REFORMA DA PREVIDÊNCIA: principais alterações

Acompanhamos diariamente os planos do atual governo de

aprovar a Reforma da Previdência. Alegam que o sistema previdenciário está
falido e que se a reforma não for aprovada, o país irá quebrar. De fato, algumas
alterações legislativas são necessárias a fim de acompanhar os anseios da
sociedade e suas novas demandas. Entretanto essas alterações devem ser
precedidas de amplo debate entre as mais diferentes camadas da sociedade.
Infelizmente a redação da PEC n. 06/2019 se apresenta como uma imposição
arbitraria e unilateral que ignora as necessidades do povo brasileiro, atendendo
apenas os interesses de uma camada social privilegiada, a qual é composta
essencialmente por políticos e grandes empresários.

O foco do presente artigo, contudo, não é manifestar somente

uma opinião crítica sobre as injustiças trazidas por ocasião dessa Reforma da
Previdência, mas trazer à baila as principais propostas de alterações como
forma de prepará-los para os tempos difíceis que estão por vir. Vamos lá!!!

Acreditamos que um quadro comparativo entre a atual

legislação e as propostas de alterações apresentadas pela PEC é a forma mais
didática de entender a Reforma da Previdenciária. Observe abaixo as
mudanças:

APOSENTADORIA URBANA
Legislação Atual
Aposentadoria por Tempo de Contribuição:
Sem idade mínima, tendo 35 anos de
contribuição para homens e 30 anos para
mulheres.
Aposentadoria por Idade: 65 anos de idade
para homens e 60 anos de idade para
mulheres, desde que contribuam por, no
mínimo, 15 anos.
Aposentadoria por Pontos: A soma da idade e
da contribuição deve atingir 96 pontos, para
homens, e 86, para mulheres, em 2019.
Reforma da Previdência
Aposentadoria somente por idade, deixando
de existir a modalidade Tempo de
Contribuição.
Requisitos:
 65 de idade para homens (20 anos de
carência)
 62 para mulheres (15 anos de
carência)
 Regra de transição: a cada 02 anos,
exige 01 ano a mais, iniciando-se 2019, no
qual o homem terá idade mínima de 61 anos
e a mulher, 56 anos, chegando a idade da
Reforma em 2031 (professores têm 05 anos a
menos)

 Regra de transição: sobre a

Aposentadoria por Pontos, a Reforma prevê
 uma regra de transição progressiva, a qual
consiste no aumento de 01 ponto a cada 02
anos, até a somatória de 100 pontos em 2023
(professores têm 05 anos a menos).

 Regra de transição: para aqueles tem

faltam apenas 02 anos para se aposentar,
será necessário cumprir pedágio de 50%
sobre o valor faltante.

 Regra de transição: apenas para as

mulheres que estivem próximas a completar
60 anos, as quais, em 2021, deverão ter 16
anos de contribuição e 61 anos de idade,
aumentado-se 01 de contribuição a cada 01
ano de idade.

Como é possível notar acima, a alteração quanto à

aposentadoria urbana excluirá a possibilidade de aposentadoria por tempo de
contribuição, inclusive, de forma gradativa, a modalidade por pontos. Com a
Reforma da Previdência, haverá idade mínima para a aposentadoria.

APOSENTADORIA RURAL
Legislação Atual Reforma da Previdência
Aposentadoria Rural por Idade: 60 anos de Aposentadoria Rural aos 60 anos de idade,
idade para homem e 55 para mulheres, sendo independentemente do gênero, somada a 20
necessário atingir a carência de 15 anos de anos de contribuição a título de carência.
trabalho, desde que imediatamente anteriores
ao requerimento.  haverá necessidade de efetiva contribuição
Aposentadoria Híbrida: 65 anos de idade para
homem e 60 para mulheres, com carência de
15 anos, podendo somar o tempo rural e de
trabalho urbano para satisfazer tal requisito.
 Não há necessidade de demonstrar a
efetiva contribuição, bastando apenas
demonstração de atividade rural

Referente à Aposentadoria Rural, a principal novidade é a

necessidade da efetiva contribuição para fins de comprovação de atividade
rural. Anteriormente, bastava uma declaração do sindicato rural ou uma
declaração do empregador rural (se empregado) ou, ainda, a apresentação de
notas fiscais da compra ou venda de produtos de origem rural. Em alguns
casos, era suficiente a prova testemunhal para o reconhecimento da atividade
rural. Com a Reforma, o reconhecimento do tempo de trabalho rural ficou
quase impossível, considerando que a maioria dos pretendentes à
aposentadoria rural são pessoas simples e vivem em situação de
miserabilidade.

APOSENTADORIA DO PROFESSOR
Legislação Atual Reforma da Previdência
O professor se aposenta independentemente Idade mínima de 60 anos, somada a 30 anos
de idade mínima, com 30 anos de de contribuição, para ambos os gêneros.
contribuição, se homem, e 25, se mulher.
 Regra de Transição:

Diferentemente do que ocorre em países de primeiro mundo, o

governo atual perdeu outra oportunidade de dar o devido reconhecimento aos
professores e reforça a tradição brasileira de desprezar o responsável pela
educação da sociedade. Apenas quem é professor sabe o quanto é difícil
trabalhar sem estrutura e com baixos salários, sobretudo no caso da mulher, a
qual compõe grande parte do corpo docente brasileiro. Agora a professora terá
que trabalhar até 30 anos, com idade mínima de 60 anos. Não se surpreendam
se nos próximos anos houver uma redução significativa do número de
professores.

APOSENTADORIA DO SERVIDOR PÚBLICO (RPPS)

Legislação Atual Reforma da Previdência
Aposentadoria por Tempo de Contribuição: Aposentadoria por Idade + Tempo de
idade de 60 anos para homens e 55 para Contribuição: idade de 65 anos para homem
mulheres, somada a 35 e 30 anos de e 62 anos para mulheres, somada a 25 anos
contribuição, respectivamente. Exige-se, além de contribuição, com 10 anos no serviço
disso, 10 anos de serviço público e 5 anos no público e 5 anos no cargo.
cargo.
Aposentadoria por Idade: 65 anos para Professores do Ensino Público com RPPS: 60
homem e 60 para mulheres, sem exigência anos, 30 de contribuição, 10 anos no serviço
de contribuição mínima, somada a 10 anos de público e 05 anos no cargo, para ambos os
serviço público e 5 anos no cargo. sexos.
Professores do Ensino Público com RPPS
(Regime Próprio): 55 anos para homem e 50
para mulheres, com tempo de contribuição de
35 anos, para homens, e 30 anos, para
mulheres. Exige-se, além disso, 10 anos de
serviço público e 5 anos no cargo.
 Quando se trata de funcionalismo público, por falta de
conhecimento, a sociedade acaba associando de modo generalizado e
equivocado o serviço público a um grupo de pessoas com direitos privilegiados.
Ocorre que uma avaliação mais aprofundada perceberá que há servidores
públicos dos três Poderes de Estado: executivo, legislativo e judiciário. De fato,
servidores do legislativo e do judiciário são detentores de privilégios, inclusive
alguns questionáveis, tendo em vista o cenário brasileiro de desigualdade
social. Contudo, a grande parcela do serviço público de carreira (vale lembrar
que não se trata classe política) é exercida pelo executivo, o qual
frequentemente vem sofrendo com a perda de seus direitos, o que inclui, por
óbvio, os direitos previdenciários.

APOSENTADORIA ESPECIAL DO VIGILANTE

Legislação Atual Reforma da Previdência
Com base na jurisprudência do Superior A Reforma da Previdência prevê
Tribunal de Justiça, o vigilante tem direito à expressamente, por meio do seu Art. 40, §4º-
aposentadoria especial, com base no C, PEC 06/2019, que a aposentadoria
argumento de que esse exerce atividade especial é vedada aos trabalhadores que
sujeita à periculosidade. exercer atividade sujeita à periculosidade.

A categoria profissional dos vigilantes sofreu uma violenta

agressão ao seu direito de aposentadoria especial. A Reforma da Previdência
vedou expressamente a utilização da periculosidade para a concessão da
aposentadoria especial. Evidentemente que com a eventual aprovação da PEC
06/2019, concentraremos nossos esforços em defesa desse direito conquistado
e pela declaração da inconstitucionalidade dessa vedação. Entretanto, é devido
o reconhecimento das entidades representativas da categoria que
conseguiram, a contragosto do atual governo, o reconhecimento do direito
adquirido para àqueles que já preencheram os requisitos, desde que até a data
da entrada em vigor da Reforma da Previdência.

CÁLCULO DAS APOSENTADORIAS

Legislação Atual Reforma da Previdência
Aposentadoria por Idade: média dos 80% Média de todos os salários desde julho de
maiores salários desde julho de 1994 até a
data do requerimento. Desta média, a
aposentadoria terá o valor de 70% + 1% a
cada ano contribuído, atingindo 100% com 30
anos.
1994 até a data do requerimento. Desta
média, a aposentadoria terá o valor de 60% +
2% a cada ano contribuído que exceder 20
anos, atingindo 100% com 40 anos.

Com a nova regra de cálculo para o valor da aposentadoria,

praticamente ficou impossível receber a integralidade do benefício, uma vez
que o governo espera que o trabalhador contribua durante 40 anos. Ocorre
que os idealizadores da Reforma da Previdência se esquecem que a
expectativa de vida do brasileiro, especificamente do trabalhador braçal, o qual
compõe, na maioria das vezes, a parcela mais pobre da sociedade, é
vertiginosamente abaixo da média nacional. Nesse caso, a maioria dos
brasileiros irá padecer sem antes poder gozar de sua merecida aposentadoria.

Benefício de Prestação Continuada ao Idoso e ao Deficiente (BPC/LOAS)

Legislação Atual
O idoso em condição de miserabilidade faz
jus ao benefício a partir dos 65 anos de idade,
recebendo 01 salário mínimo.
Reforma da Previdência
O idoso receberá a partir de 60 anos, e até os
70 anos, receberá R$ 400,00. A partir dos 70
anos, passará a receber 01 salário mínimo.

Esse ponto acerca do Benefício Assistencial de Prestação

Continuada é flagrantemente inconstitucional. A Constituição Federal de 1988
prevê que os direitos e garantias fundamentais integram o conjunto de normas
entendidas como cláusulas pétreas, as quais não podem ser alteradas nem por
emenda à Constituição. Dentre os direitos e garantias em questão está Art.
201, §5º, CF/88, o que dispõe que “nenhum benefício que substitua o salário
de contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado terá valor mensal
inferior ao salário mínimo. A inconstitucionalidade se agrava quando olhado a
partir do Princípio da Proibição ao Retrocesso Social (efeito cliquet). O meio
jurídico ficou perplexo que essa alteração tenha passado pela Comissão de
Constitucionalidade e Justiça da Câmara dos Deputados. Vivemos tempos
sombrios.
 APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
Legislação Atual Reforma da Previdência
100% do salário de benefício, composto pela 60% + 2% por ano de contribuição que
média dos 80% maiores salários desde julho exceder a 20 anos. O cálculo da média será
de 1994 até a data do requerimento. feito com base na totalidade dos salários de
contribuição.

Atendendo a uma lógica utilitarista e não a da função social do

trabalho, a Reforma da Previdência aplica o que se pode entender com uma
espécie de punição ao trabalhador que ficar inválido. A PEC se demonstra
insensível quanto à fragilidade humana. Não há como prever a invalidez. Nesse
sentido, o segurado que recentemente iniciou sua vida laboral, com a devida
filiação à Previdência Social, caso fique inválido antes dos 20 anos de
contribuições, receberá apenas 60% do seu benefício. No momento em que o
segurado mais precisa do benefício para custear os gastos com sua invalidez,
o Estado o reduz.

PENSÃO POR MORTE

Legislação Atual Reforma da Previdência
Regime Geral: 100% do benefício, respeitado Haverá uma "taxa de reposição do benefício".
o teto. Assim, o valor corresponderá a 60% do
Regime Próprio: 100% do benefício + 70% do benefício com adição de 10% por dependente
que superar o teto.
habilitado. Com 05 dependentes habilitados,
a pensão atingirá 100% do salário do
benefício.
Em caso de morte por acidente de trabalho,
doenças profissionais ou do trabalho, a
pensão sempre corresponderá a 100% do
benefício.

Em se tratando de Benefício Previdenciário de Pensão Por

Morte, instituiu-se a “taxa de reposição do benefício”. Com a Reforma o valor
da pensão será de 60% do benefício, acrescentando 10% para cada
dependente, limitado ao teto de 100%. Isso se aplica para os casos de pensão
por morte com razões que não sejam por acidente de trabalho, doenças
profissionais ou do trabalho. Nessas situações o benefício será de 100%, sem
a incidência de taxa de reposição.
 ACUMULAÇÃO DE BENEFÍCIOS
Legislação Atual Reforma da Previdência
Permite-se a acumulação de benefícios 100% do benefício de maior valor +
concedidos pelo Regime Geral e pelo Regime percentual da soma dos demais, nos
Próprio. seguintes moldes: entre 3 e 4 SM = 20%;
entre 2 e 3 SM= 40%; entre 1 e 2 SM = 60%;
até 01 SM = 80%.

Por ocasião da aprovação da PEC, a acumulação de benefício

previdenciários ainda será permitida, porém o benefício de menor valor
atenderá a uma porcentagem com base na quantidade de salários mínimos
recebidos.

FGTS DOS APOSENTADOS E A MULTA DE 40%

Legislação Atual Reforma da Previdência
É devida. Com a Reforma, retira-se a obrigatoriedade
de pagamento da multa do FGTS (40%)
quando o empregado já estiver aposentado.
Retira-se também a obrigatoriedade de
recolhimento do FGTS pelo empregador nos
casos de empregado já aposentado.

O recolhimento obrigatório do FGTS por parte das empresas

que contratam aposentados, bem como o pagamento da multa de 40% do
FGTS para demissões sem justa causa de aposentados são alvos da Reforma
da Previdência. Essa medida acompanha uma série de outras, iniciadas com a
Reforma Trabalhista, cujo objetivo é enfraquecer os direitos trabalhistas,
submetendo os trabalhadores a um sistema de exploração progressiva. Com
essa exclusão tanta da obrigatoriedade do recolhimento quanto da multa,
substituiu-se a função social do trabalho por uma lógica de exploração da mão-
de-obra, semelhante ao modelo usado na Revolução Industrial dos Séculos
XVIII e XIX.

Enfim, essa foi a síntese dos principais pontos da Reforma da

Previdência apresentados pela PEC de n. 06/2019, a qual está em vias de ser
aprovada. Identificamos alguns vícios que serão combatidos oportunamente. O
desafio para os profissionais que se dedicam ao direito previdenciário é grande,
assim como a satisfação será grande quando vencermos no final.