Pgirs Agua de Dios VFF PDF

ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN
INTEGRALDE RESIDUOS SÓLIDOS- PGIRS

AGUA DE DIOS – CUNDINAMARCA
CONTRATO 006 – 2015
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS Municipio de Agua de Dios – Departamento de
Cundinamarca. 2015 – 2027.
Contrato de Consultoría No. 006 de 2015. Secretaria de Ambiente – Gobernación de Cundinamarca y Aquaviva S.A.S.
Gestión e Ingeniería.
Un Proyecto de
GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA
Doctor Guillermo Rivera Flores – Gobernador
SECRETARIA DE AMBIENTE
Marcela Orduz Quijano – Secretaria de Ambiente
José Antonio Pulido Cañarete - Supervisor
Miguel Núñez Torres – Supervisor
Gloria González Mora - Supervisora
ALCALDÍA MUNICIPAL DE AGUA DE DIOS
Jorge Humberto Garcés Betancur – Alcalde Municipal 2012 – 2015

Luis Alexander Cuervo Ortiz –Secretario Municipal
Edgar Hernando Rodríguez Castro– Jefe de Planeación
María Graciela Agudelo Ortiz – Tesorera

Mireya Castañeda – Coordinadora de presupuesto
Esperanza Góngora – Auxiliar Administrativa
Gustavo Villamil – Director Técnico UMATA

Kevin Andrés Maldonado Rodas – Ingeniero Ambiental
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Alfredo Mora SERAMBIENTAL S.A. E.S.P.,
Ejecuta
AQUAVIVA S.A.S. GESTIÓN E INGENIERÍA
Oscar Rene Avella Guzmán – Director del Grupo Técnico de Trabajo

Pablo José Castañeda Colmenares – Asesor Financiero
Flor María Rodríguez – Profesional Área Social
Luis Fernando Castañeda Burgos – Especialista Servicio de Aseo
Silvia Helena Patiño Repizo – Coordinador de Proyecto
Smirenie L. Miño Quintero – Profesional de Apoyo
Andrea Camila Amaya Velandia – Ingeniera de Proyectos
Diana Catherine Morales Velásquez - Ingeniera de Proyectos
Wolfi Ovidio Barona Parra –Ingeniero de proyectos
Citar la fuente al utilizar información contenida en este documento.

Está prohibida su reproducción parcial o total, especialmente para fines comerciales.
Primera Edición.
Agua de Dios – Cundinamarca, diciembre de 2015.
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 10
1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS .......................................... 12
2. LÍNEA BASE ..................................................................................................... 15
Descripción del municipio .......................................................................................... 15
2.1 Parámetros .................................................................................................. 16
2.1.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo ....................................... 16
Fuente: Actualización PGIRS 2012., modificado por Aquaviva., 2015 ......................... 18
2.1.2 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS .......................................................... 24
2.1.3 Recolección Transporte y Transferencia ......................................................... 32
2.1.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas .................................................... 38
2.1.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas ........................................................ 42
2.1.6 Corte de césped y poda de árboles ................................................................ 43
2.1.7 Lavado de áreas públicas ............................................................................. 45
2.1.8 Aprovechamiento ........................................................................................ 46
2.1.9 Disposición final ......................................................................................... 51
2.1.10 Residuos sólidos especiales ........................................................................ 54
2.1.11 Residuos de Construcción y Demolición ........................................................ 55
2.1.12 Gestión de residuos en el área rural ............................................................ 58
2.1.13 Gestión de riesgos .................................................................................... 66
2.2 Proyecciones ................................................................................................ 74
2.2.1 Proyección de población .............................................................................. 74
2.2.2 Proyección de residuos sólidos...................................................................... 78
2.2.3 Perspectivas de crecimiento ......................................................................... 79
2.3 Árbol de problemas ...................................................................................... 79
2.4 Priorización de problemas .............................................................................. 85
2.4.1 Matriz de priorización de problemas .............................................................. 85
2.5.1 Análisis estado actual PGIRS ........................................................................ 89
2.5.2 Análisis de objetivos y metas PGIRS 2012...................................................... 99
3. OBJETIVOS Y METAS ...................................................................................... 100
3.1 Árbol de Objetivos y Metas. ......................................................................... 100
4. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS ..................... 109
4.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo ............... 120
4.2 Programa Recolección, Transporte y Transferencia ......................................... 122
4.3 Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas .................................... 124
4.4 Programa de limpieza de áreas ribereñas ...................................................... 126
4.5 Programa Corte de Césped y Poda de Árboles de Vías y Áreas Públicas ............. 127
4.6 Programa Lavado de Áreas Públicas .............................................................. 128
4.7 Programa de Aprovechamiento .................................................................... 131
4.6.1 Viabilidad para la selección de alternativas de residuos orgánicos ................... 139
4.6.2 Viabilidad para el aprovechamiento de residuos inorgánicos ........................... 141
4.8 Programa de inclusión de recicladores ........................................................... 143
4.9 Programa de disposición final ....................................................................... 145
4.10 Programa de residuos sólidos especiales ....................................................... 147
4.11 Programa gestión de residuos de construcción y demolición (RCD) ................... 149
4.12 Programa gestión de residuos en el área rural ................................................ 151
4.13 Programa gestión de riesgos ........................................................................ 153
5. CRONOGRAMA ............................................................................................... 156
Cronograma Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas ............................. 168
6. PLAN FINANCIERO .......................................................................................... 169
6.1 Flujo de caja plan financiero PGIRS .............................................................. 169
6.2 Fuentes de financiación ............................................................................... 170
6.3 Flujo de caja .............................................................................................. 171
7. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO .............................................. 176
8. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN PGIRS ................................................................. 176
CONCLUSIONES ..................................................................................................... 177
TABLAS
Tabla 1. Aspectos institucionales del servicio público de aseo. ........................................ 22

Tabla 2. Generación de Residuos Sólidos ..................................................................... 31
Tabla 3. Recolección, Transporte y Transferencia .......................................................... 37
Tabla 4. Barrido y limpieza de vias y áreas públicas ...................................................... 41
Tabla 5. Limpieza de playas costeras y ribereñas .......................................................... 43
Tabla 6. Corte de césped y poda de árboles ................................................................. 44
Tabla 7. Lavado de áreas publicas .............................................................................. 46
Tabla 8. Aprovechamiento ......................................................................................... 49
Tabla 9. Disposición final ........................................................................................... 53
Tabla 10. Residuos sólidos especiales .......................................................................... 55
Tabla 11. Residuos de construcción y demolición .......................................................... 56
Tabla 12. Generación de residuos en el área rural ......................................................... 63
Tabla 13. Gestión de riesgos ...................................................................................... 73
CUADROS
Cuadro 1. Conformación del Grupo Coordinador ........................................................... 12
Cuadro 2. Integrantes del grupo técnico ...................................................................... 13
Cuadro 3. Integrantes del grupo consultor ................................................................... 13
Cuadro 4. Personal de servicios públicos ...................................................................... 16
Cuadro 5. Sistema tarifario Central Colombiana de aseo S.A. E.S.P ................................ 17
Cuadro 6. Sistema tarifario SESPA S.A. ....................................................................... 17
Cuadro 7. Sistema tarifario ECOPIJAOS E.S.P ............................................................... 18
Cuadro 8. Aumento tarifario 2006 entre 2015 .............................................................. 19
Cuadro 9. Aumento tarifario entre 2012 y 2015 ............................................................ 19
Cuadro 10. Balance de subsidios y contribuciones (anual) .............................................. 20
Cuadro 11. Ingresos potenciales – SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., 2015. ............................ 21
Cuadro 12. Costos potenciales – SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., 2015 ................................. 21
Cuadro 13.Generación de residuos año 2014................................................................ 24
Cuadro 14. Caracterización sector geográfico, área urbana. ........................................... 26
Cuadro 15. Composición física de los residuos en el área urbana .................................... 28
Cuadro 16. Porcentaje de incremento de usuarios 2006 -2015 ....................................... 30
Cuadro 17. Porcentaje de incremento de usuarios 2012 -2015 ....................................... 30
Cuadro 18. Horarios de recolección ............................................................................. 33
Cuadro 19. Frecuencia de barridos .............................................................................. 38
Cuadro 20. Cantidades de barrido ............................................................................... 39
Cuadro 21. Cantidad de cestas ................................................................................... 40
Cuadro 22. Censo de árboles ..................................................................................... 43
Cuadro 23.Reporte de resultados ................................................................................ 48
Cuadro 24. Caracterización sector geográfico, área rural. .............................................. 59
Cuadro 25. Composición física de los residuos en el área rural ....................................... 60
Cuadro 26. Escenarios de riesgos del Municipio de Agua de Dios .................................... 66
Cuadro 27. Criterios de calificación de una amenaza. .................................................... 66
Cuadro 28.Calificación cualitativa y cuantitativa de la amenaza, por su frecuencia, intensidad
y cobertura para el servicio público de aseo. ................................................................ 67
Cuadro 29.. Rango de nivel de amenaza. ..................................................................... 70
Cuadro 30. Inventario de recursos. ............................................................................. 71
Cuadro 31. Criterios de calificación para el inventario de recursos. .................................. 71
Cuadro 32.Matriz cuantitativa del nivel de riesgo .......................................................... 72
Cuadro 33. Escala de valores para determinar el nivel de riesgo ..................................... 73
Cuadro 34. Censos de Población ................................................................................. 74
Cuadro 35. Asignación del nivel de complejidad y métodos de cálculo permitidos según nivel
de complejidad del sistema ........................................................................................ 74
Cuadro 36. Proyección de población área urbana .......................................................... 76
Cuadro 37. Proyección de población área rural ............................................................. 77
Cuadro 38.Proyección de población área rural .............................................................. 78
Cuadro 39. Priorización de problemas en el municipio de Agua de Dios. ........................... 86
Cuadro 40. Programa de sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos ... 90
Cuadro 41. Programa de Educación Ambiental en Residuos Sólidos en Instituciones
Educativas Formales ................................................................................................. 91
Cuadro 42. Programa de presentación de residuos ........................................................ 92
Cuadro 43. Programa de Aprovechamiento .................................................................. 93
Cuadro 44. Programa de residuos especiales ................................................................ 95
Cuadro 45. Programa de manejo de residuos sólidos en el área rural .............................. 96
Cuadro 46. Programa de Manejo de Envases y empaques de agroquímicos. ..................... 97
Cuadro 47. Programa de mejoramiento institucional ..................................................... 98
Cuadro 48. Objetivos y Metas de la prestación del servicio público de aseo .................... 101
Cuadro 49. Alternativas de solución por componente del servicio público de aseo ........... 109
Cuadro 50.Evaluación de alternativas de solución por componente del servicio público de
aseo ..................................................................................................................... 113
Cuadro 51. Selección de alternativas de solución por componente del servicio público de
aseo ..................................................................................................................... 116
Cuadro 52.Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo .............. 120
Cuadro 53.Programa de Recolección, Transporte y Transferencia .................................. 122
Cuadro 54. Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. ............................ 124
Cuadro 55. Programa de Corte de césped y poda de árboles. ....................................... 127
Cuadro 56. Programa Lavado de áreas públicas. ......................................................... 128
Cuadro 57. Programa de Aprovechamiento – Proyecto de sensibilización, educación y
capacitación ........................................................................................................... 131
Cuadro 58. Programa de Aprovechamiento. Proyecto de aprovechamiento de residuos
inorgánicos ............................................................................................................ 133
Cuadro 59. Programa de Aprovechamiento. Proyecto experiencia piloto de recolección,
transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de
mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles ........................................... 137
Cuadro 60. Variables para el diseño de la compostera ................................................. 139
Cuadro 61. Abono producido .................................................................................... 139
Cuadro 62. Costos de inversión ................................................................................ 140
Cuadro 63. Costos de Operación ............................................................................... 140
Cuadro 64. Ingresos ............................................................................................... 141
Cuadro 65. Material inorgánico a recuperar ................................................................ 142
Cuadro 66. Costos y gastos para la implementación del aprovechamiento de residuos
inorgánicos ............................................................................................................ 142
Cuadro 67. Programa inclusión de recicladores. .......................................................... 143
Cuadro 68. Programa de Disposición final. ................................................................. 145
Cuadro 69. Programa de Residuos sólidos especiales. ................................................. 147
Cuadro 70.Programa de Residuos de construcción y demolición (RCD). ......................... 149
Cuadro 71. Programa de Gestión de residuos en área rural. ......................................... 151
Cuadro 72. Programa de Gestión de Riesgos. ............................................................. 153
Cuadro 73. Costo PGIRS por programa y período (2016 -2017) .................................... 169
Cuadro 74. Distribución del costo del PGIRS por fuente de financiación 2016 – 2027 ..... 171
Cuadro 75. Porcentajes del presupuesto por programa ................................................ 172
Cuadro 76. Modelo seguimiento del PGIRS ................................................................. 176
FIGURAS
Figura 1. Ubicación geográfica de Agua de Dios ............................................................ 15
Figura 2.Caracterización por sectores .......................................................................... 27
Figura 3. Cuarteo en el área urbana ............................................................................ 29
Figura 4. Cuarteo del área urbana .............................................................................. 29
Figura 5. Presentación de residuos .............................................................................. 32
Figura 6. Volqueta de SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., ........................................................ 34
Figura 7. Centroide al punto de disposición final ........................................................... 35
Figura 8. Personal de SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., realizando las actividades de barrido .... 39
Figura 9. Recolección de residuos de Barrido ................................................................ 40
Figura 10. Identificación y conteo de cestas públicas ..................................................... 41
Figura 11. Río Bogotá ................................................................................................ 42
Figura 12. Centro de acopio de material reciclable ........................................................ 47
Figura 13. Medio de transporte de los recicladores ........................................................ 47
Figura 14. Ubicación Relleno Sanitario Praderas del Magdalena. ..................................... 51
Figura 15. Celda – manejo de residuos. ....................................................................... 52
Figura 16. Presentación de residuos sólidos en el área urbana ........................................ 58
Figura 17. Caracterización por sectores ....................................................................... 60
Figura 18. Cuarteo del área rural ................................................................................ 62
Figura 19. Crecimiento poblacional urbano, rural y total de Agua de Dios ........................ 76
Figura 20. Crecimiento poblacional urbano de Agua de Dios ........................................... 77
Figura 21. Crecimiento poblacional rural de Agua de Dios .............................................. 78
Figura 22. Árbol de problema – Separación en la fuente de residuos ............................... 80
Figura 23. Árbol de problemas – Puntos críticos en la plaza de mercado .......................... 81
Figura 24. Árbol de problemas – Incumplimiento de horarios de recolección..................... 82
Figura 25. Árbol de problemas –Aumento de residuo de construcción y demolición ........... 83
Figura 26. Árbol de problemas –Aprovechamiento informal de residuos sólidos inorgánicos
por parte de recicladores ........................................................................................... 84
Figura 27. Identificación problemática Agua de Dios ...................................................... 88
Figura 28. Matriz de priorización municipio de Agua de Dios ........................................... 89
Figura 29. Total presupuesto por programas Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015 .................. 174
Figura 30. Comparación de costos por programas ....................................................... 175
FOTOS
Foto 1. Carro compactador de SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., ........................................... 34

Foto 2. Plaza de mercado – Punto Crítico ..................................................................... 36
Foto 3. Encuestas a usuarios ...................................................................................... 36
Foto 4. Parque de los enamorados .............................................................................. 44
Foto 5. Taller de priorización de problemas .................................................................. 85
Foto 6. Asistencia del grupo coordinador ..................................................................... 86
SIGLAS
CC: Cubrimiento de costos (CC)
CRA: Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico
E.O.T: Esquema de Ordenamiento Territorial
EPP: Elementos de protección personal
IFA: Índice financiero agregado
IOCA: Índice Operativo y de Calidad
M.S.N.M: Metros sobre nivel del mar
PGIRS: Plan de Gestión integral de Residuos sólidos
PPC: Producción percápita
RCD: Residuos de construcción y demolición
SUI: Sistema único de Información de Servicios Públicos.
INTRODUCCIÓN
Las actividades socioeconómicas de un municipio en las áreas urbanas y rurales generan

residuos sólidos, líquidos y gaseosos y cada uno tiene definidas sus metodologías de gestión
enmarcadas en escenarios legales. Los residuos sólidos son clasificados como comunes y
especiales, dentro de los comunes se identifican los orgánicos e inorgánicos y estos son
generados en los sectores residenciales, industriales, institucionales, comerciales, entre
otros. La responsabilidad de la gestión integral de estos residuos sólidos es de las
administraciones municipales y se debe contemplar desde su generación, clasificación,
presentación, recolección, transporte hasta su disposición final. Asimismo, los municipios
deben garantizar la prestación del servicio público de aseo y limpieza del municipio.
El Ministerio de Ambiente como máxima autoridad ambiental del país y en cumplimiento de

sus funciones, ha definido lineamientos para ser aplicados en los entes territoriales, de tal
manera que además de cumplir con la gestión integral de los residuos sólidos, incentive la
reducción en la generación, el aprovechamiento, el desarrollo de nuevas tecnologías para su
disposición final y la dignificación de la labor de las personas que se encargan de estas
actividades en los municipios.
A pesar de que desde el año 2002 mediante el Decreto 1713 el Ministerio de Ambiente
definió el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos como instrumento de gestión integral,
el Gobierno Nacional ha contemplado los escenarios de actualización y lineamientos, de tal
forma que ha llegado a definir normatividad que enmarca este proceso de gestión; tal como
el Decreto 1077 de 2015 para reglamentar la prestación del servicio público de aseo y la
Resolución 754 de 2015 para definir la metodología de actualización del PGIRS.
La normatividad vigente establece que el horizonte de actuación de los PGIRS es de doce

años, período en el cual se deben definir los programas y proyectos en el corto plazo a
cuatro años, mediano plazo a ocho años y largo plazo a doce años, con posibilidades de
ajustar el PGIRS en los inicios de períodos administrativos, situación que ha conllevado a
que el Municipio de Agua de Dios hoy se encuentre actualizando el PGIRS vigente.
En cumplimiento a los compromisos establecidos en la Resolución 0754 de 2014 para la

actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio de Agua
de Dios (Cundinamarca); la Gobernación de Cundinamarca a través de la Secretaria de
Ambiente realizo contrato de consultoría No. 006 de 2015 con AQUAVIVA S.A.S., con el
objeto de “Apoyar a los Municipios de la Cuenca Hidrográfica del Río Bogotá en la
construcción participativa de la cultura para la gestión integral de los residuos sólidos.
Promoviendo los procesos de ajuste de los planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PGIRS y fomentando la asociación de los recuperadores ambientales”, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en la Resolución 0754 de 2015 y el Decreto 1077 de 2015, normas
que establecen la metodología y la reglamentación de la prestación del servicio público de
aseo.
10
El presente documento contiene el estado actual de la gestión de los residuos sólidos del
municipio de Agua de Dios Cundinamarca, la evaluación del actual PGIRS adoptado en el
año 2006, la identificación y priorización de problemas, definición de objetivos y metas, de
acuerdo a la metodología de árbol de problemas, definida por la CEPAL y adaptada mediante
la Resolución 754 de 2015, así como la definición de programas y proyectos establecidos en
la normatividad vigente.
El PGIRS del municipio de Agua de Dios ha sido actualizado mediante mecanismos

participativos, de la mano del Grupo Coordinador y Grupo Técnico de Trabajo, así como de
los actores involucrados en el proceso, liderado por el equipo consultor y apoyados por la
Oficina de Planeación del municipio; enmarcado en un modelo de prevención de impactos
ambientales, de aprovechamiento y de posibilidades regionales, documento que deberá ser
adoptado mediante acto administrativo por el Alcalde del municipio, así como incorporarse al
Plan de Desarrollo Municipal y articulado con la prestación del servicio público de aseo.
11
1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS
El municipio de Agua de Dios expidió el Decreto N° 056 del 31 de agosto de 2015, por medio
del cual se crea el grupo coordinador y el grupo técnico, para la actualización e
implementación del plan de gestión integral de residuos sólidos –PGIRS. El acto
administrativo de conformación del grupo coordinador para la gestión integral de residuos
sólidos en el municipio se presenta en el anexo 1.
El grupo consultor estableció actividades para ser ejecutadas por el grupo coordinador y
grupo técnico para la construcción y desarrollo del PGIRS, basados en el cumplimiento de la
Resolución N° 0754 del 2014. Las actividades para el desarrollo de la actualización del
PGIRS (publicación en la página web y convocatoria de recicladores) fueron realizadas en el
mes de octubre, como se puede observar en el anexo 4 junto con las actas de reunión.
Cuadro 1. Conformación del Grupo Coordinador
Grupo Coordinador
Actores involucrados Entidad Principal

(Cargo del funcionario)
Alcalde Municipal Alcaldía Municipal Jorge Humberto Garcés

Betancur
Secretario alcaldía municipal Alcaldía Municipal Luis Alexander Cuervo Ortiz
UMATA Alcaldía Municipal Gustavo Villamil
Autoridad Ambiental Corporación Autónoma Edith Sofía Castro Martínez

Regional de Cundinamarca –
Cesar Antonio Restrepo Garay
CAR
Personas prestadoras del Central Colombiana de Aseo

Director de SERAMBIENTAL
Servicio Público de Aseo S.A E.S.P (operada por
S.A. E.S.P.,
SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., )
Agremiaciones del Sector Plaza de mercado Administrador Alex Ordoñez

Productivo
Sector Educativo IED Salesiana Miguel Unia Gloria Ruth Polanco
Recicladores organizados Sanatorio de Agua de Dios Gestor interno ambiental
Organizaciones Comunitarias Juntas de Acción Comunal José Antonio Prieto
Fuente: Decreto N° 056 del 2015
12
El grupo técnico encargado de programar, organizar y ejecutar el plan de gestión de
residuos sólidos, se encuentra conformado por los siguientes integrantes:
Cuadro 2. Integrantes del grupo técnico
Grupo Técnico de trabajo
Entidad Principal (Cargo del funcionario)
Oficina de planeación Alcaldía Municipal
Fuente: Decreto N° 056 del 2015
El grupo consultor conformado para la elaboración de la actualización del PGIRS, en

cumplimiento de la resolución 0754 de 2014, se encuentra establecido de la siguiente
manera:
Cuadro 3. Integrantes del grupo consultor
Grupo Consultor
Cargo Nombre Perfil
Ingeniero Ambiental y Sanitario, Magister en Ingeniería

Ambiental, Auditor Ambiental Líder en ISO 14001,
Especialista en Producción Limpia y Energías
Alternativas.
Cuenta con más de 15 años de Experiencia profesional
desarrollada en el sector público y privado
Director técnico Oscar Rene Avella desempeñando las funciones de Director de proyectos,
Gerente Técnico y Comercial, Coordinador, Jefe de
Proyectos, Asesor, Auditor e Interventor siendo en ellos
promotor del trabajo en equipo y del desarrollo del
Recurso Humano en los campos de la consultoría,
administración, diseño, construcción, interventoría,
supervisión, asesoría, auditoría, seguimiento, control y
modelación ambiental y sanitaria.
Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Master en Dirección y

Gestión Medioambiental, Especialista en Seguridad
Industrial, Higiene y Gestión Ambiental y auditor integral
para los sistemas ISO14001, ISO 9001 y OHSAS 18001
por SGS, la convierten en una profesional líder en el
ámbito de la Salud, la Seguridad Industrial y el Medio
Coordinador Ambiente.
Silvia H. Patiño
técnico Cuenta con amplia experiencia en elaboración, gestión y
manejo de residuos sólidos y peligrosos en el sector
industrial y en el seguimiento ambiental en ese mismo
sector, planeación e implementación de ISO 14001, ISO
9000 y OHSAS 18001, así como RUC (Registro Uniforme
de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad,
Salud Ocupacional y Ambiente SSOA para contratistas).
Ingeniero ambiental y sanitario, Especialista en gerencia

de proyectos, su trayectoria se ha enfocado liderando
13
Grupo Consultor
Cargo Nombre Perfil

proyectos de evaluación ambiental de sitios
contaminados, servicio de aseo, análisis de riesgos y
Especialista Luis Fernando
proyectos de supervisión en HSE a construcción,
servicio de aseo Castañeda
remodelación y/o desmantelamiento de facilidades,
contaminación de sitios, solicitudes y requerimientos por
parte de autoridades ambientales, Planes de Manejo
Ambiental, Planes de Gestión de Residuos, todo dentro
del marco de las regulaciones establecidas tendientes a
que este sector desarrolle sus actividades con un
manejo ambientalmente sostenible.
Economista, especialista en gerencia de los recursos

naturales, cuenta con más de 25 años de experiencia
general y ha participado en un gran número de
proyectos ambientales en el desarrollo de sus
Asesor Pablo José
componentes financieros y de servicios públicos, tales
financiero Castañeda
como estratificaciones socioeconómicas, ordenamiento
territorial, tarifas de aseo, planes de gestión de
residuos, proyectos de transferencia de tecnología, entre
otros.
Trabajadora Social, Especialista en Gerencia del Talento

Humano, con experiencia en diseño, elaboración,
implementación, seguimiento, control y evaluación de
planes, programas, proyectos e indicadores de Gestión
Profesional área Flor María Social; como medidas de mitigación de los impactos
social Rodríguez generados por la intervención de proyectos constructivos
y ambientales, cuenta con altos conocimientos en el
desarrollo de planes de manejo de impacto ambiental y
social e intervención con comunidad en procesos de
participación, comunicación y educación.
Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Master en Dirección y

Gestión Medioambiental, Especialista en Seguridad
Industrial, Higiene y Gestión Ambiental y auditor integral
para los sistemas ISO14001, ISO 9001 y OHSAS 18001
por SGS, la convierten en una profesional líder en el
ámbito de la Salud, la Seguridad Industrial y el Medio
Ingeniera de Ambiente.
Smirenie L. Miño
apoyo Cuenta con amplia experiencia en elaboración, gestión y
manejo de residuos sólidos y peligrosos en el sector
industrial y en el seguimiento ambiental en ese mismo
sector, planeación e implementación de ISO 14001, ISO
9000 y OHSAS 18001, así como RUC (Registro Uniforme
de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad,
Salud Ocupacional y Ambiente SSOA para contratistas).
Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.
14
2. LÍNEA BASE
DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO1
El municipio de Agua de Dios se encuentra localizado al sur occidente en el departamento de

Cundinamarca y hace parte de la región del alto Magdalena; se ubica a altitud de 400
m.s.n.m y limita al norte con el municipio de Tocaima, al sur y occidente con el municipio de
Ricaurte y al oriente con el municipio de Nilo.
Tiene una extensión de ochenta y cuatro kilómetros cuadrados (84 km2), 2 km2 hacen parte
del área urbana y 82 km2 hace parte del área rural, la temperatura media es de 27°C.
Figura 1. Ubicación geográfica de Agua de Dios
Fuente: Google maps., adaptada por Aquaviva S.A.S
El municipio de Agua de Dios está dividido en cabecera municipal y 12 veredas. La zona

urbana cuenta con treinta y dos (32) barrios: 4 de Julio, La Esperanza, San Francisco, La
primavera, Asivivir, 10 de enero, La Granjas, Barrios Unidos, Los Fundadores, Berlín, María
Auxiliadora, Boyacá, Minuto de Dios, Calle Honda, Muñoz Jordán, Colombo Holandés, Nueva
Colombia, Paseo Mojica, El Cacho, Patio Bonito, El Capote, Peñaliza, El Caribe Etapa I, El
Caribe etapa II y etapa III, San Vicente, El Carmen, Santa Lucía, El Centro Santander, El
Mirador, Sogamoso, Galán y Simón Bolívar; La zona rural cuenta con 12 veredas son: Agua
frías, La Balsita, la Esmeralda, El Hobal, La Puna, Las Lomas, Leticia, Ibáñez, Malachí Belén,
Egipto, Manuel Norte y San José.2
La economía del municipio se basa en la producción agrícola, pecuaria y minera, debido a
que según la CAR, existen en Agua de Dios 4.500 hectáreas (has) cultivadas con pastos,
1.070 con cultivos transitorios como ajonjolí, algodón, maíz, sorgo, ahuyama, plátano,
banano, etc., y 50 has con cultivos permanentes como cítricos y frutales (naranjas, limones,
aguacate, maracuyá, mango, papaya, cacao, etc.
1
Alcaldía Municipal de Agua de Dios, 2015 [En línea] Colombia [fecha de consulta: 10 de Septiembre
de 2015].Disponible en: http://www.aguadedios-cundinamarca.gov.co/index.shtml#3
2
Plan de desarrollo 2012-2015
15
Los principales problemas del suelo son la baja disponibilidad de agua y la erosión creciente.
 Hidrografía del municipio de Agua de Dios:

El municipio de Agua de Dios pertenece a la cuenca del rio Bogotá, debido a que las
aguas de sus microcuencas son afluentes directos del rio Bogotá el cual a su vez es
afluente del rio Magdalena. Así mismo el municipio hace parte de la cuenca hidrográfica
del río Paguey, que es afluente directo del rio Sumapaz.
 Economía: se soporta sobre la actividad agropecuaria, el turismo generado por el

clima, su cercanía a Bogotá y el estado de las vías y la prestación de servicios,
especialmente relacionados con el turismo. Estos sectores son los que más aportan a
los ingresos del Municipio y los que generan el mayor número de puestos de trabajo.3
2.1 Parámetros
En cumplimiento con la metodología establecida en la Resolución No. 0754 de 2014, se

elabora la línea base, para determinar el estado actual en que se desarrolla la gestión
integral de residuos sólidos, dentro del municipio. La línea base se elabora a partir de la
recolección de información primaria y secundaria, obtenida a través de actividades
realizadas en campo y la revisión documental de la trazabilidad de la gestión integral de
residuos, desde cada uno de los parámetros establecidos en la resolución para su respectiva
caracterización, de igual manera en el Anexo 2 se presenta el registro fotográfico de
aspectos del servicio de aseo considerados apreciables.
2.1.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo
En el municipio de Agua De Dios actualmente la prestación del servicio público de aseo se

encuentra a cargo de la empresa privada SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., subcontratada por la
central Colombiana de aseo S.A E.S.P., constituida mediante escritura pública N ° 0070 del
14 de Enero de 2011. SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., inició operaciones en el municipio de
Agua de Dios en marzo de 2015 prestando el servicio de barrido, limpieza, recolección,
transporte y disposición final de residuos sólidos del municipio.
La empresa ecológica de servicios públicos Los Pijaos S.A. E.S.P (ECOPIJAOS), estuvo
realizando la prestación del servicio de aseo (recolección, transporte, barrido y limpieza de
áreas públicas) en el municipio de Agua de Dios desde marzo del 2009 hasta febrero de
2015, mediante la modalidad de libre competencia en el mercado, siendo una relación
contractual entre el usuario y la empresa; ECOPIJAOS fue conformada el 25 de junio de
1996.
La prestación del servicio de aseo actualmente se realiza con el siguiente personal:
Cuadro 4. Personal de servicios públicos
Cargo Número
Conductor – Carro compactador 1
Recolectores del servicio de aseo 2
3
Diagnóstico EOT, Revisión y ajuste del esquema de ordenamiento territorial de Agua de Dios Cundinamarca,
Universidad Distrital Francisco José De Caldas, Octubre de 2015
16
Cargo Número
Barrido y limpieza 4
Fuente: SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., 2015
La recolección de residuos sólidos del municipio se realiza los días martes, jueves y sábado
desde las 6:00 am hasta las 1:00 pm; el barrido se realiza en el área urbana todos los días
de lunes a sábado en la zona céntrica y una vez por semana en barrios específicos.
 Sistema tarifario: En el municipio de Agua de Dios, la empresa de servicios públicos
SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., realiza el cobro tarifario de acuerdo a la estratificación
social y porcentajes de subsidio reglamentados mediante el Acuerdo 13 de 2001 “Por
el cual se crea el fondo de solidaridad y redistribución de ingresos para los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de Agua de Dios”, por el concejo
municipal. En el cuadro 5, se presentan los niveles de subsidio y contribución en
cumplimiento de la ley 142 de 1994 y la Resolución CRA 151 de 2001 y CRA 403 de
2006.
Cuadro 5. Sistema tarifario Central Colombiana de aseo S.A. E.S.P
% Subsidios y Tarifa Única N° Usuarios

Estrato Sector
aportes (mensual)
Residencial -40% 5.329,96 754

1
-25% 6.849,42 2.448

2 Residencial
Residencial -5% 8.421,24 279

3
Residencial 0% 8.784,5 28
4
Comercial 50% 27.919,40 101

-
Municipal 0,0% 21.384,07 65

-
3675
Total
Fuente: Central Colombiana de aseo S.A. E.S.P., modificado por Aquaviva S.A.S., 2015
En el PGIRS 2006, el sistema tarifario y estratificación económica se manejaba de la

siguiente forma:
Cuadro 6. Sistema tarifario SESPA S.A.

Estrato Sector
aportes (mensual)
1 Residencial -50% 2.029

2.729
17
Estrato Sector
aportes (mensual)
4 Residencial 0% 3.892
Comercial N.E 7.490 1.014

-
Municipal N.E 6.658 79
-
3822
Total
Fuente: PGIRS 2006., modificado por Aquaviva S.A.S., 2015
No se tiene información exacta de cada uno de los usuarios por estrato económico; según
las proyecciones establecidas en el PGIRS 2006, los suscriptores iban a aumentar en un
3,53% y 4,07% para el sector residencial y de 2,1% para el sector industrial, comercial y de
servicios.
En la actualización de PGIRS realizada en el año 2012, aprobado mediante Acuerdo
municipal 016 del 28 de noviembre, se contaba con el operador del servicio de aseo
ECOPIJAOS S.A ESP., el cual inició operaciones en el año 2009 hasta febrero de 2015,
ejecutando el sistema tarifario mencionado en el cuadro 7.
Cuadro 7. Sistema tarifario ECOPIJAOS E.S.P
Estrato Sector
aportes (mensual)
Residencial -40% 4.620 724

1
Residencial -25% 5.714 2.284

2
Residencial -5% 7.708 261

3
Residencial 0% 9.164 6
4
Pequeño productor 108

- 50% 19.990
Comercial
Pequeño productor 84
0,0% 14.764
Oficial
3275
Total
Fuente: Actualización PGIRS 2012., modificado por Aquaviva., 2015
18
Cuadro 8. Aumento tarifario 2006 entre 2015
Tarifa Única Tarifa Única Porcentaje de
(mensual) (mensual) aumento
Estrato y clasificación
2006 2015 %
Residencial (1) 2.029 5.329,96 61.93
Residencial (2) 2.629 6.849,42 61.62
Residencial (3) 3.355 8.421,24 60.16
Residencial (4) 3.892 8.784,50 55,.9
Comercial 7.490 27.919,40 73.17
Oficial 6.658 21.384,07 68.86

Entre 2006 y 2015 se presentó un aumento significativo de tarifas superior al 60% para los
estratos 1,2 y 3, los predios de uso comercial y el industrial, con excepción del estrato 4 que
aumentó el 55% industria, según cuadro No 9; sin embargo el primer reajuste de tarifa se
presentó en la actualización del PGIRS en el 2012.
Cuadro 9. Aumento tarifario entre 2012 y 2015
Tarifa Única Tarifa Única Porcentaje de
Estrato y clasificación (mensual) (mensual) aumento
2012 2015 %
Residencial 4.620 5.329,96 13.32

Residencial 5.714 6.849,42 16.58
Residencial 7.708 8.421,24 8.47
Residencial 9.164 8.784,50 -4.32
Comercial 19.990 27.919,40 28.40
Oficial 14.764 21.384,07 30.96
El aumento tarifario entre el 2012 y 2015 para la prestación del servicio de aseo en todos los
estratos residenciales del municipio se presenta dentro de los rangos normales del 8% al
16%, sin embargo en los otros sectores comercial y oficial la cantidad de usuarios del
servicio de aseo disminuyó para el año 2015 y aumentó el costo entre el 28% y el 30% del
servicio de aseo.
 Clasificación Nivel del Riesgo
En el informe ejecutivo de gestión de la Superintendencia de servicios públicos domiciliarios

del año 2013 y de conformidad con lo establecido en la Resolución CRA 315 de 2005, se
estableció el nivel de riesgo a través del indicador financiero agregado – IFA por parte de la
Empresa Ecológica de Servicios públicos los Pijaos ECOPIJAOS S.A E.S.P, prestador del
servicio de aseo del municipio de Agua de Dios. Según información reportada del año 2011,
19
la empresa quedo ubicada en Rango II o nivel medio debido a que el indicador de liquidez se
ubicó en el Rango III y eficiencia del recaudo se catalogó en el nivel I - IFA; así mismo para
el año 2012, con base en la información técnica operativa reportada del año 2011 la
empresa quedó clasificada en rango 1 del indicador operativo y de calidad agregado - IOCA
el cual es bajo.
La superintendencia hace énfasis en la importancia del reporte de información al Sistema
Único de Información (SUI) a la empresa prestadora de servicios públicos ECOPIJAOS,
debido a que se tiene información pendiente desde el 2009 y evitar acciones de control
contra los representantes legales por omisión de información.
 Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos
El fondo de solidaridad y redistribución de ingresos para los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo en el municipio de Agua de Dios, fue establecido mediante Acuerdo 13
de 2001. A continuación se presenta el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de
Solidaridad y Redistribución del Ingreso.
Cuadro 10. Balance de subsidios y contribuciones (anual)
Balance
Total subsidio
Sector y Subsidios Tarifa N° Recaudo Recaudo
y
estrato y aportes Única(mes) Usuarios facturación subsidios y
contribuciones
contribuciones
Residencial
-40% 5.329,96 754 4.018.789,84 1.607.515,94
(1)
Residencial
-25% 6.849,42 2.448 16.767.380,16 4.191.845,04 5.916.837
(2)
Residencial
-5% 8.421,24 279 2.349.525,96 117.476,30
(3)
Residencial
0% 8.784,50 28 245.966,00 - -
(4)
Comercial 50% 27.919,40 101 2.819.859,40 1.409.929,70

1.409.929
Municipal 0,00% 21.384,07 65 1.389.964,55 -
Total 3675 27.591.485,91 4.506.907,57
Fuente: Central Colombiana de aseo S.A. E.S.P., modificado por Aquaviva S.A.S., 2015
El balance entre los subsidios y las contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución
del Ingreso en el municipio de Agua de Dios, de acuerdo 13 del 2001, es desequilibrado,
dado que los usuarios de estrato 1, 2 y 3 representan el debido a que los estratos más
bajos con beneficio de subsidio (Estratos 1, 2 y 3) con subsidios del 40%, 25% y 5%
respectivamente son el 94.7% de los usuarios mientras que los medianos y grandes
productores de residuos de comercio y oficial son e, 5,3%. En el Balance anual los subsidios
son $97´776.756,7 pesos mientras que las contribuciones son del orden de $16´919.156,4
pesos, lo cual significa un aporte del municipio a través del presupuesto del orden de
$80´587.599,30 pesos.
 Coeficiente de cubrimiento de costos
Aunque no es obligatorio para el diagnóstico la consultoría realizó una aproximación a los
ingresos potenciales, a partir de la información existente sobre tarifas, usuarios, subsidios y
20
contribuciones, en cuanto al cálculo de los costos potenciales se tuvo en cuenta la
información sobre los costos medios de cada uno de los componentes de la tarifa y se
realizaron las estimaciones para tener una noción de la suficiencia financiera en la prestación
del servicio de aseo por parte de la empresa de SERAMBIENTAL S.A. E.S.P.
En el cuadro 11 se presentan los ingresos potenciales obtenidos por la empresa
SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., al recaudar las tarifas de los usuarios correspondientes al año
2015.
Cuadro 11. Ingresos potenciales – SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., 2015.
Ingresos por
Ingresos anuales Total ingresos
Tarifa N° subsidios y
Estrato potenciales por anuales
Única Usuarios contribuciones
facturación potenciales
anuales
1 5.329,96 754 48.225.478,08 31.792.862,4 80.018.340,5
2 6.849,42 2.448 201.208.561,92 64.513.368,0 265.721.929,9
3 8.421,24 279 28.194.311,52 1.470.525,3 29.664.836,8
4 8.784,50 28 2.951.592,00 0,0 2.951.592,00
- 27.919,40 101 33.838.312,80 16.919.156,40 50.757.469,20
- 21.384,07 65 16.679.574,60 - 16.679.574,60
Total 331.097.830,92 80.857.599,3 411.955.430,2

Fuente: SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., 2015., cálculos Aquaviva S.A.S.
Los costos potenciales para prestar el servicio de aseo se encuentran descritos en el
siguiente cuadro:
La dotación según la legislación laboral se debe suministrar dotación 4 veces al año
Cuadro 12. Costos potenciales – SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., 2015
Nombre Ítem Valor Mensual Valor Total Anual
Salarios operarios 2.354.700 28.256.400
Dotación 600.000 7.200.000

Recolección y Mantenimiento
900.000 10.800.000
Transporte vehículo
Combustible 3.800.000 45.600.000
Gastos de viaje 9.776.000 117.312.000
Barrido y Salarios operarios 2.865.400 34.384.800

limpieza Herramientas 3.600.000
600.000 (valor
21
Nombre Ítem Valor Mensual Valor Total Anual
trimestral)
Disposición final Relleno sanitario 3.755.577 45.066.924
Administrativo Salarios Supervisores 1.500.000 18.000.000
Total 24.651.677 298.720.124
En cuanto a datos de gastos administrativos de la prestación del servicio de aseo, la

empresa de servicios públicos manifiesta que no se puede brindar este tipo de información,
por lo cual se realiza un estimativo del coeficiente de cubrimiento de costos (CC), teniendo
en cuenta la fórmula establecida en la Resolución 0754 de 2014, obteniendo:
𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠
𝐶𝐶 = ∗ 100
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠
270.500.000
𝐶𝐶 = ∗ 100 = %
281.200.000
𝑐𝑐 = 96%
Los resultados de los ingresos potenciales resultantes de la facturación, subsidios y

contribuciones (419.019.034,61) reflejan buenos ingresos a la empresa de servicios
públicos; los costos potenciales son de 298.720.124 aproximadamente ya que se realizaron
estimativos de herramientas de trabajo para el barrido, dotación para los operarios, entre
otros aspectos los cuales fueron suministrados por los operarios de SERAMBIENTAL S.A.
E.S.P.
 Normatividad aplicada a Residuos sólidos

Mediante el Acuerdo No. 009 de 2012, se reglamenta la implementación del comparendo
ambiental en el municipio de Agua de Dios, el cual tiene como objeto ser un instrumento
legal y reglamentario de cultura ciudadana.
El PGIRS formulado por la dependencia de planeación., en el año 2006, fue adoptado por el
Concejo Municipal mediante Decreto N° 019 del 13 de abril de 2010; la actualización del
mismo fue realizado por contrato de prestación de servicios profesionales N° 062 en el año
2012, adoptado mediante Acuerdo N° 016 del 28 de noviembre de 2012.
 Línea base aspectos institucionales

Tabla 1. Aspectos institucionales del servicio público de aseo.
Aspectos institucionales del Servicio Público de Aseo

PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO 2006 RESULTADO 2015
Esquema de prestación del Regional o
Municipal Municipal
servicio por cada actividad Municipal
Prestadores del servicio Número y Servicios públicos Central Colombiana
22
público de aseo en el denominación ECOPIJAOS S.A. de aseo S.A. E.S.P
municipio o distrito E.S.P subcontrata a
SERAMBIENTAL S.A.
E.S.P., para la
prestación de
servicio (1)
Se cobra tarifa del servicio

Si / No Si Si
público de aseo
Se cuenta con estratificación

socioeconómica y se aplica
Si / No Si Si
para el cobro del servicio
público de aseo
En el caso de municipios
directos prestadores indicar la
clasificación del nivel de riesgo
del prestador según
Resolución CRA 315 de 2005 o
la norma que la modifique o Año 2012: Nivel de
En el PGIRS 2006 riesgo: Medio en IFA
sustituya. Bajo, Medio,
No se estableció el
Alto Año 2012: Nivel de
nivel de riesgo
La información deberá riesgo Bajo en IOCA
tomarse del informe de
clasificación de nivel de riesgo
que anualmente publica la
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios.
En caso de Municipios directos

prestadores estimar el
coeficiente de cubrimiento de
costos (CC) para analizar la
suficiencia financiera:
𝑐𝑐 = ∗ 100 Porcentaje (%) N.E 96%
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠
Los ingresos, costos y gastos

deberán corresponder al valor
totalizado en la vigencia
inmediatamente anterior a la
formulación de la línea base.
Existe equilibrio en el balance No existe equilibrio

de subsidios y contribuciones Si / No N.E en el balance de
del Fondo de Solidaridad y subsidios y
23
Redistribución del Ingreso. contribuciones del
Fondo de solidaridad
y redistribución del
ingreso.
- Decreto N° 019 del

Identificar las normas 13 de abril de
-Decreto N° 056 de
expedidas por la 2010(Adopción de
2015 Conformación
administración municipal o PGIRS)
del grupo
distrital relacionadas con la -Acuerdo N° 009 de coordinador.
gestión integral de residuos 2012 – aplicación
sólidos. del comparendo
ambiental
2.1.2 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

 Cantidad de residuos sólidos
El municipio de Agua de Dios cuenta con 3675 usuarios en el área urbana para el año 2015,
generando en promedio de residuos en el área urbana y rural de 143.87 ton/mes y un
promedio diario de 4.79 Ton/día para el período 2014 como se menciona a continuación:
Cuadro 13.Generación de residuos año 2014

Generación de residuos año 2014
Mes Cantidades (Ton)
Enero 221,38
Febrero 123,00
Marzo 119,69
Abril 133,92
Mayo 141,86
Junio 140,12
Julio 175,41
Agosto 153,46
Septiembre 124,82
Octubre 127,97
Noviembre 110,80
Diciembre 154,07
24
Generación de residuos año 2014
Mes Cantidades (Ton)
TOTAL 1.726,50
Promedio mensual 143,88
Promedio diario 4,80

Fuente: Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, 2015.
En el PGIRS del año 2006 y actualización del 2012 se obtuvo una cantidad de residuos de
165 Ton/mes y 198,69 Ton/mes, respectivamente; estos datos comparados al dato actual
de generación (143,88 Ton/mes) resulta ser menor a los residuos dispuestos en años
anteriores al relleno sanitario, por lo tanto se puede deducir la reducción en la cantidad de
residuos generados y dispuestos en el relleno sanitario Praderas del Magdalena.
La disminución de generación de residuos sólidos se puede atribuir a la variabilidad de la
población flotante en el municipio de Agua de Dios debido a la incidente actividad turística
en la zona, por esta razón se podría deducir el aumento de residuos en los años anteriores.
Sin embargo la cantidad de residuos generados por la población flotante puede ser en su
mayoría latas de cerveza, vidrio y plástico lo cual sirve para reciclar, actividad desarrollada
por un grupo de personas identificadas en el municipio; de esta forma se puede establecer la
disminución de residuos en el último año.
Adicionalmente esta disminución se puede atribuir a la reducción en la generación de
residuos sólidos en la población (se debe argumentar con las PPC anteriores)
 Producción Per cápita

La producción Per cápita (PPC) es entendida como el aporte diario de residuos de una
persona a la generación total de la zona de estudio; el Título F del RAS 2010 establece
diferentes métodos para calcular la PPC; la siguiente fórmula indica que cada usuario agrupa
4 habitantes, razón por la cual se realiza el cálculo de una PPC global es la suma del aporte
diario del área rural y urbana, dado a que no se cuentan con reportes específicos de
generación para el área rural y urbana.
A la cantidad actual de residuos dispuestos en el Relleno sanitario (143,88 Ton/mes) se le
adiciona la cantidad de residuos aprovechados, según información obtenida por el grupo de
recicladores del municipio (1 Ton/mes), obteniendo un total de 144,880 Ton/mes.
𝑃𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
𝑃𝑃𝐶 = /30 𝑑í𝑎𝑠
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑈𝑠𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 ∗ 4ℎ𝑎𝑏
144.880 𝑘𝑔/𝑚𝑒𝑠
3.675 ∗ 4 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
144.880 𝑘𝑔/𝑚𝑒𝑠
14700
𝑘𝑔/𝑚𝑒𝑠
9,78
𝑃𝑃𝐶 = ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
30 𝑑𝑖𝑎𝑠 − 𝑚𝑒𝑠
𝑃𝑃𝐶 = 0,32 𝐾𝑔/𝐻𝑎𝑏 − 𝑑í𝑎
25
La segunda fórmula fue establecida con datos obtenidos de las toneladas dispuestas en el
relleno sanitario Praderas del Magdalena y la proyección de población realizada por esta
consultoría de la siguiente forma:
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠
𝑃𝑃𝐶 =
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
144.880 𝑘𝑔 − 𝑚𝑒𝑠
𝑃𝑃𝐶 = 12.827 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑í𝑎𝑠
30
𝑃𝑃𝐶 = 0,37 𝐾𝑔/𝐻𝑎𝑏 − 𝑑í𝑎
Partiendo de este concepto para el municipio de Agua de Dios se calculó la producción per
cápita por dos métodos, escogiendo la más representativa para ser comparada con la PPC
calculada en la actualización del PGIRS del año 2012 para el área rural y urbana. Al
comparar la PPC obtenida en el año 2014 (143Ton/mes) con la PPC del PGIRS 2006 (165
Ton/mes (2006) y PGIRS 2012 (198,69 Ton/mes), se puede deducir que la diferencia entre
una y otra se debe en gran medida a la variación de la población flotante y posiblemente por
la actividad desarrollada en el centro sensorial usando material reciclable en sus labores
dinámicas y el reciclaje llevado a cabo por los recicladores del municipio, en las fiestas y
eventos de Agua de Dios.
Para el cálculo de cantidad de residuos sólidos proyectada y como un factor de seguridad se
trabajará con la PPC mayor, es decir 0,37 Kg/Hab – día
 Caracterización de residuos sólidos
Para el desarrollo de la caracterización de residuos sólidos se tuvo en cuenta la metodología
planteada en el Titulo F del RAS 2010, escogiendo cinco (5) sectores del casco urbano,
inspeccionando una bolsa por sector e identificando el porcentaje por peso de cada tipo de
residuos como se menciona en el siguiente cuadro 14 y el formato de registro de campo en
el Anexo 3, por su parte la respectiva metodología se puede evidenciar en el Anexo 9.
Cuadro 14. Caracterización sector geográfico, área urbana.
Promedio
Residencial Comercial Oficial
Residuo
% % % %
Orgánicos 42 29 31 34
Papel 5 2 10 5,66
Cartón 2 12 5 6,33
Plástico 15 33 32 26,66
Metales 2 6 - 4
Icopor 5 7 5 5,66
Sanitarios 15 5 2 7,33
Tetra Pack 2 2 2 2
Especiales - - - -
Textiles - - - -
Vidrio - 2 3 2,5
26
Promedio
Residuo
% % % %
Madera 2 - - 2
Peligrosos - - - -
Escombros - - - -
Animales -
- - -
muertos
Otros 7,33
10 2 10
(Metalizado)
-
Peso 10,57 8,50 6,30
100
Sumatoria Total 100 100 100
Figura 2.Caracterización por sectores

De los resultados obtenidos en la caracterización geográfica, se puede evidenciar que la
mayor cantidad de residuos que se generan en los sectores residenciales, comerciales y
oficiales, están compuestos por los residuos orgánicos con un promedio de 34%, los
residuos sanitarios con un promedio de 7,33%%, así como la fracción de residuos
aprovechables representada por plástico con un promedio de 26,66% y cartón con un
promedio de 6,33%, papel con un 5,66%, razón por la cual, en términos generales se
puede evidenciar que cuenta con materiales los cuales pueden ser aprovechados por la
población recicladora del municipio de Agua de Dios.
En el Cuadro 15, se presentan los resultados de la caracterización, que fue realizada el día
15 de septiembre de 2015, donde se determinaron los pesos (Kg) y porcentajes (%), de
cada uno de los residuos encontrados en el área, teniendo en cuenta que se llevó a cabo en
el municipio de Agua de Dios, con ayuda del personal de la dependencia de planeación y del
personal de Aquaviva S.A.S., en el Anexo 9 se presenta la metodología de cuarteo
mencionada con anterioridad, como los soportes de la caracterización física de residuos
sólidos en el área urbana.
27
Cuadro 15. Composición física de los residuos en el área urbana
Tipo de Residuo Peso (Kg) % Observaciones
1 Orgánicos 27,080 48,715

3 Papel 0,535 0,962
4 Cartón 0,755 1,358
5 Plástico 9,525 17,135
6 Metales 0,275 0,495
7 Icopor 0,325 0,585
Pañales de adulto en gran
8 Sanitarios 10,580 19,033
proporción
9 Tetra pack 0,325 0,585
10 Especiales - -
11 Textiles 2,125 3,823
12 Vidrio 1,905 3,427
13 Madera 0,121 0,218

14 Peligrosos 0,825 1,484
15 Escombros - -
Gallina muerta con alto
16 Animales muertos 0,871 1,567
grado de descomposición
Otros
17 Papel Metalizado 0,342 0,615
SUMATORIA TOTAL 55,589 100,00
Fuente: Consultoría Aquaviva S.A.S., 2015
28
Figura 3. Cuarteo en el área urbana
Cuarteo - Urbano
1%
0% 0% 2% 1% Orgánicos
1% 0%
3% Papel
4%
Cartón
19% Plástico
49%
Metales
Icopor
Sanitarios
1% 17% Tetra pack
0% 1% Especiales
Textiles
Vidrio
1% Madera
Figura 4. Cuarteo del área urbana
De los resultados obtenidos, se puede evidenciar que la mayor cantidad de residuos que se
generan en el municipio de Agua de Dios a nivel urbano, están compuestos por los residuos
orgánicos con un 48,75%, y los residuos sanitarios con un 19,033%, la fracción de residuos
aprovechables con un porcentaje del 17,135% por plástico y cartón del 1,358%, acorde a
los resultados obtenidos en la caracterización geográfica, se pueden evidenciar que los
porcentajes de los residuos orgánicos y aprovechables, son representativos en el municipio,
29
razón por la cual, estos permitirían su potencial aprovechamiento, a través de los
recicladores.
 Usuarios del servicio de aseo
SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., a la fecha cuenta con 3675 usuarios adscritos al servicio de
aseo en el municipio en el área urbana y rural, comparando con el PGIRS 2006 la cantidad
de usuarios ha aumentado en un 26% como se nombra en el siguiente cuadro:
Cuadro 16. Porcentaje de incremento de usuarios 2006 -2015
PORCENTAJE DE
USUARIOS
Sector Estrato INCREMENTO
2006 2015 %
1 386 754 48,81

2 1938 2448 20,83
Residencial
3 246 279 11,83
4 7 28 75,00
Categoría
Comercial 78 101 22,77
única.
Categoría
Oficial 64 65 1,54
única.
Total 2719 3675 26,01

Fuente: PGIRS 2006
ECOPIJAOS S.A. E.S.P en el año 2013 reportó una cantidad de 1911.86 toneladas dispuestas
en el relleno sanitario Praderas del Magdalena y un total de usuarios de 3480 y en el año
2015 se presenta 3675 de usuarios de todos los usuarios. En el siguiente cuadro 17 se
realiza la comparación de los usuarios que se encontraban en el año 2012 con los actuales,
concluyendo que han aumentado en un 5,31%:
Cuadro 17. Porcentaje de incremento de usuarios 2012 -2015
PORCENTAJE DE
USUARIOS
Sector Estrato INCREMENTO
2012 2015 %
1 728 754 3,45
2 2292 2448 6,37
Residencial
3 261 279 6,45
4 6 28 78,57
Categoría
Comercial 108 101
única. (6,93)
Categoría
Oficial 85 65
única. (30,77)
Total 3480 3675 5,31
Fuente: PGIRS 2012
30
El PGIRS del año 2006 del municipio de Agua de Dios fue realizado por medio de la
dependencia de planeación y se estableció con la metodología adoptada por el Ministerio de
Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), mediante la Resolución N° 1045
del 26 de septiembre de 2003, el cual fue adaptado mediante Decreto N°19 de abril 13 de
2010.
Mediante el contrato de prestación de servicios profesionales N° 062 de 2012, fue
actualizado y adoptado el PGIRS mediante Acuerdo N° 016 del 28 de noviembre de 2012;
por lo tanto los datos presentados en la tabla N° 2 corresponden al PGIRS del 2006 y de la
actualización del 2012.
 Línea base generación de residuos sólidos
Tabla 2. Generación de Residuos Sólidos
Generación de Residuos Solidos

RESULTADO
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO 2015
2006 - 2012
Cantidad de residuos por 165 Ton/mes

actividad del servicio público (2006)
de aseo teniendo en cuenta la Ton / mes 143,87 Ton/mes
generación mensual en el área 198,69 Ton/mes
urbana. (2012)
0,02 kg/hab/día
Producción per cápita de Kg / habitante- (2006)
0,37 Kg/habitante-día
residuos en el área urbana día 0,87
kg/hab/día(2012)
Se realizó
caracterización de 5
muestras de los tres
Caracterización de los residuos sectores: residencial,
en la fuente por el sector comercial e
% en peso por
geográfico, de acuerdo con lo No específica institucional. En el
material
establecido en el titulo F del Anexo 5 se
RAS, en el área urbana. encuentran los
resultados (ítem
caracterización de
residuos sólidos)
La caracterización se
Caracterización de los residuos realizó por medio de
en el sitio de disposición final, un cuarteo de la ruta
% en peso por
de acuerdo con lo establecido No especifica de mayor interés, no
material
en el titulo F del RAS, en el se pudo ejecutar en el
área urbana. relleno sanitario
Praderas del
31
Generación de Residuos Solidos
RESULTADO
2006 - 2012
Magdalena.
3480 Usuarios 3675 Usuarios

Usuarios del servicio público de
correspondientes al correspondientes al
aseo por tipo y estrato, en área Número
sector residencial, sector residencial,
urbana.
comercial y oficial comercial y oficial
2.1.3 Recolección Transporte y Transferencia
Cobertura del servicio

En el municipio de Agua de Dios, de acuerdo a la información suministrada por la empresa
de servicios públicos SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., se cuenta con una cobertura del 100%, la
cual se presta a los usuarios del servicio público para el área rural y urbana.
 Presentación
En el municipio de Agua de Dios los residuos sólidos son presentados en diferentes
materiales como bolsas plásticas de diferentes colores sin tener en cuenta una
separación de residuos específica, es decir los residuos son presentados de forma
integrada. También se pudo evidenciar la presentación en lonas y/o costales y canecas al
frente de las casas y negocios y en algunos lugares se evidenció la presentación de
residuos colgados y amarrados en los árboles como se presenta en la figura 5.
Figura 5. Presentación de residuos
Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

 Recolección
SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., realiza la recolección de residuos sólidos, con una frecuencia
de 3 veces por semana los días martes, jueves y sábados; la jornada de recolección
inicia desde las 6:00 am hasta las 2:00 pm; en cada recorrido se tiene un total de 45,67
32
kilómetros entre vías urbanas y rurales. En el siguiente cuadro se indican los barrios,
horarios y frecuencia de recolección en el municipio de Agua de Dios:
Cuadro 18. Horarios de recolección
Horario Barrios Frecuencia
Condominio Tequesta
Salida Tocaima
Barrios unidos
Vereda San José
Barrio Nueva Colombia
Barrio Santa Lucía
Barrio calle honda
Plaza de mercado
Barrio muñes Jordán
Barrio Peñaliza
Barrio el Mirador
Barrio San Vicente

3 veces a la semana
6 am – 2 pm
Barrio Santander (Martes-jueves y sábado)
Condado los lagos
Barrio Villas de Jordán
Barrio Caribe
Barrio Boyacá
Barrio paseo Mojica
Barrio casi vivir
Barrio El Centro
Barrio El Capote
Barrio Sogamoso
Barrio Patio Bonito
Barrio Las Granjas
Fuente: Central Colombiana de aseo
33
Foto 1. Carro compactador de SERAMBIENTAL S.A. E.S.P.,
Fuente: Aquaviva S.AS., 2015
 Transporte:
SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., cuenta con un vehículo compactador y una volqueta para
realizar la recolección de residuos en el área urbana y rural, después de esta actividad se
realiza el transporte de residuos recolectados hasta el sitio de disposición final.
Según información suministrada por el SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., la capacidad de la

volqueta es de 7 m3 y se utiliza para realizar la recolección en el sector urbano y rural;
cuando la capacidad de residuos sobrepasa el límite del compactador.
Figura 6. Volqueta de SERAMBIENTAL S.A. E.S.P.,
 Distancia del Centroide
34
La distancia del centroide del municipio de Agua de Dios hasta el sitio de disposición
final, el cual corresponde al Relleno sanitario Praderas del Magdalena ubicado en la
vereda Balconcitos vía Nariño es de 42,6 km, como se puede muestra en la siguiente
figura:
Figura 7. Centroide al punto de disposición final
Fuente: Google maps, modificado Aquaviva S.AS., 2015
 Estaciones de transferencia
En el municipio no se encuentran localizadas estaciones de transferencia ya que todos
los residuos sólidos son llevados directamente al sitio de disposición final.
 Puntos Críticos
El punto crítico identificado a través de recorridos y entrevistas a usuarios de aseo del
municipio de Agua de Dios fue la plaza de mercado, debido a la falta de un contenedor o
cuarto de almacenamiento para almacenar los residuos, lo cual permite que las bolsas
sean rotas por los perros y se presente esparcimiento de residuos, generando un punto
crítico como se puede observar en la foto. El otro punto crítico identificado e informado
por el área de planeación fue la zona rosa (discotecas) los fines de semana, generado
por la población flotante.
35
Foto 2. Plaza de mercado – Punto Crítico

En el Anexo 6 se encuentran las encuestas realizadas a los usuarios para evaluar el servicio
público de aseo del municipio de Agua de Dios, en el que varios usuarios manifestaron que
los horarios de recolección de residuos no se cumplen.
En la siguiente foto se puede observar el momento de encuestar a un usuario comercial de
la plaza de mercado del municipio.
Foto 3. Encuestas a usuarios
36
 Línea base generación de recolección, transporte y transferencia
Tabla 3. Recolección, Transporte y Transferencia
Recolección, Transporte y Transferencia

Cobertura de recolección en
área urbana Cobryt de
acuerdo con la información
suministrada por los
prestadores del servicio
público de aseo.
En caso de contar con más de

un prestador, la cobertura se 100% información
estimará como la sumatoria Porcentaje % suministrada por
100%
de las coberturas de los SERAMBIENTAL S.A.
prestadores, la cual no podrá E.S.P.,
ser mayor al 100%.
Cob ryt = Cob ryt2 + Cob ryt3 + Cob

ryt4 + ... + Cob rytn
Donde:
i = prestador, i = 1,2,3...n
3 veces/semana 3 veces/ semana
Frecuencia de recolección Veces /
(Martes-jueves y (Martes-jueves y
urbana Semana
sábado) sábado)
Frecuencia de recolección de
Veces / No tienen rutas No tienen rutas
rutas selectivas de reciclaje
Semana selectivas selectivas
(cuando apliquen)
Plaza de mercado y
Censo de puntos críticos en el Número y
Plaza de mercado discotecas de la zona
área urbana ubicación
rosa
No tienen
Existencia de estaciones de Número y No tienen estaciones de
estaciones de
transferencia ubicación transferencia
transferencia
Capacidad de la estación de
Ton / día N/A N/A
transferencia
La distancia del
Distancia del centroide al sitio centroide al sitio de
Km N.E
de disposición final disposición final es de
42,6 km lineales
Distancia del centroide a la
Estación de transferencia Km N/A N/A
(cuando aplique)
Distancia de la estación de
transferencia al sitio de Km N/A N/A
disposición final (cuando
37
Recolección, Transporte y Transferencia
aplique)
2.1.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
 Cobertura del servicio:
𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑒𝑗𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 = ∗ 100
𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑠 𝑦 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑒𝑟
13,16 𝑘𝑚
𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 = ( ∗ 100)
14,538 𝑘𝑚
𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 = 90,52%

El servicio de barrido y limpieza es prestado por la empresa SERAMBIENTAL S.A. E.S.P, Se
realiza de forma manual en las vías públicas pavimentadas todos los días durante 8 horas
diarias, desde las 6 am hasta las 2 pm en el parque y zona centro y en los diferentes barrios
que conforman el casco urbano.
La operación de barrido se realiza en dirección contraria a la circulación de vía, de tal forma
que el operario visualice los vehículos que transitan y evitar accidentes. La cobertura del
barrido y limpieza de áreas públicas no fue suministrada por la empresa SERAMBIENTAL
S.A. E.S.P., sin embargo en el PGIRS fue establecida una cobertura del 100% para el año
2012; la consultoría estableció un cálculo para obtener el dato aproximado con el total de
kilómetros del municipio susceptible a ser barrido y los kilómetros barridos por la empresa
de servicios públicos, obteniendo una cobertura del 90,52% en el área urbana. El 10%
faltante de distancia de cobertura de barrido en el municipio de Agua de Dios, es un
porcentaje bajo teniendo en cuenta el crecimiento urbanístico del municipio, el cual presenta
un aumento de la cantidad de calles pavimentadas.
En el siguiente cuadro se relacionan los días y barrios en que se llevan a cabo el barrido en
el municipio de Agua de Dios.
Cuadro 19. Frecuencia de barridos

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado
BARRIOS Y/O SECTORES
Parque Parque Parque Parque Parque Parque

Centro Centro Centro Centro Centro Centro
Peñaliza y
El cacho Patio Bonito Boyacá San Vicente Minuto de El Carmen
Dios
San El Porvenir Paseo El mirador y
Simón Bolívar Unidos
Francisco Así Vivir Mojica Calle Onda
Urb. Holanda y
María Santander y Santa Lucía
Capote El Caribe Muños
Auxiliadora la Nueva
Primavera Colombia y
38
OR
RR
BA
Y/
ES
SE
IO
CT
O Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado
S
4 de Julio
Las Granjas Fundadores y Villa del
La Esperanza El Jordán
y Galán Sogamoso Jordán
Fuente: Central Colombiana de aseo
Figura 8. Personal de SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., realizando las actividades de barrido
Las cantidades de residuos fueron suministradas por la Empresa SERAMBIENTAL S.A. E.S.P
(Ver anexo 11) de barrido en el área urbana generadas en el municipio de Agua de Dios
durante los últimos 6 meses se presentan a continuación, cabe mencionar que los residuos
recolectados son recogidos por el carro compactador para llevarlos al relleno sanitario
Praderas del Magdalena:
Cuadro 20. Cantidades de barrido

Período Barrido y limpieza (Ton/mes)
Marzo de 2015 0.15
Abril de 2015 0.74
Mayo de 2015 0.71
Junio de 2015 0.74
Julio de 2015 0.81
Agosto de 2015 0.60

TOTAL SEMESTRE 3,75 Ton/semestre
PORMEDIO MENSUAL 0,62 Ton /mes
39
Figura 9. Recolección de residuos de Barrido
 Cestas públicas
El municipio de Agua de Dios cuenta con 19 cestas públicas, la gran mayoría de estos
recipientes fueron instaladas por la anterior empresa de servicios públicos ECOPIJAOS y se
encuentran distribuidas de la siguiente manera en los diferentes parques y polideportivos del
municipio:
Cuadro 21. Cantidad de cestas
Ubicación Número de cestas públicas
Parque central 9
Parque Simón Bolívar 5
Parque de los enamorados 1
Polideportivo Muñoz Jordán 4
TOTAL 19
40
Figura 10. Identificación y conteo de cestas públicas

 Línea base barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Tabla 4. Barrido y limpieza de vias y áreas públicas
Barrido y limpieza de áreas publicas
Cobertura del barrido área
urbana Cob byt de acuerdo
Cobertura de recolección en área
urbana Cobryt de acuerdo con la
información suministrada por los
prestadores del servicio público
de aseo la cual no podrá ser
mayor al 100%.
Cob byt = Cob byt2 + Cob byt3

+ Cob byt4 + ... + Cob bytn
Donde: % de Km en
70% 90,52% Calculada
línea recta.
𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖
𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑒𝑗𝑎𝑑𝑜𝑠
= ∗ 100
𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑠 𝑦 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑒𝑟
i = prestador, i = 1,2,3. . . n
Para convertir las áreas públicas

a metros lineales empleará un
factor de 0,002 Km / m2 o el
que defina la Comisión de
Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico.
Existencia de Acuerdo de barrido NO, ya que se
de vías y áreas públicas cuando Si / No NO cuenta con un
hay varios prestadores del prestador del
41
Barrido y limpieza de áreas publicas
servicio público de aseo. servicio
SERAMBIENTAL
S.A. E.S.P
Las calles del área
urbana se
encuentran en un
100%
Área urbana no susceptible de
pavimentada.
ser barrida ni manual ni Km lineales N.E
Durante el
mecánicamente
recorrido no se
encontraron áreas
no susceptibles de
barrido.
En el PGIRS no
Cantidad de cestas públicas Unidades / Total de 19 Cestas
específica la cantidad
instaladas / Km2 urbano Km2 en el Municipio
de cestas públicas.
6 veces/semana en
la zona centro y
parque. Una vez
Frecuencia actual de barrido en Veces / 6 veces/semana en la
por semana en los
área urbana Semana zona centro y parque
barrios
mencionados en el
cuadro 21
2.1.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas
El municipio de Agua de Dios por su ubicación geográfica no tiene en su zona urbana áreas
de playas y/o ribereñas, por tal motivo no se realizan actividades que involucren limpieza y
recolección en estas zonas específicas. El río Bogotá pasa sobre la zona rural del municipio,
en la siguiente figura se muestra el río Bogotá.
Figura 11. Río Bogotá
Fuente: Secretaría de planeación de Agua de Dios
42
 Línea base limpieza de playas costeras y ribereñas
Tabla 5. Limpieza de playas costeras y ribereñas

Limpieza de playas costeras y ribereñas
Área de playas costeras y
ribereñas ubicadas en suelo m2 por ribera N/A N/A
urbano
Cantidad de residuos recogidos

con ocasión de la actividad de
Ton / mes N/A N/A
limpieza de playas costeras o
ribereñas
Cantidad de residuos recogidos
con ocasión de jornadas de Ton / mes N/A N/A
limpieza y recolección de ríos.
2.1.6 Corte de césped y poda de árboles
En el municipio la empresa de servicios públicos SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., no presta el

servicio de poda, corte y césped; únicamente cumplen con la función de recolección de
residuos de esta actividad si estos se encuentran empacados en bolsas.
La Empresa de energía de Cundinamarca presta el servicio de poda para árboles que se
encuentran en áreas aledañas a las líneas de alta tensión.
La Unidad municipal de asistencia técnica UMATA actualmente desarrolla la actividad del
corte de césped en las zonas susceptibles como parques y polideportivos del municipio de
Agua de Dios.
La consultoría identifico en trabajo de campo los siguientes parques y polideportivos
susceptibles a corte de césped y barrido:
Cuadro 22. Censo de árboles
Tipo Altura Cantidad
1 De 0 a 5 mts 82 árboles
4 Mayor a 20 mts 4 árboles
43
Tipo Altura Cantidad
Se encontraron en el parque Carrasquilla 2 materas grandes, donde se observan plantas

ornamentales, así mismo en el parque de los enamorados se identificaron 3 materas con
jardinería y en el parque Cruz de la misión se encontraron 10 materas.
En la siguiente fotografía se puede observar el parque de los enamorados donde se realizó

censo de árboles y conteo de cestas:
Foto 4. Parque de los enamorados
 Línea base corte de césped y poda de árboles

Tabla 6. Corte de césped y poda de árboles
Corte de césped y poda de árboles

RESULTADO
2006
Catastro de árboles ubicados en las

vías y áreas públicas urbanas que De o a 5 mts: 82 árboles
deben ser objeto de poda, según De 5 a 15 mts: 70
rangos de altura: árboles
Número por Sin
De 15 a 20 mts: 5
tipo establecer
Tipo 1: hasta 5 metros árboles
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Mayor a 20 metros: 4
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros árboles
Tipo 4: Mayor a 20 metros
Las áreas públicas objeto

de corte de césped son:
Catastro de áreas públicas urbanas Sin
m2 Campo de fútbol Plaza de
objeto de corte de césped establecer
Colombia, Polideportivo
Santander, Quince letras,
44
Corte de césped y poda de árboles
RESULTADO
2006
Caribe, y Martha Salazar.
Aproximadamente
9758,72 m2
No se cuenta con un
Cantidad mensual de residuos registro de la cantidad
Sin
generados en las actividades de Ton / mes mensual de residuos
establecer
corte de césped y poda de árboles generados de esta
actividad
Aprovechamiento de residuos de
corte de césped (cc) y poda de No se realiza
árboles (pa) en el último año: aprovechamiento de
Sin
% en peso estos residuos, son
𝑇𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑐𝑐 + 𝑝𝑎 establecer
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑐𝑐 + 𝑝𝑎 = arrojados a un antiguo
𝑇𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑐𝑐 + 𝑝𝑎
∗ 100 botadero del municipio
Tipo de aprovechamiento de Compostaje,

Sin
residuos de corte de césped y poda lombricultura, Ninguno
establecer
de árboles etc.
No tienen un sitio
Sitio empleado para el empleado para el
Nombre y Sin
aprovechamiento de residuos de aprovechamiento de
ubicación establecer
corte de césped y poda de arboles residuos de corte de
césped y poda de árboles
Antiguo botadero del
municipio, sin embargo
Sitio empleado para la disposición
Nombre y Sin cuando están empacados
final de residuos de corte de
ubicación establecer se los lleva
SERAMBIENTAL S.A.
E.S.P.,
Persona
Sin
Prestación de la actividad prestadora UMATA
establecer
del servicio
En verano no se corta el
Veces / Sin césped y en temporada
Frecuencia del corte de césped
Semana establecer de lluvias cada mes
0,25 veces por semana
La poda de árboles en el
área aledaña de las líneas
Veces / Sin
Frecuencia de poda de árboles de alta tensión la realiza
Semana establecer
la empresa de energía de
Cundinamarca.
2.1.7 Lavado de áreas públicas
El lavado y mantenimiento de áreas públicas es una actividad realizada por SERAMBIENTAL

S.A. E.S.P., sin embargo durante este año 2015 no se ha realizado esta actividad por el
fenómeno del niño y porque llevan poco tiempo prestando el servicio de aseo en el
municipio. Las áreas en las que se realiza el lavado es el parque central de forma manual.
45
 Línea base lavado de áreas públicas
Tabla 7. Lavado de áreas publicas
Lavado de Áreas Públicas

A la fecha la
empresa
prestadora del
Inventario de puentes peatonales Número y servicio de aseo no
Sin establecer
y áreas públicas objeto de lavado ubicación tiene establecido
un inventario de
áreas públicas
objeto de lavado.
Persona
ECOPIJAOS S.A. SERAMBIENTAL
Prestación de la actividad prestadora del
E.S.P. S.A. E.S.P.,
servicio
Existencia de Acuerdo de lavado
de vías y áreas públicas entre los
prestadores del servicio público Si / No No No
de aseo (según artículo 65 del
Decreto 1077 de 2015)
Frecuencia del lavado de áreas Veces /
1 vez al año 1 vez al año
públicas Semana
2.1.8 Aprovechamiento
La recolección y aprovechamiento de material reciclable es realizado por parte de 4

recicladores de oficio, los cuales fueron identificados como resultado de la convocatoria de
recicladores.
Las actividades de clasificación y acopio de los residuos reciclables (plástico, papel, cartón,
aluminio, cobre latas, entre otros) se realizan en una bodega a cielo abierto, el cual es
manejado por el señor Felipe Ruíz. Estos sitios no cumplen con las especificaciones técnicas
del Decreto 1077 de 2015. Para la recolección cuentan con un camión y carretilla en el cual
transportan el material reciclado. A continuación se puede observar el centro de acopio de
los recicladores del municipio.
46
Figura 12. Centro de acopio de material reciclable
En la siguiente Fotografía se puede observar el medio de transporte de los recicladores del

municipio de Agua de Dios.
Figura 13. Medio de transporte de los recicladores
Los centros de acopio fueron censados junto con los recicladores que ejercen la labor de
manera informal; este censo se encuentra en el anexo 4. No existen reportes de cantidad
de residuos reciclados mensualmente, según datos suministrados por los recicladores la
sumatoria de cantidad de residuos recuperados es de 1,2 ton/mes.
El porcentaje de residuos aprovechados mensualmente se determinó de la siguiente

manera:
𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 = ∗ 100
𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
1,2 𝑡𝑜𝑛
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 = ∗ 100
143,88 𝑡𝑜𝑛 + 1,2 𝑡𝑜𝑛
47
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 = 0.82%
El porcentaje obtenido de residuos aprovechados es del 0,82% el cual no es significativo

para la alta cantidad de residuos generados en el municipio, esta baja cantidad de residuos
aprovechados se debe a que no existe una cultura de separación en la fuente y no hay
implementada una ruta selectiva en el esquema de servicio público de aseo.
 Caracterización fisicoquímica de residuos sólidos urbanos.
Se realizó una caracterización físico-química a los residuos sólidos del área urbana y barrido,
procedente del cuarteo, es así como en el Anexo 5 se presenta la cadena de custodia y el
respectivo reporte del laboratorio, y en el Anexo 9 se explica la metodología empleada.
La humedad es mayor en el sector urbano comparado con la humedad del barrido. Aunque
si se mezclan posiblemente se acerque a la humedad que se requiere para tecnologías
biológicas.
Para realizar tratamientos biológicos se requiere una humedad entre 50 y 60% y los análisis
se encuentran en un rango menor, lo que significa que habría que añadir humedad para
comenzar el tratamiento, la relación C/N deberá estar entre un 20 a un 25 para lo cual está
un poco bajo del promedio la baja humedad y bajo carbono puede ser por el incremento en
plástico según la caracterización en campo realizado, pero funcionaría para tecnologías
biológicas además por la biodegradabilidad en un rango bajo; el pH debe estar entre 7 y 7,5
aunque está un poco alto no impide que se realice el tratamiento, habría que mantener la
temperatura alta para el control de patógenos. El poder calorífico se asimila a un
combustible de carbón, es decir que es posible que también pueda ser usado en tecnologías
térmicas.
Cuadro 23.Reporte de resultados
Análisis Sector urbano Barrido
Biodegradabilidad 37,6% -
Humedad 43,13% 19,76%
pH 7,89
Carbono 36,59%
Hidrógeno 4,80%
Oxigeno 25,61%
Nitrógeno 2,42%
C/N 15,11
Azufre 0,17%
Poder calorífico 3015 kcal/kg

inferior
Poder calorífico 3665 kcal/kg
48
Análisis Sector urbano Barrido
superior
Fosforo total 0,82%
Potasio total 1,62%
Calcio total 6,35%
Magnesio total 0,42%
Sodio 0,42%
Coliformes totales >1100 NMP7g

Fuente: Laboratorio Dr. Calderón adaptado por Consultoría Aquaviva S.A.S., 2015
 Línea base aprovechamiento

Tabla 8. Aprovechamiento
Aprovechamiento
Cantidad de bodegas, centros de
Un Centro de
acopio y estaciones de
acopio (1)
clasificación y aprovechamiento, Número Sin establecer
(Chatarrería
en la categoría de pequeño (Área
Pacativa)
menor a 150 m2).
Un Centro de
Cantidad de bodegas, centros de acopio (1)
acopio y estaciones de Chatarrería Felipe
clasificación y aprovechamiento, Número Sin establecer Ruíz (1). El
en la categoría mediano (Área municipio le cedió
entre 150 y 999 m2). este espacio para
reciclar.
Cantidad de bodegas, centros de
clasificación y aprovechamiento, Número Sin establecer 0
en la categoría grande (Área igual
o mayor a 1000 m2).
No se establecieron
Cantidad total de recicladores de datos sobre la
Número 4
oficio cantidad de
recicladores
Cantidad de recicladores de oficio
que pertenecen a algún tipo de
Número 0 0
organización, asociación o
agremiación.
49
Aprovechamiento
Cantidad de recicladores de oficio
que pertenecen a alguna de las
figuras jurídicas previstas en el
Número 0 4
artículo 15 de la Ley 142 de 1994
para prestar el servicio público de
aseo.
Cobertura de rutas selectivas No se cuenta con
(Cobrs) en el último año: una ruta selectiva
Porcentaje
0% por lo tanto no se
𝐵𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑛𝑖𝑏𝑙𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 %
𝐶𝑜𝑏𝑟𝑠 =
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠
∗ 100 puede establecer
una cobertura
Cantidad de residuos 1,2 ton/mes en
aprovechables por tipo de Ton / Mes N.E total de residuos
material reciclados
Aprovechamiento de residuos
sólidos (RS) en el último año: No es posible
realizar el cálculo
𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 = ∗ 100 porque no se
𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) Porcentaje
N.E tienen registros de
%
la cantidad de
Donde:
RS generados (Ton) residuos
= RS dispuestos aprovechados
+ RS aprovechados
Rechazos en bodegas, centros de

clasificación y aprovechamiento En promedio el
en el último año: 2%, según
Porcentaje
N.E información
%
suministrada por
𝑆𝑢𝑚𝑎𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎 (𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎 𝑟𝑒𝑐ℎ𝑎𝑧𝑎𝑑𝑜)𝑇𝑜𝑛
𝑅𝑒ℎ𝑎𝑧𝑜𝑠 =
𝑆𝑢𝑚𝑎𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎(𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑎𝑑𝑜)𝑇𝑜𝑛
∗ 100 recicladores
Se deben incluir todas las bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento.
Aprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos generados en
plazas de mercado (pm) en el
último año:
No se realiza
No se realiza
Porcentaje aprovechamiento
𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑝𝑚 (𝑇𝑜𝑛) aprovechamiento de
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑂𝑅𝐺𝑝𝑚 = ∗ 100 % de residuos
𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑚 (𝑇𝑜𝑛) residuos orgánicos
Dónde: orgánicos
RS org generados pm (Ton) = RS

org dispuestos pm(Ton) + RS
org aprov pm (Ton)
Población capacitada en temas de N.E No se ha realizado
50
Aprovechamiento
separación en la fuente en el capacitaciones
último año: 0%
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐻𝑎𝑏. 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 = ∗ 100
𝐻𝑎𝑏 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠
2.1.9 Disposición final
La cantidad de residuos generada en el municipio de Agua de Dios es llevada al relleno

sanitario Praderas del Magdalena, el cual se encuentra ubicado a 13 km del casco urbano de
Girardot, en la vereda Balconcitos vía Nariño, administrado por la empresa de servicios
públicos privada SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., S.A y presta este servicio a 22 municipios del
Departamento de Cundinamarca (Ver Figura13).
El relleno sanitario Praderas del Magdalena cuenta con licencia ambiental mediante
Resolución No. 488 del 2005 otorgada por la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca, tiene una vigencia equivalente a la vida útil de 16 años con una duración de
65 días de clausura y post clausura de 20 años, es decir inicio desde el 9 de marzo del 2005
y finaliza en el 2021.
Figura 14. Ubicación Relleno Sanitario Praderas del Magdalena.
Fuente: Aquaviva S.A.S, 2015
La celda de disposición, consiste en una excavación de 5m de profundidad y un dique

perimetral, el fondo de las terrazas fueron impermeabilizadas con una capa de arcilla de 50
cm, una capa de bentonita y posteriormente cubierta con una geomembrana de polietileno
de alta densidad de 1,5 mm de espesor. Los filtros de fondo permiten la captación de los
lixiviados, los cuales son evacuados mediante tuberías de polietileno hasta el sistema de
tratamiento.
Los lixiviados entran al pozo de recolección que son bombeados hasta el tanque (piscina) de
lixiviados para su evaporación, cabe aclarar que el agua residual entra en un proceso de
recirculación en el proceso, las chimeneas cumplen la función de la evacuación de los gases
51
generados por la descomposición de residuos, las cuales están compuestas de polietileno y
cada una se encuentra ubicada a 50 m de distancia. Posterior a la disposición de residuos
son cubiertos con tierra que se extrae de las excavaciones.
Cuando el área alcanza la altura de diseño, se inicia el proceso de clausura con una etapa
final de suelo compactado de 60 cm y una capa de suelo orgánico de 15 cm, finalmente se
siembran especies gramíneas.
Figura 15. Celda – manejo de residuos.
Fuente: SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., S.A., 2015

 Residuos sólidos generados en el área urbana y rural:
𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = ∗ 100
𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)
143,88 𝑇𝑜𝑛
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = ∗ 100
143,88 + 1𝑡𝑜𝑛
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = 99%
El porcentaje de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario corresponde al 99% de

residuos generados en el municipio, lo que evidencia que solo el 0.1% no ingresa al relleno
ya que se aprovecha de manera informal.
52
 Línea base disposición final
Tabla 9. Disposición final
Disposición final
RESULTADO RESULTADO
PARÁMETRO UNIDADES
2006 2015
Relleno sanitario, celda de
contingencia botadero, celda
transitoria, cuerpo de agua,
quema no controlada (De
acuerdo con la normatividad
Tipo de disposición
vigente los botaderos a cielo
final de residuos
abierto, las celdas Relleno sanitario Relleno sanitario
sólidos generados
transitorias, los cuerpos de
en el área urbana
agua y la quema no
controlada no se consideran
como alternativas de
disposición final legalmente
autorizadas) , etc.
Clase de sitio de
Regional o Municipal Regional Regional
disposición final
Autorización Número, fecha y autoridad
Resolución 408 del Resolución 408 del
ambiental del sitio ambiental que expide al acto
2005 - CAR 2005 - CAR
de disposición final administrativo
Vida útil disponible
del sitio disposición 16 años, de la vida
final según la Años 16 años útil del relleno
autorización hasta el 2021.
ambiental
Residuos sólidos
(RS) generados en
el área urbana que
son dispuestos en
un sitio de
disposición final, en
el último año:
% en peso
Sin establecer 99%
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠
𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
= ∗ 100
𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)
Dónde:
RS generados (Ton)
= RS dispuestos
+ RS aprovechados
Volumen de 2.307 m3/mes
m3 / mes Sin establecer
lixiviados vertidos 0.89 L/s
No aplica ya que se
Volumen de
m3 / mes Sin establecer cuenta con un
lixiviados tratados
sistema de
53
Disposición final
RESULTADO RESULTADO
PARÁMETRO UNIDADES
2006 2015
recirculación de
aguas residuales
(lixiviados).
No aplica ya que se
cuenta con un
Eficiencia de
% de remoción por tipo de sistema de
tratamiento de Sin establecer
contaminante recirculación de
lixiviados
aguas residuales
(lixiviados).
Quema, aprovechamiento,
Manejo de gases Sin establecer Chimeneas
entre otros.
En municipios de
categoría especial y
primera indicar
%Ton CO2 equivalente / Año N.A N.A
además la cantidad
total de emisiones y
gases
En municipios de
primera indicar
además la Fracción
de gases
aprovechados o
quemados en el No aplica, ya que
último año: el municipio no
pertenece a
%Ton CO2 equivalente / Año N.A
categoría especial
%𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2
ni primera
=
𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑜 𝑞𝑢𝑒𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 categoría
𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
∗ 100
Donde:
Ton CO2 eq = Ton

CO2 equivalente /
año
2.1.10 Residuos sólidos especiales
Los residuos sólidos especiales como llantas, colchones, residuos electrónicos y muebles en
el municipio de Agua de Dios no tienen un manejo específico, en el caso de los colchones
deben estar empacados para poder ser recogidos por la empresa SERAMBIENTAL S.A.
E.S.P., .
En cuanto a los residuos hospitalarios del centro de salud Johan de Agua de Dios, la
recolección y disposición final es realizada por parte del gestor externo Proyectos
ambientales S.A. E.S.P, basados en la Resolución 1164de 2002 “Manual de Procedimientos
para la Gestión integral de Residuos Hospitalario y similares en Colombia “.
54
En la actualización del PGIRS 2012 se presenta al mismo gestor externo para los residuos
hospitalarios y no se describe el manejo de las llantas, colchones, muebles y residuos
electrónicos.
 Línea base residuos sólidos especiales
Tabla 10. Residuos sólidos especiales
Residuos Sólidos Especiales

No hay ningún
Descripción de los programas
programa de
existentes de recolección y
recolección y
disposición de residuos sólidos N.E
disposición de
especiales (artículo 2 Decreto
residuos sólidos
1077 de 2015)
especiales
A la fecha no se
ha realizado
ninguna
Caracterización de los residuos
caracterización de
sólidos especiales generados por
N.E residuos sólidos
tipo de residuo (artículo 2
especiales por
Decreto 1077 de 2015)
parte del
prestador del
servicio de aseo.
2.1.11 Residuos de Construcción y Demolición
La cantidad de residuos de construcción y demolición generados han incrementado en el

municipio de Agua de Dios en los últimos años debido a la construcción de condominios en
algunos centros poblados o veredas. La Universidad Industrial de Santander realizó un
estudio en el 2009 llamado “Formulación del diagnóstico actual de las escombreras de la
provincia del alto Magdalena del departamento de Cundinamarca” en el que analizan desde
el año 2006 hasta el 2009 el comportamiento de la población en el área urbana y rural,
estableciendo que la mayor parte de la población se concentra en el sector urbano, con un
2% de la superficie total del municipio; también establecen que el sector económico es débil
porque no existen industrias y la economía es de tipo salarial, fundamentada en los ingresos
que reciben las personas y el turismo se encuentra en proceso de fortalecimiento. En cuanto
al sector de construcción se presentan fenómenos de hacinamiento y falta de vivienda
propia, generando un crecimiento importante en el número de solicitudes de licencias de
construcción.
En cuanto a la existencia y ubicación de escombreras en el municipio en el año 2009 no se
había establecido ningún sitio para el almacenamiento y disposición final de los escombros
debido a que no era reconocida como una problemática, el manejo que se realizaba se
basaba en llevarlos a sitios donde solicitaban el relleno de predios tanto en la zona urbana y
rural del municipio y lo ejecutaba una persona dedicada al transporte y disposición final de
los escombros en forma particular.
55
Actualmente no existen estadísticas de generación, ni registros de las características de
estos residuos; sin embargo en el estudio de escombreras si se realizó una caracterización
de este tipo de residuo.
En el diagnóstico del esquema de ordenamiento territorial no se estipuló la ubicación de una
escombrera para el municipio, pero si está contemplando la inclusión en el EOT de un sitio
de disposición de escombros debido al aumento de construcción de viviendas.
 Cantidad de RCD generados

En la actualización del PGIRS 2012 no se específica este dato, sin embargo en el estudio
realizado por la Universidad de Santander se estableció la cantidad de residuos generados,
según los datos de las licencias otorgadas en los años 2007 – 2009 por la secretaría de
planeación. La cantidad generada en el municipio de agua de Dios durante los años 2007 -
2009 fueron 20.162 kg.
De acuerdo al Diagnóstico del Esquema de Ordenamiento Territorial para el municipio, no se
estableció un lugar para la disposición final, razón por la cual no se cuenta con un sitio
establecido así como licencias que otorguen permiso para el manejo de los mismos.
En el municipio de Agua de Dios, las terceras personas (población del área rural y urbana)
disponen de manera informal los residuos, en predios los cuales necesitan nivelaciones de
terrenos.
 Línea base residuos de construcción y demolición

Tabla 11. Residuos de construcción y demolición
Residuos de Construcción y Demolición

No se cuenta con
un dato oficial por
Cantidad mensual de
Ton / mes 20.162 Ton/mes parte de la alcaldía
RCD generados
o empresa de
servicios públicos
No se cuenta con
En la actualización
un dato oficial por
Caracterización de los % en peso por tipo de del PGIRS 2012 no
parte de la alcaldía
RCD generados material se específica este
o empresa de
dato
servicios públicos
Escombrera, relleno
sanitario (Los escombros
Diagnóstico del
que no sean objeto de un
Esquema de
Tipo de sitio empleado programa de recuperación
En la actualización Ordenamiento
para la disposición y aprovechamiento
del PGIRS 2012 no Territorial, en el
final o deberán ser dispuestos
se específica este cual no se ha
aprovechamiento de adecuadamente en
dato establecido el sitio
RCD escombreras cuya
para la disposición
ubicación haya sido
de escombros.
previamente definida por
el municipio, distrito o
56
Residuos de Construcción y Demolición
región, teniendo en
cuenta la normatividad
vigente, entre ellas, la
Resolución 541 de 1994
del Ministerio de Medio
Ambiente ´hoy Ministerio
de Ambiente y Desarrollo
Sostenible´ o la norma
que la modifique o
sustituya y según lo
previsto en el artículo 23
del Decreto 838 de 2005 o
la norma que la modifique
o sustituya), planta de
aprovechamiento, etc.
Número, fecha y En la actualización No aplica ya que
Autorización ambiental
autoridad ambiental que del PGIRS 2012 no no hay sitios
del sitio de disposición
expide al acto se específica este establecidos para
final de RCD
administrativo dato la disposición final
RCD aprovechados en
el último año:
%𝑅𝐶𝐷 𝐶𝑂2 En la actualización

𝑅𝐶𝐷 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 (𝑡𝑜𝑛) = No cuentan con un
= del PGIRS 2012 no
𝑅𝐶𝐷 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)
% peso % específico de
∗ 100 se específica este
RCD
dato
Dónde:
RCD generados (Ton)

= RCD dispuestos
+ RCD aprovechados
La empresa de
servicios públicos
SERAMBIENTAL
En el PGIRS 2006 y S.A. E.S.P., no
Recolección y en la actualización realiza la
Persona natural o jurídica
disposición final de del PGIRS 2012 no recolección, ni
que presta el servicio
RCD se específica este disposición final de
dato los RCD. Ninguna
dependencia de la
alcaldía realiza
este servicio.
57
2.1.12 Gestión de residuos en el área rural
Cantidad y presentación de residuos sólidos

Los residuos generados en el área rural del municipio de Agua de Dios son mezclados con
los residuos urbanos, por lo tanto no es posible contabilizar y totalizar los residuos en el
área rural. SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., prestador del servicio en el municipio y operador del
relleno sanitario Praderas Del Magdalena, a través de reportes de pesajes indica la cantidad
de residuos generados tanto en el área urbana como en la rural durante el año 2014
correspondiente a 143,88 ton/mes.
La presentación de los residuos es realizada en bolsas de diferentes colores sin segregar,
colgadas en los árboles o a las afueras de cada vivienda, también son presentadas en lonas
y canecas en las afueras de las viviendas como se puede evidenciar en la figura 15.
Figura 16. Presentación de residuos sólidos en el área urbana
Fuente: Aquaviva S.A.S, 2015
 Producción Per cápita

Los residuos generados en el área urbana del municipio son mezclados con los del área
rural debido a que en algunas rutas de recolección se recoge en la parte urbana y en la
parte rural, por lo tanto no se puede determinar un valor estimado de la producción
percápita de residuos discriminada en el área rural. Por tal motivo se calcula la PPC con
la cantidad de residuos generados y la población total del Municipio.
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠
𝑃𝑃𝐶 =
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
144.880 𝑘𝑔 − 𝑚𝑒𝑠
𝑃𝑃𝐶 = 12.827 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑í𝑎𝑠
30
58
𝑃𝑃𝐶 = 0.37 𝐾𝑔/𝐻𝑎𝑏 − 𝑑í𝑎
Al comparar la PPC obtenida (2014) con la PPC del PGIRS 2006 (0,2 kg-hab-día) y PGIRS
2012 (0,87kg/hab-día), se puede concluir que la diferencia entre una y otra se debe en gran
medida por la variación de la población flotante y posiblemente por el reciclaje realizado por
parte del centro sensorial y recicladores en las fiestas y eventos del municipio de Agua de
Dios.
 Caracterización de residuos sólidos

Para el desarrollo de la caracterización de residuos sólidos en el sector rural, se tuvo en
cuenta la metodología planteada en el Titulo F del RAS 2010, escogiendo cinco (5)
sectores del área rural, inspeccionando una bolsa por sector e identificando el porcentaje
por peso de cada tipo de residuos como se menciona en el siguiente cuadro, en el
Anexo 3 se presenta el formato de campo y en el Anexo 9 se presenta la metodología
respectiva.
Cuadro 24. Caracterización sector geográfico, área rural.

Promedio
Residuo
% % % %
Orgánicos 40 15 30 28,33
Papel 10 10 15 11,66
Cartón 10 15 5 10
Plástico 5 30 25 20
Metales - 5 - 5
Icopor 10 10 5 8,33
Sanitarios 5 15 10 10
Tetra Pack - - - -
Especiales - - - -
Textiles - - - -
Vidrio - - - -
Madera - - -
Peligrosos - - - -
Escombros - - - -
Animales -
- - -
muertos
Otros
20 - 10 15
(Metalizado)
59
Promedio
Residuo
% % % %
-
Peso 2,170 7,8 5,88
100
Sumatoria Total 100 100 100
Figura 17. Caracterización por sectores
De los resultados obtenidos en la caracterización geográfica, se puede evidenciar que la

mayor cantidad de residuos que se generan en los sectores residenciales, comerciales y
oficiales en el área rural, están compuestos por los residuos orgánicos con un promedio de
28,33%, los residuos sanitarios con un promedio de 10%, así como la fracción de residuos
aprovechables representada por plástico con un promedio de 20%,con un promedio de
11,66% de papel, y cartón con un promedio de 10%, razón por la cual, en términos
generales se puede evidenciar que cuenta con materiales los cuales pueden ser
aprovechados por la población recicladora del municipio de Agua de Dios.
En el Cuadro, se presentan los resultados de la caracterización realizada por el personal
designado de la Secretaria de Planeación de la Alcaldía y del personal de Aquaviva S.A.S,
donde se determinaron los pesos (Kg) y porcentajes (%), de cada uno de los residuos de la
muestra. En el Anexo 10 se presenta la metodología de cuarteo mencionada así como los
soportes de la caracterización física de residuos sólidos en el área rural.
Cuadro 25. Composición física de los residuos en el área rural
Tipo de Residuo Peso (Kg) %
1 Orgánicos 14,975 44,615
3 Papel 0,155 0,462
4 Cartón 2,030 6,048
60
Tipo de Residuo Peso (Kg) %
5 Plástico 8,780 26,158
6 Metales 0,075 0,223
7 Icopor 0,525 1,564
8 Sanitarios 1,130 3,367
9 Tetra pack 0,100 0,298
10 Especiales - -
11 Textiles 0,755 2,249
12 Vidrio 0,545 1,624
13 Madera - -
14 Peligrosos 0,805 2,398
15 Escombros - -
16 Animales muertos - -
Otros
17 Papel Metalizado 3,220 9,593
18 Empaque tubería PVC 0,470 1,400
SUMATORIA TOTAL 33,565 100

En la siguiente gráfica se encuentran los porcentajes del cuarteo realizado en el área rural
del municipio de Agua de Dios, obteniendo el mayor porcentaje de residuos orgánicos con un
14%, seguido de los residuos sanitarios con un 11,30% y plásticos con un 8,780%. En
cuanto a los residuos peligrosos se encontraron en gran cantidad medicamentos vencidos,
pilas y bombillas, aunque su peso no fue significativo.
61
Figura 18. Cuarteo del área rural
Cuarteo Rural Orgánicos
Papel
2% 2% 10%
Cartón
2% 1%
3%
2% 45% Plástico
26% Metales
6%
Icopor
Sanitarios
Tetra pack
Acorde a los resultados obtenidos en la caracterización geográfica, se pueden evidenciar que

los porcentajes de los residuos orgánicos y aprovechables, son representativos en el
municipio, razón por la cual, estos permitirían su potencial aprovechamiento.
 Frecuencias de recolección
En el área rural del municipio de Agua de Dios la frecuencia de recolección es un día a la
semana y corresponde a los días jueves. Por información suministrada por el supervisor
de SERAMBIENTAL S.A. E.S.P, el día sábado con el carro compactador en recorrido por el
sector urbano, se realiza un breve recorrido por algunas veredas de la zona rural.
62
 Línea base generación de residuos en el área rural
Tabla 12. Generación de residuos en el área rural
Generación de Residuos en el Área Rural

RESULTADO
2006
Este dato no fue
suministrado por el
Cantidad de residuos por actividad prestador de aseo
Ton / mes Sin establecer
en área rural. en el municipio y
operador del
relleno
Producción per cápita de residuos 0,87 Kg /
Kg / habitante-día 0,37 kg hab-día
en área rural. habitante-día
La caracterización
sectorial física se
específica en el
Caracterización de los residuos en análisis Orgánicos
la fuente por sector geográfico, de 28,33 %
acuerdo con lo establecido en el % en peso por Plástico 20%
No especifica
titulo F del RAS, en área rural material Papel 11,66
discriminando por corregimientos y Cartón 10%
centros poblados. Sanitarios 10%
Otros metalizados
10%
En el municipio se
realizó la
Caracterización de los residuos en
caracterización a
el sitio de disposición final, de
nivel rural
acuerdo con lo establecido en el % en peso por
No específica Orgánicos 44%
titulo F del RAS, en área rural material
Plástico 26,15%
discriminando por corregimientos y
Papel metalizado
centros poblados
9,5%
Este dato no fue

suministrado por el
Usuarios del servicio público de
prestador de aseo
aseo en área rural por Número N.E
en el municipio
corregimiento y centro poblado
SERAMBIENTAL
S.A. E.S.P.,
Cobertura de recolección en área
rural Cobryt de acuerdo con la SERAMBIENTAL
información suministrada por los % para por S.A. E.S.P., ha
prestadores del servicio público de corregimiento y N.E establecido que
aseo. centro poblado tiene una
cobertura del 70%
En caso de contar con más de un
63
RESULTADO
2006
prestador, la cobertura se estimará
como la sumatoria de las
coberturas de los prestadores, la
cual no podrá ser mayor a 100%.
Cobryt = Cobryt1 +
Cobrytx + ... + Cobrytn
Dónde:
i = prestador,
i=1,2,3...n
Frecuencia actual de recolección 1 vez/semana
Veces / Semana N.E
área rural (Jueves)
Censo de puntos críticos en área Número y
N.E No se evidenciaron
rural Ubicación
Cobertura de barrido área rural
Cobbyt de acuerdo con la
información suministrada por los
prestadores del servicio público de
asep, la cual no podrá ser mayor al
100%
Cobbyt = Cobbyt1 + Cobbyt2 + … +

Cob bytn
Dónde:
Km barridos o
despapele
No se realiza No se realiza
Cob byti = % en Km lineales barrido en el barrido en el área
____________________________ área rural rural
_______ * 100
Km de vías y áreas
públicas a barrer
i = prestador,
i=1,2,3...n
Para convertir las áreas públicas a

kilómetros lineales se empleará un
factor de 0,002 Km/m2 o el que
defina la Comisión de Regulación
de Agua Potable y Saneamiento
Básico.
Área rural susceptible de ser
barrida manual o mecánicamente Km lineales N.E N.E
(corregimiento y centro poblado)
64
RESULTADO
2006
Frecuencia actual de barrido área
No realizan barrido
rural (corregimiento y centro Veces / Semana Sin establecer
en el área rural.
poblado)
Relleno sanitario,
celda de
contingencia
botadero, celda
transitoria,
cuerpo de agua,
quema no
controlada (De
acuerdo con la
Tipo de disposición final de normatividad
residuos sólidos generados en el vigente los Relleno
Relleno sanitario
área rural (corregimiento y centro botaderos a cielo sanitario
poblado) abierto, las celdas
transitorias, los
cuerpos de agua
y la quema no
controlada no se
consideran como
alternativas de
disposición final
legalmente
autorizadas) etc.
Residuos sólidos (RS) generados en
el área rural (corregimientos y
centro poblado) que son dispuestos
en un sitio de disposición final, en
el último año:
Este dato no fue
RS
suministrado por el
dispuestos (Ton)
prestador de aseo
%RS dispuestos = % peso Sin establecer
en el municipio y
_________________ * 100
operador del
RS
relleno
generados (Ton)
Dónde:
RS generados (Ton) = RS
dispuestos + RS aprovechados
65
2.1.13 Gestión de riesgos
El municipio de Agua de Dios cuenta con el plan de gestión de riesgos de desastres del año
2012 y plan de desarrollo de agua de Dios 2012 – 2015, en el cual se identifican las
condiciones de vulnerabilidad, amenaza y riesgo a nivel municipal en el área urbana y rural
y así mismo establecer planes estratégicos y operativos para el manejo de situaciones de
riesgo u emergencias. Sin embargo no se cuenta con un documento oficial donde se
especifiquen los riesgos que se lleguen a presentar en la prestación del servicio de aseo.
A continuación se relacionan los escenarios de riesgos del municipio y las primeras

amenazas con su respectivo grado de peligrosidad.
Cuadro 26. Escenarios de riesgos del Municipio de Agua de Dios
Identificación de amenazas Factor de Origen

a) Inundación
Fenómenos de origen hidrometeorológico b) Vendavales
(Naturales) c) Sequias
a) Sismo
Fenómenos de origen geológico (naturales) b) Deslizamientos
a) Deficiencias de Seguridad
Fenómenos de origen Operacionales b) Fallas Operacionales
a) Incendios de Vivienda
Fenómenos de origen Antrópicas b) Incendios Forestales
Fuente: Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 2012, Plan de Desarrollo de Agua de Dios 2012 – 2015.
Cuadro 27. Criterios de calificación de una amenaza.

Frecuencia Cal. Intensidad Cal. Cobertura Cal.
I: Improbable 0 B: Baja 1 P: Poca 1
PP: Poco probable 1 M: Media 2 M: Media 2
P: Probable 2 A: Alta 3 A: Alta 3
MP: Muy probable 3 MA: Muy alta 4 T: Total 10
Fuente: El Estudio
 Identificación de la amenaza
A continuación (Cuadro 28), se relacionan las principales amenazas con su respectivo grado
de peligrosidad, a las cuales la prestación del servicio público de aseo del municipio de Agua
de Dios es más vulnerable; para ello se consideran los parámetros de frecuencia, intensidad
y cobertura. En el Anexo 9 se presenta la metodología empleada para la evaluación de
gestión del riesgo para el año 2015 en el servicio público de aseo.
66
Cuadro 28.Calificación cualitativa y cuantitativa de la amenaza, por su frecuencia, intensidad y
cobertura para el servicio público de aseo.
Componente del Frecuencia Intensidad Cobertura

Escenarios servicio público Afectación
P Total
de aseo P MP B M A MA P M A
P
Aumento de
residuos
Generación
especiales y
- - 3 - 2 - - - - 3 8
escombros
Disminución
de la
cobertura y
Recolección y
frecuencia, - - 3 - 2 - - - - 3 8
transporte
alteración del
Inundación estado físico
de los residuos
No Aplica, no
hay procesos
Aprovechamiento de
- - - - - - - - - - 0
aprovechamie
nto de
residuos
No aplica en el
Disposición final - - - - - - - - - - 0
municipio
Aumento de
Generación cantidad de
residuos - 2 - - 2 - - - - 3 7
especiales y
escombros
Disminución
Recolección y de la
- 2 - - 2 - - - - 3 7
transporte cobertura y
Vendavales frecuencia
No Aplica, no
hay procesos
Aprovechamiento de
- - - - - - - - - - 0
aprovechamie
nto de
residuos
No aplica en el
municipio
Aumento de
Generación residuos - 2 - - 2 - - - 2 - 6
orgánicos
Disminución
- 2 - - 2 - - - 2 - 6
Sequias frecuencia
No Aplica, no
hay procesos
de
Aprovechamiento - - - - - - - - - - 0
aprovechamie
nto de
residuos
67
P Total
P
No aplica en
el municipio
Aumento de
residuos -
Generación - 3 - - - 4 1 - - 8
especiales y
escombros
Disminución
- - 3 - - - 4 1 - - 8
frecuencia
No aplica, no
Sismo existe
estructura
definida
(bodegas,
Aprovechamiento centros de - - - - - - - - - - 0
acopio,
estaciones de
clasificación y
aprovechamie
nto)
No aplica en
el municipio
Aumento de
residuos
Generación - - 3 - - 3 - 1 - - 7
especiales y
escombros
Disminución
Deslizamientos Recolección y de la
frecuencia
- - 3 - - 3 - 1 - - 7
Aprovechamiento No aplica
No aplica en el
Disposición final
municipio
Aumento de
Generación 1 - - 1 - - - 1 - - 3
residuos
Disminución
Recolección y
Deficiencias de de la 1 - - 1 - - - 1 - - 3
transporte
Seguridad frecuencia
Aprovechamiento No aplica - - - - - - - - - - 0
No aplica en el
municipio
Aumento de
residuos
Generación - 2 - 2 - - 1 - - 5
especiales y
Fallas
escombros
Operacionales
Disminución
Recolección y
de la - - 3 1 - - - 1 - - 5
transporte
frecuencia
68
P Total
P
No aplica en el
municipio
Aumento de
residuos
Generación
especiales y
- 2 - - 2 - - 1 - - 5
escombros
Incendios Disminución
Forestales Recolección y
de la - 2 - 1 - - - 1 - - 4
transporte
frecuencia
No aplica en el
municipio
Fuente: El Estudio
La inundación afecta la prestación del servicio público de aseo dado a que es muy probable
el aumento de la generación de residuos especiales (mobiliarios electrodomésticos) y de
escombros (rocas, lodos y troncos) generados por el evento; así mismo la probabilidad en la
prestación del servicio de recolección y transporte se vería afectado frente a la disminución
de la frecuencia y cobertura al encontrarse sobre zonas inundadas impidiendo el movimiento
e ingreso de los vehículos. También aumentaría el contenido de agua en los residuos, lo que
conllevaría a una pérdida del valor económico de los residuos aprovechables por
contaminación y cambio de sus condiciones físicas.
Los vendavales afectan la prestación del servicio público de aseo en cuanto a que es
probable que haya aumento de residuos especiales y de escombros (mobiliario,
electrodomésticos, rocas, lodos y troncos) así mismo la cobertura y frecuencia de la
recolección se podría ver afectada en cuanto a que se encuentren zonas obstaculizadas
impidiendo el movimiento de los vehículos.
Las sequias afectan la prestación del servicio público de aseo en cuanto a que podría generar
aumento de la cantidad de residuos orgánicos provenientes de las actividades agrícolas
afectadas por dicho fenómeno meteorológico, así mismo puede generar el aumento de la
cantidad de residuos inorgánicos relacionados con los envases de bebidas en casos de
desabastecimiento del agua potable.
Los sismos afectan la prestación del servicio público de aseo en cuanto a que es muy
probable que se presente el aumento de la cantidad de residuos especiales (mobiliario
público, electrodomésticos y muebles deteriorados) y de escombros (rocas, lodos y troncos)
generados por este evento, así mismo se vería afectada la disminución de la cobertura y
frecuencia de recolección por las zonas que se encuentren obstaculizadas impidiendo el
movimiento e ingreso de los vehículos.
Los deslizamiento afectan la prestación del servicio público de aseo dado a que es muy
probable que se generen aumentos de los residuos especiales (mobiliario público,
electrodomésticos y muebles deteriorados) y de escombros (rocas, lodos y troncos)
generados por este evento, y la disminución inminente de la cobertura y frecuencia de
recolección por estar las zonas obstaculizadas e impedir el movimiento de los vehículos de
69
recolección y por no disponer dentro del municipio de maquinaria pesada para contrarrestar
dichos efectos.
Para el escenario de las deficiencias de Seguridad en el municipio, aunque es poco probable
el aumento de residuos si afectan la prestación del servicio frente a la frecuencia de
recolección y la disminución de la cobertura por zonas obstaculizadas e impedir el
movimiento de los vehículos.
Las fallas operacionales afectan la prestación del servicio en cuanto es probable el aumento
de los residuos especiales generados por los daños de los vehículos (partes y piezas) así
mismo la disminución de la cobertura y frecuencia de la recolección en dado a situaciones de
accidentes viales, de los operarios y restricciones.
Los incendios forestales afectan la prestación del servicio público de aseo ya que es probable
que se puedan generar aumentos en la cantidad de escombros (rocas, lodos y troncos)
generados por este evento, y la disminución de la frecuencia de recolección por no poderse
prestar el servicio temporalmente.
En todos los escenarios evaluados se identifica el bajo impacto que se generaría en cuanto al
aprovechamiento de residuos y del proceso de disposición final dado a que dentro del
municipio aún no se encuentra establecido un proceso de aprovechamiento formal así como
la el proceso de disposición final ya que este es realizado directamente en el municipio de
Girardot.
 Evaluación y calificación de la amenaza
Teniendo en cuenta los criterios del cuadro 27, se establecen los rangos para calificar el
nivel de las amenazas a las cuales se encuentra expuesto el servicio de público de aseo del
Municipio de Agua de Dios.
El nivel de las diferentes amenazas de la prestación del servicio público de aseo, se
encuentra cuantificado en el cuadro 29.
Cuadro 29.. Rango de nivel de amenaza.
Amenaza Rango
Baja 1-3
Media 4-7
Alta 8-10
Fuente: El Estudio
a) Vulnerabilidad
La vulnerabilidad o debilidad frente a la ocurrencia de un evento peligroso es el factor de

riesgo más importante. El nivel de vulnerabilidad se incrementa cuando se carece de los
recursos humanos, económicos, materiales y técnicos para hacer frente a un evento.
 Inventario de recursos
Para identificar el nivel de respuesta y resiliencia frente a una posible emergencia es

necesario hacer el inventario de recursos (económicos, materiales, humanos, técnicos y
físicos) disponibles en el municipio.
70
Cuadro 30. Inventario de recursos.
Existe
Tipo de recurso Identificación Calificación
Si No
Ingresos X 1
Seguros de vida y accidentes
X 0.2
ECONÓMICO para personal
Fondo para la prevención y
X 1
atención de emergencia
Vehículos para la prestación del
X 1
servicio en caso de emergencia
MATERIALES Maquinarias para la prestación
del servicio en caso de X 1
emergencia
Brigadas X 0.2
HUMANO
Personas capacitadas X 0.6
Medios de comunicación X 0.6
Señalización X 0.2
Simulacros X 0.2
TÉCNICO
Plan de gestión del riesgo X 0.2
Rutas alternas de transporte del
X 0.2
servicio público de aseo
Áreas o sitios para el
aprovechamiento y disposición
FÍSICO X 0.2
de residuos en caso de
emergencia
Fuente: El Estudio
Para definir el valor cuantitativo del estado de los recursos se realizó por medio de los
criterios de calificación del cuadro 31.
Cuadro 31. Criterios de calificación para el inventario de recursos.
Calificación Estado
0.1 - 0.2 Bueno
0.3 - 0.6 Regular
0.7 - 1 Malo
Fuente: El Estudio
71
b) Valoración del riesgo
Se determina el nivel de riesgo a partir de la evaluación y calificación de la amenaza y la

vulnerabilidad (factores de riesgo) el cual se estima mediante la siguiente formula:
Nivel de riesgo = Amenaza * Vulnerabilidad
Mediante la evaluación del riesgo se puede priorizar los aspectos más críticos que requieran
de apoyo de la administración del municipio para disminuir el nivel de riesgo, estableciendo
las respectivas escalas numéricas (Cuadro 32):
Cuadro 32.Matriz cuantitativa del nivel de riesgo
Amenaza Vulnerabilidad Riesgos
Tipo Calificación Factor Calificación A*V Nivel
Económico 2.2 17.6 Alta
Materiales 2 16 Alta
Inundación 8 Humano 0.8 6.4 Baja
Técnico 1.4 11.2 Media
Físico 0.2 1.6 Baja
Económico 2.2 15.4 Media
Materiales 2 14 Media
Vendavales 7 Humano 0.8 5.6 Baja
Sequias 6 Humano 0.8 4.8 Baja
Técnico 1.4 8.4 Baja
Sismos 7 Humano 0.8 5.6 Baja
Deslizamiento
s 7 Humano 0.8 5.6 Baja
Deficiencias Económico 2.2 6.6 Baja

de Seguridad 3
Materiales 2 6 Baja
72
Amenaza Vulnerabilidad Riesgos
Humano 0.8 2.4 Baja
Técnico 1.4 4.2 Baja
Económico 2.2 11 Media
Fallas
Operacionales 5 Humano 0.8 4 Baja
Técnico 1.4 7 Baja
Físico 0.2 1 Baja
Económico 2.2 11 Media
Incendio
5 Humano 0.8 4 Baja
Forestal
Técnico 1.4 7 Baja
Físico 0.2 1 Baja

Fuente: El Estudio
Cuadro 33. Escala de valores para determinar el nivel de riesgo
Grado de vulnerabilidad Escala

Vulnerabilidad baja 3.0 – 9,4
Vulnerabilidad media 9.5 – 15.8
Vulnerabilidad alta 15.9 – 22.2
Fuente: El Estudio
 Línea base gestión de riesgos

Tabla 13. Gestión de riesgos
Gestión de Riesgos
Identificar las
condiciones de En el cuadro 28 se
amenaza, Condiciones de realizó la Calificación
vulnerabilidad y amenaza, El PGIRS plantea minimizar cualitativa y
riesgo que incluya vulnerabilidad y los riesgos ocupacionales cuantitativa de la
cuantificación posible riesgo, posibles en el operario de barrido y amenaza, por su
de daños e impactos daños se plantean alternativas y frecuencia, intensidad
sobre la prestación cuantificables y elementos de protección. y cobertura para el
del servicio de aseo y riesgo mitigable. servicio público de
la definición del aseo.
riesgo mitigable.
73
2.2 Proyecciones
2.2.1 Proyección de población
A partir de los censos de población del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas

-DANE- de los años 1951, 1964, 1973, 1985, 1993 y 2005 para el municipio de Agua de
Dios, se realizaron las proyecciones de población a 12 años (2016 a 2027).
Cuadro 34. Censos de Población
Año de Población Agua de Dios

Censo Urbano Rural Total
2005 8.839 2.676 11.515
1993 8.785 2.641 11.426
1985 9.903 3.451 13.354
1973 9.749 2.682 12.431
1964 7.401 1.061 8.462
1951 5.627 1.047 6.674
Fuente: DANE
Con el fin de identificar el nivel de complejidad según el Reglamento Técnico del Sector de
Agua Potable y Saneamiento RAS, Título A (2000) Cuadro 35 y proyectar la población según
el método que presente un mayor coeficiente de correlación (r2) dentro de los que propone
el RAS, Título F (2012) según su nivel de complejidad.
Cuadro 35. Asignación del nivel de complejidad y métodos de cálculo permitidos según nivel de
complejidad del sistema
Método de proyección
Complejidad Hab Detalla Detallar
Wappa
Aritmético Geométrico Exponencial r por densidade
us
zonas s
Bajo <2500
X X X X
Medio 2501 a
12500 X X X X
Medio Alto 12501

a X X X
60000
Alto >6000
0 X X X X
Fuente: RAS, Título A 2000 y Título F 2012
74
Teniendo en cuenta la población urbana del municipio de Agua de Dios al 2016 de 9691
habitantes y su población flotante de 78 habitantes, se clasifica el municipio en un nivel de
complejidad medio (Cuadro 35) y se proponen como métodos de proyección según su nivel
de complejidad los métodos aritmético y geométrico.
Método aritmético
Supone el crecimiento balanceado por la mortalidad y la emigración. La ecuación con la cual
se proyecta la población es:
𝑃𝑢𝑐 − 𝑃𝑐𝑖
𝑃𝑓 = 𝑃𝑢𝑐 + 𝑥(𝑇𝑓 − 𝑇𝑢𝑐 )
𝑇𝑢𝑐 − 𝑇𝑐𝑖
Dónde:
𝑃𝑓 : es la población (hab) correspondiente al año para el que se quiere proyectar la población.
𝑃𝑢𝑐 : es la población (hab) correspondiente al último año censado con información.
𝑃𝑐𝑖 : es la población (hab) correspondiente al censo inicial con información.
𝑇𝑢𝑐 : es el año correspondiente al último año censado con información.
𝑇𝑐𝑖: es el año correspondiente al censo inicial con información
𝑇𝑓 : es el año al cual se quiere proyectar la información.
Método geométrico
Es útil en poblaciones que muestren una importante actividad económica, que genera un
apreciable desarrollo y que poseen importantes áreas de expansión. La ecuación que se
emplea es:
𝑃𝑓 = 𝑃𝑢𝑐 (1 − 𝑟)𝑇𝑓−𝑇𝑢𝑐
1
𝑃𝑢𝑐 𝑇𝑢𝑐−𝑇𝑐𝑖
𝑟=( ) −1
𝑃𝑐𝑖
Donde r es la tasa de crecimiento anual en forma decimal y las demás variables son iguales
a las descritas en el método anterior.
En ese sentido, se proyectó la población mediante la aplicación de los dos métodos, y se
seleccionó el método geométrico por presentar el mayor coeficiente de correlación. A
continuación, se muestra el comportamiento del crecimiento poblacional, Ver Figura 18, del
área urbana y rural para corroborar dicho método.
75
Figura 19. Crecimiento poblacional urbano, rural y total de Agua de Dios
20.000
18.000
16.000
14.000
Poblacion (hab)
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
1935 1945 1955 1965 1975 1985 1995 2005
Año
Urbano Rural Total
En las Cuadro 36 y Figura 19, se muestran las proyecciones de población para el área
urbana:
Cuadro 36. Proyección de población área urbana

Población Población
Población
Plazo Año urbana Flotante
Total (hab)
(hab) (hab)
2016 9.691 78 9.768
2017 9.772 78 9.850
Corto Plazo
2018 9.854 79 9.933
2019 9.937 79 10.016
2020 10.020 80 10.101
Mediano 2021 10.104 81 10.185
Plazo 2022 10.189 82 10.271
2023 10.275 82 10.357
2024 10.361 83 10.444
2025 10.448 84 10.532
Largo Plazo
2026 10.536 84 10.620
2027 10.624 85 10.709
76
Figura 20. Crecimiento poblacional urbano de Agua de Dios
10800
10709
10600 10620
10532
10444
10400
10357
10271
Población (Hab)
10200 10185
10101
10000 10016
9933
9850
9800
9768
9600
2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027
Año
En las Cuadro 37 y Figura 20, se muestran las proyecciones de población para el área rural:
Cuadro 37. Proyección de población área rural
Población
Plazo Año Flotante
rural (hab) Total (hab)
(hab)
2016 3.240 26 3.266
2017 3.296 26 3.323
Corto Plazo
2018 3.354 27 3.381
2019 3.413 27 3.440
2020 3.473 28 3.501
Mediano 2021 3.534 28 3.562
Plazo 2022 3.596 29 3.624
2023 3.659 29 3.688
2024 3.723 30 3.753
2025 3.788 30 3.818
Largo Plazo
2026 3.855 31 3.885
2027 3.922 31 3.953
77
Figura 21. Crecimiento poblacional rural de Agua de Dios
4100
3953
3900 3885
3818
3753
3700 3688
3624
3562
Población (Hab)
3500 3501
3440
3381
3300 3323
3266
3100
2900
2700
2500
2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027
Año
2.2.2 Proyección de residuos sólidos
La proyección de residuos se estableció teniendo en cuenta la proyección de población

desarrollada por la consultoría; tomando como base la producción per cápita (PPC) de
residuos determinada para 2015 para el total del municipio (área rural y área urbana). La
PPC obtenida es de 0.37 Kilogramos/habitante – día. En el cuadro 38 se presentan las
proyecciones de residuos estimadas para el municipio de Agua de Dios.
Cuadro 38.Proyección de población área rural
Población Producción Residuos

Plazo Año urbana
rural (hab) total (hab) Ton/día Ton/mes Ton/año
(hab)
2016 9.768 3.266 13.034 6,65 199 2.393
Corto 2017 9.850 3.323 13.173 6,72 202 2.419

Plazo 2018 9.933 3.381 13.314 6,79 204 2.444
2019 10.016 3.440 13.456 6,86 206 2.471
2020 10.101 3.501 13.602 6,94 208 2.497
Mediano 2021 10.185 3.562 13.747 7,01 210 2.524

Plazo 2022 10.271 3.624 13.895 7,09 213 2.551
2023 10.357 3.688 14.045 7,16 215 2.579
Largo 2024 10.444 3.753 14.197 7,24 217 2.607
78
Población Producción Residuos
Plazo Año urbana
rural (hab) total (hab) Ton/día Ton/mes Ton/año
(hab)
Plazo
2025 10.532 3.818 14.350 7,32 220 2.635
2026 10.620 3.885 14.505 7,40 222 2.663
2027 10.709 3.953 14.662 7,48 224 2.692
2.2.3 Perspectivas de crecimiento
El municipio de Agua de Dios mantendrá un crecimiento principalmente en el desarrollo de la

cabecera municipal, y la consolidación de las zonas determinadas como de expansión
urbana, de vivienda campestre y suburbano para industria y agroindustria y los corredores
viales suburbanos, todo ello integrado al desarrollo regional.
El Modelo de Ordenamiento Territorial del municipio de Agua de Dios está conformado
espacialmente por la estructura ecológica principal, la de asentamientos humanos y la de
producción, debidamente articuladas y consolidadas a través de los sistemas estructurantes
de vías, servicios públicos, equipamientos comunales y espacio público.
2.3 Árbol de problemas
El árbol de problemas identifica diferentes dificultades o inconvenientes que se presenten en

el municipio en las etapas de gestión de residuos desde la segregación, presentación,
recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos. En el taller ejecutado en el
municipio de Agua de Dios se obtuvo la priorización de problemas y formaron los árboles de
problemas de acuerdo a cada etapa:
79
Figura 22. Árbol de problema – Separación en la fuente de residuos
Desperdicio de material Mas residuos en la

Se ignora potencial de Desperdicios en espacio
Uso inadecuado de aprovechable en el recolección, incremento de
material reutilizable público
espacio relleno. tarifas
Aumento en los costos en la

Perdida de ingresos por el no aprovechamiento de
Disminución de la vida útil del relleno sanitario Contaminación visual prestación del servicio de
residuos
aseo
Separación en la fuente de residuos mínima
Falta de conciencia de los usuarios en separar los Baja cobertura y promoción de campañas educativas para Baja promoción y motivación de programas para realizar
residuos motivar el bajo consumo y reutilización de materiales separación en la fuente
80
Figura 23. Árbol de problemas – Puntos críticos en la plaza de mercado
Ausencia de un
Puntos criticos por bolsas
chutepara depositar los Riesgos criticos a la salud de la población
rotas
residuos
Contaminación visual Altos riesgos de emergencia sanitaria Presencia de vectores y olores ofensivos
Puntos críticos en la plaza de mercado por la presentación de residuos
Carencia de cultura y conciencia en la presentación de Inexistencia de un chute o estructura para el adecuado No hay segregación de Presentación integrada de
residuos orgánicos e inorgánicos almacenamiento de residuos residuos residuos
81
Figura 24. Árbol de problemas – Incumplimiento de horarios de recolección
Ausencia de chute,
Retraso en el
Enfermedades Foco de infecciones residuos dispersos en
servicio
espacio público
Riesgos a la salud pública Residuos dispersos en calles y andenes Contaminación visual Acumulación de residuos
No cumplen con el horario específico para la recolección de basuras
Retrasos por parte de los operarios en los horarios Bajo control y gestión de la empresa prestadora del Mínima supervisión y seguimiento por parte de la empresa
establecidos para la recolección servicio de aseo de servicios públicos
82
Figura 25. Árbol de problemas –Aumento de residuo de construcción y demolición
No aprovechamiento de
de material sobrante de
construcción, suceptible a
Disposición en áreas
transformación Ausencia de escombreras
públicas
Abandono de Residuos de
Perdida de material potencialmente aprovechable para
Deterioro del paisaje Contaminación visual Construcción y Demolición en
nuevas construcciones
vías públicas
Aumento de residuos de construcción por aumento de condominios
Baja gestión en la
Hábitos inadecuados por
Aumento de la demanda de finca raíz por parte de la educación del buen
Inexistencia de sitios de escombreras parte de la comunidad en el
población flotante manejo de RCD a la
manejo de RCD
comunidad
83
Figura 26. Árbol de problemas –Aprovechamiento informal de residuos sólidos inorgánicos por parte de recicladores
Ausencia de
Pérdidas económicas para asociaciones legalmente rutas para
Falta seguridad social Dotación
conformadas recolección
especifica
Riesgos a la salud del reciclador por contacto directos Pérdida de ingresos por falta de aprovechamiento de
Pérdida de material potencialmente reciclable
con residuos mezclados residuos
Aprovechamiento informal de residuos sólidos inorgánicos por parte de recicladores informales
No hay inclusión de ruta Falta de sistemas de

Falta de inclusión de programas a los recicladores por selectiva por parte de la seguridad (guantes, Falta de reconocimiento y dignificación del trabajo realizado
parte de la empresa prestadora del servicio de aseo empresa prestadora del tapabocas, entre otros) por parte del reciclador
servicio de aseo para los recicladores
84
2.4 Priorización de problemas
2.4.1 Matriz de priorización de problemas
La actividad de priorización de problemas se llevó a cabo en el despacho del alcalde del

municipio de Agua de Dios, el día 9 de Septiembre del presente año; en este taller se tuvo la
participación de los integrantes del Grupo Coordinador, constituidos por Decreto Nº 056 del
31 de agosto de 2015. La metodología se basa en identificar los problemas en los diferentes
componentes de la gestión de residuos sólidos como la generación, presentación,
recolección, transporte, segregación y disposición final. Luego de identificar los problemas se
priorizan y se da una importancia y según el tiempo disponible se trata
En el Anexo 7, se presentan los soportes de actas de reunión y asistencia del taller
ejecutado y en el Anexo 9 se presenta la metodología para realizar la priorización de
problemas. En la Figura 5 y 6 se presenta la identificación de problemática por cada etapa
de gestión con su priorización.
Foto 5. Taller de priorización de problemas
85
Foto 6. Asistencia del grupo coordinador
Cuadro 39. Priorización de problemas en el municipio de Agua de Dios.
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS MUNICIPIO DE AGUA DE DIOS
TIEMPO
ETAPA DE GESTIÓN PROBLEMÁTICA IMPORTANCIA REQUERIDO PARA
LA ATENCIÓN
No se cumple con el
RECOLECCIÓN horario específico para Alta CORTO PLAZO
la recolección.
Separación en la
GENERACIÓN fuente de Residuos, Alta CORTO PLAZO
mínima.
Aumento de residuos
de construcción por
RESIDUOS DE aumento de
CONSTRUCCIÓN Y condominios y Alta MEDIANO PLAZO
DEMOLICIÓN construcciones de
casas en el sector
urbano.
El barrido en los
BARRIDO Y
barrios se realiza cada Alta MEDIANO PLAZO
LIMPIEZA
10 o 15 días.
86
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS MUNICIPIO DE AGUA DE DIOS
TIEMPO
ETAPA DE GESTIÓN PROBLEMÁTICA IMPORTANCIA REQUERIDO PARA
LA ATENCIÓN
No hay servicios de
recolección
RECOLECCIÓN discriminada de los Alta MEDIANO PLAZO
diferentes tipos de
residuos.
Puntos críticos en la
plaza de mercado por
PRESENTACIÓN Alta LARGO PLAZO
la presentación de los
residuos
A continuación se presenta una descripción general de cada uno de los problemas

identificados y priorizados de acuerdo con lo presentado en las figuras 1 y 2:
1. No se cumple con el horario específico para la recolección: Se priorizó esta

problemática porque involucra un componente de la gestión integral de residuos en
el proceso de recolección de residuos por falta de control y gestión de la empresa
prestadora del servicio de aseo, se presenta mínima supervisión y seguimiento por
parte de la empresa y retrasos por parte de los operarios. (Importancia: Alta).
2. Mínima separación de residuos sólidos en la fuente: Se priorizó esta

problemática porque involucra un componente de la gestión integral de residuos en el
proceso de segregación de residuos, debido a la falta de cultura de los usuarios al no
separar los residuos, falta inclusión de la ruta selectiva por parte de la empresa
prestadora de servicios y la falta de inclusión de programas de los recicladores por
parte de la empresa prestadora del servicio de aseo. (Importancia: Alta)
3. Aumento de residuos de construcción por aumento de condominios y

construcciones el área urbana: Se priorizó esta problemática porque involucra un
componente de la gestión integral de residuos en el proceso de recolección y
deficiente manejo institucional, baja gestión en la educación del buen manejo de RCD
a la comunidad, aumento de la demanda de finca raíz por parte de la población
flotante, hábitos inadecuados por parte de la comunidad en el manejo de RCD y la
inexistencia de escombreras. Se establece por el grupo coordinador la problemática
en el aumento de residuos de construcción y demolición, ligado al inadecuado manejo
de los mismos, de esta manera se ligan los conceptos de aumento de RCD con la
falta de manejo que se realizan a los mismos, debido a que no se contemplaron
alternativas para el manejo de residuos en la construcción de condominios. Es
importante aclarar que la problemática involucra el aumento de residuos y las
deficiencias institucionales que dicho aumento género en brindar soluciones de
manejo de los residuos de construcción y demolición (Importancia: Alta)
Presencia de Puntos críticos en la plaza de mercado por la presentación de los

residuos: Se realizó la priorización de la problemática debido a que los comerciantes
87
de la plaza, no realizan una correcta separación de residuos debido a que almacenan
temporalmente los residuos en áreas aledañas a la plaza de mercado. Dentro de la
problemática el grupo coordinador realiza la priorización de problemática porque
involucra un componente de la gestión integral de residuos como la recolección de
residuos en la plaza de mercado la cual es deficiente, otras causas es la carencia de
cultura y conciencia en la presentación de residuos, inexistencia de un chute o
estructura para el adecuado almacenamiento temporal de residuos, falta de
campañas culturales a la población flotante y la falta de aplicación del comparendo
ambiental. (Importancia: Alta).
Figura 27. Identificación problemática Agua de Dios
Etapa de Gestión Problemática IMPORTANCIA (X) PRIORIDAD (Y)
1 Separación en la fuente de Residuos, mínima 2,000 2,000
Empresa operadora del servicio de aseo no

2 ofrece servicio de recolección por tipo de 3,000 9,000
residuos
Generación
Incremento de residuos en la zona rosa del
3 1,000 7,000
municipio generado por las discotecas
Puntos críticos en la paza de mercado por la

4 #N/A #N/A
presentación de los residuos
Puntos críticos en la plaza de mercado por la

Presentación 5 1,000 8,000
presentación de los residuos
No cumplen con el horario específico para la
6 1,000 3,000
recolección de basuras
Recolección
No hay servicios de recolección discriminada de
7 1,000 6,000
los diferentes tipos de residuos
Algunos vehículos no cumplen con las

Transporte 8 3,000 10,000
condiciones de recolección
No hay cultura de recolección y

9 1,000 10,000
aprovechamiento de residuos sólidos
Aprovechamiento
No existen recicladores organizados. Son
10 1,000 10,000
informales
11 No hay horarios establecidos 2,000 5,000
Barrido y limpieza
El barrido en los barrios se realiza cada 10 o 15
12 1,000 5,000
dias
La empresa de electricidad solo realiza poda de

13 árboles de alta tensión. Los de baja tensión no 1,000 12,000
Poda de árboles y corte de lo realizan
césped
No recogen los residuos de poda de árboles y
14 1,000 10,000
corte de césped si no están en bolsas
Cantidad de residuos llevados al relleno

Disposición final 15 2,000 2,000
aumenta
Aumento de residuos de construcción por

16 1,000 4,000
aumento de condominios
Otros residuos (Residuos de
Construcción y/o demolición -
Residuos Especiales) no
incluye residuos peligrosos La empresa de servicios de aseo no tiene esta
17 2,000 10,000
función. No existen escombreras
88
A continuación se presenta la matriz de priorización obtenida para el municipio de Agua de
Dios.
Figura 28. Matriz de priorización municipio de Agua de Dios
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
AGUA DE DIOS
LARGO PLAZO
9 - 12 AÑOS
TIEMPO REQUERIDO PARA LA ATENCIÓN
MEDIANO PLAZO
5 -8 AÑOS
CORTO PLAZO
0 - 4 AÑOS
ALTA MEDIA BAJA
IMPORTANCIA
2.5.1 Análisis estado actual PGIRS

A continuación se realiza la evaluación de los programas y proyectos formulados para el Plan
de Gestión Integral de Residuos sólidos del año 2012, para establecer el cumplimiento e
implementación de los mismos.
89
Cuadro 40. Programa de sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos
SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (SOCIAL
PROGRAMA
Y EDUCATIVO)
Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (reducción en la producción, separación en
PROYECTOS
la fuente y presentación.
JUSTIFICACIÓN ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015
En el municipio de Agua de Dios, en
cuanto a programas de educación y
campañas de sensibilización, se han
La implementación de un
A través de talleres cuya llevado a cabo en el área rural, las
PGIRS en cualquier
duración puede ser de un (1) cuales han estado a cargo de la
municipio del país, requiere
 Campaña masiva día. Corporación Autónoma Regional de
estar acompañado de un
de divulgación e Estos talleres se realizarán Cundinamarca - CAR.
pleno conocimiento del
información por barrios, con la
mismo por parte de la
 Material escrito colaboración de las juntas de En el sector urbano, se han generado
población, en quien se
apoyo para acción comunal. En los acciones de sensibilización en las
encuentra la mayor parte
recordación. talleres se capacitará sobre instituciones educativas por parte de
del éxito que este pueda
 Eventos de tipo de residuos, formas de la administración municipal, sin
tener. Sin este
divulgación y hacer la separación en la embargo faltan campañas hacia la
conocimiento, las
capacitación colectiva. fuente, aprovechamiento, población; la administración municipal
probabilidades que dichos
 Proyección de beneficios. Los talleres adelanta gestiones ante Servicio
programas logren llevarse a
Vídeos deberán realizarse en Nacional de Aprendizaje SENA, con el
cabo son mínimos, ya que
 Documentales. lenguaje sencillo, con ayudas fin de implementar a nivel de colegios
mientras no se cambie la
 Divulgación en audiovisuales y prácticas de educación media, el programa de
cultura actual de la
vallas publicitarias y sobre el terreno, con el fin de gestión integral de residuos sólidos y
población frente al manejo
publicidad. que haya una mayor aprovechamiento del componente
de los residuos
 Evento ambiental. asimilación por parte de los orgánico dentro del marco del
Sólidos, cualquier proyecto
 Mensajes asistentes. La duración de los programa “Jóvenes rurales”.
en este campo tiende al
publicitarios de tipo talleres será establecida por
fracaso, perdiéndose
pedagógico La entidad que esté a cargo, Acorde a lo mencionado, se evidencia
además los esfuerzos,
pero en ningún caso podrá que las actividades del PGRIS han
recursos económicos e
ser inferior a un (1) día. sido implementadas en un 50% y se
inversiones hechas.
encuentran en proceso de ejecución
de actividades con instituciones
educativas.
90
Cuadro 41. Programa de Educación Ambiental en Residuos Sólidos en Instituciones Educativas Formales
SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (SOCIAL

PROGRAMA
Y EDUCATIVO)
PROYECTOS Educación Ambiental en Residuos Sólidos en Instituciones Educativas Formales.
Mediante la incorporación de
En el municipio de Agua de una asignatura permanente y
Dios, la cobertura del de carácter obligatorio, que
sistema educativo y la se orientará en todas las
población estudiantil es alta,  Formulación del escuelas y colegios del
situación que ofrece una PRAES. Manejo de municipio. Para la correcta
oportunidad para formar residuos sólidos. capacitación a los docentes Las actividades de seguimiento de los
una generación nueva como  Sistema de registro y en esta área, se puede programas ambientales de las
multiplicadores con hábitos desarrollo de PRAES en establecer un convenio instituciones educativas en el
de separación y el municipio. interinstitucional entre el municipio de Agua de Dios, las realiza
aprovechamiento de los  Capacitación a municipio y el SENA (o una la Corporación Autónoma Regional –
residuos. Experiencia tenida docentes, rector y entidad ambientalista). La CAR, para el periodo actual en la
por organizaciones director de núcleo. temática no solo tratará Institución Educativa Departamental
comunitarias en cuanto a  Capacitación y sobre el manejo de residuos Salesiana Miguel Unia, se llevó a cabo
sensibilización y educación conformación de sólidos, sino sobre el medio un proyecto denominado Semillero de
en el manejo de residuos multiplicadores ambiente en general, ilusiones, la cual tuvo por objetivo la
sólidos. ambientales. dándose especial énfasis a los reducción de la contaminación
Así mismo se tiene el  Sistema escolar de problemas ambientales ambiental y elaboración del
interés de los docentes en manejo de residuos. identificados en el municipio. semillero., en el marco del PRAES.
recibir asesoría para  Salida Ecológica para Así mismo se formulara un
formular y desarrollar multiplicadores. proyecto dentro del PRAES
dentro de los PRAES, para la sensibilización y
programas para el adecuado manejo de residuos sólidos
manejo residuos. en cada establecimiento
educativo.
91
Cuadro 42. Programa de presentación de residuos
PROGRAMA PRESENTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
PROYECTOS Presentación de residuos sólidos
El proyecto se fundamenta En el municipio de Agua de Dios, se

en una necesidad por Teniendo en cuenta que evidencia que la población presenta
satisfacer en el componente dentro de la alternativa los residuos sólidos en diversos
de recolección y transporte, seleccionada no se realizarán materiales, dentro de los cuales se
por cuanto la  Divulgación del acciones de aprovechamiento, encuentran lonas, canecas, bolsas.
heterogeneidad de los programa. la presentación de los Actualmente, no se ha llevado a cabo
utensilios (lonas, baldes)  Acciones de residuos será de manera la implementación del programa
incide en el aumento de los seguimiento a los unificada, es decir referente a la separación de la fuente
tiempos improductivos, así usuarios. conjuntamente residuos de los residuos, así como la
como en el aumento del orgánicos e inorgánicos y no unificación de un solo material para la
riesgo de accidentalidad de aprovechables. presentación de los residuos
los operarios de la cuadrilla. generados.
92
Cuadro 43. Programa de Aprovechamiento
PROGRAMA APROVECHAMIENTO
PROYECTOS Construcción y operación planta de aprovechamiento de residuos sólidos
 Disminuir la
presión sobre los El aprovechamiento es un
recursos renovables y proceso mediante el cual, a
no renovables través de un manejo integral
integrando los residuos de los residuos sólidos, los
recuperados en el ciclo materiales recuperados se
económico. reincorporan al ciclo
 Disminuir los económico y productivo en
costos de transporte y forma eficiente, por medio de
disposición final la reutilización, el reciclaje, la
El aprovechamiento de los generados por disponer incineración con fines de
residuos sólidos se la totalidad de los generación de energía, el
fundamenta en una residuos. compostaje o cualquier otra
De acuerdo a las actividades
oportunidad por aprovechar  Aprovechamiento modalidad que conlleve
relacionadas en el PGRIS, los entes
el alto potencial económico de residuos sólidos beneficios sanitarios,
municipales no ejecutaron la opción
y ambiental que representa domésticos (Orgánicos ambientales y/o económicos.
de la construcción de la planta de
esta actividad. El proyecto e inorgánicos) El aprovechamiento tiene
aprovechamiento, ya que según
de aprovechamiento  Gestionar recursos además un potencial
información obtenida, el proyecto no
direcciona las para la construcción de económico, ya que los
era viable financieramente, por esta
acciones del municipio hacia la planta. materiales recuperados son
razón no se implementaron en el
el cumplimiento de la  Selección y materias primas que pueden
municipio de Agua de Dios.
política Nacional y adquisición del predio ser comercializadas y/o
Regional de residuos  Revisión Diseño utilizadas.
sólidos. técnico definitivo de la A partir de la clasificación de
planta de los residuos en orgánicos,
aprovechamiento. inorgánicos y no
 Construcción de la aprovechables, se describe a
planta de continuación cada uno de las
aprovechamiento. condiciones
 Adquisición de los técnicas y operativas a tener
equipos en cuenta para la valoración
 Adquisición de los y aprovechamiento de los
equipos necesarios para mismos
operar la planta.
93
PROGRAMA APROVECHAMIENTO
PROYECTOS Construcción y operación planta de aprovechamiento de residuos sólidos
 Definición de
mecanismo de
operación de la planta
(alquiler, comodato,
arriendo)
 Elaboración del
manual de
procedimientos de la
planta.
 Contratación de
operario para operación
de la planta.
 Operación de la
planta de
aprovechamiento
94
Cuadro 44. Programa de residuos especiales
PROGRAMA RESIDUOS ESPECIALES
PROYECTOS Seguimiento y monitoreo a generadores del sector salud.
 Realizar
reconocimiento de las Teniendo en cuenta que en el
instalaciones e municipio de Agua de Dios no
infraestructura se presta el servicio especial
existente para el de aseo, se asumirá
La Administración Municipal manejo de residuos únicamente el objetivo
como entidad responsable hospitalarios en el relacionado con los residuos
En el municipio de Agua de Dios, a
del manejo ambiental de su centro de salud especiales, el cual se
través de la UMATA, se han realizado
territorio, debe velar por el  Identificar convenios enmarca en el seguimiento y
los seguimientos de las entidades
cumplimiento de la existentes entre el monitoreo del manejo
prestadoras de salud, sobre el manejo
normatividad y sus centro de salud y adecuado de estos,
de los residuos peligrosos generados.
requerimientos; ya que operadores de gestión generados en el Centro de
Estas actividades de seguimiento no
estos residuos son externa salud del municipio, lo
cuentan con una frecuencia
responsabilidad del  Realizar seguimiento anterior a partir de la
establecida ni con soportes de
generador, el municipio periódico para responsabilidad otorgada al
ejecución.
deberá garantizar su verificar el generador del residuo a
adecuado manejo. cumplimiento de las través del Decreto 2676 de
frecuencias de 2000 “por el cual se
recolección reglamenta la gestión integral
establecidas por el de los residuos hospitalarios y
operador de gestión similares”.
externa
95
Cuadro 45. Programa de manejo de residuos sólidos en el área rural
PROGRAMA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL AREA RURAL
PROYECTOS Fortalecimiento de la autogestión a través de las granjas autosuficientes.
La organización Comunitaria
y la UMATA implementarán la
explotación agropecuaria con
criterios medioambientales,
 Capacitación técnica
en armonía con la agricultura
a productores para el
El proyecto se fundamenta sostenible, con la que forma
manejo integral y
en la necesidad de generar un conjunto equilibrado y
aprovechamiento
en la comunidad rural donde los materiales
individual de residuos
prácticas que disminuyan la residuales son reutilizados.
orgánicos En el municipio de Agua de Dios, no
presión hacia los recursos En esta dinámica se realizará
se han realizado las actividades
naturales así como obtener compostaje en cada uno de
 Identificación de planteadas en el PGRIS, referentes a
a través de los procesos de las fincas productoras con los
fincas como posibles la construcción e implementación de
transformación de los residuos orgánicos
granjas demostrativas las granjas autosuficientes.
residuos sólidos, productos generados.
que se puedan reincorporar La granja Integral desarrolla
 Asesoría continua
a los procesos internos en una serie de tecnologías que
las fincas. aumentarán la producción al
 Seguimiento y
aprovechar al máximo los
monitoreo.
recursos agua-tierra -viento-
sol - energía y los residuos
sólidos generados en la
vivienda.
96
Cuadro 46. Programa de Manejo de Envases y empaques de agroquímicos.
PROGRAMA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL AREA RURAL

PROYECTOS Manejo de Envases y empaques de agroquímicos.
 Realización de
censo de posibles El proyecto denominado
productores de “Proyecto de Manejo de
De acuerdo a la información brindada
residuos Envases Plásticos”, tiene
por la dependencia UMATA, se han
peligrosos (envases como objetivo, asumir la
realizado campañas y capacitaciones
de agroquímicos) responsabilidad compartida,
dirigidas a la población que genera
entre la Industria para la
El proyecto se fundamenta residuos peligrosos, sobre el manejo
 Cuantificación de Protección de Cultivos y los
en la necesidad de dar un adecuado y la disposición de los
residuos de usuarios, del manejo
manejo adecuado a los mismos, sin embargo, no se cuenta
Agroquímicos adecuado y disposición final
residuos en el marco de la con los registros de las actividades
de los envases, empaques y
legislación nacional y en la mencionadas.
 Establecer embalajes de plaguicidas,
posibilidad de generar
factibilidad para incluyendo la práctica del
compromisos de
establecer convenio triple lavado, condición sin la
cooperación con las Las actividades de seguimiento,
con la ANDI para el cual este residuo no puede
empresas productoras, monitoreo y convenios para el manejo
manejo de residuos hacer parte del proyecto y así
comercializadoras y/o de los residuos peligrosos, en la
peligrosos. como la disposición adecuada
distribuidoras de estos actualidad no se han implementado,
 Capacitación de éstos residuos a través de
productos a través de la razón por la cual, se deben plantear
técnica a la reutilización energética de
ANDI y la cámara acciones que conlleven al manejo
productores para el este plástico como
procultivos. adecuado de los mismos, tanto para
manejo de los combustible alterno en
el área rural como para el área
residuos peligrosos. hornos de cemento. O su
urbana.
 Monitoreo y reciclaje industrial controlado,
seguimiento a las formas de eliminación que
disposiciones del deben contar con Licencias
convenio, si este se Ambientales para tal fin.
llega a firmar.
97
Cuadro 47. Programa de mejoramiento institucional
MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL A TRAVÉS
PROGRAMA DEL SEGUIMIENTO POR PARTE DE LA ADMINISTRACION A LOS
OPERADORES DEL SERVICIO DE ASEO.
PROYECTOS Seguimiento y verificación de la prestación del servicio de aseo.
 Definir departamento y
mecanismo procedimental para la
operación de la veeduría por
parte de la administración
municipal.
 Informar a los prestadores del
La alcaldía municipal realizaba
servicio de aseo de la iniciativa
seguimiento de cantidades
municipal de verificar la calidad y El seguimiento a la
dispuestas en el relleno, cobro
continuidad de la prestación del prestación del servicio de
de tarifas entre otras solicitudes,
servicio de aseo. aseo por parte de la
El proyecto se fundamenta mediante oficio a la empresa de
 Identificar información a administración municipal
en una necesidad por aseo Ecopijaos S.A. E.S.P hasta
solicitar y establecer periodicidad a la empresa privada del
satisfacer la necesidad de febrero de 2015.
de entrega. mismo, se realizará a
contar con la información Actualmente con la empresa de
 Instalar oficina de peticiones manera de verificación de
acerca de la prestación del SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., no
quejas y reclamos con presencia información suministrada
servicio de aseo, de tal se ha podido entablar un canal
institucional en el área de respecto de rutas,
manera que la de comunicación directo para
prestación del servicio. frecuencias y tarifas,
administración municipal realizar el seguimiento a la
 Realizar acciones de además de sondeos que
pueda establecer prestación del servicio de aseo,
verificación con base en permitan identificar el
lineamientos y estrategias porque todo es por oficio,
información suministrada por la grado de satisfacción de
de acción frente a una adicionalmente se han enviado
empresa prestadora del servicio los clientes y poder
contingencia. invitaciones a las actividades
de aseo. elevar peticiones o
establecidas por la consultoría,
recomendaciones a los
para la actualización del PGIRS,
 Realización de reuniones prestadores del servicio.
pero aun así no hay asistencia a
periódicas entre la empresa
las reuniones.
prestadora del servicio de aseo y
el representante de la
administración municipal.
 Tomar acciones preventivas y
correctivas respecto de las
verificaciones realizadas.
98
2.5.2 Análisis de objetivos y metas PGIRS 2012
El PGIRS del año 2006 no pudo ser analizado debido a que el documento se encuentra
desactualizado y con un bajo porcentaje de implementación, por lo cual se analiza el PGIRS
actualizado año 2012, a partir de lo cual se aborda el análisis de objetivos y metas y se
desarrolló previamente la evaluación de los programas y proyectos donde se determinó el
porcentaje de cumplimiento y el desarrollo de las actividades planteadas, de esta manera es
posible evaluar la continuidad de los objetivos y metas, con el fin de establecer una visión
del PGIRS del municipio basado en los proyectos planteados que se desarrollan
satisfactoriamente en el municipio y las actividades complementarias que se evaluaran y
complementaran para la gestión del servicio público de aseo que no se encuentran ligadas al
PGIRS.
A partir de la evaluación de la aplicabilidad del PGIRS 2012, se realiza el análisis de los
objetivos y metas, para determinar la viabilidad y continuidad en el desarrollo de los
programas propuestos y la declinación de algunos considerados no viables.
Objetivos Generales
- Minimizar los residuos sólidos generados a través de campañas de educación y
sensibilización comunitaria: La educación ambiental es el primer componente para
iniciar un buen proceso de gestión de residuos, debido a que si se crea conciencia en
la comunidad se pueden disminuir la cantidad de residuos.
- Prestar eficiente y eficazmente el servicio de aseo de manera continua e

ininterrumpida: Por medio de esta meta se podrá establecer la disminución del
tiempo improductivo en la recolección y transporte, mantener la frecuencia de
recolección actual así como del servicio de barrido de vías y áreas públicas con
criterios técnicos de operación y planificación.
- Garantizar la calidad y continuidad del servicio mediante fortalecimiento institucional:

Garantizar a través del ejercicio de control de la administración municipal sobre los
operadores del servicio de aseo, mediante definición de mecanismo contractual de
vinculación entre ambas partes (administración municipal y operador privado),
además del establecimiento de canales de comunicación.
Metas Generales
- Disminuir en un 30%, el tiempo improductivo en la recolección y transporte.
- Conservar la cobertura actual de la recolección y barrido, teniendo en cuenta futuras
ampliaciones de acuerdo con las necesidades de crecimiento del municipio de Agua
de Dios.
Se realizó el análisis de los objetivos y metas establecidos en el PGIRS 201, conjuntamente

se evaluó la pertinencia y continuidad de los programas y proyectos y determinara la
viabilidad de los mismos dentro del procesos de actualización debido a la importancia de
evaluar estos aspectos con las condiciones actuales del municipio, debido a que varios de
estos programas ya se están implementando y se ha dado cumplimiento a los objetivos y las
metas, también otros programas requieren un cambio en la magnitud del alcance y el
99
impacto de los mismos, por último se establecieron algunos programas y proyectos que no
se desarrollaran en el proceso de actualización del PGIRS.
 Aprovechar los residuos orgánicos e inorgánicos generados, mediante la promoción y

puesta en marcha de sistemas de tratamiento y aprovechamiento que además de
disminuir la presión sobre los recursos naturales (causada por la operación del relleno
sanitario y la producción de nuevos bienes y servicios) generarán recursos
económicos a través de la reincorporación de materiales a los ciclos productivos, la
comercialización de abono orgánico y el ahorro de los costos por disposición final: No
se realizó la planta de aprovechamiento planteada en el PGIRS por falta de
infraestructura e insuficiencia financiera.
 Fortalecer los mecanismos que garanticen el acceso de los usuarios al servicio y su

participación en la gestión y fiscalización de la prestación del mismo, a través de la
reactivación del comité de vigilancia y control social, la implementación de oficina de
Peticiones, quejas y Reclamos con presencia institucional en el municipio, que
garantice mecanismos claros para los procedimientos de trámite de las quejas y
reclamos de los usuarios y una comunicación.
Los objetivos y metas que se encuentren acordes a los lineamientos institucionales, estado
actual del municipio y aporten a la solución de problemáticas en el municipio se evalúan y
se generan modificaciones que serán incluidas en los objetivos y metas planteados para el
año 2015, los objetivos y metas que se encuentran viabilizados complementan el desarrollo
actual del PGIRS pero no se mantienen literalmente dentro del desarrollo de los objetivos y
metas planteados y la elaboración de programas debido a que se realizan cambios de
magnitud en el alcance de los objetivos y metas.
3. OBJETIVOS Y METAS
3.1 Árbol de Objetivos y Metas.
Dado a que el municipio de Agua de Dios se encuentra clasificado como categoría 6 de

acuerdo a lo estipulado en la categorización de los municipios de Cundinamarca por la
Contaduría General de la Nación para el periodo 2015, el municipio no está obligado a
desarrollar dentro de la actualización del PGIRS el árbol de objetivos (Resolución 0754 del
2014).
100
Cuadro 48. Objetivos y Metas de la prestación del servicio público de aseo
PRIORIDAD
RESULTADO DE LA LÍNEA PLAZO
ASPECTO PARÁMETRO (ALTA, MEDIA, OBJETIVO META
BASE (FECHA)
BAJA)
Si - Prestado por la empresa

Esquema del servicio
a SERAMBIENTAL S.A. E.S.P.,
por cada actividad
SERAMBIENTAL S.A. E.S.P.,
presta el servicio y
Tarifa del servicio
tiene establecido un sistema
público de aseo
tarifario del
servicio público
De acuerdo con la Coeficiente de
estratificación establecida por cubrimiento de
Estratificación la alcaldía municipal existen costos (CC): 100%
socioeconómica 4 estratos por medio del Fortalecer el
esquema de la Nivel de riesgo a
decreto 072 de Noviembre de través del indicador
Aspectos 2012 prestación del
Institucionales del servicio de aseo del financiero Largo plazo (9
Alta agregado (IFA): I – a 12 años)
servicio de público municipio
de aseo Clasificación del nivel fortaleciendo los Bajo
Año 2012: Nivel de riesgo:
de riesgo del aspectos financieros
Medio en IFA Nivel de riesgo a
prestador (en el caso administrativos.
través del indicador
de municipios directos Año 2012: Nivel de riesgo operativo y de
prestadores) Bajo en IOCA calidad (IOCA): I -
Bajo
Convenio del Fondo
de Solidaridad y
El convenio del fondo de
Redistribución del
solidaridad corresponde al
ingreso con el (los)
año 2001, mediante Acuerdo
prestador(es) del
013
servicio público de
aseo
Cantidad de residuos Disminuir la cantidad

por actividad del de residuos Reducir en un 5% la
143,87 Ton/mes
servicio público de generados y producción
Generación de per Corto Plazo (0
aseo, en área urbana Alta producción per-
Residuos Sólidos cápita en el área a 4 años)
cápita en el área
Producción per cápita urbana urbana .
de residuos en área 0,37 kg/hab-día
urbana
101
PRIORIDAD
BASE (FECHA)
BAJA)
Usuarios del servicio

público de aseo por 3675 usuarios en el área
tipo y estrato, en área urbana por tipo de estrato
urbana
Cobertura de
recolección área 100%
urbana
Frecuencia de
2 veces a la semana (Martes
recolección área
y sábado) Mantener la
urbana
cobertura de
En el área urbana el punto Mantener la
recolección en el
Recolección, Cantidad y manejo de crítico identificado es la plaza cobertura del
área urbana y Largo plazo (9-
Transporte y puntos críticos en de mercado y la zona rosa Baja 100% y frecuencia
minimizar la 12 años)
Transferencia área urbana (Discotecas) los fines de de recolección 3
cantidad de puntos
semana veces a la semana
críticos en el área
Existencia de
No existen estaciones de urbana
estaciones de
transferencia
transferencia
Capacidad de la
No existen estaciones de
estación de
transferencia
transferencia
Cobertura de Aumento de la
90,52% de cobertura en el
recolección área frecuencia de
área urbana
urbana barrido de vías y
limpieza de áreas
Acuerdo de barrido de
No existe acuerdo de barrido públicas en los
vías y áreas públicas Aumentar la
de vías y áreas públicas entre barrios del área
cuando hay varios frecuencia y km de
varios prestadores de servicio urbana a 2 veces
prestadores del vías de barrido en
Barrido y limpieza el único prestador es por semana
servicio de aseo las áreas públicas Corto Plazo (0
de vías y áreas SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., . Media
público susceptibles a a 4 años)
públicas Aumentar los Km
Parque Bolívar (5) realizar esta
Cantidad de cestas de vías de barrido
Parque Central (9) actividad en el área
públicas instaladas en y limpieza de vías y
Parque de los enamorados urbana
el área urbana áreas públicas en
(1) un 10% de áreas
6 veces/semana en la zona susceptibles a ser
Frecuencia actual de centro y parque. Una vez por intervenidas en el
barrido área urbana semana en los barrios del municipio.
municipio
102
PRIORIDAD
BASE (FECHA)
BAJA)
Catastro de árboles De o a 5 mts: 82 árboles

ubicados en vías y De 5 a 15 mts: 70 árboles
áreas públicas que De 15 a 20 mts: 5 árboles
deben ser objeto de Mayor a 20 metros: 4 árboles
poda
Catastro de áreas Las áreas públicas objeto de
públicas objeto de corte de césped son:
corte de césped Campo de fútbol Plaza de
Catastro de áreas Colombia, Polideportivo
públicas urbanas Santander, Quince letras,
objeto de corte de Caribe, y Martha Salazar.
césped 9758,72 m2
No se encuentra especificado
este dato debido a que la
Cantidad mensual de actividad es realizada por dos
residuos generados en entidades; el corte de césped
las actividades de es realizada por parte de la Ejecutar las
corte de césped y UMATA en los parques y actividades corte
Mejorar y establecer
poda de árboles escuelas y la tala es realizada de césped y poda
la actividad de corte
por parte de la empresa de de árboles
de césped y poda de
Corte de césped y servicios de energía alcanzando una Corto plazo (0-
Baja árboles, en las áreas
poda de árboles Aprovechamiento de cobertura del 80% 4 años)
No realizan aprovechamiento susceptibles por
residuos de corte de de las áreas
de residuos de corte de parte del prestador
césped y poda de públicas objeto de
césped y poda de árboles del servicio de aseo
árboles las mismas y del
del municipio de
número de árboles.
Sitio empleado para la Agua de Dios
disposición final de
residuos de corte de Antiguo botadero municipal
césped y poda de
árboles
Depende de la época (lluvia:
mensual)
Frecuencia actual de
(Verano: cada 6 meses)
corte de césped
Actividad desarrollada por la
UMATA
Depende de la necesidad de
colocar o despejar redes de
Frecuencia actual de energía y telecomunicaciones
poda de árboles en las zonas donde se
encuentran los árboles; la
actividad se encuentra a
103
PRIORIDAD
BASE (FECHA)
BAJA)
cargo de la empresa de
energía; esta actividad la
desarrolla únicamente en los
árboles ubicados en alta
tensión media y baja no lo
desarrollan
Actualmente no cuentan con
Inventario de puentes
puentes peatonales y las
peatonales y áreas
áreas objeto de lavado son el
públicas objeto de
parque principal del Incluir la actividad
lavado
municipio de lavado de áreas
Descripción del públicas dentro del Ejecutar la
La prestación del esquema de
esquema actual de la servicio público de actividad de lavado
servicio es llevada a cabo por
prestación de la aseo, a partir de la en el 100% de las
Lavado de áreas contratación con la alcaldía Mediano plazo
actividad Baja expedición del áreas públicas
públicas (5 a 8 años)
Acuerdo de lavado de Decreto 1077 de objeto de la
vías y áreas públicas 2015, para misma, en el para
No existe acuerdo de lavado
entre los prestadores garantizar la urbana.
de vías y áreas públicas
del servicio público de cobertura, calidad y
aseo continuidad
Frecuencia actual de
lavado de áreas 1 vez al año
públicas
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
Chatarrería Pacativa (1)
aprovechamiento, en Promover el
la categoría de aprovechamiento de Capacitar al 50%
pequeño (Área menor los residuos sólidos de la población del
a 150 m2) mediante la municipio de Agua Corto plazo (0-
Aprovechamiento Alta de Dios en temas 4 años)
comercialización y
separación en la de cambio de
fuente por parte de cultura, reducción,
centros de acopio y
los usuarios, reutilización y
estaciones de
Chatarrería Felipe Ruíz (1). El reciclaje de
clasificación y aumentando el
municipio le cedió este residuos.
aprovechamiento, en volumen y calidad de
espacio para reciclar.
la categoría de los residuos al
mediano (Área entre proceso productivo.
150 y 999 m2)
104
PRIORIDAD
BASE (FECHA)
BAJA)
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
0
aprovechamiento, en Aprovechar los
la categoría de grande residuos sólidos
Ejecutar la prueba
(Área igual o mayor a orgánicos
piloto y definir la
1000 m2) provenientes de la
viabilidad de la
Cantidad total de plaza de mercado y
4 prueba piloto.
recicladores de oficio corte de césped,
Cantidad de mediante una prueba
recicladores de oficio piloto empleando
que pertenecen a técnicas de
algún tipo de 0 compostaje.
organización,
asociación o
agremiación
Cantidad de
recicladores de oficio
que pertenecen a Realizar la
alguna de las figuras clasificación y Integrar al 100%
jurídicas previstas en 4 aprovechamiento de de los recicladores
el artículo 15 de la residuos sólidos informales en el
Ley 142 de 1994 para inorgánicos, sistema de
prestar el servicio disminuyendo los aprovechamiento
público de aseo. residuos dispuestos de residuos, con el
en el relleno fin de mejorar sus
No se cuenta con una ruta
sanitario Praderas condiciones
Cobertura de rutas selectiva por lo tanto no se
del Magdalena y laborales y
selectivas puede establecer una
aumentando la aumentar el
cobertura
calidad de los porcentaje de
Cantidad de residuos
residuos que entran aprovechamiento
aprovechados por tipo 1 ton/mes
en el proceso del municipio.
de material
Tasa de productivo para la
aprovechamiento de N.E comercialización,
residuos sólidos fomentando la
Porcentaje de organización de
rechazos en bodegas, recicladores.
2% cuando se encuentra
centros de acopio y
contaminado
estaciones de
clasificación y
105
PRIORIDAD
BASE (FECHA)
BAJA)
aprovechamiento
Población capacitada
No se han realizado
en temas de
capacitaciones en temas de
separación en la
separación en la fuente
fuente
Tipo de disposición
final de residuos Relleno sanitario Praderas del
sólidos de área Magdalena
urbana y área rural
Relleno sanitario
Regional
(regional o municipal)
Autorización
Resolución 408 del 2005 –
ambiental del sitio de Garantizar la
CAR
disposición final disposición final de
Vida útil disponible del 16 Años, Se encuentra en los residuos sólidos Garantizar la
sitio disposición final estudio con la CAR para la en Rellenos disposición final de
según la autorización ampliación de la vida útil del Sanitarios regionales los residuos sólidos
ambiental relleno. autorizados e en un 100%
Fracción de residuos implementar los durante los
dispuesto en sitio de 99% proyectos próximos 12 años Largo plazo (9-
Disposición Final Alta
disposición final pertenecientes al de vida útil del 12 años)
Volumen de lixiviados programa de Relleno Sanitario
2.307 m3/mes 0.89 L/s
vertidos aprovechamiento Praderas del
No Aplica, el prestador de tendiente a reducir Magdalena.
Volumen de lixiviados
servicio tiene control sobre los residuos sólidos
tratados
esta actividad que van a
Eficiencia de No Aplica, el prestador de disposición final
tratamiento de servicio tiene control sobre
lixiviados esta actividad
En municipios de
primera - Cantidad No Aplica
total de emisiones de
gases
106
PRIORIDAD
BASE (FECHA)
BAJA)
En municipios de
primera - Fracción de No Aplica
gases aprovechados o
quemados
Para el 50%
restante de las
llantas fuera de
uso, se crearán
convenios o
alianzas con la
ANDI, Ministerio de
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible o
Gestionar empresas del
adecuadamente la sector productivo,
recolección y para implementar
No hay ningún programa de programas post- Mediano plazo
Residuos sólidos Gestión de residuos disposición final de
recolección y disposición de Media consumo
especiales sólidos especiales los residuos sólidos (5-8 años)
residuos sólidos especiales
especiales en el
municipio de Agua Disponer el 50%
de Dios. de colchones,
colchonetas y sofás
en el Relleno
Sanitario Praderas
del Magdalena
Disponer el 90%
de muebles y
enseres en la
escombrera
regional autorizada
No se cuenta con la debida Disponer Garantizar la
Gestión de RCD
gestión de los RCD adecuadamente los disposición final del
Residuos de
Tipo de sitio empleado residuos de 80% de RCD Largo plazo (9
Construcción y Alta
para la disposición construcción y generados en -12 años)
Demolición (RCD) No cuentan con escombreras
final o demolición escombreras
aprovechamiento de generados por las regionales
107
PRIORIDAD
BASE (FECHA)
BAJA)
RCD actividades de autorizadas, con el

construcción, fin de disminuir los
remodelación, impactos
Autorización demolición y obras generados por el
ambiental del sitio de de infraestructura, mal manejo y
No especificado
disposición final de en sitios autorizados disposición de los
RCD para disposición RCD
Cantidad de RCD final. *Esta meta aplica
No especificado
aprovechados para la escombrera
Recolección y del municipio.
disposición final de No especificado
RCD
Cobertura de
recolección y 70% Realizar la gestión
transporte integral de los
Frecuencia de residuos sólidos en Integrar al 25% de
1 vez a la semana (Jueves)
recolección área rural las unidades
Censo y manejo de promoviendo familiares al
Gestión de residuos Sin establecer Mediano plazo
puntos críticos Media sistemas de manejo programa de
en área rural (5-8 años)
Cobertura del barrido individual o gestión integral de
o despápele en No se realiza barrido en el colectivo, por residuos sólidos
corregimientos y área rural unidades familiares, rurales
centros poblados para el manejo de
Frecuencia actual de No se realiza barrido en el residuos sólidos en
barrido área rural el área rural.
Implementar el
50% de las
Identificar los actividades
El PGIRS Plantea minimizar
Manejo de las escenarios para el propuestas dentro
los riesgos ocupacionales en
condiciones de análisis de la gestión del plan de Mediano plazo
Gestión de Riesgos el operario de barrido y Media
amenaza, del riesgo del mitigación del Plan (5-8 años)
alternativas para los
vulnerabilidad y riesgo servicio público de de Gestión del
elementos de protección.
aseo. Riesgo para la
prestación del
servicio de aseo
108
4. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS
Una vez definidos los objetivos del PGIRS actualizado, se elaboran los programas correspondientes a los componentes
mínimos requeridos en la resolución 754 de 2014, y demás pertinentes, de acuerdo con las problemáticas especificas del
municipio y los recursos existentes, de tal manera que sean viables en su implementación y que respondan a las necesidades
económicas, sociales y de desarrollo del municipio para garantizar el fortalecimiento de la Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
 Alternativas de solución
Las alternativas de solución permitirán alcanzar los objetivos y metas planteados para la mejora de la prestación del servicio
público de aseo. A continuación, se identificarán las alternativas de solución (acciones) por componente del servicio.
Cuadro 49. Alternativas de solución por componente del servicio público de aseo
Programa Proyecto Alternativa 1 Alternativa 2
Operar eficaz y eficientemente el servicio de aseo por parte de la empresa de

servicios públicos.
Aplicación de estrategias o programas que permitan la sostenibilidad de la empresa
Gestión Institucional de Residuos Sólidos
Institucional de servicios públicos.
del municipio de Agua de Dios
Actualizar el sistema tarifario para lograr una eficiencia financiera, así como dar
cumplimiento a los programas y la implementación de los programas durante la
aplicación y ejecución del PGIRS.
Recolección,
Mantener la cobertura y frecuencia de recolección del servicio de aseo a la población
transporte y Gestión de Recolección y transporte
en el área urbana y vincular la ruta selectiva al esquema de prestación de servicio
transferencia
Operar eficientemente la actividad de

barrio y limpieza de áreas públicas en Contratación y/o vinculación de personal
Mejoramiento de la ejecución de la el municipio externo a la oficina de servicios públicos
Barrido y Limpieza actividad de barrido y limpieza de vías y para realizar la actividad de barrido y
áreas públicas Atender áreas públicas y vías del casco limpieza, a través de la conformación de
urbano y centros poblados. una cuadrilla conformada por 4 operarios
Esquema de la actividad de corte de

Contratación con una empresa para
Corte de césped y Optimización de la actividad de corte de césped y poda de árboles considerando
realizar la actividades de corte de césped
poda de árboles césped y poda de árboles aprovechamiento de los residuos
y poda de arboles
generado
109
Suministro de equipos y herramientas

para mejorar la eficiencia del servicio
de corte de césped y poda en el áreas
públicas susceptibles a esta actividad
Realizar cronograma de lavado para las
áreas públicas, susceptibles a la
actividad (puentes, parques y áreas de
actividad cultural) presentes en el
municipio
Elaborar y realizar un inventario
documentado de las áreas públicas que
Lavado de áreas Fortalecimiento a las actividades de lavado son objeto de lavado, implementando
Realizar actividades de lavado de áreas
públicas de áreas publicas una descripción detallada del proceso
públicas con sistemas mecánicos
de lavado de áreas públicas, con el fin
de realizar el proceso de manera
organizada y amigable con el medio
ambiente. Implementar frecuencias y
cubrimientos de lavado en la cabecera
urbana y centros poblados para
realizar esta actividad
Establecer estrategias para la puesta en marcha de actividades de sensibilización,

Sensibilización, educación y capacitación
educación y capacitación ambiental a usuarios de servicio público de aseo.
Operación de microrutas selectivas de

residuos sólidos inorgánicos a cargo de
Aprovechamiento de residuos inorgánicos,
la empresa de servicios públicos y Operación de rutas selectivas mediante
mediante implementación de una estación
construcción e implementación de una volqueta y clasificación y
de clasificación y aprovechamiento y
estación de clasificación y aprovechamiento de residuos inorgánicos
operación de la ruta selectiva e inclusión
Aprovechamiento aprovechamiento a través de la en el centro de acopio actual
de población recicladora
participación de los recicladores del
municipio
Experiencia piloto de recolección,

transporte y aprovechamiento de los Disminución de los residuos que van a disposición final, a partir de la realización de
residuos orgánicos provenientes de la una prueba piloto para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
plaza de mercado y residuos de la provenientes de la plaza de mercado mediante técnicas de compostaje
actividad del corte de césped.
Asociación de población recicladora como Fortalecer y mejorar las condiciones de los recicladores existentes mediante la
Inclusión de
prestadora del servicio público de aseo en organización y adecuación de rutas selectivas logrando la separación en la fuente y
recicladores
la actividad de aprovechamiento el aprovechamiento de los residuos.
110
Gestionar y realizar la vinculación directa con el relleno sanitario regional Praderas

del Magdalena para la disposición final de los residuos generados en el municipio por
Disposición Final Disposición final de residuos sólidos
los próximos 12 años e implementar los proyectos pertenecientes al programa de
aprovechamiento tendiente a reducir los residuos sólidos que van a disposición final.
Establecer entre el usuario y el
prestador del servicio de aseo la
recolección, transporte y disposición
final de residuos especiales como:
- Colchones, tejas y muebles: Establecer un plan post-consumo con
Establecer el costo de la empresas que realicen aprovechamiento
recolección y transporte de los de los componentes de residuos
residuos especiales entre el especiales como resortes de colchones,
Gestión programas de recolección y usuario y la empresa prestadora tejas, madera entre otros para incorporar
Residuos especiales
disposición de Residuos Sólidos Especiales del servicio de aseo, cuando tenga al proceso productivo, a través de la
una cantidad considerable de contratación de un gestor externo para el
estos. manejo de los residuos especiales
- Acuerdos intersectoriales con
empresas privadas para la
recolección y disposición final de
residuos especiales.
Realizar estudio de regionalización para

Residuos de diseñar un lugar de disposición de los Construir una escombrera municipal para
Manejo de los residuos de construcción y residuos sólidos de construcción y la disposición de residuos de construcción
construcción y
demolición (RCD) demolición RCD, entre los municipios y demolición.
demolición (RCD)
de Apulo, Tena y Agua de Dios
Esquema de prestación del servicio

Residuos en área público de aseo con componente de Adopción de técnicas de aprovechamiento
Gestión de residuos en área rural
rural aprovechamiento de residuos sólidos de residuos orgánicos para compostaje.
orgánicos en el área rural.
Prevención y control del riesgo en la Generación del programa de gestión del riesgo enfocado a la prestación del servicio
Gestión del riesgo
prestación del servicio de aseo. de aseo.
 Evaluación de Alternativas
Para la evaluación de las alternativas propuestas por cada componente del servicio de aseo, se tuvieron en cuenta aspectos
técnicos, financieros, sociales y ambientales y sus respectivos factores presentes en la ejecución de cada alternativa:
111
Técnicos
 Composición de los residuos sólidos
 Contenido de humedad de los residuos sólidos
 Poder calorífico de los residuos sólidos
 Disponibilidad de repuestos y materiales para la operación
 Volúmenes de residuos generados
 Disponibilidad de áreas y terrenos para la ubicación de infraestructura para el manejo de residuos sólidos
 Planeación de proyectos regionales para lograr economías de escala
 Disponibilidad de personal calificado y mano de obra local
 Requerimientos y disponibilidad de energía eléctrica
 Condiciones climáticas (temperatura, precipitación, etc.)
 Eficiencias en la implementación
 Requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento
Financieros
 Valor de la inversión
 Costos recurrentes (operación, mantenimiento, administración, reposición, mano de obra, etc.)
 Costos de transporte al sitio del proyecto (infraestructura del sistema de gestión integral de residuos sólidos y a sitios
de comercialización de residuos asociados a la distancia y las cantidades de material)
 Disponibilidad de recursos y fuentes de financiación para la inversión y el funcionamiento
 Capacidad de pago de la población
 Sostenibilidad del proyecto
 Reducción de costos por economías de escala logradas mediante la regionalización de las actividades
Sociales
 Costumbres y hábitos de la población en relación con la generación y presentación de residuos sólidos (por ejemplo,
disponibilidad y aceptación a presentar los residuos de manera separada permitirá determinar los requerimientos de
campañas de divulgación y educación) así como los cambios en la cultura ciudadana en lo relacionado con la
eliminación de prácticas de arrojos de residuos sólidos en el espacio público.
 Cultura y folclor, para identificar las mejores alternativas de sensibilización y educación.
Ambientales
 Impactos ambientales (por ejemplo sobre agua, aire, suelo, paisaje, fauna, flora, etc.)
 Autorizaciones ambientales requeridas
112
La evaluación de cada alternativa se realizó evaluando de 0 a 5 según la pertinencia de la integración de los factores antes
mencionados para cada aspecto, donde 0 corresponde a las condiciones menos favorables para el aspecto y alternativa en
comparación y 5 corresponde a las condiciones más favorables para el aspecto y alternativa en comparación. Finalmente, se
hizo la suma de la evaluación otorgada a cada aspecto para así tener un valor total de cada propuesta y poderla comparar
con las propuestas alternativas. Esta evaluación se observa en el Cuadro 50.
Cuadro 50.Evaluación de alternativas de solución por componente del servicio público de aseo
Parámetro de
evaluación
Financiero
Ambiental
Calificación
Técnico
Programa Proyecto Alternativas de solución
Social
total
Operar eficaz y eficientemente el servicio de aseo por parte

de la empresa de servicios públicos
Aplicación de estrategias o programas que permitan la
Gestión Institucional de
sostenibilidad de la empresa de servicios públicos.
Institucional Residuos Sólidos del 5 5 4 4 18
municipio de Agua de Dios Actualizar el sistema tarifario para lograr una eficiencia
financiera, así como dar cumplimiento a los programas y la
implementación de los programas durante la aplicación y
ejecución del PGIRS.
Recolección, Mantener la cobertura y frecuencia de recolección del

Gestión de Recolección y
transporte y servicio de aseo a la población en el área urbana y vincular 5 4 5 4 18
transporte
transferencia la ruta selectiva al esquema de prestación de servicio
Operar eficientemente la actividad de barrio y limpieza de

áreas públicas en el municipio
5 4 4 4 17
Mejoramiento de la ejecución Atender áreas públicas y vías del casco urbano y centros
Barrido y de la actividad de barrido y poblados.
Limpieza limpieza de vías y áreas
publicas Contratación y/o vinculación de personal externo a la
empresa de servicios públicos para realizar la actividad de
3 2 4 4 13
barrido y limpieza, a través de la conformación de una
cuadrilla conformada por 4 operarios
Corte de césped y Optimización de la actividad Esquema de la actividad de corte de césped y poda de

4 4 4 4 16
poda de árboles de corte de césped y poda árboles considerando aprovechamiento de los residuos
113
Parámetro de
evaluación
Financiero
Ambiental
Calificación
Técnico
Social
total
de árboles generado
Suministro de equipos y herramientas para mejorar la
eficiencia del servicio de corte de césped y poda en el áreas
públicas susceptibles a esta actividad
Contratación con una empresa para realizar la actividades

3 3 3 2 11
de corte de césped y poda de arboles
Realizar cronograma de lavado para las áreas públicas,

susceptibles a la actividad (puentes, parques y áreas de
actividad cultural) presentes en el municipio
Elaborar y realizar un inventario documentado de las áreas
públicas que son objeto de lavado, implementando una
Reglamentación en la descripción detallada del proceso de lavado de áreas 5 4 4 4 17
Lavado de áreas
ejecución de la actividad de públicas, con el fin de realizar el proceso de manera
públicas
lavado de áreas públicas organizada y amigable con el medio ambiente.
Implementar frecuencias y cubrimientos de lavado en la
cabecera urbana y centros poblados para realizar esta
actividad
Realizar actividades de lavado de áreas públicas con

5 3 4 3 15
sistemas mecánicos
Establecer estrategias para el desarrollo de actividades de

Sensibilización, educación y sensibilización, educación y capacitación ambiental a
5 4 5 5 19
capacitación a la población usuarios del servicio público, instituciones educativas,
recicladores.
Aprovechamiento Operación de microrutas selectivas de residuos sólidos
Aprovechamiento de
residuos inorgánicos, inorgánicos a cargo de la empresa de servicios públicos y
mediante implementación de construcción e implementación de una estación de 5 4 5 5 19
una estación de clasificación clasificación y aprovechamiento a través de la participación
y aprovechamiento y de los recicladores del municipio
operación de la ruta Operación de rutas selectivas mediante volqueta y
selectiva e inclusión de clasificación y aprovechamiento de residuos inorgánicos en 5 3 3 4 15
población recicladora el centro de acopio actual
114
Parámetro de
evaluación
Financiero
Ambiental
Calificación
Técnico
Social
total
Experiencia piloto de
recolección, transporte y
Disminución de los residuos que van a disposición final, a
aprovechamiento de los
partir de la realización de una prueba piloto para el
residuos orgánicos
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos 5 4 5 5 19
provenientes de la plaza de
provenientes de la plaza de mercado mediante técnicas de
mercado y residuos de la
compostaje
actividad del corte de
césped.
Asociación de población
Fortalecer y mejorar las condiciones de los recicladores
recicladora como prestadora
Inclusión de existentes mediante la organización y adecuación de rutas
del servicio público de aseo 4 4 3 5 16
recicladores selectivas logrando la separación en la fuente y el
en la actividad de
aprovechamiento de los residuos.
aprovechamiento
Gestionar y realizar la vinculación directa con el relleno

sanitario regional Praderas del Magdalena para la
Disposición final de residuos disposición final de los residuos generados en el municipio
Disposición Final 5 3 3 5 16
sólidos por los próximos 12 años e implementar los proyectos
pertenecientes al programa de aprovechamiento tendiente
a reducir los residuos sólidos que van a disposición final.
Establecer entre el usuario y el prestador del servicio de
aseo la recolección, transporte y disposición final de
residuos especiales como:
- Colchones, tejas y muebles: Establecer el costo de
la recolección y transporte de los residuos especiales entre
Gestión programas de el usuario y la empresa prestadora del servicio de aseo, 5 3 4 4 16
Residuos cuando tenga una cantidad considerable de estos.
recolección y disposición de
especiales - Acuerdos intersectoriales con empresas privadas
Residuos Sólidos Especiales
para la recolección y disposición final de residuos
especiales.
Contratar un agente externo para el manejo de los residuos

3 2 2 3 10
especiales
115
Parámetro de
evaluación
Financiero
Ambiental
Calificación
Técnico
Social
total
Realizar estudio de regionalización para diseñar un lugar de

disposición de los residuos sólidos de construcción y
Residuos de Manejo de los residuos de demolición RCD, entre los municipios de Apulo, Tena y 5 3 3 5 16
construcción y construcción y demolición Agua de Dios.
demolición (RCD) (RCD)
Construir una escombrera municipal para la disposición de
5 4 3 5 17
residuos de construcción y demolición.
Esquema de prestación del servicio público de aseo con

componente de aprovechamiento de residuos sólidos 4 3 4 5 16
Residuos en área Gestión de residuos en área orgánicos en el área rural.
rural rural
Adopción de técnicas de aprovechamiento de residuos
3 3 3 3 12
orgánicos para compostaje.
Prevención y control del

Generación del programa de gestión del riesgo enfocado a
Gestión del riesgo riesgo en la prestación del 4 3 4 5 16
la prestación del servicio de aseo.
servicio de aseo.
 Selección de Alternativas
Según la previa evaluación de las alternativas de solución propuestas para cada componente del servicio público de aseo,
área urbana y rural, se seleccionaron las alternativas que permiten cumplir los objetivos y metas, siendo las más factibles,
eficientes, eficaces articulando con los demás programas y proyectos del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, es
decir, aquellas que obtuvieron mayor puntuación en la calificación por componente:
Cuadro 51. Selección de alternativas de solución por componente del servicio público de aseo
Programa Proyecto Alternativa seleccionada
Operar eficaz y eficientemente el servicio de aseo por parte de la empresa de

servicios públicos
Gestión Institucional de Residuos Sólidos
Institucional
del municipio de Agua de Dios Aplicación de estrategias o programas que permitan la sostenibilidad de la
empresa de servicios públicos.
116
Actualizar el sistema tarifario para lograr una eficiencia financiera, así como dar
cumplimiento a los programas y la implementación de los programas durante la
aplicación y ejecución del PGIRS.
Esta fue la única alternativa planteada debido a la importancia de sostenibilidad y
eficiencia financiera que debe tener la empresa prestadora del servicio de aseo
del municipio y la búsqueda de subir el nivel de coeficiente de cubrimiento de
costos.
Mantener la cobertura y frecuencia de recolección del servicio de aseo a la

población en el área urbana y vincular la ruta selectiva al esquema de prestación
Recolección, de servicio.
transporte y Gestión de Recolección y transporte Esta fue la única alternativa planteada porque se pudo comprobar en trabajo de
transferencia campo que la frecuencia y cobertura de recolección es suficiente para el
municipio en el área urbana y se debe mantener sin embargo es necesario que se
cumplan los horarios establecidos por la empresa prestadora del servicio.
Operar eficientemente la actividad de barrio y limpieza de áreas públicas en el
municipio
Mejoramiento de la ejecución de la Atender áreas públicas y vías del casco urbano y centros poblados.
Barrido y Limpieza actividad de barrido y limpieza de vías y
áreas publicas Esta alternativa fue seleccionada porque financieramente la empresa y el
municipio incurrirían en costos más altos en contratación externa que al contar
con personal propio del prestador del servicio de aseo.
Esquema de la actividad de corte de césped y poda de árboles considerando
aprovechamiento de los residuos generado.
Corte de césped y Optimización de la actividad de corte de Esta alternativa fue seleccionada porque financieramente la empresa y el
poda de árboles césped y poda de árboles municipio incurrirían en costos más altos en contratación externa que al contar
con personal y herramientas propias del prestador del servicio de aseo.
Realizar cronograma de lavado para las áreas públicas, susceptibles a la actividad
(puentes, parques y áreas de actividad cultural) presentes en el municipio
Elaborar y realizar un inventario documentado de las áreas públicas que son
objeto de lavado, implementando una descripción detallada del proceso de lavado
de áreas públicas, con el fin de realizar el proceso de manera organizada y
Lavado de áreas Fortalecimiento a las actividades de lavado amigable con el medio ambiente. Implementar frecuencias y cubrimientos de
públicas de áreas publicas lavado en la cabecera urbana y centros poblados para realizar esta actividad.
Esta alternativa fue seleccionada debido a la facilidad de implementar el
fortalecimiento de lavados de áreas públicas con aguas lluvias recolectadas
durante el año y de esta forma contribuir al ahorro del agua en el municipio,
teniendo en cuenta los extensos lapsos de veranos que presenta el municipio en
los últimos años.
Aprovechamiento Sensibilización, educación y capacitación Establecer estrategias para el desarrollo de actividades de sensibilización,
117
educación y capacitación ambiental a usuarios del servicio público de aseo.
Esta fue la única alternativa planteada debido a la importancia de educar a todas
las áreas involucradas en la gestión de residuos sólidos como los usuarios,
recicladores, operadores y autoridades encargadas de supervisar el cumplimiento
de la actividad del servicio de aseo.
Operación de microrutas selectivas de residuos sólidos inorgánicos a cargo de la

Aprovechamiento de residuos inorgánicos, empresa de servicios públicos y construcción e implementación de una estación
mediante implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento a través de la participación de los recicladores
de clasificación y aprovechamiento y del municipio.
operación de la ruta selectiva e inclusión de
población recicladora Ver viabilidad de la selección de alternativas de residuos inorgánicos en el
numeral 4.6.2
Experiencia piloto de recolección, Disminución de los residuos que van a disposición final, a partir de la realización
transporte y aprovechamiento de los de una prueba piloto para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
residuos orgánicos provenientes de la plaza provenientes de la plaza de mercado mediante técnicas de compostaje.
de mercado y residuos de la actividad del
corte de césped. Ver viabilidad de la selección de alternativas de residuos inorgánicos 4.6.1
Incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las acciones

afirmativas a favor de la población recicladora existente en el municipio.
Inclusión de Esta fue la única alternativa planteada debido a la importancia de fortalecer y
Asociación de población recicladora
recicladores mejorar las condiciones existentes de los recicladores para disminuir la cantidad
de residuos que son llevados al relleno sanitario y le sea dado un mejor uso a los
residuos u aprovechamiento en procesos industriales entre otros.
Gestionar y realizar la vinculación directa con el relleno sanitario regional

Praderas del Magdalena para la disposición final de los residuos generados en el
municipio por los próximos 12 años e implementar los proyectos pertenecientes
al programa de aprovechamiento tendiente a reducir los residuos sólidos que van
Disposición Final Disposición final de residuos sólidos a disposición final.
Esta fue la única alternativa planteada debido a que en el programa es
importante tener disponible un tiempo considerable el sitio de disposición fin,
pero es también responsabilidad disminuir las cantidades que son enviadas
diariamente al relleno.
Establecer entre el usuario y el prestador del servicio de aseo la recolección,
transporte y disposición final de residuos especiales como:
- Colchones, tejas y muebles: Establecer el costo de la recolección y
Gestión programas de recolección y transporte de los residuos especiales entre el usuario y la empresa
Residuos especiales
disposición de Residuos Sólidos Especiales prestadora del servicio de aseo, cuando tenga una cantidad considerable de
estos.
- Acuerdos intersectoriales con empresas privadas para la recolección y
118
disposición final de residuos especiales.
Esta alternativa fue seleccionada debido a que financieramente para la empresa
de servicio de aseo, prestar este tipo de servicio aumentaría los ingresos y se
fortalecería la gestión de este tipo de residuos en los usuarios.
Construir una escombrera municipal para la disposición de residuos de

construcción y demolición.
Residuos de
construcción y Esta alternativa fue seleccionada debido a que en la actualización del Esquema de
Manejo de los residuos de construcción y Ordenamiento Territorial EOT se estableció un predio llamado Antiguas bombas
demolición (RCD) demolición (RCD) ubicado en la zona rural (Vereda San José) del municipio de Agua de Dios con
número catastral 00-00-009-0092-000. No se escoge un lugar entre los
municipios de Tena y Apulo, porque no se puede establecer un punto intermedio
entre los 3 municipios e implicaría mayor tiempo de desplazamientos.
Esquema de prestación del servicio público de aseo con componente de

aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en el área rural.
Esta alternativa fue seleccionada porque es viable en la parte técnica debido a
Residuos en área rural Gestión de residuos en área rural que se puede establecer un esquema en el servicio de aseo en el que se involucre
las unidades familiares de las fincas y se brinde el apoyo institucional de
materiales e insumos la otra alternativa no fue escogida por lo expuesto en el
numeral 4.6.1.
Generación del programa de gestión del riesgo enfocado a la prestación del

servicio de aseo.
Prevención y control del riesgo en la
Gestión del riesgo Esta fue la única alternativa planteada debido a la gran importancia de bajar el
prestación del servicio de aseo.
nivel de riesgo en el que se encuentra el municipio de Agua de Dios en la
prevención y control del riesgo en la prestación del servicio de aseo.
119
A continuación se presenta cada uno de los programas y proyectos considerados viables y
sostenibles para los diferentes componentes del servicio, en los que se incluye el análisis,
comparación y selección de alternativas; programa/proyectos; cronograma y plan financiero.
Lo cual fue elaborado a partir de la metodología de marco lógico para la planificación, el
seguimiento y la evaluación de proyectos y programas (CEPAL, 2005).
4.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Cuadro 52.Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO AGUA DE DIOS –CUNDINAMARCA- 2015
Programa: Institucional de la prestación del servicio público de aseo
Proyecto: Gestión Institucional de Residuos Sólidos del municipio de Agua de Dios
Finalidad del proyecto Brindar un servicio eficiente por parte de la empresa prestadora del
servicio de aseo y establecer estrategias para tener equilibrio financiero
de los ingresos, gastos y costos.
Propósitos del proyecto (objetivo) Fortalecer el esquema de la prestación del servicio de aseo eficaz, a
corto, mediano y largo plazo en el municipio de Agua de Dios,
fortaleciendo los aspectos financieros administrativos mediante
seguimiento y control del servicio por parte del grupo técnico.
Componentes del proyecto Estudio de tarifas

Actualización de los factores de subsidio y los factores de aporte
solidario para el servicio público de aseo
Estudio de procesos y procedimientos para la supervisión técnica y
operativa del servicio de aseo
Actividades
Revisión de Componentes Básicos para la Gestión Financiera y Comercial del Prestador
1. Revisión, actualización y adopción de los procedimientos administrativos, financieros y comerciales.

2. Revisión y actualización de los esquemas tarifarios (estudio de costos y tarifas) y estratificación
municipal, el cual deberá actualizarse cada cinco años al igual que el esquema tarifario que se adopta
mediante acuerdo municipal.
3. Asignación de la inclusión de una tarifa asociado a los componentes de limpieza del esquema del
servicio (Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor – CLUS-), de acuerdo a lo establecido por la
metodología de la CRA para pequeños prestadores.
4. Revisión y actualización de los factores de subsidios y aportes al Fondo de Solidaridad, para el servicio
público de aseo y diseñar estrategias que promuevan un equilibrio entre estos dos aspectos.
5. Revisar y actualizar la cantidad de usuarios del servicio público de aseo, promoviendo la inscripción de
aquellos que no se encuentran inscritos al esquema de prestación y que están siendo igualmente
atendidos.
Diseño e Implementación del Centro de Costos y Estrategias de Seguimiento
6. Asignación de un estudio para la evaluación de la implementación de un centro de costos para el

prestador del Servicio Público de Aseo y de acuerdo a los resultados de factibilidad diseñar un programa
de implementación.
7. Implementación de una estrategia de seguimiento al desempeño financiero y operativo del prestador del
Servicio Público de Aseo.
120
Responsables Prestador del Servicio Públicos de Aseo, Oficina de Planeación, UMATA
Metas
Meta 1 Metas
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

(0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
Coeficiente de
Coeficiente de
cubrimiento de costos
cubrimiento de costos
(CC): 120% Coeficiente de cubrimiento Coeficiente de cubrimiento
(CC): 100%
de costos (CC): 110% de costos (CC): 120%
Nivel de riesgo a través
Nivel de riesgo a
del indicador financiero Nivel de riesgo a través del Nivel de riesgo a través del
agregado (IFA): I – Bajo indicador financiero indicador financiero
financiero agregado
agregado (IFA): II – Medio agregado (IFA): II – Medio
Nivel de riesgo a través (IFA): II – Medio
del indicador operativo y Nivel de riesgo a través del Nivel de riesgo a través del
Nivel de riesgo a
de calidad (IOCA): I - indicador operativo y de indicador operativo y de
Bajo calidad agregado (IOCA): I - calidad agregado (IOCA): I
operativo y de calidad
Medio - Medio
agregado (IOCA): I -
Medio
Indicadores
Nombre del indicador Fórmula indicador
% 𝐶𝑜𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑐𝑢𝑏𝑟𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 = ∗ 100
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝑔𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠
Nivel de riesgo financiero (IFA) – Rango I

- Liquidez y endeudamiento: Li ≥ 1.1 y Ei ≤ 60%
- Eficiencia en el recaudo: ERi ≥ 0.85
Desempeño de la gestión comercial y financiera del - Cobertura de intereses: Cli ≥ 1.5
prestador del Servicio Público de Aseo
% Coeficiente de cubrimiento de costos Nivel de riesgo operativo y de calidad (IOCA) – Rango I
- Índice de continuidad en recolección (Prestadores
Nivel de riesgo financiero (IFA) categoría 1 y 2): ≥ 95
Nivel de riesgo operativo y de calidad (IOCA) - Índice de continuidad en barrido y limpieza (Prestadores
categoría 1 y 2): ≥ 95
- Vida útil del sitio de disposición final

(Prestadores categoría 1 y 2): ≥ 2, si faltando 2 años para
el cierre del relleno sanitario se cuenta con licencia en
trámite para un sitio de disposición final
Cantidad 100%
Calidad Mejoramiento de la gestión comercial y financiera del prestador del Servicio Público de
Aseo medido a través del ajuste de tarifas, el equilibrio de subsidios y aportes, y la
recuperación de cartera.
Tiempo Entre 6 a 8 años
121
Lugar Municipio de Agua de Dios de Cundinamarca
Grupo social Aplica a los usuarios y prestadores del servicio de aseo.
Medios de verificación
Fuentes de Información - La información se puede encontrar en la empresa de

servicios públicos y planeación cuando emite acuerdos.
Método de recolección - Revisión en campo, métodos estadísticos, entrevistas y

consulta con otras dependencias de la administración
municipal con competencias parciales en algún aspecto del
Servicio Público de Aseo.
Frecuencia - Semestral y anual
Responsable de la verificación - Prestador del Servicio Público de Aseo y municipio
4.2 Programa Recolección, Transporte y Transferencia

Cuadro 53.Programa de Recolección, Transporte y Transferencia
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO AGUA DE DIOS – CUNDINAMARCA
Programa: Recolección, Transporte y Transferencia
Proyecto: Gestión de Recolección y transporte
Mejoramiento continuo en el proceso de recolección de residuos sólidos

a todos los usuarios inscritos en la empresa/oficina de servicios públicos
Finalidad del proyecto con servicio de aseo, disminuir los puntos críticos por acumulación de
residuos por falta de cubrimiento en la recolección de residuos sólidos
y cultura ciudadana.
Propósitos del proyecto Mantener la cobertura del 100% y frecuencia de recolección 3 veces a
la semana
(objetivo)
 Implementar o mejorar el programa de recolección de residuos

sólidos para el municipio.
Componentes del proyecto
 Programa de mantenimiento del carro compactador
 Recolección en puntos críticos identificados
Actividades
1. Estudios y diseños para la modificación de frecuencias y horarios de recolección de residuos sólidos en el

municipio de Agua de Dios, en caso de alguna variación en la población, composición y/o generación de
residuos sólidos.
2. Ejecución de mantenimientos en períodos trimestrales a los carros compactadores y volquetas para
122
garantizar la efectividad de la prestación del servicio y disminuir molestias en la población.

3. Establecimiento de microruteos para consolidar la prestación del servicio público de aseo.
4. Prestación del servicio por parte de dos (2) operarios y conductor.
Responsables Empresa de servicio púbico de aseo
Metas
Meta 1 Metas

Mantener la cobertura del (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
100% y frecuencia de
recolección 3 veces a la Mantener la cobertura Mantener la cobertura
semana del servicio de aseo a la del servicio de aseo a la Mantener la cobertura del
población, acorde al población, acorde al servicio de aseo a la
crecimiento poblacional, crecimiento poblacional, población, acorde al
en un 100%. en un 100%. crecimiento poblacional,
Mantener la frecuencia en un 100%.
Mantener la frecuencia
de 3 veces/semana de 3 veces/semana Mantener la frecuencia de
(martes, jueves y (martes, jueves y 3 veces/semana (martes,
sábado) para el sábado) para el jueves y sábado) para el
municipio de Agua de municipio de Agua de municipio de Agua de Dios
Dios Dios
Indicadores
Nombre del indicador Formula indicador
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑í𝑎

∗
% Frecuencia de recolección % 𝐹𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 = 𝑑í𝑎 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎 ∗ 100
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎
% Cobertura de recolección
% 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 =
𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑎 𝑙𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒 𝑙𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎 𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑦 𝑡𝑟𝑎𝑛𝑠𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒
∗ 100
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠
Cantidad Frecuencia: 3 veces/semana para el municipio de Agua de dios

Cobertura: 100%
Calidad  Eficiencia en cobertura de recolección y transporte de residuos en el municipio.

 Tiempos de recolección.
 Disminución de puntos críticos
 Cumplimiento en la prestación del servicio de recolección y transporte
Tiempo Frecuencia: ejecución a largo tiempo

Cobertura: ejecución a largo tiempo
Lugar Área urbana, condominios del municipio de Agua de Dios
123
Grupo social Usuarios ubicados en las Áreas área urbana, rural y centros poblados
Fuentes de Información  Formatos de seguimiento y cumplimiento de la recolección

 Encuesta a los usuarios Informes de gerencia
 Registros fotográficos
Método de recolección  Consulta con la empresa/oficina de servicios públicos del

municipio.
 Acompañamientos en el recorrido
 Visitas de campo
Frecuencia  Informes anuales

 Generación de actas de seguimiento trimestral
 Generación de cumplimiento de recolección semanal
Responsable de la verificación  Prestador del servicio público de aseo

 Integrantes del grupo técnico del grupo coordinador
 Quien delegue la Empresa / Oficina de servicios públicos.
4.3 Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas

Cuadro 54. Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO AGUA DE DIOS - CUNDINAMARCA - 2015
Programa: Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Proyecto: Mejoramiento de la ejecución de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas publicas
Finalidad del proyecto Fortalecimiento del servicio de barrido y limpieza de vías y

áreas públicas, desde la organización, planificación y diseño de
las rutas de recolección, para minimizar los impactos causados
por la deficiencia del servicio recolección.
Propósitos del proyecto (objetivo) Aumentar la frecuencia y km de vías de barrido en las áreas
públicas susceptibles a realizar esta actividad en el área urbana
Componentes del proyecto Barrido y limpieza de vías y áreas publicas
Actividades
1. Ajustar frecuencias, horarios, áreas de barrido y limpieza en el municipio, programando siguientes

aspectos: punto de inicio y finalización de cada área intervenida, horarios y frecuencia, para las áreas
susceptibles a intervenir en el casco urbano.
2. Dotar al personal de suministro de equipos para la recolección de residuos de barrido y limpieza, como:
- Carro barrendero individual con tapa y ruedas.
- Escoba tipo industrial.
- Recogedor tipo industrial.
- Pala de recolección.
- Rastrillo tipo industrial
124
3. Compra de dotación y equipo de protección personal de barrido

- Gafas de seguridad
- Tapabocas para material particulado
- Overol
- Guantes de vaqueta
- Botas de seguridad (punta acero) caucho
- Botas de seguridad (punta acero) cuero
4. Prestación del servicio por parte de cuatro (4) operarios
5. Habilitar áreas para el almacenamiento de los residuos de barrido y limpieza
Responsables Empresa prestadora de servicio de aseo
Metas
Meta 1 Metas
Aumento de la
frecuencia de Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
barrido de vías y (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
limpieza de áreas Aumento de la frecuencia de Mantener la frecuencia de Mantener la frecuencia de
públicas en los barrido de vías y limpieza de barrido de vías y limpieza de barrido de vías y limpieza de
barrios del área áreas públicas en los barrios áreas públicas en los barrios áreas públicas en los barrios
urbana a 2 veces del área urbana a 2 veces del área urbana 2 veces por del área urbana 2 veces por
por semana por semana semana semana
Aumento del 10% de los Km Aumento del 15% de los Km Aumento del 20% de los Km
Aumentar los Km barridos en las vías y barridos en las vías y barridos en las vías y limpieza
de vías de barrido limpieza en las áreas limpieza en las áreas en las áreas públicas en el
y limpieza de vías y públicas en el casco urbano. públicas en el casco urbano. casco urbano.
áreas públicas en
un 10% de áreas
susceptibles a ser
intervenidas en el
municipio.
Indicadores
𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑒𝑗𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 =
% frecuencia de barrido 𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑣í𝑎𝑠 𝑦 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑒𝑟
% de cobertura (aumento
de Km de vías) 𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑í𝑎
∗
% 𝐹𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 = 𝑑í𝑎 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎 ∗ 100
𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠
𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎
Cantidad Frecuencia: 2 veces por semana en el municipio de Agua de dios, casco urbano
El aumento del 10% de cobertura del servicio de barrido de los barrios del municipio
de Agua de Dios y la limpieza de áreas públicas.
125
Calidad Eficiencia en cobertura de barrido y limpieza en el municipio

Optimización de tiempos de recolección
Cumplimiento en la prestación del servicio de barrido y limpieza
Tiempo Establecido para que se ejecute y se cumpla en un periodo de 4 años
Lugar En los barrios del municipio que no se realiza la actividad frecuentemente y los que
son perteneciente al casco urbano de Agua de Dios
Grupo social Población que se encuentra ubicada en los barrios del municipio de Agua de Dios en el
casco urbano.
- Informes de gerencia.
- Registros de auditorías.
Planos (Ruteos) diagramados con los Km de las vías que se barren y las áreas a las
cuales se les realiza la actividad de limpieza.
Planos del sistema vial, diagramados con los Km de las calles de los barrios de Agua
Fuentes de Información
de Dios.
Registro de compra y entrega de dotación y herramientas para la actividad de barrido
y limpieza a los operarios de la cuadrilla
Método de recolección - Encuestas realizadas a los usuarios

- Planillas de la actividad de barrido y limpieza
- Actas de seguimiento de la actividad
- Actas de entrega de dotación
- Actas de compra de dotación
- Acompañamiento a la ruta del barrido y limpieza
Frecuencia Se realizará seguimiento anual a la ejecución del programa
Responsable de la Superintendencia de servicios públicos - Oficina de planeación –UMATA

verificación
Empresa de servicios públicos
4.4 Programa de limpieza de áreas ribereñas
El municipio de Agua de Dios por su ubicación geográfica no tiene en su zona urbana áreas
de playas y/o ribereñas, por tal motivo no se realizan actividades que involucren limpieza y
recolección en estas zonas específicas, así como no aplica la realización del programa de
limpieza de playas costeras y ribereñas.
126
4.5 Programa Corte de Césped y Poda de Árboles de Vías y Áreas Públicas
Cuadro 55. Programa de Corte de césped y poda de árboles.
Programa: Corte de césped y Poda de árboles
Proyecto: Optimización de la actividad de corte de césped y poda de árboles
Finalidad del proyecto Fortalecimiento a la actividad de corte de césped y poda de árboles
Propósitos del proyecto (objetivo) Mejorar la cobertura de corte de césped y poda de árboles, a las áreas
susceptibles a realizarse.
Componentes del proyecto - Inclusión de la actividad de corte de césped y poda de árboles,

en el servicio de aseo.
- Estudios de viabilidad de aprovechamiento de residuos de
corte de césped y poda de árboles.
Actividades
1. Identificación periódica de las áreas públicas que serán objeto de corte de césped, precisando la
ubicación, metros cuadrados
2. Realizar catastro periódico de árboles ubicados en las vías y áreas públicas que serán objeto de poda,
indicando el número, ubicación, tipo y frecuencia de poda.
3. Adquirir equipos adecuados (guadaña y motosierra) para el corte de césped y poda de árboles
Responsables Empresa prestadora del servicio de aseo
Metas
Meta 1 Metas

Ejecutar las actividades (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
corte de césped y poda de
árboles alcanzando una
cobertura del 80% de las
Alcanzar el 80% de la Alcanzar el 90% de la Mantener el 100% de la
áreas públicas objeto de
cobertura de las áreas cobertura de las áreas cobertura de las áreas
las mismas y del número
objeto de corte de objeto de corte de césped y objeto de corte de césped
de árboles.
césped y los árboles los árboles objeto de poda y los árboles objeto de
objeto de poda poda
Indicadores
% Cobertura de corte de césped % 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑐é𝑠𝑝𝑒𝑑

𝑚2 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑣𝑒𝑟𝑑𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
% Cobertura de poda de árboles =
𝑚2 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑐é𝑠𝑝𝑒𝑑
∗ 100
127
Programa: Corte de césped y Poda de árboles
Proyecto: Optimización de la actividad de corte de césped y poda de árboles
% 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑝𝑜𝑑𝑎 𝑑𝑒 á𝑟𝑏𝑜𝑙𝑒𝑠

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 á𝑟𝑏𝑜𝑙𝑒𝑠 𝑝𝑜𝑑𝑎𝑑𝑜𝑠
= ∗ 100
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 á𝑟𝑏𝑜𝑙𝑒𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑜𝑑𝑎
Cantidad Corte: 80%

Poda: 80%
Calidad Realización de las labores de corte de césped y poda de árboles y formalización de la

actividad por parte de la empresa de servicios públicos de aseo, Cumpliendo con la
cobertura y frecuencia definidas y con el personal operativo encargado del corte de césped
y poda de árboles
Tiempo Entre 2016 a 2019
Lugar En el área urbana
Grupo social Población en el área urbana del municipio
Fuentes de Información - Registros de prestación del servicio de corte de césped y

poda de árboles y de la cuantificación de los residuos
generados
Método de recolección - Consulta de los informes de gestión

- Visitas y acompañamiento en las actividades
Frecuencia Semestral
Responsable de la verificación Empresa de servicios públicos
4.6 Programa Lavado de Áreas Públicas

Cuadro 56. Programa Lavado de áreas públicas.
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO AGUA DE DIOS-CUNDINAMARCA - 2015
Programa: Lavado de áreas públicas
Proyecto: Fortalecimiento a las actividades de lavado de áreas publicas
Mantener las áreas objeto de lavado en buen estado con el fin de

Finalidad del proyecto mantener la imagen turística del municipio.
Propósitos del proyecto (objetivo) Incluir la actividad de lavado de áreas públicas dentro del servicio
público de aseo, a partir de la expedición del Decreto 1077 de 2015.
Componentes del proyecto Mantener en óptimas condiciones de limpieza los puentes peatonales y
áreas públicas urbanas ubicadas en el área de prestación del servicio
128
donde se realicen las actividades de recolección y transporte.
Actividades
1. Realizar el inventario y programación de los sitios objeto de lavado.

2. Adquisición de Equipos para lavado de áreas públicas (equipos mecánicos de agua alta presión y/o
manualmente)
3. Ejecución de lavado y limpieza de áreas públicas de acuerdo a la programación e inventarios
establecidos.
Responsables Empresa de servicio de aseo
Metas
Meta 1 Metas

Ejecutar la actividad de (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
lavado de áreas públicas
en el 40% de las áreas
públicas objeto de lavado.
Ejecutar la actividad
Ejecutar la actividad de
de lavado de áreas Mantener la frecuencia y
lavado de áreas públicas en
públicas en el 40% de cubrimiento de las raes
el 100% de las áreas
las áreas públicas objeto de lavado.
públicas objeto de lavado.
objeto de lavado.
Indicadores
# 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = ∗ 100
# 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑑𝑎𝑠
% Porcentaje de áreas públicas sometidas
a lavado
Cantidad 100% de las áreas objeto a lavar
Calidad
Lavar en el tiempo establecido las áreas objeto a lavar
Tiempo Entre los años 2016 y 2027
Lugar Área urbana del municipio
Grupo social A cargo del prestador del servicio para beneficio de los habitantes
129
Fuentes de Información - Inventario de puentes peatonales y áreas objeto de lavado

- Actas
- Informes de gestión
- Registro fotográfico
Método de recolección - Revisión de información referente al tema en comparación

con lo evidenciado en el municipio
Frecuencia Anual
Responsable de la verificación Empresa De servicio de aseo
130
4.7 Programa de Aprovechamiento
Cuadro 57. Programa de Aprovechamiento – Proyecto de sensibilización, educación y capacitación
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO AGUA DE DIOS – CUNDINAMARCA 2015
Programa: Aprovechamiento
Proyecto: Sensibilización, educación y capacitación
Concientizar a los usuarios, administración municipal e institutos educativos sobre los impactos al medio
ambiente y la salud humana generados por el manejo adecuado o inadecuado de residuos sólidos comunes, y las
Finalidad
oportunidades de fortalecimiento económico y social a la población.
Capacitar a la población sobre planes de separación en la fuente, presentación oportuna de residuos, reducción,
Objetivo
reutilización y reciclaje de residuos.
Capacitación a usuarios, administración municipal e institutos educativos sobre separación en la fuente,

presentación oportuna de residuos, reducción, reutilización y aprovechamiento.
Campañas de orientación y capacitación a los usuarios para promover los cambios de cultura ciudadana,
Componentes
eliminando prácticas de arrojo de residuos en el espacio público, consumo de bienes y servicios para reducir la
cantidad de residuos generados.
Indicadores
Actividades
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social Meta
1. Elaborar un plan de trabajo donde Elaboración del -Municipio

identifiquen los talleres a realizar, 100% identificando -Prestador del servicio
1 Anual Municipio público de aseo
teniendo en cuenta la población a los talleres a
participar. realizar.
2. Alistamiento de materiales para

Alistamiento de - Municipio
elaborar los talleres y establecimiento
1 materiales para Anual Municipio -Prestador del servicio
de alianzas estratégicas con
elaborar los talleres público de aseo
organizaciones y/o entidades
131
dedicadas al manejo y protección del y establecimiento

medio ambiente de alianzas
estratégicas en un
100%.
Capacitar al 70%
del personal de los
3. Elaboración, preparación y diferentes sectores:
ejecución de talleres dirigidos al entidades públicas -Instituciones Capacitar
personal de diferentes sectores: – privadas, públicas/privadas como
entidades públicas – privadas, administración -Usuarios del servicio mínimo al
6 público de aseo 75% de la
administración municipal, usuarios del municipal, usuarios Trimestral Municipio
capacitaciones población
servicio público de aseo, recicladores del servicio público
-Población en de todos
e instituciones educativas del de aseo,
entidades educativas los
municipio. recicladores e
instituciones sectores
educativas del
municipio.
4. Divulgación de medidas de
Realizar la
reducción, reutilización y reciclaje de
4 divulgación 100% -Usuarios del servicio
residuos a través de las facturas Trimestral Municipio
Divulgaciones de campañas de público de aseo
distribuidas a los usuarios del servicio
sensibilización.
público de aseo
5. Desarrollar campañas de
sensibilización para divulgar mediante
medios masivos de información 4 Campañas Realizar el 100%
-Usuarios del servicio
(televisión local y radio). Incluida la de de las campañas Trimestral Municipio
público de aseo
campaña “Reciclando, reciclando mi sensibilización establecidas.
municipio voy recuperando”
presentada en el Anexo 12
Fuente de información Actas de reunión, Planillas de asistencia, Convocatorias y Registro fotográfico
132
Método de recolección Soporte de actas de reunión, registro fotográfico de actividades por parte del municipio y prestador del servicio
Frecuencia Semestral
Responsable Municipio y CAR
Proyecto
Cuadro 58. Programa de Aprovechamiento. Proyecto de aprovechamiento de residuos inorgánicos
Proyecto: Aprovechamiento de residuos inorgánicos, mediante implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento y
operación de la ruta selectiva e inclusión de población recicladora
Aumentar la cantidad de residuos sólidos aprovechados y disminuir el volumen de residuos dispuestos en relleno
sanitario por medio de la implementación de rutas de recolección selectiva de residuos inorgánicos involucrando
Finalidad a la población recicladora y la puesta en marcha de una estación de clasificación y aprovechamiento para el
pesaje y clasificación de residuos aprovechables inorgánicos que cumpla con los requisitos técnicos establecidos
en la normatividad.
Realizar la clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos, disminuyendo los residuos dispuestos
Objetivo en el relleno sanitario Praderas del Magdalena y aumentando la calidad de los residuos que entran en el proceso
productivo para la comercialización, fomentando la organización de recicladores.
Capacitación a los usuarios del servicio de Aseo

Diseño técnico, financiero y administrativo de la ruta selectiva.
Componentes Incorporación de población recicladora al sistema de aprovechamiento y de recolección selectiva
Implementación operativa de la ruta de recolección selectiva
Seguimiento y verificación
Actividades Indicadores
133
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social Meta general
De acuerdo a los
1. Diseño de la estación de criterios técnicos
clasificación y aprovechamiento para establecidos en el
-Administración
el pesaje y clasificación de residuos Decreto 1077 de
1 1 año Municipio municipal
aprovechables inorgánicos de acuerdo 2015 en la
(Planeación)
a lo establecido en el Decreto 1077 de Subsección 9,
2015 articulo
2.3.2.2.2.9.86
2. Adquisición del predio para 100% de

establecer el sitio del montaje de la residuos
Según lo establecido -Administración
estación de Clasificación y pesaje de sólidos de ruta
1 en el EOT del Año 1 y 2 Municipio municipal
residuos sólidos aprovechables. selectiva
municipio (Planeación)
pesados y
clasificados
De acuerdo a los
criterios técnicos
establecidos en el
-Administración
3. Construcción de la estación de Decreto 1077 de
1 Año 2 y 3 Municipio municipal
clasificación y aprovechamiento 2015 en la
(Planeación)
Subsección 9,
articulo
2.3.2.2.2.9.86
134
4. Establecer el diseño técnico -

operativo, administrativo y financiero
de la ruta selectiva incluyendo a los
recicladores (macrorutas y
microrutas) Definición de frecuencias
y horarios de recolección de la ruta
selectiva.
- Capacitación a los usuarios y
recicladores en la
implementación de las rutas
selectivas. (Actividad incluida
en el proyecto de
sensibilización, educación y
capacitación a la población).
- Determinación de tipo de
vehículo o medio de
Elaboración del -Municipio
transporte de los recicladores
100% del diseño -Prestador del
(triciclos, motos, vehículo de
técnico de las rutas servicio público
impulso manual, camionetas 1 Año 1,4, 8 y 12 Municipio
selectivas, según los de aseo
pequeñas entre otros)
usuarios del
- Los vehículos y/o medio de
municipio.
transportes pequeños
realizarán la recolección de
residuos sólidos separados
por lmicrorutas diseñadas.
Esta recolección tendrá
frecuencias y horarios
establecidos.
- Los vehículos para el
transporte mayor (Volqueta),
realizarán un recorrido por
una ruta donde se pueda
garantizar que en ciertos
puntos, los recicladores de
las microrutas entreguen el
material recolectado.
135
-Recicladores de
Cumplimiento de oficio
5. Operación de ruta de recolección Año 3, 4, -Prestador del
horarios y
selectiva vinculando a la organización 1 5,6,7,8,9,10,11 Municipio servicio público
frecuencias
de recicladores. y 12 de aseo
establecidos
-Recicladores de
oficio
6. Llevar un registro con las -Prestador del
Año 4, 5, 6, 7,
cantidades de residuos aprovechables servicio público
1 Actualización diaria 8, 9 , 10, 11 y Municipio
que recibe la estación de clasificación de aseo
12
y aprovechamiento
Fuente de información Verificación de registros de ingreso, planillas de pesaje de residuos aprovechables y Registro fotográfico
Registros de Pesaje los días de recolección selectiva, registro fotográfico de actividades por parte del municipio y
Método de recolección
prestador del servicio
Frecuencia Mensual
Responsable Municipio, prestador del servicio y CAR
136
Proyecto
Cuadro 59. Programa de Aprovechamiento. Proyecto experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos
orgánicos provenientes de la plaza de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO AGUA DE DIOS - CUNDINAMARCA 2015
Proyecto: Experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de mercado y residuos
de corte de césped y poda de árboles
Realizar una prueba piloto para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos provenientes de la plaza de
Finalidad del proyecto mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles, con el fin de aprovechar por medio de técnicas de
compostaje los residuos orgánicos y así mismo disminuir los residuos que van a disposición final
Propósitos del proyecto Aprovechar los residuos sólidos orgánicos provenientes de la plaza de mercado y corte de césped, mediante una
(objetivo) prueba piloto empleando técnicas de compostaje.
Identificación de ventajas y desventajas del aprovechamiento de residuos orgánicos en el municipio.
Establecer resultados a favor de la actividad de aprovechamiento
Componentes del proyecto Características de volumen, humedad y composición física de los residuos provenientes de la plaza de mercado y los
residuos resultantes del corte de césped
Seguimiento y verificación
Indicadores
Actividades
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social Meta General
1. Establecer el sitio
para la realización de
la prueba piloto para
el aprovechamiento Primer Semestre
1 - Municipio -Municipio
de residuos 2016
orgánicos y residuos
de corte de césped y
poda de árboles
2. Adecuar el sitio
El 90% de los
para la realización de
residuos sólidos
la prueba piloto para Cumplimiento del 100%
orgánicos de la
el aprovechamiento de condiciones técnicas
1 Segundo semestre Municipio -Municipio plaza de mercado
de residuos para el aprovechamiento
2016 y residuos de corte
orgánicos y residuos de residuos orgánicos
de césped y poda
de corte de césped y
de árboles son
poda de árboles
aprovechados
3. Establecer las
técnicas de
Buen porcentaje de
compostaje a Las Primer Semestre
humedad y composición Municipio -Municipio
emplear para el necesarias 2016
física del compostaje
aprovechamiento de
residuos orgánicos
137
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO AGUA DE DIOS - CUNDINAMARCA 2015
Proyecto: Experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de mercado y residuos
de corte de césped y poda de árboles
4. Capacitar a la
población
generadora de -Municipio
residuos orgánicos -Comunidad de la
Capacitar como mínimo
de la plaza de 1 Semestral Municipio plaza de mercado
al 80% de la población
mercado en la -Prestador del
separación y servicio de aseo
presentación de los
residuos orgánicos
5.Establecer y definir
la frecuencia y Cumplir con las -Municipio
Segundo semestre
horario de - frecuencias y horarios Municipio -Prestador del
de 2016
recolección en la definidos servicio de aseo
plaza de mercado
Aprovechamiento del
6. Implementación
60% de los residuos -Comunidad de la
de la prueba piloto
sólidos orgánicos de la plaza de mercado
para el 1 Semanal Municipio
plaza de mercado y -Municipio
aprovechamiento de
residuos de corte de
residuos orgánicos
césped
Fuentes de Información Cantidad de residuos aprovechados, Registro fotográfico y actas de asistencias a
capacitaciones, planilla de pesaje de residuos orgánicos.
Método de recolección Visitas de seguimiento por parte de la administración del municipio, entrevistas,
planillas de seguimiento a la cantidad de residuos orgánicos recolectados en la
ruta selectiva.
Frecuencia Mensual
Responsable de la verificación Prestador del Servicio de Aseo, Administración municipal(Planeación)
138
4.6.1 Viabilidad para la selección de alternativas de residuos orgánicos
En el municipio de Agua de Dios el porcentaje de residuos orgánicos generado en el
sector geográfico urbano fue del 48%, siendo el residuo más representativo del cuarteo;
teniendo en cuenta la importancia del aprovechamiento de residuos se contempla la
construcción de una compostera en el municipio, por lo tanto se evalúo la viabilidad
económica de la elaboración de la compostera, teniendo en cuenta los aspectos
nombrados a continuación:
 Generación de residuos orgánicos según la caracterización realizada por la consultoría
 Relación orgánico/abono
 Usuarios del área urbana y el estimado de usuarios de la ruta selectiva
 Porcentaje de cobertura de la ruta de recolección
Obteniendo:
Cuadro 60. Variables para el diseño de la compostera
Variable Cantidad Unidad
Generación residuos Agua de Dios 120,0 Ton/mes

Relación orgánicos/abono 1/3 Proporción
Frecuencia ruta 1 veces/sem
Número de usuarios 3.675 Usuarios
Porcentaje ruta selectiva 80 %
Usuarios con ruta selectiva 2.940 Usuario
Para determinar la cantidad de abono que se obtendrá, se deben tener en cuenta aspectos
como:
 Porcentaje de residuos orgánicos obtenidos en la caracterización realizada por
sectores en el área urbana del municipio de Agua de Dios correspondiente al 48.
 La meta de residuos orgánicos a aprovechar es del 70%
 Relación orgánicos/abono de 1/3
La cantidad obtenida es muy pequeña siendo 13,4 Ton/mes el abono producido en la
compostera.
Cuadro 61. Abono producido
Tipo residuo Porcentaje (%) Unidad Cantidad
Residuos orgánicos 48 Ton/mes 57,6
Residuos orgánicos a aprovechar 70 Ton/mes 40,3
Abono producido 33,33 Ton/mes 13,4

En la evaluación financiera se tienen en cuenta los costos de inversión, costos de operación

y costos administrativos para la adecuación y operación de la compostera, teniendo en
cuenta diferentes variables como equipos y herramientas, operarios entre otros. Los costos y
139
gastos aproximados para la implementación de la compostera son $ 330.478.000, como se
muestra en el cuadro 62.
Cuadro 62. Costos de inversión
Costos de inversión
Variable Unidad Cantidad Valor unitario ($) Valor total ($)
Predio Unidad
Adecuación compostera m2 578 400.000 231.168.000
Vehículos Unidad 3 5.000.000 15.000.000
Bidones recolección Unidad 20 105.000 2.100.000
Canecas usuarios Unidad 2.940 21.500 63.210.000
Equipos y herramientas Gl - - 9.000.000
Dotación área admin Gl 1 10.000.000 10.000.000
TOTAL INVERSIÓN 330.478.000
Cuadro 63. Costos de Operación

Costos de operación
Operarios recolección Persona 4 900.000 3.600.000
Operarios planta Persona 2 900.000 1.800.000
Transporte rutas ruta 4 150.000 1.200.000
Insumos Gl 1 10.000.000 20.000.000
Combustible maquinaria Día 24 500.000 12.000.000
Empaque abono Bulto 6400 3000 19.200.000
Certificación registro abono Unidad 1 10.000.000 10.000.000
Mantenimiento certificado Gl 1 2.000.000 2.000.000
Dotación Operario 6 45.000 270.000

Total 70.070.000
Costos administrativos
Administrador Persona 1 2.000.000 2.000.000
Personal técnico Persona 3 1.500.000 4.500.000
Papelería Gl 1 400.000 400.000
Servicios públicos Gl 1 1.200.000 1.200.000
Total 8.100.000
TOTAL OPERACIÓN 78.170.000
Los ingresos calculados de comercialización de abono orgánico son de $16.128.000

mensuales, por la generación de 13,4 toneladas de abono en el mes. Teniendo en cuenta los
costos en los que se incurriría mensualmente en la inversión de la compostera se obtiene
$330.478.000 millones de pesos, por lo tanto se determina que económicamente no es
viable debido a la gran diferencia entre los ingresos estimados y los costos de inversión y
140
operación, así mismo se calculó el tiempo en el que el municipio recupera la inversión
realizada en la compostera y este no alcanza a cubrir los costos operacionales. Teniendo en
cuenta la operación de la compostera, el correcto funcionamiento de las rutas selectivas
Sin embargo los residuos orgánicos aprovechados en el mes sería de 40,3 toneladas en el
mes y 438,8 toneladas en el año; cantidad que no sería dispuesta en el relleno sanitario
Praderas del Magdalena.
Cuadro 64. Ingresos
Costos comercialización
Ingresos abono Ton/mes 13,4 1.200.000 16.128.000

Adicional a las razones planteadas anteriormente para el análisis de viabilidad, se puede

inferir que los alimentos provenientes de los hogares y restaurantes ya vienen
preparados/cocinados, por lo tanto ganan cierto estado de descomposición y no poseen las
condiciones óptimas para ser empleados en un tratamiento orgánico; el total del compostaje
se reduce a los residuos orgánicos limpios por la cual se considera únicamente el
aprovechamiento de los residuos provenientes de la plaza de mercado y los residuos de
corte de césped y poda de árboles, aunque estos residuos no están cuantificados en el
municipio, se contempla llevar a cabo una prueba piloto para su aprovechamiento.
4.6.2 Viabilidad para el aprovechamiento de residuos inorgánicos

La caracterización cuantitativa de los residuos inorgánicos, desarrollada en el municipio por
sector geográfico (residencial y comercial), estableció que en promedio el 45% del total de
residuos generados en el municipio por los sectores mencionados es de carácter inorgánico
(papel, cartón, plástico, vidrio, metales). Partiendo de la cantidad de residuos sólidos
generada en el municipio (143,87 Ton/mes), se tiene por cálculos la generación de residuos
inorgánicos reciclables de 54,0 Ton/mes. Estos resultados muestran la viabilidad de la
reincorporación de estos residuos dentro del ciclo productivo y económico a partir de la
implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos
inorgánicos.
En ese sentido, la cantidad de residuos inorgánicos que evitaría ser dispuesto en el relleno
sanitario es 37,8 Ton/mes y 453,6 Ton/año.
El porcentaje y cantidad por tipo de material inorgánico a recuperar en el municipio de Agua
de Dios según la caracterización cuantitativa es:
141
Cuadro 65. Material inorgánico a recuperar
Tipo residuo Porcentaje (%) Unidad Cantidad
Res. Inorgánicos 45 Ton/mes 54,0
Res. inorgánicos a recuperar 70 Ton/mes 37,8
Papel 5,6 Ton/mes 5,4
Cartón 6,3 Ton/mes 6,0
Plástico 26,6 Ton/mes 25,5
Vidrio 2,5 Ton/mes 2,4
Metales 4 Ton/mes 3,8
 Articulación con otros proyectos
El proyecto de Aprovechamiento de residuos inorgánicos, mediante implementación de una

estación de clasificación y aprovechamiento y operación de la ruta selectiva e inclusión de
población recicladora, se articula con el proyecto de sensibilización, educación y
capacitación, ya que este es la base para crear hábitos en la población en temas
relacionados con separación en la fuente, presentación de residuos, reutilización de
materiales, manejo de RCD, manejo de residuos especiales e implementación del
comparendo ambiental.
 Financiero:
A continuación se presentan los costos aproximados de inversión, operación y
administrativos requeridos para la implementación del aprovechamiento de residuos sólidos
inorgánicos del municipio. Los costos de inversión representan el gasto monetario para la
adquisición de capital fijo, como la compra del predio, construcción de la estación de
clasificación y aprovechamiento y los equipos y herramientas necesarios para su
funcionamiento, incluso gastos como adquisición de equipos y sillas para el área
administrativa; los costos operativos son los costos en que incurrirá el proyecto para el
aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos a lo largo de su implementación, para el
presente caso estos tienen como base un mes de operación; y los costos administrativos
representan los gastos por la administración de la estación de clasificación y
aprovechamiento, el cual considera el pago de un administrador y de los servicios públicos
mensualmente. Los costos y gastos aproximados para la implementación de un proyecto
para el aprovechamiento de residuos inorgánicos a partir de la implementación de rutas
selectivas y una estación de clasificación y aprovechamiento son $ 440.571.937 millones de
pesos.
Cuadro 66. Costos y gastos para la implementación del aprovechamiento de residuos inorgánicos
Costos de inversión
Predio Unidad 1 220.000.000 220.000.000
Construcción ECA m2 406 400.000 162.491.937
Montacarga Unidad 1 20.000.000 20.000.000
Compactadora Unidad 1 25.000.000 25.000.000
Herramientas Gl - 3.000.000 3.000.000
142
Triciclos Unidad
Total 430.491.937
Costos de operación
Recicladores Persona 4 700.000 2.800.000
Operarios planta Persona 4 700.000 2.800.000
Transporte rutas Ruta 3 - -
Dotación Gl - - 600.000
Total 6.200.000
Costos administrativos
Administrador Persona 1 1.800.000 1.800.000
Computador Unidad 1 1.200.000 1.200.000
Sillas Unidad 2 200.000 400.000
Escritorio Unidad 1 180.000 180.000
Servicios públicos Gl - 300.000 300.000
Total 3.880.000
Gran total 440.571.937
En el siguiente cuadro muestra los ingresos aproximados por concepto de comercialización

del material inorgánico. Estos ingresos son de $ 23.163.000 mensuales.
Costos comercialización
Papel Ton/mes 5,6 420.000 2.352.000
Cartón Ton/mes 6,3 220.000 1.386.000
Plástico Ton/mes 26,6 500.000 13.300.000
Vidrio Ton/mes 2,5 50.000 125.000
Metales Ton/mes 4 1.500.000 6.000.000
Ingresos totales 23.163.000
4.8 Programa de inclusión de recicladores

Cuadro 67. Programa inclusión de recicladores.
Programa: Programa inclusión de recicladores
Proyecto: Asociación de población recicladora como prestadora del servicio público de aseo en la actividad de
aprovechamiento
Finalidad del proyecto Garantizar condiciones dignas de inclusión social y económica a la población
recicladora del municipio, a través de la asociación de los recicladores formales.
143
aprovechamiento
Propósitos del proyecto (objetivo) Fortalecer y mejorar las condiciones de los recicladores existentes mediante la
organización y adecuación de rutas selectivas logrando la separación en la
fuente y el aprovechamiento de los residuos.
Organización de recicladores
Componentes del proyecto Unidades Económicas
Separación en la fuente
Actividades
1. Identificación, reconocimiento y fortalecimiento de bodegas, centros de acopio o estaciones de separación

y clasificación existentes en el municipio, a partir de un debido registro y regulación de su funcionalidad.
2. Establecer medidas de prevención a la población recicladora ante riesgos de seguridad a los que están
sometidos, mediante la regulación de chequeos, carnetización, uso de EPP, y asistencia médica.
3. Realizar seguimiento y control semestral a de bodegas, centros de acopio o estaciones de separación y
clasificación existentes en el municipio.
4. Promover la asociación de la población recicladora, a través de la creación, funcionamiento y formalización
de organizaciones de recicladores en cooperativas, asociaciones o PyMES, para unificar a la población en
torno al servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento.
5. Facilitar la adquisición de vehículos pequeños y de bajo costo (como triciclos motorizados) que contribuya
a ampliar el volumen y la cobertura de la recolección y comercialización sin necesidad de intermediarios
6. Brindar capacitación y asistencia en temas administrativos, técnicos, tributarios, legales y de la prestación
del servicio público de aseo a las organizaciones formales de recicladores
7. Evaluar la posibilidad de destinar fondos municipales, destinados a actividades de aprovechamiento y
recuperación de materiales reciclables
8. Adelantar actividades de divulgación y comunicación que permitan construir y fortalecer las relaciones entre
las organizaciones de recicladores y los generadores de residuos.
9. Crear una agenda conjunta con las diferentes entidades municipales para apoyar temas sociales
relacionados con la salud, educación, vivienda, familia, entre otros, que afectan a la población recicladora.
Responsables Administración municipal
Metas
Meta 1 Metas

Asociar al 100 % de la (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
población recicladora en
una organización con Asociar al 90 % de la Asociación del 100% de la
capacidad administrativa, población recicladora población recicladora del
Mantener la asociación de la
técnica y financiera para en una organización municipio y establecimiento
población recicladora del municipio
el aprovechamiento de con capacidad y funcionamiento de áreas
y establecer el funcionamiento de
residuos sólidos administrativa, técnica adecuadas de
áreas de almacenamiento, lavado,
reutilizables. y financiera para el almacenamiento, lavado,
clasificación y aprovechamiento de
aprovechamiento de clasificación y
residuos sólidos.
residuos sólidos aprovechamiento de
reutilizables residuos sólidos.
Indicadores
144
aprovechamiento
(No. de recicladores asociados y vinculados al servicio de aseo /

Asociación de recicladores No. de recicladores formales identificados y censados en el
municipio)* 100%
Cantidad Una asociación de recicladores
Calidad Vinculación del 100% de recicladores de oficio con garantías de inclusión y mejoramiento de
condiciones de trabajo
Tiempo Entre los años 2016 y 2027
Lugar Municipio Agua de Dios - Cundinamarca
Grupo social Recicladores de oficio
Medios de verificación - Número de integrantes de Asociación

- Número de censos de población recicladora
- Acta y estatutos de conformación de asociación
- Actas de reunión
- Soportes de capacitación.
- Indiferencia y des interés por parte de la población recicladora

Fuentes de Información - Falta de recursos para mejoramiento de condiciones de transporte
y áreas de almacenamiento adecuadas para el proceso de
aprovechamiento.
Método de recolección - Contacto directo mediante entrevista y reuniones con población

recicladora
Frecuencia - Trimestral
Responsable de la verificación - Administración municipal
4.9 Programa de disposición final

Cuadro 68. Programa de Disposición final.
Programa: Disposición Final
Proyecto: Garantizar la disposición final en la Relleno Sanitario Praderas del Magdalena durante la vigencia y
aplicación del PGIRS
Finalidad del proyecto La disposición de los residuos es uno de los mayores retos que tiene la
prestación del servicio públicos de aseo, puesto que se debe garantizar
el cumplimiento ambiental por la operación en temas de emisión de
gases y manejo de lixiviados.
Propósitos del proyecto (objetivo) Garantizar la disposición final de los residuos sólidos en rellenos
sanitarios regionales autorizados.
145
Componentes del proyecto Reducir el número de toneladas dispuestas relleno sanitario, con el fin
de no disminuir la vida útil del relleno sanitario, y ejerciendo
Actividades
1. Promover la reducción de residuos a través del programa de aprovechamiento que se adelantará en

el municipio.
2. El prestador del servicio público de aseo deberá llevar un registro actualizado de las toneladas de
residuos dispuestas diariamente, identificando la ruta de recolección y la zona (urbana/rural)
recolectada.
3. El prestador del servicio público de aseo solicitará ante el operador del relleno sanitario la
información necesaria de consulta para actualizar anualmente el programa de disposición final.
Responsables Empresa de servicio de aseo
Metas
Meta 1 Metas

Garantizar la disposición (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
final de los residuos
sólidos en un 100% Garantizar la
durante los próximos 12 disposición final del Garantizar la disposición
años de vida útil del 80% de los residuos final del 90% de los residuos Garantizar la disposición
Relleno Sanitario Praderas sólidos durante los sólidos durante los próximos final del 100% de los
del Magdalena. próximos 4 años en el 8 años en el Relleno residuos sólidos en el
Relleno Sanitario Sanitario Nuevo Mondoñedo Relleno Sanitario Nuevo
Reducir el volumen de Mondoñedo
Nuevo Mondoñedo.
disposición en el relleno Reducir el volumen de
en un 20% Reducir el volumen de disposición en el relleno en Reducir el volumen de
disposición en el un 15% disposición en el relleno en
relleno en un 10% un 20%
Indicadores
% Disminución de residuos dispuestos % 𝐷𝑖𝑠𝑚𝑖𝑛𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑎𝑙𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 (𝑡𝑜𝑛)
% Residuos dispuestos =
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑙 2015 (𝑡𝑜𝑛)
∗ 100
% 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)
= ∗ 100
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)
Cantidad % de residuos dispuestos en el relleno sanitario

Disminución de residuos dispuestos 20%
Calidad Cantidad de residuos sólidos disminuidos en la disposición
Tiempo 2027
146
Lugar Agua de Dios Cundinamarca / relleno sanitario Praderas del Magdalena
Grupo social Población del municipio de Agua de Dios
Fuentes de Información - Área administrativa del relleno sanitario

- Oficina de servicios públicos
- Registros de residuos dispuestos en el relleno
- Informes del relleno sanitario
- Registros de la oficina de servicios públicos
Método de recolección - Seguimiento

- Visitas de campo
Frecuencia - Semestral
Responsable de la verificación Empresa de servicios públicos de Agua de Dios -Cundinamarca
4.10 Programa de residuos sólidos especiales

Cuadro 69. Programa de Residuos sólidos especiales.
Programa: Residuos sólidos especiales
Proyecto: Gestión programas de recolección y disposición de Residuos Sólidos Especiales
Finalidad del proyecto Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos especiales en el

municipio; disminuyendo la contaminación visual, la contaminación
sustancias que pueden generar los residuos especiales al quedar
abandonados a la intemperie, así como evitar proliferación de vectores.
Propósitos del proyecto (objetivo) Gestionar adecuadamente la recolección y disposición final de los
residuos sólidos especiales en el municipio de Agua de Dios.
Componentes del proyecto - Gestión por parte del servicio de aseo y el usuario
- Establecimiento de tarifas de recolección de RSE
Actividades
1. Diseñar y establecer el esquema de prestación del servicio especial de recolección, transporte y disposición
final de RSE.
2. Establecer las tarifas del servicio, día específico de recolección y lugar de entrega o acopio por parte de la
empresa de servicios de aseo del municipio o empresa privada que prestará el servicio.
3. Divulgación del programa a la comunidad del área urbana y rural; constituyendo estrategias de información,
educación y comunicación para el manejo adecuado de los Residuos Sólidos Especiales en el Municipio.
4. Realizar campañas educativas del buen manejo de los residuos especiales
5. Caracterizar y cuantificar los residuos sólidos especiales.
6. Diseñar las estrategias post-consumo para los RSE, generados en la ciudad, según su tipología
147
Responsables Oficina de servicios públicos de Agua de Dios
Metas
Meta 1 Metas
Para el 50% restante de Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

las llantas fuera de uso, (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
se crearán convenios o Para el 30% restante Para el 50% restante de las Para el 70% restante de
alianzas con la ANDI, de las llantas fuera de llantas fuera de uso, se las llantas fuera de uso, se
Ministerio de Ambiente y uso, se crearán crearán convenios o crearán convenios o
Desarrollo Sostenible o convenios o alianzas alianzas con la ANDI, alianzas con la ANDI,
empresas del sector con la ANDI, Ministerio Ministerio de Ambiente y Ministerio de Ambiente y
productivo, para de Ambiente y Desarrollo Sostenible o Desarrollo Sostenible o
implementar programas Desarrollo Sostenible empresas del sector empresas del sector
post-consumo o empresas del sector productivo, para productivo, para
productivo, para implementar programas implementar programas
implementar post-consumo post-consumo
Disponer el 50% de
programas post-
colchones, colchonetas y
consumo Disponer el 50% de Disponer el 100% de
sofás en el Relleno
colchones, colchonetas y colchones, colchonetas y
Sanitario Praderas del
Disponer el 30% de sofás en el Relleno Sanitario sofás en el Relleno
Magdalena
colchones, colchonetas Praderas del Magdalena Sanitario Praderas del
y sofás en el Relleno Magdalena.
Sanitario Praderas del
Magdalena
Indicadores
% 𝐿𝑙𝑎𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎 𝑝𝑜𝑠𝑡 − 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑙𝑙𝑎𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑛𝑡𝑟𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎 𝑝𝑜𝑠𝑡 − 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜
= ∗ 100
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑙𝑎𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑓𝑢𝑒𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑜 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠
% Llantas en programa post-
consumo % 𝐷𝑖𝑠𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑟𝑒𝑙𝑙𝑒𝑛𝑜 𝑠𝑎𝑛𝑖𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜
% Disposición en relleno 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑐𝑙𝑐ℎ𝑜𝑛𝑒𝑠, 𝑐𝑜𝑙𝑐ℎ𝑜𝑛𝑒𝑡𝑎𝑠 𝑦 𝑠𝑜𝑓á𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑟𝑒𝑙𝑙𝑒𝑛𝑜 𝑠𝑎𝑛𝑖𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜
= ∗ 100
sanitario 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑙𝑐ℎ𝑜𝑛𝑒𝑠, 𝑐𝑜𝑙𝑐ℎ𝑜𝑛𝑒𝑡𝑎𝑠 𝑦 𝑠𝑜𝑓á𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
% Disposición en escombrera % 𝐷𝑖𝑠𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑒𝑠𝑐𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒𝑟𝑎

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑒𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑦 𝑒𝑛𝑠𝑒𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑠𝑐𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒𝑟𝑎
= ∗ 100
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑒𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑦 𝑒𝑛𝑠𝑒𝑟𝑒𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
Cantidad Llantas en programa post-consumo: 50%

Disposición en relleno sanitario: 100%
Disposición en escombrera: 90%
Calidad  Disminución de la contaminación visual en el municipio

 Armonizar el programa de residuos especiales entre el usuario y el
prestador del servicio de aseo
Mejoramiento del sistema de recolección de residuos
148
Tiempo Ejecución en 8 años, seguimiento y control en los años siguientes
Lugar En el área urbana y rural del municipio
Grupo social Población que se encuentre ubicada en el centro, barrios aledaños al centro y
población del área rural.
Medios de verificación - Actas

- Informes de gestión
- Registro fotográfico
Fuentes de Información - Registro de la cantidad de residuos especiales recolectados

en el municipio.
- Planos del sistema vial, establecidos en el Esquema de
Ordenamiento Territorial.
Método de recolección - Planillas de recolección de residuos especiales

- Entrevistas al personal del servicio de aseo y los usuarios
Frecuencia - Se realizará seguimiento anual a la ejecución del programa

de residuos sólidos especiales.
Responsable de la verificación - Prestador del servicio público de aseo

- Integrantes del grupo técnico de trabajo.
4.11 Programa gestión de residuos de construcción y demolición (RCD)

Cuadro 70.Programa de Residuos de construcción y demolición (RCD).
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO AGUA DE DIOS – CUNDINAMARCA- 2015
Programa: Residuos de construcción y demolición (RCD)
Proyecto: Manejo de residuos de construcción y demolición (RCD)
Finalidad del proyecto Disminuir los impactos negativos y deterioro del suelo y acuíferos
generados por el manejo inadecuado de los residuos de construcción y
demolición RCD (conocidos como escombros) en el municipio de Agua
de DIOS.
Propósito del proyecto (objetivo) Disponer adecuadamente los residuos de construcción y demolición
generados por las actividades de construcción, remodelación,
demolición y obras de infraestructura, en sitios autorizados para
disposición final.
Componentes del proyecto Estudios de viabilidad del proyecto, estudios ambientales y de diseño.
Adquisición del predio para la escombrera.
Otorgamiento de permisos y licencia de funcionamiento.
Sostenibilidad económica del proyecto.
149
Adquisición de maquinaria pesada e implementos de oficina.
Actividades
1. Realizar estudios de factibilidad para la construcción de un sitio de disposición final de RCD

2. Identificación dentro del Esquema de ordenamiento territorial del municipio donde se determine el área
que cumpla con las características para realizar la disposición final de RCD.
3. Determinar puntos críticos de disposición final de RCD y aplicar el comparendo ambiental.
4. Estimar volúmenes de remoción de RCD y establecer procedimientos para reportar cantidades
generadas en las obras civiles de viviendas e infraestructura.
5. Implementar reutilización de escombros generados en el desarrollo de las actividades de obras civiles de
viviendas e infraestructura.
Responsables Oficina de Planeación y Empresa prestadora del servicio de aseo
Metas
Meta 1 Metas

Garantizar la disposición (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
final de la generación de
RCD en un 50% en Realizar la disposición Realizar la disposición final Mantener el esquema de
escombreras regionales final del 80% de RCD del 100% de RCD generados manejo de RCD’s en el
autorizadas, con el fin de generados en el en el municipio. municipio en la
disminuir los impactos municipio. escombrera regional.
generados por el mal
manejo y disposición de
los RCD
Indicadores
Porcentaje de disposición de RCD controlado 𝑅𝐶𝐷 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑠𝑐𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒𝑟𝑎

𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = ∗ 100
𝑅𝐶𝐷 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
Cantidad Porcentual (%) en disminución de escombros no dispuestos en escombreras

Aprovechar la mayor cantidad de RCD.
Calidad
Formalización del proyecto de manejo de RCD con la empresa de servicios públicos del
municipio y planeación
Tiempo Durante la vigencia del PGIRS y vida útil de la escombrera
Lugar Provincia del Alto Magdalena – Provincia del alto de Tequendama
Grupo social Población del municipio
Fuentes de Información Registro de cantidades de RCD recolectados en el municipio

Planos de los tres municipios para establecer el lugar que se ajuste
150
para implementar la escombrera
Método de recolección Entrevistas a usuarios

Entrevistas al prestador del servicio de aseo
Formatos de cantidades de RCD
Frecuencia Seguimiento semestral a la empresa de servicios públicos para

determinar las cantidades identificados y puntos críticos en el
municipio.
Responsable de la verificación Alcaldía municipal
4.12 Programa gestión de residuos en el área rural

Cuadro 71. Programa de Gestión de residuos en área rural.
Programa: Gestión de residuos en área rural
Proyecto: Gestión de residuos en área rural
Finalidad del proyecto Gestión integral de los residuos sólidos producidos en el área rural y
Veredas, que integren el manejo de residuos aprovechable,
minimizando los impactos causados por la deficiencia del servicio
recolección, disminuir el impacto producto de quemas o disposiciones
inadecuadas de residuos.
Propósitos del proyecto (objetivo) Realizar la gestión integral de los residuos sólidos en área rural
promoviendo sistemas de manejo individual o colectivo, por unidades
familiares, para el manejo de residuos sólidos en el área rural.
Componentes del proyecto Gestión de residuos en área rural
Actividades
1. Identificación y análisis del fincas, granjas o unidades familiares para el manejo integral de residuos sólidos
en área rural, que permita gestionar de manera integral alternativas para el manejo de residuos en áreas
rurales las cuales no cuentan con el servicio de recolección por parte del prestador del servicio.
2. Manejo y aprovechamiento de los residuos orgánicos en el área rural
- Apoyo institucional para al suministro de materiales e insumos para el desarrollo de actividades de
aprovechamiento de residuos orgánicos y construcción y adecuación de composteras y estructuras de apoyo
para el manejo de residuos orgánicos.
- Asesoría permanente para la implementación y mantenimiento de programas de compostaje para el
aprovechamiento de los residuos orgánicos.
- Apoyo interinstitucional para la asesoría por parte de la secretaria de ambiente y apoyo técnico agropecuario
se basará en determinar cuáles son los pasos para llevar a cabo el compostaje en cada una de las fincas o
unidades familiares.
3. Recolección de material aprovechable a través de empresas de reciclaje que realice la recolección del material
151
acopiado de manera colectiva (Agrupaciones de unidades familiares).

4. Recolección de envases de agroquímicos, para su disposición final. El desarrollo de esta actividad se realiza a
través de iniciativas y programas de la ANDI, para el manejo responsable de residuos post-consumo.
Responsables Prestador de servicios públicos /secretaria de ambiente / Alcaldía
Metas
Meta 1 Metas
Integrar al 50% de las

unidades familiares al Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
programa de gestión (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
integral de residuos
sólidos rurales.
Integrar al 50% de
Integrar al 25% de las
Integrar al 35% de las cobertura de la unidades
unidades familiares al
unidades familiares al familiares rurales en
proyecto de gestión
proyecto de gestión integral vinculadas al proyecto de
integral de residuos
de residuos sólidos rurales. gestión integral de
sólidos rurales.
residuos rurales.
Indicadores
Vinculación de unidades familiares rurales 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑐𝑎𝑠𝑐𝑜 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑜

# de unidades integradas a la gestion de residuos rurales
= ∗ 100
# de unidades familiares rurales
Cantidad Vinculación del 25% de las unidades de familiares rurales a la gestión de residuos rural.
Calidad Mejoramiento de la disposición de residuos en el área rural
Tiempo Mediano plazo
Lugar Área rural sin cubrimiento por parte de la ruta de recolección
Grupo social Población área rural
Medios de verificación - Listado de asistencia a capacitaciones

- Registros de visitas
- Registros de recolección de envases de agroquímicos
- Registros de comercialización de material aprovechable
- Actas de entrega de material
- Registros de entrega de material aprovechable
Fuentes de Información - Informes de cumplimiento y desarrollo de actividades de la

secretaria de medio ambiente y apoyo técnico
152
agropecuario.
- Informes de gestión de la empresa de servicios públicos.
- Información de comercialización de residuos aprovechables
Método de recolección - Encuestas realizadas a los usuarios

- Planillas y actividades de la actividades de seguimiento de
las actividades
- Actas de seguimiento de la actividad
Frecuencia Seguimiento trimestral del desarrollo de las actividades
Responsable de la verificación Secretaria de medio ambiente y apoyo técnico agropecuario
4.13 Programa gestión de riesgos

Cuadro 72. Programa de Gestión de Riesgos.
Programa: De Gestión del Riesgo
Proyecto: Prevención y control del riesgo en la prestación del servicio de aseo.
Finalidad del proyecto Prevenir y controlar los impactos que se puedan presentar en el servicio
de aseo por los riesgos asociados.
Propósitos del proyecto (objetivo) Identificar los escenarios para el análisis de la gestión del riesgo del
servicio público de aseo, así como el control de las condiciones de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo en la prestación del servicio público
en el municipio de Agua de Dios
Componentes del proyecto Plan de riesgo
Actividades
1. La empresa prestadora del servicio de aseo en conjunto con la Alcaldía deberá formular el plan del riesgo.
Para el desarrollo de este plan debe:
 Actualizar la identificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo donde se incluyan los daños e impactos
a la prestación del servicio de aseo.
 Actualizar la implementación de las medidas de prevención y corrección según corresponda para reducir
el riesgo de la prestación del servicio.
 Mantenimiento de los vehículos de aseo.
 Encontrar un lugar para disposición final en caso que se cierre el relleno que se encuentra contratado
actualmente.
 En caso de cierre de vías encontrar vías alternas antes de comenzar la ruta de recolección.
 Definir las medidas de protección financiera y financiación que protegerán al municipio en caso de un
desastre, tales como pólizas, seguros, fondos, etc.
 Actualizar los planes de emergencia y contingencia en la prestación del servicio de aseo y manejo de
otros residuos.
 Establecer las medidas en caso de presentarse una emergencia.
2. El plan de gestión del riesgo debe ser presentado a la superintendencia de servicios públicos domiciliarios.
153
3. Establecer las acciones con las que se realizará la comunicación sobre el plan de riesgo a la ciudadanía.
4. Realizar campañas para la ciudadanía del manejo de plan de riesgo.
5. Realizar capacitaciones para las personas relacionadas con la implementación del plan del riesgo.
6. Establecer e implementar estrategias de fortalecimiento interinstitucional que ayuden a la gestión del riesgo
referente a la gestión de residuos.
7. Realizar el seguimiento a las actividades anteriores y establecer el porcentaje de cumplimiento de cada una
de las actividades.
Responsables Empresa de Servicios Públicos de aseo
Metas
Meta 1 Metas
Implementar el 50% de
las actividades propuestas Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
dentro del plan de (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
mitigación del Plan de
Gestión del Riesgo para la
prestación del servicio de Implementar el 30%
aseo Implementar el 50% de las Implementar el 80% de las
de las actividades
actividades propuestas actividades propuestas
propuestas dentro del
dentro del plan de dentro del plan de
plan de mitigación del
mitigación del Plan de mitigación del Plan de
Plan de Gestión del
Gestión del Riesgo para la Gestión del Riesgo para la
Riesgo para la
prestación del servicio de prestación del servicio de
prestación del servicio
aseo aseo
de aseo
Indicadores
# 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝐺𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠
% de cumplimiento en el desarrollo de las %𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = ∗ 100%
# 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑠𝑎𝑟𝑟𝑜𝑙𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠
actividades generadas
Cantidad 100%
Calidad Se puede comparar con las quejas y reclamos que se generen por la no prestación del
servicio de aseo.
Identificar todas las amenazas asociados a la prestación del servicio de aseo
Tiempo 2027
Lugar Municipio de Agua de Dios - Cundinamarca
Grupo social Usuarios y prestadores del servicio de aseo
- Actas
Medios de verificación - Informes de gestión
- Quejas y reclamos
154
- Inspecciones a las rutas de recolección
- Cierre del relleno sanitario.

- Cierre de vías.
Riesgos - Manifestaciones de comunidad
- Inundaciones y lluvias fuertes
Fuentes de Información - Cronograma y ruteos de recolección
- Registro de datos
Método de recolección - Presentación de informes
Frecuencia Anual
Responsable de la verificación Oficina de Servicios públicos de Agua de Dios / Alcaldía Municipal.
155
5. CRONOGRAMA
Fecha Fecha Año

Programa Proyecto Actividad Responsable
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Oficina de
Revisión, actualización y
planeación y
adopción de los procedimientos Enero Diciembre
Prestador del X X X
administrativos, financieros y 2017 2027
servicio público
comerciales
de aseo
Secretaría de
Revisión y actualización de los
planeación y
esquemas tarifarios (estudio de Enero Diciembre
Prestador del X
costos y tarifas) y estratificación 2017 2017
servicio público
municipal.
de aseo
Tesorería,
Asignación de la inclusión de una planeación
Institucional Gestión tarifa asociado a los municipal y Enero
para la Institucional de componentes de limpieza del Julio 2016 X
Prestador del 2016
prestación Residuos esquema del servicio servicio público
del servicio Sólidos del de aseo
público de municipio de
aseo Agua de Dios Revisión y actualización de los
Tesorería,
factores de subsidios y aportes al
planeación
Fondo de Solidaridad, para el
municipal y Enero Diciembre
servicio público de aseo y X X X X X X X X X X X X
Prestador del 2016 2027
diseñar estrategias que
servicio público
promuevan un equilibrio entre
de aseo
estos dos aspectos.
Revisar y actualizar la cantidad
de usuarios del servicio público
de aseo, promoviendo la Prestador del
Enero Julio
inscripción de aquellos que no se servicio público X
2016 2016
encuentran inscritos al esquema de aseo
de prestación y que están siendo
igualmente atendidos.
156
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Asignación de un estudio para la

Planeación
evaluación de la implementación
municipal y
de un centro de costos para el Enero Enero
Prestador del x x
prestador del Servicio Público de 2018 2019
servicio público
Aseo.
de aseo
Superintendencia
de servicios
públicos,
Implementación de una
Integrantes del
estrategia de seguimiento al
grupo técnico del Enero Diciembre
desempeño financiero y x x x x x x x x x x x x
grupo 2016 2027
operativo del prestador del
coordinador y
Servicio Público de Aseo
Prestador del
servicio público
de aseo
Estudios y diseños para la

Integrantes del
modificación de frecuencias y
grupo técnico del
horarios de recolección de
grupo
residuos sólidos en el municipio Enero Diciembre
coordinador y X X X X X X X X X X X X
de Agua de Dios, en caso de 2016 2027
Prestador del
Recolección, alguna variación en la población,
servicio público
transporte y composición y/o generación de
Gestión de de aseo
transferenci residuos sólidos
Recolección y
a de
transporte
residuos Ejecución de mantenimientos en
sólidos períodos trimestrales a los carros
compactadores y volquetas para Prestador del
Enero Diciembre
garantizar la efectividad de la servicio público X X X X X X X X X X X X
2016 2027
prestación del servicio y de aseo
disminuir molestias en la
población
157
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Establecimiento de microruteos Prestador del

Enero Diciembre
para consolidar la prestación del servicio público X
2016 2016
servicio público de aseo. de aseo
Prestador del
Prestación del servicio por parte Enero Diciembre
servicio público X X X X X X X X X X X X
de dos (2) operarios y conductor 2016 2027
de aseo
Ajustar frecuencias, horarios,

áreas de barrido y limpieza en el
municipio, programando
siguientes aspectos: punto de
Prestador del
inicio y finalización de cada área Enero Diciembre
intervenida, horarios y 2016 2027
de aseo
frecuencia, para las áreas
susceptibles a intervenir en el
casco urbano.
Mejoramiento
de la ejecución
Barrido y
de la actividad
limpieza de
de barrido y Dotar al personal de suministro Prestador del
vías y áreas Enero Diciembre
limpieza de de equipos para la recolección de servicio público X X X X X X X X X X X X
públicas 2016 2027
vías y áreas residuos de barrido y limpieza de aseo
públicas.
Prestador del
Compra de dotación y equipo de Enero Diciembre
protección personal de barrido 2016 2027
de aseo
Prestación del servicio por parte Prestador del

Enero Diciembre
de tres (3) operarios servicio público X X X X X X X X X X X X
2016 2016
de aseo
158
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Habilitar áreas para el

Enero Diciembre
almacenamiento de los residuos Municipio X X X X X X X X X X X X
2016 2027
de barrido y limpieza
Realizar estudio de factibilidad

para determinar las estrategias
para el aprovechamiento de los Municipio y
residuos sólidos producto de la Prestador del Enero Julio
X
actividad de corte de césped y servicio público 2016 2016
poda de árboles. de aseo
Identificación periódica de las

áreas públicas que serán objeto Prestador del
Corte de de corte de césped, precisando Enero Diciembre
Optimización servicio público X X X X X X X X X X X X
césped y la ubicación, metros cuadrados. 2016 2027
de la actividad de aseo
poda de
de corte de
árboles de
césped y poda Realizar catastro periódico de
vías y área
de árboles árboles ubicados en las vías y
públicas
áreas públicas que serán objeto Prestador del
de poda, indicando el número, Enero Diciembre
ubicación, tipo y frecuencia de 2016 2027
de aseo
poda.
Adquirir equipos adecuados

Prestador del
(guadaña y motosierra) para el Enero Diciembre
corte de césped y poda de 2016 2027
de aseo
árboles.
Realizar el inventario y Prestador del

Enero Diciembre
programación de los sitios objeto servicio público X X X X X X X X X X X X
2016 2027
Fortalecimiento de lavado de aseo
Lavado de a las
áreas actividades de
públicas lavado de áreas Adquisición de Equipos para
publicas Prestador del
lavado de áreas públicas Enero Julio X X
servicio público X
(equipos mecánicos de agua alta 2016 2025
de aseo
presión y/o manualmente)
159
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Ejecución de lavado y limpieza Prestador del

Enero Diciembre X X
de áreas públicas de acuerdo a servicio público X
2016 2025
la programación e inventarios de aseo
establecidos.
UMATA, Grupo
Elaborar un plan de trabajo coordinador y
donde identifiquen los talleres a técnico y Enero Julio
X
realizar, teniendo en cuenta la Prestador del 2016 2016
población a participar servicio público
de aseo
Alistamiento de materiales para
UMATA, Grupo
elaborar los talleres y
coordinador y
establecimiento de alianzas
técnico y Enero Diciembre
estratégicas con organizaciones X X X X X X X X X X X X
y/o entidades dedicadas al
servicio público
manejo y protección del medio
de aseo
ambiente.
Elaboración, preparación y
ejecución de talleres dirigidos al Desarrollo social,
personal de diferentes sectores: UMATA, Grupo
Sensibilización, entidades públicas – privadas, coordinador y
Aprovecha Enero Diciembre
educación y administración municipal, técnico y X X X X X X X X X X X X
miento 2016 2027
capacitación usuarios del servicio público de Prestador del
aseo, recicladores e instituciones servicio público
educativas del municipio. de aseo
Divulgación de medidas de
Desarrollo social,
reducción, reutilización y
UMATA y
reciclaje de residuos a través de Enero Diciembre
Prestador del X X X X X X X X X X X X
las facturas distribuidas a los 2016 2027
servicio público
usuarios del servicio público de
de aseo
aseo
Desarrollar campañas de
Grupo técnico y
sensibilización para divulgar
Prestador del Enero Diciembre
mediante medios masivos de X X X X X X X X X X X X
servicio público 2016 2027
información (televisión local y
de aseo
radio
160
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diseño de la estación de
clasificación y aprovechamiento Secretaría de
para el pesaje y clasificación de planeación y
Enero Diciembre
residuos aprovechables Prestador del X X X X X X X X X X X X
2016 2027
inorgánicos de acuerdo a lo servicio público
establecido en el Decreto 1077 de aseo
de 2015
Construcción de la estación de Enero Diciembre

Municipio X X X X X X X X X X X X
clasificación y aprovechamiento 2016 2027
Aprovechamien Establecer el diseño técnico -

to de residuos operativo, administrativo y
inorgánicos, financiero de la ruta selectiva
mediante incluyendo a los recicladores Prestador del
Enero Diciembre
implementación (macrorutas y microrutas) servicio público X X X X X X X X X X X X
2016 2027
de una estación Definición de frecuencias y de aseo
Aprovecha horarios de recolección de la ruta
de clasificación
miento selectiva.
y
aprovechamien
to y operación
de la ruta
Operación de ruta de recolección Prestador del
selectiva e Enero Diciembre
selectiva vinculando a la servicio público X
inclusión de 2016 2016
organización de recicladores. de aseo
población
recicladora
Llevar un registro con las

UMATA y
cantidades de residuos
aprovechables que recibe la X
estación de clasificación y
de aseo
aprovechamiento
Experiencia
Establecer el sitio para la Secretaría de
piloto de
realización de la prueba piloto planeación
recolección,
Aprovecha para el aprovechamiento de municipal y Enero Diciembre
transporte y X
miento residuos orgánicos y residuos de Prestador del 2016 2016
aprovechamien
corte de césped y poda de servicio público
to de los
árboles de aseo
residuos
161
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
orgánicos Adecuar el sitio para la Secretaría de
provenientes realización de la prueba piloto planeación
de la plaza de para el aprovechamiento de municipal y Enero Diciembre
X X X X
mercado y residuos orgánicos y residuos de Prestador del 2016 2027
residuos de corte de césped y poda de servicio público
corte de césped árboles de aseo
y poda de UMATA,
árboles Secretaría de
Establecer las técnicas de
planeación
compostaje a emplear para el Enero Diciembre
municipal y X X X X
aprovechamiento de residuos 2016 2027
Prestador del
orgánicos
servicio público
de aseo
Capacitar a la población
generadora de residuos UMATA,
orgánicos de la plaza de Prestador del Enero Diciembre
X X X X X X X X X X X X
mercado en la separación y servicio público 2016 2027
presentación de los residuos de aseo
orgánicos
Establecer y definir la frecuencia Prestador del
Enero Diciembre
y horario de recolección en la servicio público X
2016 2016
plaza de mercado de aseo
Secretaría de
planeación
Implementación de la prueba
piloto para el aprovechamiento X X X X X X X X X X X
de residuos orgánicos
servicio público
de aseo
Identificar, reconocer y
Secretaría de
fortalecer las bodegas, centros
planeación
de acopio o estaciones de
separación y clasificación X
existentes en el municipio, a
servicio público
partir de un debido registro y
de aseo
regulación de su funcionalidad.
162
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Establecer medidas de
prevención a la población Desarrollo social,
recicladora ante riesgos de Prestador del
seguridad a los que están servicio público Enero Diciembre
X
sometidos, mediante la de aseo- 2016 2016
regulación de chequeos, Planeación
Asociación de carnetización, uso de EPP, y municipal
población asistencia médica
recicladora Realizar seguimiento y control
como semestral a de bodegas, centros Desarrollo social
Inclusión de prestadora del de acopio o estaciones de Enero Diciembre
y planeación X
recicladores servicio público separación y clasificación 2016 2016
municipal
de aseo en la existentes en el municipio
actividad de
aprovechamien Promover la asociación de la
to población recicladora, a través
Desarrollo social,
de la creación, funcionamiento y
planeación
formalización de organizaciones
de recicladores en cooperativas, X
asociaciones o PyMES, para
servicio público
unificar a la población en torno al
de aseo
servicio público de aseo en la
actividad de aprovechamiento
Facilitar la adquisición de
vehículos pequeños y de bajo Desarrollo social,
costo (como triciclos planeación
motorizados) que contribuya a municipal y Enero Diciembre
X
ampliar el volumen y la Prestador del 2016 2016
cobertura de la recolección y servicio público
comercialización sin necesidad de aseo
de intermediarios
Brindar capacitación y asistencia
en temas administrativos,
técnicos, tributarios, legales y de Prestador del
la prestación del servicio público servicio público Enero Diciembre
de aseo a las organizaciones 2016 2027
de aseo
formales de recicladores
163
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Evaluar la posibilidad de destinar

fondos municipales, destinados a
actividades de aprovechamiento Alcaldía Enero Diciembre
y recuperación de materiales Municipal 2016 2027
reciclables
Adelantar actividades de
divulgación y comunicación que Desarrollo social
permitan construir y fortalecer y Prestador del Enero Diciembre
X
las relaciones entre las servicio público 2016 2016
organizaciones de recicladores y de aseo
los generadores de residuos
Crear una agenda conjunta con
las diferentes entidades
Desarrollo social
municipales para apoyar temas
y Prestador del Enero Diciembre
sociales relacionados con la X
salud, educación, vivienda,
de aseo
familia, entre otros, que afectan
a la población recicladora
Promover la reducción de
UMATA,
residuos a través del programa
de aprovechamiento que se X X X X X X X X X X X X
adelantará en el municipio.
de aseo
.
Garantizar la
El prestador del servicio público
disposición final
de aseo deberá llevar un registro
en la Relleno Prestador del
actualizado de las toneladas de Enero Diciembre
Sanitario servicio público X X X X X X X X X X X X
residuos dispuestas diariamente, 2016 2027
Disposición Praderas del de aseo
identificando la ruta de
final Magdalena
recolección y la zona
durante la
(urbana/rural) recolectada
vigencia y
aplicación del
El prestador del servicio público
PGIRS
de aseo solicitará ante el
Prestador del
operador del relleno sanitario la Enero Diciembre
información necesaria de 2016 2027
de aseo
consulta para actualizar
anualmente el programa de
disposición final
164
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diseñar y establecer el esquema

de prestación del servicio Prestador del
Enero Julio
especial de recolección, servicio público X
2016 2016
transporte y disposición final de de aseo
RSE.
Establecer las tarifas del servicio,

día específico de recolección y Prestador del
lugar de entrega o acopio por servicio público
parte de la empresa de servicios de aseo en Enero Diciembre
de aseo del municipio o empresa armonía con 2016 2027
privada que prestará el servicio. planeación y
tesorería
Divulgación del programa a la

Gestión comunidad del área urbana y
programas de rural; constituyendo estrategias
Gestión UMATA y
recolección y de información, educación y
residuos Prestador del Enero Diciembre
disposición de comunicación para el manejo X X X X X X X X X X X X
sólidos servicio público 2016 2027
Residuos adecuado de los Residuos
especiales de aseo
Sólidos Sólidos Especiales en el
Especiales Municipio.
UMATA y
Realizar campañas educativas
del buen manejo de los residuos X
especiales.
de aseo
Prestador del
Caracterizar y cuantificar los Enero Diciembre
residuos sólidos especiales 2016 2027
de aseo
Diseñar las estrategias post-

consumo para los RSE, Prestador del
Enero Diciembre
generados en la ciudad, según servicio público X X X X X X X X X X X X
2016 2027
su tipología de aseo
165
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Realizar estudios de factibilidad Secretaría de

Enero Diciembre
para la construcción de un sitio planeación del X
2016 2016
de disposición final de RCD municipio
Identificación dentro del

Esquema de ordenamiento
territorial del municipio donde se
Secretaría de
determine el área que cumpla Enero Diciembre
planeación del X
con las características para 2016 2016
municipio
realizar la disposición final de
RCD.
Gestión de
Secretaría de
residuos de Manejo de
planeación del
construcció residuos de
Determinar puntos críticos de municipio Policía
ny construcción y Enero Diciembre
disposición final de RCD y aplicar ambiental y X X X X X X X X X X X X
demolición demolición 2016 2016
el comparendo ambiental Prestador del
(RCD) (RCD)
servicio público
de aseo
Estimar volúmenes de remoción Constructoras,
de RCD y establecer secretaría de
procedimientos para reportar planeación y Enero Diciembre
cantidades generadas en las Prestador del 2016 2027
obras civiles de viviendas e servicio público
infraestructura. de aseo
Implementar reutilización de Constructoras,
escombros generados en el usuarios y
Enero Diciembre
desarrollo de las actividades de Prestador del X X X X X X X X X X X X
2016 2027
obras civiles de viviendas e servicio público
infraestructura. de aseo
Gestión de Identificación y análisis de

Gestión de Prestador del
residuos fincas, granjas o unidades Enero Diciembre
residuos sólidos servicio público X
sólidos en familiares para el manejo 2016 2016
en área rural de aseo
área rural integral de residuos sólidos en
área rural.
166
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Unidades
Manejo y aprovechamiento de familiares,
Enero Diciembre
los residuos orgánicos en el área Prestador del X X X X X X X X X X X X
2016 2027
rural servicio público
de aseo
Recolección de material
aprovechable a través de Unidades
empresas de reciclaje que realice familiares y
Enero Diciembre
la recolección del material Prestador del X X X X X X X X X X X X
2016 2027
acopiado de manera colectiva servicio público
(Agrupaciones de unidades de aseo
familiares).
Recolección de envases de
agroquímicos, para su
disposición final. El desarrollo de Usuarios, ANDI y
esta actividad se realiza a través Prestador del Enero Diciembre
de iniciativas y programas de la servicio público 2016 2027
ANDI, para el manejo de aseo
responsable de residuos
posconsumo.
La empresa prestadora del

Prestador del
servicio de aseo en conjunto con Enero Julio
servicio público X
la Alcaldía deberá formular el 2016 2016
de aseo
plan del riesgo
Prevención y
control del
Gestión del riesgo en la El plan de gestión del riesgo
riesgo prestación del Prestador del
debe ser presentado a la Enero Diciembre
servicio de servicio público X
superintendencia de servicios 2016 2016
aseo. de aseo
públicos domiciliarios.
Establecer las acciones con las
Prestador del
que se realizará la comunicación Enero Diciembre
servicio público X
sobre el plan de riesgo a la 2016 2016
de aseo
ciudadanía
167
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Realizar campañas para la Prestador del
Enero Diciembre
ciudadanía del manejo de plan servicio público X
2016 2016
de riesgo de aseo
Realizar capacitaciones para las
Prestador del
personas relacionadas con la Enero Diciembre
servicio público X
implementación del plan del 2016 2016
de aseo
riesgo
Establecer e implementar
estrategias de fortalecimiento Prestador del
Enero Diciembre
interinstitucional que ayuden a la servicio público X
2016 2016
gestión del riesgo referente a la de aseo
gestión de residuos
Realizar el seguimiento a las Secretaría de
actividades anteriores y planeación y
Enero Diciembre
establecer el porcentaje de supervisor del X
2016 2016
cumplimiento de cada una de las servicio público
actividades. de aseo
Cronograma Programa de limpieza de riberas
El municipio de Agua de Dios por su ubicación geográfica no tiene en su zona urbana áreas de riberas, por tal motivo no se
realizan actividades que involucren limpieza y recolección en estas zonas específicas, así como no aplica la realización del
programa de limpieza de playas costeras y ribereña.
168
6. PLAN FINANCIERO
A continuación se presenta el presupuesto estimado para la ejecución del PGIRS en el

municipio de Agua de Dios por cada uno de los programas y proyectos previstos que se
ejecutarán en el periodo 2016 – 2027, teniendo en cuenta que estos datos serán
ajustados en los planes de acción que en cada periodo de gobierno se formulará para la
ejecución del PGIRS, para el cumplimiento de los objetivos y metas, en armonía con el
Plan de Desarrollo Municipal del respectivo periodo de Gobierno. En el Anexo 8 se
encuentra la calificación y consolidado de cada uno de los programas establecidos junto
con los costos anuales
6.1 Flujo de caja plan financiero PGIRS

Para el periodo 2016 – 2027 se calcula que el PGIRS tendrá un valor de $ 2.865,5 mil
millones de pesos de los cuales los programas con mayor participación en el costo son:
Programa de Aprovechamiento el 38,1% por el esfuerzo de estructurar la operación de la
recolección, transporte, pesaje y clasificación de los Residuos Sólidos Aprovechables que
se integrarán al ciclo productivo, los programas de recolección y transporte y de barrido
y limpieza para mejorar la eficiencia, eficacia y calidad ejecutarán recursos por el orden
del 19,2% y 17,1% respectivamente del total de los recursos previstos; el programa de
inclusión a los recicladores y el de fortalecimiento institucional son programas
importantes para el Plan con una asignación de recursos del orden del 6,9% y 5,0% del
total de los recursos.
Con relación a los tiempos de ejecución del plan se resalta que en los costos se
distribuyen en el corto plazo (2016 – 2019) 33,0%, mediano plazo 31,7% y en el largo
plazo 35,4% de manera relativamente equilibrada toda vez que los programas más
importantes exigen garantizar unos recursos relativamente constantes para lograr los
objetivos esperados. A continuación se presenta el cuadro 73 de inversión de los
recursos por Programas y por periodo del Plan. En el anexo N° 8 se presenta la tabla por
programas y proyectos y los costos anuales.
Cuadro 73. Costo PGIRS por programa y período (2016 -2017)
2016 - 2019 2020 - 2023 2024 - 2027
Ítem TOTAL
1. Programa institucional 40,0 46,2 53,3 139,5
2. Programa de
156,8 175,1 202,2 534,1
recolección y transporte
3. Programa de barrido y
155,8 148,6 171,6 476,0
limpieza
4. Programa de limpieza
de playas costeras y 0,0 0,0 0,0 0,0
ribereñas
169
Ítem 2016 - 2019 2020 - 2023 2024 - 2027 TOTAL
5. Programa de corte de
17,2 11,8 4,4 33,5
6. Programa de lavado de
7,7 8,3 9,6 25,7
áreas públicas
7. Programa de
347,4 357,7 412,2 1117,3
aprovechamiento
8. Programa de inclusión
87,1 55,7 64,0 206,7
de recicladores
9. Programa de
1,1 1,2 1,4 3,7
disposición final
10. Programa de gestión

23,4 41,2 47,6 112,2
de residuos especiales

de residuos de 29,5 11,0 12,7 53,2
construcción y demolición

de residuos sólidos en 26,9 29,3 33,8 89,9
área rural

37,6 16,8 19,4 73,8
de riesgo
Total Costos (A) 930,3 903,0 1032,2 2865,5

6.2 Fuentes de financiación
El PGIRS tiene diversas fuentes de financiación, en primer lugar los ingresos potenciales
por facturación, subsidio y aportes y contribuciones que garantizan la financiación de los
componentes de recolección y transporte, barrido y limpieza, corte de césped y poda de
árboles, aprovechamiento, en lo relacionado a la recolección y transporte de los Residuos
sólidos aprovechables, y disposición final, así como la capacidad institucional para de la
empresa operadora del servicio. La proyección de ingresos potenciales por la prestación
del servicio de aseo en el municipio se estima por el orden de $5.138 de pesos.
En segundo lugar, el municipio cuenta con los provenientes del Sistema General de
Participación asignados para agua potable y saneamiento básico y los libre inversión;
complementariamente los provenientes de los recursos asignados por el Sistema General
de Regalías y lo recursos provenientes del Plan de Desarrollo del Gobierno Nacional
170
asignados para aguas y saneamiento básico.
Sin embargo en el Plan de Acción de armonización del PGIRS y el Plan Municipal de
Desarrollo se realizaran los ajustes sobre las fuentes de financiación de acuerdo con las
prioridades de inversión y financiación que se establezcan en el plan de Desarrollo.
Teniendo en cuenta cada una de las fuentes de financiación se presenta en el cuadro 74
de distribución del costo del Plan por fuentes de financiación por fuente de financiación,
teniendo en cuenta que fuera viable la financiación de acuerdo al monto previsible de
recursos disponibles.
Cuadro 74. Distribución del costo del PGIRS por fuente de financiación 2016 – 2027
2020-2023 2024-2027
2016-2019
Fuentes de Financiación Mediano Largo Total %
Corto plazo
plazo plazo
Propios del Municipio 0 0 0 0 0

Fondo de solidaridad y
redistribución de 0 0 0 0 0
ingresos
SGP de agua potable y
204,7 198,7 227,1 630,4 22,0
saneamiento básico
SGP de propósito
general de libre 446,5 433,4 495,4 1375,4 48,0
inversión
Regalías directas 251,2 243,8 278,7 773,7 27,0
Planes para la
prosperidad – planes
0 0 0 0 0,0
departamentales de
agua
Otras fuentes 27,9 27,1 31 86 3,0
Total del recurso (B) 930,3 903 1032,2 2865,5 100
Por Programas y proyectos del Plan se financiaran en un 47,3% con recursos

provenientes del SGP. Por el fondo de solidaridad y redistribución del ingreso se
financiará el 36,3% del Plan, por el SGP de libre inversión el 7.2%, el 6,9% por el
sistema general de regalías y el 2,3 por otras fuentes relacionada con los ingresos
por facturación.
6.3 Flujo de caja
Del análisis de las fuentes de financiación para la ejecución del Plan se concluye que para
los 12 años de ejecución del Plan se puede garantizar contar con los recursos para lograr
la financiación por lo tanto no existe un saldo desfavorable. Ver cuadro N° 75
171
Cuadro 75. Porcentajes del presupuesto por programa
2016 -
2020 - 2023 2024 - 2027
Ítem 2019 TOTAL %
Mediano Plazo Largo Plazo
Corto Plazo
1. Programa institucional 40 46,2 53,3 139,5 4,9
2. Programa de
156,833 175,1 202,2 534,1 18,6
recolección y transporte
155,8 148,6 171,6 476,0 16,6
limpieza
4. Programa de limpieza
de playas costeras y 0,00 0,0 0,0 0,0 0,0
ribereñas
17,18 11,8 4,4 33,5 1,2
7,72 8,3 9,6 25,7 0,9
áreas públicas
7. Programa de
347,4 357,7 412,2 1117,3 39,0
aprovechamiento
8. Programa de inclusión
87,05 55,7 64,0 206,7 7,2
de recicladores
9. Programa de
1,06 1,2 1,4 3,7 0,1
disposición final

23,41 41,2 47,6 112,2 3,9
de residuos especiales

de residuos de 29,51 11,0 12,7 53,2 1,9

de residuos sólidos en 26,85 29,3 33,8 89,9 3,1
área rural
172
Ítem 2016 - 2020 - 2023 2024 - 2027 TOTAL %
2019 Mediano Plazo Largo Plazo
13. Programa de gestión Corto Plazo
37,56 16,8 19,4 73,8 2,6
de riesgo
Total Costos (A) 930,30 903,0 1032,2 2865,5 100,0
% 33 31,7 35,4 100
En la siguiente gráfica se presentan los porcentajes de cada uno de los programas del
PGIRS en los 12 años de vigencia.
173
Figura 29. Total presupuesto por programas Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015
En la siguiente gráfica se comparan los costos por cada uno de los programas establecidos
en el PGIRS en los tres períodos de duración del PGIRS (corto, mediano y largo plazo),
teniendo como resultado el programa de aprovechamiento con mayor cantidad de costos
TOTAL DE PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
1. Programa institucional
12.Programa área rural: 89,9; 13. Programa de gestión de

3,1% riesgo; 73,8; 2%
2. Programa de recolección y
transporte
10.Progrma RSE:3,9% 3. Programa de barrido y limpieza
11. Porgrama RCD:53,2;1%
9.Programa D.F.:3,7 0,1% 1. Programa institucional; 4. Programa de limpieza de playas
139,5; 5% costeras y ribereñas
8. Programa de inclusión de
recicladores; 206,7; 7% 5. Programa de corte de césped y poda
2. Programa de recolección y
transporte; de árboles
3. Programa de 534,1;
barrido19%
y
limpieza; 476,0; 17% 6. Programa de lavado de áreas
7. Programa de públicas
aprovechamiento; 1117,3; 5. Programa de corte de
39% césped y poda de árboles; 7. Programa de aprovechamiento
33,5; 1%
6. Programa de lavado de recicladores
áreas públicas; 25,7; 1%
9. Programa de disposición final
10. Programa de gestión de residuos

especiales
11. Programa de gestión de residuos de
12. Programa de gestión de residuos
sólidos en área rural
13. Programa de gestión de riesgo
174
50
0
100
150
200
250
300
350
400
450
1. Programa institucional
2. Programa de recoleción y
transporte
limpieza
4. Programa de limpieza de
playas costeras y ribereñas
Corto Plazo
2016 - 2019
áreas públicas
175
comparado a los demás programas establecidos.
7. Programa de
aprovechamiento
2020 - 2023
Mediano Plazo
recicladores

9. Programa de disposición
final
Largo Plazo
2024 - 2027
Figura 30. Comparación de costos por programas
10. Programa de gestión de

residuos especiales

residuos de construcción y…

residuos sólidos en área…

riesgo
7. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
La administración municipal debe:

 Presentar el consejo municipal la propuesta de recursos dentro del anteproyecto de
presupuesto para la implementación de las actividades del PGIRS de la vigencia
siguiente.
 Coordinar las actividades y compromisos con los responsables de la implementación
de los proyectos y programas del PGIRS.
 Implementar los programas y proyectos del PGIRS de acuerdo con el cronograma
planteado en estos.
 Implementar las acciones correctivas o de mejora necesarias para cumplir de manera
satisfactoria la ejecución de los PGIRS.
 Asignar los recursos técnicos, humanos y financieros para la evaluación y
seguimiento de los PGIRS
El seguimiento se realizará por medio de lo siguiente:
 Analizar el avance y las dificultades de la implementación.
 Con el resultado anterior se analizarán las dificultades de los avances y se definirán
las acciones correctivas.
 Elaborar un informe con el estado de avance en el cumplimiento de las metas, según
los indicadores del numeral de objetivos y metas y se diligenciará el cuadro 76.
Cuadro 76. Modelo seguimiento del PGIRS
Indicadores
Identificadas
Verificación
Dificultades
Medios de
correctivas
Narrativo
Resumen
Grupo Social
Acciones
Cantidad
Tiempo
Calidad
Lugar
Nivel
Fin
Objetivo
Componentes
Actividades
8. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN PGIRS
Al inicio de cada periodo constitucional del alcalde se debe realizar una revisión del
documento de los PGIRS, o cuando lo crean pertinente y esta revisión debe ser registrada
en un acta, en caso que exista una justificación técnica, como por ejemplo, variación de la
población, composición o generación de residuos u otros que afecten sustancialmente el
documento, se debe realizar una actualización para lo cual debe expedirse el acto
administrativo
176
CONCLUSIONES
 El acceso a la información, en especial en el área financiera de la empresa de

servicios públicos de aseo fue complejo, siendo necesaria para el desarrollo de la
línea base y programas del PGIRS; es de vital importancia fortalecer la base de datos
y empalmar información entre la empresa prestadora de servicio de aseo y la Alcaldía
del municipio como la estratificación económica, número de usuarios discriminado por
el área urbana y rural para el desarrollo de programas y proyectos del Plan de
Gestión Integral de Residuos sólidos PGIRS.
 El sector comercial no alcanza a subsidiar a los estratos más bajos y no hay equilibrio
en el fondo de solidaridad, por lo tanto se hace necesario un estudio tarifario en el
municipio de Agua de Dios como se estableció en el fortalecimiento institucional.
 En el PGIRS no se estableció la producción per capita por área urbana y rural, debido
a que la empresa de servicios públicos de aseo no cuentan con la información de
usuarios discriminada por el área urbana y rural, y la recolección de residuos en las
dos áreas es realizada en los mismos días, por lo tanto la producción per capita
hallada en este PGIRS fue igual para las dos áreas.
 En el municipio de Agua de Dios, sólo se aprovecha el 0,8% de residuos generados,

siendo este porcentaje muy bajo y alto el porcentaje de residuos dispuestos en el
relleno sanitario; teniendo en cuenta el marco de relevancia ambiental del PGIRS el
cual establece el reconocimiento y formalización de la población recicladora, se deben
fortalecer los programas de inclusión a la población recicladora.
 El dictamen que propende establecer responsabilidades y competencias en el proceso

de descontaminación del Río Bogotá por parte de los municipios del Departamento de
Cundinamarca que se encuentran localizados sobre la cuenca alta, media y baja del
Río Bogotá, se debe propender por la mejoría en la calidad ambiental de la ronda
hídrica, además de otras unidades de interés ambiental y ecológico que actualmente
se ven afectadas por el inadecuado manejo de residuos sólidos.
 El fortalecimiento de la participación del grupo coordinador y el grupo técnico de

trabajo, así mismo de la comunidad general del municipio, en el desarrollo y
consecución de los objetivos y metas trazados en los programas del documento de
actualización del PGIRS, es de vital importancia para fortalecer el desarrollo
ambiental del municipio y potenciar cualidades naturales.
177
 La separación en la fuente es mínima y el prestador del servicio de aseo no ha
incorporado e implementado en su esquema de servicio de aseo la ruta selectiva,
siendo una de las causas del aumento de residuos llevados al relleno sanitario
Praderas del Magdalena, sin embargo en recorrido realizado por Aquaviva S.A.S., se
evidenció en un 10% el reciclaje de botellas plásticas por los usuarios.
178
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Acto administrativo conformación grupo coordinador y grupo técnico de trabajo

Anexo 2. Registro fotográfico
Anexo 3. Caracterización de residuos en sitio de disposición final
o Formato de campo cuarteos urbano y rural
o Cadena de custodia
Anexo 4. Convocatoria actores aprovechamiento
o Censo: Centros de acopio, bodegas y estaciones de clasificación y aprovechamiento
de residuos sólidos
o Censo: Población recicladora
Anexo 5. Caracterización fisicoquímica residuos sólidos ordinarios urbanos - RSOU y
residuos de barrido y limpieza - RBL
o Reporte de resultados fisicoquímicos
o Reporte de resultados microbiológicos
o Reporte de resultados biodegradabilidad
o Reporte de resultados humedad
Anexo 6. Valoración servicio público de aseo – usuarios
o Encuestas
Anexo 7. Talleres grupo coordinador y grupo técnico de trabajo
o Registro de asistencia Taller Árbol Problemas
o Registro de asistencia Taller Objetivos, Metas, Programas y Proyectos
Anexo 8. Plan financiero general
Anexo 9. Metodologías
Anexo 10. Actas de Seguimiento de PGIRS de la Corporación Autónoma Regional – CAR
Anexo 11. Entrega de Información por parte de la Empresa de servicio de aseo
SERAMBIENTAL S.A E.S.P.
Anexo 12. Campaña reciclando, reciclando mi municipio voy recuperando
179

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ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN

INTEGRALDE RESIDUOS SÓLIDOS- PGIRS

ALCALDÍA MUNICIPAL DE AGUA DE DIOS

Jorge Humberto Garcés Betancur – Alcalde Municipal 2012 – 2015

Edgar Hernando Rodríguez Castro– Jefe de Planeación

María Graciela Agudelo Ortiz – Tesorera

Gustavo Villamil – Director Técnico UMATA

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Oscar Rene Avella Guzmán – Director del Grupo Técnico de Trabajo

Citar la fuente al utilizar información contenida en este documento.

Tabla 1. Aspectos institucionales del servicio público de aseo. ........................................ 22

Foto 1. Carro compactador de SERAMBIENTAL S.A. E.S.P., ........................................... 34

Las actividades socioeconómicas de un municipio en las áreas urbanas y rurales generan

El Ministerio de Ambiente como máxima autoridad ambiental del país y en cumplimiento de

La normatividad vigente establece que el horizonte de actuación de los PGIRS es de doce

En cumplimiento a los compromisos establecidos en la Resolución 0754 de 2014 para la

El PGIRS del municipio de Agua de Dios ha sido actualizado mediante mecanismos

Actores involucrados Entidad Principal

Alcalde Municipal Alcaldía Municipal Jorge Humberto Garcés

Secretario alcaldía municipal Alcaldía Municipal Luis Alexander Cuervo Ortiz

UMATA Alcaldía Municipal Gustavo Villamil

Autoridad Ambiental Corporación Autónoma Edith Sofía Castro Martínez

Personas prestadoras del Central Colombiana de Aseo

Agremiaciones del Sector Plaza de mercado Administrador Alex Ordoñez

Sector Educativo IED Salesiana Miguel Unia Gloria Ruth Polanco

Recicladores organizados Sanatorio de Agua de Dios Gestor interno ambiental

Organizaciones Comunitarias Juntas de Acción Comunal José Antonio Prieto

Fuente: Decreto N° 056 del 2015

Entidad Principal (Cargo del funcionario)

Oficina de planeación Alcaldía Municipal

Fuente: Decreto N° 056 del 2015

El grupo consultor conformado para la elaboración de la actualización del PGIRS, en

Cargo Nombre Perfil

Ingeniero Ambiental y Sanitario, Magister en Ingeniería

Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Master en Dirección y

Ingeniero ambiental y sanitario, Especialista en gerencia

Cargo Nombre Perfil

Economista, especialista en gerencia de los recursos

Trabajadora Social, Especialista en Gerencia del Talento

Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Master en Dirección y

El municipio de Agua de Dios se encuentra localizado al sur occidente en el departamento de

Fuente: Google maps., adaptada por Aquaviva S.A.S

El municipio de Agua de Dios está dividido en cabecera municipal y 12 veredas. La zona

 Hidrografía del municipio de Agua de Dios:

 Economía: se soporta sobre la actividad agropecuaria, el turismo generado por el

En cumplimiento con la metodología establecida en la Resolución No. 0754 de 2014, se

En el municipio de Agua De Dios actualmente la prestación del servicio público de aseo se

Conductor – Carro compactador 1

Recolectores del servicio de aseo 2

% Subsidios y Tarifa Única N° Usuarios

Residencial -40% 5.329,96 754

-25% 6.849,42 2.448

Residencial -5% 8.421,24 279

Comercial 50% 27.919,40 101

Municipal 0,0% 21.384,07 65

En el PGIRS 2006, el sistema tarifario y estratificación económica se manejaba de la

Cuadro 6. Sistema tarifario SESPA S.A.

% Subsidios y Tarifa Única N° Usuarios

1 Residencial -50% 2.029

2 Residencial -30% 2.629

3 Residencial -10% 3.355

Comercial N.E 7.490 1.014

Residencial -40% 4.620 724