Proyecto 7.5

Style Definition: TOC 1: Tab stops: 0.31", Left + 6.
52",
Right,Leader: …
Style Definition: TOC 2: Justified, Line spacing: single,
Tab stops: 6.52", Right,Leader: …
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Tab stops: 6.52", Right,Leader: …
MONOPOLIO RENTÍSTICO EN COLOMBIA Formatted: Line spacing: 1.5 lines
LEIDY JOHANNA ANGEL HOLGUIN

SANDRA BENJUMEA
DOCENTE:
JESSICA BARRIOS
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE SABANETA UNISABANETA

FACULTAD DE DERECHO
PROYECTO INTEGRADOR IV
COLOMBIA
2019
Formatted: Centered
Tabla contenido Formatted: Line spacing: single
1. Resumen ..............................................................................................................................................3 Formatted: Default Paragraph Font, Font: (Default)
+Body (Calibri), 12 pt, Not Bold, Font color: Auto, Check
Abstrac ...................................................................................................................................................43
spelling and grammar
Introducción......................................................................................................................................54 Formatted: Font: (Default) Arial, 12 pt
2. 54 Formatted: Default Paragraph Font, Font: (Default)
3. Diseño Metodológico .....................................................................................................................75
3.1 Planteamiento del problema ...............................................................................................75 Formatted: Font: (Default) Arial, 12 pt
3.2 Descripción específica del problema jurídico ......................................................................86 Formatted: Justified
3.3 Pregunta Problematizadora .......................................................................................................97 Formatted: Default Paragraph Font, Font: (Default)
3.4 Objetivos .......................................................................................................................................107 +Body (Calibri), 12 pt, Not Bold, Font color: Auto,
Spanish (Colombia), Check spelling and grammar
3.4.1 Objetivo General ..................................................................................................................107
Formatted: Font color: Auto
3.4.2 Objetivos específicos .........................................................................................................107
Formatted: Default Paragraph Font, Font: (Default)
3.5- Tipo de investigación ...............................................................................................................108 +Body (Calibri), 12 pt, Not Bold, Font color: Auto, Check
3.5.1 Fuentes de Información .....................................................................................................119
Formatted: Justified
Las fuentes de informacion que abordaremos seran: Primarias:...................................119
Formatted: Font: (Default) Arial, 12 pt
LAS Secundarias seran abordadas ..........................................................................................129
3.5.2 Técnicas e instrumentos de recolección de información. .......................................129 +Body (Calibri), 12 pt, Not Bold, Font color: Auto, Check
3.6.1 Teoría del derecho de la competencia ............................................................................... 1310
3.6.1.1Constitución....................................................................................................................... 1310
3.6.1.2 La libre competencia en el Estado Social de Derecho .............................................. 1310 +Body (Calibri), 12 pt, Not Bold, Font color: Auto, Check
3.6.2 La figura del monopolio rentístico en Colombia ......................................................... 1511 spelling and grammar
3.6.3 La teoría del derecho de la competencia ................................................................... 1814 Formatted: Font: (Default) Arial, 12 pt
3.7 Reglas aplicables al monopolio como fenómeno del derecho de la competencia 2016 Formatted: Default Paragraph Font, Font: (Default)
3.7.1 Regla de costo - beneficio de la competencia en los monopolios rentísticos 2117 spelling and grammar
3.7.2 Monopolio rentístico de los licores en Colombia .................................................... 2420 Formatted: Font: (Default) Arial, 12 pt
Referencias bibliográficas ............................................................................................................... 2621 Formatted: Default Paragraph Font, Font: (Default)
1. Resumen ..................................................................................................................... 1 spelling and grammar
Abstract .....................................................................................................................................................1 Formatted: Tab stops: Not at 0.61"
2. Introducción ................................................................................................................ 1 Formatted: Font color: Auto
3. Diseño Metodológico .................................................................................................... 1 Formatted: Default Paragraph Font, Font: (Default)

3.1Planteamiento del problema spelling and grammar
....................................................................................................................................................................1 Formatted: Font color: Auto
3.2 Descripción específica del problema jurídico. ..............................................................................1 Formatted: Default Paragraph Font, Font: (Default)
3.3 Pregunta Problematizadora .............................................................................................................1 spelling and grammar
3.4 Objetivos ............................................................................................................................................1 Formatted: Font color: Auto
3.4.1 Objetivo General ........................................................................................................................1 Formatted ...
3.4.2 Objetivos específicos .................................................................................................................1 Formatted: Font color: Auto
3.5- Tipo de investigación .......................................................................................................................1 Formatted ...

3.5.1 Fuentes de Información ............................................................................................................1
Formatted ...
Primarias: ..............................................................................................................................................1
Secundarias: .........................................................................................................................................1
Formatted ...
3.5.2 Técnicas e instrumentos de recolección de información .....................................................1 Formatted: Font color: Auto
3.6.1 La figura del monopolio rentístico en Colombia .......................................................................1 Formatted ...
3.6.2 La teoría del derecho de la competencia ...............................................................................1 Formatted: Font color: Auto
3.7 Reglas aplicables al monopolio como fenómeno del derecho de la competencia. .................1 Formatted ...
3.7.1 Regla de costo - beneficio de la competencia en los monopolios rentísticos...................1
Formatted ...
3.7.2 Monopolio rentístico de los licores en Colombia ..................................................................1
Referencias bibliográficas .................................................................................................... 1
Formatted ...
Formatted ...
Formatted ...
Formatted ...
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Formatted ...
1. Resumen Formatted ...
Palabras claves: Monopolio, arbitrio rentístico, ley de régimen propio, libre competencia. Formatted ...
Formatted: Justified
Formatted: Line spacing: single
Abstract
Formatted: Font: (Default) Arial, Font color: Text 1

Formatted: Heading 2
2. Introducción

Formatted: Heading 1, Centered, Numbered + Level: 1
+ Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start at: 2 + Alignment:
2. Left + Aligned at: 0.25" + Indent at: 0.5"
La condicion de estudiantes de Derecho y la inquietud sobre varios temas en el ambito

de Derecho, nos ha dado la oportunidad de revisar ciertos temas y hacer una
investigacion referente a estos, con el fin de buscar una respuesta a temas en particular
. Con el animo de resolver una inquietud se plantea una investigación relacionada con
un tema del monopolio rentístico de licores a A LA LUZ del derecho de competencia en
el sistema jurídico colombiano
Durante la investigación se comparara el concepto de monopolio rentístico desde la teoría Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines
del derecho de la libre competencia, la legislación colombiana y la jurisprudencia del corte

constitucional visto desde las leyes colombianas y algunas sentencias como la C-571-03,
T-213 de 2010, C-535 1997 donde se busca evidenciar y analizar las características de
protección creadas a partor de estas para resolver los conflictos de comoetencia..
Los monopolios rentísticos de licores como la ley lo estipula generan unas rentas las
cuales están destinadas al interés público y en beneficio social de la comunidad de cada
departamento, aunque es clara esta figura, en términos mercantiles este mercado ha
presentado muchas restricciones, el cual se HA caracterizado por la ausencia de libre
mercado.
Durante la investigación se comparara el concepto de monopolio rentístico desde la teoría Formatted: Highlight
del derecho de la libre competencia, la legislación colombiana y la jurisprudencia del corte

constitucional visto desde las leyes colombianas y algunas sentencias como la C-571-03,
T-213 de 2010, C-535 1997 donde se busca evidenciar y analizar las características de Formatted: Highlight
protección. DE ¿ TERMINAR LA IDEA.

También se identificaran cuáles son las reglas aplicables al monopolio, como fenómeno
del derecho de la libre competencia, teniendo en cuenta que los monopolios rentísticos
en Colombia son entes autonómicos en cada territorio especialmente en Antioquia. .
De manera consecutiva se pretende determinar mediante la ley 1816 de 2016 del
monopolio rentístico de licores en Colombia cuáles son los beneficios, recursos y límites
a nivel territorial para el desarrollo de la actividad monopolística en Colombia, teniendo
en cuenta el ente principal Licores de Antioquia, el cual se ha visto afectado a lo largo dl
tiempo al no poder ingresar sus productos a otros mercados nacionales. REGIÓN
La elaboración de este proyecto integrador nos permitirá encontrar motivos por el cual el
tema a tratar es importante para el derecho comercial y el principio de la libre
competencia, TENIENDO EN CUENTAal analizar la gran capacidad del mercado de Commented [A1]: MULETILLA
licores de Antioquia para producir ganancias para el comercio interno y externo en Formatted: Font: Bold, Italic
Formatted: Font color: Text 1
Colombia.
Formatted: Font: (Default) Arial, 12 pt, Font color: Text
1
Por lo anterior, el objetivo del presente trabajo es Presentar una aproximación de las Commented [A2]: UNIR LOS PÁRRAFOS O COLOCAR EL
PÁRRAFO 2 EN EL INCIO.
características del monopolio rentístico de licores a partir del derecho de competencia en
el sistema jurídico colombiano, con la yuda de otros objetivos especiafivos los cuales nos 1
daran mas claridad sobre la prgunta investigativa.
Al final de la elaboración de este trabajo tendremos un enfoque del tratamiento que se le

da a la libre competencia en varios contextos de la legislación colombina y más precisa
en los monopolios rentísticos de licores en el país, donde es evidente el difícil ingreso de
mercados externos a cada departamento por diferentes motivos.
CIERRE DE LA INTRODUCCIÓN
3. Diseño Metodológico Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines
3.1 Planteamiento del problema Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines
La pregunta central de este proyecto de investigación es determinar Cuáles son las

características del monopolio rentístico de licores a A LA LUZ del derecho de
competencia en el sistema jurídico colombianoLa pregunta de este proyecto de
investigación es¿Cuáles son las características del monopolio rentístico de licores a partir
del derecho de competencia en el sistema jurídico colombiano?, lo anterior teniendo
enbasados en que cuenta que según la constitución la actividad económica y la iniciativa
privada son libres, teniendo en cuenta limites, donde nadie podrá exigir permisos para la
libre competencia.,
El A lo largo del tiempo se ha venido evidenciando los vacíos jurídicos en la legislación

colombiana en temas referentes a la libre competencia, teniendo en cuenta que es un
derecho, es importante observar como muchas de las entidades licoreras se han visto Commented [A3]: JUSTIFICAR O DAR EVIDENCIAS
afectadas por no poder ofertar sus productos en muchos lugares, sin poder generar más Formatted: Font: (Default) Arial, 12 pt, Font color: Text
1
renta para destinación social.
Si el régimen del monopolio rentístico de licores establece medios que regulan la
producción, distribución y comercialización de estos en Colombia, así mismo, las
entidades de cada departamentos derivan algunas de sus rentas a programas sociales,
principalmente a la salud y educación, si es clara esta apreciación, es importante analizar
el difícil acceso de mercados tales como Licores de Antioquia a otros departamentos.
Debido a o anterior El el monopolio rentístico de licores atrae la atención especialmente
ya que por un lado, están los departamentos que han gozado de beneficios tributarios
que les permiten tener un monopolio en el mercado, y por los otros todos aquellos que
no han podido gozar de iguales garantías en temas de competencia en el mercado
nacional.
No obstante lo que ha tomado significado en la discusión son las excepciones para

algunos monopolios y la justificación social de estos, donde indican claramente la
necesidad de manejar la entrada de otras licoreras a su modo a su vez, esto generando
tensión en algunos departamentos, debido a que la ley 1816 de 2016, habla claramente
de los beneficios, recursos y límites a nivel territorial para el desarrollo de la actividad
monopolística, limites que no se están respetando.
Por lo anterior, y considerando las varias problematicas, es importante este proyecto de
investigación ya que se propone responder la pregunta de acuerdo con las
consideraciones y alcances aquí planteado
3.2 Descripción específica del problema jurídico. Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines
La legislación colombiana y la jurisprudencia de la corte constitucional con el fin de

facilitar la libre competencia de los productos internos y sin discriminación, han creado
medidas y medios para regular este tema., buscando poder suministrar a todas las
entidades que hacen parte de este mercado mecanismos que los ayuden a crecer y a
expandirse en otros departamentos. Esa idea no es correcta
La pregunta de este proyecto de investigación es ¿Cuáles son las características del Formatted: Highlight
monopolio rentístico de licores a partir del derecho de competencia en el sistema jurídico

colombiano?, lo anterior teniendo en cuenta que según la constitución la actividad
económica y la iniciativa privada son libres, teniendo en cuenta limites, donde nadie podrá
exigir permisos para la libre competencia.
Es claro que se viene presentando un monopolio en varias zonas del país donde es difícil
el acceso de algunas industrias a esos mercados o ciudades, principalmente se hablara
de la industria de Licores en Antioquia, se analizara este mercado en particular conocer
ya que es la reguin donde nos encontremos , analizando debido a esto es importante Commented [A4]: JUSTIFICAR POR QUÉ LA REGIÓN
analizar el derecho de la competencia versus la legislación colombiana y la jurisprudencia Formatted: Font: (Default) Arial, 12 pt, Font color: Text
1
de la corte constitucional COMO SE HA INDICADO ANTERIORMENTE .
MEJORAR EL CONECTORLa legislacion colombia a lo largo del tiempo ha creado
mecanismos de proteccion para todos los entes, en este caso y basados en el contexto
que nos encontramos eEs importante analizar el problema desde la ley 1816 de 2016
del monopolio rentístico de licores en Colombia cuáles son sus beneficios, recursos y
límites a nivel territorial para el desarrollo de la actividad monopolística, identificando el
régimen propio regulatorio del monopolio rentístico de licores en Colombia.
Es de tener cuenta unos objetivos que coadyuvan al desarrollo de la presente
investigación, tales como cuales son las reglas aplicables al monopolio, analizando esto
desde un costo beneficio para las entidades comerciales; estableciendo reglas de juego
para todos los productores y distribuidores.
Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines
3.3 Pregunta Problematizadora

¿Cuáles son las características del monopolio rentístico de licores a partir A LA LUZ del
derecho de competencia en el sistema jurídico colombiano?
3.4 Objetivos
3.4.1 Objetivo General
Presentar una aproximación de las características del monopolio rentístico de licores a

partir del derecho de competencia en el sistema jurídico colombiano.
3.4.2 Objetivos específicos Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines
 Comparar el concepto de monopolio desde la teoría del derecho de la libre

competencia, la legislación colombiana y la jurisprudencia de la Corte
Constitucional.
 Identificar las reglas aplicables al monopolio como fenómeno del derecho de la
libre competencia.
 Determinar desde la ley 1816 de 2016 del monopolio rentístico de licores en
colombina a fin de lograr los beneficios, recursos y limites a nivel territorial del
monopolio rentístico.
3.5- Tipo de investigación

Este proyecto se hará Analítico-descriptivo. El investigador recoge la normatividad Commented [A5]: CONECTOR
COLOMBIANA vigente, y establecen el efecto sobre el objeto de estudio, para así Formatted: Highlight
comprender a través de un método de diferencia miento de sus partes para observar sus
1
causas, su naturaleza y efectos que el tema pueda generar.
La descripción de conceptos establecimiento de relaciones entre conceptos y se depurará

la información dependiendo la relevancia que muestre para el objeto de esta
investigación; teniendo en cuenta el analisis de manera coherente y pertiente, es decir
eta dirigido a verificar las causas de los sucesos enta factores cómo: o Pertinencia o
Coherencia o Relevancia Una vez seleccionada, clasificada y sistematizada la
información, se procederá a su análisis a fin de obtener el resultado esperado con este
proyecto. Commented [A6]: REVISAR REDACCIÓN
“Es decir, están dirigidos a interpretar las causas de los eventos físicos o sociales. Como 1
su nombre lo indica, su interés se centra en explicar por qué ocurre un fenómeno

(Hernández Sampieri, s.f.)(Hernández y Fernández, 2014: 94)” Commented [A7]: MEJORAR REDACCIÓN Y USAR
CONECTORES
1
TIPO CUALITATIVO Cualitativa: este proyecto de investigación tiene como fin dar
respuesta a una pregunta teórica con fundamento en la normatividad vigente y en el
análisis de temas constitucionales, mediante Análisis documental de los autores Ossa
Bocanegra, Hernández Sampieri, R. y. (s.f.). Metodología de la Investigación y Fichas de
información.
3.5.1 Fuentes de Información Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines
INTRO REDACTARLas fuentes de informacion que abordaremos seran: Primarias:

Informes OMC, Constitución Política Colombiana, Leyes, jurisprudencia, las cuales nos
daran informacion suficiente para analizar los mecanismos de proteccion..
LAS Secundarias seran abordadas desde el : Régimen Impositivo de las entidades
territoriales en Colombia, ley 1816 de 2016, la cual habla sobre la reglamentacion parab
los monopolios rentisticos en colombia..: badasdas en analisis y comparaacion buscando
resolver la poregunta investigativa.
Fuente de estudio: universidad Externado de Colombia. Bogotá 2012.
3.5.2 Técnicas e instrumentos de recolección de información. Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines
Cualitativa: este proyecto de investigación tiene como fin dar respuesta a una pregunta
teórica con fundamento en la normatividad vigente y en el análisis de temas
constitucionales, mediante Análisis documental de los autores Ossa Bocanegra,
Hernández Sampieri, R. y. (s.f.). Metodología de la Investigación y Fichas de información.
Formatted: Heading 3, Space After: 0 pt
 revisión bibliográfica fichas de análisis – fichas de análisis jurisprudencial

 Revista de Derecho de la competencia – universidad Javerina
Libro: Mauricio Velandia
3.6 Llegislación colombiana y la jurisprudencia de la Ccorte Cconstitucional frente
al Mmonopolio rentístico.
3.6.1 Tteoría del derecho de la competencia Formatted: Font: (Default) Arial, 12 pt, Font color: Text
1
3.6.1.1Constitución
3.6.1.2 La libre competencia en el Estado SSAiocial de Derechooo…. Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines
En el Estado Socia l de Derecho consagrado en la Constitución Política Colombiana de

1991, trae un modelo económico definidodeterminado como una economía social de
mercado, que se consolida y consolidacomo un parámetro de para el cumplimiento de
funciones y principios desdeonde se el punto de vista, en el cual se generen garantías,
respeto y efectividad a los derechos de libertades económicas, definidoeconómicas, la
libertad económica se define en el texto derechos de contenido económico así:
REVISAR CITA “La libertad económica la facultad que tienen las personas
de desarrollar actividades lucrativas de su preferencia, dentro de los límites
previstos en la Constitución política o dentro de los límites que establezcan
las leyes cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio
cultural de la nación. (Salcedo, 2003)” Commented [A8]: LA CITA SE DESCONECTA NO TIENE
CONTEXTO
Al El hecho de reconocer dentro de un Estado el modelo de la libertad económica dentro
de sus objetivosfines, también se le otorgaconfiere la facultad y obligación del control e 1
intervención dentro de la economía, el cual en las cuales busca la promoción del

desarrollo económico y social para la Nación. Dichao concepciónpensamiento es
ratificada por la Corte Constitucional, en sentencia C- 032 de 2017, la cual reitera frente
al modelo de libertad económica que:.
Para una sociedad de mercado, es decir, para un tipo de organización que
desarrolla procesos ágiles de intercambio, que buscan no sólo la
satisfacción de necesidades básicas, sino también la obtención de
ganancia, bajo el supuesto según el cual, la actividad económica debe ser
dinámica y estar en crecimiento, todo ello en un escenario (el mercado)
fundado en la libertad de acción de los individuos (las libertades
económicas),(.. en el que “las leyes de producción, distribución, intercambio
y consumo se sustraen a la reglamentación consiente y planificada de los
individuos, cobrando vida propia.) (Sentencia C- 032 , 2017)
Este modelo de libertad económica se consagra dentro de la Constitución Política
Colombiana en el artículo 333, el cual consagra. Commented [A9]: ANÁLISIS DE LA CITA OJO
“La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los Formatted: Font: (Default) Arial, 12 pt, Font color: Text
1
límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos
previos ni requisitos, sin autorización de la ley. La libre competencia
económica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La
empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica
obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y
estimulará el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley,
impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o
controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición
dominante en el mercado nacional. La ley delimitará el alcance de la libertad
económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio
cultural de la Nación.”
Conforme a este l Articulo 333 333 la libertad económica se manifiestaexterioriza como
la libertad de empresa la cual faculta a las personas para concurrir en el mercado aa
través del desarrollo de actividades económicas en la cualdonde se realicen intercambio
de bienes y servicios para la obtención de un beneficio o lucro y donde surja o acogiendo
para ello cualquier forma de organización empresarial, dentro del mercado. Dentro de
los distintos modelos de y entre esos modelos de organización empresarial encontramos
la figura del monopolio.
3.6.21 La figura del monopolio rentístico en Colombia
La figura de Llos monopolios se ven manifestado cuando solo existe un sola empresa
actor en el mercado ula el cual oferentesolo el ofrece un de un bien o servicio, o cuando
hay una empresa capaz de ofrecer un producto o servicio que no cuenta con sucesores
cercanos en el mercado ydicho actor el cual pone en una posición a sus consumidores
los cuales deberán aceptar las condiciones que este impone, en CITA ¿ ¿ pero también
existe la figura de un mmoonopolio comercial la el cual se caracteriza por ser rque
solamente una organización la que controla todo el comercio dentro de un área
geográfica determinada y el cual puede ser de relaciones económicas privadas como
públicas..
Esto como una pequeña pparte de la teoría de los monopolios, pero¿pero existe dentro
del Estado Colombiano la figura de monopolio?, a esta pregunta podemosle podemos
dar respuesta en la en entrar que en la sentencia C-571-03 de la Corte Constitucional,
donde el concepto de monopolio económico lo expresa como:.
El monopolio, desde el punto de vista económico se describe como la situación que se
da cuando una empresa o un individuo es el único oferente de un determinado producto
o servicio. Por lo mismo, la figura puede constituirse tanto de la órbita de las relaciones
económicas privadas como públicas.
“Dentro del diseño económico constitucional, el monopolio resulta ser una
figura en cierta medida reprobable, al punto que le encomienda al Estado
evitar las prácticas monopolísticas, porque entiende que vulneran los
principios que informan la libertad económica, fundamentalmente la libre
competencia que se recoge por la Carta Política como "un derecho de
todos" (arts. 75 inciso 2 y 333 inciso 4), pero permite el monopolio público
bajo ciertos condicionamientos, e incluso prohíja el monopolio oficial dentro
de una significación diferente al arbitrio rentístico, autorizando al Estado
para reservarse, de acuerdo con la ley, determinadas actividades
estratégicas o servicios públicos, desde luego, y como en cualquier caso,
indemnizando a quienes se vean privados del ejercicio de una actividad
lícita. (Sentencia C-571-03, 2003)”
Estos Monopolios rentísticos de carácter público los menciona por medio de la sentencia
C571 del 2003 la figura de los monopolios en Colombia de existe y es de carácter público
por ser reconocidos como monopolios rentísticos, ylos cuales que están consagro en el
Artículo 336 de la Constitución Política el cual menciona que..
Ningún monopolio podrá establecerse sino como arbitrio rentístico, con una
finalidad de interés público o social y en virtud de la ley. La ley que
establezca un monopolio no podrá aplicarse antes de que hayan sido
plenamente indemnizados los individuos que en virtud de ella deban quedar
privados del ejercicio de una actividad económica lícita. La organización,
administración, control y explotación de los monopolios rentísticos estarán
sometidos a un régimen propio, fijado por la ley de iniciativa gubernamental.
Las rentas obtenidas en el ejercicio de los monopolios de suerte y azar
estarán destinadas exclusivamente a los servicios de salud. Las rentas
obtenidas en el ejercicio del monopolio de licores, estarán destinadas
preferentemente a los servicios de salud y educación. La evasión fiscal en
materia de rentas provenientes de monopolios rentísticos será sancionada
penalmente en los términos que establezca la ley. El Gobierno enajenará o
liquidará las empresas monopolísticas del Estado y otorgará a terceros el
desarrollo de su actividad cuando no cumplan los requisitos de eficiencia,
en los términos que determine la ley. En cualquier caso, se respetarán los
derechos adquiridos por los trabajadores.
En dicho Artículo En el artículo 336 podemos observar que la figura del monopolio en
Colombia si es ratificada si existe ,y una de sus principales es de característica es que
es de carácter pública,público, y y está bajo la connotaciónrelación de Monopolio
Rentístico, y que en la en sentencia T-213 de 2010 de la Corte Constitucional ratifica Commented [A10]: JUSTIFICAR EL TEXTO
eldefinen monopolio rentístico como. Formatted: Font: (Default) Arial, 12 pt, Font color: Text
1
“ El sometimiento a un régimen propio de la organización, administración,
control y explotación de los monopolios rentísticos fue un punto central en
la Asamblea Nacional Constituyente, respecto del cual se discutió si se
debía preservar el monopolio en cabeza del Estado teniendo en cuenta que
las rentas obtenidas eran un importante ingreso para algunas de sus
entidades territoriales o si se debían eliminar por ser fuente de corrupción y
por cuanto esos ingresos podían ser recogidos por impuestos, de donde se
optó por mantenerlos pero sometidos a una regulación legal estricta
(sentencia T-213 de, 2010 )”
Esto quiere decir que con la creación del modelo económico a la de la construcción de
la Constitución la figura del monopolio existe en Colombia, pero cuneta con un con el
propósito depropósito el cual es generar rentas para una entidad territorial del Estado
Colombiano, con la para fines finalidad de la cobertura de lograr el interés público o
social Estado, por eso y donde es excluido como tal a los particulares para la creación
de monopolios así como esto lofue ratifico tambiénpor la Corte Constitucional en
sentencia C-008 de 2001.
(…) la actividad monopolizada queda excluidos los particulares, por otro, el
monopolio que se establezca por la ley solo puede obrar a favor del Estado
sin que resulte posible de acuerdo con la Constitución, el establecimiento
de monopolios legales a favor de particulares (sentencia C-008, 2001)
Teniendo en cuenta esta figura del Monopolio Público en Colombia y lo mencionado en

su artículo 333 donde se consagra la libertad económica y bajo estos parámetros también
se habla de la libre competencia la cual busca que entre los particulares, y las empresas
no dañar o afectar con el uso de prácticas restrictivas o mal intencionadas, la libre
concurrencia y participación de los consumidores y además busca que el mayor número
de empresas públicas o privadas estén dentro del juego libre del mercado.
3.6.32 La teoría del derecho de la competencia
La teoría de la competencia nos remite a la promoción de la libertad económica, libertad

de empresa, el mantenimiento de la eficiencia en los mercados y la protección de los
consumidores, esto se configura como el conjunto de normas jurídicas las cuales se
encargan de potenciar a empresas sobre determinado mercado con el fin de que estén
acorde con el interés general.
La competencia se define dentro del texto Fundamentos de la aplicación pública del
derecho de la competencia en Colombia del autor Ossa Bocanegra como.
“La competencia es “un statu quo en el que el bienestar del consumidor no
es mejorable a través de una orden judicial que lleve a cambiar las cosas
hacia otra situación”. Según este esquema, el bienestar del consumidor se
maximiza mediante la eficiencia económica, y por lo tanto cualquier
actividad que tenga como consecuencia una reducción del volumen de
producto final (output) será económicamente ineficiente, perjudicará al
consumidor y ha de ser por ello perseguida por la legislación antitrust
(Bocanegra, 2014)”
Dentro de la La teoría del derecho a la competencia encontramos que tanto para la Super
Intendencia de Industria y Comercio y diferentes autores esta teoría se se entra apuede
clasificar en dos parámetros el primero la libertad de competencia, es la encargada de
velar por los principios de libertad económica, prohibir conductas en las cuales se refleje
el abuso de la posición dominio, velar por los acuerdos, actos anticompetitivos y del
régimen empresarial, la segunda postura es más normativa y es la regulación de la
competencia desleal por medio de la ley 256 de 1996 cada una se complementa entre sí.
Pero lo que verdaderamente le interesa al derecho de la competencia y busca es la
garantizarle al consumidor una protección, en dentro del el Estado una eficiencia
económica, donde las distintas y para las empresas se genere u una libertad y libre
competencia económica.
En la teoría de la competencia se resalta la libre competencia la cual se encarga de
resguardar el libre y leal mercado, la eficiencia económica, la libertad de empresa y los
derechos de los consumidores, cosas que ya hemos mencionado con anterioridad.
Pero que es la libre competencia para la Cote Constitucional el magistrado Eduardo
Cifuentes Muñoz en la sentencia C-535 del 23 de octubre de 1997manifiesta.
“(...) la libre competencia adquiere el carácter de pauta o regla de juego
superior con arreglo a la cual deben actuar los sujetos económicos y que,
en todo momento, ha de ser celosamente preservada por los poderes
públicos, cuya primera misión institucional es la de mantener y propiciar la
existencia de mercados libres. La Constitución asume que la libre
competencia económica promueve de la mejor manera los intereses de los
consumidores y el funcionamiento eficiente de los mercados. (sentencia C-
535, 1997)”
Después de ver como se refleja de la teoría de competenciala competencia en sus

términos generales y en la jurisprudencia a el derecho continuación identificaremos dos
factores la regla costo y beneficio y la reglamentación de los monopolios rentísticos de
los licores en Colombia.
3.77 Reglas aplicables al monopolio como fenómeno del derecho de la
competencia.
Cabe resaltar omo lo resaltomanifestado elpor el magistrado ponente Luis Ernesto

Vargas Silva en la sentencia C-865 de 2004, de en la Corte Constitucional donde definió
la “economía social de mercado”, como el modelo “(…) según la cual las reglas de la
oferta y la demanda deben estar al servicio del progreso y desarrollo económico de la
Nación”.
Esto teniendo en cuenta la existencia de una competencia dentro de un sistema de
mercado, es necesario hablar de la oferta y la demanda la cual es la libre confrontación
de unde un servicio o producto, el cual ofrecen las empresas a los consumidores dichay
donde se confrontación o relación de competencia hace referencia a a la protección de
los intereses de los consumidores y la libre competencia dentro del mercado., donde no
solo exista un solo agente económico único y donde esté sea obligado por el hecho de
que no exista otro contratante posible o posible competencia, no habrá espacio para
hablar de oferta y demanda.
La cual se ve reflejada en la teoría del socio obligatorio que pretende dentro de la óptica
del mercado un conjunto de posibilidades que tiene una persona a la hora de adquirir un
producto.
Pero como hablar de distintas posibilidades de la adquisición de un mismo bien y servicio
si se permite dentro de un Estado la figura del monopolio ya mencionado anterior mente,
como . En el Estado Colombiano si existe y se permiteuna la figura del monopolios lla
cual se caracteriza por ser público, y que a la luz del Articulo 336 de la Constitución
política que es es un monopolio rentístico.
, eEsto no quiere decir que dentro de los monopolios rentísticos estén por fuera de sus
los factores de libre competencia, al contrario estántambién están conforme o se le
aplican con las restricciones a la libre competencia de carácter objetivo y de manera
adecua así como lo describe la norma.
Pero en esta investigación hemos encontrado que los monopolios rentísticomonopolios
rentísticos en Colombia son dos por un lado esta los de apuestas y juegos de azar y por
otro está el de la destilación, fabricación, venta y distribución de los licores.
En nuestra investigación vamos a mirar el monopolio rentístico de los licores dentro de
sus factores de competencia y su normativa la ley 1816 de 2016 la cual es el nuevo
régimen del monopolio de los licores destilados y del impuesto a los licores, vinos,
aperitivos y similares.
3.7.1 Regla de costo - beneficio de la competencia en los monopolios rentísticos Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines
Como se ha venido mencionando Dedentro de una sociedad con un modelo de economía

social de mercado se tiene que reconocer que existirá la conformación libre de empresa
y la libre competencia, donde está la competencia es el conjunto de factores los cuales
se desarrollan por distintos agentes económicos, los cuales actúan de manera
independientemente, y que rivalizan la participación efectiva de sus bienes y servicios
dentro de un mercado determinado.
Para nuestro constituyen la figura de libre competencia y libertad económica no fue
excluida de nuestra constitución y la consagro en el artículo 333 de la constitución la
figura de competencia y libertad económica de la siguiente forma.
“La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los
límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos
previos ni requisitos, sin autorización de la ley. La libre competencia
económica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La
empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica
obligaciones”
Al reconocer la postura de competencia donde lo principal su principalque se le reconoce
por distintos autores es función en es la protección al consumidor y esto también incluye
ella proteger la libre competencia dentro del mercado, esta protección y control donde las
disposiciones emanadas por parte delhace que Gobierno Nacional tiene vaya como
finorientando orientar el orden económico,o y la promoción de la eficacia, el bienestar
general, y donde lala observancia que hace la Super Intendencia de Industria y
Comercio en cargada delde vigilar el comportamiento de las empresas dentro del
mercado,.
Lo mencionado anterior donde se reconocen los y también siguiendo conceptos de la
Super Intendencia de Industria Y Comercio encontramos los siguientes siguientes
aspectos primero la liberalización económica, que abren las fronteras y se desregula la
actividad empresarial, y el estímulo empresarial; el segundo aspecto son las normas que
advierten las prácticas anticompetitivas y por las cuales será realizar una mínima
intervención del estado; en el ordenamiento jurídico colombiano esta normalizado por la
Ley 155 de 1959, el Decreto 2153 de 1992 y la Ley 1340 de 2009 las cuales se encargan
de la promoción de la competencia y las prácticas comerciales restrictivas.
Pero es también de también es de resaltar la postura por parte de la que para la Corte
Constitucional la vecual ve la competencia como un principio que va ligado con la
estructura de la economía social de mercado mercado esto manifestado en la en
sentencia C-616 de 2001 manifestó.
“La competencia es un principio estructural de la economía social del

mercado, que no sólo está orientada a la defensa de los intereses
particulares de los empresarios que interactúan en el mercado, sino que
propende por la protección del interés público, que se materializa en el
beneficio obtenido por la comunidad de una mayor calidad y unos mejores
precios de los bienes y servicios que se derivan como resultado de una sana
concurrencia. (sentencia C- 616 , 2001)”
Pero también es de resaltar que dentro de estos factores de competencia existe la
autonomía de los entes territoriales en las cuales se le reconoce según Aníbal Rafael
Zára te Pérez que la autonomía territorial es.
“El núcleo esencial que comprende aquellos elementos indispensables a la
propia configuración del concepto, y en particular “los poderes de acción de
que gozan las entidades territoriales para poder satisfacer sus propios
intereses”. Esos poderes de acción comprenden entonces, antes que todo,
la posibilidad de tener iniciativas económicas, sin que medie un
reconocimiento previo desde el poder central (Pérez, 2012)”
Es de Cabe resaltar esta esta figura de autonomía dentro de la figura de los monopolios
rentísticos sonpor la facultades que se le otorga por parte del estado donde su principal
objeto es la recaudación de dineros para los departamentos con la finalidad de recoger
recursos para educación, salud con el fin de garantizar un fin de este bien público, y
dentro de la ley 1816 de 2016 se reconoce en el artículo 2 inciso 2 que.
“La finalidad del monopolio como arbitrio rentístico es la de reservar para
los departamentos una fuente de recursos económicos derivados de la
explotación de actividades relacionadas con la producción e introducción de
licores destilados. En todo caso, el ejercicio del monopolio deberá cumplir
con la finalidad de interés público y social que establece la Constitución
Política.”
En Eesto en términos la de autonomía que se le otorga a los entes territoriales le permite

a los departamentos recaudar la ganancia y distribuirlas en lo que ordena la constitución
y la ley, esta figura de los monopolios cuenta una producción directa o indirecta esto
quiere decir que los departamentos tiene su propia empresa la cual está facultada para
la producción de su licores o también pueden delegar a un tercero su propiedad industrial
en temas de producción.
Pero encontramos que dentro de la ley 1816 de 2016 que le compete a los gobernadores
de los distintos departamentos la autorización para la introducción de los licores
destilados dentro de sus territorios, dicha por medio de una autorización se encuentra en
que en el artículos 9 en sus numerales manifiestan.
1. La solicitud de permiso deberá resolverse en un término máximo de
treinta (30) días hábiles, respetando el debido proceso y de conformidad
con la ley.
2. Los permisos de introducción se otorgarán mediante acto administrativo
particular, contra el cual procederán los recursos de ley, garantizando que
todos los licores, nacionales e importados tengan el mismo trato en materia
impositiva, de acceso a mercados y requisitos para su introducción.
3. Los permisos de introducción tendrán una duración de diez (10) años,
prorrogables por un término igual.
Este En el cual el permiso que otorga el departamento por parte del gobernador y la
asamblea departamental, dentro de la ley 1618 estará sujetado a las siguientes
disposiciones ser claro y no discriminatorio para todos los introductores; obedecer la
Constitución y las leyes vigentes que regulan la materia; mantener las mismas
condiciones para todo tipo de empresa: pública o privada, de origen nacional o extranjero;
no podrá establecer cuota mínima o máxima de volumen de mercancía que se deben
introducir al departamento; no podrá establecer precio mínimo de venta de los productos;
ser solicitado por el representante legal de la persona que pretende hacer la introducción,
anexando el certificado de existencia y representación legal; indicar las marcas con las
correspondientes unidades de medidas que se pretenden introducir.
Con esta facultad y la otorgación del permiso que le corresponde a los departamentos
de los distintos territorios velar por la competencia sana entre los servicios
encajadosarticulados al departamento y los productos producidos por la Licorera
Departamental.
3.7.2 Monopolio rentístico de los licores en Colombia
Vale la pena volver a reiterar que a la luz del artículo 336 de la Constitución Política
Colombiana tiene como característica que.
“Ningún monopolio podrá establecerse sino como arbitrio rentístico, con una
finalidad de interés público o social y en virtud de la ley. (…) La organización,
administración, control y explotación de los monopolios rentísticos estarán
sometidos a un régimen propio, fijado por la ley de iniciativa gubernamental
(…) Las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de licores, estarán
destinadas preferentemente a los servicios de salud y educación.”
Teniendo en cuenta y siendo reiterativo esto los monopolios rentístico de licores son
entes territoriales que tienen su propia autonomía como lo manifiesta Alfredo Galan -
Galan es “una posición jurídica de los entes territoriales que los convierte en autónomos
respeto de otro sujeto, el Estado central”, pero sin desviarnos mucho del tema, el
monopolio rentístico de los licores antes de la ley 1816 de 2016 existe la Ley 14 de 1983
y Decreto Ley 1222 de 1986, las cuales son mucho antes de la constitución de 1991, pero
con la expedición de la ley 1816 de 2016 acoge estas normativas y se vuelve un solo
cuerpo normativo, en el cual el objeto es el como arbitrio rentístico dentro de este
monopolio es obtener recursos los cuales estarán destinados para salud , educación o
deporte eso va a determinación de cada departamento.
Esta ley también se caracteriza por darle la virtud al monopolio rentístico de los licores la
participación y derechos de explotación además de que del consagra el impuesto al
consumo de licores, vinos, aperitivos y similares, rentas derivadas del monopolio del
alcohol potable y el recaudo que se generado genera es por el IVA del 5%, y es cedido
a los departamentos
Esto como un desglose pequeño de lo que ampara la norma de monopolios rentístico de
licores
Referencias bibliográficas
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Colombia, C. P. (s.f.). art. 336.
Senado. (s.f.). ley 1816 de 2016. Formatted: Font: (Default) Arial, 12 pt, Font color: Text
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Pérez, A. R. (2012). La cláusula general de competencia de los entes territoriales en

materia economica . Revista Digital de Derecho Administrativo, 11-43. .

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LEIDY JOHANNA ANGEL HOLGUIN

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE SABANETA UNISABANETA

2. Introducción ................................................................................................................ 1 Formatted: Font color: Auto

3. Diseño Metodológico .................................................................................................... 1 Formatted: Default Paragraph Font, Font: (Default)

3.5- Tipo de investigación .......................................................................................................................1 Formatted ...

Formatted: Font: (Default) Arial, Font color: Text 1

Formatted: Font: (Default) Arial, Font color: Text 1

La condicion de estudiantes de Derecho y la inquietud sobre varios temas en el ambito

del derecho de la libre competencia, la legislación colombiana y la jurisprudencia del corte

del derecho de la libre competencia, la legislación colombiana y la jurisprudencia del corte

protección. DE ¿ TERMINAR LA IDEA.

Al final de la elaboración de este trabajo tendremos un enfoque del tratamiento que se le

3. Diseño Metodológico Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines

La pregunta central de este proyecto de investigación es determinar Cuáles son las

El A lo largo del tiempo se ha venido evidenciando los vacíos jurídicos en la legislación

No obstante lo que ha tomado significado en la discusión son las excepciones para

La legislación colombiana y la jurisprudencia de la corte constitucional con el fin de

monopolio rentístico de licores a partir del derecho de competencia en el sistema jurídico

Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines

3.3 Pregunta Problematizadora

3.4.1 Objetivo General

Presentar una aproximación de las características del monopolio rentístico de licores a

3.4.2 Objetivos específicos Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines

 Comparar el concepto de monopolio desde la teoría del derecho de la libre

3.5- Tipo de investigación

La descripción de conceptos establecimiento de relaciones entre conceptos y se depurará

su nombre lo indica, su interés se centra en explicar por qué ocurre un fenómeno

3.5.1 Fuentes de Información Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines

INTRO REDACTARLas fuentes de informacion que abordaremos seran: Primarias:

Fuente de estudio: universidad Externado de Colombia. Bogotá 2012.

Formatted: Heading 3, Space After: 0 pt

 revisión bibliográfica fichas de análisis – fichas de análisis jurisprudencial

En el Estado Socia l de Derecho consagrado en la Constitución Política Colombiana de

intervención dentro de la economía, el cual en las cuales busca la promoción del

Teniendo en cuenta esta figura del Monopolio Público en Colombia y lo mencionado en

La teoría de la competencia nos remite a la promoción de la libertad económica, libertad

Después de ver como se refleja de la teoría de competenciala competencia en sus

Cabe resaltar omo lo resaltomanifestado elpor el magistrado ponente Luis Ernesto

Como se ha venido mencionando Dedentro de una sociedad con un modelo de economía

“La competencia es un principio estructural de la economía social del

En Eesto en términos la de autonomía que se le otorga a los entes territoriales le permite

3.7.2 Monopolio rentístico de los licores en Colombia

sentencia C-535, D-1598 (Corte Constitucional 23 de Octubre de 1997).

LOZANO, F. M. (2015). Obtenido de

Salcedo, M. (2003). Los derechos de contenido económico. Vniversitas, (106), 95-121. .

Sentencia C- 032 , Expediente D-11430 (Corte Constitucional 25 de enero de 2017).

sentencia C-008 (Corte Constitucional 2001).

sentencia C- 616 , D-3279 (Corte Constitucional 13 de junio de 2001).

Pérez, A. R. (2012). La cláusula general de competencia de los entes territoriales en

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