenai penahanan kapal (arrest of ships), timbul karena:
a. kerugian atau kerusakan yang disebabkan oleh pengoperasian kapal;
b. hilangnya nyawa atau luka parah yang terjadi baik di daratan atau perairan atau laut
yang diakibatkan oleh pengoperasian kapal;
c. kerusakan terhadap lingkungan, kapalnya, atau barang muatannya sebagai akibat
kegiatan operasi salvage atau perjanjian tentang salvage;
d. kerusakan atau ancaman kerusakan yang terhadap lingkungan, garis pantai atau
kepentingan-kepentingan lainnya yang disebabkan oleh kapal, termasuk biaya yang

diperlukan untuk mengambil langkah pencegahan kerusakan terhadap lingkungan,
kapalnya, atau barang muatannya, serta untuk pemulihan lingkungan sebagai akibat
terjadinya kerusakan yang timbul;
e. biaya-biaya atau pengeluaran yang berkaitan dengan pengangkatan, pemindahan,
perbaikan, atau terhadap kapal, termasuk juga biaya penyelamatan kapal dan awak kapal;
f. biaya pemakaian atau pengoperasian atau penyewaan kapal yang tertuang dalam
perjanjian pencarteran (charter party) atau lainnya;
g. biaya pengangkutan barang atau penumpang di atas kapal, yang tertuang dalam
perjanjian pencarteran atau lainnya;
h. kerugian atau kerusakan barang termasuk peti atau koper yang diangkut di atas kapal;
i. kerugian dan kerusakan kapal dan barang karena terjadinya peristiwa kecelakaan di
laut (general average);
j. biaya penarikan kapal (towage);
k. biaya pemanduan (pilotage);
l. biaya barang-barang, perlengkapan, kebutuhan kapal, Bahan Bakar Minyak atau bunker,
peralatan kapal termasuk peti kemas yang disediakan untuk pelayanan dan kebutuhan
kapal untuk pengoperasian, pengurusan, penyelamatan atau pemeliharaan kapal;
m. biaya pembangunan, pembangunan ulang atau rekondisi, perbaikan, mengubah atau
melengkapi kebutuhan kapal;
n. biaya pelabuhan, kanal, galangan, bandar, alur pelayaran dan/atau biaya pungutan
lainnya;
o. gaji dan lainnya yang terutang bagi Nakhoda, perwira dan Anak Buah Kapal serta
lainnya yang dipekerjakan di atas kapal termasuk biaya untuk repatriasi, asuransi
sosial untuk kepentingan mereka;
p. pembiayaan atau disbursements yang dikeluarkan untuk kepentingan kapal atas
nama pemilik kapal;
q. premi asuransi (termasuk “mutual insurance call”) kapal yang harus dibayar oleh pemilik
kapal atau pencarter kapal tanpa Anak Buah Kapal atau bare boat (demise charterer);
r. komisi, biaya, perantara atau broker atau keagenan yang harus dibayar berkaitan
dengan kapal atas nama pemilik kapal tanpa Anak Buah Kapal (demise charterer);
s. biaya sengketa berkenaan dengan status kepemilikan kapal;
t. biaya sengketa yang terjadi di antara rekan pemilikan kapal (co-owner) berkenaan
dengan pengoperasian dan penghasilan atau hasil tambang kapal;
u. biaya gadai atau hipotek kapal atau pembebanan lain yang sifatnya sama atas kapal; dan
v. biaya sengketa yang timbul dari perjanjian penjualan kapal.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 224
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “dokumen pelaut” adalah dokumen identitas pelaut dan perjanjian
kerja laut. Dokumen identitas pelaut antara lain terdiri atas Buku Pelaut dan Kartu Identitas
Pelaut.
Yang dimaksud dengan “disijil” adalah dimasukkan dalam buku daftar awak kapal yang
disebut buku sijil yang berisi daftar awak kapal yang bekerja di atas kapal sesuai dengan
jabatannya dan tanggal naik turunnya yang disahkan oleh Syahbandar.

Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 225
Cukup jelas.
Pasal 226
Cukup jelas.
Pasal 227
Cukup jelas.
Pasal 228
Cukup jelas.
Pasal 229
Cukup jelas.
Pasal 230
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “penanggung jawab unit kegiatan lain di perairan” antara lain
pengelola unit pengeboran minyak dan fasilitas penampungan minyak di perairan.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan “institusi yang berwenang untuk penanganan lebih lanjut” adalah
institusi yang menangani pengendalian pencemaran secara nasional.
Pasal 231
Cukup jelas.
Pasal 232
Cukup jelas.
Pasal 233
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Yang dimaksud dengan limbah bahan berbahaya dan beracun termasuk juga limbah
radioaktif.

Pasal 234
Cukup jelas.
Pasal 235
Cukup jelas.
Pasal 236
Cukup jelas.
Pasal 237
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “limbah” antara lain dapat berupa limbah minyak, bahan kimia,
bahan berbahaya dan beracun, sampah, serta kotoran.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 238
Cukup jelas.
Pasal 239
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “lokasi tertentu” adalah pembuangan limbah tidak boleh dilakukan
pada alur-pelayaran, kawasan lindung, kawasan suaka alam, taman nasional, taman wisata
alam, kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan, sempadan pantai, kawasan terumbu
karang, kawasan mangrove, kawasan perikanan dan budidaya, kawasan pemukiman, dan
daerah sensitif terhadap pencemaran.
Yang dimaksud dengan “pembuangan limbah” termasuk juga berupa kerangka kapal.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 240
Cukup jelas.
Pasal 241
Ayat (1)
Yang dimaksud “penutuhan kapal” adalah kegiatan pemotongan dan penghancuran kapal
yang tidak digunakan lagi dengan aman dan berwawasan lingkungan (safe and
environmentally sound manner).
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 242
Cukup jelas.

Pasal 243
Cukup jelas.
Pasal 244
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “bahaya” adalah ancaman yang disebabkan oleh faktor eksternal
dan internal dari kapal.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Yang dimaksud dengan “orang” termasuk juga orang yang berada di menara suar yang
ditemukan dalam keadaan bahaya.
Yang dimaksud dengan “pihak lain” antara lain Nakhoda kapal lain yang berada di sekitar
lokasi bahaya, stasiun radio pantai dan pejabat berwenang, terdekat yang memiliki
kewenangan untuk menindaklanjuti proses kecelakaan tersebut.
Ayat (4)
Pelaporan oleh Nakhoda dilakukan untuk setiap bahaya bagi keselamatan kapal, baik
yang terjadi di dalam maupun luar negeri, baik yang mengakibatkan atau dapat
mengakibatkan kerusakan pada alur atau bangunan di perairan yang dapat mengganggu
keselamatan berlayar maupun tidak.
Yang dimaksud dengan “melaporkan” adalah menyampaikan berita bahaya bagi
keselamatan kapal dengan cara sistem telekomunikasi antara lain melalui Stasiun Radio
Pantai, Vessel Traffic Information System (VTIS), semaphore, morse serta sarana lain yang
dapat digunakan untuk menyampaikan berita atau menarik perhatian bagi pihak lain.
Pasal 245
Cukup jelas.
Pasal 246
Cukup jelas.
Pasal 247
Yang dimaksud dengan “pihak lain” antara lain Nakhoda kapal lain yang berada di sekitar
lokasi kecelakaan, stasiun radio pantai dan pejabat berwenang terdekat yang memiliki
kewenangan untuk menindaklanjuti proses kecelakaan tersebut.
Pasal 248
Yang dimaksud dengan “melaporkan” adalah menyampaikan berita kecelakaan kapal dengan
cara sistem telekomunikasi antara lain melalui Stasiun Radio Pantai, Vessel Traffic Information
System (VTIS), semaphore, morse serta sarana lain yang dapat digunakan untuk
menyampaikan berita atau menarik perhatian bagi pihak lain.
Pasal 249
Yang dimaksud dengan “dibuktikan lain” adalah berdasarkan pembuktian telah dilakukan
upaya dan melaksanakan kewajiban berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 250
Cukup jelas.
Pasal 251
Cukup jelas.
Pasal 252
Cukup jelas.
Pasal 253
Cukup jelas.
Pasal 254
Cukup jelas.
Pasal 255
Cukup jelas.
Pasal 256
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan Komite Nasional Keselamatan Transportasi adalah institusi yang
diberi kewenangan untuk melakukan investigasi sebab-sebab terjadinya kecelakaan.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Hasil investigasi yang dilakukan oleh Komite Nasional Keselamatan Transportasi disampaikan
kepada Menteri yang disertai dengan rekomendasi untuk memperbaiki kebijakan yang
terkait dengan sistem, sarana dan prasarana transportasi serta sumber daya manusia.
Pasal 257
Cukup jelas.
Pasal 258
Cukup jelas.
Pasal 259
Cukup jelas.
Pasal 260
Cukup jelas.
Pasal 261
Cukup jelas.
Pasal 262
Cukup jelas.

Pasal 263
Cukup jelas.
Pasal 264
Cukup jelas.
Pasal 265
Cukup jelas.
Pasal 266
Cukup jelas.
Pasal 267
Cukup jelas.
Pasal 268
Cukup jelas.
Pasal 269
Ayat (1)
Sistem informasi pelayaran bertujuan untuk memberikan informasi di bidang angkutan
perairan dan kepelabuhanan serta terjaminnya keselamatan dan keamanan pelayaran
dan memberikan perlindungan lingkungan maritim.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 270
Cukup jelas.
Pasal 271
Cukup jelas.
Pasal 272
Cukup jelas.
Pasal 273
Cukup jelas.
Pasal 274
Cukup jelas.
Pasal 275
Cukup jelas.

Pasal 276
Cukup jelas.
Pasal 277
Cukup jelas.
Pasal 278
Cukup jelas.
Pasal 279
Cukup jelas.
Pasal 280
Cukup jelas.
Pasal 281
Cukup jelas.
Pasal 282
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “penyidik lainnya” adalah penyidik sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan, antara lain Perwira Tentara Nasional Indonesia Angkatan Laut.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 283
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “melakukan tindakan lain menurut hukum yang bertanggung jawab”
adalah bahwa dalam melaksanakan tugasnya penyidik wajib menjunjung tinggi hukum
yang berlaku.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 284
Cukup jelas.
Pasal 285
Cukup jelas.
Pasal 286
Cukup jelas.
Pasal 287
Cukup jelas.

Pasal 288
Cukup jelas.
Pasal 289
Cukup jelas.
Pasal 290
Cukup jelas.
Pasal 291
Cukup jelas.
Pasal 292
Cukup jelas.
Pasal 293
Cukup jelas.
Pasal 294
Cukup jelas.
Pasal 295
Cukup jelas.
Pasal 296
Cukup jelas.
Pasal 297
Cukup jelas.
Pasal 298
Cukup jelas.
Pasal 299
Cukup jelas.
Pasal 300
Cukup jelas.
Pasal 301
Cukup jelas.
Pasal 302
Cukup jelas.

Pasal 303
Cukup jelas.
Pasal 304
Cukup jelas.
Pasal 305
Cukup jelas.
Pasal 306
Cukup jelas.
Pasal 307
Cukup jelas.
Pasal 308
Cukup jelas.
Pasal 309
Cukup jelas.
Pasal 310
Cukup jelas.
Pasal 311
Cukup jelas.
Pasal 312
Cukup jelas.
Pasal 313
Cukup jelas.
Pasal 314
Cukup jelas.
Pasal 315
Cukup jelas.
Pasal 316
Cukup jelas.
Pasal 317
Cukup jelas.

Pasal 318
Cukup jelas.
Pasal 319
Cukup jelas.
Pasal 320
Cukup jelas.
Pasal 321
Cukup jelas.
Pasal 322
Cukup jelas.
Pasal 323
Cukup jelas.
Pasal 324
Cukup jelas.
Pasal 325
Cukup jelas.
Pasal 326
Cukup jelas.
Pasal 327
Cukup jelas.
Pasal 328
Cukup jelas.
Pasal 329
Cukup jelas.
Pasal 330
Cukup jelas.
Pasal 331
Cukup jelas.
Pasal 332
Cukup jelas.

Pasal 333
Cukup jelas.
Pasal 334
Cukup jelas.
Pasal 335
Cukup jelas.
Pasal 336
Cukup jelas.
Pasal 337
Cukup jelas.
Pasal 338
Cukup jelas.
Pasal 339
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “izin” adalah izin untuk membangun fasilitas yang diterbitkan oleh
pemerintah daerah dan izin operasional yang tunduk pada Undang-Undang ini.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 340
Cukup jelas.
Pasal 341
Cukup jelas.
Pasal 342
Cukup jelas.
Pasal 343
Cukup jelas.
Pasal 344
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Penentuan waktu 3 (tiga) tahun dalam ketentuan ini dimaksudkan untuk memberikan
waktu yang cukup bagi Pemerintah merencanakan pengembangan pelabuhan dan Badan
Usaha Milik Negara. Untuk keperluan pengembangan tersebut atas perintah Menteri
dilakukan:

a. evaluasi aset Badan Usaha Milik Negara yang menyelenggarakan usaha pelabuhan;
dan
b. audit secara menyeluruh terhadap aset Badan Usaha Milik Negara yang
menyelenggarakan usaha pelabuhan;
Ayat (3)
Yang dimaksud dengan “tetap diselenggarakan oleh Badan Usaha Milik Negara” adalah
Badan Usaha Milik Negara yang didirikan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 56
Tahun 1991, Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 1991, Peraturan Pemerintah Nomor
58 Tahun 1991, dan Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 1991, tetap menyelenggarakan
kegiatan usaha di pelabuhan yang meliputi:
a. kegiatan yang diatur dalam Pasal 90 ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) Undang-
Undang ini;
b. penyediaan kolam pelabuhan sesuai dengan peruntukannya berdasarkan pelimpahan
dari Pemerintah dan ketentuan peraturan perundang-undangan;
c. pelayanan jasa pemanduan berdasarkan pelimpahan dari Pemerintah dan ketentuan
peraturan perundang-undangan; dan
d. penyediaan dan pengusahaan tanah sesuai kebutuhan berdasarkan pelimpahan dari
Pemerintah dan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pertanahan.
Pasal 345
Cukup jelas.
Pasal 346
Cukup jelas.
Pasal 347
Cukup jelas.
Pasal 348
Cukup jelas.
Pasal 349
Cukup jelas.
Pasal 350
Yang dimaksud dengan “harus ditetapkan” adalah menetapkan beberapa pelabuhan utama
sebagai hub internasional termasuk juga mengevaluasi pelabuhan hub internasional yang
telah ditetapkan sebelum Undang-Undang ini diundangkan.
Pasal 351
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “dievaluasi dan disesuaikan” termasuk keberadaan pelabuhan
perikanan yang berada di dalam Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan
Kepentingan pelabuhan.
Ayat (2)
Cukup jelas.

Pasal 352
Cukup jelas.
Pasal 353
Cukup jelas.
Pasal 354
Cukup jelas.
Pasal 355
Cukup jelas.
TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 4849

Lampiran 2 :
Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2005

Tentang
Pemberdayaan Industri Pelayaran Nasional

INSTRUKSI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 5 TAHUN 2005
TENTANG
PEMBERDAYAAN INDUSTRI PELAYARAN NASIONAL
Dalam rangka mengoptimalkan pelaksanaan kebijakan pemberdayaan industri pelayaran nasional,

dengan ini menginstruksikan
Kepada : 1. Menteri Koordinator Bidang Perekonomian;
2. Menteri Negara Perencanaan Pembangunan/Kepala Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional;
3. Menteri Perhubungan;
4. Menteri Keuangan;
5. Menteri Dalam Negeri;
6. Menteri Perindustrian;
7. Menteri Perdagangan;
8. Menteri Kehutanan;
9. Menteri Pendidikan Nasional;
10. Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral;
11. Menteri Kelautan dan Perikanan;
12. Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara;
13. Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah;
14. Para Gubernur/Bupati/Walikota di seluruh Indonesia.
Untuk :
PERTAMA : Menerapkan asas cabotage secara konsekuen dan merumuskan kebijakan serta mengambil
langkah-langkah yang diperlukan sesuai dengan tugas, fungsi dan kewenangan
masing-masing guna memberdayakan industri pelayaran nasional sebagai berikut :
1. Perdagangan :
a. Muatan pelayaran antarpelabuhan di dalam negeri dalam jangka waktu
sesingkat-singkatnya setelah Instruksi Presiden ini berlaku, wajib diangkut
dengan kapal berbendera Indonesia dan dioperasikan oleh perusahaan
pelayaran nasional;
b. Muatan impor yang biaya pengadaan dan/atau pengangkutannya dibebankan
kepada APBN/APBD wajib menggunakan kapal yang dioperasikan oleh
perusahaan pelayaran nasional, dengan tetap memperhatikan ketentuan
peraturan perundang-undangan mengenai pengadaan barang/jasa pemerintah;
c. Mendorong diadakan kemitraan dengan kontrak angkutan jangka panjang
antara pemilik barang dan perusahaan angkutan laut nasional.

2. Keuangan :
a. Perpajakan
1) Menata kembali tata cara pelaksanaan berbagai kebijakan yang telah ada
untuk memberikan fasilitas perpajakan kepada industri pelayaran nasional
dan industri perkapalan sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku;
2) Menyempurnakan kebijakan perpajakan yang lebih mendukung
tumbuh dan berkembangnya industri pelayaran nasional dan industri
perkapalan, termasuk pemberian insentif kepada pemilik muatan
ekspor yang diangkut dengan kapal berbendera Indonesia dan
dioperasikan oleh perusahaan pelayaran nasional;
3) Menerapkan secara tegas ketentuan mengenai penalti pada
perusahaan pelayaran nasional dan perusahaan galangan kapal yang
telah mendapatkan insentif, namun kemudian melakukan investasi
di luar bidang usahanya.
b. Lembaga Keuangan :
1) Mendorong perbankan nasional untuk berperan aktif dalam rangka
pendanaan untuk mengembangkan industri pelayaran nasional;
2) Mengembangkan lembaga keuangan bukan bank yang khusus bergerak
di bidang pembiayaan pengembangan industri pelayaran nasional;
3) Mengembangkan skim pendanaan yang lebih mendorong terciptanya
pengembangan armada nasional.
c. Asuransi :
1) Setiap kapal yang dimiliki dan/atau dioperasikan oleh perusahaan
pelayaran nasional, dan/atau kapal bekas/kapal baru yang akan dibeli
atau dibangun di dalam atau di luar negeri untuk jenis, ukuran dan batas
usia tertentu wajib diasuransikan, sekurang-kurangnya “Hull & Machineries”;
2) Muatan/barang dan penumpang yang diangkut oleh perusahaan
pelayaran nasional yang beroperasi baik di dalam negeri maupun di
luar negeri, wajib diasuransikan;
3) Menetapkan kebijakan yang mendorong perusahaan asuransi nasional
yang bergerak di bidang asuransi perkapalan untuk menyesuaikan
dengan standar kemampuan retensi asuransi perkapalan internasional.
3. Perhubungan :
a. Angkutan Laut :
1) Menata penyelenggaraan angkutan laut nasional dalam jangka waktu
sesingkat-singkatnya setelah Instruksi Presiden ini berlaku, sehingga
angkutan laut dalam negeri seluruhnya dilayani oleh kapal-kapal
berbendera Indonesia;
2) Menata kembali jaringan trayek angkutan laut dengan memberikan
insentif kepada kapal-kapal dengan trayek tetap dan teratur, antara
lain melalui pemberian prioritas sandar, keringanan tarif jasa
kepelabuhanan dan penyediaan bunker;
3) Menata kembali proses penggantian bendera kapal dari bendera asing
menjadi bendera Indonesia;
4) Mempercepat ratifikasi konvensi internasional tentang Piutang Maritim
yang Didahulukan dan Hipotik atas Kapal (Maritime Liens and

Mortgages 1993) dan menyelesaikan penyiapan Rancangan Undang-
undang tentang Klaim Maritim yang Didahulukan dan Hipotik atas Kapal;
5) Mempercepat ratifikasi konvensi internasional tentang Penahanan
Kapal (Arrest of Ship) dan menyelesaikan penyiapan Rancangan
Undang-undang tentang Penahanan Kapal yang disesuaikan dengan
kondisi nasional;
6) Memberikan dukungan untuk pengembangan pelayaran rakyat antara
lain fasilitas pendanaan, peningkatan kualitas kapal, sumber daya
manusia, manajemen usaha serta pembangunan prasarana dan
sarana pelabuhan untuk pelayaran rakyat;
7) Mempercepat pembentukan Forum Informasi Muatan dan Ruang Kapal
(IMRK), sehingga dapat diketahui dengan transparan muatan dan
kapasitas ruang kapal yang ada.
b. Pelabuhan :
1) Menata kembali penyelenggaraan pelabuhan dalam rangka memberikan
pelayanan yang efektif dan efisien;
2) Menata kembali pelabuhan yang terbuka bagi perdagangan luar negeri
dan pelabuhan yang berfungsi untuk lintas batas;
3) Mengembangkan prasarana dan sarana pelabuhan untuk mencapai
tingkat pelayanan yang optimal;
4) Mengembangkan manajemen pelabuhan sehingga secara bertahap
dan terseleksi terjadi pemisahan fungsi regulator dan operator, dan
memungkinkan kompetisi pelayanan antarterminal di suatu pelabuhan
dan antarpelabuhan;
5) Menghapuskan pengenaan biaya jasa kepelabuhanan bagi kegiatan
yang tidak ada jasa pelayanannya;
6) Menata kembali sistem dan prosedur administrasi pelayanan kapal, barang
dan penumpang dalam rangka peningkatan pelayanan di pelabuhan.
4. Perindustrian :
a. Mendorong tumbuh dan berkembangnya industri perkapalan termasuk
industri perkapalan rakyat, baik usaha besar, menengah maupun usaha
kecil serta koperasi, dengan cara antara lain :
1) Mengembangkan pusat-pusat desain, penelitian dan pengembangan
industri kapal;
2) Mengembangkan standarisasi dan komponen kapal;
3) Mengembangkan industri bahan baku dan komponen kapal;
4) Memberikan insentif kepada perusahaan pelayaran nasional yang
membangun dan/atau mereparasi kapal di dalam negeri dan/atau
yang melakukan pengadaan kapal dari luar negeri dengan menerapkan
skim imbal produksi;
b. Pembangunan kapal yang biaya pengadaannya dibebankan kepada APBN/
APBD wajib dilaksanakan pada industri perkapalan nasional dengan tetap
memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai
pengadaan barang/jasa pemerintah;

c. Dalam hal pendanaan kapal sebagaimana dimaksud pada huruf b berasal
dari luar negeri, pembangunan kapal tersebut diupayakan menggunakan
sebanyak-banyaknya muatan lokal dan melakukan alih teknologi;
d. Pemeliharaan dan reparasi kapal-kapal yang biayanya dibebankan kepada
APBN/APBD wajib dilakukan pada industri perkapalan nasional dengan
tetap memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai
pengadaan barang/jasa pemerintah.
. 5. Energi dan Sumber Daya Mineral :
Memberikan jaminan penyediaan BBM sesuai dengan trayek dan jumlah hari
layar kepada perusahaan pelayaran nasional yang mengoperasikan kapal
berbendera Indonesia dan melakukan kegiatan angkutan laut dalam negeri.
6. Pendidikan dan Latihan :
a. Mendorong pemerintah daerah dan swasta untuk mengembangkan pusat-
pusat pendidikan dan pelatihan kepelautan berstandar internasional
(International Maritime Organization/IMO);
b. Mengembangkan kerjasama antara lembaga pendidikan dan pengguna
jasa pelaut dalam rangka menghasilkan pelaut berstandar internasional
((International Maritime Organization/IMO).
KEDUA : Menteri Koordinator Bidang Perekonomian mengkoordinasikan pelaksanaan Instruksi

Presiden ini dan melaporkan secara berkala kepada Presiden.
KETIGA : Agar melaksanakan Instruksi Presiden ini dengan penuh tanggung jawab dan
melaporkan hasil pelaksanaannya kepada Presiden secara berkala.
Instruksi Presiden ini mulai berlaku pada tanggal dikeluarkan.
Dikeluarkan di Jakarta
pada tanggal 28 Maret 2005
ttd.
Dr. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO
Salinan sesuai dengan aslinya,

Deputi Sekretaris Kabinet
Bidang Hukum dan Perundang-undangan
ttd.
Lambock V. Nahattands

Lampiran 3:
Sistematika rancangan undang-undang Pelayaran

dengan sistem kodefikasi (parsial)

I. Hukum Maritim : Umum
1. Pendahuluan
2. Tujuan dibentuknya hukum maritim
3. Landasan Umum
4. Susunan Hukum Maritim
II. Konsep dasar Hukum Internasional yang terkit dengan hukum Maritim
1. Umum
2. Maksud dan Tujun Konvensi
3. Jurisdiksi
3.1 Umum
3.2 Jurisdiksi negara bendera
3.3 jurisdiksi negara Kepuluan (coastal state jurisdiction)
3.4 Jurisdiksi / kewenangan pelabuhan (port state Jurisdiction
3.5 jurisdiksi terhdap kapal-kapal yang melintas (Jurisdiction over maritime transport)
4. Penegakan hukum
4.1 Umum
4.2 jurisdiksi negara terhadap kapal-kapal asing
5. Gugatan tanggung jawab negara atas tindakan melawan hukum yang dilakukan
oleh pejabat negara (tort liability for wrongful act by a state or its servants)
5.1 ketentuan umum
5.2 pilihan – pilihan (possible option)
6. Hukum laut International dan hukum Maritim
III. Peraturan di bidang ekonomi (economic regulation)

1 Umum
1.1 Ketentuan umum
1.2 peraturan transportasi laut
1.3 peraturan mengenai promosi dan pengembangan armada nasional
2. Hukum Internasional yang terkait (relevant)
2.1 prinsip-prinsip hukum umum
2.2 hak untuk memasuki kapal asing
2.3 Konvensi tentang prosedur operassional standar (liner conference, geneva 6
april 1974
2.3.1 latar belakang
2.3.2 prinsip-prinsip umum
3. Peraturan yang disarankan
3.1 implementasi dari konvensi liner
3.2 Pengaturan / persyaratan tentang pajak
3.3 pengaturan/ persyaratn tentang informasi
3.4 peraturan lainnya

IV. Kebangsaan kapal, pendaftaran kapal dan hak-hak atas kapal
1. Umum
1.1 konsep nasionalitas
1.2 mendapatkan nasionalitas
1.3 kebangsaan sementara
1.4 pendaftaran kapal
1.5 pendaftaran hak-hak atas kapal
2. Peraturan Internasional yang terkait
2.1 Umum
2.2 Mendapatkan nasionalitas
2.3 pendaftaran kapal
2.4 pendaftaran hak-hak atas kapal
3 Peraturan yang disarankan
3.1 persyaratan kapal mendapatkan nasionalitas
3.2 kategori kapal
3.3 Pendaftaran kapal
3.3.1 Persyaratan
3.3.2 Pendaftaran Kapal
3.3.3 prosedur pendaftaran/ application
3.3.4 pembatalan pendaftaran
3.4 Pendaftaran hak atas kapal
3.4.1 persyaratan
3.4.2 pendaftaran kapl
3.4.3 prosedur pendaftran / application
3.4.4 dampak hukum dari pendaftran
3.4.5 pembatalan pendaftaran
3.5 kebangsaan sementara
3.6 Bendera kapal
3.7 Nasionalitas Dokumen
3.8 Penandaan /penamaan kapal (marking the ship)
V. Ukuran kapal
1. Umum
2. Hukum Internasional yang terkait
2.1 Konvensi Oslo 1947
2.2 Konvensi tentang ukuran kapal 1969
2.2.1 Kapasitas kapal
2.2.2 Pengukuran dan sertifikasi
2.2.3 Mekanisme kontrol
2.2.4 Tambahan lain
3. Peraturan yang disarankan
3.1 Umum
3.2 ketentuan-ketentuan umum
3.3 pengukuran dan sertifikasi

3.4 kewajiban pemilik dan kapten/ syahbandar master
3.5 penegakkan hukum
3.6 kapal asing
3.7 banding (pengadilan kapal)
3.8 hukuman / sanksi
VI Dokumen
1 Umum
1.1 Pendahuluan
1.2 Dokumen perdagangan
1.3 sertifikasi
1.4 dokumen terkait dengan awak kapal
1.5 dokumen lain
2 hukum internasional terkait
2.1 formulir dan isian dokumen
2.2 prosedur pemilikan dokumen : konvensi lalu lintas maritime internasional,
1965
3 Peraturan lainnya
3.1 formulir dan isian dokumen
3.2 prosedur mendapatkan dokumen
3.3 keabsahan dalam pembuktian
VII Keamanan/Keselamatan Kapal

1 Umum
1.1 Konstruksi, Peralatan dan perawatan kapal
1.2 Alur muatan
1.3 Kargo
2 Hukum Internasional Terkait
2.1 Solas
2.1.1 Cakupan
2.1.2 pemeriksaan dan survey
2.1.3 sertifikasi
2.1.4 Harmonisasi Survey, Inspeksi dan Sertifikasi
2.1.5 mekanisme kontrol
2.1.6 casualties (objek)
2.1.7 Tambahan
2.2 Konvensi Internasional tentang keselamatan kapal penagkapan ikan
2.2.1 cakupan
2.2.2 standar
2.2.3 survey dan sertifikasi
2.2.5 casualties (objek)
2.2.6 Tambahan

2.3 Load line convention, 1966
2.3.1 cakupan
2.3.2 survey, inspeksi dan penandaan
2.3.3 sertifikasi
2.3.4 harmonisasi survey, inspeksi dan sertifikasi
2.3.5 mekanisme control
2.3.6 Casualties (objek)
2.3.7 tambahan
2.3.8 Interpretasi
2.4 BAB VII Tambahan Solas, tentang Barang-barang berbahaya dan aturan lainnya
2.5 konvensi internasional tentang container yang aman, 1972
2.5.1 cakupan
2.5.2 uji coba, inspeksi dan persetujuan
2.5.4 penjelasan II
2.6 Instrumen Organisasi Buruh Internasional
3.1 Umum
3.2 Ketentuan Umum
3.3 Ketentuan Substansi
3.4 Survey dan Sertifikasi
3.5 Hak-hak pemilik kapal, kapten kapal dan pelaut (kru kapal)
3.6 Penegakan hukum
3.7 Kapal asing
3.8 Hukuman / sanksi
3.9 Banding (pengadilan )
3.10 peraturan penunjang lainnya
VII Keselamatan Navigasi

1 Umum
1.1 pengaturan navigasi secara umum
1.2 Pengaturan navigasi secara spesifik
1.2.1 Umum
1.2.2 jenis-jenis kapal
1.2.3 pertolongan pertama
1.2.4 layanan lalulintas kapal
1.2.5 pelaporan dan pertolongan
2 Hukum internasional terkait
2.1 navigasi dan hukum laut internasional
2.2 konvensi internasional tentang pencegahan tabrakan kapal di laut, 1972
2.2.1 cakupan
2.2.2 ketentuan-ketentuan
2.3 pertolongan dalam navigasi

2.4 BAB V Tambahan Konvensi Solas
2.4.1 Cakupan
2.4.2 Ketentuan-ketentuan
2.5 Panduan IMO untuk layanan lalulintas kapal
2.6 Konvensi internsional tentang SAR di laut
2.7 Konvensi dan persetujuan Internasional terkait Organisasi Satelit Maritim
Internasional
3 Peraturan yang disaranakan
3.1 Umum
3.2 Ketentuan umum
3.3 peraturan tentang lalulintas kapal
3.4 pertolongan dalam navigasi
3.5 layanan lalulintas kapal
3.6 Proyek percontohan/ pilotage
3.7 peralatn keselamatan
3.8 pelaporan dan pertolongan
3.9 tanggung jawab terhadap kerusakan
3.10 Penegakan hukum
3.11 kapal asing
3.12 hukuman / sanksi
3.13 banding / pengadilan
IX Kapten Kapal dan ABK

1 Umum
1.1 kepangkatan dan pelatihan standar, sertifikasi dan pengawasan
1.2 kondisi dan lingkungan kerja
1.3 syarat dan ketentuan dalam pekerjaan serta jaminan social
1.4 Nasionalitas ABK
1.5 Kapten kapal
1.6 disiplin/kedisiplinan
2 Hukum Internasional yang terkait
2.1 Konvensi Internasional tentang Pelatihan standar, sertifikasi, dan pengawasan
bagi pelaut (SCTW) 1978
2.1.1 cakupan
2.1.2 standarisasi dan sertifikasi
2.1.3 dispensasi dan penyetaraan
2.1.5 tambahan
2.2 Konvensi Buruh Internasional
2.3 Konvensi Internasional tentang Syarat minimum kapal dagang, 1976
2.3.1 cakupan
2.3.2 ketentuan substansi

3 peraturan yang disarankan
3.1 umum
3.2 persyaratan kerja bagi ABK, dan kondisi lingkungan kerja
3.2.1 ketentuan umum
3.2.4 hak dAn kewajiban pemilik, kapten dan ABK
3.2.5 penegakan hukum
3.2.6 kapal asing
3.2.7 hukuman / sanksi
3.2.8 banding / pengadilan
3.3 syarat dan ketentuan pekerja dan kondisi lingkungan kerja
3.4 kapten kapal
3.4.1 otoritas pelabuhan
3.4.2 penyelidikan kecelakan
3.4.3 pendataan korban
3.4.4 pergantian kapten kapal
3.4.5 tanggung jawab berdasarkan kesalahan
3.5 disiplin
X. Polusi
1 Umum
1.1 pendahuluan
1.2 pencegahan pencemaran
1.3 intervensi terhadap pencemaran yang terjadi di laut bebas
1.4 tanggung jawab dan kompensasi atas tumpahan minyak
2 hukum internasional terkait
2.1 UNCLOS 1982
2.1.1 UNCLOS dan MARPOL
2.1.2 UNCLOS dan Intervention Convention
2.2 Konvensi Internasional tentng pencegahan polusi yang di timbulkan oleh kapal,
1973 (Marpol)
2.2.1 umum
2.2.2 cakupan
2.2.3 sistem
2.2.4 survey dan inspeksi
2.2.5 harmonisasi survey, inspeksi dan sertifikasi
2.2.7 ketentun-ketentuan kelalaian
2.2.8 tambahan
2.3 Konvensi Internsional tentang intervensi negara terhadap pencemaran yang
terjadi di laut lepas 1963 dan protocol 1973
2.3.1 cakupan

2.4 konvensi internasional tentang tnggung jawb pribadi atas pencemaran minyak,
1969
2.4.1 umum
2.4.2 cakupan
2.4.3 pengaturan substansi
2.4.4 sertifikasi
2.4.6 ketentuan prosedural
2.5 konvensi internasional tentang “wali amanat” untuk kompensasi atas
pencemaran minyak
2.5.1 umum
2.5.2 cakupan
2.5.3 penggunaan dana
2.5.4 ketentuan substantif
2.5.5 ketentun procedural
3.1 umum
3.2 Marine Polution (polusi laut)
3.2.2 ketentuan substantif
3.2.4 hak dan kewajiban pemilik kapal dan kapten kapal
3.2.5 penegakan hukum
3.2.6 kapal asing
3.2.7 hukuman/sanksi
3.3 intevensi
3.3.2 berlakunya ketentuan ini
3.3.3 tanggung jawab dan ganti rugi
3.3.4 rancangan peradilan maritime/kelautan
3.3.5 hukuman/sanksi
3.4 CLC dan konvensi “Wali amanat”
XI Penipuan/Kejahatan di laut
1 Umum
2 Unifikasi Internasional
2.1 Organisasi antar pemerintah
2.2 organisasi non pemerintah
XII Manager kapal, agen, stevedore, and freight forwarder

1 ketentuan umum
2 manager kapal

3 Agen
3.1 umum
3.2 internasional unification
3.3 peraturan yang disarankan
4 Operator pelabuhan, buruh pelabuhna and lonbgshoremen
4.1 umum
5 Freight forwarder
5.1 umum
XIII Kontrak pembuatan dan penjualan kapal

1 Pembuatan kapal
1.1 umum
2 Kontrak penjualan dan pembelian kapal
2.1 umum
XIV Hipotik dan kredit atas kapal

1 umum
1.1 penjamin
1.2 barang yang digadai
1.3 pendaftran jaminan
1.4 kepemilikn tas kapal
1.5 aturan yang memaksa
1.6 tata urutan claim
1.7 pemutihan barang gadai
2 International uniformity
2.1 konvensi internasional terkait
2.2 konvensi tahun 1926
2.3 konvensi tahun 1967
2.3.1 claim yang diajukan oleh lembaga penjamin
2.3.2 jenis-jenis lembaga penjamin
2.3.3 kadaluarsanya penjamin
2.3.4 bunga dari hipotik dan jaminan
2.4 konvensi tahun 1967 tentang pendaftaran hak dalam hal kapal yang sedang
dibangun

3.1 pilihan kebijakan
3.2 maritim dan perusahaan pelayaran
3.2.1 Ketentuan mengenai perisahaan pelayaran secara umum
3.2.2 perusahaan pelayaran
3.2.3 possessory lines dan hak untuk menahan
3.2.4 cargo dan perusahaan pengangkutan
3.3 gadai dan hipotik
3.3.1 karakteristik features
3.3.2 barang jaminan gadai dan hipotik
3.3.3 gadai jaminan atas kapal yang sedang dibangun
3.3.4 kepemilikan bersama
3.3.5 siapa yang berhak untuk menjaminkan kapal
3.3.6 formulir penggadaian kapal
3.3.7 persyaratan pendaftaran
3.3.8 dokumen yang dibutuhkan untuk pendaftaran
3.3.9 dokumen pendukung yang harus disertakan dalam form penjaman
3.3.10 siapa yang berhak untuk mendaftarkan
3.3.11 dampak dari gadai
3.3.12 prioritas antara kapal yang digadai dan yang di hipotikkan
3.3.13 penegakan hukum atas perjanjian
3.3.14 pelimpahan wewenang
3.3.15 Subrogation dan tugas
XV Pertanggungjawaban dan batasannya

1 tanggung jawab pemilik kapal
1.1 umum
1.2 international unification
1.2.1 konvensi internasional atas penggabungan peraturan terkait tentang
tabrakan atas kapal, Brussel 23 september 1910
1.2.2 konvensi tentang tanggungjawab operator atas kapal yang bermuatan
nuklir, brussel 25 may 1962
1.2.3 konvensi internasional tentang pencegahan tumpahan minyak di laut,
tahun 1954 yang diamandemen tahun 1962, dan konvensi pencegahan
pencemaran oleh kapal tahun 1973 dan diamandemen oleh protocol
tahun 1978
1.2.4 konvensi internasional tentang tanggungjawab individu terhadap
dampak pencemaran minyak di laut, brussel 29 nov 1969 dan konvensi
international tentang “pembuatan” lembaga penyandang dana untuk
kompensasi terhadap dampak pencemaran minyak di laut tahun 1971
1.2.5 convensi tentang tanggung jawab individu dalam hal kapal pembawa
perangkat nuklir, brussel 17 desember 1971

1.2.6 konvensi internasional unifikasi peraturan tertentu di bidang bill of
lading, brussel 25 agustus 1924 (hague rules) dan protocol 23 februari
1968 hague – visby rules 21 desember 1979
1.2.7 konvensi Athena tentang penumpang kapal dan barang bawaannya,
13 desember 1974
1.2.8 Konvensi UN tetntang barang muatan kapal di laut, hamburg 31 maret
1978 (hamburg rules)
1.2.9 Konvensi UN tentang multi moda transportasi dalam pengangkutan
barang, geneva 24 mei 1980
1.2.10 Tanggung jawab seketika (vicarious)
1.3 Peraturan yang disarankan
2 batasan global atas tanggung jawab
2.1 umum
2.2.1 konvensi 1924
2.2.2 konvensi 1957
2.2.3 konvensi 1976
2.2.4 batasan global dalam paket, unit dan kingdom limitation
3 batasan tanggung jawab atas resiko-resiko yang bersifat khusus
3.1 umum
3.2.1 resiko nuklir
3.2.2 resiko atas polutan di laut yang disebabkan oleh hidro karbon
3.2.3 resiko kerusakan yang diakibatkan oleh benda berbahaya dan benda-
benda yang beracun
3.3.1 resiko nuklir
3.3.2 resiko atas polutan di laut yang disebabkan oleh hidro karbon
3.3.3 resiko kerusakan yang diakibatkan oleh benda berbahaya dan benda-
benda yang beracun
XVI kontrak atas penggunaan kapal, serta penumpang dan barang muatan
1 kontrak penggunaan kapal
1.1 umum
1.1.2 jenis-jenis para pihak
1.1.3 kontrak pengangkutan
1.1.4 rute penyewaan kapal
1.1.5 waktu penyewaan kapal
1.1.6 Waktu perjalanan penyewaan kapal
1.1.7 berakhirnya penyewaan kapal
1.1.8 tanggung jawab pemiik kapal atas hilang dan rusaknya cargo/barang
bawaan penumpang

1.1.9 negosisasi dan kesimpulan pihak penyewa kapal
1.3.1 persyaratan tentang rekomendasi rute penyewaan kapal
1.3.2 persyaratan tentang rekomendasi waktu penyewaan kapal
1.3.3 persyaratan tentang rekomendasi berakhirnya penyewaan kapal
2 kontrak pengangkutan barang
2.1 umum
3 multi moda transportasi
3.1 umum
3.2.1 upaya-upaya awal untuk international unification
3.2.2 peraturan ICC tentang kombinasi dokumen transportasi
3.2.3 konvensi tentang multi moda transportasi
4 penderekan kapal (Towage)
4.1 umum
4.1.1 jenis-jenis Derek kapal
4.1.2 peraturan nasional
5 pengangkutan penumpang dan barang
5.1 umum
XVII Asuransi Kelautan

1 Umum
1.1 definisi dan cakupan
1.2 siapa saja yang berkepentingan atas asuransi
1.3 cakupan perlindungan
1.3.1 cargo
1.3.2 kapal
1.3.3 resiko dalam keadaan perang
1.3.4 Prlindungan dan ganti rugi penutup
1.3.5 resiko lainnya
1.3.6 formulir asuransi internasional
1.4 lokasi pengasuransian
1.4.1 asuransi pergudangan dan kargo
1.4.2 resiko dalam keadaan perang
1.4.3 Perlindungan dan asuransi penutup

2 International unification
2.1 umum
2.2 rancangan draft yang dibuat oleh UNTAC
XVIII kecelakaan di laut

1 Tabrakan
1.1 umum
1.1.1 prinsip dasar pertanggung jawaban
1.1.2 tabrakan “kedua pihak salah”
1.1.3 kasus kerusakan dalam tabrakan
2 Penyelamatan
2.1 umum
2.2.1 konvensi tentang penyelamatan tahun 1910
2.2.2 Loyd open form 1980
2.2.3 CMI montreal draft convention
2.2.4 the work of legal committee of IMO
3 pemindahan bangkai kapal
3.1 umum
3.1.1 nilai-nilai umum
3.1.1 peraturan dasar
4 standar umum
4.1 umum
4.1.1 prinsp-prinsip dasar
4.1.2 prinsip utama dari standar umum
XIX Investigasi Maritim

1 Umum
2 international unification
1.1 jurisdiksi
1.2 jenis-jenis investigasi
1.2.1 penyelidikan awal
1.2.2 penyelidikan formal

XX hukum laut privat
1 Umum
1.1 kebebasan untuk memilih
1.2 factor penghubung yang diadopsi oleh hukum privat internasional
1.2.1 kewajiban kontraktual
1.2.2 torts
1.2.3 Prosedur penggunaan hukum
1.2.4 batasan menggunakan hukum internasional
2 international unification
XXI aturan-aturan dan prosedur

1 Jurisdiksi
1.1 umum
1.3.1 pengadilan ad hock
1.3.2 jurisdiksi terhadap pihak asing
1.3.3 klausul juridsiksi eksklusif
1.3.4 kekebalan terhadap kapal milik Negara dan kargonya
1.3.5 pengakuan dan penegakan hukum
2 Arbitrasi (penengah sengketa)
2.1 Umum
3 peraturan khusus dan prosedur
3.1 umum
3.3 peraturan yang dianjurkan
3.3.1 pengadilan maritim
3.3.2 pengadilan umum
3.3.3 ringkasan putusan
3.3.4 eksekusi
4 Penahanan atas kapal
4.1 umum
5 penjualan paksa
5.1 umum
5.2.1 ketentuan yang melindungi kreditor
5.2.2 transfer of a clean title
5.2.3 pendaftaran kapal sesuai dokumen pembelian

Lampiran 4.
Tabel Kuisioner

Jawaban
No. Pertanyaan
a % b % c % Total
A. Pelayaran Aspek Publik
1. Menurut Saudara apakah Armada Niaga
Nasional sudah mencukupi untuk mendorong
kegiatan ekonomi/perdagangan Inter-
nasional maupun kebutuhan antar pulau
a. Sudah 6 12,3
b. Belum 38 77,6
c. Tidak Tahu 5 10,2 49
2. Apakah pengusaha pelayaran sudah di
berikan kemudahan atau fasilitas dalam
pengadaan kapal niaga (ship financing/
kredit maritim) oleh pemerintah?
a. Sudah 10 20,4
b. Belum 25 51,0
3. Menurut saudara, apakah sarana bantu
navigasi yang ada saat ini, telah cukup
untuk menjamin keselamatan pelayaran
niaga nasional?
a. Cukup 10 20,4
b. Belum Cukup 24 49,0
4. Menurut saudara apakah pelabuhan-
pelabuhan di Indonesia sudah memadai
dalam mendukung kelancaran pelayaran?
a. Sudah
b. Belum
c. Tidak Tahu 8 16,3 30 61,2 11 22,5 49
5. Menurut Saudara untuk mendukung
perdagangan Internasional Indonesia,
apakah diperlukan adanya pelabuhan–
pelabuhan pengumpul (Hub Port)?
a. Perlu
b. Tidak perlu
c. Tidak tahu 33 67,3 9 18,4 6 12,3 49
6. Menurut Saudara apakah galangan kapal
Indonesia dalam pengadaan kapal niaga
nasional dan fasilitas reparasi kapal sudah
memadai?
a. Sudah
b. Belum
c. Tidak Tahu 8 16,3 28 67,1 13 26,6 49

Jawaban
No. Pertanyaan
a % b % c % Total
7. Menurut Saudara apakah system dan
prosedur pendaftaran kapal sudah kondusif?
a. Sudah
b. Belum
c. Tidak Tahu 6 12,3 20 40,8 23 46,9 49
B. Pelayaran Aspek Keperdataan
1. Mengingat masalah pelayaran aspek
internasionalnya sangat dominan, apakah
bentuk dan aspek-aspek perjanjian
pengangkutan di laut sudah memenuhi
standar internasional, yang meliputi
aspek-aspek, dokumen-dokumen peng-
angkutan (bill of lading, manifest, dll),
system tanggungjawab pengangkutan,
maksimum tanggungjawab pengangkut
dan Claim ?
a. Sudah
b. Belum
c. Tidak Tahu 8 16,3 23 46,9 18 36,8 49
2 Menurut Saudara apakah kapal-kapal
Indonesia sudah diasuransikan ?
a. Sudah
b. Belum
c. Tidak Tahu 11 22,4 19 38,8 19 38,8 49
3. Menurut Saudara apakah Bank, lembaga
keuangan non bank bersedia menerima
kapal-kapal Indonesia sebagai jaminan
kredit kapal (hipotik atas kapal)?
a. Bersedia
b. Tidak Bersedia
c. Tidak Tahu 13 26,5 20 40,8 16 32,7 49
4. Menurut Saudara perjanjian kerja laut
(PKL) apakah sudah cukup memberikan
perlindungan dan kesejahteraan anak
buah kapal ?
a. Sudah
b. Belum
c. Tidak Tahu 7 14,3 23 46,9 19 38,8 49

Jawaban
No. Pertanyaan
a % b % c % Total
C. Pelayaran Aspek Ekonomi
1. Menurut Saudara apakah asas Cabotage
sudah diterapkan sepenuhnya/secara
konsekuen?
a. Sudah
b. Belum
c. Tidak Tahu 5 10,2 15 30,6 29 59,2 49
2. Menurut Saudara apakah perjanjian yang
dilakukan Indonesia dengan pihak pelayaran
asing sudah menjamin pangsa muatan
(Cargo Share) kapal niaga nasional?
a. Sudah
b. Belum
c. Tidak Tahu 9 18,4 9 18,4 29 59,2 49
3. Menurut Saudara apakah pemerintah
sudah menerapkan kebijakan pengutamaan
muatan (Cargo Preference) bagi armada
nasional dalam perdagangan Internasional?
a. Sudah
b. Belum
c. Tidak Tahu 13 26,5 16 32,7 20 40,8 49
4. Menurut Saudara apakah pemerintah sudah
menerapkan kebijakan-kebijakan subsidi
untuk perlindungan dan pengembangan
armada nasional (Operational subsidy and
Technical subsidy)?
a. Sudah
b. Belum
c. Tidak Tahu 15 30,6 13 26,5 21 42,9 49
D. Pelayaran Aspek Hukum
1. Menurut Saudara apakah peraturan
perundang-undangan di bidang pelayaran
sudah memadai dan efektif?
a. Sudah
b. Belum
c. Tidak Tahu 8 16,3 26 53,1 15 30,6 49
Saran-saran:
Diperlukan jaminan bagi pelayaran nasional untuk mendaptkan perlindungan keamanan
bagi kapal-kapal niaga yang berlayar di wilayah Indonesia
Rampingkan organisasi pemerintah di pelabuhan dan revisi Undang-undang 17 tahun
2008 terkait organisasi Syahbandar, Otoritas pelabuhan, dan Coast Guard. Sera
tingkatkan Peraturan Perundang-undangan di bidang SDM Kepelabuhanan dan Pelayaran

Agar memperhatikan perundang-undangan yang terkait agar terjadi sinkronisasi di
lapangan.
Perlu kejelasan tugas dan fungsi antar instansi yang membidangi masalah pelayaran,
begitu pula dengan adanya jaminan dari perbankan khususnya masalah perkreditan
jaminan kapal
Pelabuhan di Sulawesi Selatan sudah cukup banyak (diusahakan rakyat)
Status pelabuhan di Makassar perlu di tingkatkan menjadi pelabuhan Internasional
Perlu peingkatan pengawasan di laut karena masih banyaknya pelanggaran
UU mengenai limbah di laut perlu diperhatikan
Pelaksanaan undang-undang jangan terjadi seolah-olah tebang pilih terhadap pelaku
dan sebaiknya penegakan hukum janga dicampuri politik kepentingan.
Perlu sekali merefisi peraturan perundang-undangan yang disesuaikan dengan
perkembangan internasional
Pemerintah harus memperhatikan agar pihak bank mau memberikan kredit pada
pengusaha kapal
Harus ada perjanjian dengan asing tentang sarana transportasi barang import/eksport
yang seimbang
Memberikan kemudahan dan keringanan dalam pengadaan sarana pembuatan kapal
Semua stakeholders harus duduk bersama untuk membahas undang-undang pelayaran
Dalam penyusunan undang-undang pelayaran diharapkan dapat memperhatikan asas
cabotage, cargo share, cargo preference aspek lingkungan serta karantina (manusia,
hewan, ikan dan tumbuhan)

File PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

File PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DEWAN KELAUTAN INDONESIA

PENYUSUNAN KEMBALI RANCANGAN (REDESIGN)

KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN

Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran i

Jakarta, Oktober 2012

Prof. Dr. Kuntoro, SH.MH

Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran ii

KATA PENGANTAR ........................................................................... i

BAB I PENDAHULUAN ................................................................ 1

BAB II LANDASAN TEORI, DAN LANDASAN HUKUM .................. 5

BAB III METODOLOGI KAJIAN ..................................................... 15

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................... 18

Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran iv

Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia, industri pelayaran merupakan

Hal demikian merupakan pertanda bahwa perusahaan pelayaran nasional belum

Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran 1

a. Aspek Publik antara lain:

2) Tersedianya kapal perikanan yang sesuai dengan perkembangan teknologi

6) Galangan kapal/reparasi kapal, industri permesinan;

b. Aspek Keperdataan antara lain:

1) Perjanjian pengangkutan di laut;

3) Hipotik atas kapal;

4) Perjanjian Kerja Laut (PKL);

c. Aspek ekonomi (economic regulation) antara lain:

Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran 2

3) Pengutamaan muatan (cargo preference);

4) Kebijakan subsidi (subsidy).

Kenyataannya saat ini ada sejumlah ketentuan aturan dalam undang-undang

B. Tujuan dan Sasaran

a. Mengevaluasi peraturan perundang-undangan di bidang Pelayaran;

b. Membuat rekomendasi dalam rangka merancang ulang (redesign) Peraturan

Tersusunnya rekomendasi rancang ulang (redesign) Peraturan Perundang-

Ruang lingkup kajian difokuskan kepada peraturan perundang-undangan di bidang

Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran 3

Terpetakannya bagian-bagian dari peraturan tersebut yang perlu di susun kembali

Rekomendasi Kebijakan Mengenai Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign)

Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran 4

Untuk mempermudah pengkajian Penyusunan Kembali rancangan (redesign)

1. Hukum Laut Internasional

Hukum laut Internasional yang digunakan akan mengacu kepada prinsip-prinsip

2. Hukum Maritim/hukum laut yang bersifat keperdataan merupakan kaidah-kaidah

Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran 5

a. Dalam Hukum Laut Internasional (Publik) terdapat aspek hukum laut

Asas ini bertentangan dengan 1365 KUHPerdata perbuatan bertentangan dengan

1) Harus ada kerugian

2) Harus ada hubungan kausal

3) Harus ada kesalahan

b. Dalam Hukum Laut Keperdataan ada aspek publik :

1) Peraturan-peraturan mengenai kepelabuhan (Port Regulation).

(a) Bagaimana caranya kapal keluar masuk pelabuhan.

(b) Bagaimana tata tertib dipelabuhan (Negara yang mengatur)

2) Peraturan-peraturan mengenai keselamatan pelayaran (Safety Regulation),

Penyusunan Kembali Rancangan (Redesign) Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pelayaran 6

1) Hukum Maritim sudah ada sejak abad ke 5 SM (sebelum masehi) di Mesir,

2) Perkembangan selanjutnya, pada abad 3 SM (di Yunani/Greek) di Pulau

3) Romawi (Abad ke–8 M)

Terdapat undang-undang yang sangat dikenal yaitu: “undang-undang

Bagian 1 : Menyangkut Hukum Laut Publik.

Bagian 2 : Mengenai Hukum Laut Keperdataan

Bagian 3 : Mengenai tanggungjawab pengangkutan dan kewenangan

Bagian 4 : Mengatur mengenai hak-hak jaminan atas kapal atau

Bagian 5 : Mengenai penyelesaian sengketa.

4) Perkembangan di Negara-negara sekitar Laut Tengah setelah runtuhnya