La necesidad de mejorar los procesos de ejecución de los recursos que administra el Estado y el

aumento de demandas sociales han aumentado la importancia de generar procesos de análisis de

política que permitan una mejor y más efectiva intervención estatal; entre ellos, la evaluación de
políticas públicas juega un papel fundamental al permitir reorientar recursos económicos y
garantizar a la sociedad el cumplimiento de sus derechos fundamentales para calidad de vida. La
Economía Pública estudia la intervención que la autoridad pública efectúa en una economía de
mercado, fundamentalmente a través de los ingresos y gastos públicos.

Trata de las intervenciones públicas que se llevan a cabo a través del presupuesto público, al
mismo tiempo, considera cuál es el papel del Sector Público en la economía, cómo se comportan
las Administraciones Públicas y cómo se toman las decisiones públicas. Paralelamente, investiga
los efectos económicos y las repercusiones distributivas de esas actuaciones públicas en el sector
privado de la economía. La Economía Pública es Economía sustantiva del Sector Público, integra
conceptos filosóficos, políticos y jurídicos de la actualidad y requiere el apoyo de métodos
cuantitativos diversos como la econometría, la estadística y la contabilidad social, entre otras.
(Gabriela E. Hernández R. & Juan Ruiz R., 2013).

El mercado por sí solo no realiza todas las acciones económicas sino que es necesario la aplicación
de política pública para guiar, corregir y complementar el rendimiento del sistema económico. La
política pública, no a menos que la privada, el conocer de hacienda pública puede mejorar la
eficacia de la formulación y la aplicación de la política. Existen objetivos políticos definidos y
estabilizantes para evitar la afectación económica como lo son: provisión de bienes públicos
(función de asignación), el ajuste de la distribución de la renta y la riqueza y mantener un alto nivel
de empleo .

Al hablar de políticas públicas puede encontrarse diversas definiciones, en general, suele

entenderse como un conjunto o secuencia de decisiones, más que una decisión singular de un
gobierno. Para efectos del presente análisis acogemos la definición propuesta por Velásquez G.
(2009), quien considera; “Política pública es un proceso integrador de decisiones, acciones,
inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con la participación
eventual de los particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como
problemática. La política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al
cual pretende modificar o mantener”

La falla del mercado en la provisión de los bienes sociales en la percepción de que los bienes
sociales son de forma colectiva y los bienes privados son de forma individual; pero en realidad los
bienes sociales y privados se incluyen en sus mapas de preferencias. La diferencia de los beneficios
de los bienes sociales no se limita al consumidor mientras que los bienes púbicos están disponibles
para quien económicamente les pueda alcanzar. Los gobiernos día a día se ven envueltos en la
búsqueda de una técnica que resuelva los problemas en la oferta de los bienes sociales y el coste
por estos sin olvidar la valoración que le da quien los recibe.

Comúnmente se ha llegado a una definición bastante aceptada y generalizada sobre la definición

de un bien público sobre la base de dos características esenciales: la no rivalidad y la no exclusión
(Stiglitz, 1986). Un bien es no rival cuando el disfrute de una persona adicional no disminuye el
bienestar que otra persona, o conjunto de personas adquiere de este bien; y no excluyente implica
que no se puede privar a ninguna persona del disfrute de ese bien. Los bienes públicos también
han sido definidos teóricamente por su indivisibilidad de los beneficios y su imposibilidad de
apropiación. El primer caso se puede presentar por la existencia de externalidades en el consumo,
lo que implica que la utilidad de una persona depende o es afectada por el consumo o utilidad de
otra.

La eeconomia del sector publico, es el conjunto de decisiones económicas realizadas por el Estado
para imponerse en forma coactiva, operando en un determinado contexto de propiedad de los
factores productivos. El objetivo de la economía del sector público es garantizar una eficiente
asignación de los factores productivos y optimizar la utilización de los factores escasos para lograr
el máximo bienestar de la población. En las sociedades promitivas la solución a las mismas era por
las costumbres o los usos sociales, en las sociedades mas avanzadas estas la economía se
consideraba como el mercado a través de los precios. El ultimo objetivo del estado es la
satisfacción de las necesidades de los distintos individuos que componen la colectividad.

La actividad del sector público determinara una estructura colectiva de preferencias, en función de
las diversas preferencias individuales. El problema radica en la determinación de las preferencias
individuales, ya que como el nivel de oferta de bienes públicos no depende de las aportaciones
individuales. El consumidor nacional puede ocultar sus verdaderas preferencias por los bienes
públicos, actuando como un consumidor no solidario, un usuario que no paga. A pesar de esto, la
cuestión a resolver consiste en establecer los mecanismos políticos de decisión que permitan
diseñar el mapa de preferencias colectivas a partir de las preferencias individuales.