Anda di halaman 1dari 9

Partisipasi Masyarakat dan Nelayan dalam Mengurangi Pencemaran Air Laut di Kawasan Pantai Manado-Sulawesi Utara

PARTISIPASI MASYARAKAT DAN NELAYAN DALAM MENGURANGI


PENCEMARAN AIR LAUT DI KAWASAN PANTAI
MANADO-SULAWESI UTARA
.
Chairil Nur Siregar

Kelompok Keahlian Ilmu Kemanusiaan, Fakultas Sesi Rupa dan Desain


Institut Teknologi Bandung
Surel: ril_gar@yahoo.com

ABSTRAK

Kondisi pantai Manado yang tercemari limbah setelah direklamasi untuk membangun gedung-gedung hotel,
perkantoran dan “mall” yang megah merupakan masalah yang menjadi titik awal penelitian ini. Penelitian ini
bertujuan untuk mengurangai pencemaran atau polusi laut di tepi pantai Manado. Usaha ini dapat dilakukan di
antaranya melalui partisipasi masyarakat dalam pengurangan polusi atau pencemaran laut di tepi pantai. Untuk
mengatasi masalah sampah, masyarakat berpartisipasi dengan cara berkelompok. Upaya melibatkan masyarakat
untuk membersihkan pantai dilakukan melalui pendekatan sosiokultural untuk mengubah prilaku yang kurang
mendukung upaya tersebut.

Kata kunci : Partisipasi masyarakat, pencemaran air laut, kawasan pantai Manado, sosiokultural

ABSTRACT

The condition of Manado beach contaminated waste after reclamation to build the hotel buildings, offices and
magnificent malls is a problem that becomes the starting point of this research. This study aims to lessen the
contamination or pollution to the coast of the sea in Manado. This attempt can be done through community
participation in the reduction of the contamination or pollution of the beach of the sea. To overcome the garbage
problem, people participate in groups. The efforts to involve the community to clean up the beach were made
through a sociocultural approach to change the behavior that are less supportive to these efforts.

Keywords: Community participation, sea water pollution, coastal areas of Manado, sociocultural

PENDAHULUAN

Kota Manado memiliki panjang garis Kota Manado banyak menyimpan kekayaan
pantai sekitar ±17-18 kilometer, mulai dari alam.
pesisir Malalayang hingga Tongkaina/ Baho- Kekayaan yang ada di Manado di
wo. Wilayah perairan kota Manado meliputi antaranya ikan. Kondisi seperti ini menun-
Pulau Bunaken, Pulau Siladen, dan Pulau jukkan Manado memiliki kekayaan laut yang
Manado Tua. Pulau Bunaken dan Siladen luar biasa besarnya. Kota Manado sebagai ibu
memiliki topografi bergelombang dengan kota Provinsi Sulawesi Utara, memiliki peran
tinggi puncak 200 meter. Pulau Manado Tua strategis sebagai kota utama dengan fungsi
adalah sebuah pulau gunung dengan ketinggian sebagai pusat jasa dan perdagangan di
± 750 meter dan luas 16.725 hektar. Wilayah Sulawesi Utara dan sekitarnya. Kondisi ini
daratan didominasi oleh kawasan berbukit, ditunjang pula oleh posisi geografis di Pasifik
barisan pegunungan, serta dengan sebagian Rim yang strategis sebagai pintu masuk ke
daratan rendah di daerah pantai. Selain itu, kawasan ekonomi global, khususnya di Asia
Pasifik.

Jurnal Sosioteknologi Volume 13, Nomor 1, April 2014 25


Partisipasi Masyarakat dan Nelayan dalam Mengurangi Pencemaran Air Laut di Kawasan Pantai Manado-Sulawesi Utara

Kondisi strategis tersebut membuat yan dalam mengurangi pencemaran air laut di
kawasan ini sarat dengan kegiatan. Kegiatan di kawasan pantai Manado.
kawasan pesisir yang tidak terkendali dapat
menyebabkan terjadinya pemanasan global TINJAUAN PUSTAKA
yang berdampak pada peningkatan suhu udara Pengertian Persepsi Masyarakat
maupun perairan di dalam kota dan wilayah
sekitarnya. Apabila hal tersebut tidak diken- Seorang pakar organisasi, Robbins
dalikan, dapat menimbulkan bencana/pema- (2001:88) mendefinisikan persepsi masyara-
nasan global yang tidak diinginkan oleh kat sebagai proses individu dalam meng-
manusia dan makhluk hidup lainnya. Selain organisasikan dan menafsirkan kesan indra
itu, aspek perilaku manusia juga berperan mereka agar memberi makna kepada ling-
penting dalam memberikan kontribusi terhadap kungan mereka. Proses ini terdiri atas proses
lingkungan pesisir pantai. seleksi, mengorganisasikan, dan menginter-
Kota Manado dikenal dengan pretasikan. Ketiga proses ini berjalan secara
keindahan pantainya. Akan tetapi, kondisi kota terus-menerus, saling berbaur, dan saling
Manado sekarang sudah tidak seindah dulu, memengaruhi satu sama lainnya.
karena adanya reklamasi pantai untuk mem-
bangun gedung, hotel, perkantoran, mall, dan Teori Partisipasi
restoran di sepanjang garis pantai. Dampak Canter (dalam Arimbi, 1993:1) men-
adanya reklamasi ini, banyak masyarakat yang definisikan partisipasi sebagai feedforward
berkegiatan dan secara tidak langsung akan information and feedback information. Dengan
membuang sampah ke tepi pantai. definisi tersebut, partisipasi masyarakat
Sampah yang mengandung kotoran sebagai proses komunikasi dua arah yang
minyak juga dibuang ke laut melalui daerah terus-menerus. Dengan demikian, partisipasi
aliran sungai (DAS). Sampah ini kemungkinan masyarakat dapat diartikan sebagai komuni-
mengandung logam berat dengan konsentrasi kasi antara pihak pemerintah sebagai
yang tinggi. Akan tetapi, umumnya, sampah pemegang kebijakan dan masyarakat di pihak
kaya akan bahan organik yang memperkaya lain sebagai pihak yang merasakan langsung
kandungan zat makanan pada suatu daerah dampak kebijakan tersebut. Dari pendapat
yang tercemar dan membuat kondisi ling- Canter tersebut juga tersirat bahwa masya-
kungan menjadi lebih baik bagi pertumbuhan rakat dapat memberikan respons positif dalam
mikroorganisme. arti mendukung atau memberikan masukan
Tentu saja kondisi pantai demikian terhadap program atau kebijakan yang diambil
perlu dicari solusinya, agar pencemaran laut di oleh pemerintah, namun dapat juga menolak
pesisir pantai dapat diatasi. Polusi atau kebijakan tersebut.
pencemaran yang terjadi di tepi pantai bukan
hal yang mudah untuk diatasi karena berbagai Partisipasi Masyarakat
macam faktor yang memberikan kontribusi Partisipasi masyarakat dalam pemba-
terhadap pencemaran laut. Akan tetapi, upaya ngunan pada dasarnya merupakan suatu ben-
terus dijalankan, di antaranya adalah pengu- tuk keterlibatan dan keikutsertaan masyarakat
rangan pencemaran atau polusi laut di tepi secara aktif dan sukarela dari dalam dirinya
Pantai Manado melalui partisipasi masyarakat. maupun dari luar dirinya dalam keseluruhan
Untuk mengetahui keterlibatan atau proses kegiatan yang bersangkutan. Partisipasi
partisipasi masyarakat, diperlukan suatu pe- masyarakat dalam pembangunan bukanlah
nelitian terhadap hal tersebut. Seperti apa per- mobilisasi masyarakat. Partisipasi masyarakat
sepsi masayarakat dan nelayan terhadap pen- dalam pembangunan adalah kerja sama antara
cemaran laut di kawasan pantai Manado? Ba- masyarakat dengan pemerintah dalam meren-
gaimana bentuk partisipasi masyarakat dan canakan, melaksanakan dan membiayai pem-
nelayan dalam mengurangi pencemaran laut di bangunan.
kawasan pantai Manado? Apa upaya yang
dilakukan untuk meningkatkan partisipasi Tipologi Tangga Partisipasi Arnstein (1969).
masyarakat dan nelayan dalam mengurangi Arnstein (1969) adalah orang yang
pencemaran laut di kawasan pantai Manado? pertama mendefinisikan strategi partisipasi
Adapun tujuan penelitian ini untuk menge- yang didasarkan pada distribusi kekuasaan
tahui upaya partisipasi masyarakat dan nela- antara masyarakat (komunitas) dengan badan

Jurnal Sosioteknologi Volume 13, Nomor 1, April 2014 26


Partisipasi Masyarakat dan Nelayan dalam Mengurangi Pencemaran Air Laut di Kawasan Pantai Manado-Sulawesi Utara

pemerintah (agency). Dengan pernyataan menggunakan metafora tangga partisipasi


tersebut bahwa partisipasi masyarakat identik dengan tiap anak tangga mewakili strategi
dengan kekuasaan masyarakat (citizen par- partisipasi yang berbeda yang didasarkan pada
tisipation is citizen power), Arnstein (1969) distribusi kekuasaan.

Gambar 1. Tipologi Tangga Partisipasi


Sumber : Arnstein, 1969

Tangga Partisipasi Menurut Arnstein (1969) mahan, kebisingan, atau penyebaran organis-
Tangga terbawah merepresentasikan me invasif (asing) ke dalam laut, yang berpo-
kondisi tanpa partisipasi, yang meliputi (1) tensi memberi efek berbahaya. Adapun dam-
manipulasi, dan (2) terapi. Kemudian diikuti paknya adalah berikut ini.
dengan tangga (3) menginformasikan, tangga
(4) konsultasi, dan tangga (5) penentraman. a. Logam berat
Tangga ketiga terakhir (3, 4, dan 5) digam- World Health Organization (WHO)
barkan sebagai tingkatan tokenisme. Tokenis- atau Organisasi Kesehatan Dunia dan Food
me dapat diartikan sebagai kebijakan sekadar- Agriculture Organization (FAO) atau Orga-
nya. Maksudnya berupa upaya supervisial nisasi Pangan Dunia merekomendasikan untuk
(dangkal, pada permukaan) atau tindakan tidak mengonsumsi makanan laut (sea-food)
simbolis dalam pencapaian suatu tujuan. yang tercemar logam berat. Logam berat telah
Tindakan tersebut hanya untuk memenuhi lama dikenal sebagai suatu elemen yang
persyaratan yang telah ditentukan sehingga mempunyai daya racun yang sangat potensial
kewajiban telah dilaksanakan.Tangga selan- dan memiliki kemampuan terakumulasi dalam
jutnya, yaitu tangga (6) kemitraan (part- organ tubuh manusia. Bahkan, tidak sedikit
nership), tangga (7) pendelegasian wewenang/ yang menyebabkan kematian.
kekuasaan (delegated power), dan (8) pe-
ngendalian masyarakat (citizen control). Tiga b. Tumpahan minyak
tangga tersebut (6, 7, dan 8) menggambarkan Minyak yang mengapung berbahaya
perubahan dalam keseimbangan kekuasaan bagi kehidupan burung laut yang gemar be-
yang oleh Arnstein dianggap sebagai bentuk renang di atas permukaan air. Hal tersebut
sesungguhnya dari partisipasi masyarakat. menyebabkan tubuh burung akan tertutup mi-
nyak. Untuk membersihkannya, biasanya bu-
Teori Pencemaran rung akan menjilatinya. Akibatnya, burung
Pencemaran laut didefinisikan sebagai banyak minum minyak sehingga akan men-
peristiwa masuknya partikel kimia, limbah cemari diri sendiri serta menyebabkan kera-
industri, limbah pertanian, dan limbah peru- cunan pada burung tersebut.

Jurnal Sosioteknologi Volume 13, Nomor 1, April 2014 27


Partisipasi Masyarakat dan Nelayan dalam Mengurangi Pencemaran Air Laut di Kawasan Pantai Manado-Sulawesi Utara

c. Sampah 7. menggunakan pertambangan ramah


Banyak hewan yang hidup di laut lingkungan, yaitu pertambangan ter-
mengonsumsi plastik karena tak jarang plastik tutup,
yang terdapat di laut akan tampak seperti 8. pendaurulangan sampah organik,
makanan bagi hewan laut. Plastik tidak dapat 9. tidak menggunakan deterjen fosfat
dicerna dan akan terus berada pada organ karena senyawa fosfat merupakan ma-
pencernaan hewan tersebut sehingga me- kanan bagi tanaman air seperti enceng
nyumbat saluran pencernaan dan menyebab- gondok yang dapat menyebabkan
kan kematian akibat dari kelaparan atau infek- terjadinya pencemaran air,
si. 10. penegakan hukum serta pembenahan
kebi-jakan pemerintah (Choirun, 2013).
d. Pestisida
Pengaruh pestisida terhadap kehidupan b. Penanggulangan pencemaran laut
organisme air adalah berikut ini. 1. Melakukan proses bioremediasi, di
1. Penumpukan pestisida dalam jaringan antaranya melepaskan serangga untuk
tubuh, bersifat racun, sehingga dapat menetralkan pencemaran laut yang
memengaruhi sistem saraf pusat. disebabkan tumpahan minyak dari
2. Bahan aktif selain dapat membunuh ledakan ladang minyak.
organisme perairan (ikan) juga dapat 2. Fitoremediasi dengan menggunakan
mengubah tingkah laku ikan dan tumbuhan yang mampu menyerap lo-
menghambat perkembangan telur mo- gam berat. Salah satu tumbuhan yang
luska dan juga ikan. digunakan untuk hal itu adalah pohon
3. Daya racun berkisar dari rendah-tinggi. api-api. Pohon api-api memiliki ke-
Moluska cenderung lebih toleran mampuan akumulasi logam berat yang
terhadap racun pestisida dibanding de- sangat tinggi.
ngan crustacea dan teleostei (ikan 3. Melakukan pembersihan laut secara
bertulang sejati). (“Lorong Waktu”, berkala dengan melibatkan peran serta
2010,http://waktuayu. wordpress.com/ masyarakat
2010/11/02/makalah-pencemaran-air/)
METODE PENELITIAN
Pencegahan dan Penanggulangan Terjadi-
nya Pencemaran Laut Untuk menemukan unsur pokok yang
Upaya pencegahan maupun penanggu- sesuai dengan butir rumusan masalah, tujuan
langan pemcemaran laut telah diatur oleh pe- dan manfaat penelitian, digunakan metode pe-
merintah dalam Peraturan Pemerintah Repu- nelitian kualitatif (Sugiyono, 2005). Adapun
blik Indonesia nomor 19 tahun 1999 tentang teknik pengumpulan data dengan cara mela-
pengendalian pencemaran dan/atau perusakan kukan wawancara, teknik dokumentasi, dan
laut. Adapun beberapa upaya pencegahan observasi. Narasumber adalah masyarakat dan
pencemaran laut adalah berikut ini. nelayan yang tinggal di tepi pantai, LSM, dan
pemerintah daerah. Lokasi penelitian adalah di
a. Pencegahan terjadinya pencemaran laut tepi pantai kota Manado.
Berikut ini adalah beberapa cara yang
dapat dilakukan untuk mencegah pencemaran HASIL DAN PEMBAHASAN
laut, yaitu
1. tidak membuang sampah ke laut, Di pesisir Pantai Kota Manado dite-
2. penggunaan pestisida secukupnya, mukan berbagai macam limbah domestik.
3. pembiasaan tidak membuang puntung Hal ini, disebabkan adanya pembuangan lim-
rokok di sekitar laut, bah ke laut yang terjadi di sepanjang Pantai
4. mengurangi penggunaan plastik, Manado, terutama di kawasan boulevard yang
5. tidak meninggalkan tali pancing, jala, menjadi pusat bisnis. Di kawasan itu telah
atau sisa sampah dari kegiatan dibangun rumah toko, rumah makan, bengkel,
memancing di laut. dan rumah sakit. Tumbuhnya kawasan itu
6. setiap industri atau pabrik menyediakan menjadi pusat bisnis tentu saja membawa
In-stalasi Pengolahan Air Limbah dampak. Salah satu dampaknya adalah pem-
(IPAL), buangan limbah. Sebagian limbahnya dibuang

Jurnal Sosioteknologi Volume 13, Nomor 1, April 2014 28


Partisipasi Masyarakat dan Nelayan dalam Mengurangi Pencemaran Air Laut di Kawasan Pantai Manado-Sulawesi Utara

ke laut. Limbah ini tentu sangat berbahaya sering terjadinya banjir di daerah pinggiran
bagi ekosistem laut dan dapat mengganggu pantai saat hujan, meningkatnya suhu yang
kesehatan masyarakat. dirasakan masyarakat kota Manado. Pening-
Timbulan sampah plastik setiap hari di katan suhu yang terjadi disebabkan hilangnya
kota Manado sebanyak 2000 kubik/hari. Dari tanaman bakau di pesisir pantai serta terjadinya
2.000 kubik/hari yang ditimbulkan warga kota peningkatan penimbunan sampah anorganik
ini, hampir separuhnya merupakan sampah akibat limbah yang dibuang oleh beberapa
plastik dengan 20 persen tercecer di sungai dan pusat hiburan di seputar boulevard. Pem-
hanyut ke laut. Sampah plastik, kardus, dan buangan limbah pada jalur limbah yang
kaleng yang dibuang ke tepi pantai kota bermuara di pantai itu pada dasarnya sangat
Manado ini menyebabkan terjadinya pence- merugikan ekosistem yang terbentuk.
maran akibat limbah sampah yang dibuang Pada awalnya reklamasi pantai
oleh masyarakat kota Manado. merupakan program yang masih dapat diterima
Kawasan reklamasi pantai di kota Ma- oleh sebagian masyarakat yang tinggal di
nado yang disebut dengan boulevard menye- pesisir Pantai Boulevard karena dampaknya
babkan timbulnya beberapa masalah yang se- belum terlalu dirasakan secara signifikan.
cara fisik dan biologis sangat memprihatinkan Penimbunan pantai dirasakan tidak membawa
ekosistem darat dan laut yang ada di kota dampak besar bagi masyarakat yang
Manado. Perluasan wilayah darat dengan me- bermukim di pesisir pantai ataupun di sekitar
nimbun daerah pesisir pantai untuk membuat kota Manado. Namun, perkembangan pemba-
pusat hiburan tidak lepas dari pro-kontra di ngunan wilayah perkotaan yang semakin
masyarakat kota Manado. Hal ini karena berkembang pesat menyebabkan masyarakat
masyarakat turut merasakan dampak reklamasi dapat merasakan dampak negatifnya, salah
pantai tersebut. satunya adalah kotornya tepi pantai dan laut
Kondisi ekosistem di wilayah pantai yang ada di kota Manado. Sampah banyak
kota Manado yang kaya akan keanekara-gaman didominasi oleh sampah plastik. Masyarakat
hayati seharusnya sangat mendukung fungsi menyayangkan keadaan wilayah pesisir Pantai
pantai sebagai penyangga daratan. Akan tetapi, Boulevard yang terus mengalami perluasan
ekosistem perairan pantai sangat rentan ter- atau reklamasi.
hadap perubahan sehingga apabila terjadi Pada dasarnya reklamasi memiliki
perubahan baik secara alami maupun rekayasa dampak positif juga dampak negatif bagi
akan mengakibatkan berubahnya keseim- masyarakat dan ekosistem pesisir dan laut.
bangan ekosistem. Tahun 1990-an pemerintah Dampak ini pun mempunyai sifat jangka
daerah sudah memberikan izin resmi untuk pendek dan jangka panjang yang dipengaruhi
mereklamasi pantai tersebut. Reklamasi pantai kondisi ekosistem dan masyarakat di sekitar.
boulevard sepanjang 76 hektar menyebabkan Dampak positif kegiatan reklamasi
perubahan demi perubahan. Perubahan yang antara lain tentunya pada peningkatan kualitas
dirasakan terjadi di kawasan reklamasi Teluk dan nilai ekonomi kawasan pesisir, mengu-
Manado yang dulunya dikenal sebagai rangi lahan yang dianggap kurang produktif,
kawasan Pantai Boulevard tempat ma- penambahan wilayah, perlindungan pantai dari
syarakat masih bisa menikmati pantai dan laut erosi, peningkatan kondisi habitat perairan,
secara alami. Sekarang, pantai di kawasan perbaikan rejim hidraulik kawasan pantai, dan
boulevard ini berfungsi sebagai tempat bisnis. penyerapan tenaga kerja. Reklamasi banyak
Kawasan ini sebagai tempat masyarakat memberikan keuntungan dalam pengembangan
menikmati keindahan alam perlahan tapi pasti wilayah. Praktik ini memberikan pilihan
mulai hilang sejalan dengan kebijakan penyediaan lahan untuk pemekaran wilayah,
pemerintah yang mengadakan pengembangan penataan daerah pantai, menciptakan alternatif
wilayah reklamasi di sekitar kawasan tersebut. kegiatan dan pengembangan wisata bahari.
Hal itu ditandai dengan hilangnya ruang Pulau hasil reklamasi dapat menahan
publik yang ada berubah menjadi bagunan gelombang pasang yang mengikis pantai, dan
mall. juga dapat menjadi semacam bendungan untuk
Dari hasil wawancara dan pengamatan, menahan banjir rob di daratan. Namun, perlu
dapat dikemukakan bahwa reklamasi pantai diingat pula, reklamasi adalah campur tangan
lebih banyak menimbulkan dampak negatif, manusia terhadap alam dan semua kegiatan ini
seperti punahnya kelangsungan biota laut, juga membawa dampak buruk.

Jurnal Sosioteknologi Volume 13, Nomor 1, April 2014 29


Partisipasi Masyarakat dan Nelayan dalam Mengurangi Pencemaran Air Laut di Kawasan Pantai Manado-Sulawesi Utara

Sementara itu, dampak negatif rek- Dampak lainnya adalah terjadinya pemanasan
lamasi terhadap lingkungan meliputi dampak global (global warming). Dampak langsung
fisik seperti perubahan hidrooseanografi, erosi yang dirasakan masyarakat bahwa kota
pantai, sedimentasi, peningkatan kekeruhan, Manado sudah tidak seperti dulu, suhunya
pencemaran laut, perubahan rejin air tanah, semakin meningkat. Salah satu penyumbang
peningkatan potensi banjir, dan penggenangan pemanasan global adalah banyaknya masya-
di wilayah pesisir. Dampak biologis berupa rakat yang menggunakan AC (air conditioner).
terganggunya ekosistem mangrove, terumbu Penggunaan AC berdampak pula pada peng-
karang, padang lamun, estuaria, dan penu- gunaan energi yang berlebihan.
runan keaneka-ragaman hayati. Bila diperhatikan, reklamasi pantai ini
Dengan adanya kegiatan reklamasi ini, ternyata banyak membawa dampak negatif
wilayah pantai, yang semula merupakan ruang daripada positif. Sebagai bukti semakin sedikit
publik bagi masyarakat akan hilang atau ditemukannya tanaman bakau di pesisir pantai
berkurang karena dimanfaatkan untuk kegiatan boulevard. Padahal tanaman bakau adalah
privat. Keanekaragaman biota laut juga akan sumber bahan makanan dan sebagai tempat
berkurang, baik flora maupun fauna, karena berlindung bagi ikan-ikan yang ada. Dengan
timbunan tanah urugan memengaruhi demikian, terbukti bahwa reklamasi pantai
ekosistem yang sudah ada. Sistem hidrologi lebih banyak membawa dampak negatif bagi
gelombang air laut yang jatuh ke pantai akan lingkungan hidup, terutama bagi salah satu
berubah dari alaminya. tanaman yang biasanya hidup di pinggiran
Berubahnya alur air akan meng- pantai yaitu bakau (Rhizophora).
akibatkan daerah di luar reklamasi akan
mendapat limpahan air yang banyak sehingga Persepsi Masyarakat dan Nelayan
kemungkinan akan terjadi abrasi, tergerus, atau Masyarakat dan nelayan memiliki
mengakibatkan terjadinya banjir atau rob. persepsi bahwa sampah merupakan tanggung
Adanya reklamasi, memberikan kontribusi jawab yang harus diatasi bersama. Hasil
dihilangkannya tanaman bakau. Seperti kita penelitian menunjukkan berbagai macam per-
ketahui bahwa tanaman bakau adalah komo- sepsi masyarakat terhadap sampah, di antara-
ditas tumbuhan yang berpengaruh besar bagi nya adalah persepsi masyarakat berdasarkan
kehidupan biota laut, atau tempat makhluk pengalaman setiap hari berhadapan dengan
hidup yang tinggal di laut untuk memperoleh sampah. Setiap hari masyarakat mendapat
makanan dan berlindung. Dengan demikian, rangsangan dari lingkungan sekitarnya berupa
bila dihilangkan akibat reklamasi pantai sampah, sehingga termotivasi untuk mem-
tentunya akan mengganggu ekosistem laut bersihkan sampah baik dari lingkungan tempat
yang ada. tinggal maupun tempat berkegiatannya. Hal ini
Selain itu, reklamasi menyebabkan dilakukan masyarakat untuk dapat mencip-
suhu udara di kota Manado meningkat drastis. takan lingkungan yang bersih dan nyaman
Hal ini kemungkinan disebabkan tanaman untuk melakukan berbagai macam kegiatan.
bakau yang sudah dihilangkan karena adanya Akan tetapi, ditemukan juga beberapa masya-
reklamasi pantai. Dibanding dengan beberapa rakat yang tidak peduli terhadap sampah yang
tahun yang lalu udara di kota Manado masih ada di sekitarnya, terutama masyarakat yang
belum terlalu panas seperti pada saat ini. tinggal atau melakukan aktivitas perdagangan
Semua itu karena fungsi tanaman bakau yang yang sering membuang sampah ke tepi pantai.
beralih. Pada dasarnya tanaman bakau ikut Kasus demikian banyak ditemukan di belakang
berperan dalam mengubah karbondioksida pasar kota Manado.
(CO2) menjadi oksigen (O2) yang diperlukan Persepsi masyarakat bersifat selektif
oleh makhluk hidup lainnya terutama manusia terhadap lingkungan, mengingat setiap manu-
menjadi terganggu. sia sering mendapat rangsangan inderawi
Dampak negatif dari reklamasi yang sekaligus dari berbagai macam yang ada di
terjadi ini menyebabkan kota Manado semakin lingkungannya. Untuk itu, masyarakat akan
padat dengan polusi yang dihasilkan oleh selektif dari rangsangan yang penting.
kendaraan bermotor. Polusi dapat menye- Sebagian masyarakat memiliki perhatian yang
babkan lapizan ozon bumi dan sinar ultraviolet serius terhadap sampah, menganggap sampah
semakin sedikit. Tentu saja hal demikian terus merupakan faktor utama yang harus diselesai-
dirasakan dampaknya oleh masyarakat. kan. Akan tetapi, ada juga masyarakat yang

Jurnal Sosioteknologi Volume 13, Nomor 1, April 2014 30


Partisipasi Masyarakat dan Nelayan dalam Mengurangi Pencemaran Air Laut di Kawasan Pantai Manado-Sulawesi Utara

menganggap sampah merupakan urusan dalam membersihkan sampah dari tepi pantai
pemerintah,sehingga bukan merupakan hal guna mengatasi sampah yang tiap hari
yang penting atau utama untuk diselesaikan. bertambah. Sampah sangat mengotori pantai,
Persepsi masyarakat terhadap sampah di sisi lain tepi pantai harus bersih. Untuk itu
bersifat dugaan bahwa sampah bukan urusan pemerintah membuat program kerja yang
masyarakat tetapi urusan pemerintah. Persepsi melibatkan masyarakat dalam mencegah
bersifat dugaan tersebut terjadi karena data pembuangan sampah dan limbah ke tepi pantai
yang diperoleh mengenai sampah lewat peng- di kota Manado.
indraan tidak pernah lengkap sehingga Masyarakat tidak dapat bekerja secara
masyarakat salah dalam mempersepsikannya. sendiri mengatasi permasalahan pencemaran
Persepsi yang terjadi di masyarakat pantai di kota Manado. Masyarakat harus
adalah adanya anggapan bahwa sampah adalah berpartisipasi secara bersama-sama dengan
barang yang kotor, dengan aroma yang tidak pemerintah untuk mencegah agar orang tidak
sedap, barang yang tidak berguna, dan dapat membuang sampah dan limbah ke tepi pantai.
menimbulkan penyakit. Persepsi yang bersifat Salah satu upaya yang dilakukan adalah
dugaan inilah yang menyebabkan masyarakat dengan cara memisahkan sampah organik dan
kota Manado membuang sampah sem- anorganik, sedangkan pemerintah dapat mem-
barangan. buat peraturan dan sanksi bagi masyarakat
yang membuang sampah dan limbah ke tepi
Partisipasi Masyarakat dan Nelayan pantai kota Manado.
Sebenarnya masyarakat dapat berpar- Masyarakat dan nelayan dapat bekerja
tisipasi dalam menjaga lingkungan pantai ini. sama dengan pemerintah daerah memberikan
Salah satunya dalam bentuk kontrol terhadap penjelasan dalam bentuk penyuluhan tentang
lingkungan pantai yang berkaitan dengan dampak pencemaran tepi pantai akibat sampah
limbah. Masyarakat dapat menegur bila ada dan limbah yang dibuang masyarakat ke tepi
yang membuang sampah di tepi pantai. Bentuk pantai kota Manado. Masyarakat dan nelayan
ini merupakan salah satu sisi lain masyarakat berkonsultasi dengan petugas atau dinas terkait
yang memiliki rasa tanggung jawab terhadap dalam mengatasi sampah dan limbah di tepi
kebersihan pantai. Cara-cara yang dapat dila- pantai agar dalam pelaksanaan mengatasi
kukan adalah dengan mengawasi, menegur, sampah dan limbah dapat dilakukan secara
dan bekerja sama dalam menanggulangi efektif. Upaya yang telah dilakukan baik
sampah. pemerintah daerah maupun masyarakat belum
Bentuk-bentuk pengawasan telah dila- membuahkan hasil yang berarti. Hal ini terjadi
kukan oleh masyarakat ternyata reklamasi karena perilaku dan budaya masyarakat yang
Pantai Malalayang II tidak didukung dengan belum berubah dalam membuang sampah.
Amdal (analisis mengenai dampak ling- Perilaku dan budaya membuang sampah di
kungan). Masyarakat tidak menemukan satu- sembarang tempat sudah mengkristal dalam
pun data dan bukti bahwa reklamasi pantai pikiran masyarakat, sehingga sulit untuk
telah melalui proses Amdal, sebagaimana diubah.
dimaksud dalam peraturan dan perundang- Walaupun demikian terdapat seke-
undangan, melalui Kepmen LH nomor 17 lompok masyarakat yang berusaha untuk
tahun 2001 tentang jenis rencana usaha dan/ memotivasi masyarakat lain untuk memiliki
atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan kepedulian terhadap sampah yang terdapat di
AMDAL. Jo PP. Nomor 27 Tahun 1999 lingkungan tempat tinggal dan tempat usaha.
tentang AMDAL jo Undang-Undang No. 23 Mereka secara bersama sama membersihkan
Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan. lingkungannya dari sampah. Kelompok masya-
Secara Hukum tindakan reklamasi Pantai rakat ini mendirikan bank sampah yang diberi
Malalayang II tanpa Amdal, telah melanggar nama BRITS (Bunaken, Rapih, Indah, Tertib,
pasal 41 Undang-Undang No.23 Tahun 1997 dan Sehat). Bank sampah hanya membeli
tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. sampah plastik, lalu dihancurkan/ didaur ulang
Secara tidak langsung, masyarakat dan dengan sebuah mesin. Sampah plastik yang
nelayan memperoleh pelimpahan kekuasaan sudah didaur ulang selanjutnya dijual ke
dari pemerintah untuk berpartisipasi menang- Surabaya. Sampah daur ulang digunakan
gulangi pencemaran tepi pantai. Hal ini sebagai bahan baku pembuatan ember, kursi
dilakukan masyarakat secara bergotong-royong

Jurnal Sosioteknologi Volume 13, Nomor 1, April 2014 31


Partisipasi Masyarakat dan Nelayan dalam Mengurangi Pencemaran Air Laut di Kawasan Pantai Manado-Sulawesi Utara

plastik, dan sejumlah produk lainnya yang terjadi tumpukan sampah di lokasi tempat
berbahan baku plastik. tinggal mereka. Budaya dan perilaku
Bank sampah ini merupakan upaya masyarakat seperti inilah yang harus segera
masyarakat Bunaken dalam menjaga keber- diubah.
sihan dan menyelamatkan lingkungannya. Pada masyarakat yang masih peduli
Mendaur ulang sampah plastik merupakan akan kebersihan memiliki beberapa bentuk
usaha yang baik. Kelompok ini setiap hari partisipasi. Mereka berpartisipasi dalam pe-
berusaha mengumpulkan sampah, bahkan nanggulan sampah secara berkelompok, de-
sampai ada yang mengambil sampah ke ngan cara mengumpulkan sampah dari rumah
tengah laut, di tepi pantai, kemudian sampah ke rumah. Selain itu, ada partisipasi PNS di
ini dipilah. Setelah sampah dipilah, sampah lingkungan pemda pada hari tertentu dalam
diangkut dengan kendaraan yang dibeli dari satu minggu bergotong-royong membersihkan
hasil penjualan sampah untuk kemudian sampah. Bentuk partisipasi lainnya adalah
dibawa ke perusahaan pengolah sampah untuk dengan mendirikan bank sampah..
didaur ulang. Upaya masyarakat ini sangat
baik karena selain lingkungan menjadi bersih, SARAN
masyarakat juga memiliki penghasilan tam-
bahan. Adanya kelompok masyarakat peduli Berdasarkan paparan di atas, ada beberapa
sampah menyebabkan sampah tidak lagi saran yang penulis berikan, yaitu
menumpuk di suatu tempat. Upaya pemerintah 1. membangun kepedulian masyarakat
daerah dalam mengatasi sampah di laut dan terhadap lingkungan pantai dan laut, agar
tepi pantai di Manado, mendapat dukungan bebas dari sampah; Dengan demikian
positif, selain dari pegawai pemerintah da- terbentuk hubungan timbal balik yang
erah, juga dari masyarakat. Dengan demikian, harmonis antara makhluk hidup dengan
upaya berbagai elemen masyarakat dan lingkungannya;
pemerintah daerah untuk mengatasi sampah, 2. pemerintah membangun kawasan atau
dapat memberikan kontribusi ter-hadap daerah percontohan yang bebas dari
kebersihan lingkungan tepi pantai di Manado. sampah, supaya masyarakat dapat meniru
atau mengikuti contoh kawasan yang bebas
SIMPULAN sampah;
3. masyarakat diberi wewenang untuk
Reklamasi pantai di Manado telah mengelola sendiri dana pembangunan baik
membawa dampak positif maupun negatif bagi yang berasal dari pemerintah maupun dari
masyarakat. Banyak dampak positif yang pihak lain, masyarakat harus aktif
dirasakan oleh masyarakat, terutama dari sisi berpartisipasi dalam proses pemilihan,
peningkatan nilai dan kualitas ekonomi di perencanaan, dan pelaksanaan pem-
kawasan pesisir, pemanfatan kawasan yang bangunan.
tadinya kurang produktif, penambahan lahan, 4. pemerintah daerah perlu memberikan
dan masih banyak lagi. Akan tetapi, tidak insentif berupa penghargaan bagi kawasan
hanya dampak pisitif saja yang dirasakan yang bebas sampah;
masyarakat, ada dampak negatifnya pula, salah 5. pemerintah kota Manado membuat per-
satunya masalah sampah. aturan tentang kebijakan reklamasi pantai
Ada beberapa persepsi tentang sampah agar reklamasi pantai tidak membawa
yang ada di masyarakat dan nelayan di dampak buruk bagi kelangsungan mahluk
Manado. Sebagian masyarakat dan nelayan hidup yang ada di kota Manado. Kiranya
memiliki persepsi bahwa sampah dapat harus disegerakan membuat UU per-
dibuang di tepi pantai. Sampah adalah barang sampahan agar lingkungan dan sumber
atau material yang tidak berguna. Akan tetapi, daya di dalamnya dapat dipelihara.
ada juga yang beranggapan bila sampah 6. pemilik pusat hiburan, pertokoan, dan
dibuang ke tepi pantai dapat mengganggu restoran harus memperhatikan pem-
aktivitas masyarakat, meng-ganggu kesehatan, buangan limbah. Limbah harus dibuang
serta merusak lingkungan tepi pantai. Sebagian jauh dari wilayah pesisr pantai;
masyarakat beranggapan sampah yang dibuang 7. pemerintah sebaiknya melibatkan seluruh
ke laut nantinya dapat terbawa ombak ke masyarakat, dalam pelaksanaan program
tengah atau ke daerah lain sehingga tidak kerja yang telah direncanakan, tanpa

Jurnal Sosioteknologi Volume 13, Nomor 1, April 2014 32


Partisipasi Masyarakat dan Nelayan dalam Mengurangi Pencemaran Air Laut di Kawasan Pantai Manado-Sulawesi Utara

melihat perbedaan status sosial dan DAFTAR PUSTAKA


ekonomi masyarakat, untuk mengatasi
pencemaran lingkungan tepi pantai; Arimbi.(1993). “Peran Serta Masyarakat dalam
8. untuk lebih meningkatkan bentuk par- Pengelolaan Lingkungan”. Jakarta
tisipasi masyarakat dalam setiap tahapan :WALHI.
dalam mengatasi pencemaran air laut di Arnstein, Sherry. (1969). ” A Ladder of citizen
tepi pantai, pemerintah daerah mem- Participation”. Dalam Journal of the
berikan pelatihan, penyuluhan, atau America Institut of Planners, Vol. 35,
peningkatan kemampuan; No. 4, July 1969.
9. pemerintah perlu teliti dalam membuat Robbins, 2001. Organizational Behavior New
program kerja untuk mengatasi J ersey: Prentice-Hall International Inc.
pencemaran air laut di lingkungan tepi Sugiyono. (2005). “Memahami Penelitian
pantai karena dapat menimbulkan konflik Kualitatif”. Bandung CV: Penerbit
antara masyarakat, pemerintah, dan pihak Alfabeta.
pengusaha, serta industri; Lorong Waktu. (2010). “Makalah Pencemaran
10. Menggalakkan kampanye menjaga dan Air”.Online.http://waktuayu.wordpres
melestarikan laut beserta isinya; s.com/2010/11/02/makalah-
11. adanya kontrol sosial dikalangan pencemaran -air/
masyarakat dalam menjaga kebersihan Arianto Choiron. (2013). “Makalah
lingkungan pantai; Pencemaran Laut”.Online.http://gudang-
12. untuk mengurangi dampak negatif ilmu-arianto.
reklamasi diperlukan kajian mendalam blogspot.com/2013/05/makalah-
terhadap projek reklamasi dengan pencemaran-laut_7. html?m=0
melibatkan interdisiplin ilmu yang
didukung dengan teknologi modern;
13. mengubah budaya masyarakat tentang
sampah harus dibarengi transformasi
pengetahuan, pemahaman, dan kampanye
dengan melibatkan dinas pendidikan dan
kebudayaan, departemen agama,
depkominfo, dan lingkungan hidup.

Jurnal Sosioteknologi Volume 13, Nomor 1, April 2014 33