File PDF

buku data dan informasi
PELAYANAN
DASAR PUBLIK
DAERAH TERTINGGAL
PUSAT DATA DAN INFORMASI

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN, DAN INFORMASI
KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL DAN TRANSMIGRASI
TAHUN 2015
DAFTAR ISI
KATA SAMBUTAN ............................................................................................................. i

KATA PENGANTAR .......................................................................................................... ii
DAFTAR ISI ....................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ............................................................................................................... iii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................................ iv
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................................... 1
1.2. Tujuan ............................................................................................................... 3
1.3. Ruang Lingkup Pembahasan .............................................................................. 3
1.4. Metodologi ......................................................................................................... 4
1.5. Tim Penyusun .................................................................................................... 4
BAB II GAMBARAN UMUM DAERAH TERTINGGAL DAN PELAYANAN DASAR ............. 6
2.1. Gambaran Umum Daerah Tertinggal .................................................................. 6
2.1.1. Definisi dan Kriteria Daerah Tertinggal ...................................................... 8
2.1.2. Daftar 122 Daerah Tertinggal .................................................................. 11
2.2. Gambaran Umum Pelayanan Dasar Publik ....................................................... 15
BAB III PELAYANAN DASAR PUBLIK DI DAERAH TERTINGGAL ................................. 18
3.1. Pelayanan Administrasi .................................................................................... 18
3.2. Pelayanan Barang............................................................................................ 20
3.2.1. Pelayanan Listrik .................................................................................... 20
3.2.2. Pelayanan Air Bersih .............................................................................. 21
3.2.3. Pelayanan Ekonomi (Barang) ................................................................. 23
3.2.4. Pelayanan Sanitasi ................................................................................. 24
3.2.5. Pelayanan Komunikasi ........................................................................... 26
3.3. Pelayanan Jasa................................................................................................ 27
3.3.1. Pelayanan Pendidikan ............................................................................ 28
3.3.2. Pelayanan Kesehatan............................................................................. 29
3.3.3. Pelayanan Ekonomi (Jasa) ..................................................................... 31
3.3.4. Pelayanan Transportasi .......................................................................... 32
3.3.5. Pelayanan Keamanan ............................................................................ 35
BAB IV KESIMPULAN ..................................................................................................... 37
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................... 40
LAMPIRAN ...................................................................................................................... 42
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Kriteria dan Sub Kriteria Penetapan Daerah Tertinggal.................................... 10

Tabel 2.2. Daftar 122 Kabupaten Tertinggal .................................................................... 12
Tabel 3.1. Jumlah Desa Ada Kantor Pemerintahan di Daerah Tertinggal.......................... 19
Tabel 3.2. Jumlah Keluarga Pengguna Listrik di Daerah Tertinggal.................................. 21
Tabel 3.3. Jumlah Desa Dengan Pelayanan Air Bersih di Daerah Tertinggal .................... 22
Tabel 3.4. Jumlah Pasar di Daerah Tertinggal ................................................................. 24
Tabel 3.5. Jumlah Desa Dengan Jamban di Daerah Tertinggal........................................ 25
Tabel 3.6. Jumlah Keluarga Pengguna Telepon Kabel di Daerah Tertinggal..................... 27
Tabel 3.7. Jumlah Fasilitas Pendidikan di Daerah Tertinggal ........................................... 28
Tabel 3.8. Jumlah Fasilitas Kesehatan di Daerah Tertinggal ............................................ 30
Tabel 3.9. Jumlah Fasilitas Ekonomi di Daerah Tertinggal ............................................... 32
Tabel 3.10. Jumlah Desa Dengan Layanan Angkutan di Daerah Tertinggal ....................... 34
Tabel 3.11. Jumlah Desa Dengan Pos Keamanan di Daerah Tertinggal............................. 35
iv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Jumlah Desa Ada Kantor Pemerintahan di Daerah Tertinggal ....................... 43

Lampiran 2. Jumlah Keluarga Pengguna Listrik di Daerah Tertinggal ............................... 47
Lampiran 3. Desa Dengan Pelayanan Air Bersih di Daerah Tertinggal ............................. 51
Lampiran 4. Jumlah Pasar di Daerah Tertinggal .............................................................. 55
Lampiran 5. Jumlah Desa Ada Jamban di Daerah Tertinggal ........................................... 59
Lampiran 6. Keluarga Pengguna Telepon Kabel di Daerah Tertinggal .............................. 63
Lampiran 7. Jumlah SD di Daerah Tertinggal .................................................................. 67
Lampiran 8. Jumlah SMP di Daerah Tertingal.................................................................. 71
Lampiran 9. Jumlah SMA di Daerah Tertinggal................................................................ 75
Lampiran 10. Jumlah Rumah Sakit di Daerah Tertinggal.................................................... 79
Lampiran 11. Jumlah Puskesmas di Daerah Tertinggal ..................................................... 83
Lampiran 12. Jumlah Bank di Daerah Tertinggal ............................................................... 87
Lampiran 13. Jumlah Koperasi di Daerah Tertinggal.......................................................... 91
Lampiran 14. Jumlah Desa Ada Angkutan Umum di Daerah Tertinggal .............................. 95
Lampiran 15. Jumlah Desa Ada Pos Keamanan di Daerah Tertinggal ................................ 99
v
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pembangunan daerah tertinggal merupakan upaya terencana

untuk mengubah suatu daerah yang dihuni oleh komunitas dengan
berbagai permasalahan sosial ekonomi dan keterbatasan fisik,
menjadi daerah yang maju dengan komunitas yang kualitas hidupnya
sama atau lebih baik dibandingkan dengan masyarakat Indonesia
lainnya. Pembangunan daerah tertinggal ini berbeda dengan
penanggulangan kemiskinan dalam hal cakupan pembangunannya.
Pembangunan daerah tertinggal tidak hanya meliputi aspek ekonomi,
tetapi juga aspek sosial, budaya, dan keamanan (bahkan
menyangkut hubungan antara daerah tertinggal dengan daerah
maju). Di samping itu kesejahteraan kelompok masyarakat yang
hidup di daerah tertinggal memerlukan perhatian dan keberpihakan
yang besar dari pemerintah.
Suatu daerah dapat dikategorikan sebagai daerah tertinggal,
karena beberapa faktor penyebab, berdasarkan Keputusan Menteri
Pembangunan Daerah Tertinggal Nomor 001/KEP/M-PDT/I/2005,
faktor-faktor yang menyebabkan suatu daerah bisa dikatakan sebagai
daerah tertinggal yaitu, perekonomian masyarakat, sumber daya
manusia, sarana dan prasarana (infrastruktur), kemampuan
keuangan, aksesibilitas dan karakteristik daerah.
Pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) 2015-2019 yang diatur pada Peraturan Presiden Republik
Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 1

Indonesia Nomor 2 Tahun 2015, ditetapkan untuk saat ini terdapat
122 kabupaten tertinggal yang harus ditangani. Penetapan ini
merupakan hasil perhitungan bahwa pada periode RPJMN 2010-
2014 ditangani sebanyak 183 kabupaten tertinggal, melalui upaya
percepatan dapat terentaskan sebanyak 70 kabupaten tertinggal,
namun pada tahun 2013 terdapat 9 Daerah Otonom Baru (DOB)
pemekaran yang masuk dalam daftar daerah tertinggal, sehingga
secara keseluruhan menjadi 122 kabupaten tertinggal. Jumlah
kabupaten tertinggal di Kawasan Timur Indonesia (KTI) mencapai
103 kabupaten atau 84,42 persen dari total 122 kabupaten tertinggal,
sedangkan sisanya sebanyak 19 kabupaten tertinggal atau 15,57
persen berada di Kawasan Barat Indonesia (KBI).
Hal tersebut diperkuat oleh Peraturan Presiden Nomer 131
Tahun 2015 Tentang Penetapan Daerah Tertinggal Tahun 2015 -
2019 yang menyebutkan daerah tertinggal adalah daerah kabupaten
yang wilayah serta masyarakatnya kurang berkembang dibandingkan
dengan daerah lain dalam skala nasional. Menurut Perpres ini,
Pemerintah menetapkan Daerah Tertinggal setiap 5 (lima) tahun
sekali secara nasional berdasarkan kriteria, indikator, dan sub
indikator ketertinggalan daerah. Penetapan Daerah Tertinggal
sebagaimana dimaksud, dilakukan berdasarkan usulan Menteri
dengan melibatkan kementerian/lembaga terkait dan Pemerintah
Daerah.
Jika dibandingkan antara jumlah kabupaten tertinggal periode
2010 - 2014 dengan periode 2015 - 2019 terdapat pengurangan
kabupaten tertinggal yang cukup signifikan. Pengurangan jumlah
kabupaten tertinggal ini mengindikasikan adanya pembangunan yang
cukup signifikan di daerah tertinggal baik dari aspek fisik maupun non

fisik. Identifikasi awal kebutuhan pembangunan daerah tertinggal
mencakup reformasi pelayanan dasar publik yang mendukung
percepatan pembangunan daerah tertinggal.
Sesuai dengan pengertian pelayanan dasar publik dari sisi
administrasi negara yaitu “segala kegiatan layanan yang
dilaksanakan oleh instansi pemerintah sebagai upaya pemenuhan
kebutuhan orang, masyarakat, instansi pemerintah dan badan hukum
sebagai pelaksanan ketentuan peraturan perundang-undangan”,
maka jika kebutuhan dasar dari masyarakat sudah terpenuhi paling
tidak salah satu faktor terkuat penyebab daerah tertinggal sudah
teratasi sehingga akan lebih mudah untuk mengembangkan daerah
tertinggal.
1.2. Tujuan
Tujuan dari kegiatan Penyusunan Data dan Informasi

Pelayanan Dasar Publik di Daerah Tertinggal adalah untuk
memberikan gambaran umum mengenai data dan informasi
pelayanan dasar publik di daerah tertinggal.
1.3. Ruang Lingkup Pembahasan
Dalam Penyusunan Data dan Informasi Pelayanan Dasar

Publik di Daerah Tertinggal memiliki beberapa aspek dan kajian.
Aspek dan kajian tersebut didapat berdasarkan Keputusan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara No. 63 Tahun 2003 yang
menguraikan pedoman umum penyelenggaraan pelayanan publik
yang menyebutkan bahwa layanan publik dibagi menjadi 3 kelompok,
ruang lingkup kegiatan Penyusunan Data dan Informasi Pelayanan
Dasar Publik di Daerah Tertinggal meliputi:

1. Kelompok layanan administrasi:
 Keberadaan kantor kepala desa/lurah
2. Kelompok layanan barang:

 Pelayanan listrik
 Pelayanan air bersih
 Pelayanan ekonomi (barang)
 Pelayanan sanitasi
 Pelayanan komunikasi
3. Kelompok layanan jasa:

 Pelayanan pendidikan
 Pelayanan kesehatan
 Pelayanan ekonomi (jasa)
 Pelayanan transportasi
 Pelayanan keamanan
1.4. Metodologi
Dalam melaksanakan seluruh kegiatan penyusunan data dan

infomasi Pelayanan Dasar Publik di Daerah Tertinggal pada
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan
Transmigrasi diperlukan adanya metode terstruktur dan tepat sasaran
melalui beberapa tahapan kegiatan sehingga hasil yang diperoleh
menjadi lebih maksimal, yaitu sebagai berikut:
a. Melakukan penyusunan jadwal dan rencana pelaksanaan

kegiatan baik secara administrasi maupun teknis;
b. Melakukan pengumpulan data sekunder pada unit teknis
terkait (di lingkungan Kementerian Desa, PDT dan

Transmigrasi serta BPS) untuk mendapatkan data dan
informasi mengenai pelayanan dasar publik di daerah
tertinggal;
c. Pengolahan data dan informasi;
d. Analisis deskriptif;
e. Pembuatan peta;
f. Penyusunan laporan, melakukan penyusunan buku data dan
informasi pelayanan dasar publik di daerah tertinggal;
g. Melakukan penggandaan buku dan peta hasil penyusunan.
1.5. Tim Penyusun
Tim penyusun Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar

Publik di Daerah Tertinggal terdiri dari:
1. Pengarah:
Ir. Anto Pribadi, MM, MMSI
2. Penanggung Jawab:
Ir. Elly Sarikit, MM
3. Penyusun:
Anton Tri Susilo, BE, SE;
Esti Afriyani, S.Sos;
Septian Rahmadi, S.Si.

BAB II
GAMBARAN UMUM DAERAH TERTINGGAL
DAN PELAYANAN DASAR PUBLIK
2.1. Gambaran Umum Daerah Tertinggal
Daerah tertinggal sebenarnya memiliki banyak pengertian dan

sangat luas. Namun daerah tertinggal dapat dilihat dari ciri umumnya
yang antara lain adalah tingkat kemiskinan tinggi, kegiatan ekonomi
sangatlah terbatas dan terfokus pada sumber daya alam, minimnya
sarana dan prasarana, dan kualitas SDM rendah selain itu daerah
tertinggal seringkali memiliki lokasi yang sangat terisolasi.
Ketertinggalan (underdevelopment) sebenarnya bukan
merupakan sebuah kondisi dimana tidak terdapat perkembangan
sama sekali (absence of development), karena pada hakikatnya,
setiap manusia atau kelompok manusia akan melakukan sebuah
usaha untuk meningkatkan kualitas hidupnya walaupun hanya sedikit.
Ketertinggalan merupakan sebuah kondisi ketika kita
membandingkan tingkat perkembangan suatu wilayah dengan
wilayah lainnya. Kondisi ini muncul akibat dari perkembangan sosial
yang tidak sama antara satu manusia dengan manusia lainnya dan
bila dilihat dari sudut pandang ekonomi, sekelompok orang telah lebih
maju dibandingkan kelompok orang lainnya (Rodney, 1973).
Untuk membandingkan perkembangan suatu wilayah dengan
wilayah lainnya, dapat digunakan beberapa indikator. Indikator-
indikator tersebut antara lain adalah indikator ekonomi, yang dicirikan
dengan pendapatan perkapita penduduknya. Indikator selanjutnya
adalah jumlah produksi dan konsumsi barang, jumlah dan kualitas

pelayanan sosial yang dapat dilihat pula dari kondisi sosial penduduk
di dalamnya, seperti, jumlah kematian bayi, jumlah buta huruf, dan
sebagainya. Indikator lain yang dapat menjadi perbandingan
perkembangan suatu wilayah adalah jumlah atau ketersediaan dari
sarana dan prasarana umum (pelayanan dasar publik) di wilayah
tersebut seperti jumlah sarana pendidikan, kesehatan, ekonomi dan
sarana pendukung lainnya.
Pada umumnya di daerah tertinggal, tidak memiliki sektor
ekonomi yang bisa membawa pertumbuhan secara besar, atau yang
memiliki multiplier effect yang tinggi sehingga dapat memacu
pertumbuhan ekonomi di wilayah tersebut. Dalam rangka
meningkatkan ekonomi di daerah tertinggal peran pemerintah
sangatlah penting, pemerintah tidak cukup hanya menyediakan
barang dan jasa sebanyak-banyaknya saja, tetapi juga harus yang
dapat memberikan stimulan untuk meningkatkan perekonomian
daerah tersebut.
Menurut R. Bandyopahyay dan S. Datta (1989), daerah
tertinggal secara umum memiliki karakteristik sebagai berikut: (1)
biasanya berada di kawasan perdesaan, dengan memiliki
keterbatasan fungsi dan fasilitas, serta produktifitas hasil pertanian
yang sangat rendah; (2) rendahnya sumber daya yang dimiliki baik itu
manusianya maupun sumber daya alamnya; (3) memiliki struktur
pasar yang kecil dan tidak efektif; (4) rendahnya standar hidup
masyarakatnya; dan (5) sangat jauh dari pusat pembangunan
wilayah/negara. Dari beberapa hasil penelitian yang dilakukan di
beberapa negara tentang pembangunan daerah tertinggal, dikatakan
bahwa daerah tertinggal merupakan daerah yang tidak homogenous
dan bervariasi dalam sumber daya, curah hujan, topografi dan kondisi

sumber daya alamnya namun memiliki keterbatasan, sehingga
diperlukan pendekatan yang berbeda dalam pengembangan daerah
untuk setiap daerahnya. Yang dimaksud dengan keterbatasan adalah
keterbatasan ekonomi, infrastruktur dan sumber daya manusianya.
Biasanya kondisi keterbatasan tersebut terlihat dari inaccesbility yang
dimiliki oleh daerah tersebut, seperti terbatasnya fasilitas-fasilitas
umum (fasilitas jalan, fasilitas komunikasi, fasilitas listrik dan
penerangan, dll). Oleh karena itu, setiap daerah tersebut perlu
dikembangkan atau dibangun dengan memanfaatkan dan
mengoptimalkan sumber daya yang dimiliki dari setiap daerah
tersebut.
Sedangkan menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomer 78 Tahun 2014, definisi dari daerah tertinggal adalah daerah
kabupaten yang wilayah serta masyarakatnya kurang berkembang
dibandingkan dengan daerah lain dalam skala nasional. Definisi
daerah tertinggal menurut Peraturan Pemerintah RI Nomer 78 Tahun
2014 memiliki kesamaan dengan definisi dari daerah tertinggal yang
sudah dibahas di paragraf sebelumnya, yaitu daerah yang
masyarakatnya kurang berkembang. Berdasarkan Peraturan
Pemerintah RI Nomer 78 Tahun 2014, daerah tertinggal memiliki
lingkup administrasi berupa kabupaten sehingga jika membicarakan
daerah tertinggal maka yang dimaksud adalah kabupaten tertinggal.
2.1.1. Definisi dan Kriteria Daerah Tertinggal
Penentuan kriteria daerah tertinggal pada prinsipnya haruslah

berorientasi pada kondisi sosial ekonomi dari masyarakat yang
berada di daerah tersebut. Hal ini merupakan indikasi dari dampak
suatu proses pembangunan. Namun, dalam praktiknya penentuan

kriteria daerah tertinggal di Indonesia sangat dibatasi oleh
ketersediaan data sekunder yang ada. Saat ini data yang digunakan
adalah data Potensi Desa (PODES), data Survei Sosial Ekonomi
Nasional (Susenas) dan data Keuangan Daerah.
Dalam menentukan kriteria utama daerah tertinggal, digunakan
indikator ketertinggalan masyarakat baik ekonomi maupun sosial.
Kriteria ketertinggalan dalam bidang ekonomi diindikasikan dari
persentase penduduk miskin dan kedalaman kemiskinan pada
daerah tersebut. Sedangkan kriteria ketertinggalan dalam bidang
sosial diindikasikan dari kondisi kesehatan, pendidikan, dan
ketenagakerjaan.
Gambaran tersebut di atas tentunya belum sepenuhnya
menunjukkan penyebab ketertinggalan dari suatu daerah, sehingga
diperlukan indikator lain yang bisa membantu menggambarkan
kondisi fisik penyebab ketertinggalan yaitu kondisi infrastruktur seperti
jalan, penggunaan listrik, telepon, perbankan, maupun pasar.
Kurangnya infrastruktur yang merupakan faktor yang sangat penting
dalam masalah pembangunan tentu saja sangat berpengaruh
terhadap pembangunan daerah tersebut, sehingga faktor ini dapat
dikatakan sebagai kriteria dasar suatu ketertinggalan.
Kriteria lainnya yang juga dapat memberi gambaran terhadap
ketertinggalan suatu daerah adalah proses pembangunan itu sendiri
yang digambarkan dari jumlah dana yang dapat digunakan untuk
pembangunan, efisiensi pengunaannya, serta faktor-faktor lain yang
dapat menghambat proses pembangunan seperti seringnya terjadi
bencana alam atau konflik sosial. indikasi proses pembangunan ini
sangat sulit digambarkan dari data sekunder yang tersedia karena
banyak yang bersifat kualitatif. Namun, indikator yang dapat

menggambarkan proses tersebut tetap diperlukan, dan data yang ada
berupa kemampuan keuangan daerah, aksesibilitas pelayanan
pemerintahan serta karakteristik daerah yang dapat menggambarkan
hambatan yang mungkin terjadi.
Dengan demikian, penetapan kriteria daerah tertinggal
selanjutnya dilakukan dengan menggunakan pendekatan
berdasarkan pada perhitungan enam kriteria dasar dalam Keputusan
Menteri Pembangunan Daerah Tertinggal Nomer 1 Tahun 2005, yaitu
perekonomian masyarakat, sumber daya manusia, sarana dan
prasarana (infrastruktur), kapasitas daerah, aksesibilitas, dan
karakteristik daerah. Secara rinci kriteria dan sub kriteria yang
digunakan dalam penetapan daerah tertinggal dapat dilihat pada
tabel 1 berikut.
Tabel 2.1. Kriteria dan Sub Kriteria Penetapan Daerah Tertinggal
No Kriteria Utama Sub Kriteria

1 Perekonomian Persentase Penduduk Miskin
Pengeluaran Konsumsi Perkapita Penduduk
2 Sumber Daya Manusia Angka Harapan Hidup
Rata-Rata Lama Sekolah
Angka Melek Huruf
3 Infrastruktur Persentase Jenis Permukaan Jalan Utama Aspal/Beton
Persentase Jenis Permukaan Jalan Utama Diperkeras
Persentase Jenis Permukaan Jalan Utama Tanah
Persentase Jenis Permukaan Jalan Utama Lainnya
Persentase Rumah Tangga Pengguna Telepon
Persentase Rumah Tangga Pengguna Listrik
Persentase Rumah Tangga Pengguna Air Bersih
Persentase Desa yang Mempunyai Pasar
Jumlah Sarana Kesehatan
Jumlah Dokter
Jumlah Sarana Pendidikan
4 Kapasitas Daerah Celah Fiskal

No Kriteria Utama Sub Kriteria
5 Aksesibilitas Rata-Rata Jarak Dari Kantor Desa ke Kantor Kabupaten
Rata-Rata Jarak Menuju Pelayanan Kesehatan
Rata-Rata Jarak Menuju Pelayanan Pendidikan
6 Karakteristik Daerah Persentase Desa Rawan Gempa Bumi
Persentase Desa Rawan Longsor
Persentase Desa Rawan Banjir
Persentase Desa Rawan Bencana Lainnya
Persentase Desa di Kawasan Hutan Lindung
Persentase Desa Berlahan Kritis
Persentase Desa Rawan Konflik
Sumber : KEPMEN PDT No. 1 Tahun 2005
2.1.2. Daftar 122 Daerah Tertinggal
Pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN) 2015-2019 yang diatur pada Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 2 Tahun 2015, ditetapkan terhadap 122 kabupaten
tertinggal yang harus ditangani. Penetapan ini merupakan hasil
perhitungan bahwa pada periode RPJMN 2010-2014 ditangani
sebanyak 183 kabupaten tertinggal, melalui upaya percepatan dapat
terentaskan sebanyak 70 kabupaten tertinggal, namun pada tahun
2013 terdapat 9 Daerah Otonom Baru (DOB) pemekaran yang masuk
dalam daftar daerah tertinggal, sehingga secara keseluruhan menjadi
122 kabupaten tertinggal. Jumlah kabupaten tertinggal di Kawasan
Timur Indonesia (KTI) mencapai 103 kabupaten atau 84,42 persen
dari total 122 kabupaten tertinggal, sedangkan sisanya sebanyak 19
kabupaten tertinggal atau 15,57 persen berada di Kawasan Barat
Indonesia (KBI). Penetapan kabupaten tertinggal ini diperkuat dengan
Peraturan Presiden No. 131 Tahun 2015 tentang Penetapan Daerah
Tertinggal Tahun 2015 - 2019. Secara rinci sebaran daerah tertinggal
di Indonesia dapat dilihat pada tabel 2 berikut.

Tabel 2.2. Daftar 122 Kabupaten Tertinggal
No Kabupaten Provinsi
1 Aceh Singkil Aceh
2 Nias Sumatera Utara
3 Nias Barat Sumatera Utara
4 Nias Utara Sumatera Utara
5 Nias Selatan Sumatera Utara
6 Solok Selatan Sumatera Barat
7 Pasaman Barat Sumatera Barat
8 Kepulauan Mentawai Sumatera Barat
9 Seluma Bengkulu
10 Musi Rawas Sumatera Selatan
11 Musi Rawas Utara Sumatera Selatan
12 Lampung Barat Lampung
13 Pesisir Barat Lampung
14 Pandeglang Banten
15 Lebak Banten
16 Bondowoso Jawa Timur
17 Bangkalan Jawa Timur
18 Situbondo Jawa Timur
19 Sampang Jawa Timur
20 Bengkayang Kalimantan Barat
21 Kapuas Hulu Kalimantan Barat
22 Melawi Kalimantan Barat
23 Sambas Kalimantan Barat
24 Kayong Utara Kalimantan Barat
25 Sintang Kalimantan Barat
26 Landak Kalimantan Barat
27 Ketapang Kalimantan Barat
28 Hulu Sungai Utara Kalimantan Selatan
29 Seruyan Kalimantan Tengah
30 Mahakam Ulu Kalimantan Timur
31 Nunukan Kalimantan Utara
32 Polewali Mandar Sulawesi Barat
33 Mamuju Tengah Sulawesi Barat
34 Jeneponto Sulawesi Selatan
35 Buol Sulawesi Tengah
36 Donggala Sulawesi Tengah

37 Toli-Toli Sulawesi Tengah
38 Banggai Kepulauan Sulawesi Tengah
39 Tojo Una-Una Sulawesi Tengah
40 Parigi Moutong Sulawesi Tengah
41 Banggai Laut Sulawesi Tengah
42 Sigi Sulawesi Tengah
43 Morowali Utara Sulawesi Tengah
44 Bombana Sulawesi Tenggara
45 Konawe Sulawesi Tenggara
46 Konawe Kepulauan Sulawesi Tenggara
47 Pohuwato Gorontalo
48 Boalemo Gorontalo
49 Gorontalo Utara Gorontalo
50 Kepulauan Aru Maluku
51 Buru Selatan Maluku
52 Buru Maluku
53 Seram Bagian Barat Maluku
54 Maluku Tenggara Barat Maluku
55 Seram Bagian Timur Maluku
56 Maluku Barat Daya Maluku
57 Maluku Tengah Maluku
58 Halmahera Barat Maluku Utara
59 Halmahera Timur Maluku Utara
60 Halmahera Selatan Maluku Utara
61 Pulau Morotai Maluku Utara
62 Kepulauan Sula Maluku Utara
63 Pulau Taliabu Maluku Utara
64 Sumbawa Barat Nusa Tenggara Barat
65 Sumbawa Nusa Tenggara Barat
66 Dompu Nusa Tenggara Barat
67 Lombok Tengah Nusa Tenggara Barat
68 Lombok Timur Nusa Tenggara Barat
69 Bima Nusa Tenggara Barat
70 Lombok Barat Nusa Tenggara Barat
71 Lombok Utara Nusa Tenggara Barat
72 Timor Tengah Utara Nusa Tenggara Timur
73 Lembata Nusa Tenggara Timur

74 Ende Nusa Tenggara Timur
75 Nagekeo Nusa Tenggara Timur
76 Kupang Nusa Tenggara Timur
77 Manggarai Nusa Tenggara Timur
78 Alor Nusa Tenggara Timur
79 Rote Ndao Nusa Tenggara Timur
80 Belu Nusa Tenggara Timur
81 Sumba Barat Nusa Tenggara Timur
82 Manggarai Barat Nusa Tenggara Timur
83 Manggarai Timur Nusa Tenggara Timur
84 Timor Tengah Selatan Nusa Tenggara Timur
85 Sumba Tengah Nusa Tenggara Timur
86 Sumba Barat Daya Nusa Tenggara Timur
87 Sumba Timur Nusa Tenggara Timur
88 Sabu Raijua Nusa Tenggara Timur
89 Malaka Nusa Tenggara Timur
90 Keerom Papua
91 Merauke Papua
92 Biak Numfor Papua
93 Kepulauan Yapen Papua
94 Sarmi Papua
95 Supiori Papua
96 Sorong Papua
97 Nabire Papua
98 Boven Digoel Papua
99 Mamberamo Raya Papua
100 Waropen Papua
101 Paniai Papua
102 Jayawijaya Papua
103 Puncak Jaya Papua
104 Dogiyai Papua
105 Mamberamo Tengah Papua
106 Yalimo Papua
107 Asmat Papua
108 Puncak Papua
109 Intan Jaya Papua
110 Lanny Jaya Papua

111 Mappi Papua
112 Nduga Papua
113 Deiyai Papua
114 Yahukimo Papua
115 Pegunungan Bintang Papua
116 Tolikara Papua
117 Teluk Wondama Papua Barat
118 Sorong Selatan Papua Barat
119 Raja Ampat Papua Barat
120 Maybrat Papua Barat
121 Teluk Bintuni Papua Barat
122 Tambrauw Papua Barat
Sumber : Peraturan Presiden Nomor 131 Tahun 2015
2.2. Gambaran Umum Pelayanan Dasar Publik
Negara sebagai organisasi publik, pada dasarnya dibentuk

untuk penyelenggaraan layanan masyarakat dan bukan dimaksudkan
untuk berkembang menjadi besar dan mematikan organisasi publik
lainnya. Meskipun organisasi publik memiliki ciri-ciri yang berbeda
dengan organisasi bisnis, tidak ada salahnya dalam opersionalnya
menganut paradigma yang dianut dalam organisasi bisnis, yaitu,
efisien, efektif, dan tetap menempatkan masyarakat sebagai
stakeholder yang harus dilayani dengan sebaik-baiknya.
Pelayanan merupakan tugas utama yang hakiki dari sosok
aparatur, sebagai abdi negara dan abdi masyarakat. Tugas ini telah
jelas digariskan dalam pembukaan UUD 1945 alinea keempat, yang
meliputi 4 (empat) aspek pelayanan pokok aparatur terhadap
masyarakat, yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh
tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa dan melaksanakan ketertiban
dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan
keadilan sosial, hal tersebut diperjelas lagi dalam Keputusan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara No. 63 Tahun 2003 yang
menguraikan pedoman umum penyelenggaraan pelayanan publik.
Dalam lampiran 3 Keputusan Menpan No.
63/Kep/M.PAN/7/2003, paragraf I, butir c tentang Pedoman Umum
Penyelenggaraan Layanan Publik, layanan publik oleh pemerintah
dibedakan menjadi tiga sebagai berikut:
1. Kelompok Layanan Administratif, yaitu layanan yang

menghasilkan bentuk dokumen resmi yang dibutuhkan oleh
publik, misalnya status kewarganegaraan, sertifikat
kompetensi, kepemilikan dan penguasaan terhadap suatu
barang, dan sebagainya. Dokumen-dokumen ini antara lain:
Kartu Tanda Penduduk (KTP), akte pernikahan, akte kelahiran,
keterangan kematian, Buku Pemillikan Kendaraan Bermotor
(BPKB), Surat Ijin Mengemudi (SIM), Surat Tanda Nomor
Kendaraan Bermotor (STNK), Ijin Mendirikan Bangunan (IMB),
paspor, sertifikat kepemilikan / penguasaan tanah, dan
sebagainya;
2. Kelompok Layanan Barang yaitu layanan yang menghasilkan
berbagai bentuk/jenis barang yang digunakan oleh publik,
misalnya jaringan telepon, penyediaan tenaga listrik, air bersih,
dan sebagainya;
3. Kelompok Layanan Jasa yaitu layanan yang menghasilkan
berbagai jasa yang dibutuhkan oleh publik, misalnya
pendidikan, pemeliharaan kesehatan, penyelenggaraan
transportasi dan sebagainya.

Dewasa ini kehidupan masyarakat mengalami banyak
perubahan sebagai akibat dari kemajuan yang telah dicapai dalam
proses pembangunan sebelumnya dan kemajuan yang pesat dalam
ilmu pengetahuan dan teknologi. Perubahan yang dapat dirasakan
sekarang ini adalah terjadinya perubahan pola pikir masyarakat ke
arah yang semakin kritis. Hal itu dimungkinkan, karena semakin hari
warga masyarakat semakin cerdas dan semakin memahami hak dan
kewajibannya sebagai warga. Kondisi masyarakat yang demikian
menuntut hadirnya pemerintah yang mampu memenuhi berbagai
tuntutan kebutuhan dalam segala aspek kehidupan mereka, terutama
dalam mendapatkan pelayanan yang sebaik-baiknya dari pemerintah.
Dalam kaitannya dengan hal tersebut, pemerintah modern, dengan
kata lain, pada hakekatnya adalah melayani masyarakat. Pemerintah
tidaklah diadakan untuk melayani dirinya sendiri, tetapi untuk
melayani masyarakat sehingga memungkinkan setiap anggota
masyarakat mengembangkan kemampuan dan kreativitasnya demi
mencapai kemajuan bersama.

BAB III
PELAYANAN DASAR PUBLIK DI DAERAH TERTINGGAL
3.1. Pelayanan Administrasi
Pembahasan pertama mengenai pelayanan dasar publik di

daerah tertinggal adalah mengenai pelayanan administrasi.
Pelayanan administrasi adalah pelayanan oleh aparatur
pemerintahan yang menyangkut masalah administrasi terhadap
masyarakat. Pelayanan administrasi yang dibahas di buku ini adalah
ketersediaan kantor pemerintahan dari tiap-tiap kabupaten tertinggal
di Indonesia.
Kantor pemerintahan adalah salah satu unsur penting yang
harus ada di tiap-tiap daerah. Dengan adanya kantor pemerintahan,
pemerintah dapat melakukan kontrol terhadap masyarakat di suatu
daerah. Oleh karena itu sebaiknya kantor pemerintahan berada di
dalam suatu daerah yang menjadi wilayah administrasinya. Dengan
adanya kantor pemerintahan di dalam tiap-tiap daerah akan
memudahkan pemerintah dalam melaksanakan kegiatannya.
Dalam pembahasan mengenai kantor pemerintahan di buku
data dan informasi pelayanan dasar publik di daerah tertinggal ini,
yang akan dibahas hanyalah mengenai ketersediaan kantor
desa/lurah di tiap-tiap desa dari masing-masing kabupaten tertinggal.
Data yang dipakai adalah data PODES tahun 2014 sebagai data
teraktual yang bisa diakses saat ini. Berikut ini adalah penjelasan
mengenai data pelayanan kantor pemerintahan di daerah tertinggal di
Indonesia.

Tabel 3.1. Jumlah Desa Ada Kantor Pemerintahan di Daerah Tertinggal
Desa Ada Kantor

No Pulau Total Desa Persentase
Pemerintahan
1 Sumatera 1.016 1.814 56,01
2 Jawa 1.069 1.506 70,98
3 Kalimantan 1.918 2.223 86,28
4 Sulawesi 2.290 2.533 90,41
5 Maluku 1.190 1.688 70,50
6 Nusa Tenggara 3.707 3.800 97,55
7 Papua 3.190 5.498 58,02
Total 14.380 19.062 75,44
Sumber : Data PODES Tahun 2014
Berdasarkan tabel 3 di atas dapat diketahui bahwa dari

sejumlah 19.062 desa di kabupaten tertinggal terdapat 14.380 desa
yang sudah memiliki kantor pemerintahan dengan persentase
mencapai 75,44%. Lebih lanjut dengan melihat tabel di atas, dapat
diketahui persentase desa di kabupaten tertinggal yang memiliki
kantor pemerintahan terbesar ada di daerah tertinggal wilayah Nusa
Tenggara yaitu sebesar 97,55% dengan 3.707 desa yang sudah
memiliki kantor pemerintahan, kondisi ini menunjukkan bahwa hampir
seluruh desa tertinggal di wilayah Nusa Tenggara sudah memiliki
kantor pemerintahan. Sedangkan untuk persentase desa di
kabupaten tertinggal yang memiliki kantor pemerintahan terendah
terdapat di daerah tertinggal wilayah Sumatera yaitu sebesar 56,01%
dengan jumlah desa yang sudah memiliki kantor pemerintahan
sebesar 1.016 desa, kondisi ini menunjukkan bahwa desa di
kabupaten tertinggal yang sudah memiliki kantor pemerintahan di
daerah tertinggal wilayah Sumatera hanya sekitar separuh dari total
desa di daerah tertinggal wilayah Sumatera. Selanjutnya untuk data
jumlah desa yang memiliki kantor pemerintahan di tiap-tiap
kabupaten tertinggal di Indonesia dapat dilihat pada lampiran 1.

3.2. Pelayanan Barang
Pelayanan barang adalah pelayanan oleh aparatur

Pemerintahan yang menghasilkan pelayanan berupa barang kepada
masyarakat, yang meliputi pelayanan listrik, air bersih, ekonomi,
sanitasi dan komunikasi.
3.2.1. Pelayanan Listrik
Di jaman serba digital seperti sekarang ini ketersediaan listrik

menjadi sangatlah vital sebagai sumber energi sehingga pelayanan
terhadap kebutuhan listrik menjadi salah satu pelayanan paling dasar
yang harus diterima oleh semua masyarakat. Saat ini hampir
keseluruhan informasi yang ada di dunia tersedia secara digital dan
untuk mengakses informasi tersebut dibutuhkan ketersediaan listrik
yang stabil. Dengan melihat fenomena tersebut, sangat masuk akal
jika suatu daerah yang memiliki ketersediaan listrik yang minim akan
sangat sulit untuk bisa mendapatkan informasi dan hal tersebut
mengakibatkan masyarakatnya menjadi kurang/tidak memperoleh
informasi terkini, hal ini sangat mempengaruhi kemampuan suatu
daerah untuk dapat berkembang.
Pelayanan dasar listrik dalam upaya pelayanan dasar publik di
daerah tertinggal digambarkan melalui jumlah keluarga pengguna
listrik di daerah tertinggal seperti yang tertera di tabel 4.

Tabel 3.2. Jumlah Keluarga Pengguna Listrik di Daerah Tertinggal
Jumlah Keluarga Jumlah Kabupaten

No Pulau Rata-Rata
Pengguna Listrik Tertinggal
1 Sumatera 555.852 13 42.758
2 Jawa 1.760.867 6 293.478
3 Kalimantan 722.593 12 60.216
4 Sulawesi 783.657 18 43.536
5 Maluku 327.740 14 23.410
6 Nusa Tenggara 2.014.492 26 77.480
7 Papua 384.665 33 11.657
Total 6.549.866 122 53.687
Berdasarkan tabel 4 di atas dapat diketahui bahwa jumlah

keluarga yang sudah menggunakan listrik di daerah tertinggal adalah
sebesar 6.549.866 keluarga dengan rata-rata mencapai 53.687
keluarga per kabupaten. Lebih lanjut dengan melihat tabel di atas
dapat diketahui rata-rata jumlah keluarga pengguna listrik terbesar
ada di daerah tertinggal wilayah Jawa yaitu sebesar 293.478 keluarga
per kabupaten. Sedangkan untuk rata-rata jumlah keluarga pengguna
listrik terendah terdapat di daerah tertinggal wilayah Papua yaitu
sebesar 11.657 keluarga per kabupaten. Selanjutnya untuk data
jumlah keluarga pengguna listrik di tiap-tiap kabupaten tertinggal di
Indonesia dapat dilihat pada lampiran 2.
3.2.2. Pelayanan Air Bersih
Air bersih adalah kebutuhan dasar untuk kehidupan manusia,

terutama untuk digunakan sebagai air minum, memasak makanan,
mencuci, mandi dan kakus. Ketersediaan sistem penyediaan air
bersih merupakan bagian yang selayaknya diprioritaskan untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat baik di perkotaan maupun

pedesaan, dimana hingga saat ini penyediaan air bersih oleh
pemerintah mengalami keterbatasan.
Pelayanan air bersih di perkotaan di Indonesia sampai tahun
2000 baru mencapai 39% atau 33 juta penduduk, dan di pedesaan
baru menjangkau 8% atau 9 juta penduduk, sehingga keseluruhan
baru mencapai 47% atau 42 juta penduduk Indonesia. Keadaan ini
berarti menggambarkan bahwa pelayanan air bersih belum dirasakan
merata dan dinikmati oleh sebagian besar masyarakat. Sebagian
besar masyarakat masih menggunakan air sungai, danau, sumber-
sumber air, atau hanya mengandalkan air hujan.
Pembahasan pelayanan air bersih di daerah tertinggal adalah
mengenai sumber air yang lumrah digunakan oleh penduduk kota
pada umumnya seperti PDAM dan sumur atau pompa air.
Tabel 3.3. Jumlah Desa Dengan Pelayanan Air Bersih di Daerah Tertinggal
No Pulau Desa Dengan Pelayanan Air Bersih Total Desa Persentase

1 Sumatera 398 1.814 21,94
2 Jawa 416 1.506 27,62
3 Kalimantan 1.522 2.223 68,47
4 Sulawesi 796 2.533 31,43
5 Maluku 309 1.688 18,31
6 Nusa Tenggara 882 3.800 23,21
7 Papua 2.601 5.498 47,31
Total 6.924 19.062 36,32
Berdasarkan tabel 5 di atas dapat diketahui bahwa dari total

19.062 desa di kabupaten tertinggal yang ada di Indonesia, desa
yang sudah memiliki pelayanan air bersih adalah sejumlah 6.924
desa dengan persentase mencapai 36,32%. Kondisi ini menunjukkan
kalau pelayanan air bersih di daerah tertinggal di Indonesia masih
sangatlah kurang terlihat dari persentase desa yang sudah memiliki

pelayanan air bersih yang bahkan tidak mencapai 50%. Lebih lanjut
dengan melihat tabel di atas dapat diketahui persentase desa dengan
pelayanan air bersih terbesar ada di daerah tertinggal wilayah
Kalimantan yaitu sebesar 68,47% dengan 1.522 desa yang
kebutuhan penduduknya terhadap air bersih sudah terpenuhi.
Sedangkan untuk persentase desa dengan pelayanan air bersih
terendah terdapat di daerah tertinggal wilayah Maluku yaitu sebesar
18,31% dengan jumlah desa yang sudah memiliki pelayanan air
bersih sebesar 309 desa. Data jumlah desa yang memiliki pelayanan
air bersih di tiap-tiap kabupaten tertinggal di Indonesia dapat dilihat
pada lampiran 3.
3.2.3. Pelayanan Ekonomi (Barang)
Perekonomian adalah salah satu indikator terpenting untuk

melihat apakah suatu daerah itu tergolong ke dalam daerah maju,
berkembang atau tertinggal. Profesor Amri Amir, Guru Besar Fakultas
Ekonomi Universitas Jambi menyatakan bahwa pertumbuhan
ekonomi merupakan salah satu indikator yang amat penting dalam
menilai kinerja pembangunan, terutama untuk melakukan analisis
tentang hasil pembangunan yang telah dilakukan suatu negara atau
daerah (Amri Amir, Jurnal Pengaruh inflasi dan pertumbuhan
terhadap pengangguran di Indonesia halaman 6-7).
Analisis pelayanan dasar ekonomi di daerah tertinggal meliputi
pelayanan dasar ekonomi yang termasuk ke dalam kelompok layanan
barang (pasar) dan yang termasuk ke dalam kelompok layanan jasa
(koperasi dan bank).

Tabel 3.4. Jumlah Pasar di Daerah Tertinggal
No Pulau Jumlah Pasar Jumlah Kabupaten Tertinggal Rata-Rata

1 Sumatera 702 13 54
2 Jawa 479 6 80
3 Kalimantan 518 12 43
4 Sulawesi 714 18 40
5 Maluku 250 14 18
6 Nusa Tenggara 1.300 26 50
7 Papua 1.244 33 38
Total 5.207 122 43
Berdasarkan tabel 6 di atas dapat diketahui bahwa terdapat

5.207 bangunan pasar di daerah tertinggal dengan rata-rata
mencapai 43 bangunan pasar per kabupaten. Lebih lanjut dengan
melihat tabel di atas dapat diketahui rata-rata jumlah pasar terbesar
ada di daerah tertinggal wilayah Jawa yaitu sebesar 80 bangunan
pasar per kabupaten. Sedangkan untuk rata-rata jumlah pasar
terendah terdapat di daerah tertinggal wilayah Maluku yaitu sebesar
17,86 bangunan pasar per kabupaten. Data jumlah pasar di tiap-tiap
3.2.4. Pelayanan Sanitasi
Air bersih dan sanitasi merupakan sasaran Tujuan

Pembangunan Milenium (MDG) yang ketujuh dan pada tahun 2015
diharapkan agar setengah jumlah penduduk yang tanpa akses ke air
bersih yang layak minum dan sanitasi dasar dapat berkurang. Bagi
Indonesia, ini berarti Indonesia perlu mencapai angka peningkatan
akses air bersih untuk sanitasi hingga 68,9 persen.
Karena sanitasi menjadi salah satu sasaran tujuan
pembangunan milenium berarti sanitasi memiliki peran penting dalam

pembangunan suatu daerah. Sanitasi menjadi penting karena
kebersihan sangat erat hubungannya dengan kesehatan masyarakat.
Jika suatu daerah tidak memiliki kebersihan yang baik maka akan
tercipta banyak penyakit yang akan mengancam kehidupan
masyarakatnya. Dengan kondisi masyarakat yang tidak sehat seperti
itu sangat mustahil untuk tercipta sebuah kemajuan di daerah
tersebut.
Untuk data sanitasi yang menjadi bahasan adalah data
mengenai kepemilikan jamban. Berikut ini adalah penjelasan
mengenai data jumlah desa yang memiliki jamban di daerah
tertinggal.
Tabel 3.5. Jumlah Desa Dengan Jamban di Daerah Tertinggal
No Pulau Jumlah Desa Dengan Jamban Total Desa Persentase

1 Sumatera 1.072 1.814 59,10
2 Jawa 934 1.506 62,02
3 Kalimantan 1.534 2.223 69,01
4 Sulawesi 1.731 2.533 68,34
5 Maluku 1.024 1.688 60,66
6 Nusa Tenggara 3.083 3.800 81,13
7 Papua 2.636 5.498 47,94
Total 12.014 19.062 63,03

yang telah dilengkapi dengan fasilitas jamban dengan persentase
mencapai 63,03%. Kondisi ini menunjukkan kalau lebih dari setengah
total desa yang masuk ke dalam kabupaten tertinggal telah
memperhatikan masalah kebersihan terutama masalah jamban/kakus
terlihat dari persentase desa yang sudah memiliki fasilitas jamban
sebesar 63,03%. Lebih lanjut dengan melihat tabel di atas dapat

diketahui persentase desa yang sudah terdapat fasilitas jamban
terbesar ada di daerah tertinggal wilayah Nusa Tenggara yaitu
sebesar 81,13% dengan 3.083 desa sudah memiliki jamban.
Sedangkan untuk persentase desa yang sudah terdapat fasilitas
jamban terendah terdapat di daerah tertinggal wilayah Papua yaitu
sebesar 47,94% dengan jumlah desa yang sudah memiliki jamban
sebesar 2.636 desa. Selanjutnya untuk data jumlah desa yang
memiliki jamban di tiap-tiap kabupaten tertinggal di Indonesia dapat
dilihat pada lampiran 5.
3.2.5. Pelayanan Komunikasi
Komunikasi adalah salah satu kebutuhan dasar dari manusia

sebagai makhluk sosial, karena itu sudah seharusnya pemerintah
men-support kebutuhan masyarakatnya untuk bisa berkomunikasi
dengan baik. Dengan adanya sarana komunikasi yang baik maka
akan tercipta suatu hubungan antar daerah yang baik dan akan
tercipta suatu kemudahan dalam petukaran informasi. Salah satu
upaya yang bisa dilakukan untuk men-support kebutuhan komunikasi
adalah penyediaan jaringan telepon umum dan penyediaan jaringan
sinyal karena telepon saat ini sudah menjadi salah satu kebutuhan
dasar bagi manusia untuk bisa bertukar informasi. Pelayanan dasar
komunikasi digambarkan dalam jumlah keluarga pengguna telepon
kabel seperti yang tertera pada tabel berikut.

Tabel 3.6. Jumlah Keluarga Pengguna Telepon Kabel di Daerah Tertinggal
Jumlah Keluarga Jumlah Kabupaten

No Pulau Rata-Rata
Pengguna Telepon Kabel Tertinggal
1 Sumatera 2.180 13 168
2 Jawa 12.572 6 2.095
3 Kalimantan 12.413 12 1.034
4 Sulawesi 6.173 18 343
5 Maluku 2.982 14 213
6 Nusa Tenggara 28.353 26 1.090
7 Papua 12.172 33 369
Total 76.845 122 630

keluarga yang sudah menggunakan telepon kabel di daerah tertinggal
di Indonesia adalah sebesar 76.845 keluarga dengan rata-rata
mencapai 630 keluarga per kabupaten. Lebih lanjut dengan melihat
tabel di atas dapat diketahui rata-rata jumlah keluarga pengguna
telepon terbesar ada di daerah tertinggal wilayah Jawa yaitu sebesar
2.095 keluarga per kabupaten. Sedangkan untuk rata-rata jumlah
keluarga pengguna telepon terendah terdapat di daerah tertinggal
wilayah Sumatera yaitu sebesar 168 keluarga per kabupaten.
Selanjutnya untuk data jumlah keluarga pengguna telepon di tiap-tiap
3.3. Pelayanan Jasa
Pembahasan mengenai pelayanan jasa yang ada di daerah

tertinggal meliputi pelayanan pendidikan, kesehatan, ekonomi,
transportasi dan keamanan.

3.3.1. Pelayanan Pendidikan
Pendidikan merupakan salah satu hal dasar yang diperlukan

bagi tiap-tiap manusia untuk mengembangkan dirinya. Pendidikan
juga dibutuhkan untuk membentuk Sumber Daya Manusia yang
berkualitas. Untuk membangun suatu daerah sehingga bisa menjadi
daerah yang maju, SDM yang berkualitas sangatlah diperlukan, maka
dari itu pendidikan menjadi salah satu hal yang sangat krusial dalam
usaha mengembangkan suatu daerah. Dalam upaya untuk
meningkatkan kualitas pendidikan di suatu daerah, data dan informasi
mengenai fasilitas pendidikan sangatlah dibutuhkan karena hal
tersebut bisa menjadi acuan untuk menganalisis kondisi dari
pelayanan pendidikan yang ada di suatu daerah.
Data mengenai fasilitas pendidikan yang dibutuhkan dalam
upaya penilaian kualitas pendidikan di suatu daerah adalah data
jumlah SD, SMP dan SMA, karena program dari pemerintah adalah
wajib belajar 12 tahun yang termasuk kegiatan belajar SD, SMP dan
SMA.
Tabel 3.7. Jumlah Fasilitas Pendidikan di Daerah Tertinggal
Jumlah Fasilitas Jumlah Kabupaten

No Pulau Rata-Rata
Pendidikan Tertinggal
1 Sumatera 3.519 13 271
2 Jawa 7.574 6 1.262
3 Kalimantan 4.777 12 398
4 Sulawesi 5.655 18 314
5 Maluku 3.613 14 258
7 Papua 3.534 33 107
Total 40.819 122 334

fasilitas pendidikan yang ada di daerah tertinggal adalah sebesar
40.819 bangunan yang terdiri dari SD, SMP dan SMA, dengan rata-
rata mencapai 334 bangunan per kabupaten. Lebih lanjut dengan
melihat tabel di atas dapat diketahui rata-rata jumlah fasilitas
pendidikan terbesar ada di daerah tertinggal wilayah Jawa yaitu
sebesar 1.262 bangunan per kabupaten. Sedangkan untuk rata-rata
jumlah fasilitas pendidikan terendah terdapat di daerah tertinggal
wilayah Papua yaitu sebesar 107 bangunan per kabupaten.
Selanjutnya untuk data jumlah fasilitas pendidikan di tiap-tiap
kabupaten tertinggal di Indonesia dapat dilihat pada lampiran 7, 8 dan
lampiran 9.
3.3.2. Pelayanan Kesehatan
Tujuan Nasional Bangsa Indonesia sebagaimana yang

tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 adalah melindungi segenap
Bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa,
dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Untuk
mencapai tujuan Nasional tersebut diselenggarakanlah program
pembangunan nasional secara menyeluruh dan berkesinambungan
serta tersedianya sumber daya manusia yang tangguh, madiri serta
berkualitas.
Pembangunan kesehatan di Indonesia selama beberapa
dekade yang lalu harus diakui relatif berhasil, terutama pembangunan
infrastruktur pelayanan kesehatan yang telah menyentuh sebagian
besar wilayah kecamatan dan pedesaan. Namun keberhasilan yang

sudah dicapai belum dapat menuntaskan problem kesehatan
masyarakat secara menyeluruh, bahkan sebaliknya tantangan sektor
kesehatan cenderung semakin meningkat.
Dalam konteks internal, perubahan dan tantangan strategis
yang terjadi adalah munculnya krisis moneter pada tahun 1997 yang
kemudian berkembang menjadi krisis multi-dimensi meliputi krisis
politik, ekonomi, sosial, budaya dan keamanan yang mengarah pada
disintegrasi bangsa. Berbagai kondisi tersebut berdampak luas
terhadap perikehidupan masyarakat dalam berbangsa dan
bernegara, diantaranya meningkatnya pengangguran dan jumlah
penduduk miskin, menurunnya derajat kesehatan penduduk yang
pada gilirannya berpengaruh terhadap mutu sumberdaya manusia
Indonesia.
Data mengenai fasilitas kesehatan yang akan dibahas adalah
data jumlah fasilitas rumah sakit dan puskesmas seperti yang tertera
pada tabel berikut.
Tabel 3.8. Jumlah Fasilitas Kesehatan di Daerah Tertinggal

No Pulau Rata-Rata
Kesehatan Tertinggal
2 Jawa 197 6 33
5 Maluku 252 14 18
6 Nusa Tenggara 582 26 22
7 Papua 510 33 15
Total 2.303 122 19

fasilitas kesehatan yang ada di daerah tertinggal adalah sebesar

2.303 bangunan yang terdiri dari rumah sakit dan puskesmas,
dengan rata-rata mencapai 19 bangunan per kabupaten. Lebih lanjut
dengan melihat tabel di atas dapat diketahui rata-rata jumlah fasilitas
kesehatan terbesar ada di daerah tertinggal wilayah Jawa yaitu
sebesar 33 bangunan per kabupaten. Sedangkan untuk rata-rata
jumlah fasilitas kesehatan terendah terdapat di daerah tertinggal
wilayah Papua yaitu sebesar 15 bangunan per kabupaten. Data
jumlah fasilitas kesehatan di tiap-tiap kabupaten tertinggal di
Indonesia dapat dilihat pada lampiran 10 dan 11.
3.3.3. Pelayanan Ekonomi (Jasa)
Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator yang

amat penting dalam menilai kinerja pembangunan. Dalam pelayanan
di bidang ekonomi terbagi menjadi 2 yaitu pelayanan jasa dan
barang. Dalam konteks pelayanan barang, pelayanan ekonomi dapat
berupa tersedianya fasilitas pasar sedangkan dalam konteks
pelayanan jasa, pelayanan ekonomi dapat berupa tersedianya
fasilitas bank dan koperasi.
Fasilitas pelayanan ekonomi (jasa) yang akan dibahas meliputi
jumlah fasilitas bank dan koperasi. Berikut ini adalah penjelasan
mengenai data jumlah fasilitas pelayanan ekonomi dalam konteks
pelayanan jasa di daerah tertinggal.

Tabel 3.9. Jumlah Fasilitas Ekonomi di Daerah Tertinggal

No Pulau Rata-Rata
Ekonomi Tertinggal
2 Jawa 709 6 118
5 Maluku 423 14 30
7 Papua 554 33 17
Total 6.356 122 52

fasilitas ekonomi yang ada di daerah tertinggal adalah sebesar 6.356
bangunan yang terdiri dari bank dan koperasi, dengan rata-rata
mencapai 52 bangunan per kabupaten. Lebih lanjut dengan melihat
tabel di atas dapat diketahui rata-rata jumlah fasilitas ekonomi
terbesar ada di daerah tertinggal wilayah Jawa yaitu sebesar 118
bangunan per kabupaten. Sedangkan untuk rata-rata jumlah fasilitas
ekonomi terendah terdapat di daerah tertinggal wilayah Papua yaitu
sebesar 17 bangunan per kabupaten. Selanjutnya untuk data jumlah
fasilitas ekonomi dalam konteks pelayanan jasa di tiap-tiap kabupaten
tertinggal di Indonesia dapat dilihat pada lampiran 12 dan 13.
3.3.4. Pelayanan Transportasi
Kemajuan transportasi akan membawa peningkatan mobilitas

manusia, mobilitas faktor-faktor produksi dan mobilitas hasil olahan
yang dipasarkan. Makin tinggi mobilitas yang dilakukan, maka
semakin cepat gerakan distribusi serta lebih singkat waktu yang
diperlukan dalam mengolah bahan dan memindahkannya dari tempat
dimana bahan tersebut yang semula kurang bermanfaat ke lokasi

yang manfaatnya lebih besar. Dalam upaya peningkatan
produktivitas, transportasi merupakan motor utama penggerak
kemajuan ekonomi. Ekonomi yang berkembang akan ditunjukkan
oleh adanya mobilitas yang tinggi, dengan ditunjang transportasi yang
memadai dan lancar.
Seperti halnya negara-negara maju, mereka memiliki
transportasi yang mendukung dalam setiap aktivitas yang mereka
lakukan. Dengan transportasi yang baik, akan memudahkan
terjadinya interaksi antara penduduk di suatu daerah dengan daerah
lainnya. Transportasi dan perkembangan wilayah merupakan hal
yang sangat erat hubungannya. Dikarenakan dalam pengembangan
wilayah haruslah memiliki transportasi yang mendukung. Prasarana
transportasi sangatlah berperan sebagai salah satu alat bantu untuk
mengarahkan pembangunan dan sebagai prasarana bagi pergerakan
manusia dan atau barang akibat adanya kegiatan ekonomi di daerah
tersebut.
Data transportasi yang dibahas adalah jumlah desa yang
memiliki layanan angkutan umum. Berikut ini adalah penjelasan
mengenai data jumlah desa yang memiliki layanan angkutan umum di
daerah tertinggal.

Tabel 3.10. Jumlah Desa Dengan Layanan Angkutan di Daerah Tertinggal
No Pulau Jumlah Desa Dengan Angkutan Total Desa Persentase

1 Sumatera 946 1.814 52,15
2 Jawa 1.137 1.506 75,50
3 Kalimantan 921 2.223 41,43
4 Sulawesi 2.177 2.533 85,95
5 Maluku 1.259 1.688 74,59
6 Nusa Tenggara 3.360 3.800 88,42
7 Papua 1.728 5.498 31,43
Total 11.528 19.062 60,48

yang telah dilengkapi dengan pelayanan angkutan umum dengan
persentase mencapai 60,48%. Kondisi ini menunjukkan jika lebih dari
setengah total desa yang termasuk dalam kategori kabupaten
tertinggal telah memperhatikan masalah transportasi umum. Lebih
lanjut dengan melihat tabel di atas dapat diketahui persentase desa
yang sudah dilengkapi dengan pelayanan angkutan umum terbesar
ada di daerah tertinggal wilayah Nusa Tenggara yaitu sebesar
88,42% dengan 3.360 desa yang sudah dilengkapi dengan pelayanan
angkutan umum. Sedangkan untuk persentase desa yang sudah
dilengkapi dengan pelayanan angkutan umum terendah terdapat di
daerah tertinggal wilayah Papua yaitu sebesar 31,43% dengan
jumlah desa yang sudah dilengkapi dengan pelayanan angkutan
umum sebesar 1.728 desa. Selanjutnya untuk data jumlah desa yang
sudah dilengkapi dengan pelayanan angkutan umum di tiap-tiap

3.3.5. Pelayanan Keamanan
Salah satu faktor suatu daerah dianggap sebagai daerah

tertinggal karena daerah tersebut termasuk daerah rawan konflik. Jika
suatu daerah mengalami rawan konflik hal yang harus ditingkatkan di
daerah tersebut adalah faktor keamanan. Peningkatan faktor
keamanan bisa dilakukan dengan penambahan personel/aparat
keamanan dan penambahan pos keamanan. Maka dari itu, untuk
dapat membangun suatu daerah tertinggal sangat penting untuk
sebelumnya menganalisis terlebih dahulu kondisi keamanan dari
daerah tersebut.
Pelayanan dasar keamanan yang dibahas adalah jumlah desa
yang sudah dilengkapi dengan pos keamanan. Berikut ini adalah
penjelasan mengenai data jumlah desa yang sudah dilengkapi
dengan pos keamanan di daerah tertinggal.
Tabel 3.11. Jumlah Desa Dengan Pos Keamanan di Daerah Tertinggal
No Pulau Jumlah Desa Dengan Pos Keamanan Total Desa Persentase

1 Sumatera 123 1.814 6,78
2 Jawa 139 1.506 9,23
3 Kalimantan 238 2.223 10,71
4 Sulawesi 224 2.533 8,84
5 Maluku 154 1.688 9,12
6 Nusa Tenggara 405 3.800 10,66
7 Papua 291 5.498 5,29
Total 1.574 19.062 8,26

sejumlah 19.062 desa di kabupaten tertinggal di Indonesia terdapat
1.574 desa yang telah dilengkapi dengan pos keamanan dengan
persentase mencapai 8,26%. Kondisi ini menunjukkan bahwa

masalah keamanan di daerah tertinggal belum ditangani dengan baik.
Lebih lanjut dengan melihat tabel di atas dapat diketahui bahwa
persentase desa yang sudah dilengkapi dengan pos keamanan
terbesar ada di daerah tertinggal wilayah Kalimantan yaitu sebesar
10,71% dengan 238 desa sudah dilengkapi dengan pos keamanan.
Sedangkan untuk persentase desa yang sudah dilengkapi dengan
pos keamanan terendah terdapat di daerah tertinggal wilayah Papua
yaitu sebesar 5,29% dengan jumlah desa yang sudah dilengkapi
dengan pos kemanan sebesar 291 desa. Data jumlah desa yang
sudah dilengkapi dengan pos keamanan di tiap-tiap kabupaten
tertinggal di Indonesia dapat dilihat pada lampiran 15.

BAB IV
KESIMPULAN
Berdasarkan ketersediaan data-data pelayanan dasar publik di

daerah tertinggal dan analisis yang telah dilakukan dapat disimpulkan
beberapa hal, yaitu:
1. Diketahui bahwa terdapat 19.062 desa yang ada di 122

kabupaten tertinggal di 7 zona/wilayah Indonesia.
2. Dalam hal pelayanan administrasi, berdasarkan data
ketersediaan kantor pemerintahan yang telah diolah dapat
diketahui bahwa desa yang sudah memiliki kantor
pemerintahan adalah sebesar 14.380 desa dengan persentase
mencapai 75,44%.
3. Dalam hal pelayanan barang, berdasarkan data jumlah
keluarga pengguna listrik yang telah diolah dapat diketahui
bahwa jumlah keluarga yang sudah menggunakan listrik
adalah sebesar 6.549.866 keluarga dengan rata-rata mencapai
53.687 keluarga per kabupaten.
4. Dalam hal pelayanan barang, berdasarkan data pelayanan air
bersih yang telah diolah dapat diketahui bahwa desa yang
sudah memiliki pelayanan air bersih adalah sebesar 6.924
desa dengan persentase mencapai 36,32%.
5. Dalam hal pelayanan barang, berdasarkan data jumlah pasar
yang telah diolah dapat diketahui bahwa jumlah pasar yang
ada di daerah tertinggal adalah sebesar 5.207 bangunan pasar
dengan rata-rata mencapai 43 bangunan pasar per kabupaten.

6. Dalam hal pelayanan barang, berdasarkan data ketersediaan
jamban yang telah diolah dapat diketahui bahwa desa yang
sudah memiliki fasilitas jamban adalah sebesar 12.014 desa
dengan persentase mencapai 63,03%.
7. Dalam hal pelayanan barang, berdasarkan data jumlah
keluarga pengguna telepon kabel yang telah diolah dapat
diketahui bahwa jumlah keluarga yang sudah menggunakan
telepon kabel di daerah tertinggal adalah sebesar 76.845
keluarga dengan rata-rata mencapai 630 keluarga per
kabupaten.
8. Dalam hal pelayanan jasa, berdasarkan data jumlah fasilitas
pendidikan yang telah diolah dapat diketahui bahwa jumlah
fasilitas pendidikan yang ada di daerah tertinggal adalah
sebesar 40.819 bangunan yang terdiri dari SD, SMP dan SMA,
dengan rata-rata mencapai 334 bangunan per kabupaten.
kesehatan yang telah diolah dapat diketahui bahwa jumlah
fasilitas kesehatan yang ada di daerah tertinggal adalah
sebesar 2.303 bangunan yang terdiri dari rumah sakit dan
puskesmas, dengan rata-rata mencapai 19 bangunan per
kabupaten.
ekonomi yang telah diolah dapat diketahui bahwa jumlah
fasilitas ekonomi yang ada di daerah tertinggal adalah sebesar
6.356 bangunan yang terdiri dari bank dan koperasi, dengan
rata-rata mencapai 52 bangunan per kabupaten.
11. Dalam hal pelayanan jasa, berdasarkan data ketersediaan
layanan angkutan umum yang telah diolah dapat diketahui

bahwa desa yang sudah dilengkapi dengan pelayanan
angkutan umum adalah sebesar 11.528 desa dengan
persentase mencapai 60,48%.
12. Dalam hal pelayanan jasa, berdasarkan data ketersediaan pos
keamanan yang telah diolah dapat diketahui bahwa desa yang
sudah dilengkapi dengan pos keamanan adalah sebesar 1.574
desa dengan persentase hanya mencapai 8,26%.

DAFTAR PUSTAKA
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan. 2015. Buku Saku Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019.
Jakarta: Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional/Bappenas.
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan

Transmigrasi. 2015. STRANAS PPDT. Jakarta: Kementerian
Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi.
Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi.

2005. Keputusan Menteri PDT Nomor 001/KEP/M-PDT/I/2005
tentang Strategi Nasional Pembangunan Daerah Tertinggal.
Jakarta: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal
dan Transmigrasi.
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara. 2003. Keputusan Menpan

Nomor 63/KEP/M-PAN/7/2003 tentang Pedoman Umum
Penyelenggaraan Layanan Publik. Jakarta: Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara.
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara. 2004. Keputusan Menpan

Nomor 63 Tahun 2004 tentang Azas dan Hakikat Pelayanan
Publik. Jakarta: Kementerian Pendayagunaan Aparatur
Negara.
Muta'ali. 2014. Pengembangan Wilayah Tertinggal. Yogyakarta:

Badan Penerbit Fakultas Geografi Universitas Gadjah Mada.

Republik Indonesia. 2014. Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun
2014 tentang Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal.
Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2012. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

Nomor 96 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. Jakarta:
Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2015. Peraturan Presiden Nomor 131 Tahun

2015 tentang Penetapan Daerah Tertinggal Tahun 2015 -
2019. Jakarta: Sekretariat Kabinet RI.
Republik Indonesia. 2015. Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional.
Jakarta: Sekretariat Kabinet RI.
Republik Indonesia. 2012. Undang-Undang Republik Indonesia

Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. Jakarta:
Sekretariat Negara.

LAMPIRAN

Lampiran 1. Jumlah Desa Ada Kantor Pemerintahan di Daerah Tertinggal
Desa Ada Kantor Total

No Kabupaten Persentase
Pemerintahan Desa
Sumatera
1 Aceh Singkil 77 120 64,17
2 Kepulauan Mentawai 42 43 97,67
3 Lampung Barat 93 136 68,38
4 Musi Rawas 173 199 86,93
5 Musi Rawas Utara 78 89 87,64
6 Nias 39 170 22,94
7 Nias Barat 40 105 38,10
8 Nias Selatan 214 461 46,42
9 Nias Utara 28 113 24,78
10 Pasaman Barat 19 19 100,00
11 Pesisir Barat 55 118 46,61
12 Seluma 121 202 59,90
13 Solok Selatan 37 39 94,87
Total 1.016 1.814 56,01
Jawa
1 Bangkalan 54 281 19,22
2 Bondowoso 218 219 99,54
3 Lebak 302 345 87,54
4 Pandeglang 305 339 89,97
5 Sampang 56 186 30,11
6 Situbondo 134 136 98,53
Total 1.069 1.506 70,98
Kalimantan
1 Bengkayang 85 124 68,55
2 Hulu Sungai Utara 154 219 70,32
3 Kapuas Hulu 263 282 93,26
4 Kayong Utara 43 43 100,00
5 Ketapang 248 249 99,60
6 Landak 140 156 89,74
7 Mahakam Hulu 48 50 96,00
8 Melawi 168 169 99,41
9 Nunukan 109 240 45,42
10 Sambas 183 184 99,46

Pemerintahan Desa
11 Seruyan 77 100 77,00
12 Sintang 400 407 98,28
Total 1.918 2.223 86,28
Sulawesi
1 Banggai Kepulauan 119 144 82,64
2 Banggai Laut 25 66 37,88
3 Boalemo 86 86 100,00
4 Bombana 140 140 100,00
5 Buol 113 115 98,26
6 Donggala 158 167 94,61
7 Gorontalo Utara 99 123 80,49
8 Jeneponto 112 113 99,12
9 Konawe 325 347 93,66
10 Konawe Kepulauan 54 95 56,84
11 Mamuju Tengah 56 56 100,00
12 Morowali Utara 121 125 96,80
13 Parigi Moutong 218 257 84,82
14 Pohuwato 100 105 95,24
15 Polewali Mandar 165 167 98,80
16 Sigi 171 177 96,61
17 Tojo Una-Una 124 145 85,52
18 Toli-Toli 104 105 99,05
Total 2.290 2.533 90,41
Maluku
1 Buru 73 83 87,95
2 Buru Selatan 51 81 62,96
3 Halmahera Barat 147 170 86,47
4 Halmahera Selatan 177 256 69,14
5 Halmahera Timur 97 104 93,27
6 Kepulauan Aru 83 119 69,75
7 Kepulauan Sula 65 78 83,33
8 Maluku Barat Daya 94 117 80,34
9 Maluku Tengah 156 190 82,11
10 Maluku Tenggara Barat 69 79 87,34
11 Pulau Morotai 29 88 32,95
12 Pulau Taliabu 40 71 56,34

Pemerintahan Desa
13 Seram Bagian Barat 74 92 80,43
14 Seram Bagian Timur 35 160 21,88
Total 1.190 1.688 70,50
Nusa Tenggara
1 Alor 173 175 98,86
2 Belu 80 81 98,77
3 Bima 229 231 99,13
4 Dompu 81 81 100,00
5 Ende 278 278 100,00
6 Kupang 228 228 100,00
7 Lembata 151 151 100,00
8 Lombok Barat 122 122 100,00
9 Lombok Tengah 139 139 100,00
10 Lombok Timur 254 254 100,00
11 Lombok Utara 33 33 100,00
12 Malaka 127 127 100,00
13 Manggarai 151 162 93,21
14 Manggarai Barat 133 169 78,70
15 Manggarai Timur 163 176 92,61
16 Nagekeo 113 113 100,00
17 Rote Ndao 89 89 100,00
18 Sabu Raijua 63 63 100,00
19 Sumba Barat 66 74 89,19
20 Sumba Barat Daya 118 131 90,08
21 Sumba Tengah 60 65 92,31
22 Sumba Timur 154 156 98,72
23 Sumbawa 166 166 100,00
24 Sumbawa Barat 65 65 100,00
25 Timor Tengah Selatan 278 278 100,00
26 Timor Tengah Utara 193 193 100,00
Total 3.707 3.800 97,55
Papua
1 Asmat 67 212 31,60
2 Biak Numfor 151 264 57,20
3 Boven Digoel 49 110 44,55
4 Deiyai 30 30 100,00

Pemerintahan Desa
5 Dogiyai 79 79 100,00
6 Intan Jaya 29 78 37,18
7 Jayawijaya 327 332 98,49
8 Keerom 50 61 81,97
9 Kepulauan Yapen 41 165 24,85
10 Lanny Jaya 143 143 100,00
11 Mamberamo Raya 33 59 55,93
12 Mamberamo Tengah 55 59 93,22
13 Mappi 100 164 60,98
14 Maybrat 137 157 87,26
15 Merauke 136 168 80,95
16 Nabire 78 83 93,98
17 Nduga 42 248 16,94
18 Paniai 56 70 80,00
19 Pegunungan Bintang 197 277 71,12
20 Puncak 73 80 91,25
21 Puncak Jaya 146 302 48,34
22 Raja Ampat 93 121 76,86
23 Sarmi 64 110 58,18
24 Sorong 90 172 52,33
25 Sorong Selatan 106 121 87,60
26 Supiori 32 38 84,21
27 Tambrauw 12 76 15,79
28 Teluk Bintuni 128 238 53,78
29 Teluk Wondama 45 77 58,44
30 Tolikara 254 528 48,11
31 Waropen 31 80 38,75
32 Yahukimo 254 518 49,03
33 Yalimo 62 278 22,30
Total 3.190 5.498 58,02

Lampiran 2. Jumlah Keluarga Pengguna Listrik di Daerah Tertinggal
No Kabupaten Jumlah Keluarga Pengguna Listrik Persentase

Sumatera
1 Aceh Singkil 26.972 4,85
2 Kepulauan Mentawai 10.192 1,83
3 Lampung Barat 67.049 12,06
4 Musi Rawas 106.861 19,22
5 Musi Rawas Utara 47.799 8,60
6 Nias 18.669 3,36
7 Nias Barat 13.318 2,40
8 Nias Selatan 35.557 6,40
9 Nias Utara 18.471 3,32
10 Pasaman Barat 93.954 16,90
11 Pesisir Barat 26.207 4,71
12 Seluma 48.937 8,80
13 Solok Selatan 41.866 7,53
Total 555.852 100,00
Jawa
1 Bangkalan 316.851 17,99
2 Bondowoso 278.680 15,83
3 Lebak 344.821 19,58
4 Pandeglang 314.144 17,84
5 Sampang 267.495 15,19
6 Situbondo 238.876 13,57
Total 1.760.867 100,00
Kalimantan
1 Bengkayang 48.229 6,67
2 Hulu Sungai Utara 62.501 8,65
3 Kapuas Hulu 59.496 8,23
4 Kayong Utara 21.588 2,99
5 Ketapang 117.184 16,22
6 Landak 61.965 8,58
7 Mahakam Hulu 6.508 0,90
8 Melawi 44.746 6,19
9 Nunukan 36.385 5,04
10 Sambas 143.809 19,90
11 Seruyan 37.848 5,24

12 Sintang 82.334 11,39
Total 722.593 100,00
Sulawesi
1 Banggai Kepulauan 22.911 2,92
2 Banggai Laut 13.274 1,69
3 Boalemo 30.333 3,87
4 Bombana 31.043 3,96
5 Buol 28.616 3,65
6 Donggala 61.535 7,85
7 Gorontalo Utara 24.583 3,14
8 Jeneponto 98.733 12,60
9 Konawe 54.634 6,97
10 Konawe Kepulauan 6.942 0,89
11 Mamuju Tengah 22.031 2,81
12 Morowali Utara 26.291 3,35
13 Parigi Moutong 93.461 11,93
14 Pohuwato 35.020 4,47
15 Polewali Mandar 98.336 12,55
16 Sigi 56.195 7,17
17 Tojo Una-Una 31.555 4,03
18 Toli-Toli 48.164 6,15
Total 783.657 100,00
Maluku
1 Buru 24.492 7,47
2 Buru Selatan 11.094 3,39
3 Halmahera Barat 24.330 7,42
4 Halmahera Selatan 38.451 11,73
5 Halmahera Timur 16.642 5,08
6 Kepulauan Aru 11.270 3,44
7 Kepulauan Sula 15.423 4,71
8 Maluku Barat Daya 10.308 3,15
9 Maluku Tengah 84.977 25,93
10 Maluku Tenggara Barat 17.083 5,21
11 Pulau Morotai 10.634 3,24
12 Pulau Taliabu 6.926 2,11
13 Seram Bagian Barat 36.892 11,26

14 Seram Bagian Timur 19.218 5,86
Total 327.740 100,00
Nusa Tenggara
1 Alor 33.793 1,68
2 Belu 29.727 1,48
3 Bima 160.724 7,98
4 Dompu 63.804 3,17
5 Ende 56.749 2,82
6 Kupang 128.035 6,36
7 Lembata 26.163 1,30
8 Lombok Barat 187.010 9,28
9 Lombok Tengah 316.254 15,70
10 Lombok Timur 415.935 20,65
11 Lombok Utara 67.132 3,33
12 Malaka 22.833 1,13
13 Manggarai 52.967 2,63
14 Manggarai Barat 33.181 1,65
15 Manggarai Timur 30.564 1,52
16 Nagekeo 24.911 1,24
17 Rote Ndao 29.209 1,45
18 Sabu Raijua 7.563 0,38
19 Sumba Barat 12.285 0,61
20 Sumba Barat Daya 20.378 1,01
21 Sumba Tengah 7.840 0,39
22 Sumba Timur 31.813 1,58
23 Sumbawa 121.430 6,03
24 Sumbawa Barat 38.003 1,89
25 Timor Tengah Selatan 55.619 2,76
26 Timor Tengah Utara 40.570 2,01
Total 2.014.492 100,00
Papua
1 Asmat 6.631 1,72
2 Biak Numfor 39.057 10,15
3 Boven Digoel 10.101 2,63
4 Deiyai 2.960 0,77
5 Dogiyai 7.997 2,08

6 Intan Jaya 85 0,02
7 Jayawijaya 22.678 5,90
8 Keerom 11.882 3,09
9 Kepulauan Yapen 19.122 4,97
10 Lanny Jaya 1.109 0,29
11 Mamberamo Raya 1.188 0,31
12 Mamberamo Tengah 2.108 0,55
13 Mappi 4.919 1,28
14 Maybrat 7.321 1,90
15 Merauke 53.671 13,95
16 Nabire 40.577 10,55
17 Nduga 421 0,11
18 Paniai 3.550 0,92
19 Pegunungan Bintang 2.683 0,70
20 Puncak 867 0,23
21 Puncak Jaya 1.993 0,52
22 Raja Ampat 9.910 2,58
23 Sarmi 7.325 1,90
24 Sorong 79.282 20,61
25 Sorong Selatan 10.613 2,76
26 Supiori 3.147 0,82
27 Tambrauw 2.665 0,69
28 Teluk Bintuni 13.489 3,51
29 Teluk Wondama 4.255 1,11
30 Tolikara 1.545 0,40
31 Waropen 6.787 1,76
32 Yahukimo 1.157 0,30
33 Yalimo 3.570 0,93
Total 384.665 100,00

Lampiran 3. Desa Dengan Pelayanan Air Bersih di Daerah Tertinggal
Jumlah Desa Dengan Air Total

Bersih Desa
Sumatera
4 Musi Rawas 46 199 23,12
6 Nias 17 170 10,00
7 Nias Barat 6 105 5,71
8 Nias Selatan 80 461 17,35
9 Nias Utara 19 113 16,81
12 Seluma 42 202 20,79
Total 398 1.814 21,94
Jawa
1 Bangkalan 36 281 12,81
2 Bondowoso 70 219 31,96
3 Lebak 116 345 33,62
4 Pandeglang 71 339 20,94
5 Sampang 50 186 26,88
6 Situbondo 73 136 53,68
Total 416 1.506 27,62
Kalimantan
3 Kapuas Hulu 198 282 70,21
5 Ketapang 142 249 57,03
6 Landak 124 156 79,49
8 Melawi 140 169 82,84
9 Nunukan 133 240 55,42
10 Sambas 80 184 43,48

Bersih Desa
11 Seruyan 78 100 78,00
12 Sintang 296 407 72,73
Total 1.522 2.223 68,47
Sulawesi
3 Boalemo 19 86 22,09
4 Bombana 33 140 23,57
5 Buol 24 115 20,87
6 Donggala 92 167 55,09
8 Jeneponto 63 113 55,75
9 Konawe 62 347 17,87
14 Pohuwato 43 105 40,95
16 Sigi 96 177 54,24
17 Tojo Una-Una 53 145 36,55
18 Toli-Toli 40 105 38,10
Total 796 2.533 31,43
Maluku
1 Buru 24 83 28,92

Bersih Desa
Total 309 1.688 18,31
Nusa Tenggara
1 Alor 28 175 16,00
2 Belu 13 81 16,05
3 Bima 149 231 64,50
4 Dompu 47 81 58,02
5 Ende 47 278 16,91
6 Kupang 58 228 25,44
7 Lembata 15 151 9,93
8 Lombok Barat 27 122 22,13
10 Lombok Timur 42 254 16,54
11 Lombok Utara 11 33 33,33
12 Malaka 10 127 7,87
13 Manggarai 27 162 16,67
16 Nagekeo 13 113 11,50
17 Rote Ndao 4 89 4,49
18 Sabu Raijua 1 63 1,59
19 Sumba Barat 6 74 8,11
22 Sumba Timur 63 156 40,38
23 Sumbawa 72 166 43,37
Total 882 3.800 23,21
Papua
1 Asmat 176 212 83,02
2 Biak Numfor 31 264 11,74
4 Deiyai 11 30 36,67

Bersih Desa
5 Dogiyai 43 79 54,43
6 Intan Jaya 3 78 3,85
7 Jayawijaya 262 332 78,92
8 Keerom 36 61 59,02
10 Lanny Jaya 122 143 85,31
13 Mappi 69 164 42,07
14 Maybrat 73 157 46,50
15 Merauke 31 168 18,45
16 Nabire 13 83 15,66
17 Nduga 234 248 94,35
18 Paniai 30 70 42,86
20 Puncak 35 80 43,75
21 Puncak Jaya 67 302 22,19
22 Raja Ampat 9 121 7,44
23 Sarmi 38 110 34,55
24 Sorong 65 172 37,79
26 Supiori 5 38 13,16
27 Tambrauw 50 76 65,79
30 Tolikara 178 528 33,71
31 Waropen 29 80 36,25
32 Yahukimo 293 518 56,56
33 Yalimo 131 278 47,12
Total 2.601 5.498 47,31

Lampiran 4. Jumlah Pasar di Daerah Tertinggal
No Kabupaten Jumlah Pasar Persentase

Sumatera
1 Aceh Singkil 24 3,42
2 Kepulauan Mentawai 9 1,28
3 Lampung Barat 62 8,83
4 Musi Rawas 65 9,26
5 Musi Rawas Utara 49 6,98
6 Nias 99 14,10
7 Nias Barat 20 2,85
8 Nias Selatan 160 22,79
9 Nias Utara 49 6,98
10 Pasaman Barat 63 8,97
11 Pesisir Barat 30 4,27
12 Seluma 44 6,27
13 Solok Selatan 28 3,99
Total 702 100,00
Jawa
1 Bangkalan 122 25,47
2 Bondowoso 33 6,89
3 Lebak 111 23,17
4 Pandeglang 56 11,69
5 Sampang 108 22,55
6 Situbondo 49 10,23
Total 479 100,00
Kalimantan
1 Bengkayang 27 5,21
2 Hulu Sungai Utara 71 13,71
3 Kapuas Hulu 63 12,16
4 Kayong Utara 11 2,12
5 Ketapang 53 10,23
6 Landak 80 15,44
7 Mahakam Hulu 4 0,77
8 Melawi 10 1,93
9 Nunukan 38 7,34
10 Sambas 74 14,29
11 Seruyan 46 8,88

12 Sintang 41 7,92
Total 518 100,00
Sulawesi
1 Banggai Kepulauan 53 7,42
2 Banggai Laut 26 3,64
3 Boalemo 23 3,22
4 Bombana 43 6,02
5 Buol 51 7,14
6 Donggala 74 10,36
7 Gorontalo Utara 25 3,50
8 Jeneponto 22 3,08
9 Konawe 33 4,62
10 Konawe Kepulauan 10 1,40
11 Mamuju Tengah 34 4,76
12 Morowali Utara 32 4,48
13 Parigi Moutong 92 12,89
14 Pohuwato 19 2,66
15 Polewali Mandar 42 5,88
16 Sigi 36 5,04
17 Tojo Una-Una 48 6,72
18 Toli-Toli 51 7,14
Total 714 100,00
Maluku
1 Buru 25 10,00
2 Buru Selatan 12 4,80
3 Halmahera Barat 5 2,00
4 Halmahera Selatan 24 9,60
5 Halmahera Timur 9 3,60
6 Kepulauan Aru 10 4,00
7 Kepulauan Sula 8 3,20
8 Maluku Barat Daya 15 6,00
9 Maluku Tengah 59 23,60
10 Maluku Tenggara Barat 5 2,00
11 Pulau Morotai 13 5,20
12 Pulau Taliabu 19 7,60
13 Seram Bagian Barat 37 14,80

14 Seram Bagian Timur 9 3,60
Total 250 100,00
Nusa Tenggara
1 Alor 89 6,85
2 Belu 18 1,38
3 Bima 67 5,15
4 Dompu 17 1,31
5 Ende 53 4,08
6 Kupang 65 5,00
7 Lembata 43 3,31
8 Lombok Barat 48 3,69
9 Lombok Tengah 97 7,46
10 Lombok Timur 233 17,92
11 Lombok Utara 24 1,85
12 Malaka 41 3,15
13 Manggarai 21 1,62
14 Manggarai Barat 28 2,15
15 Manggarai Timur 67 5,15
16 Nagekeo 18 1,38
17 Rote Ndao 39 3,00
18 Sabu Raijua 27 2,08
19 Sumba Barat 9 0,69
20 Sumba Barat Daya 35 2,69
21 Sumba Tengah 10 0,77
22 Sumba Timur 57 4,38
23 Sumbawa 29 2,23
24 Sumbawa Barat 9 0,69
25 Timor Tengah Selatan 82 6,31
26 Timor Tengah Utara 74 5,69
Total 1.300 100,00
Papua
1 Asmat 8 0,64
2 Biak Numfor 17 1,37
3 Boven Digoel 27 2,17
4 Deiyai 10 0,80
5 Dogiyai 8 0,64

6 Intan Jaya 8 0,64
7 Jayawijaya 49 3,94
8 Keerom 27 2,17
9 Kepulauan Yapen 142 11,41
10 Lanny Jaya 19 1,53
11 Mamberamo Raya 16 1,29
12 Mamberamo Tengah 5 0,40
13 Mappi 16 1,29
14 Maybrat 15 1,21
15 Merauke 16 1,29
16 Nabire 31 2,49
17 Nduga 19 1,53
18 Paniai 44 3,54
19 Pegunungan Bintang 47 3,78
20 Puncak 29 2,33
21 Puncak Jaya 90 7,23
22 Raja Ampat 15 1,21
23 Sarmi 23 1,85
24 Sorong 30 2,41
25 Sorong Selatan 36 2,89
26 Supiori 11 0,88
27 Tambrauw 9 0,72
28 Teluk Bintuni 11 0,88
29 Teluk Wondama 27 2,17
30 Tolikara 312 25,08
31 Waropen 14 1,13
32 Yahukimo 101 8,12
33 Yalimo 12 0,96
Total 1.244 100,00

Lampiran 5. Jumlah Desa Ada Jamban di Daerah Tertinggal
No Kabupaten Desa Ada Jamban Total Desa Persentase

Sumatera
4 Musi Rawas 185 199 92,96
6 Nias 73 170 42,94
7 Nias Barat 46 105 43,81
8 Nias Selatan 159 461 34,49
9 Nias Utara 66 113 58,41
12 Seluma 146 202 72,28
Total 1.072 1.814 59,10
Jawa
1 Bangkalan 252 281 89,68
2 Bondowoso 106 219 48,40
3 Lebak 192 345 55,65
4 Pandeglang 195 339 57,52
5 Sampang 139 186 74,73
6 Situbondo 50 136 36,76
Total 934 1.506 62,02
Kalimantan
3 Kapuas Hulu 185 282 65,60
5 Ketapang 208 249 83,53
6 Landak 91 156 58,33
8 Melawi 85 169 50,30
9 Nunukan 175 240 72,92
10 Sambas 172 184 93,48
11 Seruyan 85 100 85,00

12 Sintang 246 407 60,44
Total 1.534 2.223 69,01
Sulawesi
3 Boalemo 69 86 80,23
4 Bombana 82 140 58,57
5 Buol 78 115 67,83
6 Donggala 112 167 67,07
8 Jeneponto 69 113 61,06
9 Konawe 309 347 89,05
14 Pohuwato 82 105 78,10
16 Sigi 112 177 63,28
17 Tojo Una-Una 94 145 64,83
18 Toli-Toli 67 105 63,81
Total 1.731 2.533 68,34
Maluku
1 Buru 58 83 69,88

Total 1.024 1.688 60,66
Nusa Tenggara
1 Alor 145 175 82,86
2 Belu 70 81 86,42
3 Bima 180 231 77,92
4 Dompu 47 81 58,02
5 Ende 257 278 92,45
6 Kupang 222 228 97,37
7 Lembata 150 151 99,34
10 Lombok Timur 193 254 75,98
12 Malaka 84 127 66,14
13 Manggarai 139 162 85,80
16 Nagekeo 111 113 98,23
17 Rote Ndao 56 89 62,92
18 Sabu Raijua 52 63 82,54
19 Sumba Barat 40 74 54,05
22 Sumba Timur 79 156 50,64
23 Sumbawa 122 166 73,49
Total 3.083 3.800 81,13
Papua
1 Asmat 40 212 18,87
2 Biak Numfor 254 264 96,21
4 Deiyai 8 30 26,67
5 Dogiyai 55 79 69,62

6 Intan Jaya 51 78 65,38
7 Jayawijaya 28 332 8,43
8 Keerom 33 61 54,10
10 Lanny Jaya 84 143 58,74
13 Mappi 56 164 34,15
14 Maybrat 114 157 72,61
15 Merauke 156 168 92,86
16 Nabire 73 83 87,95
17 Nduga 26 248 10,48
18 Paniai 48 70 68,57
20 Puncak 37 80 46,25
21 Puncak Jaya 47 302 15,56
22 Raja Ampat 115 121 95,04
23 Sarmi 61 110 55,45
24 Sorong 158 172 91,86
26 Supiori 36 38 94,74
27 Tambrauw 57 76 75,00
30 Tolikara 104 528 19,70
31 Waropen 60 80 75,00
32 Yahukimo 159 518 30,69
33 Yalimo 59 278 21,22
Total 2.636 5.498 47,94

Lampiran 6. Keluarga Pengguna Telepon Kabel di Daerah Tertinggal
Jumlah Keluarga Pengguna Telepon

Kabel
Sumatera
6 Nias 0 0,00
7 Nias Barat 0 0,00
9 Nias Utara 0 0,00
12 Seluma 152 6,97
Total 2.180 100,00
Jawa
1 Bangkalan 6.703 53,32
2 Bondowoso 753 5,99
3 Lebak 2.275 18,10
4 Pandeglang 1.252 9,96
5 Sampang 397 3,16
6 Situbondo 1.192 9,48
Total 12.572 100,00
Kalimantan
5 Ketapang 1.588 12,79
6 Landak 130 1,05
8 Melawi 1.967 15,85
9 Nunukan 693 5,58
10 Sambas 3.091 24,90

Kabel
11 Seruyan 1.399 11,27
12 Sintang 2.022 16,29
Total 12.413 100,00
Sulawesi
3 Boalemo 0 0,00
4 Bombana 0 0,00
5 Buol 381 6,17
6 Donggala 206 3,34
8 Jeneponto 301 4,88
9 Konawe 197 3,19
14 Pohuwato 49 0,79
15 Polewali Mandar 1.118 18,11
16 Sigi 101 1,64
18 Toli-Toli 1.599 25,90
Total 6.173 100,00
Maluku
1 Buru 883 29,61

Kabel
Total 2.982 100,00
Nusa Tenggara
1 Alor 110 0,39
2 Belu 732 2,58
3 Bima 484 1,71
4 Dompu 326 1,15
5 Ende 679 2,39
6 Kupang 15.693 55,35
7 Lembata 130 0,46
12 Malaka 100 0,35
16 Nagekeo 0 0,00
17 Rote Ndao 322 1,14
23 Sumbawa 3.993 14,08
Total 28.353 100,00
Papua
1 Asmat 20 0,16
4 Deiyai 0 0,00

Kabel
5 Dogiyai 2 0,02
6 Intan Jaya 0 0,00
8 Keerom 0 0,00
13 Mappi 0 0,00
14 Maybrat 0 0,00
15 Merauke 338 2,78
16 Nabire 93 0,76
17 Nduga 0 0,00
18 Paniai 0 0,00
20 Puncak 0 0,00
23 Sarmi 12 0,10
24 Sorong 11.131 91,45
26 Supiori 0 0,00
27 Tambrauw 0 0,00
30 Tolikara 0 0,00
31 Waropen 0 0,00
32 Yahukimo 0 0,00
33 Yalimo 0 0,00
Total 12.172 100,00

Lampiran 7. Jumlah SD di Daerah Tertinggal
No Kabupaten Jumlah SD Persentase

Sumatera
6 Nias 147 5,93
12 Seluma 201 8,10
Total 2.481 100,00
Jawa
3 Lebak 1.049 19,60
4 Pandeglang 1.094 20,44
5 Sampang 1.104 20,62
Total 5.353 100,00
Kalimantan
5 Ketapang 517 14,89
6 Landak 454 13,08
8 Melawi 250 7,20
9 Nunukan 133 3,83
10 Sambas 449 12,93
11 Seruyan 158 4,55

12 Sintang 433 12,47
Total 3.472 100,00
Sulawesi
3 Boalemo 143 3,69
4 Bombana 165 4,25
5 Buol 173 4,46
6 Donggala 353 9,10
9 Konawe 286 7,37
14 Pohuwato 131 3,38
16 Sigi 276 7,11
18 Toli-Toli 252 6,49
Total 3.880 100,00
Maluku
1 Buru 142 6,18

Total 2.298 100,00
Nusa Tenggara
1 Alor 281 3,49
2 Belu 145 1,80
3 Bima 569 7,07
4 Dompu 261 3,24
5 Ende 344 4,28
6 Kupang 470 5,84
7 Lembata 178 2,21
12 Malaka 201 2,50
16 Nagekeo 175 2,18
17 Rote Ndao 144 1,79
23 Sumbawa 398 4,95
Total 8.044 100,00
Papua
1 Asmat 122 4,67
4 Deiyai 43 1,65
5 Dogiyai 59 2,26

6 Intan Jaya 30 1,15
8 Keerom 69 2,64
13 Mappi 148 5,66
14 Maybrat 53 2,03
15 Merauke 195 7,46
16 Nabire 111 4,25
17 Nduga 24 0,92
18 Paniai 78 2,99
20 Puncak 21 0,80
23 Sarmi 63 2,41
24 Sorong 202 7,73
26 Supiori 38 1,45
27 Tambrauw 41 1,57
30 Tolikara 61 2,33
31 Waropen 48 1,84
32 Yahukimo 117 4,48
33 Yalimo 33 1,26
Total 2.613 100,00

Lampiran 8. Jumlah SMP di Daerah Tertinggal
No Kabupaten Jumlah SMP Persentase

Sumatera
6 Nias 48 6,17
12 Seluma 56 7,20
Total 778 100,00
Jawa
3 Lebak 399 24,20
5 Sampang 324 19,65
Total 1.649 100,00
Kalimantan
5 Ketapang 122 12,19
6 Landak 112 11,19
8 Melawi 115 11,49
9 Nunukan 50 5,00
10 Sambas 134 13,39
11 Seruyan 55 5,49

12 Sintang 117 11,69
Total 1.001 100,00
Sulawesi
3 Boalemo 60 4,44
4 Bombana 67 4,96
5 Buol 66 4,89
6 Donggala 110 8,15
9 Konawe 81 6,00
14 Pohuwato 53 3,93
16 Sigi 85 6,30
Total 1.350 100,00
Maluku
1 Buru 55 5,85

Total 940 100,00
Nusa Tenggara
1 Alor 101 3,45
2 Belu 42 1,44
3 Bima 195 6,67
4 Dompu 96 3,28
5 Ende 93 3,18
6 Kupang 201 6,87
7 Lembata 50 1,71
12 Malaka 59 2,02
16 Nagekeo 55 1,88
23 Sumbawa 123 4,21
Total 2.925 100,00
Papua
1 Asmat 13 1,93
4 Deiyai 7 1,04
5 Dogiyai 17 2,53

6 Intan Jaya 9 1,34
8 Keerom 14 2,08
13 Mappi 13 1,93
14 Maybrat 12 1,78
15 Merauke 58 8,62
16 Nabire 39 5,79
17 Nduga 7 1,04
18 Paniai 19 2,82
20 Puncak 4 0,59
23 Sarmi 16 2,38
24 Sorong 72 10,70
26 Supiori 11 1,63
27 Tambrauw 11 1,63
30 Tolikara 17 2,53
31 Waropen 12 1,78
32 Yahukimo 23 3,42
33 Yalimo 11 1,63
Total 673 100,00

Lampiran 9. Jumlah SMA di Daerah Tertinggal
No Kabupaten Jumlah SMA Persentase

Sumatera
6 Nias 7 2,69
9 Nias Utara 8 3,08
12 Seluma 15 5,77
Total 260 100,00
Jawa
3 Lebak 132 23,08
5 Sampang 114 19,93
Total 572 100,00
Kalimantan
5 Ketapang 38 12,50
6 Landak 49 16,12
8 Melawi 22 7,24
9 Nunukan 17 5,59
10 Sambas 36 11,84
11 Seruyan 12 3,95

12 Sintang 37 12,17
Total 304 100,00
Sulawesi
3 Boalemo 11 2,59
4 Bombana 28 6,59
5 Buol 16 3,76
6 Donggala 27 6,35
9 Konawe 34 8,00
14 Pohuwato 17 4,00
16 Sigi 31 7,29
Total 425 100,00
Maluku
1 Buru 15 4,00

Total 375 100,00
Nusa Tenggara
1 Alor 32 2,72
2 Belu 20 1,70
3 Bima 101 8,57
4 Dompu 45 3,82
5 Ende 28 2,38
6 Kupang 93 7,89
7 Lembata 9 0,76
12 Malaka 25 2,12
16 Nagekeo 12 1,02
23 Sumbawa 34 2,89
Total 1.178 100,00
Papua
1 Asmat 5 2,02
4 Deiyai 4 1,61
5 Dogiyai 1 0,40

6 Intan Jaya 1 0,40
8 Keerom 7 2,82
13 Mappi 5 2,02
14 Maybrat 2 0,81
15 Merauke 18 7,26
16 Nabire 21 8,47
17 Nduga 1 0,40
18 Paniai 7 2,82
20 Puncak 1 0,40
23 Sarmi 4 1,61
24 Sorong 46 18,55
26 Supiori 6 2,42
27 Tambrauw 3 1,21
30 Tolikara 5 2,02
31 Waropen 2 0,81
32 Yahukimo 6 2,42
33 Yalimo 4 1,61
Total 248 100,00

Lampiran 10. Jumlah Rumah Sakit di Daerah Tertinggal
No Kabupaten Jumlah Rumah Sakit Persentase

Sumatera
6 Nias 0 0,00
7 Nias Barat 0 0,00
9 Nias Utara 0 0,00
12 Seluma 1 3,03
Total 33 100,00
Jawa
1 Bangkalan 4 18,18
2 Bondowoso 5 22,73
3 Lebak 4 18,18
4 Pandeglang 2 9,09
5 Sampang 2 9,09
6 Situbondo 5 22,73
Total 22 100,00
Kalimantan
1 Bengkayang 2 8,00
5 Ketapang 4 16,00
6 Landak 1 4,00
8 Melawi 1 4,00
9 Nunukan 3 12,00
10 Sambas 3 12,00
11 Seruyan 2 8,00

12 Sintang 4 16,00
Total 25 100,00
Sulawesi
3 Boalemo 1 5,00
4 Bombana 1 5,00
5 Buol 1 5,00
6 Donggala 1 5,00
8 Jeneponto 1 5,00
9 Konawe 2 10,00
14 Pohuwato 1 5,00
16 Sigi 0 0,00
Total 20 100,00
Maluku
1 Buru 1 4,17

Total 24 100,00
Nusa Tenggara
1 Alor 4 5,48
2 Belu 4 5,48
3 Bima 3 4,11
4 Dompu 1 1,37
5 Ende 3 4,11
6 Kupang 19 26,03
7 Lembata 3 4,11
12 Malaka 1 1,37
13 Manggarai 2 2,74
16 Nagekeo 0 0,00
17 Rote Ndao 1 1,37
23 Sumbawa 5 6,85
Total 73 100,00
Papua
1 Asmat 1 2,08
4 Deiyai 0 0,00
5 Dogiyai 1 2,08

6 Intan Jaya 0 0,00
7 Jayawijaya 2 4,17
8 Keerom 1 2,08
13 Mappi 1 2,08
14 Maybrat 0 0,00
15 Merauke 9 18,75
16 Nabire 2 4,17
17 Nduga 0 0,00
18 Paniai 3 6,25
20 Puncak 0 0,00
23 Sarmi 0 0,00
24 Sorong 7 14,58
26 Supiori 1 2,08
27 Tambrauw 0 0,00
30 Tolikara 0 0,00
31 Waropen 0 0,00
32 Yahukimo 2 4,17
33 Yalimo 0 0,00
Total 48 100,00

Lampiran 11. Jumlah Puskesmas di Daerah Tertinggal
No Kabupaten Jumlah Puskesmas Persentase

Sumatera
6 Nias 9 4,66
7 Nias Barat 7 3,63
12 Seluma 19 9,84
Total 193 100,00
Jawa
3 Lebak 42 24,00
5 Sampang 21 12,00
Total 175 100,00
Kalimantan
5 Ketapang 31 13,78
6 Landak 16 7,11
8 Melawi 17 7,56
9 Nunukan 14 6,22
10 Sambas 29 12,89
11 Seruyan 12 5,33

12 Sintang 25 11,11
Total 225 100,00
Sulawesi
3 Boalemo 11 4,14
4 Bombana 22 8,27
5 Buol 11 4,14
6 Donggala 17 6,39
8 Jeneponto 21 7,89
9 Konawe 23 8,65
14 Pohuwato 18 6,77
16 Sigi 17 6,39
Total 266 100,00
Maluku
1 Buru 10 4,39

Total 228 100,00
Nusa Tenggara
1 Alor 27 5,30
2 Belu 17 3,34
3 Bima 30 5,89
4 Dompu 10 1,96
5 Ende 26 5,11
6 Kupang 40 7,86
7 Lembata 9 1,77
12 Malaka 21 4,13
16 Nagekeo 7 1,38
23 Sumbawa 24 4,72
Total 509 100,00
Papua
1 Asmat 13 2,81
4 Deiyai 4 0,87
5 Dogiyai 18 3,90

6 Intan Jaya 5 1,08
8 Keerom 8 1,73
13 Mappi 12 2,60
14 Maybrat 9 1,95
15 Merauke 21 4,55
16 Nabire 26 5,63
17 Nduga 9 1,95
18 Paniai 6 1,30
20 Puncak 8 1,73
23 Sarmi 9 1,95
24 Sorong 26 5,63
26 Supiori 5 1,08
27 Tambrauw 10 2,16
30 Tolikara 18 3,90
31 Waropen 12 2,60
32 Yahukimo 44 9,52
33 Yalimo 14 3,03
Total 462 100,00

Lampiran 12. Jumlah Bank di Daerah Tertinggal
No Kabupaten Jumlah Bank Persentase

Sumatera
6 Nias 2 1,25
7 Nias Barat 2 1,25
9 Nias Utara 5 3,13
12 Seluma 14 8,75
Total 160 100,00
Jawa
3 Lebak 45 16,07
5 Sampang 21 7,50
Total 280 100,00
Kalimantan
5 Ketapang 33 13,52
6 Landak 16 6,56
8 Melawi 11 4,51
9 Nunukan 19 7,79
10 Sambas 38 15,57
11 Seruyan 5 2,05

12 Sintang 44 18,03
Total 244 100,00
Sulawesi
3 Boalemo 10 4,33
4 Bombana 16 6,93
5 Buol 13 5,63
6 Donggala 14 6,06
8 Jeneponto 14 6,06
9 Konawe 23 9,96
14 Pohuwato 18 7,79
16 Sigi 7 3,03
Total 231 100,00
Maluku
1 Buru 11 11,11

Total 99 100,00
Nusa Tenggara
1 Alor 20 3,34
2 Belu 23 3,84
3 Bima 58 9,68
4 Dompu 16 2,67
5 Ende 27 4,51
6 Kupang 57 9,52
7 Lembata 13 2,17
12 Malaka 4 0,67
16 Nagekeo 14 2,34
17 Rote Ndao 7 1,17
23 Sumbawa 53 8,85
Total 599 100,00
Papua
1 Asmat 6 2,74
4 Deiyai 2 0,91
5 Dogiyai 2 0,91

6 Intan Jaya 0 0,00
8 Keerom 8 3,65
13 Mappi 7 3,20
14 Maybrat 1 0,46
15 Merauke 28 12,79
16 Nabire 21 9,59
17 Nduga 1 0,46
18 Paniai 3 1,37
20 Puncak 1 0,46
23 Sarmi 4 1,83
24 Sorong 41 18,72
26 Supiori 3 1,37
27 Tambrauw 1 0,46
30 Tolikara 1 0,46
31 Waropen 4 1,83
32 Yahukimo 2 0,91
33 Yalimo 1 0,46
Total 219 100,00

Lampiran 13. Jumlah Koperasi di Daerah Tertinggal
No Kabupaten Jumlah Koperasi Persentase

Sumatera
6 Nias 25 3,61
12 Seluma 95 13,73
Total 692 100,00
Jawa
3 Lebak 59 13,75
5 Sampang 29 6,76
Total 429 100,00
Kalimantan
5 Ketapang 89 13,63
6 Landak 30 4,59
8 Melawi 21 3,22
9 Nunukan 22 3,37
10 Sambas 92 14,09
11 Seruyan 56 8,58

12 Sintang 215 32,92
Total 653 100,00
Sulawesi
3 Boalemo 34 5,56
4 Bombana 17 2,78
5 Buol 14 2,29
6 Donggala 25 4,09
9 Konawe 51 8,35
14 Pohuwato 50 8,18
16 Sigi 21 3,44
Total 611 100,00
Maluku
1 Buru 26 8,02

Total 324 100,00
Nusa Tenggara
1 Alor 28 1,89
2 Belu 36 2,43
3 Bima 95 6,42
4 Dompu 33 2,23
5 Ende 63 4,26
6 Kupang 121 8,18
7 Lembata 59 3,99
12 Malaka 7 0,47
16 Nagekeo 35 2,36
23 Sumbawa 67 4,53
Total 1.480 100,00
Papua
1 Asmat 6 1,79
4 Deiyai 0 0,00
5 Dogiyai 24 7,16

6 Intan Jaya 1 0,30
8 Keerom 14 4,18
13 Mappi 0 0,00
14 Maybrat 11 3,28
15 Merauke 25 7,46
16 Nabire 25 7,46
17 Nduga 1 0,30
18 Paniai 28 8,36
20 Puncak 0 0,00
23 Sarmi 3 0,90
24 Sorong 40 11,94
26 Supiori 1 0,30
27 Tambrauw 0 0,00
30 Tolikara 1 0,30
31 Waropen 5 1,49
32 Yahukimo 2 0,60
33 Yalimo 8 2,39
Total 335 100,00

Lampiran 14. Jumlah Desa Ada Angkutan Umum di Daerah Tertinggal
Desa Ada Angkutan Total

Umum Desa
Sumatera
4 Musi Rawas 152 199 76,38
6 Nias 75 170 44,12
7 Nias Barat 61 105 58,10
8 Nias Selatan 149 461 32,32
9 Nias Utara 45 113 39,82
12 Seluma 111 202 54,95
Total 946 1.814 52,15
Jawa
1 Bangkalan 270 281 96,09
2 Bondowoso 140 219 63,93
3 Lebak 275 345 79,71
4 Pandeglang 198 339 58,41
5 Sampang 186 186 100,00
6 Situbondo 68 136 50,00
Total 1.137 1.506 75,50
Kalimantan
3 Kapuas Hulu 118 282 41,84
5 Ketapang 60 249 24,10
6 Landak 87 156 55,77
8 Melawi 65 169 38,46
9 Nunukan 61 240 25,42
10 Sambas 102 184 55,43

Umum Desa
11 Seruyan 61 100 61,00
12 Sintang 109 407 26,78
Total 921 2.223 41,43
Sulawesi
3 Boalemo 77 86 89,53
4 Bombana 101 140 72,14
5 Buol 102 115 88,70
6 Donggala 143 167 85,63
8 Jeneponto 112 113 99,12
9 Konawe 262 347 75,50
14 Pohuwato 100 105 95,24
16 Sigi 150 177 84,75
17 Tojo Una-Una 124 145 85,52
18 Toli-Toli 98 105 93,33
Total 2.177 2.533 85,95
Maluku
1 Buru 66 83 79,52

Umum Desa
Total 1.259 1.688 74,59
Nusa Tenggara
1 Alor 139 175 79,43
2 Belu 77 81 95,06
3 Bima 209 231 90,48
4 Dompu 77 81 95,06
5 Ende 245 278 88,13
6 Kupang 207 228 90,79
7 Lembata 150 151 99,34
10 Lombok Timur 219 254 86,22
12 Malaka 124 127 97,64
13 Manggarai 161 162 99,38
16 Nagekeo 103 113 91,15
17 Rote Ndao 77 89 86,52
18 Sabu Raijua 29 63 46,03
19 Sumba Barat 74 74 100,00
21 Sumba Tengah 65 65 100,00
22 Sumba Timur 139 156 89,10
23 Sumbawa 163 166 98,19
Total 3.360 3.800 88,42
Papua
1 Asmat 1 212 0,47
2 Biak Numfor 229 264 86,74
4 Deiyai 10 30 33,33

Umum Desa
5 Dogiyai 18 79 22,78
7 Jayawijaya 157 332 47,29
8 Keerom 26 61 42,62
10 Lanny Jaya 13 143 9,09
13 Mappi 29 164 17,68
14 Maybrat 115 157 73,25
15 Merauke 62 168 36,90
16 Nabire 48 83 57,83
17 Nduga 0 248 0,00
18 Paniai 37 70 52,86
20 Puncak 3 80 3,75
21 Puncak Jaya 119 302 39,40
22 Raja Ampat 40 121 33,06
23 Sarmi 66 110 60,00
24 Sorong 90 172 52,33
26 Supiori 25 38 65,79
27 Tambrauw 31 76 40,79
30 Tolikara 124 528 23,48
31 Waropen 15 80 18,75
32 Yahukimo 20 518 3,86
33 Yalimo 107 278 38,49
Total 1.728 5.498 31,43

Lampiran 15. Jumlah Desa Ada Pos Keamanan di Daerah Tertinggal
Desa Ada Pos Total

Keamanan Desa
Sumatera
4 Musi Rawas 17 199 8,54
6 Nias 5 170 2,94
7 Nias Barat 4 105 3,81
8 Nias Selatan 9 461 1,95
9 Nias Utara 3 113 2,65
12 Seluma 8 202 3,96
Total 123 1.814 6,78
Jawa
1 Bangkalan 22 281 7,83
2 Bondowoso 26 219 11,87
3 Lebak 31 345 8,99
4 Pandeglang 25 339 7,37
5 Sampang 16 186 8,60
6 Situbondo 19 136 13,97
Total 139 1.506 9,23
Kalimantan
3 Kapuas Hulu 25 282 8,87
5 Ketapang 39 249 15,66
6 Landak 20 156 12,82
8 Melawi 12 169 7,10
9 Nunukan 23 240 9,58
10 Sambas 34 184 18,48

Desa Ada Pos Total
Keamanan Desa
11 Seruyan 13 100 13,00
12 Sintang 23 407 5,65
Total 238 2.223 10,71
Sulawesi
3 Boalemo 8 86 9,30
4 Bombana 9 140 6,43
5 Buol 11 115 9,57
6 Donggala 23 167 13,77
8 Jeneponto 10 113 8,85
9 Konawe 16 347 4,61
14 Pohuwato 10 105 9,52
16 Sigi 12 177 6,78
17 Tojo Una-Una 13 145 8,97
18 Toli-Toli 28 105 26,67
Total 224 2.533 8,84
Maluku
1 Buru 11 83 13,25
Desa Ada Pos Total
Keamanan Desa
Total 154 1.688 9,12
Nusa Tenggara
1 Alor 13 175 7,43
2 Belu 21 81 25,93
3 Bima 28 231 12,12
4 Dompu 16 81 19,75
5 Ende 14 278 5,04
6 Kupang 53 228 23,25
7 Lembata 9 151 5,96
10 Lombok Timur 27 254 10,63
12 Malaka 12 127 9,45
13 Manggarai 7 162 4,32
16 Nagekeo 7 113 6,19
17 Rote Ndao 9 89 10,11
18 Sabu Raijua 5 63 7,94
19 Sumba Barat 7 74 9,46
22 Sumba Timur 21 156 13,46
23 Sumbawa 21 166 12,65
Total 405 3.800 10,66
Papua
1 Asmat 13 212 6,13
2 Biak Numfor 15 264 5,68
4 Deiyai 2 30 6,67
Desa Ada Pos Total
Keamanan Desa
5 Dogiyai 7 79 8,86
7 Jayawijaya 5 332 1,51
8 Keerom 7 61 11,48
10 Lanny Jaya 4 143 2,80
13 Mappi 11 164 6,71
14 Maybrat 2 157 1,27
15 Merauke 23 168 13,69
16 Nabire 16 83 19,28
17 Nduga 1 248 0,40
18 Paniai 6 70 8,57
20 Puncak 4 80 5,00
21 Puncak Jaya 45 302 14,90
22 Raja Ampat 6 121 4,96
23 Sarmi 8 110 7,27
24 Sorong 25 172 14,53
26 Supiori 5 38 13,16
27 Tambrauw 5 76 6,58
30 Tolikara 3 528 0,57
31 Waropen 6 80 7,50
32 Yahukimo 3 518 0,58
33 Yalimo 2 278 0,72
Total 291 5.498 5,29

File PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

File PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

buku data dan informasi

PUSAT DATA DAN INFORMASI

KATA SAMBUTAN ............................................................................................................. i

Tabel 2.1. Kriteria dan Sub Kriteria Penetapan Daerah Tertinggal.................................... 10

Lampiran 1. Jumlah Desa Ada Kantor Pemerintahan di Daerah Tertinggal ....................... 43

1.1. Latar Belakang

Pembangunan daerah tertinggal merupakan upaya terencana

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 1

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 2

Tujuan dari kegiatan Penyusunan Data dan Informasi

1.3. Ruang Lingkup Pembahasan

Dalam Penyusunan Data dan Informasi Pelayanan Dasar

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 3

2. Kelompok layanan barang:

3. Kelompok layanan jasa:

Dalam melaksanakan seluruh kegiatan penyusunan data dan

a. Melakukan penyusunan jadwal dan rencana pelaksanaan

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 4

1.5. Tim Penyusun

Tim penyusun Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 5

2.1. Gambaran Umum Daerah Tertinggal

Daerah tertinggal sebenarnya memiliki banyak pengertian dan

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 6

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 7

2.1.1. Definisi dan Kriteria Daerah Tertinggal

Penentuan kriteria daerah tertinggal pada prinsipnya haruslah

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 8

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 9

Tabel 2.1. Kriteria dan Sub Kriteria Penetapan Daerah Tertinggal

No Kriteria Utama Sub Kriteria

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 10

2.1.2. Daftar 122 Daerah Tertinggal

Pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 11

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 12

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 13

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 14

2.2. Gambaran Umum Pelayanan Dasar Publik

Negara sebagai organisasi publik, pada dasarnya dibentuk

1. Kelompok Layanan Administratif, yaitu layanan yang

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 16

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 17

3.1. Pelayanan Administrasi

Pembahasan pertama mengenai pelayanan dasar publik di

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 18

Desa Ada Kantor

Berdasarkan tabel 3 di atas dapat diketahui bahwa dari

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 19

Pelayanan barang adalah pelayanan oleh aparatur

3.2.1. Pelayanan Listrik

Di jaman serba digital seperti sekarang ini ketersediaan listrik

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 20

Jumlah Keluarga Jumlah Kabupaten

Berdasarkan tabel 4 di atas dapat diketahui bahwa jumlah

3.2.2. Pelayanan Air Bersih

Air bersih adalah kebutuhan dasar untuk kehidupan manusia,

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 21

No Pulau Desa Dengan Pelayanan Air Bersih Total Desa Persentase

Berdasarkan tabel 5 di atas dapat diketahui bahwa dari total

Buku Data dan Informasi Pelayanan Dasar Publik Daerah Tertinggal 22

3.2.3. Pelayanan Ekonomi (Barang)

Perekonomian adalah salah satu indikator terpenting untuk