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BLOQUE 1 BIBLIOTECONOMIA. PLAN SEMANAL. 1ª SEMANA

TEMA 1.01. CONCEPTO DE BIBLIOTECA. TIPOS DE BIBLIOTECAS Y SU

FUNCIÓN. PERSPECTIVAS DE FUTURO.

1. CLAVES DEL TEMA

Este tema podría considerarse como un “modelo a seguir” para el estudio de otros temas
que aparecen algo más adelante dentro del programa de Facultativos, todos ellos
relativos a tipos de bibliotecas: nacionales, públicas, universitarias, etc. En todos ellos se
dan elementos comunes que se pueden aprovechar para elaborar un esquema principal y,
a partir de éste, desarrollar cada tema en cuestión. Como veremos, algunos aspectos
tales como definiciones, clasificaciones, evolución histórica, elementos constitutivos,
funciones, cooperación, normativa e incidencias de las nuevas tecnologías, están
presentes en casi todos estos temas. Es fundamental partir de este armazón, pues nos
será de gran ayuda para poder elaborar nuestros esquemas y, a partir de estos,
desarrollar los contenidos.

El tema que abordamos es muy amplio, pues son muchos los conceptos de bibliotecas
que podemos ofrecer, muchos tipos de bibliotecas de los que podemos hablar y muchas
funciones que pueden desempeñar. Por ello, deberemos, como siempre, resumir
convenientemente el tema y asegurarnos de que tenemos suficiente contenido como para
redactar una hora. En este tipo de temas, tan amplios y generales, es muy positivo ofrecer
datos actuales, principalmente a nivel estadístico y tecnológico. De lo contrario,
podríamos desarrollar un tema demasiado “clásico” y algo aburrido para el tribunal. Así,
por ejemplo, no estaría de más mencionar (aunque sea de pasada) los siguientes temas:

- II Plan Estratégico, del Consejo de Cooperación Bibliotecaria 2016-2018

- Real Decreto 624/2014, de 18 de julio, por el que se desarrolla el derecho de

remuneración a los autores por los préstamos de sus obras realizados en
determinados establecimientos accesibles al público

- Estadísticas de Bibliotecas 2014, del Instituto Nacional de Estadística.

- El sector del libro en España 2017, del Observatorio de la Lectura y el Libro

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Siguiendo con esta línea de actualidad y adentrándonos en el futuro, el Consejo de

Cooperación Bibliotecaria publicó un estudio en 2013 denominado Prospectiva 2020 en el
que se analizan las 10 áreas que más van a cambiar en nuestras bibliotecas en los
próximos años. Señala lo siguiente:
1. La gestión de las bibliotecas deberá ser flexible y sus actuaciones deberán integrarse
más en las finalidades de las instituciones a las que sirven.
2. Se incrementará la cooperación: una mayor cooperación y colaboración ampliará el
papel de la biblioteca dentro y fuera de la institución.
3. Los recursos públicos serán escasos y las bibliotecas deberán encontrar nuevas
estrategias de ahorro y de financiación.
4. Los profesionales deberán tener perfiles flexibles y cambiantes, y las bibliotecas
necesitarán personal con conocimientos diversos. Añade que el profesional debe saber
adaptarse a los nuevos escenarios que se presentan en torno a la gestión, al
tratamiento y a la difusión de la información. Por tanto, hoy en día, debe tener bien
presente la gestión de las redes sociales y de los entornos digitales de las bibliotecas:
un buen profesional estará donde estén los usuarios.
5. Las bibliotecas deberá reforzar su función de crear comunidades, dotarlas de cohesión
social y garantizar la igualdad de oportunidades de los ciudadanos en el acceso a la
información.
6. Bibliotecas ágora o bibliotecas como tercer lugar (tras el hogar y el trabajo) donde
reunirse.
7. Los espacios de las bibliotecas aun permanecerán como tales, pero serán flexibles,
acogedores y sociales.
8. La educación, el aprendizaje y las habilidades serán la clave de la misión de la
biblioteca.
9. Estrategias innovadoras para gestionar fuentes y colecciones híbridas.
10. Servicios que se adaptan a una realidad digital.

2. PARA SABER MÁS

a. Artículos

- Función social de las bibliotecas públicas: nuevos espacios de

aprendizaje y de inserción social (Sánchez García, Sandra; Yubero,
Santiago. El Profesional de la Información, 2015, 24(2): 103-111)

- Real Decreto 624/2014, de 18 de julio, por el que se desarrolla el derecho

de remuneración a los autores por los préstamos de sus obras realizados
en determinados establecimientos accesibles al público [BOE n.º 186, de
1-VIII-2014] (Mercedes Curto Polo. Ars Iuris Salmanticensis: AIS : revista
europea e iberoamericana de pensamiento y análisis de derecho, ciencia
política y criminología, Vol. 3, Nº. 1, 2015, págs. 262-266)

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- eBiblio, servicio de préstamo de libros electrónicos en bibliotecas públicas

(Cuadrado Fernández, María Isabel; Fe Trillo, María José. El Profesional
de la Información. 2015, 24(2): 176-184)

b. Otras fuentes de interés

- Grupos de trabajo del CCB. Algunos de ellos desarrollan una actividad

muy relacionada con las bibliotecas públicas. También a destacar sus
proyectos.

- Travesía - recursos digitales para la cooperación bibliotecaria. Se

configura como una biblioteca digital que da soporte a la cooperación
bibliotecaria dentro de los sistemas españoles de bibliotecas

- VIII Congreso Nacional de Bibliotecas Públicas, organizado por el

Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Dedicado a las nuevas
tendencias en relación a los espacios físicos y virtuales de las bibliotecas
públicas, prestando especial atención a los nuevos usos y servicios que
demanda una sociedad cada vez más tecnológica.

▪ Histórico de Congresos.

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TEMA 1.02. GESTION Y ADMINISTRACIÓN DE BIBLIOTECAS: RECURSOS

HUMANOS

1. CLAVES DEL TEMA

Tal como afirma Hernández Pacheco (Nuevos paradigmas para la formación de los
recursos humanos en bibliotecas y centros de documentación. Documentación de las
Ciencias de la Información 65 2007, vol. 30, 65-99) “En la actualidad nuestra profesión, y
por ende, nuestras organizaciones documentales, se están viendo presionadas y
obligadas a evolucionar por las exigencias que se imponen en el entorno y dentro de las
mismas organizaciones. Así, exigencias tales como los cambios rápidos y constantes, la
revolución de Internet, la diversidad de la fuerza laboral, la globalización, la evolución del
trabajo y de las funciones familiares, el crecimiento del sector de los servicios y la
carencia de formación, las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, la
necesidad de innovar servicios y productos para satisfacer los requerimientos del usuario,
el empleo de técnicas, procesos y métodos documentales cada vez más avanzados, el
desarrollo de proyectos enfocados hacia resultados, el alto grado de competencia, el
apego a la legislación en materia laboral, las reestructuraciones organizativas, la
productividad1, y en sí, todos los cambios que están sufriendo las organizaciones del
siglo XXI, obligan a contar con personas competentes, con las habilidades, aptitudes y
conocimientos para superar dichas exigencias, así como para desarrollarse de manera
individual.”

Los Recursos Humanos de la biblioteca son el principal activo de ésta pues, gracias a
éstos y a sus capacidades, esfuerzo, motivación y trabajo, podrá alcanzar sus objetivos.
Desde hace algunos años se vienen empleando técnicas de gestión de Recursos
Humanos provenientes del ámbito empresarial (management). Sin embargo, es
importante incidir en la idea de que el management siempre ha de practicarse orientado
hacia las personas, pues así es como adquiere un valor especial. Un aspecto fundamental
para el buen funcionamiento de la organización es la necesaria implicación de los
Recursos Humanos en la misión de la biblioteca y en la consecución de sus logros.

Para gestionar eficazmente los Recursos Humanos de la biblioteca deberemos conocerlos

apropiadamente. En España, el personal bibliotecario al servicio de las Administraciones
queda englobado en cuatro grupos profesionales, teniendo asignados un conjunto de
funciones cada uno de ellos. En ocasiones, sin embargo, no es fácil definir qué funciones
ha de desempeñar cada grupo profesional. En los últimos años se vienen desarrollando
distintas iniciativas encaminadas a corregir esta problemática y lograr la necesaria
unificación de criterios. Algunos ejemplos son:

- El perfil de competencias de los bibliotecarios de acuerdo a grupos funcionales o

de estructura de relación de puestos de trabajo, REBIUN

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- Perfiles profesionales del Sistema Bibliotecario Español: fichas de caracterización,

Grupo de Trabajo de Perfiles Profesionales, Consejo de Cooperación Bibliotecaria

En la correcta gestión y planificación de todo aquello que tiene que ver con los Recursos
Humanos de la biblioteca, cobran una especial importancia la formación y la evaluación
de éstos. Respecto a la formación, se antoja hoy en día imprescindible contar con un
programa de formación continua dentro de la organización. Hay que tener en cuenta,
además, que la sociedad de la información en las que se desenvuelven las bibliotecas es
muy cambiante, por lo que los bibliotecarios han de estar al día de éstas novedades con
objeto de poder desempeñar eficazmente las funciones que demanda su organización.
Existen diversas opciones para desarrollar la formación del personal bibliotecario. En la
mayoría de las ocasiones, son las propias organizaciones las que ofrecen un programa
formativo adecuado a las necesidades de su personal. Estos programas deberán
elaborarse tomando como referencia la propia naturaleza de las organizaciones y los
objetivos a alcanzar por éstas. Tampoco debemos olvidar el papel fundamental que
desempeñan las asociaciones profesionales en éste ámbito, así como los recursos, cada
vez más abundantes y de mayor calidad, que se pueden localizar en la web para llevar a
cabo la autoformación.

Por último, respecto a la evaluación de los Recursos Humanos, debemos tener muy en
cuenta la nueva filosofía de la Evaluación del Desempeño que ya se desarrolla en las
Administraciones. Para entender correctamente este nuevo modelo, es recomendable
acudir al Modelo de Evaluación del Desempeño en el Marco de la Planificación de
Objetivos y Estratégica en las Administraciones Públicas, donde se definen las
características propias del mismo.

2. PARA SABER MÁS

a. Fuentes de interés

- Modelo de Evaluación del Desempeño en el Marco de la Planificación

de Objetivos y Estratégica en las Administraciones Públicas. Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas

- Los Recursos Humanos de las Bibliotecas Universitaria. Exigencias,

Conflictos y Necesidades de Formación (tesis doctoral). Matus Sepúlveda,
Gladys.

- Recopilación de documentos referentes al personal de las bibliotecas.

Asociación Andaluza de Bibliotecarios.

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TEMA 1.03. GESTION Y ADMINISTRACIÓN DE BIBLIOTECAS: GESTIÓN

PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

1. CLAVES DEL TEMA

A diferencia de las bibliotecas que forman parte de organizaciones privadas y están, por
tanto, sostenidas por éstas, las bibliotecas públicas cuentan con un presupuesto limitado,
asignado por la Administración correspondiente, lo cual obligará a realizar el mejor
aprovechamiento posible del mismo mediante una correcta planificación económica. El
presupuesto se podría definir como una herramienta de previsión, pues recoge los gastos
derivados del funcionamiento de la biblioteca durante un periodo determinado. Además,
es de obligado cumplimiento, pues nunca deberán superarse los gastos contemplados.

Un tema muy debatido es el de la rentabilidad de las bibliotecas. Se trata de un tema

controvertido sobre el que podemos encontrar diversos estudios y, a partir de estos, que
cada uno saque sus propias conclusiones ;) Algunos comentarios y estudios sobre este
tema, son:

- El retorno económico de la inversión en Bibliotecas. Julián Marquina

- Estudio Fesabid: El valor Económico y Social de los Servicios de Información:

Bibliotecas

- Normas y Directrices para Bibliotecas Universitarias y Científicas, REBIUN

(apartado Financiación, página 59).

- Estudio de Impacto Socioeconómico de las Bibliotecas en la Comunidad Foral de

Navarra

En este último estudio encontramos algunos datos realmente ilustrativos y, aunque no

debemos extrapolarlos al conjunto de bibliotecas públicas españolas, sí podemos
tomarlos como un punto de referencia:

• De los gastos de las bibliotecas, el más importante es el de personal, que

consume alrededor de la mitad del presupuesto, sin grandes diferencias entre
un tipo y otro de bibliotecas.

• Sin embargo, el porcentaje del presupuesto destinado a adquisiciones es

especialmente reducido en las bibliotecas públicas. No así en las bibliotecas
universitarias y especializadas (en las que el peso de la Biblioteca de Ciencias de
la Salud es fundamental), que dedican importantes dotaciones a la adquisición de
novedades científicas, académicas o profesionales.

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• Por último, el capítulo de Otros gastos (fundamentalmente mantenimiento,

suministros y comunicaciones, actividades y servicios de red) se ve incrementado
en las bibliotecas públicas, muchas de las cuales llegan a ser muy activas en la
organización de programas y actividades para el público.

En cuanto al presupuesto en sí, deberemos hacer referencia al proceso de planificación (y

los distintos documentos normativos o recomendaciones sobre los que ha de asentarse),
su estructura o partes que lo componen (presupuesto de gastos y presupuesto de
ingresos) y su ciclo vital (desde su elaboración hasta la ejecución del mismo).
Independientemente del tipo de biblioteca al que nos refiramos, son muchos los puntos
coincidentes en materia presupuestaria y financiera. En otros casos, sin embargo, la
naturaleza de la biblioteca (pública, universitaria, nacional, etc.) definirá en gran manera el
presupuesto. Así, en las Normas y Directrices para Bibliotecas Universitarias y Científicas
elaboradas por REBIUN, se establece que en los presupuestos ordinarios de las
Universidades la biblioteca universitaria debe constituir una unidad o programa
presupuestario único para todo el ámbito de la Universidad. Corresponderá a la biblioteca
la gestión de los recursos que se le adjudican y contará con un programa propio con los
capítulos de gasto, por ejemplo.

Otro punto a mencionar, ciertamente novedoso, es el de las fórmulas de captación de

recursos que vienen surgiendo, en parte, como reacción a la crisis económica de los
últimos años y la consecuente reducción presupuestaria. Dos de los más exitosos son el
crowdfounding y el fundraising, de los cuales disponemos de bastantes ejemplos prácticos
en el ámbito bibliotecario:

- El crowdfunding financió 1,2 millones de proyectos en 2013, Julián Marquina

- Mecenable o cómo hacer crowdfunding en organizaciones culturales, Julián
Marquina
- Crowfunding en bibliotecas, Comunidad de Madrid
- Fundraising en bibliotecas, Biblogtecarios

2. PARA SABER MÁS

a. Artículos

- JARRILLO CALVARRO, Sebastián. Bibliotecas universitarias y costes. ¿Valemos lo

que costamos? Boletín de la Asociación Andaluza de Bibliotecarios (AAB), ISSN
0213-6333, 2012, n. 103, 2012, p. 45- 57.

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- PEÓN PÉREZ, Jaime Luis. La financiación de bibliotecas y centros de

documentación: la gestión presupuestaria. Boletín de la
ANABAD, ISSN 0210-4164, Tomo 40, Nº 2-3, 1990, págs. 157-164

- PÉREZ PULIDO, Margarita; GÓMEZ PÉREZ, Teresa. Captación de recursos

externos en bibliotecas: la práctica del fundraising en la biblioteca pública del
estado en Cáceres. Anales de Documentación 2013, 16 (1)

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TEMA 1.04. GESTION Y ADMINISTRACIÓN DE BIBLIOTECAS. INSTRUMENTOS DE

GESTIÓN. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

1. CLAVES DEL TEMA

La Planificación Estratégica, en cualquier organización, hace referencia al proceso

sistemático para el desarrollo e implementación de planes que permitan alcanzar
determinados objetivos. Se trata de un concepto ligado, tradicionalmente, al ámbito
empresarial, pero que a día de hoy se usa frecuentemente en el ámbito bibliotecario y en
el conjunto de las administraciones.

Para llevar a cabo de una manera eficaz la Planificación Estratégica, la organización

deberá definir sus objetivos, cómo los alcanzará y, muy especialmente, deberá conocer a
quién sirve para poder adaptarse a la filosofía de servicios orientados al cliente. El
producto de este proceso de análisis será el Plan Estratégico, una herramienta de gestión
para la mejora continua, donde quedarán definidos los objetivos a medio y largo plazo y la
manera de alcanzarlos. El Plan Estratégico deberá contener ciertos elementos:

- Misión, Visión y Valores. (Ej. Plan Estratégico Biblioteca de la Universidad de

Alcalá).
- Análisis del entorno (es decir, circunstancias ajenas a la institución pero que
podrían llegar a afectarla) y análisis interno. Para llevar a cabo ambos análisis,
puede resultar de gran utilidad seguir el modelo DAFO, una herramienta de estudio
de la situación de cualquier tipo de organización, donde se analizan las
características internas (Debilidades y Fortalezas) y externas (Amenazas y
Oportunidades). (Ej. Análisis DAFO 2016 de la Biblioteca de Educación de la
Universidad Autónoma).

Una vez realizada la fase previa de análisis, deberemos proceder a definir los objetivos a
alcanzar por la biblioteca, los cuales deberán estar en consonancia con los marcados por
la organización en la que esta esté encuadrada. Por ejemplo, las bibliotecas universitarias
siempre deberán amoldarse a los objetivos generales marcados por la Universidad, así
como las bibliotecas especializadas deberán plantear sus objetivos en base a aquellos
marcados por la organización donde ofrezcan sus servicios. La biblioteca deberá definir
las llamadas Líneas estratégicas, donde se expondrán las medidas a desarrollar para
alcanzar dichos objetivos. Cada línea contendrá un conjunto de planes de actuación.

El Plan deberá contener, finalmente, una referencia a la evaluación del Plan mismo, es
decir, su puesta en marcha, resultados obtenidos, posibles desviaciones, etc.

Una correcta Planificación Estratégica permitirá a la organización adecuar sus servicios a

las necesidades de sus clientes (o usuarios), una mayor eficiencia y eficacia en los

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procesos y servicios, una mejor administración de los recursos públicos que le hayan sido
asignados y, lo que no es menos importante, facilitará la implicación de los distintos
agentes implicados en dicha organización (políticos, administradores, usuarios) gracias a
la visión de conjunto que les ofrecerá dicho Plan.

No debemos olvidar otras herramientas o instrumentos de gestión como la Dirección por

Objetivos. La Gestión o Dirección por Objetivos tiene como finalidad mejorar la capacidad
de las personas para alcanzar unos objetivos parciales, lo cual permitirá la consecución
de los objetivos globales de la organización. Es decir, iríamos de unos objetivos
particulares a unos generales.

Otra herramienta a destacar es la Gestión de la Calidad. Se trata, la Calidad, de un tema

que ha cobrado una especial relevancia durante los últimos años en el ámbito de las
organizaciones, bibliotecas incluidas. Implantar un sistema de calidad aseguraría una
mayor calidad en los productos y servicios, en los RRHH de la organización y permitiría
un mejor aprovechamiento de los recursos económicos, entre otros. Para desarrollar un
sistema de gestión de calidad podemos atender a la familia de normas ISO 9000 y, más
concretamente, la UNE-EN ISO 9001:2015. Sistemas de gestión de la calidad. Requisitos.
Además, contamos con la norma ISO 11620:2014 sobre Indicadores de rendimiento para
bibliotecas, enfocada a la evaluación de los servicios de bibliotecas de cualquier tipo.

Estas normas pueden tomarse como “simples” guías para la implantación de sistemas de
calidad y para la evaluación de los mismos o bien pueden seguirse con la intención de
obtener algún tipo concreto de certificado de calidad. A destacar, la certificación de
AENOR O el sello EFQM de Excelencia.

2. PARA SABER MÁS

a. Artículos
- Gestión por objetivos, un marco de referencia para trabajar en la biblioteca. Pacios
Lozano, Ana Reyes. Boletín de la Asociación Andaluza de Bibliotecarios, 1999, n.
55.

b. Otras fuentes de interés

- EFQM 500+. Biblioteca de la Universidad de Granada

- ANECA

- Memoria de Solicitud para la renovación del Sello de Excelencia

Europea 400+. Biblioteca Universidad de Alcalá.

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- 3ª edición de la norma ISO 11620:2014 sobre Indicadores de

rendimiento para bibliotecas. Biblioteca Nacional de España

- Normas internacionales para la evaluación de bibliotecas. MECD.

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