BOGOTA, 02 DE JULIO DE 2019

SEÑORES,
SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE.
CAJICA - CUNDINAMARCA
E.S.D.

ASUNTO DECRETAR PRESCRIPCION DEL PROCESO COACTIVO POR INADECUADA E ILEGAL

NOTIFICACION, PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA

Yo ****identificado con cedula de ciudadanía N***** obrando en nombre propio, por

medio del presente escrito eleve ante ustedes el derecho de petición amparado en artículo
23 de nuestra constitución política.

I. OBJETO DE LA PETICION

Se tiene como objeto solicitar respetuosamente se sirva acceder descargar del sistema,
los comparendos prescritos de acuerdo a lo perpetuado en art 26 de la ley 1383 del
2010, Código Nacional de Transito art 206 del Decreto 0019 de 2012, art 817 y 818 del
Estatuto Tributario Nacional art 86 de la Ley 788 del 2002, art 66 del antiguo Código
Contencioso Administrativo, modificado por el art 9 Decreto Nacional 2304 de 1989.

CONSIDERACIONES FACTICAS

Que mediante solicitud elevada por el suscrito, manifiesta que se le fue impuesto el
comparendo ******** lo que dio lugar a la expedición al cobro coactivo o que me
declaro contraventor, funda sus argumentos en los términos de la prescripción para que
sea declarada. Revisando los antecedentes administrativos que corresponde a la
jurisdicción coactiva de este despacho, se encuentra que mediante resolución N
******* ********* me declaro contraventor de la norma de Tránsito Terrestre.

Conforme a la orden de comparendo N. *********** notificación a esta resolución el

termino presto a merito como título ejecutivo para el cobro de la multa a favor del
departamento de jurisdicción coactiva.
 CONSIDERACIONES JURIDICAS

LA FIGURA DE PERDIDA DE EJECUTORIA

Nuestra actual 5

Salvo norma expresa en contrario.

Los actos administrativos en firme serán obligatorios mientras no hayan sido anulados
por la jurisdicción de lo contencioso Administrativo, perderá obligatoriedad y por lo
tanto, no podrán ser ejecutados:

1. Cuando sean suspendidos personalmente sus efectos por la jurisdicción de lo

contencioso Administrativo.
2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.
3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no había
realizado los actos que corresponden para ejecutarla.
4. Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentren sometido el
acto, cuando pierdan vigencia (resaltado nuestro)

La causal de pérdida de fuerza ejecutoria de los actos administrativos pierden fuerza

ejecutoria y la administración el poder de hacerlos efectivos directamente, cuando al cabo
de cinco años de estar en firme, este no ha realizado los actos que le corresponden para
ejecutarlos, en una palabra este plazo debe entenderse como una limitante temporal
impuesta a la administración para gestionar lo concerniente a la ejecución del mismo.

Es decir, efectuar las operaciones que sean necesarios y pertinentes para materializarlo en
el ordenamiento.

LA PERDIDA EJECUTORIA EN PROCESO DE COBRO COACTIVO

Teniendo en cuenta que el problema jurídico que se plantea tiene más relación con la
pérdida de fuerza ejecutoria prevista en numeral 3 del art 91 C.P.A.C.A; en el despacho
centrara en su análisis en esta causal para establecer la procedencia y la viabilidad o no de
lo pretendido por el solicitante.

De entrada, debemos preguntarnos si en la jurisdicción coactiva puede decretarse el archivo

de los procesos de cobro de fuerza ejecutoria de los actos administrativos que le dieron
origen igualmente tiene para el funcionario ejecutar, continuar el proceso de cobro coactivo
a pesar de haber perdido fuerza ejecutoria del acto administrativo de que declaro
contraventor como es el tema central de este asunto.
Tenemos entonces que la ejecutoriedad es presupuesto necesario para la procedencia de
la ejecución por la vía coactiva; en palabra de la sección Quinta de Consejo de Estado,
cuando la administración ha dejado pasar el termino señalado en la norma para hacer
efectiva las obligaciones a su favor, esta se encuentra en la “en la imposibilidad” de efectuar
los actos propios de la administración para cumplir con lo ordenado por ella misma.
Igualmente, esa corporación ha señalado las diferencias existentes entre los conceptos de
la perdida ejecutoria y la prescripción pues mientras la primera se refiere a la ejecutoriedad
del acto, o sea, a la facultad de la administración para procurar su cobro por la vía coactiva,
la segunda se refiere a la ejecutividad del acto administrativo y al ejercicio de acción
administrativa.

De otro lado, la viabilidad que tiene un funcionario ejecutor para decretar el archivo de los
procesos de cobro coactivo por perdida de la fuerza ejecutoria de los actos administrativos
que le dieron origen y las consecuencias que de ellos podrían derivarse para el funcionario
ejecutor si continua con el proceso de cobro coactivo a pesar de haber perdido la fuerza
ejecutoria del acto administrativo la jurisprudencia a determinado en reiteradas
providencias que el funcionario encargado de las funciones de jurisdicción coactiva, cuando
advierten que el acto que se pretende hacer cumplir ha perdido su fuerza ejecutoria, no
solo puede ordenar el archivo del expediente, sino que está en el deber de hacerlo por el
ministerio de la ley, pues no puede mantener un mandamiento de pago ante la inexistencia
de documento en que se conste una obligación exigible y es que la misma ley requiere el
titulo ejecutivo y sus actos de cumplimiento la existencia de una obligación clara , expresa
y exigible; en per, ante la pérdida de fuerza ejecutoria no se puede predicar su exigibilidad,
lo que traduce el carecer de fuerza ejecutoria es tanto como es decir que no es suficiente
para hacer efectivo su cumplimiento, pues la perdida de la misma opera de conformidad
con el art 91 del numeral 3 del código contencioso; cuando al cabo de cinco años de estar
en firme la administración no ha realizado los actos que corresponden para ejecutarlos(…)

En este orden se observa que el acto que sirve de título ejecutivo o sus complementarios a
perdido fuerza ejecutoria por el transcurso del tiempo y en esta medida no preste merito
ejecutivo, da lugar a la terminación del proceso, por la sencilla razón que el documento
constitutivo del título de la ejecución no es lo bastante para mantener el mandamiento de
pago por su carencia exigibilidad.

De otro lado los argumentos y análisis que anteceden ser puede afirmar que el funcionario
encargado de las funciones de cobro coactivo con el fin de garantizar el derecho de defensa
al debido proceso, el principio de economía procesal y prevalencia del derecho sustancial
debe decretar a petición de parte y/o oficio, el archivo de los procesos de cobro coactivo
cuando ocurre la perdida de la fuerza ejecutoria de los actos administrativos que le dieron
origen, pues continuarlos bajo este presupuesto, lesionara en forma directo el bloque
constitucional del debido proceso, como han dicho y podrían ser responsables de los
perjuicios con las actuaciones se generan al demandado y por los gastos y costos en que la
administración incurrió.

EL CASO CONCRETO

En el caso en concreto sometido a consideración del despacho, se observa la resolución n

***********por medio de la cual se declaró contraventor del pago contra el solicitante
dentro de un proceso coactivo por infracción a normas de tránsito quedo en firma la misma
anualidad sin que hasta la fecha se ha ejecutado ninguna medida cautelar o coactiva
contemplada en nuestro estatuto Tributario para lograr el pago de los dineros adecuados a
las arcas del departamento , por razones técnicas y administrativas que le impiden según
parece. De acuerdo entonces con base probatoria y los antecedentes reposan en el
expediente que dieron lugar a la solicitud, el despacho encuentra que el propuesto
normativo en la realización de los actos que corresponden a la administración de la
ejecución del comparendo N. ************** que exige la causal de perdida ejecutoria del
numeral 3 del art 91 de C.P.A.C.A. es predicable en el presente caso lo que obliga a declarar
la inconformidad a la orden legal arriba transcrita.

PRETENCION

Que en el mérito expuesto, por tanto, solicito nulidad del acto administrativo por el cual se
profirió cobro coactivo del comparendo antes citado.

Recibo notificación de correspondencia en la dirección ****************

Teléfono **************

Cordialmente,

______________________________
*************
CC. ***************