Serna Jorge Organizador Grafico Globalización y Derecho

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JORGE ANTONIO SERNA MOSQUERA
INSTITUTO UNIVERSITARIO VERACRUZANO
MAESTRÌA EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
GLOBALIZACIÓN Y DERECHO
BOGOTÁ, D.C.
07 de octubre de 2019
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JORGE ANTONIO SERNA MOSQUERA
El Derecho de las Víctimas del Conflicto Armado Frente a la Crisis Migratoria

y el Desplazamiento Forzado
Docente
PhD. EDGAR ANDRÉS RÍOS MENTADO
INSTITUTO UNIVERSITARIO VERACRUZANO
MAESTRÌA EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
GLOBALIZACIÓN Y DERECHO
BOGOTÁ, D.C.
07 de octubre de 2019
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I. INTRODUCCIÓN
Algunas de las manifestaciones más agudas de la desigualdad tienen que ver hoy
en día con los procesos de exclusión social y con el surgimiento de las “infraclases”
y otros sectores postergados e infraposicionados en la estructura social.
(Tezanos,2013, p.13).
Al hablar de conflicto armado en Colombia se hace referencia a los diferentes
fenómenos de violencia que vivió nuestro país durante más de 50 años, haciendo
de este, el más largo en la historia del mundo; sin embargo, la pregunta sería ¿por
qué no se habla de guerra en Colombia?, la respuesta la encontramos, por un lado,
en el impacto a nivel territorial y a los actores cambiantes y diversos del mismo.
Casi la totalidad del territorio nacional fue controlado por grupos armados, entre
ellos FARC, ELN Y BACRIM (Bandas Criminales, muchas de ellas conformadas,
por ex –pertenecientes a las AUC).
En zonas como el Pacífico, el Catatumbo, los Llanos Orientales y el sur del país, la
confluencia de estos actores generó enfrentamientos y ataques hacia la población
civil que dejaron como resultado un alto porcentaje de civiles afectados (víctimas).
Para Rettberg, Nasi & Leiteritz, (2018 p.3). “Una de las preocupaciones en los
recientes diálogos de paz entre el Gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) y entre el Gobierno y el Ejercito de Liberación
Nacional (ELN), ha sido la sostenibilidad de un acuerdo de deposición de armas y
una desmovilización masiva de combatientes en un contexto social y económico

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marcado por la presencia de mercados ilícitos y de múltiples incentivos para la
criminalidad”.
II. DESARROLLO
Diversidad de actores del Conflicto Armado: Lo cual complejizó e incrementó las
acciones violentas a lo largo del territorio nacional. De acuerdo al desarrollo histórico
del conflicto armado, algunos de estos fueron:
Actores de la violencia de los años 50 (bipartidismo) Durante los años 50, período
conocido como “La época de la Violencia”, los enfrentamientos armados estuvieron
protagonizados por pobladores pertenecientes al partido liberal y conservador y
alentados por líderes de estos partidos.
Los constantes enfrentamientos y sus efectos en la población civil, especialmente
campesina (quema de poblados, masacres, desplazamiento), provocó el
surgimiento de grupos “al margen de la ley” como los bandoleros y autodefensas
liberales. El surgimiento de estos grupos llevó a que el gobierno del momento
promoviera la conformación de una policía conservadora, conocida como Chulavitas
o pájaros.
Actores de la violencia subversiva (años 60)
Procesos como el Frente Nacional y con este, la exclusión política, a represión
militar, entre otros, provocó cambios en la finalidad del conflicto: paso de ser
5
bipartidista a ser revolucionario, es decir, a tener como propósito acabar con el
Estado. Este cambio, trajo consigo una transformación de los actores.
Existieron enfrenamientos entre las Fuerzas Armadas e Insurgentes, a lo que se le
sumó grupos paramilitares, usualmente asociados a acciones en contra de las
guerrillas. Este panorama adicional, fue agravado por la aparición de los carteles
del narcotráfico.
Actores y efectos en la población civil
La heterogeneidad de los actores y la intensificación de los enfrentamientos
armados entre estos generó, como ya se mencionó, un alto impacto en la población
civil: víctimas de secuestros extorsivos, despojo de tierras y desplazamiento,
masacres, desapariciones forzadas, violencia sexual, etc.
Entre 1970 y 2010, 27.023 personas fueron víctimas de secuestro por parte de
actores del conflicto armado, especialmente grupos guerrilleros como las FARC.
Estos se llevaron a cabo, especialmente en la zona del Catatumbo (Norte de
Santander) y del Pacífico colombiano. Informe Comisión Histórica del Conflicto y sus
Víctimas. (2015).
Uno de los mayores impactos del Conflicto Armado fue el desplazamiento forzado
de gran cantidad de campesinos, por amenazas, despojo de tierras o miedo a caer
en las acciones violentas de los grupos armados. Como podemos apreciar, en la
gráfica, este ha sido una de las acciones violentas que mayor impacto ha generado
entre en la población civil, dejando más de 5 millones de víctimas; pese a que entre
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1996 y 2012, se evidencia una disminución, para el 2018, pese al proceso de paz y
al programa de restitución de tierras, se ha evidenciado un incremento notorio.
Entre 1985 y 2012, 25.007 civiles habían sido víctimas de desaparición forzada,
especialmente en el centro y norte del país. Esto fue asociado, especialmente, a
muertes selectivas y posterior desaparición de cuerpos o víctimas de masacres, cuy
Las masacres, es decir, muerte de un número significativo de personas
pertenecientes a un mismo poblado, fueron una constante en la década de los 90 y
2000. En estas participaron diferentes actores, entre ellos la Fuerza Pública. El
mayor ejecutor de masacres fueron los grupos paramilitares, quienes centraron su
actuar en el norte y centro del país (Masacre del Salado, de San Carlos, Mapiripán
etc.). Las masacres fueron un mecanismo generador de miedo e intimidación, que
adicional provocó, abandono de tierras y desplazamiento. os cuerpos no han sido
hallados al ser dejados en ríos o en fosas comunes (Acevedo,2012);
(Aguilera,2006).
Entre 1985 y 2012, más de mil personas, en su mayoría mujeres, fueron víctimas
de abuso sexual por parte de actores del conflicto armado. Esto se utilizó como
forma establecer su poderío no solo en el territorio, sino en el cuerpo de los
pobladores. Muchas de las víctimas fueron niñas y mujeres quienes fueron tratadas
como “propiedad” y marcadas como tal (Mujeres del Placer – Putumayo). (Grupo de
Memoria Histórica,2010); Amnistía, I. (2005); Amnistía, I.(2009); Amnistía, I. (2008);
(Dallos &Pinzón,2009).
7
La desmovilización de las FARC, los acuerdos de paz que con ella se firmaron ha
puesto al gobierno a crear leyes y Jurisdicciones judiciales con la Jurisdicción
Especial de Justicia y Paz o JEP, encargada de escuchar los testimonios de los
desmovilizados y así tomar decisiones judiciales con los beneficios acordados para
estos. (Melamed,2019).
Las leyes que se crean permiten que los actores desmovilizados sean juzgados con
cierta flexibilidad. Según Aranguren (2012 p.12-13), “Como se sabe, el marco
político y jurídico creado en Colombia para reparar las víctimas, a partir de la Ley
975 de 2005”. Se sostuvo desde sus inicios en una lectura y un análisis del contexto
que limitaba la coherencia de la política y no consideraba la diversidad y pluralidad
de las victimas ni la multiplicidad de violencias que forman ese entramado de graves
violaciones a los DD.HH. (CIDH, 2006); Conflicto armado interno, derechos
humanos e impunidad. (2011); Conflicto armado, seguridad y construcción de paz
en Colombia. (2010).
III. Conclusión.
Las estructuras sociales son parte de las organizaciones de los estados, son parte
de la dinámica y el funcionamiento de ellos. Las estructuras sociales sin cada uno
de los conceptos, características o elementos que se encuentran no existirían la
estructura social o seria incompleta, todos somos parte de la estructura social en
general pudiendo pertenecer a diferentes núcleos, como son el económico, el social,
el político, en todos ellos cada persona está integrada, no podemos decir que no
nos encontramos dentro de la estructura. (Becerril y Lozano,2017).

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Los estados donde no tienen una estructura social bien definida, su funcionamiento
no debe ser el más adecuado, pueda que existan irregularidades en cuanto a la
garantía de los Derechos humanos, la democracia, la soberanía y las libertades.
A pesar de la desmovilización de los miembros de las FARC, son muchas las
victimas del conflicto armado y también como consecuencia de esta guerra armada
y la penetración del narcotráfico y la minería ilegal, el desplazamiento forzado se ha
incrementado desde el campo hacia las ciudades, convirtiéndose en un gran
problema social.
A raíz de la globalización vemos que las multinacionales explotan los recursos
naturales de los países de economías emergentes o de los más pobres, generando
una gran destrucción del medioambiente y convirtiéndose también en actores del
conflicto al patrocinar grupos de autodefensas, paramilitares o bandas criminales
con tal de obtener sus preciosos minerales.
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1900-2010 . Recuperado de https://ebookcentral.proquest.com
39. Vizcaíno, GM (2003). Secuestrados o prisioneros de guerra: Visiones del

mismo conflicto armado. Recuperado de https://ebookcentral.proquest.com

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INSTITUTO UNIVERSITARIO VERACRUZANO

MAESTRÌA EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO

JORGE ANTONIO SERNA MOSQUERA

El Derecho de las Víctimas del Conflicto Armado Frente a la Crisis Migratoria

PhD. EDGAR ANDRÉS RÍOS MENTADO

INSTITUTO UNIVERSITARIO VERACRUZANO

MAESTRÌA EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO

y otros sectores postergados e infraposicionados en la estructura social.

Al hablar de conflicto armado en Colombia se hace referencia a los diferentes

qué no se habla de guerra en Colombia?, la respuesta la encontramos, por un lado,

en el impacto a nivel territorial y a los actores cambiantes y diversos del mismo.

ellos FARC, ELN Y BACRIM (Bandas Criminales, muchas de ellas conformadas,

por ex –pertenecientes a las AUC).

confluencia de estos actores generó enfrentamientos y ataques hacia la población

recientes diálogos de paz entre el Gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas

Revolucionarias de Colombia (FARC) y entre el Gobierno y el Ejercito de Liberación

Nacional (ELN), ha sido la sostenibilidad de un acuerdo de deposición de armas y

una desmovilización masiva de combatientes en un contexto social y económico

marcado por la presencia de mercados ilícitos y de múltiples incentivos para la

Diversidad de actores del Conflicto Armado: Lo cual complejizó e incrementó las

acciones violentas a lo largo del territorio nacional. De acuerdo al desarrollo histórico

del conflicto armado, algunos de estos fueron:

conocido como “La época de la Violencia”, los enfrentamientos armados estuvieron

protagonizados por pobladores pertenecientes al partido liberal y conservador y

alentados por líderes de estos partidos.

Los constantes enfrentamientos y sus efectos en la población civil, especialmente

campesina (quema de poblados, masacres, desplazamiento), provocó el

surgimiento de grupos “al margen de la ley” como los bandoleros y autodefensas

liberales. El surgimiento de estos grupos llevó a que el gobierno del momento

promoviera la conformación de una policía conservadora, conocida como Chulavitas

Actores de la violencia subversiva (años 60)

Procesos como el Frente Nacional y con este, la exclusión política, a represión

bipartidista a ser revolucionario, es decir, a tener como propósito acabar con el

Estado. Este cambio, trajo consigo una transformación de los actores.

Existieron enfrenamientos entre las Fuerzas Armadas e Insurgentes, a lo que se le

sumó grupos paramilitares, usualmente asociados a acciones en contra de las

Actores y efectos en la población civil

La heterogeneidad de los actores y la intensificación de los enfrentamientos

armados entre estos generó, como ya se mencionó, un alto impacto en la población

civil: víctimas de secuestros extorsivos, despojo de tierras y desplazamiento,

masacres, desapariciones forzadas, violencia sexual, etc.

Estos se llevaron a cabo, especialmente en la zona del Catatumbo (Norte de

de gran cantidad de campesinos, por amenazas, despojo de tierras o miedo a caer

en las acciones violentas de los grupos armados. Como podemos apreciar, en la

al programa de restitución de tierras, se ha evidenciado un incremento notorio.

especialmente en el centro y norte del país. Esto fue asociado, especialmente, a

muertes selectivas y posterior desaparición de cuerpos o víctimas de masacres, cuy

Las masacres, es decir, muerte de un número significativo de personas

pertenecientes a un mismo poblado, fueron una constante en la década de los 90 y

2000. En estas participaron diferentes actores, entre ellos la Fuerza Pública. El

mayor ejecutor de masacres fueron los grupos paramilitares, quienes centraron su

etc.). Las masacres fueron un mecanismo generador de miedo e intimidación, que

adicional provocó, abandono de tierras y desplazamiento. os cuerpos no han sido

hallados al ser dejados en ríos o en fosas comunes (Acevedo,2012);

forma establecer su poderío no solo en el territorio, sino en el cuerpo de los

Memoria Histórica,2010); Amnistía, I. (2005); Amnistía, I.(2009); Amnistía, I. (2008);

puesto al gobierno a crear leyes y Jurisdicciones judiciales con la Jurisdicción

Especial de Justicia y Paz o JEP, encargada de escuchar los testimonios de los

cierta flexibilidad. Según Aranguren (2012 p.12-13), “Como se sabe, el marco

que limitaba la coherencia de la política y no consideraba la diversidad y pluralidad

de las victimas ni la multiplicidad de violencias que forman ese entramado de graves

violaciones a los DD.HH. (CIDH, 2006); Conflicto armado interno, derechos