LA CRISIS POLÍTICA DEL PARAGUAY EN 2012 Y LAS

CONSECUENCIAS ECONÓMICAS DE SU CONSECUENTE

SUSPENSIÓN DEL MERCOSUR

ENTORNO EMPRESARIAL MACROECONOMICO

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES INGENIERÍA

EMPRESARIAL

PROFESOR: ALESSANDRO CERINI

INTEGRANTES:

PILAR ALEJANDRA CORREA HERMOSA

JOSÉ CARLOS RODRÍGUEZ MACKE

UNIVERSIDAD PARAGUAYO ALEMANA

ABRIL 2019

San Lorenzo - Paraguay

INDICE
Introducción ............................................................................................................................ 3
Capítulo 1 ............................................................................................................................... 4
Antecedentes ....................................................................................................................... 4
1.1 El Paraguay y su economía antes de la crisis ............................................................... 4
1.2 Crisis presidenciales en América Latina. ..................................................................... 5
1.3 El Paraguay y su cultura política .................................................................................. 7
Capítulo 2 ............................................................................................................................... 8
2.1 Crisis Institucional ........................................................................................................ 8
2.2 ¿Cómo inició la Crisis Institucional en Paraguay? ...................................................... 8
2.3 ¿Qué ocasionó la Crisis Institucional en Paraguay? ..................................................... 9
Antecedentes ................................................................................................................. 10
Capítulo 3 ............................................................................................................................. 10
Resultados ......................................................................................................................... 10
3.1 Soluciones ....................................................................................................................... 14
3.2 Análisis de datos recopilados a través cuadros de valores ............................................. 16
Balanza Comercial 2012/2013.......................................................................................... 16
Producto Interno Bruto 2007/2012 ................................................................................... 16
Efecto Aftosa 2011/2012 .................................................................................................. 17
Conclusión ............................................................................................................................ 18
Bibliografía ........................................................................................................................... 19

2
Introducción
En los últimos años, en la República del Paraguay se han observado distintos cambios
relacionados con la economía del país y sus gobernantes, quienes se encargan de tomar las
decisiones que dirigen y proporcionan un rumbo para la nación.

Viendo tal caso, el objeto de este trabajo es de analizar principalmente la fuerte crisis
política en el año 2012 que atravesó el Paraguay, la cual desencadenó la suspensión del país
del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), como es de público conocimiento, la quinta
mayor economía del mundo y proceso de integración regional instituido por países de la
región, de la cual Paraguay forma parte desde su concepción en el año 1991. Cabe destacar
que la consecuencia de dicha crisis no solamente ocasionó la suspensión del MERCOSUR,
sino que también se presentaron otras diversas consecuencias, como por ejemplo el cambio
en las relaciones como país con los mercados internacionales.

En este sentido, este trabajo de investigación, presenta sobre dichos cambios

ocasionados, así como también con énfasis los respectivos antecedentes y consecuencias
socioeconómicas en los escenarios importantes dentro de lo que es la macroeconomía del
país.

Para la realización de la misma, se han planteado los siguientes indicadores: Crisis

Institucional, exportaciones al Mercosur y Europa, el no acceso al FOCEM, la suspensión
del Mercosur al Paraguay, la balanza comercial por volumen y tiempo, PIB, inversión
extranjera directa, el crecimiento económico, así como también el déficit fiscal.

3
Capítulo 1
Antecedentes
En el siguiente capítulo se dará a conocer una descripción concisa de lo que fue la
historia del Paraguay y su economía, así como también las crisis instituciones de América
Latina en cuanto a interrupción del mandato a distintos presidentes, puesto que a partir de
este apartado se podrá entender el desarrollo de la investigación realizada y explicación de
los puntos que se encuentran más adelante.

1.1 El Paraguay y su economía antes de la crisis

El desempeño económico del Paraguay ha mejorado de manera importante en los últimos
años, siendo la tasa de crecimiento del PIB superior a la mayoría de los países de la región.
Sin embargo, no ha sido suficiente para lograr un crecimiento sostenido de largo plazo,
medido tanto en términos del crecimiento del PIB total como del PIB per cápita. A pesar de
los altibajos presentados durante el periodo 2002-2012, en promedio, el crecimiento del PIB
fue de 3,6%.

En efecto, en los últimos años el crecimiento del PIB per cápita promedio del país superó
al promedio de la región, logrando un leve mejoramiento en cuanto a los niveles de ingreso,
impulsado principalmente por los sectores agrícola, ganadero y de la construcción. Pero esos
resultados no se reflejan en los indicadores de desarrollo humano y niveles de pobreza.

Haciendo un análisis del comportamiento económico de las últimas décadas se puede

observar un desempeño bastante dispar entre periodos. Entre el 1970 - 1981 se caracteriza
por un marcado aceleramiento del PIB, donde la economía paraguaya presentó un promedio
de 8,8 % de crecimiento, una de las tasas más elevadas de la región. En gran medida, ese
resultado fue la consecuencia de la construcción de la hidroeléctrica binacional de Itaipú y
de la ampliación de la frontera agrícola de producción (soja y algodón), lo que permitió al
país elevar su nivel de PIB per cápita hasta quintuplicarse en tan solo una década, alcanzando
US$1.500 de ingreso per cápita en 1981.

Sin embargo, posterior a ese periodo de auge, se inicia un periodo de estancamiento

económico, donde el PIB cae en 4,4% entre los años 1982 y 1983, mientras que el desempleo
aumentó del 3,5% al 12% en el mismo periodo. Entre los años 1984 y 1991 se observa una

4
leve recuperación, lográndose un crecimiento promedio del 3,5%, el cual fue apenas superior
al crecimiento poblacional. A consecuencia de esto, en el año 1991 el PIB per cápita llega a
tan sólo 1.440 US$, inferior al registrado en 1981.

Cabe destacar que en 1989 se inició un proceso de democratización del país, y con ello
se realizaron importantes cambios en el ámbito económico, con la intención de transformar
y modernizar la economía. Entre las principales medidas económicas tomadas, se pueden
citar, la liberalización del mercado cambiario y el de las tasas de interés, el mejoramiento en
los controles sobre las cuentas públicas (tanto del lado del gasto como del ingreso) y una
reforma del sistema tributario, entre otros. No obstante, estas medidas no impactaron lo
suficiente en el crecimiento económico, lográndose un crecimiento promedio durante el
periodo 1991-1997 del 3,2%.

Durante el periodo 1998-2001, el PIB per cápita se redujo en promedio -1,4%,

principalmente a causa de la crisis del sistema financiero y la crisis política acontecida en
1999. El primer problema, ocasionó una crisis de confianza del público hacia el sector
financiero, con el cierre de la mayoría de los bancos y financieras de capital nacional y como
consecuencia, el crédito al sector privado se contrajo y las tasas de interés para préstamos
aumentaron considerablemente, afectando de esta manera a la inversión. El segundo, llevó a
una inestabilidad jurídica y la subida al poder de un gobierno de consenso, el cual no supo
tener una orientación política y económica clara y definida.

Como consecuencia de estos acontecimientos, combinados con un desmejoramiento de

los términos de intercambio y un bajo rendimiento de los productos agrícolas afectados por
factores climáticos, en el año 2002 el PIB per cápita cayó nuevamente a niveles cercanos a
los 1.500 US$. Finalmente, en los últimos años, durante el periodo 2006-2012 se logra un
crecimiento promedio del 5,4%, cerrando el año 2012 con un ingreso de 1.816 US$ per
cápita, impulsado principalmente por los sectores agrícola, ganadero y de la construcción.

1.2 Crisis presidenciales en América Latina.

Aníbal Pérez Liñán (2008), en uno de sus numerosos artículos, nos reporta que en
América Latina entre 1985 y 2005 trece presidentes electos han sido removidos del cargo
en América Latina. Se trata de Hernán Siles Zuazo (Bolivia, 1985), Raúl Alfonsín (Argentina,
1989), Fernando Collor de Mello (Brasil, 1992), Jorge Serrano (Guatemala, 1993), Carlos

5
Andrés Pérez (Venezuela, 1993), Joaquín Balaguer (República Dominicana, 1996), Abdalá
Bucaram Ortiz (Ecuador, 1997), Raúl Cubas Grau (Paraguay, 1999), Jamil Mahuad
(Ecuador, 2000), Alberto Fujimori (Perú, 2000), Fernando de la Rúa (Argentina, 2001),
Gonzalo Sánchez de Lozada (Bolivia, 2003) y Lucio Gutiérrez (Ecuador, 2005). Ante este
escenario, no cabe duda que los procesos de democratización en gran parte de los países de
la región fueron bastantes complicados, algunos distinguidos en muchos casos por la
inestabilidad de sus respectivos sistemas presidencialistas.

Para ubicarse mejor en cuanto el concepto de crisis presidencial, se entiende por “todo
proceso por el cual el Congreso intenta remover al presidente de su cargo, el presidente
intenta clausurar el Congreso, o uno de los dos poderes apoya un movimiento civil o militar
en contra del otro” (Pérez Liñán, 2007).

Un elemento característico de estas crisis suele ser la tensión institucional, en especial

entre el presidente y el Congreso, que acompaña al proceso (Helmke, 2007). De acuerdo con
Pérez Liñán (2008: 109), El Congreso suele participar en la caída de los presidentes, o bien
tomando la iniciativa (como en los casos de juicio político 1) o bien en forma reactiva
(legitimando un derrumbe generado por la movilización de otros actores). En estos casos, la
intervención legislativa es importante para «encapsular» la crisis y darle una salida
mínimamente legítima, lo que permite preservar el orden democrático.

1 El juicio político es un procedimiento por el que se interrumpe el mandato presidencial a

través de un procedimiento constitucional que despliega el Poder Legislativo, que se erige como
juzgador, contra el presidente.1
6
1.3 El Paraguay y su cultura política
De acuerdo con Barreda y Bou (2010: 158), Paraguay es un país cuyos problemas
tienen tres caras, entre ellas una perniciosa estructura socioeconómica; un acentuado
clientelismo; y un problema sistémico de agencia. Siendo así, Abente Brun (2012:48)
resalta que esto se debe a que los partidos políticos tradicionales no han tenido incentivos
para mejorar la calidad de la democracia, y que por el contrario, son los más firmes
impulsores del mantenimiento del statu quo y los principales opositores a cualquier
proyecto de reforma que altere este modelo de relación social.

Si a estas observaciones se agrega que una de las características más sobresalientes de

la cultura política paraguaya gira en torno a la importancia que se le da a los liderazgos fuertes
y carismáticos (Uharte, 2012: 39) tenemos como resultado una sociedad en la que priman las
relaciones de supra a subordinación. La propia historia del país ofrece bastantes ejemplos[1]
al respecto, aunque seguramente sea la figura del general Stroessner la más llamativa de todos
ellos, dado el enorme dominio que ejerció, la estructura política de la que se valió, la impronta
ideológica que imprimió y las herencias autoritarias -institucionalizadas y sociabilizadas- que
dejó. (Cerna Villagra; Solís Delgadillo, 2012).

Paraguay posee uno de los sistemas de partidos más longevos de la región, pero no por
ello uno de los más estables. En efecto, tanto la ANR (Partido Colorado) como el PLRA
(Partido Liberal) han representado históricamente a las clases dominantes en conflicto desde
mediados del siglo XIX. En un país en el que el poder está vinculado a la propiedad agrícola,
las élites de estos partidos han sido, quien más-quien menos, las principales protagonistas del
progresivo acaparamiento de tierras, que con el paso de los años se ha convertido en el
corazón de los problemas estructurales del Paraguay.

En ese sentido, es interesante observar, que entre Colorados y Liberales no existe una
significativa distancia en términos ideológicos, en tanto ambos partidos están claramente
ubicados a la derecha del espectro político como lo señala la Encuesta a Diputados realizada
por el Proyecto Élites Parlamentarias Latinoamericanas (PELA) de la Universidad de
Salamanca. En el año 2008, los legisladores paraguayos ubicaron en promedio a la ANR en
6,33, y al PLRA en 6,786. No obstante, es interesante observar cómo es que desde 1993 hasta

7
el 2008, se han cruzado las posiciones, de tal suerte que la ANR ha experimentado un ligero
viaje al centro, mientras que el PLRA ha transitado más a la derecha.

Capítulo 2
En el siguiente punto se dará a conocer términos importantes que serán de utilidad para
el lector, para poder entender la crisis por la que atravesó el país y parte del desarrollo del
trabajo de investigación.

2.1 Crisis Institucional

Cuando nos referimos a Crisis Institucional, Horacio A. García Belsunce comenta:
“dentro o fuera del país, es un clamor reiterado desde hace años que se respeten y tengan
plena vigencia las instituciones nacionales en las órdenes políticas, jurídicas, económicas y
sociales. El reclamo es la contrapartida que se requiere para generar la credibilidad necesaria
para alcanzar la estabilidad institucional y el crecimiento económico, que alienten la
inversión, el financiamiento interno y externo para lograr mayor productividad,
competitividad y ocupación de recursos materiales y humanos.”

Por lo cual nos referimos a crisis institucional a la ausencia o insuficiencia de tales

condiciones, lo que lleva a afirmar que las instituciones nacionales están en crisis o, lo que
es lo mismo, que el país está des institucionalizado por la acción u omisión de los tres poderes
del Estado, conduciendo inexorablemente a la inseguridad política y la inseguridad jurídica,
que son a su vez, las causas que originan la inseguridad económica. (García Belsunce, H.A;
2005)

2.2 ¿Cómo inició la Crisis Institucional en Paraguay?

Acorde a las informaciones proporcionadas anteriormente, es posible reconocer algunos
de los causantes a la destitución de Fernando Lugo: primeramente una frágil coalición,
indisciplinada y con intereses opuestos; así como también un Congreso proactivo que activó
la figura del juicio político tras muchas amenazas y por último un cierto desagrado entre la
sociedad, derivado de la corrupción, la tibia actuación gubernamental en torno a los
problemas sociales y a la reforma agraria que se presentaron en su momento como los
principales retos del gobierno. En cualquier caso, como apunta Negretto (2006), la falta
de apoyo político es la principal fuente del debilitamiento de un presidente.

8
 Cabe destacar la gran fiebre aftosa, acorde a información obtenida de las noticias de los
años 2011 y 2012, la fiebre aftosa ocasionó que las exportaciones de carne cayeran en un
17% en enero de 2012. Las exportaciones cárnicas, son la segunda fuente de ingreso de la
economía paraguaya después de la soja. Inicialmente fueron afectadas en un 16,5 por ciento
a mediados de septiembre del año 2011 por un foco de aftosa registrado en un hato de ganado
bovino del departamento de San Pedro. Las ventas de carne bovina y menudencias totalizaron
798.136.552 de dólares, 132.309.865 dólares menos que las de 2010, cuando las cifras fueron
de 930.446.420, según datos del Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (Senacsa)
entregados a Efe.

Si a todo lo anterior se le agrega un entorno de institucionalización débil en el que

“numerosas reglas carecen de la potencia necesaria para restringir, de manera estricta, la
disputa por el poder” (Ollier, 2008) y en el que además el Poder Legislativo tiene una amplia
gama de instrumentos legales (y constitucionales), resulta fácil comprender que en la crisis
paraguaya de 2012, Lugo era el eslabón más débil de la cadena, sobre todo cuando la
ingeniería institucional limita las facultades del Ejecutivo para confrontar al Congreso, que
de esta manera se erige a sí mismo como el “baluarte” del orden constitucional inaugurado
en 1992. (Cerna Villagra; Solís Delgadillo, 2012).

2.3 ¿Qué ocasionó la Crisis Institucional en Paraguay?

Principalmente generó un gran impacto e incertidumbre política al país, ya que debido a
esto los demás países miembros plenos del Mercosur (Argentina, Brasil y Uruguay), además
de la mayoría de los países de la región (como Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua) se
manifestaron en contra de la destitución de Lugo, retirando a sus embajadores en Paraguay.
Teniendo como consecuencia, a Paraguay suspendido como miembro del Mercosur, siendo
visto lo sucedido como una ruptura del orden democrático.

A pesar de que este suceso fue de gran impacto, no duró mucho, según el informe
Mercosur número 18 del segundo semestre 2012 y primer semestre 2013, la agenda interna
del MERCOSUR estuvo dominada por tres ejes principales: una de ellas, la cual se va a
abordar próximamente y es el tema central de esta investigación, la discusión en torno de
la suspensión y reincorporación de Paraguay.

9
Antecedentes
Acorde a Información extraída del informe Mercosur número 18, “El 29 de junio de
2012, los Presidentes de Argentina, Brasil y Uruguay emitieron una declaración por la cual
se suspendía a Paraguay el derecho de participar en los órganos del MERCOSUR y en sus
deliberaciones. Esta decisión se fundamentó en el artículo 5° del Protocolo de Ushuaia sobre
Compromiso Democrático. Además los Presidentes aprobaron la incorporación de
Venezuela. Paraguay objetó ambas decisiones. El 21 de abril de 2013, se realizaron las
elecciones para elegir Presidente, Vicepresidente y miembros del Parlamento de Paraguay.
El Presidente elegido, Horacio Cartes, asumió su mandato el 15 de agosto.”

Capítulo 3
Resultados
En este apartado se toman los resultados proporcionados del Informe Mercosur Número
18 (Segundo semestre 2012 y Primer Semestre 2013) realizados por el Sector de Integración
y de Comercio (INT), Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe pues son
las informaciones que se usaron para realizar la conclusión.

En Paraguay, luego de que el PIB se contrajo en 2012 en un 1,2%, la economía paraguaya

revirtió el signo y comenzó a crecer de manera acelerada en 2013. En el primer semestre se
expandió 14,0% y se proyectó un crecimiento de entre 11,8% y 12,5% en el año (BCP, 2013d,
y CEPAL, 2013b, respectivamente).

La caída del PIB en 2012 se explica por la contribución negativa de las exportaciones
(cayeron 6,7%) y, en menor medida, de la inversión (se redujo 7,5%), que no fue compensada
por el incremento del consumo privado y público. El consumo público creció 21,0% en el
año, mientras que el consumo privado sólo aumentó 0,9%. Las importaciones se redujeron
3,5%. En contraposición, la demanda externa contribuyó a la expansión del primer semestre
de 2013, y también el incremento de la absorción interna.

Cabe señalar que la oferta agropecuaria representó entre 20 y 25% del PIB paraguayo en
la última década, con una participación creciente de la producción de soja. En la campaña
2012-2013, se registró un récord de producción de 9,4 millones de toneladas de oleaginosa

10
(toneladas de soja), que contrasta con los 4 millones de toneladas de la campaña previa
impactada por la sequía (USDA, 2013).

Los esfuerzos de las políticas durante 2012 estuvieron centrados en contrarrestar la

reducción de la actividad económica, a través de una importante expansión del gasto fiscal y
una relajación de la política monetaria. A pesar de la aceleración de la actividad económica
en la primera parte de 2013, las políticas continuaron teniendo un sesgo expansivo, en un
contexto de inflación controlada.

Los principales riesgos están asociados al incremento del gasto corriente y en particular
de los salarios públicos (más inflexibles a la baja), en el marco de ingresos fiscales
dependientes del ciclo económico. Cabe señalar que la presión tributaria en Paraguay es la
más baja del MERCOSUR, representando en la última década en torno a 10% del PIB en
promedio. La inflación permanece controlada (se proyecta una variación de 4,5% interanual
en 2013) (BCP, 2013d), no representando un riesgo en el corto plazo.

La tasa de desempleo se ubicó en 7,9% en el cuarto trimestre de 2012, por encima del
6,0% del mismo período del año previo. El Índice general de sueldos y salarios mostró un
crecimiento de 4,4% en 2012. En 2011 la población en situación de pobreza se ubicaba en
32,4%.

Las políticas fiscal y monetaria de 2012 estuvieron centradas en contrarrestar la

reducción de la actividad económica. A pesar de la aceleración de la actividad económica en
la primera parte de 2013, continuó el impulso fiscal, en un contexto de inflación controlada
y superávit de la cuenta corriente. Al promediar el año, el gobierno impulsó la creación de
impuestos que compensan parte del sesgo fiscal del año previo.

En cuanto al sector externo, el superávit de cuenta corriente fue equivalente a 0,2% del
PIB en 2012 (0,5% en 2011) el aumento del déficit de rentas fue parcialmente compensado
por las mayores transferencias corrientes netas y el menor déficit en servicios, mientras que
la cuenta de bienes permaneció estable.

Las exportaciones (en un 6,4%) y las importaciones de bienes se redujeron en un monto

similar, las primeras por el efecto de la sequía sobre la oferta agropecuaria, y las segundas
por la reducción del nivel de actividad. La cuenta capital y financiera (incluyendo errores y
omisiones) mostró un déficit de 0,3% del PIB en 2012 (revirtiendo el superávit del año
11
previo). Las reservas internacionales se mantuvieron estables, y se ubicaron en US$ 4.994,4
millones a fines de 2012.

En el primer semestre de 2013 se incrementó el superávit de cuenta corriente, por el gran

dinamismo de las exportaciones de bienes. El superávit de la balanza comercial fue casi el
doble respecto del mismo período del año anterior. El resultado de la cuenta capital y
financiera fue superavitario, por la emisión de títulos de deuda del Gobierno en el mercado
internacional por US$ 500 millones. Se acumularon reservas internacionales, que en junio de
2013 se ubicaban en US$ 5.758,8 millones.

Paraguay es el país del MERCOSUR para el cual el mercado regional tiene mayor
importancia relativa (49,6% de la factura externa total en 2012). Las ventas al MERCOSUR
evolucionaron con signo positivo en 2012 a diferencia de lo ocurrido con los envíos
extrazona. Las exportaciones de energía eléctrica a Brasil y Argentina contribuyeron a dicho
resultado. Entre enero y junio de 2013 las exportaciones al bloque y a extrazona crecieron a
un ritmo similar y elevado -casi 40% respecto de igual período del año anterior,
principalmente por la recuperación de la oferta agrícola.

Otra de las grandes consecuencias observadas fue en referencia a la Inversión Extranjera

Directa (IED), existieron cambios brusco en referencia a esto, y eso como sabemos es porque
el País se encontraba en un estado de crisis política, según datos otorgados por el Banco
Central del Paraguay en su sección análisis de IED, en el primer trimestre del año 2012 había
un monto de 263.629 positivo (en miles de USD) sin embargo en el año 2013, durante el
primer trimestre el monto era de -47.061 en negativo.

Lo que significó que la condición política por la cual se encontraba el País hizo que lo
vieran con otros ojos y dejen de invertir por un tiempo en Paraguay.

También las exportaciones de carne del Paraguay aumentaron aún más del 100% en el
año 2013, según datos oficiales del Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (Senacsa),
entidad rectora del sector pecuario en el país.

El informe señala que entre los meses de enero y febrero de 2013 las ventas de productos
y subproductos de origen animal alcanzaron más de 208 millones de dólares, es decir, 112
por ciento más que los primeros dos meses del año pasado cuando se exportaron por unos
98,3 millones de dólares.
12
 De acuerdo a los datos estadísticos de la oficina veterinaria, en el periodo mencionado
el volumen total de ventas alcanzó las 51.582 toneladas, 115 por ciento más que el volumen
vendido un año atrás.

Solo en el rubro de carne vacuna, las ventas al exterior alcanzaron 148 millones de
dólares, prácticamente un 100 por ciento más que el año pasado en que se alcanzaron ventas
por 74 millones de dólares.

La exportación de subproductos no comestibles de origen animal fue otro rubro que tuvo
un importante aumento con 40,2 millones de dólares ingresados al país y más de 150% de
crecimiento en relación al 2013.

Sin embargo, nada se iguala con las ventas de menudencias que se dispararon este año
exportando un 337 por ciento más que el comparativo con el 2012. En efecto, entre enero y
febrero de este año se vendieron las vísceras por más de 17 millones de dólares frente a sólo
4 millones del año pasado.

Todo esto se dio gracias a la creación y apertura de nuevos mercados importantes, entre
ellos (Rusia, Israel, Chile, etc.) han dado su voto de confianza al Paraguay abriéndose a la
carne guaraní.

En los primeros ocho meses de 2013, el Saldo de la Balanza Comercial registró un

Déficit Comercial de US$ 2.628 millones, siendo el déficit fiscal del año 2012 un saldo de
US$ 4.019 millones.

El organismo (CEPAL) informó que en el 2011 se registró un superávit fiscal (más

ingresos que gastos) de 0,4% pero sólo porque la recaudación de impuestos aumentó en
17,1% hasta noviembre pasado. En 2010, la variación había sido de 1,4% y esta tendencia se
mantiene desde el 2003.

El año 2012 había terminado con un déficit de 1,7% del PIB, lo que implica poco más
de US$ 436 millones.

Al inicio del ejercicio 2013 se había estimado un déficit de 1,6% del PIB, luego la cifra
aumentó a 1,7% y en diciembre pasó a 1,8%, para finalmente terminar el año en 1,9% tras la
utilización de los fondos provenientes de bonos soberanos para cubrir compromisos del
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).

13
 Esta información nos dice que el Paraguay pasó de un estado de superávit fiscal a finales
del 2011 a un estado de déficit fiscal del 1,9 a finales del año 2013 en lo que fue el cambio
de gobierno.

Por otro lado Paraguay cerró en el 2011 el año con un 4,9% de inflación y el siguiente
año, a finales del 2012 cierra el año con 4% de inflación.

El Producto Interno Bruto (PIB) de Paraguay creció un 14,8 por ciento en el primer
trimestre de este año después del año anterior tener una retracción del PIB del 0,9%, pero
esto se logró gracias a la fuerte recuperación de su sector agrícola, según un informe
difundido por el Banco Central (BCP).

Hasta la fecha del 2012 el FOCEM ha financiado 19 proyectos a la República del

Paraguay, como por ejemplo lo fue una parte importante de Itaipú, lo que significa que para
este ente, es muy importante para Paraguay, puesto que es una fuente de financiamiento
estratégica de los proyectos de inversión pública por su carácter No Reembolsable que apunta
fundamentalmente a reducir las asimetrías entre los países del Mercosur, específicamente
financia proyectos de infraestructura, aumento de la productividad y de cohesión social.

La suspensión de Paraguay del MERCOSUR tuvo como consecuencia que a Paraguay

se le prive de gozar con los recursos que provienen de FOCEM.

3.1 Soluciones
En cuanto a las soluciones, hablando de lo que fue la suspensión del país en el Mercosur,
se pudo implementar lo que sería en términos económicos la expansión a mercados
diferentes, como respectivamente fue implementado en los mercados de Rusia, Israel, Chile,
etc.

En el caso de la disminución de la inversión extranjera directa se implementaron ciertas

políticas para aumentar la inversión a cargo del Ministerio de Industria y comercio que nos
llevaron a una amplia inserción en el mercado mundial, alguno de estos fueron el apoyo a la
Integración Económica del Paraguay, con la Unión Europea se llevaron a cabo tareas para
identificar los cuellos de botella que reducen o limitan la competitividad de los productos
nacionales en el mercado internacional.

14
 También se realizaron Mesas de Trabajo para formalizar el pequeño comercio fronterizo,
la Subsecretaría de Comercio del MIC, junto a representantes de Aduanas, Hacienda y
referentes de gremios de comerciantes fronterizos (paseros), llevó adelante la instalación de
una Mesa de Trabajo para establecer mecanismos de formalización para el pequeño comercio
fronterizo.

15
3.2 Análisis de datos recopilados a través cuadros de
valores
Balanza Comercial 2012/2013

Producto Interno Bruto 2007/2012

16
Efecto Aftosa 2011/2012

17
Conclusión
Al concluir este trabajo se generó la capacidad de poder comprender de una mejor
manera la crisis política institucional por la cual tuvo que atravesar nuestro Paraguay en el
año 2012, la causa primordial de la crisis fue más que nada una cuestión política, donde los
partidos que predominan en el país (ANR y PLRA) se levantaron en contra del ejecutivo
principal para lograr así destituirlo del mando, generando la debida suspensión del Paraguay
en el MERCOSUR; si bien se le privó al país de acceder al FOCEM, rompiendo relaciones
diplomáticas, eso no afecto en grandes rasgos al país en cuanto a indicadores que miden la
economía, donde sí tuvo un impacto la crisis fue en referencia IED (Inversión extranjera
Directa) debido a que inversores extranjeros decidieron no poner su dinero en el país por lo
que estaba ocurriendo, pero gracias a una buena gestión del ministerio de industria y
comercio se pudieron abrir nuevos mercados y eso generó una mejora en referencia a
importación y exportación.

Viendo tal caso, la crisis política vivida en el año 2012 sirvió para que el Paraguay se
levante en materia de creación de nuevos mercados y relacionamiento que potenciales países
beneficiaron en gran manera la economía del país.

18
 Bibliografía
García Belsunce, H.A. (2005) “La Crisis Institucional”, Academia Nacional de Derecho
y Ciencias Sociales de Córdoba.

Gerencia de Estudios Económicos (2012) “Informe Económico Preliminar”, Banco

Central del Paraguay

Cerna Villagra, S.P.; Solís Delgadillo, J.M. (2012) “Las tenazas del patrimonialismo
paraguayo: La crisis institucional de 2012 a la luz de las élites parlamentarias”, Revista del
Grupo de Estudios Sociales sobre Paraguay, n1, 2012, pp. 56-78.

Pérez Liñán, A. (2001) “Crisis presidenciales: gobernabilidad y estabilidad democrática

en América Latina, 1950-1996”, Revista Instituciones y Desarrollo Nº 8 y 9 (2001) págs.
281- 298.

Sector de Integración y Comercio (INT) Instituto para la Integración de América Latina

y el Caribe (INTAL) (2013) “Informe Mercosur n.18 Segundo Semestre 2012 Primer
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