CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE BOYACA
Plan de Gestión
Ambiental Regional
PGAR
PGAR
2009 - 2019
Plan de Gestión Ambiental
Regional PGAR 2009 – 2019
CORPOBOYACA
e-mail: corpoboyaca@corpoboyaca.gov.co
Tel.: (098) 745 7192 - 745 7167
TUNJA 2009
ISBN:978-958-99352-2-4
Impresión
Talleres de Arte Láser Impresores Ltda.
www.artelaserpublicidadltda.com
artelaser@etb.net.co
Tels.: 215 0708 - 214 6822
Índice
Presentación 21
Capítulo I
Aspectos Generales del Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR 2009 – 2019 25
1. Marco General 25
1.1. Criterios Generales para la Formulación del PGAR de Corpoboyacá 25
1.2 Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Gesón
Ambiental Regional de CORPOBOYACÁ 28
1.2.1 Metas Nacionales para Garanzar la Sostenibilidad Ambiental 28
1.2.2. Visión Colombia II Centenario - 2019 29
1.2.3. Trabajar por Áreas Territoriales Prioritarias. 31
1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo. 31
1.3. Líneas de Gesón Ambiental 32
1.4. Marco Legal 32
1.5. Componentes del Plan de Gesón Ambiental Regional. 33
1.6. Sistema Nacional Ambiental 34
1.7. Del Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011 35
1.7.1. Principales Conictos PGAR 2002-2011 38
1.8 Metodología para la formulación del Plan de Gesón Ambiental Regional de
Corpoboyacá PGAR 2009 - 2019 39
1.8.1. Marco conceptual y los componentes básicos 39
1.8.1.1. Metodología y fases para la formulación del PGAR 39
1.8.1.2. Proceso de consulta y parcipación 40
1.9. Aspectos Instucionales de Corpoboyacá 43
1.9.1. Funciones Corporavas 46
1.9.2. Servicios Corporavos 46
1.9.3 Políca de Calidad 47
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo IX, Aspectos de Síntesis para Análisis Integral del Territorio 195
Estado de los Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 de 2007)
Reporte Primer Semestre de 2009 201
9.1. Áreas Prioritarias de Intervención 205
9.2. Líneas Estratégicas de Gesón Ambiental 208
Componente 2
Visión Regional PGAR 2009 -2019
Componente 3.
Líneas estratégicas del Plan de Gesón Ambiental Regional 215
Capítulo X, Planicación Ambiental en la Gesón Territorial 221
10.1. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicación 223
10.1.1. Formulación de los Planes de Ordenación de las Cuencas Hidrográcas POMCAS 223
10.1.2. Evaluación y seguimiento a los Ordenamientos Territoriales Municipales en los
Asuntos Ambientales Concertados 223
10.1.3. Prevención de desastres e incendios Forestales 223
10.1.4. Planicación para el Manejo y Conservación de la Biodiversidad, hacia la
Consolidación de la Red sica y la Red Social del SIRAP - Corpoboyacá 224
10.2. Formulación y/o Actualización de Planes de Manejo Ambiental (PMA) para Áreas
Protegidas y otros Ecosistemas Zonicados: 225
10.2.1. Conformación de Sistemas Municipales de Áreas Protegidas 226
10.2.2 Apoyo a la conformación y Manejo de Redes de Reservas Naturales
de la Sociedad Civil 226
10.2.3. Formulación de Proyectos de Invesgación Cienca Regional en
Biodiversidad para la Generación de Conocimiento y la Toma de Decisiones 226
10.2.4. Formulación de programas Regionales para el Manejo y Conservación de
Especies Focales y Amenazadas. 227
10.3. Conservación y Uso de los Recursos Naturales y Biodiversidad 227
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Capítulo XV, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental 255
15.1. Ejercicio de la Autoridad Ambiental 256
15.2. Educación ambiental y Comunicación para la Parcipación 258
15.3. Fortalecimiento para la Gesón Instucional 259
15.4. Sistema de Gesón de la Información 261
15.5. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental 262
Componente 4
Instrumentos de Seguimiento y Evaluación 281
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Índice de Tablas
Tabla 1 Indicadores de Desarrollo Humano y ODM 26
Tabla 2. Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental 26
Tabla 3. Relación objevo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza
extrema y el hambre Metas Universales – Metas Nacionales 27
Tabla 4. Relación Objevo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garanzar la
sostenibilidad Ambiental Metas Universales – Metas Nacionales 28
Tabla 5. Visión Colombia 2019 – Componentes y Metas 31
Tabla 6. Conformación del Sistema Nacional Ambiental SINA 35
Tabla 7. Principales aspectos del Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011 36
Tabla 8. Componentes Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR Corpoboyacá 2002-2011 39
Tabla 9. Cronograma de Jornadas Ambientales Provinciales 42
Tabla 10. Número de asistentes a Jornadas Ambientales 43
Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Instucional en el Departamento de Boyacá 44
Tabla 12. Jurisdicción Territorial de Corpoboyacá 45
Tabla 13. Estructura de las Instancias decisorias de Corpoboyacá 46
Tabla 14. Aspectos de la Jurisdicción de CORPOBOYACA 50
Tabla 15. Principales alturas del Departamento 53
Tabla 16. Los Principales Valles Interandinos en Jurisdicción de Corpoboyacá 53
Tabla 17. Distribución Poblacional 60
Tabla 18. Consolidado Población jurisdicción Corpoboyacá 61
Tabla 19. Tendencia de Crecimiento por Municipios 63
Tabla 20. Indicadores Demográcos 63
Tabla 21. Indicadores del contexto Socioeconómico Departamental 70
Tabla 22. Índice de Condiciones de Vida en las Provincias de Corpoboyacá 71
Tabla 23. Jurisdicción de Corpoboyacá. Índice de calidad de vida, provincias/municipios 72
Tabla 24. Tasa Esmada de Mortalidad Infanl 73
Tabla 25. Cobertura Acueducto y Alcantarillado 73
Tabla 26. Situación de la Educación en el Departamento de Boyacá. 2001 – 2006 73
Tabla 27. Departamento de Boyacá. Acvidades Económicas 2005 - 2005 74
Tabla 28. Apuestas producvas de la Agenda Interna de Producvidad
y Compevidad de Boyacá. 2005 78
Tabla 29. Estado de Adopción de los Ordenamientos Territoriales 80
Tabla 30. Estado de la Vigencia de Ejecución de los Ordenamientos Territoriales 80
Tabla 31. Clasicación de las Zonas de Vida en la Jurisdicción de Corpoboyacá 86
Tabla 32. Clasicación según Cuatrecasas (1958) de las franjas que integran el bioma
altoandino o zona de alta montaña 90
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Índice de Grácos
Gráco 1. Asistentes a Jornadas Ambientales 43
Gráco 2. Distribución Poblacional por área. Departamento de Boyacá 60
Gráco 3. Comparavo Distribución porcentual Urbano-Rural 60
Gráco 4. Tamaño Poblacional por Provincias Urbano, Rural y Total 61
Gráco 5. Tamaño Poblacional por Provincias 62
Gráco 6. Población proyectada al 2019, Jurisdicción CORPOBOYACÁ 68
Gráco 7. Población proyectada al 2019, por provincias 68
Gráco 8. Índice de calidad de vida de los Municipios de Boyacá 71
Gráco 9. Comparavo ICV Departamento - Corpoboyacá 71
Gráco 10. Representación de diversos pos de Ecosistemas en los elementos
de la Red Física del SIRAP-CORPOBOYACÁ. 97
Gráco 11 Frecuencia de grupos de fauna silvestre involucrados en el tráco y tenencia ilegal. 101
Gráco 12. Patrón de la representación provincial a parr de los
municipios involucrados en el tráco o tenencia ilegal de fauna silvestre. 101
Gráco 13. Patrón de la Representación Provincial del tráco o tenencia ilegal de
fauna silvestre, a parr del número total de individuos decomisados, recuperados
o entregados voluntariamente por provincia, sin discriminar los municipios involucrados. 102
Gráco 14. Aportes 2001 – 2008, de cargas contaminantes en las cuencas alta
y media del río Chicamocha por DBO y SST 138
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Gráco 15. Comportamiento de DBO5 en la cuenca alta del Río Chicamocha. 141
Gráco 16. Comportamiento de sólidos suspendidos totales en la cuenca alta del Río Chicamocha. 142
Gráco 17. Comportamiento del óxigeno disuelto en la cuenca alta del Río Chicamocha. 142
Gráco 18. Distribución por municipios de las empresas pertenecientes al sector
Gran Industria en el Valle de Sogamoso 168
Gráco 19. Concentración Media Anual de PM10 Sogamoso 2004-2008 170
Gráco 20. Concentraciones Máximas Promedio Mensual de Material Parculado
Estación El Recreo Sogamoso, Serie 2004- 2008. 170
Gráco 21. Mapa de Procesos 180
Gráco 22. Histórico de Transferencias Sector Eléctrico 1995 - 2008 184
Gráco 23. Recaudo TRC 2001 -2008 185
Gráco 24. Recaudo TUA 1999 - 2008 185
Gráco 25. Excedentes Financieros 1995 - 2008 186
Gráco 26. Composición de la cartera 2002 - 2008 188
Gráco 27. Histórico ingresos 1995 - 2008 189
Gráco 28. Consolidado potencialidades 196
Gráco 29. Consolidado limitantes 196
Gráco 30. Diagrama de la Construcción de Escenarios 210
Gráco 31. Ubicación de los Escenarios Posibles en Proceso 210
Gráco 32. Posibles Combinaciones de Variables 211
Gráco 33. Proyección Recaudo Impuesto Predial Unicado 2010-2018 264
Gráco 34. Proyección Recaudo Tasa Retribuva TRC 2010 - 2017 264
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1. Fases para la construcción del PGAR 2009 - 2019 40
Ilustración 2. Estructura Orgánica de Corpoboyacá 45
Ilustración 3. Tendencias demográcas Censo 2005 62
Ilustración 4. Pirámides Poblacionales Jurisdicción de Corpoboyacá. 64
Ilustración 5. Líneas Estratégicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane- Iguaque 134
Índice de Figuras
Figura 1. Departamento de Boyacá. Territorio de las CAR’S 44
Figura 2. Red sica del SIRAP CORPOBOYACA (Corredores) 93
Figura 3. Localización Geográca de la Cuenca del Río Cane-Iguaque 132
Figura 4. Localización Subcuencas Río Cane-Iguaque 133
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Índice de Tablas
Anexo 1. Normavidad de Importancia Relacionada con el tema Ambiental 289
Anexo 2. Listado de los Municipios con Relación a la Validación Ambiental
y Aprobación por Acuerdo de los Ordenamientos Territoriales 293
Anexo 3. Proceso de Revisión Ordenamientos Territoriales 2008 295
Anexo 4. Categorías de Manejo y Administración de Áreas Protegidas 297
Anexo 5. Registro de Cobro de Tasas por Uso 298
Anexo 6. Total de Recursos Recaudados con Referencia al Total de Recursos Facturado
por Concepto de Tasa Retribuva 298
Anexo 7. Consolidado del estado actual de los municipios de la jurisdicción con referencia
a los instrumentos de Planicación Ambiental: Planes de Saneamiento y Manejo de
Vermientos PSMV, Planes Maestros Alcantarillado PMALL y Planta Tratamiento
Aguas Residuales PTAR. 299
Anexo 8. Municipios con acceso a sios de disposición nal de Residuos Sólidos técnicamente
adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias)
con referencia al total de municipios de la jurisdicción. 306
Anexo 9. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Potencialidades en Jornadas 309
Anexo 10. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Limitantes en Jornadas 309
Anexo 11. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Problemas en Jornadas 310
Anexo 12. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 310
Anexo 13. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 311
Anexo 14. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales 311
Anexo 15. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Conocimiento, Conservación y Uso de los
Recursos Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –Interno- 313
Anexo 16. Evaluación Técnica de la línea de Gesón ambiental
del Territorio – Taller de Expertos –Interno- 314
Anexo 17. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Potencialidades
en Jornadas Ambientales 315
Anexo 18. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico
– Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 315
Anexo 19. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Problemas en
Jornadas ambientales 316
Anexo 20. Evaluación Técnica de la línea de Gesón Conocimiento, Conservación y Uso de los
Recursos Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –Interno 317
Anexo 21. Línea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles – Resultado de
Potencialidades en Jornadas Ambientales 318
18
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
19
Presentación
La actualización del presente Plan de Gesón Ambiental Regional – PGAR 2009-2019,
se ha estructurado con base en los lineamientos del Decreto 1200 de 2004, la Visión
Colombia II Centenario 2019 como instrumento de planicación estratégico Corporavo
a largo plazo, para lo cual contempla cuatro componentes: El diagnósco ambiental, la
visión regional, las líneas estratégicas y los instrumentos de seguimiento y evaluación.
Por su parte el Plan de Acción Trienal 2007-2009 dentro del proyecto de Planicación
Ambiental Territorial denió como meta la actualización del PGAR a la Visión Colom-
bia 2019, siendo necesario estructurar un plan de trabajo y vincular equipos de orden
direcvo, técnico, de contacto externo y un equipo coordinador. A su vez, a propósito
de elaborar el diagnósco la Dirección General de CORPOBOYACÁ diseñó y adelantó un
proceso metodológico a n de recopilar la información pernente y consultar fuentes se-
cundarias realizando talleres internos con servidores públicos de la Corporación y prima-
rias mediante un proceso parcipavo con las comunidades y representantes del SINA a
nivel local y regional.
Gracias al carácter parcipavo fue posible deducir las orientaciones adecuadas para
plasmar en el documento la visión técnica de los problemas ambientales y la percepción
de los actores sociales con quienes se examinaron las tendencias, priorización de los
problemas, potencialidades y limitaciones de diferente índole para la gesón ambiental
a nivel regional.
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Junto con su marco general, el presente documento se estructura bajo tres componen-
tes principales: El primero corresponde a un diagnósco ambiental, en donde se hace
una presentación de los aspectos generales, aspectos sicobiócos del territorio y un
análisis sobre las diferentes líneas temácas corporavas.
Estos elementos sirvieron de base para construir la visión regional concertada para
CORPOBOYACA 2019, desarrollada en el segundo componente, en términos de lograr
una gesón líder en la ejecución de procesos arculados con las endades públicas y
privadas responsables del conocimiento, la conservación y el manejo del ambiente, a
través de procesos de desarrollo para avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental
de la jurisdicción.
El tercer y úlmo componente se reere a las líneas estratégicas sobre las cuales se
centra el plan así:
22
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
23
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Como puede colegirse de lo anterior, se pretende una gesón integral que garance el
conocimiento, la conservación, el manejo y sostenibilidad de los recursos naturales contando
con el compromiso y la parcipación acva de los sectores públicos y privados presentes en el
área de la jurisdicción para avanzar en procura de propósitos comunes.
Con la divulgación del presente Plan de Gesón Ambiental Regional – PGAR 2009-2019,
se pretende fomentar su apropiación con el ánimo de aunar esfuerzos y sacar adelante los
programas y proyectos que conlleven a brindar desarrollo y estabilidad ambiental de la región y
por ende mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
DIRECTOR GENERAL
24
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo I
Aspectos Generales del Plan de
Gestión Ambiental Regional
PGAR 2009 – 2019
1. Marco General
1.1. Criterios Generales para la Formulacion del PGAR de Corpoboyacá
Una de las funciones de la Corporación es ejecutar las polícas, planes y programas nacionales en materia
ambiental, como marco orientador de la Gesón Ambiental que realiza la Endad, el cual se especíca a
través del Plan de Gesón Ambiental Regional y de los Planes de Acción ajustados a los nuevos periodos
determinados por la Ley 1263 de 2008 y reglamentado por el Decreto 2350 del 24 de junio de 2009. La
evolución normava y los ajustes en los temas estructurales en los Planes de Desarrollo de Carácter Nacio-
nal, hacen necesario que el vigente Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011, se actualice y ajuste
a estos cambios y por tal razón se ha dado inicio al proceso de formulación del Plan de Gesón Ambiental
Regional (PGAR) 2009 – 2019, con Visión al Segundo Centenario 2019.
Además, la rma de los Objevos de Desarrollo del Milenio (Asamblea de la ONU, sepembre de 2000),
conocida como la Declaración del Milenio, compromeó a la mayoría de naciones del planeta, entre ellos
Colombia, a reducir la pobreza; mejorar la salud; promover la paz, los derechos humanos y, la sostenibi-
lidad ambiental.
Son ocho los propósitos pactados como prioridad del desarrollo humano mundial, objevos que orientan
las metas mundiales y nacionales establecidas para el 2015 y son: erradicar la extrema pobreza y el ham-
bre, lograr la educación primaria universal, promover la equidad de género y la autonomía de la mujer,
reducir la mortalidad infanl, mejorar la salud sexual y reproducva, combar el VIH/SIDA, la malaria, el
dengue y otras enfermedades endémicas, garanzar la sostenibilidad ambiental y, fomentar una asocia-
ción mundial para el desarrollo. Especícamente, los Objevos de Desarrollo del Milenio buscan reducir
la pobreza, luchar contra las enfermedades y el hambre, vincular a los niños al colegio y darle acceso a más
personas a agua potable.
La comprensión de los enunciados de los objevos del milenio, adquieren sendo en la gesón instucio-
nal a parr del concepto de desarrollo humano entendido como el conjunto de requerimientos mínimos
necesarios, por medio de los cuales un sistema social de individuos promueve la vida digna para superar
las privaciones individuales1. El desarrollo humano es lograr la ampliación de las opciones de la gente: lo
1 El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD ha promovido la idea de evaluar el progreso de las naciones a través del Índice
de Desarrollo Humano -IDH-. Este ha sido exitoso porque ha logrado concretar, medir empíricamente y legimar una concepción muldimen-
sional del desarrollo. El IDH incluye tres dimensiones que cualquier persona podría considerar como deseables: Un ingreso suciente para tener
acceso y disfrutar tanto de la propiedad como de los bienes básicos. Una vida larga y saludable. Un nivel educavo que le permita a la persona
aumentar la capacidad de dirigir su propio desno.
25
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
que es socialmente deseable y técnicamente posible. El n úlmo del desarrollo es la reducción de las
principales fuentes de privación para ampliar las oportunidades y las opciones de la población más vulne-
rable.
Los Objevos de Desarrollo del Milenio es el primer grupo de objevos planteados para la reducción de
la pobreza que están integrados, se pueden medir, y enen un plazo de cumplimiento en el empo. Los
Objevos de Desarrollo del Milenio establecen un compromiso mutuo entre los países desarrollados y de
menor desarrollo para trabajar conjuntamente hacia la consecución de estas metas.
Libertad civil y políca que permita parcipar en la No ene un indicador pero es uno de los objevos de la
vida de la comunidad a la que se pertenece. declaración del Milenio
Condiciones fundamentales para el desarrollo
Objevos de Desarrollo del Milenio correspondientes
humano
Calicación del PIB: Sostenibilidad ambiental Objevo 7: Velar por a sostenibilidad ambiental
IDG e IPG: Equidad, especialmente equidad de Objevo 3: Promover la equidad de género y la autonomía de
género la mujer
Calicación del PIB: Permir un entorno Objevo 8: Reforzar las asociaciones entre los países ricos y
económico global pobres
Fuente: PNUD/ DNP Programa Nacional de Desarrollo Humano 2005. Adaptado de PNUD. Informe Sobre Desarrollo Humano
2003. New Cork, Mundi Prensa 2003 p. 28
Posteriormente, con la cumbre de desarrollo sostenible, los Objevos de Desarrollo del Milenio ODM
fueron racados en Johannesburgo en el año 2002; allí se establecieron los objevos de desarrollo sos-
tenible y su relación con las metas del milenio, según descripción de la tabla siguiente.
26
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Generar empleos e ingr esos por el uso sostenible de Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso sea
la biodiversidad y sistemas de producción sostenible inferior a US $ 1/día
Reducir los efectos en la salud asociados a problemas Reducir en dos terceras partes la mortalidad de niños
ambientales y niñas menores de 5 años
Disminuir la población en riesgo asociado a
fenómenos naturales
Fuente. Corpoboyacá. PLAN DE ACCIÓN TRIENAL PAT 2007-2009 págs. 20-21 tomado de Ministerio de Ambiente, Vivienda y De-
sarrollo Territorial. Guía formulación PAT 2007
Colombia fue incorporando dentro de su marco normavo estos compromisos, los cuales orientaron la
formulación del actual Plan de Desarrollo Nacional, ya que a través del Documento Conpes Social 91
del 14 de marzo de 2005, «Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objevos de Desarrollo
del Milenio – 2015», cinco años después de la aprobación de la Declaración del Milenio, nuestro país se
compromeó con metas nacionales. Este documento establece para cada objevo las metas especícas a
alcanzar por el País y en él se realizan algunas precisiones frente a los objevos al empo que se establece
el marco de actuación para cada uno de los objevos del Milenio. A connuación se presentan los dos
objevos relacionados con la Gesón Ambiental.
Tabla 3. Relación objevo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre
Metas Universales – Metas Nacionales
27
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Tabla 4. Relación Objevo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garanzar la sostenibilidad Ambiental
Metas Universales – Metas Nacionales
Líneas de Situación
Meta Universal Medio ambiente METAS NACIONALES 2015
Base Actual
*Incluye soluciones no convencionales como algibes, agua sin tratamiento, entre otros.
**La meta general y para Colombia, está programada para el año 2020
Responder a los objevos del Milenio a parr de las orientaciones y metas establecidas en el Documento
CONPES 91. Para ello se tendrán en cuenta los Indicadores Mínimos de gesón denidos en la resolución
No. 0964 de 2007.
Frente al objevo 7 que determinó cambios en la Gesón Ambiental mundial, en la agenda pública nacio-
nal con el documento CONPES 091 de 2005, se denió el marco de actuación especíco en materia am-
biental, para lo cual se establecen acciones concretas en Medio Ambiente, Saneamiento Básico y Vivienda,
de la siguiente manera:
En Medio Ambiente:
• Reforestar 30.000 hectáreas de bosques anualmente. (Línea base 2003: 23.000 hectáreas anuales).
• Consolidar las áreas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, incorporando 165.000
nuevas hectáreas al sistema y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totali-
dad de las áreas.
• Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
• (Línea base 2003: Consumo de 1.000 toneladas).
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
En Saneamiento Básico:
• Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes ur-
banos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano.
• Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solución de abastecimiento de agua y 1,9 millones de
habitantes a una solución de saneamiento básico, incluyendo soluciones alternavas para las zonas
rurales, con proporciones esmadas del 50% de la población rural dispersa.
En el campo de la Vivienda:
Meta nacional para el 2020: Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos preca-
rios. (Línea base 2003: 1.346.000 hogares -16%-).
Por lo anterior y teniendo en cuenta que el CONPES 91, dene el compromiso de Colombia frente a las
metas internacionales, jadas por los Objevos del Milenio y La Cumbre Mundial de Johannesburgo, este
documento se convierte en el primer instrumento orientador del PGAR.
Del concepto de desarrollo sostenible incorporado en la Ley 99 de 1993 como eje de la Gesón Ambiental
en el país, son fundamentales los siguientes criterios como guías en el nivel territorial y en los procesos
de toma de decisiones tanto del sector público como privado y de la comunidad en general, en cuanto sus
acciones enen efectos directa o indirectamente sobre el medio ambiente2 :
En el centro de las preocupaciones del desarrollo sostenible están la población y su derecho a una vida
plena y saludable. El desarrollo sostenible está claramente relacionado con el uso del medio ambiente y
los recursos naturales de tal manera que se garance la conservación de una base suciente que permita
la sasfacción de las necesidades y el mantenimiento del nivel de vida de las generaciones futuras.
Alcanzar el desarrollo sostenible incluye la solución a los problemas de pobreza y equidad de la sociedad
en su conjunto.
La sostenibilidad del desarrollo depende del abandono de práccas insostenibles de producción y consu-
mo y del fomento de técnicas apropiadas para ambos.
Arcular el Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, inicial-
mente a parr del documento Visión Colombia 2019.
2 DNP. Visión 2019 “Consolidar una Gesón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible”, propuesta para discusión. Bogotá, 2007. pág. 4.
29
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
A nivel nacional se discute por primera vez, la construcción de un marco planicador a largo plazo, el cual
se espera guíe la formulación de los futuros planes de desarrollo nacionales; se trata de la Visión Colombia
2019, como segundo instrumento orientador.
COLOMBIA 2019 SEGUNDO CENTENARIO, corresponde entonces a una VISIÓN de Estado sobre cómo
deberá ser Colombia cuando conmemore dos siglos de vida políca independiente. Desde lo ambiental
“Consolidar una Gesón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible”.
Visión estratégica: “En 2019, la biodiversidad y los recursos naturales serán considerados parte integral y
fundamental del patrimonio de Colombia y fuentes de riqueza y bienestar, presentes y futuras, para la Na-
ción. La Gesón Ambiental deberá garanzar el manejo eciente y ecaz del medio ambiente, los recursos
naturales y la biodiversidad y permir y promover la parcipación de todos los segmentos de la sociedad
en la toma de decisiones ambientales, en sus costos y en sus benecios”3.
Hacia el futuro, una Gesón Ambiental y sectorial adecuada, sumada al crecimiento sostenido y de largo
plazo, premisa básica de la Visión Colombia II Centenario: 2019, podría conformar un escenario propicio
para reverr los procesos de deterioro ambiental y generar las condiciones para un aprovechamiento sos-
tenible de nuestros abundantes recursos naturales que redunde en un mejoramiento del entorno ambien-
tal y de la calidad de vida de la población. (Documento sectorial DNP 2007). En este documento se denen
4 objevos básicos que deben orientar la Gesón Ambiental que realiza la Corporación.
La propuesta de la Gesón Ambiental en la visión 2019 se subdivide en cuatro grandes áreas con sus res-
pecvos objevos y metas, las cuales conenen los temas estructurales de la Gesón Ambiental, así:
30
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Estas serán intervenidas a parr de las orientaciones de polícas denidas por el MAVDT, con el propósito
de tener una visión integral territorial, como tercer instrumento orientador del PGAR.
Con el propósito de lograr una Gesón Ambiental Regional con visión integral, se trabajará bajo el con-
cepto de Zonicación Ambiental del Territorio (POT, POMCA), para lo cual se denirán unas unidades
homogéneas de intervención, con sus respecvas orientaciones para su tratamiento.
Por otro lado y con el n de lograr una Gesón Ambiental arculada a la región, se trabajará en armonía
con el Plan de Desarrollo de Boyacá 2008-2011 “Para seguir creciendo”, teniendo en cuenta la visión y
los ejes estratégicos de dicho Plan, como un cuarto instrumento orientador del PGAR. En primer lugar
la visión se orienta con un claro propósito de sostenibilidad al “proyectar a Boyacá en el 2011, para que
siga creciendo en la construcción del desarrollo sostenible y sustentable, como un departamento líder en
producvidad y compevidad, a nivel nacional e internacional; fundamentado en la gesón del conoci-
miento, el progreso y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes”, establece la sostenibilidad
ambiental como uno de los valores del plan “se enmarca en la protección de los ecosistemas estratégicos
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
En el Tercer Eje “Desarrollo Ambiental Sustentable”, la políca departamental ambiental “se compromete
a diseñar y coordinar la puesta en marcha de planes, programas, proyectos y estrategias de gesón am-
biental, conducentes a un desarrollo sostenibe en procura de un ambiente sano en el Departamento de
Boyacá” con la meta de contar con el plan departamental ambiental 2008-2019 como instrumento que
conene los programas establecidos para el cuatrienio en curso”5. De igual manera, se integra a la gesón
ambiental en lo pernente a la actuación de la corporación, el tema sobre prevención y atención de de-
sastres.
Aunado a estos elementos orientadores, se connuara bajo la orientación de los siguientes temas estruc-
turales: 1. Planicación ambiental en la gesón del territorio. 2. Gesón integral del recurso hídrico. 3.
Conocimiento, conservación y uso sostenible de los recursos naturales renovables y de la biodiversidad. 4.
Promoción de procesos producvos compevos y sostenibles. 5. Prevención y control de la degradación
ambiental. 6. Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental, los cuales corresponden al Plan
Nacional de Desarrollo 2007 – 2010.
Como ya se indicó, la Resolución 0964 de 2007, dene los 25 Indicadores Mínimos de Gesón, fundamen-
tales en el proceso de actualización del PGAR.
Es importante aclarar que a parr del análisis de las polícas que se sintezan en este documento, se
dene el marco de actuación del PGAR, el cual posteriormente dará lugar a la denición de líneas estraté-
gicas de intervención territorial, las cuales se arcularán a las líneas de gesón que enen vigencia para
el Departamento de Boyacá.
Finalmente, y con base en el Decreto 1200 de 2004, se deduce claramente que el PGAR es el instrumento
de largo plazo para la planicación ambiental del territorio, y por ende, debe servir de marco orientador
de los planes de desarrollo y ordenamiento de los entes territoriales.
La Constución Políca de Colombia consagra en el Capitulo 3 de los derechos colecvos y del ambiente
(Arculo 79: “todas las personas enen derecho a gozar de un ambiente sano” y Arculo 80: “..el Estado
planicará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garanzar su desarrollo sosteni-
ble, su conservación, restauración o sustución”).
El Arculo 23 de la Ley 99 de 1993 dene a las Corporaciones Autónomas Regionales como entes cor-
poravos de carácter público, creados por la ley, integrados por las endades territoriales que por sus
caracteríscas constuyen geográcamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolíca,
biogeográca o hidrogeográca, dotados de autonomía administrava y nanciera, patrimonio propio y
4 Gobernación de Boyacá. Plan de desarrollo departamental 2008-2011, edición parte proposiva del plan. Tunja, 2009. Pág. 33
5 Ob. Cit. Págs. 174 a 186.
32
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio am-
biente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con
las disposiciones legales y las polícas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
El Decreto 1200 de 2004, determina los instrumentos de Planicación Ambiental y especícamente, de-
termina que para el desarrollo de la Planicación Ambiental Regional en el largo, mediano y corto plazo,
las Corporaciones Autónomas Regionales contarán con los siguientes instrumentos: El Plan de Gesón
Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos.
Especícamente el proceso de Planicación Ambiental Regional se regirá por los siguientes principios:
2. Concordancia y arculación entre los diferentes instrumentos de Planeación del Estado. La Planica-
ción Ambiental Regional guardará armonía con la Políca Nacional y los objevos de Desarrollo del
Milenio avalados en la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2000.
4. Integralidad. La Planicación Ambiental debe considerar los diferentes componentes, actores, in-
terrelaciones e interacciones de la gesón ambiental y territorial, con la nalidad de opmizar los
recursos, esfuerzos y en general favorecer la coordinación de acciones prioritarias.
Las endades territoriales considerarán las líneas estratégicas denidas en el Plan de Gesón Am-
biental Regional en la formulación y/o ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial de que trata
la Ley 388 de 1997, así como en sus Planes de Desarrollo.
El Plan de Gesón Ambiental Regional deberá contemplar como mínimo cuatro componentes: 1) Diagnós-
co Ambiental. 2) Visión regional. 3) Líneas Estratégicas. 4) Instrumentos de Seguimiento y Evaluación.
1. Diagnósco Ambiental del Plan de Gesón Ambiental Regional. Corresponde al análisis integral de
los componentes sociales, económicos, culturales y biosicos que determinan el estado de los recursos
naturales renovables y del ambiente. En su formulación se consideran las relaciones urbano-rurales y
regionales, así como las dinámicas entre la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales. Este
33
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
incluye indicadores de gesón, ambientales y de impacto. El sistema de indicadores será la base para
el seguimiento y evaluación de que trata el capítulo V de este decreto.
2. Visión Ambiental para el Desarrollo Regional. Parendo del diagnósco se idenca, con la parci-
pación de los diferentes actores, el escenario de sostenibilidad ambiental para garanzar el proceso
de desarrollo regional del área de jurisdicción de la Corporación y se determinan los retos y obje-
vos del PGAR.
3. Líneas Estratégicas del Plan de Gesón Ambiental Regional. Se determinan las líneas estratégicas
prioritarias de gesón ambiental con sus respecvas metas, para alcanzar el escenario idencado
en la visión ambiental para el Desarrollo Regional. Estas líneas estratégicas de gesón se constu-
yen en el marco de referencia para idencar las responsabilidades y compromisos de los diferentes
actores de acuerdo con sus competencias, en torno a la solución de los problemas idencados y el
desarrollo de las potencialidades ambientales en el área de jurisdicción de la Corporación.
En la denición de las líneas estratégicas se determinan los requerimientos de nanciación, las po-
sibles fuentes y los mecanismos de arculación entre ellas.
Los contenidos del Plan de Gesón Ambiental Regional deben constuirse en la base para la actua-
lización de las determinantes ambientales para los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe
ser ampliamente socializado con los municipios de la Jurisdicción de la Corporación.
La Ley 99 de 1993, crea el Sistema Nacional Ambiental como el “Conjunto de orientaciones, normas ac-
vidades, recursos, programas e instuciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales orientados hacia el desarrollo sostenible”.
El SINA propone integrar a los diferentes agentes públicos, sociales y privados involucrados en el tema
ambiental con el n de promover un modelo de desarrollo sostenible, a través de un manejo ambiental
descentralizado, democráco y parcipavo.
34
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Este conjunto de endades suele idencarse como el cuerpo exclusivo del SINA
Todos los colombianos organizados en torno a acciones ambientales son actores del
Sina y por lo tanto, responsables de su construcción colecva
Fuente: Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gesón de Calidad, Manual de operaciones versión 2, julio de 2009, pág. 4.
Como instrumento de planicación, la Corporación adoptó desde el año 2002, el Plan de Gesón Ambien-
tal Regional 2002 – 2011, cuyos primordiales componentes se sintezan a connuación, conforman la
referencia al proceso de actualización aunado a los elementos orientadores descritos en párrafos anterio-
res, complementados por la normavidad expedida con posterioridad a la adopción del PGAR en el año
2002.
35
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Tabla 7. Principales aspectos del Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011
36
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
La minería como la acvidad económica más perturbante para el medio natural ya que destruye la
vegetación y la fauna existente, deteriora el suelo y disminuye su potencial de uso, aumentando los
procesos erosivos. Así mismo afecta la geomorfología del paisaje.
La extracción de minerales, en especial, el carbón altera el entorno sico, modica la cobertura ve-
getal, incenva la tala y tumba de árboles, contamina las aguas superciales y subterráneas
El crecimiento de la frontera agrícola y pecuaria afecta en ecosistemas estratégicos y promueve la
tala indiscriminada de los bosques naturales primarios y secundarios
El uso indiscriminado de productos químicos en los culvos.
La acvidad pecuaria en cuanto acelera los procesos erosivos, debido a un connuo pastoreo en
zonas de ladera que compacta el suelo.
Inadecuada disposición nal de residuos sólidos en los Municipios, afectando las corrientes hídri-
cas, los suelos y aguas por lixiviación y, deteriorando los paisajes.
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
1. Ecorregiones estratégicas,
2. Biodiversidad,
3. Agua,
4. Bosques,
LÍNEAS DE GESTIÓN
5. Sostenibilidad ambiental de los sectores y
6. Desarrollo regional y urbano sostenible.
Como ya se indicó, el Decreto 1200 de 2004, establece los instrumentos de Planicación Ambiental y,
especícamente, determina que para el desarrollo de la Planicación Ambiental Regional en el largo, me-
diano y corto plazo, las Corporaciones Autónomas Regionales contarán con los siguientes instrumentos:
El Plan de Gesón Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de
rentas y gastos.
Las consideraciones de orden metodológico dispuestas para el proceso de ajuste del Plan de Gesón Am-
biental Regional PGAR, corresponden a un proceso simultáneo de documentación y consulta de fuentes
secundarias y aporte de fuentes primarias con la realización de talleres (internos con servidores públicos
de la Corporación y externos con la parcipación de diversos actores en jornadas ambientales).
• Aprestamiento instucional
• Diagnósca
• Formulación prospecva
• Consolidación del plan
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
La fase orientada a la consolidación del diagnósco sirvió de base tanto para el ajuste al PGAR 2009-2019
como para la ampliación bianual del Plan de Acción 2007-2011.
En este orden de ideas, la orientación del análisis diagnósco corresponde a las seis líneas ambientales
nacionales, a saber: Gesón ambiental del territorio; Gesón integrada del recurso hídrico; Conocimiento,
conservación y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad; Procesos producvos, compe-
vos y sostenibles; Prevención y control de la contaminación y el deterioro ambiental; Fortalecimiento
del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la gesón ambiental, desagregadas en los programas y pro-
yectos dispuestos en el actual PAT 2007 -2009.
El enfoque conceptual que orientó el proceso de la elaboración del diagnósco, se basó en los conceptos
desarrollados para el tratamiento de la estrategia piloto de formación integral dirigida a la prevención y
40
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
resolución de conictos ambientales6. Se parte del concepto de visión sistémica del ambiente, dinámica
denida por las interacciones sicas, biológicas, sociales y culturales, que se dan entre los seres humanos
y los demás seres vivientes y todos los elementos del medio en el cual se desenvuelven bien que estos
elementos sean de carácter natural o sean transformados o creados por el hombre7.
La aproximación a la comprensión del funcionamiento del sistema ambiental a parr de las relaciones que
se establecen entre sus diferentes componentes y que dan lugar a la dinámica de situaciones y problemas
parculares ambientales permirá evidenciar la actualización de los conictos ambientales y el plantea-
miento de las estrategias para su tratamiento.
Es entonces importante reconocer el procedimiento metodológico que se suró para consolidar el diag-
nósco por línea de gesón ambiental, en la etapa que se denominó talleres internos.
Con relación a la línea ambiental especíca atendiendo a las dinámicas sociales, culturales, económicas y
biosicas y al contexto de las relaciones urbano rurales y regionales, se idencaron las potencialidades y
las limitaciones para determinar los problemas que en conjunto dan cuenta de la situación ambiental en
cada tema. Cada uno de estos aspectos se denió de la siguiente manera:
Situación ambiental: entendida como la descripción del “estado real en que se encuentra el ambiente en
espacios y empos concretos. El análisis de la situación ambiental permite entender cómo interactúan
las poblaciones con los recursos en el espacio que habitan, atendiendo a las relaciones de integración,
parcipación y socialización que las sociedades han desarrollado en sus procesos de apropiación y trans-
formación de las realidades ambientales, que a su vez permiten idencar y comprender las causas y los
efectos de la degradación y la limitación de los recursos en los espacios ambientales, para su acceso, por
parte de los pobladores de un territorio.
Potencialidades: factores humanos, tecnológicos, económicos, nancieros que se pueden aprovechar
para impulsar la línea ambiental especíca.
Limitaciones: factores o situaciones que obstaculizan, dicultan o impiden el desarrollo de las potenciali-
dades la línea ambiental especíca.
Problema: “Es el resultado de los impactos producidos por transformaciones o modicaciones de la ac-
vidad humana para sasfacción de sus necesidades y que como expresión de su evolución, éste parcipa
directamente en el deterioro de los componentes del ambiente y por ende de la calidad de vida de las
comunidades que se desarrollan en un territorio”8.
Conicto Ambiental: El conicto ambiental presupone la existencia de un problema ambiental y éste a
la vez constuye una fuente real y potencial, aunque no siempre genera una situación de conicto. Los
conictos ambientales son situaciones que se originan como consecuencia de las diferencias de intereses,
movaciones y aspiraciones, que generan tensiones entre los disntos actores sociales en torno a los ob-
jevos, las estrategias o los productos y resultados en el uso y manejo del territorio y sus recursos9.
Una vez, evidenciados los problemas, se paso a unicar el principal problema de la línea de gesón am-
biental y se connúo con la elaboración de los árboles de problemas en relación con causas y efectos y
de los árboles de objevos idencando medios y nes. La idencación cualitava de causas y efectos
6 . CORPOBOYACÁ. Construcción Parcipava De Una Estrategia Piloto de Formación Integral Dirigida a La Prevención Y Resolución de Conictos
Ambientales En El Área De Inuencia Del Lago De Tota. 2007.
7 MAVDT, Ministerio de Educación Nacional. Políca Nacional de Educación Ambiental, 2002
8 Ministerio de Educación Nacional, Reexión y acción: El diálogo fundamental para la educación ambiental. Serie Documentos Especiales. San-
tafé de Bogotá, Mayo 1996. P 93, 74
9 Velásquez T, Martha Lía, en Bosques y Comunidades, “La parcipación en el sector ambiental y forestal: Una alternava para el tratamiento de
tensiones y conictos”. Bogotá, 2005, p.224
41
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
reere y se soporta en la gesón corporava a través de la ejecución del PGAR vigente con el desarrollo
de los planes de acción trienal de los periodos 2001-2003, 2004-2006 y 2007-2009 y, en las dinámicas más
relevantes de la interacción de los pobladores en el territorio de la jurisdicción. Dichos aspectos están
desagregados en los capítulos siguientes.
En este orden de ideas, es importante resaltar que la idencación del objevo por línea de gesón da
cuenta del proceso de la fase de formulación, idencando las posibles soluciones. Por ello, la indicación
de asumir el objevo como el cambio en la situación idencada como problema, describe la perspecva
con la cual se realizará la intervención, asumiendo que el propósito se proyecta para el cumplimiento de
la línea de gesón ambiental en una proyección de 10 años como horizonte de ejecución del PGAR. Com-
plementa la idencación de objevos, el ejercicio de establecer debilidades, fortalezas, oportunidades
y amenazas, técnica conocida como DOFA, avanzando hasta la idencación de estrategias que permitan
potenciar las potencialidades y oportunidades y disminuir o controlar las debilidades y amenazas.
El resultado que se presenta en el capítulo de formulación prospecva permite dar connuidad al propó-
sito, luego de concertar la visión y los objevos del decenio, el siguiente paso será decidir cómo se quiere
llegar a ellos, es decir las líneas de acción y de intervención necesarias para lograr las metas propuestas.
Las medidas deben incidir sobre los factores que causan los problemas y/o que impiden los cambios de-
seados.
Talleres externos - Jornadas Ambientales, Metodología y Parcipación de los Actores por las Provincias
La metodología realizada en el proceso parcipavo denominado Jornadas ambientales, consisó en
una parte inicial de presentación general de la caracterización de la jurisdicción corporava, la provincia y
del estado de los instrumentos de gesón ambiental tanto por municipios como por la Corporación. Con
esta información general y la presentación y validación de los resultados de los talleres internos por línea
temáca (problemas y objevos), los actores parcipantes agrupados en mesas de trabajo (dispuestos
por línea de gesón ambiental con la vinculación de personas tanto de los sectores público como privado
interesados en el tema ambiental de preferencia), efectuaron la evaluación de los siguientes aspectos:
potencialidades, limitaciones, problemas, objevos, estrategias y compromisos (en este punto se solicita-
ba determinar los actores -endades públicas y privadas, organizaciones, etc.- que a criterio de los parci-
pantes deberían parcipar en la estrategia idencada, deniendo sus responsabilidades y compromisos).
Como resultado del ejercicio y presentando las conclusiones en plenaria se consignaron los objevos y
estrategias idencadas en cada línea de gesón, en actas debidamente rmadas por los actores más
representavos entre los asistentes.
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Jornadas Ambientales
PROVINCIA ASISTENTES
Centro 55
Ricaurte 46
Sugamuxi 47
Tundama 54
Lengupa y Rondón (Marquéz) 58
Puerto Boyacá 123
Guerrez 41
Norte 65
Occidente 40
Valderrama 81
TOTAL 610
Mediante la Ley 99 del 22 de Diciembre de 1993 se creó el Ministerio de Medio Ambiente, se reordenó el
sector público encargado de la gesón y conservación del Medio Ambiente y los recursos naturales y se
organizó el Sistema Nacional Ambiental (SINA), deniendo dentro de éste a las Corporaciones Autónomas
Regionales, entre ellas la Corporación Autónoma Regional de Boyacá – Corpoboyacá.
El Arculo 23 de la Ley 99 de 1993 dene a las Corporaciones Autónomas Regionales como entes cor-
poravos de carácter público, creados por la ley, integrados por las endades territoriales que por sus
caracteríscas constuyen geográcamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolíca,
biogeográca o hidrogeográca, dotados de autonomía administrava y nanciera, patrimonio propio y
personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio am-
biente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con
las disposiciones legales y las polícas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
A parr de esta disposición legal, la Corporación Autónoma Regional de Boyacá - CORPOBOYACÁ, se creó
como autoridad ambiental para 87 municipios del Departamento de Boyacá.
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
SINA INSTITUCIONAL EN EL
AREA (HAS) No. DE MUNICIPIOS/ SNPN
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
CAR 92.990 6
CORPOCHIVOR 311.700 25
CORPORINOQUIA 297.839 5
CORPOBOYACÁ 1.648.012* 87
TOTAL 2.350.541* 123
* Incluye las áreas por conicto de Limites departamentales y municipales que es de 35.612 has. Fuente. SIAT CORPOBOYACA
2009
En el departamento de Boyacá, son cinco las autoridades ambientales presentes: CAR, CORPOCHIVOR,
CORPORINOQUIA y la UAESPNN Unidad Administrava Especial de Parques Naturales. (Ver Mapa Anexo)
Corpoboyacá es la endad ambiental con mayor extensión territorial y número de municipios en el depar-
tamento, siendo a su vez la segunda corporación del país en número de municipios.
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
El área de jurisdicción territorial de Corpoboyacá corresponde a 1.648.012 has. según dato aportado por
el IGAC en el primer semestre de 2009), corresponde al 71.09% del Departamento de Boyacá, de las trece
provincias en diez ejerce autoridad ambiental y del total de municipios alberga el 71% y de la población
total, el 72 %.
PROVINCIAS MUNICIPIOS
TUNJA, SOTAQUIRÁ, TUTA, COMBITA, OICATÁ, CHIVATÁ, TOCA, SIACHOQUE, SORACÁ,
CENTRO
SORA, CUCAITA, SAMACÁ, CHÍQUIZA, MOTAVITA.
MARQUEZ RONDÓN.
LENGUPA MIRAFLORES, ZETAQUIRA, BERBEO, SAN EDUARDO, PAEZ.
SOGAMOSO,TIBASOSA, NOBSA, FIRAVITOBA, IZA, MONGUI, CUITIVA, TOTA, AQUITANIA,
SUGAMUXI
PESCA, MONGUA, GAMEZA, TÓPAGA.
DUITAMA, PAIPA, FLORESTA, SANTA ROSA DE VITERBO, BUSBANZÁ, CORRALES, CERINZA,
TUNDAMA
BELÉN, TUTASA.
VALDERRAMA PAZ DE RÍO, SOCHA, TASCO, BETEITIVA, SOCOTÁ, JERICÓ, CHITA.
SOATÁ, SATIVANORTE, SATIVASUR, SAN MATEO, LA UVITA, BOAVITA, COVARACHÍA,
NORTE
TIPACOQUE, SUSACÓN.
OTANCHE, SAN PABLO DE BORBUR, PAUNA, TUNUNGUA, BRICEÑO, MARIPÍ, COPER,
OCCIDENTE
MUZO, LA VICTORIA, QUIPAMA, PUERTO BOYACÁ.
VILLA DE LEYVA, SANTANA, CHITARAQUE, SAN JOSÉ DE PARE, TOGUÍ, MONIQUIRÁ,
RICAURTE
ARCABUCO, GACHANTIVÁ, SANTA SOFÍA, SUTAMARCHÁN, TINJACÁ, SÁCHICA.
GUTIÉRREZ EL COCUY, CHISCAS, GUICÁN, EL ESPINO, GUACAMAYAS, PANQUEBA.
El Acuerdo 006 del 26 de marzo de 2009 establece la Estructura orgánica de la Corporación, así:
REVISOR
FISCAL
CONSEJO
DRECTIVO
DIRECCIÓN
GENERAL GRUPO JURÍDICO
SECRETARIA GENERAL
OFICINA DE CONTRATACIÓN
Y JURÍDICA
CONTROL
INTERNO
COMITÉS ADMINISTRACIÓN
DOCUMENTAL
SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN
SUBDIRECCIÓN
PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN SUBDIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA Y
SISTEMAS RECURSOS TÉCNICA AMBIENTAL
FINANCIERA
NATURALES
LICENCIAS , PERMISOS,
PLANIFICACIÓN
AUTORIZACIONES, CONCESIONES E
TALENTO HUMANO ORDENAMIENTO Y MANEJO INFRACCIONES AMBIENTALES. SISTEMAS HÍDRICOS
DEL TERRITORIO
REDES DE MONITOREO Y
SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y
PRESUPUESTO SOPORTE TECNOLÓGICO
LABORATORIO DE CALIDAD PROCESOS PRODUCTIVOS
AMBIENTAL
FACTURACIÓN, TESORERÍA
ATENCIÓN AL USUARIO EDUCACIÓN AMBIENTAL
Y CARTERA
INTERVENTORÍA TÉCNICA
45
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
La Ley 99 de 1993 dene para la Endad a nivel general las siguientes funciones:
Administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables en los 87 municipios de nuestra ju-
risdicción, y garanzar su conservación, restauración y desarrollo sostenible, se pueden clasicar en tres
grandes grupos:
10 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gesón de Calidad, Manual de operaciones versión 2, julio de 2009, pág. 7.
11 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gesón de Calidad, Manual de operaciones versión 2, julio de 2009, pág. 7.
46
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
• Emisiones atmosféricas
• Licencias ambientales (Dc. 1220 de 2005)
• Conanciación proyectos ambientales
• Conanciación proyectos de descontaminación hídrica - Fondo Regional de Inversiones de Descon-
taminación Hídrica - FRIDH
• Laboratorio de calidad ambiental
• Aval ambiental de proyectos
• Asesoría planicación ambiental (POTs-PDM)
• Asesoría formulación de proyectos de gesón ambiental
• Fomento forestal (suministro de material vegetal)
• Asistencia técnica, capacitación y sensibilización temácas ambientales.
De los avances del proceso de desarrollo instucional, la Corporación implementa en la actualidad la Polí-
ca de Calidad como uno de los pilares del Sistema Integrado de Gesón de la Calidad.
12 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gesón de Calidad, Manual de operaciones versión 2, julio de 2009, pág. 7.
47
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Componente 1
Diagnóstico Ambiental
Capítulo II Aspectos Generales
49
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
arculos 8° y 150 y la Ley del 8 de octubre del En el año 1886, la Constución Políca de Colom-
mismo año dividió al país en siete departamentos bia dio el nombre de Departamentos a los Estados
y uno de ellos fue Boyacá integrado por las pro- Federales que conformaban el país. Como Boyacá
vincias de Tunja, Socorro, Pamplona, Casanare y era uno de ellos, tomó el nombre de Departa-
los cantones de Chiquinquirá y Vélez. mento de Boyacá, y su división interna cambió a
ocho departamentos: Tundama, Norte, Occiden-
La provincia de Tunja quedó conformada por los te, Oriente, Centro, Guérrez, Sugamuxi y Ricaur-
cantones de Tunja, Leyva, Chiquinquirá, Muzo, te, suprimiéndose las provincias.
Sogamoso, Tenza, Cocuy, Santa Rosa, Soatá, Tur-
mequé y Garagoa; la provincia de Socorro, por los Por el Decreto Ejecuvo N° 306 de 1911, le se-
cantones del Socorro, San Gil, Barichara, Charalá, gregaron a Boyacá varios municipios para confor-
Zapatoca, Vélez y Moniquirá; la Provincia Pamplo- mar la Comisaría de Arauca. En 1950 se hizo otra
na, por los cantones de Pamplona, San José de segregación más grande para formar la Comisaría
Cúcuta, El Rosario de Cúcuta, Salazar, La Concep- de Casanare que años más tarde volvió al Depar-
ción, Málaga, Girón, Piedecuesta y Bucaramanga; tamento.
y la provincia de Casanare, por los cantones de
En el año 1973 por la Ley 19 fue denivamente
Pore, Arauca, Chire, Sanago, Macuco y Nunchía.
segregado el territorio de Casanare para conver-
El 13 de Junio de 1857 el Congreso de la Nueva rse en Intendencia y posteriormente en Depar-
Granada juntó las provincias de Tunja, Tundama, tamento. A parr de 1973, el Departamento de
Casanare, los Cantones de Chiquinquirá y Moni- Boyacá ene la forma y supercie actuales, repre-
quirá y les dio el nombre de Estado Soberano de senta el 2% de la supercie total del país y com-
Boyacá, en ese mismo año lo dividieron en cuatro parado con los otros departamentos ocupa el 20°
departamentos: Tunja, Oriente, Tundama y Casa- lugar en extensión.
nare.
Las montañas generalmente rebasan la altura de los 1000 metros sobre el nivel del mar. Si enen las cimas
alargadas y estrechas reciben el nombre de cuchillas, si se suceden unas tras otras en forma longitudinal se
13 Gobernación de Boyacá
50
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Fuera de estas alturas hay otras de menor elevación como el Páramo de las Alfombras y el de Bijagual en
las provincias de Márquez y Lengupá, Fura y Tena en el territorio Vásquez, Siome en Sotaquirá, El Tíbet en
Cerinza, MamaPacha en Garagoa, Guáca en Tibasosa, Siscunsí en Sogamoso, entre otras.
Los procesos geológicos son de dos clases: exter- El sector oriental del Departamento está atrave-
nos o exógenos e internos o endógenos; los pri- sado por la Cordillera Oriental de Los Andes que
meros son considerados destrucvos y los segun- tuvo su origen en la era Paleozoica; las rocas más
dos como formadores de nuevas estructuras. anguas de esta era pertenecen a la Formación
Floresta compuestas por areniscas de color gris
Los procesos externos actúan sobre la supercie
terrestre mediante la erosión, el transporte y la oscuro, arcillas pizarrosas ocre y conglomerados;
sedimentación de materiales que cambian el as- sobre esta formación están los estratos de la For-
pecto externo de la erra y los internos dan origen mación Cuché que se encuentra en territorios de
a nuevas estructuras; estos dos procesos toman Belén, Cerinza, Corrales, Floresta, Nobsa y Santa
parte en la formación de rocas ígneas, metamór- Rosa de Viterbo.
cas y sedimentarias presentes en las formacio-
nes rocosas del Departamento y se han estudiado Era Mesozóico o Secundaria
de acuerdo con las eras geológicas. (Ver Mapa
Anexo Geologia) Del período Jurásico de la era Mesozoica están
en Boyacá las formaciones de Arcabuco y Girón
53
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
integradas por areniscas, arcillas rojas, lutas y Nevada del Cocuy, Chita o Güicán. Las rocas do-
conglomerados. minantes de esta era están representadas por se-
dimentos no consolidados como arena, calizas y
Durante el período Cretácico de la era Mesozoica depósitos aluviales.
las aguas del suroeste del Pacíco pasaron sobre
lo que hoy es Boyacá para unirse con las del mar Según el Doctor Javier Ocampo López, «La Geolo-
Caribe y formaron un mar de gran extensión, he- gía ha dejado yacimientos minerales, que se con-
cho que puede comprobarse por la candad de vierten en recursos naturales y económicos. En la
fósiles de origen marino que se encuentran en las geología de Boyacá es muy importante el período
poblaciones de Villa de Leyva, Sáchica y Sutamar- Cretácico, que dejó grandes yacimientos de car-
chán; este mar fue perdiendo profundidad y per- bones, calizas, yeso y sal. Asimismo, se formaron
mió la acumulación de mantos de carbón. los depósitos de hierro de Paz de Río, el cobre de
las regiones de Gachanvá, Tunja, Paipa, Duitama
En Boyacá predominan aoramientos de rocas y Moniquirá».
sedimentarias y plegadas del período Cretácico
integradas por lutas y areniscas; las primeras 2.3 El Factor Clima
son visibles en los alrededores de Sáchica, Suta-
El clima de una región determinada según Levi
marchán, Moniquirá, Paipa, Duitama y Sogamo-
Marrero, «es el promedio de los estados del em-
so; también presentan rocas compactas como las
po, calculado mediante observaciones y medicio-
calizas dicilmente erosionables.
nes durante un largo período de empo»; en el
Era Cenozóica o Terciaria clima inuyen los llamados elementos y factores.
En la era Cenozoica o Terciaria la sedimentación En Boyacá, por estar situado en la zona de ma-
ene dos faces: una marina y otra connental; yor ensanchamiento de la Cordillera Oriental de
esta úlma se sitúa en la parte oriental de la re- Los Andes, ene en gran parte de su supercie
gión andina en el alplano de Bogotá, en el de el relieve caracterísco de la región Andina, in-
Tunja, Paz de Río y Sogamoso. En el Terciario In- uenciado por las lluvias, la temperatura del aire
ferior se forman los grandes depósitos de carbón; y los vientos Alisios del Sureste que provienen de
de este período es la Formación Socha conforma- la región de la Amazonía cargados de humedad y
da por areniscas, arcillas conglomeradas y man- originan la lluvias de los meses de Julio y Agosto;
tos de carbón al noroeste de Paz de Río, Tasco, presenta todos los pisos biotérmicos estrecha-
Corrales, Cerro Fraile, y la Formación Picacho con- mente relacionados con la vegetación, la pro-
formada por areniscas conglomeradas y algunas ducción agrícola y la llamada diferencia de climas
intercalaciones de arcillas, situada al Occidente entre sios vecinos de una misma provincia, que
de Paz de Río. hacen de Boyacá el lugar ideal para la vida y el
turismo.
Las rocas del Terciario Superior integradas por ar-
cillas amarillas, grises, verdosas, mineral de hierro Los Tipos de Climas
y yeso, presentan la Formación Concentración (en
En el departamento de Boyacá se destacan en or-
Sogamoso y Paz de Río) y la Formación Tunja inte-
den ascendente tres áreas pluviométricas: el al-
grada por shales, areniscas, arcillas y bancos de
plano central, de menor lluviosidad, con prome-
mineral de hierro.
dios anuales del orden de 1.000 mm, y las veren-
Era Antropzóica o Cuaternaria tes altas en ambos ancos de la cordillera oriental,
con promedios anuales inferiores a 2.500 mm; el
Está relacionada con las glaciaciones que en Bo- alplano central presenta un régimen de lluvias
yacá se maniestan especialmente en la Sierra bimodal caracterizado por dos períodos que se
54
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
presentan entre abril y junio, y octubre y noviem- Los pisos biotérmicos se denen como fajas o cin-
bre; el resto del año se considera como período turones con caracteríscas de temperatura y ve-
seco aun cuando se presentan lluvias aisladas. getación propias, determinadas por las diferen-
Por lo variado de su relieve se presentan todos los cias de altura en la zona intertropical. Por regla
pisos térmicos desde el nivel, en la Sierra Nevada general, la temperatura disminuye 1° cengrado
del Cocuy, hasta el cálido, en el Territorio Vásquez por cada 187 metros a medida que se asciende
y la verente oriental de la cordillera Oriental. sobre el nivel del mar.
55
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
56
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Los suelos del piedemonte son de relieve plano o medida que avanza en su recorrido; atraviesa el
inclinado, muy superciales; el hombre los uliza alplano de Tunja, Tuta, Paipa, Duitama y entra
para la ganadería extensiva y culvos de subsis- a Sogamoso. Al pasar por Paz de Río, el valle se
tencia. estrecha e inicia el cañón del Chicamocha. Sir-
ve de límites con Santander. Entre sus auentes
Los suelos presentan zonas erosionadas debido principales guran el Sotaquirá, el Tuta, el Pesca,
a práccas como las quemas, la falta de rotación el Chiquito, el Buzbanzá y el Monguí, entre otros.
de culvos y la inadecuada ferlización, práccas
que deben ser erradicadas. Durante su recorrido el Río Chicamocha recibe las
aguas de po domésco (contaminadas) de los
2.4. Hidrografía14
municipios de Tunja, Oicatá, Tuta, Paipa, Duitama,
Los ríos que corren por el territorio boyacense Sogamoso, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa, Fira-
conforman cinco cuencas hidrográcas que lle- vitoba, Iza, Cúiva, Tota, Pesca, Nobsa, Monguí,
van sus aguas a cinco ríos importantes como Mongua, Gámeza, Floresta, Busbanzá, Corrales,
son: el Magdalena, el Suárez, el Chicamocha, el Tasco, Betéiva, Cerinza, Paz de Río, Socha, Soco-
Arauca, el Meta y además por las sub-cuencas de tá y Boavita.
los ríos Guavio, Cravo Sur, Lengupá, Upía, Cusia-
na y Pauto. El Río Chicamocha recorre la zona industrial de
Boyacá y recibe la contaminación que producen
Cuenca del Río Magdalena Acerías Paz del Río, Termo Paipa, sobrantes de las
aguas termales de las piscinas de Paipa, del com-
Ubicada al occidente del Departamento. El Río
plejo industrial de Maguncia, Metalúrgica Boyacá,
Magdalena recorre erras de Boyacá en una lon-
gitud de 72 kilómetros y a él llegan las aguas de Zona industrial de Sogamoso y curembres.
los ríos Ermitaño, Minero (que delante de Muzo Cuenca del Río Arauca
toma el nombre de Carare), el Negro y otros que
antes de desembocar en el Río Magdalena rinden Recoge las aguas de los ríos que irrigan la zona
sus aguas al Río Suárez. Nororiental del Departamento como el Orozco, el
Cobaría que atraviesa la reserva de los indios Tu-
Cuenca del Río Suárez
nebos o U’was, el Cobugón y el Bojabá.
El Río Suárez fue llamado Saravita en empo an-
Cuenca del Río Meta
terior a la llegada de los españoles a territorio bo-
yacense; nace en la laguna de Fúquene en límites El Río Meta no pasa por Boyacá pero recibe las
de Boyacá y Cundinamarca; recorre la región oc- aguas de las sub- cuencas de los ríos Guavio, Cra-
cidental, atraviesa el municipio de San Miguel de vo Sur, Lengupá, Upía y el Cusiana con todos sus
Sema, el valle de Chiquinquirá en donde recibe el auentes. Las cuencas de los ríos Arauca y Meta
río del mismo nombre, el municipio de Saboyá, hacen parte de la gran cuenca del Orinoco.
una vasta zona de la Provincia de Ricaurte como
Moniquirá, San José de Pare, Santa Ana y entra al Sub-cuenca del Río Guavio: El Río Guavio
Departamento de Santander. Entre sus auentes en la primera parte de su curso se llama
se pueden nombrar el Chiquinquirá, el Moniquirá, Gachetá, marca límites entre los Departa-
el Pómeca y el Lenguaruco. mentos de Boyacá y Cundinamarca hasta
su desembocadura en el Upía; ene como
Cuenca del Río Chicamocha
auentes principales los ríos Chivor y Ga-
El Río Chicamocha nace al sur de Tunja, toma los ragoa.
nombres de Chulo, Jordán, Grande, Sogamoso a Sub-cuenca del Río Cravo Sur: El Río Cravo
Sur nace en el páramo de Pisba y desembo-
14 Gobernación Departamento de Boyacá
57
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
ca en el Río Meta; entre sus auentes están bradas Donziquira, Ajies, Arrayanes, El Mohán,
los ríos Nogón, Siamá y Tocaría. Los Pozos, Agua Blanca y cerca de 290 auentes;
Sub-cuenca del río Lengupá: El río Lengupá allí nace el río Upía.
resulta de la conuencia de los ríos Fuche y
El Lago de Tota es uno de los recursos hidrográ-
Mueche; desemboca en el Río Upía frente
cos más importante del Departamento, abastece
a la Inspección de Policía de El Secreto (Ca-
los acueductos de los municipios que lo circundan
sanare).
y a la siderúrgica de Paz de Río.
Sub-cuenca del río Upía: El Río Upía nace
en el lago de Tota y desemboca en el río En las aguas cristalinas del lago se desarrolla la
Meta; en la primera parte de su recorrido trucha Arco Iris, de fama nacional, la trucha co-
toma el nombre de Desagüadero; entre mún, el capitán, la guapucha y el pez graso o run-
sus auentes están los ríos Olarte, Guavio cho. Tiene dos estaciones piscícolas, una en Las
y Lengupá. Cintas y otra en el sio Los Pozos,
Sub-cuenca del río Cusiana: El Río Cusia-
na nace en el Cerro Negro y desemboca en El lago de Tota está invadido en unas mil hectáreas
el Río Meta; entre sus auentes están los por la Egeira Densa, especie vegetava que crece
ríos Charte, Chitanema, Palo Solo, Salinero dentro del lago y se exende hasta doce metros
y Unete. bajo el nivel de su supercie; además, afronta el
Sub-cuenca del Río Pauto: El Río Pauto problema de los culvadores de cebolla que día a
nace en el páramo de Pisba con el nombre día avanzan sobre las playas y disminuyen la ex-
de Quebrada Cañaverales y va a desembo- tensión del mismo.
car al Río Meta.
El Lago de Tota es un lugar de atracción turísca
Lagos, Lagunas y Cascadas especialmente en sios como Playa Blanca y las
islas: San Pedro o isla Grande, Cerro Chico, Santo
La riqueza hídrica también está representada por Domingo o el Hato y la Custodia.
lagos, lagunas, lagunillas y cascadas que cons-
tuyen valiosa reserva para las épocas de verano, Lago Sochagota
como abastecimiento de los acueductos munici-
El Lago Sochagota se halla ubicado en la ciudad de
pales y como sios de atracción turísca.
Paipa rodeado por grandes hoteles, es alimenta-
El agua puede depositarse en las depresiones de do por el río Salitre tributario del río Chicamocha
un terreno rocoso que no permite la ltración, si y manene su nivel de agua constante. Es un sio
es de gran extensión se llama Lago y si es de me- de atracción turísca y deporva para los depor-
nor proporción se llama Laguna. tes náucos, anualmente se celebran regatas y
campeonatos de Sky.
Lagos
Lagunas
- El Lago de Tota
- Laguna de Iguaque: Se encuentra en inmedia-
Figura entre los mejores lagos de Colombia, es ciones de las poblaciones de San Pedro de Igua-
el de mayor extensión en el país y el tercero en que, Chíquiza y Villa de Leiva a 55 kilómetros de
Suramérica; está enclavado en la provincia de Su- Tunja, forma parte del santuario de fauna y ora
gamuxi entre los municipios de Aquitania, Tota y de Iguaque con alturas entre 2.400 y 3.600 metros
Cuíva, a una altura de 3015 metros sobre el nivel sobre el nivel del mar. Fue lugar sagrado para el
del mar; ene 13 kilómetros de largo, 8 de ancho pueblo Chibcha, pues allí según su mitología tuvo
y una profundidad máxima de 67.40 metros; lo origen el género humano, es un sio de atracción
alimentan el río Tobal, el río Hato Laguna, las que- turísca.
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”. Pág..112 (Dane Censos de población)
Siendo que el conjunto poblacional de jurisdicción de Corpoboyacá corresponde al 72 % del total de-
partamental a parr de los resultados del Censo de Población 2005, la densidad poblacional presenta
diferencias importantes a parr del tamaño poblacional y el área territorial de los municipios, puesto que
60
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
solamente 17 municipios ene una densidad po- habitantes hasta el rango inferior de menos de 10
blacional mayor a 50 habitantes por km2, es decir habitantes por km2. (Ver Mapa Anexo Densidad
el 19.54%, frente al 80.45% (70 municipios) con Poblacional)
densidades que van disminuyendo en número de
61
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Por tamaño poblacional, las provincias de Centro, Sugamuxi, Tundama, Occidente y Ricaurte, registran la
mayor proporción de habitantes, representado en los principales centros urbanos que a su vez son los de
mayor población del total departamental (Tunja, Duitama, Sogamoso, Paipa, Puerto Boyacá..), contando
con el 60% de población urbana, porcentaje mayor al que presenta el total urbano departamental (52%).
Situación diferente se encuentra en la población rural, pues en contraste con el porcentaje departamental
del 48%, en la jurisdicción la proporción es menor (40%).
Ilustración 3. Tendencias
dencias demográcas Censo 2005
Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”. Pág. 111
62
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Además de los registros por residencia habitual que corresponden al tamaño poblacional, las tendencias
de crecimiento desagregadas por municipios, según los reportes del Censo de población 2005, registran
diferentes comportamientos, como se observan en la ilustración No. 3 y la siguiente tabla:
Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”. Págs..110 y 111
2.5.3. Estructura
Al igual que sucede en el departamento, donde más de la tercera parte de la población -el 37%- corres-
ponde a población joven, menor de 18 años, en la jurisdicción esta tendencia quizá se acrecienta como se
observa en las grácas de las pirámides provinciales por rangos de edad y sexo. A este respecto, del total
de la población aproximadamente, el 49% son hombres y el 51% son mujeres.
63
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Las proyecciones demográcas realizadas con base en las tasas de crecimiento vegetavo, permiten dedu-
cir que en largo plazo la tendencia general es hacia la disminución de la población, salvo municipios como
Puerto Boyacá y las provincias de Centro y Ricaurte que proyecta un posivo crecimiento de su población
en el periodo 2005 al 2019.
930000
925000
920000
915000
910000
905000
900000
895000
890000
885000
880000
Población 05
Poblacion 06
Poblacion 07
Poblacion 08
Poblacion 09
Poblacion 10
Poblacion 11
Poblacion 12
Poblacion 13
Poblacion 14
Poblacion 15
Poblacion 16
Poblacion 17
Poblacion 18
Poblacion 19
Gráco 7. Población proyectada al 2019 por Provincias
2.5.4. Movilidad
Un aspecto en el análisis poblacional que cobra cada vez mayor importancia, es el relacionado con los
movimientos migratorios, que diferencian el comportamiento demográco basado en el crecimiento ve-
getavo de la población (saldo entre natalidad y mortalidad). En especial para el corredor central del de-
partamento, inserto en la jurisdicción, es un tema que ya ha sido explorado como una de las regiones del
país con mayor movilidad poblacional pero que requiere estudios detallados para fundamentar la toma de
decisiones en los procesos de planeación territorial.
68
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Entre los factores que pueden indicar unos movimientos migratorios hacia fuera de la región están las
consideraciones laborales principalmente en el rango de población económicamente acva (15 a 65 años)
y por las oportunidades de po educavo. No obstante, iguales situaciones se presentan al interior de la
región, están principalmente el trabajo y el estudio. Sin embargo, existe una gran movilidad en el corredor
central y entre los municipios aledaños, lo que amerita indagar sistemácamente sobre las condicionantes
de los factores migratorios y su temporalidad, en el entendido que la población real es el resultado de la
población residente más la no residente, relación que aún no esta reportada.
Como se arma, una de las mayores causas de movilidad y migración es el empleo; tendencia observada
en las zonas rurales principalmente, ocasionando una insuciente oferta de mano de obra para las labores
agropecuarias y el asumir que muchos niños y niñas queden al cuidado de personas mayores, diferentes a
sus padres. Otra causa de movilidad es la educación de pregrado, bien a nivel técnico o universitario, que
se convierte en muchos casos en migraciones permanentes desde los municipios de origen de la población
joven, debido a que no siempre las expectavas de trabajo encuentran respuesta con la oferta laboral
o la vocación producva de los municipios. De otra parte, la permanencia de la población estudianl
proveniente de otros lugares en las ciudades que cuentan con oferta educava como Tunja, Duitama y
Sogamoso impacta de manera signicava como población otante.
A esta cifra se le debe sumar la población que esta empleada en las diferentes endades desplaza diaria
o periódicamente desde sus sios de residencia permanente a esta ciudad, o bien quienes acuden diaria-
mente a los principales centros urbanos por servicios de diferente índole. De esta manera se ha podido
constatar que varios municipios, están presentando caracteríscas de pueblos dormitorios, puesto que
la población principalmente residente en el casco urbano se desplaza a primeras horas de la mañana y
regresan en horas de la tarde.
La pobreza se considera como una circunstancia económica en la que una persona carece de ingresos
sucientes para exceder mínimos de atención medica, vivienda y educación, es decir, la negación de opor-
tunidades y opciones fundamentales que disponen las personas para conseguir el desarrollo humano sos-
tenible16. La pobreza se enende como un fenómeno muldimensional y se dene en términos de décit
de sasfacción de necesidades básicas disntas a una sola alimentación. Así la pobreza es una situación
que impide al individuo o a la familia sasfacer una o más necesidades básicas. El método tradicional de
necesidades básicas insasfechas (NBI) consiste en comparar las situaciones de cada hogar, con una serie
de normas que expresan el mínimo nivel por debajo del cual se considera insasfecha la necesidad. Estas
necesidades son: vivienda inadecuada, vivienda sin servicios básicos, hacinamiento críco, ausensmo
escolar y alta dependencia económica.
69
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
El NBI es mas alto en el área rural que en la urbana, por lo que se muestra que el área rural no ofrece las
mismas cobertura de necesidades que el área urbana por lo que se puede deducir que debido a que en la
región ene una gran parte de municipios que aun concentran la mayoría de población en el área se expli-
can lo altos índices de necesidades básicas insasfechas en algunos municipios a parr de las variables de
medición de dicho indicador.
Es importante destacar que en la parte urbana el índice de necesidades básicas insasfechas es menor que
en la zona rural. Se puede deducir que los municipios con mayor población enen los índices mas bajos
de necesidades básicas insasfechas, lo cual se puede presentar debido a que estos municipios ofrecen
mejores oportunidades laborales y garanzan a sus habitantes el acceso a servicios básicos, teniendo una
mejor cobertura de las necesidades mas importantes, lo cual atrae mas población migrante.
El índice de condiciones de vida, es un indicador compuesto por un conjunto de variables que miden el
estado de los hogares de acuerdo con el nivel educavo de sus integrantes, la calidad de la vivienda, el
acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios y, el tamaño y composición del hogar18.
Mientras el promedio para Boyacá es del 66.3, para los 87 municipios de la jurisdicción, registra un pun-
taje de 50, lo que signica que en la jurisdicción de Corpoboyacá no se cumple el mínimo vital de los
derechos fundamentales de las personas. Sin embargo, es necesario precisar que este dato agrupado
presenta diferencias signicavas entre los municipios y las provincias, destacando que las ciudades de
Tunja, Sogamoso, Duitama y Nobsa presentan los mejores puntajes no solo a nivel de la región sino a nivel
departamental, mientras que en límite se encuentra Puerto Boyacá.
18 El Índice de Condiciones de Vida (ICV) es un indicador de carácter muldimensional que integra en una sola medida las variables de: Calidad de
la vivienda como indicador de la riqueza sica., el acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios como medición de riqueza sica colec-
va, la educación como medida del capital humano individual y el tamaño, la composición del hogar como capital social básico. Cada variable
ene asignado un puntaje dentro de un rango connuo de 1 a 100, siendo 1 el que registra las peores condiciones de vida y 100 el de mejores.
En Colombia se ha calculado en 67 el puntaje mínimo vital para que se cumplan los preceptos constucionales sobre derechos fundamentales
de las personas. La información para determinar el indicador se toma de la encuesta de hogares - DANE.
70
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
CENTRO 49.46
SUGAMUXI 49.3
RICAURTE 50.57
LENGUPA 51.24
TUNDAMA 58.74
OCCIDENTE 48
GUTIERREZ 49.8
NORTE 47.25
VALDERRAMA 46.55
RONDON 47.3
PROMEDIO TOTAL 49.82
71
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Salud y supervivencia
Indicador Periodo Boyacá Colombia Unidad Fuente
Ministerio de la Proteccion Social,
Muertes por Organización Panamericana de la
Tasa estimada de mortalidad infatil (Total)
cada 1000 Salud. Situación de Salud en
2005 17.4 15.9 nacidos vivos Colombia, Indicadores Básicos 2007
Tasa estimada de mortalidad en los niños y niñas Muertes por ENDS_Encuesta Nacional de
menores de 5 años (Total) 2005 28 25.7 cada 1000 Demografia y Salud_2005
EDUCACION
FUENTE
Indicador Periodo. Boyacá Colombia Unidad
2001 9.9 7.5 DNP_SISD_Indicadores
Tasa de Analfabesmo (Total) Tasa
2005 8.7 6.7 Sociales Departamentales
2001 7.1 7.6 DNP_SISD_Indicadores
Tasa de Analfabesmo (Total Hombre) Tasa
2005 8 6.8 Sociales Departamentales
2001 12.4 7.4 DNP_SISD_Indicadores
Tasa de Analfabesmo (Total Mujer) Tasa
2005 9.4 6.6 Sociales Departamentales
2005 91 95 Ministerio de Educación
Tasa bruta cobertura en educación preescolar
Tasa Nacional_Datos Solicitados
(Total) 2006 91 94 2008
2005 111 118 Ministerio de Educación
Tasa bruta cobertura en educación primaria
Tasa Nacional_Datos Solicitados
(Total) 2006 107 120 2008
2005 88 89 Tasa Ministerio de Educación
Tasa bruta cobertura en educación secundaria
Nacional_Datos Solicitados
(Total) 2006 91 93 Tasa 2008
2005 6 9 95 Ministerio de Educación
Tasa bruta de cobertura de educación media
Tasa Nacional_Datos Solicitados
(Total) 2006 72 69 2008
73
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
EDUCACION
FUENTE
Indicador Periodo. Boyacá Colombia Unidad
Ministerio de Educación
2000 60.4 60.8 Nacional_Ocina Asesora de
Tasa bruta de cobertura de educación preescolar planeación y nanzas 2007
Tasa
(Total) Ministerio de Educación
2006 69 62 Nacional_Datos Solicitados
2008
Ministerio de Educación
2000 74.9 83.7 Nacional_Ocina Asesora de
Tasa neta de cobertura de educación primaria planeación y nanzas 2007
Tasa
(Total) Ministerio de Educación
2006 89 92 Nacional_Datos Solicitados
2008
Ministerio de Educación
2000 45.4 52.1 Nacional_Ocina Asesora de
Tasa neta de cobertura de educación secundaria planeación y nanzas 2007
Tasa
(Total) Ministerio de Educación
2006 67 65 Nacional_Datos Solicitados
2008
Ministerio de Educación
2000 24.8 26.3 Nacional_Ocina Asesora de
Tasa neta de cobertura de educación media planeación y nanzas 2007
Tasa
(Total) Ministerio de Educación
2006 40 36 Nacional_Datos Solicitados
2008
2003 6.2 8 Ministerio de Educación
Tasa de deserción (Total Primaria) Tasa Nacional_Ocina Asesora de
2005 5.2 6.9 planeación y nanzas 2007
2003 5.1 7 Ministerio de Educación
Tasa de deserción (Total Secundaria) Tasa Nacional_Ocina Asesora de
2005 4.3 5.2 planeación y nanzas 2007
2003 2.9 4 Ministerio de Educación
Tasa de deserción (Total Media) Tasa Nacional_Ocina Asesora de
2005 2 2.2
planeación y nanzas 2007
1. La educación media constituye la culminación, consolidación y avance en el logro de los niveles anteriores y comprende
dos grados, el décimo y el undécimo
Con los resultados del año 2005, el Departamento de Boyacá parcipa con el 2,55% del producto inter-
no bruto nacional, ubicándose en el noveno puesto. De las acvidades que presentan un repunte en la
parcipación del PIB se encuentran los minerales no metálicos, seguida por las acvidades del sector
agropecuario y las industriales19.
74
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
77
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Tabla 28. Apuestas producvas de la Agenda Interna de Producvidad y Compevidad de Boyacá. 2005
SECTOR APUESTAS PRODUCTIVA AGENDA INTERNA.
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo III
Línea Temática Ambiental:
Gestión Ambiental del Territorio
La planicación ambiental del territorio se ha constuido en un eje del direccionamiento estratégico de la
corporación, contribuye al fortalecimiento del conocimiento y análisis integral de los municipios, princi-
palmente con los ordenamientos territoriales, como instrumento que ha propiciado en los municipios en
su conjunto (administraciones municipales, gremios y comunidad en general) unas orientaciones sobre las
posibilidades de ocupación y uso del territorio.
Es importante destacar que aun cuando en el PGAR 2002-2011 no se indicó referencia explícita a una
línea de gesón ambiental si esta inmersa en el fortalecimiento de la gesón ambiental municipal como
uno de los instrumentos señalados. Lo que si se puede armar es que todas las líneas de gesón a parr
de la información diagnosca que en su momento se recopilo para el PGAR, los asuntos relacionados con
el ordenamiento territorial estuvieron presentes. Al respecto, se debe mencionar que el proceso de for-
mulación del PGAR se hizo a parr de los avances del diseño que por aquella época se estaban realizando
en varios municipios, asunto que a su vez permite comprobar los enunciados de los proyectos establecidos
en la formulación.
79
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
80
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Como parte del proceso, por demás nuevo en el contexto del desarrollo instucional nacional, la Ley
de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997), establece la revisión del Ordenamiento Territorial como un
procedimiento de carácter técnico y jurídico, con el n principal de actualizar, modicar o ajustar sus con-
tenidos y normas de manera que se asegure la construcción efecva del modelo territorial adoptado por
el municipio. Sólo permite la revisión del Plan al vencimiento de las vigencias de los contenidos urbano y
rural de corto, mediano y largo plazo y a la reprogramación de actuaciones, programas y proyectos esta-
blecidos en el OT, los cuales debieron ser ejecutados por parte de la administración saliente a través del
Programa de Ejecución de su correspondiente Plan de Desarrollo.
Siendo que el ordenamiento territorial esta denido como un instrumento técnico y normavo para
orientar y administrar el desarrollo sico del territorio y la ulización del suelo, requiere de un sistema de
información que permita evaluar la aplicación de sus estrategias e instrumentos de gesón, a la vez que
se convierta en la herramienta técnica con la que se puedan soportar las modicaciones y ajustes al OT,
cuando se ha iniciado el proceso de su revisión (Arculo 28 de la Ley 388 de 1997), en el cual se estable-
cen las condiciones previstas para las revisiones, reglamentadas en especícamente en el Arculo 5° del
Decreto 4002 de 2004.
Es este sendo, la ley establece que los municipios deberán organizar un EXPEDIENTE MUNICIPAL, confor-
mado por documentos, planos e información georeferenciada, acerca de su organización territorial y urba-
na, que sustente los diagnóscos y la denición de polícas, así como la formulación de planes, programas
y proyectos de ordenamiento espacial del territorio. No obstante, de los municipios de la Corporación se
cuentan con muy pocos expedientes conformados, asunto que es vital para iniciar el proceso de revisión
y ajustes, acción que esta acompañando la endad de manera parcular y en convenio con el MAVDT,
destacando que se han tenido dicultades a nivel de las administraciones municipales en la captura, pro-
cesamiento y organización de la información.
81
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Tomando como referencia que “el seguimiento y evaluación es el proceso que permite medir el grado de
desarrollo del Plan de Ordenamiento y el efecto de algunos factores en el desempeño general del munici-
pio”, implica, por lo tanto, que el proceso en mención evalúe el cumplimiento de los compromisos adqui-
ridos, y establezca “cuanto de lo pactado se ha llevado a cabo; sobre esta base, y en concordancia con el
espíritu de la revisión, es posible idencar los aspectos clave a ajustar”. De esta manera, la evaluación del
Plan debe abordar solamente los aspectos que se consideren estratégicos en la perspecva de desarrollo
integral del municipio, y que sean fácilmente evaluables, porque cuentan con indicadores ya denidos o
con la posibilidad de construirlos25.
El Decreto Nacional Número 4002 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
por el cual se reglamenta los arculos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997 y deroga el Decreto Nacional 932 de
2002, concerniente al tema de revisión de los ordenamientos municipales establece en los arculos 5° y
7° los periodos, vigencias y procedimiento para su aprobación26.
Desde inicios de la presente década, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Fon-
do de Población de las Naciones Unidas UNFPA, vienen impulsando el enfoque poblacional comprendido
tanto en el marco conceptual como en herramientas metodológicas que superen los tradicionales datos
demográcos para abordar los procesos de planeación del desarrollo y del ordenamiento territorial. De
esta manera, la dinámica poblacional es un tema que cobra vigencia instucional, sin embargo, es de de-
ducir que los alcances tanto en el diagnósco como en la formulación de la mayoría de los ordenamientos
territoriales, no lograrán evidenciar la complejidad de las relaciones población, ambiente y territorio, tal
como lo propone el proyecto MAVDT-UNFPA “Fortalecimiento de la Dimensión Poblacional en los procesos
de ordenamiento territorial y la planeación del desarrollo”, cuyos planteamientos abordan integralmente
la planeación e involucran la población ulizando la metodología de Balances, Interacciones y Tensiones
entre lo poblacional, ambiental, social y económico BIT – PASE.
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
miento de la Cuenca del Río Sutamarchán, enclave 3.8. Evaluación Participativa de la Línea
de Villa de Leyva como aportante del Rió Suárez, de Gestión Ambiental del Territorio
por ser una zona que presenta dichas caracterís-
cas y que convierte en prioritaria en la gesón Como resultado de las jornadas ambientales se
ambiental del territorio. puede destacar en relación con la línea de gesón
ambiental del territorio que se reconocen como
3.5. Prevención y Control de Incendios potencialidades la existencia de diferentes instru-
Forestales mentos de planicación ambiental tanto los orde-
namientos territoriales, como los Planes de orde-
La implementación ha permido en los úlmos
nación y manejo de cuencas hidrográcas Pomcas
años mantener operavos permanentes para la
y los planes de manejo para las áreas protegidas,
atención y control inmediato, observando igual-
entre otros.
mente un descenso en los eventos que regular-
mente se presentan en los meses de verano. Estas Sin embargo, los problemas relacionados con:
acciones se desarrollan en coordinación con los
Comités locales de emergencias de los municipios La escasa divulgación entre los agentes econó-
y en apoyo de la comisión asesora de incendios micos y las comunidades respecto a los instru-
forestales del CREPAD, en el marco del Plan de mentos de planeación, el débil conocimiento,
prevención y control de incendios forestales MA- aplicación y ejercicio de la autoridad en general
VDT y el Comité Regional para la Prevención y en los funcionarios de las administraciones muni-
Atención de Desastres CREPAD. cipales que redundan en las inconsistencias en la
implementación, además de la falta de voluntad
Se registran 25 brigadas forestales comunitarias políca y de las deciencias que presentan en la
para la prevención y atención de incendios foresta- actualidad los ordenamientos territoriales adop-
les, reacvadas y capacitadas por la corporación. tados y, la falta de expedientes municipales para
la adecuada toma de decisiones, se evalúan como
3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos
los factores que obtuvieron la mayor frecuencia.
En la actualidad se adelanta la formulación de Plan
Estos problemas ocasionan conictos de uso por
General de Ordenacion Forestal. Las acciones en
la inadecuada administración de los recursos na-
cuanto al ordenamiento minero ambiental, se han
turales; Reducción progresiva y sensible del recur-
encaminado al acompañamiento en la evaluación
so hídrico, ora y fauna; Uso de zonas de conser-
ambiental estratégica y la parcipación en los
vación para el desarrollo de acvidades produc-
Consejos de Compevidad y sostenibilidad de
vas, Uso intensivo del suelo e incremento en la
cuatro Distritos Mineros Sugamuxi, Norte, Muzo
aplicación de los agroquímicos.
y Samacá-Zipa, de los que hacen parte municipios
de las provincias de Sugamuxi, Valderrama, Nor- En materia de ordenamientos territoriales podría
te, Guérrez, Occidente y Centro (Samacá). concluirse en tres asuntos generales: lo que existe
no se aplica, lo que existe no se conoce y lo que
3.7. Gestión Socioambiental
existe esta desactualizado.
Comunidades Indígenas
Ello implica como se muestra en los registros del
En materia de atención a la comunidad indígena
capítulo de formulación, orientar objevos y es-
U´wa se han venido adelantando acciones diri-
trategias hacia un claro proceso de formación,
gidas al Proyecto Ambiental de las poblaciones
donde la estrategia de educación ambiental juega
asentadas en territorio de la jurisdicción, en con-
un papel preponderante.
cordancia con el Plan de vida para comunidades
indígenas.
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo IV:
Línea Temática Ambiental:
Conocimiento, Conservación y Uso
de los Recursos Naturales y
la Biodiversidad
4.Generalidades
Esta línea ambiental unica dos líneas de gesón contempladas en el PGAR 2002 -2011 a saber: Eco-
sistemas estratégicos y biodiversidad. La unicación temáca responde al enfoque correspondiente a la
Políca Nacional de Biodiversidad27 y el ecosistema denido como región natural por la relación entre el
suelo, el clima, la biota y la inuencia humana.
La biodiversidad como término se reere a todas las formas de vida existentes, animal, vegetal, genéca;
así como también al entorno en el que viven y que le sirven de soporte, tales como ecosistemas y paisajes.
Generalmente se habla de tres niveles de biodiversidad: ecosistemas, especies y genes. La biodiversidad
ene valor por sí misma y aunque también es importante porque nos proporciona todo lo que necesi-
tamos los seres vivos para exisr, provee muchos bienes y servicios ambientales, que abarcan desde la
regulación del clima, del ciclo hidrológico, del régimen de lluvias y de los caudales de agua, hasta la con-
servación y restauración de los suelos (Fuente: MAVDT).
En este capitulo se presenta en conjunto las líneas de acción correspondientes a la Generación de cono-
cimiento e información en páramos, ecosistemas y biodiversidad, como en aspectos de ora y fauna des-
critos en el avance del modelo propuesto para la consolidación del Sistema Regional de Áreas Protegidas
SIRAP. Los planes de manejo y el estado de la implementación son otro de los temas que se abordan.
Con el n de proporcionar un contexto sencillo para la comprensión del público en general sobre la es-
tructura general de la biodiversidad a nivel ecosistémico o de biomas, en este documento se uliza uno de
los esquemas o clasicaciones más sencillas para describir la distribución de la vida vegetal (Cuatrecasas,
1958) en la jurisdicción de CORPOBOYACA. Esta estructura combina en un corte ideal de la cordillera, la
relación de las formaciones vegetales con la altud y otros factores como precipitación y temperatura,
aclarando que los límites denidos para las diferentes franjas altudinales y formaciones vegetales no son
rígidos en todo el territorio, pero sí ofrecen una aproximación a la estructura ecológica de la jurisdicción.
Para ahondar en esta estructura ecológica, posteriormente se hace una descripción de las formaciones ve-
27 La palabra biodiversidad contempla todos sus niveles de organización: Ecosistemas, comunidades, poblaciones, especies, individuos, genes.
Fuente: Ardila, Nora. Versión para revisión IMPLEMENTACION REGIONAL DE LA POLÍTICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD, pág.. 7
28 Información Biodiversidad-Subdirección de Planeación CORPOBOYACÁ
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
getales representavas para las diferentes zonas 4.1.1 Franja Tropical. Selva Húmeda
de vida tropical, subandina, andina y altoandina. Tropical
Tabla 31. Clasicación de las Zonas de Vida en la Descritas en orden ascendente, la jurisdicción
Jurisdicción de Corpoboyacá cuenta con una franja tropical de (Rango altu-
dinal aproximado 0 – 1000 msnm), ubicada en la
ZONA DE VIDA subregión del Magdalena medio y donde se en-
CORTE IDEAL DE LA CON ALGUNAS cuentran las áreas relictuales de selva húmeda
CORDILLERA FORMACIONES tropical pica del magdalena medio, la cual llega
VEGETALES TÍPICAS
hasta el límite bajo de la franja subandina en los
Zona inferior o de base Tropical municipios de Otanche y Puerto Boyacá a tem-
Subandina peraturas medias anuales superiores a 24 ºC, y
Zona Andina Andina con una precipitación anual de 2.000 a 3.000 mi-
Altoandina límetros o más29. Es el caso del sector oriental del
Subpáramo valle medio del Magdalena, del cual hace parte
Zona superior o cima Páramo la Serranía de Las Quinchas propuesta por Her-
Superpáramo y nieves nández30 como refugio húmedo del Carare, como
perpetuas un área que ha permanecido cubierta por selvas
Fuente: Ajustado de Rangel húmedas, a pesar de los grandes cambios en con-
diciones climácas en empos ecológicos.
La jurisdicción de CORPOBOYACA cuenta con gra-
diente altudinal que va desde los 150 m.s.n.m. Este refugio pleistocénico posee una importan-
en el municipio de Puerto Boyacá en el Magdale- cia biogeográca de signicación paleoecológica
na Medio, hasta los 5.350 m.s.n.m en el municipio y evoluva muy importante, siendo receptora de
de Guicán. Dentro de este gradiente, se presentan especies de otros sectores que migraron ante las
las diferentes franjas que idencan este sistema condiciones climácas extremas durante el Pleis-
de clasicación, y que va desde la franja tropical toceno, que explica la presencia su alto endemis-
o ecuatorial, hasta una zona superior o región de mo, es decir, la presencia de especies únicamente
páramo. A pesar de que los ecosistemas presen- encontradas en estos bosques. Este ecosistema
tes en estas franjas no cuentan actualmente con se encuentra en la cuenca inferior del río Mine-
una descripción, delimitación y conocimiento eco- ro en la cuchilla de Micas Flacas y pero el frag-
lógico suciente para la jurisdicción, sobre la base mento más representavo en la jurisdicción es el
del reconocimiento en campo y los estudios des- formado por la Serranía de las Quinchas, que co-
cripvos generados hasta ahora, se pueden men- rresponde a la mayor extensión de selva húmeda
cionar algunos aspectos generales de la estructu- tropical que aún permanece en el Departamento
ra ecológica de la jurisdicción, representada en de Boyacá y hace parte de las áreas de mayor pro-
muchos casos por formaciones vegetales de gran ducvidad primaria neta del planeta se encuen-
importancia regional, nacional y para el neotrópi- tran en la franja tropical con las más altas tasas de
co y por diversas formaciones entre subregiones, absorción de CO2.
debido a las inuencias climácas diferenciadas
La Selva húmeda tropical es una formación con
de los Llanos Orientales y el valle del Magdalena.
dosel cerrado y copas fuertemente traslapadas
Sin embargo, esta estructura ecológica ha sido
debido a un alto grado de pendiente. El estrato
afectada negavamente por la inuencia huma-
arbóreo alcanza los 30 m de altura, con DAP entre
na como resultado de la sobreexplotación de los
los 30 cm y 1 m y los árboles emergentes logran
recursos en el marco de las acvidades de desa-
rrollo: agricultura extensiva, ganadería extensiva,
29 CORPOBOYACÁ-IGAC. 2002. Zonicación de los suelos con aptud
contaminación por líquidos y residuos sólidos, forestal de los Municipios Ubicados dentro del área de inuencia
construcción de infraestructura entre otras. de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá.
30 Hernandez, C., et al. 1992, en OIKOS-CORPOBOYACÁ, 2005.
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
50 m de altura y diámetros entre 1 y 1.5 m. Las fa- cazadora (Clelia clelia), la mapaná, talla o pudri-
milias más representavas de los árboles para la dora (Bothrops atrox), la iguana (Iguana iguana),
selva inferior o selva húmeda tropical de las Quin- la babilla (Caiman crocodilus), caimán del magda-
chas son: Rubiaceae, Moraceae, Euphorbiaceae, lena (Crocodilus acutus) y morrocoy (Geochelone
Fabaceae, Bombacaceae, Sapotaceae y Anacar- denculata)33.
diaceae31. De los reportes hasta ahora conocidos
en los estudios adelantados en la Serranía de las Dentro de las principales problemácas de esta
Quinchas por CORPOBOYACÁ se registran cerca región con presencia de selva húmeda tropical se
de 967 especies de ora relacionada con árboles, han idencado:
arbustos, herbáceas y helechos. Cerca de 100 es- a) Procesos de colonización no planicados
pecies de ora son desnadas para usos humanos movido por fuerzas de economía ilegal,
relacionados con alimento, medicina, comerciali- principalmente, tanto en torno los culvos
zación de madera, uso de madera como combus- ilícitos como a la explotación maderera.
ble y para la construcción, forrajes para ganado,
artesanías, arculos ornamentales, entre las más b) Diciles condiciones topográcas y de ac-
frecuentes32. cesibilidad del área en general.
Entre los mamíferos presentes en el área se des- c) El heterogéneo patrón cultural de las po-
tacan la chucha (Didelphis marsupialis), por lo blaciones inmigrantes.
menos 30 especies diferentes de murciélagos,
d) La imposibilidad de tener tulos legales
oso palmero (Myrmecophaga tridacla), oso hor-
que respalden la propiedad de la erra, da-
miguero (Tamandua mexicana), perezoso (Brady-
das las condiciones de posesión.
pus veriegatus), mico aullador (Aloua
a senicu-
lus), mico (Saimiri sciureus), runcho o guache e) La carencia de un proyecto y un modelo
(Procyocon cancrivorus), grillo (Felis spp), najo económico adecuado a las condiciones am-
(Agou paca) y saínos (Tayassu tayacu y Tayassu bientales del área.
pecari). Entre las aves del área se mencionan la
chavarría (Chauna chavarria), el rey de los galli- 4.1.2 Franja Subandina y Andina
nazos (Sarcoranphus papa), la guacharaca (Pe- propiamente dicha
nelope purpurascens), las guacamayas (Ara mili-
Corresponde a una franja superior a la anterior,
taris, Ara macao y Ara ararauna), varias especies
ubicada aproximadamente entre los 1000 y 3200
de colibríes, momota (Momotus momota), tucán
(Ramphastos ambigus), mirla (Turdus ignobilis), msnm. Esta franja en la jurisdicción está repre-
etc. sentada por diversas formaciones vegetales que
forman ecosistemas caracteríscos y de interés
La clase de reples en el área ene sus repre- nacional como los bosques de roble. Su mayor
sentantes en la boa (Boa constrictor), la culebra área incluye la alplanicie central de Boyacá que
31 Biocolombia, 1996. Estudio socioeconómico y evaluación sicoes- es una zona de clima frío seco con una interven-
pacial para la delimitación de la Reserva Forestal Protectora Se- ción antrópica intensiva, donde se encuentra el
rrranía de Las Quinchas. Para las descripciones de los biomas, el
estudio de Biocolombia se basa en Biodesa (1994). corredor industrial de las ciudades de Tunja, Soga-
32 Listados de ora Serranía de las Quinchas: moso, Duitama y numerosos núcleos, en donde los
BALCÁZAR, M. P., J. O. RANGEL & E. L. LINARES. Diversidad orís-
ca de la Serranía de Las Quinchas, Magdalena medio (Colombia). ecosistemas naturales han sido reemplazados en su
Caldasia 22. 2000. P. 191-224. totalidad, en donde las coberturas boscosas corres-
BIODESA. Diagnósco Ambiental Serranía de las Quinchas, Puerto
Boyacá. ECOPETROL. Gerencia Cusiana. Bogotá D.C. 1994. ponden a bosques de Pinus sp. y Eucalyptus sp.
LAVERDE, OSCAR R., MUNERA, CLAUDIA R., RENJIFO, LUIS M. Pre-
ferencia de hábitat por Capito hypoleucus, ave colombiana endé-
mica y amenazada. Ornitología Colombiana No3. 2005. P. 62-73. 33 Oikos. 2007. Apoyo técnico a las acvidades de implementación
OJEDA, C & A. PESCA. Uso del hábitat natural de T. ornatus en plan de manejo para la Serranía de Las Quinchas y su área de in-
la Serranía de las Quinchas. Magdalena Medio. Colombia. OIKOS. uencia Convenio 061/07 CORPOBOYACA-OIKOS-CONSERVACION
2006. INTERNACIONAL.
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Para los bosques andinos de la Reserva Forestal aulladores (Allouata seniculus), especies de gran
Protectora Cravo Sur, se reportan bosques con es- tamaño como el puma (Puma concolor) y otros de
tratos vegetales po arbusvo y subarbóreo, des- tamaño mediano como el canaguaro (Leopardus
tacándose la presencia de granizo (Hedyosmum sp.), el gato de monte (Herpailurus yaguaroundi),
bonplandianum) y cafeto (Psychothria alplanen- la nutria (Lontra longicaudis) y el umba (Eira bar-
sis); posteriormente el estrato arbóreo donde la bara). Dentro de las especies amenazadas de im-
mayor abundancia la aporta el encenillo (Wein- portancia se encuentra el oso fronno Tremarctos
mannia rolloi) y gaque (Clusia sp.), que son las ornatus y la rana Dendropsophus sngi.
especies con la mayor cobertura y dominancia en
estos bosques. También se reporta la presencia 4.1.2.3 Bosques Secos de la franja
de especies importantes y que idencan de es- Andina y Subandina34
tos bosques como la Palma de cera (Ceroxylum La vegetación propia de estas áreas distribuida
cf. Vogelianum), especies de la familia Lauraceae en dos sectores con climas diferentes; el Cañón
(Ocotea sp.), palma boba como frecuente en el del Chicamocha que empieza donde acaba la al-
estrato arbusvo (Cyathea caracasana), y el ce- planicie central con un clima frío húmedo en las
drillo (Brunnelia colombiana). partes más altas que va volviéndose cada vez más
seco a medida que disminuye la altura hasta vol-
En relación con los bosques subandinos se pre-
verse medio y cálido seco en las cercanías de Ca-
senta alta frecuencia de poblaciones de yarumo
pitanejo (Santander) debido a los vientos fuertes,
(Cecropia sp.), que indica la frecuente entresaca
cálidos y secos provenientes del valle del Magda-
y formación de claros en estos bosques. La ve-
lena. Estos bosques se ubican a alturas de 900 a
getación puede estar representada por amarillo
1300 metros, temperaturas medias anuales de 22
(Nectandra a obtusata) y pajarito (Palicourea cf.
a 25 ºC. y precipitaciones inferiores a 500 milíme-
demissa) con los mayores valores de cobertura
tros. El otro sector denominado el desierto de la
boscosa, por tunos (Axinea sp), cafeto (Psychotria
Candelaria en los Municipios de Villa de Leyva,
cf. aubleana) y jereto o pategallina (Styloceras
Sáchica y Sutamarchán con temperaturas medias
cf. laurifolium); posteriormente aparecen los es-
anuales alrededor de los 17 ºC., alturas alrededor
tratos arbusvo con: pajarito (Palicourea cf. de-
de los 2.100 metros sobre el nivel del mar y preci-
missa) y cafeto (Psychotria cf. aubleana) y arbó-
pitaciones inferiores a 1.000 milímetros.
reo en donde la mayor abundancia la aportaron
el tuno (Axinea sp), majaguo (Heliocarpus popa- En estos sectores predominan los cactus y plantas
yanensis) y el Caimo o carrán (Pouteria medicata). espinosas con árboles y arbustos escasos, defor-
Otras especies importantes como Suerpo (Casea- mados y achaparrados. Las principales especies
ria sp.), Tuno (Miconia sp.), Chirriador (Sapium vegetales que se encuentran en estas zonas son:
stylare). morño (Hesperomeles goudoana), paja (An-
dropogon sp.), hayuelo (Dodonea viscosa), ají
Dentro de la avifauna más representava están el (Mamillaria columbiana), vainilla (Opuna tuni-
perico aliamarillo (Pyrrhura calliptera) vulnerable cata), penda o tuno (Opuna pieri), uchuvilla
de exnción en vida silvestre, el colibrí común (Physalis angulata), dividivi de erra fría (Caesal-
(Metallura tyrianthina), el inca dorado (Coeligena pinia spinosa), sangregao (Croton sp.), muelle o
bonapartei), la pava negra (Aburria aburri) y el tu- pimiento (Schinus molle), olivo (Olea europaea),
cán pechiazul (Andigena nigrirostris). que (Agave americana), retamo (Sparum jun-
ceum), sixe (Cartadeira nida), sábila (Aloe vera) y
Los mamíferos presentes en estos bosques se re-
aromo o pelá (Acacia farnesiana). Sin embargo, se
presentan en especies de amplia distribución (Cer-
docyon thous), cachicamo común (Dasypus nove-
mcinctus), chucha o fara (Didelphis marsupialis) y 34 CORPOBOYACÁ-IGAC. 2002. Zonicación de los suelos con aptud
forestal de los Municipios Ubicados dentro del área de inuencia
najo (Agou paca). Otras especies como monos de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá.
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
presenta una vegetación escasa que en algunos La franja altoandina está compuesta por un bio-
sectores, como el desierto de La Candelaria, en ma que integra ecosistemas con coberturas vege-
donde es casi inexistente y con extremos de se- tales picas de la franja paramuna (frailejonales,
quía. Sobre estos bosques, es necesaria la gene- rosetales, arbustales, matorrales abiertos, pa-
ración de información biológica y ecológica para jonales, zonas de escarpas y nieves perpetuas).
su manejo. También están presentes bosques altoandinos re-
presentado por bosques de roble en el corredor
4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de
occidental. En el sector oriental, estos bosques al-
Alta Montaña
toandinos están representados por bosquetes al-
Con altudes aproximadas de más de 3200 msnm toandinos achaparrados o bosquetes enanos (ar-
en la jurisdicción de CORPOBOYACA, los páramos bustales densos) en la zona de transición entre el
se encuentran distribuidos en dos corredores bosque altoandino y el subpáramo, con especies
que corresponden a la mayor parte del Distrito de encenillo (Weinmania tomentosa), cortadera
de páramos de Boyacá: El oriental, idencado (Cyperus sp.), tunos (Miconia sp.) Morño (Hes-
como Corredor Iguaque – La Rusia – Guanva; peromeles heterophylla), y zarzamora (Rubus sp.)
y el Occidental denominado Corredor Cortade- entre otras.
ra- Alfombras –Siscunsí – Ocetá – Pisba – Cocuy,
y el páramo de Rabanal como un macizo aislado. Estos bosques enanos son almacenadores de hu-
Según el úlmo estudio realizado, para la jurisdic- medad especialmente adaptados, debido a que
ción de CORPOBOYACA, existen actualmente cer- reciben las corrientes de aire húmedo provenien-
ca 310.859 ha., con cobertura de vegetación de tes de los Llanos a través del valle del Río Lengu-
páramo, presente en 56 municipios según datos pá, las represan provocando grandes candades
obtenidos de información cartográca a escala de lluvia en la región, hasta el punto de ser las
1:100.000. De estos municipios, Guicán, Aquita- montañas más húmedas de Boyacá, por lo que
nia, Chiscas, Chita y Socotá en orden descendente son de interés para la conservación de la biodiver-
son los que cuentan con la mayor área de pára- sidad y regulación del recurso hídrico. Sin embar-
mos. Mapa. Cobertura de vegetación de páramos go, por su ubicación, fueron los primeros elimina-
de CORPOBOYACÁ. dos para el establecimiento de culvos y zonas de
Tabla 32. Clasicación según Cuatrecasas (1958) pastoreo, de manera que en muchos sectores ya
de las franjas que integran el bioma altoandino o no existen. En el páramo de Cortadera pueden ser
zona de alta montaña vistos con altos grados de fragmentación.
90
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
91
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
musgos se encuentran bosques de palo colorao, 4.2.1. Red física del SIRAP-
coloradito o siete cueros (Polylepis quadrijuga), CORPOBOYACÁ
especie en estado de amenaza de exnción en
vida silvestre. Corresponde a áreas protegidas y otras estra-
tegias de conservación de áreas naturales (ele-
Otras especies en los matorrales de subpáramo mentos de la red sica), denidos para zonas con
como chusque (Chusquea tesellata), tuno (Mico- ecosistema de páramo y demás ecosistemas de la
nia ligustrina), cucharo (Rapanea sp.), rocío chite jurisdicción como el bosque andino y altoandino,
(Hypericum laricifolium), y tobo (Escallonia myr- cuya planeación ha buscado generar “corredores
lloides), sanalotodo (Baccharis tricuneata), gaque de estrategias de protección”, de la misma ma-
(Clusia mulora). nera como ocurren los ecosistemas en forma de
“corredores biológicos”, parcularmente los de
4.2. Consolidación del Sistema Regional
la zona altoandina, lo cual puede apreciarse con
de Áreas Protegidas SIRAP-
ayudas cartográcas (Tabla 37). VER ANEXO 10
Coporboyacá como Estrategia
RED FISICA SIRAP CORPOBOYACA
Regional Articuladora y de largo
plazo para el Manejo y Elementos de la red sica: Corresponden a las
Conservación de la Biodiversidad áreas denidas con alguna categoría o denomi-
nación dependiendo de las posibilidades para su
Frente a la pérdida la pérdida de áreas naturales
manejo, las cuales forman el componente sico
funcionales en la zona de vida altoandina, COR-
territorial sobre el cual se ejercen acciones pun-
POBOYACA, como endad pública administradora
tuales, que deberán trascender hacia las áreas
de los recursos naturales en su jurisdicción, ha ve-
aledañas.
nido estableciendo un modelo de gesón regio-
nal, para la consolidación del Sistema Regional de 1. Áreas protegidas: Corresponde a uno de
Áreas Protegidas como una unidad de manejo y los pos de elementos de la red sica, con-
conservación de la biodiversidad a escala regio- formados por áreas protegidas declaradas
nal (SIRAP – CORPOBOYACA). Este modelo se ar- bajo diferentes categorías y escalas admi-
cula como un elemento subregional del Sistema nistravas y geográcas (nacional, regio-
Regional de Áreas Protegidas de los Ecosistemas nal, local- Sistemas Municipales de Áreas
del Nororiente Colombiano (ENOR) y como un Protegidas SIMAP). Actualmente, las áreas
elemento regional del Sistema Nacional de Áreas protegidas de la red sica registrada en
Protegidas (SINAP) coordinado por el Ministerio CORPOBOYACA, está conformada por:
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT) de Colombia. Este proceso aende a • Los Santuarios de Flora y Fauna de Iguaque
directrices internacionales como el Convenio de y Guanentá alto del Río Fonce (Conicto li-
Diversidad Biológica, y nacionales como la Polí- mítrofe departamental), los Parques Natu-
ca Nacional de Biodiversidad, para el manejo y rales Nacionales Pisba y El Cocuy, que aun-
conservación de la biodiversidad desde un enfo- que corresponden a jurisdicción de la Uni-
que ecosistémico (Conservar). El modelo de ges- dad de Parques Nacionales (UAESPNN) la
ón establece inicialmente, la estructuración de gesón en sus zonas amorguadoras hacen
la “Red sica del SIRAP-CORPOBOYACÁ” y la “Red parte de la jurisdicción de CORPOBOYACA.
de actores del SIRAP-CORPOBOYACÁ”, como dos
grandes procesos dentro de la estrategia regional
pero con acción desde lo local, en la búsqueda del
potencial equilibrio del esquema “Conservación
vs. Desarrollo” en la jurisdicción.
92
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
• La Reserva Forestal Protectora Cravo Sur: La Reserva Forestal Protectora Río Cravo Sur está ubicada
en la vereda Sirguazá del municipio de Mongua en el departamento de Boyacá, jurisdicción de COR-
POBOYACA, aunque en el acto administravo de su declaración que corresponde al Acuerdo No.
0061 del 23 de Sepembre de 1985 del INDERENA.
• Área de Reserva Forestal Protectora La Cuchilla de “Sucuncuca”: Está ocialmente declarada con
el Acuerdo 007 de 1989 del INDERENA amparado por las arculos 47 y 206 del Código Nacional
de los Recursos Naturales Renovables y de protección al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974),
complementado mediante el arculo 38 ordinal 3 literal 6 del decreto Nº. 133 de 1976. Se localiza
en el Municipio de Miraores del Departamento de Boyacá y se delimita según lo espulado en el
Acuerdo de declaratoria.
• Área de Reserva Forestal Protectora de la Serranía “El Peligro”: Está declarada por Acuerdo 0012
del 28 de enero de 1988 del INDERENA, adicionada por los Acuerdos 024 de 1993 y 015 de 1996.
Esta Área de Reserva Forestal Protectora, especícamente el Sector Noroccidental de La Serranía “El
Peligro”. Se localiza en el municipio de Moniquirá en el departamento de Boyacá y se delimita según
el Arculo Primero del citado Acuerdo.
• Área de Reserva Forestal Protectora “El Malmo”: Fue declarada a través de la Resolución Ejecuva
Nº. 362 del 17 de diciembre de 1976 y el Acuerdo Nº.36 de 1976 del 28 de octubre, amparado por
el arculo 38 literal 6 del decreto Ley 133 de 1976 y el arculo 206 del decreto 2811 de 1974 del
INDERENA. Se localiza en la vereda Barón de Germania del municipio de Tunja y se delimita según
lo espulado en la correspondiente resolución.
93
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
escénicas naturales, con nes ciencos, como los recursos naturales y los recursos
educavos, recreavos, o estécos. culturales asociados.
94
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
95
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
rante estos censos de monitoreo se han registrado 20 especies de aves acuácas: 12 residentes, y
seis migratorias boreales. De las residentes, una es especie endémica, tres subespecies endémicas
y dos están en alguna categoría de amenaza de exnción. En la realización de este primer CNAA, se
destaca la presencia de una especie reportada por segunda vez para la zona. Respecto a la parci-
pación social se realizaron talleres, los cuales incluyeron acvidades lúdicas y una salida de manejo
de binoculares y guías de idencación de aves como una forma de sensibilización.
• Por otra parte, se inició en el año 2008 la idencación y propuesta de delimitación del AICA-Bos-
ques andinos y altoandinos de LENGUPÁ en los municipios de Zetaquira, Rondón, Miraores y Aqui-
tania, en donde el objeto de conservación propuesto corresponde al lorito de páramo Pyrrhura
calliptera. Por otra parte, el AICA Palagua también incluye el mismo contexto de conservación sobre
el Humedal, cuyo objeto de conservación es la chavarría Chauna chavarria
Tabla 34. Relación de algunos de los Elementos de la Red Física del SIRAP-CORPOBOYACÁ
Ha. DOCUMENTO
DENOMINACIÓN REPRESENTATIVIDAD ECOSISTÉMICA
(SIG-CORPOBOYACÁ) PMA
SISTEMAS MUNICIPALES DE ÁREAS PROTEGIDAS
ÁREAS DE INFLUENCIA BOSQUE SECO LA
SILAP-CUCAITA
CANDELARIA
96
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
La representación de ecosistemas incluidos en la red sica del SIRAP, (Áreas protegidas, áreas en proceso
de declaratoria y otras estrategias de conservación sobre especies focales y amenazadas mencionadas),
muestran que la alta montaña es la de mayor representación con un 34% de las áreas reportadas en la
Tabla. 2, seguido por el Bosque altoandino, los robledales (es decir las formaciones subandinas, andinas y
altoandinas del corredor oriental), y el bosque andino (Gráco 9) respecvamente. Es de aclarar que esta
representación debe ser interpretada en cuanto a la presencia del ecosistema, mas no en el área.
Gráco 10. Representación de diversos pos de Ecosistemas en los elementos de la Red Física del SIRAP-
CORPOBOYACÁ.
Tabla 35. Reservas naturales de la Sociedad Civil denidas por la Unidad del Sistema de Parques
Nacionales Naturales o inscritas en la Red de Reservas de la sociedad civil.
Red RESNATUR
Resolución número emida altura Ecosistemas
Año Reserva Municipio Vereda
por Corpoboyacá (msnm) presentes
Rogitama Bosque alto andino y
2003 0204 (22 agosto de 2003) Arcabuco Peñas blancas 2530
Biodiversidad robledal
2005 Alto de Paula 039 (4 marzo de 2005) Miraores Morro Arriba 2259 a 2600 Bosque alto andino
2007 Pantanillo 0235 (18 octubre de 2007) Moniquira Pantanillo 2350 a 2283 Bosque alto andino
Parque Natural Lago
2007 0126 (16 Mayo de 2007) Cuiva Boquerón 3100 a 3200 Bosque alto andino
de Tota
Las reservas naturales de la sociedad civil existentes en el Departamento de Boyacá, son las inscritas
ante la UAESPNN, la única que está inscrita tanto en la UAESPNN como también en la Red es Rogitama
en Arcabuco.
97
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Por otra parte, teniendo en cuenta que la red sica aborda el componente de “conservación”, y que para
que este sea posible, es necesario abordar el componente de “desarrollo” en la periferia de las áreas pro-
tegidas y demás áreas de conservación, la Corporación ha venido desarrollando algunas acvidades que
fortalecen la consolidación de la red de actores del SIRAP-CORPOBOYACÁ, como otro de los elementos del
Sistema, que apoye y haga efecva la función de protección de los componentes de la red sica descrita
anteriormente. Sin embargo, esta red está en su fase de planicación:
Han sido idencados los planes de manejo para algunos ecosistemas y áreas protegidas. Sin embargo,
es importante mostrar que no todos ellos cuentan con las condiciones técnicas de formulación, y los que
98
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
cuentan con ellas no han sido aprobados por el Consejo Direcvo (Tabla 37). Otros documentos presentan
acciones que fueron concertadas con las comunidades pero no cuentan con un plan operavo real.
Tabla 37. Relación de documentos en formato digital relacionados con concertación o formulación de
Planes de Manejo de Áreas Protegidas y Ecosistemas Naturales de la Jurisdicción de CORPOBOYACÁ.
RELACIÓN PMA ECOSISTEMAS Y ÁREAS
ASPECTOS DE EVALUACIÓN APROBADO
PROTEGIDAS CORPOBOYACÁ
DIAGNÓSTICO PROPUESTA
TÍTULO DEL EVALUACIÓN Y CARTOGRAFÍA
SUBREGIÓN ECOSISTEMA NOMBRE BIOFÍSICO Y PLAN DE ÁREA
DOCUMENTO ZONIFICACIÓN ÚTIL SHP
SOCIOECONÓMICO PROTEGIDA
Plan de manejo para
el área de ampliación
Robledales SI VIGENCIA
ROBLEDAL de la Reserva Forestal SI SI SI SI NO
El Peligro 2009
Protectora “Sierra El
Peligro”
FORMULACION DE
UN PLAN DE MANEJO
CONCERTADO CON
LAS COMUNIDADES
Páramo ACCIONES
PÁRAMO DE LOS PARAMOS NO NO NO NO
La Rusia CONCERTADAS
PAN DE AZUCAR
Y LA RUSIA DEL
MUNICIPIO DE
DUITAMA.
PLAN DE MANEJO
PARTICIPATIVO Y
CONCERTADO PARA
EL ORDENAMIENTO
Y DESARROLLO
Páramo El TERRITORIAL DEL ACCIONES
PÁRAMO NO NO NO NO
Consuelo PARAMO DEL CONCERTADAS
IGUAQUE LA CONSUELO EN
RUSIA JURISDICCION DE
GUANTIVA LOS MUNICIPIOS DE
CERINZA, BELEN Y
TUTAZA
CONCERTACIÓN DEL
PLAN DE MANEJO
Páramo ACCIONES
PÁRAMO DEL PARAMO DE NO NO NO NO
Guanva CONCERTADAS
GUANTIVA SUSACON
– BOYACA.
PLAN DE MANEJO
PARA LA RESERVA
FORESTAL
PÁRAMO
RANCHERIA
Y BOSQUE PNM
INCLUIDA SU AREA ND ND ND PMA PREVIO ND
ANDINO- Ranchería
DE MORTIGUACIÓN.
ROBLEDAL
MUNICIPIO DE PAIPA,
JURISDICCION DE
CORPOBOYACA.
Concertación del
PÁRAMO
Plan de Manejo del
Y BOSQUE PMA
PNM “Robledales de SI SI SI PMA PREVIO SI NO
ANDINO- Tipacoque
Tipacoque” y su área
ROBLEDAL
de inuencia
SIG-MAB PLAN
PÁRAMO PÁRAMOS
MAMAPACHA DE MANEJO
Y BOSQUE MAMAPACHA DOCUMENTO TEXTUAL NO DISPONIBLE
BIJAGUAL MAMAPACHA
ANDINO BIJAGUAL
BIJAGUAL
PLAN DE MANEJO
PÁRAMO DE AMBIENTAL DEL SI VIGENCIA
RABANAL PÁRAMO SI SI SI SI NO
RABANAL MACIZO DEL PÁRAMO 2009
DE RABANAL
99
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
DIAGNÓSTICO Y
CONCERTACIÓN DEL
PLAN DE MANEJO
PARA LAS ÁREAS
ESTRATÉGICAS DE
PÁRAMO CORREDOR PÁRAMO Y BOSQUE
Y BOSQUE TOTA PISBA ALTOANDINO SI
ANDINO COCUY DEL CORREDOR
BIOLÓGICO TOTA-
PISBACOCUY, COMO
BASE PARA LA
CONSOLIDACIÓN DE
UN SIRAP REGIONAL
PLAN DE MANEJO
SELVA PARA LA SERRANíA
SERRANÍA DE
OCCIDENTE HÚMEDA DE LAS QUINCHAS SI SI SI PMA PREVIO SI NO
LAS QUINCHAS
TROPICAL Y SU ÁREA DE
INFLUENCIA
DIAGNÓSTICO Y
CONCERTACIÓN
DEL PLAN DE
BOSQUE
CENTRO RFP EL MALMO MANEJO DE LA PMA PREVIO NO
ANDINO
RESERVA FORESTAL
PROTECTORA EL
MALMO
Adicionalmente, existen algunas áreas de ecosistemas naturales, en las cuales se han realizado estudios
con descripciones generales y ejercicios de zonicación ambiental en donde se proyecta la declaratoria de
otras áreas protegidas: Zonicación de los páramos de Cortadera, Alfombras, Hirva-Curíes y Corredor de
páramos Iguaque-Güina-Guanva (en proceso de zonicación vigencia 2009).
100
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Durante este período, enero de 2004 a Octubre de 2008, 369 especímenes de fauna silvestre fueron deco-
misados, recuperados o entregados voluntariamente a CORPOBOYACÁ, entre aves, mamíferos y reples,
en el marco de 186 eventos de control y vigilancia realizados en 120 días, de forma independiente, o
conjunta con la Policía de Boyacá. En la mayoría de estos eventos de control y vigilancia (131 de 186), fue
decomisado un espécimen. El promedio esmado de especímenes decomisados, entregados voluntaria-
mente o recuperados, y puestos a disposición de CORPOBOYACÁ, fue de tres individuos/día y 2 individuos
por operavo, en donde se registran 65 especies involucradas en el tráco o tenencia ilegal de fauna sil-
vestre, con predominio de las aves de la familia Psi
acidae (loros, pericos, guacamayas).
A parr de esta información con corte a Octubre de 2008, se han reportado decomisos, entregas volun-
tarias o recuperación de fauna silvestre en 30 Municipios de los 87 de la jurisdicción de CORPOBOYACÁ,
pertenecientes a las provincias Centro, Guérrez, Lengupá, Norte, Occidente, Ricaurte, Sugamuxi, Tunda-
ma y Valderrama. Esta representación provincial es importante para reconocer el estado de la tenencia o
tráco ilegal de fauna dentro de las subregiones de la jurisdicción. Se idenca que, respecto al número de
municipios reportados por provincia, la mayoría pertenecen a la provincia de Ricaurte (26%), Centro (16%)
y Sugamuxi (13%) entre los más importantes, como se observa en las siguientes guras.
Gráco 12. Patrón de la representación provincial a parr de los municipios involucrados en el tráco o
tenencia ilegal de fauna silvestre.
101
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Gráco 13. Patrón de la Representación Provincial del tráco o tenencia ilegal de fauna silvestre, a parr
del número total de individuos decomisados, recuperados o entregados voluntariamente por provincia,
sin discriminar los municipios involucrados.
140
120
100
80
60
40
20
a
te
i
pa
a
z
m
ux
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rre
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cid
nd
No
ga
ng
ca
Ce
ld
Gu
Ri
Tu
Oc
Su
Le
Va
A escala Municipal, se han idencado ciertos municipios con los mayores valores del número de indivi-
duos decomisados, que explica la información provincial presentada anteriormente. Los municipios con
mayor número de individuos decomisados (más de diez individuos) durante el período evaluado (2004-
2008) son: Tunja (108), Puerto Boyacá (61), Sogamoso (43), Duitama (29), Moniquirá (26), Tibasosa (18),
Miraores (16), Soatá (16), Villa de Leyva (13).
En lo relacionado con el desno de la fauna decomisada, producto de la dinámica ilegal nacional e inter-
nacional, en el marco de la Políca Nacional Ambiental y ajustándose a las necesidades registradas por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT en la Estrategia Nacional de Fauna
Decomisada, Corpoboyacá a través de convenio con la Fundación Universitaria Juan de Castellanos, ade-
lanta esta labor en el Centro Hogar de Paso para manejo de especies silvestres decomisadas o entrega-
das voluntariamente. Estos ejemplares recepcionados, son debidamente valorados y tratados según los
protocolos de manejo de fauna silvestre emidos por el MAVDT, por el personal de biólogos y médicos
veterinarios idóneos para tal n.
Posterior a su estadía en este Centro de Paso, son reubicados en diferentes centros de rehabilitación
avalados para tal n como es el caso del Centro de Rehabilitación de Fauna Silvestre de Corporinoquía y
Corpochivor. Los ejemplares que por diversos movos no son aptos para una eventual rehabilitación, son
entregados en calidad y bajo la gura legal de Custodio de Fauna Silvestre a personas naturales o jurídicas,
que cumplen con los requisitos para este n. En algunos casos son devueltos al medio natural de manera
inmediata, los ejemplares que se cerca o se comprueba que fueron recientemente extraídos del medio
natural y no se les valora que hayan sufrido ninguna alteración en los patrones de conducta natural pro-
pios de la especie.
La candad de animales decomisados trae como resultado una concentración desmedida de animales en
los pocos sios con capacidad técnico administrava necesaria para responder a los requerimientos de
acopio, rehabilitación, readaptación y liberación de los mismos.
102
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
103
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
4.6.Evaluación Participativa de la Línea uso del suelo, se posiciona más que como proble-
de Gestión Conocimiento, ma como un conicto en razón a su misma de-
Conservación y Uso de los Recursos nominación, causado por otros condicionantes
Naturales y la Biodiversidad como la ampliación de la frontera agrícola, las
práccas inadecuadas de los diferentes sectores
4.6.1. Resultado de las jornadas producvos, conllevando a un creciente aumen-
ambientales to de la demanda de bienes y servicios ambien-
Las conclusiones del proceso parcipavo per- tales y ocasionando el paulano deterioro sobre
miten validar el ejercicio interno de denición los ecosistemas y la biodiversidad, además de los
de problemas. Es interesante destacar el reco- connuos procesos migratorios, especialmente
nocimiento de las principales potencialidades, de las poblaciones asentadas en zonas rurales,
correspondiendo al primer lugar la biodiversidad migraciones que además se deben evaluar en los
(38.46%) seguido de la disponibilidad de mano de diferentes comportamientos: migración campo-
obra (21.15%). Este segundo es un factor a tener ciudad ó entre zonas rurales (por ejemplo para la
en cuenta para las directrices de formulación pues instalación de culvos con grandes presiones en
en el entendimiento que un segmento de la po- bienes y servicios ambientales).
blación estaría dispuesta a parcipar en acciones Ahora, los aspectos anteriormente anotados que
de la línea de gesón, se convierte en un punto a demuestran tendencias de po cualitavo están
favor en las proyecciones del decenio. igualmente en consonancia con el diagnósco de
Con relación a las limitaciones, también son bas- los temas referidos al conocimiento, conserva-
tante coherentes no solo con los resultados de ción y uso de la biodiversidad, los reportes de las
la evaluación interna sino de la similitud con los áreas declaradas y la implementación de planes
aportes de las demás líneas temácas y ene que de manejo, que permiten evidenciar la necesi-
ver básicamente con la desarculación interins- dad de fortalecer decididamente la arculación
tucional, el desconocimiento de los instrumentos del SINA para generar mejores resultados con la
de planicación ambiental, la ausencia de autori- aplicación de recursos de diverso orden, igual-
dad ambiental y la inexistencia de línea base. mente con la aprobación del Sistema Regional de
Áreas Protegidas SIRAP y, con la implementación
Sobre los problemas idencados se pueden y/o connuidad de procesos parcipavos que
agrupar en tres grupos: uno con relación al dete- incluyan la resolución alternava de conictos so-
rioro de los ecosistemas, uno segundo con la falta cioambientales y la sostenibilidad de estrategias
de presencia instucional y un tercero con la baja como los grupos de trabajo en páramos. Además,
persistencia en los procesos parcipavos. es de resaltar los compromisos adquiridos por la
Corporación en el reciente Congreso Nacional de
La coincidencia con otras líneas de gesón deno-
Páramos.
tando como principal problema el conicto por
104
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo V
Línea de Gestión Ambiental:
Gestión Integrada del Recurso Hídrico
5. Sistemas Hídricos
Sin lugar a dudas, el tema más sensible para las comunidades en general, es el relacionado con el agua y
es donde más se presentan problemas aún cuando las acciones emprendidas han permido avances im-
portantes en correspondencia con normas emidas en años recientes.
Ahora bien, es importante tomar en cuenta la evolución de los principales conictos idencados en el
PGAR 2002-2011, en tanto dos hacen mención directa al recurso hídrico: “el vermiento sin ningún trata-
miento previo de aguas servidas a ríos y quebradas” y, “la contaminación de los espejos de agua, Lagunas,
Embalses, por el aporte de materia orgánica y materia inorgánica, causando la eutrozación de los mis-
mos”. Además, el documento señala los conictos generados por los efectos de la minería y la inadecuada
disposición nal de residuos sólidos en los Municipios, que “….contaminan las aguas superciales y sub-
terráneas”.
Para el desarrollo de los procesos de planicación y administración, la gesón integral del recurso hídri-
co dene la cuenca hidrográca como la unidad fundamental de análisis y bajo el enfoque de sistemas
hídricos es asumida por la corporación, a parr de la subdivisión en oferta y calidad con sus respecvos
instrumentos económicos, aspectos que se desarrollan a connuación.
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Tabla 39. Relación de Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA” de cascos urbanos radica-
dos ante Corpoboyacá
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Tabla 40. Relación de Programas de uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA”de Industrias y Distritos de
Riego Radicados ante Corpoboyacá
Por lo tanto, es insuciente el cumplimiento de los actores involucrados a lo dispuesto en la ley 373 de
1997, ya que están obligados a presentar PUEAAS todos los usuarios que enen concesión vigente, aún
cuando la Corporación ha venido adelantando acciones especícamente en el sector rural (Tabla 39),
encaminadas al uso eciente y ahorro del agua, desarrollando capacitaciones y asesorías a 44 Juntas
Administradoras de Acueductos Rurales JAAR y Juntas de Acción Comunal JAC, fomentando la legalización,
diseñando y ejecutando campañas de educación y fortalecimiento instucional, para que los usuarios de
once municipios formulen sus programas.
Tabla 41. Relación de JAAR y JAC capacitadas en Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA”
en la Jurisdicción de Corpoboyacá.
107
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1729 de 2002, a parr de la información aportada
en los cuatro POMCAS Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográcas que actualmente se
encuentran en implementación; se priorizaron o denieron catorce (14) corrientes hídricas de cuencas
abastecedoras desde el punto de vista de la demanda del recurso hídrico e índice de escasez, además del
conicto social y ambiental. La reglamentación esta diseñada para realizarla en forma gradual con el n de
planicar el uso sostenible mediante la idencación y ejecución de programas y proyectos especícos
dirigidos a conservar, preservar y prevenir el deterioro de las fuentes.
108
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
En la actualidad se viene llevando a cabo el proceso de Reglamentación de seis (6) corrientes hídricas
de acuerdo a la priorización realizada. Se encuentra en proceso técnico para emir el acto administravo
correspondiente, las aguas derivadas el río de Piedras, la Quebrada Toibita de la cuenca Alta del Río Chica-
mocha; de la cuenca del Lago de Tota están en proceso de reglamentación Hato Laguna, Tobal, Olarte,
los Pozos y motores de bombeo; y en revisión técnico jurídica la reglamentación de las aguas extraídas del
agua de Tota a través del Túnel de Cuiva.
Con el n de establecer la línea base de las aguas subterráneas e idencar los riesgos y amenazas presen-
tes en el potencial hidrogeológico de la jurisdicción, la Corporación ha realizado en años anteriores los
siguientes estudios con el n de establecer las acciones y obras a ejecutar con el n preservar el recurso
en términos de calidad y candad:
Los planes de manejo y protección de los acuíferos de Tunja y Puerto Boyacá, son instrumentos que actual-
mente se encuentran en implementación.
109
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Las acciones de reforestación para la protección de cuencas abastecedoras corresponde a una de las ac-
ciones permanentes en la gesón corporava, sin embargo la metodología de la resolución 0974 de 2007
relaciona el consolidado de áreas reportadas en microcuencas, municipios y veredas tanto para las ac-
vidades de recuperación como para las acvidades de mantenimiento. A nivel de las cuencas, pertenecen
a la Cuenca del río Garagoa, Cuenca alta del río Chicamocha (incluye el área del Municipio de Paipa por los
recursos de inversión especíca de la generación térmica Plan de Acción e Inversión Generación Térmica),
Cuenca media del Río Chicamocha y Cuenca del Lago de Tota.
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
LA VENTA El Curial
Toibita Toibita
GENERACIÓN
El Cedro Paipa Peña blanca
TÉRMICA
Subcuenca
LAGO DE Aquitania Daito, Suse, Cajon, Hatolaguna, Perez
TOTA
Fuente: Consolidado reporte Indicador Mínimo de Gesón 8 - acumulado a primer semestre 2009
Tabla 45. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas para la Protección de Cuencas Abastecedoras, en
mantenimiento
CUENCAS ABASTECEDORA DE LA
NO MUNICIPIOS BENEFICIADOS VEREDA
JURISDICCIÓN
Faitoque (Soraca), Tocavita (Siachoque (San Antonio
1 Juyasia, tunjita y San Antonio Soraca, Siachoque y Miraores
(Miraores)
2 Teanos y Juyasia Tunja y Soraca La hoya (Tunja), Cruz Blanca (Soraca)
Acueducto Cortaderal, Acueducto
3 Cucaita
Pijaos
4 Lago de Tota Aquitania - Isla de San pedro
Guican: La Cueva, Tabor, San Luis, San Ignacio, Jordan,
5 Cuenca de los Rios Nevado y Mosco Guican y Panqueba
Calvario, San Rafael. Panqueba: Franco y Mostazal, orgonica
6 TUNJA Tras Del Alto, Runta, Pirgua
7 OICATA Centro
8 TIBASOSA Esterillal, Guaca, Hato
9 CUENCA ALTA RIO CHICAMOCHA CHIVATA Ricaya, Moral
10 SORACA Pirgua
11 COMBITA San Rafael, San Onofre
12 TUTA Alisal. Leonera
13 Pantano Vargas
14 Rincón de Vargas
15 Las Pilas
16 El tunal
17 Cruz de Murcia. Las Pilas
18 GENERACION TERMICA PAIPA Varguitas
19 Toibita
20 El Volcán
21 Pastoreros
22 Quebrada Honda
23 Canocas. El Alisal
Fuente: Consolidado reporte Indicador Mínimo de Gesón 9 - acumulado a primer semestre 2009
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Las acvidades de operación y mantenimiento de los tres viveros corporavos de Tunja (Jordán), Paipa
(ITA) y Villa de Leyva (Bochica), se encuentran operando en su totalidad. De igual manera, el Vivero Hato
Laguna ubicado en Aquitania aporta no solamente plántulas sino que además se constuye en un piloto
para producción bajo invernadero. En la actualidad se esta estandarizando la producción, solicitudes y
entrega para el respecvo control y seguimiento.
112
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
113
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
De las dieciocho (18) cuencas que se localizan en la jurisdicción de Corpoboyacá, solo dos cuencas
-Cuenca Alta del río Chicamocha y Cuenca Lago de Tota- no comparten territorio con otras autoridades
ambientales, así 16 cuencas se asumen de manera comparda para los procesos de ordenación e imple-
mentación de manera conjunta con otras Corporaciones Autónomas Regionales y en algunos casos con la
UASPNN, como se indica a connuación.
114
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Tabla 49. Estado de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrográcas en Jurisdicción
de Corpoboyacá
El Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa, se ejecuta con recursos que
provienen de transferencias por Generación Hidroeléctrica del Embalse la Esmeralda conforme lo se-
ñala el arculo 45 de la Ley 99 de 1993 - Transferencia del Sector Eléctrico. Las empresas generadoras
de energía hidroeléctrica cuya potencia nominal instalada total supere los 10.000 kilovaos, transferirán
el 3% de sus ventas brutas de energía por generación propia a las Corporaciones Regionales que tengan
jurisdicción en el área donde se encuentra localizada la cuenca hidrográca y el embalse, que serán des-
115
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
nados a la protección del medio ambiente y a la En el proceso de Zonicación Ambiental del Plan
defensa de la cuenca hidrográca y del área de in- de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca
uencia del proyecto. Adicionalmente el Decreto del río Garagoa POMCACRG, se divide el territorio
1933 de agosto 5 de 1994, el cual se reglamenta de la Cuenca en cuatro categorías básicas:
en el arculo 45 de la Ley 99 de 1993, en su ar-
Zonas de Conservación. Corresponden a un área
culo 8o. desnación de los recursos recibidos por
de 52.760 Has , algo más del 21% de la cuenca;
las Corporaciones Autónomas Regionales, preci-
dicha área está por debajo de límites deseables
sa que la desnación de recursos se efectuará de
para el mantenimiento garanzado del ujo de
conformidad con el “Plan de Ordenación y Mane-
bienes y servicios ecológicos, los cuales estarían
jo Ambiental de la Cuenca Hidrográca y del área
como mínimo en un 30%; cabe destacar que las
de Inuencia del Proyecto”; corresponde entones
áreas conservadas conforman casi por comple-
a la cuenca del río Garagoa a Corpoboyacá, Cor-
to un anillo alrededor de la cuenca, que sigue su
pochivor y la CAR.
divisoria de aguas y protege muchas fuentes de
La cuenca hidrográca del Río Garagoa es com- agua en sus orígenes. Por eso y por su limitada ex-
parda, con jurisdicción en la CAR, CORPOCHIVOR tensión y en consecuencia su así mismo limitada
y CORPOBOYACA; ene una extensión aproxima- capacidad para mantener una oferta adecuada de
da de 2508 Km2, de los cuales CORPOBOYACA bienes y servicios ecosistémicos, se considera ne-
ene jurisdicción en un área aproximada de 114.9 cesario someter a régimen de protección especial
Km2, con inuencia especícamente sobre la mi- todas las áreas que se encuentran actualmente
crocuenca del río Teanos - municipio de Sama- conservadas. Las áreas para conservación en las
ca (veredas Gacal – Guantoque, Salamanca y microcuencas de los Ríos Teanos y Juyasía son
Pataguy), municipio de Cucaita (veredas Pijaos y de 3.516Has y 2.867 Has respecvamente.
Chipacata) municipio de Tunja (veredas La Hoya,
En la Zonicación Ambiental Priorizada incluye a
Chorroblanco, La Lajita y Barón Germania) -; mi-
la subcuenca del río Teanos, con áreas del Pára-
crocuenca de la quebrada Jenesano - municipio
mo de Rabanal,
de Soraca (veredas Quebrada Vieja, Faitoque,
Cruz Blanca, Rominquira y Rosal), municipio de Zonas de Restauración. Corresponden a rondas
Siachoque (vereda Tocavita), las cuales abaste- de ríos y divisorias de aguas cuya restauración se
cen el embalse la Esmeralda de la central hidro- propone para complementar la infraestructura
eléctrica de Chivor. ecológica ideal mínima, mediante la generación
de un sistema de corredores biológicos que a su
Adicionalmente el Embalse la Esmeralda recibe
vez protejan zonas de importancia ambiental.
aguas de transvase, esmados en 9.9 M3/seg, de
Incluye también zonas de Bosque Alto Montano
la microcuenca del río Tunjita veredas Tunjita y
intervenido, cuya restauración es necesaria. El
San Antonio, localizadas en el municipio de Mi-
área asciende a 37.634 ha, que corresponden al
raores.
15 % del territorio en ordenamiento. Gran parte
La comisión conjunta conformada por la CAR, de lo que debe restaurarse es lineal, pues son las
CORPOCHIVOR y CORPOBOYACA, mediante acta rondas y divisorias que deben mantener o recu-
suscrita en noviembre 19 de 2003 declararon en perar su cobertura ecosistémica, y están distri-
ordenación la cuenca y según convenio ínterad- buidas de manera bastante uniforme en todo el
ministravo No. 219-03, se formuló de manera territorio. Las zonas altas están concentradas en
concertada del “Plan de Ordenación y Manejo Tunja, Samacá y Ventaquemada, en los bosques
Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa”, apro- alto montanos de alrededores del Páramo de Ra-
bado mediante resolución 001 de 01 febrero de banal, el más amenazado de la región. Las áreas
2006 y encontrándose en proceso de adopción. para restauración en las microcuencas de los Ríos
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Teanos y Juyasía son de 5.383Has y 1.920 Has Las áreas para uso sostenible en las microcuen-
respecvamente. cas de los Ríos Teanos y Juyasía ascienden a
10.926 Has. y 7.430 Has. respecvamente.
Zonas de Recuperación. Las zonas de recupera-
ción incluyen zonas de riesgos y amenazas, iden- El POMCA Garagoa ene un horizonte de ejecu-
cadas como áreas crícas, y áreas con muy ma- ción de 10 años, para la Jurisdicción de Corpobo-
los suelos o elevadas pendientes, donde se reco- yacá, se prioriza el desarrollo de los siguientes
mienda sustraer a todo uso. Las zonas para recu- programas:
peración ascienden a 9.000 ha, principalmente
Conservación y manejo del Páramo de Rabanal
en el municipio de La Capilla, donde gran parte
de la erra en uso deberá eventualmente ser des- Entre los municipios con mayores extensiones de
nada a restauración para prevenir posibles de- páramo se encuentra el municipio de Samacá,
sastres como resultado de derrumbes y, además, con 842.89 Has del páramo el Rabanal, conside-
prevenir fenómenos de erosión y sedimentación rando que por sus condiciones biológicas conser-
que deterioren la erra y afecten al embalse. En van en gran proporción la composición de espe-
la microcuenca dl río Teanos el área para recu- cies y la diversidad biológica; siendo alteradas
peración es de 448Ha, y en la microcuenca del río especialmente áreas de subpáramos y estando
Juyasía es de 1.290Has amenazados por la ampliación de la frontera
agrícola generando pérdida de cobertura vegetal
Zonas de Uso Sostenible. Las áreas de uso soste-
nava y su reemplazo por culvos o potreros de
nible que quedan disponibles para uso humano
ganadería extensiva.
directo son relavamente menores por compara-
ción con las que hasta el presente se han venido Las principales acciones planteadas en este pro-
usando y ascienden a 133.231 ha, gran parte de grama se relacionan a connuación:
ellas cubiertas hoy por potreros y rastrojos y en
consecuencia relavamente subulizadas. a) Formulación e implementación de planes
de manejo de manera concertada a áreas
En general, las zonas de uso efecvo no superan a se delimitadas y declaradas como áreas
el 20% del territorio, en parte como reejo de la protegidas.
mala situación del agro y en parte porque no es
necesario ni posible dentro de las limitaciones de b) Actualizar el diagnósco que permita ex-
capital y mano de obra para aprovechar la erra. plicar el estado de conservación, idencar
En la Cuenca del Garagoa es posible que hoy se usos y conictos de uso del suelo.
esté usando bien sólo una fracción muy menor
c) Parcipación comunitaria y educación am-
del área mencionada; son cerca de 50.000 hec-
biental para idencación de áreas donde
táreas de las cuales sólo se usan efecvamente
se desarrollará el proyecto, los conictos
menos de 10.000. Con base en este razonamiento
de uso y la delimitación de las áreas.
general, y según se deduce de los análisis cuan-
tavos, en ninguna de las subcuencas ni de los d) Intervenciones sica. La principal interven-
municipios hay problemas por escasez sica de ción sica a realizarse es el cambio de uso
suelos y áreas de uso sostenible, a la misma al del suelo, actualmente bajo usos agrícolas
idencar las áreas más promisorias y crear con- y que deben ser reemplazados por áreas
diciones para su adecuado aprovechamiento. Un de conservación.
uso intensivo y adecuado de la erra permite re-
ducir el tamaño de las unidades de producción a e) Desarrollo acvidades de parcipación,
dimensiones muy razonables sin afectar las posi- establecimiento de estado actual de las
bilidades de desarrollo económico y de bienestar. áreas, formas de tenencia, adquisición
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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Tabla 51. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa. Resumen de acciones ejecutadas
120
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Concierne a la segunda cuenca más contaminada del país y la de mayor importancia para la jurisdicción
de Corpoboyacá axial como para el departamento de Boyacá, en términos de la complejidad de los asen-
tamientos humanos representados en 21 municipios de los cuales cuatro corresponden a las principales
ciudades (Tunja, Duitama, Paipa y Sogamoso) y en la concentración de las mayor candad de acvidades
producvas (industrias, manufacturas, endades de servicios y agroindustrias) en un área aproximada de
2.140 Km2 (214.000 Hás) 13% de la jurisdicción, donde habita la mayor proporción poblacional 517.089
habitantes, con el 53% de la población residente en zonas urbanas (381.730 habitantes).
Estas unidades corresponden a las unidades de trabajo en las cuales se denieron cuatro pos de zonas
en la cuenca alta del Río Chicamocha, con base en sus usos, estados actuales y deseados: conservación,
restauración, recuperación y uso sostenible, las cuáles se denen a connuación:
Tabla 52. Zonicación Ambiental de la Cuenca Alta Del Río Chicamocha por Unidades de Trabajo
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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esta unidad está dentro de las que poseen de vegetación natural, que constuyen el
un índice de hábitat favorable. La cobertu- 16% de la unidad, están dominadas por pá-
ra dominante es de potreros, que ocupan ramos (2.800 Has). Esta unidad posee una
6.166 Has (44%). En función de la zonica- supercie considerable de suelos semides-
ción ambiental, esta unidad debe asignar nudos (1.335 Has), por lo que constuye un
supercies equivalentes al uso sostenible área críca en términos de erosión actual;
y conservación, que ocupan el 38% y 37%, es, por otra parte, la unidad con la mayor
respecvamente; es la única unidad de la supercie bajo amenaza alta por movi-
Cuenca que no posee áreas crícas que de- mientos en masa. Aunque la mayor parte
ban, por tanto, ser recuperadas. de la unidad debe ser restaurada (35%), e-
Río Surba. Esta es la unidad de trabajo más ne el área mayor de la Cuenca para recupe-
conservada de la Cuenca, posee el 47% en ración, la cual equivale al 30% de la unidad
vegetación natural que incluye 812 Has de y al 23% de la Cuenca.
bosque montano, 1.294 Has de bosque Río Salitre. Posee el 30% de cobertura de
montano alto y 1.982 has de páramo; se vegetación natural, representada principal-
resalta además que 1.300 Has son de ma- mente en bosques montanos (1.727 Has,
torrales naturales o áreas en rastrojo aban- 25%), por lo que no sólo es una de las pocas
donas del uso pecuario. En uso directo se unidades que alcanza a tener la condición
encuentran 1.892 Has con nes agropecua- mínima ideal de cobertura de ecosistemas
rios. Debido a su estado de conservación, para garanzar la oferta de bienes y ser-
esta unidad está dedicada fundamental- vicios ambientales en candades adecua-
mente a esta forma de gesón ambiental, a das y de forma oportuna, sino que posee
la cual se suman, un 23% de la unidad para la mayor supercie de bosques montanos
restauración. de la Cuenca Alta del Río Chicamocha. Por
Río Chiquito. El 86% de la unidad se en- otro lado, ene una cobertura signicava
cuentra muy transformada, en especial en de potreros (26%) y erras agropecuarias
erras agropecuarias (4.790 Has) y potreros (24%). En consecuencia, en esta unidad se
(4.450 Has); sólo el 5% de la unidad conser- asignan áreas equivalentes, del orden del
va vegetación natural. Posee áreas crícas 30%, al uso sostenible y la conservación;
por amenaza alta debido a movimientos en sin embargo, posee una supercie signi-
masa. cava para recuperación (27%).
Río Chicuy. Altamente transformada en Río Tota. Posee un nivel alto de transfor-
un 74% de la unidad, principalmente en e- mación, del orden del 95%, representado
rras agropecuarias (6.000 Has); se destacan principalmente en matorrales (6.664 Has),
las zonas urbanas de Duitama y Santa Rosa potreros (2.514 Has) y culvos (2.280 Has).
de Viterbo que ocupan el 11% de la unidad Es una unidad críca por su erosión actual,
(1.248 Has). Conserva, no obstante, el 20% que se concentra en cercanías de las cabe-
de la vegetación natural representada, en ceras municipales de Iza y Tota, así como
su mayoría, por ecosistemas de páramo por el nivel de amenaza por movimientos
(1.580 Has, 14%). en masa, por lo que el 22% de la unidad
Río Pesca. La unidad está muy transforma- debe ser recuperada. La mayor parte de la
da en el 72% de su territorio, que es ocu- unidad debe ser restaurada (55%).
pado principalmente por culvos (10.978 Río Tuta. Sólo conserva el 8% de su co-
Has, 50% -la segunda en importancia por bertura natural de vegetación en bosques
su extensión en la Cuenca); las coberturas montanos (1.042 Has); en un nivel muy
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
A n de fortalecer los instrumentos para prevenir y controlar la degradación ambiental, se connuó con
el seguimiento a los Planes de Gesón Integral de Residuos Sólidos - PGIRS regionales y asistencia para
la implementación de acciones tendientes a la separación de residuos sólidos en la fuente y el acompa-
ñamiento para la consolidación de las estructuras regionales de sistemas de disposición nal de residuos
especícamente en las provincias Norte y Guérrez, Centro y Sugamuxi, a través del programa SINA II
(MAVDT y Banco Mundial), obteniéndose recursos para la ampliación del relleno regional de Sogamoso
del orden de $2.200 millones.
En el marco del Proyecto de Conservación de Agua y Suelo – PROCAS, éste cubrió 60 municipios, estable-
ciéndose 2.887 Has de agricultura y ganadería de conservación; la metodología de indicadores diseñada
permirá construir la línea base para el monitoreo del impacto de la agricultura y ganadería de conserva-
ción en la cuenca alta del río Chicamocha. Así mismo, se establecieron 241 Has de reforestación, cubrien-
do cerca de 647 familias.
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
El área de inuencia de la subcuenca del Lago de nio natural local y regional, (constuido por
Tota en un área de 21.157 has, compromete terri- ecosistemas estratégicos protegidos con al-
torios de cuatro municipios y el humedal de ma- tos valores en biodiversidad y productores
yor extensión en la jurisdicción corporava. Desde de bienes y servicios ambientales), los dis-
hace varias décadas ha sido objeto de numerosas ntos ríos y sus rondas hídricas, humeda-
acciones debido a su importancia ecosistémica les, relictos de bosque navo, corredores
que hace importante señalar los principales pro- ecológicos y bordes protectores periurba-
blemas: presenta una disminución signicava en nos y valores del paisaje, todos ellos debi-
su oferta de bienes y servicios ambientales en damente conectados entre sí para favore-
Oferta y calidad del Recurso Hídrico, Degradación cer los procesos ecológicos naturales.
de los suelos, procesos de colmatación y eutro-
cación del Lago. Tiene como principales caracte- 2. Estructura de Producción Sostenible:
ríscas el mal uso del suelo, la ulización excesiva Comprende los suelos de la planicie u-
de ferlizantes, monoculvo de cebolla, deterio- violacustre sabanera presentes en la zona,
ro de los paramos, expansión de la frontera agri- que deben estar dedicados a la producción
cola, conictos por uso de agua y colmatación agropecuaria sostenible, así como a la ge-
y eutrocación del Lago, la actud pasiva de la neración de bienes y servicios para el bien-
comunidad frente a los problemas ambientales, estar social y económico de la población.
escaso desarrollo turísco, que hace necesario 3. Estructura de Asentamientos Humanos
implementar un modelo de gesón que involu- Rurales: Para la ordenación y Manejo de
cre a todos los actores de la cuenca en torno a su la Cuenca del lago de Tota, la estructura de
conservación y recuperación por los efectos eva- los asentamientos humanos está constui-
luados como son: disminución de la oferta hídrica da por las áreas poblacionales o concentra-
de microcuencas y auentes, incremento de la ciones de vivienda campestre en proceso
contaminación en los cuerpos lócos, incremento de construcción y consolidación.
del proceso de eutrocación en el Lago de Tota,
pérdida de coberturas vegetales navas, pérdida Zonas de manejo Común con nes de Ordenación
de las rondas de protección de los cuerpos lócos
La zonicación desde el elemento administra-
y léncos, degradación de los suelos y pérdida de
vo y políco de organizar el territorio, parte de la
la capacidad del embalse natural.
idencación desde el diagnosco el reconoci-
Elementos Estructurantes-Zonicacion Ambiental miento de dichas áreas como la estrategia valida
para proponer desde aquí las Unidades Espacia-
En cuanto a requerimientos de protección y pre- les de Planicación (UEP), que determinan de
servación ambiental, producción agropecuaria acuerdo con la ulización del suelo, su vocación,
sostenible e integración regional ecosistémica y la movilidad de la población entre otras, orientar
socioeconómica, esté fundamentada en tres ele- la localización de infraestructuras la prestación de
mentos estructurantes mayores y sus componen- servicios, el control y seguimiento a los programas
tes interactuantes, como se explica a connua- y proyectos, como también orientar las polícas y
ción, los cuales en conjunto se integran con los estrategias para la puesta en marca de la Ordena-
establecidos por el Decreto 1729 del 06 de agosto ción y Manejo de la Cuenca del Lago de Tota.
de 2.002 - como de los POTs de los Municipios del
área de la Cuenca del Lago de Tota. Principales Avances en la Implementación POMCA
Lago de Tota
1. Estructura de Protección y/o Preservación
(Estructura Ambiental): Se integra como En atención a la pérdida de cobertura ve-
un todo con la estructura ecológica estable- getal, mediante la reforestación y revegeta-
cida en el POT, la cual incorpora el patrimo- lización de áreas prioritarias: 60 hectáreas
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
5.2.1.4 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Cane –Iguaque
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desemboca en el río Suárez, a una altura de 1.575 m.s.n.m. en el municipio de Barbosa. Esta a su vez per-
tenece a la cuenca del río Suárez, que nace en la laguna de Fúquene a 2550 m.s.n.m. en el departamento
de Cundinamarca, drena en sendo SW-NE hasta cercanías del municipio de Zapatoca en donde vierte sus
aguas al río Chicamocha para formar el río Sogamoso, el cual tributa sus aguas al río Magdalena.
Contexto Instucional
En el año 2008 mediante Resolución 1270 del 16 de diciembre se aprueba el Plan de Ordenación y Manejo
de la Cuenca hidrográca Cane-Iguaque en lo que respecta al Estudio del diagnósco, prospecva y formu-
lación, a su vez se toman otras determinaciones para dar inicio a la implementación.
A través del Plan de ordenación y manejo ambiental de la cuenca del río Cane-Iguaque se estructura-
ron líneas de invesgación en diferentes áreas como son el modelamiento eco-hidrológico, monitoreo
en biodiversidad, incenvos económicos, iniciavas de biocomercio, Valoración Económica y ecología del
paisaje. Estas invesgaciones se llevaron a cabo con el apoyo de Colciencias, Centro de Internacional de
Invesgación Forestal (CIFOR), Universidad Pedagógica, Universidad de los Andes, Universidad Javeriana y
Universidad de Boyacá. Para esto, se contó con la presencia de tesistas, pasantes y docentes de diferentes
universidades, al igual que profesionales del equipo base quienes realizaron proyectos de invesgación a
lo largo del proceso.
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
La red hidrográca de la cuenca del río Cane-Iguaque se constuye en el espacio de uso para sus habi-
tantes y beneciarios de sus bienes y servicios ambientales. El plan de ordenación de la cuenca del río
Cane-Iguaque se abordó diferencialmente en unidades hidrológicas de manejo, teniendo en cuenta para
su clasicación la heterogeneidad biosica, cultural y socioeconómica del territorio y el potencial hídrico
que posee cada una de las subcuencas. En un marco espacial territorial estas unidades hidrológicas corres-
ponden a las subcuencas del Roble, la Colorada, Iguaque, Campohermoso y la Cebada.
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
En la formulación del Plan de ordenación y manejo de la cuenca del río Cane Iguaque, se obtuvo como
resultado la denición de 4 líneas estratégicas que están presentes en cinco Programas a saber: Recurso
hídrico, Coordinación local, Instrumentos económicos, biodiversidad y manejo, y uso del Suelo, de donde
se desprenden 25 proyectos.
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• Apoyo a la implementación de las herramientas del paisaje a los municipios de Gachanva, Arcabu-
co y Villa de Leyva.
• Compra de predios estratégicos municipio de Villa de Leyva.
La Gesón de la Calidad Hídrica abarca componentes tales como manejo y control de los residuos líquidos
generados por las acvidades industriales, comerciales, instucionales y doméscas de los 87 municipios
pertenecientes a la jurisdicción, así como la descontaminación de la principal corriente hídrica del De-
partamento como lo es el Río Chicamocha, permiendo de esta forma recuperar las fuentes superciales
mejorando la calidad de vida de los habitantes afectados directa e indirectamente, así como la valorización
de erras, disminución de conictos por el uso del recurso y mejoramiento del paisaje.
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
En este orden de ideas, el desarrollo de acvidades encaminadas a la descontaminación del recurso hí-
drico en la jurisdicción, se han centrado principalmente en el diagnósco del estado de la calidad hídrica,
realizando acvidades de monitoreo, evaluación, modelación y determinación de objevos de calidad
sobre las fuentes hídricas de las cabeceras municipales, a su vez complementado con la gesón y segui-
miento de los instrumentos de planicación municipales a través de convenios interadministravos para
la formulación de Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos, Planes Maestros de Alcantarillado,
diseños denivos de Plantas de tratamiento aguas residuales (PTAR’s), de igual manera se han realizado
diagnóscos y opmizaciones a sistemas de tratamiento de agua residual.
La información relacionada en el Tabla 54 y la Figura permiten señalar que de los 87 municipios que
conforman la jurisdicción de Corpoboyacá, el 88% de los municipios cuentan con Planes de saneamiento
y manejo de vermientos presentados y en evaluación, de igual forma el 41% se encuentran en proceso
de seguimiento, el 16% de los municipios restantes están adelantando la formulación con recursos propios
o en convenio con la Corporación y solo un municipio no cuenta con PSMV pero se encuentra en tramite
para su formulación.
Mapa 2. Estado Actual de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMV´s en la Jurisdicción
En cuanto a los Planes Maestros Alcantarillado PMALL, el 73% de los municipios no cuentan con este ins-
trumento, mientras que el 27% presentan el siguiente comportamiento: 21 municipios están adelantando
la formulación mediante convenios, de los cuales 18 realizan el PMALL con apoyo de la Corporación. Solo
cuatro (4) municipios adelantaron el PMALL de manera independiente.
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Respecto a las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR de los municipios, únicamente ocho se
encuentran en operación, una en opmización, dos están en construcción y dos operando, para un total
de 13 municipios que adelantan este mecanismo de saneamiento hídrico. Es importante señalar que los
Planes Maestros de Alcantarillado (PMALL) hacen parte de los instrumentos de planicación apoyados
por la Corporación a través de convenios interadministravos, con el n de contribuir a los procesos de
estructuración de las fases de preinversión los cuales dan inicio a la de implementación o inversión de los
programas, proyectos y acvidades encaminadas a la descontaminación de los fuentes hídricas de cada
municipio.
Tabla 54. Estado de los Instrumentos de Planicación en Saneamiento Hídrico en la Jurisdicción de
Corpoboyacá por Unidad Hidrológica
Plan de Saneamiento y Manejo de Plan Maestro de
N’ de Vermientos (PSMV) alcantarillado (PMALL)
Unidad Hidrológica
Municipios Sin En En En formulación
Aprobados
Formular Formulación Evaluación (Convenio)
Cuenca Alta Río
21 1 2 14 4 5
Chicamocha
Cuenca Media Río
32 0 1 11 20 6
Chicamocha
Cuenca Río Suárez 16 0 2 10 4 2
Cuenca Río Minero 10 0 1 4 5 1
Cuenca Lago de Tota 1 0 1 0 0 1
Cuenca Río Lengupa 6 0 2 1 3 3
Cuenca Río Magdalena 1 0 0 1 0 0
Total 87 1 9 41 36 18
Fuente. Corpoboyacá Julio 2009
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
De otra parte en materia de descontaminación hídrica, se han establecido modelos de simulación de cali-
dad de agua, sobre la Cuenca del Río Chicamocha, en el marco del Plan de Ordenación y Reglamentación
de la Corriente Principal de la Cuenca Alta del Río Chicamocha, estos modelos matemácos han sido la
base de planicación para la denición de las tecnologías más adecuadas de tratamiento para las princi-
pales cascos urbanos asentados sobre el Río Chicamocha (Tunja, Duitama y Sogamoso), estableciéndose
así los criterios ambientales de descontaminación y el monto de las inversiones a desarrollarse a corto,
mediano y largo plazo. Se ha establecido los diagnóscos actuales de calidad del río y los escenarios espe-
rados por parte de la autoridad ambiental.
A connuación se presenta una relación de los avances logrados en los temas de objevos de calidad,
número de fuentes receptoras y/o abastecedoras monitoreadas y modeladas.
Tabla 55. Estado de Ordenamiento de la Calidad del Recurso Hídrico en la Jurisdicción de Corpoboyacá
ESTADO DE ORDENAMIENTO DE LA CALIDAD DEL RECURSO HIDRICO EN LA JURISDICCIÓN DE CORPOBOYACÁ
Fuentes Receptoras Fuentes Fuentes
N’ de Objevos de N’ de Fuentes
Unidad Hidrológica con escenarios de Receptoras abastecedoras
Municipios calidad receptoras
calidad monitoreadas monitoreadas
Cuenca Alta Río
21 21 30 6 18 16
Chicamocha
Cuenca Media Río
32 32 42 5 20 48
Chicamocha
Cuenca Río Suárez 16 16 22 3 5 29
Fuente. Corpoboyacá
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Teniendo en cuenta que la Resolución 865 de 2005 limitó la aplicación del índice de escasez establecido
por el IDEAM en el Estudio Nacional del Agua a un término máximo de dos años contados a parr de su
publicación, actualmente Corpoboyacá realiza el cálculo de la tarifa aplicando los índices arrojados por
los POMCA y para la cuencas que no cuentan con POMCAS formulados, el cobro se realiza con el valor de
la tarifa mínima. Los recursos recaudados por concepto de la tasa por uso son inverdos en protección y
recuperación de fuentes hídricas y de conformidad con los Planes de Manejo y Ordenación de Cuencas.
5.4.2. Tasa Retributiva
En desarrollo de lo dispuesto en el arculo 42 de la Ley 99 de 1993, la tasa retribuva ha sido reglamen-
tada en Colombia inicialmente a través del Decreto 901 de 1997 que posteriormente fue derogado por el
Decreto 3100 de 2003; complementando la legislación referente a la tasa se expidieron el Decreto 3440
de 2004, la Resolución 1433 de 2004 y la Resolución 2145 de 2005.
La implementación de la tasa retribuva en Corpoboyacá se inició a parr del año 2000 con la divulgación
e inducción al proceso iniciando con la cuenca alta del Río Chicamocha por considerarse ésta como la
cuenca con mayor impacto en la calidad del recurso hídrico de la Corporación y con la expectava de am-
pliar el programa paulanamente a las demás cuencas de la jurisdicción bajo el principio de gradualidad.
Actualmente se cobra la tasa retribuva a 87 sujetos pasivos en las cuencas alta y media del Río Chicamo-
cha y está en proceso la implementación del programa en las cuencas de los ríos Suárez, Lengupá (Upia),
Cane Iguaque, Tota y Minero, para lo cual se cuenta con el Plan de Ordenación y Reglamentación del Río
Chicamocha y la realización de la línea base, idencación de usuarios y proyección del acto administra-
vo para el inicio del cobro.
Corpoboyacá estableció metas de reducción de carga contaminante para la Cuenca alta del río Chicamo-
cha para el periodo 2001-2005 y para la Cuenca media del río Chicamocha para el periodo 2003-2007.
Con el n de llevar a buen término la implementación y aplicación de la úlma normavidad emida por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, especícamente los Decretos 3100 de 2003 y
3440 de 2004, tuvo lugar un periodo de transición, que buscó permir a las Corporaciones reunir toda la
información técnica suciente en aras de establecer las nuevas metas de reducción globales, sectoriales e
individuales (Art. 6º Decreto 3100 de 2003).
Para visualizar el comportamiento del aporte de cargas contaminantes en la cuenca alta y media del río
Chicamocha, se presentan a connuación las grácas que reejan lo sucedido durante los años 2001 –
2008 para los parámetros de DBO y SST.
Gráco 14. Aportes 2001 – 2008 de cargas contaminantes en las cuencas alta y media del río Chicamo-
cha por DBO y SST
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Actualmente, Corpoboyacá esta adelantando el mineras en su cuenca, han alterado las condicio-
proceso de establecimiento de nuevas metas de nes normales del Río Chicamocha, hasta el punto
reducción de carga contaminante para las cuencas de que las condiciones sico – químicas y bacte-
alta y media del río Chicamocha, para lo cual se ha riológicas de sus aguas no las hace aptas para el
avanzado en el establecimiento de las líneas base consumo humano y animal, y ene, en algunos
de calidad como soporte inicial para el proceso de lugares, restricciones para uso agrícola, siendo
consulta así como en una propuesta de acto ad- necesaria la aplicación de tratamientos complejos
ministravo para dar inicio al procedimiento de para su potabilización y ulización.
consulta. De tal forma que el análisis de cumpli-
La preocupación sobre la disponibilidad del re-
miento en los porcentajes de reducción de cargas
curso hídrico en Boyacá, ha girado históricamen-
se efectuará a parr del establecimiento de las
te en torno a la cuenca del río Chicamocha en
nuevas metas de reducción de conformidad con
todo el Departamento. En términos municipales
lo establecido en la legislación vigente.
abarca un 62% correspondiente a la inuencia de
A futuro la gesón de la Corporación debe ir enca- 53 de sus 87 municipios, con una población que
minada a la implementación de la tasa retribuva oscila alrededor de los 711.000 habitantes que a
en la totalidad de las cuencas de la jurisdicción, su vez representan un poco más del 87% de los
idencación e inclusión de nuevos usuarios, de- vermientos puntuales de origen domésco que
sarrollo de herramientas tecnológicas que permi- equivalen en carga a cerca del 93% de la conta-
tan el monitoreo de las fuentes y de los vermien- minación por DBO y SST que se está aportando
tos de manera que se pueda controlar y vericar a la cuenca. Ningún municipio cuenta con un sis-
las cargas aportadas por los usuarios y levanta- tema eciente para el tratamiento de las aguas
miento de información que permita el estableci- residuales municipales, incluyendo las principales
miento de líneas base para la implementación de ciudades del Departamento como son Tunja, Dui-
la tasa en otras cuencas. tama y Sogamoso. La vulnerabilidad de la cuen-
ca comienza en su parte más alta, en la ciudad
5.4.2.1. Diagnóstico de calidad Río Chi- de Tunja (cerca de 160.000 habitantes: 37% de la
camocha (expectativas para la
población urbana de la cuenca). En ese sector la
definición de Metas de Reduc-
fuente receptora esta catalogada como muy con-
ción de Cargas Contaminantes
taminada.
– Tasas Retributivas).
La corriente principal de la cuenca alta del Rio
ESCENARIO DE MODELACION DE CALIDAD HI-
Chicamocha es impactada por las aguas residua-
DRICA ACTUAL QUAL2Kw – CUENCA ALTA DEL
les de casi la totalidad de los usuarios asentados
RIO CHICAMOCHA.
representados por 48 sujetos pasivos (Usuario
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 catalo- que paga tasa retribuva por vermientos a la
gó al Río Chicamocha como la segunda corriente Cuenca Alta del Río Chicamocha) principalmen-
más contaminada del país, después del Río Bogo- te. Se determina entonces que la calidad del
tá, por ende la priorización en acciones y recursos agua depende en mayor medida del saneamiento
están encaminados a esta fuente hídrica. aguas arriba. La cuenca alta se ha sectorizado en
5 tramos los cuales están sujetos a la calidad del
El Río Chicamocha y sus tributarios presentan una agua, catalogando objevo de calidad
incontrolada ulización del recurso para la dispo-
sición en sus cuerpos gran candad de residuos El área de interés para la ordenación, comprende
industriales y urbanos sin ningún tratamiento y la Cuenca Alta del Río Chicamocha en zona de in-
consideración. La localización de centros urbanos uencia de la jurisdicción de CORPOBOYACA, con
en sus orillas y de acvidades agroindustriales y una longitud aproximada de 101 Km y un área
139
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
de 2131 km2, en donde se encuentran 25 municipios que alojan una población de 561.100 habitantes,
aproximadamente.
La calidad del agua del Río Chicamocha fue simulada empleando el programa computacional QUAL 2Kw.
El modelo fue calibrado y validado. Este Río recibe las descargas de las principales ciudades de la región
(Tunja, Duitama y Sogamoso), siete tributarios contaminados y varios vermientos menores de origen
domésco e industrial. Como resultado se ene un modelo de simulación que puede ser empleado para
la evaluación de la implementación de diferentes estrategias tecnológicas sobre la calidad de las aguas del
río teniendo en cuenta los usos especicados de la corriente.
Este modelo de simulación se uliza como herramienta clave en la toma de decisiones para la búsqueda
del cumplimiento de los objevos de calidad del río Chicamocha, establecidos en la resolución POMCA
337 de 2007. La siguiente gura muestra el estado de calidad actual del río Chicamocha en su parte alta,
como resultado del Plan de Ordenamiento y Reglamentación del río Chicamocha (índice de calidad de
agua):
Los escenarios que a connuación se presentan establecen el diagnósco y comportamiento a lo largo del
río Chicamocha desde Tunja hasta Vado Castro en Sogamoso, sobre los parámetros de índice de contami-
nación DBO, SST y OD.
140
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Tabla 56. Abreviatura de las Estaciones de Monitoreo sobre la Cuenca Alta del Río Chicamocha
141
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Gráco 16. Comportamiento de sólidos suspendidos totales en la cuenca alta del Río Chicamocha.
Gráco 17. Comportamiento del óxigeno disuelto en la cuenca alta del Río Chicamocha.
142
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Tabla 57. Tramos establecidos sobre la Cuenca Alta del Río Chicamocha
V. Pto vermiento PTAR Sogamoso hasta Vado Castro 97.5 – 101.4 Asimilación y Dilución, estéco
La calidad del agua a lo largo del Río se analizó por medio de la subdivisión del Río en 5 tramos (Tabla 57),
según lo indica el Plan de Ordenamiento y Manejo POMCA de la Cuenca Alta del Río Chicamocha y adicio-
nalmente por medio de los criterios de calidad establecidos por CORPOBOYACÁ (Tabla 58).
En el modelo se simula diferentes parámetros como: pH, Nitratos, Alcalinidad, Conducvidad, entre otros.
Del anterior análisis en el Tramo 1 para las condiciones actuales el Río no puede ser empleado para los
usos espulados. Los únicos parámetros que se encuentran dentro de lo establecido son los Nitratos y el
pH, adicionalmente entre el kilómetro 0 y el kilómetro 4 y entre el kilómetro 9 y el kilómetro 33 el Oxígeno
disuelto es acorde con lo establecido.
En el Tramo 2 se observa que el Oxígeno Disuelto, los Nitratos, el pH y los Sólidos Disueltos Totales están
cumpliendo a lo largo del tramo con los criterios de calidad para todos los usos, los valores de DBO están
cumpliendo para los criterios de calidad para uso estéco y enfriamiento industrial, pero no se podría u-
lizar el agua de la corriente para procesos industriales debido a que la DBO está un poco alta, las concen-
traciones de Nitrógeno Amoniacal están altas en comparación con los criterios de calidad restringiendo de
esta forma los usos de este tramo, de igual forma los Coliformes Totales siguen siendo altos e imposibilitan
el uso agrícola restringido, los Coliformes Fecales están un poco altos también restringiendo los usos del
agua para procesos industriales y agrícola no restringido y de igual forma restringen el uso para enfria-
miento industrial desde el kilómetro 33 al 40, a parr del kilómetro 40 hasta el kilómetro 53 se permiría
el uso para enfriamiento industrial debido a que las concentraciones de Coliformes Fecales disminuyen.
En el Tramo 3 el Oxígeno Disuelto, el pH y los Nitratos cumplen con los criterios de calidad para todos
los usos a lo largo del tramo, por su parte, la DBO cumple con los criterios de calidad para el uso estéco
143
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
y para procesos industriales del kilómetro 53 al sos provenientes de la tasa retribuva junto con
kilómetro 94, ya que a parr de este punto, hasta otros recursos para la conanciación de proyec-
el kilómetro 94 la concentración de DBO aumenta tos de preinversión e inversión enmarcados en el
considerablemente, debido principalmente a la contexto de la descontaminación de las fuentes
descarga del Canal Vargas, el cual lleva las aguas hídricas.
residuales de Duitama y Sogamoso, por otra parte
Tabla 59. Fondo Regional para la Descontamina-
el agua de la corriente no se puede ulizar para
ción Hídrica FDRH recursos inverdos periodo
consumo humano con tratamiento convencional
2004 a 30 de junio de 2009
ni para la preservación de ora y fauna, ya que
se superan los valores de DBO espulados en los FONDO REGIONAL MONTO DE LOS
criterios de calidad, los Coliformes Totales y Feca- PARA LA DESCONTAMI- RECURSOS %
NACIÓN HÍDRICA FDRH INVERTIDOS
les restringen el uso agrícola no restringido, el uso
para consumo humano con tratamiento conven- Preinversión 1.626.932.707 16%
cional y para procesos industriales en la mayoría Inversión 8.743.285.292 84%
de este tramo, superando los criterios de calidad,
TOTAL 10.370.217.999 100%
los Sólidos Disueltos Totales (SDT) cumplen con
los criterios de calidad establecidos para uso agrí- De ésta manera, durante las convocatorias reali-
cola no restringido y para uso en procesos indus- zadas por la Corporación para conanciar proyec-
triales del kilómetro 0 al kilómetro 94, ya que a tos de preinversión con recursos del fondo, se ha
parr de este aumentan las concentraciones de apoyado planes de saneamiento y manejo de ver-
SDT sobrepasando los criterios de calidad para di- mientos, planes maestros de alcantarillado, dise-
chos usos. ños denivos de PTAR´s, adquisición de equipos
de monitoreo de calidad dePlan de ordenación
En el Tramo 4 el pH, el Oxigeno Disuelto y los nitra-
de la cuenca alta del río Chicamocha, diagnósco
tos cumplen con los criterios de calidad para los
de calidad de la subcuenca del Río Moniquira. Los
usos espulados para este tramo, mientras que
proyectos de inversión se han orientado a la cons-
los Coliformes Fecales restringen el uso agrícola
trucción de interceptores en las cascos urbanos
restringido, debido a que se superan los criterios
de Sogamoso, Duitama y Belén y, construcción de
de calidad.
PTAR en las ciudades de Tunja y Sogamoso.
Finalmente, en el Tramo 5 tanto el Oxígeno Disuel-
El n es mantener el FRDH como herramienta
to como el pH cumple con los criterios de calidad
para el apalancamiento de proyectos en descon-
para uso estéco, pero dicho uso se encuentra
taminación hídrica con criterios de equidad, hacia
restringido debido a que el Nitrógeno Amoniacal
proyectos costo efecvos, desde el enfoque técni-
y la DBO están altos con respecto a dichos crite-
co, ambiental y económico, de tal forma que este
rios.
fondo cumpla el objeto el instrumento económi-
5.4.3. Fondo Regional para la co de la tasa retribuva.
Descontaminación Hídrica
El comportamiento del recaudo de los instrumen-
Para el manejo de los recursos recaudados por tos económicos en tasa de uso y tasa retribuva
concepto de la tasa retribuva, los cuales poseen presenta diferencias importantes. En cuanto al re-
desnación especíca para proyectos de descon- caudo de la tasa retribuva a 30 de junio de 2009,
taminación hídrica, Corpoboyacá ha venido ope- se registra un 70.54% equivalente a $564 millones
rando desde el año 2002 el Fondo Regional para sobre una facturación de $800 millones con un
la Descontaminación Hídrica, el cual ene como comportamiento bueno. Y en el tema del recaudo
nalidad arcular de manera eciente los recur- por la tasa por ulización de aguas a 30 de junio
144
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
de 2009, se presento en un 53.85% equivalente a lizados a las Cuencas Lago de Tota, Cuenca alta
$43 millones sobre una facturación de $80 millo- río Chicamocha, Cuenca río Minero, Cuenca río
nes, mientras que ete porcentaje permite conr- Lengupa y Cuenca río Suarez; se ha logrado con-
mar una baja cultura de pago. solidar información real a cerca del estado de cali-
dad, la disponibilidad y establecer y cuancar las
5.5. Red de Monitoreo Hídrico amenazas del recurso hídrico en la jurisdicción.
y Laboratorio de Calidad Ambiental
Actualmente el Laboratorio opera en calidad de
El Laboratorio de Calidad Ambiental se manene comodato en terrenos pertenecientes al muni-
como la principal herramienta de gesón y sopor- cipio de Tunja, hecho que impide fortalecer las
te para la toma de decisiones en torno a la cali- instalaciones del mismo y por tanto ampliar la
dad del recurso hídrico apoyado en un sistema de acreditación de parámetros de calidad del agua,
gesón de la calidad según la norma ISO/IEC:2005 lo que hace necesario se adelanten acciones para
lo que llevó a obtener la acreditación en cuatro ejecutar el proyecto “Aula Ambiental” el cual con-
parámetros de calidad de la matriz agua (pH, OD, templa la construcción de un nuevo laboratorio
DBO5 y SST) en el año 2005 y que se encuentra en en las instalaciones de la Corporación.
proceso de renovación en 2009; reconocimiento
que es otorgado por el Instuto de Hidrología, 5.6. Plan Departamental de Aguas
Metereología y Estudios Ambientales IDEAM. Este En el entendido que el Plan Departamental de
importante logro a permido que el laboratorio Aguas debe contemplar no solamente la parte
de calidad ambiental de Corpoboyaca sea reco- estructural y de infraestructura para el suminis-
nocido como centro de información ambiental de tro de agua potable, sino la producción, conser-
referencia por suministrar información conable vación y usos de las fuentes hídricas y a su vez
y oportuna en torno a la calidad del recurso hídri- su descontaminación, en este sendo los insumos
co de acuerdo a las siguientes acvidades: carac- y acciones realizadas por Corpoboyacá son las si-
terización de fuentes abastecedoras, contrapar- guientes:
das convenio por muestras receptoras, PSMVS,
acvidades especicas de monitoreo en páramos 1. Descontaminación Hídrica. Se han venido de-
y humedales y apoyo general en acciones de con- sarrollando acvidades encaminadas a la descon-
trol y vigilancia. De otro lado el laboratorio apoya taminación del recurso hídrico en la jurisdicción,
funciones misionales como son Quejas, Derechos estas acciones se centran principalmente en él
de Peción, Acciones Populares, Permisos de Ver- diagnosco del estado de la calidad hídrica, rea-
mientos; apoyo a la Fiscalía en la resolución de lizando acvidades de monitoreo, evaluación,
procesos por infracciones ambientales (Contami- modelación y determinación de objevos de ca-
nación de Aguas) y brinda sus servicios a la co- lidad sobre las fuentes hídricas de las cabeceras
munidad a través de Juntas Administradoras de municipales.
acueductos veredales o municipales, gremios del
sector agroindustrial, instuciones educavas y 1.1. Instrumentos de planicación. Se ha desarro-
a las diferentes endades territoriales de los 87 llado la gesón y seguimiento de los instru-
municipios de la Jurisdicción con el propósito de mentos de planicación municipales a través
fundamentar las acciones de gesón ambiental de convenios interadministravos apoyando
emprendidas por la Corporación y la toma acer- técnica y nancieramente la formulación Pla-
tada de decisiones en benecio del ambiente y la nes de Saneamiento y Manejo de Vermien-
sociedad. tos y Planes Maestros de Alcantarillado de los
cascos urbanos de los municipios de la juris-
De otro lado, por medio de la Red Monitoreo dicción.
Hídrico y en el desarrollo de los monitoreos rea-
145
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
1.2. Apoyo a los sistemas de tratamiento de agua Se han adelantado acciones de conservación con
residual. De igual manera se han realizado el propósito de mantener y fortalecer la oferta hí-
diagnóscos y opmizaciones a sistemas de drica de las cuencas abastecedoras de la jurisdic-
tratamiento de agua residual, entre ellos se ción tales como:
encuentran:
• Compra y manejo de predios
• Apoyo técnico y nanciero al municipio de • Reforestación de microcuencas mediante
Tunja en cuanto a la construcción del mo- convenios ínteradministravos con los mu-
dulo I de la Planta de tratamiento de agua nicipios y Juntas de acueductos rurales.
residual. • Obras biomecánicas para el control de la
• Apoyo al municipio de Sogamoso con la erosión.
construcción de los interceptores el Cai- • Declaratoria de áreas protegidas
mán, Venecia y emisario nal PTAR.
• Apoyo al municipio de Togui con la opmi- 3. Plan de Ordenamiento y reglamentación co-
zación planta de tratamiento de aguas re- rriente principal del río Chicamocha cuenca alta.
siduales.
4. Formulación de los Planes de manejo y protec-
• Construcción de la planta piloto de trata-
ción de los Acuíferos de Tunja y Puerto Boyacá.
miento de agua residual del municipio de
Sotaquirá. 5. Apoyo nanciero y técnico para la formulación
• Adecuación y mejoramiento del sistema de de los Programas de ahorro y uso eciente de
tratamiento de aguas residuales del casco agua (PUEAA’s) en los diferentes municipios de la
urbano ubicado en la vereda Chameza del jurisdicción.
municipio del Nobsa.
Adicionalmente Corpoboyacá ha venido desarro-
En cuanto a la corriente principal del Río Chica- llando las siguientes acvidades:
mocha se ha venido desarrollando procesos de
apoyo técnico y nanciero de descontaminación • Asistencia y parcipación en las reuniones
en el marco del preacuerdo de voluntades esta- convocadas por el Ministerio de Ambiente
blecido con el MAVDT, Gobernación de Boyacá, la Vivienda y Desarrollo Territorial y la Gober-
Corporación y las Alcaldías de Tunja, Sogamoso y nación de Boyacá para la arculación del
Duitama. Llegando a concretar un cierre nancie- Plan Departamental de Aguas.
ro para la construcción de los módulos II y III de la • Coordinación de acciones que enen como
planta de tratamiento de agua residual de Tunja, propósito la recuperación de la Cuenca Alta
por un valor aproximado de $ 18.000’.000.000, de del Río Chicamocha (Tunja, Duitama y So-
los cuales Corpoboyacá a través del emprésto gamoso).
aportara $12.000’.000.000. • Asesoria técnica y emisión de concepto
técnico sobre la planta de tratamiento de
2. Conservación y Manejo de Cuencas abastece- aguas residuales de Tunja y Sogamoso.
doras. Se han desarrollado la formulación e imple-
mentación de los planes de ordenamiento y mane- En este orden de ideas, es claro que Corpoboya-
jo ambiental de las diferentes cuencas de la juris- cá en ejercicio de la autoridad ambiental viene
dicción, las cuales se relacionan a connuación: realizando las acciones correspondientes para el
plan de aguas. De las tres fases establecidas para
• Formulación: Cuenca Río Chicamocha par-
el plan, el Departamento de Boyacá se encuentra
te media, Cuenca Río Suárez.
en la fase II con un registro de 103 municipios que
• En implementación: Cuenca Río Chicamo-
han rmado el acuerdo de vinculación al plan (pri-
cha parte Alta, Cuenca Río Cane –Iguaque,
mera semana de julio de 2009), lo que implica la
Cuenca lago de Tota, Cuenca Río Garagoa.
gesón de las administraciones locales para con-
146
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
tar con la aprobación de los Concejos municipales los instrumentos de planicación ambiental y en
para comprometer vigencias futuras del Sistema general los servicios ambientales que permiten
General de Parcipaciones, según los lineamien- el desarrollo de acvidades económicas, en otro
tos del Decreto No. 3200 de 2007. En igual sen- aspecto de las potencialidades resaltan la actud
do, la administración seccional ene 10 convenios de las comunidades a capacitarse, el contar con
de compromiso de recursos. El Departamento de mano de obra tanto calicada como no calica-
Boyacá como endad territorial es el gestor del da, sin embargo el asunto a resaltar lo constu-
plan departamental de aguas, ene constuida ye la principal potencialidad que es la de contar
la Empresa de Servicios Públicos de Boyacá S.A. con biodiversidad, lo cual coincide con el mayor
E.S.P., legalizada en la Cámara de Comercio y con porcentaje resultante en la línea de ecosistemas
NIT. Ya suró la etapa de evaluación y concepto y biodiversidad.
técnico, nanciero y económico de proyectos a
Las situaciones que en las limitaciones se deno-
12 municipios con planes maestros de acueducto
tan como restricvas permiten un mayor nivel de
y alcantarillado. El proceso en curso formalizará
agrupamiento, independiente de las condiciones
el Convenio departamental y la conformación del
parculares de cada provincia y enen que ver en
comité direcvo, del cual las corporaciones am-
su orden con la ausencia de autoridad ambiental,
bientales hacen parte, destacando que a la fecha
la incipiente implementación de los instrumentos
Corpoboyacá es la única endad que remió pro-
de planicación, la falta de compromiso de las ad-
puesta a la Dirección de Medio Ambiente del De-
ministraciones municipales y usuarios en general,
partamento.
la desarculación interinstucional, los incenvos
Finalmente, es importante recalcar la parcipa- para la conservación que no se hacen efecvos, la
ción de la Corporación en la estructuración del inequitava distribución del recurso hídrico con
Plan Departamental de Aguas y Saneamiento Bá- los conictos socioambientales que conlleva, por
sico de Boyacá el cual se compone de un conjunto mencionar los más signicavos.
de estrategias de orden scal, presupuestal, po-
Es así como en el resumen de los problemas, una
líco, instucional, técnico y nanciero a corto,
vez contrastados por los parcipantes en las jor-
mediano y largo plazo bajo la coordinación de la
nadas ambientales, el notorio inadecuado mane-
Gobernación de Boyacá para planicar y armo-
jo del recurso hídrico se destaca como el proble-
nizar de forma íntegra los recursos para la pres-
ma más importante junto con la ampliación de la
tación de los servicios públicos domiciliarios de
frontera agrícola en zonas aportantes de recurso
acueducto y alcantarillado.
hídrico. En conjunto, problemas relacionados con
5.7. Evaluación Participativa de la Línea la baja presencia instucional para hacer efecva
de Gestión Integral del Recursos la autoridad ambiental, el seguimiento, la resolu-
Hídrico ción de conictos en los diferentes aspectos de
la gesón ambiental marcan asuntos de vital im-
Los resultados de los talleres parcipavos ex- portancia para dar respuestas efecvas desde la
ternos en el tema de recurso hídrico, permiten corporación y arcular los diferentes actores del
evidenciar potencialidades de acuerdo a la ofer- SINA.
ta hídrica existente en cada provincia así como
147
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo VI
Línea de Gestión:
Sostenibilidad Ambiental de los Sectores
6. Generalidades
La información diagnosca que se presenta en esta línea de gesón, agrupa en primera instancia un pro-
yecto designado gesón ambiental sectorial y mercados verdes, cuya denominación implica a su vez la
diferenciación de tres áreas de acción orientadas a:
Este es un capitulo bastante diverso en sus componentes y en las acciones emprendidas tanto como en los
resultados. Vale entonces recordar los conictos regionales descritos en el PGAR 2002-2011, de los cuales
la mayoría estaban asociados con las acvidades económicas de mayor relevancia en el contexto de la
jurisdicción de la corporación ambiental regional: agricultura, ganadería, minería e industria.
Las consideraciones que se presentan a manera retrospecva y tratando de dar un contexto actualizado
menos en datos cuancables y más en las consideraciones de po cualitavo, están denotando las con-
secuencias de las práccas que se ulizan en los procesos producvos sectoriales, que sigue a la orden
del día quizá con mayor complejidad en sus efectos aunque reconociendo algunos avances en sectores
muy puntuales.
La línea de gesón PGAR 2002-2011 “Sostenibilidad ambiental de los sectores” formuló dos programas:
producción limpia en sectores producvos y, mercados verdes. En cuanto al primer programa estableció
los sectores producvos que generan más deterioro ambiental y a cada uno lo diferenció como subpro-
grama con sus respecvas acciones (industrial, agropecuario, energía y minas, eléctrico, transporte, hidro-
carburos).
Las acciones correspondientes a la gesón en mercados verdes se enmarcan en los lineamientos del Plan
Estratégico Nacional de Mercados Verdes – PENMV el que ene como objevo general “consolidar la
producción de bienes ambientalmente sostenibles e incrementar la oferta de servicios ecológicos com-
pevos en los mercados nacionales e internacionales contribuyendo al mejoramiento de la calidad am-
biental y el bienestar social” 38. A parr de las anteriores directrices CORPOBOYACÁ ha venido gesonando
y desarrollando acciones encaminadas a:
149
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Durante el periodo comprendido entre los años 2002 y el 2008, los resultados de la gesón, asesoría y
apoyo adelantado por Corpoboyacá, se enmarcó en los siguientes proyectos:
150
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
151
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Uso y
Quince (15) pequeños
aprovechamiento
Movación, capacitación y productores agropecuarios
Grupo de productores sostenible de los
asesoría para el fortalecimiento movados y capacitados sobre
de Mora, Mpio de recursos naturales y
14 organizacional y empresarial al organización comunitaria,
Gachanva. de la Biodiversidad –
grupo de productores. formulación de plan de
Procesos Producvos
negocios.
Sostenibles.
152
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Uso y aprovechamiento
Capacitación, asesoría y
sostenible de los
acompañamiento en la mplementación de criterios
PROBOCAME Ltda. recursos naturales y
17 implementación de medidas de mercados verdes. Formulación
Paipa de la Biodiversidad –
manejo ambiental y de mercados de documento técnico.
Procesos Producvos
verdes.
Sostenibles.
Uso y aprovechamiento
Capacitación, asesoría y
sostenible de los
acompañamiento en la mplementación de criterios
Frutos de Tutaza – recursos naturales y
18 implementación de medidas de mercados verdes. Formulación
FRUTOSAT de la Biodiversidad –
manejo ambiental y de mercados de documento técnico.
Procesos Producvos
verdes.
Sostenibles.
COOSERGUIAS. El
19 Capacitación, asesoría y
Cocuy. Capacitación de promotores y
acompañamiento en polícas
Servicios Ambientales: guías ecoturíscos
Grupo de promotores Ecoturismo nacionales de ecoturismo,
Formulación del Plan de
20 ecoturíscos de implementación de medidas de
Negocios.
Miraores manejo ambiental, etc.
153
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Tabla 61. Consolidado Mercados Verdes 2002 – 4. MANEJO DE ENVASES, EMPAQUES Y EN-
2008 VALAJES DE PRODUCTOS AGROQUÍMICOS:
Cuenca del Lago de Tota y Cuenca Alta del
CATEGORIA PROYECTOS Río Chicamocha.
Uso o aprovechamiento
sostenible de la 6.1.2. Alcances Generados
4
biodiversidad – Productos
En la ejecución de las líneas de acción del proyec-
Naturales No Maderables.
to Mercados Verdes, en el periodo comprendido
Producción Agroecológica 31 entre los años 2002 y 2008, la Corporación ha
Ecoturismo. 11 contribuido en la caracterización de la oferta de
Zoocriaderos 1 productos naturales ulizados como materias pri-
Ecoproductos Industriales 1 mas en la elaboración de artesanías: tagua, espar-
to y paja blanca; la implementación de proyec-
Además, en el marco de procesos producvos – tos producvos de agricultura ecológica y limpia
producción más limpia en el sector agropecuario (BPA), la formulación de instrumentos de plani-
se han realizado los siguientes proyectos ejecuta- cación (Planes regionales de ecoturismo, planes
dos por la corporación: de negocios, protocolos de aprovechamiento sos-
1. PROYECTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA tenible de productos naturales no maderables),
SECTOR PANELERO, Municipios de Moni- en la generación de procesos organizacionales de
quira, Togui, Santana, San José de Pare y pequeños productores, la iniciación de procesos
Chitaraque. Convenio CORPOBOYACÁ – FE- de cercación ecológica de productos agrope-
DEPANELA. Se desarrollaron acvidades de cuarios (Hortalizas, frutas y procesados), el es-
capacitación, montaje de cinco (5) proyec- tablecimiento de espacios de mercadeo a nivel
tos piloto para la opmización de hornillas municipal y, de manera integral la idencación e
y manejo de aguas residuales. implementación de alternavas producvas sos-
tenibles socialmente, económicamente y ambien-
2. PROYECTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA talmente.
SUBSECTOR PORCICOLA. Convenio CORPO-
BOYACÁ – Asociación Colombiana de Porcí- En términos generales, las acciones realizadas
cultores – Municipios de Arcabuco, Nobsa, han permido movar, reconverr y/o adoptar
Belén, Miraores, Paipa, Tibasosa, Combi- alternavas de aprovechamiento sostenible de
ta: Capacitación y asesoría a productores la biodiversidad, ejecución de proyectos pro-
en la adopción de práccas y tecnológias ducvos o de servicios bajo esquemas de menor
de PML e implementación de granjas de- impacto ambiental, la obtención de productos
mostravas – piloto. diferenciados, la generación de conciencia y reco-
nocimiento de los consumidores regionales hacia
3. PROYECTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA las comunidades y empresarios que están desa-
CULTIVO DE CEBOLLA DE RAMA. Convenio rrollando proyectos enmarcados bajo los criterios
CORPOBOYACÁ, CORPOICA, Corporación de Mercados Verdes o Biocomercio,
PBA: Diseño del protocolo para la produc-
154
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
155
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
156
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
ACTIVIDAD 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL
No municipios
2 10 23 24 34 50 50 50 50 60 60
atendidos
No Has
Agricultura de 220 494.15 1270.46 1420 1217.4 1267 1267 1270 1887 11313.01
Conservación
No Eventos 303 1038 2400 500 589 452 5282
No
387 4417 3500 4450 735 850 2558 3340 20237
Parcipantes
No Familias 4000
NO Jornales 2200 4940 12700 14200 12170 12670 12670 12700 28870 113120
Como se indica en la tabla 62, se establecieron con una línea base de indicadores de calidad del
11.313,01 hectáreas de Agricultura y ganadería de suelo, se inicio con un proyecto piloto en área ru-
conservación, se efectuaron 5.282 eventos de ca- ral de los municipios de Tibasosa, Nobsa y Santa
pacitación dirigido a usuarios, técnicos y profesio- Rosa de Viterbo, representavas de tres mil hectá-
nales del sector con una parcipación de 20.237 reas, a parr del alto índice de erosión que se pre-
personas, se han beneciado 4.000 familias y se senta en la Cuenca alta del Río Chicamocha para
han generado 113.120 jornales en el desarrollo construir un sistema de información, con el n de
del sistema de conservación. realizar la idencación de las variables sico quí-
micas del suelo para idencar y construir indica-
6.3.1. Proyecto Piloto Indicadores para el
dores que permitan hacer monitoreo del impacto
Monitoreo de la Calidad del Suelo
de la agricultura y la ganadería de conservación en
Bajo los sistemas de Conservación
los suelos de la Cuenca, para lo cual se contó con
en el Valle del Alto Chicamocha
el apoyo de la Universidad Nacional Facultad de
Como quiera que el proyecto PROCAS en su eje- Agronomía a través de un pasante de la Maestría
cución no ha diseñado un sistema de seguimiento Ciencias Agrarias con énfasis en suelos y agua.
para la evaluación de impacto y tampoco cuenta
158
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Como resultado de la invesgación se cuenta con San Pablo de Borbur. De la misma manera se apo-
diez (10) indicadores para el monitoreo de la ca- yo la producción de plántulas de Cacao para im-
lidad del suelo bajo los sistemas de conservación plementar 43 has. en el Municipio de Muzo como
en el Valle del Alto Chicamocha, los cuales son de parte de un sistema agroforestal.
fácil interpretación y análisis para los laboratorios
de suelos. La Corporación Autónoma Regional de Boya-
cá CORPOBOYACA desarrolló en el municipio de
Los indicadores de suelo idencados y deni- Otanche el programa familias guardabosques a
dos son: través del acompañamiento técnico ambiental en
cumplimiento convenido con Acción Social.
• Indicadores Físicos: Las variables sicas
más sensibles al uso y manejo y sugeridas Los logros más importantes obtenidos son los si-
para ser ulizadas para el monitoreo de guientes:
calidad del suelo en la cuenca alta del Río
Chicamocha son densidad aparente, poro- Parcipación en la promoción, creación e
sidad, resistencia a la penetración, y diá- implementación de las acvidades de las
metro geométrico medio. cooperavas de CIPAOTANCHE, COORE-
• Indicadores Biológicos: La Respiración del VERDECER, COOPCAFE y en la constución
suelo y el contenido de Carbono Orgá- y legalización de la Asociación de producto-
nico del mismo son variables sensibles y res de semillas forestales y material vegetal
conables que pueden ser ulizadas para de la Serranía de las Quinchas “ASOQUIN-
determinar el impacto de la acvidad agro- CHAS”. Organizaciones que cuentan actual-
pecuaria sobre el recurso edáco y sus co- mente con 381 socios acvos.
munidades biócas. En total se realizaron 891 conceptos téc-
• Indicadores Químicos: De las variables quí- nicos para autorizar la inversión de los re-
micas evaluadas las seleccionadas como cursos ahorrados por las familias para la
ejecución de los proyectos producvos. Se
indicadores de calidad de suelos son el pH
hicieron 3.854 visitas de asesoria técnica
(acidez del suelo), la disponibilidad de fós-
y seguimiento a las inversiones realizadas
foro, el aluminio intercambiable y la capa-
por las familias en la ejecución de los pro-
cidad de intercambio caónico. Con base
en estos indicadores se puede generar un yectos producvos y autogesonados. Se
realizaron 183 eventos de capacitación con
programa de monitoreo adecuado para el
la parcipación de 3.612 familias. Aseso-
uso y manejo y las condiciones propias de
los suelos de la cuenca alta del río Chica- ria y acompañamiento técnico a usuarios
mocha. y cooperavas de Cipaotanche y Corever-
decer para el establecimiento de 198 hec-
6.3.2. Sistemas Agroforestales táreas nuevas de cacao en 21 veredas del
programa.
La implementación de Sistemas agroforestales Asesoria y acompañamiento técnico a
asociados a culvos se han desarrollando en la usuarios y cooperava de Coopcafé para el
provincia de Occidente; para lo cual la Corporación establecimiento de 29 hectáreas nuevas de
adelanto conjuntamente con el Departamento de café en 11 veredas del programa.
Boyacá a través de la Secretaria de Agricultura un Asesoria y acompañamiento a 142 familias
programa regional de producción de Cacao para en la adquisición de 612 hectáreas.
el establecimiento de 400 has. en diez (10) mu- Asesoria y acompañamiento a 44 familias
nicipios: Quipama, La Victoria, Tunungua, Pauna, en el mejoramiento de la producción y pro-
Otanche, Maripi, Puerto Boyacá, Muzo, Coper y ceso de la caña panelera
159
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
160
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo VII
Línea de Gestion: Prevención y
Control a la Contaminación y
el Deterioro Ambiental
Por lo anterior, y teniendo en cuenta que las ciudades no son un ecosistema cerrado, sino por el contrario
manene una estrecha relación con el entorno natural, como demandante de recursos y de efectos ad-
versos sobre el entorno se formuló la línea de gesón denominada: DESARROLLO REGIONAL Y URBANO
SOSTENIBLE, con los componentes que se relacionan en los siguientes cuadros.
Evaluando las acciones realizadas por la corporación, la mayor dedicación durante el periodo 2002-2008
en coherencia con la Ley 142 de 1994, el Decreto 1713 de 2002 y los desarrollos normavos posteriores, se
ha estado orientando la asesoría a las administraciones municipales para la formulación e implementación
de los PGIRS Planes de Gesón Integral de Residuos Sólidos y, en los úlmos años ampliado a los residuos
peligrosos RESPEL para otros sectores generadores de este po de residuos.
Finalmente es de relevancia enfazar que la línea de gesón implementada, en los úlmos años ha pro-
pendido por la unicación de esfuerzos instucionales para que desde la competencia de cada uno se
realicen acciones conducentes a la preservación y mantenimiento de espacios urbanos libres de efectos
ambientales constantes y/o permanentes, a través del fortalecimiento de lo que enmarca el compromiso
ciudadano de adoptar una cultura ambiental responsable y permanente.
161
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
7.1. Manejo Integral de Residuos tadas por las endades territoriales, para dar so-
lución en el mediano y largo plazo a la problemá-
En los municipios de la jurisdicción de Corpobo- ca existente.
yacá, el manejo de los residuos sólidos comenzó
a adoptar una estructura operacional y funcional Las líneas de acción implementadas sobre el pe-
en los úlmos 11 años, a parr de la promulgación riodo mencionado fueron:
de la Políca para la Gesón integral de Residuos
• Aprovechamiento, tratamiento y disposi-
Sólidos, emanada del Ministerio de Ambiente, Vi-
ción nal. Cuyo objeto se centró en dis-
vienda y Desarrollo Territorial en 1997.
minuir los impactos negavos al medio
En este periodo, las ciudades de Tunja y Sogamo- ambiente generados por la inadecuada dis-
so denieron sios para disponer de forma téc- posición de residuos sólidos. Dicha línea
nica las basuras producidas por más de 150.000 de acción se desarrolló en el periodo de
habitantes, no obstante, los demás municipios transición mientras se elaboraron e imple-
adolecían de planicación para la prestación de mentaron los PGIRS en los municipios de la
un servicio de aseo eciente, en armonía con la jurisdicción.
aplicación de una gesón integral de residuos só- • Apoyo a Planes de Gesón Integral de Re-
lidos que permiera implementar soluciones téc- siduos Sólidos, PGIRS y proyectos regiona-
nicas viables y reducir dráscamente los impactos les. Acción que tendió a asesorar y orien-
ambientales que aquejaban a los habitantes ale- tar a los municipios de la jurisdicción en
daños a botaderos de basura. la elaboración de PGIRS, así como apoyar
a los municipios en la gesón de recursos
Finalizando el año 2003, cerca de 60 municipios nancieros para elaborar e implementar
de la jurisdicción no aplicaban una disposición - sistemas regionales de manejo integral de
nal adecuada a los residuos sólidos, el aprovecha- residuos sólidos.
miento de los mismos se desarrollaba de manera • Conocer, dimensionar y contribuir a so-
incipiente y la prestación del servicio de aseo no lucionar la problemáca de los residuos
se realizaba de forma eciente. Las razones entre industriales en los sectores cementero,
muchas, es que los municipios no contaban con la metalúrgico, metalmecánico, del carbón,
experiencia suciente para manejar sus residuos alfarero, entre otros, a través de la gesón
sólidos, dejándola en manos de personas que de convenios con las empresas de la juris-
de manera empírica hacían lo que consideraban dicción.
apropiado.
Así, en cumplimiento de las acciones previstas
La Corporación estableció el proyecto Manejo In- en dicho proyecto, se elaboró el documento que
tegral de Residuos Sólidos para la vigencia 2004 denió soluciones potenciales regionales para los
- 2006, con tres líneas de acción que buscaban municipios de la jurisdicción, especialmente en el
asesorar y orientar a los municipios y al sector in- componente de disposición nal, el mejoramiento
dustrial, en el manejo adecuado de sus residuos. de la organización empresarial de las unidades o
Dicho proyecto tuvo por objeto asesorar, orientar entes prestadores de servicios públicos y la viabi-
y apoyar a los municipios de la jurisdicción en la lidad de realizar procesos de aprovechamiento de
elaboración de planes y programas que permie- residuos sólidos. Paralelamente, se apoyaron ini-
ra la implementación de un manejo integral de ciavas de aprovechamiento de residuos sólidos,
residuos sólidos, de tal manera que se asegurara con el objeto de disminuir volúmenes a disponer
la armonía y coherencia de la políca de Gesón en relleno sanitario y contribuir a reducir las afec-
Integral de Residuos Sólidos y las acciones adop- taciones generadas por un inadecuado manejo.
162
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
En acatamiento del Arculo 126 del Decreto 1713 el cuadro que se presenta en anexo 7, se relacio-
de 2002, Corpoboyacá asesoró y orientó a los 87 na el estado actual del manejo de residuos en la
municipios de su jurisdicción en la elaboración de jurisdicción.
los Planes de Gesón Integral de Residuos Sóli-
Cabe resaltar la prioritaria necesidad de fortale-
dos, PGIRS. Al respecto, la gesón de siete con-
cer el componente de recurso humano desnado
venios interinstucionales con cerca de 71 muni-
a orientar, apoyar y realizar el seguimiento sobre
cipios, permió la formulación de dichos planes
la implementación de los programas de índole
con recursos nancieros de la Corporación y de
ambiental previstos en cada uno de los planes
los municipios de las provincias Centro, Lengupá,
de gesón integral de residuos sólidos urbanos
Occidente, Ricaurte, Sugamuxi y Valderrama.
– PGIRS, así como en la adecuada gesón de re-
Asi mismo, en cumplimiento de la Resolución siduos peligrosos al interior de la jurisdicción, tal
1390/2005 del MAVDT, el 86.2%, de los munici- como lo menciona la Direcva ministerial No.
pios disponen adecuadamente sus residuos sóli- 10002112922 del 30 de sepembre de 2008.
dos, en relleno sanitario o en celda sanitaria. La
7.1.1 Estado actual Manejo Integral de
producción de residuos sólidos en la jurisdicción
Residuos
está alrededor de 9.470.65 toneladas mensuales,
de las cuales el 8.879,3 se disponen de manera La consolidación de la información actual sobre
adecuada, en tanto que el restante volumen re- el estado de implementación de los Planes de
quiere de una intensa gesón por parte de los Gesón Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), evi-
municipios para garanzar su adecuada disposi- dencia la urgente necesidad de realizar el ajuste
ción. a dichos documentos de planicación, pues al-
gunos de los modelos establecidos inicialmente
En materia de residuos industriales la Corporación
son imposibles de adoptar por el alto costo que
elaboró el inventario y diagnósco de residuos in-
dichas alternavas requieren, lo anterior sumado
dustriales generados en su jurisdicción, gesonó
al nuevo esquema de conanciación e inversión
y concretó convenio con ONGs, para adelantar
para el sector de agua potable y saneamiento bá-
invesgación de evaluación técnica y conceptual
sico enmarcado en los Planes Departamentales
en la gesón integral de residuos o desechos pe-
de Agua (PDA). Es importante que el acompaña-
ligrosos – RESPEL, generados por la acvidad in-
miento y asesoría que debe brindar la Corpora-
dustrial en la jurisdicción y gesonó la creación y
ción, esté dada sobre aquellos programas que
divulgación de una Bolsa de Residuos y Subpro-
bajo su desarrollo tengan incidencia sobre los
ductos Industriales, BORSI, como instrumento
recursos naturales y el ambiente; no obstante es
para fomentar el intercambio de dichos residuos,
prioritario requerir y coordinar el apoyo y orienta-
con un control ambiental que asegure su adecua-
ción de la Superintendencia de Servicios Públicos
da ulización y/o disposición técnica.
Domiciliarios (SSPD) y la Comisión Reguladora de
Durante la vigencia 2004-2006 la Corporación Agua (CRA) en materia de organización, adminis-
asesoró la formulación de los PGIRS de los 87 mu- tración, operación y prestación del servicio públi-
nicipios, de los cuales apoyó con recursos nan- co de aseo, pues dichas endades en el ámbito
cieros a 71 municipios. regional se han mantenidos bastante distantes.
En cumplimiento de la Resolución 1045 de 2003 Se logró con el apoyo del Programa SINA II del
del MAVDT, la Corporación ha solicitado una copia Ministerio de Ambiente, la formulación del Plan
del Plan de Gesón Integral de Residuos Sólidos – de Aprovechamiento y Valorización de Residuos
PGIRS, con su acto administravo de adopción, a Sólidos para los Municipios de la Jurisdicción de
todos los municipios que ya lo han formulado. En CORPOBOYACA, el cual prevé el desarrollo de
163
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
seis (6) plantas de aprovechamiento de residuos previsto una solución deniva para el tema de
ubicadas en los municipios de Tunja, Sogamoso, disposición nal de residuos, reriendo que al
Soatá, Miraores, Puerto Boyacá y Pauna, dentro respecto se ha informado a los entes municipales
de un modelo organizacional que permirá ope- de tal situación como parte de las funciones asig-
rar de manera sostenible este esquema de valo- nadas en marco del Decreto 1713 de 2002.
rización de residuos e integrará a los diferentes
• Cumplimiento promedio de los compro-
sectores dedicados a la labor de recuperación y
misos establecidos en los PGIRS de la juris-
reciclaje de materiales provenientes de los resi-
dicción (Indicador Mínimo de Gesón 17)
duos sólidos urbanos.
Con corte a 30 de junio de 2009 se han recibido
La mayor disposición nal de residuos sólidos en
en total 85 actos administravos de adopción de
la jurisdicción, se realiza en el relleno sanitario
PGIRS, lo cual equivale al 97.7% de los munici-
Pirgua de Tunja y en el relleno sanitario regional
pios, quedando pendiente por remir la actua-
Terraza del Porvenir de Sogamoso – Coservicios
ción de adopción a los municipios de Floresta y
S.A. E.S.P.
Gámeza (Anexo 7).
A connuación se presenta el estado de los indi-
Por otra parte y con el ánimo de concordar legal-
cadores mínimos de gesón que corresponden al
mente con lo previsto en la Resolución 1168 de
tema de control de la contaminación (Resolución
2008, únicamente tres municipios Savasur, So-
No. 0964 de 2007).
gamoso y Tunja, radicaron información para ini-
• Municipios con acceso a sios de disposi- ciar y/o surr trámite de modicación de licencia
ción nal de Residuos Sólidos técnicamen- ambiental, de los cuales tan solo se ha dado viabi-
te adecuados y autorizados por la CAR lidad al relleno sanitario Terrazas del Porvenir de
(rellenos sanitarios, celdas transitorias) Sogamoso, el cual opera como modelo regional,
con referencia al total de municipios de la brindando sus servicios a 26 municipios pertene-
jurisdicción (Indicador Mínimo de Gesón cientes a las provincias de Sugamuxi, Tundama,
16) Norte, Guérrez y Valderrama.
La evolución en el cumplimiento de los munici- Con base en los escenarios encontrados dentro
pios permite indicar que al segundo semestre de del mínimo avance de los programas y acvida-
2009, son 78 los que disponen en relleno sanita- des inmersos en los PGIRS de los municipios de
rio del municipio o de otro municipio de la región, la jurisdicción, y a parr de la revisión realizada
cifra que equivale al 90% de los municipios de la por la Corporación, el tema de manejo de escom-
jurisdicción. De manera general se puede armar bros no se ha asumido para la casi totalidad de
que los avances en la solución al conicto ante- los mismos, pues pese ha haberse informado de
riormente indicado se han venido superando en la las obligaciones que enen los entes territoriales
mayor candad de municipios de la jurisdicción. ajustados a la Resolución 541 expedida desde el
año 1994; tan sólo el municipio de Tunja se ha
De acuerdo con lo establecido en la Resolución preocupado por realizar al respecto una gesón
1168 de 2008 expedida por el Ministerio de Am- adecuada. Se espera que los demás municipios
biente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las celdas inicien esta tarea en benecio de las comunida-
transitorias, deben cesar su operación el próximo des, su desarrollo urbanísco y la recuperación y
29 de sepembre de 2009, teniendo en cuenta
conservación del entorno.
que para esa fecha, los municipios deben haber
164
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Como apoyo al registro de los generadores de En los municipios de Samacá y Moniquirá se desa-
Respel, el Proyecto Gesón Ambiental Urbano rrollo el programa de capacitación e información
Regional ha coordinado con la colaboración del para el manejo de residuos sólidos peligrosos ur-
área de Sistemas, el cumplimiento de otra de la banos y rurales proveniente de empaques y enva-
obligaciones establecidas en la Resolución 1362 ses de agroquímicos.
165
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
En materia del deterioro ambiental y por ende Con respecto al Municipio de Paipa la problemá-
de los conictos que genera, lo relacionado con ca de la contaminación del aire ene incidencia
la contaminación atmosférica es un asunto de vi- en la población asentada y otante en los secto-
tal trascendencia relacionados con efectos sobre res urbano, complejo turísco y algunos rurales
la salud pública, mortalidad y morbilidad, siendo del Municipio de Paipa, con inuencia indirecta
por lo general los grupos de niños y ancianos los en los sectores limítrofes con el municipio de So-
más afectados por ella, principalmente en el co- taquirá especialmente en el sector el Manzano, y
rredor industrial boyacense, especícamente en área rural de Tuta especícamente en la siderúr-
el valle de Sogamoso catalogado como una de gica; y de manera muy especial la zona circundan-
de las siete regiones del pais de mayor afectación te a las plantas generadoras de energía o termo
ambiental por caracteríscas de calidad del aire eléctricas con incidencia directa e indirecta en el
por la generación de emisiones atmosféricas des- aire que circula en la localidad, parte prioritaria
pués de Bogotá y Medellín. y muy inuyente en las condiciones atmosféricas
en el valle que conforma la cuenca del río Chica-
Contexto Regional mocha donde habitan aproximadamente 30.000
TUNJA personas. En este Valle se encuentran localizadas
tanto las dos plantas generadoras de energía,
Para el caso de Tunja y los municipios circunve- empresas siderúrgicas como DIACO S.A. Aceros
cinos (Combita, Motavita, y Oicata) se encuentra y procesos Industriales Boyacá, Ladrillos el Zipa
ubicadas 200 hornos artesanales de producción Ltda, Ladrillos Maguncia S.A. y paos de acopio
de ladrillo, adicionalmente a la contaminación de carbón localizados en la Vereda el Volcán en el
del aire generada por estas fuentes se suman la Municipio de Paipa.
contaminación generada por fuentes móviles del
cual hacen parte vehículos parculares a gasolina Teniendo en cuenta la problemáca de está zona
y Diesel. del Departamento de Boyacá, CORPOBOYACA
adquirió una unidad móvil de monitoreo de cali-
Dentro de las acciones realizadas por CORPOBO- dad del aire para la Jurisdicción del Municipio de
YACA respecto a está problemáca se ordenó el Paipa, teniendo en cuenta la importancia de in-
cierre denivo de chircales ubicados en las zonas formar a la comunidad el estado de la calidad del
urbanas y a menos de 100 metros de distancia de aire y con el n de denir estrategias que permi-
áreas habitacionales rurales de los Municipios de tan reducir los niveles de contaminación atmosfé-
Combita, Motavita, Oicata y Tunja; los hornos que rica y de está forma mejorar la calidad de vida de
se encuentra operando en la actualidad son obje- la comunidad ha monitoreado la calidad del aire
to de seguimiento por parte de la Corporación en desde nales del año 2008.
el uso de coque como combusble.
Los resultados del monitoreo de calidad del aire
Adicionalmente para ejercer control de emisiones Paipa durante este periodo de muestreo han
en fuentes móviles y como resultado de las obli- mostrado concentraciones promedio diarias in-
gaciones de las Corporaciones Autónomas Regio- feriores a 40
g/m3 de los resultados promedio
nales contenidas en la Resolución 910 de 2008 es diarios que son comparados con la norma nacio-
obligación de la Corporación realizar operavos nal de calidad del aire que establece en cuanto a
de control de gases en fuentes móviles, acvi- material parculado PM-10 que las concentracio-
dad que ha sido desarrollada desde Diciembre de nes promedio diarias no deben superar los 150
2008 en las ciudades de Tunja y Sogamoso.
g/m3
166
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
En Diciembre de 2008 CORPOBOYACA, adquirió yoría de las plantas vienen operando desde hace
una pantalla electrónica ubicada en el Parque aproximadamente 25 años, por tradición familiar
Principal de Paipa, con el n de informar a la po- y localizadas en jurisdicción del municipio de Mo-
blación de Paipa el estado de la calidad del aire niquirá en zona industrial según lo establecido en
por material Parculado PM-10, como uno de los el POT, a pesar de estar instaladas muy cerca o
objevos del Plan de Gesón de Calidad del Aire dentro del casco urbano, con producciones dia-
de la Corporación. rias que no superan las 4 ton/semana, reparda
en los diferentes productos, la producción princi-
DUITAMA pal son los bocadillos, panelitas, arequipe, entre
El diagnosco para el Municipio de Duitama indi- otros.
ca que la industria pesada se encuentra localiza- La totalidad de las plantas operan con calderas,
da en la ciudadela industrial se determina como que generan energía en forma de vapor ulizado
zona industrial po III39 La Ciudadela Industrial y en el proceso producvo. El combusble ulizado
su área de expansión ubicada en la vereda de San en la mayoría de las calderas es el carbón mineral
Lorenzo, y el corredor vial sobre la Autopista Nor- con alimentación manual no controlada; en al-
te.donde se ene denida un área especica para gunas de ellas el combusble es combinado con
este sector, allí se encuentran localizadas alrede- leña y semilla de guayaba. De acuerdo con lo es-
dor de 40 industrias dentro de las cuales se desta- tablecido en las normas de emisión estas plantas
can industrias de fabricación de carrocerías para no requieren trámite de permiso de Emisiones,
buses, industrias metalmecánicas manufacturera, sin embargo no están exentas de cumplimiento
el transporte, el comercio y agroindustria y el sec- de las normas de emisión.
tor servicios. Su localización geográca estraté-
gica como cabeza de la Provincia de Tundama y SAMACÁ
parte fundamental del corredor industrial de las
cuatro provincias de mayor desarrollo del Depar- En cuanto a la problemáca en el Municipio de
tamento de Boyacá (Occidente, Centro, Tundama Samacá donde se encuentran localizadas 30 plan-
y Sugamuxi) así como sus fortalezas en la produc- tas de Coquización con un total de 1356 hornos,
ción y sus tradiciones históricas, reejadas prin- la industria coquizadora es uno de los renglones
cipalmente en su patrimonio cultural, histórico, más importantes de la economía del municipio y
natural y paisajísco y, en la prestación y la tradi- desde hace aproximadamente 40 años se ha veni-
ción de los servicios educavos, le han permido do desarrollando paralelamente a la explotación
consolidarse como la ciudad de mayor jerarquía de carbón, la fabricación de coque, donde las ma-
de su provincia y polo de desarrollo regional. yores y más importantes plantas de coquización
se ubican en las veredas Salamanca y Loma Re-
MONIQUIRÁ donda.
En el Municipio de Moniquirá la problemáca por Dentro de las acciones ejercidas por CORPOBO-
contaminación del aire muestra que existen 19 YACA en el Municipio de Samacá para este sector
plantas de producción de bocadillo, localizadas a través de la concertación de acciones entre la
en jurisdicción del municipio de Moniquirá, la ma autoridad ambiental, el gremio y la comunidad
ha hecho un acompañamiento connuo a todo el
39 Plan De Ordenamiento Territorial Municipio de Duitama.
La Industria transformadora se divide en tres clases, de
proceso, buscando alternavas que han permido
acuerdo con el impacto ambiental y urbanístico que ge- adelantar acciones para cumplir con los requeri-
nera la actividad industrial, así: TIPO I, TIPO II y TIPO III.
Industria Transformadora Tipo III, es aquella industria que mientos de la normavidad ambiental, es así que
tiene restricciones de localización debido a su alto impacto las 30 plantas de coquización en su totalidad han
ambiental, a su magnitud considerable y a su alto impacto
urbanístico. adelantado el trámite correspondiente al permiso
167
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
de emisiones donde dentro de las obligaciones Es de destacar la gesón que se hizo efecva a
se contempla la construcción de chimeneas y el parr del año 2001, con el diseño y estableci-
muestreo de gases de cada una de las plantas con miento de un Modelo Demostravo para la Ad-
el n de determinar el cumplimiento de la norma ministración de la Calidad del Aire en el Valle de
de emisión. Sogamoso, con vinculación de la Universidad de
los Andes; IDEAM y Laboratorio Mundial de la Ca-
EL VALLE DE SOGAMOSO lidad del Aire - Escuela Politécnica de Lausana
Los municipios que hacen parte de la región deno- Suiza, con el montaje de cuatro estaciones com-
minada Valle de Sogamoso son Tibasosa, Nobsa pletas automácas en empo real de evaluación
y Sogamoso, zona que registra actualmente 403 de calidad del aire y estación completa meteoro-
hornos de ladrillo en jurisdicción de Sogamoso, lógica, cuya implementación hizo posible el inicio
189 hornos de cal en jurisdicción de Nobsa, 176 del monitoreo del estado de la calidad del aire y
pequeñas y medianas industrias y, 14 grandes in- que en la actualidad siga en funcionamiento con
dustrias dentro de las cuales se destacan las side- algunas opmizaciones tecnológicas.
rúrgicas Acerías Paz de Rio, Siderúrgica Nacional Gráco 18. Distribución por municipios de las
SIDENAL y cementeras como HOLCIM, ARGOS Y empresas pertenecientes al sector Gran Indus-
ORIENTE. tria en el Valle de Sogamoso
Las empresas denominadas como gran industria DISTRIBUCION DE GRANDES INDUSTRIAS EN EL VALLE DE
se distribuyen a lo largo del Valle de Sogamoso SOGAMOSO
168
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
MONITOREO DE CALIDAD DEL AIRE mica del comportamiento meteorológico del Va-
lle de Sogamoso y cuancación de los niveles de
El “Informe anual sobre el estado del medio am- contaminación por fuentes móviles en el corredor
biente y los recursos naturales renovables en Co- industrial, entre otros.
lombia: calidad del aire” realizado por el IDEAM
(Instuto de Estudios Ambientales) en el año La determinación de las condiciones en la que se
2007 y coordinado por el Ministerio de Ambiente encuentran los diferentes parámetros medidos
Vivienda y Desarrollo Territorial se constuye en respecto a la calidad del aire, permiten concluir el
el estudio más reciente y detallado en el tema de estado de la calidad del aire referido a los diferen-
contaminación del aire del país que presenta un tes contaminantes atmosféricos así:
diagnosco sobre la calidad del aire en 20 re-
COMPORTAMIENTO DEL MATERIAL PARTICULA-
giones del país, incluidas los principales centros
DO (pm-10)
urbanos e industriales, donde se incluye el estado
de calidad del aire para el Valle de Sogamoso. El termino parculas se reere a cualquier sustan-
cia en fase sólida o liquida que se encuentra en el
LA CALIDAD DEL AIRE EN EL VALLE DE
aire. Puede ser hollín, polvos, aerosoles, humos
SOGAMOSO
o neblinas. Algunas clasicaciones de las par-
Es importante resaltar que en el marco de la ges- culas incluyen; suspendidas totales (<100
m),
ón de la calidad del aire, CORPOBOYACA ha ade- suspendidas (<30
m), PM10 (<10
m) y PM2.5
lantado importantes invesgaciones a través de (<2.5
m), así como ltrables y condensables. Las
convenios de cooperación internacional como lo parculas son eliminadas principalmente por re-
fue el suscrito con el gobierno de Suiza, que per- tención y arrastre con las gotas de lluvia, donde la
mió el soporte nanciero y cienco del ICSC- duración del material parculado en la troposfera
World Laboratory (Lausanne), la industria local, depende del volumen de precipitación de la zona
las endades gubernamentales, la Autoridad Am- de interés
biental y las instuciones académicas de la región
En general las concentraciones anuales de PM10 se
para el mejoramiento y rediseño de la Red de Ca-
lidad del Aire del valle de Sogamoso, permien- encuentran debajo del límite máximo establecido.
do que actualmente sea la principal herramienta M10, donde el año que presentó el promedio más
en la toma de decisiones en materia de control y alto fue el 2004 con una concentración de 67,10
vigilancia, aportando valiosa información. Parale-
g/m³. Es a parr de este año (2004) que las con-
lamente se han desarrollado proyectos de inves- centraciones vienen descendiendo gradualmente
gación académica como la medición de metales hasta alcanzar una concentración promedio en el
pesados y carbonilos en la zona de estudio, diná- 2008 de 36,4
g/m³, 30,7
g/m³ más baja.
169
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
De acuerdo con esta tendencia para las concentraciones máximas mensuales durante el 2004 se repor-
taron valores durante el mes de Febrero en 180,5 g/m3, para el 2005 durante el mes de Enero en 131,9
g/m3 e igualmente para lo registrado durante el 2006 el valor máximo corresponde al mes de Enero
con 152,6 g/m3, en el año 2007 la concentración máxima registro un nivel de 134,5 g/m3 también se
registra en Enero mientras que el nivel máximo en el año 2008 se presentó en el mes de Julio con una
concentración de 107 g/m3 es decir los niveles máximos diarios registrados superaron el límite máximo
permisible establecido en 150 g/m3 durante los años 2004 y 2005.
Gráco 20. Concentraciones Máximas Promedio Mensual de Material Parculado Estación El Recreo
Sogamoso, Serie 2004- 2008.
Para el Valle de Sogamoso es importante destacar que ni el monóxido de carbono ni el SO2 representan un
problema de contaminación atmosférica por sus bajas concentraciones, mientras que el ozono y el PM10
sí lo son. En ozono los límites permisibles horarios y de ocho (8) horas son superados durante los tres (3)
años analizados (2004 a 2006), con concentraciones máximas que alcanzan los 93 ppb. Ahora bien, en el
caso del PM10 aunque el límite anual no es superado, todas las concentraciones se encuentran por enci-
170
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
ma de los 50 g/m³; sin embargo, el límite diario de servicios públicos (Servitunja S.A. E.S.P. – Pro-
sí es superado en los tres (3) años llegando a va- acva S.A E.S.P. – EBSA S.A E.S.P), la Cámara de
lores de 275 g/. Comercio y la Policía Ambiental y, el convenio in-
terinstucional con el municipio de Sogamoso y
Plan de Gesón de Calidad del Aire para el Valle la Compañía de servicios públicos Coservicios S.A.
de Sogamoso y Paipa E.S.P.
La elaboración del plan de calidad de aire está El alcance de los convenios ha sido promover y
encaminado a su mejora exigiendo la integración orientar procesos de desarrollo urbano regiona-
de disntos campos de estudio y actuación, que les sostenibles para mejorar la calidad de vida de
sólo mediante un análisis global de las causas y la población, así como mejorar la capacidad de los
mecanismos de contaminación, así como de sus actores instucionales y sociales para parcipar
consecuencias, se podrán determinar las medidas de manera acva, responsable y arculada en la
aplicables, parcularizando iniciavas y solucio- gesón urbano regional, a través de la promoción
nes concretas. y construcción de una nueva cultura ambiental
7.3. Gestión Ambiental Urbana que cambie las formas de pensar e interactuar
de los ciudadanos con su medio natural, espacio
De la información histórica, varias son las accio- construido y entorno regional como requisito ne-
nes que la corporación como en entornos urbanos cesario para alcanzar el desarrollo urbano soste-
con proyectos para el manejo de rondas, la pre- nible, mejorando de esta manera las condiciones
vención y control de la contaminación por fuentes de vida del espacio construido y potenciado la
jas, el apoyo a los estudios de prefacbilidad y sostenibilidad ambiental.
facbilidad, entre otros. Es de resaltar que en el
actual Plan de Acción, se retoman orientaciones 7.3.1 Reseña de Estrategias MDL en
descritas en torno a la calidad de vida urbana y se Gestión de Residuos Sólidos
prevé un fortalecimiento de las acciones a proyec- La incorporación de consideraciones ambientales
tar en el largo plazo en este tema. Se constuye en los procesos sectoriales, es uno de los compo-
en un componente que propone el mejoramiento nentes de la Visión 2019 teniendo en cuenta los
de ambientes urbanos mediante la recuperación principales problemas de degradación ambiental
de espacio público, disminución de la contami- existentes en el país, entre los cuales sobresalen
nación visual, recuperación de áreas degradadas los conictos de uso y la degradación del suelo,
y con potencialidad de riesgo y, mapas de ruido. la reducción de la oferta y la calidad del agua, la
Por lo anterior, la gesón ambiental urbana, se contaminación atmosférica, el cambio climáco,
ocupará del análisis y manejo de aspectos tales el deterioro de la capa de ozono y la gesón de re-
como la ocupación y usos urbanos en el territo- siduos y sustancias peligrosas; los cuatro úlmos
rio regional, el uso de recursos naturales en las de directa relación con los temas tratados. Este
ciudades, la disposición de residuos urbanos en aparte se relaciona con la de venta de CER, pues
las regiones circundantes y la calidad ambiental básicamente para el tema de residuos sólidos, e-
del espacio natural y construido al interior de los ne que ver con el aprovechamiento o disminución
centros urbanos de la jurisdicción. de metano y CO2 que es uno de los gases de efec-
En avance a las acvidades previstas, puede men- to invernadero.
cionarse la suscripción de dos (2) convenios de El componente de Producción Más Limpia, está
carácter interadministravo desarrollados en las asociado con todos los sectores producvos exis-
ciudades de Tunja y Sogamoso con la parcipa- tentes en la jurisdicción, los cuales en el desarro-
ción de la Arquidiócesis de Tunja, las empresas llo de sus acvidades generan residuos sólidos ya
171
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
sean comunes o peligrosos, pero que con la im- 7.4 Evaluacion Participativa de la Línea
plementación de programas y tecnologías limpias de Gestión Prevencion y Control a
pueden llegar a disminuir o evitar su generación; la Contaminación
tal es el caso del Programa Hospitales Verdes, el
cual ha reverdo favorablemente al sector de ser- La biodiversidad sigue posicionándose como una
vicios de la salud en el ahorro de recursos en su de las principales potencialidades, seguida en este
operación, pues se ha disminuido la generación caso por la parcularidad de los avances en la lí-
de residuos hospitalarios, paralelamente con este nea de prevención y control a la contaminación
resultado la disminución de emisiones atmosfé- con la generación de empleo, la oferta de empre-
ricas, pues se han reducido los procesos de inci- sas comercializadoras para el ciclo de manejo de
neración de los mismos, el ahorro en el consumo residuos y los PGIRS en ejecución.
de energía y agua y el adecuado manejo de sus- Diferentes situaciones se apuntan en las limita-
tancias químicas para este sector. El programa ciones, la primera relacionada con la inadecuada
descrito es aplicable a cualquier otro sector, pro- disposición de aguas residuales, la falta de pre-
porcionando alternavas de hacer de las mismas dios adecuados para la disposición de residuos
acvidades rentables con bajos costos y efectos sólidos, la falta de conciencia en las comunidades
sobre el componente ambiental. para hacer un manejo adecuado de selección en
Pese al potencial que ofrece el Modelo de Desa- la fuente en las áreas urbanas como en áreas ru-
rrollo Limpio - MDL, para países en desarrollo, rales.
como el nuestro, y en especíco para la jurisdic- Aunque existe una similitud en la idencación
ción de la Corporación, se adelantó acercamiento de problemas con los resultados del taller inter-
con la Pricewaterhose Coopers, sin que se conso- no, es importante destacar que estos resultados
lidará el proceso de capacitación y parcipación enen una diferencia sustancial entre las conside-
de los actores, sectores e instuciones interesa- raciones de los actores en las provincias, donde se
dos en desarrollar el potencial del MDL, entre los denotan conictos muy parculares de acuerdo
que se cuenta entre otros, gerentes de industrias, con las acvidades producvas que generan al-
comunidades, inversionistas internacionales y na- tos niveles de contaminación (llantas en Duitama
cionales y profesionales ambientales. Cabe ano- y emisiones en Acerías Paz del Río), frente a las
tar que para el área de inuencia de CORPOBO- consideraciones de los profesionales en el taller
YACÁ, tan sólo y de manera independiente aplicó técnico , quienes dan prelación además de aspec-
la Empresa SERVITUNJA S.A E.S.P y su proyecto tos coincidentes a causas y consecuencias más
se encuentra aprobado ante la ocina de Cambio orientadas al quehacer instucional.
Climáco del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
172
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo VIII
Línea Temática Ambiental:
Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA para la
Gestión Ambiental
El fortalecimiento del Sistema Nacional Ambienta l SINA, es asumido como programa de direccionamiento
estratégico especicando responsabilidades internas a nivel de proyectos, recursos e instrumentos, todos
ellos con un carácter transversal a todo el esquema de desarrollo instucional, más exactamente a parr
de los procesos misionales: ejercicio de la autoridad ambiental, sistema de desarrollo administravo y
educación ambiental.
De igual forma, las Corporaciones Autónomas enen competencia para adelantar los trámites administra-
vos de po sancionatorio, con lo cual se pretende determinar la responsabilidad de una persona (natural
o jurídica) en la comisión de actos que generen afectación sobre los recursos naturales, aspecto regulado
por el arculo 83 y siguientes de la Ley 99 de 1993 que a su vez establecen como norma aplicable al
procedimiento sancionatorio lo dispuesto en el Decreto 1594 de 1984. En este sendo, para el caso de la
Corporación Autónoma Regional de Boyacá, las conductas que más están somedas a trámites sanciona-
torios enen que ver con los siguientes temas:
Minería: Aunque actualmente no se cuenta con información clara sobre la situación real e implicaciones
ambientales de esta acvidad en los recursos de la jurisdicción, es evidente que la mayor problemáca se
encuentra concentrada en las provincias de Valderrama, Sugamuxi, Occidente y en la provincia Centro en
el municipio de Samacá.
173
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
174
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
culación y coordinación interinstucional de los cuenta con un promedio anual de 400 actos ad-
actores del SINA, a nivel de las administraciones ministravos de otorgamiento de concesión de
municipales y con las endades sectoriales, que aguas, licencias ambientales, autorizaciones, per-
se reeja en la baja capacidad de concertación misos e imposición de medidas por infracción am-
para la denición de directrices, lo cual retrasa la biental, comportándose el porcentaje de emisión
consecución de acciones más efecvas para ejer- de los precitados actos de la siguiente manera:
cicio de la autoridad ambiental.
Concesión de Aguas: 25%; Licencias Ambientales
De esta manera, la síntesis presentada de la ges- 15%; Aprovechamiento Forestal 17%; Permiso
ón corporava esta reforzada por los aspectos de Vermientos 10%; Infracciones Ambientales;
evidenciados en los ejercicios de los talleres par- 18%; Permiso de Emisiones 10%, Otros 5%.
cipavos, como se señala más adelante.
De hecho para establecer el numero mínimo de
8.1. Seguimiento Control y Monitoreo expedientes de seguimiento, se toma el porcen-
del Uso, Aprovechamiento y taje de emisión promedio citado anteriormente
Manejo de los Recursos Naturales y sobre el numero de seguimientos a realizar de
el Ambiente. acuerdo a lo establecido en el Plan de Seguimien-
to del respecvo año.
La función misional de evaluación, control y se-
guimiento ambiental de los usos del agua, ora, 8.1.1. Evaluacion Participativa de la
fauna, suelo, aire y demás recursos naturales re- Línea de Gestión Fortalecimiento
novables y no renovables, se ha venido adelan- del Sistema Nacional Ambiental
tando mediante la formulación y ejecución del SINA para la Gestión Ambiental:
plan de seguimiento y realización de operavos, ejercicio de la Autoridad Ambiental
vericando el cumplimiento a las obligaciones, re-
quisitos y condiciones establecidas por la Corpo- Del conjunto de apreciaciones sobre el ejercicio
ración en los actos administravos, que otorgan de la autoridad ambiental, se presentan resulta-
licencias, permisos, autorizaciones y concesiones dos un tanto opuestos en señalamiento de po-
de carácter ambiental, y en los casos que se veri- tencialidades, limitaciones y los problemas re-
ca el incumplimiento se toman las medidas jurí- sultantes, básicamente en razón a las diferencias
dicas respecvas. Igualmente cuándo el resultado de criterio de los parcipantes en las diferentes
de los operavos es el aprovechamiento y manejo jornadas provinciales, a parr principalmente de
ilegal de los recursos naturales se inician los san- contar con profesionales en las unidades opera-
cionatorios a que halla lugar. vas regionales, signica entonces que las zonas
en donde se cuenta con este apoyo la evaluación
Teniendo en cuenta el gran numero, caracterís- consiguiente es favorable mientras en las provin-
cas y diversidad de proyectos, obras y acvidades cias y municipios que carecen de este soporte, la
que requieren seguimiento, control y monitoreo valoración ende a ser menor.
ambiental, por parte de la Corporación frente a
la escasa disponibilidad operava, se ha diseñado Además de considerar como potencialidad la pre-
el plan de seguimiento el cual se elabora anual- sencia instucional actual, un factor que empieza
mente, dando prioridad a las grandes empresas, a tener relevancia es el hecho de contar con co-
y sios donde el uso de los recursos naturales ge- munidades cada vez más recepvas a los proce-
neren conictos sociales o ambientales, y demás sos de gesón ambiental, tanto por el acatamien-
que requieren seguimiento. to a las normas como a los proceso de educación
ambiental. En este aspecto el proceso cultural
De acuerdo a las resoluciones emidas en los tres
sobre el reconocimiento de la importancia del
úlmos años de los trámites permisionarios, se
medio ambiente permite conrmar que la po-
175
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
176
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
procesos piloto en materia de tratamiento de con- Es entonces necesario que se establezcan las di-
ictos socioambientales, procesos de formación rectrices en el PGAR para que la educación am-
a los servidores públicos de la corporación, pro- biental se convierta en un aliado oportuno y
moción para la creación de comités municipales permanente a la gesón de los procesos técnicos,
de educación ambiental, realización de talleres, coadyuvando a descongesonar las múlples ta-
fortalecimiento a organizaciones comunitarias y, reas de los equipos de trabajo con fundamentos
recientemente el apoyo a los grupos de trabajo conceptuales y metodológicos acordes a las nece-
en páramos. sidades idencadas en los resultados del proce-
so parcipavo. Y es también pernente confor-
Aunado a estas acciones, de manera permanen- mar alianzas estratégicas con el MAVDT, para for-
te diversos mecanismos de comunicación, bien talecer el conocimiento y el diseño de la políca
a través de medios escritos o audiovisuales y de corporava en el tema en cuesón. Corresponde
comunicación virtual, han acompañado no solo igualmente, la denición de lineamientos para el
el posicionamiento de la imagen corporava sino manejo de las comunicaciones.
que han permido informar y divulgar las geso-
nes de la endad, la promoción de los proyectos y 8.2.1. Evaluación Participativa de la Lí-
el conocimiento de temas para incidir en cambios nea de Gestión Fortalecimiento
de actud orientados a práccas ambientalmen- del Sistema Nacional Ambiental
te sostenibles. SINA para la Gestión Ambiental:
Educación Ambiental y Comunica-
Sin embargo, muchas de las acciones han respon- ción para la Participación
dido a las necesidades especícas de los proyec-
tos y por ello no se han arculado ni fortalecido Los resultado de las jornadas ambientales provin-
en directrices conceptuales y metodológicas ni ciales destacan potencialidades que se convier-
en la connuidad de los procesos. Este panorama ten en fortalezas y oportunidades para generar
permite evidenciar una serie de acvidades im- procesos con los diferentes grupos poblaciona-
portantes en su momento pero de bajo impacto les, enfazando el amplio porcentaje de pobla-
en las comunidades receptoras. ción joven y de organizaciones dispuestas a au-
nar esfuerzos para contrarrestar o cuando menos
De igual manera, las líneas de gesón asumen migar los múlples componentes del deterioro
de manera independiente mecanismos de sensi- ambiental. Para ello es necesario convocar la par-
bilización y difusión, enfocadas y denominadas cipación efecva de otros actores, especialmen-
bajo el componente de la educación ambiental y te del sector educavo y de diferentes gremios
la parcipación, lo que a la postre no ha permi- de la producción, estos úlmos en ejercicio de
do legimar un proceso que conlleve a la ins- la responsabilidad social empresarial, como un
tucionalización de la educación ambiental en la llamado generalizado. Se resalta igualmente, el
transversalidad que le es propia. conocimiento de las problemácas ambientales
En este sendo, se debe reconocer las directrices por los parcipantes en los eventos en mención,
del Ministerio de Educación para la conformación puesto que apuntan a entender el contexto en
de la Políca Departamental en Educación Am- el cual ene sendo el accionar de la educación
biental y el Plan departamental respecvo, tra- ambiental en el entendimiento que lo importante
bajo desarrollado al interior del CIDEA Comité In- son los procesos y no las acvidades puntuales.
terinstucional de Educación Ambiental del cual Estas evidencias en el plano interno conrman la
Corpoboyacá forma parte. Al respecto, se cuenta necesidad de posicionar la educación ambiental
con la formulación pero aún esta pendiente la a nivel de políca pública en la jurisdicción de
aprobación. Corpoboyacá.
177
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
178
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
mido una mejor presencia instucional a nivel en los procesos de direccionamiento estratégico
regional, situación que ha sido evidente y mani- y misionales, la gesón documental no se basa en
festada en los disntos talleres adelantados a n medios electrónicos originando altos costos por
de formular los planes corporavos, frente a esta consumos de insumos (nta, papel, impresoras,
situación dentro del proyecto de ejercicio de la archivos, espacios de almacenamiento) y una
autoridad ambiental se han apoyado la conforma- gran dispersión de la información que se produce,
ción de unidades operavas regionales en alianza imposibilitando y dicultando el control y medi-
con algunos municipios y asociaciones de la ju- ción de resultados de la gesón para una acerta-
risdicción, sin embargo evaluaciones prelimina- da toma de decisiones.
res indican bajos diseños en la planeación de las
Como síntesis de lo anterior, una baja cultura para
mismas y carencia de instrumentos que permitan
el control de la gesón instucional que pueda li-
arcular estas unidades a la autonomía corpora-
mitar el desempeño corporavo, se debe a entre
va.
otros aspectos, a las debilidades en la implemen-
La estructura organizacional de la Endad si bien tación de mecanismos de desarrollo administra-
se ha tratado de fortalecer recientemente con vo y bajo desempeño y coordinación entre proce-
la aplicación de los elementos: modelo de ope- sos, que impide el mejoramiento connuo de la
ración por procesos y estructura organizacional, gesón instucional y a que no se ha contado con
frente a los retos ambientales debe ser perma- un plan maestro para el desarrollo organizacional
nentemente evaluada y ajustada a las necesida- e instucional con visión de largo plazo.
des instucionales, que controle la resistencia al
cambio y promueva el concepto de trabajo por De esta manera, la opmización de la gesón cor-
procesos superando el concepto de trabajo por porava va logrando importantes avances a parr
áreas, a n de consolidar una estructura que res- de los desarrollos frente a los sistemas de gesón
ponda a las expectavas de los grupos de interés y de control, bajo normas establecidas.
de manera descentralizada y parcipava y que En la actualidad, Corpoboyacá cuenta con tres
permita controlar la alta rotación de personal y subsistemas diseñados y en operación, a saber:
vinculación mediante contratos de prestación de control estratégico, control de gesón y control
servicio, mediante la vinculación y formación de de evaluación con sus respecvos componentes
líderes para grupos de trabajo temácos, que se y elementos correspondientes. En consecuencia,
comprometan con la Endad, mantengan la me- la endad adelanta su gesón bajo la estructura
moria instucional y estén inscritos en carrera ad- de un sistema integrado: manual de operaciones
ministrava. y manual de la calidad (MPM-01 VERSIÓN 2 DEL
En los diagnóscos adelantados para el desarrollo 6 DE JULIO DE 2009), que permiten desarrollar
del Modelo Estándar de Control Interno – MECI el modelo de operación por procesos en concor-
fue evidente detectar la carencia de espacios - dancia con la NTCGP1000:2005. El mismo sistema
sicos adecuados y sucientes para el normal des- contempla la evaluación para el mejoramiento
empeño de los funcionarios y contrastas, lo cual connuo, lo que hace que el proceso sea dinámi-
contribuye al deterioro del clima organizacional. co frente a su implementación.
Frente a los recursos de soporte tecnológico e El modelo de operación por procesos garanza,
informáco, la Endad cuenta con un sistema de además de los procesos de direccionamiento es-
información contable integrado y red de cablea- tratégico y de apoyo, el desarrollo de las funcio-
do estructurado. Sin embargo, la Endad no ha nes misionales establecidas en la Ley 99 de 1993,
incorporado sistemas modernos de información así:
179
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
PLANEACIÓN
LIDERAZGO GERENCIAL ORGANIZACIONAL
GESTIÓN COMUNICACIONES
MEDIO AMBIENTE Y GRUPOS DE INTERES
MISIONALES
AUTORIZACIONES,
GESTIÓN PLANIFICACIÓN GESTIÓN PROYECTOS ATENCIÓN, CONTROL Y
AMBIENTAL TERRITORIAL AMBIENTALES SEGUIMIENTO RECURSOS
NATURALES Y AMBIENTE
EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO GESTIÓN
MISIONAL
APOYO INSTITUCIONAL
GESTIÓN
GESTIÓN Y GESTIÓN
GESTIÓN RECURSOS GESTIÓN
ASEGURAMIENTO SOPORTE
HUMANA FÍSICOS Y CONTRATACIÓN
DOCUMENTAL TECNOLÓGICO
FINANCIEROS
EVALUACIÓN INDEPENDIENTE
GESTIÓN CONTROL
INTERNO
Fuente: Sistema Integrado de Gesón de la Calidad – Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009.
180
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
De otro lado, el sistema de gesón de la calidad bajo la norma citada, debe ser evaluado y auditado por un
ente cercador, quien podrá pronunciarse sobre la operavidad del mismo a n de lograr la respecva
cercación.
Para desarrollar el modelo se denieron la políca de calidad y los objevos estratégicos. De esta forma,
la Corporación implementa en la actualidad la Políca de Calidad (citada en el capítulo inicial) como uno
de los pilares del Sistema Integrado de Gesón de la Calidad y evidencia los avances del proceso de desa-
rrollo instucional.
Fuente: Sistema Integrado de Gesón de la Calidad – Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009.
De los aspectos enunciados, se deduce que los planes de largo, mediano y corto plazo referentes al de-
sarrollo administravo de la endad, deben garanzar la sostenibilidad del modelo de gesón integral, a
modo de un plan maestro de desarrollo administravo, sin desconocer que puedan ser ajustados y com-
plementados por las diferentes administraciones que lo desarrollen.
Como instrumento de largo plazo, el PGAR debe reorientarse a parr de líneas estratégicas que le permitan
desarrollar los subsistemas, componentes y elementos MECI. A este respecto, el proyecto que desarrolle
el sistema a nivel estratégico debe reorientarse sobre la línea de desarrollo administravo contemplada en
el PAT 2007-2009, a parr del modelo de operación por procesos, una estructura organizacional acorde,
métodos y procedimientos denidos y mecanismos de gesón y evaluación administrava, entre otros.
181
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Con lo descrito en el párrafo anterior y a n de guiente, permite señalar que el modelo de ope-
considerar la ampliación Plan de Acción 2010- ración por procesos, apenas inicia una fase de
2011 y la proyección del PGAR, implica necesa- implementación lo cual hace necesario subsanar
riamente reevaluar las otras líneas con cargo al las causas de la baja cultura para el control de la
proyecto mencionado (fortalecimiento de sede gesón instucional.
corporava, fortalecimiento nanciero y apoyo Además, es importante tenr en cuenta que la
logísco para otros proyectos) para que sean de- planta de personal establecida mediante Acuerdo
sarrolladas por un proyecto disnto al de desarro- 05 de 1997 y Decreto 2085 de 1997, se modicó
llo administravo propiamente dicho. mediante Acuerdo 007 del 26 de marzo de 2009,
Además, del resultado de la idencación del con la siguiente distribución por denominación y
principal problema en materia del desarrollo número de cargo, loque hace necesario prever los
administravo como se presenta en la gura si- recursos nancieros en el horizonte del PGAR.
No. DE
DENOM INACIÓN CÓDIGO GRADO
CARGOS
DIRECTOR GENERAL 15 20 1
SECRETARIO GENERAL Y 37 16 1
JURÍDICO
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y 40 16 1
FINANCIERO
SUBDIRECTOR DE PLANEACIÓN Y 40 16 1
SISTEMAS
SUBDIRECTOR TÉCNICO 40 16 1
AMBIENTAL
SUBDIRECTOR DE GESTION 40 16 1
AMBIENTAL
JEFE DE OFICINA CONTROL 137 10 1
INTERNO
2028 16 1
2028 14 11
PROFESIONAL
2028 12 7
2044 10 9
3124 14 4
TECNICO ADM INISTRATIVO
3124 10 2
TECNICO OPERATIVO 3132 10 7
4210 18 1
ASISTENCIAL 4103 13 1
4178 10 10
TOTAL 60
Fuente: Sistema Integrado de Gesón de la Calidad – Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009.
182
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
183
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
tos los más representavos son los INGRESOS CO- El apoyo en la actualización catastral que ha pro-
RRIENTES (nivel 3100) con el 66% y los RECURSOS movido la Corporación da cuenta de los mejores
DE CAPITAL ( nivel 3200) con el 34% . recaudos por concpeto del IPU, como se observa
en la Tabla 65, no obstante se encuentra un nú-
LOS INGRESOS CORRIENTES en el período de 14 mero signicavo de municipios que en la actua-
años suman $ 83.916.031, comprenden, dos lidad aún no han realizado la actualización catas-
grandes agrupaciones, los INGRESOS TRIBUTA- tral ocasionando un desbalance en los recaudos
RIOS, con $ 43.460.538, que son las transferencias locales como en las transferencias, descripción
sobre el IPU (impuesto predial unicado) que ha- que se evidencia en la Tabla 66.
cen los 87 municipios de la jurisdicción, estos re-
presentan el 52% y los ingresos NO TRIBUTARIOS En los INGRESOS NO TRIBUTARIOS, los ítems más
( nivel 3120), que suman $ 40.455.493, es decir, el representavos son:
48% , del total de los Ingresos Corrientes.
• Las transferencias del Sector Eléctrico con
Las transferencias que hacen los municipios de $19.180.709, es decir, el 47% de los ingre-
la jurisdicción a Corpoboyacá, por concepto del sos no tributarios. El crecimiento promedio
Impuesto Predial Unicado IPU presentó un in- anual fue del 22%, en el periodo analizado.
cremento promedio anual para el periodo del De las tres empresas de generación eléctri-
32.69%. La ley 99 de 1993, establece la norma le- ca, dos son de generación térmica y están
gal que reglamenta el recaudo. De tal manera, el localizadas en la jurisdicción, la hidroeléc-
porcentaje ambiental de los gravámenes a la pro- trica parcipa indirectamente al monto del
piedad inmueble que indica el Arculo 44 de la recaudo.
Ley 99 de 2003, es la renta de mayor importancia
para la Corporación.
• Otros Ingresos, $ 10.157.616, equivalentes, al 25% y dentro de esta agrupación las Tasas Retribu-
vas y Compensatorias, suman $ 5.594.517, equivalentes al 14% de los ingresos no tributarios. Sobre
Tasas Retribuvas y Compensatorias TRC 43, el recaudo se empezó a cobrar a parr del año 2001 y
en los ocho años de recaudo el crecimiento promedio anual fue del 302%.
43 Ley 99 de 2003Arculo 42. La ulización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdi-
cios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de
acvidades antrópicas o propiciadas por el hombre, o acvidades económicas o de servicios, sean o no lucravas, se sujetarán al pago de tasas
retribuvas por las consecuencias nocivas de las acvidades expresadas.
184
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
• LasTasas por Ulización de Aguas TUA 44 se han venido recaudando a parr del año 1999, durante
los diez años su comportamiento ha sido muy irregular debido a un cambio en la tarifa a cobrar, sin
embargo, el crecimiento promedio anual fue del 42% , con cinco años de decrecimiento y los otros
de aumento.
44 Ley 99 de 2003 Arculo 43. La ulización de aguas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro de tasas jadas
por el Gobierno Nacional que se desnarán al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos, para los nes establecidos
por el arculo 159 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobier-
no Nacional calculará y establecerá, las tasas a que haya lugar por el uso de las aguas.
185
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
La Dirección General del Presupuesto Nacional, DGPN, y el Departamento Nacional de Planeación, DNP, ha
denido el concepto de excedente nanciero de la siguiente manera : es un efecto patrimonial resultante
de deducir al valor del patrimonio el monto del capital social y el de las reservas legales de la endad, a 31
de diciembre del año que se analiza, entonces : EXCEDENTE = PATRIMONIO –CAPITAL SOCIAL-RESERVAS
LEGALES
En el Concepto No 0061 del CONPES, dene los excedentes nancieros como el resultado de restar del
acvo corriente (disponible), el pasivo corriente (inmediato), incluidas las reservas de caja y apropiación,
según las cuentas del balance general consolidado a 31 de diciembre de cada año, que al respecto refren-
de el órgano de control scal respecvo.
En cuadro siguiente, se muestran los valores constuidos como excedentes nanciero para cada una de
las vigencias en el periodo 1995-2008, a pesar de la variabilidad presentada en el lapso analizado, el incre-
mento promedio anual para los diez años fue del 269%.
186
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Tabla 66. Situación Municipios Jurisdicción Corboyacá a 2008 Procesos de Actualización Catastral
Durante el periodo 1995-2008, la suma total por este concepto de renta, ascendió a $ 3.841.127 con un
incremento promedio anual de 34%.
RECUPERACIÓN DE CARTERA
Este recurso, se ha venido contabilizando y recaudando a parr del año 2002, y durante los siete años ana-
lizados, es decir, años 2002-2008, han ingresado a las arcas de la corporación $ 12.797.144, equivalentes,
al 10% del total de los Recursos Propios de la Corporación, en el periodo 1995-2008.
187
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Las cuentas por cobrar más importantes en el periodo 2002-2008, son las transferencias que hacen los
municipios del IPU, con el 48%, los sujetos pasivos por TRC con el 44%, las transferencias del sector eléc-
trico con el 8% y los sujetos pasivos de las TUA con el 2%.
Es importante señalar que el tope máximo de las cuentas por cobrar corresponde al año 2006, justamente
cuando entro en vigencia la Ley 1066 de 2006, por medio de la cual se dictan normas para la normaliza-
ción de la cartera pública y se dictan otras disposiciones
Respecto a los ingresos vía PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN estos acumulan en el periodo 1995-
2008, $ 14.996.050, de los cuales, se desnaron para gastos de funcionamiento de la planta de personal
$13.019.966, equivalentes al 87% , y $ 1.976.083 , es decir el 13% para proyectos de inversión en los años
1995-2001.
188
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
H I ST O R I C O I N G R E SO S 19 9 5- 2 0 INGRESOSESTABLECIMIENTOS
PÚBLICOS
25.000.000 INGRESOSCORRIENTES
VALOR EN MILES DE $
20.000.000
TRIBUTARIOS
15.000.000
10.000.000
NOTRIBUTARIOS
5.000.000 RECURSOSDECAPITAL
0
APORTESDELA NACION
95
97
99
01
03
05
07
19
19
19
20
20
20
20
FUNCIONAMIENTOPGN
O
O
AÑ
AÑ
AÑ
AÑ
AÑ
AÑ
AÑ
INVERSIONPGN
189
Tabla 68. Comportamiento Histórico de Ingresos 2002 - 2008
190
Corporacion Autonoma Regional de Boyaca. Corpoboyacá
NIVEL DESCRIPCIÓN AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008
INGRESOS ESTABLECIMIENTOS
3000 8.774.938.086 8.656.137.942 12.914.247.864 15.346.029.205 18.650.087.489 18.304.108.601 19.783.240.087
PÚBLICOS
3100 INGRESOS CORRIENTES 5.737.644.785 6.823.742.692 6.494.435.287 9.863.485.740 9.938.692.896 11.288.050.375 12.145.559.317
3110 TRIBUTARIOS 2.937.460.553 3.246.101.640 3.283.240.502 5.049.841.930 5.341.580.652 5.936.550.729 6.478.698.295
311001 Sobretasa o Porcentaje Ambiental 2.937.460.553 3.246.101.640 3.283.240.502 5.049.841.930 5.341.580.652 5.936.550.729 6.478.698.295
3120 NO TRIBUTARIOS 2.800.184.231 3.577.641.052 3.211.194.785 4.813.643.810 4.597.112.244 5.351.499.646 5.666.861.022
3121 Venta de bienes y servicios 156.953.504 134.431.780 125.637.466 259.986.315 412.903.785 433.537.037 468.832.541
312101 Laboratorio de Aguas 10.578.004 6.611.200 3.893.700 17.555.800 37.147.581 19.684.100 21.630.200
312102 Venta de Plantulas 31.317.530 13.530.500 3.729.600 13.718.830 26.615.820 29.314.400 31.976.190
Licencias, Permisos y Tramites
312103 114.927.870 114.290.080 118.014.166 228.711.685 349.140.384 384.538.537 415.226.151
Ambientales
3126 Aportes Otras Endades 1.681.466.393 2.139.235.547 1.653.831.978 3.470.963.086 2.943.515.953 3.600.173.552 3.649.858.849
312601 Transferencias Sector Eléctrico 1.389.247.842 1.965.349.211 1.278.971.913 1.727.273.817 2.043.279.095 3.085.493.226 2.336.719.140
31260101 Generación Energéca S.A. GENSA 341.109.978 622.899.735 330.471.538 403.184.879 449.677.342 1.265.497.185 811.896.111
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
3252 EXCEDENTES FINANCIEROS 2.040.110.220 220.961.617 4.514.125.000 2.557.526.095 5.282.485.565 2.536.671.882 5.198.941.641
3253 CANCELACION DE RESERVAS 27.749.509 48.192.516 70.192.866 53.264.208 89.521.300 45.975.918 68.664.632
3254 RECUPERACION DE CARTERA 670.138.938 1.281.980.910 1.591.775.404 2.422.639.656 2.813.334.504 2.341.419.915 1.675.854.433
Tasa Retribuva y Compensatoria-
325401 0 43.321.699 246.366.627 1.155.006.663 1.907.432.698 1.208.113.008 1.102.881.732
Vigencias Anteriores
Sobretasa o Porcentaje Ambiental-
325402 670.138.938 778.439.437 1.017.646.125 916.780.320 884.166.195 1.098.334.977 502.730.435
Vigencias Anteriores
Tasas por Uso de Agua - Vigencias
325407 0 0 71.372.507 11.757.441 21.735.611 34.971.930 70.242.266
anteriores
Permisos y Tramites Ambientales-
325408 0
Vigencias Anteriores
3255 OTROS RECURSOS DEL BALANCE 18.955.000 0 0
3260 DONACIONES 4.460.000 0 0
326001 Donaciones 0 0
4000 APORTES DE LA NACIÓN 1.007.870.622 1.045.039.892 1.101.240.340 1.232.553.852 1.225.630.434 1.346.060.984 1.466.229.189
4100 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.007.870.622 1.045.039.892 1.100.922.340 1.232.553.852 1.203.191.146 1.289.268.058 1.466.229.189
410001 Gastos de Personal 1.007.870.622 1.029.637.422 1.085.121.116 1.145.411.934 1.174.458.265 1.268.307.681 1.340.307.681
410002 Gastos Generales 0 15.402.470 15.801.224 72.141.918 26.107.777 20.960.377 123.275.661
410003 Transferencias Corrientes 0 0 15.000.000 2.625.104 0 2.645.847
4200 SERVICIO DE LA DEUDA 0 0
4300 INVERSION 0 0
41001 REZAGO AÑO ANTERIOR 0 0 318.000 0 22.439.288 56.792.926 0
TOTAL DE INGRESOS 9.782.808.708 9.701.177.834 14.015.488.204 16.578.583.057 19.875.717.923 19.650.169.585 21.249.469.276
Fuente: SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA-PRESUPUESTO
0
191
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
192
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
193
194
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Capítulo IX
Aspectos de Síntesis para Análisis
Integral del Territorio
En este nivel, se puede concluir que los principales problemas están relacionados con el deterioro de los
recursos naturales y la desarculación intra e interinstucional. Problemas que contrastados con los re-
sultados de las jornadas parcipavas permiten validar estas variables como las principales problemácas
que denirán la fase prospecva.
Los resultados de los talleres internos permiten concluir los siguientes aspectos:
PROCESOS PRODUCTIVOS COMPETITIVOS Y Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las
SOSTENIBLES práccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos
En este nivel, se puede concluir que los principales problemas están relacionados con el deterioro de los
recursos naturales y la desarculación intra e interinstucional. Problemas que contrastados con los re-
sultados de las jornadas parcipavas permiten validar estas variables como las principales problemácas
que denirán la fase prospecva.
195
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
En cuanto a los resultados del proceso parcipavo realizado a través de las jornadas ambientales, las
principales potencialidades son en su orden la biodiversidad existente en la jurisdicción, seguida por la dis-
ponibilidad de mano de obra, la existencia de instrumentos de planicación, el aumento de la capacidad
tecnológica, la disponibilidad de recursos hídrico, el incremento en la recepvidad de as comunidades y
las áreas con potencial producvo.
Las limitaciones para la gesón ambiental que en mucho contradicen las oportunidades ya enunciadas, re-
eren sin lugar a dudas condiciones parculares de los territorios y en conjunto propician el señalamiento
de las problemácas de mayor relevancia contempladas por los parcipantes en las jornadas provinciales
y de acuerdo a la secuencia corresponden a: baja disponibilidad de recursos de inversión, desarculación
interinstucional, desconocimiento de los instrumentos de planicación, ausencia de autoridad ambien-
tal, falta de incenvos para la conservación de los recursos, bajo compromisos de las administraciones
municipales y limitaciones de índole tecnológica.
De los problemas idencados en el proceso parcipavo es lógico que se presenten en un mismo nivel
problemáco tanto causas como efectos, en un sendo amplio todos signicavos por los impactos sobre
la calidad de vida, pero que validados coinciden en su mayoría con los resultados de los talleres internos.
POTENCIALIDADES
Áreas con potencial productivo 3,68%
Biodiversidad 22,70%
Limitaciones
Limitaciones te cnologicas 2,51%
196
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
El resumen que se presenta a connuación es producto de la agrupación temáca de los problemas resul-
tantes en el proceso parcipavo.
197
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
198
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
De manera general, los conictos por uso del sue- todas la líneas si a la mayoría, por ejemplo la am-
lo son los más relevantes para dos líneas de ges- pliación de la frontera agrícola.
ón (Planicación ambiental en la gesón territo-
rial y biodiversidad) A connuación se presenta un resumen de los
principales problemas:
El deterioro de los recursos naturales es el princi-
pal problema para el fortalecimiento del SINA en Relacionados con la planicación ambiental y el
dos áreas: el ejercicio de la autoridad ambiental y ejercicio de la administración y la autoridad am-
la educación ambiental. Con similar tendencia, el biental:
deterioro de los suelos por las acvidades agrope- • Desconocimiento del territorio, las normas y
cuarias y mineras es el principal problema en la lí- los instrumentos de planicación ambiental
nea de procesos producvos sostenibles. Y, como • Falta de implementación de los instrumen-
es de esperarse, en la gesón integral del recur- tos indicados en los ordenamientos territo-
so hídrico el principal problema esta relacionado riales
con el inadecuado manejo del recurso hídrico. En • Los ordenamientos territoriales presentan
igual sendo, por la temáca evaluada, en la línea deciencias en su formulación
de prevención y control a la contaminación, se • Insuciente aplicación de los instrumentos
destaca la contaminación por empaques de agro- de planicación
químicos, lo cual resalta la composición de los • No se cumple la norma en materia de pro-
parcipantes en las mesas de trabajo, la gran ma- tección de rondas
yoría personas vinculadas a las administraciones
municipales en la asistencia técnica, productores Relacionados con la gesón integral del recurso
del sector agropecuario asi como organizaciones hídrico:
comunitarias. • Inadecuado manejo del recurso hídrico
Además del reconocimiento a problemas especí- • Contaminación del recurso hídrico subte-
cos de los municipios, las provincias o las regiones, rráneo y supercial por acvidades domés-
cas y producvas
como impactos de las acvidades económicas son
• Infraestructura inadecuada en el sistema
entre otros: contaminación por llantas y aceites
de suministro de agua potable
en Duitama (como principal puerto de transporte • Contaminación del Lago de Tota por es-
terrestre en la región), contaminación atmosférica correna de ferlizantes y crecimiento de
de la Planta de Acerías paz del Río, contaminación elodea (originado de las práccas de pro-
por agroquímicos y ferlizantes orgánicos y el au- ducción agrícola y piscícola)
mento de elodea en lago de tota, contaminación • Explotaciones mineras en áreas de recarga
de la Ciénaga de Palagua (Puerto Boyacá), a me- hídrica
diano y largo plazo disminución del recurso hídrico • Altos costos para la operación de plantas
por la construcción de nuevos embalses (proyecto de tratamiento de aguas residuales
Chapasia en provincia de Lengupá) • Desconocimiento del estado actual de la
oferta hídrica
Y de limitantes como la falta de línea base, de sis- • Escasa divulgación de los POMCAS
temas de información, débiles procesos de coor-
dinación en especial para el ejercicio de la autori- Relacionados con ecosistemas y biodiversidad:
dad ambiental, procesos truncados en materia de
• Conictos de uso del suelo
educación ambiental y de parcipación social. • Disminución de áreas protegidas (como
Igualmente problemas especícos con la línea de idencación desde las comunidades, pues
gesón y otros transversales o recurrentes sino a se cuenta con mayor área declarada a nivel
corporavo)
199
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
200
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
201
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Tabla 72. Agua e Instrumentos Económicos Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón
(res.0964 De 2007)
ACUMULADO
UNIDAD
INDICADORES MÍNIMOS 2007-2008
Código DE OBSERVACIONES
DE GESTIÓN Y PRIMER
MEDIDA
SEMESTRE 2009
TEMA AGUA
Planes de Saneamiento y
Manejo de Vermientos
–PSMV- en seguimiento
11 por parte de la Corporación % 41,38
con referencia al número
de cabeceras municipales
de su jurisdicción.
Corpoboyacá desarrollo la primera fase de
socialización y concertación de las metas de
descontaminación con los sujetos pasivos
idencados, se modicó la Res. 0882 de
Cumplimiento promedio
2007, para el proceso desarrollado en el
de metas de reducción
2008, existen las líneas base de calidad para
de carga contaminante,
el proceso de concertación, se arculará la
en aplicación de la Tasa
12 % 0 nalización del proceso en el 2009 con el
Retribuva, en las cuencas
de la nalización del Plan de Ordenación
o tramos de cuencas
y Reglamentación de la Corriente Principal
de la jurisdicción de la
de la Cuenca Alta del Río Chicamocha (Río
Corporación (SST, y DBO).
Chicamocha). Las cargas muestran reducción
en el aporte al Río Chicamocha, pero por
la transición en curso no se comparan con
algún po de meta de reducción.
TEMA: INSTRUMENTOS ECONOMICOS AGUA
Total de recursos
recaudados con referencia
% pesos/ Para el total acumulado se aplica un
13 al total de recursos 54,31
año promedio.
facturados por concepto
de tasa retribuva.
Total de recursos recaudado
con referencia al total de
% pesos/ Para el total acumulado se aplica un
14 recursos facturado por 38,12
año promedio.
concepto de tasa de uso
del agua.
202
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
ACUMULADO 2007-
INDICADORES MÍNIMOS DE UNIDAD DE
Código 2008 Y PRIMER OBSERVACIONES
GESTIÓN MEDIDA
SEMESTRE 2009
NRMCI 7
CO (8h) g/m3
(Numero de 5.664
registros)
203
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Tabla 74. Mercados verdes y producción más límpia reporte de Avance de Indicadores Mínimos de
Gesón (res.0964 De 2007)
Tabla 75. Amenazas y Riesgos Naturales Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón
(res.0964 De 2007)
ACUMULADO
INDICADORES UNIDAD
2007-2008 Y
Código MÍNIMOS DE DE OBSERVACIONES
PRIMER SEMESTRE
GESTIÓN MEDIDA
2009
204
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Tabla 76. Licencias Permisos y Autorizaciones Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón
(res.0964 De 2007)
Es así como soportado en la información diagnósca precedente que integra la caracterización biosica,
poblacional, socioeconómica y los avances en la gesón ambiental en un diálogo parcipavo y técnico,
donde se describen tanto las potencialidades como las limitantes y los problemas, estos úlmos con sus
causas y efectos; delimitan aspectos principales para la gesón ambiental en correspondencia con el de-
terioro de los recursos naturales y las falencias para la arculación en el nivel regional del sistema nacional
ambiental SINA.
Entre los aspectos más relevantes, que posicionan a Corpoboyacá como una endad y una región viable
para la gesón de proyectos ambientales, tenemos que en la jurisdicción:
• La dinámica socioeconómica del corredor central del departamento de Boyacá, concentrada prin-
cipalmente en la expansión del eje vial urbano – minero – agropecuario e industrial conformado por
las ciudades de Tunja – Paipa – Duitama – Nobsa - Tibasosa - Sogamoso, que sumado a la expan-
sión de áreas agrícolas ganaderas y más recientemente a la proliferación de acvidades mineras
205
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
206
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
que permitan y viabilicen una voluntad de vas estatales como privadas o en alianzas,
pago por parte de usuarios organizados, aún falta denir e implementar estrategias
para fomentar de una parte la producción informavas, educavas y formavas para
sostenible y equitava, al empo que ga- llegara un co-manejo efecvo.
rancen la conservación y restauración de • De hecho, ante la fuerte dinámica minera
la biodiversidad. presente en amplias zonas del territorio
• Si bien los procesos instucionales desde corporavo, que enlazada con las obliga-
las endades públicas, tanto la UAESPNN ciones ambientales para este sector, así
como de la Corporación y los municipios como la conciencia social ganada frente a la
han avanzado, creando varias áreas prote- necesidad de desarrollar esta acvidad de
gidas y legislando para su protección y con- manera más sostenible, proyecta un nuevo
servación, estos son insucientes ante los escenario que favorece el poder encaminar
limitantes propios de los exigentes proce- muchas acciones ambientales de trascen-
sos sociales y de los relavos a los recursos dencia en el empo (Distritos mineros). La
de inversión; por esto es necesario recono- reconversión tecnológica de hornos mine-
cer y apoyar los esfuerzos que se han dado, ros para calizas, yesos, coque y alfarería,
esmulando y apoyando técnica y nancie- se constuyen como un grupo producvo
ramente algunos procesos de parcipación sectorial altamente opcionado para formu-
social, especialmente para la conservación lar proyectos de producción límpia
de los páramos. • La producción energéca en Boyacá, se
• La políca y las estrategias parcipavas centra en termoeléctricas, que ulizan
para la conservación son aún muy incipien- miles de toneladas de carbón al año, emi-
tes, por lo que se hace prioritario e indis- endo en consecuencia miles de toneladas
pensable facilitar, mantener y sostener de CO2 a la atmósfera, conocido como gas
los procesos organizacionales existentes, invernadero, presentándose esta como una
algunos de ellos surgidos entorno a los ca- opción para buscar proyectos de cambio
bildos verdes, organizaciones no guberna- climáco, no solo en la reconversión a pro-
mentales, posteriormente a los Grupos de ceso geotérmicos de las plantas de Paipa,
trabajo en páramos GTP´s y, recientemente sino especialmente a la selección e imple-
a los programas de familias guardabosques mentación de otros proyectos de energías
y guardapáramos. Existe una gran necesi- alternavas (Eólica, solar, hidroeléctricas a
dad de apoyo a los procesos organizacio- lo de agua, biomasa, entre otros).
nales de la sociedad civil y a los procesos y • Es una región con una amplia oferta de
mecanismos de parcipación social en las paisajes y culturas para el ecoturismo y el
acciones ambientales. agroturismo.
• La atención y el manejo de áreas protegidas • En materia del fortalecimiento instucio-
requiere de la constante presencia, coordi- nal: presencia corporava en el territorio,
nación y seguimiento a las acciones y, de la fomento a la cultura de la información, en-
acva parcipación socioambiental de los tre otros.
habitantes de las zonas de inuencia que in- • Cada uno de los puntos anteriores están
teractúan en las áreas de manejo especial. enmarcado en una dinámica de afectación
Aunque la parcipación social, por ejemplo ecosistémica y ambiental muy acelerada,
en la conservación de páramos en la juris- que requiere fundamentalmente la confor-
dicción se ha desarrollado y esmulado en mación progresiva y concluyente de la línea
los úlmos quince años tanto por inicia- base ambiental de la corporación.
207
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
9.2. Líneas estratégicas de gestión Derivado del marco conceptual y normavo vigen-
ambiental te que además conene los compromisos para la
contribución a los Objevos del Milenio, los obje-
Como puede deducirse, los temas estructurales vos de desarrollo sostenible y las acciones que
que enmarcan la gesón ambiental desde el nivel desde el nivel departamental están idencadas
nacional, fueron asumidos como uno de los cri- en la agenda regional, Corpoboyacá asume como
terios en el proceso de ajuste al Plan de Gesón líneas estratégicas de gesón, los seis temas es-
Ambiental Regional, los cuales denieron en su tructurales con un claro propósito de connui-
momento la formulación del plan de acción del dad para el fortalecimiento de los procesos que
actual periodo y en correspondencia, el diagnós- actualmente adelanta y los que se prevé son ne-
co ambiental. cesarios iniciar.
208
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Componente 2
Visión Regional PGAR 2009 -2019
cambio de la realidad actual en las práccas y
Los resultados del diagnósco precedente, inte-
formas de apropiación del uso y manejo de los
grado por el soporte documental y cartográco,
recursos naturales en el territorio corporavo,
contextualizados con los aportes del proceso
son las que determinan las acciones que enen
parcipavo y el análisis técnico fruto de los ta-
mayor probabilidad de constuir la realidad del
lleres provinciales, las mesas instucionales y los
futuro, de acuerdo a las orientaciones estableci-
ejercicios corporavos, permiten contar con un
das en las consideraciones generales que guían
conjunto de información, que posibilita a parr
el proceso de ajuste.
de las técnicas de planeación, denir el escenario
de sostenibilidad ambiental orientado a aanzar De esta manera, establecer el escenario apues-
el proceso de desarrollo regional del área de ju- ta para la gesón ambiental parte de reconocer
risdicción de Corpoboyacá para el periodo 2009- a parr de las lecciones aprendidas, los avances
2019 con claros derroteros, en torno a solución y los retos, las dicultades y los riesgos, el trán-
de los problemas idencados y de las potencia- sito desde el funcionamiento actual en los dos
lidades expuestas que comprometen las variables aspectos estructurales que determinan el ajuste
biosicas, territoriales, poblacionales, sociales, del PGAR a saber: el deterioro de los recursos
económicas, tecnológicas, culturales y polícas naturales y la debilidad en la arculación intra e
en la perspecva regional. interinstucional, los cuales resumen desde las
diferentes posiciones e intereses, el consenso de
Sin embargo, para enfocar en debida forma la
la situación ambiental.
proyección de la gesón, es indiscuble que uno
de los puntos de referencia obedezca a retomar El procedimiento efectuado en la elaboración de
las consideraciones generales del grado de imple- escenarios permió integrar y contrastar los re-
mentación del PGAR 2002-2011, ya que se trata sultados obtenidos con los análisis preliminares
de un ajuste en las proyecciones y en la tempo- efectuados a parr de la caracterización inicial,
ralidad que subyace para el nuevo PGAR 2009- en los que se idencaron las trayectorias de las
2019, aspectos ya descritos en el componente variables que resumen el comportamiento actual
diagnósco, balance que de una forma resumida de la gesón ambiental. La fase de la denición
corresponde a la ejecución del 60% del total de del escenario apuesta consisó luego del examen
programas, subprogramas, proyectos o acciones. prospecvo, en la reorganización, consolidación
A pesar del nivel de avance y los aspectos pen- y síntesis de las variables que orientan las tenden-
dientes por desarrollar, las proyecciones iden- cias jalonadoras suscepbles de modicar, encau-
cadas como imprescindibles para incidir en el zar y fortalecer.
209
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Baja Alta
Integración Integración
de los de los
procesos procesos
para la para la
articulación articulación
de los de los
actores y actores y
agendas del agendas del
SINA SINA
regional Intensificación del deterioro de los recursos
naturales regional
El escenario apuesta conjuga los elementos de referencia del proceso de ajuste al plan de gesón regional
como son: los objevos de desarrollo del milenio, las metas nacionales establecidas para el logro de los
ODM, los objevos de desarrollo sostenible, la visión ambiental 2019 Colombia segundo centenario, los
derroteros del actual plan de desarrollo departamental, los indicadores mínimos de gesón.
Siendo entonces el Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR, el instrumento de planicación con pers-
pecva de largo plazo, es a su vez, un factor decisivo la temporalidad en la implementación, teniendo en
cuenta los periodos de las acciones en que subdivide la gesón corporava, condición que permite asumir
el reto de responder a las expectavas tanto de las comunidad como de las endades públicas y privadas.
De esta manera, Corpoboyacá se promueve como el coordinador y arculador de la gesón ambiental
regional.
Escenario 1 Escenario 2
Baja Alta
Integración Integración
de los de los
procesos procesos
para la para la
Escenario 3
articulación Escenario 4 articulación
de los de los
actores y actores y
agendas del agendas del
SINA SINA
regional Intensificación del deterioro de los recursos
naturales regional
Aunque es corriente reiterar que en la denición del escenario apuesta no necesariamente debe ser el
resultado en posivo de las variables en juego pues se asume como un estado ideal, en el caso de la juris-
dicción de Corpoboyacá, el reto no puede ser inferior a las metas contempladas para el país, por lo cual se
decide el escenario dos, como el que engloba a parr de las posibilidades de la instucionalidad llegar a
conseguir en la década de gesón, la desaceleración del deterioro de los recursos naturales con una ade-
cuada integración de los procesos para la arculación de los actores y agendas del SINA regional.
210
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Futuro
Presente
En este ejercicio que describe las etapas recorri- chamiento de los recursos naturales en for-
das del presente al futuro para poder situar la vi- ma sostenible.
sión ambiental en el 2019, se evalúan tendencias Se registran experiencias exitosas de proce-
considerando en cada una la evolución pasada y sos sostenibles de desarrollo regional basa-
presente, concluyendo en la idencación de los dos en patrones de uso y ocupación de los
retos, lo que signica indicar cómo evolucionaría territorios acordes con la biodiversidad, la
la gesón ambiental regional desde el momento población y la cultura.
actual hasta el año 2019, dadas las condiciones Los gremios de la producción de los sectores
parculares reunidas en el escenario resultado, agrícolas, pecuarios, mineros, manufacture-
descritas a connuación: ros, industriales y de servicios, adelantan me-
Escenario de sostenibilidad ambiental canismos de producción más limpia.
DESACELERACIÓN DEL DETERIORO DE LOS RE- La implementación del sistema de áreas pro-
CURSOS NATURALES tegidas SIRAP ha contado con el respaldo del
SINA instucional.
La Corporación cuenta con una línea base Los resultados de los indicadores mínimos de
ambiental, lograda a parr de un ejercicio gesón han logrado mayores coberturas y su
sistemáco de generación y actualización de contribución es reconocida a nivel nacional.
la información del estado los recursos natu- En todo el territorio de la jurisdicción se eje-
rales y el medio ambiente. En esta medida es cutan estrategias de la políca corporava
esencial ordenar, calicar, generar procesos de educación ambiental lo que ha permió
y métodos de ulización de la información, elevar los niveles de concienzación de los
tanto de la Corporación como de otras en- habitantes reejados en la resolución de con-
dades y de la sociedad civil, para con ello ictos.
poder lograr lo enunciado. Se logra establecer zonas estratégicas regio-
Se percibe a la comunidad con una cultura de nales para la conservación de la biodiversi-
trabajo en pro de los recursos naturales dad.
Los municipios acogen e implementan las El establecimiento de sistemas de conserva-
determinantes ambientales emidas por la ción de los recursos suelo y agua ha consegui-
Corporación como una herramienta para la do procesos sostenidos de monitoreo y segui-
adecuada ocupación del territorio y aprove- miento en la jurisdicción de Corporación.
211
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
La descontaminación hídrica de la cuenca del revirendo las causas del deterioro de los re-
Rio Chicamocha muestra avances signica- cursos naturales en el área de jurisdicción.
vos con la gesón de recursos de inversión Teniendo en cuenta la problemáca y las
apoyados por organismos mullaterales. prioridades ambientales regionales con pleno
Los 87 municipios de la jurisdicción cuentan conocimiento e información, la corporación
con sistemas adecuados de manejo y disposi- cuenta con los mecanismos de convocatoria
ción de residuos sólidos. y arculación entre los actores involucrados
Permanente control de emisiones atmosfé- y afectados del territorio.
ricas tanto de fuentes jas como de fuentes Se logro el consenso en el SINA territorial
móviles. para unicar los criterios del uso del territo-
Se alcanza la adquisición y manejo de áreas rio entre los diversos instrumentos de plani-
protegidas con el apoyo de las endades te- cación (planes de ordenamiento territorial
rritoriales y de acuerdos con las comunida- municipal, planes de desarrollo municipal
des involucradas. y departamental, planes de ordenamiento
La disminución en la evasión del pago de los y manejo de cuencas, planes de manejo de
instrumentos económicos permite mayor áreas protegidas, entre otros).
capacidad nanciera para la inversión en los La región conoce y asume los instrumentos
proyectos. de planicación ambiental territorial y hace
La población maniesta conanza en el de- coherencia en el diseño, ejecución y evalua-
sarrollo de los programas y la inversión de ción de los planes, programas y proyectos.
recursos de las endades. Corpoboyacá administra en forma eciente,
ecaz y efecva sus ejes misionales, acorde
ALTA INTEGRACIÓN DE LOS PROCESOS PARA LA con las polícas ambientales nacionales con
ARTICULACIÓN DE LOS ACTORES Y AGENDAS DEL la parcipación de los diferentes actores del
SINA REGIONAL SINA.
En este escenario, a parr del reconocimien- La Corporación lidera en la región la gesón
to del papel especíco de cada actor del SINA ambiental, el fomento de los recursos natu-
y del propósito común que se comparte, la rales y las acciones bajo criterios de sosteni-
propuesta de arculación pretende eviden- bilidad
ciar y comprometer la oferta instucional Avance en los acuerdos instucionales en el
pública con la oferta de las organizaciones marco de la cooperación para la gesón am-
de la sociedad civil y de la cooperación del biental
sector empresarial, en los ámbitos regional, La presencia instucional en las provincias de
nacional e internacional, lo que reere evi- la jurisdicción, ha permido una eciente la-
dentemente a la complementariedad para bor de la autoridad ambiental
la consecución de las metas que orientan el Se consigue consolidar gerencias integrales
enfoque del desarrollo sostenible. por líneas de gesón ambiental, apropian-
Otro aspecto a desarrollar para la variable de do el concepto sistémico desde el quehacer
fortalecimiento del SINA regional, es eviden- especializado, en un connuo proceso de
ciar la corresponsabilidad, no solo como cum- comunicación con las demás líneas estraté-
plimiento a la ley sino a considerar los intere- gicas corporavas como entre las endades
ses de la sociedad en un proceso de dialogo de competencia para el desarrollo del área
parcipavo. Por esta razón, Corpoboyacá temáca.
ante el reto de lograr una efecva coordina- La totalidad de los servidores públicos han
ción entre los actores del SINA, propone un asumido la cultura para el control de la ges-
modelo de arculación y complementarie- ón instucional, con capacidad para au-
dad entre los ámbitos público y privado con toevaluarse y someterse a la evaluación
un compromiso éco para alcanzar mejores externa, permiendo un cabal desempeño
condiciones de vida migando y en lo posible corporavo.
212
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Evidenciados los componentes del escenario de para el bienestar de la población del área de
sostenibilidad ambiental, a connuación se jan jurisdicción.
los principios que soportan el enunciado de la vi- 2. VISIÓN ambiental Segundo CENTENARIO:
sión regional 2009-2019. una gesón líder en la ejecución de proce-
sos arculados con las endades públicas y
En la directriz de la visión ambiental nacional
privadas responsables del conocimiento, la
“Consolidar una Gesón Ambiental que promue-
conservación y el manejo del ambiente, los
va el Desarrollo Sostenible” enunciada para el
recursos naturales y la biodiversidad para
2019, Corpoboyacá asume con responsabilidad la
avanzar en el logro de la sostenibilidad am-
contribución regional que debe realizar durante
biental de la región.
los diez años en que esta contemplado el Plan de
Gesón Ambiental Regional PGAR. 3. VISIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009 -2019:
Lograr una gesón integral que garance el
El propósito de la visión regional, ene como n
conocimiento, la conservación y el manejo
mejorar las condiciones de vida de la población,
del ambiente, los recursos naturales y la bio-
prioridad éca que se enende en el comedo
diversidad, contando con la acva parcipa-
de la misión instucional, de la políca de calidad
ción de todos los grupos socioeconómicos
que acompaña y direcciona el desarrollo instu-
presentes en el área de jurisdicción.
cional de la corporación y, que permite la cons-
trucción conjunta en una clara invitación a todos 4. VISIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009 -2019:
los actores del SINA para cumplir con contun- Lograr una gesón integral que garance el
dencia los retos que este nuevo siglo reconoce conocimiento, la conservación y el manejo
como claves para equilibrar la sasfacción de las del ambiente, los recursos naturales y la bio-
necesidades de supervivencia en el planeta con el diversidad contando con el compromiso y la
reconocimiento, afortunadamente cada vez ma- acva parcipación de los sectores públicos y
yor, del uso racional de los recursos naturales46. privados presentes en el área de jurisdicción
para avanzar en el propósito del desarrollo
VISIÓN sostenible.
Las siguientes son las propuestas de la visión re- VISIÓN CONCERTADA
gional ambiental al 2019:
Corpoboyacá para el 2019, logrará una gesón
1. VISIÓN Corpoboyacá II CENTENARIO: una líder en la ejecución de procesos arculados con
gesón ambiental que garanza la sostenibi- las endades públicas y privadas responsables
lidad de los sistemas naturales y el ambiente del conocimiento, la conservación y el manejo del
46 “Las relaciones entre población humana, medio ambiente y de-
ambiente, a través de procesos de desarrollo para
sarrollo dicilmente han sido vistas como una totalidad en movi- avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental
miento, debido a las limitaciones de nuestros marcos instucio-
nales y de conocimiento que segmentan la realidad y especializan de la jurisdicción.
el saber. Pensar estas relaciones como totalidad en movimiento
implica idencar las relaciones de retroalimentación en que cada MISIÓN:
elemento moviliza la dinámica de los otros dos a la vez que va
transformada su propia dinámica en función de los mismos. En Somos una endad pública del orden nacional
esta interacción la población humana, ene un papel determinan- con patrimonio y autonomía propios, ejercemos
te no por el número de habitantes que ocupan un determinado
territorio sino, parcularmente, por el po de relaciones sociales como autoridad ambiental, administramos los
que se establecen entre los sujetos individuales y colecvos que recursos naturales, protegemos el ambiente en
interactúan con el medio ambiente, por el po de relaciones de
poder que conguran los disntos intereses en conicto y orien- nuestra jurisdicción mediante procesos parcipa-
tan la idea de desarrollo y el po de reacciones con el medio am- vos de planicación, coordinación y gesón de
biente. Así de diferencian dinámicas provenientes de relaciones
que impulsan la idea de desarrollo como crecimiento económico recursos enfocados a propiciar opciones de vida
y tecnológico, en el cual el medio ambiente es una fuente de in- sostenibles para lo cual contamos con el talento
sumos, y las provenientes de relaciones culturales en las cuales
el desarrollo es creación de condiciones de despliegue de las po- humano, los instrumentos de planicación y los
tencialidades del todo ecológico”. Fuente: Universidad Externado recursos técnicos, sicos y nancieros47.
de Colombia – Fondo de Población de las Naciones Unidas UN-
FPA- Proyecto COL/01/P01 “FORTALECIMIENTO DE LA DIMENSIÓN
POBLACIONAL EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL” Población y 47 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gestión de la Calidad –
ordenamiento territorial. Pág. 24. Bogotá D.C. 2003. Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009, pág. 5.
213
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
214
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Componente 3.
Líneas estratégicas del Plan
de Gestión Ambiental Regional
De esta manera, los contenidos de las líneas ambientales en el plan de gesón denen el instrumento
estratégico por excelencia para encauzar la gesón corporava e incorpora de manera comprensible las
funciones misionales que le han sido asignadas por la ley: de fomento de desarrollo sostenible, de auto-
ridad ambiental y, de planicación y coordinación ambiental (ejercer como máxima autoridad ambiental
en el área de su jurisdicción, ser ejecutores de la Políca Nacional Ambiental y coordinar los procesos
regionales de planicación ambiental). Los componentes y las metas precisan las directrices generales, las
cuales se asumirán en la magnitud que el horizonte de temporalidad establezca, lo que se traduce en la
priorización de las acciones operavas en cada periodo de los planes de acción.
La intención de la formulación de las líneas estratégicas de la gesón ambiental no es otra que la de hacer
evidente los derroteros establecidos en la visión ambiental Colombia II Centenario 2019, como instrumen-
to de planicación de largo plazo que amplia y conrma las orientaciones contenidas para la gesón am-
biental en el actual plan de desarrollo nacional. Por lo tanto, la manera como se aborda la formulación por
línea de gesón se orienta además de los referentes descritos con los objevos de desarrollo sostenible y
los objevos del milenio para cada línea en lo que corresponda al tema especíco.
49 Se determinarán las líneas estratégicas prioritarias de gesón ambiental con sus respecvas metas, para alcanzar el escenario idencado en
la visión ambiental para el Desarrollo Regional. Estas líneas estratégicas de gesón se constuyen en el marco de referencia para idencar las
responsabilidades y compromisos de los diferentes actores de acuerdo con sus competencias, en torno a la solución de los problemas idenca-
dos y el desarrollo de las potencialidades ambientales en el área de jurisdicción de la Corporación.
En la denición de las líneas estratégicas se determinarán los requerimientos de nanciación, las posibles fuentes y los mecanismos de arcula-
ción entre ellas.
Los contenidos del Plan de Gesón Ambiental Regional deben constuirse en la base para la actualización de las determinantes ambientales
para los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe ser ampliamente socializado con los municipios de la Jurisdicción de la Corporación.
215
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Tabla 77. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las Metas del Milenio
216
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Tabla 78. Visión 2019 Consolidar una Gesón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible
Tabla 79. Correspondencia Líneas Estratégicas con los Componentes de la Visión Ambiental 2019
CONSIDERACIONES DE RIESGO EN
LA PLANIFICACION Y LA GESTIÓN
1. Planicación ambiental en la gesón territorial
AMBIENTAL
2. Conocimiento, conservación y uso de los recursos APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL
naturales renovables y la biodiversidad DE LA BIODIVERSIDAD
3. Gesón integrada del recurso hídrico
INCORPORAR LAS
4. Promoción de Procesos producvos, compevos
y sostenibles INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES
EN LOS PROCESOS SECTORIALES
5. Prevención y control de la contaminación y el
deterioro ambiental
Analizada la correspondencia temáca de las líneas estratégicas con los componentes de la Visión ambien-
tal 2019, la propuesta de estructuración de las líneas ambientales en razón al escenario de sostenibilidad
ambiental y la visión, plantean que las líneas de planicación ambiental de territorio y el fortalecimiento
del SINA, con sus respecvos programas y componentes se conviertan en ejes transversales, en lo que
conceptual y metodológicamente comprometen a parr de las competencias.
Las líneas estratégicas Gesón integrada del recurso hídrico, Conocimiento, conservación y uso de los
recursos naturales renovables y la biodiversidad, Promoción de Procesos producvos, compevos y sos-
tenibles, Prevención y control de la contaminación y el deterioro ambiental, deben estar en completa
sintonía con los programas y componentes que les son inherentes de las líneas de Planicación ambiental
en la gesón territorial y de Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la gesón am-
biental, donde esta úlma comprende el ejercicio de la autoridad ambiental, la educación y comunicación,
el sistema de desarrollo administravo, el sistema de información, entre otros.
217
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Esta propuesta que ya ha sido implementada en otros ejercicios similares, responde a las necesidades de
arculación interna, es decir, las dos líneas en su condición de ejes transversales deben enlazarse con las
cuatro líneas arriba señaladas. Cambia los componentes denidos en el PGAR 2002 -2011 y la macroes-
tructura del plan de acción en curso, independiente que sean de direccionamiento estratégico o instru-
mentales, de apoyo o de evaluación, asunto que responde a la operación de procesos.
Los ejes transversales enen como valor justamente que no se quedan como agregados coyunturales al
ejercicio de los temas de las líneas de gesón, sino que hacen parte integral, en coherencia con la visión
del PGAR, se parte de la hipótesis que para construir una efecva gesón ambiental integral, el ejercicio
de arculación entre las líneas de gesón ambiental (con el reconocimiento de sus parcularidades) debe
iniciar desde el fortalecimiento instucional haciendo parte de la codianidad los ejes transversales y no
solo momentos de encuentro sin transcendencia que en muchos casos desgasta procesos que pueden ha-
berse facilitado si se enen visibles los aspectos de la planicación, del uso de los sistemas de información,
de la educación ambiental, de la comunicación, de la autoridad ambiental, todo ellos estratégicos para la
buena marcha de cada línea de gesón.
En este orden de ideas, para enfrentar las necesidades y problemas idencados y los retos del escenario
de sostenibilidad ambiental, la corporación reere en la formulación los programas, componentes con
metas y objevos claros que le permiten tener un horizonte denido y, a la vez, desnar en forma ecaz
y eciente los recursos. Por lo tanto, la desnación de los recursos con que cuenta la Corporación, de por
si limitados, se deben desnar a los programas que enen las carencias más delicadas, a los componentes
que benecien a la mayor candad posible de habitantes y que incidan efecvamente sobre la calidad de
vida de población.
218
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Para cada asunto que desarrolle la corporación en materia de procesos de planicación, se establecerán
los componentes que deben instucionalizarse indicando la contribución al desarrollo sostenible, los indi-
cadores, la arculación con el sistema de información y, posteriormente en la implementación los reportes
periódicos.
De igual manera, cada línea de gesón establece las estrategias para garanzar la sostenibilidad de los
procesos en el empo y en la inversión. Esta premisa deberá estar acompañada de efecvos canales de
comunicación para la información y la parcipación. Es así como todo proceso que adelante la corporación
deberá idencar e implementar las herramientas de educación ambiental y los aspectos que estarán
contenidos en el sistema de información (tanto cartográco como documental). Ambos elementos, iden-
can la transversalidad que les es inherente y que dene uno de los campos fundamental tanto para el
desarrollo instucional como para la gesón ambiental en general.
219
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo X
Planicación Ambiental
en la Gestión Territorial
En materia del desarrollo territorial, Corpoboyacá asume el fortalecimiento de esta línea de gesón am-
biental, para que los procesos de planicación en la gesón ambiental cuenten con la asesoría permanen-
te y se realicen de manera coordinada, tanto los de competencia sectorial como los de carácter territorial,
en el nivel interno con los programas de las demás líneas de gesón y en la esfera de las competencias
de los demás actores del SINA, de manera que el ejercicio de la planeación se convierta en el soporte es-
tratégico de la corporación en cuanto le es inherente orientar la toma de decisiones, para lo cual contará
con el apoyo de los sistemas de información, con el propósito de aportar a la arculación efecva de los
instrumentos de planicación del desarrollo y a la integración del SINA.
Enmarcado en uno de los temas estructurantes del Plan Nacional de Desarrollo 2006 -2010, la plani-
cación ambiental en la gesón territorial se aborda desde las competencias de la Corporación sobre el
ordenamiento territorial municipal (Ley 388 de 1997 y Lineamientos para la Políca de Ordenamiento
Ambiental Territorial) y la inclusión del riesgo en los ordenamientos, relacionado con los el objevo de de-
sarrollo sostenible y metas del milenio en cuanto a disminuir la población en riesgo asociado a fenómenos
naturales.
Por otra parte, se aborda lo relacionado con el tema de bosques, que está enmarcado a nivel nacional en
documentos de políca como: Políca de Bosques Documento CONPES 2834/96; el Plan Estratégico para
la Restauración y Establecimiento de los Bosques en Colombia (Plan Verde); el Plan Nacional de Desarrollo
Forestal; el Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desercación y la Sequía en Colombia.
También se cuenta como marco de acción con la Estrategia Instucional para la venta de servicios ambien-
tales de migación del cambio climáco, abordada de manera especíca por la Resolución 551 de 2009
y por medio de la cual se adoptan los requisitos y evidencias de contribución al desarrollo sostenible del
país y se establece el procedimiento para la aprobación nacional de proyectos de reducción de emisiones
de gases de efecto invernadero que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL. Ante este tema, de
gran importancia regional el cumplimiento del indicador mínimo de gesón que contempla la formulación
Plan general de ordenación regional
221
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Tabla 80. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las Metas del Milenio
Asociados con la Planicación Ambiental en la Gesón Territorial
Tabla 81. Componentes y Metas de la Visión 2019 Relacionadas con la Planicación Ambiental
en la Gesón Territorial
Objevo
Implementar y armonizar los instrumentos de planicación ambiental para promover, apoyar y fortalecer
procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupación del territorio acorde
con la biodiversidad, la población y la cultura.
Estrategias
222
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Con base en los determinantes ambientales expedidos por la corporación, se realizará la evaluación y
concertación para los procesos de revisión, modicación, ajustes y adopción de los Ordenamientos Terri-
toriales, de acuerdo a las solicitudes de las administraciones municipales.
De igual manera, corresponde asesorar a los municipios para la elaboración de los planes de acción de
gesón del riesgo, tanto los que corresponden a factores biosicos como a los factores asociados al cam-
bio climáco.
El apoyo a los estudios de vulnerabilidad y riesgo en sios de mayor registro de eventos y efectos.
223
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Desde el anterior contexto, además de darle connuidad a las acciones que se han desarrollado en rela-
ción con la declaración de áreas protegidas, la zonicación de ecosistemas naturales, los proyectos im-
plementados en torno al estudio de especies focales y amenazadas con la denición de áreas para su
manejo, estas acciones deberán complementarse con otras estrategias en relación con el conocimiento,
conservación y uso de la biodiversidad, y con una gesón arculada e integrada hacia la consolidación del
Sistema Regional de Areas Protegidas SIRAP - CORPOBOYACÁ como estrategia regional para el manejo y
conservación de la biodiversidad en la jurisdicción. Esta estrategia regional corresponde a un subsistema
del SIRAP - NORORIENTE denido a su vez, como unidad del SINAP COLOMBIA, aspectos a atender frente
al cumplimiento del PTAP (Plan de trabajo en áreas protegidas) del Convenio de Diversidad Biológica.
De esta manera, es necesario que la gesón de CORPOBOYACÁ se dirija con mayor claridad hacia la con-
solidación de los elementos y función del SIRAP - CORPOBOYACÁ, mediante la denición planicada del
conjunto de acciones o estrategias que funcionen complementariamente hacia la reducción de la frag-
mentación de los ecosistemas, el mejoramiento de la conecvidad y el mantenimiento de los ecosistemas
representavos de la jurisdicción y los compardos con otras endades. En todo caso, la efecvidad de
la conservación de la biodiversidad puede ser más pronta y real, si la consolidación de las acciones y las
responsabilidades públicas y privadas se desarrollan compardamente desde la escala local, como base
de construcción para la estrategia regional.
Finalmente, esta planeación del conjunto de acciones o estrategias que deberán complementarse para el
manejo de la biodiversidad en el marco del SIRAP-CORPOBOYACÁ, deberán contemplar la parcipación,
responsabilidad e impacto sobre las diferentes escalas posibles de gesón: Representavidad de los dife-
rentes niveles de organización de la biodiversidad y las diversas formas existentes en cada nivel (diversos
ecosistemas, diversas especies, etc); las diferentes escalas administravas del Estado presentes en la re-
gión (Municipios, Departamento, Corporación, otras endades); y la sociedad civil.
Con base en el ejercicio realizado que ha permido evidenciar avances y retos se unica los contenidos
temácos precedentes (Ecorregiones Estratégicas, Biodiversidad y Bosques) en coherencia al aporte de la
gesón corporava para el cumplimiento de las metas idencadas en la Visión 2019 dentro de la Línea
Estratégica: Conocimiento, conservación y uso de la biodiversidad, para lo cual se denen dos programas
orientados a la planicación de estrategias para la conservación y manejo de la biodiversidad y, a la im-
plementación de estrategias, respecvamente:
Objevo
Establecer el ámbito de gesón para la consolidación del SIRAP-CORPOBOYACÁ como estrategia regional,
enmarcado en la generación de conocimiento, la conservación y el uso de la biodiversidad en la jurisdic-
224
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Objevos especícos
2. Garanzar la ejecución de planes, programas y proyectos acordes con las polícas nacionales con
el n de fortalecer el conocimiento, conservación y uso de los recursos naturales renovables y la
biodiversidad en la jurisidicción.
Estrategias
Esta linea de acción, está conformada por los siguientes componentes que enmarcan las diversas estrate-
gias o acciones complementarias entre sí, y que denirán los elementos de la red sica del SIRAP-CORPO-
BOYACÁ, gesonados por una red social también apoyada y fortalecida con la gesón nacional e interna-
cional de incenvos económicos para la conservación:
Es una de las estrategias que aborda la biodiversidad a las más grandes escalas (biomas, ecosistemas),
integrando su manejo a la matriz territorial en que está inmersa (incluye varias escalas temácas). Como
consecuencia, se consideran escalas geográcas subregionales y escalas administravas que son de aten-
ción por la Gobernación, la Corporación o por endades nacionales del SINA.
Aende la formulación de planes de manejo de áreas protegidas declaradas por la Corporación o a encar-
go administravo y las directrices nacionales para la ordenación ambiental de ecosistemas según normas
especícas: Resoluciones 0769 de 2002 y 0839 de 2003 ordenación ambiental de páramos, Resolución 196
de 2006 Zonicación de humedales, Resolución 096 de 2006 Zonicación de bosque de roble, etc.)
De igual manera, teniendo en cuenta que algunos de los documentos existentes en la Corporación deni-
dos como planes de manejo, son acciones concertadas con comunidades, a parr de ellas deberán elabo-
rarse los Planes, programas y proyectos medibles y con posibilidad de seguimiento para ser presentados
225
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
y aprobados ante el Consejo Direcvo en el caso que lo requiera. En otros casos, es necesaria la actualiza-
ción de planes de manejo previamente formulados para connuar con su implementación.
Es una estrategia de escala municipal, con la cual se arcula la conservación y manejo de la biodiversidad,
al ordenamiento ambiental municipal y al manejo de predios adquiridos por los municipios. De esta for-
ma, por medio de la denición de áreas protegidas municipales (Parque Natural Municipal) u otras estra-
tegias con manejo de áreas, se establecen categorías de protección y/o manejo (reglamentación de uso
del suelo) para los suelos de protección denidos en los ordenamientos territoriales.
a). Conformación de comités de representación social (Red social) de los elementos del Sistema Regio-
nal de Áreas Protegidas (SIRAP).
b). Gesón de mecanismos de incenvos para la conservación con implementación en las áreas (ele-
mentos) de la red sica del SIRAP CORPOBOYACÁ.
Con base en la Meta sobre Conocimiento de la biodiversidad de la Visión 2019, el Objevo 1: Fortalecer y
aumentar el conocimiento, a escala genéca, de la biodiversidad de especies y ecosistemas, determina a
las corporaciones la parcipación en las metas desagregadas para llegar a la situación planteada al 2019,
como se presenta en la siguiente tabla.
226
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
En este caso, el desarrollo de proyectos de invesgación como estrategia transversal, incluye las diferentes
escalas de la biodiversidad, diferentes escalas geográcas y temporales, y las diversas escalas administra-
vas, debido a que buscará sustentar las decisiones necesarias para la administración del recurso o para
la retroalimentar la planicación. Sin embargo, es importante resaltar que la invesgación cienca es
una temáca nueva para la Corporación, que inicia en este período, y su desarrollo deberá estar dirigido
hacia temácas prioritarias para ulidad de la endad, que en general se enmarca en el conocimiento de
los componentes de la biodiversidad de la jurisdicción y aspectos de su funcionamiento para la toma de
decisiones.
Sobre la denición y el trabajo previo desarrollado por CORPOBOYACÁ han sido denidas algunas de las
especies o grupos de especies focales (especie denida como foco de gesón para el manejo de una o
varias áreas) o amenazadas según la categorización nacional e internacional, con el n de conservar áreas
que no se han declarado como áreas protegidas, o no puedan serlo por diversos factores, pero que re-
presenten conecvidad con las demás estrategias de conservación para el mantenimiento de corredores
biológicos y disminución de la fragmentación.
La formulación y desarrollo de estos programas, deberán planear y guiar la denición de las áreas de ma-
nejo y el desarrollo de acciones de gesón sobre ellas, que busquen el mantenimiento de poblaciones y
hábitat de estas especies, por lo general indicadoras de la salud de los ecosistemas, de manera que su con-
servación asegure la de otras especies y la permanencia de los ecosistemas que habitan. Incluyendo las
especies con alguna gesón adelantada en la jurisdicción (oso andino, puma, cóndor y aves amenazadas),
deberán ser denidos y formulados para el decenio seis programas de conservación para implementar en
la escala regional dentro del marco del SIRAP-CORPOBOYACÁ, que según el caso arcule con los progra-
mas formulados a nivel nacional.
En general, la gesón sobre la biodiversidad desde sus diferentes niveles de organización (Biomas, ecosis-
temas, comunidades vegetales y animales, poblaciones, especies, individuos y genes), está enmarcada se-
gún los objevos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las metas del milenio, en donde
227
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
se precisa la necesidad de “Consolidar las acciones orientadas a la conservación del patrimonio natural”
y se obliga a Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polícas y programas nacionales y
reverr la pérdida de recursos del medio ambiente.
La Visión Colombia 2019 dentro del componente “Aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodi-
versidad”, plantea el cumplimiento de metas relacionadas con el conocimiento, la conservación y uso de la
biodiversidad, además de la denición y ulización de instrumentos para la conservación y uso sostenible
de la biodiversidad, metas integradas en el Plan Nacional de Desarrollo dentro del tema estructurante “Co-
nocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad”. Uno de los más importantes instrumentos
o estrategias para la conservación ha sido abordada desde el Convenio sobre la Diversidad Biológica CDB
(Ley 165 de 1994) que en su Decisión VII 28 Programa de Trabajo de Áreas Protegidas – PTAP, dene el
establecimiento y mantenimiento al 2010 para las zonas terrestres y al 2012 para las marinas de sistemas
nacionales y regionales completos, ecazmente gesonados y ecológicamente representavos de áreas
protegidas, que contribuyan a cumplir los objevos del CDB y a reducir la tasa de pérdida de biodiversidad.
La consolidación de estos Sistemas de Áreas Protegidas ha sido abordado a escala nacional en el literal
Conservar de la Políca Nacional de Biodiversidad.
Frente al anterior marco políco, a nivel nacional la gesón de la biodiversidad a escala ecosistémica se
ha venido abordando desde la denición de áreas protegidas en las diferentes escalas administravas y
geográcas: Áreas protegidas nacionales, regionales, locales-municipales y locales-civiles, ejercicio en-
marcado en los indicadores mínimos de gesón “Áreas Protegidas Declaradas y con Plan de Manejo en
Ejecución”. A la denición de las áreas protegidas, se ha sumado la gesón para su integración en sistemas
regionales de áreas protegidas para el nivel nacional (Caribe, Chocó, Macizo Colombiano, Nororiente,
Amazonía, Orinoquía, Eje Cafetero), en atención a la Políca para la Consolidación del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas con base en la parcipación social y en la conservación.
Por otra parte, la gesón sobre los ecosistemas se ha dirigido hacia el desarrollo de procesos de ordena-
ción ambiental y la formulación de planes de manejo en ecosistemas especícos de especial importancia.
Como parte del desarrollo de la Políca Nacional de Biodiversidad, se han desarrollado algunos lineamien-
tos para la ordenación ambiental: Lineamientos de Políca para Humedales Interiores en Colombia, Estra-
tegia para su Conservación y Uso Racional (Resolución 196 de 2006); Programa para el Manejo Sostenible
y Restauración de Ecosistemas de la Alta Montaña Colombiana (Res. 0769 de 2002 y 0839 de 2003); y Li-
neamientos para el Manejo de Bosques de Roble (Resolución 096 de 2006). De igual manera, dentro de los
indicadores mínimos de gesón se raca la necesidad de que estos ecosistemas (Páramos, Humedales,
Manglares, zonas secas, etc), tengan Planes de manejo u ordenación en ejecución.
A escala de especies, la Políca Nacional de Biodiversidad considera la ulización de especies para el ma-
nejo y conservación de la biodiversidad nacional; en estos lineamientos de políca se incluyen: la Políca
Nacional para la Gesón en Fauna Silvestre y los Lineamientos para la Gesón Ambiental de la Fauna Sil-
vestre en Colombia; El Plan Nacional para la Conservación y Protección de las Especies Migratorias y sus
Hábitat en el Territorio Colombiano; El Plan Nacional para la Prevención, Manejo y Control de las Especies
Exócas Invasoras y/o Trasplantadas en el Territorio Nacional; Los Programas Nacionales para la Conserva-
ción de las Especies Amenazadas de Exnción (Cóndor andino, Oso andino, tortugas marinas y connen-
tales, Género Tapirus, Felinos Colombianos, Mana Caimán llanero); Planes Nacionales para la Vigilancia y
Monitoreo de Especies Silvestres Asociadas a Enfermedades Emergentes y Reemergentes (Inuenza aviar,
peste porcina clásica, rabia silvestre, ebre amarilla entre otras), y la Estrategia Nacional para la Preven-
ción y el Control del Tráco Ilegal de Especies Silvestres. De igual manera, por medio de las Resoluciones
584 de 2002 y 572 de 2005, se declaran las especies silvestres amenazadas de exnción en el territorio
228
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
nacional, que proporcionan el marco para el cumplimiento del indicador mínimo de gesón relacionado
con “Especies de fauna y ora amenazadas, con Planes de Conservación en ejecución”.
Los resultados de la revisión del avance de la implementación permiten la idencación de algunas temá-
cas que deberán contribuir al inicio, connuación o fortalecimiento de los procesos instucionales para
la gesón sobre la biodiversidad, varios de ellos ejecutados en los Planes de Acción y en la medida en que
su desarrollo técnico, de pernencia social y de manejo lo permita, ya que muchas de ellas obedecen a
grandes procesos que son constantes en el empo y la gesón.
Dentro del trabajo de parcipación interinstucional, la mesa de ordenación ambiental del territorio con-
cluyó las siguientes necesidades de gesón:
229
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Del examen realizado por los parcipantes en las jornadas provinciales, uno de los aspectos relacionados
con mayor frecuencia consisó en la presión antrópica ejercida sobre los ecosistemas como la principal
causa de afectación a la biodiversidad en la región. Sin embargo, para atender la problemáca, es nece-
sario entender y reconocer que esta presión es generada - entre muchas otras - por los conictos de uso
del suelo generados por la ampliación de la frontera agrícola y las práccas producvas inadecuadas,
contexto que ene una relación directa con el establecimiento de comunidades humanas en las áreas que
aún cuentan con ecosistemas naturales (inequidad en la distribución de la erra), lo que incrementa la
demanda de bienes y servicios ambientales, en algunos casos disminuidos debido al acelerado deterioro
de los sistemas naturales que los ofrecen. Desde la gesón pública, también se idencaron algunos limi-
tantes para atender estas problemácas, en donde se mencionó la falta de presencia instucional de la
Corporación en las regiones, la falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad
de la gesón ambiental y la falta de concertación con comunidades para la toma de decisiones en sus
territorios.
En esta línea de gesón, se debe tener en consideración que las acciones sobre el conocimiento de la bio-
diversidad están contempladas en la línea precedente –planicación ambiental en la gesón territoria-,
por lo tanto las acciones evaluadas por completar abarcan las consideraciones y acciones prioritarias para
la gesón en biodiversidad, resultantes de las concertaciones efectuadas en el proceso parcipavo para
la formulación del PGAR.
230
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo XI
Programa Ecosistemas
Estratégicos y Biodiversidad
La conservación de la biodiversidad como meta de la Visión 2019, proyecta como Objevo 1: Fortalecer
y aumentar el conocimiento, a escala genéca, de la biodiversidad de especies y ecosistemas, el cual se
constuye en referente del programa en mención.
En coherencia con los derroteros de la visión corporava, se promoverán acciones integrales mediante
procesos sostenidos en el empo que giren en torno a la minimización de la presión antrópica negava
ejercida sobre estos ecosistemas y sobre todos y cada uno de los elementos que los componen, dentro de
las que se destacan: Concertación de planes de manejo ambiental, adquisición y manejo de predios estra-
tégicos, implementación de brigadas de prevención y migación de incendios en páramo, implementación
de proyectos de uso sostenible de la biodiversidad, manejo integral de fauna silvestre de alta montaña
(cóndor de los andes, oso de anteojos, venado de cola blanca, puma de montaña); estas acciones a su vez,
se encuentran enmarcadas dentro de los siguientes componentes ambientales:
Teniendo en cuenta que dentro de la Jurisdicción los ecosistemas de mayor predominancia son los de
alta montaña (ecosistema altoandino y páramo), los programas contemplados dentro de la línea temá-
ca conocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad han priorizado para dichas zonas.
Así pues, CORPOBOYACÁ ha hecho el estudio del estado actual de los páramos de toda la jurisdicción
(Resolución No. 0839 de 2003 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial); así mismo,
ha hecho énfasis en el conocimiento, manejo, conservación y recuperación de estos ecosistemas, por
lo cual ha realizado el diagnósco y la formulación de algunos planes de manejo ambientales donde
231
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
se presentan de manera detallada las acciones para el 2019 se hayan apoyado proyectos para la
a implementar para prevenir, migar, corregir o conservación en áreas estratégicas en implemen-
compensar los impactos y efectos ambientales tación con estos incenvos.
negavos causados por el desarrollo de una de-
Así mismo, dentro de los aspectos planteados en
terminada acvidad; tal es el caso de los pára-
el ítem anterior, se destacan los humedales como
mos de: Ocetá, Güina, Guanva, Onzaga, Siscun-
ecosistemas estratégicos, los cuales para el 2019
sí, Rabanal, Mamapacha, Bijagual, El Consuelo,
se ene proyectado la aplicación en su totalidad
el macizo páramuno de los municipios de Toca,
de todos los componentes de la Políca Nacional
Siachoque y Pesca) y el diagnosco y concerta-
de Humedales (Ministerio de Ambiente, Vivienda
ción del plan de manejo para las áreas estratégi-
y Desarrollo territorial) para toda la Jurisdicción de
cas de páramo y bosque altoandino del corredor
la Corporación. Dicho accionar ene por objeto,
biológico tota-Pisba-Cocuy, como base para la
mostrar las generalidades del ecosistema de hu-
consolidación de un SIRAP regional, el cual cubre
medal a parr de su funcionamiento y los diferen-
todo el corredor oriental de páramos de la juris-
tes ecosistemas, ora, fauna, suelos, hidrología,
dicción y comprende parcialmente jurisdicciones
ujos, procesos ecológicos y síntesis de atributos
territoriales de los Municipios de Tota, Aquitania,
funcionales. De igual forma, se ene previsto la
Sogamoso, Socha, Mongua, Mongui, Chita, Tasco,
descripción de las caracteríscas generales, pro-
La Uvita, Guacamayas, El Cocuy, El Espino, Chiscas
blemáca ambiental, factores limitantes y ten-
y Guicán, que incluye también las selvas relictua-
sionantes, oferta ambiental, potencial bióco y
les de las cuencas que hacen parte de la verente
potencial de restauración ecológica, con especial
oriental en este tramo de la Cordillera Oriental,
atención al manejo y conservación de fauna en
como son las cuencas de los Ríos Upía, Cusiana,
humedales. Actualmente se esta llevando a cabo
Cravo Sur, Pauto y Casanare, algunos de los cuales
una clasicación y diagnosco de los humedales
ya han iniciado su proceso de implementación.
de la jurisdicción de la Corporación para evaluar
No obstante, y a pesar de los esfuerzos conjuntos su conservación. Dentro de este diagnosco se
en torno al conocimiento, diagnosco y elabora- analizará la historia de afectación sobre los com-
ción de planes de manejo ambientales para áreas ponentes de vegetación acuáca y semiacuáca y
estratégicas de conservación, aun hacen falta mu- de la fauna, lo que contribuye a una interpreta-
chos estudios que giran en torno a esta temá- ción integral del funcionamiento del ecosistema.
ca, por lo cual se ha establecido que para el año Adicionalmente, se establecerán los lineamientos
2019, se tengan por lo menos nueve (9) planes de generales para hacer la recuperación o rehabili-
manejo ambientales implementados, los cuales tación ecológica realizando recomendaciones
contribuirán de una u otra forma a migar su pro- metodológicas y técnicas de los hábitats para la
ceso de intervención y destrucción. Se propone fauna silvestre y su manejo integral, sin embar-
el Pago por Servicios Ambientales (PSA), el cual go algunos de estos procesos exigen una mayor
es uno de los mecanismos más novedosos para invesgación del manejo hidráulico , planes de
generar benecios sociales y ambientales tenien- recuperación o rehabilitación de los humedales.
do un impacto en el uso de la erra y en el bien-
estar de los productores más pobres. Involucra la Finalmente el plan de manejo ambiental en hu-
implantación de mecanismos de mercado para la medales incluirá el trabajo mancomunado con la
compensación a los propietarios de erras aguas comunidad donde se hará un balance de expe-
arriba con el n de mantener o modicar un uso riencias y logros alcanzados en el manejo de es-
parcular del suelo que afecta la disponibilidad tos ecosistemas, así como los problemas espacia-
y/o la calidad del recurso que se quiere conser- les desde la perspecva de la ecología de paisajes
var o gesonar. En este sendo, se contempla que y la modelación ecológica, para tener en el me-
232
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
diano plazo (3 a 6 años) herramientas predicvas La fauna silvestre está ligada necesariamente a
sobre el funcionamiento de estos ecosistemas. los ecosistemas forestales y en Colombia, las sel-
vas tropicales, altoandinas y los páramos se en-
11.2. Manejo y Conservación de Fauna cuentran intervenidos de manera alarmante, sus
y Flora Silvestre cuerpos de agua contaminados, reducidos o des-
De las estrategias para la conservación de la bio- aparecidos y, su fauna diezmada y en el caso de
diversidad es primordial ejecutar acciones que muchas especies en vías de exnción o exntas.
propendan por la supervivencia de las especies En este componente se propone el cumplimiento
de fauna, las cuales representan y apoyan disn- para el 2019 de cuatro metas enmarcadas dentro
tas funciones en los ecosistemas, necesarias para de la elaboración de siete (7) planes de conserva-
el mantenimiento de los mismos, como son: de ción e implementación para el manejo y conser-
conservación, mantenimiento del paisaje, evalua- vación de la fauna y ora silvestre; ejecución de
ción de amenazas, de conservación de regiones cuatro (4) proyectos en implementación para el
silvestres de función ecológica y, de monitoreo manejo de especies exócas invasoras.
del progreso de una región.
Tabla 85. Visión 2019 relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad - Objevo 2. Reducir
procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad.
Para el caso puntual de conservación de fauna nuo con las comunidades que directamente
silvestre se ene proyectado la ejecución de las se encuentran vinculadas con este proceso; 4)
siguientes acvidades:1) Recopilar la información diseño de material didácco e informavo sobre
disponible sobre estudios en fauna silvestre reali- las especies de fauna silvestre amenazadas. Ela-
zadas entre los años 2004 – 2010 a n de estable- boración de un registro lmico y video educavo
cer nuevas acciones enfocadas en la preservación pernente al traco, tenencia ilegal y manejo de
del recurso fauna; 2) establecer estrategias de la fauna silvestre en la jurisdicción y así mismo so-
conservación del venado de cola blanca, subes- bre las especies amenazadas de la jurisdicción; 5)
pecie Odocoileus virginianus goudo y del najo consolidar la construcción y puesta en funciona-
de páramo Cuniculus tackzanowskii en el medio miento de un Centro de Paso propio de la Corpo-
natural; 2.1) Implementar proyectos de zoocría y ración, para el manejo y disposición de los ejem-
uso sostenible de las dos especies; 3) dar con- plares de fauna silvestre objeto de decomiso; 6)
nuidad al proceso de repoblación del cóndor an- adelantar el proceso de rehabilitación, liberación
dino Vultur gryphus a lo largo de los corredores al medio natural y seguimiento de un ejemplar de
de paramos del departamento con la gesón de oso andino Tremarctos ornatus, proceso fortalece
importación de nuevos ejemplares donados, li- el Plan nacional para la conservación del oso an-
beración, seguimiento, monitoreo y trabajo con- dino como iniciava para la conformación de una
233
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
estrategia conjunta con otras CAR vecinas con el quisición por parte de las Corporaciones Autóno-
n de preservar las poblaciones actuales de esta mas Regionales en coordinación y con el apoyo de
especie que actualmente esta presente en diver- las endades territoriales adelantarán los planes
sos ecosistemas (páramo, bosque alto andino, de conanciación necesarios para adquirir áreas
selvas húmedas) del departamento; 7) generar o ecosistemas estratégicos para la conservación,
nuevas estrategias para migar la problemáca preservación, y recuperación de los recursos na-
actual por depredación de ganado en varias zo- turales, y el arculo 111 que contempla la adqui-
nas de la jurisdicción por cuenta de los felinos de sición de áreas de interés para acueductos muni-
alta montaña, dicha estrategia estará enfocada en cipales, donde los departamentos y municipios
la conservación de la especie a través del manejo dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus
de comunidades asociadas a dicha problemáca ingresos corrientes para la adquisición y manteni-
como parte de una de las estrategias contenidas miento de dichas zonas o para nanciar esquemas
en el Programa Nacional para la Conservación de de pago por servicios ambientales; de acuerdo a
Felinos en Colombia elaborado por el Ministerio lo anterior, para el 2019 la Corporación ene con-
de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial en templado el apoyo en la compra de 2.000 hectá-
noviembre de 2005; 8) Generar información so- reas de áreas protegidas y otros ecosistemas en
bre el estado actual de los anbios y las aves rapa- conanciación con entes territoriales, con accio-
ces en la jurisdicción y proponer estrategias para nes de manejo en implementación.
su conservación; 9) Establecimiento de un centro
de monitoreo de fauna silvestre en la Cienaga de 11.4. Gestión de la Información para
Palagua ubicada en el complejo de humedales el Fortalecimiento de Línea Base
del Magdalena medio, jurisdicción del municipio Ambiental
de Puerto Boyacá, a n de mantener un control En el componente de gesón de la información
sobre las poblaciones silvestres residentes y mi- para el fortalecimiento de línea base ambiental,
gratorias y sobre el creciente tráco ilegal en esta para le 2019 se ha contemplado la Implementa-
región, ya que se encuentra situada en una de las ción y operación del programa sistema de infor-
principales rutas a nivel nacional del traco ilegal; mación de la biodiversidad; dicha iniciava re-
10) Terminación, dotación y puesta en funciona- presenta gran importancia, debido a que esta he-
miento de la estación cienca para el monitoreo rramienta permirá de una u otra manera contri-
de fauna y ora silvestre ubicada en la reserva buir en sasfacer las necesidades de información
natural regional Siscunsí Oceta, como alternava sobre biodiversidad en el departamento y contri-
inicial para el manejo cienco de las especies a buir a complementar la ya existente en el país. La
lo largo del corredor oriental de paramos del de- estrategia planteada dentro de este componente
partamento apoyado por la academia. esta enmarcado dentro de un proceso de coope-
11.3. Adquisición y Manejo de Áreas ración interinstucional con otras endades tales
Estratégicas como otras Corporaciones Autónomas regiona-
les, El Instuto de Invesgaciones Alexander Von
Teniendo en cuenta que la nalidad de la Cor- Humboldt, entre otras.
poración gira en torno a la implementación de
acciones que permitan controlar el problema de 11.5. Gestión Integral en Páramos, otros
invasión de los ecosistemas estratégicos para la Ecosistemas y Biodiversidad
conservación de los recursos naturales, se desta- En cuanto al componente de gesón integral en
ca el componente de la adquisición y manejo de páramos, otros ecosistemas y biodiversidad se
áreas estratégicas, tal como lo espula la ley 99 han establecido dos metas enmarcadas dentro de
de 1993 en sus arculos 108 que contempla la ad- procesos de restauración ecológica, el cual inclu-
234
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
ye acciones que enden a devolver a condiciones mancomunado y concertado con los habitantes
lo más cercana posible a las naturales, sios que de los páramos y sus áreas de inuencia, se for-
han sido alterados por procesos de intervención talezcan los procesos de conservación, protec-
antrópica o naturales, con el n de que cumplan ción y uso sostenible de este po de ecosistemas
las mismas funciones de las áreas conservadas; ambientalmente estratégicos, así como los GTP’s.
y fortalecimiento comunitario a través del esta- Dicho accionar se verá reejado en la elaboración
blecimiento y consolidación de la Iniciava de la de ocho (8) proyectos de restauración ecológica y
Cadena Socioambiental de Familias Guardapá- la organización y fortalecimiento de por lo menos
ramos, la cual consiste en que parr del trabajo 45 organizaciones comunitarias.
235
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo XII
Gestión Integrada
del Recurso Hídrico
Preponderante resulta en el ejercicio de formulación, la denición de los programas que orientarán la
gesón integrada del recurso hídrico en el decenio del PGAR, teniendo en consideración las múlples
dicultades asociadas con el manejo inadecuado –oferta- y la contaminación –calidad- del agua en el
territorio de jurisdicción de Corpoboyacá, aspectos que puntearon el principal problema en las jornadas
ambientales en la etapa de consulta parcipava del ajuste al plan de gesón ambiental regional.
De esta manera, la gesón del recurso hídrico se orienta por uno de los criterios orientadores de la gesón
nacional en cuanto racan la necesidad de integrar la gesón ambiental, que responden igualmente a los
retos mundiales, como se observa en la tabla No. 86: “La gesón ambiental ha de estructurarse en torno
a la gesón integral del agua, en tanto es el elemento vital en los ciclos y procesos naturales de la estruc-
tura ecológica y del hombre y determinante de los procesos de ocupación del territorio y del desarrollo
de las acvidades producvas de la sociedad. Por tanto, es necesario establecer acciones que orienten la
gesón del recurso hídrico, teniendo en consideración los ecosistemas y su funcionalidad en los procesos
producvos, los recursos naturales, las necesidades humanas, así como los aspectos sociales, económicos
y culturales del desarrollo”50.
Tabla 86. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las Metas del Milenio
Complementa esta referencia, las consideraciones que sobre el recurso hídrico están inmersas en la vi-
sión ambiental al 2019, armando que uno de los principales problemas que sobresalen en la degradación
ambiental del país, esta relacionado con la oferta y calidad del agua, los cuales no solo comprometen su
desarrollo sostenible sino que también generan importantes costos sociales51.
50 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Capítulo 5. Pág. 349
51 Presidencia de la República – DNP. Visión 2019 “Consolidar una gesón ambiental que promueva el desarrollo sostenible”- Propuesta para
discusión. Bogotá D.C. 2007. pág. 57
237
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Visión 2019 consolidar una Gesón Ambiental que Promueva el Desarrollo Sostenible
COMPONENTE Meta relacionada con
INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS
Oferta y calidad del agua
PROCESOS SECTORIALES
INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGO EN LA
Fortalecer las acciones de prevención y migación
PLANIFICACION Y LA GESTION
Son dos los principales objevos priorizados para incidir en los cambios cuantavos y cualitavos sobre
la oferta y la calidad del agua.
Planes de conngencia para los acueductos de todos los Todos los municipios cuentan con planes de
municipios. conngencia.
Objevo 2. Promover el Uso Racional y Eciente del Agua en los Disntos Sectores Producvos.
En este orden de ideas, la gesón del recurso hídrico parte del entendimiento de dos grandes áreas de
intervención, una asociada a la disponibilidad del recurso y, otra relacionada con la calidad del recurso,
segmentación que responde a la comprensión funcional asumida por la corporación, aunado a los instru-
mentos económicos y a los planes de ordenación y manejo de las cuencas hidrográcas.
La corporación se plantea el reto de garanzar la sostenibilidad del recurso, entendiendo que su existencia
se deriva del ciclo hídrico que vincula una cadena de interrelaciones entre diferentes componentes de la
naturaleza. Se crea la necesidad de abordar su administración y manejo desde una perspecva ambiental
integral. Por tanto es necesario establecer acciones que orientan la gesón del recurso hídrico, teniendo
en consideración los ecosistemas, los recursos naturales, las necesidades humanas, los aspectos sociales
y culturales así como los procesos producvos.
Para dar respuesta a la problemáca ambiental frente a la gesón Integrada del recurso hídrico y la ges-
ón de la oferta y calidad hídrica, priorizada en los ejercicios de planicación regional colecvo, se han
planteado dos programas integrados al sistema hídrico: Gesón de la oferta hídrica y Gesón de la calidad
hídrica.
En coherencia con los anteriores parámetros, las directrices del proceso de gesón gerencial para la línea
de gesón integrada del recurso hídrico corresponden a los siguientes enunciados:
La Corporación establecerá una línea base para la administración del Recurso Hídrico, para lo cual
contará con un sistema de Información Integral.
238
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Arculación de las estrategias de calidad y oferta hídrica con la Políca Nacional del Recurso Hídrico
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
A través de los planes de ordenación de Cuencas, teniendo en cuenta la priorización que se ha es-
tablecido en la Corporación de acuerdo con la direcva del IDEAM, se ejecutarán los programas de
oferta y calidad del agua, y acciones derivadas de estos.
OBJETIVO GENERAL:
Recuperar, preservar y conservar las cuencas hídricas, a través de la implementación de acciones y obras
encaminadas a la gesón integral del recurso hídrico, asegurando la disponibilidad, connuidad y calidad
para el mejoramiento de la calidad de vida de la población regional.
La Gesón de la Oferta Hídrica compromete la normavidad y los instrumentos vigentes para la plani-
cación, administración y control del recurso hídrico, abarcando el diseño de diferentes herramientas que
permitan actualizar y fortalecer la administración efecva del mismo, buscando garanzar los niveles de
candad y calidad (disponibilidad) necesarios para los diferentes usos de la sociedad.
Objevo Especíco:
Propender por la preservación del recurso hídrico a parr del conocimiento y la administración para me-
jorar la efecvidad de la arculación e implementación de acciones en la jurisdicción de la corporación
Estrategias:
• Consolidar la línea base del recurso hídrico, de acuerdo con los soportes tecnológicos de la Corpo-
ración y los equipos y personal necesario.
• Determinación, establecimiento y/o adopción de módulos de consumo.
• Establecimiento o esmación del censo de usuarios del recurso hídrico.
• Denición de las unidades hidrológicas, para el cobro de las tasas por ulización.
• Connuar con la reglamentación de corrientes hídricas, de acuerdo a la priorización realizada en
los planes de ordenación.
• Implementación de los POMCAS.
• Implementaron de los planes de manejo y protección de acuíferos.
• Solicitud, evaluación y aprobación de los programas de uso eciente y ahorro del agua, para garan-
zar el uso racional del recurso.
• Cálculo del índice de escasez por corriente hídrica.
• Incorporación del 100% de los usuarios al proceso de cobro de tasas por ulización.
• Adquisición de predios, de acuerdo con inversión de 1%
Líneas de acción:
Se proyecta disponer de información connua y consistente sobre la oferta y demanda en candad del
recurso hídrico supercial y subterráneo en toda la región, como insumo fundamental para soportar las
decisiones de la Corporación como administrador del recurso. El programa pretende modicar la tenden-
cia de deterioro ambiental y de escasez del recurso hídrico en la jurisdicción de la Corporación, mediante
disntas intervenciones en pro de la conservación y el uso eciente del recurso, la protección de las micro-
239
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Una de las acvidades de mayor relevancia para el sector ambiental es el relacionado con el Manejo Inte-
gral y Sostenible de las microcuencas y fuentes abastecedoras de los sistemas de agua potable municipa-
les; la mayoría de las 1.239 microcuencas de la jurisdicción presentan un elevado nivel de transformación
de su cobertura de vegetación natural; un alto porcentaje de la cobertura de vegetación original se ha
reemplazado por potreros y erras para explotaciones producvas. En consecuencia, la oferta de bienes
y servicios ambientales está seriamente afectada, no se garanza su sostenibilidad en el mediano y largo
plazo y en algunos municipios y/o unidades siográcas, ni siquiera en el corto plazo. Por ello, se considera
indispensable conservar todos los relictos de vegetación natural que aún persisten y adelantar acciones
de restauración que permitan devolver a condiciones similares a las naturales, áreas que actualmente se
encuentran en proceso de degradación.
En acción a ello se adelantarán mecanismos que permitan formular, diseñar y coordinar acciones, progra-
mas y proyectos orientados al ahorro y uso eciente del recurso hídrico, estableciendo lineamientos para
el manejo de conictos por la inequidad en la distribución del recurso y promoción de programas condu-
centes a generar responsabilidad por el uso eciente del agua, fomentando la parcipación ciudadana; se
requiere que todos los ejes estructurales tengan en común los aspectos relacionados con la información,
invesgación, fortalecimiento, cultura del agua y la resolución de conictos arculados y apoyados con el
proceso de educación ambiental.
A su vez se desarrollará un análisis sobre los usos que se le está dando al recurso, fortalezas y debilidades
en la gesón, por tanto se procederá a adelantar un trabajo intersectorial que permita orientar con mayor
información y conocimiento el establecimiento de la línea base del recurso hídrico.
Con el objeto de migar este deterioro y connuar con el proceso de recuperación de los ecosistemas, se
proyecta el incremento de la masa forestal, especialmente de los nacimientos de agua y fuentes hídricas
dentro de las microcuencas abastecedoras de acueductos y de área de importancia ecológica, mediante
la revegetalización espontánea y asisda en 4800 has. con el apoyo de 6 viveros corporavos, a través de
la siembra de especies navas adaptadas a las condiciones agroecologicas.
Tabla 87. Visión 2019 relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad Objevo 2. Reducir
procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad.
METAS SITUACION
2019
Alcanzar tasas promedio de 30.000 ha
reforestación protectora de reforestadas
30.000 ha anuales entre 2006 y anualmente.
2019.
240
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Así mismo se propenderá porque la gesón y administración integrada del recurso hídrico acorde al mane-
jo de Cuencas Hidrográcas con los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográcas y los planes
de Manejo y Protección de Acuíferos, se constuyan en instrumentos que permitan la sostenibilidad del
recurso, mediante la implementación de estos esquemas de arculación interinstucional y procesos
de fortalecimiento instucional, encaminados a mantener o establecer un adecuado equilibrio entre
el aprovechamiento económico de los recursos y la conservación de la cuenca y principalmente de sus
recursos hídricos.
1. Prevención y migación del riesgo por desastres naturales relacionadas con el recurso hídrico
Apoyo técnico y/o nanciero a los municipios de la jurisdicción que permitan la implementación de una
estrategia para la migación del riesgo relacionada con recurso hídrico.
El segundo programa plantea la promoción y el control integral de los residuos líquidos para la protección
de la salud humana y los ecosistemas y para la captación social del valor agregado a la recuperación, reu-
so y el reciclaje, a través de la asesoría y posterior seguimiento de los planes saneamiento y manejo de
vermientos, planes maestros de acueducto y alcantarillado y apoyo a las soluciones operavas de des-
contaminación hídrica ó alternavas de adecuación o reconversión de PTAR´s. El programa cuenta como
instrumento nanciero, el cobro de la tasa retribuva por vermientos líquidos puntuales.
Objevo especíco:
Avanzar en el mejoramiento de las condiciones sicas, químicas y bacteriológicas del agua a parr del es-
tablecimiento y seguimiento de los objevos de calidad y su relación con la disponibilidad hídrica a través
de la promoción del reuso y la aplicación de instrumentos económicos para el control a la descontamina-
ción hídrica en el área de jurisdicción.
Estrategias
241
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
• Connuación de acciones en apoyo técnico y nanciero para la descontaminación del Río Chicamo-
cha
• Instrumentación del seguimiento de la calidad hídrica con equipos de monitoreo y soware de
modelación.
Líneas de acción
1. Diagnósco del estado de la calidad de la corrientes hídricas priorizadas tramos o cuerpos de agua
2. Gesón y seguimiento a los instrumentos de planicación (Planes de saneamiento y manejo de
vermientos, Planes maestros de alcantarillado, soluciones de tratamiento de aguas residuales)
3. Implementación de medidas de control de la contaminación hídrica
4. Fondo regional de inversión de descontaminación hídrica FRIDH
La gesón enfocada hacia la calidad hídrica permite el establecimiento de la línea base de calidad que in-
cluyen los estados actuales del recurso, la sistemazación y georeferenciación de los vermientos puntua-
les directos e indirectos y su caracterización, con el objevo principal de garanzar los niveles de calidad
del agua teniendo como referente el establecimiento de los objevos de calidad y su relación con la oferta
hídrica (Disponibilidad), la promoción del reuso y la aplicación de instrumentos económicos, entre otros.
Los objevos de calidad denidos para las disntas unidades hidrológicas o tramos y los correspondientes
instrumentos de planicación permirán el manejo y control de vermientos, especicando el po de
acvidad y uso; los disntos programas y proyectos para el manejo integral de las aguas residuales do-
méscas e industriales.
La tasa retribuva en arculación con las metas de calidad posibles y deseables, se constuye en un instru-
mento de gesón cuya implementación se enfoca especícamente en la reducción del aporte de cargas
contaminantes sobre las fuentes receptoras de vermientos. La normavidad vigente autoriza la desna-
ción del recaudo en proyectos de pre – inversión e inversión en la descontaminación hídrica de aquellas
cuencas y subcuencas con programa de tasas retribuvas, pretendiendo que en un horizonte no mayor a
dos quinquenios se logren los objevos de calidad planicados garanzando los usos del recurso hídrico y
la disminución en los índices de morbilidad y mortalidad por enfermedades asociadas al recurso hídrico
Los instrumentos Económicos (Tasa Retribuva), se enmarca dentro de la Visión 2019, con el seguimiento
y control de los vermientos en la vericación anual y quinquenal del cumplimiento de las metas globales
denidas en cada cuenca y subcuenca priorizada.
Lo anterior se garanza con el funcionamiento y operación del Fondo Regional de Inversión para la Des-
contaminación Hídrica - FRIDH de CORPOBOYACA.
242
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo XIII
Procesos Productivos
Competitivos Sostenibles
La línea de gesón ambiental orientada a la sostenibilidad y compevidad de los procesos producvos
que se realizan en la jurisdicción de Corpoboyacá, comprende el fortalecimiento de tres áreas temácas
a saber: producción más limpia y consumo sostenible, conservación de agua y suelo PROCAS y, mercados
verdes y/o biocomercio sostenible, cada uno de ellos en correspondencia con los objevos e indicadores
de desarrollo sostenible, las metas del milenio y los componentes relacionados con la visión 2019 en lo
que reere al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y a la incorporación de consideraciones
ambientales en los procesos sectoriales.
Tabla 88. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las Metas del Milenio
243
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
sobre ecosistemas estratégicos (parques naturales nacionales y regionales, páramos, reservas forestales,
etc.), garanzar el uso o aprovechamiento racional de los recursos naturales, prevenir y migar los impac-
tos ambientales negavos, la ulización de combusbles limpios y la valoración de residuos sólidos; lo
que a su vez permirá de una parte a contribuir a la conservación o recuperación de fuentes hídricas y la
calidad del aire, al aprovechamiento de la biodiversidad en forma sostenible, a la reducción de emisiones
de gases que miguen el cambio climáco y, de otra parte, a favorecer las condiciones de compevidad
de los diferentes renglones producvos, el poder acceder a mercados diferenciados a nivel nacional e
internacional, y en términos generales mejorar las condiciones de calidad de vida de las comunidades
humanas.
OBJETIVO GENERAL
ESTRATEGIAS
244
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
245
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
246
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
• Priorización de áreas de cobertura del pro- Siendo que las metas proyectadas amplían la co-
yecto en zonas de amorguación de ecosis- bertura del programa al 100% de los Municipios
temas estratégicos y áreas de las cuencas de la Jurisdicción, en los cuales se implementaran
hidrográcas con procesos de deserca- 12.000 hectáreas de agricultura y ganadería de
ción. conservación y se establecerán 2.600 hectáreas
• Gesonar, formular y ejecutar proyectos di- con alternavas producvas sostenibles en co-
rigidos a comunidades indígenas y locales munidades indígenas y locales, se hace necesario
con el propósito de disminuir la presión so- la construcción de la línea de base-ambiental en
bre ecosistemas estratégicos y disminuir la las áreas de cobertura del proyecto a n de desa-
ampliación de la frontera agrícola. rrollar el monitoreo y seguimiento en relación a
• Propiciar acvidades de invesgación con indicadores que reejen el mejoramiento de las
instuciones del orden regional, nacional condiciones y caracteríscas de los recursos natu-
e internacional, en relación a práccas y rales. De igual manera, se requiere la realización
tecnologías de sistemas de conservación a de jornadas de sensibilización, movación y capa-
nivel agropecuario. citación en temas técnicos ambientales, la imple-
• Diseñar e implementar instrumentos dirigi- mentación de áreas demostravas-piloto a través
dos a la planicación predial ambiental en de herramientas técnicas y de extensión rural am-
las áreas de cobertura del proyecto. biental y, el apoyo a los usuarios de herramientas
• Propender que los profesionales, técnicos compables con la agricultura de conservación.
y demás extensionistas del sector agrope-
13.3. Programa Mercados Verdes y
cuario se involucren en la implementación
Biocomercio Sostenible
de conocimientos y técnicas relacionadas
con práccas de desarrollo sostenible. Para avanzar en el aporte a las metas de la visión
• Promover la implementación de sistemas ambiental 2019, esta línea de acción se orienta
silvopastoriles y agroforestales que con- por la Meta sobre el uso de la biodiversidad, en
tribuyan a la interconexión de corredores los objevos 1 y 3, según la descripción de la si-
biológicos, establecimiento de coberturas guiente tabla.
arbóreas y vegetales, mejoramiento del
paisaje y favorecimiento de los niveles de
producción agrícola y pecuario.
Tabla 91. Visión 2019 relacionada con la Meta de uso de la Biodiversidad
USO DE LA BIODIVERSIDAD METAS SITUACION 2019
Alcanzar 6.000.000 ha de bosque natural bajo 6.000.000 ha con planes de ordenación y
Objetivo 1. Utilizar sosteniblemente los
manejo sostenible y 500.000 de ellas con manejo y 500.000 ha certificadas. 2019
productos maderables del bosque natural.
certificación forestal voluntaria.
Aumentar las exportaciones de productos de la Exportaciones de 50 millones de dólares en
biodiversidad productos de la biodiversidad.
Vincular activamente a las comunidades a 500 asociaciones y grupos comunitarios
cadenas de valor de productos de la vinculados encadenas productivas.
Objetivo 3. Desarrollar y fortalecer los sectores biodiversidad.
que utilizan sosteniblemente la biodiversidad Incrementar el número de empresas de 300 empresas de biocomercio incorporan estas
nativa para que puedan acceder a los biocomercio incorporando prácticas y prácticas y herramientas.
mercados nacionales e internacionales herramientas de uso y conservación de la
Fortalecimiento de los sectores que biodiversidad dentro de sus sistemas
aprovechan sosteniblemente la biodiversidad. productivos.
Desarrollar nuevos productos de la biodiversidad 10 productos de alto valor agregado
colombiana, de alto valor agregado, y posicionados en los mercados internacionales.
posicionarlos en los mercados internacionales
247
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Objevo General
Objevos Especícos
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
249
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo XIV
Prevención y Control de la
Contaminación y el Deterioro
Ambiental
En materia de la línea de gesón para la prevención y control de la degradación de las condiciones ambien-
tales en las áreas urbanas y rurales del ámbito de inuencia corporavo, consta de acciones encaminadas
a fortalecer procesos en curso relacionados con la prevención y control de la contaminación atmosférica,
la gesón integral de los residuos sólidos y peligrosos y, el impulso a estrategias que promuevan la gesón
ambiental en los conglomerados urbanos.
Los efectos nocivos sobre la salud, la producvidad y el bienestar de las personas bien por la inadecuada
disposición de desechos de todo po o por las emisiones y concentraciones de contaminantes al aire pro-
ducto de acvidades industriales y comerciales principalmente53, son aspectos que en la actualidad han
cobrado signicava importancia en la población. Además, con los compromisos que actualice el gobier-
no nacional, es evidente la necesidad de establecer el marco de acción corporavo sobre los posibles efec-
tos del cambio climáco a parr de las esmaciones de estudios que han encontrado entre los principales
efectos previsibles las afectaciones en los recursos hídricos, las coberturas vegetales y los ecosistemas, la
población y la salud humana.
Tabla 93. Objevos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las Metas del Milenio
53 El consumo de combusbles fósiles es la principal fuente de contaminación del aire. El carbón es el energéco que mayores aportes hace a
la contaminación de origen industrial –fuentes jas- mientras que, en el caso de los vehículos –fuentes móviles-, lo es la gasolina. Tomado de
Visión 2019, Ob. Cit. Pág. 72.
251
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
En este contexto, la Corporación coadyuvará para que en el 2019 los municipios y sectores producvos
de la Jurisdicción cuenten con sistemas adecuados de manejo y disposición de residuos sólidos y control
de emisiones atmosféricas tanto de fuentes jas como de fuentes móviles.
Tabla 94. Visión 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones Ambien-
tales en los Procesos Sectoriales
Objevo general
Objevos especícos
• Apoyar técnica y nancieramente, la gesón integral de residuos sólidos urbanos y peligrosos en los
municipios de la jurisdicción.
• Incenvar la implementación de los lineamientos de gesón ambiental urbano regional en el área
de inuencia de la Corporación con el propósito de arcular las acciones de los diferentes actores
instucionales y sociales que se encuentran involucrados con la ejecución de las diferentes polícas,
planes y normas ambientales, que se desarrollen en las áreas urbanas y que, de manera indepen-
diente gesonan asuntos especícos del medio ambiente al interior del perímetro urbano.
252
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
253
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo XV
Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA
para la Gestión Ambiental
En la línea de gesón del Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) a nivel corporavo, las
temácas priorizadas comprenden el direccionamiento estratégico a través del ejercicio de la autoridad
ambiental, la educación ambiental, el sistema de desarrollo administravo, los sistemas de información y,
el fortalecimiento para la gesón instucional, como acciones transversales a las cuatro líneas ambienta-
les precedentes. Implica por tanto que la línea de gesón ambiental territorial (o de planicación ambien-
tal en la gesón territorial) en razón a su competencia es considerada igualmente transversal en lo que
signica el acompañamiento a los instrumentos de planicación de las demás líneas ambientales.
Es en este punto donde se dene la estructura esquemáca del PGAR, en el sendo de la propuesta que
acompaña la formulación. El ajuste debe encaminarse a hacer operavo bajo las condiciones parculares
de las endades del SINA regional, esto es, aportar desde la coordinación de Corpoboyacá a la denición
de competencias y jurisdicciones, en un enfoque de complementariedad al SINA nacional (o de abajo
hacia arriba ) premisa que es factor decisivo para la arculación de la gesón ambiental en procura de
afrontar el reto de contribuir en un trabajo mancomunado a la disminución del deterioro de los recursos
naturales y el ambiente en la jurisdicción.
El panorama de actuación para el fortalecimiento del SINA regional esta en correspondencia con los de-
rroteros del nivel nacional, en tanto “la evaluación y el ajuste que se propongan deben enfocarse en las
competencias de planicación, regulación, seguimiento control y evaluación de las endades del SINA, en
las relaciones que deben exisr ente ellas, en los ujos de información entre unas y otras y en la denición
precisa de competencias y jurisdicciones. Es necesario, también, crear espacios para aumentar el control
social sobre sus actuaciones”54 con el n de dar cumplimiento a los principios de transparencia, eciencia,
arculación interinstucional, enfoque territorial parcipación y equidad.
VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
255
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Las actuales condiciones de baja coordinación entre las endades que conforman el SINA en la jurisdicción
de Corpoboyacá es bastante compleja, tanto más por el número considerable de municipios que com-
prende y por los conictos sectoriales suscitados en años recientes (por ejemplo con el sector minero).
En la perspecva de responder a la visión que orienta el Plan de Gesón Ambiental Regional en el próximo
decenio, se fortalecerán de forma adecuada la integración de los procesos que comprenden la gesón
ambiental para la arculación de los actores de acuerdo a sus competencias y agendas del SINA regional,
concierne a una variable de alta gobernabilidad en ejercicio de la misión de Corpoboyacá para el avance
de la instucionalidad ambiental en el área de jurisdicción.
El fortalecimiento del SINA en la Visión 2019 conene la Meta orientada a los Aspectos instucionales
que apuntan a la eciencia de la gesón ambiental, cuyo objevo (1) corresponde a Fortalecer el diseño
instucional del SINA.
Objevo General:
Fortalecer en forma adecuada la integración de los procesos que comprenden la gesón ambiental para la
arculación de los actores de acuerdo a las competencias y agendas del SINA regional, para el avance de
la instucionalidad ambiental en el área de jurisdicción de Corpoboyacá.
Se basará en el fortalecimiento y arculación entre los actores del SINA en la jurisdicción. La Corporación
ampliará la presencia Instucional en cada una de las provincias de la jurisdicción, con el n de brindar
una adecuada administración, control y vigilancia de los recursos naturales.
La Corporación fortalecerá cada día el ejercicio de la autoridad ambiental en la jurisdicción, en aras de me-
jorar la legimidad y gobernabilidad como endad administradora, de control y vigilancia de los recursos
naturales, connuara con la conformación gradual de unidades regionales para tener en el año 2019 un
cubrimiento del 100%.
Para la administración de los Recursos Naturales como eje central, se diseñara un plan de seguimiento,
control y monitoreo a los compromisos ambientales adquiridos en el otorgamiento de licencias, concesio-
nes, permisos, autorizaciones e infracciones atendidas
Objevo:
256
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Ejercer dentro del marco de las competencias de la corporación y de manera arculada con los demás
integrantes del Sistema Nacional Ambiental, la autoridad ambiental en la jurisdicción para la adecuada
administración, control y vigilancia de los recursos naturales.
Objevos Especícos:
Administrar los Recursos Naturales mediante el tramite técnico y jurídico en forma eciente y opor-
tuno de las solicitudes de licenciamiento, permisos, autorizaciones, concesiones y atención a infrac-
ciones ambientales y formulación de un plan de seguimiento, control y monitoreo a los compromi-
sos de manejo ambiental para garanzar la sostenibilidad de los recursos naturales y el ambiente.
Controlar la contaminación del agua, aire, suelo y exnción de los recursos naturales, tráco ilegal
de ora, fauna y productos derivados, mediante operavos de manera coordinada con autoridades
policivas y/o municipales, siguiendo cronograma anual de operavos diseñado de acuerdo a las
prioridades de riesgo en el uso y manejo de los recursos naturales.
Contar con un sistema de información conable de expedientes actualizado y disponible para con-
sulta interna y externa interrelacionado con el sistema de información territorial.
Mejorar la arculación con los actores internos y externos, mediante la mejora connúa orientada
al desarrollo de los procesos misionales y la atención a los usuarios de sus servicios.
Mejorar la presencia instucional, para fortalecer la legimidad y gobernabilidad de la Corporación
como Endad administradora, de control y vigilancia de los recursos naturales mediante la connui-
dad en la conformación gradual de unidades regionales para tener en el año 2019 un cubrimiento
del 100%.
Apoyo a la creación y operación de los comités municipales de control y vigilancia para contribuir a
la prevención y conservación de los recursos naturales.
Estrategias
Líneas de Acción:
• Evaluación ambiental
• Saneamiento sico, técnico y juríidco a los expedientes de trámites ambientales
257
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
La Tasa por Ulización de Agua, como instrumentos económicos fortalecerá la cultura del uso y ahorro
eciente del agua, la concienzación y valoración económica del recurso agua por parte de todos los
usuarios de concesión de aguas y, basados en la desnación del recaudo se apoyaran las acvidades de
protección y conservación de las fuentes de abastecimiento.
A nivel general, el deciente nivel de apropiación de los valores que propendan por consolidación de una
cultura ambiental no ha posibilitado la parcipación adecuada, si bien se cuenta con algunos grupos de
interés, se hace necesario contar con un marco de políca corporava que ante todo fortalezca procesos
en materia de educación ambiental.
En el marco de Visión 2019, Educación ambiental y parcipación ciudadana presentan como primer Ob-
jevo “Fortalecer el Programa Nacional de Educación Ambiental”, de esta manera, la Corporación imple-
mentará una Políca de Educación Ambiental arculada en lo regional, la cual será evaluada permanente-
mente y adaptada a los cambios dinámicos de la temáca ambiental.
Tabla 95. Metas Nacionales de la Visión 2019, para Educación Ambiental y Parcipación Ciudadana
Objevo:
Fortalecer el desarrollo de valores, actudes y conocimientos para el manejo de los recursos naturales a
n de incenvar una cultura ambiental donde los individuos y las comunidades ejerzan derechos y respon-
sabilidades y se promueva la parcipación.
Estrategias
• Diseñar e implementar una estrategia de educación no formal PROCEDA como apoyo para el tra-
bajo comunitario
• Apoyar la operavización del servicio social obligatorio como instrumento para la divulgación de la
educación ambiental como instrumento para la divulgación de la educación ambiental.
• Reacvar y fortalecer el CIDEA con el n de organizar la educación ambiental en la jurisdicción
• Consolidar la estrategia para la formulación apoyo y seguimiento de los PRAES y su incorporación
en los PEI
• Conformar y apoyar los comités de E.A. municipal con el n de incorporar la Educación Ambiental
en el Plan de Desarrollo municipal.
• Consolidar la estrategia para la formulación apoyo y seguimiento de los Proyectos Ambientales
Escolares PRAE y su incorporación en le proyecto educavo instucional.
258
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Líneas de acción
A su vez, la Endad debe avanzar en la incorporación de tecnología informáca en los procesos de direc-
cionamiento estratégico que le permita a la Alta Dirección la toma de decisiones, una adecuada interre-
lación y arculación con los actores del SINA a nivel regional, la medición y administración efecva del
sistema integrado de gesón que permita de manera sistemazada efectuar seguimiento a los planes de
mejoramiento suscritos. Así mismo, se deben incorporar técnicas modernas para la gesón y el asegura-
miento documental, y el fomento a la cultura de comunicación virtual.
Dentro de los procesos de planeación interna, la Endad adelantará los estudios necesarios a n de ajustar
y diseñar polícas para el desarrollo del talento humano, en procura de mejorar el clima organizacional;
una estructura organizacional que le permita a la Endad la estabilidad laboral, dar respuesta de mane-
ra oportuna y adecuada a las partes interesadas y considerar polícas tanto de desconcentración como
de descentralización administrava. Con este propósito, CORPOBOYACÁ deberá buscar estrategias que le
permitan fortalecer, actualizar y mantener sus fuentes de ingresos, a n de garanzar el talento humano,
los recursos sicos y tecnológicos, para el desarrollo de los planes y programas corporavos.
Debe ser un propósito de los planes corporavos en materia de desarrollo organizacional e instucional,
connuar con el desarrollo e implementación de sistemas de gesón y denir estrategias de fortaleci-
miento instucional para el mejoramiento del desempeño corporavo, que promueva la cultura para el
control de la gesón instucional, en procura del desempeño corporavo, auspicie la implementación
de mecanismos de desarrollo administravo, que permita medir la gesón de los procesos y su adecuada
coordinación, posibilitando el mejoramiento connuo a nivel instucional.
259
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Objevo General
Implementar programas y estrategias que permitan consolidar los sistemas de gesón y contribuyan al
fortalecimiento instucional para el mejoramiento del desempeño corporavo con visión de largo plazo.
Objevos Especícos
Estrategias
• Con el n de avanzar en materia de desarrollo organizacional, se deben acometer entre otras las
siguientes estrategias:
• Establecer e implementar polícas para el desarrollo instucional que permitan orientar la gesón
corporava con visión de largo plazo
• Adelantar estudios y evaluaciones permanentes a n de diseñar e implementar planta de personal
suciente y adecuada
• Desarrollar programas para el fortalecimiento de la gesón recursos nancieros y sicos
• Auspiciar y contar con sucientes mecanismos de medición que permitan una adecuada toma de
decisiones
• Contar con un plan de fortalecimiento en materia de soporte tecnológico que le permita a la en-
dad salir del rezago en esta materia y el fomento de mecanismos para la comunicación virtual
• Denir polícas especícas para desarrollo del talento humano
• Implantar planes de mejoramiento y acuerdos de gesón internos a nivel de todos los procesos
• Promover e instaurar polícas para la estabilidad laboral
• Fortalecer los mecanismos que garancen una adecuada arculación e interrelación con los actores
del SINA
• Adelantar procesos de retroalimentación con partes interesadas internas y externas
• Diseño de controles y evaluación de la gesón orientados a sistemas de información
260
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Líneas de Acción
Para una endad la toma de decisiones adecuadas, en virtud de su misión y visión, es el eje fundamental
de su acción y su trascendencia, aunque desafortunadamente algunas veces varios de los procesos y com-
ponentes esenciales para este n son olvidados o no contemplados por la excesiva mecánica operacional
de la instución. Esta situación se ha dicultado aun más, en la medida que desafortunadamente el sector
ambiental, se desarrolla en un ámbito de baja inversión, y por otro lado, no se ha consolidado suciente-
mente una cultura de la información, que este estrechamente vinculada al seguimiento de los procesos
ambientales prioritarios en las endades y actores que desarrollan el sector.
261
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
En este sendo, corresponde la tarea de la siste- Contar con un centro documental que sea
mazación, actualización y divulgación de la línea líder en el uso de tecnologías de la infor-
de base ambiental que será resultado en el 2019 mación
del trabajo conjunto y el aporte riguroso de to- Fortalecimiento del Banco de Proyectos
das las líneas de gesón ambiental. Por lo tanto, Diseño, implementación y evaluación de
la condición del sistema de gesón de la informa- los indicadores de impacto.
ción sigue considerándose como una estrategia
transversal necesaria.
Para el cumplimento del objevo y las estrategias
Objevo: planteadas, se establecen las siguientes líneas de
acción:
Implementar tecnologías de la información y co-
municaciones para administrar, gesonar y fo- 1. Desarrollo del Sistema de información am-
mentar el uso de la información sea ulizada por biental territorial SIAT
los procesos estratégicos, misionales y de apoyo
2. Gesón de la información, uso y divulgación
para facilitar la toma de decisiones, administrar
los recursos naturales y realizar la evaluación y 3. Fortalecimiento del Centro documental
seguimiento a la gesón ambiental en la jurisdic-
ción. 4. Desarrollo del sistema de información cor-
poravo
Estrategias:
5. Fortalecimiento de la gesón de proyectos
Avance en la ejecución del SIAT (Sistema de
Información Ambiental Territorial) tanto en 15.5. Redes de Monitoreo y Laboratorio
el ámbito instucional como en el total de de Calidad Ambiental
municipios de la jurisdicción
Líneas de acción
Actualización e implementación del plan
estadísco Laboratorio de calidad ambiental
Ejecución, actualización y seguimiento del red de Monitoreo climáco
Plan Estratégico de Sistemas Red de monitoreo hídrico
Red de monitoreo de la calidad del aire
262
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo XVI
Plan Financiero
En el periodo del PGAR 2009-2019, además de dades en los Planes Operavos Anuales de Inver-
disponer de los recursos propios para la ejecución sión POAIs, se presentan los siguientes eventos:
programáca de las líneas estratégicas de gesón,
la Corporación debe asumir con esta fuente, los • menos reservas presupuestales y cuentas
gastos de nómina de la nueva planta de personal por pagar
creada en marzo de 2009, mediante Acuerdo del • menor candad de fondos disponibles en
Consejo Direcvo. bancos
• consecuentemente menos rendimientos
Esta situación, condiciona la toma de decisiones nancieros
en materia de políca nanciera para garanzar • excelente gesón en la solución de los re-
eciencia y efecvidad en el gasto. De hecho, las tos ambientales de Corpoboyacá, razón de
exigencias que en materia de coordinación de las ser de la endad.
endades que conforman el SINA regional orien-
La cartera de la Corpoboyacá, representa
tan la visión regional del PGAR, indican un deci-
el 10% en el periodo 1995-2008.
dido marco de cooperación que supere los por-
centajes de conanciación desde las endades Si la corporación toma como políca instucional
territoriales, principalmente. reducirla al 5%, a través de unas ecientes estra-
tegias de administración de cartera, por cada uno
Bases de calculo ujo de origen y usos de fondos de los sujetos pasivos de la endad, se incremen-
proyectado años 2009-2019 taría sustancialmente los ingresos corrientes, por
consiguiente, mayores fondos disponibles para
Previo a la esmación del presupuesto de rentas y
atender los proyectos de la corporación.
recursos de capital para los años 2009-2019, para
cada una de sus fuentes, es necesario tener en Proyecciones de los Ingresos
cuenta las siguientes consideraciones:
Con base en los anteriores supuestos y los datos
La ejecución presupuestal para gastos de históricos, se procedió a hacer el análisis de las
inversión, en los úlmos cinco años 2004- esmaciones para cada una de las fuentes. El pro-
2008, fue en promedio del 82%, relación cedimiento seleccionado ESTRUCTURAL Y MI-
tomada entre los compromisos adquiridos NIMOS CUADRADOS, describe el método asi: se
y el total de las apropiaciones para cada sumó el periodo 1995-2008, de cada uno de los
una de las vigencias scales. niveles renscos de los recursos propios, al total,
es decir, el nivel 3000- Ingresos Establecimientos
Como políca la endad debe jarse una meta
Públicos se tomó como base, para determinar la
de ejecución presupuestal mínimo del 90% para
parcipación % de los demás niveles. Es así, como
gastos de inversión, para los siguientes 10 años
el nivel 3100-Ingresos Corrientes, parcipan con
periodo 2010- 2019, en razón a que el presupues-
el 66% del total y el nivel 3200- Recursos de Capi-
to desnado a inversión es el que más se esta
tal con el 34%.
quedando sin comprometer. Al tener una mayor
eciencia en la gesón de contratación y una pla- La proyección para el total de los ingresos (nivel
nicación oportuna en la programación de acvi- 3000), se hizo con base en el método de mínimos
263
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
cuadrados, con un conabilidad dada por índice Para las proyecciones sobre las transferencia que
de correlación , r = 0.97, es decir, que la anidad hacen los municipios de la jurisdicción a Corpobo-
del ajuste es muy buena con tendencia creciente. yacá, se evaluaron los datos históricos de la vigen-
Lo mismo se hizo para aquellos rubros que dieron cia años 1995-2008, y a parr de las tendencias
un índice de correlación, r mayor a 0.90. Estos se hizo una regresión por mínimos cuadrados, la
fueron Parcipación IPU, con r =0.97; ingresos no cual dio un índice de correlación r= 0.96. Al valor
tributarios, r =0.94; aportes de otras endades, r esmado se le incremento el 2.5% de recupera-
= 0.94; transferencias del sector eléctrico, r = 0.91; ción de cartera, que a su vez esta se proyectó con
y tasas retribuvas y compensatorias, r = 0.91. base en una meta de ejecución presupuestal del
90%, del presupuesto de inversión para los años
A connuación se representa, la composición de
2010-2019.
las principales fuentes de recursos de la corpora-
ción, proyectadas para los años 2009-2019.
Para las TRC, a pesar de que en el periodo 1995-2008, tuvo un crecimiento promedio sostenido del 302%,
su cálculo su hizo con base en los acuerdos de pago constuidos a agosto de 2009.
264
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Al interior del Sistema Nacional Ambiental – SINA, 3. Coordinar y dirigir, con la asesoría de las
se reconocen otras fuentes de recursos que guar- Corporaciones Autónomas Regionales,
dan relación con el tema ambiental y para lo cual, las acvidades permanentes de control y
Corpoboyacá debe establecer alianzas estratégi- vigilancia ambientales, que se realicen en
cas con estos actores para el desarrollo de pro- el territorio.
yectos trascendentales y priorizados dentro del 4. Ejecutar obras o proyectos de descon-
plan de desarrollo municipal o departamental y taminación de corrientes o depósitos
en el Plan de Acción 2007- 2011. Estos corres- de agua afectados por vermientos, así
ponden a: como programas de disposición, elimi-
nación y reciclaje de residuos líquidos y
• Transferencias del sector eléctrico para en- sólidos y de control a las emisiones con-
dades territoriales (Arculo 45 de la Ley taminantes del aire.
99/93), los cuales deberán ser ulizados 5. Promover, conanciar o ejecutar, en co-
prioritariamente en proyectos de sanea- ordinación con otras endades públicas,
miento básico y mejoramiento ambiental. comunitarias privadas, obras y proyectos
• Adquisición de Áreas de Interés para Acue- de irrigación, drenaje, recuperación de
ductos Municipales (Arculo 111 de la Ley erras, defensa contra las Inundaciones
99/93), que establece que tanto los De- y regulación de cauces o corrientes de
partamentos como los municipios dedica- agua.
rán un porcentaje no inferior al 1% de sus 6. Realizar las acvidades necesarias para el
ingresos corrientes para este n. La admi- adecuado manejo y aprovechamiento de
nistración de estas zonas corresponderá a cuencas.
la respecva endad territorial en forma 7. Prestar el servicio de asistencia técnica
conjunta con la Corporación de acuerdo a y realizar transferencia de tecnología en
lo consignado en el Plan Nacional de Desa- lo relacionado con la defensa del medio
rrollo 2007-2010 (Ley 1151 de 2007). ambiente y la protección de los recursos
• Funciones establecidas en la Ley 715 de naturales.
2001 a los Departamentos, relacionadas
con desarrollar y ejecutar programas y polí- Fortalecimiento de Recaudos
cas para el mantenimiento del medio am-
Con el propósito de garanzar un adecuado ujo
biente y los recursos naturales renovables
de recursos Corpoboyacá ha previsto en desarro-
y coordinar y dirigir con la colaboración de
las Corporaciones Autónomas Regionales, llo del componente de fortalecimiento de la ges-
las acvidades de control y vigilancia am- ón instucional adelantar las siguientes estrate-
bientales intermunicipales, que se realicen gias de fortalecimiento nanciero:
en el territorio del departamento. • Adelantar auditorias sobre el porcentaje o
• Competencias de los municipios, estableci- sobretasa ambiental a los 87 municipios de
das en la ley 715 de 2001, relacionadas con: la jurisdicción que permitan establecer de
1. Tomar las medidas necesarias para el manera permanente y oportuna el estado
control, la preservación y la defensa del de cuenta de cada municipio y proceder a
medioambiente en el municipio, en coor- adelantar los cobros respecvos cuando se
dinación con las corporaciones autóno- encuentren diferencias sobre los valores
mas regionales. reales.
2. Promover, parcipar y ejecutar progra- • Implementar auditorías de vericación so-
mas y polícas para mantener el ambien- bre las transferencias del sector eléctrico
te sano. que permitan establecer la conabilidad y
265
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
oportunidad de los valores girados a la en- En este contexto, junto con los demás actores
dad. del SINA, se aunarán esfuerzos dada la oportu-
• Conanciación de estudios de actualización nidad que representa para el Departamento en
catastral de municipios, estratégicos desde el marco del Plan Departamental de Aguas PDA,
el punto de vista del recaudo de predial. la implementación de los POMCAS de la Cuenca
• Ampliar el cubrimiento de los instrumentos alta y media del río Chicamocha, lo cual impli-
económicos en la jurisdicción, a través de la ca emprender acciones conjuntas para que este
incorporación de un mayor número de su- proyecto vital para Boyacá, sea ejecutado acorde
jetos pasivos por tasas retribuvas y com- con los compromisos consignados en el Acuer-
pensatorias y por tasas de uso de agua. do de Voluntades rmado en el año 2007 entre
el M.A.V.D.T - GOBERNACION DE BOYACA, ENTES
Contexto de arculación de recursos TERRITORIALES DE LA CUENCA y CORPOBOYACA.
En desarrollo de los Planes de Ordenación y Ma- Para tal efecto, la Corporación debe connuar li-
nejo Ambiental de Cuencas Hidrográcas POM- derando las acciones para concretar los proyec-
CAS, se ene previsto implementar una estrate- tos que en el marco de sus competencias permi-
gia de arculación de recursos nancieros dado tan la descontaminación del río Chicamocha y la
el gran reto y esfuerzo que implica el acometer protección y conservación de los Ecosistema Es-
estos planes. tratégicos.
266
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
267
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
PLANIFICACION AMBIENTAL
PAR A LA GESTION 8.660.057
TERRITORIAL
TOTAL
135.435.525
Tabla 100. Distribución de Recursos de Inversión por Líneas de Gesón (en miles de pesos)
268
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
FORTALECIMIENTO A LA EVALUACION Y
SEGUIMIENTO DE LOS ORDENAMIENTOS Municipios con Evaluación y
TERRITORIALES DE LOS 87 MUNICIPIOS DE Seguimiento de los asuntos
No. 36 30 21 87
LA JURISDICCION EN LA IMPLEMENTACION ambientales en sus
DE LAS DETERMINANTES AMBIENTALES Ordenamientos Territoriales
FORTALECIMIENTO CORPORATIVAS.
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACION
ELABORACION E IMPLEMENTACION
CONJUNTA DEL PLAN DEPARTAMENTAL
Plan elaborado e
PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE No. 1 1 1 1
implementado
DESASTRES ENTRE LAS ENTIDADES DEL
SINA Y SNPAD
ELABORACION E IMPLEMENTACION DEL
N AMBIENTAL
Plan elaborado e
PLAN CORPORATIVO DE CONTINGENCIA A No. 1 1 1 1
implementado
LOS INCENDIOS FORESTALES
PREVENCIÓN DE
DESASTRES (23) Número de municipios
asesorados por la Corporación en
ASESORIA EN LA FORMULACIÓN DE 87
PLANIFICACION
Municipios apoyados No
No. 10 38 39 87 formulación de planes de
PLANES LOCALES DE EMERGENCIAS PLEC
prevención y mitigación de
desastres naturales
APOYO TÉCNICO PARA 30 ESTUDIOS DE
VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SITIOS
Estudios realizados No. 6 12 12 30
PRIORIZADOS DE MAYOR REGISTRO DE
EVENTOS Y EFECTOS
269
Tabla 102. Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales Renovables y la Biodiversidad
270
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ
LINEA DE GESTION AMBIENTAL: CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y LA BIODIVERSIDAD
OBJETIVO: Establecer el ámbito de gestión para la consolidación del SIRAP-CORPOBOYACÁ como estrategia regional, enmarcado en la generación de conocimiento, la conservación y el uso de la
biodiversidad en la jurisdicción mediante la planificación e implementación de estrategias complementarias y articuladas de biología de la conservación.
HORIZONTE DE EJECUCION
7 PLANES DE CONSERVACION EN
Nº DE PLANES DE (5) Especies de fauna y flora
IMPLEMENTACION PARA EL MANEJO
CONSERVACION No. 2 2 3 7 amenazadas, con Planes de
Y USO SOSTENIBLE DE FAUNA Y Conservación en ejecución.
j
MANEJO Y CONSERVACION
ERSIDAD
OS
IMPLEMENTADOS
FLORA SILVESTRE
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
DE FAUNA Y FLORA
SILVESTRE Y ESPECIES
AMENAZADAS 4 PROYECTOS EN IMPLEMENTACION
Nº DE PROYECTOS
PARA EL MANEJO DE ESPECIES No. 2 2 4
IMPLEMENTADOS
EXOTICAS INVASORAS
OBJETIVO
Propender por la preservación del recurso hídrico a partir del conocimiento y la administración para mejorar la efectividad de la
articulación e implementación de acciones en la jurisdicción de la corporación
HORIZONTE DE EJECUCION
UNIDAD DE INDICADOR MINIMO
PROGRAMA LINEAS DE ACCION METAS PGAR 2009 - 2019 INDICADOR MEDIDA DEL CORTO PLAZO MEDIANO TOTAL META ASOCIADO (RES 0964 DE
INDICADOR LARGO PLAZO 2007)
(2010-2011) PLAZO
(2016-2019)
(2012-2015)
271
Tabla 104. Gesón Integrada del Recurso Hídrico
272
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ
Recuperar, preservar y conservar las cuencas hídricas, a través de la implementación de acciones y obras encaminadas a la gestión integral del recurso hídrico,
OBJETIVO
asegurando la disponibilidad, continuidad y calidad para el mejoramiento de la calidad de vida de la población regional.
Avanzar en el mejoramiento de las condiciones físicas, químicas y bacteriológicas del agua a partir del establecimiento y seguimiento de los objetivos de calidad y su
OBEJTIVO DEL PROGRAMA relación con la disponibilidad hídrica a través de la promoción del reuso y la aplicación de instrumentos económicos para el control a la descontaminación hídrica en el
área de jurisdicción.
HORIZONTE DE EJECUCION
PROGRAMA INDICADOR MÍNIMO
UNIDAD DE MEDIDA DEL CORTO PLAZO MEDIANO LARGO
PROGRAMA PLAN DE LINEAS DE ACCIÓN METAS PGAR 2009 - 2019 INDICADOR TOTAL META ASOCIADO (RES 0964 DE
INDICADOR (2010-2011) PLAZO PLAZO
ACCION 2007)
(2012-2015) (2016-2019)
Apoyo a 35 instrumentos de
(11) Planes de saneamiento y
planificación (PSMV´s, Planes
manejo de vertimientos PSMV
ALIDAD HIDRICA
HIDRICOS
alcantarillado,
maestros de alcantarillado
Gestión y seguimiento de los Instrumentos de planificación en seguimiento por parte de la
soluciones tratamiento de aguas No. de instrumentos apoyados 10 10 15 35
instrumentos de planificación apoyados corporación con referencia al
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
SISTEMAS H
5 proyectos de alternativas u
Implementación de medidas de optimización de tratamiento de Proyectos apoyados técnica y/o
No de proyectos apoyados 2 3 3 8
GESTION DE LA CA
control de la contaminación aguas residuales municipales financieramente.
apoyados
TOTAL RECURSOS DE INVERSIÓN PROPIOS (en miles de pesos) 4,754,424 10,167,163 11,667,053 26,588,640
Tabla 105. Procesos Producvos, Compevos y Sostenibles
OBJETIVO: Promover e incentivar a los diferentes sectores productivos de la jurisdicción de la Corporación, la adopción de prácticas y tecnologías que garanticen el uso o aprovechamiento racional de
los recursos naturales, la prevención de impactos ambientales negativos y la obtención de bienes y servicios amigables con el ambiente.
Programas (en matriz HORIZONTE DE EJECUCION
plan de acción no
CORTO TOTAL INDICADOR MINIMO ASOCIADO
tiene identificados Linea de acción Metas Indicadores Unidad de medida MEDIANO LARGO
PLAZO META (RES 0964 DE 2007) para definir
programa-s) estos son PLAZO PLAZO
los propuestos (2010-2011)
(2012-2015) (2016-2019)
Agendas sectoriales -
Estrategias de la Política
Implementación de estrategias
Cuatro (4) estratégias Nacional de Producción Más (20) Proyectos piloto de producción
establecidas en la política
implementadas de política Limpia y Consumo No. 2 1 1 4 más limpia de sectores productivos
nacional de Producción mas
nacional de PMLCS Sostenible en acompañados por la Corporación
Limpia y Consumo Sostenible -
implementación
PMLCS
(21) Cumplimiento promedio de los
compromisos definidos en los
Formulación e Implementación Implementación del Plan
Plan sectorial ambiental convenios de producción más limpia
del Plan sectorial ambiental sectorial ambiental regional % de avance 10% 40% 50% 100%
regional en implementación y/o agendas ambientales suscritos
regional - PSAR PSAR
e Agua y Suelo -
implementadas
OCAS
PROCAS en municipios de la
PRO
jurisdicción Hectáreas con alternativas
2.600 has con alternativas
productivas sostenibles
productivas Sostenibles en
implementadas en Has. 200 1200 1200 2600
comunidades indigenas y/o
comunidades indigenas y/o
locales vulnerables
locales
Conservación de
Implementación de la Ventanilla ambiental
Ventanilla ambiental corporativa de mercados
No. 1 1 1 1
corporativa de mercados verdes y biocomercio
verdes y biocomercio operando
Diez proyectos de Mercados
(19) Mipymes y empresas
Verdes y/o Biocomercio
vinculadas a mercados verdes (Uso
apoyados tecnicamente y/o Proyectos de MVBS
y aprovechamiento sostenible de la
financieramente por la apoyados por la No. 2 4 4 10
biodiversidad, ecoproductos
Corporación (turismo Corporación
industriales, ecoturismo)
sostenible, agroturismo,
acompañadas por la Corporación.
ecoturismo)
Implementación de Tres (3) Herramientas de incentivo a
Mercados Verdes y/o herramientas de Mercados mercados verdes o
No. 2 3 3 3
Biocomercio Sostenible Verdes y Biocomercio biocomercio en
Sostenible * implementación
(19) Mipymes y empresas
Veinte (20) proyectos
Proyectos de MVBS vinculadas a mercados verdes (Uso
apoyados técnica y/o
apoyados tecnico y/o y aprovechamiento sostenible de la
financieramente de No. 0 10 10 20
financiero por la biodiversidad, ecoproductos
aprovechamiento sostenible
Corporación industriales, ecoturismo)
de la Bodiversidad *
acompañadas por la Corporación.
273
Formulado y en
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
implementación*
TOTAL RECURSOS DE INVERSIÓN PROPIOS (en miles de pesos) 1 020 000
1,020,000 2 181 233
2,181,233 2 503 015
2,503,015 5 704 248
5,704,248
Tabla 106. Prevención y Control de la Contaminación
274
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ
FORMULACION
PREVENIR Y CONTROLAR LA DEGRADACIÓN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN, GENERADA EN EL AMBIENTE URBANO, POR
OBJETIVO DEL PROYECTO
EL INADECUADO MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y LA AFECTACIÓN DEL PAISAJE.
HORIZONTE DE EJECUCION
UNIDAD DE MEDIDA INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES
PROGRAMAS LINEAS DE ACCION METAS PGAR 2009 - 2019 INDICADOR CORTO PLAZO MEDIANO TOTAL META
DEL INDICADOR LARGO PLAZO 0964 DE 2007)
(2010-2011) PLAZO
(2016-2019)
(2012-2015)
16) Municipios con acceso a sitios de
87 PGIRS apoyados técnica y/o disposición final de residuos sólidos
financieramente con seguimiento para PGIRS con seguimiento y/o aopoyo técnicamente adecuados y autorizados
No de proyectos 6 40 41 87
disposición final de residuos solidos técnico y financiero por la Corporación (rellenos sanitarios,
municipales con proyección regional. celdas transitorias) con referencia al
total de municipios de la jurisdicción.
Mesa de trabajo sectorial de reciclaje
Apoyo a 3 programas del Plan de No. de mesas de trabajo 1 1 1 1 NA
Instaurada y operativizada
valorización y aprovechamiento de
MANEJO INTEGRAL Procesos regionales de reconversión
residuos sólidos urbanos. (17) Cumplimiento promedio de los
DE RESIDUOS Tecnológica para manejo de residuos
No. de procesos 2 2 2 6 compromisos establecidos en los
SOLIDOS sólidos urbanos con acompañamiento
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
PGIRS de la jurisdicción.
tecnico y/o financiero
proyectos de gestión de devolución (18) Número de registros de
TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) 1,220,000 2,617,480 3,003,618 6,841,098
Tabla 107. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesón Ambiental
MIENTO ESTRATEGICO
Actualización y seguimiento ambientales permisos y
ambientales,
IDENTIFICACION DE EMPRESAS del inventario de las empresas autorizaciones otorgadas
GENERADORAS DE generadoras de sustancias Empresas registradas No. 1 1 1 1 por la corporación
SUSTANCIAS CONTAMINANTES contaminantes en la
jurisdicción
(13)Total de recursos
recaudados con referencia
al total de recursos
facturados por concepto de
tasa retributiva.
Implementación del programa (12) Cumplimiento
IMPLEMENTACIÓN DEL
de tasas retributivas en Cuencas hidrográficas con cobro No. de cuencas promedio de metas de
PROGRAMA DE TASAS 2 3 3 8
cuencas prioritarias de la de Tasa retributivas hidrográficas reducción de carga
RETRIBUTIVAS
jurisdiccion contaminante, en
aplicación de la tasa
retributiva en la cuencas o
tramos de cuencas de la
jurisdicción de la
corporación (SST y DBO)
275
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Tabla 108. Educación Ambiental y Comunicación para la Parcipación
276
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ
FORMULACION
LINEA ESTRATEGICA PGAR: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
Fortalecer el desarrollo de valores, actitudes y conocimientos para el manejo de los recursos naturales y el ambiente a fin de incentivar una
OBJETIVO
cultura ambiental donde los individuos y las comunidades ejerzan derechos y responsabilidades y se promueva la participación.
HORIZONTE DE EJECUCION
INDICADOR MINIMO
UNIDAD DE MEDIDA CORTO
PROGRAMA LINEA DE ACCION METAS PGAR 2009 - 2019 INDICADOR MEDIANO LARGO TOTAL META ASOCIADO (RES 0964
DEL INDICADOR PLAZO
PLAZO PLAZO DE 2007)
(2010-2011)
(2012-2015) (2016-2019)
Instituciones educativas
Instituciones educativas de los 87 con apoyo
municipios con fortalecimiento desarrollo acompañamiento y No de instituciones
16 36 35 87
y seguimiento a los PRAE y su seguimiento en la educativas apoyadas
incorporación en los PEI. implementación de los
Institucionalización de la PRAE
educación ambiental
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Comités de educación
87 comités
ité de
d educación
d ió ambiental
bi t l ambiental
bi t l municipal
i i l
No de Comites 10 39 38 87
municipal conformados y operando conformados y
opererados
Establecimientos
Estrategia diseñada e implementada en educativos con
150 establecimientos educativos para estrategia de servicio
No de Establecimientos 10 70 70 150
articular el servicio social estudiantil a la social estudiantil
educación Ambiental en la jurisdicción articualada a actividades
ambientales
implementación de NA
Diseño e implementación de estrategias estrategias de No. de estrategias en
3 3 3 9
de divulgación en educación ambiental divulgación en educación implementación
ambiental
Transversalización de la Empresas de la
Educación Ambiental a nivel jurisdicción con
Diseño e implementación de la estrategia
Corporativo e interinstitucional estrategia de articulación
de articulación de responsabilidad social
de responsabilidad social No de empresas 2 4 4 10
empresarial ambiental en 10 empresas
empresarial con temas
de la jurisdicción
ambientales diseñada e
implementada
Estrategias para el
tratamiento y resolución
10 Estrategias para el tratamiento y
Tratamiento y resolución de de conflictos
resolución de conflictos socioambientales No de estrategias 2 4 4 10
conflictos socioambientales socioambientales
diseñadas e implementadas
diseñadas e
implementadas
TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) 250,920 536,583 615,742 1,403,245
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
HORIZONTE DE EJECUCION
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA DEL CORTO TOTAL
PROGRAMA LINEA DE ACCION METAS PGAR 2009 - 2019 INDICADOR MEDIANO LARGO MINIMO ASOCIADO
INDICADOR PLAZO META
PLAZO PLAZO (RES 0964 DE 2007)
(2010-2011)
(2012-2015) (2016-2019)
Operación y mantenimiento
sistema integrado de gestión Un (1) sistema integrado
MECI -SGC de gestión operando % de avance 100% 100% 100% 100%
Conservar la certificación
Certificación SGC
SGC No. certificación 1 1 1 1
Un (1) sistema de
Incorporación de la información moderno
planeación administrativa diseñado e implementado % de procesos
dentro del sistema de para la administración del sistematizados
información corporativo Sistema integrado de
gestión 100% 100% 100% 100%
Diseño e implementación
programa para sustitución y
ahorro de elementos de programa diseñado y en
SISTEMA DE Porcentaje de avance
oficina - mecanismos para la mplementación
DESARROLLO
CIONAMEINTO ESTRATÉGICO
Diez
Di (10) acuerdos
d de
d
cooperación horizontal
No. de acuerdos 2 4 4 10
entre órganos SINA y
Desarrollar programas de
ASOCARS
cooperación horizontal
Diez (10) auditorías de Auditorías de seguimiento
seguimiento a transferencia a transferencia de recursos
No. de auditorías 2 4 4 10 N.A.
de recursos por sobretasa o por sobretasa o porcentaje
porcentaje ambiental. ambiental realizadas
Cinco (5) auditorías de Auditorías de seguimiento
seguimiento a transferencia a transferencia de recursos
No. de auditorías 1 2 2 5
de recursos del sector del sector eléctrico
eléctrico. realizada
Treinta (30) estudios de
Estudios de actualización
ESTRATEGIAS DE actualización catastral
catastral municipal No. de estudios 4 13 13 30
FORTALECIMIENTO municipal con apoyo
cofinanciados
FINANCIERO financiero
87 Municipios apoyados en Municipios apoyados en
renovación tecnológica para renovación tecnológica
No. Municipios 87 ____ ____ 87
facturación y control recaudo para facturación y control
predial recaudo predial
Estudios realizados de
Tres (3) estudios de
actualización y
actualización y fortalecimiento
fortalecimiento para el
para el cobro de tarifas, No. de estudios 1 1 1 3
cobro de tarifas, multas y
multas y sanciones de
sanciones de carácter
carácter ambiental.
ambiental
Completar adecuaciones
adecuaciones y
locativas - construcción aula % de avance 100% ____ ____ 100%
construcciones realizadas
ambiental
Construcción segunda fase
FORTALECIMIENTO % de avance construcción
sede corporativa (almacén,
SEDES segunda fase sede % de avance 60% 40% ____ 100%
laboratorio, biblioteca, archivo
CORPORATIVAS corporativa
central y cerramiento)
Apoyo operativo y logístico
No. de estrategias
para el fortalecimiento Estrategias ejecutadas 1 1 1 1
implementadas
institucional
TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) 918,000 1,963,110 2,252,713 5,133,823
277
Tabla 110. Sistema De Gesón de la Información
278
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ
Optimizar y actualizar las tecnologías de la información para facilitar la administración y gestión del conocimiento de los recursos naturales y el ambiente en
OBJETIVO
la jurisdicción de Corpoboyacá.
INDICADOR
HORIZONTE DE EJECUCION
MINIMO
UNIDAD DE MEDIDA
PROGRAMA LINEA DE ACCION METAS PGAR 2009 - 2019 INDICADOR CORTO PLAZO ASOCIADO
DEL INDICADOR MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
(2010-2011) TOTAL META (RES 0964 DE
(2012-2015) (2016-2019)
2007)
DESARROLLO DEL Plan Estrategico de sistemas Implementación de acciones
SISTEMA DE ajustado y en Implementación del PES % de Avance 20% 40% 40% 100%
INFORMACION
Plan Estadistico Actualizado y Actualización Plan Estadistico
Ejecutado Corporativo No. 1 1 1 1
GESTIÓN DE LA
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
ARA LA GESTIÓN
Y DIVULGACIÓN cumpliendo con estandar de ejecución para administración
MACIÓN
establecidos
t bl id y en 1 1 1 1
metadatos adoptado e de metadatos
ejecución
implementado
Cumplimiento de estándares para el Registros sistematizados
funcionamiento del centro cumplimiendo estandares No. De registros 1500 1000 1000 3500
FORTALECIMIENTO Documental
DEL CENTRO Implementación de un (1) Centro Diseño e implementación
No. 1 1 1 1
DOCUMENTAL Documental Virtual centro documental virtual
Implementación de una (1) Diseño e implementación
% de Avance 70% 30% 100% 100%
Mapoteca mapoteca
Actualización, implementación y N.A.
Plan Estrategico Ajustado y
seguimiento del Plan Estrategico de % de Avance 20% 40% 40% 100%
en Implementación
Sistemas.
DESARROLLO DEL Sistema único de trámites y
Contar con un sistema único de
SISTEMA DE servicios ambientales No. 1 1 1 1
trámites y servicios ambientales
INFORMACION operando
CORPORATIVO
100% soporte tecnico programado
a Sistemas de Información,
Actividades realizadas Global 1 1 1 1
aplicativos y seguridad informática
LINEA ESTRATEGICA PGAR: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
OPTIMIZAR EL LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTAL Y LAS REDES DE MONITOREO CON LA FINALIDAD DE BRINDAR SOPORTE A LOS
OBJETIVO
PROYECTOS MISIONALES PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
HORIZONTE DE EJECUCION
INDICADOR MINIMO
UNIDAD DE MEDIDA TOTAL
PROGRAMA LINEA DE ACCION METAS PGAR 2009 - 2019 INDICADOR ASOCIADO (RES 0964
DEL INDICADOR CORTO PLAZO MEDIANO LARGO META
DE 2007)
(2010-2011) PLAZO PLAZO
(2012-2015) (2016-2019)
CALIDAD AMBIENTAL
manejo de información
f climática No. de convenios 1 1 1 1 NA
RED DE
Operación del 100% de las generada
MONITOREO
estaciones de monitoreo climático
CLIMÁTICO Estaciones de monitoreo climático
No. de estaciones 4 4 4 4 NA
operando
RED DE
18 cuencas hidrográficas de la
MONITOREO Cuencas monitoreadas No. de cuencas 6 6 6 18 NA
jurisdicción monitoreadas
HIDRICO
TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) 224,800 523,496 600,724 1,349,020
279
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Componente 4
Instrumentos
de Seguimiento y Evaluación
La implementación del sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR
2009 -2019, parte de la coordinación permanente entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial MAVDT y la Corporación, a parr de los criterios establecidos en el Capítulo V del Decreto 1200
de 2004 y los que se incorporen en los años siguientes en el marco de actuación del SINA, con la nalidad
de lograr coherencia con las compromisos mundiales y el desarrollo instucional del sector ocial para el
control y la gesón soportados en la necesidad de incrementar la eciencia en la inversión publica, elevar
los niveles de impacto de la gesón y reconocer el papel de los ciudadanos como beneciarios y actores
interesados en la gesón del Estado.
Es entonces evidente que a parr de esta directriz, los mecanismos se enfoquen tanto a los instrumentos
de nivel interno propios de la evaluación de la gesón instucional como a las herramientas de arcula-
ción con otros actores del SINA para acometer la tarea de monitorear la variación del estado de los recur-
sos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de vida de los habitantes de la jurisdicción y las
condiciones de desarrollo regional.
281
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Capítulo XVII
Sistema Integrado de
Seguimiento y Evaluación
La Corporación se compromete en el diseño e implementación de un sistema de seguimiento y evaluación
de PGAR, el cual ene por objevo establecer el nivel de cumplimiento de los objevos del PGAR y de
los objevos de desarrollo sostenible.
El Sistema de Seguimiento y evaluación del Plan de Gesón Ambiental Regional, se soporta en los indica-
dores mínimos de gesón (Resolución No. 0964 de 2007 MAVDT), los indicadores ambientales y los in-
dicadores de desarrollo sostenible, los cuales se encuentran relacionados con los objevos de desarrollo
sostenible, las metas del milenio especícamente en su componente ambiental y las metas de la Visión
ambiental Colombia Segundo Centenario. La operavidad del sistema corresponde a las evaluaciones
periódicas que resulten de los planes de acción en que se desagregan las metas contempladas el PGAR.
Asimismo, por cada anualidad se efectuarán la rendición de cuentas semestral de los resultados de la
gesón ambiental, con base en los planes operavos de los programas y los proyectos de inversión, los
cuales se presentarán al Consejo Direcvo, al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a
los organismos de control y a la comunidad en general. La evaluación de los informes se constuye igual-
mente en referentes para los ajustes que sean pernentes realizar (normavos, técnicos y nancieros)
tanto a los planes de acción y al encadenamiento que susciten con el PGAR.
Además, la implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI, conene el proceso de “For-
mulación, Evaluación y Seguimiento a la Gesón Misional” donde uno de los objevos consiste en el
seguimiento a las herramientas de planicación denidas por la Corporación, aspecto que se convierte en
una fortaleza para el desempeño instucional.
El Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR 2009 -2019 de CORPOBOYACA asume el fortalecimiento de
la parcipación ciudadana y comunitaria, ampliando mecanismos de información y comunicación directa
con la Corporación, a parr de la democrazación de la información tanto para la generación del conoci-
miento y la parcipación en la gesón como para el seguimiento a la gesón instucional.
Las veedurías a los diferentes procesos de gesón ambiental, es una estrategia de parcipación ciudadana
y comunitaria que permite adelantar acciones de seguimiento y evaluación, asunto que promoverá la
Corporación durante el periodo 2009-2019.
Una expresión de la parcipación ciudadana calicada, la constuye la representavidad que enen orga-
nizaciones ambientales, gremiales y comunitarias en el Consejo Direcvo de Corpoboyacá, donde además
de denirse las prioridades de la inversión y la gesón, las evaluaciones son parte de su accionar.
283
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Corpoboyacá, connuará con la suscripción del Pacto de Transparencia que promueve la Vicepresidencia
de la República para que a través de este mecanismo se puedan rendir informes sobre el estado de la ges-
ón ambiental a la comunidad en las audiencias públicas.
Indicadores de gesón
Los indicadores de gesón, buscan medir el adelanto de las acciones previstas por las Corporaciones, en
el manejo y administración de los recursos naturales renovables y el medio ambiente en los Planes de
Gesón Ambiental Regional PGAR y los Planes de Acción PA (Tabla 97).
Según la Resolución 0964 del 1 de junio de 2007 que desarrolla el Arculo 11 del Decreto 1200 de 200455,
Corpoboyacá asume los veincinco (25) Indicadores mínimos de gesón, los cuales mediante una meto-
dología acumulava de los resultados corporavos permite evaluar el agregado nacional en materia de la
gesón ambiental en el país. Los reportes se presentarán dos veces al año (uno por cada semestre) ante
el MVADT.
De esta manera, el sistema de seguimiento hará parte integral del Sistema de Información SIAC en el
ámbito nacional y, en el nivel regional, denominado para Corpoboyacá como Sistema de Información
Ambiental Territorial SIAT.
De manera complementaría, Corpoboyacá ene previsto el diseño e de indicadores de impacto, los cuales
se implementarán en el transcurso de la ejecución del PGAR, para lo cual se gesonará la asesoría del
MAVDT.
De nivel interno –planeación organizacional y mejora connua: los indicadores del sistema integrado de
gesón - Modelo Estándar de Control Interno MECI, que corresponden a los cuatro procesos establecidos
en el manual de operaciones y permiten la autoevaluación, así como a la gesón independiente que rea-
liza la ocina de control interno.
La corporación se propone denir e implementar una estrategia con los órganos de control, para adelantar
procesos de control y seguimiento sobre la gesón ambiental del SINA regional.
55 Relacionado con Indicadores mínimos, instituyó que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
estableciera mediante resolución los indicadores mínimos de referencia para que las Corporaciones Autónomas
Regionales evalúen su gestión, el impacto generado, y se construya a nivel nacional un agregado para evaluar la
política ambiental.
284
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Teniendo en cuenta que los mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de Acción y por extensión
del PGAR responden a tres ámbitos fundamentales para la gesón pública: Control social, Seguimiento a la
gesón y el Índice de Evaluación de Desempeño, se considera importante ampliar este úlmo aspecto.
La base para la esmación del índice de desempeño será el informe anual de gesón, pero la Corporación
deberá contribuir con información adicional mediante el trámite de formatos diseñados para el efecto.
El análisis de los resultados del índice de desempeño, permirá conocer los elementos crícos para forta-
lecer la gesón, sistemazar y documentar las experiencias e idencar las mejores práccas de gesón.
La Corporación deberá tomar los correcvos necesarios para asumir las recomendaciones derivadas de
esta evaluación.
Una herramienta decisiva para la Corporación Autónoma Regional de Boyacá en el sistema integrado de
seguimiento y evaluación que acompaña la ejecución del PGAR, en correspondencia con el arculo 10 del
Decreto 1200 de 2004 y acatando los lineamientos determinados por el MAVDT, consiste en la adopción
de las recomendaciones de po metodológico denidas en la Guía para Formulación y seguimiento de
Planes de Acción de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible que señalan el
proceso de transición 2007-2011 de acuerdo a las disposiciones legales56, en cuanto al seguimiento y la
evaluación del Plan de Acción.
Avances metas sicas y nancieras del PA: En esta matriz cada Corporación debe consolidar el Avance Fí-
sico y Financiero de las diferentes Metas que conforman el Plan de Acción, este informe debe consolidarse
en forma trimestral para ser presentado al Consejo Direcvo de la Corporación y, en forma Semestral para
ser presentado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Reporte Avance Indicadores Mínimos de Gesón: Este reporte se debe efectuar al Ministerio de Ambien-
te, Vivienda y Desarrollo Territorial, en forma semestral.
Informe Ejecución Presupuestal de Ingresos y Gastos: En forma semestral se debe reportar al Ministerio
de Ambiente, la información pernente a la ejecución presupuestal de ingresos y gastos.
Estas herramientas se consideran permanentes en el ejercicio de los planes de acción de los periodos en
que se circunscribe la ejecución del PGAR, teniendo en cuenta que las modicaciones que proera el MA-
VDT en el futuro serán asumidas por la endad.
En este sendo, el seguimiento y evaluación del PGAR esta conformado por los reportes anuales y el acu-
mulado de gesón del periodo de cada Plan de Acción, que de acuerdo al horizonte previsto corresponde
al corto plazo (2010-2011), al mediano plazo (2012-2015) y al largo plazo (2016-2019), de la siguiente
manera:
285
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Dado que el Plan de Gesón Ambiental Regional esta compuesto por metas de resultado, quiere decir que
éstas se van logrando en la medida en que se ejecutan los planes de acción, los que a su vez estan confor-
mados por proyectos que apuntan al logro de metas producto, los procesos de seguimiento y evaluación,
al mismo empo que facilitan y mejoran tanto la gesón pública como la coordinación interinstucional
dentro y fuera de la corporación, contribuyen a fortalecer la gobernabilidad y los espacios de parcipa-
ción ciudadana.
Avances metas sicas y nancieras del PA: En esta matriz cada Corporación debe consolidar el Avance Físi-
co y Financiero de las diferentes Metas que conforman el Plan de Acción, este informe debe consolidarse
en forma trimestral para ser presentado al Consejo Direcvo de la Corporación y, en forma Semestral para
ser presentado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Reporte Avance Indicadores Mínimos de Gesón: Este reporte se debe efectuar al Ministerio de Ambien-
te, Vivienda y Desarrollo Territorial, en forma semestral.
Informe Ejecución Presupuestal de Ingresos y Gastos: En forma semestral se debe reportar al Ministerio de
Ambiente, la información pernente a la ejecución presupuestal de ingresos y gastos.
Estas herramientas se consideran permanentes en el ejercicio de los planes de acción de los periodos en
que se circunscribe la ejecución del PGAR, teniendo en cuenta que las modicaciones que proera el MA-
VDT en el futuro serán asumidas por la endad.
En este sendo, el seguimiento y evaluación del PGAR esta conformado por los reportes anuales y el acu-
mulado de gesón del periodo de cada Plan de Acción, que de acuerdo al horizonte previsto corresponde
al corto plazo (2010-2011), al mediano plazo (2012-2015) y al largo plazo (2016-2019), de la siguiente
manera:
286
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Dado que el Plan de Gesón Ambiental Regional esta compuesto por metas de resultado, quiere decir que
éstas se van logrando en la medida en que se ejecutan los planes de acción, los que a su vez estan confor-
mados por proyectos que apuntan al logro de metas producto, los procesos de seguimiento y evaluación,
al mismo empo que facilitan y mejoran tanto la gesón pública como la coordinación interinstucional
dentro y fuera de la corporación, contribuyen a fortalecer la gobernabilidad y los espacios de parcipa-
ción ciudadana.
287
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
INDICADORES OBJETIVOS DE
INDICADORES DE GESTION INDICADORES AMBIENTALES DE DESARROLLO DESARROLLO METAS DEL MILENIO
SOSTENIBLE SOSTENIBLE
Proyectos piloto de producción
más limpia de sectores
producvos, acompañados por la
Corporación.
Cumplimiento promedio de los
compromisos denidos en los
convenios de producción más
limpia y/o agendas ambientales
INCORPORAR
suscritos por la Corporación con
LOS PRINCIPIOS
sectores producvos.
DEL DESARROLLO
Candad de proyectos
16. Porcentaje de energía Racionalizar y SOSTENIBLE EN
con seguimiento (licencias
consumida de fuentes 9. Intensidad opmizar el consumo LAS POLÍTICAS
ambientales, concesiones de
renovables con respecto al total energéca. de recursos naturales Y PROGRAMAS
agua, aprovechamiento forestal,
de energía consumida. renovables NACIONALES Y
emisiones atmosféricas, permisos
REVERTIR LA PERDIDA
de vermiento) con referencia a
DE RECURSOS DEL
la totalidad de proyectos acvos
MEDIO AMBIENTE
con licencias, permisos y/o
autorizaciones otorgados por la
CAR.
Tiempo promedio de trámite
para la evaluación de las
licencias ambientales, permisos
y autorizaciones otorgadas por la
corporación.
288
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
ANEXOS
Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo. Modica los arculos 42, 44, 46, 111 de la Ley 99 de 1993.
Ley 164 de 1999 Convención marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climáco
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gesón y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
Ley 99 de 1993
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones.
Aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono y su
Ley 29 1992
enmienda y ajuste (Londres y Nairobi).
289
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Decreto 1323 de 2007 Por el cual se crea el Sistema de Información del Recurso Hídrico –SIRH-
Decreto 2570 de 2006 Por el cual se adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se reglamenta el parágrafo del arculo 43 de la ley 99 de 1993 y se dictan otras
Decreto 1900 de 2006
disposiciones
Decreto 979 de 2006 Por el cual se modican los arculos 7,10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995. Sobre
calidad del aire.
Por el cual se modica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, reglamentario del Título
Decreto 500 de 2006
VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Decreto 244 de 2006 Por el cual se crea y reglamenta la Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la
Prevención y el Control de la Contaminación del Aire, Conaire.
Por el cual se modica el arculo 12 del Decreto 155 de 2004 y se reglamenta el arculo
Decreto 4742 de 2005
43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por ulización de aguas
Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la gesón de los residuos
Decretos 3100 de
Tasas retribuvas por vermientos líquidos
2003
Objevos y nueva estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Decreto 216 de 2003
Territorial
Decreto 1713 de 2002 Prestación del servicio público de aseo, gesón integral de residuo sólidos
Decreto 1604 de
Comisiones conjuntas para Cuencas compardas
2002.
Sobre Residuos Hospitalarios. Esta normas le establece a las corporaciones unos roles y
Decreto 2676 de 2000
obligaciones especícos frente al tema.
Por el cual se reglamenta la invesgación cienca en biodiversidad, así como la Resolución
Decreto 309 de 2000
068 de 2002 por la cual se establecen los procedimientos para dichos permisos
290
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Decreto 93 de 1998 Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Por el cual se reglamenta el arculo 15 de la Ley 373 de 1997 en relación con la instalación
Decreto 3102 de 1997
de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua.
Por el cual se reglamenta parcialmente el arculo 56 del Decreto Ley 2811 de 1974 y se
Decreto 2858 de 1981
modica el decreto 1541 de 1978
Por el cual se dictan normas sobre la prevención de la contaminación del medio marino
Decreto 1875 de 1979
y otras disposiciones
291
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
292
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Anexo 2. Listado de los Municipios con Relación a la Validación Ambiental y Aprobación por Acuerdo de
los Ordenamientos Territoriales
293
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Fuente: Subdirección de Planeación, Planicación Ambiental Territorial grupo Ordenamiento Territorial 2009
294
Anexo 3. Proceso de Revisión Ordenamientos Territoriales 2008
PROVINCIA
MAPA OT CRITERIOS DE CHEQUE INDICADORES
TERCERA GENERALES ARTICULACION GESTION DEL VARIABLES INCORPORACION
EVALUACION POBLACION DEMOGRAFICOS
RIESGO DEMOGRAFICAS VARIABLES
DEMOGRAFICAS
TUNJA POT Segunda Vigencia X X X X X
SIACHOQUE EOT Segunda Vigencia X X X X X X
SAMACÁ EOT Tercera Vigencia X X X X X X X X
CÓMBITA EOT Segunda Vigencia X X X X X X X
CENTRO
SORACÁ EOT Segunda Vigencia
CHIVATÁ EOT Segunda Vigencia X X X X X X X
TUTA EOT Primera Vigencia X X X X X X X
ARCABUCO EOT Segunda Vigencia X X X X X X X
TINJACÁ EOT Tercera Vigencia X X
SUTAMARCHÁN EOT Tercera Vigencia X X
VILLA DE LEYVA PBOT Primera Vigencia X X X X
MONIQUIRÁ EOT Primera Vigencia X X X X X X X
MÁRQUEZ RICAURTE
AQUITANIA EOT Primera Vigencia X X X
SOGAMOSO POT Tercera Vigencia X X X
GÁMEZA EOT Primera Vigencia X X X
SUGAMUXY
IZA EOT Segunda Vigencia X X
TIBASOSA EOT Tercera Vigencia X X
GUTIÉRREZ
GÜICÁN EOT Tercera Vigencia X X
295
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
CONVENIO 189 DE 2008 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL - CORPOBOYACA
VIGENCIA
PROCESO DE REVISION ASISTENCIA TECNICA
296
DOCUMENTO
MUNICIPIO Denominación MATRIZ PLAN PLANES DE EVAUACION Y
MATRIZ MATRIZ CALCULO DE
PRIMERA/ SEGUNDA/ LINEAMIENTOS MATRIZ DE ACCION ACCION SEGUIMIENTO
PROVINCIA
MAPA OT CRITERIOS DE CHEQUE INDICADORES
TERCERA GENERALES ARTICULACION GESTION DEL VARIABLES INCORPORACION
EVALUACION POBLACION DEMOGRAFICOS
RIESGO DEMOGRAFICAS VARIABLES
DEMOGRAFICAS
BRICEÑO EOT Tercera Vigencia X X X X
MARIPÍ EOT Segunda Vigencia X X X X
PAUNA EOT Tercera Vigencia X X
OCCIDENTE
MUZO EOT Tercera Vigencia X X X
QUÍPAMA EOT Tercera Vigencia X X
OTANCHE
DUITAMA POT Segunda Vigencia X X X
TUNDAMA
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
DEL NORTE
MIRAFLORES PBOT Tercera Vigencia X X X X X
LENGUPÁ
SOCHA PBOT Segunda Vigencia X X X X X X X
TASCO EOT Segunda Vigencia X X X X X X X
BETÉITIVA EOT Tercera Vigencia X X X X X X X
PAZ DE RÍO EOT Primera Vigencia X X X
VALDERRAMA
SOCOTÁ EOT Tercera Vigencia X X X X X X
CHITA EOT Tercera Vigencia X X X X X X
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
ESCALA
NORMA CATEGORÍA ENTIDAD COMPETENTE
MINISTRATIVA
Áreas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales
Áreas de Manejo Especial
Parque Nacional Natural (PNN) Unidad Administrava
Código Nacional de
Del orden Reserva Natural Especial del Sistema
los Recursos Naturales
nacional Área Natural Única (ANU) de Parques Nacionales
Decreto Ley 2811 de
Santuario de Fauna (SF) Naturales
1974; Arculo 329.
Santuario de Flora
Vía Parque (SF)
Parques naturales regionales (PNR) Corporaciones
Ley 99 de 1993
Reservas forestales regionales (RF) Autónomas Regionales
Áreas de Manejo Especial Distrito de Manejo Integrado (DMI)
Código Nacional de Distrito de Conservación de Suelos
Corporaciones
los Recursos Naturales (DCS)
Autónomas Regionales
Decreto Ley 2811 de Cuencas hidrográcas en
Del orden 1974; Ley 99 de 1993 ordenación.
regional
En materia de fauna
silvestre
Decreto Ley 2811 Territorios Fáunicos Corporaciones
de 1974; Decreto Reservas de Caza Autónomas Regionales
reglamentario 1608 de Cotos de Caza
1978.
Facultades
Del orden Municipios con apoyo
constucionales; Ley 99
Municipal Parque Natural Municipal (PNM) y/o asesoría de la CAR
de 1993; Ley 388 de 1997
Unidad Administrava
Especial del Sistema
Reservas Naturales de la Sociedad
Ley 99 de 1993; Decreto de Parques Nacionales
Del orden civil Civil (RNSC) (Iniciava elevada por el
1996 de 1999 Naturales
propietario del predio)
con apoyo y/o asesoría
de la CAR
297
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Anexo 6. Total de Recursos Recaudados con Referencia al Total de Recursos Facturado por Concepto de
Tasa Retribuva
Recursos
No usuario Recursos Recursos Recursos Recursos facturados
Cuencas o tramos de Carga Carga
sujeto del
cuencas priorizadas esmada de esmada facturados por facturados por recaudados recaudados por en periodos
pago de la DBO5 SST por DBO5 SST anteriores no
para el cobro de la DBO5 por de SST por
tasa por recaudados
tasa cuenca cuenca
cuenca. ($) ($) ($) ($) ($)
cuenca Alta tramo I 20 1746127 1364019 $ 168.606.027 $ 56.320.335 $ 168.515.712 $ 56.287.028 128.984
NOTA: Corresponde al semestre (Julio a Diciembre/08) facturado el 16 de abril de 2009. No incluye acuerdos de pago
Fuente: IMG 11 PRIMER SEMESTRE DE 2009
298
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Anexo 7. Consolidado del estado actual de los municipios de la jurisdicción con referencia a los instru-
mentos de Planicación Ambiental: Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMV, Planes
Maestros Alcantarillado PMALL y Planta Tratamiento Aguas Residuales PTAR.
SANEAMIENTO HÍDRICO
PROVINCIA
Planes Planta
MUNICIPIO PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros Tratamiento Aguas
VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado
Residuales
PMALL
Formulación Evaluación Aprobado PTAR
En Construcción.
En proceso de Desde el año 2006
TUNJA
formulación inicia el proceso de
Conanciación.
Aprobado con Convenio
SIACHOQUE Resolución 150 del PMALL (En
19/02/09 formulación)
Aprobado con
SAMACÁ Resolución 180 del
20/02/09
En espera de
CUCAITA correcciones con
requerimiento
En tramite de
SORA
aprobación
En espera de Fue construida en el
MOTAVITA correcciones con año 2004 y no esta en
requerimiento operación.
Aprobado
Si. Desde el año 2005 no
OICATÁ Resolución 149 del
esta en operación
19/02/09
En espera de Convenio
CENTRO
Aprobado
SORACÁ Resolución 146 del
19/02/09
Convenio
En espera de
Nº 048/09
CHIVATÁ correcciones con
PMALL (en
requerimiento
formulación)
En tramite de
TOCA
aprobación
Convenio
En espera de
Nº 066/08
TUTA correcciones con
PMALL (En
requerimiento
formulación)
En construcción.
En tramite de Desde el año 2006
SOTAQUIRÁ
aprobación inicia el proceso de
Conanciación
Convenio
Nº 040/09
CHÍQUIZA En evaluación
PMALL (En
formulación)
299
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
SANEAMIENTO HÍDRICO
PROVINCIA
Planes Planta
MUNICIPIO PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros Tratamiento Aguas
VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado
Residuales
PMALL
Formulación Evaluación Aprobado PTAR
Aprobado con
TINJACÁ Resolución 159 del
19/02/09
SUTAMARCHÁN En evaluación
En tramite de Si. Desde el año 1997 no
VILLA DE LEYVA
aprobación esta en operación.
Convenio
Aprobado con
Nº 045/09
SANTA SOFÍA Resolución 148 del
PMALL (En
19/02/09
formulación)
En tramite de
GACHANTIVÁ
aprobación
RICAURTE
ARCABUCO En evaluación
Aprobado con
MONIQUIRÁ Resolución 166 del
19/02/09
Si. En proceso de
TOGÜI En evaluación
opmización año 2008
SAN JOSE DE
En evaluación
PARE
SI. Elaborado
Convenio
CHITARAQUE por el
007/2008
municipio
Convenio
SANTANA
038/2008
SÁCHICA En evaluación
PUERTO BOYACÁ
Aprobado con
RONDÓN Resolución 143 del
19/02/09
300
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Si, fue
IZA En evaluación presentado a la
corporación.
En tramite de
CUÍTIVA
aprobación
Convenio
En tramite de
TOTA (PMALL) (En
aprobación
formulación)
Convenio
Convenio
109/2008
109/2008
PESCA (PSMV y
(PSMV y
PMALL) (En
PMALL)
formulación)
FIRAVITOBA En evaluación
En espera de SI. Elaborado
TIBASOSA correcciones con por el
requerimiento municipio
301
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
SANEAMIENTO HÍDRICO
PROVINCIA
Planes Planta
MUNICIPIO PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros Tratamiento Aguas
VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado
Residuales
PMALL
Formulación Evaluación Aprobado PTAR
EL COCUY En evaluación
Convenio
Nº 041/09
GUACAMAYAS En evaluación
PMALL (En
formulación)
Aprobado con
PANQUEBA Resolución 162 del
GUTIÉRREZ
19/02/09
En espera de
EL ESPINO correcciones con
requerimiento
Aprobado con
GÜICAN Resolución 167 del
19/02/09
Aprobado con
CHISCAS Resolución 169 del
19/02/09
Convenio
Aprobado con
Nº 047/09
BRICEÑO Resolución 139 del
PMALL (En
19/02/09
formulación)
Si, a la fecha esta
TUNUNGUA En evaluación
operando.
En tramite de
COPER
aprobación
MARIPÍ En evaluación
01/07/08 operando
Aprobado con
MUZO Resolución 136 del
19/02/09
SAN PABLO DE
En evaluación
BORBUR
Aprobado con
QUÍPAMA Resolución 585 del
01/07/08
Convenio Nº
LA VICTORIA
014/2008
Aprobado con
Si, Inicio operación en el
OTANCHE Resolución 580 del
año 2004
01/07/08
302
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Aprobado con
Resolución 553
CERINZA
del 21 de Mayo de
2009
Aprobado con
BELÉN Resolución 170 del
19/02/09
Convenio
En tramite de
TUTAZÁ PMALL (en
aprobación
formulación)
En espera de
BUSBANZÁ correcciones con
requerimiento
En espera de
CORRALES correcciones con
requerimiento
303
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
SANEAMIENTO HÍDRICO
PROVINCIA
Planes Planta
MUNICIPIO PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros Tratamiento Aguas
VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado
Residuales
PMALL
Formulación Evaluación Aprobado PTAR
SOATÁ En evaluación
En tramite de
SATIVASUR
aprobación
Aprobado con
SATIVANORTE Resolución 140 del
19/02/09
Aprobado con
SUSACÓN Resolución 142 del
19/02/09
DEL NORTE
Convenio
Aprobado con
Nº 034/09
PÁEZ Resolución 161 del
PMALL (en
19/02/09
formulación)
Convenio
Aprobado con
Nº 042/09
BERBEO Resolución 138 del
PMALL (en
19/02/09
formulación)
ZETAQUIRA En evaluación
304
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
19/02/09
Aprobado con
PAZ DE RÍO Resolución 165 del
19/02/09
Aprobado con
SOCOTÁ Resolución 140 del
19/02/09
Aprobado con Convenio
JERICÓ Resolución 164 del PMALL (en
19/02/09 formulación)
En tramite de
CHITA
aprobación
305
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Anexo 8. Municipios con acceso a sios de disposición nal de Residuos Sólidos técnicamente adecua-
dos y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con referencia al total de Munici-
pios de la Jurisdicción.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
PROVINCIA
Aprovechamiento en PTRS
RICAURTE
+ Disposición nal de No
MONIQUIRÁ X Res. 193 del 07-05-07
Aprovechables en Relleno
sanitario regional (Sin precisar)
Aprovechamiento local +
TOGÜI X Res. 01 del 22-02-07 disposición nal regional en
Barbosa
Planta Integral de
Aprovechamiento Regional en
SAN JOSE DE
X Res. 022 del 26-02-07 Santana + Disposición Final de
PARE
Residuos Inertes en Relleno
Sanitario Regional en Barbosa
Planta Integral de
Aprovechamiento Regional de
CHITARAQUE X Res. 045 del 15-02-07 Santana+ Disposición Final en
Relleno Sanitario Regional de
Barbosa
Planta de aprovechamiento de
MÁRQUEZ
306
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
GÁMEZA X
AQUITANIA X Res. 0288 del 27-06-07
Relleno sanitario regional en
IZA X Dec. 018 del 04-6-07
Tópaga
CUÍTIVA X Res. 012 del 29-04-08
TOTA X Dec. 019 del 22-05-08
PESCA X Res. 0118 del 08-07-08
FIRAVITOBA X Res. 0183 del 22-09-08
TIBASOSA X Dec. 038 del 14-06-07
Relleno sanitario
Aprovechamiento local y relleno
regional de
EL COCUY X Res. 0486 del 03-10-05 sanitario regional “Proyecto
Sogamoso
Asoguérrez” en El Espino
Relleno sanitario
PAUNA X Res. 078 del 29-02-08 Manejo integral local
de Tunja
MUZO X Dec. 049 del 15-11-06 Manejo integral local Botadero
SAN PABLO DE
X Res. 0483 del 12-09-07 Manejo integral local Celda provisional
BORBUR
QUÍPAMA X Res. 0113 del 06-08-06 Manejo integral local Botadero
LA VICTORIA X Res. 043 del 17-08-06 Manejo integral local Celda provisional
OTANCHE X Res. 0381 del 25-10-07 Manejo integral local Celda provisional
307
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
308
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Anexo 10. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Limitantes en Jornadas
Ambientales
309
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Anexo 11. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Problemas en Jornadas
Ambientales
Anexo 12. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la
Biodiversidad – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales
310
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Anexo 13. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la
Biodiversidad – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
Anexo 14. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la
Biodiversidad – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales
311
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
0,00% 5,00% 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00
% % % % % % % %
312
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Anexo 15. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –Interno-
ALTERACION DE LAS
MIGRACIONES NATURALES DE
LAS ESPECIES
EFECTOS
COMPETENCIA ENTRE ESPECIES
POR HABITAT Y ALIMENTO
313
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Anexo 16. Evaluación Técnica de la línea de Gesón ambiental del Territorio –Taller de Expertos–Interno-
Deterioro
progresivo
de
ecosistemas EFECTOS
recursos
naturales de
recursos
públicos
Contaminación
del
recurso
hídrico
subterráneo
y
superficial
Ampliación
de
la
Disminución
de
áreas
Alto
grado
de
Conflictos
de
uso
de
suelos p y
por
actividades
domésticas
y
frontera
agrícola protegidas desertificación
productivas
Deficienteconocimientodelterritorio,lasnormasylosinstrumentosdeplanificaciónambiental
Insuficiente
aplicación
de
los
instrumentos
de
planificación
Falta
de
voluntad
Permisibilidad
en
la
violación
de
insuficientes
recursos
de
inversión
política las
normas
establecidas
en
los
para
gestión
y
ejecución
de
proyectos
ordenamientos
territoriales
Recursos
tecnológicos
y
talento
humano
Desarticulación
inter
Falta
de
conocimiento,
insuficientes
en
las
Baja
articulación
con
los
e
intrainstitucional
aplicación
e
interés
en
los
administraciones
actores
del
SINA instrumentos
de
municipales planeación
por
parte
de
p p p
los
actores
del
SINA
Inconsistencias
para
la
aplicación
de
Los
ordenamientos
los
ordenamientos
territoriales
Sistemas
de
información
y
bases
de
datos
territoriales
presentan
formulación
314
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Anexo 17. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Potencialidades en
Jornadas Ambientales
Anexo 18. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Limitantes en Jorna-
das Ambientales
315
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Anexo 19. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Problemas en
Jornadas ambientales
316
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Anexo 20. Evaluación Técnica de la línea de Gesón Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –Interno
EN EL
FALTA DE FALTA DE LINEA BASE FALTA DE OTORGAMIENTO
MECANISMOS DE BAJA CANTIDAD ACTUALIZACION
DE PERSONAL DE CONCESIONES
COMUNICACION FALTA PERSONAL PARA PARA EL NO CONSIDERAN
ENTRE PROCESOS PROFESIONAL TALENTO
ATENDER LAS PERIODOS
FUNCIONES MISIONALES CLIMATICOS
CAUSAS
317
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Anexo 21. Línea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles – Resultado de Potencialidades
en Jornadas Ambientales
Anexo 22. Línea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles Resultado de Limitantes en
Jornadas Ambientales
318
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Anexo 23. Linea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles– Resultado de Problemas en
Jornadas Ambientales
319
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
PERDIDA DE COBERTURA
DISMINUCION DE LOS CAMBIOS VEGETAL PERDIDA DE
EROSION BIODIVERSIDAD
CLIMATICOS
320
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
321
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
AMBIENTAL
DISMINUCION
DE
LA
CALIDAD
DE
LOS
RECURSOS FALTA
DE
EFICIENCIA
Y
EFICACIA
EN
EL
USO
DE
INADECUADA
PLANIFICACION
LOS
RECURSOS
EXPLOTACION
INADECUADA
DE
DISMINUCION
DE
LOS
RECURSOS NO
EXISTE
UN
OBJETIVO
CLARO
A
DONDE
RECURSOS
INSUFICIENTES
INGRESOS LLEGAR
DESDE
LA
GESTION
GESTION
CENTRALIZADA
GENERACION
DE
INCONFORMIDAD
DENTRO
BAJA
GOBERNABILIDAD
DEL
PERSONAL
DE
LA
INSTITUCIONAL
DESCONOCIMIENTO
DE
DEBERES
Y
PRESION
SOBRE
EL
TERRITORIO
DERECHOS
POR
PARTE
DE
LA
PARA
OBTENER
BENEFICIOS
FALTA
DE
EFICIENCIA
Y
EFICACIA
EN
LOS
FUNCIONES EXCESO
DE
PROCESOS
OPERATIVOS
BAJA
COBERTURA
DE
ACCIONES
ALTOS
NIVELES
DE
CONTAMINACION
NO
HAY
NO
EXISTE
EXTENSION
DEL
BAJA
CAPACIDAD
DE
CONTROL
TERRITORIO DILATACION
DE
COMPETENCIAS
LINEA
BASE RECURSOS
DEFICIENTE
DE
PROCESOS ARTICULACION
INTRA
E
CLARAS
SOPORTADAS
(FINANCIEROS,
ACCIONES
Y
INTERINSTITUCIONAL
EN
EL
MARCO
LEGAL HUMANOS,
PROCESOS
TECNOLOGICOS,
DE
NO
HAY
CONTINUIDAD
DEL
PERSONAL INFRAESTRUCTURA)
INTEGRALIDAD
Y
ACTUALIZACION
EN
CONCEPTOS
TECNICOS
Y
BAJA
INTEGRALIDAD
EN
PROCESOS
TECNICOS
Y
BAJA
EFICIENCIA
EN
EL
RECAUDO
DE
JURIDICOS RECURSOS
FINANCIEROS
POR
AFECTACION
Y
UTILIZACION
DE
LOS
R.N
PROCESOS
DE
ACTUALIZACION
DEL
PREDIAL
INEFICIENTES CAUSAS
NO
SE
CUENTAN
CON
HERRAMIENTAS
ADECUADAS
PARA
EL
RECAUDO
POR
SANCION,
USO
O
AFECTACION
DE
RECURSOS
Anexo 29. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la
Gesón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental – Resultado de Potencialidades en Jornadas
Ambientales
Anexo 30 Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la
Gesón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambien-
tales
HOMOGENIZACION DE LIMITACIONES Total
Gesón centralizada 18,18%
Ausencia de la autoridad ambiental 18,18%
Desarculación interinstucional 18,18%
Baja disponibilidad de recursos de inversión 18,18%
Trámites demorados 9,09%
Desconocimiento de los instrumentos de planicación 9,09%
Falta de conciencia ambiental por parte de la comunidad 9,09%
322
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Anexo 31. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la
Gesón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental – Resultado de Problemas en Jornadas Ambien-
tales
Anexo 32. Evaluación Técnica de La Línea de Gestón Prevención y Control de la Contaminación – Taller
de Expertos –Interno
323
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Anexo 33. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la
Gesón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales
Anexo 34. Línea de Gesón ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la
Gesón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE LIMITANTES Total
Baja disponibilidad de recursos de inversión 21,74%
Desarculación interinstucional 13,04%
Baja socialización de las alternavas de educación 8,70%
Bajo nivel de conciencia ambiental y parcipación y compromiso por parte de las
8,70%
comunidades
Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las
8,70%
JAA
No existe connuidad en los procesos de EA 8,70%
Bajo nivel de capacitación 4,35%
Desconocimiento de los instrumentos de planicación 4,35%
Desconocimiento del SINA 4,35%
Baja credibilidad instucional 4,35%
Normavidad incoherente con la realidad del territorio 4,35%
Bajo compromiso de los educadores para liderar el proceso 4,35%
Ausencia de la autoridad ambiental 4,35%
324
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Anexo 35. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la
Gesón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales
Anexo 36. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental
SINA Para La Gesón Ambiental: Educación Ambiental y Comunicación para la Parcipación – Taller de
Expertos –Interno
325
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
Anexo 37. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental
SINA para la Gesón Ambiental: Desarrollo Administravo– Taller de Expertos –Interno
BAJA
CULTURA
PARA
EL
CONTROL
DE
LA
GESTION
INSTITUCIONAL
QUE
LIMITAN
EL
DESEMPEÑO
CORPORATIVO
mecanismos
inadecuados
para
la
comunicación
asertiva
con
los
grupos
de
interés
Insuficientes
herramientas
para
la
Debilidad
en
la
planeación
para
definir
MODELO
MECI SIGC
se
encuentra
atención
integral
al
usuario
(servicios) necesidades
de
contratación
de
talento
actualmente
en
implementación
actualmente en implementación
humano
Debilidades
en
la
Escasos
canales
de
oportunidad
de
la
comunicación
entre
grupos
comunicación
interna de
trabajo
Falta
consolidar
herramientas
de
medición
Deficiencia
en
los
Baja
articulación
con
los
instrumentos
de
y
análisis
para
solución
de
actores
del
SINA planeación
administrativa
problemas
internos.
Falta
de
mecanismos
de
Centralización
de
las
articulacióny
comunicación
Debilidades
para
definir
políticas
Alta
rotación
de
labores
corporativas con
los
diferentes
actores
del
para
el
desarrollo
humano
personal
SINA (capacitación,
bienestar
social
y
salud
ocupacional)
Estructura
y
planta
de
Insuficientes
mecanismos
de
Recursos
físicos
y
financieros
Recursos
de
soporte
personal
insuficiente
e
medición
que
permitan
una
insuficientes tecnológico
insuficientes
inadecuada adecuada
toma
de
decisiones
Debilidades
en
selección
del
D bilid d l ió d l
personal
que
garantice
competencias
laborales
CAUSAS
326
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Resistencia
al
cambio
y
carenciadeunplande
dificultad para asimilar el
dificultad
para
asimilar
el
Baja
o
deficiente
aplicación
j p comunicación
comunicación
concepto
de
trabajo
por
noseasumelaaplicación organizacionalinternay EFECTOS
procesos. decontrolesparalagestión externa
Los
mecanismos
de
comunicación
Debilidades
para
garantizar
D bilid d ti Mecanismos
de
seguimiento
FFalta
de
reglamentación
lt d l t ió interna
no
son
asertivos
y
generan
un
adecuado
clima
insuficientes específica
a
nivel
interno desgaste
a
nivel
personal
e
organizacional
institucional
Conflictos
internos
frente
a
la
fl f l Disfuncionalidad
del
Existencia
de
expedientes
Baja
coordinación
entre
responsabilidad
y
desempeño
SINA
a
nivel
regional
acumulados
en
trámite procesos de
los
procesos
Falta
desarrollar
mecanismos
l d ll i
Dispersión
de
la
información Pérdida
de
imagen
modernos
para
la
gestión
institucional
documental
(archivos)
Alto
riesgo
de
responder
a
Alt i d d Baja
capacidad
de
convocatoria
para
liderar
procesos
de
planeacións interpuestas
por
contratistas actores
del
SINA
BAJA
CULTURA
PARA
EL
CONTROL
DE
LA
GESTION
INSTITUCIONAL
QUE
LIMITAN
EL
DESEMPEÑO
CORPORATIVO
327
Territorios CARs Departamento de Boyacá
Base
Geomorfología
Geología
Suelos
Densidad Poblacional
CORPOBOYACA