14 Administracao Aplicada A Engenharia de Seguranca Do Trabalho PDF

ADMINISTRAÇÃO APLICADA À
ENGENHARIA DE SEGURANÇA
DO TRABALHO
Caro(a) aluno(a),
A Universidade Candido Mendes (UCAM), tem o interesse contínuo em

proporcionar um ensino de qualidade, com estratégias de acesso aos saberes que
conduzem ao conhecimento.
Todos os projetos são fortemente comprometidos com o progresso educacional

para o desempenho do aluno-profissional permissivo à busca do crescimento
intelectual. Através do conhecimento, homens e mulheres se comunicam, têm
acesso à informação, expressam opiniões, constroem visão de mundo, produzem
cultura, é desejo desta Instituição, garantir a todos os alunos, o direito às
informações necessárias para o exercício de suas variadas funções.
Expressamos nossa satisfação em apresentar o seu novo material de estudo,

totalmente reformulado e empenhado na facilitação de um construto melhor para
os respaldos teóricos e práticos exigidos ao longo do curso.
Dispensem tempo específico para a leitura deste material, produzido com muita
dedicação pelos Doutores, Mestres e Especialistas que compõem a equipe docente
da Universidade Candido Mendes (UCAM).
Leia com atenção os conteúdos aqui abordados, pois eles nortearão o princípio de
suas ideias, que se iniciam com um intenso processo de reflexão, análise e síntese
dos saberes.
Desejamos sucesso nesta caminhada e esperamos, mais uma vez, alcançar o

equilíbrio e contribuição profícua no processo de conhecimento de todos!
Atenciosamente,
Setor Pedagógico
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ÀS NOÇÕES BÁSICAS DE ADMINISTRAÇÃO............................................................................ 5
AS TEORIAS ADMINISTRATIVAS .............................................................................................................. 11
ADMINISTRAÇÃO E SEGURANÇA DO TRABALHO: realidade no cenário brasileiro .................................... 25
OS SESMT, A POLÍTICA E OS PROGRAMAS DE ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO................... 28
INTER-RELACIONAMENTO E ASPECTOS ÉTICOS DA PROFISSÃO................................................................. 34
RESPONSABILIDADES DO ENGENHEIRO DE SEGURANÇA DO TRABALHO .............................................. 34
AS INTER-RELAÇÕES E A LIDERANÇA ...................................................................................................... 39
ASPECTOS ÉTICOS ................................................................................................................................... 43
ELABORAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PARA EXECUÇÃO DE UM PROGRAMA DE SEGURANÇA E SOFTWARES
APLICADOS .................................................................................................................................................. 49
ENTIDADES E ASSOCIAÇÕES, NACIONAIS E ESTRANGEIRAS LIGADAS À SST .............................................. 50
IDENTIFICAÇÃO DE PRÁTICAS DE GESTÃO DA SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO EM OBRAS DE
CONSTRUÇÃO CIVIL..................................................................................................................................... 52
INTRODUÇÃO .......................................................................................................................................... 52
BOAS PRÁTICAS DE GESTÃO DA SST ....................................................................................................... 55
PLANEJAMENTO DA SST.......................................................................................................................... 56
CONTROLE DA SST................................................................................................................................... 57
PARTICIPAÇÃO DOS TRABALHADORES ................................................................................................... 57
REALIZAÇÃO DE TREINAMENTOS............................................................................................................ 57
CONTRATAÇÃO DE PESSOAL ESPECIALIZADO EM SST ............................................................................ 58
MÉTODO DE PESQUISA ........................................................................................................................... 58
RESULTADOS ........................................................................................................................................... 63
PRÁTICAS DE GESTÃO EM SST UTILIZADAS NAS EMPRESAS .............................................................................. 63
COMPARAÇÃO DAS PRÁTICAS MAIS IMPLEMENTADAS COM O GRAU DE IMPORTÂNCIA................................ 65
DIFICULDADES EM IMPLEMENTAR PRÁTICAS DE SST........................................................................................ 67
DIFICULDADES NO CUMPRIMENTO DAS NORMAS DE SST ................................................................................ 70
PRINCIPAIS CAUSAS DE MULTAS, INTERDIÇÕES E EMBARGOS ......................................................................... 71
CONCLUSÕES .......................................................................................................................................... 72
ANEXOS ....................................................................................................................................................... 75
ENTIDADES INTERNACIONAIS ................................................................................................................. 88
ÓRGÃOS DE PESQUISA/PÚBLICOS .......................................................................................................... 90
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................................... 99
Este módulo deverá ser utilizado apenas como base para estudos. Os créditos da autoria dos conteúdos aqui apresentados são dados aos seus respectivos autores. 3
REFERÊNCIAS BÁSICAS ............................................................................................................................ 99
REFERÊNCIAS COMPLEMENTARES .......................................................................................................... 99
INTRODUÇÃO ÀS NOÇÕES BÁSICAS DE ADMINISTRAÇÃO
De acordo com Ricardo Carlos Gaspar1 (2015), a virada do novo milênio constituiu o
momento simbólico de se efetuar um breve balanço histórico dos avanços, retrocessos e desafios
pendentes na jornada humana pelo planeta Terra. O século XX iniciou-se num cenário de
perturbações, conflitos e transição hegemônica. Uma grande transformação econômica se
processava. A urbanização em larga escala impunha novas pautas ao sistema produtivo e ao
comportamento social. Uma mudança institucional começava a se tornar imperativa, sem que
seus contornos se delineassem com precisão. A cultura se massificava, avançavam as conquistas
científicas e sua conversão em tecnologia. O despontar do século XX anunciava uma nova era,
cujo nascimento foi doloroso: a belle époque no final do século XIX prefigurava uma crise de
grandes proporções. Mas a utopia constituía projetos de vida em permanente elaboração,
defendidos com paixão, que mobilizavam milhões de pessoas em todo o mundo (SANTOS,
2001).
O início do terceiro milênio também encontra o mundo transfigurado por crises, radicais
mudanças tecnológicas, crônica instabilidade, conflitos e dramas sociais carentes de solução –
depois de tantos experimentos, muitos deles traumáticos, ao longo do século anterior. Foram cem
anos de intensas transformações. Se muitos dos problemas seculares (ou milenares) da
humanidade não foram resolvidos, e outros mais foram agravados (caso da desigualdade social e
dos danos ambientais), fatos positivos ocorreram, em se tratando de saúde, educação e acesso da
população a inovações tecnológicas. A massificação do consumo de computadores e de
aparelhos de telecomunicação abriu possibilidades inéditas de democratização da informação. O
controle da informação desencadeia disputas de poder típicos da nova era. O Estado é chamado a
intervir também nesse campo, como único instrumento capaz de arbitrar interesses
profundamente divergentes, e incorporar, ao menos de forma parcial, demandas coletivas.
Por seu turno, o mesmo Estado, submetido à desqualificação neoliberal, demonstrou ser
imprescindível à sobrevivência do sistema econômico-financeiro na sua configuração atual. O
1
Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, Faculdade de Economia e Administração, Departamento de
Economia. São Paulo/SP, Brasil.
poder público tem atuado decisivamente em socorro de grandes instituições financeiras nas
graves crises que assolam a economia global desde as últimas décadas do século passado,
atenuando o efeito da inadimplência que atinge países inteiros, como no caso de nações da zona
do euro. A contrapelo do receituário neoliberal, o auxílio de último recurso do poder público
conduziu, no final da primeira década desse século, a uma relativa recuperação – não
explicitamente admitida – do papel do Estado na economia, leia-se, como tábua de salvação de
poderosas instituições envolvidas no bilionário jogo especulativo. Isso sem contar que as mais
expressivas economias do leste asiático – a começar pela China – jamais seguiram os dogmas do
livre mercado, e o Estado, ali, sempre exerceu papel de relevo na condução da economia e na
direção dos investimentos.
No fundo das recentes crises, encontra-se o fato de a órbita financeira especulativa se
descolar completamente da órbita real, a economia produtiva. A massa volátil de recursos que
gira no mercado financeiro ultrapassa dez vezes o valor da produção global em bens e serviços.
É preciso ressaltar também que os estados nacionais, embora sofrendo graves perturbações na
sua organização e funcionamento, constituem peças estratégicas na produção das condições que
tornam possível a globalização econômica e financeira. É principalmente no interior da máquina
estatal que se gestam os mecanismos monetários, cambiais, comerciais, fiscais e jurídicos que
conectam o mundo, por meio das políticas de desregulação dos mercados, privatização, livre
trânsito de capitais e remoção de barreiras comerciais, as quais fazem da economia mundial
contemporânea um mecanismo de concentração de renda, de privilégios à classe de rentistas e de
criação de espaços para a absorção lucrativa dos capitais excedentes. Ao contrário de perderem
poder, setores do Estado nacional assumem novas prerrogativas à custa da diminuição do espaço
que políticas mais tradicionais ocupavam na balança política: é o caso da hipertrofia dos
Ministérios da Fazenda e dos Bancos Centrais na estrutura dos governos, cuja relevância
decisória chega a ultrapassar o próprio peso dos poderes legitimados pelo voto popular, como a
presidência da república e o parlamento.
Tendências aparentemente paradoxais desafiam a compreensão. Por um lado, a
geografia da desigualdade do capitalismo agrava as iniquidades intra e inter-regionais,
marginalizando povos e nações dos supostos benefícios da globalização. A intensa onda
migratória de países pobres de todos os continentes em direção à Europa ocidental, aos Estados
Unidos e ao Canadá, provoca pressões populacionais de difícil assimilação nos grandes centros
urbanos desses países, fomentando movimentos xenófobos e o fortalecimento de partidos de
direita, alguns deles com claras conotações fascistas. Uma recomposição demográfica está em
curso, e em poucas décadas teremos um perfil étnico bastante diferenciado dos assentamentos
humanos e sua distribuição no planeta. O recrudescimento de ataques terroristas, a partir do
início do século XXI, tem tudo a ver com essa realidade de iniquidades e agudos choques
culturais.
Por outro lado, alguns países até então periféricos ascendem à condição de potências
emergentes, ostentando taxas de crescimento superiores às dos países ricos e galgando degraus
no caminho do desenvolvimento. Aos chamados “tigres” asiáticos nos anos 1970 e 1980, agora
se agregam os BRICs, Brasil, Rússia, China e Índia, somados à África do Sul e um conjunto
selecionado de países do terceiro mundo que elevam seus padrões de vida e o acesso aos bens
que caracterizam as modernas economias contemporâneas. O poder global se volve mais
heterogêneo. A China cresce cerca de 10% ao ano há mais de três décadas, transformando-se na
nova “oficina do mundo”. A anatomia e a fisiologia da sociedade chinesa se modificam de forma
vertiginosa. As cidades antigas e as cidades novas constituem um autêntico vórtice para onde
todas as transformações confluem. Para o bem e para o mal, pois os fenômenos tão conhecidos
das metrópoles ocidentais, como a poluição, o tráfego, os deslocamentos traumáticos de
população e a especulação imobiliária, já fazem parte das urbanizações chinesas. Especula-se
sobre a suposta hegemonia global que a China estaria prestes a exercer. Já os Estados Unidos são
alvo de intensa controvérsia, girando sobre a sua decadência após o relativamente curto período
de supremacia quase absoluta no fim da guerra fria. Outras forças políticas ganham relevância,
como os blocos regionais, corporações privadas, poderes subnacionais, entidades da sociedade
civil e até organizações ilegais (o narcotráfico, o contrabando de bens e pessoas, o comércio
sexual, entre outras). Desse modo, assiste-se à crise do sistema de governabilidade mundial
instaurado no pós-guerra. A ONU, em particular, é pressionada de todos os lados e não consegue
dar resposta a tantas demandas contraditórias. Uma nova institucionalidade global é um desafio
ainda sem solução.
Os paradigmas que pautaram a existência humana desde o advento da modernidade
perdem sua eficácia para a construção de modelos do mundo ideal. Resultado aparente dos
intensos deslocamentos geoeconômicos e geopolíticos que afetaram o planeta depois do último
quarto do século passado, suas causas subjacentes devem ser identificadas em outros planos. O
mais recente desses paradigmas, a concepção neoliberal, talvez nem se possa classificar desse
modo, pois não constitui um sistema acabado e é quase toda ela uma elaboração político-
ideológica para, utilizando-se da crise que se instala nas economias avançadas nos anos 1970,
retirar poder dos trabalhadores organizados e instaurar o fluxo de capitais sem restrições
institucionais de domínio público. Paradigma, sim, era a teoria neoclássica e a escola austríaca
do século XIX, bem como todos os liberalismos que a antecederam e, no campo oposto – mas do
mesmo modo herdeiro do racionalismo iluminista –, os marxismos de diversa índole. Os marcos
desse abalo teórico nas metanarrativas que organizaram nossa apreensão do mundo e fixaram
projetos de ação sobre a realidade concreta podem ser buscados primeiramente no campo da
astrofísica, no interior do qual a teoria da relatividade de Albert Einstein (1879-1955)
reposicionou as concepções mecanicistas provenientes de Isaac Newton (1643-1727) sobre o
funcionamento do universo, e cujo desdobramento trouxe, por meio da teoria quântica das
micropartículas, a inquietante evidência da incerteza fundamental que rege a vida no plano
subatômico. As certezas são substituídas por um leque de probabilidades que formam coerências
sempre transitórias, em processos distantes dos estados de equilíbrio.
O movimento político e cultural dos anos 1960 foi outra contribuição fundamental à
subversão dos valores herdados. A revolta contra concepções totalitárias, o racionalismo
instrumental e os padrões da produção estética fundaram posições mais livres no campo cultural,
bem como na esfera comportamental, rompendo com preconceitos intergeracionais e sexuais,
entre outros. Contudo, essa mesma postura libertária abriu caminho, anos mais tarde, para a
fragmentação na leitura da realidade, para o efêmero, o contingencial, a colagem instantânea das
visões de mundo, sem preocupação com a coerência e a racionalidade intrínseca. Inaugura-se o
pós-modernismo, como passou a ser conhecida a nova estética. O resultado disso tudo, ao lado
da maior capacidade de decisão individual em contraposição à padronização e excessiva
massificação de modelos anteriores – o que é inegavelmente positivo –, foi o absoluto
predomínio da mercantilização sobre todos os aspectos da vida, a produção artística convertida
em evento, espetáculo, propaganda, alienação, puro consumismo.
Em terceiro lugar, cabe enfatizar os efeitos que a reestruturação produtiva, ocorrida pelo
impulso da revolução tecnológica e sob a orientação política ultraliberal, vem tendo sobre a
organização social. O deslocamento relativo do trabalho assalariado como eixo estruturante das
relações sociais e o concomitante surgimento de outras modalidades de trabalho, algumas delas
regressivas – como a superexploração da mão de obra nas maquiladoras, o sistema de
encomendas domiciliares (o putting-out system), o trabalho temporário ou parcial – deu origem a
uma formação de classes mais heterogênea, desorganizando o movimento sindical na forma
como ele se estabelecia na época fordista. Um mercado de trabalho mais segmentado reflete o
avanço do trabalho dito imaterial, seja na indústria, seja nos serviços. Nesses, uma camada de
profissionais de altos rendimentos, empregada em serviços especializados de elevada
qualificação, cria um setor sofisticado nas grandes cidades para atendimento às suas
necessidades de consumo conspícuo. A polarização laboral se acentua. A fragmentação das lutas
por direitos cívicos e a geração de inúmeras “políticas de identidade”, se por um lado permitiu a
expressão de minorias e de demandas específicas, por outro diminuiu o peso político das
reivindicações sociais e sua representação no aparelho de Estado.
Enfim, o começo do terceiro milênio encontra a humanidade com avanços notáveis no
terreno científico e tecnológico, mas com enormes problemas, velhos e novos, por resolver.
Parece até que as conquistas obtidas desafiam os povos com dilemas ainda mais difíceis a serem
enfrentados. E não fica claro que muitos desses dilemas estão diretamente relacionados ao
sistema político e econômico sob o qual vivemos, que tem no lucro seu motivo determinante,
assim como à forma como esse impulso pelo ganho rápido tem sido socialmente gerido. Uma das
consequências dramáticas do consumo perdulário das riquezas naturais é sentida pela
deterioração rápida das condições de reprodução da vida na Terra. A mudança climática no
planeta é decorrência de um padrão de crescimento econômico baseado na queima de
combustíveis fósseis e na deflorestação. Se na atual conformação esse padrão revela-se
insustentável, mais ainda o é se generalizado para a totalidade dos países, pelo efeito que
provoca sobre a camada de ozônio e o consequente aquecimento global. Por mais que a
economia contemporânea alargue o consumo do espaço eletrônico, as pessoas têm uma
existência física e respondem a estímulos materiais, que precisam ser satisfeitos por bens e
serviços concretos. Em suma, talvez uma das tarefas mais importantes que desafiam o futuro
humano seja recuperar o sentido do público, a esfera coletiva da existência, o que impõe
reformar o Estado, dotando-o de transparência, mecanismos de gestão participativa e
descentralizada e do reforço dos instrumentos de regulação da economia e do mercado. Para
tanto, a democratização e o criativo uso do espaço digital afiguram-se imprescindível. O rumo
que os acontecimentos tomarão, a despeito de imprevisíveis, dependerá da energia dos grupos de
pressão sociais, do poder de influência dos interesses permanentes da humanidade sobre a
ganância dos detentores da riqueza privada2.
Em sendo, podemos afirmar que o ambiente pós-moderno, onde as organizações estão
inseridas, caracteriza-se pela globalização, por mudanças constantes, aprimoramentos, incertezas
e competitividade. A sobrevivência das organizações tem sido dependente do lançamento de
novos e melhores produtos, do desenvolvimento de novas tecnologias, da criação de novos
mercados, do aprimoramento de processos e métodos de trabalho, da eliminação de custos,
enfim, de uma gama de fatores que levem sempre a obter resultados.
Feitas por pessoas e para pessoas, utilizando em seu conjunto capital financeiro,
tecnologias, máquinas e equipamentos, matérias-primas e conhecimentos, as organizações
precisam ser administradas para que esse conjunto caminhe harmonicamente em busca de atingir
seus objetivos.
Nesse amplo contexto, a administração proporciona sentido, direção e coordenação para
a organização chegar, exatamente, aonde ela precisa. Enquanto as organizações são estudadas
pela Teoria da Organização (TO), a administração das mesmas é estudada pela Teoria Geral da
Administração (TGA). Cada teoria administrativa tem a sua própria definição de organização
que veio se constituindo ao longo dos tempos.
Como afirma Chiavenato (2004), as organizações são guiadas pelas decisões de uma ou
mais pessoas – os administradores – que alocam recursos escassos para fins alternativos e quase
sempre competitivos. Eles determinam a relação entre meios e fins, estabelecem as condições
relativas aos cargos, produtos, serviços, clientes, receitas, conhecimento, estratégias, etc.
2
Texto parte integrante do Artigo: “A trajetória da economia mundial: da recuperação do pós-guerra aos desafios
contemporâneos”. Publicado pela Revista Cadernos Metrópole. Disponível em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2236-99962015000100265&lng=pt&nrm=iso>. Acesso
em: 12 ago.2016.
Além disso, se a sociedade moderna tem enorme necessidade de organizações bem
administradas, a conclusão é de que os administradores são um recurso social muito importante.
Toda pessoa sabe alguma coisa sobre administração devido aos contatos diários com as várias
organizações ou com os administradores de tais organizações. Essas experiências podem ser boas
ou más, e as atitudes com relação aos administradores também podem ser positivas ou negativas.
Contudo, embora saibamos um pouco de administração, na prática ainda operamos de modo
ineficiente. Basta compararmos nossos planos otimistas de ontem com as realizações de hoje
(GIBSON; IVANCEVICH; DONNELY Jr, 1981).
Drucker (2001) afirma que está se tornando cada vez mais claro que a organização é o
centro da sociedade moderna, e não a tecnologia ou a informação. Estamos vivendo em uma
sociedade de organizações cada vez mais complexa. O núcleo da sociedade moderna é a
organização administrada. A instituição social é a maneira utilizada pela sociedade para
conseguir com que as coisas sejam inventadas, criadas, desenvolvidas, projetadas e realizadas. E
a administração é a ferramenta específica para tornar as organizações capazes de gerar resultados
e satisfazer necessidades. A organização não existe simplesmente dentro da sociedade. Ela existe
para produzir resultados e agregar valores dentro da sociedade sendo, para tanto, necessário
administradores eficientes e eficazes.
Dentre as qualidades de um bom administrador, podemos falar de um profundo
conhecimento do comportamento organizacional, porque sem esse conhecimento, com certeza a
administração seria fria, desumana, mecânica, rígida, ineficiente e ineficaz.
Foram várias as teorias e práticas administrativas utilizadas em determinados períodos
da história para responder às necessidades e pressões típicas de cada época. Cada abordagem
procurou resolver problemas e desafios organizacionais específicos que foram surgindo com o
passar do tempo. E concordamos com Chiavenato (2004) quando diz que elas não são
ultrapassadas ou obsoletas. Cada um teve ou ainda tem sua aplicação. O importante é saber usá-
lo no momento e na situação correta.
AS TEORIAS ADMINISTRATIVAS
As teorias e práticas administrativas que levaram ao entendimento do comportamento
da organização de hoje começaram a surgir a partir do final do século XIX e em todo o decorrer
do século XX, quando surgiram as grandes organizações e sua crescente complexidade trouxe
inesperadamente complicações e desafios.
Na realidade, tudo começou com a Revolução Industrial, que substituiu a Era da
Agricultura no período entre o final do século XVIII e todo o decorrer do século XIX. A
aplicação da máquina a vapor nas pequenas oficinas da época criou novas formas de produção
em massa que provocaram o surgimento das fábricas e indústrias e rapidamente tornaram
obsoletos os antigos métodos gerenciais da época. A maquinaria impulsionada pela energia do
vapor proporcionou uma base de produção cada vez mais possante, com maior quantidade,
melhor qualidade e menores custos, o que abriu caminho à expansão de mercados, graças aos
preços mais baixos e popularização dos produtos. Em decorrência disso, as antigas oficinas se
transformaram gradativamente em fábricas que passaram a concentrar grandes contingentes de
trabalhadores. Aos poucos, surgiu a engenharia industrial, como resposta inicial à necessidade de
inventar, desenvolver e melhorar o maquinário (CHIAVENATO, 2009).
Não demorou muito para que ela se voltasse para a melhoria dos métodos de trabalho,
seleção e treinamento dos trabalhadores. No início do século XX, alguns engenheiros passaram a
concentrar-se no desenvolvimento de teorias gerais da administração.
Tudo começou com a ênfase nas tarefas, que Chiavenato (2004) denomina de Primeira
Onda. As primeiras teorias a respeito das organizações assumiram inicialmente a forma de
princípios de administração destinados a indicar aos gerentes como administrar as empresas,
tendo por base as tarefas a serem executadas. Assim, surgiram as primeiras ideias sobre como
administrar as organizações industriais a partir da racionalização do trabalho dos operários no
chão da fábrica.
A chamada Administração Científica foi a pioneira nesse campo. Seu fundador, o
engenheiro americano Frederick Winslow Taylor (1856-1915), preocupou-se com a eliminação
do desperdício e com o aumento da eficiência por meio da diferenciação entre os gerentes – que
devem pensar e definir o método de trabalho, e os trabalhadores – que devem executar o método
de trabalho definido pelo gerente, assim como com a sistematização do trabalho de ambos.
Taylor pretendia substituir a improvisação e o empirismo pela ciência para criar uma
administração científica. Seu trabalho deu enorme impulso à engenharia industrial.
Adam Smith foi seu inspirador e Henry Ford, o empresário que revolucionou os
processos industriais da sua época. Toda ênfase era colocada na tarefa, que era fragmentada de
modo que cada operário pudesse executar um conjunto de movimentos repetitivos e cadenciados
por meio de um método de trabalho, a fim de assegurar a padronização e garantir o máximo de
eficiência nas operações.
Era uma visão de baixo para cima baseada na expectativa de que a máxima eficiência de
todos os operários certamente conduziria a uma máxima eficiência da empresa.
O estudo de tempos e movimentos e o método de trabalho passaram a ser os principais
instrumentos de organização racional do trabalho nas empresas na busca da eficiência. Taylor fez
uma espécie de reengenharia de métodos em sua época e se baseou em uma espécie de
benchmarking interno entre os operários ao escolher o método mais adequado para cada tarefa. A
preocupação fundamental era encontrar a melhor maneira de executar as tarefas – o chamado the
best way (CHIAVENATO, 2000).
Foram contribuições da administração científica:

 seleção científica do pessoal;  conceito de homo
 treinamento; economicus;
 estudo dos tempos e  engenharia industrial;
movimentos;  racionalização do
 salário por produção e trabalho;
incentivos salariais;  especialização do
 condições físicas e ambientais operário;
de trabalho;  linha de montagem
 planejamento e controle da industrial;
produção;  estudo da fadiga humana;
 recompensas salariais.
A segunda onda enfatizava a estrutura organizacional, partiu de um grupo de estudiosos

europeus, os quais desenvolviam princípios de administração relacionados à estruturação das
organizações, a chamada Teoria Clássica da Administração. Enquanto a abordagem americana se
baseava no trabalho individual de cada operário, a abordagem europeia se baseava na
organização como uma totalidade. A primeira focalizava o nível operacional – em que as tarefas
são executadas – e de baixo para cima, enquanto a segunda focalizava a empresa em seu
conjunto e de cima para baixo. A segunda é constituída por quatro movimentos separados:
Teoria Clássica, Modelo Burocrático, Teoria Estruturalista e Teoria Neoclássica.
Na teoria clássica, temos como ícone inicial o engenheiro francês Remi Fayol (1841-
1925), que buscava a divisão do trabalho no topo, ao contrário de Taylor que trabalhava na base
da organização. A empresa deveria ser dividida em seis funções básicas: produção, finanças,
contabilidade, vendas, pessoal e segurança das tarefas, abrindo o caminho da
departamentalização na estrutura organizacional. A partir daí, a maior parte das grandes
empresas passou a ser dividida funcionalmente em departamentos de manufatura, vendas,
finanças, etc. A grande virada ocorreu na General Motors, em 1921,quando o novo presidente,
Alfred Sloan Jr., contrariando os princípios clássicos, impôs um programa de descentralização da
empresa e de profissionalização dos seus executivos. A ideia de Sloan era descentralizar
operações e centralizar controles. Em poucos anos, Sloan tornou a GM a maior empresa do
mundo (CHIAVENATO, 2000).
Foram contribuições da Teoria Clássica:

 Conceito de organização e  Estrutura organizacional
administração; linear;
 Conceito de funções da  Eficiência organizacional;
empresa;  Coordenação;
 Princípios gerais de  Centralização das
administração; decisões;
 Departamentalização e  Responsabilidade;
divisão;  Conceito de linha e staff.
 Hierarquia e autoridade;
Por volta dos anos 1940, Max Weber divulga alguns estudos que culmina com o
aparecimento da Teoria da Burocracia, em resposta teórica ao problema das organizações
grandes e complexas que estavam em mudanças decorrentes dos acontecimentos mundiais.
Para Weber, a burocracia é uma organização racional por excelência. Racionalidade
implica adequação dos meios aos fins. E a racionalidade burocrática não leva em conta as
pessoas com as suas diferenças individuais e o seu comportamento psicológico. Uma
organização é racional quando os meios mais eficientes são escolhidos para a implementação das
metas e objetivos. No entanto, são as metas coletivas da organização, e não as dos seus membros
individuais que são levadas em consideração. Desse modo, o fato de uma organização ser
racional não implica necessariamente que todos os seus membros ajam racionalmente no que
concerne às suas próprias expectativas e aspirações.
Muito pelo contrário, quanto mais racional e burocrática se torna a organização, tanto
mais os membros individuais se tornam simples engrenagens de uma máquina, ignorando o
propósito e o significado do seu comportamento. Weber considerava a burocracia como a mais
eficiente forma de organização criada pelo homem, mas temia que essa grande eficiência fosse
uma enorme ameaça à liberdade individual e às instituições democráticas das sociedades
ocidentais (CHIAVENATO, 2000).
Como nas teorias anteriores, predominava na Teoria da Burocracia a lógica do sistema
fechado: cada empresa constituía o universo absoluto e total da teoria administrativa e sua
dinâmica estava intimamente relacionada com as relações deterministas de causa e efeito. Como
nas teorias anteriores, o modelo estava desenhado para dentro e para sempre, para a permanência
e para a estabilidade, sonho que o mundo iria jogar por terra nas décadas seguintes.
Foram contribuições da Teoria da Burocracia:

Tipos de sociedade; Dilemas da burocracia;
Tipos de autoridade; Disfunções da burocracia;
Características do modelo burocrático; Graus de burocratização;
Racionalidade burocrática; Abordagem descritiva e explicativa;
Autoridade burocrática; Hierarquia administrativa.
Na década de 1950, a Teoria Estruturalista – baseada na sociologia organizacional –
começou a agitar os meios acadêmicos e empresariais e a questionar o modelo racional de
organização – o modelo burocrático – e, pela primeira vez, a olhar para fora e transpor as
fronteiras da organização. Percebeu-se que vivemos em uma sociedade de organizações e que
existe uma interdependência da organização com as outras que constituem seu ambiente externo.
Os horizontes da teoria administrativa começaram a se ampliar e a se projetar para fora da
organização. Deixava-se de lado o catecismo prescritivo e normativo e partia-se para uma visão
explicativa e descritiva das organizações e de sua administração com um cunho crítico.
A Teoria Neoclássica trouxe também a chamada Administração por Objetivos (APO). A
ideia era enfatizar não os meios ou métodos, mas os objetivos a serem alcançados pela
organização. A APO significou uma revolução dentro das empresas: a ênfase nos fins e nos
objetivos, e não mais nos meios e métodos de trabalho.
Como contribuição da Teoria Neoclássica, temos:

Princípios gerais de administração; Amplitude administrativa;
Abordagem eclética da organização; Centralização x descentralização;
Administração como técnica social; Funções do administrador;
Balanço entre eficiência e eficácia; Processo administrativo;
Divisão do trabalho organizacional; Autoridade e poder;
Especialização; Tipos de organização;
Hierarquia; Tipos de departamentalização.
Administração por objetivos (APO);
Com a terceira onda veio a ênfase nas pessoas, mudando radicalmente a teoria
administrativa.
Os seguidores da Administração Científica e da Teoria Clássica não se preocuparam em
testar suas ideias por meio de pesquisas científicas nem se preocuparam com as pessoas e suas
diferenças individuais. Essa omissão foi corrigida na década de 1920, quando alguns
pesquisadores começaram a utilizar métodos científicos para avaliar a teoria na prática e o papel
dos grupos sociais na eficiência das organizações.
Nessa fase, temos a escola das relações humanas iniciada com os estudos conhecidos
como experiência de Hawthorne que começou em 1924 na fábrica da Western Electric em
Hawthorne, nas proximidades de Chicago, Illinois. Foi uma das primeiras tentativas de utilizar
técnicas científicas para examinar o comportamento humano no trabalho. A pesquisa foi
desenvolvida em três etapas e avaliou os efeitos de várias condições físicas e práticas gerenciais
sobre a eficiência no local de trabalho. O quadro a seguir dá uma ideia geral das três etapas da
experiência de Hawthorne.
Resultado das experiências de Hawthorne:
Fonte: Chiavenato (2004, p.70)
Apesar das evidentes debilidades nos métodos e técnicas adotados, a experiência de

Hawthorne mostrou que mudanças no pagamento de incentivos salariais, nas tarefas executadas,
nos períodos de descanso e no horário de trabalho provocam melhorias de produtividade que
foram inicialmente atribuídas aos efeitos do fator humano. Além disso, os estudos de Hawthorne
levantaram dúvidas a respeito do enfoque da eficiência e dos princípios de administração até
então utilizados. Mais do que isso, a experiência provocou o surgimento da chamada abordagem
das relações humanas, desviando a atenção do método de trabalho para o aumento da satisfação
das pessoas no aumento da eficiência organizacional.
Dentre as contribuições da Teoria das Relações Humanas temos:
Comportamento social das pessoas; Importância do conteúdo do cargo;
Grupos informais; Comunicação humana;
Relações humanas no trabalho; Organização informal;
Dinâmica de grupo; Processo de mudança;
Primeiros estudos sobre motivação; Moral e clima organizacional;
Primeiros estudos sobre liderança; Administração participativa.
Como o movimento das relações humanas tinha um caráter manipulador, os psicólogos

organizacionais passaram a adotar uma abordagem mais ampla e liberal com a chamada Teoria
do Comportamento Administrativo. Era o behaviorismo dentro da administração. A partir de
uma visão explicativa e descritiva, eles passaram a se preocupar com a organização e seus
diferentes participantes e a desenvolver modelos de motivação, liderança, comunicação,
raciocínio e tomada de decisão à escolha do administrador para que ele pudesse adequá-los às
diferentes situações possíveis em que se encontrasse. A tônica principal passou a ser a busca da
flexibilidade organizacional e a redução do conflito entre os objetivos organizacionais e os
objetivos individuais dos participantes.
A teoria comportamental é uma decorrência da Escola das Relações Humanas. Surgiu
ao redor da década de 1950 com a teoria das decisões, mostrando que a organização é um
sistema de decisões: as pessoas estão constantemente tomando decisões a respeito de sua
participação e permanência na organização.
São contribuições da Teoria Comportamental:

Motivação; Conceito de homem administrativo;
Estilos de administração; Tipos de participantes;
Sistemas de administração; Conflitos organizacionais;
Conceito de organização; Ênfase nas pessoas;
Processo decisório; Grupos e equipes;
Comportamento organizacional; Análise organizacional por meio do
Administração participativa; comportamento;
Abordagem descritiva e explicativa; Desenvolvimento organizacional (DO).
A ênfase no ambiente surgiu com a abordagem dos sistemas abertos nos anos de 1960.
Chamada de quarta onda, a organização é vista como um sistema – um conjunto integrado de
elementos inter-relacionados para alcançar determinados objetivos – em constante interação com
seu ambiente externo. A partir daí, passou-se a considerar o ambiente externo – tudo o que
envolve externamente uma organização, em contraposição ao ambiente interno – mais
propriamente denominado cultura organizacional e que será discutido mais adiante. O passo
fundamental para isso foi a inclusão da Teoria de Sistemas e o posterior surgimento da Teoria da
Contingência na teoria administrativa (CHIAVENATO, 2004).
As primeiras noções de ambiente surgiram com Emery e Trisr (1965 apud Chiavenato,
2004) que desenvolveram a ideia de que o ambiente que circunda a organização é a origem dos
recursos necessários e, ao mesmo tempo, o destino dos produtos acabados. Mais do que isso, é
fonte de oportunidades e fonte de ameaças. Dentro dessa concepção, a sobrevivência
organizacional depende da percepção dos ambientes e do ajustamento às suas demandas.
Assim, conhecer os ambientes e suas demandas permite melhorar essa percepção e
ajustamento. Cada organização responde de modo diferente às diferentes condições ambientais
existentes. Essa ideia constitui a base dos principais modelos de comportamento macro-
organizacional e sistêmico.
O ambiente pode ser simples, quando composto de poucas partes constituintes, como
fornecedores, clientes e concorrentes. É o caso de um posto de gasolina, que atua em um
contexto simples e fácil de conhecer. Solicita matéria-prima de um único distribuidor de
combustível, comercializa quase exclusivamente com clientes que querem comprar gasolina ou
lubrificantes para seus carros e precisa estar atento às atividades competitivas de outros postos da
redondeza, mas o ambiente pode ser vasto e complexo. É o caso de fabricantes de automóveis –
como a Volkswagen, a General Motors ou a Ford – que incluem um enorme número de
fornecedores, muitos tipos diferentes de clientes e inúmeros concorrentes nacionais e
estrangeiros. Quando o ambiente é complexo, as organizações têm dificuldade em compreendê-
lo e interpretá-lo adequadamente (CHIAVENATO, 2004).
A principal contribuição da abordagem sistêmica ao CO é o conceito de organização
como um sistema aberto em constante interação com seu ambiente.
A Teoria de Sistemas mostrou o confronto entre abordagens de sistema fechado – como
a Teoria Clássica e o modelo burocrático, em contraposição às abordagens de sistema aberto –
como a Teoria da Contingência. De um lado, enfoques rígidos e mecanicistas e, de outro,
enfoques flexíveis e adaptáveis às circunstâncias ambientais.
A Teoria de Sistemas abriu as portas para novas abordagens em administração e para
uma visão mais ampla e abrangente das organizações.
Em 1961, Burns e Stalker, dois sociólogos industriais ingleses, pesquisaram 20
indústrias para verificar a relação entre as práticas administrativas e o ambiente externo que as
envolve. Ficaram impressionados com os diferentes métodos e procedimentos administrativos
encontrados e classificaram as indústrias pesquisadas em dois tipos: organizações mecanicistas e
organizações orgânicas (CHIAVENATO, 2004). Concluíram que as organizações mecanicistas
são apropriadas para condições ambientais estáveis e permanentes, enquanto as organizações
orgânicas são mais adequadas para condições ambientais de mudança e inovação.
A abordagem contingencial é basicamente abrangente e integrativa no sentido de manter
o foco interno nas tarefas, nas pessoas e na estrutura organizacional, e passou também a incluir o
foco no crescimento e na sobrevivência das organizações em um meio ambiente crescentemente
mutável. Além do mais, a Teoria da Contingência incumbiu-se da adaptação ambiental da teoria
administrativa: tudo é relativo, tudo é contingente, nada é absoluto e não existe uma única e
exclusiva melhor maneira de administrar ou de organizar. Tudo depende das condições do
contexto ambiental em que as empresas vivem e operam. E as empresas – como sistemas abertos
– são dependentes do meio ambiente tanto para suas entradas como para suas saídas. As
empresas bem-sucedidas são aquelas que aprendem a adaptar-se às demandas ambientais,
sabendo explorar as oportunidades e esquivar-se das ameaças que provêm do ambiente que as
circunda. As empresas que não aprendem a adaptar-se a ele tendem a desaparecer, como se
houvesse uma seleção natural das espécies organizacionais (CHIAVENATO, 2004).
A Teoria da Contingência marca o mais recente estágio da teoria administrativa, que
nos conduz a uma administração ampliada e sem fronteiras no tempo e no espaço, ou seja, a uma
visão voltada para o futuro e para o ambiente ao redor.
Chegamos aos tempos modernos, nova onda de mudanças veio com a Era da
Informação, levando a mudanças e transformações muito rápidas, intensas e descontínuas.
A descontinuidade significa que as mudanças não são mais lineares ou sequenciais e
nem seguem uma relação entre causa e efeito, mas são totalmente diversas e alcançam patamares
completamente diferentes dos do passado. A projeção do passado ou extrapolação do presente
não funcionam, uma vez que as mudanças não guardam nenhuma similaridade com o que se foi.
Assim, a economia saudável é aquela que rompe o equilíbrio por meio da inovação tecnológica.
Em vez de tentar otimizar o que já existe, a atitude produtiva é a de inovar por meio daquilo que
Joseph Schumpeter chama de destruição criativa. (CHIAVENATO, 2004).
A Era da Informação traz mudanças de forma crescente, veloz e profunda. A influência
da Tecnologia da Informação (TI) – o casamento do computador com a televisão e as
telecomunicações, que invade a vida das organizações e das pessoas, provoca profundas
transformações, além de soluções emergentes como:
1. Melhoria contínua. É uma técnica de mudança organizacional suave e contínua
centrada nas atividades em grupo das pessoas. Visa à qualidade dos produtos e serviços
dentro de programas a longo prazo que privilegiam a melhoria gradual e passo a passo
por meio da intensiva colaboração e participação das pessoas. Trata-se de uma
abordagem incremental e participativa para obter excelência na qualidade dos produtos
e serviços a partir das pessoas.
2. Qualidade total. Enquanto a melhoria contínua é aplicável no nível operacional, a
qualidade total estende o conceito de qualidade para toda a organização, abrangendo
todos os níveis organizacionais, desde o pessoal de escritório e do chão da fábrica até a
cúpula, em um envolvimento total. Como a melhoria contínua, a qualidade total é uma
técnica incremental para obter excelência em qualidade dos produtos e processos. O
objetivo é fazer acréscimos de valor continuamente.
3. Reengenharia. Foi uma reação ao abismo existente entre as mudanças ambientais
velozes e intensas e a total inabilidade das organizações em ajustar-se a essas mudanças.
A reengenharia significa fazer uma nova e diferente engenharia da estrutura
organizacional. Representa uma total reconstrução e não simplesmente uma reforma
total ou parcial da empresa. A reengenharia se baseia nos processos empresariais
horizontais que cruzam as diversas fronteiras departamentais para chegar até o cliente.
Ela se fundamenta em quatro aspectos: é fundamental, radical, drástica e focaliza
processos e não funções ou tarefas.
4. Benchmarking. É um processo contínuo de avaliar produtos, serviços e práticas dos
concorrentes mais fortes e daquelas empresas que são reconhecidas como líderes
empresariais. Isso possibilita comparações de processos e práticas administrativas entre
empresas para identificar o melhor do melhor e com isso alcançar um nível de
Superioridade ou vantagem competitiva.
5. Equipes de alto desempenho. São equipes caracterizadas pela elevada participação das
pessoas e pela busca de respostas rápidas e inovadoras às mudanças no ambiente de
negócios e que permitam atender às crescentes demandas dos clientes. As organizações
estão migrando rapidamente para o trabalho em equipe. Nunca se falou tanto em
equipes como agora. Mas não basta criar e desenvolver equipes. É necessário alçá-las a
um desempenho excelente (CHIAVENATO, 2009, 2004).
Mesmo que em pinceladas rápidas, passamos pelas teorias administrativas que

sugerimos serem aprofundadas por aqueles que não as conhecem. Elas nos mostram como
caminha a humanidade, como as pessoas são ávidas por conhecimentos, por experiências, por
mudanças, por melhorias, enfim, por uma busca infindável de eficiência e eficácia permanente.
As organizações precisam ser consideradas sob o ponto de vista de eficiência e de
eficácia, simultaneamente. Ocorre que ambos os conceitos não andam de mãos dadas na maior
parte das organizações.
A eficiência é uma medida da utilização dos recursos disponíveis. Na prática, é uma
relação entre entradas (insumos) e saídas (resultados) ou, em outros termos, uma relação entre
custos e benefícios.
A eficiência está focada na melhor maneira (the best way), pela qual as coisas devem ser
feitas ou executadas (métodos ou procedimentos), a fim de que os recursos – pessoas, máquinas,
equipamentos, matérias-primas – sejam aplicados da forma mais racional possível. A eficiência
preocupa-se com os meios, métodos e procedimentos mais indicados, que precisam ser
devidamente planejados e organizados a fim de assegurar a otimização da utilização dos recursos
disponíveis. A eficiência não se preocupa com os fins, mas simplesmente com os meios.
A eficácia é uma medida do alcance dos resultados. A eficácia de uma organização
refere-se à sua capacidade de satisfazer uma necessidade da sociedade por meio da oferta de
produtos, sejam bens ou serviços. Para finalizar a unidade, vamos pontuar o que vem a ser uma
organização eficaz, excelente e bem-sucedida.
A organização eficaz é aquela que reúne três condições essenciais e que devem ser
atendidas simultaneamente:
1. Alcance dos objetivos organizacionais;
2. Manutenção do sistema interno;
3. Adaptação ao ambiente externo.
Todavia, o alcance da eficácia esbarra na complexidade dos requisitos que uma

organização, como sistema aberto, possui. A eficácia e o sucesso organizacional constituem um
problema complexo, em virtude de suas múltiplas relações com os elementos ligados à
organização. A eficácia significa a satisfação dos clientes; da comunidade e da sociedade; dos
acionistas; dos gerentes; dos funcionários; dos fornecedores, enfim, de todos, o que não é fácil
conseguir.
Uma organização alcança a excelência quando ela consegue atender aos seguintes
requisitos internos e externos:
1. Atendimento às necessidades da sociedade em geral e do cliente em particular;
2. Geração de emergente sistêmico e de constante criação de valor para todos os
parceiros envolvidos;
3. Processos organizacionais altamente eficientes e de baixo custo;
4. Qualidade e produtividade que se traduzem em competitividade;
5. Produtos e serviços excelentes que se impõem aos dos concorrentes;
6. Qualidade de vida no trabalho – ser um excelente lugar para trabalhar;
7. Liderança e inovação no setor que torna a organização uma referência (benchmark);
8. Valores organizacionais, ética e responsabilidade social.
Pode-se medir ou comparar a excelência organizacional atribuindo-se pontos a esses
requisitos.
Enfim, uma organização bem-sucedida dependerá de vários trunfos que ela conseguir
oferecer, como:
1. Quando atende à perspectiva financeira dos acionistas – lucratividade graças às
decisões de compras pelos clientes;
2. Quando atende à perspectiva dos clientes – fidelidade dos clientes devido à sua
satisfação com os produtos e serviços e maior participação no mercado;
3. Quando atende à perspectiva dos processos internos – eficiência e eficácia na
prestação dos serviços internos que torna a organização competitiva;
4. Quando atende à perspectiva dos parceiros internos, os funcionários – satisfação,
cidadania organizacional, motivação e entusiasmo.
Cada um desses aspectos é um indicador do sucesso organizacional e esses

conhecimentos valem para todos, não só para aqueles que estão à frente, gerenciando,
participando das decisões, pois cada colaborador tem sua importância diante do sucesso de sua
organização.
ADMINISTRAÇÃO E SEGURANÇA DO TRABALHO: realidade no cenário
brasileiro
Embora o componente intelectual venha ao longo das últimas décadas, sobrepujando o

componente físico-manual no âmbito da organização do trabalho, estas últimas ainda são
importante força-motriz. Entretanto, acreditamos que ambas devam andar lado a lado,
equilibradas.
Eis que surge neste cenário, um profissional responsável pela segurança, pela saúde e
pelas condições de trabalho dos operadores, bem como, sobre a confiabilidade e eficácia dos
sistemas de produção: o engenheiro de segurança do trabalho.
Peeters et al (2003) elencam, com maior ou menor importância, de acordo com as
empresas ou países, as seguintes tarefas destinadas aos profissionais em estudo:
 gestão do orçamento;
 acompanhamento de projetos, obras, recepção de equipamentos, etc.;
 introdução de programas de prevenção de acidentes definidos pela empresa;
 elaboração de procedimentos de segurança;
 preparação e gestão de situações de crise;
 análise de acidentes e reconhecimento de doenças profissionais;
 participação em diferentes reuniões;
 contatos com representantes dos vários fornecedores de equipamentos e serviços,
órgãos governamentais, fiscais do trabalho, entre outros;
 formação e treinamento dos empregados;
 auditorias (PEETERS et al, 2003).
Como se observa, a diversidade de atividades exercidas por esses profissionais é

extensa, precisando estes, mais uma vez, equilibrar as atividades administrativas, os recursos
limitados e a necessidade de trabalhar com vários interlocutores distintos, além de dar atenção às
atividades preventivas de chão de fábrica que, por vezes, ficam limitadas.
No Brasil, a Segurança do Trabalho nas empresas surgiu para responder a uma demanda
de ordem jurídica. Na década de 1970, o governo aprovou as Normas Regulamentadoras - NR,
relativas a Segurança e Medicina do Trabalho, visando reduzir o número de acidentes e
obrigando o seu cumprimento por parte das empresas. Neste modelo, o especialista cumpre o
papel de fiscal da legislação, atuando de forma corretiva sobre os problemas.
Sobre o modelo brasileiro de segurança do trabalho, baseado na proteção, Duarte e
Vidal (2000) ponderam que, na verdade, proteger significa etimologicamente isolar do mal;
portanto, proteger o trabalhador significa resguardá-lo do mal veiculado pelo processo técnico.
Isolar os trabalhadores das fontes acidentárias e não a eliminação dessas fontes, é ainda o que
vemos no Brasil, precisando, entretanto, de mudanças estruturais, as quais deveriam começar a
ser eliminadas logo na elaboração do projeto com obrigatoriedade de isolamento por meio das
proteções coletivas e individuais.
Outra situação que precisa mudar diz respeito ao pensamento dos empresários em
relação aos trabalhadores. Segundo Bisso (1990), a prevenção de acidentes é imposta ao
empresário e ao dirigente empresarial como obrigação legal de proporcionar benefício social,
portanto, acaba sendo percebida como um incômodo, de alto custo e sem retorno. Em geral, o
empresário prefere fazer com que tenha o mínimo de custo possível, isto é, gasta o estritamente
necessário para cumprir a lei.
Vários profissionais de Segurança do trabalho situam a sua atuação num quadro teórico
pautado nos modelos centrados na vítima como elemento explicativo dos acidentes
(predisposição para acidentes, ato inseguro, culpabilidade) (PEETERS et al, 2003).
Vidal (1997) mostra que estes modelos clássicos são questionáveis do ponto de vista
dos paradigmas da ergonomia.
Além da questão dos modelos teóricos mobilizados, de acordo com Machado et al
(2000), em muitas empresas reina a filosofia de “primeiro a produção”. Esta visão limita o
gerenciamento da segurança relegando-o a um papel secundário na organização, e se manifesta
pelas seguintes características:
 pouca atenção é dada em relação aos pequenos (e frequentes) incidentes no
gerenciamento de riscos, que não são registrados nem utilizados de forma
preventiva;
 “cultura da segurança reversa”, em que se premia a produção máxima,
frequentemente operando em ambiente degradado. Neste ambiente podem ocorrer
diversas modificações de componentes, equipamentos e layout para melhoria da
produção, por vezes, descumprindo procedimentos operacionais básicos. A situação
se agrava pela pouca consciência dos trabalhadores, engenheiros e projetistas das
implicações destas modificações para a segurança das instalações e dos
trabalhadores;
 o governo faz da sua atuação, uma fiscalização restrita e estática pautada em
normas técnicas específicas de máquinas e equipamentos e procedimentos
frequentemente incompletos;
 na estrutura organizacional da maioria das empresas, as funções relacionadas à
segurança são separadas das de planejamento e controle da produção, havendo, de
modo geral uma oposição entre as funções segurança e produção e uma ênfase no
segundo;
 devido à necessidade de redução de custos, a produção é levada a reduzir efetivos,
terceirizar setores, reduzir manutenções e peças de reposição, afetando diretamente
a segurança em algumas empresas (PEETERS et al, 2003).
OS SESMT, A POLÍTICA E OS PROGRAMAS DE ENGENHARIA DE
SEGURANÇA DO TRABALHO
Foi no contexto das transformações sofridas pelo seguimento empresarial/industrial, na

década de 1970, e com a criação da Fundacentro, órgão ligado ao MTE – Ministério do Trabalho
e Emprego, que as primeiras pesquisas sobre saúde e segurança ocupacional foram
desenvolvidas (CHAIB, 2005).
Com a publicação da Lei Federal nº 6514/77, que alterou o Cap. V do Tít. II da CLT –
Consolidação das Leis Trabalhistas e da Portaria 3214/78, que aprovou as Normas
Regulamentadoras (NR), relativas à SST – Saúde e Segurança do Trabalho, houve um grande
salto, rumo a melhores condições de trabalho.
Contudo, conforme Godini e Valverde (2001), a realidade era demonstrada por uma
tímida atitude prevencionista, iniciada pelos primeiros profissionais de saúde e segurança
ocupacional e um comportamento punitivo e policialesco por parte dos órgãos fiscalizadores
governamentais.
Sensível evolução ocorreu nas décadas de 1980 e 1990, com as alterações das normas
referentes às práticas de SST, principalmente com o PPRA – Programa de Prevenção de Riscos
Ambientais (NR nº 9) e o PCMSO – Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional (NR
nº 7).
O PPRA visa a preservação da saúde e da integridade física dos trabalhadores através da
antecipação, reconhecimento, avaliação e consequente controle da ocorrência de riscos reais ou
potenciais do ambiente de trabalho.
O PCMSO, que deve estar em sintonia com o PPRA, tem como objetivo a promoção e
preservação da saúde do conjunto dos trabalhadores. Outra evolução ocorreu com a criação da
CIPA – Comissão Interna de Prevenção de Acidentes (NR 05), cuja finalidade é, através da ação
dos próprios trabalhadores, promover a melhoria das condições dos ambientes de trabalho.
No final da década de 1990, havia uma carência e demanda muito forte por parte das
empresas ao redor do mundo por uma norma internacional para o sistema de gestão de saúde e
segurança que pudesse servir como base para a avaliação e certificação de seus próprios sistemas
de gestão nessa área. Por iniciativa de diversos organismos certificadores e de entidades
nacionais de normalização foi publicado, pela BSI – British Standards Institution, em 1999, a
especificação OHSAS 18001, cuja sigla significa Occupational Health and Safety Assessment
Series (CHAIB, 2005).
Um dos documentos que serviu de base para a elaboração da OHSAS 18001 foi a BS
8800:1996 – Guide to Occupational Health and Safety Management Systems, que não é uma
especificação, mas um guia de diretrizes. Conforme De Cicco (2002), é importante frisar que
esse novo documento não é uma norma nacional nem uma norma internacional, visto que não
seguiu a “liturgia” de normalização vigente. Por isso, a certificação em conformidade com a
OHSAS 18001 somente poderá ser concedida pelos Organismos Certificadores (OCs) de forma
“não acreditada”, ou seja, sem credenciamento para esse tema por entidade oficial que, no caso
brasileiro, é o INMETRO.
O quadro abaixo apresenta, de forma breve, a evolução histórica dos modelos para
SGSST.
Breve Histórico dos Modelos para o Gerenciamento da SGSST

Data Fato ocorrido
Maio – 1996 E publicada a BS 8800, que é um guia de orientação para a
implantação de um SGSST, pelo BSI - British Standard
Institution, organismo de certificação inglês.
Setembro – 1996 ISO não aprova a criação de um grupo de trabalho para uma
norma de gerenciamento de SGSST.
Novembro - 1998 BSI Standards constitui um comitê, composto pelos maiores
organismos de certificação e por alguns organismos
nacionais de normalização, para esboçar uma norma
unificada para SGSST.
Início de 1999 ISO ratifica sua decisão de setembro/96
Fevereiro - 1999 Publicado “draft” OHSAS 18001
Abril - 1999 Publicada a OHSAS 18001. Publicado “draft” OHSAS
18002.
A Especificação OHSAS 18001 foi desenvolvida para ser compatível com as normas
para Sistema de Gestão de Qualidade – ISO 9001 – e Sistema de Gestão Ambiental – ISO 14001
– para facilitar a integração dos sistemas, no caso da organização assim o desejar. Assim, seus
elementos são dispostos conforme a figura abaixo, chamada de espiral do SSSGT que se
observarmos bem, é baseada na metodologia PDCA.
Elementos de um SGSST – Sistema de Gestão de Saúde e Segurança do Trabalho
Fonte: OHSAS (2007)
De acordo com a norma OHSAS 18001, Sistema de Gestão de Saúde e Segurança do

Trabalho – SGSST, é,
aquela parte do sistema de gestão global que facilita o gerenciamento dos riscos de SST
associados aos negócios da organização. Isto inclui a estrutura organizacional, as
atividades de planejamento, as responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e
recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a
política de SST da organização (OLIVEIRA, OLIVEIRA, ALMEIDA, 2010).
Embora teremos a oportunidade de discorrer em maior profundidade sobre os conceitos

pertinentes à área de SGSST, achamos pertinente relembrar, mesmo que rapidamente, alguns
aspectos conceituais sobre saúde e segurança do trabalho, o que será feito, na realidade, ao longo
de todo curso.
Acidente do trabalho => é conceituado como “o que ocorre pelo exercício do trabalho a serviço
da empresa, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause morte, a perda ou a
redução da capacidade para o trabalho permanente ou temporária” (INSS, 1991). Ainda de
acordo com INSS (1991), os acidentes do trabalho podem ser classificados como:
Acidentes típicos => decorrentes da característica da atividade profissional desempenhada pelo
acidentado, acidentes de trajeto, quando ocorridos no trajeto entre a residência e o local de
trabalho e vice-versa e doenças profissionais, que são as desencadeadas pelo exercício de
trabalho peculiar a determinada atividade.
As principais causas de acidentes do trabalho são:

 Atos inseguros => são todos os procedimentos do trabalhador que contrariem
normas de prevenção de acidentes;
 Condições Inseguras => são as circunstâncias externas de que dependem as
pessoas para realizar seu trabalho que estejam incompatíveis ou contrárias com as
normas de segurança e prevenção de acidentes; são falhas e irregularidades
existentes no ambiente de trabalho e que são responsabilidade da empresa;
 Fator Pessoal de Insegurança => é qualquer fator externo que leva o indivíduo à
prática do ato inseguro, características físicas e psicológicas (depressão, tensão,
excitação, neuroses, etc.), sociais (problemas de relacionamentos, preocupações
de diversas origens); alteram o comportamento do trabalhador permitindo que
cometa atos inseguros.
Os riscos ou agentes ambientais constituem um capítulo importante de acidentes e

doenças do trabalho. Estão incluídos nas condições inseguras e são definidos na NR 9 – Portaria
3214/78 – Ministério do Trabalho e Emprego. São estudados no ambiente interno do trabalho.
São eles: agentes físicos, químicos e biológicos. Os riscos mecânicos (ou riscos de acidentes) e
ergonômicos não são descritos na NR 9, mas são agentes que também podem causar acidentes e
doenças.
Os riscos ambientais são capazes de causar danos à saúde do trabalhador, dependendo
da natureza e concentração do agente; da susceptibilidade do trabalhador exposto e do tempo de
exposição.
Agentes Físicos => São as diversas formas de energia geradas por equipamentos e processos que
podem causar danos à saúde dos trabalhadores expostos, tais como: ruído, calor, frio, vibrações,
radiações ionizantes e não ionizantes, pressões anormais e umidade.
Agentes Químicos => São aqueles que podem reagir com os tecidos humanos ou afetar o
organismo, causando alterações em sua estrutura e/ou funcionamento. Podem ser sólidos,
líquidos ou gasosos.
Os agentes químicos podem causar diversos tipos de problemas pulmonares (alterações
na capacidade respiratória da pessoa), anemias, danos à medula e ao cérebro, diversos tipos de
intoxicações, leucemia, dentre outros.
Há três vias básicas de penetração no organismo, dentre elas a via respiratória é a que
oferece maior perigo, pois a maioria dos agentes químicos se encontra sob a forma de gases,
vapores e poeiras. A via cutânea ocorre em decorrência, por exemplo, da manipulação de
produtos químicos, que penetram através dos poros e interstícios da pele. A via digestiva ocorre
por meio de ingestão involuntária.
Agentes Biológicos => são os vírus, bactérias, parasitas, fungos, protozoários, dentre outros; são
microrganismos que invadem o organismo humano e causam diversas doenças, como a
tuberculose, o tétano, a malária, a febre amarela, a febre tifoide, a leptospirose e micoses.
Os profissionais mais expostos a esses agentes são os profissionais da área de saúde
(médicos, bioquímicos, enfermeiros, etc.), funcionários de hospitais e de laboratórios, lixeiros,
açougueiros, trabalhadores rurais, trabalhadores de curtumes e de estações de esgoto, dentre
outros.
Agentes Ergonômicos => são riscos decorrentes da falta de adaptação do trabalho ao homem.
Trabalho, neste caso, envolve todo tipo de interação entre o homem e a atividade de produção.
Desta forma a Ergonomia é o conjunto de parâmetros que devem ser estudados e implantados de
forma a permitir a adaptação das condições de trabalho às características psicofisiológicas dos
trabalhadores, de modo a proporcionar um máximo de conforto, segurança e desempenho
eficiente (MTE, 1990).
Agentes Mecânicos (ou riscos de acidentes) => são as condições inseguras (processo de
trabalho e ambiente físico), que podem existir nos locais de trabalho, capazes de provocar lesões
aos trabalhadores e danos materiais em instalações.
Fatores que facilitam os acidentes:
 máquinas sem proteção;
 equipamentos defeituosos;
 arranjo físico inadequado;
 instalações elétricas irregulares;
 sobrecarga de equipamentos de transporte de materiais;
 estocagem imprópria de matéria-prima ou produtos acabados;
Os fatores listados acima podem desencadear acidentes como choque elétrico,

incêndios, esmagamento, amputação, corte, perfuração, quedas, dentre outros.
INTER-RELACIONAMENTO E ASPECTOS ÉTICOS DA PROFISSÃO
RESPONSABILIDADES DO ENGENHEIRO DE SEGURANÇA DO TRABALHO

Um dos elos mais importantes no processo de melhoria dos ambientes laborais é aquele
proporcionado pelo Engenheiro de Segurança do Trabalho, profissional que após ter completado
o curso de graduação, em qualquer uma das áreas da engenharia ou o curso de arquitetura,
habilita-se através de um curso de pós-graduação em nível de especialização, com carga horária
de 600 horas, que o capacitará a desenvolver as várias atividades prevencionistas na área de
segurança e saúde do trabalho (CNE/CES/01/07).
Este profissional poderá atuar na área de consultoria às empresas, ser perito judicial
e/ou assistente nas questões trabalhistas, fazer parte do Serviço Especializado de Segurança e
Medicina do Trabalho - SESMT, ser professor, etc.
Apesar dos conhecimentos adquiridos na graduação e na pós-graduação, bem como do
arcabouço legal existente, a Engenharia de Segurança do Trabalho não tem obtido completo
êxito na melhoria dos ambientes e das condições de trabalho.
Jackson e Amorim (2001) descrevem as limitações desses profissionais de segurança,
tendo em vista sua perspectiva normativa e prescritiva:
Os Engenheiros de segurança são especialistas que têm como objetivo prevenir a
ocorrência de acidentes e doenças dentro da empresa. Externos às situações de trabalho, agem
sobre as máquinas e sistemas (projeto de sistemas de proteção), sobre os trabalhadores
(treinamentos) e sobre as normas e procedimentos.
Os Engenheiros de Segurança do Trabalho, além das limitações decorrentes da
estruturação de sua formação acadêmica, também encontram dificuldades dentro das próprias
empresas, que impõem restrições de tempo e orçamento, contribuindo para análises superficiais
dos problemas (GARRIGOU, 1999 apud MOREIRA, 2003).
Este isolamento da segurança do trabalho às questões normativas e prescritivas, é
também definido por Jackson e Amorim (2001):
A margem de ação dos serviços de segurança é, em boa parte das empresas,
extremamente reduzida. Na verdade, possuem pouca influência se suas ações interferem a
continuidade da produção e manutenção da qualidade. Em muitos casos, acabam sendo excluídos
dos processos de decisão e dos projetos; a lógica da produção domina o funcionamento das
empresas.
Assunção e Lima (2003) definem quatro limites à prática da segurança do trabalho:
1. Supremacia da produção e do lucro a curto prazo em relação à segurança;
2. Limitações da legislação e da normatização para garantir uma melhoria contínua da
segurança dos sistemas produtivos;
3. Ineficácia das prescrições de comportamentos e de procedimentos seguros, como
tentativa de evitar os ditos “erros humanos”;
4. Ação meramente corretiva quando se trata de “acidentes normais” e de riscos
latentes inerentes aos sistemas complexos.
Se a segurança do trabalho não atinge seus objetivos nas empresas obrigadas a manter
serviços de segurança, que são as empresas maiores e mais estruturadas, há que se imaginar que
nas pequenas empresas o quadro é ainda menos promissor. Normalmente, estas pequenas
empresas limitam-se ao atendimento da legislação básica, muitas vezes em função de sofrerem
fiscalização por parte dos órgãos governamentais.
As responsabilidades do Engenheiro de Segurança do Trabalho, enquanto integrante do
Serviço Especializado em Segurança e Medicina do Trabalho – SESMT, estão estabelecidas na
Norma Regulamentadora nº 4, dentre as quais destacam-se:
 aplicar os conhecimentos de engenharia de segurança do trabalho ao ambiente de
trabalho e a todos os seus componentes, inclusive máquinas e equipamentos, de
modo a reduzir até eliminar os riscos ali existentes à saúde do trabalhador;
 colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantação de novas instalações
físicas e tecnológicas da empresa;
 responsabilizar-se tecnicamente pela orientação quanto ao cumprimento do
disposto nas NR aplicáveis às atividades executadas pela empresa e/ou seus
estabelecimentos;
 promover a realização de atividades de conscientização, educação e orientação dos
trabalhadores;
 esclarecer e conscientizar os empregadores sobre acidentes do trabalho e doenças
ocupacionais, estimulando-os em favor da prevenção;
 analisar e registrar em documento(s) específico(s) todos os acidentes e doenças
ocupacionais ocorridos na empresa ou estabelecimento.
Apesar de definidas suas atribuições e estabelecido seu espaço de trabalho, a engenharia

de segurança não atingiu todos seus objetivos, tanto que a NR 4 foi alterada em 2007.
Jackson e Amorim (2001) alertam para as características prescritivas e normativas da
Engenharia de Segurança do Trabalho, onde os profissionais focam suas ações nos projetos de
sistemas de proteção, treinamentos de trabalhadores e criação e aplicação de normas de conduta.
Garrigou (1996) indica algumas dificuldades do profissional no âmbito da empresa, que
dá dimensão à complexidade do trabalho do Engenheiro de Segurança:
 articulação, nas suas decisões, entre prevenção, eficácia, exigências de
regulamentações e pressão de parceiros sociais;
 articulação dos conhecimentos provenientes das diferentes disciplinas que integram
a Engenharia de Segurança do Trabalho;
 desenvolvimento de práticas multidisciplinares ou mesmo transdisciplinares com os
outros atores da empresa.
As várias questões colocadas até aqui, tais como a integração do Setor de Segurança e
Saúde e a questão do ato inseguro, refletem-se no trabalho, na autonomia e no prestígio do
Engenheiro de Segurança do Trabalho, no contexto da empresa e devem ser levadas em
consideração na análise da atuação do profissional.
4.2 A relação custo-benefício no meio prevencionista

Uma estratégia muito difundida nos meios prevencionistas é a de colocar as gestões
preventivas na análise de custo/benefício da empresa. Para Assunção e Lima (2003), esta
estratégia pode não apenas deixar de atingir seus objetivos, mas inclusive vir a prejudicar as
ações dos profissionais:
A análise custos x benefícios não aumenta a segurança, ao contrário, coloca-lhe um
relativo cabresto, pois assume como pressuposto que as ações voltadas à segurança devem
pautar-se pelos cálculos de retorno financeiro. Se uma melhoria de condições de trabalho não
propicia o retorno esperado ou se o retorno for muito incerto, então não se justificaria o
investimento.
A análise custo benefício se insere no paradigma capitalista do aumento contínuo de
qualidade e produtividade, tornando a empresa mais competitiva, independente do consequente
custo social. O que se vê é que “cada vez mais os móbiles de eficiência predominam sobre a
segurança e sobre a prudência”. (ASSUNÇÃO; LIMA, 2003).
Outra questão importante, talvez decorrente da forma como foi estruturada a segurança
e saúde no Brasil, é o que Oliveira (1999) chama de “visão legalista” da segurança e saúde do
trabalhador. Para este autor, os programas de segurança e saúde do trabalhador, em função da
cultura dominante na maioria esmagadora das empresas, são concebidos e orientados
normalmente para o atendimento à legislação que dispõe sobre a matéria.
Assunção e Lima (2003) reforçam a questão da idolatria legal, alertando que as
exigências das leis muitas vezes tornam-se “meros rituais”, e o cumprimento do estabelecido na
legislação é colocado num patamar mais importante que a própria prática prevencionista.
A resolução dos problemas de segurança através da “prescrição de comportamentos e de
procedimentos seguros” (ASSUNÇÃO; LIMA, 2003) é comum nas empresas e nos meios
prevencionistas. A limitação da avaliação do ser humano e do ambiente físico e organizacional
que o cerca tem como consequência uma igual limitação nas estratégias das ações de prevenção.
Em relação a esta questão, Oliveira (1999, p. 10) argumenta que treinar trabalhadores
para o cumprimento de normas – em ambientes agressivos, desfavoráveis à vida, onde a
organização do trabalho, em certos ramos de atividade, guarda muito do que eram os sistemas de
trabalho nos primórdios da Revolução Industrial sem dar a eles as condições necessárias e poder
para intervirem nas condições de trabalho – é criar uma condição a mais de sofrimento.
O trabalho de consultoria também tem um viés prevencionista!
A legislação que determina a manutenção, por parte das empresas, dos SESMT’s,
estabelece esta obrigatoriedade somente para empresas com um determinado número de
trabalhadores. Mendes (1988) estima que 98% dos estabelecimentos de trabalho e 65% da força
de trabalho não são cobertos pelos serviços de segurança e saúde.
Por outro lado, a partir dos anos de 1994 e 1995, com a revisão das Normas
Regulamentadoras nº 07, 09 e 18, entre outras, houve a obrigatoriedade das empresas de
elaborarem programas de segurança e saúde, tais como PPRA, PCMSO e PCMAT. Estes
programas representaram um compromisso das empresas com o trabalhador, pois obrigaram que
estas planejassem a segurança e saúde com a devida documentação de todos os procedimentos
estabelecidos e executados. Esta documentação passou a ser um registro histórico das atividades
prevencionistas da empresa, ficando a disposição da fiscalização, dos trabalhadores e dos
representantes sindicais.
A exigência legal da elaboração dos programas de segurança e saúde criou uma
demanda de serviços bastante volumosa, que foi responsável pela verdadeira explosão de
empresas de assessoria e profissionais liberais na área de SST. Nos serviços de consultoria
encontra-se desde empresas e profissionais extremamente capacitados e comprometidos com a
qualidade de vida do trabalhador até aqueles que veem a profissão como uma maneira fácil de
auferir lucros, encobrindo sua incapacidade técnica e sua falta de compromisso com a cobrança
de valores irrisórios por seus serviços (CHAIB, 2005).
Esta preocupação da qualidade das assessorias está presente na discussão de entidades
das categorias profissionais envolvidas no processo, nas entidades do governo e nas publicações
especializadas. A Revista Proteção (2002), em reportagem sobre o assunto, destaca que o
comportamento ético é ponto nefrálgico quando se fala em assessorias em SST e a experiência
tem demonstrado que ele tem estado ausente em muitas dessas contratações. O fato é que a
Saúde e Segurança no Trabalho têm sido encarada, quando muito, como mero cumprimento às
determinações legais para efeitos de fiscalização.
Outra questão bastante polêmica é quanto às perícias judiciais para determinação de
ambientes insalubres e atividades perigosas para pagamento dos adicionais previstos nas Normas
Regulamentadoras nº 15 (Atividades e Operações Insalubres – Concessão de adicional de 10, 20
ou 40% do Salário Mínimo para os trabalhadores que desenvolvem atividades em ambientes
insalubres) e nº 16 (Atividades e Operações Perigosas – Concessão de adicional de 30% do
salário do trabalhador quando este executar atividades perigosas e/ou em áreas de riscos,
conforme regulamentação).
Ferreira (1993) critica o adicional de periculosidade para o setor de energia elétrica,
destacando as inúmeras pendências judiciais que a legislação gerou, inclusive devido às várias
interpretações do texto da lei por parte dos peritos. O autor propõe a substituição do adicional de
periculosidade por um seguro de vida, evitando assim o conflito de interesses decorrentes da
percepção de um adicional de 30% sobre o salário do trabalhador.
Como se percebe, as questões que envolvem o prevencionismo ainda estão longe de um
final feliz e justo para o trabalhador, mas acreditamos que as atitudes positivas não só podem
como devem vir da reflexão e ação desse segmento profissional que conhece os meandros da
legislação e das situações práticas de perigo para os trabalhadores.
AS INTER-RELAÇÕES E A LIDERANÇA
Iniciamos este tópico apresentando uma pequena história, daquelas que conhecemos
desde criança, com mensagem moral, mas pertinente ao assunto e que se pararem para refletir,
muito além de mostrar a importância do trabalho em equipe, nas entrelinhas, encontramos
analogia com a dinâmica das relações humanas e até mesmo com questões que envolvem a
liderança. E justificamos ainda que todo administrador/gestor deveria buscar o conhecimento do
outro, tanto daqueles que estão sob seu comando quanto daqueles que são seus superiores.
Trabalhar em equipe, ser humano, ser um líder fazem a diferença na contemporaneidade.
O QUE SIGNIFICA TRABALHO EM EQUIPE?

Um rato, olhando pelo buraco na parede, vê o fazendeiro e sua esposa
abrindo um pacote. Pensou logo no tipo de comida que poderia haver ali.
Ao descobrir que era uma ratoeira ficou aterrorizado. Correu ao curral da
fazenda advertindo a todos:
- Há uma ratoeira na casa, uma ratoeira na casa!
A galinha disse:
- Desculpe-me Sr. Rato, eu entendo que isso seja um grande problema para
o senhor, mas não me prejudica em nada, não me incomoda. O rato foi até o porco e
lhe disse:
- Há uma ratoeira na casa, uma ratoeira!
O porco disse:
- Desculpe-me Sr. Rato, mas não há nada que eu possa fazer, a não ser rezar.
Fique tranquilo que o senhor será lembrado nas minhas preces.
O rato dirigiu-se então à vaca. A vaca lhe disse:
- O que Sr. Rato? Uma ratoeira? Por acaso estou em perigo?
- Acho que não!
Então o rato voltou para seu canto, cabisbaixo e abatido, para encarar a
ratoeira do fazendeiro.
Naquela noite ouviu-se um barulho, como o de uma ratoeira pegando sua
vítima.
A mulher do fazendeiro correu para ver o que havia pego.
No escuro, ela não viu que a ratoeira havia pego a cauda de uma cobra
venenosa. E a cobra picou a mulher.
O fazendeiro a levou imediatamente ao hospital. Ela voltou com febre.
Para amenizar a sua febre, nada melhor que uma canja de galinha.
Então o fazendeiro pegou seu cutelo e foi providenciar o ingrediente
principal. Como a doença da mulher continuava, os amigos e vizinhos vieram visitá-
la. Então para alimentá-los o fazendeiro matou o porco.
A mulher não melhorou e acabou morrendo. Muita gente veio para o
funeral.
Então o fazendeiro sacrificou a vaca, para poder alimentar todo aquele povo.
Na próxima vez que você ouvir dizer que alguém está diante de um
problema e acreditar que o problema não lhe diz respeito, lembre-se que: quando
existir uma ratoeira todos corremos risco.
“O problema de um é problema de todos - Quando convivemos em equipe.”
(CARLOS ALBERTO MARANGON, 2004. Disponível em:
http://www.areaseg.com/colunas/ultimos.php#49 Acesso em: 06 nov. 2011).
Uma das características do líder é a sua capacidade de perceber, entender e compreender

aspirações, expectativas, anseios e desejos dos seus liderados. Em breves contatos com seus
liderados no dia-a-dia, deve extrair o máximo de informações sobre eles. Ervilha (2003) nos
mostra por que isso é importante.
Cabe ao líder captar esses interesses e para isso deve ter sensibilidade e percepção.
Líderes que têm essa competência desenvolvida, desempenharão melhor o seu papel. Conhecer o
gosto do outro; seus projetos pessoais e profissionais; suas principais características, incluindo
habilidades e dificuldades, são questões importantes ao líder, bem como interpretar os liderados.
Quando ouvimos alguém, precisamos colocar todos os nossos sentidos em estado de
alerta para ouvir o outro. Escutar o que diz, observar como diz. As palavras são apenas uma parte
da comunicação. Parte esta, bem pequena por sinal. Nossa comunicação mais forte é a gestual,
corporal, facial e visual.
Quando se conhece os seus liderados pode-se usar as informações para conquistar a sua
confiança, para fazê-lo trabalhar a melhor maneira possível e alcançar os objetivos propostos.
Outra lição a um líder é saber fazer compromissos, porque isso quer dizer pontualidade,
dedicação, atenção, participação, humildade, respeito, humor, integração, desligar o celular, não
sair da sala durante as apresentações, reservar os intervalos para os contatos telefônicos ou outros
afazeres e assim servir de exemplo para seus liderados.
Como diz Ervilha (2003), quem chega atrasado aos compromissos, sempre se atrasa e
tem uma desculpa pronta. Para ser pontual, basta girar essa “chavezinha” na cabeça e sair para os
compromissos, com antecedência suficiente, para chegar na hora. Aqueles que não têm por
hábito se atrasar, não precisam se desculpar porque todos sabem que houve um motivo muito
justo que os impediu de chegar no horário.
Compromisso e ética na equipe é outra qualidade que deve permear o ambiente de
trabalho.
O líder não terá uma equipe se não tiver claro o compromisso de todos e entender o
código de ética daquele grupo. Ele deve ter algo legítimo, que represente o pensamento de todos
e ser o guardião e aplicador do código de ética. A equipe ajudará nas dificuldades de cada
membro. Um termo de compromisso integra as pessoas e cria espírito corporativo.
A coesão da equipe é obtida pela agregação de valores comuns e inerentes de cada
grupo. Assim, mesmo que a empresa tenha suas próprias regras, normas e regulamentos, o líder
deve criar, para a sua equipe, as que tiverem mais a ver com seus objetivos compartilhado pelos
seus membros.
Dessa forma, quando um colaborador é contratado, na ocasião de sua integração, ele
deve ter sido comunicado o horário de início do trabalho. Se a pontualidade é um fator essencial
para o trabalho em equipe, esse é um ponto que deve ser reforçado no termo de compromisso.
Todos sabem que devem chegar no horário, porém, cada um tem os próprios problemas que vão
se sobrepor as necessidades da equipe. O líder terá dificuldade quanto à pontualidade, se não
criar compromisso de todos em relação a esse tópico.
Tomar atitudes é característica de líder, mas qual a diferença entre comportamento e
atitude?
Normalmente, define-se comportamento como a forma de fazer as coisas e a atitude é a
forma de agir em determinado momento. Ou comportamento é o modo de ser e atitude o modo
de agir. Ou ainda, comportamento é reação, atitude é iniciativa.
Comportamento é o conjunto de características de uma pessoa, de origem genética e
também desenvolvida segundo o ambiente, adquirido ao longo da sua experiência de vida;
atitude é a sua proatividade frente a uma situação.
Segundo Ervilha (2003), comportamento é a repetição do passado e atitude é a
modificação do futuro. O comportamento é previsível, a atitude não. Pessoas de comportamento
são previsíveis. Se você conhece o comportamento de alguém, sabe o que ele fará em certas
situações. A atitude surpreende.
Correr riscos é outra lição para o líder, pois quando se tem conhecimento e habilidade, o
risco é minimizado, mas não deixa de existir e faz parte do cotidiano correr riscos. Correr riscos
significa desenvolver conhecimentos e habilidades continuadamente, para otimizar suas atitudes.
Um líder surge quando é necessário tomar uma atitude e correr riscos.
Ter um objetivo comum a ser alcançado faz o trabalho em equipe ser mais produtivo,
efetivo, real, mesmo porque toda organização possui um objetivo geral a ser atingido por todos
seus colaboradores.
O equilíbrio emocional é decisivo para a personalidade de um líder e se manifesta
mediante decisões rápidas e definitivas. O equilíbrio emocional faz o líder merecer confiança e
apoio de seus liderados. Manter-se controlado e equilibrado significa agir do mesmo modo,
frente a uma crise ou a uma situação tranquila.
Outra característica do líder é a confiabilidade gerada pelo senso de justiça. Nas maiores
dificuldades, o tratamento justo leva as pessoas a confiar e aceitar as situações, por mais difíceis
que elas sejam. A coerência leva à confiabilidade.
A flexibilidade é outra característica forte do líder. É um processo que o líder deve
buscar permanentemente, já que não é tão fácil ser flexível. Para isso é necessária uma mente
flexível, levar em consideração outros pensamentos, mudar os próprios, de acordo com a
situação. Ter mente flexível significa conseguir conviver com os mais diversos tipos de pessoas
(ERVILHA, 2003).
ASPECTOS ÉTICOS
As profissões de engenheiro e arquiteto são caracterizadas pelas realizações de interesse
social e humano, conforme expresso no art. 1º da lei nº 5.194, de 24 de dezembro de 1.966, que
regula o exercício profissional. A profissão de engenheiro tem uma característica especial: é
subdivida em diversas especialidades, cada uma com atribuições específicas, diferentemente das
outras profissões.
A especialidade de Engenharia de Segurança do Trabalho é uma destas existentes dentre
as regulamentadas no sistema CONFEA/CREA, porém possui uma diferença fundamental entre
as demais: concede atribuições profissionais próprias determinadas por lei e definidas pelo
CONFEA.
A legislação técnica relativa à Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho faz
com que estes profissionais sejam entendidos em leis trabalhistas e previdenciárias, que busquem
conhecer melhor algumas áreas da Medicina e da Psicologia, para que assim consigam levar seu
trabalho com resultados satisfatórios.
A análise e o melhoramento dos processos de trabalho é tarefa básica para o engenheiro
de segurança, considerando sua capacidade de identificar, mitigar e até mesmo eliminar os riscos
existentes. O trabalho deve ser em nível de equipe multidisciplinar, onde cada área de formação
contribui com seu conhecimento, permitindo atingir uma massa crítica capaz de avaliar as
condições ambientais de trabalho, envolvendo inclusive os aspectos organizacionais e as
condições de saúde dos trabalhadores expostos, através do monitoramento biológico, propondo
ações conjuntas para a obtenção de melhores resultados no processo produtivo.
Por isso, o profissional da Engenharia de Segurança do Trabalho para inferir no
processo produtivo, mitigando os riscos e buscando otimizar os processos de produção, deve
exercer uma postura ética com exemplar disciplina e deter o conhecimento dos processos de
trabalho, aliando a tudo isto muito bom senso, pois trata-se de negociar soluções de conciliação e
ter na missão a adequação do trabalho ao ser humano, possibilitando melhores resultados
empresariais.
Deste modo, o código que se apresenta abaixo estabelece os princípios gerais do código
de ética da Engenharia de Segurança do Trabalho, e tem como função precípua orientar a
atuação dos engenheiros de segurança do trabalho dentro da especificidade do seu campo de
ação profissional.
1. O campo de ação profissional do engenheiro de segurança do trabalho consiste basicamente

em adotar medidas de engenharia eficazes, atuando nos seguintes parâmetros:
a) Na preservação da integridade física dos funcionários da empresa e da comunidade
em geral;
b) No controle dos danos materiais;
c) Na proteção e preservação das máquinas, equipamentos e instalações fixas e uma
empresa;
d) Na melhoria das condições de trabalho e da qualidade de vida da população.
2. O engenheiro de segurança do trabalho deve buscar com os recursos de que dispõe a melhor
adaptação do trabalho ao homem, o reconhecimento, avaliação e controle dos riscos ambientais
existentes em seu trabalho e na comunidade em geral, propondo a sua eliminação e quando não
for possível, a sua minimização, bem como trabalhar para a eliminação dos desperdícios, tendo
em mente o aumento da produtividade da empresa.
3. O engenheiro de segurança do trabalho tem o dever e a obrigação de orientar a assessorar a

empresa em que trabalha, no sentido da adaptação de medidas de engenharia em seus projetos
com o objetivo preponderante de evitar prejuízos ao equilíbrio ecológico e o bem estar físico,
mental e social da comunidade.
4. O engenheiro de segurança do trabalho deve exercer suas atividades com total independência
profissional, moral e técnica em relação ao empregador e ao empregado.
5. O engenheiro de segurança do trabalho deve relatar à direção da empresa às avaliações feitas e

os resultados obtidos delas nos ambientes de trabalho, a fim de compatibilizar os riscos
existentes com a adoção de medidas de engenharia a serem propostas.
6. O engenheiro de segurança do trabalho não deve aceitar o cargo na empresa quando for
proposto o acúmulo de outras funções que não a específica da sua área de atuação.
7. O engenheiro de segurança do trabalho tem o dever de informar aos empregados e aos

empregadores sobre os riscos existentes nos ambientes de trabalho, bem como, as medidas
necessárias para o seu controle.
8. O engenheiro de segurança do trabalho deve realizar inspeções periódicas nos locais de

trabalho a fim de detectar os pontos críticos que tenham necessidade de promover a melhoria das
condições de trabalho, propondo recomendações a essas situações.
9. O engenheiro de segurança do trabalho que no exercício de suas funções na empresa, tiver

conhecimento de informações confidenciais, administrativas ou relativas a processos industriais,
deve manter sigilo desde que os mesmos não tragam danos à integridade física e à saúde do
trabalhador.
10. O engenheiro de segurança do trabalho deve procurar o aprimoramento de seus
conhecimentos profissionais.
11. O engenheiro de segurança do trabalho, por ocasião da realização de uma perícia técnica
sobre insalubridade ou periculosidade deve elaborar as mesmas com absoluta imparcialidade,
mostrando em seu relatório técnico o verdadeiro resultado encontrado, mesmo que este seja
contrário à empresa.
12. O engenheiro de segurança do trabalho, quando realiza uma perícia técnica, seja a serviço da
justiça ou da empresa, como perito, deve somente assinar ou referendar um laudo quando tiver
acompanhado a mesma.
13. O engenheiro de segurança do trabalho no exercício da função, como perito do juízo, nos
casos em que ficar comprovada a existência da insalubridade e/ou periculosidade durante a
perícia realizada, tem o dever de propor à empresa, medidas técnicas de engenharia visando a sua
eliminação ou minimização de seus efeitos, quando for impossível elimina-las tecnicamente,
complementá-las com medidas de proteção individual, mesmo que para o caso em litígio a opção
por força de lei tenha que ser o pagamento do referido adicional.
14. O engenheiro de segurança do trabalho no exercício de suas funções deve se preocupar com
as consequências que a sua empresa poderá provocar ao meio ambiente externo e à comunidade
em geral, devendo, portanto, propor soluções que compatibilizem a necessidade da empresa com
os interesses a comunidade que o cerca.
15. O engenheiro de segurança do trabalho tem o dever de assessorar a empresa para que ela
defina os limites de responsabilidade cíveis e penais em todos os níveis hierárquicos da empresa,
devendo dar amplo conhecimento dos direitos e deveres específicos a cada área, a fim de não ser
responsabilizado indevidamente em caso de acidente grave.
16. O engenheiro de segurança do trabalho terá o direito de solicitar ao Conselho de Classe
Profissional um parecer técnico, em caso de envolvimento criminal por ocasião de um acidente
grave seja como danos pessoais, materiais ou ambos.
17. O engenheiro de segurança do trabalho só deverá se responsabilizar pela empresa na função

de engenheiro de segurança do trabalho, quando realmente for exercer a função, caso contrário,
será passível de punição pela Comissão de Ética do Conselho Profissional.
18. O engenheiro de segurança do trabalho no exercício de suas funções deve sempre buscar a
melhoria das condições ambientais de trabalho, atuando nas diversas fases do trabalho, ou seja,
desde a fase do planejamento, passando pela fase de projetos, e indo até a fase de execução,
propondo soluções de engenharia com a finalidade de a empresa possuir uma estruturação de
esquemas preventivos realmente eficazes.
19. O engenheiro de segurança do trabalho, quando realizar avaliações dos ambientes de

trabalho, tem o dever de informar à direção da empresa à verdadeira avaliação feita, deixando a
decisão a ser tomada a cargo da empresa desde que essa medida não traga prejuízo à integridade
física e/ou à saúde do trabalhador.
20. O engenheiro de segurança do trabalho ao realizar as suas avaliações ambientais deve se

basear preferencialmente em normas nacionais, salvo se o referido assunto não possuir norma
brasileira vigente, deve se utilizar normas internacionais a fim de se estabelecer um parâmetro
qualitativo para as suas avaliações ambientais.
21. O engenheiro de segurança do trabalho só deverá propor à direção da empresa o pagamento

do Adicional e Insalubridade ou Periculosidade quando realmente não existi nenhuma medida de
engenharia capaz de solucionar o referido problema, caso contrário, deverá sempre optar pela
melhoria da condição ambiental do trabalho.
22. O engenheiro de segurança do trabalho tem o dever de elaborar um plano de trabalho
contendo um cronograma de atividades da engenharia de segurança de acordo com a
característica da empresa, definindo as responsabilidades pela execução das medidas preventivas
em todos os níveis hierárquicos (APAEST, 2011).
ELABORAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PARA EXECUÇÃO DE UM
PROGRAMA DE SEGURANÇA E SOFTWARES APLICADOS
Todo e qualquer projeto que uma organização vá desenvolver são necessários vários
tipos de planejamento, desde o estratégico, o tático, o operacional e financeiro, inclusive uma
planilha com os custos com mão-de-obra, equipamentos, materiais, subempreiteiras e diversos,
distribuídos percentualmente entre custos totais e custos de prevenção.
Para melhor resultado do empreendimento, deve-se dar muita atenção ao projeto e
planejamento do mesmo, visto que as decisões tomadas nessas etapas são fundamentais para o
seu sucesso, considerando, entre outros, os aspectos relacionados à segurança. O planejamento
das medidas de segurança a serem adotadas é decisivo na redução dos custos envolvidos. Os
trabalhos de Everett e Frank Jr. (1996 apud ROCHA, 1999) mostram que os custos dos acidentes
podem variar de 1 a 15% dos custos do empreendimento.
Outro problema enfrentado pelas empresas é a falta de uma ferramenta, como uma lista
de verificação, que ajude as mesmas a se auto-avaliarem e corrigir problemas relacionados ao
não cumprimento das normas. Muitas empresas não atendem totalmente aos requisitos da NR 18
(Norma Regulamentadora 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da
Construção), principalmente as pequenas empresas.
Dentre os programas existentes no mercado há softwares que dimensionam o SESMT
para empresas até 5000 empregados de acordo com o quadro II da NR 04. Hoje é possível todo o
gerenciamento automatizado das rotinas do SESMT (PPRA, PCMSO, LTCAT, PPA, EPI, ASO).
ENTIDADES E ASSOCIAÇÕES, NACIONAIS E ESTRANGEIRAS
LIGADAS À SST
São várias as associações ligadas à SST. Discorremos sobre algumas delas e na

sequência, o link para acessarem outras a nível nacional e internacional, caso seja de interesse.
A Associação Nacional de Engenharia de Segurança do Trabalho - ANEST, fundada em
26 de novembro de 1984, é uma associação civil, com fins de utilidade pública, e atualmente
com sede administrativa localizada em Campo Grande - MS, estado de residência da Presidente.
Conforme seu estatuto, foi constituída com objetivos de coordenar e manter Intercâmbio Técnico
e Científico com Órgãos públicos e privados, Instituições, inclusive a Organização Internacional
do Trabalho (OIT) e demais Associações no âmbito Nacional e Internacionais ligadas à
Engenharia de Segurança do Trabalho, e fundamentalmente defender os interesses de todos os
Engenheiros de Segurança do Trabalho, em todo o território nacional, conforme preceitua a
legislação em vigor, com o objetivo de colaborar com os poderes públicos, entidades sindicais e
demais segmentos produtivos da sociedade brasileira, pugnando pelo interesse a solidariedade
dos respectivos profissionais da sua subordinação aos interesses nacionais.
Fundada em 1919 com o objetivo de promover a justiça social, e ganhadora do Prêmio
Nobel da Paz em 1969, a Organização Internacional do Trabalho (OIT) é a única agência das
Nações Unidas que tem estrutura tripartite, na qual representantes de governos, de organizações
de empregadores e de trabalhadores de 183 Estados-membros participam em situação de
igualdade das diversas instâncias da Organização.
Desde a sua criação, os membros tripartites da OIT adotaram 188 Convenções
Internacionais de Trabalho e 200 Recomendações sobre diversos temas (emprego, proteção
social, recursos humanos, saúde e segurança no trabalho, trabalho marítimo etc). Em 1998, a
Conferência Internacional do Trabalho aprovou a Declaração dos Princípios e Direitos
Fundamentais no Trabalho. A Declaração estabelece quatro princípios fundamentais a que todos
os membros da OIT estão sujeitos: liberdade sindical e reconhecimento efetivo do direito de
negociação coletiva; eliminação de todas as formas de trabalho forçado; abolição efetiva do
trabalho infantil; eliminação de todas as formas de discriminação no emprego ou na ocupação.
Criada oficialmente em 1966, a FUNDACENTRO teve os primeiros passos de sua
história dados no início da década, quando a preocupação com os altos índices de acidentes e
doenças do trabalho crescia no Governo e entre a sociedade. Já em 1960, o Governo brasileiro
iniciou gestões com a Organização Internacional do Trabalho (OIT), com a finalidade de
promover estudos e avaliações do problema e apontar soluções que pudessem alterar esse
quadro. Portanto, produzir e difundir conhecimento sobre Segurança e Saúde no Trabalho e Meio
Ambiente, para fomentar, entre os parceiros sociais, a incorporação do tema na elaboração e
gestão de políticas que visem o desenvolvimento sustentável com crescimento econômico,
promoção da equidade social e proteção do meio ambiente são objetivos da entidade.
IDENTIFICAÇÃO DE PRÁTICAS DE GESTÃO DA SEGURANÇA E
SAÚDE NO TRABALHO EM OBRAS DE CONSTRUÇÃO CIVIL
O setor da construção civil apresenta índices de acidentes de trabalho mais elevados em

relação à maioria dos demais setores industriais. Melhorias nas práticas atuais de gestão da
segurança e saúde no trabalho (SST) podem trazer benefícios como a preservação da vida
humana e o aumento da competitividade das empresas no mercado com a redução dos custos
decorrentes de acidentes, multas e embargos.
Este artigo3 apresenta um levantamento e uma avaliação do grau de implementação das
práticas de gestão em SST e a identificação das dificuldades na implementação destas práticas e
no cumprimento das normas, na perspectiva dos responsáveis pela gestão da segurança em
empresas construtoras.
Os dados foram coletados através da realização de uma survey, com questionários
aplicados nos canteiros de obra de 40 empresas do segmento de edificações residenciais de Porto
Alegre (RS). Estes dados foram comparados com os resultados de uma survey similar realizada
na Espanha com 20 empresas construtoras.
Para analisar e classificar as práticas utilizaram-se técnicas estatísticas de análise de
componentes principais e múltiplas respostas. Foram criadas cinco categorias de práticas de
gestão da SST, sendo analisadas as práticas individuais mais utilizadas na amostra de empresas.
Faz-se também uma comparação entre as categorias de práticas mais utilizadas e a percepção de
importância por parte dos gerentes.
INTRODUÇÃO
3
Texto publicado pela revista Ambiente Construído. Versão Online. ISSN 1678-8621. Ambient. constr. vol.13 no.3
Porto Alegre jul./set. 2013. http://dx.doi.org/10.1590/S1678-86212013000300004.
Autores: Marcelle Engler Bridi: Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre - RS - Brasil; Carlos
Torres Formoso: Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre - RS – Brasil; Eugenio Pellicer:
Universitat Politècnica de València, Valencia – Espanha; Fabiana Fabro: Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, Porto Alegre - RS – Brasil; Maria Encarnacion Viguer Castello: Universitat Politècnica de València; Marcia
Elisa Soares Echeveste: Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre - RS – Brasil.
A atenção à questão da SST no setor da construção tem aumentado em diversos países
nas últimas décadas. No Brasil, em parte, isto é resultado da evolução legislativa combinada com
ações de responsabilização trabalhista, penal, previdenciária, civil, administrativa e tributária dos
responsáveis pelos danos causados aos trabalhadores (BRASIL, 2010). Na literatura
internacional, a visão de que as melhorias na gestão da segurança são investimentos tem crescido
na indústria da construção, principalmente devido ao aumento dos custos decorrentes acidentes
(ROWLINSON, 2000; GYI; GIBB; HASLAN, 1999; EVERETT; THOMPSON, 1995).
Por outro lado, os dados de inspeção governamental em segurança no trabalho no Brasil
apontam que o setor econômico da construção apresenta altos índices de acidentes, embargos e
interdições (BRASIL, 2012a). Situações similares têm sido identificadas em outros países. Por
exemplo, na Espanha, Díaz, Orden e Zimmermann (2010) apontam que a construção é um dos
setores industriais mais importantes, porém com os piores índices de acidentes. Além disso, o
gerenciamento da prevenção de riscos não é realizado de maneira eficaz, existindo falhas em
medidas de prevenção básicas (DÍAZ; ORDEN; ZIMMERMANN, 2010). Em suma, apesar dos
esforços que vem sendo feitos pela indústria e pela academia em distintos países, no sentido de
desenvolver inovações tecnológicas e gerenciais relacionadas à SST, Harper e Kohen (1998)
apontam que a indústria da construção civil apresenta mais dificuldade em relação a outras
indústrias, no que diz respeito à conscientização e à adoção de procedimentos de trabalho
seguros. Segundo Asfaw, Pana-Cryan e Rosa (2011), este problema está relacionado às
influências da instabilidade econômica neste setor.
A identificação das boas ou melhores práticas de SST tem sido um foco bastante
comum em diversos estudos acadêmicos, em diferentes países, principalmente nos Estados
Unidos (LISKA; GOODLOE; SEN, 1993; JASELSKI; ANDERSON; RUSSEL, 1996; HINZE,
2002; POTTS; McGLOTHLIN, 2003 ABUDAYYECH et al., 2006), mas também na Grã
Bretanha (SAWACHA; NAOUM; FONG, 1999), Austrália (MOHAMED, 2002), China
(FANG et al., 2004), Cingapura (TEO; LING; CHONG, 2005) e Chile (RAZURI, 2007). Alguns
destes trabalhos realizaram comparações entre as práticas adotadas em empresas de diferentes
países (LAI; LIU; LING, 2011). A maior parte dos estudos realizados buscou não somente
identificar as práticas de gestão de SST, mas também avaliar o impacto das mesmas na melhoria
do desempenho da SST, medido por meio de indicadores de incidência de acidentes.
Contudo, existem algumas limitações nos estudos realizados. Em primeiro lugar, não há
uma definição criteriosa sobre o que são práticas e como estas podem ser categorizadas. Alguns
dos estudos citados tiveram como foco práticas bem específicas, enquanto outros fazem
comparações com base em práticas mais gerais que, de fato, representam categorias de práticas.
Além disso, a maioria dos estudos teve seu escopo limitado à investigação em grandes empresas
do setor e em países com alto grau de desenvolvimento, tais como os Estados Unidos, por
exemplo. Neste sentido, Hinze (2002) afirma que há uma necessidade de se estender esse tipo de
estudo às empresas de outros portes e que esse tipo de pesquisa deve ser repetida e atualizada
periodicamente.
No Brasil, os estudos de práticas têm focado principalmente em práticas tecnológicas
(SAURIN, 1997; SERRA, 2010; KATO; SERRA, 2012; MELO; SANTOS; SERRA, 2012), ou
nas práticas adotadas para atender aos requisitos mínimos das normas regulamentadoras de
segurança (ROCHA, 1999; MALLMANN, 2008; CAMBRAIA; FORMOSO, 2011),
principalmente a NR 18 - Norma Regulamentadora de Condições e Ambiente de Trabalho na
Construção Civil (BRASIL, 2012b). O principal objetivo dessas pesquisas tem sido a realização
de benchmarking, apontando práticas ou requisitos mínimos que são de mais difícil
implementação, muitas vezes apontando as dificuldades enfrentadas pelas empresas na aplicação
de algumas práticas. Como os mesmos têm uma ênfase tecnológica, as avaliações são realizadas
de forma sistemática através de check-lists, preenchidos através de observações diretas realizadas
em canteiros de obras. No caso das práticas de gestão de SST, a coleta é um pouco mais
complexa, na medida em que estas necessitam de uma descrição mais complexa para serem
avaliadas.
O presente estudo fez parte de um estudo maior sobre a identificação das melhores
práticas de gestão de SST no setor da construção (BRIDI, 2012). O objetivo do presente artigo
consiste em identificar as práticas mais utilizadas por empresas construtoras do Brasil, e avaliar o
grau de implementação destas práticas em uma amostra de empresas do segmento de obras
residenciais em Porto Alegre, Brasil. Além disto, foram identificadas as principais dificuldades
na implementação dessas práticas, na perspectiva dos responsáveis pela gestão da SST e dos
operários do setor. Também foram identificadas as dificuldades no cumprimento dos requisitos
da principal norma regulamentadora de SST, a NR 18 (BRASIL, 2012b), e as principais causas
de interdições e embargos nas obras. Com base na visão dos gestores, buscou-se analisar se o
não cumprimento estava relacionado a causas gerenciais da empresa, a problemas na legislação
ou a outros fatores que poderiam levar a uma discussão acerca de melhorias.
Foi realizada também uma comparação entre as práticas mais utilizadas pela amostra de
empresas do Brasil com os resultados de uma amostra de empresas da Espanha. Esta comparação
é relevante pelo fato de que ambos os países apresentam algumas similaridades do ponto de vista
de tecnologias construtivas utilizadas (por exemplo, estruturas de concreto, paredes de alvenaria,
revestimentos de argamassa), mas possuem marcos institucionais e legais bastante distintos. De
fato, a normalização relativa à segurança e saúde no trabalho da Espanha passou por uma
profunda mudança nas últimas décadas, contribuindo para que a indústria da construção daquele
país tivesse uma expressiva melhora no seu desempenho em relação à incidência de acidentes do
trabalho (MARTINEZ; RUBIO; GIBB, 2010).
BOAS PRÁTICAS DE GESTÃO DA SST

Não existe na literatura sobre gestão de SST uma conceituação clara sobre o que é um
prática ou melhor prática de SST. De fato, existem divergências nas definições adotadas por
diferentes autores: enquanto alguns estudos utilizam o termo boas ou melhores práticas
(RAZURI, 2007; LAI; LIU; LING, 2011), ou também técnicas (LISKA; GOODLOE; SEN,
1993; REESE, 1999) e elementos (JASELSKI; ANDERSON; RUSSEL, 1996; POTTS;
MCGLOTHLIN , 2003). No que diz respeito ao enfoque dos estudos realizados, aparecem
termos como fatores (SAWACHA; NAOUM; FONG, 1999; FUNG et al., 2005; TEO; LING;
CHONG, 2005) e constructos (MOHAMED, 2002), por exemplo, os quais também fazem
referência a práticas singulares (FAMÁ, 2010; HUANG; HINZE, 2006a, 2006b) ou definem
características de um conjunto de práticas (categorias de práticas) (HINZE, 2002).
Um ponto comum nos trabalhos anteriores é que conceito do que é uma boa ou melhor
prática está relacionado com a contribuição da implementação da prática na melhoria do
desempenho da SST. Entretanto, uma deficiência encontrada em grande parte da literatura sobre
este tema é que não é levado em conta que a melhoria no desempenho não é resultado de uma
única prática, mas da implementação de um conjunto de práticas que levam em conta uma série
de fatores contextuais, os quais são únicos para cada situação (BRIDI, 2012). Ou seja, as práticas
não tem um impacto intrinsecamente positivo, mas o resultado depende do contexto, tais como
os recursos disponíveis para implantação da mesma e a capacitação daqueles que a aplicam.
Assim, optou-se por utilizar neste estudo apenas o termo "práticas de gestão da SST".
Este estudo adota o seguinte conceito de prática de gestão da SST: é um processo
gerencial, que pode empregar uma ou mais técnicas e ferramentas, seja ela obrigatória pela
legislação ou voluntária, cujo objetivo é contribuir para o controle de riscos relacionados à SST.
Essa definição foi proposta a partir de uma discussão realizada em conjunto com pesquisadores
de uma rede de pesquisa denominada GESST-IC1.
Embora não haja um consenso quanto ao nome, tipo e número de categorias de práticas
de gestão de SST, algumas categorias de práticas são mais investigadas pela comunidade
acadêmica, como é o caso das categorias "Comprometimento da gerência com a SST",
"Treinamentos", "Planejamento da SST", "Programas de Incentivo", "Envolvimento dos
trabalhadores" e "Gestão dos Subempreiteiros". Algumas destas práticas são inclusive
explicitamente citadas por normas de gestão da segurança tais como a OHSAS 18001
(BRITISH..., 2007).
Ainda que a maioria das práticas possa ser classificada em mais de uma categoria na
gestão da segurança, para melhor compreensão é necessário definir critérios que permitam a
categorização dessas práticas. Para tal, foram selecionadas categorias mais frequentemente
utilizadas na literatura, que se adequavam às práticas encontradas nas empresas investigadas.
Assim, para realização deste estudo, foram selecionadas 27 práticas, organizadas em 5
categorias, as quais são descritas na sequência. Essas práticas foram identificadas tanto na
revisão da literatura, e também apontadas como relevantes para o contexto brasileiro nas
entrevistas realizadas com os gestores das construtoras participantes do presente trabalho (ver
método de pesquisa).
PLANEJAMENTO DA SST
Corresponde às ações de planejamento, realizado em todas as etapas do
empreendimento, para que as tarefas sejam realizadas com segurança, integrando a gestão à
rotina de trabalho, assim como realizando planos específicos para cada obra e os atualizando. O
planejamento deve ser feito para eliminar perigos ou estabelecer medidas preventivas para os
mesmos, assim como permitir que os recursos (por exemplo, materiais e equipamentos de SST)
estejam disponíveis no canteiro quando necessários para a execução das tarefas (REESE, 1999).
Liska, Goodloe e Sen (1993) dividem o planejamento em duas principais ações: pré-
construção e pré-tarefa. Segundo os autores, durante a pré-construção, antes do início da etapa de
construção, deve-se reunir todos os envolvidos e identificar os recursos materiais necessários
para o cumprimento do programa de segurança. Já o planejamento pré-tarefa, segundo os
referidos autores, consiste em identificar os perigos antes de iniciar cada tarefa.
CONTROLE DA SST
Para Razuri (2007), o desempenho da SST está relacionado ao grau de precisão e
detalhe com que se planeja, organiza e controla a execução das atividades. O controle pode ser
realizado através do monitoramento e da realização de medições de desempenho. Segundo Lai,
Liu e Ling (2011), medições efetivas da gestão da SST podem influenciar o comportamento dos
trabalhadores no canteiro. De fato, os resultados das medições de desempenho podem influenciar
no clima de segurança da obra, principalmente quando estão relacionados aos programas de
incentivos, fazendo com que os trabalhadores colaborem e cobrem uns aos outros pela melhoria
dos índices de desempenho (LAI; LIU; LING, 2011). Além disso, realizar medições faz com que
os gestores possam monitorar o desempenho do empreendimento, servindo de base para a
proposição de melhorias nas técnicas e procedimentos de SST (ABUDAYYECH et al., 2006).
PARTICIPAÇÃO DOS TRABALHADORES

Os empregados devem ser incentivados a se envolver nas decisões que os afetam
diretamente, visando a aumentar o comprometimento e a percepção de que há certo controle em
relação àquilo que os impacta (REESE, 1999), ou seja, os mesmos tendem a se sentir motivados
a executar algo que ajudaram a elaborar (HARPER; KOEHN, 1998).
Ao adaptar o trabalho ao indivíduo, por exemplo, através da participação do
trabalhador, com a escolha conjunta dos métodos e equipamentos a serem utilizados, a empresa
oferece meios para melhorar as condições de trabalho dos funcionários (EUROPEAN... 2011).
REALIZAÇÃO DE TREINAMENTOS
Um treinamento eficaz dos operários e dos supervisores pode contribuir para a
conscientização sobre as causas dos acidentes e sobre os benefícios de um bom sistema de gestão
da segurança na obra (SAWACHA; NAOUM; FONG, 1999). Harper e Koehn (1998) apontam
que a realização de treinamentos transmite a importância conferida à SST pela empresa e a
necessidade de comprometimento por parte dos trabalhadores. Treinamentos também
desenvolvem habilidades, requisitos essenciais para melhorar o desempenho em relação à gestão
da segurança (REESE, 1999).
CONTRATAÇÃO DE PESSOAL ESPECIALIZADO EM SST

Para Hinze (2002), a presença de profissionais especializados em SST em tempo
integral na obra é importante para verificar se as necessidades de SST estão sendo atendidas,
devendo haver uma proporção entre a quantidade de especialistas contratados e o número de
trabalhadores na obra. Sawacha, Naoum e Fong (1999) destacam o papel destes profissionais na
realização de ações preventivas.
Alguns estudos vão além, apontando a necessidade de criação de um setor específico na
empresa para coordenar a gestão da SST (SAWACHA; NAOUM; FONG, 1999; JASELSKI;
ANDERSON; RUSSEL, 1996; ABUDAYYECH et al.,2006). Para Abudayyech et al. (2006), o
coordenador da SST deve ter habilidades e conhecimento para construir uma cultura de SST na
empresa e dimensionar o tempo empregado na gestão da SST, podendo este influenciar o
desempenho da empresa na prevenção de riscos de acidentes (JASELSKI; ANDERSON;
RUSSEL, 1996).
MÉTODO DE PESQUISA
A survey foi realizada entre os meses de setembro de 2010 e junho de 2011 no Brasil e
de março a maio de 2011 na Espanha, sendo estruturada em duas principais etapas: qualitativa e
quantitativa.
O passo inicial da survey, conforme sugerido por Malhotra (2006), é a realização de
uma coleta de informações qualitativas, junto a um pequeno número de entrevistados, que
permitam coletar informações preliminares sobre o contexto estudado. Esta etapa foi realizada
através de entrevistas semi-estruturadas junto a profissionais de quatro empresas de diferentes
portes da cidade de Porto Alegre, Brasil (Quadro 1), as quais eram reconhecidas no meio técnico
por terem um bom sistema de gestão da segurança. Optou-se por delimitar o estudo às obras
residenciais de tipologia vertical, dada a importância deste tipo de obra no setor da construção
civil do país.
O estudo qualitativo teve como objetivo entender o funcionamento da gestão da SST

nas empresas e identificar, entre as práticas indicadas na bibliografia, aquelas que eram mais
comuns ao segmento de obras imobiliárias do Brasil. Buscou-se também, nestas entrevistas,
obter a percepção dos entrevistados quanto às dificuldades na implementação das práticas
sugeridas pela bibliografia no país.
Com base na pesquisa qualitativa foi elaborado o questionário utilizado como
instrumento de coleta de dados. Assim, foram selecionadas 27 práticas, organizadas em cinco
categorias: Planejamento da SST, Controle da SST, Treinamentos, Contratação de Pessoal
Especializado e Participação dos Trabalhadores. Algums exemplos de práticas constam nas
figuras e tabelas apresentadas no presente trabalho. Uma relação completa das mesmas está
apresentada em Bridi (2012).
A ferramenta de coleta desenvolvida para esta etapa foi estruturada em seis partes
principais:
a) identificação da empresa e do respondente;
b) identificação das práticas e do grau de implementação;
c) percepção da importância das categorias de práticas selecionadas;
d) identificação de dificuldades na implantação;
e) identificação de dificuldades no atendimento aos requisitos da NR 18 (ABNT,
2012b); e
f) identificação das principais causas de multas, interdições e embargos.
Para avaliar o grau de utilização das práticas, inicialmente o respondente era

questionado quanto à existência das 27 práticas selecionadas na empresa, organizadas nas
categorias e contendo três opções de respostas (sim/não/não sei). Na sequência, foram criadas
cinco escalas de avaliação do grau de conhecimento ou de implementação das práticas pelo
respondente. A Figura 1 mostra parte do questionário com as práticas listadas na categoria
"Planejamento da Segurança".
O questionário continha também uma pergunta aberta, na qual o respondente poderia

relatar alguma prática de gestão de SST que a empresa adotava, mas não estava incluída na
listagem.
A segunda parte teve como objetivo verificar se as categorias de práticas implementadas
eram condizentes com as consideradas como de maior importância pelos envolvidos na gestão da
SST. Assim, solicitou-se aos respondentes que ordenassem as cinco categorias de práticas, de
acordo com o grau de importância que eles atribuíam para cada uma delas (Figura 2).
Em relação às dificuldades de implantar as práticas de gestão da SST, foram

selecionadas seis alternativas, identificadas nas entrevistas com os especialistas, com uma
escala Likert de cinco opções, conforme a Figura 3.
A mesma estratégia foi utilizada para a identificação das dificuldades no cumprimento
das exigências da NR 18 (ABNT, 2012b). Por fim, para proposta de soluções, é necessário
conhecer as principais causas de não cumprimento das normas. Assim, os entrevistados
selecionavam, entre os 18 itens da NR 18 (ABNT, 2012b), aqueles relacionados com multas,
interdições e embargos ocorridos nos empreendimentos.
Para realizar o plano amostral, optou-se por delimitar a pesquisa às empresas atuantes
na Região Metropolitana de Porto Alegre, Brasil, vinculadas ao Sindicato das Indústrias da
Construção Civil do Estado do Rio Grande do Sul (SINDUSCON-RS) e com empreendimentos
de construção para fins residenciais multi-familiares. Esse critério é decorrente da acessibilidade
aos dados. Salienta-se que a opção por um tipo de uso, principalmente no caso dos
empreendimentos residenciais, não sendo possível inferir sobre outros segmentos de mercado,
como por exemplo, em alguns segmentos, como é o caso de obras industriais. Essas empresas
tendem a possuir sistemas de gestão da SST mais completos, principalmente em função do
elevado grau de exigência por parte de alguns contratantes de obras (SAURIN, 2002).
O tamanho da amostra para análise estatística foi calculado pelo software WINPEPI
v11.1® (2006). Para um erro relativo de estimação (ε) de 10% e um intervalo de confiança de
90% (1-α = 0,90), sabendo que há na população (N) considerada de 215 construtoras associadas
ao SINDUSCON-RS em Porto Alegre, o tamanho mínimo (n) calculado foi de 38 construtoras.
A aplicação do questionário foi realizada por uma equipe de dez graduandos em Estatística e
duas mestrandas em Engenharia Civil2. A coleta de dados foi realizada diretamente nos canteiros
de obras, sendo entrevistados os seguintes profissionais: engenheiros residentes, técnicos de
segurança, mestres-de-obras e encarregados de equipes de subempreiteiros. O objetivo de
entrevistar profissionais distintos era verificar a existência de diferenças na percepção dos
entrevistados e, em paralelo, obter uma maior veracidade na coleta, através da análise
comparativa das respostas. Questões gerenciais, por exemplo, eram mais bem respondidas pelos
engenheiros de obra, pois estes tinham mais contato com a empresa, enquanto questões
operacionais muitas vezes não eram de conhecimento deste profissional, pois, na maioria das
empresas, havia certa independência ou terceirização dos técnicos de SST. Assim, as respostas
foram analisadas de forma cruzada e os dados foram inseridos em um banco de dados e
analisados através de técnicas estatísticas de análise de componentes principais e múltiplas
respostas. Também, realizou-se o teste Alfa de Cronbach (αs) para avaliar a consistência interna
do instrumento de coleta de dados. Este indicador (αs) apontou um valor de 0,89 nas questões
relativas à implementação das práticas, o que indicou uma consistência interna adequada.
No caso da Espanha, o estudo qualitativo foi realizado com três especialistas na
prevenção de riscos no setor da construção. Com base nessa etapa, foram realizadas pequenas
alterações no questionário desenvolvido no Brasil. Posteriormente, foram selecionadas 20
empresas entre as líderes no mercado, sendo dez com atuação a nível nacional e dez regionais.
Os questionários foram aplicados por pesquisadores da Universidade Politécnica de Valência que
entrevistaram os responsáveis pela prevenção de acidentes e os mestres de obras nas empresas
colaboradoras com a pesquisa.
RESULTADOS
PRÁTICAS DE GESTÃO EM SST UTILIZADAS NAS EMPRESAS
A Tabela 1 apresenta o ranking das práticas com maior percentual de utilização do total
de 27 práticas relacionadas.
No caso brasileiro, de 39 empresas respondentes, 80% utilizavam a prática "Contratação
de empresa especializada para elaboração dos projetos das instalações de segurança". Por outro
lado, no caso espanhol, três práticas são utilizadas por todas as construtoras investigadas. Ainda,
entre as seis práticas com maior percentual em cada país, apenas a prática "A empresa
utiliza checklist para conferência e controle de documentação dos subempreiteiros" foi comum
entre os países, sendo implementada em 67,5% das empresas brasileiras e 95% das espanholas.
As práticas com menor percentual de utilização nos países participantes dessa pesquisa
são apresentadas na Tabela 2. Nas empresas construtoras brasileiras, duas práticas obtiveram o
menor percentual de utilização (20%): "Os membros da CIPA participam ativamente da gestão
da segurança" e "A empresa possui Programa de Participação nos Resultados, que estimula
metas de desempenho da SST".
No caso espanhol, quatro das práticas listadas não são implementadas por nenhuma das
20 empresas investigadas. Ainda, em relação à prática "Os responsáveis pela SST podem
notificar e paralisar a obra no caso de problemas com a SST", nenhuma das empresas espanholas
respondeu que adota a mesma, embora, pela legislação espanhola, tanto o Coordenador da
Segurança pode interromper as atividades, como os trabalhadores podem se recusar a realizar as
tarefas no caso de considerarem que há situações de falta de segurança. Entre as práticas menos
implementadas nos dois países, destacam-se a "Realização de programas 5S" e a "Realização de
reuniões diárias para tratar da segurança".
Verificou-se que a maior parte das práticas utilizadas pelas empresas brasileiras está
diretamente relacionada ao cumprimento da legislação, tais como contratação de projetos
específicos, realização e atualização do Programa de Condições e Meio Ambiente do Trabalho
(PCMAT), e o controle da documentação dos trabalhadores, por exemplo.
Em relação à pergunta aberta, no Brasil foram relatadas as seguintes práticas:
"Avaliação periódica da SST, realizada por profissionais externos ao canteiro" (citada por cinco
entrevistados); "Visitas e palestras de profissionais da área da saúde" (três citações);
"Treinamento para emergências" (duas citações) e "Procedimentos de arrumação e limpeza"
(uma citação).
COMPARAÇÃO DAS PRÁTICAS MAIS IMPLEMENTADAS COM O GRAU DE

IMPORTÂNCIA
Com o objetivo de verificar se as categorias de práticas implementadas são condizentes
com as consideradas como de maior importância pelos envolvidos na questão da gestão da SST,
solicitou-se aos respondentes que ordenassem as cinco categorias de práticas, de acordo com o
grau de importância que eles atribuíam para cada categoria. Usando o método descritivo de
múltiplas respostas, classificou-se dentro de cada critério: o nível de implementação na empresa
(Tabela 3) e a importância das categorias na opinião dos entrevistados (Tabela 4) no Brasil e na
Espanha, na Tabela 5 e na Tabela 6, respectivamente.
Analisando de forma comparativa, no caso do Brasil, percebe-se que a categoria
"Contratação de pessoal especializado" é a mais utilizada pelas empresas, porém a mesma
categoria foi ordenada como a de menor importância entre as demais. Esse dado pode ser um
indicativo da facilidade que as empresas encontram em terceirizar a gestão da SST. Embora a
terceirização de atividades associadas à gestão da SST não seja necessariamente um problema,
isso pode ser negativo na medida em que as construtoras subcontratem atividades gerenciais
críticas e que devem estar integradas na rotina gerencial, tais como o planejamento e controle da
SST. Em relação ao técnico de segurança do trabalho, 35% das empresas possuem técnicos de
SST em tempo integral nas obras, porém, destes, apenas 27% são funcionários próprios (não
terceirizados) das empresas.
Esse resultado não se repete na investigação espanhola, cujos resultados indicam uma
maior coerência entre a percepção de importância e a implementação das práticas. Além disso, a
categoria de "Planejamento da SST" foi considerada como a de maior importância para a gestão
da SST pelos dois países participantes e, da mesma forma, ambos indicaram a "Contratação de
pessoal especializado na SST" como de menor importância.
DIFICULDADES EM IMPLEMENTAR PRÁTICAS DE SST

A Figura 4 e a Figura 5 apresentam os percentuais de concordância com as questões
investigadas.
No caso brasileiro, a maior dificuldade encontrada, na percepção dos entrevistados, é a
resistência dos subempreiteiros, enquanto na Espanha é a grande rotatividade da mão de obra.
Em ambos os países a falta de profissionais especialistas na SST obteve o menor percentual de
concordância, sendo que 7,5% dos entrevistados no Brasil concordam em parte ou totalmente e
na Espanha nenhum dos entrevistados respondeu concordar com a hipótese verificada.
Em ambos os casos os entrevistados discordaram que a falta de profissionais
especializados em SST é uma dificuldade para a implantação das práticas de gestão. Esse
resultado é coerente com o resultado da importância da "Contratação de Pessoal Especializado",
apresentado no item anterior, pois a categoria foi citada como de menor importância em ambos
os países.
Ainda, em relação à pergunta aberta, as dificuldades mais citadas pelos entrevistados no
Brasil: conscientização e colaboração dos funcionários (citada por 14 entrevistados), prazo (8
citações), mão-de-obra desqualificada e escassa (seis citações), falta de tempo para treinamentos
(cinco citações) e pressão por produtividade (quatro citações). E, para os entrevistados da
Espanha: a falta de cultura preventiva (14 citações), a priorização da produção (12 citações) e a
falta de orientações iniciais aos trabalhadores (10 citações).
Esses resultados indicam que, tanto em relação às dificuldades na implementação das
práticas, como no cumprimento da legislação, foi enfocada pelos entrevistados a priorização da
produtividade (Brasil e Espanha). Porém, as três dificuldades apontadas como mais importantes
no Brasil e na Espanha dizem respeito a problemas relacionados à mão de obra, conforme indica
as Quadro 2.
Estes dados indicam uma visão ultrapassada por parte dos responsáveis pela SST em
culpar o trabalhador pelas dificuldades relacionadas com a SST. Parece haver uma incoerência
na gestão da SST, no sentido de que os trabalhadores são apontados como um empecilho ao
cumprimento das normas e na implementação de algumas práticas, enquanto a análise das
práticas implementadas demonstra que as práticas que envolvem a mão-de-obra são as que
menos são implementadas.
DIFICULDADES NO CUMPRIMENTO DAS NORMAS DE SST
Já em relação às dificuldades no cumprimento das normas de SST, apresentadas
nas Figura 6 e Quadro 2, a principal dificuldade citada foi o comportamento dos funcionários nas
obras (1), com 68% de concordância no Brasil e 63% na Espanha, enquanto a ideia de que
"alguns itens das normas de segurança inviabilizam a execução de tarefas" (2) obteve o menor
índice de concordância com apenas 25% no Brasil e, no caso da Espanha, foi apontada a queda
da produtividade (6), com 23% de concordância.
Assim como foi verificado na pergunta aberta, o comportamento dos funcionários foi
apontado como a maior dificuldade no cumprimento da legislação, reforçando a necessidade das
empresas em melhorarem as ações gerencias e as práticas com ênfase na participação, no
treinamento e na conscientização da mão de obra no canteiro.
PRINCIPAIS CAUSAS DE MULTAS, INTERDIÇÕES E EMBARGOS
No caso do Brasil foram relacionados os itens da NR 18 (ABNT, 2012b), que são
apresentados na Figura 7 e na Espanha, a ferramenta foi adaptada para o Título IV da Resolução
de 1º de agosto de 2007 da Regional do Trabalho (DIRECCIÓN..., 2007) (Figura 7), que dispõe
sobre as condições mínimas de segurança e saúde aplicáveis às obras de construção.
Pela análise do gráfico de Pareto é possível verificar que no caso brasileiro seis dos 25
itens relacionados são responsáveis por quase metade das causas de multas, interdições e
embargos:
(a) medidas de proteção contra quedas em altura;
(b) andaimes e plataformas;
(c) máquinas e equipamentos diversos;
(d) projetos de EPC's;
(e) carpintaria; e
(f) documentação de terceiros.
Em relação à Espanha, quase 80% das exigências e sanções por parte da Inspeção do
Trabalho e da Autoridade do Trabalho são devidos a seis itens: proteção contra o risco de queda
em altura, equipamentos de proteção coletiva, controle da documentação própria e de terceiros,
andaimes, equipamentos e maquinários e operações envolvendo movimentação de terra.
Assim, os resultados indicam que a maior parte dos itens com maior incidência são
similares em ambos os países. Ou seja, o levantamento das principais causas de embargos,
interdições e notificações indica que seis itens da norma são responsáveis por 50% dos
problemas das empresas brasileiras e 80% no caso espanhol, indicando que o controle desse tipo
de dado pode permitir que as empresas enfoquem suas ações preventivas nos problemas
prioritários.
CONCLUSÕES
Em vista da crescente preocupação da indústria da construção civil brasileira com as
questões relacionadas à SST, a investigação realizada pode contribuir tanto para a disseminação
das boas práticas de gestão da segurança como para a identificação das dificuldades encontradas
pelas empresas, servindo como base para a proposição de melhorias e campanhas enfatizando os
aspectos causadores das dificuldades para o setor. Ainda, o principal resultado deste estudo foi o
levantamento das práticas de gestão da SST no setor da construção civil, que serviu como base
para a realização de um estudo mais aprofundado dessas práticas.
Além disso, embora sejam necessárias adaptações na ferramenta de coleta ao se aplicar
em outros contextos, no que diz respeito à correta tradução e compatibilização e às legislações
específicas, como foi o caso da Espanha, sugere-se a realização deste tipo de pesquisa em outros
países ibero-americanos, que apresentam algumas similaridades ao Brasil no que se refere a
práticas de gestão da SST.
Esta pesquisa poderia ser também ampliada para outros segmentos da indústria da
construção civil, a fim de verificar, de forma comparativa, a relação do contexto organizacional
com a utilização das práticas. Também, sugere-se a realização de uma comparação entre os
índices de utilização das práticas com os indicadores tradicionais de acidentes, de caráter reativo,
tais como a taxa de frequência e gravidade de acidentes, a fim de analisar o impacto da utilização
dessas práticas na melhoria do desempenho em SST.
Referências deste texto:
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ASFAW, B.; PANA-CRYAN R.; ROSA, R. The Business cycle and the incidence of workplace injuries: evidence
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BRASIL. Embargo e Interdição: a experiência da seção de segurança e saúde no trabalho: SEGUR/RS. Porto
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1 A Rede Temática GESST-IC (Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho na Indústria da Construção: novas
abordagens e de benchmarking) foi formada por nove universidades de sete países (Brasil, Chile, Colômbia,
México, Uruguai, Portugal e Espanha), através do financiamento do CYTED (Programa Ibero-Americano de
Ciência e Tecnologia para o Desenvolvimento), através do projeto no 309RT0375. O principal objetivo dessa rede é
estudar as melhores práticas de gestão da SST implementadas nas empresas líderes em países ibero-americanos
(FORMOSO; PELLICER; YEPES, 2011).
2 A survey foi desenvolvida na disciplina Pesquisa e Análise de Mercado, ministrada pelas professoras Márcia
Echeveste e Liane Werner do Instituto de Matemática da UFRGS.
3 A variável "n" representa a soma das práticas utilizadas pelas empresas dentro de cada categoria, cujo percentual
de utilização é apresentado em %Total. A %Média representa a divisão de %Total pelo Nº de Práticas de cada
categoria, de forma a equilibrar os resultados obtidos e permitir a comparação.
ANEXOS
Lei nº 7410, de 27 de novembro de 1985, dispõe sobre a especialização de

Engenheiros e Arquitetos em Engenharia de Segurança do Trabalho, a profissão de
Técnico de Segurança do Trabalho e dá outras providências.
Art. 1º - O exercício da especialização de Engenheiros de Segurança do Trabalho será

permitido, exclusivamente:
I - ao Engenheiro ou Arquiteto, portador de certificado de conclusão de curso de
especialização em Engenharia de Segurança do Trabalho, a ser ministrado no País, em nível de
pós-graduação;
II - ao portador de certificado de curso de especialização em Engenharia de Segurança
do Trabalho, realizado em caráter prioritário, pelo Ministério do Trabalho;
III - ao possuidor de registro de Engenheiro de Segurança do Trabalho, expedido pelo
Ministério do Trabalho, até a data fixada na regulamentação desta Lei.
Parágrafo único - O curso previsto no inciso I deste artigo terá o currículo fixado pelo
Conselho Federal de Educação, por proposta do Ministério do Trabalho, e seu funcionamento
determinará a extinção dos cursos de que trata o inciso II, na forma da regulamentação a ser
expedida.
Art. 2º- O exercício da profissão de Técnico de Segurança do Trabalho será permitida
exclusivamente:
I - ao portador de certificado de conclusão de curso de Técnico de Segurança do
Trabalho, a ser ministrado no País em estabelecimentos de ensino de 2º grau;
II - ao portador de certificado de conclusão de curso de Supervisor de Segurança do
Trabalho, realizado em caráter prioritário pelo Ministério do Trabalho;
III - ao possuidor de registro de Supervisor de Segurança do Trabalho, expedido pelo
Ministério do Trabalho, até a data fixada na regulamentação desta Lei.
Parágrafo Único - O curso previsto no inciso I deste artigo terá o currículo fixado pelo
Ministério da Educação, por proposta do Ministério do Trabalho, e seu funcionamento
determinará a extinção dos cursos de que trata o inciso II, na forma da regulamentação a ser
expedida.
Art. 3º - O exercício da atividade de Engenheiros e Arquitetos na especialização de
Engenharia de Segurança do Trabalho dependerá de registro em Conselho Regional de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia, após a regulamentação desta Lei, e o de Técnico de
Segurança do Trabalho, após o registro no Ministério do Trabalho.
Art. 4º - O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo de 120 (cento e vinte) dias,
contados de sua publicação.
Art. 5º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 6º - Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, em 27 de novembro de 1985; 164º da Independência e 97º da República.
José Sarney
Almir Pazzianotto
Decreto 92.530, de 09 de abril de 1986
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o artigo 61,

item III, da Constituição, e tendo em vista o disposto no artigo 4º da Lei nº 7.410, de 27 de
novembro de 1985.
DECRETA
Art. 1º - O exercício da especialização de Engenheiro de Segurança do Trabalho é
permitido, exclusivamente:
I - ao Engenheiro ou Arquiteto, portador de certificado de conclusão de curso de
especialização em Engenharia de Segurança do Trabalho, em nível de pós-graduação;
II - ao portador de certificado de curso de especialização em Engenharia de Segurança
do Trabalho, realizado em caráter prioritário, pelo Ministério do Trabalho;
III - ao possuidor de registro de Engenheiro de Segurança do Trabalho, expedido pelo
Ministério do Trabalho dentro de 180 dias da extinção do curso referido no item anterior.
Art 2º - O exercício da profissão de Técnico de Segurança do Trabalho é permitido,
exclusivamente:
I - ao portador de certificado de conclusão de curso de Técnico de Segurança do
Trabalho ministrado no País em estabelecimento de ensino de 2º grau;
II - ao portador de certificado de conclusão de curso de Supervisor de Segurança do
Trabalho, realizado em caráter prioritário pelo Ministério do Trabalho;
III - ao possuidor de registro de Supervisor de Segurança do Trabalho, expedido pelo
Ministério do Trabalho até 180 dias da extinção do curso referido no item anterior.
Art. 3 º - O Ministério da Educação, dentro de 120 dias, por proposta do Ministério do
Trabalho, fixará os currículos básicos do curso de especialização em Engenharia da Segurança
do Trabalho, e do curso de Técnico de Segurança do Trabalho, previstos no item I do artigo 1º e
no item 1 do artigo 2º.
Parágrafo 1º - O funcionamento dos cursos referidos neste artigo determinará a extinção
dos cursos de que tratam o item II do artigo 1º e o item II do artigo 2º.
Parágrafo 2º - Até que os cursos previstos neste artigo entrem em funcionamento, o
Ministro do Trabalho poderá autorizar, em caráter excepcional, que tenham continuidade os
cursos mencionados no parágrafo precedente, os quais deverão adaptar-se aos currículos
aprovados pelo Ministério da Educação.
Art. 4º - As atividades dos Engenheiros e Arquitetos especializados em Engenharia de
Segurança do Trabalho serão definidos pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia - CONFEA, no prazo de 60 dias após a fixação dos currículos de que trata o artigo 3º
pelo Ministério da Educação, ouvida a Secretaria de Segurança e Medicina do Trabalho - SSMT.
Art. 5º - O exercício da atividade de Engenheiros e Arquitetos na especialização de
Engenharia de Segurança do Trabalho, depende de registro no Conselho Regional de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA.
Art. 6º - As atividades de Técnico de Segurança do Trabalho serão definidas pelo
Ministério do Trabalho, no prazo de 60 dias, após a fixação do respectivo currículo escolar pelo
Ministério da Educação, na forma do artigo 3º.
Art. 7º - O exercício da profissão de Técnico de Segurança do Trabalho depende de
registro no Ministério do Trabalho.
Art. 8º - O Ministério da Administração, em articulação com o Ministério do Trabalho,
promoverá, no prazo de 90 dias a partir da vigência deste Decreto, estudos para a criação de
categorias funcionais e os respectivos quadros do Grupo - Engenharia e Segurança do Trabalho.
Art. 9º - Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação.
Brasília, em 9 de abril de 1986; 165º de Independência e 98º da República.
José Sarney
Almir Pazzianotto Pinto.
Portaria nº 3275, de 21 de setembro de 1989 – MTb
DA PROFISSÃO DE TÉCNICO DE SEGURANÇA DO TRABALHO

PORTARIA Nº 3.275, DE 21 DE SETEMBRO DE 1989
A MINISTRA DE ESTADO DO TRABALHO, no uso de suas atribuições,
considerando o disposto no art. 6º do Decreto 92.530, de 09.04.86, que delega competência ao
Ministério do Trabalho para definir as atividades do Técnico de Segurança do Trabalho,
RESOLVE:
Art. 1º - As atividades do Técnico de Segurança do Trabalho são as seguintes:
I – Informar o empregador, através de parecer técnico, sobre os riscos existentes no
ambiente de trabalho, bem como orientá-lo sobre as medidas de eliminação e neutralização;
II – Informar os trabalhadores sobre os riscos da sua atividade, bem como as medidas de
eliminação e neutralização;
III – Analisar os métodos e os processos de trabalho e identificar os fatores de risco de
acidentes do trabalho, doenças profissionais e do trabalho e a presença de agentes ambientais
agressivos ao trabalhador, propondo sua eliminação ou seu controle;
IV – Executar os procedimentos de segurança e higiene do trabalho e avaliar os
resultados alcançados, adequando-os às estratégias utilizadas de maneira a integrar o processo
prevencionista em sua planificação, beneficiando o trabalhador;
V – Executar os programas de prevenção de acidentes do trabalho, doenças
profissionais e do trabalho nos ambientes de trabalho com a participação dos trabalhadores,
acompanhando e avaliando seus resultados, bem como sugerindo constante atualização dos
mesmos e estabelecendo procedimentos a serem seguidos;
VI – Promover debates, encontros, campanhas, seminários, palestras, reuniões,
treinamento e utilizar outros recursos de ordem didática e pedagógica com o objetivo de divulgar
as normas de segurança e higiene do trabalho, assuntos técnicos, administrativos e
prevencionistas, visando evitar acidentes do trabalho, doenças profissionais e do trabalho;
VII – Executar as normas de segurança referentes a projetos de construção, ampliação,
reforma, arranjos físicos e de fluxo, com vistas à observância das medidas de segurança e higiene
do trabalho, inclusive por terceiros;
VIII – Encaminhar aos setores e áreas competentes normas, regulamentos,
documentação, dados estatísticos, resultados de análises e avaliações, materiais de apoio técnico,
educacional e outros de divulgação para conhecimento e auto-desenvolvimento do trabalhador;
Art. 1º As atividades do Técnico de Segurança
IX – indicar, solicitar e inspecionar equipamentos de proteção contra incêndio, recursos
audiovisuais e didáticos e outros materiais considerados indispensáveis, de acordo com a
legislação vigente, dentro das qualidades e especificações técnicas recomendadas, avaliando seu
desempenho;
X – cooperar com as atividades do meio ambiente, orientando quanto ao tratamento e
destinação dos resíduos industriais, incentivando e conscientizando o trabalhador da sua
importância para a vida;
XI – orientar as atividades desenvolvidas por empresas contratadas, quanto aos
procedimentos de segurança e higiene do trabalho previstos na legislação ou constantes em
contratos de prestação de serviço;
XII – executar as atividades ligadas à segurança e higiene do trabalho utilizando
métodos e técnicas científicas, observando dispositivos legais e institucionais que objetivem a
eliminação, controle ou redução permanente dos riscos de acidentes do trabalho e a melhoria das
condições do ambiente, para preservar a integridade física e mental dos trabalhadores;
XIII – levantar e estudar os dados estatísticos de acidentes do trabalho, doenças
profissionais e do trabalho, calcular a frequência e a gravidade destes para ajustes das ações
prevencionistas, normas, regulamentos e outros dispositivos de ordem técnica, que permitam a
proteção coletiva e individual;
XIV – articular-se e colaborar com os setores responsáveis pelos recursos humanos,
fornecendo-lhes resultados de levantamentos técnicos de riscos das áreas e atividades para
subsidiar a adoção de medidas de prevenção a nível de pessoal;
XV – informar os trabalhadores e o empregador sobre as atividades insalubres,
perigosas e penosas existentes na empresa, seus riscos específicos, bem como as medidas e
alternativas de eliminação ou neutralização dos mesmos;
XVI – avaliar as condições ambientais de trabalho e emitir parecer técnico que subsidie
o planejamento e a organização do trabalho de forma segura para o trabalhador;
XVII – articular-se e colaborar com os órgãos e entidades ligados à prevenção de
acidentes do trabalho, doenças profissionais e do trabalho.
XVIII – participar de seminários, treinamentos, congressos e cursos visando o
intercâmbio e o aperfeiçoamento profissional.
Art. 2º As dúvidas suscitadas e os casos omissos serão dirimidos pela Secretaria de
Segurança e Medicina do Trabalho.
Art. 3º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições
em contrário.
DOROTHEA WERNECK
Portaria 393 de 09 de abril de 1996 (NR Zero)
A metodologia de regulamentação na área de segurança e saúde no trabalho, atribuição
da Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho - SSST, terá como princípio básico a adoção do
sistema tripartite Paritário - Governo, Trabalhadores e Empregadores.
O ministro de Estado de Trabalho, no uso de atribuição que lhe confere o inciso I do
parágrafo único do art.87, da Constituição Federal e considerando a necessidade de adotar os
procedimentos preconizados pela Organização Internacional do Trabalho – OIT, que enfatiza o
uso do Sistema Tripartite e Paritário (Governo, Trabalhos e Empregadores), para discussão e
elaboração de normas na área de segurança e saúde do Trabalho;
Considerando a necessidade de estabelecer metodologia para elaboração de novas
normas na área da segurança e saúde no trabalho, e revisão das existentes;
Considerando o disposto no art.10, 11, da Estrutura Regimental do Ministério do
Trabalho, aprovada pelo Decreto nº 1643, de 25 de setembro de 1995, resolve:
Art. 1º: A metodologia de regulamentação na área de segurança e saúde no trabalho,
atribuição da Secretaria de Segurança e Saúde no trabalho – SSST, terá como princípio básico a
adoção do sistema tripartite Paritário – Governo, Trabalhadores e Empregadores – e será
estabelecida observando-se as seguintes etapas:
1.definição de temas a serem discutidos;
2.elaboração do texto técnico básico;
3.publicação de texto técnico básico no Diário Oficial da União – DOU;
4.instalação do Grupo de Trabalho Tripartite – GTT;
5.aprovação e publicação da norma no Diário Oficial da União – DOU.
Art. 2º: Cabe à Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho – SSST instituir e
coordenar a Comissão Tripartite Paritária Permanente – CTPP, para definição de temas e
propostas para revisão ou elaboração de regulamentação na área de segurança e saúde no
trabalho.
Parágrafo Único – A definição de temas a serem normalizados e a identificação de
normas a serem revisadas deverão considerar pesquisas de natureza científica e sugestões da
sociedade.
Art. 3º: O texto técnico básico será elaborado por Grupo Técnico – GT integrado por
profissionais pertencentes a entidades de direito público e direito privado, ligadas à área de
regulamentação pretendida, ouvida a CTPP.
§ 1º: O grupo técnico será constituído por até dez membros designados pelo secretário
de Segurança e Saúde no Trabalho, e coordenado por representante do Ministério do Trabalho;
§ 2º: O grupo Técnico terá 60 (sessenta) dias para a elaboração do texto técnico básico.
Art. 4º: O texto técnico básico será publicado no Diário Oficial da União – DOU, para
conhecimento, análise e sugestões da sociedade.
§ 1º: O prazo para recebimento de sugestões será de 90 (noventa) dias, contados da
publicação;
§ 2º: A SSST somente receberá as sugestões que forem enviadas por escrito, devendo
mantê-las arquivadas por um período de 05 (cinco) anos.
Art. 5º: Esgotado o prazo previsto no § 1º do artigo 4º, a SSST instituirá o Grupo de
Trabalho Tripartite – GTT, que terá a incumbência de analisar as sugestões recebidas e elaborar
proposta de regulamentação do tema.
§ 1º: O GTT será composto por 3 (três) a 5 (cinco) membros titulares, com respectivos
suplentes, das representações do governo, trabalhadores e empregadores, designados pelo
secretário de Segurança e Saúde no Trabalho;
§ 2º: Os membros do GTT poderão apresentar técnicos, em número a ser definido pelo
GTT, para assessorar os trabalhos quando necessários;
§ 3º: Quando a regulamentação versar sobre a matéria técnica específica, poderão
participar representações de empregadores e trabalhadores, ligados à área objeto de
regulamentação pretendida;
§ 4º: O GTT poderá indicar técnicos da universidade ou instituições de pesquisa, para
assessorar os trabalhos, quando necessário;
§ 5º: O coordenador do GTT será indicado pelo Secretário de Segurança e Saúde no
Trabalho, entre os seus membros;
§ 6º: O GTT poderá recomendar à SSST a realização de audiências públicas,
seminários, debates, conferências ou outros eventos, quando necessário, como forma de
promover a ampla participação da sociedade no processo;
§ 7º: O GTT terá o prazo de 90 (noventa) dias para apresentar a proposta de
regulamentação;
§ 8º: Para fins de entrada em vigor da nova regulamentação, o GTT levará em
consideração o tempo necessário para adequação das empresas a seus efeitos e para
uniformização de procedimentos a serem adotados pela fiscalização, nas áreas de Segurança e
Saúde no Trabalho;
§ 9º: O GTT poderá ser mantido pelo tempo que for necessário, a critério da SSST, para
acompanhar a implantação da nova regulamentação.
Art. 6º: A SSST terá o prazo de 60 (sessenta) dias para se manifestar conclusivamente
sobre a proposta.
Parágrafo Único – Os pareceres emitidos pela SSST, sobre a matéria, deverão ser
encaminhados ao GTT, para conhecimento e providências necessárias.
Art. 7º: Os prazos definidos nas etapas do processo de regulamentação poderão ser
ampliados pela SSST, sempre que necessário, ouvidos os integrantes da CTPP.
Art. 8º: A SSST enviará ao Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade
Industrial (Inmetro) e a outros órgãos e instituições competentes, cópia da regulamentação, para
codificação e atualização de seu banco de dados.
Art. 9º: As dúvidas e os casos omissos serão dirimidos pela SSST.
Art. 10º: A participação na Comissão Tripartite Paritária Permanente – CTPP, em
Grupo Técnico – GT ou em Grupo de Trabalho Tripartite – GTT, não dará ensejo à percepção de
remuneração pelos seus integrantes.
Art. 11º: Esta portaria entra em vigor na data de sua publicação.
Paulo Paiva
PORTARIA Nº 10, DE 1º DE JULHO DE 1993
A SECRETARIA DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO, no uso de suas
atribuições legais; e
Considerando o que dispõe o art. 3º da Lei nº 7.410, de 27 de novembro de 1985, o art.
7º do Decreto nº 92.530, de 09 de abril de 1986, os quais determinam o registro do TÉCNICO
DE SEGURANÇA DO TRABALHO no Ministério do Trabalho como condição para o exercício
da profissão;
Considerando o que dispõe o art. 1º da Portaria MTb/SSST nº 8, de 1º de junho de 1993,
resolve:
Art. 1º - Aprovar o Modelo de Registro Profissional do TÉCNICO DE SEGURNAÇA
DO TRABALHO, conforme o Anexo I desta Portaria.
Art. 2º - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.
RAQUEL MARIA RIGOTTO
CARACTERÍSTICAS DO MODELO
- Impresso em papel “Chambril” verde 90 g/m2;
- Armas da República impressa na cor preta;
- Impressão da expressão “EM BRANCO” no verso.
DIMENSÕES
- Do impresso - 9 cm x 6 cm
Portaria GM nº 262, de 29/05/2008
MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO GABINETE DO MINISTRO
PORTARIA Nº 262, DE 29 DE MAIO DE 2008 (DOU de 30/05/2008 – Seção 1 – Pág. 118)
O MINISTRO DO TRABALHO E EMPREGO, no uso das atribuições que lhe
conferem o inciso II do parágrafo único do art. 87 da Constituição Federal, o art. 3º da Lei nº
7.410, de 27 de novembro de 1985, e o art. 7º do Decreto nº 92.530, de 9 de abril de 1986,
resolve:
Art. 1º O exercício da profissão do Técnico de Segurança do Trabalho depende de
prévio registro no Ministério do Trabalho e Emprego.
Art. 2º O registro profissional será efetivado pelo Setor de Identificação e Registro
Profissional das Unidades Descentralizadas do Ministério do Trabalho e Emprego, mediante
requerimento do interessado, que poderá ser encaminhado pelo sindicato da categoria.
§ 1º O requerimento deverá estar acompanhado dos seguintes documentos:
I – Carteira de Trabalho e Previdência Social – CTPS, para lançamento do registro
profissional;
II – cópia autenticada de documento comprobatório de atendimento aos requisitos
constantes nos incisos I, II ou III do artigo 2º da Lei nº 7.410, de 27 de novembro de 1985;
III – cópia autenticada da Carteira de Identidade (RG); e IV – cópia autenticada do
comprovante de inscrição no Cadastro de Pessoa Física (CPF).
§ 2º A autenticação das cópias dos documentos dispostos nos incisos II, III e IV poderá
ser obtida mediante apresentação dos originais para conferência na Unidade Descentralizada do
Ministério do Trabalho e Emprego.
Art. 3º Permanecerão válidos os registros profissionais de técnico de segurança do
trabalho emitidos pela Secretaria de Inspeção do Trabalho - SIT.
Art. 4º Os recursos interpostos em razão de indeferimento dos pedidos de registro pelas
unidades descentralizadas serão analisados pelo Departamento de Segurança e Saúde no
Trabalho – DSST, da SIT.
Art. 5º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 6º Ficam revogadas a Portaria SNT nº 4, de 6 de fevereiro de 1992; a
Portaria DNSST nº 01, de 19 de maio de 1992; e a Portaria SSST nº 13, de 20 de
dezembro de 1995, que deu nova redação à Norma Regulamentadora – NR 27.
CARLOS LUPI
ENTIDADES INTERNACIONAIS
American Association of Occupational Health Nurses - AAOHN

Associação Americana dos Enfermeiros do Trabalho
Site: www.aaohn.org
American College of Occupational and Environmental Medicine - ACOEM

Colégio Americano de Medicina e Meio Ambiente do Trabalho
Site: www.acoem.org
American Conference of Governmental Industrial Hygienists - ACGIH

Conferência Americana dos Higienistas Industriais
Site: www.acgih.org
American Contact Dermatitis Society - ACDS

Sociedade Americana para Dermatite de Contato
Site: www.contactderm.org
American Industrial Hygiene Association - AIHA

Associação Americana de Higiene Industrial
Site: www.aiha.org
American Society of Safety Engineers - ASSE

Sociedade Americana de Engenheiros de Segurança
Site: www.asse.org
Asociación Española de Enfermería del Trabajo y Salud Laboral

Associação Espanhola de Enfermagem do Trabalho e Saúde Ocupacional
Site: www.enfermeriadeltrabajo.com
Asociación Interdisciplinaria de Salud Ocupacional e Higiene de México - Aisomex

Associação Interdisciplinar de Saúde Ocupacional e Higiene do México
Site: www.aisohmex.net
Asociación Latino Americana de Ingenieria de Seguridad en el Trabajo - ALAIST

Associação Latinoamericana de Engenharia de Segurança do Trabalho
Site: www.sobes.org.br/alaist.htm
Asociación Mexicana de Higiene Industrial - AMHI

Associação Mexicana de Higiene Industrial
Site: www.amhi.org.mx
Association of National Health Occupational Physicians - ANHOPS/United Kingdom
Associação Nacional de Médicos do Trabalho
Site: www.anhops.org.uk
Association of Occupational and Environmental Clinics - AOEC/USA

Associação das Clínicas Ocupacionais e Ambientais
Site: www.aoec.org
Association of Occupational Health Professionals in Healthcare - AOHP/USA

Associação dos Profissionais de Atenção à Saúde Ocupacional
Site: www.aohp.org
Association of Societies for Occupational Safety and Health - ASOSH

Associação das Sociedades de Segurança e Saúde Ocupacional
Site: www.asosh.org
Associazione Ambiente e Lavoro/Italy

Associação Ambiente e Trabalho
Site: www.amblav.it
Associazione Italiana di Epidemiologia - AIE

Associação Italiana de Epidemiologia
Site: www.epidemiologia.it
British Occupational Hygiene Society - BOHS

Sociedade Britânica de Higiene Ocupacional
Site: www.bohs.org
Canadian Society of Safety Engineering - CSSE

Sociedade Canadense de Engenharia de Segurança
Site: www.csse.org
Institution of Chemical Engineers (IChemE)/United Kingdom

Instituto dos Engenheiros Químicos
Site: www.icheme.org
International Commission on Occupational Health - ICOH

Comissão Internacional para Saúde Ocupacional
Site: www.icohweb.org
International Labour Foundation for Sustainable Development

Fundação Internacional para o Desenvolvimento Sustentável no Trabalho
Site: www.sustainlabour.org
International Occupational Hygiene Association - IOHA
Associação Internacional de Higiene Ocupacional
Site: www.ioha.net
International Society for Respiratory Protection (ISRP)

Sociedade Internacional para Proteção Respiratória
Site: www.isrp.com.au
Laborer`s Health and Safety Fund of North America/USA

Fundo para Segurança e Saúde dos Trabalhadores da América do Norte
Site: www.lhsfna.org
National Hearing Conservation Association - NHCA/USA

Associação Nacional de Conservação Auditiva
Site: www.hearingconservation.org
Sociedad Castellana de Medicina y Seguridad en el Trabajo - SCMST

Sociedade Castelhana de Medicina e Segurança do Trabalho
Site: www.ctv.es/scmst
Sociedad Española de Medicina y Seguridad del Trabajo - SEMST

Sociedade Espanhola de Medicina e Segurança do Trabalho
Site: www.semst.org
Sociedade Portuguesa de Medicina do Trabalho

Site: www.spmtrabalho.com
Society for Risk Analysis/USA

Sociedade para Análises de Riscos
Site: www.sra.org
Society of Occupational Medicine - SOM/United Kingdom

Sociedade de Medicina Ocupacional
Site: www.som-asm.org.uk
World Federation of Occupational Therapists - WFOT

Federação Mundial dos Terapeutas Ocupacionais
Site: www.wfot.org.au
World Federation on Engineering Organisation - WFEO

Federação Mundial da Organização de Engenheiros - FMOI
Site: www.wfeo.org
________________________________________
ÓRGÃOS DE PESQUISA/PÚBLICOS
African Regional Labour Administration Centre - ARLAC
Centro Regional Africano para Administração do Trabalho
Site: www.arlac.org.zw
American National Standards Institute - ANSI

Instituto Americano de Normalização
Site: www.ansi.org
British Safety Council

Conselho Britânico de Segurança
Site: www.britishsafetycouncil.org
Canadian Centre for Occupational Health and Safety

Centro Canadense para Segurança e Saúde Ocupacional
E-mail: clientservices@ccohs.ca
Site: www.ccohs.ca
Centers for Disease Control and Prevention - CDC/USA

Centro de Controle e Prevenção de Doenças
Site: www.cdc.gov
Clinica del Lavoro/Italy

Clínica do Trabalho
Site: www.cdldevoto.it
Commission de la Santé et de La Sécurité du Travail - CSST/Canada

Comissão da Saúde e Segurança do Trabalho
Site: www.csst.qc.ca
Department of Consumer and Employment Protection/Australia

Departamento do Consumidor e de Proteção ao Emprego
Site: www.docep.wa.gov.au/WorkSafe
Department of Education, Employment and Workplace Relations/Australia

Departamento de Educação, Emprego e Relações do Trabalho
Site: www.dest.gov.au
European Agency for Safety and Health at Work

Agência Européia para Segurança e Saúde no Trabalho
Site: http://osha.eu.int
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions/Ireland

Fundação Européia para Melhoria das Condições de Trabalho e da Qualidade de Vida
Site: www.eurofound.ie
Federation of European Ergonomics Societies - FEES
Federação Européia das Sociedades de Ergonomia
Site: www.fees-network.org
Finnish Institute of Occupational Health

Instituto Finlandês de Saúde Ocupacional
Site: www.occuphealth.fi
Health & Safety Executive - HSE/United Kingdom

Diretoria de Saúde e Segurança
Site: www.hse.gov.uk
Hellenic Institute for Occupational Health and Safety/Greece

Instituto Helênico para Segurança e Saúde Ocupacional
Site: www.elinyae.gr
Industrial Accident Prevention Association - IAPA/Canada

Associação de Prevenção a Acidente Industrial
Site: www.iapa.ca
Institut de Recherche Robert-Sauvé en Santé et en Sécurité du Travail

Instituto de Pesquisa Robert-Sauvé em Saúde e Segurança do Trabalho
Site: www.irsst.qc.ca
Institut für Arbeitsphysiologie - Ifado/Germany

Institute of Occupational Physiology at the University of Dortmund
Instituto de Fisiologia Ocupacional da Universidade de Dortmund
Site: www.ifado.de
Institut National de Recherche et de Sécurité - INRS/France

Instituto Nacional de Pesquisa em Segurança
Site: www.inrs.fr
Institute of Noise Control Engineering of the USA

Instituto de Engenharia de Controle do Ruído dos Estados Unidos
Site: www.inceusa.org
Instituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza del Lavoro - ISPESL/Italy

Instituto Superior de Prevenção e Segurança do Trabalho
Site: www.ispesl.it
Institution of Occupational Safety and Health - IOSH/ United Kingdom

Instituto de Saúde e Segurança Ocupacional
Site: www.iosh.co.uk
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo - INSHT/España
Instituto Nacional de Segurança e Higiene no Trabalho
Site: www.mtas.es/insht
International Agency for Research on Cancer - IARC

Agência Internacional de Pesquisa do Câncer
Site: www.iarc.fr
International Ergonomics Association - IEA

Associação Internacional de Ergonomia
Site: www.iea.cc
International Institute of Noise Control Engineering - I-Ince

Instituto Internacional de Engenharia de Controle de Ruído
Site: www.i-ince.org
International Labour Foundation for Sustainable Development - Sustainlabour

Fundação Internacional para Desenvolvimento Sustentável do Trabalho
Site: www.sustainlabour.org
International Labour Organization - ILO

Organização Internacional do Trab. - OIT
Site: www.ilo.org
International Organization for Standardization - ISO

Organização Internacional para Normalização
Site: www.iso.org
International Programme on Chemical Safety - World Health Organization -WHO

Chemical Incidents
Programa Internacional de Segurança Química - Organização Mundial da Saúde - OMS
Incidentes Químicos
Site: www.who.int/ipcs
International Social Security Association - ISSA

Associação Internacional de Seguridade Social - AISS
Site: www.issa.int
International Society for Respiratory Protection

Sociedade Internacional de Proteção Respiratória
Site: www.isrp.com.au
International Stress Management Association - ISMA

Associação Internacional para Gerenciamento do Estresse
Site: www.isma.org.uk
Japan Industrial Safety and Health Association - JISHA
Associação de Saúde e Segurança Industrial no Japão
Site: www.jisha.or.jp
Korea Occupational Safety and Health Agency - Kosha

Agência de Saúde e Segurança Ocupacional da Coréia
Site: www.kosha.net
National Acoustic Laboratories (NAL)/Australia

Laboratórios Nacionais de Acústica
Site: www.nal.gov.au
National Institute for Occupational Safety and Health - NIOSH/USA

Instituto Nacional de Saúde e Segurança Ocupacional
Site: www.cdc.gov/niosh
National Institute of Occupational Safety and Health/Egypt

Instituto Nacional de Segurança e Saúde Ocupacional
Site: www.niosh.gov.eg
National Fire Protection Association - NFPA/USA

Associação Nacional de Proteção Contra o Fogo
Site: www.nfpa.org
National Safety Council - NSC/USA

Conselho Nacional de Segurança
Site: www.nsc.org
Nordic Institute for Advanced Training in Occupational Health - NIVA

Instituto Nórdico para Treinamento Avançado em Saúde Ocupacional
Site: www.niva.org
Occupational Safety and Health Administration - OSHA/USA

Administração de Saúde e Segurança Ocupacional
Site: www.osha.gov
Pan American Health Organization - PAHO

Organização Panamericana de Saúde - OPAS
Site: www.paho.org
Sociedad Ecuatoriana de Seguridad, Salud Ocupacional y Gestión Ambiental - Seso

Sociedade Equatoriana de Segurança, Saúde Ocupacional e Gestão Ambiental
Site: www.seso.org.ec
Unión Latinoamericana de Ergonomía - Ulaergo
União Latino-americana de Ergonomia
Site: http://ulaergo.ergonomia.cl
United Nations Environment Programme - UNEP

Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente
Site: www.unep.org
Workers Health and Safety Centre - WHSC/Canada

Centro de Saúde e Segurança dos Trabalhadores
Site: www.whsc.on.ca
Workplace Authority of the Australian Government/Australia

Autoridade do Trabalho do Governo Australiano
Site: www.workplaceauthority.gov.au
World Health Organization - WHO

Organização Mundial de Saúde
Site: www.who.int
Associação Brasileira das Empresas de Seg. Industrial, Saúde Ocup. e Meio Amb. de
Trab./Abessoma
Associação Brasileira das Indústrias de Equipamentos Contra Incêndio e Cilindros de Alta

Pressão/Abiex
Site: www.abiex.org.br
Associação Brasileira de Conscientização para os Perigos da Eletricidade/Abracopel

Site: www.abracopel.org.br
Associação Brasileira de Empresas de Saúde e Segurança no Trabalho/ABRESST

Site: www.abresst.org.br
Associação Brasileira de Ergonomia/Abergo

Site: www.abergo.org.br
Associação Brasileira de Fisioterapia do Trabalho/Abrafit

Site: www.abrafit.fst.br
Associação Brasileira de Gerência de Riscos/ABGR

Site: www.abgr.com.br
Associação Brasileira de Higienistas Ocupacionais/ABHO

Site: www.abho.org.br
Associação Brasileira de Medicina do Trabalho/ABMT
E-mail: abmt@ecrj.com.br
Associação Brasileira de Odontologia do Trabalho/ABOT

Site: www.abot.org.br
Associação Brasileira de Prevenção e Controle de Emergências Ambientais/ABPCEA

Site: www.abpcea.org.br
Associação Brasileira de Profissionais de Segurança/Abseg

Site: www.abseg.com.br
Associação Brasileira de Promoção da Saúde

Site: www.abps.org.br
Associação Brasileira de Recursos Humanos/ABRH

Site: www.abrhnacional.org.br
Associação Brasileira dos Distribuidores de Equipamentos e Produtos de Segurança e Proteção

ao Trabalho/Abraseg
Site: www.abraseg.com.br
Associação Brasileira dos Profissionais de Segurança e Saúde no Trabalho e do Meio

Ambiente/Abraphiset
Site: www.abraphiset.com.br
Associação Brasileira para Prevenção de Acidentes/ABPA Nacional

Site: www.abpa.org.br
Associação Brasileira para Prevenção de Explosões/ABP-Ex

Site: www.abpex.com.br
Associação Nacional da Indústria de Material de Seg. e Proteção ao Trabalho/Animaseg

Site: www.animaseg.com.br
Associação Nacional das Empresas de Proteção ao Trabalho em Máquinas e Equip./Anprame
Associação Nacional dos Docentes dos Cursos de Engenharia de Seg. do Trabalho/Andest
Associação Nacional de Engenharia de Segurança do Trabalho/ANEST

Site: www.anest.org.br
Centro de Qualidade, Segurança e Produtividade para o Brasil e América Latina - QSP

Site: www.qsp.org.br
Confederação Nacional dos Trabalhadores no Comércio - CNTC
www.cntc.com.br
Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil - CTB

www.portalctb.org.br
Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia/Confea

Site: www.confea.org.br
Cons. Federal dos Técnicos de Segurança do Trabalho/Confetest

Site: www.fenatest.org.br
Departamento de Segurança e Saúde do Trabalho/DSST/MTE

Site: www.mte.gov.br
Departamento Intersindical de Estudos e Pesquisas de Saúde e dos Ambientes de

Trabalho/Diesat
Site: www.diesat.org.br
Federação Nacional dos Técnicos de Segurança do Trabalho/Fenatest

Site: www.fenatest.org.br
Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do

Site: www.fundacentro.gov.br
Instituto Brasileiro de Análise de Ambientes e Condições Ambientais/Ambicon

Site: www.ambicon.com.br
Instituto Brasileiro de Petróleo, Gás e Biocombustíveis/IBP

Site: www.ibp.org.br
Instituto Nacional de Metrologia/Inmetro

Site: www.inmetro.gov.br
Instituto Nacional de Prevenção aos Acidentes em Máquinas e Equipamentos/Inpame

Site: www.inpame.org.br
Instituto Nacional de Saúde no Trabalho/INST

Site: www.instcut.org.br
Ministério da Saúde - Coordenadoria de Saúde do Trabalhador/COSAT

Site: www.saude.gov.br/trabalhador
Ministério do Trabalho e Emprego/MTE

Organização Internacional do Trabalho/OIT
Site: www.oitbrasil.org.br
Organização Pan-Americana da Saúde/Organização Mundial da Saúde/OPAS/OMS - Brasil

Site: www.opas.org.br
Secretaria de Inspeção do Trabalho/SIT

Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial/Senac/Departamento Nacional

Site: www.senac.br
Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial/Senai/Departamento Nacional

Site: www.senai.br
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural/Senar/Departamento Nacional

Site: www.senar.org.br
Serviço Social da Ind./Sesi/Depart. Nacional

Site: www.sesi.org.br
SEST/SENAT - Serviço Social do Transporte e Serviço Nacional de Aprendizagem do

Transporte/Nacional
Site: www.sestsenat.org.br
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REFERÊNCIAS BÁSICAS
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diretrizes para uso, Rio de Janeiro, Brasil.
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Sobre Princípios, Sistemas e Técnicas de Apoio, Rio de Janeiro, Brasil.
ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010. Disponível em:

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Paulo: Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho, 2005.
RAMAZZINI, Bernardino. As doenças dos trabalhadores. Tradução de Raimundo Estrêla. 3 ed.

São Paulo: FUNDACENTRO, 2000.
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Disponível em: <http://clubedasegurancadotrabalho.blogspot.com/2006/05> Acesso em: 23 Ago.
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<http://clubedasegurancadotrabalho.blogspot.com/2006/05>. Acesso em: 19 Jul. 2014.
SILVA, Ricardo Alexandre Santana da. Implantação de sistema de gestão de segurança e saúde
no trabalho, baseado na OHSAS 18000 (2008). Disponível em: <http://www.webartigos.com/>
Acesso em: 23 Ago. 2014.
SIT. Secretaria de Inspeção do Trabalho. Quem é quem. Disponível em:

<http://www2.mte.gov.br/institucional/quem_e_quem_sit.asp>. Acesso em: 19 Jul. 2014.
SÜSSEKIND, Arnaldo. Convenções da OIT. São Paulo: LTr, 1994.

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ADMINISTRAÇÃO APLICADA À

A Universidade Candido Mendes (UCAM), tem o interesse contínuo em

Todos os projetos são fortemente comprometidos com o progresso educacional

Expressamos nossa satisfação em apresentar o seu novo material de estudo,

Desejamos sucesso nesta caminhada e esperamos, mais uma vez, alcançar o

Foram contribuições da administração científica:

A segunda onda enfatizava a estrutura organizacional, partiu de um grupo de estudiosos

Foram contribuições da Teoria Clássica:

Foram contribuições da Teoria da Burocracia:

Como contribuição da Teoria Neoclássica, temos:

Resultado das experiências de Hawthorne:

Fonte: Chiavenato (2004, p.70)

Apesar das evidentes debilidades nos métodos e técnicas adotados, a experiência de

Como o movimento das relações humanas tinha um caráter manipulador, os psicólogos

São contribuições da Teoria Comportamental:

Mesmo que em pinceladas rápidas, passamos pelas teorias administrativas que

Todavia, o alcance da eficácia esbarra na complexidade dos requisitos que uma

Cada um desses aspectos é um indicador do sucesso organizacional e esses

Embora o componente intelectual venha ao longo das últimas décadas, sobrepujando o

Como se observa, a diversidade de atividades exercidas por esses profissionais é

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