Anda di halaman 1dari 22

A RIGHTEOUS UNDOCUMENTED ECONOMY

Abstrak.Literatur akademis umumnya mengekspos komponen besar ekonomi informal


yang ditempatkan di negara-negara maju sebagai sistem jahat yang dirancang untuk
membantu orang menghindari pajak atau melakukan kegiatan ilegal lainnya. Namun,
studi aksi partisipatif berbasis masyarakat kami mengungkap elemen penting dari
sistem sosial dan ekonomi yang sebagian besar tidak terdokumentasi, tetapi dipandang
jauh lebih benar daripada tidak terhormat dan tidak bermoral. Penelitian kami
melibatkan sekitar 375 peserta dari tujuh komunitas yang tersebar di wilayah geografis
yang luas dan jarang penduduknya di bagian utara provinsi Saskatchewan di Kanada.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengeksplorasi bagaimana kewirausahaan
berkontribusi pada kehidupan yang baik, kesejahteraan, dan kemakmuran dengan
membangun kapasitas sosial dan ekonomi di seluruh ekosistem bisnis pedesaan. Kami
menemukan bahwa bagian penting dari ekosistem bisnis yang belum terdokumentasi
didasarkan pada sejarah, budaya, dan tradisi. Ketika dipertimbangkan melalui lensa
teori legitimasi, perspektif ini menantang implikasi yang ditarik dari beberapa literatur
akademis bahwa mereka yang berpartisipasi dalam sistem bisnis informal di negara-
negara maju biasanya melakukannya untuk alasan tidak bermoral yang mungkin
menjamin hukuman hukum. Lebih lanjut, kami mengusulkan agar para peneliti,
pembuat kebijakan, dan profesional pengembangan masyarakat menggunakan istilah
ekonomi tidak berdokumen daripada ekspresi seperti ekonomi informal, tersembunyi
dan bawah tanah untuk membedakan komponen sistem ekonomi berdasarkan motivasi
dan kegiatan yang benar dari mereka yang didirikan pada praktek yang kejam dan non-
pencatatan yang ada atau tidak resmi. Kami memulai artikel ini dengan definisi untuk
ekonomi tidak terdokumentasi di mana kami menggambarkan mengapa kami
menganggapnya sebagai orang benar.

Pendahuluan

Feige (2016) mendaftarkan istilah-istilah berikut yang telah digunakan dalam literatur
untuk merujuk pada ekonomi yang “semua melibatkan agen ekonomi yang terlibat dalam
perilaku yang tidak patuh yang mereka coba sembunyikan” (hal. 5): “abu-abu, hitam, bawah
tanah, uang tunai di tangan, dari buku, sinar bulan, dideklarasikan, disembunyikan, tidak resmi,
disembunyikan, paralel, tidak terlihat, okultisme, tidak beraturan, bayangan, bawah tanah, tidak
teramati, tidak dilaporkan, tidak tercatat, ilegal, dan tidak resmi ”(p. 5). Dalam artikel ini, kami
menggunakan istilah ekonomi informal untuk merujuk pada sistem ekonomi yang sebagian
didasarkan pada motif jahat; Namun, kami mengakui bahwa "informalitas adalah kontinum
multidimensi" (De Castro et al. 2014, hal. 75) yang tidak mudah didefinisikan (Godfrey 2011).
Beberapa definisi untuk ekonomi informal, seperti yang digunakan oleh Webb, Tihanyi, Irlandia,
dan Sirmon (2009), menguraikan kegiatan ilegal sehingga frasa itu berarti sistem ekonomi yang
lebih sah daripada kebanyakan makna yang dikaitkan dengan ekonomi informal. Dalam artikel
ini, kami memperkenalkan dan mendefinisikan istilah ekonomi tidak berdokumen untuk secara
jelas membedakan jenis ekonomi informal yang tidak didasarkan pada motif jahat.

Dalam tinjauan mereka tentang literatur ekonomi informal, Darbi dkk. (2016)
menyimpulkan bahwa penelitian ini, sampai saat ini, berfokus pada kepatuhan hukum dengan
beberapa kemajuan yang dibuat dalam membedakan aktivitas kriminal dari unsur-unsur ekonomi
informal lainnya. Mereka mengklaim bahwa itu kontraproduktif untuk terus membingkai
ekonomi informal sebagai entitas yang sepenuhnya keji, dan mereka menyoroti "kebutuhan
untuk meningkatkan keadaan pengetahuan tentang 'masa depan' dalam hubungan antara sektor
formal dan informal dan bisnis ... untuk memberi lebih banyak cahaya pada tertanamnya
perusahaan informal dalam rantai nilai dan jaringan perusahaan formal ”(Darbi et al. 2016, hlm.
16). Sebaliknya, ekonomi formal ditandai oleh "unit ekonomi yang diatur dan pekerja yang
dilindungi" (Chen 2007, hal 6).

Landasan teori kami, studi aksi partisipatif berbasis masyarakat di daerah pedesaan dan
terpencil dengan populasi muda Penduduk Asli mengungkapkan ekonomi yang menggabungkan
kegiatan formal dengan banyak yang tidak tercatat secara resmi dalam direktori, laporan,
penelitian, analisis statistik, dan publikasi lain yang tersedia. . Sebagian besar dari kegiatan tidak
berdokumen tersebut menghasilkan apa yang mungkin dianggap sebagai penghasilan pekerjaan
(penghasilan sesekali) atau cara-cara yang menguntungkan untuk mencari nafkah. Ketika
dipertimbangkan melalui kacamata teori legitimasi (Suchman 1995), kegiatan-kegiatan tersebut
(selain beberapa elemen kriminal, seperti perdagangan obat-obatan terlarang) adalah sah karena
mereka diterima oleh masyarakat di mana mereka terjadi karena mereka selaras dengan tradisi,
budaya, nilai, dan norma. Tapi, ada terminologi dan kekosongan definisi dalam literatur ketika
datang ke penamaan dan menggambarkan komponen-komponen tidak terdokumentasi dari
ekonomi yang kita pelajari dan, kami percaya, yang lain menyukainya, termasuk beberapa
dengan populasi non pribumi. Untuk mengisi kesenjangan definisi ini, kami menggunakan frase
ekonomi tidak terdokumentasi, dan mendefinisikannya sebagai berikut:

Perekonomian tidak berdokumen berada di luar ekonomi formal, atau menyatu dengan
negara itu secara komplementer dan saling mendukung. Adalah benar bahwa para
pesertanya tidak secara aktif berusaha menyebabkan kerusakan pada individu, organisasi,
atau masyarakat melalui tindakan kriminal atau dengan mengabaikan untuk mematuhi
undang-undang dan peraturan yang dianggap sah menurut konteks hidup mereka. Hal ini
diakui secara eksplisit atau implisit sebagai sah oleh aktor-aktor masyarakat yang
memberikannya izin untuk tetap ada.

Istilah ekonomi tidak berdokumen belum umum digunakan di antara banyak istilah untuk
ekonomi informal dengan unsur-unsur jahat. Sementara kata tidak berdokumen telah
dipasangkan dengan kata-kata lain seperti imigran dan pekerja untuk menunjukkan status ilegal
dari beberapa orang dan kegiatan, kami percaya bahwa frase ekonomi tidak berdokumen dapat
digunakan untuk menghindari implikasi merendahkan yang terkait dengan istilah lain yang
umum digunakan seperti pasar gelap dan ekonomi bawah tanah.

Definisi kami untuk ekonomi tanpa dokumen — unsur-unsur yang dijelaskan dalam
artikel ini — harus berguna bagi peneliti, pembuat kebijakan, dan praktisi pembangunan
ekonomi yang mempelajari, mengembangkan kebijakan untuk, dan bekerja dengan unsur-unsur
ekonomi regional yang tidak terdokumentasi. Pekerjaan ini juga harus memberikan kesempatan
untuk membandingkan temuan kami dengan mereka yang berasal dari latar perkotaan di mana
unsur-unsur ekonomi yang tidak terdokumentasi mungkin memiliki hubungan yang lebih lemah
dengan praktik budaya Pribumi.

Dalam makalah ini, kami meninjau literatur tentang ekonomi informal sambil
menetapkan bahwa konsep ekonomi tidak terdokumentasi seperti yang dijelaskan di atas tidak
ada. Kami kemudian meninjau literatur teori legitimasi, menjelaskan metode penelitian yang
kami terapkan, mempresentasikan hasil kami, dan mendiskusikan implikasinya sambil
memberikan dukungan lebih lanjut untuk gagasan — dan kebutuhan — definisi kami tentang
ekonomi yang tidak terdokumentasi.

Literature Review

Sebagian besar literatur tentang ekonomi informal telah menggunakan istilah-istilah


seperti pasar gelap dan tersembunyi, bawah tanah, ilegal, paralel, tidak teratur, dan bayangan
ekonomi ketika menggambarkan sistem ekonomi tersebut (Feige 2016; Fortin et al. 2010;
Schneider dkk. 2010, 2015). Beberapa dari mereka bekerja, terutama dari jurnal akuntansi, pajak,
dan ekonomi makro, berkutat pada elemen ekonomi informal yang tidak menguntungkan,
terutama penghindaran pajak, aktivitas kriminal, dan pelanggaran standar ketenagakerjaan.
Namun, literatur lain berfokus pada komponen ekonomi informal yang belum tentu kejam karena
peserta mereka tidak sengaja melanggar hukum (International Labour Organization 2013);
kegiatan sesuai dengan definisi kegiatan subsistensi atau produksi rumah tangga (Petersen et al.
2010); hasil dari kegiatan informal mendukung unsur-unsur formal ekonomi (Darbi et al. 2016),
dan kegiatan dianggap sah oleh kelompok besar orang (Webb et al. 2014). Namun, tidak ada
istilah tunggal dalam penggunaan saat ini yang mengacu pada komponen ekonomi yang relatif
signifikan yang bersifat informal, tetapi pada dasarnya benar.

Informal Economies

Hart (1973) pertama kali menggunakan istilah ekonomi informal untuk menggambarkan
kegiatan yang dilakukan oleh mereka yang tidak berhasil mendapatkan penghasilan yang
memadai dalam sistem formal. Namun, tidak ada kesepakatan mengenai definisi ekonomi
informal (Ghersi 1997; Godfrey 2011; Irarrazaval 1997). Welter et al. (2015) menggambarkan
ekonomi informal sebagai ekonomi tempat aktivitas bisnis terjadi yang bertentangan dengan
sistem hukum, tetapi ditoleransi oleh masyarakat. Organisasi Perburuhan Internasional
“menganggap sebagai kegiatan ekonomi informal yang menggunakan cara ilegal untuk mencapai
tujuan hukum (Ghersi 1997, hal. 224). Alternatifnya, ini bisa didefinisikan sebagai kegiatan
ekonomi yang terjadi di luar kerangka peraturan pemerintah (Irarrazaval 1997). Mendefinisikan
apa yang dimaksud dengan ekonomi informal lebih rumit dengan menggunakan istilah alternatif
atau yang terkait erat. Sebagai contoh, ekonomi bawah tanah dapat didefinisikan sebagai
"kegiatan ekonomi yang umumnya akan dikenakan pajak yang dilaporkan kepada otoritas pajak"
(Mirus et al. 1994, hal. 236). Demikian juga, istilah ekonomi bayangan telah dikaitkan dengan
kegiatan yang dilakukan untuk menghindari pajak, tetapi beberapa peneliti juga
menggunakannya untuk menggambarkan tindakan ekonomi yang diambil orang untuk
menghindari efek dari peraturan yang berlebihan, korupsi, dan birokrasi (Bovi dan Dell'Anno
2009).

Elements of Informal Economies

Schneider dkk. (2015) mereferensikan karya sebelumnya oleh Raczkowski untuk


memisahkan sistem ekonomi keseluruhan ke dalam ekonomi resmi berdasarkan kepatuhan
hukum dan ekonomi tidak resmi yang terdiri dari dua komponen; ekonomi abu-abu di mana para
peserta terlibat dalam kegiatan semi-legal, dan bayangan ekonomi yang sepenuhnya ilegal.
Termasuk dalam konseptualisasi ekonomi abu-abu adalah penggelapan pajak, operasi bisnis
yang tidak terdaftar, menjalankan bisnis tanpa lisensi dan izin yang diperlukan, deklarasi
pendapatan yang tidak memadai, perdagangan orang dalam, dan kegiatan ilegal serupa yang
dirancang untuk membantu para pelaku mendapatkan dengan mengorbankan masyarakat. Jelas
bahwa gagasan ekonomi abu-abu ini didasarkan pada motivasi jahat.

Thomas (1992) memisahkan kegiatan ekonomi informal menjadi empat komponen


sementara menggambarkannya sebagai apa yang tidak dicatat dalam akun nasional sebagian
besar negara. Salah satu kategorinya, sektor kriminal, termasuk output dari aktivitas ilegal seperti
pencurian, perdagangan narkoba, prostitusi, dan pemerasan. Dia menggunakan frase sektor tidak
teratur untuk menggambarkan di mana kegiatan seperti penggelapan pajak, penghindaran
peraturan, dan penipuan keamanan sosial terjadi. Ini juga disebut sebagai ekonomi hitam atau
ekonomi bawah tanah. Output dari sektor ini adalah legal, tetapi cara di mana ia diproduksi atau
didistribusikan dalam beberapa bentuk ilegal. Sektor informal umumnya terkait dengan aktivitas
di negara-negara berkembang di mana output diproduksi dan didistribusikan secara legal dan
dipertukarkan melalui transaksi pasar, tetapi tidak dicatat dalam akun nasional karena sistem
untuk mengumpulkan data belum dikembangkan secara memadai. Sektor rumah tangga termasuk
produksi yang tidak diperdagangkan, tetapi dikonsumsi oleh mereka yang memproduksinya.
Kegiatan yang termasuk dalam sektor ini adalah legal, tetapi tidak menimbulkan aktivitas pasar.
Ini berarti bahwa tidak ada harga yang ditetapkan untuk memungkinkan nilai dihitung dan
dimasukkan ke dalam akun nasional.

Konsisten dengan terminologi yang digunakan dalam penelitian ekonomi dan sosiologi,
Webb et al. (2009) mendefinisikan "ekonomi informal sebagai seperangkat kegiatan ilegal
namun sah (untuk beberapa kelompok besar) di mana aktor mengenali dan memanfaatkan
peluang" (hal. 492). Mereka kemudian menggunakan istilah ekonomi pengkhianat untuk
menggambarkan sisa kegiatan ilegal, yang dianggap tidak sah. Dengan memperluas konsep
kutub ekonomi formal dan informal menjadi formal, informal, dan murtad, Webb et al. (2009)
disamakan informal dengan konsep kita tentang ekonomi yang tidak terdokumentasi.

When Informality Does Not Mean Bad Intentions

Petersen et al. (2010) mencatat bahwa perbedaan harus dibuat antara kegiatan kriminal
yang merugikan masyarakat dan kegiatan ekonomi bayangan yang, meskipun hubungan mereka
dengan penggelapan pajak dan penipuan transfer (ketika individu yang mendapat manfaat dari
transfer kesejahteraan sosial juga secara ilegal mengumpulkan pendapatan dari pekerjaan mereka
lakukan), dapat meningkatkan pendapatan dan kekayaan secara keseluruhan. Mereka juga
mengakui bahwa ekonomi modern termasuk beberapa kegiatan subsistensi yang merupakan
bagian dari ekonomi informal, tetapi tidak jahat.

Organisasi Perburuhan Internasional (2013) mengakui dua perspektif yang saling terkait
dari sektor informal. Satu mendefinisikan sektor sebagai perusahaan yang terdiri dari yang tidak
sesuai dengan kerangka hukum dan administrasi. Perspektif kedua memisahkan informalitas dari
registrasi bisnis dan sebagai gantinya mendefinisikan sektor informal sesuai dengan bagaimana
produksi terjadi untuk memungkinkan fakta bahwa yurisdiksi yang berbeda memiliki persyaratan
pendaftaran yang berbeda. Di bawah kedua perspektif “sebagian besar kegiatan sektor informal
menyediakan barang dan jasa yang produksi dan distribusinya adalah legal…. [dan] tidak perlu
dilakukan dengan maksud yang disengaja untuk menghindari pembayaran pajak atau kontribusi
jaminan sosial atau melanggar undang-undang tenaga kerja atau peraturan lainnya ”(International
Labour Organization 2013, hlm. 47).

Petersen et al. (2010) memisahkan ekonomi secara keseluruhan ke pasar, bayangan, dan
sektor rumah tangga. Sektor pasar mewakili ekonomi resmi dan sektor bayangan adalah tempat
transaksi disembunyikan dan "setidaknya sebagian terhubung dengan penggelapan pajak atau
penipuan transfer" (hal. 422). Mereka menganggap kegiatan ekonomi subsisten, seperti ketika
orang menanam beberapa makanan mereka sendiri untuk mengkonsumsi sendiri atau membuat
beberapa barang daripada membeli mereka, sebagai analog dengan sektor rumah tangga karena
kegiatan tersebut disebut produksi rumah tangga dalam beberapa sistem akuntansi nasional.
Sementara produksi rumah tangga berbeda dari produksi ekonomi bayangan, itu sama tak
teramati. Karena produksi rumah tangga sebagian besar bersifat non-moneter, itu tidak tunduk
pada faktor pasar yang menghasilkan harga relatif, jadi, bahkan jika itu bisa diamati, akan sulit
untuk dinilai. Ini juga tidak dikenakan pajak jika output dikonsumsi oleh mereka yang
memproduksinya. “Produksi rumah tangga hampir sama sekali diabaikan dalam teori dan
ekonomi empiris selama beberapa dekade, sampai diskusi tentang ekonomi bayangan yang
muncul dimulai pada tahun 1970-an (Petersen et al. 2010, p. 425). Sejak itu, penilaian yang tidak
mencukupi dari pendapatan rumah tangga telah menghasilkan perkiraan yang tidak akurat dari
dampak yang mungkin besar terhadap kondisi kehidupan di negara berkembang dan negara
maju.

Konsep ekonomi tak berdokumen kami mencakup kegiatan yang Petersen et al. (2010)
digambarkan sebagai bagian dari sektor rumah tangga, tetapi juga beberapa mereka termasuk di
bawah sektor bayangan. Seperti yang dijelaskan kemudian, beberapa kegiatan ekonomi yang
Petersen et al. (2010) akan mempertimbangkan sebagai kejadian sektor bayangan karena mereka
tidak menghasilkan pendapatan pajak, di wilayah yang kami pelajari, secara luas dianggap sah,
dan dengan demikian bagian dari apa yang kami sebut ekonomi tidak terdokumentasi.

How Informal Economies Arise

Kebanyakan deskripsi tentang bagaimana dan mengapa ekonomi informal muncul


mengindikasikan penghindaran pajak pendapatan dan konsumsi sebagai motivator utama.
Misalnya, Petersen dkk. (2010) menjelaskan bahwa ekonomi subsisten, di mana rumah tangga
hanya mencari untuk memenuhi kebutuhan mereka sendiri, berevolusi menjadi ekonomi barter
ketika spesialisasi memungkinkan produksi barang dan jasa surplus untuk bertukar dengan yang
lain. Ketika ekonomi barter dimonetisasi, mereka berevolusi menjadi ekonomi modern yang
mengandalkan perpajakan untuk menyediakan barang dan jasa publik. Ketika beban pajak
meningkat, muncul insentif yang menyebabkan beberapa individu mengalihkan produksi dan
konsumsi mereka ke komponen informal ekonomi secara keseluruhan untuk menghindari
membayar pajak. Karena produksi dari komponen-komponen informal tersebut tidak
dimasukkan dalam neraca nasional, “basis kontribusi pajak dan jaminan sosial di sektor pasar
berkurang — penghindaran pajak sedang terjadi” (hal. 423).

How Informal Economies Dissolve and Persist

Ada "keyakinan yang dipegang luas di kalangan ahli ekonomi utama bahwa pekerjaan
informal menghilang atau menghilang ketika negara atau wilayah di dalamnya berkembang
secara ekonomi" (Marcelli et al. 2010, hal. 1). Pandangan ini didasarkan pada asumsi yang
mendasari bahwa orang-orang melakukan pekerjaan informal karena mereka tidak memiliki
kesempatan untuk berpartisipasi dalam ekonomi formal. Perusahaan menjadi lebih termotivasi
untuk memasuki ekonomi formal ketika mereka merasa dapat memperoleh manfaat dari sistem
hukum fungsionalnya atau ketika mereka tumbuh atau cukup dewasa untuk dapat memperoleh
manfaat dari program pemerintah atau mengekspor atau program dan kegiatan lain yang
memerlukan catatan dan visibilitas formal (Besley dan Persson 2014).

De Castro dkk. (2014) menyatakan bahwa perusahaan dalam ekonomi formal dan
informal mengembangkan sistem pertukaran terpadu yang memberikan legitimasi kepada
perusahaan yang beroperasi secara informal, yang memberikan peluang bagi mereka untuk
bertahan. Para teoritikus seperti Acemoglu dan Robinson (2012) mendukung gagasan ini dengan
menunjukkan bahwa lembaga yang memantau transaksi dan kegiatan lain mendikte sistem yang
berkembang. Lembaga-lembaga tersebut mungkin secara aktif mengatur kegiatan ekonomi, yang
mengarah ke formalitas lebih dalam ekonomi, atau mereka mungkin membiarkan elemen
ekonomi informal bertahan dengan mengabaikan untuk secara aktif menegakkan peraturan
mereka.

Perspective of The Informal Economy Influence Policy

Perkiraan ukuran ekonomi informal sulit untuk dihitung karena tidak adanya catatan yang
tersedia dan ketidaksepakatan tentang metode terbaik untuk digunakan. Peneliti yang berfokus
pada ekonomi informal sebagai sarana untuk menghindari pajak biasanya memperkirakan
ukurannya berdasarkan data akuntansi nasional sementara mereka melihatnya sebagai fenomena
yang dipengaruhi oleh faktor sosial, geografis, dan lainnya biasanya mengumpulkan data mereka
dari mereka yang terlibat dalam ekonomi informal. “Apa yang kita pelajari dari jenis studi yang
sangat berbeda ini membentuk kebijakan yang diadvokasi untuk atau melawan ekonomi
informal” (Joassart 2010, hlm. 34).

Legitimacy Theory

Suchman (1995) mendefinisikan legitimasi sebagai "persepsi umum atau asumsi bahwa
tindakan entitas yang diinginkan, tepat, atau sesuai dalam beberapa sistem norma, nilai,
keyakinan, dan definisi yang dibangun secara sosial" (hal. 574). Teori legitimasi mengatakan
bahwa masyarakat akan menilai suatu organisasi untuk menjadi sah atau tidak dalam lingkungan
sosial di mana ia berada (Bhattacharyya 2014) berdasarkan apakah sistem nilainya adalah
kongruen dengan itu dari masyarakat itu (Chen dan Roberts 2010). Jika masyarakat menganggap
organisasi berperilaku tidak sah, itu mungkin mencabut kemampuan organisasi untuk terus
beroperasi (Eweje 2006). "Legitimasi dimiliki secara obyektif, namun diciptakan secara
subyektif" (Suchman 1995, hal 574), yang berarti bahwa itu bukan lembaga pemerintah dan
entitas resmi lainnya yang memberikan legitimasi; sebaliknya, itu diberikan oleh orang lain
dalam lingkup sosial organisasi (Chen dan Roberts 2010). “Suatu organisasi tidak harus
mendapatkan persetujuan dari semua masyarakat. Ini dapat mencapai legitimasi jika dapat
memperoleh dukungan dari cukup banyak pihak untuk memastikan kelangsungan hidupnya
”(Johnson dan Holub 2003, hlm. 270).

Menurut Suchman (1995), ada tiga jenis legitimasi; pragmatis, moral, dan kognitif.
Legitimasi pragmatis diberikan pada suatu organisasi oleh para pemangku kepentingan yang
mengharapkan manfaat dari tindakan organisasi itu meskipun pertukaran langsung atau dengan
cara yang lebih umum, seperti melalui "interdependensi politik, ekonomi, atau sosial" (hal. 578).
Moral legitimasi didasarkan pada keyakinan bahwa organisasi melakukan hal yang benar.
Legitimasi kognitif diberikan oleh mereka yang percaya bahwa apa yang dilakukan organisasi
harus masuk akal dengan cara yang memberinya legitimasi. Legitimasi semacam ini mungkin
didasarkan pada evaluasi atau pada "penerimaan organisasi semata-mata yang diperlukan atau
tidak dapat dihindari berdasarkan pada beberapa akun budaya yang diambil-untuk-diberikan"
(hlm. 582).
Kami menerapkan metode yang dideskripsikan di samping untuk mendeteksi,
menggunakan grounded theory dan penelitian aksi partisipatif berbasis masyarakat, yang
tampaknya merupakan komponen tidak terdokumentasi yang cukup besar dari sistem ekonomi
regional yang didefinisikan oleh keterpencilannya dan terutama penduduk Pribumi dan pemuda.
Kami kemudian menerapkan pendekatan multimethod untuk mengumpulkan perspektif lokal
tentang ekonomi regional, termasuk komponen tidak berdokumennya

National and International Context

Governments and Northen Indigenous Communities

Komunitas utara Kanada berada di tiga wilayah utara dan di tujuh wilayah utara provinsi
sub-Arktik. Di wilayah utara provinsi saja, tujuh sistem politik yang berbeda di tingkat federal,
provinsi, dan lokal sedang dimainkan. "Provinsi Utara, sebagai unit analisis politik, didefinisikan
lebih oleh fragmentasi dan perbedaan daripada oleh struktur politik atau administratif (Coates et
al. 2014, hal 6). Dalam yurisdiksi seperti ini, kekuatan politik dapat terletak pada sejumlah
kelompok atau koalisi institusi yang luas, yang mungkin mengabaikan penegakan peraturan yang
akan memaksa ekonomi informal untuk menjadi lebih formal (Acemoglu dan Robinson 2012).

Misconceptions about Informality in Indigenous Communities Negatively Impacts Policy


Development

Natcher (2009) menggambarkan "interaksi sosial, ekonomi, dan politik yang kompleks
yang terjadi antara ekonomi subsisten dan upah, berbagi dan timbal balik, dan rezim pengaturan"
(hal. 84) yang menjadi ciri masyarakat di seluruh Kanada utara; komunitas yang sebagian besar
adalah penduduk asli dan memelihara gaya berburu, berkumpul, dan memancing yang telah lama
menjadi bagian dari identitas budaya mereka. Dia juga menyoroti bagaimana literatur telah
membingkai ekonomi berbasis subsistem sebagian sebagai informal, yang telah menstigmatisasi
mereka sebagai non-progresif dan mundur, yang mengarah ke "kebijakan yang disalahpahami
berasal dari teori modernisasi usang yang menganggap ekonomi subsisten akan dimasukkan
sebagai pengembangan hasil pada skala nasional dan global ”(hal. 85).

Ommer dan Turner (2004) menambahkan bahwa tantangan untuk memobilisasi kemauan
politik untuk mengembangkan dan menerapkan program untuk membantu masyarakat berbasis
sumber daya pedesaan mencapai tingkat keberlanjutan yang dinikmati oleh daerah perkotaan
berasal dari persepsi yang dipegang oleh beberapa pengambil keputusan bahwa masyarakat
pedesaan adalah hambatan ekonomi karena sudah ketinggalan jaman dan tidak efisien. Atribut
ini ke struktur ekonomi "notvery-visible 'informal, yang tidak hanya bersifat ekonomi tetapi juga
sosial (termasuk etika' hak 'atau kewajiban) dan budaya" (hal. 129).
Informality in Indigenous Communities as Lens into Non-indigenous and Formal Context

Perekonomian informal terkait dengan ekonomi formal, dan studi pada batas-batas
keduanya dapat menjelaskan konsep manajemen dasar (McGahan 2012). Mempelajari sektor
informal Konteks masyarakat adat - termasuk di tempat-tempat seperti Afrika - dapat
memberikan wawasan tentang praktik manajemen Adat dan ke dalam “asumsi implisit tentang
pandangan manajemen 'Barat'… [dan] transferabilitas praktik antara perilaku dan praktik bisnis
informal Pribumi, dan formal lebih banyak praktik manajemen 'Barat' ”(Darbi et al. 2016, hlm.
14).

Methods

Proyek penelitian 5 tahun kami, diluncurkan pada tahun 2013, berusaha untuk
memastikan bahwa penelitian dilakukan dengan dan untuk masyarakat di wilayah yang diteliti
bukan pada mereka. Ini menerapkan pendekatan penelitian aksi partisipatif berbasis masyarakat
(CBPAR) sebagai metode yang "telah berkembang sebagai paradigma penelitian baru yang
efektif yang mencoba untuk membuat penelitian menjadi lebih inklusif dan proses demokratis
dengan mendorong pengembangan kemitraan antara masyarakat dan akademisi untuk mengatasi
masyarakat- prioritas penelitian yang relevan ”(Flicker et al. 2007, p. 478). Dengan demikian,
proyek dimulai dengan undangan kepada anggota masyarakat dari seluruh wilayah untuk
berpartisipasi sebagai mitra penelitian.

Dipandu oleh tujuan penelitian, termasuk yang dikembangkan dengan mitra penelitian
dari masyarakat, tim peneliti menggunakan teori yang di-ground untuk secara induktif
membangun teori, daripada mengembangkan dan kemudian menguji hipotesis. Konsisten dengan
prinsip-prinsip dasar teori, tim mengembangkan metode penelitian dengan harapan bahwa
mereka akan perlu beradaptasi dengan perkembangan dan perubahan kondisi sementara juga
mengikuti pengumpulan data dan prosedur analisis yang ditentukan oleh pendekatan (Corbin dan
Strauss 1990; Strauss dan Corbin 1990) .

Methods for Conducting Research with Indigenous Communities

Di Kanada, penduduk asli — First Nations, Inuit dan Métis — adalah mereka yang
keturunannya tinggal di tempat yang sekarang Kanada sebelum orang Eropa menetap di sana.
Menurut sensus nasional 2011, 86,9% dari 36.785 penduduk wilayah yang diteliti adalah
Penduduk Asli Kanada, khususnya Bangsa Pertama dan Métis. Dari populasi penduduk asli itu,
35,5% berusia di bawah 15 tahun (Statistik Kanada 2011).

Wilayah yang diteliti adalah bagian utara provinsi Saskatchewan, wilayah yang luasnya
berukuran 269.996 km2. Penduduknya hidup di lingkungan yang kecil, pedesaan, terpencil, dan
sering secara ekonomi dan sosial kurang beruntung dibandingkan dengan orang-orang di bagian
selatan Kanada (Sisco dan Stonebridge 2010). Ini terlepas dari fakta bahwa Saskatchewan utara
kaya akan sumber daya alam. Wilayah ini adalah produsen uranium terbesar kedua di dunia.
Lebih dari satu juta ons emas telah diekstrak dari sana selama 20 tahun terakhir, dan kehutanan,
perikanan komersial, dan industri pariwisata telah beroperasi di sana selama beberapa dekade.
Selain itu, "elemen tanah langka, logam dasar, pasir minyak dan endapan grafit semuanya
memiliki potensi, juga, untuk tambang masa depan di kawasan" (Forum Pembangunan Utara
Forum 2016, Pertambangan dan Eksplorasi, para. 2).

Pernyataan Kebijakan Tri-Dewan Kanada tentang Perilaku Etis untuk Penelitian yang
Melibatkan Manusia mengakui bahwa masyarakat non-Pribumi telah melakukan banyak
penelitian dengan masyarakat Pribumi, dan pendekatan yang mereka terapkan sering tidak
mencerminkan pandangan dunia Pribumi dan tidak selalu menguntungkan masyarakat adat atau
komunitas mereka (Government of Canada 2014). Kerangka komprehensif yang dituangkan
dalam pernyataan kebijakan memberikan panduan bagi para peneliti yang bekerja dengan
masyarakat adat di negara tersebut sebagai pengakuan atas “sejarah, budaya, dan tradisi unik
mereka” (Government of Canada 2014, hlm. 105). Panduan kebijakan Tri-Dewan “juga dapat
menjadi sumber penting panduan untuk penelitian yang melibatkan komunitas lain yang berbeda
(Pemerintah Kanada 2014, hal. 110) dan dapat memberikan salah satu pedoman yang paling
relevan dan komprehensif untuk melakukan penelitian di daerah terdiri terutama dari komunitas
pedesaan dan terpencil.

Aplikasi etika penelitian yang disetujui oleh tim riset sangat menarik dari bab Pernyataan
Kebijakan Tri-Dewan tentang Penelitian yang melibatkan Bangsa Pertama, Inuit dan Métis
Masyarakat Kanada (Pemerintah Kanada 2014) untuk memastikan bahwa pendekatan CBPAR
akan menghormati pengetahuan dan pengalaman yang para peserta akan berkontribusi pada
proses penelitian, dan memberikan hasil yang berarti yang dapat mereka gunakan (Brydon-Miller
et al. 2003; Schmidt 2009). Oleh karena itu, sejak awal, proyek melibatkan anggota komunitas di
wilayah yang diteliti sebagai mitra penelitian dari konseptualisasi studi hingga presentasi
hasilnya.

Multimethod Approach

Tim peneliti menerapkan pendekatan kualitatif multimethod untuk penelitian. Lokakarya


pengumpulan data pemuda diadakan pada pagi atau sore hari di sekolah menengah di tujuh
komunitas di bagian utara Saskatchewan dengan siswa kelas 10, 11, dan 12. Sebanyak sekitar
2001 pemuda berpartisipasi dalam lokakarya tersebut, yang terdiri dari diskusi kelompok fokus
dan berbagai metode visual, termasuk menggambar di peta untuk menunjukkan persepsi
masyarakat, menggunakan petunjuk kartu flash untuk menghasilkan diskusi tentang kegiatan
ekonomi di dalam dan di antara masyarakat, dan berpartisipasi dalam wawancara video peer-to-
peer OurVoice (Swanson et al. 2016) latihan untuk merekam perspektif mereka tentang masa
depan komunitas mereka.

Tim juga mengadakan lokakarya komunitas di enam dari tujuh lokasi yang dikunjungi.
Lokakarya tersebut melibatkan sekitar 150 anggota komunitas dewasa dan termasuk diskusi
kelompok fokus dan latihan menandai peta dan flash card. 25 anggota komunitas tambahan,
termasuk beberapa yang juga berpartisipasi dalam lokakarya, dengan sukarela berpartisipasi
dalam Photovoice, metode di mana peserta mengambil atau memilih foto-foto sebagai tanggapan
atas pertanyaan wawancara dan menggunakan gambar tersebut selama wawancara (Wang dan
Burris 1997). Anggota tim peneliti memberikan kamera peserta Photovoice dan pertanyaan
tentang sifat kewirausahaan di komunitas mereka selama kunjungan untuk melakukan lokakarya
masyarakat, dan kembali sekitar dua minggu kemudian untuk melakukan wawancara.

Data Analysis

Transkrip disusun dari catatan lapangan dan rekaman yang dihasilkan dari lokakarya
pemuda, lokakarya masyarakat, dan sesi Photovoice. Fase pengkodean terbuka diikuti di mana
dua Asisten Riset terlatih secara independen mengkode data dari transkrip menggunakan
perangkat lunak analisis kualitatif NVivo. Setelah satu putaran kode untuk menggabungkan
kode-kode yang dihasilkan secara independen dan merekonsiliasi setiap konflik di antara
mereka, tema muncul dari data dari masing-masing dari tujuh komunitas dan dari gabungan
wilayah Saskatchewan utara. Asisten Penelitian kemudian melakukan fase pengkodean yang
mendalam pada dataset gabungan untuk mengekstrak tema tambahan yang muncul. Putaran
ketiga dan terakhir dari pengkodean, yang disebut tematik coding, diterapkan untuk mendeteksi
keterkaitan dan hubungan antara tema yang muncul.

Tim peneliti juga menganalisis berbagai sumber sekunder, seperti direktori bisnis,
laporan perusahaan, studi akademis, data statistik, informasi ekstraksi sumber daya, dan
dokumen pemerintah. Dari informasi ini, tim dapat membangun peta bisnis dan organisasi lain
yang menyusun komponen yang terdokumentasi dari ekosistem bisnis Saskatchewan bagian
utara. Ketika para peserta penelitian mengidentifikasi barang dan jasa yang dipertukarkan di
komunitas mereka yang tampaknya tidak disediakan oleh bisnis yang terdokumentasi, kegiatan-
kegiatan tersebut dianggap sebagai bagian dari ekonomi yang tidak terdokumentasi.

Bagian berikut menjelaskan hasil dari penelitian kami. Meskipun sekitar 200 dari sekitar
375 peserta memberikan kontribusi mereka melalui lokakarya pengumpulan data pemuda di
tujuh komunitas yang berpartisipasi, kami tidak menemukan perbedaan yang mencolok antara
kontribusi mereka dan peserta dari lokakarya masyarakat. Oleh karena itu, hasil berikut ini
didasarkan pada data agregat.

Results

Tema-tema penting yang muncul dari proyek penelitian termasuk pentingnya komunitas,
koneksi yang gigih dan penting antara masyarakat di seluruh kawasan pedesaan dan terpencil,
pencampuran komponen-komponen ekonomi yang terdokumentasi dan tidak terdokumentasi,
pencampuran ekonomi modern dan tradisional, dan tantangan yang terkait dengan hidup di
daerah pedesaan dan terpencil. Mempengaruhi semua tema ini adalah peran penting dan formatif
yang dimainkan oleh sejarah umum, budaya, dan tradisi mereka.
Berikut ini mengilustrasikan bagaimana elemen-elemen tema yang muncul mengkonfirmasi
keberadaan komponen tidak terdokumentasi terhadap ekonomi regional yang kami pelajari,
mengapa itu ada, dan bagaimana cara kerjanya. Kami juga menjelaskan bagaimana hasil
penelitian menunjukkan legitimasi regional untuk ekonomi tidak terdokumentasi dan bagaimana
dan mengapa itu bertahan sebagai sistem ekonomi yang sah yang dirasakan.

The Blended Documented-Undocumented Economy

Wilayah yang diteliti memiliki ekonomi formal yang mengakar yang terdiri dari bisnis
lokal, pertambangan besar dan perusahaan ritel yang berbasis di tempat lain, dan usaha milik
masyarakat — seperti perusahaan pembangunan pribumi yang memiliki dan menjalankan bisnis
di seluruh wilayah atau berinvestasi dalam portofolio bisnis yang beroperasi di tempat lain. .
Daerah ini juga memiliki jaringan pendidikan, keuangan, dan organisasi lain yang berusaha
mendukung pengembangan usaha di wilayah tersebut.

Para peserta penelitian menyadari bagaimana organisasi yang merupakan bagian dari
ekonomi formal berkontribusi terhadap kesejahteraan orang-orang yang tinggal di komunitas
mereka, dan mereka menghargai kebutuhan untuk, dan pengaruh sistem berbasis moneter formal.
Namun, mereka juga secara terbuka dan siap menggambarkan apa yang mereka pandang sebagai
jaringan organisasi dan kegiatan tidak terdokumentasi yang sama pentingnya yang berpadu
dengan komponen formal ekonomi regional. Seorang peserta berkata, "orang-orang butuh uang
untuk bertahan hidup karena kita hidup dalam sistem kapitalis, tetapi ... orang masih melakukan
hal-hal tradisional."

Menurut peserta penelitian, ekonomi tidak berdokumen di bagian utara Saskatchewan


didasarkan pada pemberian, berbagi, dan aktivitas perdagangan, sebagian besar terkait dengan
praktik tradisional dan norma-norma budaya. Bagi banyak orang, mungkin mayoritas, dari
orang-orang di wilayah ini, praktik-praktik berburu, memancing, menjebak, dan mengumpulkan
yang tradisional dan secara kultural merupakan cara hidup. Dalam beberapa kasus, kegiatan ini
adalah bagian dari ekonomi formal dan orang-orang yang mencari nafkah dengan memerangkap
dan membayar pajak atas penghasilan itu. Namun, tidak seperti di sebagian besar wilayah
ekonomi lainnya, banyak orang di Saskatchewan utara menyediakan makanan mereka sendiri
dengan berburu karibu atau rusa, menangkap ikan mereka sendiri, dan memetik buah beri, jamur,
dan makanan lainnya — kegiatan yang tidak didokumentasikan secara formal melalui perpajakan
atau lainnya sistem. Berburu dan jebakan menyediakan hewan-hewan dengan hewan yang
diperlukan untuk membuat pakaian dan kerajinan tangan untuk digunakan sendiri, atau untuk
dijual. Beberapa orang mengumpulkan tanaman yang diperlukan untuk membuat obat tradisional
sebagai alternatif untuk membeli obat-obatan modern.

Giving

Adalah hal yang umum bagi orang untuk memperoleh lebih banyak dari yang mereka
butuhkan, seperti kayu bakar untuk musim dingin, sehingga mereka dapat memberikan kelebihan
untuk membantu Sesepuh dan orang lain di komunitas mereka. Di antara barang-barang yang
dikatakan para peserta bahwa orang-orang secara teratur memberi kepada orang lain di
komunitas mereka adalah sebagai berikut: makanan (bannock, ikan, daging rusa, dan makanan
tradisional lainnya), mokasin, kulit rusa, obat-obatan tradisional, peralatan olahraga, barang-
barang rumah tangga, dan manik-manik dan seni dan kerajinan lainnya. Orang-orang juga saling
memberi layanan lain, seperti menjaga anak, dan hal-hal lain yang berharga, seperti saran dan
waktu. Dalam satu komunitas, orang tertentu menyiapkan semua kuburan sebelum pemakaman
tanpa meminta atau menerima imbalan apa pun.

Sharing

Anggota komunitas berbagi barang-barang seperti berikut: mokasin, jaring ikan,


peralatan, tembakau, dan makanan tradisional seperti buah beri dan daging karibu. Layanan
seperti menjaga anak dan memotong rambut juga dibagikan di antara orang-orang seperti hal-hal
berdasarkan tradisi seperti tempat berburu, jalur perangkap, dan pengetahuan yang dibagikan
oleh para tetua masyarakat. Beberapa peserta mengatakan bahwa anggota komunitas berbagi
cerita, tradisi, musik, persahabatan, dan waktu.

Termasuk dalam gagasan berbagi adalah ketika anggota keluarga menyediakan makanan
untuk satu sama lain. Salah satu peserta Photovoice mengindikasikan bahwa ketika mereka
berburu makanan, mereka selalu berbagi produk dengan anak-anak mereka dan orang tua
mereka. Mereka hanya memburu kuantitas makanan yang dibutuhkan oleh keluarga mereka, dan
tidak mengambil tambahan.

Kebun-kebun masyarakat secara historis memainkan peran dalam menyediakan makanan


bagi penduduk setempat, dan diperkenalkan kembali ke beberapa komunitas. Dalam satu
komunitas, seorang peserta mencatat bahwa beberapa keluarga menanam lebih banyak makanan
daripada yang mereka butuhkan sehingga mereka dapat membagikannya kepada orang lain.

Trading

Dua dari komunitas mitra penelitian didirikan sebagai pos perdagangan bulu pada 1770-
an ketika pendatang baru dari Eropa pertama kali tiba di wilayah tersebut; namun, masyarakat
adat dari wilayah tersebut diperdagangkan di antara mereka jauh sebelum itu.

Orang-orang Eropa yang ingin berdagang dengan orang-orang pedalaman India,


menemukan sistem aliansi dan jaringan pertukaran yang sudah ada sebelumnya dan tidak
punya pilihan selain mencoba menyesuaikannya. Untuk melakukannya, mereka harus
mengakui dan menghormati protokol perdagangan dan mengadopsi praktik-praktik
simbolis ini dan kewajiban yang menyertainya sebagai milik mereka. (Waiser 2016, hlm.
97)
Salah satu peserta penelitian mengatakan "orang selalu berdagang di sini."
Di antara barang-barang yang dikatakan para peserta secara teratur diperdagangkan antara orang-
orang pada saat penelitian adalah peralatan rumah dan kendaraan seperti mobil, perahu, ATV,
sepeda motor, dan ponsel salju. Beberapa barang yang diperdagangkan adalah mereka dengan
konotasi budaya yang kuat, seperti perangkap hewan, obat-obatan, bulu binatang, dan makanan
tradisional seperti daging rusa dan ikan. Makanan tradisional yang diperoleh melalui berburu,
memancing, dan mengumpulkan sering ditukar dengan orang lain untuk makanan yang dibeli di
toko. Beberapa responden menunjukkan bahwa orang akan memperdagangkan barang untuk
pengetahuan. Responden mengacu pada sistem barter yang digunakan di komunitas mereka, dan
menunjukkan bahwa sering barang diperdagangkan untuk layanan.

Sementara contoh pemberian, berbagi, dan perdagangan paling sering dibingkai sebagai
pertukaran normal dan menguntungkan, beberapa peserta menyatakan keprihatinan atas beberapa
yang merusak komunitas mereka, yaitu yang melibatkan obat-obatan terlarang dan minuman
keras.

Role of Technology

Peserta dari seluruh Saskatchewan utara mengacu pada bagaimana situs web dan media
sosial muncul sebagai cara utama bagi mereka untuk memfasilitasi dan menumbuhkan
pemberian, berbagi, dan perdagangan yang terjadi. Seorang peserta menyebutnya “infrastruktur
komunitas tersembunyi,” dan klaim dari diskusi kelompok terarah adalah bahwa penggunaan
teknologi ini telah “menjadi metode utama untuk membeli dan menjual barang-barang di sini di
masyarakat. Jauh lebih umum daripada di selatan. ”

Komunitas di seluruh wilayah memiliki laman Facebook lokal yang digunakan sebagai
situs jual beli perdagangan daring yang mereka sebut "E-Beli" dan "Free-Bay." Di beberapa
komunitas dengan penduduk Pribumi yang turun dari orang-orang Cree yang telah tinggal di
seluruh wilayah ini selama ribuan beberapa tahun, beberapa situs pembelian-beli online dirujuk
secara lokal sebagai "Cree-Bay" atau "Cree-Way.

Para peserta mengklaim bahwa sebagian besar komunitas mereka memiliki sistem
perdagangan tidak berdokumen yang dinamis yang dimungkinkan oleh teknologi. Pencarian
online oleh anggota tim peneliti menegaskan bahwa sebagian besar komunitas memiliki situs
jual-beli-perdagangan ini, banyak di antaranya membatasi akses ke pengguna lokal. Baik barang
bekas dan baru tersedia untuk dijual atau diperdagangkan di situs, dan mereka juga digunakan
untuk meminta atau menawarkan layanan seperti wahana kendaraan ke kota untuk janji dokter
dan tujuan lain.

Klaim lain yang muncul dari sesi kelompok fokus adalah bahwa beberapa orang
menggunakan Internet sendiri untuk menjual barang mereka secara online dan mendapatkan ide
untuk membantu mereka membuat dan menjual kerajinan tangan dan barang-barang lainnya.
Why Residents Felt The Undocumented Economy was Legitimate

Komponen tidak terdokumentasi dari sistem ekonomi regional yang kami pelajari
sebagian didasarkan pada transaksi tunai yang dikatakan oleh salah satu peserta adalah "legal
dalam setiap penghormatan [lainnya], tetapi tidak dilaporkan sehingga mereka tidak membayar
pajak." Tapi, jauh dari dipertimbangkan sebagai sesuatu yang buruk, peserta mengatakan bahwa
bisnis tidak terdokumentasi “benar-benar membangun kapasitas dan mengembangkan komunitas
di tingkat lokal” dan itu “dapat membantu membangun peluang kerja dan keberlanjutan.” Ini
tampaknya menjadi sentimen umum di antara para peserta penelitian yang hampir dengan suara
bulat menerima bahwa bagian tidak terdokumentasi dari ekonomi mereka — minus perdagangan
obat-obatan terlarang dan unsur-unsur ilegal lainnya yang merusak perkembangan komunitas
yang positif — adalah bagian kehidupan yang normal dan diterima di wilayah mereka. Mereka
secara terbuka dan mudah mendiskusikan semua elemen ekonomi regional mereka tanpa
membedakan antara elemen-elemen yang didokumentasi dan tidak tercatat.

Konsisten dengan definisi legitimasi Suchman (1995), orang-orang di wilayah


tersebut memandang pemberian, pembagian, dan elemen perdagangan ekonomi yang
tidak terdokumentasi sebagai yang diinginkan dan sesuai berdasarkan tradisi, nilai, dan
norma mereka. Dalam kaitannya dengan ketiga jenis legitimasi, para peserta penelitian
menganggap komponen-komponen tidak terdokumentasi dari ekonomi mereka menjadi sah
secara pragmatis karena mereka konsisten dengan cara hidup mereka. Komponen yang tidak
terdokumentasi juga dipandang sebagai hal yang sah secara moral dan kognitif karena, sebagian,
mereka membantu mempertahankan dan melestarikan cara hidup tradisional berabad-abad
lamanya.

Para peserta penelitian umumnya memandang ekonomi campuran mereka berbeda dari
ekonomi regional lain di provinsi ini, dan menghubungkan perkembangan dan keberadaannya
dengan sejarah dan budaya Saskatchewan utara. Mereka merasa bahwa orang-orang yang
membuat keputusan untuk wilayah mereka tetapi tidak tinggal di sana tidak memahami ekonomi
terdokumentasi mereka yang terdokumentasi — yang sebagian didasarkan pada berburu,
memancing, dan berkumpul bersama dengan pemberian, berbagi, dan tradisi perdagangan
mereka. Keluhan berikut yang diungkapkan oleh para peserta tampaknya semakin membenarkan
keyakinan mereka terhadap legitimasi unsur-unsur tidak terdokumentasi dari ekonomi mereka.

Misunderstood by Decision-Makers Who Did Not Live There

Beberapa responden menunjukkan bahwa para pengambil keputusan yang mempengaruhi


wilayah mereka, tetapi tidak tinggal di sana, tidak mengerti bahwa — sebagai satu responden
membingkainya — komponen “spiritual, budaya, dan ekonomi” sangat terintegrasi. Mereka
merasa bahwa para pengambil keputusan memandang dunia melalui lensa perkotaan yang tidak
pantas untuk memahami wilayah mereka. “Mungkin itu sebabnya pemerintah dan lembaga tidak
dapat melampirkan dukungan untuk sesuatu seperti ini; karena mereka tidak dapat memahami
hubungan semua bagian. ”Salah satu responden memberikan contoh pembuat keputusan yang“
sama sekali tidak memahami bahwa mobil salju adalah kendaraan yang berfungsi dan tidak
hanya untuk rekreasi. ”

Ineffevtive Government Support

Penduduk di wilayah tersebut merasa bahwa banyak program pemerintah gagal dalam
upaya mereka untuk mengurangi kesenjangan substansial antara daerah mereka dan daerah yang
lebih padat penduduk dalam efektivitas layanan yang diberikan. Dalam kata-kata dari satu
responden, pemerintah menerapkan "metode senapan" di mana mereka memperkenalkan satu
program jangka pendek demi satu untuk meningkatkan layanan kesehatan, kualitas perumahan,
keamanan air minum, dan penyediaan rekreasi tanpa efek yang bertahan lama. Mereka juga
merasa bahwa ada kekurangan petugas layanan kesehatan dan guru di wilayah tersebut.

Policies and Programs Based on Incomplete or Inaccurate Information

Konsisten dengan klaim Joassart (2010) bahwa pendekatan teoritis dan metodologis
untuk mengukur ukuran kebijakan ekonomi informal membentuk kebijakan yang berusaha
mendukung atau menekan kegiatan dalam ekonomi tersebut, para peserta penelitian merasa
bahwa keputusan pemerintah dipengaruhi oleh bagaimana keputusan- pembuat berusaha untuk
memahami wilayah mereka. Seorang peserta berkata, “di sensus terakhir mereka menghitung
sekitar 2300 orang, jadi kota mengajukan keluhan resmi kepada Stats Canada yang mengatakan
bahwa [lebih dekat] dengan 3000, kami adalah [sebuah] kota kecil, kami dapat menghitung
rumah.” Peserta ini menunjukkan bahwa kota mengajukan banding yang didukung oleh datanya
sendiri, yang menyebabkan Statistik Kanada meningkatkan jumlah populasi menjadi sekitar
2700 orang. Namun, peserta merasa bahwa hasilnya merugikan komunitasnya. “Mereka tidak
mengubah seluruh data yang ada di bawahnya, jadi sangat disayangkan jika Anda kota atau desa
yang mencoba mendapatkan dana.”

Laws and Regulations Designed for Other Context

Beberapa peserta menyoroti tantangan yang dapat muncul ketika orang-orang yang hidup
gaya hidup tradisional di ekonomi utara dicampur tunduk pada hukum yang dikembangkan untuk
konteks lain. Contoh-contoh berikut yang disediakan oleh peserta Photovoice menggambarkan
dilema ini.

Orang-orang yang telah berburu selama berabad-abad bersama keluarga mereka ...
memiliki senjata, dan kemudian semua undang-undang senjata tiba-tiba datang dan semua
orang yang memiliki senjata ... jika mereka tidak memilikinya terdaftar, mereka adalah
penjahat, bukan? Itu mengkriminalisasi orang ... itu tidak adil. Anda punya penatua ... dan
mereka tidak terpelajar dan ... mereka berjuang dengan hal-hal itu ... tiba-tiba ... jika
mereka berdagang ikan untuk hal-hal ... dan mereka melakukan itu sekarang, maka
mereka berburu.
Uncertainty Over The Tax Rules

Peserta Photovoice melanjutkan dengan mengatakan bahwa banyak dari "hal-hal


tradisional mereka telah benar-benar ditekan karena pemerintah, undang-undang, dan hal-hal
seperti itu." Peserta merasa, misalnya, bahwa orang-orang tidak jelas tentang apakah mereka
seharusnya membayar pajak pada pendapatan yang mereka hasilkan dari penjualan jenis produk
tradisional yang dibuat oleh nenek moyang mereka untuk kebutuhan subsisten, tetapi yang
sekarang dianggap sebagai kerajinan yang orang lain dari luar komunitas mereka ingin membeli;
kegiatan tidak berevolusi menjadi usaha berskala besar.

The Persistence of The Perceived Legitimate Blended Economy

Para peserta penelitian menekankan rasa komunitas yang kuat yang meluas di wilayah
mereka. Beberapa, seperti peserta yang mengatakan hal-hal berikut, menggambar perbandingan
antara wilayah mereka dan daerah di selatan: “datang dari selatan, hampir ada asumsi yang Anda
cari sendiri. Tinggal di sini lebih merupakan asumsi komunitas. Anda akan saling membantu.
Sulit untuk mengukur tetapi hanya hal-hal kecil yang tidak terjadi di kota-kota dan terutama di
selatan. ”Yang lainnya menguraikan ini dengan mengatakan:" Ini jauh lebih inklusif di sini, ""
Anda mengenal orang-orang dengan cara yang Anda inginkan "Dalam komunitas besar,"
"Keuntungan berada di komunitas kecil adalah Anda dapat berhubungan dengan lebih banyak
orang, mengenal lebih banyak orang," dan "Saya tidak berpikir itu masuk akal untuk hidup di
komunitas yang lebih besar." diskusi kelompok fokus, sentimennya adalah bahwa “ketika
seseorang meminta bantuan Anda, Anda mencoba dan memberikan bantuan karena Anda tidak
pernah tahu kapan Anda akan membutuhkan bantuan di suatu tempat di jalan.”

Beberapa pemuda di masyarakat yang berpartisipasi menyatakan keinginan mereka untuk


mendapatkan pendidikan menengah di selatan dan kemudian pindah kembali ke komunitas asal
mereka untuk menyediakan layanan medis dan lainnya yang diperlukan di sana. Anggota
masyarakat lainnya menyesalkan fakta bahwa beberapa orang tua harus pindah dari komunitas
asal mereka karena alasan kesehatan, tetapi akhirnya tinggal di tempat yang tidak dikenal jauh
dari keluarga dan teman.

Komentar di atas mencerminkan fakta bahwa komunitas di wilayah yang diteliti lebih
terpencil dan terisolasi daripada masyarakat di selatan. Mereka juga lebih jarang penduduknya,
dan penduduk secara tradisional harus lebih bergantung pada satu sama lain untuk memenuhi
kebutuhan dasar mereka daripada yang biasanya terjadi dengan masyarakat selatan. Peserta tidak
menunjukkan bahwa mereka meramalkan perubahan besar dalam bagaimana ekonomi mereka
terstruktur. Tanggapan dan faktor-faktor ini tampaknya memperkuat kekuatan ekonomi negara
yang didokumentasikan dan terdokumentasi saat ini dan legitimasi yang dirasakannya.

Beberapa responden dari tujuh komunitas di utara Saskatchewan yang berpartisipasi


dalam penelitian ini menunjukkan bahwa ada hubungan yang kuat antara masyarakat. Seorang
responden berkata, “Saya selalu berbicara dengan orang-orang di komunitas sekitar. Kita semua
benar-benar terhubung dengan orang-orang, bahkan orang-orang di ujung utara. ”Yang lain
memverifikasi ini dengan mengatakan“ ada banyak mobilitas, bahkan dengan betapa
terpencilnya komunitas ini, ”“ Anda selalu menjangkau orang-orang yang Anda kenal untuk
mendukung Anda, jaringan dan dari mulut ke mulut, "dan" Anda drop-in, orang melewati
komunitas. "

Koneksi yang kuat antar komunitas ini penting karena mencerminkan budaya, ikatan
keluarga, dan tantangan komunitas yang tersebar di seluruh wilayah, meskipun jarak yang sangat
jauh antar pusat (beberapa komunitas hanya dapat diakses melalui udara) dan bahkan perbedaan
budaya antara komunitas Pribumi ( beberapa diantaranya adalah Cree dan yang lain terdiri dari
orang-orang Dene). Ini menyiratkan bahwa mereka melihat cara mereka saat ini melakukan hal-
hal yang sah dan terus-menerus.

Bagian berikut membahas bagaimana definisi untuk ekonomi tidak terdokumentasi


muncul dari penelitian kami bersama dengan beberapa implikasi dari penelitian.

Discussion

Teori legitimasi menunjukkan bahwa mereka yang tinggal dalam konteks sosial tertentu
akan membuat tekad mereka sendiri mengenai legitimasi realitas sosial, seperti struktur ekonomi
tertentu (Bhattacharyya 2014; Chen dan Roberts 2010; Suchman 1995). Sampai saat ini,
beberapa peneliti telah membingkai ekonomi informal sebagai entitas tidak sah karena mereka
dianggap ada terutama untuk menghindari pajak atau menghindari kepatuhan terhadap pekerjaan
dan undang-undang lainnya (Bovi dan Dell'Anno 2009; Feige 2016; Ghersi 1997; Mirus dkk.
1994 ). Sarjana lain telah mengecualikan kegiatan ilegal dari konseptualisasi mereka tentang
ekonomi informal (Webb et al. 2009), berfokus pada komponen produksi subsisten dan rumah
tangga (Petersen et al. 2010), dan mempelajari bagaimana elemen informal mendukung ekonomi
formal (Darbi et al . 2016). Studi kami tentang ekonomi regional yang memiliki elemen informal
yang tidak didasarkan pada motivasi jahat dan dianggap sah oleh penduduk daerah itu menyoroti
perlunya deskriptor yang berbeda.

Untuk mengisi kesenjangan ini, kami memperkenalkan frase ekonomi tidak


terdokumentasi, dan mendefinisikannya dalam pengantar makalah ini. Paragraf berikut
menjelaskan elemen definisi yang didukung oleh hasil penelitian kami. Setelah itu, kami
menjelaskan mengapa ekonomi yang tidak terdokumentasi mungkin lebih gigih daripada
ekonomi informal dan implikasi penelitian dan kebijakan dari pekerjaan kami.

An Documented Economy Might Blend with a Formal Economy in Complementary and


Mutually Supportive Ways

Darbi dkk. (2016) menyatakan bahwa para peneliti perlu mengakui bahwa sektor formal
ekonomi terkadang berpadu dengan cara-cara yang produktif dan diinginkan dengan unsur-unsur
ekonomi yang tidak terdokumentasi, terutama karena mereka mungkin bekerja bersama untuk
mendukung rantai nilai dan asosiasi jaringan.

Perekonomian tidak terdokumentasi yang kami periksa berpadu dengan ekonomi formal.
Ini mungkin karena sebagian dari fakta bahwa banyak elemen yang tidak terdokumentasi ada
dari sebelum ekonomi formal diperkenalkan ke wilayah tersebut. Perekonomian daerah masih
sangat dipengaruhi oleh kegiatan gaya hidup tradisional, termasuk berburu, memancing,
berkumpul, dan menjebak, dan dengan norma-norma budaya memberi, berbagi, dan
perdagangan. Bahkan para pemuda di komunitas mengatakan bahwa mereka menghargai gaya
hidup tradisional dan ingin mematuhi norma-norma budaya. Tampak jelas bahwa ekonomi tidak
terdokumentasi di kawasan itu berpadu dengan ekonomi formal dengan cara yang saling
melengkapi dan saling mendukung.

The Undocumented Economy as a Righteous and Legitimate Economy

Kami menggunakan frase ekonomi tidak terdokumentasi karena dua alasan. Pertama,
mitra penelitian masyarakat yang pertama kali menyarankan tim untuk menilai komponen tidak
terdokumentasi dari ekonomi regional yang digunakan pendeskripsi itu. Ketika dia dan orang
lain yang akrab dengan wilayah yang diteliti mengacu pada ekonomi yang tidak terdokumentasi,
mereka hampir secara eksklusif berbicara tentang elemen ekonomi yang historis dan berlandasan
kultural, dan bukan komponen yang keji. Kedua, kami menemukan bahwa peneliti jarang
menggunakan frase itu dalam artikel akademis mereka, tetapi kata-kata dan frasa lain yang
digunakan tidak sesuai dengan keadaan wilayah yang kami pelajari.
Selain untuk beberapa kegiatan ilegal, terutama perdagangan obat bius, para partisipan dalam
perekonomian tak berdokumen di wilayah itu jelas berjuang untuk menjalani hidup mereka tanpa
merugikan orang lain. Tidak jelas apakah, misalnya, individu yang tidak melaporkan pendapatan
dari kegiatan seperti mengumpulkan dan menjual berry melihat tindakan mereka sebagai
menyangkal pemerintah pantas mendapatkan pajak. Namun, jelas bahwa penduduk di wilayah
tersebut merasa bahwa mereka menerima dukungan pemerintah yang tidak memadai relatif
terhadap tetangga mereka di selatan, seringkali karena para pembuat keputusan tinggal di tempat
lain dan tidak memahami kehidupan di utara, bergantung pada informasi yang tidak memadai
atau tidak lengkap, dan menerapkan undang-undang dan peraturan yang tidak berfungsi dalam
konteks utara. Mungkin perspektif ini memberikan pembenaran bagi banyak orang karena tidak
melaporkan pendapatan mereka dari ekonomi yang tidak terdokumentasi.

Akhirnya, orang-orang di wilayah itu tampaknya memberikan legitimasi pada ekonomi


mereka yang tidak terdokumentasi, dan menganggapnya sebagai bagian yang normal dan penting
dari kehidupan mereka. Tak satu pun dari peserta kami menunjukkan bahwa mereka melihat
unsur-unsur ekonomi tidak terdokumentasi mereka (yang menurut definisi kami, tidak termasuk
perilaku kriminal) sebagai tidak sah untuk mengambil langkah-langkah untuk mencegahnya.
Sebaliknya, para responden hampir dengan suara bulat mendukung ekonomi mereka yang tidak
terdokumentasi karena membantu mempromosikan dan melestarikan unsur-unsur gaya hidup
tradisional mereka seperti itu konsisten dengan budaya mereka.

Menurut Khlif et al. (2016) beberapa populasi mungkin faktor dalam interpretasi mereka
dari sinyal dari pemerintah ketika mereka membuat penentuan legitimasi. Karena responden
penelitian kami tidak mengacu pada contoh pemerintah yang menghukum atau menuntut usaha
kecil yang tidak terdokumentasi di wilayah yang diteliti karena tidak mematuhi ketentuan
perpajakan dan dokumentasi bisnis, teori legitimasi menyiratkan bahwa tindakan pemerintah ini
(atau tidak bertindak) mungkin memainkan peran dalam penerimaan masyarakat terhadap
ekonomi yang tidak terdokumentasi di kawasan itu sebagai sah.

Why Undocumented Economies Might Persist

Cara yang unik dan fungsional di mana penduduk Saskatchewan utara telah menerapkan
teknologi untuk mendukung ekonomi tanpa dokumen mereka mungkin membantu mereka untuk
melestarikan dan memajukannya. Dengan demikian, mereka tampaknya telah menemukan sarana
untuk melindungi warisan sejarah dan budaya mereka. Namun, penggunaan teknologi di seluruh
wilayah tertimbang untuk mendukung pembelian, penjualan, pemberian, berbagi, dan
perdagangan di dalam dan di antara komunitas yang ada di sana. Pencarian dan analisis situs oleh
anggota tim peneliti menemukan sejumlah kecil situs yang tersedia untuk mendukung penjualan
produk dari kerajinan dan pebisnis di utara hingga yang berlokasi di tempat lain. Ini mungkin
sebagian karena buruknya layanan Internet yang tersedia di wilayah yang luas dan jarang
penduduknya.

Beberapa perspektif tentang kekuatan yang menyebabkan ekonomi informal menghilang


atau diserap ke dalam ekonomi formal mungkin tidak berlaku dalam kasus ekonomi tidak
terdokumentasi di wilayah yang kami pelajari. Di antaranya adalah pandangan berbasis ekonomi
bahwa pekerjaan informal akan menghilang ketika ekonomi menjadi lebih hidup dan orang
memiliki akses ke peluang kerja yang lebih formal (Marcelli et al. 2010). Meskipun peningkatan
untuk kemakmuran ekonomi melalui ekonomi formal di wilayah yang kami pelajari agak
bergantung pada penambangan di wilayah yang dilakukan oleh perusahaan besar yang terletak di
selatan dan, di beberapa komunitas, perusahaan pengembangan masyarakat, ekonomi tidak
terdokumentasi tampak agak tangguh. Ini mungkin, sebagian, karena beberapa orang memilih
untuk mengambil gaya hidup tradisional dan memberi, berbagi, budaya perdagangan. Mungkin
juga sebagian karena terbatasnya peluang yang tersedia bagi masyarakat di wilayah tersebut
ketika kegiatan penambangan diperluas. Ini mungkin benar terutama akhir-akhir ini ketika
peningkatan otomasi telah menciptakan peluang kerja yang bagi masyarakat lokal tidak
memenuhi syarat.

Perspektif berbasis ekonomi lainnya adalah ekonomi informal akan hilang ketika mereka
yang terlibat dalam kegiatan informal menjadi termotivasi untuk memasuki ekonomi formal
ketika mereka merasa itu memberi mereka manfaat hukum, program pemerintah, dan peluang
bisnis yang tidak dapat mereka akses di luar ekonomi formal (Besley dan Persson 2014).
Tampaknya ekonomi Kanada yang sangat maju belum memberikan janji yang cukup bermanfaat
untuk menarik semua peserta ekonomi yang tidak terdokumentasi ke sisi ekonomi formal.

Konsisten dengan temuan oleh De Castro dkk. (2014), kekuatan lain yang
memungkinkan kegigihan ekonomi yang tidak terdokumentasi di kawasan mungkin merupakan
tingkat integrasi yang tinggi dengan ekonomi formal. Manfaat timbal balik yang diberikan kedua
elemen ekonomi informal tanpa dokumen dengan integrasi ini mungkin menjadi salah satu
alasan mengapa ekonomi yang tidak terdokumentasi tampak terus berkembang di kawasan ini.
Alasan lain, berdasarkan wawasan oleh Acemoglu dan Robinson (2012), mungkin bahwa
lembaga yang mengatur bidang ekonomi ini hanya lalai untuk menegakkan peraturan, sehingga
memungkinkan ekonomi yang tidak terdokumentasi untuk bertahan.

Research Implications

Darbi dkk. (2016) menunjukkan bahwa fokusnya adalah mempelajari ekonomi informal
sebagai kendaraan untuk menghindari pajak dan menyembunyikan praktik kerja yang
meragukan. Pekerjaan yang baik itu harus dilengkapi dengan studi tentang ekonomi tak
berdokumen, seperti yang kami amati, di mana — seperti definisi kami mengatakan— “para
peserta tidak secara aktif mencari penyebab bahaya bagi individu, organisasi, atau masyarakat
melalui tindakan kriminal atau dengan mengabaikan untuk mematuhi undang-undang dan
peraturan yang dianggap valid sesuai dengan konteks kehidupan mereka. Secara eksplisit atau
implisit diakui sebagai sah oleh aktor-aktor sosial yang memberikannya lisensi yang
berkelanjutan untuk ada. ”

Implikasi penelitian lain dengan elemen etika yang signifikan berasal dari pengamatan
Joassart (2010) bahwa kebijakan pemerintah dibentuk sebagian oleh hasil dari penelitian. Ketika
sebagian besar hasil penelitian adalah tentang ekonomi informal yang menyediakan sistem untuk
penghindaran pajak, dan ada beberapa studi tentang ekonomi tidak terdokumentasi yang benar,
kebijakan yang dikembangkan mungkin sama miringnya terhadap deteksi, pencegahan, dan
hukuman daripada terhadap formalisasi campuran yang dipadukan. ekonomi tidak
terdokumentasi untuk berkembang.

Policy Implications

Konsisten dengan Natcher (2009) dan Ommer and Turner (2004), studi tentang sistem
sosial dan ekonomi pedesaan dan jauh di Kanada utara ini menemukan bahwa pembuat
kebijakan perlu menyadari bahwa data mereka mungkin tidak lengkap atau tidak akurat dan
hukum dan peraturan yang dihasilkan mungkin tidak bisa diterapkan dalam konteks lain. Mereka
juga harus merangkul gagasan ekonomi tidak terdokumentasi yang benar yang mungkin
melengkapi dan mendukung ekonomi formal, didirikan pada motivasi yang baik, melayani
wilayah di mana undang-undang dan peraturan yang ada tidak dirancang, dan itu dianggap sah
oleh aktor sosial yang berinteraksi. dengan dan di dalamnya dan mencari untuk memastikan
kelanjutannya.

Conclusion

Proyek penelitian ini menyingkap wawasan penting ke dalam ekonomi pedesaan yang
tidak terdokumentasi berdasarkan sejarah, tradisi, dan budaya. Evolusi ekonomi seperti itu
berpadu dengan sistem moneter modern yang menghubungkannya dengan bagian dunia lainnya
menghasilkan proporsi yang cukup besar yang tetap tidak terdokumentasi. Namun, unsur tidak
berdokumen itu tidak sama dengan pengertian tradisional ekonomi bawah tanah atau informal.
Sebaliknya, aktivitas tanpa dokumen yang membentuk bagian dari ekosistem bisnis
Saskatchewan utara adalah sarana untuk melestarikan dan mempertahankan tradisi dan budaya
penting. Wawasan baru ini, bersama dengan definisi kita tentang ekonomi yang tidak
terdokumentasi, harus memberikan para peneliti, pembuat kebijakan, dan profesional
pengembangan masyarakat dengan perspektif baru dan dibutuhkan yang tidak terbebani oleh
konotasi negatif dari istilah yang digunakan hingga saat ini. Itu dapat mengarah pada hasil
penelitian, kebijakan, dan pengembangan yang lebih baik.