PARO NACIONAL INDIGENA Y SUS IMPLICACIONES EN EL DEPARTAMENTO

DE NARIÑO

Como bien sabemos, la obstaculización de la vía Panamericana por la comunidad indígena del
Cauca (Minga) genera una oposición en el Gobierno de Colombia, con el motivo de llegar acuerdos
para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo (PND), por lo tanto, el Gobierno de Iván
Duque se ve obligado a responder a dicha petición, en la cual llegan a un acuerdo temporal por la
ministra del interior Nancy Patricia Gutiérrez, mientras tanto, el presidente decide asistir
personalmente con la comunidad indígena. Sin embargo, el Paro Nacional Indígena causó un
impacto negativo en otros departamentos, en particular, al departamento de Nariño. Además, varios
ciudadanos interpusieron una tutela en contra de las organizaciones que lideraban los bloqueos.

¿Qué buscaba la comunidad indígena a través de la obstrucción de la vía Panamericana? La

obstrucción de esta vía impedía la movilización, es decir, impedía el transporte de productos de
alimento, combustible y gas, a los distintos departamentos que comunican con la vía Panamericana;
Esto generaba grandes pérdidas financieras y una fuerte presión para el Gobierno, debido a que se
veían obligados a asistir en la mesa de diálogo para discutir sobre una inversión de 3.6 billones de
pesos para la ejecución de su cuatrienio, esta inversión esta priorizada en proyectos como salud,
educación, derechos humanos y jurisdicción especial indígena, planteados en el PND, dado que
solicitaban la presencia del presidente Iván Duque.

La revista semana, menciona que la Ministra Gutiérrez aclaró a la comunidad

indígena con el siguiente argumento: “ya ustedes quedaron incluidos en el capítulo
especial del Plan Nacional de Desarrollo, que tiene presupuestado 10 billones de
pesos para los próximos cuatro años, sentémonos a mirar qué le corresponde al
Cauca; y ellos ya no quisieron y se pararon de la mesa”, explicó. Pero la ministra
fue más allá y argumentó motivaciones políticas en el problema con los indígenas,
“aquí el tema no son las inversiones; el fondo es que ellos son sectores de oposición
al Gobierno y lo que ellos quieren es un debate político de oposición”1, aseguró.

1
GUTIERREZ, Nancy. Cuánto vale el paro indígena del Cauca. Bogotá: Revista SEMANA. 3/14/2019.
Es claro que la Ministra Gutiérrez, hizo una fuerte crítica al mencionar que la comunidad indígena
son solo “sectores de oposición para el gobierno”, es decir, que lo que hacían era simplemente por
prejuicio y no como algo significativo y realmente útil, por lo que estaban haciendo la protesta; Es
así, como Neis Lame, uno de los consejeros y vocero oficial de la comunidad indígena respondió:

“lo que en realidad nos hizo parar de la mesa mixta, es que con este Gobierno los
diálogos se volvieron regresivos; ya habíamos progresado con inversiones en
algunos sectores, pero empezaron a desmontarlas”, aseguró. Insistió, que la mejor
garantía, es que se cumplan las inversiones establecidas en la Comisión Mixta que
se creó para hacerle seguimiento a los compromisos “y allí se habla que las
inversiones para este cuatrienio cuestan 3,6 billones de pesos”2, argumentó.

De tal modo que, el Gobierno se vía obligado a llegar a un acuerdo con la comunidad indígena del
Cauca, en la cual el gobierno aceptó destinar un promedio de 800.000 mil millones de pesos, un
promedio del 17% de lo solicitado, a condición de que no haya vías de hecho, como ya lo había
mencionado el presidente Iván Duque en las noticias, para así, poder reunirse personalmente con
la comunidad indígena.

Sin embargo, la comunidad indígena informó que el acuerdo firmado es temporal y que, con el
desbloqueo de la vía, se espera que el presidente Duque, llegue a la zona para seguir con las
negociaciones más a fondo.

Esto probablemente podía ocasionar una inconformidad por parte de la comunidad indígena, ya
que, si el presidente Iván Duque no hacía presencia, generaría de nuevo la colisión entre la
comunidad y el ESMAD, aunque la comunidad indígena, persistía que cometían un error el enviar
fuerzas armadas, ya que no necesitaban la presencia de ellos, sino que necesitan la presencia del
presidente para solucionar los desacuerdos, no deseaban que miembros de su misma comunidad
salieran heridos.

Como consecuencia, el Paro Nacional Indígena provocó más del 80% de pérdidas en el
departamento de Nariño en cuanto a productos alimenticios, escases de insumos y fallas en el

2
LAME CAMAYO, Neis. Cuánto vale el paro indígena del Cauca. Bogotá: Revista SEMANA. 3/14/2019.
abastecimiento de combustible y gas. Por su parte, gremios económicos de Nariño declararon
millonarias pérdidas durante la temporada de paro.

En primer lugar, era el caso de la agricultura, en el cual se dejó de cosechar toneladas de papa, por
que las pérdidas ascendían en una cifra de 25 mil millones de pesos. También, en la producción y
distribución de lácteos se veía afectado, ya que, al no haber transporte no se podía distribuir y la
tenían que regalar e incluso botar por fines fitosanitarias, y en las industrias locales había
disminuido el costo de la venta de leche.

En segundo lugar, está el desabastecimiento en combustibles, en gran medida fue lo que más
represarias tuvo, como el caso de la gasolina y ACPM y peor aún se registró la falta del Gas Licuado
de Petróleo-GLP, En la temporada del paro indígena, se observaron largas filas en las pocas
estaciones de servicio que contaban con combustible.

Desde la una o dos de la mañana, los conductores empezaban hacer filas, para que se les venda 20
mil pesos, para los del servicio particular, 40 mil para transporte público y 60 mil pesos, para el
servicio de carga. Sin embargo, la situación cada día era más compleja. Por lo tanto, el
desabastecimiento de combustible implicaba que los camiones recolectores de basura en poco
tiempo dejarían de recolectar la basura y generaría una contaminación en las calles y los ríos.
Además, la Cámara tenía otras cifras como la disminución de 60% en los pasajeros que se
movilizaban por la ruta Pasto- Cali diariamente, a razón del alza en los pasajes como resultado del
desabastecimiento de combustibles.

En tercer lugar, a causa del paro nacional indígena, se impidió la construcción de más de 25 obras
que encontraban suspendidas en Pasto, por la falta de materiales de construcción, las ventas habían
disminuido en un 50% en las diferentes ferreterías, y en cuanto al tema de empleabilidad en este
sector, las pérdidas económicas superaban los 16 mil millones de pesos por mano de obra.

Durante los días de paro el incremento del contrabando había aumentado en un 38 %. Es el

principal fenómeno que se dispara por el paro indígena. Productos como arroz, pasta, huevos,
combustibles y cárnicos, ingresaban de manera ilegal desde el Ecuador.

Por otra parte, La tutela fue admitida tras haber considerado que se incurría en la violación de
algunos derechos, razón por la cual un juez del Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Popayán
ordenó a los indígenas desbloquear las vías alternas a la carretera Panamericana, esto a través de
una medida cautelar que obliga a las organizaciones indígenas del Cauca a permitir el paso,
teniendo en cuenta que el bloqueo había afectado a la ciudadanía de diferentes municipios desde
un largo periodo de tiempo.

El auto interlocutorio No. 260 ordena; “que el Consejo Regional Indígena Del Cauca ‘Cric’, la
Organización Nacional Indígena de Colombia ‘Onic’ y demás organizaciones sociales que hacen
parte de la denominada 'Minga' por la Defensa de la Vida, el territorio, la democracia, la justicia y
la paz’ se abstengan de ejecutar toda vía de hecho que afecte o constituya el bloqueo de la vía
Panamericana o impida el derecho fundamental de la libre circulación o movilidad por el único
corredor humanitario.

En conclusión, el paro nacional de la comunidad indígena, con la obstrucción de la vía

Panamericana, generaba grandes pérdidas a nivel de suroccidente del País, pero el motivo de esta
fuerte restricción se debía a el incumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, en el cual, abarcaba
temas muy puntuales acerca sobre los recursos de salud, educación, derechos humanos entre otras,
y para el cumplimiento de este solicitaban 3,6 billones de pesos para la ejecución de estos
proyectos, aunque el gobierno no se comprometió a dar esa cifra, si proporcionó un valor de
800.000 millones de pesos, que no es ni la mitad del presupuesto solicitado, sin embargo, solo es
un acuerdo temporal, mientras se realiza una reunión en la mesa de dialogo con el presidente Iván
Duque, quien afirmó que asistiría si no habían vías de hecho.

Toda esta disputa provocó gran desbalance económico en el departamento de Nariño, por las
pérdidas de productos alimenticios y la falta de producción de ésta, el desabastecimiento del
combustible y gas licuado de petróleo (GLP), obras de construcción suspendidas y como esto,
incrementó las cifras de contrabando en un 38%.

Por último, ante las problemáticas que estaban incursionando en la localización y distintos
departamentos que se veía afectados por la obstaculización de la vía Panamericana, los ciudadanos
se sintieron con la necesidad de realizar una acción de tutela en contra de dichas organizaciones
que lideraban la obstaculización.

Pero la duda es, ¿qué pasaría, si en el caso de que el presidente no asista a la mesa de dialogo con
la comunidad indígena, por falta de presupuesto o por no negociar sobre acuerdos incumplidos
sobre los otros mandatarios que estuvieron antes de él, que consecuencias provocaría?