BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Berbagai keterbatasan yang dihadapi perusahaan, baik dalam

kepemilikan sumber daya, informasi, dan teknologi sangat memengaruhi
kemampuan perusahaan tersebut dalam memasuki dan/ atau mempertahankan
pasar yang telah dikuasai. Oleh karena itu, perusahaan harus membuat
perencanaan yang tepat dalam mengalokasikan sumber daya yang dimiliki dalam
mendukung operasional yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkan. Perencanaan yang disusun secara tepat dapat memberikan arahan
berjalannya operasi yang efisien dan secara efektif mampu mencapai tujuan
perusahaan. Dalam rangka memastikan jalannya operasional yang sesuai dengan
rencana, diperlukan pengawasan dan pengendalian manajemen yang memadai.
Fungsi pengawasan dan pengendalian manajemen menimbulkan aktivitas
audit (pemeriksaan). Secara lebih luas, audit juga dibutuhkan dalam menilai
pertanggungjawaban manajemen kepada berbagai pihak yang berkepentingan
terhadap perusahaan. Dari hasil audit dapat diketahui apakah laporan yang
diberikan oleh manajemen sesuai dengan kenyataan yang sebenarnya terjadi atau
apakah operasi yang berjalan sesuai dengan ketentuan, peraturan, dan kebijakan
yang ditetapkan perusahaan.
Dalam setiap audit, terutama dalam audit kinerja, auditor harus
mengelola pekerjaannya secara efektif dan efisien serta bernilai ekonomis, dia
harus berfokus tentang bagaimana mengelola pekerjaannya atas banyak manajer
yang ada dalam perusahaan yang diauditnya. Dalam melakukan audit,
“bagaimana” ini menggambarkan mengenai perencanaan dan pemrograman
audit.
Perencanaan dan pemrograman audit adalah melakukan perencanaan
yang memadai dari informasi dan bukti yang dikumpulkan sesuai dengan tujuan
audit selama beberapa fase dalam fungsi audit berdasarkan prosedur dalam
penyelesaian rencana tersebut.

1
 Sehubungan dengan perencanaan dan pemrograman audit tersebut,
auditor harus menentukan dengan tepat terlebih dahulu beberapa item diantaranya
yaitu (1) Jenis dan jumlah dari personil yang dibutuhkannya dalam melakukan
pekerjaan, (2) Bukti dan berapa banyak bukti yang harus dikumpulkan untuk
sampai kepada kesimpulan yang tepat sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai,
dan (3) Hasil yang diharapkan dari laporan pekerjaan yang akan dia lakukan.
Terdapat beberapa kegunaan perencanaan audit dan pemrograman audit,
yaitu (1) Untuk memperoleh dan menggunakan personil yang tepat, dan (2) Untuk
mengumpulkan informasi dan bukti, mencatat kedalam bentuk yang tepat,
meringkasnya sehingga dapat dievaluasi, dan selanjutnya memberikan opini
ataupun kesimpulan guna mengembangkan pelaporan, yang mana laporan tersebut
akan disajikan kepada pihak ketiga.

1.2 RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan latar belakang di atas, penulis membuat rumusan masalah
terkait makalah “Planning and Programming the Audit” sebagai berikut:
1. Bagaimana merencanakan estimasi staf dan waktu untuk audit apa pun?
2. Bagaimana menyiapkan program audit untuk survei pendahuluan,
tinjauan pendahuluan dan pengujian kontrol manajemen, survei dan
tinjauan gabungan, dan pemeriksaan terperinci dalam bentuk umum?
3. Bagaimana merencanakan persiapan laporan?

1.3 TUJUAN PENULISAN

Berdasarkan pokok pembahasan yang telah ditentukan maka tujuan
penulisan dari makalah “Planning and Programming the Audit” sebagai berikut:
1. Merencanakan estimasi staf dan waktu untuk audit apa pun
2. Menyiapkan program audit untuk survei pendahuluan, tinjauan
pendahuluan dan pengujian kontrol manajemen, survei dan tinjauan
gabungan, dan pemeriksaan terperinci dalam bentuk umum.
3. Merencanakan persiapan laporan.

2
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1 AUDIT PLANNING

Perencanaan audit melibatkan tiga perhatian utama yang berkaitan

dengan pekerjaan audit secara keseluruhan, diantaranya:
1. Perkiraan staff dan waktu,
2. Pertimbangan perencanaan audit lainnya, dan
3. Perencanaan pelaporan.

Auditor berfokus kepada perkiraan staff dan waktu dua periode waktu
yang berbeda-beda, meliputi :
1. Staff dan waktu untuk kegiatan awal, dan
2. Staff dan waktu untuk pemeriksaan yang terperinci.

2.1.1 Perkiraan Staff dan Waktu

 Kegiatan Awal
Sebagai contohnya, ketika akuntan publik berencana mengajukan
penawaran audit untuk pemeriksaan pemerintah, auditor internal menentukan
tujuan kegiatan pemeriksaan, dan auditor pemerintah ketika menentukan cakupan
program audit atau aktivitas audit yang direncanakannya. Tentunya semuanya itu
harus memiliki waktu untuk melakukan perencanaan yang diperlukan dalam
kegiatan awal tersebut sehingga pengelolaan dalam audit manajemen harus
direncanakan pada tahap awal ini dengan perkiraan waktu, dan perkiraan waktu
ini diakui menjadi biaya overhead sampai audit tersebut dapat direalisasikan.

 Pemeriksaan Terperinci

Pada pemeriksaan terperinci ini, auditor harus memasukkan perkiraan

waktu program audit yang akan dilakukan. Dalam hal ini juga harus mencakup
mengenai jenis personil yang dibutuhkan serta hari kerja untuk melakukan audit.
Sementara itu, perkiraan staff dan waktu perlu direvisi seiring pekerjaan berjalan,

3
perkiraan asli masih dapat bermanfaat untuk penyedia audit dalam tahap
perencanaan.

2.1.2 Pertimbangan Perencanaan Audit Lainnya

Perencanaan untuk audit kinerja dapat dibandingkan dengan perencanaan
untuk pemeriksaan laporan keuangan pertama kali dari organisasi yang
sebelumnya tidak diaudit. Auditor perlu merencanakan banyak informasi tentang
organisasi, stafnya, dan operasinya sebelum ia mulai melakukan pemeriksaan,
perencanaan untuk semua jenis audit merupakan pertimbangan standar yang
penting. Mengenai perencanaan untuk pemeriksaan laporan keuangan, institut
akuntan publik bersertifikat Amerika memberikan standar pertama pekerjaan
lapangan, "pekerjaan harus direncanakan secara memadai dan asisten, jika ada,
harus diawasi dengan baik.” Perencanaan audit pemerintah juga menempati
bagian penting dari pekerjaan untuk jenis auditor itu. Standar pertama untuk
pemeriksaan dan evaluasi untuk audit pemerintah yang dikeluarkan oleh
pengawas keuangan umum adalah "pekerjaan harus direncanakan secara
memadai."

Perencanaan untuk tahap awal audit sama pentingnya dengan

pemrograman audit untuk pemeriksaan terperinci. Misalnya, hasil survei
pendahuluan adalah dasar untuk program audit untuk peninjauan dan pengujian
kontrol manajemen, dan hasil peninjauan dan pengujian kontrol manajemen pada
gilirannya menjadi dasar bagi program audit untuk pemeriksaan terperinci.
Dengan demikian, penentuan apa yang diinginkan dalam fase audit sebelumnya
adalah yang paling penting, karena hasil dari penentuan itu menjadi dasar untuk
program fase berikutnya.

Dalam layanan akuntansi atau manajemen publik, auditor sering harus

memulai penilaiannya dengan proposal. Merencanakan dan menyiapkan surat
lamaran, yang kemudian menjadi surat perikatan ketika ditandatangani, dibahas
dan diilustrasikan dalam Lampiran III. Diskusi dan ilustrasi ini, dari Jurnal

4
Akuntansi AICPA untuk Juni 1975, berkaitan dengan layanan manajemen tetapi
akan berlaku sama untuk proposal dan surat keterlibatan untuk audit kinerja.

2.1.3 Perencanaan Pelaporan

Auditor harus mempertimbangkan apa yang harus dia laporkan segera
setelah dia menentukan bahwa dia memiliki tujuan audit yang tegas, tetapi bukti
terperinci dan pendapat atau kesimpulan untuk laporan tersebut akan
dikembangkan selama fase pemeriksaan terperinci. Bukti kompeten dan material
akan diperoleh pada tujuan audit, dan masing-masing bagian tujuan, sehingga
auditor harus diyakinkan mengenai kesesuaian antara bukti dengan pendapat
yang dikeluarkan maupun kesimpulannya.

Auditor juga seharusnya memperoleh bukti yang cukup pada setiap

elemen kriteria objektif, sebab, dan akibat. Sehingga ia dapat meyakinkan
pembaca biasa bahwa kesimpulannya adalah yang tepat. Dalam menyiapkan
laporan, auditor sering menjabarkannya sehingga menghasilkan laporan akhir
dengan cukup detail untuk mengetahui dengan tepat apa yang akan ia katakan dan
bagaimana ia akan mengatakannya sebelum ia mulai menulis. Jika auditor
memiliki tujuan yang dinyatakan dengan kuat, bukti yang cukup tentang penyebab
di berbagai tingkatan yang terlibat untuk menunjukkan bahwa seseorang tidak
atau tidak melaksanakan kriteria, dan bukti yang cukup tentang efek untuk
menunjukkan bahwa mereka signifikan, maka penulisan laporan ini menjadi lebih
merupakan masalah organisasi daripada hal lainnya.

2.2 AUDIT PROGRAMMING

2.2.1 Program Audit untuk Survei Pendahuluan

Tujuan utama dari survei pendahuluan adalah untuk memperoleh latar

belakang dan informasi kerja umum di bidang audit untuk merencanakan fase-fase
berikutnya. Auditor juga membuat tes awal pada kontrol manajemen untuk
mengidentifikasi kegiatan yang memerlukan perhatian lebih lanjut, dan auditor
menyebut bahwa identifikasi ini sebagai tujuan audit.

5
 Untuk mendapatkan latar belakang yang tepat dan informasi yang
berguna serta dapat mengidentifikasi tujuan audit, hal ini merupakan yang terbaik
bagi auditor untuk menghindari komplikasi di masa depan dengan menuliskan
secara rinci, selama fase survei pendahuluan, data latar belakang apa yang harus ia
peroleh, di mana untuk mendapatkannya , dan apa yang harus dia lakukan dengan
setelah dia memilikinya.
Sebagai contoh, mari kita pertimbangkan survei pendahuluan untuk
audit-M di bidang perumahan yang disediakan untuk orang-orang yang
diharuskan untuk tinggal di tempat itu. Auditor adalah Margeret Lee. Dia dapat
mengumpulkan informasi tentang perumahan yang disediakan untuk dokter dan
personel manajemen yang diharuskan untuk tinggal di rumah sakit tempat mereka
menyediakan layanan. Ketika kegiatan pemerintah menyediakan perumahan untuk
orang-orang tertentu, biasanya ada peraturan bahwa orang-orang tersebut harus
membayar biaya tertentu untuk perumahan itu. Kecuali Ms. Lee tahu bahwa ada
peraturan yang mewajibkan penghuni untuk membayar harga sewa yang
sebanding dengan warga negara yang dikenakan biaya di daerah tersebut, ia tidak
boleh mengambil informasi latar belakang itu.
Jenis data latar belakang ini dapat dengan mudah diubah menjadi bukti
tentang kriteria kegiatan audit tertentu. Hal ini terutama berlaku dalam kasus ini
jika tarif sewa yang dikenakan sangat rendah atau selangit. Kita melihat, dengan
demikian, bahwa auditor dapat memiliki tujuan audit tentatif yang penting - yang
mungkin dia lupakan seandainya dia tidak diarahkan ke informasi yang tepat.
Dari bukti dan tujuan audit sementara yang diperoleh dalam survei
pendahuluan, auditor dapat menentukan langkah-langkah spesifik yang akan ia
butuhkan pada fase berikutnya. Misalnya, jika Ms. Lee memperoleh informasi
tentang ketiga elemen tujuan audit sementara selama satu kunjungan, ia mungkin
sudah memiliki bukti mengenai tujuan perusahaan dan karenanya akan
merencanakan secara berbeda, yaitu, ia tidak perlu merencanakan pengumpulan
bukti tentang setiap elemen dari tujuan sementara untuk memiliki tujuan yang
kuat karena dia sudah memiliki bukti itu.

6
 Seringkali muncul pertanyaan, “Mengapa tidak ada program audit yang
seragam?” Kita harus memahami bahwa karena setiap audit terpisah dan berbeda
dari setiap audit lainnya, program audit harus disiapkan secara khusus untuk
setiap audit dan untuk setiap fase audit tersebut. Jarang sekali auditor
mempertimbangkan untuk menggunakan program audit yang seragam untuk
semua jenis pemeriksaan

2.2.2 Program untuk Tinjauan Manajemen dan Pengendalian Internal

General Comptroller menyatakan:

Suatu evaluasi harus dibuat dari sistem pengendalian internal untuk

menilai sejauh mana itu dapat diandalkan untuk memastikan informasi yang
akurat, untuk memastikan kepatuhan dengan hukum dan peraturan, dan untuk
menyediakan operasi yang efisien dan efektif.

Menilai sejauh mana bukti dapat diandalkan untuk memastikan informasi

yang akurat sering disebut menentukan kompetensi bukti, tetapi auditor harus
melampaui ini: Ia juga harus mempertimbangkan bukti apa yang masih perlu
meyakinkan dirinya sendiri bahwa tujuan auditnya mengenai efisien, ekonomis,
atau operasi yang efektif adalah yang harus digunakan. Misalnya, dalam ilustrasi
yang baru saja diberikan tentang perumahan pemerintah, auditor mungkin telah
menentukan bahwa kriteria-personel harus membayar sewa yang sebanding
dengan sewa yang dibayar oleh penduduk di lingkungan tersebut - adalah yang
baik dan dia memiliki bukti mengenai hal itu. Tetapi, sampai dia menguji
beberapa transaksi, dia tidak akan tahu apakah tarif sewa yang dibayarkan oleh
tenaga medis dan administrasi yang tinggal di rumah sakit sebanding, tidak ada,
atau benar-benar keluar dari jalur. Dengan kata lain, dia hanya memiliki tujuan
audit sementara dan bukan tujuan yang tegas.

Selain itu, hanya dari tinjauan dan pengujian kontrol manajemenlah

auditor dapat menentukan langkah-langkah terperinci yang diperlukan dalam
program auditnya untuk menyelesaikan pemeriksaan terperinci. Biasanya,

7
program untuk pengujian pengendalian internal dan manajemen mencakup
langkah-langkah untuk meninjau transaksi tertentu dari awal hingga akhir.

Dengan mengikuti satu transaksi untuk suatu kegiatan sepanjang

organisasi, seorang auditor dapat dengan mudah menentukan keandalan informasi
dari orang-orang dalam organisasi dan dari catatan organisasi. Dia juga dapat
menemukan kelemahan dalam aktivitas tertentu yang mungkin ingin dia periksa
secara lebih terperinci atau mungkin ingin melapor kepada manajemen.

Dalam program audit untuk audit kinerja, langkah-langkah dalam

program ini memandu auditor tidak hanya dalam menentukan kompetensi
informasi dari sistem, tetapi juga dalam memperoleh bukti untuk memperkuat
tujuan sementaranya. Dengan mengikuti satu transaksi dalam aktivitas yang
berkaitan dengan tujuan sementara sepanjang jalan melalui organisasi atau sistem,
ia dapat dengan mudah memastikan apakah kelemahan sementara, yang
diidentifikasi sebelumnya, adalah kelemahan signifikan yang perlu dilaporkan

2.2.3 Program Gabungan untuk Survei Pendahuluan dan Tinjauan dan

Pengujian Kontrol Manajemen

Karena masing-masing M-audit berbeda dari yang lain, menjadi sangat

penting bagi auditor untuk mengetahui dengan tepat aktivitas yang dia audit
sebelum menempatkan terlalu banyak sumber daya ke dalam audit. Oleh karena
itu, sebagian besar program audit kinerja mencakup kedua fase fase-salah satunya
pada survei pendahuluan dan yang lainnya pada tinjauan dan pengujian kontrol
manajemen. Dengan kata lain, auditor harus memiliki tujuan yang kuat sebelum ia
berusaha mendapatkan persetujuan untuk melanjutkan pemeriksaan. Seperti GAO
katakan dalam manual auditnya:

Program pekerjaan terpisah harus disiapkan untuk survei dan meninjau

tahapan tugas.

8
 • Fase survei mencakup pekerjaan yang dijelaskan (dalam bab-bab) pada
survei pendahuluan, peninjauan undang-undang dan tinjauan
pendahuluan.
• Fase peninjauan mencakup pekerjaan yang dijelaskan (dalam bab) pada
pemeriksaan terperinci.

Program peninjauan biasanya kurang rinci dibandingkan dengan program

review dan akan berisi tujuan dan pedoman luas untuk mencapai tujuan
tersebut. Program-program peninjauan harus lebih tepat karena bidang-bidang
yang menjamin pemeriksaan terperinci akan diidentifikasi, secara umum,
berdasarkan pekerjaan yang ditinjau.

Namun, apakah program audit individu disiapkan untuk survei

pendahuluan dan untuk tinjauan dan pengujian kontrol manajemen atau satu
program disiapkan untuk kedua fase, program harus mengidentifikasi tujuan audit
spesifik untuk pemeriksaan terperinci dan langkah-langkah spesifik untuk
mencapai tujuan tersebut.

Dalam audit-M yang diidentifikasi oleh akuntan publik yang melakukan

pemeriksaan laporan keuangan, satu-satunya tujuan yang diidentifikasi adalah
tujuan sementara, yang membutuhkan surat perjanjian untuk persetujuan agar
dapat melanjutkan pemeriksaan. Di sebagian besar lembaga audit pemerintah,
karena undang-undang mengharuskan pemeriksaan dilakukan, persetujuan yang
harus diperoleh untuk melanjutkan audit berasal dari otoritas tingkat yang lebih
tinggi di lembaga audit.

2.2.4 Program Audit untuk Pemeriksaan Detail

Begitu auditor telah melalui fase untuk survei pendahuluan dan

peninjauan dan pengujian kontrol manajemen, ia harus dapat menguraikan secara
spesifik bukti apa yang diperlukan selama pemeriksaan terperinci. Dan karena
setiap akun, setiap transaksi, dan setiap aktivitas pengendalian internal berbeda
dari yang lain, Anda dapat dengan mudah melihat mengapa program terperinci

9
khusus harus disiapkan untuk setiap pemeriksaan. Rincian ini dapat menjelaskan
sub tujuan spesifik, dan kemudian individu-individu tertentu untuk diwawancarai,
catatan spesifik untuk diperiksa, dan tindakan spesifik untuk diamati. Baik dalam
audit-M dan audit-P, penting bahwa bukti yang cukup diperoleh pada kriteria,
serta sebab dan akibat, untuk memastikan bahwa kriteria tersebut dapat diterima
dan tidak mudah dibantah. Dengan demikian, bukti harus diperoleh pada kriteria
sub tujuan serta pada kriteria tujuan utama.

Jadi, Anda dapat melihat bahwa setiap program audit untuk audit kinerja
biasanya dibuat khusus, sejauh mungkin, untuk setiap penugasan tertentu.
Terkadang program yang sama dapat digunakan untuk lokasi yang berbeda. Meski
begitu, bagaimanapun, kondisinya mungkin berbeda di lokasi-lokasi ini dan
program harus diubah sesuai dengan itu. Demikian pula, program harus
memberikan pertimbangan khusus untuk pengembangan setiap temuan audit
individu dalam penugasan yang sama.

Di bawah setiap program audit, auditor harus dapat menerapkan inisiatif

dan penilaian yang baik. Prosedur yang ditentukan dalam program audit tidak
boleh begitu ketat sehingga auditor tidak dapat menyimpang darinya, bahkan
membuat keputusan untuk memperpanjang pekerjaan jika ia merasa perlu, dan
jika ia meminta izin.

Semua program pemeriksaan terperinci umumnya berisi empat bagian:

1. Informasi latar belakang mengenai audit,

2. Hasil yang diharapkan dari pekerjaan audit,
3. Prosedur audit diperlukan untuk mencapai hasil, dan
4. Instruksi khusus, jika perlu.

 Informasi Latar Belakang tentang Audit

Setiap kali seorang auditor mendekati pemeriksaan terperinci, ia harus
memiliki informasi yang cukup mengenai organisasi dan audit untuk memahami
dan melaksanakan program. Informasi latar belakang ini biasanya merupakan

10
deskripsi singkat tentang organisasi, programnya, kegiatannya, dan cara
organisasi tersebut menjalankan prosedurnya mengenai kegiatan yang sedang
diperiksa. Orang yang menyiapkan program jarang menyertakan narasi terperinci
tentang program dan kegiatan kecuali ada tujuan khusus yang terlayani dari
informasi ini.

 Hasil yang Diharapkan dari Pekerjaan Audit

Hasil spesifik yang diharapkan pada setiap penugasan harus dinyatakan

sejelas mungkin dalam kerangka elemen-elemen tujuan audit. Elemen-elemen ini
- kriteria, penyebab, dan efek - Harus secara khusus menyatakan dan hasilnya
harus dapat dicapai dari prosedur yang disediakan dalam program audit.

Ketika ia memiliki pernyataan tentang hasil yang diharapkan, auditor

juga dapat menggunakannya untuk meringkas secara singkat sarana untuk
mencapai hasil, pola pelaporan yang direncanakan, dan hal-hal lain mengenai cara
audit akan dikelola untuk mencapai hasil.

 Prosedur Audit
Bagian dari program ini terdiri dari arahan khusus untuk melaksanakan
tahap pemeriksaan rinci audit. Itu harus dibagi menjadi beberapa bagian yang
sebanding dengan bagian yang ditemukan dalam pemeriksaan laporan keuangan
untuk aset, kewajiban, modal, pendapatan, dan biaya. Ini harus dibagi lagi
menjadi sub tujuan terkait dengan penyebab kekurangan dalam operasi kegiatan,
seperti ditemukan dalam kas di bank, kas kecil, dan kas di tangan sebagai
subdivisi untuk kas dalam pemeriksaan laporan keuangan.

Mempertimbangkan tujuan utama, pembagian utama harus didasarkan

pada kriteria, penyebab, dan efek. Divisi utama ini kemudian harus dipecah
menjadi masing-masing jalur penyelidikan lebih lanjut, dan tujuan spesifik harus
dinyatakan untuk sub-tujuan bersama dengan hubungannya dengan tujuan audit

11
utama. Informasi terkait tentang kriteria tujuan-seperti hukum yang berlaku,
persyaratan yang harus dipenuhi, atau kebijakan yang disarankan - harus
diberikan jika tersedia. Selain itu, informasi tentang sebab dan akibat - seperti
masalah atau kelemahan khusus, temuan sebelumnya, orang yang terlibat, atau
rekomendasi yang dibuat - harus disediakan.

Setiap langkah dalam program harus dinyatakan dalam instruksi positif,

dengan jelas menguraikan pekerjaan yang harus dilakukan dan alasan untuk
melakukannya. Berbeda dengan pertanyaan yang ditemukan dalam bentuk
kuesioner dari program audit standar untuk pemeriksaan laporan keuangan,
instruksi tentang prosedur audit kinerja harus merupakan pernyataan yang
membutuhkan analisis dan evaluasi daripada jawaban dangkal untuk pertanyaan.

Bersamaan dengan instruksi untuk setiap langkah, alasan untuk

melakukan pekerjaan harus selalu diberikan sehingga anggota staf akan tahu
mengapa, dan apa yang harus mereka lakukan. Pengetahuan ini akan sering
meminimalkan masuknya langkah kerja yang tidak perlu.

Selain itu, program harus menyediakan hanya informasi yang diperlukan.

Seringkali misalnya, auditor menemukan bahwa informasi tersedia di lokasinya
yang ia butuhkan hanya sebagai referensi tetapi tidak perlu dimasukkan dalam
auditnya.

Dalam memberikan prosedur yang disarankan untuk program audit,

orang yang menyiapkan program harus mempertimbangkan untuk menyiapkan
dokumen, laporan, atau analisis khusus organisasi. Pemikiran seperti itu harus
mengurangi pekerjaan auditor, meskipun ia harus tetap menguji informasi yang
diberikan oleh auditor internal, atau analis lain, untuk memastikan itu dapat
diandalkan.

Akhirnya, jika program untuk pemeriksaan terperinci dipersiapkan

dengan baik, auditor harus dapat menggunakannya sebagai dasar untuk
mengumpulkan bukti yang sesuai pada tujuan audit untuk mendukung atau

12
menolak tujuan. Jika mendukung tujuan, maka auditor akan siap untuk
melaporkan kesimpulannya.

 Instruksi Khusus

Bagian keempat dari program pemeriksaan terperinci harus berisi

instruksi khusus yang diperlukan, yaitu:

1. Prosedur yang harus diikuti dalam menangani perkembangan signifikan

atau tidak biasa yang mungkin timbul selama audit,
2. Metode yang harus diikuti dalam pengindeksan dan pengarsipan kertas
kerja,
3. Penggunaan pekerjaan audit internal dan studi eksternal oleh konsultan,
dan
4. Hal-hal penting lainnya yang tidak dicakup di tempat lain dalam program
kerja.

2.3 KASUS
2.3.1 KASUS 1
1. Garis besar yang dilakukan untuk mendapatkan keamanan informasi
awal dari kasus ini.
Jawaban :
Langkah yang digunakan adalah dengan menentukan tujuan kegiatan
audit, cakupan audit serta aktivitas audit yang direncanakan. Dalam hal
ini, auditor harus mengelola perkiraan waktu yang digunakan dalam
kegiatan audit.

Skenario 1
Auditor harus mempertimbangkan anggaran dasar garasi, pencatatan
biayanya dan mendiskusikan operasional garasi dengan pihak yang

13
 bertanggung jawab. Selanjutnya auditor juga perlu mempertimbangkan
kesesuaian antara bukti dengan tujuan audit yang ingin dicapai.

Skenario 2
Auditor harus meninjau teknis yang sesuai dengan penggunaan busi
sehingga dapat diperoleh masa pakai minimum yang diterapkan pada
busi serta memeriksa catatan perbaikan secara rutin yang dilakukan
beberapa kali dalam setahun. Selain hal tersebut, auditor juga perlu
meninjau catatatan pemesananan dari busi.

Skenario 3
Auditor mempertimbangkan laporan tes yang dibuat dari pekerja teknis
yang awalnya meyakinkan pekerja garasi bahwa mereka harus
menggunakan busi platinum serta auditor perlu mendiskusikan dengan
mekanik garasi kota alasannya untuk membuang busi dan menggantinya
dengan busi yang baru. Dalam hal ini, auditor juga perlu
mempertimbangkan alasan digantinya gusi oleh pihak lain yang terlibat
lalu menghubungkannya dengan keseuaian dengan tujuan dari audit
tersebut.

Skenario 4
Dalam hal membuat suatu kesimpulan auditor perlu mempertimbangkan
bukti yang diperoleh dari program audit dan planning dari audit yang
telah terstruktur dengan baik sehingga dengan hal tersebut akan terjadi
kesesuaian diantara bukti dan tujuan audit yang akan dicapai.

2. Garis besar langkah-langkah yang Anda ingin dapatkan informasi yang

diberikan pada bagian data latar belakang kasus ini.
Jawaban :
Auditor akan meninjau mengenai pencatatan biaya oleh perusahaan,
pembebanan biaya dan dasar dari pembebanan biaya tersebut.

14
 Selanjutnya, auditor juga perlu meninjau pemanfaatan busi lama dan
penggunaan busi baru. Dalam hal ini, fokus utama akan mengarah
kepada perkiraan waktu ataupun masa manfaat busi serta dalam segi
penggunaannya apakah telah efektif, efisien dan bernilai ekonomis.
Auditor dalam hal ini perlu mempertanyakan kepada pihak yang terlibat
mengenai busi yang ada dalam tempat pelepasan mengenai alasan busi
tersebut ditempatkan disana. Selanjutnya menyelidiki sebab, kriteria dan
efek dari kasus tersebut, sehingga dapat dikumpulkan bukti yang terkait
sesuai dengan tujuan audit yang ingin dicapai.

3. Garis besar langkah-langkah yang akan Anda ambil untuk mendapatkan

informasi dan bukti di bagian “bukti yang diperoleh dengan meninjau
dan menguji kontrol manajemen” audit skenario 2.
Jawaban :
Dalam hal ini, auditor melakukan penilaian atas pengendalian internal
perusahaan serta memeriksa pembelian, gudang, dan tempat pengeluaran
businya, memeriksa catatan servis serta mengamati kondisi servis yang
sebenarnya. Auditor harus memastikan bahwa bukti yang tersedia cukup
untuk melanjutkan audit selanjutnya. Selain hal tersebut, auditor perlu
meninjau manual teknis yang sesuai mengenai penggunaan busi sehingga
dapat dianalisis masa pemakaian minimum dari busi tersebut. Peninjauan
tersebut adalah untuk memastikan bahwa mekanik secara telah secara
rutin mengganti busi setiap mereka memperbaiki mobil.

4. Garis besar langkah-langkah yang akan Anda ambil untuk mendapatkan

bukti tentang tujuan yang diberikan mengenai “bukti yang relevan,
material, dan kompeten yang memadai tentang tujuan audit,” Audit
Skenario 3.
Jawaban :
Pertama, auditor harus memeriksa laporan dari tes yang dibuat dari
pekerja teknis yang awalnya meyakinkan pekerja garasi bahwa mereka

15
 harus menggunakan besi platinum. Selanjutnya, auditor harus
mendiskusikan dengan mekanik garasi kota alasannya untuk membuang
busi dan menggantikannya dengan busi yang baru kapanpun ketika mobil
dibawa untuk diperbaiki. Selanjutnya, auditor juga butuh pendapat dari
pihak lain yang terlibat dan menghubungkannya dengan masa manfaat
busi serta penggunaan minimalnya. Cara tersebut bisa digunakan untuk
memperoleh bukti yang relevan, material dan kompeten. Bukti yang
relevan, material dan kompeten nantinya akan berguna untuk
meyakinkan pihak ketiga bahwa kriteria itu masuk akal, dapat diterima
dan sesuai sehingga mereka untuk selanjutnya harus mengidentifikasi
tindakan yang spesifik agar tercapainya efektifitas dan efisiensi.

2.3.2 KASUS 3
1. Diskusikan hubungan program audit pada standar pemeriksaan AICPA
dan GAO
Jawaban:

The American Institute of Certified Public Accountant (AICPA)

Generally Accepted Auditing Standards (GAAS)

AICPA menetapkan standar etika untuk profesi dan standar auditing AS

untuk audit dari perusahaan swasta, organisasi nirlaba, federal, negara
bagian dan pemerintah daerah.

The US General Accounting Office (GAO)

Generally Accepted Government Auditing Standards (GAGAS)

Audit atas organisasi-organisasi pemerintah sebagian besar didasarkan

pada konsep bahwa pejabat dan karyawan yang mengelola dana publik
bertanggung jawab kepada publik.

16
 Standar audit GAO diakui sebagai standar auditing pemerintah yang
berlaku umum, sering disebut sebagai Yellow Book standards karena
warna pamflet yang digunakan ketika standar GAO diterbitkan.
 GAGAS mencakup standar auditing AICPA yang berlaku umum untuk
kerja lapangan dan pelaporan.
 Ketika GAGAS diterbitkan, setiap standar auditing AICPA dan atestasi
baru yang relevan akan diadopsi dan dimasukkan ke GAGAS, kecuali
GAO mengeluarkan standar tersebut dengan pengumuman formal.
 Auditor independen yang tergabung dalam AICPA harus mengikuti
GAGAS dalam audit pemerintah. Jika tidak, maka ia melanggar Kode
Perilaku Profesional AICPA (AICPA Code of Professional Conduct).

2. Anda menginstruksikan anggota staf yang tidak berpengalaman pada

tugas pertama dalam mengaudit kinerja manajemen. Auditor muda ini
akan mewawancarai pejabat agensi mengenai penggunaan yang tepat dari
mobil sewaan. Bagaimana Anda membantu orang ini merencanakan
wawancara? Nyatakan tujuan wawancara. Nyatakan pendekatan khusus
dan langkah-langkah yang akan diambil anggota staf baru dalam
melakukan wawancara.
Jawaban:

Wawancara merupakan salah satu teknik yang digunakan dalam audit.

Tahapan wawancara merupakan prosedur audit yang tersusun di dalam
program audit.

Auditor senior dalam rangka membantu auditor muda dalam

merencanakan wawancara terhadap manajemen. Dicontohkan bahwa
auditor muda ini akan mewawancarai pejabat agensi mengenai
penggunaan yang tepat dari mobil sewaan.

Perencanaan dan program audit dibuat agar mempunyai beberapa

maanfaat, antara lain membantu auditor untuk memberikan perhatian

17
yang tepat antar area yang penting dan mengidentifikasi serta
menyelesaikan masalah yang potensial secara tepat waktu.

Auditor senior dapat membantu auditor muda dalam merencanakan

wawancara terhadap pejabat agensi dengan cara mendelegasikan
sebagian fungsi perencanaan dan program audit yang telah disusun.
Auditor muda tersebut melakukan prosedur audit yang telah ditentukan
guna mendapatkan bukti untuk meningkatkan kompetensi informasi.
Auditor senior mengarahkan auditor muda tersebut untuk mengetahui
lebih dalam mengenai control manajemen, sehingga hasil dari wawancara
tersebut dapat menjadi bukti yang relevan untuk mencapai objektifitas
audit.

18
 BAB III

PENUTUP

3.1 KESIMPULAN
Audit manajemen adalah suatu pemeriksaan terhadap kegiatan operasi
suatu perusahaan, termasuk kebijakan akuntansi dan kebijakan operasional yang
telah ditentukan oleh manajemen, untuk mengetahui apakah kegiatan operasi
tersebut sudah dilakukan secara efektif, efisien, dan ekonomis.
Proses audit manajemen merupakan urutan dari pekerjaan awal
penerimaan penugasan sampai dengan penyerahan laporan audit kepada
manajemen yang mana mencakup temuan dan saran saran perbaikan untuk
menghasilkan efisiensi, efektifitas, dan keekonomisan dari kegiatan operasi
perusahaan.

Proses audit tersebut dimulai dari perencanaan dan pemrograman audit.

Perencanaan audit melibatkan tiga perhatian utama yang berkaitan dengan
pekerjaan audit secara keseluruhan, diantaranya perkiraan staf dan waktu,
pertimbangan perencanaan audit lainnya, dan perencanaan pelaporan.
Fase-fase fungsi audit, menunjukkan secara umum pekerjaan apa yang
harus dilakukan di setiap fase dan bagaimana hal itu harus dilakukan. Namun,
program audit untuk setiap fase harus menguraikan secara spesifik, bukan secara
umum, apa tujuannya dari fase itu, apa yang harus dilakukan untuk mencapai
tujuan, serta apa yang akan dilakukan dengan hasilnya.

Program audit terdiri dari 4 fase yang dijelaskan secara rinci yaitu,
Program audit untuk survey pendahuluan, program untuk peninjauan dan
pengujian manajemen dan pengendalian internal, gabungan program untuk survey
pendahuluan dan peninjauan dan pengujian control manajemen, dan program
audit untuk pemeriksaan detail.

19
3.2 SARAN

Perencanaan dan pemrograman audit adalah melakukan perencanaan

yang memadai dari informasi dan bukti yang dikumpulkan sesuai dengan tujuan
audit selama beberapa fase dalam fungsi audit berdasarkan prosedur dalam
penyelesaian rencana tersebut. Pada tahap ini, perencanaan dan pemrograman
audit merupakan tahapan yang paling penting, sehingga harus disusun dengan
cermat guna untuk menhindari kesalahan yang mungkin timbul dikemudian hari,
serta dapat pula tercapainya objetifitas audit tersebut.

20
 DAFTAR PUSTAKA

Agoes, Soekrisno. 2017. Auditing Petunjuk Praktis Pemeriksaan Akuntan oleh

Akuntan Publik Buku 1 Edisi 5. Jakarta: Salemba Empat.
2017. Auditing Petunjuk Praktis Pemeriksaan Akuntan oleh
Akuntan Publik Buku 2 Edisi 5. Jakarta: Salemba Empat.
Bayangkara, IBK. 2016. Audit Manajemen Prosedur dan Implementasi Edisi 2.
Jakarta: Salemba Empat.
Herbert, Leo. 1912. Auditing the Performance of Management. California:
Lifetime Learning Publications.
Yusup, Maulana. 2014. Audit Management Vol 7.

21