Amanat UU Dasar th.1945 Pasal 18, diikuti dengan UU No.1 Th.1945, UU No.

22
th. 1948, UU. No.1 th. 1957, Pempres No.6 th. 1969, Penpres No.5 th. 1960,
UU. No.18 th. 1965 dan 1974 (UU.No.5) tentang Pokok-pokok Pemerintahan di
Daerah. UU. No. 22 th. 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No.25 th.
1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.

Pasal 11 (2) UU No.22 th.1999, dinyatakan bahwa Bidang pemerintahan yang

wajib dilaksanakan oleh Daerah Kabupaten dan Daerah Kota meliputi pekerjaan
umum, kesehatan, pendidikan dan kebudayaan, pertanian, perhubungan, industri
dan perdagangan, penanaman modal, lingkungan hidup, perumahan, koperasi, dan
tenaga kerja.

Pelaksanaan otonomi daerah dipengaruhi oleh perkembangan lingkungan

strategis, baik nasional maupun internasional, dan gerakannya sangat cepat dan
sifatnya dinamis. Perkembangan ini membuka peluang secara terbuka kepada
pelaksanaan Otonomi Daerah yang menetapkan bahwa reformasi merupakan
momentum yang tepat bagi realisasi Otonomi Daerah, sehingga potensi sumber
daya daerah akan terangkat di dalam era globalisasi. Namun kendala utamanya
adalah krisis politik yang belum selesai sampai saat ini.

Titik berat Otonomi Daerah adalah Daerah Tingkat II yaitu Kab. dan Kota, sedang
Propnsi merupakan wilayah administratif. Dampak adalah makin besarnya urusan
yang diserahkan kepada Daerah diperlukan tenaga profesional baik di propinsi,
maupun daerah otonom