FEMA, arti dan deskripsi

FEMA merupakan singkatan dari Federal Emergency Management Agency, yakni badan yang
bertanggung jawab untuk merespon bencana yang terjadi di Amerika Serikat dengan kuasa yang
lebih tinggi daripada kuasa lokal dan negara bagian. Gubernur dari negara bagian tempat
bencana terutama gempa terjadi harus menyatakan keadaan darurat pada Presiden agar FEMA
dan pemerintah federal merespons bencana tersebut.

(sumber: https://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Emergency_Management_Agency)

Misi FEMA adalah menolong orang sebelum, ketika dan setelah bencana. Tindakan preventif
sebelum bencana dapat dilakukan dengan menerbitkan ketentuan/standar bangunan bagi pelaku
konstruksi dan berbagai tindakan yang harus dilakukan ketika terjadi bencana bagi masyarakat
sipil. Sedangkan tindakan saat terjadi gempa seperti memberikan bantuan dan koordinasi dengan
pemerintah pusat untuk mengatasi gempa yang terjadi. Bentuk tindakan setelah bencana antara
lain menerbitkan ketentuan untuk evaluasi dan perbaikan bagi gedung yang terkena gempa.

FEMA bertugas untuk memberikan pertolongan pada pemerintah lokal dan negara bagian yang
terkena bencana baik jangka pendek maupun jangka panjang, FEMA juga membuat program
bantuan untuk mengurangi efek dari bencana, bentuk program bantuan antara lain menganjurkan
peraturan untuk bangunan, dan membantu agen darurat bencana untuk berkoordinasi dengan
pemerintah federal terhadap bencana

(sumber: http://www.allgov.com/departments/department-of-homeland-security/federal-
emergency-management-agency-fema?agencyid=7345)

FEMA yang sering dijadikan acuan dalam membangun gedung adalah FEMA 450 dan FEMA
750 karena FEMA ini memberikan usulan ketentuan seismik bagi gedung dan struktur lain,
sedangkan apabila dilihat pada website FEMA terlihat bahwa FEMA juga memberikan tulisan
tentang apasaja yang dilakukan pada saat terjadi gempa, kesiapan bagi masyarakat sipil terjadap
gempa, evaluasi bagi gedung yang terkena gempa, upaya perbaikan bagi gedung yang terkena
gempa, rencana rehabilitasi bagi mereka yang terkena bencana dan lain-lainnya. ini sejalan
dengan misi FEMA yakni menolong orang sebelum, ketika, dan setelah bencana dan tidak
terbatas mengenai usulan ketentuan seismik bagi gedung saja.

FEMA dan NEHRP

Secara singkat NEHRP merupakan gabungan dari 4 badan pemerintah yang bertugas untuk
mengurangi resiko akibat gempa.

NEHRP merupakan singkatan dari National Earthquake Hazards Reduction Program yang
memimpin upaya pemerintah untuk untuk mengurangi resiko terhadap nyawa dan bangunan dari
gempa yang akan terjadi di Amerika Serikat. (bisa juga dikatakan sebagai “program
pemerintah/gabungan dari 4 badan utama” untuk mengurangi resiko akibat gempa). Saat
pembentukannya pada tahun 1977 ditetapkan beberapa badan federal yang berkontribusi dalam
upaya pengurangi bencana akibat gempa, badan federal yang dimaksud antara lain:

 FEMA (Federal Emergency Management Agency) bertugas untuk menangani bencana baik
sebelum, ketika dan setelah bencana. Salah satu tugas FEMA yang paling dikenal dalam
bidang konstruksi (yang mana termasuk penanganan sebelum gempa) adalah menerbitkan
ketentuan seismik bagi gedung (FEMA 450, FEMA 750)

Dibawah NEHRP, FEMA bertanggung jawab untuk menerjemahkan hasil penelitian menjadi
pedoman desain, seperti ketentuan dan peraturan nasional untuk bangunan, implementasi dan
publikasi program (seperti seminar dan pelatihan peraturan baru), kemitraan dengan
institusi/negara bagian/negara lain, memberikan bantuan saat terjadi bencana (sumber
informasi mengenai gempa, bantuan teknis, pusat pertukaran informasi pada saat gempa
terjadi dan studi pasca gempa), dan peraturan untuk infrastruktur penting seperti rumah sakit
( lifelines infrastructure)

 NIST (National Institute of Standards and Technology) bertugas untuk menerapkan hasil
penelitian teknik kegempaan secara langsung di lapangan

NIST Ditunjuk sebagai pimpinan dari badan NEHRP dan memiliki tanggung jawab utama
untuk koordinasi dan perencanaan NEHRP. NIST-lah yang menerapkan langsung di
lapangan hasil dari penelitian teknik kegempaan untuk memberikan dasar teknis bagi
peraturan, standar dan pelaksaann serta bertanggung jawab dengan FEMA dan badan lainnya
untuk menerapkan panduan desain tahan gempa yang telah ditingkatkan baik untuk gedung
lama, gedung baru atau gedung penting (lifeline infrastructure) .

 NSF (National Science Foundation) bertugas untuk melakukan penelitian terhadap gempa
melalui eksperimen di laboratorum

NSF berperan sebagai garis depan dalam sains dan teknik untuk memajukan kesehatan,
kesejateraan, dan keselamatan bangsa Amerika Serikat. NSF mendukung penelitan dalam
seismologi; fisika patahan; fisika batu dan mineral; teknik gempa geoteknik dan struktural;
serta ilmu sosial, perilaku, ekonomi yang berkaitan dengan persiapan, pengurangan,
tanggapan, pemulihan dari gempa dan peristiwa terkait seperti tsunami dan tanah longsor.
NSF juga mendukung penelitian untuk meningkatkan keamanan dan kinerja dari geomaterial,
gedung, struktur dan sistem infrastruktur menggunakan fasilitas eksperimen teknik
kegempaan dan infrastruktur penelitian teknik bencana.
 USGS (United States Geological Survey) yang bertugas memantau dan memberi laporan
tentang aktivitas seismik

USGS memberikan informasi mengenai hasil pantauan aktivitas seismik, memberi laporan
berkualitas tinggi mengenai aktivatas seismik, memberikan penilaian terhadap bahaya
seismik, melakukan penelitan geosains pada daerah yang ditunjuk, dan mengkoordinasikan
investigasi setelah gempa.

(Sumber : https://www.nehrp.gov/about/agencies.htm)

Hubungan antara FEMA, AISC, ACI dan ASCE

Seperti judulnya NEHRP Recommended Provisions for Seismic Regulations for New Buildings
and Other Structures - FEMA 450-1 merupakan usulan ketentuan tahan gempa yang
dibutuhkan dalam membangun struktur dan diberikan modifikasi tertentu. Misal kita ingin
megetahui peraturan apasaja yang dibutuhkan dalam membangun struktur beton, maka dilihat
dalam daftar isi FEMA 450-1 dan dilihat chapter 9 : Concrete Structure Design Requirement
sebagai berikut

Maka untuk membangun struktur beton kita membutuhkan peraturan ACI 318, ACI TI.I dan
ATC 24, dalam chapter 9 juga dicantumkan modifikasi syarat tertentu. ACI 318 merupakan
peraturan yang paling penting dalam struktur beton karena memuat tata cara perencanaan,
pelaksanaan, pengawasan lapangan dan evaluasi struktur yang telah dibangun (AISC 341-10
untuk baja)

Untuk kriteria desain seperti misalnya pembebanan struktur dapat dilihat pada chapter 4,
prosedur analisis struktur pada chapter 5, pondasi pada chapter 7, struktur baja pada chapter 8.

Sangat disarankan melihat FEMA terlebih dahulu sebelum membangun struktur karena ada
modifikasi pada syarat syarat tertentu.
FEMA 450 dan FEMA 750

FEMA 450 terbagi menjadi 3 bagian yakni 450-1 provisions (ketentuan), 450-2 commentary
(komentar), dan 450-3 maps (peta gempa negara Amerika Serikat). FEMA yang digunakan
sebagai usulan ketentuan dalam bangunan adalah FEMA 450-1

FEMA 750 lebih kearah sebagai modifikasi dari FEMA 450 dengan tidak mengulang chapter
chapter yang telah ada dan hanya memberikan penjelasan tentang modifikasi yang dilakukan.
Lebih disarankan membaca FEMA 450

Website daftar FEMA lengkap dan bisa diunduh dengan mudah (website resmi FEMA)

Berisi mengenai berbagai tulisan yang diterbitkan oleh FEMA dan tidak hanya tentang ketentuan
seismik bagi gedung saja seperti tindakan saat gempa, upaya perbaikan gedung yang terkena
gempa dan lainnya

https://www.fema.gov/index-earthquake-publications-numerical-list-publications

Shun Frozenmoon

Update terakhir 02 October 2019