CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El proceso de importación y exportación de mercancías en Venezuela ha

sido una actividad dinámica e importante en el ritmo de crecimiento
económico y social. Esto implica que aquellas zonas inmediatas o
adyacentes a las fronteras estén regidas y protegidas por la vigilancia
aduanera. De acuerdo a este planteamiento se deduce que la circulación de
vehículos que transporten mercancías en la zona fronteriza de vigilancia
aduanera deberá estar amparada por un permiso expedido por el jefe de la
oficina aduanera de la circunscripción respectiva, salvo que porten los
documentos comerciales y aduaneros correspondientes.
Por lo anteriormente expuesto, se hace necesario el establecimiento de
políticas de resguardo aduanero los cuales, en el país están encomendados
a las Fuerzas Armadas de Cooperación (FAC), acotando lo establecido en el
artículo 152 de la Ley Orgánica de Aduanas.
En este mismo orden de ideas, los Fiscales Nacionales del Ministerio de
Finanzas, cuando encuentren que se ha cometido alguna infracción a la
Legislación Aduanera Nacional procederán sin perjuicio de los recursos que
acuerda la ley al contribuyente. En caso de contrabando seguirán el
procedimiento aplicable que señala la ley, a fin de que sea determinada la
competencia para conocer el asunto y de que el procedimiento siga su curso
legal. Cuando la infracción estuviere sancionada con pena de comiso o
multa, o con ambas, las sanciones podrán ser impuestas por el propio fiscal
actuante.
Por su parte, el proceso de importación y exportación de mercancías en
Venezuela ha sido una actividad dinámica e importante en el ritmo de
crecimiento económico y social. Esto implica que aquellas zonas inmediatas
o adyacentes a las fronteras estén regidas y protegidas por la vigilancia
aduanera. De acuerdo a este planteamiento se deduce que la circulación de
vehículos que transporten mercancías en la zona fronteriza de vigilancia
aduanera deberá estar amparada por un permiso expedido por el jefe de la
oficina aduanera de la circunscripción respectiva, salvo que porten los
documentos comerciales y aduaneros correspondientes.
Es este sentido, Según la Ley Orgánica de Aduana (2014), expresa
sobre vehículo que trafique mercancías a nivel internacional y por vía
terrestre deberán consignar los siguientes documentos: Los manifiestos de
cargo y los conocimientos de embarque terrestre, o los manifiestos de
encomienda con sus respectivas guías, según se trate de transporte de carga
o de encomienda. Estos documentos deberán cumplir todas las
especificaciones legales tales como: número de los conocimientos de
embarques de la carga especificada en ellos, marcas, numeración de los
bultos, clase de éstos, cantidad, peso y contenido de los mismos.
De acuerdo a la Legislación Aduanera Venezolana la importación,
exportación y tránsito de las mercancías están sometidas al pago de los
gravámenes ad-valorem, específicos o mixtos y al régimen legal establecido
en el arancel de aduanas. El cual está constituido por el valor normal de las
mercancías, es decir, su precio normal y constituye la base imponible. Rivas
(2009)
En este mismo orden los Fiscales Nacionales del Ministerio de Finanzas,
cuando encuentren que se ha cometido alguna infracción a la Legislación
Aduanera Nacional procederán sin perjuicio de los recursos que acuerda la
ley al contribuyente. En caso de contrabando seguirán el procedimiento
aplicable que señala la ley, a fin de que sea determinada la competencia
para conocer el asunto y de que el procedimiento siga su curso legal.
Cuando la infracción estuviere sancionada con pena de comiso o multa, o
con ambas, las sanciones podrán ser impuestas por el propio fiscal actuante.
 Es por ello, que el presente estudio se inscribe en determinar el
incumplimiento de las obligaciones aduaneras en la introducción de
mercancías al territorio aduanero nacional, mediante la identificación de los
controles a las importaciones de mercancías, la descripción de los tipos de
sanciones aplicadas al incumplimiento de las obligaciones aduaneras sobre
la base legal correspondiente.

Formulación del Problema

De lo planteado anteriormente surge la necesidad de formular la

siguiente interrogante: ¿Cómo son las obligaciones aduaneras en la
introducción de mercancías al territorio aduanero nacional?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Evaluar las obligaciones aduaneras en la introducción de mercancías al

territorio aduanero nacional.

Objetivos Específicos

Identificar los controles a las importaciones de mercancías aplicados por

la Aduana Principal de Maracaibo.
Describir los tipos de sanciones aplicada al incumplimiento de las
obligaciones aduaneras en la introducción de mercancías al territorio
aduanero nacional.
Indicar la normativa legal correspondiente con el incumplimiento de las
obligaciones aduaneras en la introducción de mercancías al territorio
aduanero nacional.
 Justificación de la Investigación

La presente investigación, en lo que respecta al punto de vista teórico, en

relación a las obligaciones aduaneras en la introducción de mercancías al
territorio aduanero nacional, se apoyará sobre teorías de autores y leyes, que
respaldarán la variable objeto de estudio referida a las Obligaciones
Aduaneras.
Por su parte, la investigación, desde el punto de vista práctico intenta
evaluar las obligaciones aduaneras en la introducción de mercancías al
territorio aduanero nacional, esto representa un aspecto de relevancia en el
ámbito fiscal y legal. Así mismo, este estudio aborda aspectos estratégicos y
oficiales que facilitan el planteamiento de nuevas ideas en beneficio de las
obligaciones aduaneras derivadas de la operación de importación de
mercancías.
En lo que respecta al punto de vista metodológico, la presente
investigación representa un punto de partida para el desarrollo de futuras
investigaciones. En campo académico representa un aporte significativo para
la adquisición de nuevos conocimientos y el enriquecimiento para nuevas
inquietudes de estudiantes, profesores y especialistas de esta materia.
Finalmente, en lo social, el estudio brinda aportes al conocimiento
aduanero, además de ofrecer una herramienta de consulta, que a través de
recomendaciones emanadas de resultados concretos

Delimitación de la Investigación

El presente estudio se realizará en la Aduana Principal de Maracaibo,

ubicada en el Municipio de Maracaibo del Estado Zulia, con una muestra
representativa de funcionarios al servicio aduanero. La investigación tendrá
una duración de un año, comprendido entre Mayo de 2015 y Diciembre de
2015. La presente investigación estará enmarcada en el área de
Administración Aduanera, más específicamente sobre las obligaciones
aduaneras en la introducción de mercancías.