TERCER ARGUMENTO

Para muchos estamos ante un desafío jurídico que nos llama a proteger y
defender a la tercera edad de la discriminación e injusticias, sólo por nombrar
algunos, pero para ello ¿es necesario sobrecargar el sistema normativo?
¿Necesitamos nuevas leyes para reguardar a la tercera edad? ¿Acaso la normativa
existente no nos protege a todos por igual, solo por el hecho de ser personas, sin
ser necesario un sobre constitucionalismo al respecto.

Hoy en día el envejecimiento es considerado como un fenómeno global,

multigeneracional, caracterizado por varios rasgos como:

 La discriminación por edad, la vulnerabilidad y la capacidad jurídica de

las personas mayores.
Un estudio publicado por la OCDE, denominado “Pensiones en un Vistazo”
proyecta que, en el año 2065, Chile tendrá 63 personas mayores de 65 años por
cada 100 personas en edad de trabajar. Ello significa que luego de México y de
Turquía somos el país con la mayor alza de personas mayores.
Es por ello, que ya desde hace varios años nuestro país se ha preocupado de
nuestros adultos mayores y ha trabajado en la creación de organismos y
normativa que los reconoce.

Ante se ha reconocido y definido el maltrato estructural como “aquel en que el

ordenamiento jurídico, económico y social propicia la violencia sistémica
ejercida en contra de este grupo etario”. Ante ello se ha creado:

SENAMA (Servicio Nacional Adultos Mayores).

 El 18 de marzo 2010, se dicta la Ley Nº 20.427 el cual modifica la Ley Nº

20.066, de Violencia Intrafamiliar, y otros cuerpos legales para incluir el
maltrato del adulto mayor en la legislación nacional.
 El 31 de agosto 2011, la Ley Nº 20.531 el cual exime, total o
parcialmente, de la obligación de cotizar para salud a los pensionados que
indica la misma.

 El 5 de marzo 2014, la Ley Nº 20.732, el cual rebaja el impuesto

territorial de propiedades de personas mayores vulnerables
económicamente.

Entre otras…

Además desde la sociedad civil se han creado organismos autónomos

dedicados a esta temática:

a) El Instituto del Envejecimiento, dirigido por Martha Larraechea de Frei

(ex primera dama de Chile), que busca orientar en temas de Políticas
Sociales de desarrollo personal y social de los Adultos Mayores; y

b) La Fundación del Adulto Mayor, originada por la Unión Nacional de

Pensionados, dirigido por David Sandoval Plaza, Diputado de la XI Región y
Presidente de la Comisión Especial del Adulto Mayor de la Cámara de
Diputados. Esta Institución busca “desarrollar e impulsar iniciativas que
ofrezcan respuestas efectivas a las necesidades de las personas mayores, que
promuevan su integración, la promoción de nuevos roles, el surgimiento de
nuevas ofertas de servicios y la defensa de sus derechos en la búsqueda de
una sociedad más justa y para todas las edades”.

c) El Instituto Nacional de Geriatría Eduardo Frei Montalva, que es el único

hospital público a nivel nacional destinado a la atención geriátrica aguda. Si
bien es una iniciativa que nació en 1979 y que se constituyó finalmente en
este centro especializado en 1999, es una institución meramente del área de
la salud, regulado por ley.

Desde el punto de vista académico, Chile ha dado un gran aporte con la

creación del Indicador de Desarrollo Humano específico para el Adulto
Mayor IDH-AM. 13
A nivel de posgrado, se muestra una preocupación por el tema, existiendo en
Chile 4 programas de Magister en Gerontología en las universidades:
Universidad Mayor sede Temuco, Universidad de Valparaíso, UMCE y
Universidad de Chile. Lo anterior, sin mencionar los programas de Magister en
Gerontología que se ofrecen en modalidad on-line tanto por Funiber, Barcelona
Universitas y Formación Alcalá. Pese a ello, las universidades están asumiendo
este hecho social, creando centro de investigación del envejecimiento.

Como vemos, Chile ha impulsado progresivamente proteger la salud funcional

de las personas mayores, mejorar la integración y participación, incrementar el
bienestar subjetivo, en materia laboral se ha fomentado el trabajo de las
personas mayores; desde el ministerio de vivienda se ha otorgado un subsidio
extra de 79 UF para familias que cuenten con personas mayores dentro de su
grupo de familiar, entre muchos otros, pero la pregunto quizás no es ¿Qué hace
Chile por los adultos mayores, sino cómo, ya que a la luz de lo que vemos día a
día tanto las leyes como los organismos no están funcionando como deberían ser
ya que lo que en realidad tenemos aquí es discriminación solo por el hecho de
ser mayores dando prioridad familias jóvenes y en edad de trabajar, por tanto el
llamado es a preocuparnos más de que sean bien utilizados los recursos y
aplicadas las leyes para dar una vejez digna a nuestros adultos mayores.

Y por último, plantear la siguiente interrogante ante una posible excesiva

normativa de protección al adulto mayor buscamos:

 ¿Generar confusión de las fronteras tradicionalmente vigentes entre

la Constitución y el derecho privado, e incluso el público en su
conjunto?