PENGARUH PELABUHAN TERHADAP KELANCARAN PERDAGANGAN

MELALUI LAUT

Oleh :

MUHAMMAD FAIZAL AZIZ VALENTINO

KETATALAKSAAN PELAYARAN NIAGA DAN KEPELABUHANAN

PROGRAM DIPLOMA PELAYARAN

UNIVERSITAS HANG TUAH SURABAYA

 ABSTRAK

PENGARUH PELABUHAN TERHADAP KELANCARAN PERDAGANGAN

MELALUI LAUT
Oleh :
Muhammad Faizal Aziz Valentino (NIM. 20160130061), Azman Riyadin (NIM.
20170130092), dan Chodijah Al Fitri (NIM. 20170130065)
Universitas Hang Tuah Surabaya
Penulisan karya tulis ilmiah ini bertujuan untuk memaparkan proses kegiatan
di pelabuhan dalam penanganan barang yang akan dikirim melalui laut, maka dari itu
pelabuhan mempunyai pengaruh terhadap perdagangan melalui laut. Perdagangan
melalui laut adalah perdagangan yang dalam proses pengirimanya melalui jalur laut.
Jalur perdagangan yang melewati laut diyakini lebih efektif untuk melakukan
pengiriman barang. Dalam proses pengangkutannya sendiri, barang diangkut
menggunakan sarana pengangkut yaitu kapal. Dengan penggunaan sarana pengakut
kapal, pebisnis dapat melakukan pengiriman berbagai jenis barang dalam sekala yang
besar.
Dalam perpindahan barang dari truk ke kapal maka terjadi proses bongkar
muat (stevedoring) yang berlangsung di pelabuhan. Pelabuhan adalah daerah yang
terdiri dari daratan dan perairan sebagai tempat kapal berlabuh dan bertambat untuk
melakukan kegiatan bongkar dan muat barang. Pelabuhan melayani kapal mulai dari
alur pelayaran masuk sampai kapal berlabuh dan bertambat di pelabuhan. Adapun
peran dan fungsi pelabuhan yaitu tempat pertemuan (interface), gapura atau pintu
gerbang (gateway), entitas industri (indutry entity), dan mata rantai transportasi.
Pelabuhan juga memiliki pelanggan sebagai pengguna dari jasa pelabuhan itu sendiri,
salah satunya adalah perusahaan pelayaran yang dalam tugasnya adalah menyediakan
sarana pengangkut untuk melakukan pengiriman barang melalui laut.
Dari isi pembahasan karya tulis ilmiah ini didapatkan bahwa di pelabuhan
berlangsung kegiatan operasional yang melayani kapal dan barang yang merupakan
inti dari proses perdagangan melalui laut.
Kata kunci (keywords) : Pelabuhan, pelayanan pelabuhan, perdangan melalui laut.

ii
 KATA PENGANTAR

Puji dan suyukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, yang telah
memberikan izin dan kekuatan kepada kami sehingga dapat menyelesaikan karya
tulis ilmah ini dengan judul “PENGARUH PELABUHAN TERHADAP
KELANCARAAN PERDAGANGAN MELALUI LAUT” tepat pada waktunya.

Tidak lupa kami sampaikan terimakassih kepada dosen pembimbing yang

telah membantu dan membimbing kami dalam mengerjakan karya tulis ilmiah ini.
Kami juga mengucapkan terimakasih kepada teman-teman taruna yang juga sudah
memberi konstribusi baik langsung maupun tidak langsung dalam pembuatan karya
tulis ilmiah ini.

Tentunya ada hal-hal yang ingin kami berikan kepada masyarakat dari hasil
karya tulis ilmiah ini. Karena itu kami berharap semoga kara tulis ilmiah ini dapat
menjadi sesuatu yang berguna bagi kita bersama.

Dalam menyusun karya tulis ilmiah ini kami sudah berusaha menyajikan
semaksimal mungkin, namun penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan
pada karya tulis ilmiah ini. Maka dari itu, kritik dan saran yang membangun sangat
kami harapkan demi terciptanya karya tulis ilmiah yang baik selanjutnya. Dan
semoga dengan adanya karya tulis ilmiah ini dapat memberikan manfaat bagi
pembaca sekalian.

Surabaya, 29 April 2018

Penulis

ii
 DAFTAR ISI

ABSTRAK ............................................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ............................................................................................................. ii
PENDAHULUAN ................................................................................................................... 1
A. Latar Belakang ........................................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah...................................................................................................... 2
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................................... 2
PEMBAHASAN ...................................................................................................................... 3
A. Pengertian, Peran dan Fungsi pelabuhan Dalam Proses Perdagangan Melalui
Laut............................................................................................................................. 3
1. Pengertian Pelabuhan ............................................................................................ 3
2. Peran Pelabuhan .................................................................................................... 3
3. Fungsi Pelabuhan ................................................................................................... 4
B. Pengelolaan Pelabuhan Di Indonesia ....................................................................... 6
C. Pengguna Jasa Di Pelabuhan .................................................................................... 8
D. Kegiatan Operasi Pelabuhan .................................................................................... 9
1. Pemanduan ............................................................................................................. 9
2. Penundaan ............................................................................................................ 10
3. Operasi Labuh ...................................................................................................... 11
4. Operasi Tambat.................................................................................................... 12
5. STS (ship to ship) Transfer .................................................................................. 13
6. Cargo Handling/Terminal Service ...................................................................... 13
PENUTUP.............................................................................................................................. 15
A. Kesimpulan ............................................................................................................... 15
B. Saran ......................................................................................................................... 15
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................ 16

iii
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia, Indonesia memiliki potensi besar
menjadi poros maritim dunia. Poros maritim merupakan sebuah gagasan strategis
yang diwujudkan untuk menjamin konektifitas antar pulau, pengembangan industri
perkapalan dan perikanan, perbaikan transportasi laut serta fokus pada keamanan
maritim.
Pembangunan poros maritim dunia harus dibarengi dengan pembangunan pusat-
pusat pertumbuhan ekonomi baru di sepanjang wilayah pesisir Alur Laut Kepulauan
Indonesia (ALKI), pulau-pulau kecil, dan wilayah perbatasan. Upaya itu tidak lain
ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat, menghasilkan produk dan jasa
kelautan yang bernilai ekonomi, meningkatkan kontribusi sektor kelautan perikanan
bagi perekonomian, serta menciptakan lapangan kerja dalam jumlah besar.
Dalam suatu negara maritim seperti halnya negara kita, peranan pelabuhan
sungguh sangat penting bagi kegiatan kemaritiman. Demikian juga bagi kepentingan
administrasi pemerintahan pada umumnya, serta dalam kegiatan perdagangan
melalui laut dan sebagainya, peranan semua institusi di pelabuhanan sangatlah
penting.Bidang kegiatan pelabuhan memang sangat luas sekali, meliputi pelayanan
terhadap kapal, pelayanan terhadap barang dan masih banyak lagi jenis-jenis
pelayanan lainnya. Di Indonesia, dengan kondisi natural yang memiliki wilayah
perairan dengan luas laut 81.000 km lebih dominan dibandingkan dengan daratan
menciptakan suatu tingkat ketergantungan yang relatif tinggi terhadap daya dukung
transportasi laut dalam proses perdagangannya.
Pelabuhan menjadi bagian dari rantai perdagangan melalui laut dan memliki peran
penting dalam menunjang kegiatan kemaritiman.Perdagangan melalui laut pada
prinsipnya merupakan aliran tiga proses pergerakkan yaitu transportasi darat yang
mengangkut komoditas dari pemilik barang menuju sebuah tempat dari pihak
keagenan kargo ataupun jasa penyimpanan barangsebelum dibawa dan ditanganidi
area pelabuhan untuk dinaikkan ke atas palka kapal.

1
 Dalam hal ini pelaksanaan pelabuhan sangatlah penting untuk menunjang
kelancaran, keamanan dan ketertiban arus lalu lintas kapal dan barang, keselamatan
dan keamanan berlayar, tempat perpindahan intra dan/atau antar moda dalam
perdagangan melalui laut.

A. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah di uraikan di atas, maka dapat ditarik
rumusan masalah sebagai berikut:
1. Adakah hubungan antara pelabuhan dengan perdagangan melalui laut?
2. Apa saja fungsi dan peran pelabuhan dalam menunjang kegiatan perdagangan
melalui laut?
3. Bagaimanakah pengelolaan kepelabuhan di Indonesia?
4. Siapa saja pengguna jasa pelabuhan?
5. Bagaimanakah kegiatan operasi di pelabuhan dalam pengangkutan intermodal
melalui laut?

B. Tujuan Penelitian
1. Mendiskripsikan pengaruh pelabuhan terhadap perdagangan melalui laut.
2. Mendiskripsikan peran dan fungsi pelabuhan dalam pengangkutan barang
melalui laut.
3. Mendeskripsikan pengelolaan kepelabuhanan di Indonesia.
4. Untuk mengetahui pengguna jasa di pelabuhan.
5. Untuk mengetahui kegiatan operasional di pelabuhan.

2
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Pengertian, Peran dan Fungsi pelabuhan Dalam Proses Perdagangan

Melalui Laut
1. Pengertian Pelabuhan

Menurut peraturan pemerinatah RI No. 69 Tahun 2001 tentang Kepelabuhanan,

yang dimaksud pelabuhan adalah tempat yang terdiri dari daratan dan perairan di
sekitarnya dengan batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan
kegiatan ekonomi diperguanakan sebagai tempat kapal bersandar, berlabuh, naik
turun penumpang dan/atau bongkar muat barang yang dilengkapi dengan fasilitas
keselamatan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat
perpindahan intra dan antar moda transportasi.

Sedangkan pengertian kepelabuhananadalah segala sesuatu yang berkaitan dengan

kegiatan penyelenggaraan pelabuhanan dan kegiatan lainnya dalam melaksanakan
fungsi pelabuhan untuk menunjang kelancaran, keamanan, dan ketertiban arus lalu
lintas kapal, penumpang dan/atau barang, keselamatan berlayar, serta tempat
perpindahan intra dan antar moda traansportasi.

Menurut Peraturan Pemerintah RI No.69 Tahun 2001, yang ditetapkan oleh

presiden pada tanggal 17 Oktober 2001 di Jakarta, pemerintah daerah diberikan
peran dalam penyelenggaraan kepelabuhanan dan dan ditata serta diatur kembali agar
sejalan dengan otonomi daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2001 No. 127).

2. Peran Pelabuhan
Dalam kedudukan pelabuhan sebagai sub sistem terhadap pelayaran, dan
mengingat pelayaran sendiri adalah pembawa bendera mengikuti pola perdanganan
(ship follow the trade), maka pelabuhan menjadi salah satu unsur penentu terhadap
aktivitas perdagangan. Pelabuhan yang dikelola secara efisien akan mendorong
kemajuan perdagangan, bahkan industri di daerah belakang akan melaju dengan
sendirinya.

3
 Apabila diamati perkembangan historis beberapa kota metropolitan terlebih
negara kepulauan seperti indonesia, maka pelabuhan turut membesarkan kota yang
dimaksud. Pelabuhan menjadi pemicu bertumbuhnya jaringan jalan raya, jaringan rel
kereta api, dan pergudangan tempat distribusi ataupun konsolidasi barang komoditas.
Jaringan sarana dan prasarana tranportasi darat menjadikan pelabuhan sebagai titik
simpul intramoda transportasi darat dan antarmoda transportasi darat – laut.
Biaya jasa di pelabuhan yang dikelola secara efisien dan profesional akan menjadi
rendah, sehingga bisnis pada sektor lain bertumbuh pesat. Pelabuhan berperan
sebagai focal point bagi perekonomian maupun perdagangan, dan menjadi kumpulan
badan usaha seperti pelayaran dan keagenan, pergudangan, freight forwarding, dan
angkutan darat.
3. Fungsi Pelabuhan

Fungsi sebuah pelabuhan secara umum adalah sebuah fasilitas di ujung samudera,
sungai, atau danau untuk menerima kapal dan memindahkan barang kargo maupun
penumpang.Sedangkan secara khusus pelabuhan memiliki paling tidakada empat,
yaitu sebagai tempat pertemuan (interface), gapura (gateway), entitas
industri(industri entity), dan mata rantai transportasi.

a) Tempat Pertemuan (interface)

Di pelabuhan terjadi pertemuan dua moda transportasi utama, yaitu darat dan laut
serta berbagai kepentingan yang saling tarkait.Pelabuhan berfungsi sebagai tempat
pertemuan (interface), maksudnya bahwa pelabuhan dengan segala fasilitasnya yang
tersedia dapat melakukan kegiatan pemindahan muatan dari angkutan laut (kapal)
keangkutan darat atau sebaliknya.

Di pelabuhan semua kepentingan bertemu, maka di pelabuhan akan berdiri

bank yang melayani pelayaran maupun kegiatan ekspor impor. Pelabuhan merupakan
tempat bagi instansi Bea Cukai untuk memungut bea masuk. Di pelabuhan,
syahbandar akan memeriksa keselamatan pelayaran. Selain itu, di pelabuhan banyak
berdiri perusahaan yang melayani pelayaran, seperti leveransir, pemasok peralatan
kapal, dan sebagainya.

4
 Dalam fungsi interfance, pelabuhan umumnya berfungsi penyedia fasilitas, bukan
operator interfance, kecuali kegiatan petikemas dan sebagian kegiatan yang
dilaksanakan usaha terminalnya. Institusi operator interfance di Indonesia ialah
perusahaan bongkar muat (PBM/Stevedoring).

Sedangkan dalam kawasan pesisir, pelabuhan punya fungsi perantara (interfance);

pelabuhan menyediakan berbagai fasilitas dan pelayanan jasa yang dibutuhkan untuk
perpindahan moda angkutan darat ke kapal atau sebaliknya dalam kegiatan
perpindahan barang antar kapal (transhipment) skematis fungsi interfance.

b) Gapura (gateway)

Pelabuhan berfungsi sebagai gapura atau pintu gerbang suatu negara. Warga
negara dan barang-barang dari negara asing yang memiliki pertalian ekonomi masuk
ke suatu negara akan melewati pelabuhan tersebut. Dari fungsi pelabuhan yang
merupakan pintu gerbang suatu negara, citra negara sangat ditentukan dari
pelayanan, kelancaran serta kebersihan di pelabuhan tersebut. Pelayanan dan
kerbesihan di pelabuhan merupakan cermin dari negara yang bersangkutan.

Pelabuhan berfungsi pintu gerbang perdagangan (gateway), artinya pelabuhan

melaksanakan prosedur dan peraturan yang harus diikuti kapal yang singgahi
pelabuhan. Selain itu juga berfungsi sebagai gerbang keluar masuk barang. Sebagai
Negara kepulauan terbesar di dunia semula menetap 4 gateway port :Tanjung
Belawan, Tanjung Priok, Tanjung Perak, dan Makassar. Hingga pada perkembangan
terakhir ada 112 pelabuhan yang terbuka untuk perdagangan luar negeri, sehingga
akhirnya memiliki 112 pintu gerbang.

c) Entitas Industri(Industri Entity)

Dengan berkembangnya industri yang berorientasi ekspor maka fungsi pelabuhan
menjadi sangat penting. Dengan adanya pelabuhan, hal itu akan memudahkan
industri mengirim produknya dan mendatangkan bahan baku. Dengan demikian,
pelabuhan berkembang menjadi suatu jenis industri sendiri yang menjadi ajang bisnis
berbagai jenis usaha, mulai dari transportasi, perbankan, perusahaan, leasing
peralatan dan sebagainya.

5
 Fungsi dari pelabuhan sebagai entitas industri (industri entity) dikarenakan
pelabuhan dapat miliki kawasan industri(industrial estate/zone) lengkap
denganjaringan & jasa transportasi. Dalam fungsi ini, pelabuhan dapatmendorong
tumbuh dan kembang perdagangan, transportasi, pelayaran, bahkan mampu
menstimulasi perkembangan industri (hinterland) reversibel (dapat balik).
d) Mata-Rantai Transportasi

Sebagai salah satu mata rantai transportasi dan Node asal sampai Node tujuan
barang. Pelabuhan punya fungsi link, unit kerja menjadi bagian sistem transportasi
laut dan transportasi lain yaitu udara, darat, kereta api dan sistem perpipaan,
khususnya yang berfungsi terminal penerima minyak dan gas untuk operasi
bangunan lepas pantai.

Pelabuhan merupakan bagian dari rantai transportasi. Di pelabuhan berbagai

moda transportasi bertemu dan bekerja. Pelabuhan laut merupakan salah satu titik
dari mata rantai angkutan darat dengan angkutan laut. Orang dan barang yang
diangkut dengan kereta api bisa diangkut mengikuti rantai transportasi dengan
menggunakan kapal laut. Barang-baranga yang diangkut dengan kapal laut akan
dibongkar dan dipindahkan ke angkutan darat seperti truk atau kereta api, sebaliknya
barang-barang yang diangkut dengan truk atau kereta api di pelabuhan dibongkar dan
dimuat ke kapal.

Dalam jaringan transportasi, pelabuhan miliki fungsi penghubung (link), perantara

dua kawasan (interfance), pintu gerbang arus barang (gateway) dan kawasan
perdagangan bebas (free-port) dalam kawasan industri (industrial estate).

B. Pengelolaan Pelabuhan Di Indonesia

Pengelolaan kepelabuhanan Indonesia kombinasi 2 (dua) bentuk pola

pengelolaan yaitu tool-port &operating port. Jadi ada beberapa kelompok pelabuhan
(khususnya pelabuhan umum) secara tidak langsung menerapkan tool-port di mana
PT. Pelindo I-IV menyediakan dan menyiapkan sarana dan prasarana jasa pelabuhan
kemudian diserahkan kepada pihak ketiga untuk dikelola berdasarkan pertimbangan
teknis operasional dan bisnis.

6
 Secara mendasar, PT. Pelindo ditunjuk melayani jasa kepelabuhanan sesuai UU
Pelayaran dengan fungsi Operator Pelabuhan (port-operator). Fakta lapangan
menunjukkan berbagai fasilitas alur pelayaran, kolam sandar, dermaga, pergudangan,
serta fasilitas bongkar-muat disediakan oleh pemerintah melalui PT. Pelindo,
kemudian infrastruktur dan suprastruktur dipakai pihak ketiga dikenal dengan
Terminal Operator dilakukan perusahaan bongkar-muat, perusahaan pelayaran di
Indonesia, atau anak perusahaan dari PT. Pelindo sendiri.

Proses migrasi operasi jasa kepada pihak ketiga pada banyak aplikasi timbulkan
inefisiensi yang mereduksi kehandalan kepelabuhanan seperti penetapan &
perubahan biaya /biaya penanganan barang subjektif & sepihak. Sementara relasi
horizontal antar institusi pemerintah berkaitan penanganan jasa kepelabuhanan
secara eksis justru merupakan penyebab kontra-produktif kinerja kepelabuhanan
nasional. Banyak institusi miliki dan tetap pertahankan ego sektoral. Situasi ini
semakin memperbesar span of control proses manajemen penanganan barang dan
kapal di pelabuhan.

Karenanya jika persoalan operasi dan teknis timbul di problem spot maka
penanganan relatif sulit dan lambat. Efek yang terlihat & muncul ke permukaan
adalah inefisiensi, ekonomi biaya tinggi, potensi kongesti besar, sulit daya dukung
spasial pengembangan kewilayahan, serta minim ketersediaan finansial usaha
kepelabuhanan. Kemampuan pemasaran relatif minim akibat fungsi Pelindo sangat
pasif dan terkesan dilokalisir pada wilayah daerah, wilayah kerja dan perairan sekitar
pelabuhan saja, dan tidak langsung menstimulasi pergerakan barang di region
hinterland dan foreland.

Dari aspek tanggung jawab dan kewenangan pelaku usaha jasa kepelabuhan
adanya suatu pola yang cukup variatif. Faktor utama yang dipertimbangkan sebagai
fungsi variasi tanggung jawab dan kewenangan yaitu; infrastruktur (sarana fasilitas
bangunan dermaga dan pendukung), suprastruktur (peralatan bongkar muat), pola
operasi, dan penerapan tarif jasa yang dihasilkan.

Kelompok pelabuhan khusus dan pelabuhan tidak diusahakan dinyatakan

pelabuhan relatif radikal pengelolaan dibandingkan pelabuhan komersial. Pelabuhan

7
tidak diusahakan karena fungsi agen pelayan publik maka pengoperasian tipe ini
berkesan sebagai obligasi politik pemerintah kepada publik dalam menunjang proses
perdagangan daerah kurang komersial. Tidak ada pelaku selain pemerintah, baik
pusat maupun lokal (pusat dan kabupaten/kota).

Pengkutuban serupa (konteks beda) yaitu pada pelabuhan khusus, justru memiliki
kebebasan relatif lebih besar (tertutup) dari intervensi pemerintah maupun publik
dalam kewenangan dan tanggung jawab (pada aspek yg dipakai). Sedang pelabuhan
komersial berada diantara kedua radikalisme, ada keterlibatan dari pemerintah,
operator (PT. Pelindo), dan publik (pihak swasta) dalam kewenangan dan tanggung
jawab pengelolaan. Walau fakta lapangan, masih relatif rendah partisipasi publik
dalam proses pengelolaan pelabuhan komersial secara nasional.

C. Pengguna Jasa Di Pelabuhan

Komunitas pelabuhan meliputi tiga kelompok besar, yakni Regulator, Operator

dan Pengguna Jasa (Customer). Regulator adalah instansi pemerintah yang
menjalankan fungsi pemerintahan di pelabuhan, yaitu Syahbandar, Kepolisian,
Kenavigasian, Kepabeanan, Kekarantinaan, Keimigrasian, Kesehatan Pelabuhan, Sea
and Coast Guard, Stasiun Meteorologi Maritim.

Operator pelabuhan adalah penyelenggara pelabuhan atau penyedia jasa

kepelabuhanan, yaitu Perusahaan Pelabuhan Indonesia, Otoritas Pelabuhan, Unit
Penyelenggara Pelabuhan, Pengelola Terminal Industri. Customer adalah pemakai
jasa fasilitas pokok dan fasilitas penunjang kepelabuhan.

Pengguna jasa fasilitas pokok adalah pihak pemakai jasa yang terlibat langsung
dengan kapal berikut muatannya, diantaranya perusahaan operator kapal
(pengangkut), keagenan kapal asing, operator multimoda, perusahaan bongkar muat,
pergudangan, midstream (rede) transport, angkutan truk dan kereta api, dan
penumpang serta awak kapal laut.

Pengguna jasa fasilitas penunjang adalah pihak yang memfasilitasi pemakai

fasilitas pokok, diantaranya perusahaan ekspedisi, freight forwarding, perusahaan
pengurus jasa kepabeanan, surveyor, asuransi, perbankan, penyedia layanan bunker,

8
penyedia fasilitas limbah, depo peti kemas, kawasan berikat, persewaan alat, dok dan
galangan kapal, dan pemasok air bersih untuk pelabuhan.

D. Kegiatan Operasi Pelabuhan

1. Pemanduan

Demi menjaga keselamatan kapal dan muatan, pada saat kapal memasuki alur
pelayaran menuju kolam pelabuhan untuk berlabuh / merapat di dermaga, nakhoda
memerlukan advisor, yaitu seorang pandu. Pandu adalah seorang ahli berpengalaman
layar dan lulus sekolah pemanduan selama 1 tahun diadakan oleh Direktorat Jendral
Perhubungan Laut. Menurut Ordonasi Dinas Kepanduan 1927 (Loodsdients
Ordonasi 62/1927), disebut bahwa pandu hanya sebagai advisor, sedang tanggung
jawab keselamatan kapal tetap pada nakhoda.

• Perairan Wajib Pandu

Perairan yang ditentukan Direktorat Jendral Perhubungan Laut di mana kapal ukuran
tertentu (150 GRT ke atas) yang akan keluar masuk atau mengadakan gerakan
tersendiri. Jika masih dalam perairan pandu maka harus gunakan pandu.

• Perairan Pandu Luar Biasa

Perairan yang ditentukan Direktorat Jendral Perhubungan Laut bahwa di perairan

tersebut boleh gunakan pandu/tidak. Biasanya perairan tersebut nantinya akan
dijadikan perairan wajib pandu.

Dalam pelayanan pandu di pelabuhan yang miliki alur pelayaran umumnya dibagi
dua, yaitu pandu Bandar yang memandu kapal di kolam pelabuhan ke batas luar
perairan wajib pandu, atau sebaliknya.

Tarif pemanduan didasarkan besar kapal (GRT, Gross Register Ton), jauh dekat
jarak pemanduan/lama waktu pemanduan dan faktor sulit tidaknya alur pelayaran.
Super intenden pandu dijabat oleh Administrasi Pelabuhan atau sekarang yang
dikenal sebagai Syahbandar. Atas saran pandu dapat beri dispensasi bebas tanpa
pandu kepada kapal yang melayari / mengadakan olah gerak tersendiri di perairan
wajib pandu dengan ketentuan pada saat tidak ada pandu, nakhoda sudah sering

9
keluar masuk perairan wajib pandu dimaksud. Pemberian dispensasi hanya sekali
pelayaran baik keluar /masuk.

Saat ini kapal yang dibebaskan tarif jasa pemanduan :

• Kapal rumah sakit dalam keadaan perang.

• Kapal Perang Republik Indonesia & kapal Negara Republik Indonesia untuk
tugas pemerintah / Negara.

• Kapal masuk pelabuhan minta pertolongan kemanusiaan.

• Kapal penyeberangan (Ferry) yang secara tetap & teratur berlayar kurang dari 24
jam di perairan wajib pandu.

Untuk melaksanakan tugas pemanduan dengan baik perlu sarana penunjang

yaitu kapal penjemput/pengantar pandu di tengah laut, kapal tunda untuk bantu
sandarkan kapal, maupun untuk kawal pada alur pelayaran sempit, dan regu kepil
(kepil darat dan laut) untuk membantu mengikat/melepas tali kapal.

2. Penundaan

Penundaan yang dimaksud adalah pekerjaan mendorong, menarik atau

menggandeng kapal yang berolah gerak untuk bertambat / melepas dari tambatan,
jembatan, pelampung, dolphin, kapal lain dengan pergunakan kapal tunda.

Penundaan disediakan sebagai alat bantu pandu. Pelayanan jasa pandu, tunda,
kepil dan telekomunikasi adalah rangkaian pelayanan tidak bisa dipisah dengan
pertimbangan keselamatan terhadap kapal keluar masuk pelabuhan, panjang kapal
tertentu harus pergunakan tunda sebagai sarana bantu pandu.

Dengan pertimbangan kekuatan arus, angin, cuaca, kedalaman kolam, serta

kondisi kapal yang ditunda, pandu dapat pertimbangkan jumlah serta daya kapal
tunda yang digunakan. Nakhoda kapal tunda merupakan penanggungjawab umum
terhadap pengoperasian kapal tunda sesuai perintah yang diberikan oleh pandu,
begitu juga juragan kapal kecil bertanggung jawab atas pelaksanaan perintah dari
pandu untuk mengambil tali kapal.

10
 Tarif penggunaan kapal tunda untuk membantu pandu dihitung berdasarkan
besarnya kapal yang ditunda (GRT) dan lamanya penggunaan kapal tunda,
sedangkan besar kecilnya tenaga kapal tunda tidak mempengaruhi besar kecilnya
biaya yang dibebankan. Lamanya penggunaan kapal tunda dihitung sejak kapal tunda
berangkat dari pangkalan sampai kembali lagi ke pangkalan.

Adapun tatalaksana kapal keluar dan masuk dari/ke pelabuhan, yaitu:

a. Tatalaksana Kapal Masuk

1. Pandu membawa Surat Perintah Tugas dan Dokumen bukti pelayanan yang akan
ditandatangani nakhoda.
2. Koordinasi Pandu - petugas Kade Meter di terminal untuk presisi posisi
penyandaran kapal.
3. Petugas Kade dan Pandu mencatat waktu ikat tali pertama kapal di dermaga
sebagai titik awal penetapan waktu tambat (Berthing Time)
4. Sebelum pandu meninggalkan kapal, bukti pelayanan Pandu atau sertifikat
Pandu ditandatangani Nakhoda/perwira yang mewakili.
5. Nakhoda kapal tunda membuat laporan pelayanan tunda yang mencatat waktu
awal, akhir dan rute pelayanan.
b. Tatalaksana Kapal Keluar
1. Pandu melaksanakan Visual Inspection atas kondisi kapal dan membuat
dokumentasi yang perlu bagi keselamatan pelayaran.
2. Pandu berkoordinasi dengan petugas kade untuk mencatat data yang sama
perihal waktu lepas tali terakhir.
3. Sertifikat Pandu dibuat dan ditandatangani Nakhoda/perwira menjelang pandu
merampungkan tugas dan turun dari kapal.
4. Nakhoda kapal tunda membuat laporan pelayanan tunda yang mencatat waktu
awal, akhir dan rute pelayanan.
3. Operasi Labuh

Pelabuhan memiliki daerah kerja di daratan dan juga di perairan. Batas di daratan
adalah garis pantai dan di perairan adalah titik-titik koordinat di laut yang telah
disahkan oleh Menteri Dalam Negeri atau minimal ditentukan oleh pemerintah
daerah provinsi. Perairan pelabuhan khususnya berupa kolam pelabuhan harus dapat

11
digunakan untuk berlabuh kapal dengan aman sambil menunggu pelayanan
berikutnya.

Pihak pelabuhan harus menjamin penggunaan kolam labuh kapal dengan aman,
oleh sebab itu:

• Kolam harus cukup luas.

• Pihak pelabuhan harus mengatur kapal yang berlabuh supaya tidak

mengganggu alur pelayaran.

• Air di kolam pelabuhan, relatif tidak bergelombang dan arusnya relatif

tenang.

• Kedalaman kolam harus cukup untuk kapal-kapal yang berkunjung ke

pelabuhan tersebut.

Untuk menutup biaya perawatan kolam maka pada kapal yang menggunakan
perairan dipungut biaya labuh. Uang labuh dihitung berdasar besarnya kapal (GRT)
sejak kapal masuk sampai dengan meninggalkan perairan pelabuhan, kapal kecil ≤
3.5 GRT, kapal hanya melintasi perairan tersebut, kapal pemerintah (kapal perang,
kapal bea cukai, dll) tidak untuk kapal niaga. Kapal baru dibuat, selama di pelabuhan
tidak menaikkan / menurunkan barang atau penumpang. Kapal mati yang
ditempatkan di lokasi tertentu.

4. Operasi Tambat

Tambatan adalah bangunan fasilitas pelabuhan untuk merapatnya kapal, bisa

dibuat dari beton, besi/kayu, pelampung, breasting dolphin, maupun pinggiran
pantai. Pihak pelabuhan harus dapat memberikan tempat tambat bagi kapal untuk
melakukan bongkar muat dengan lancar, tertib dan aman. Biasanya tambatan
dibedakan untuk tempat tambat kapal Samudera, kapal Nusantara maupun untuk
pelayaran rakyat.

Idealnya persentase penggunaan tambatan harusnya ≤60% tapi umumnya di

pelabuhan-pelabuhan besar Indonesia ≥65% (Tanjung Perak diperkirakan sebagian
dermaga 80%) hingga akibatkan kapal-kapal antri bertambat. Untuk perlancar

12
bongkar dan muat / kurangi antrian kapal, ditempuh beberapa kebijaksanaan misal
kapal akan tambat harus serahkan manifes bongkar dan rencana muat, sertifikat kran
kapal untuk melihat kemampuan serta kehandalan kran kapal, serta
Cranesequencelist, atau dokumen tentang urutan pembongkaran barang.

Dari data tersebut, pihak pelabuhan menentukan lama bertambat, hingga tidak
ada alasan perlambat bongkar muat dan sanksi bila tidak tepat waktu kapal
dikeluarkan. Untuk jamin ketertiban dan kelancaran bongkar muat tiap hari, diawasi
supervisi dari pelabuhan, jika terjadi keterlambatan pihak kapal sudah diperingatkan
dahulu. Selain sanksi di atas, tambat diberikan batas waktu, bila melebihi batas
waktu, dikenakan tarif tambat 200% dari tarif dasar.

5. STS (ship to ship) Transfer

STS(ship to ship) Transfers adalah alih muatan langsung dari kapal ke kapal
dengan menggunakan pipa atau alat lainnya. Kegiatan ini dilakukan diperairan
sehingga kapal yang melakukan tidak bertambat ditambatan. Selain area perairan
STS transfers ada transfer Anchorage Area(TAA) adalah lokasi yang diperuntukan
untuk tempat berlabuh sementara yang ditetapkan berdasarka Notice to marine
(NTM).

Dalam kegiatan STS membutuhkan kondisi dan situasi yang tepat tidak dalam
kondisi sembarangan, peralatan dan perlengkapan kapal juga harus tepat tersedia,
staf darat yang bertugas di kantor pelayaran dan crew kapal harus berpengalaman
atau memiliki pengatuhan tentang STS.

6. Cargo Handling/Terminal Service

Cargo handling adalah kegiatan pelayanan terhadap muatan (keluar dan

masuk) yang melalui pelabuhan, yang meliputi bongkar/muat, pemindahan dari sisi
lambung kapal ketempat penimbunan / penyimpanannya, menyusun dan
meyimpanbarang tersebut serta menyerahkan kepada pemiliknya, atau sebaliknya
meenerima barang dari si pemilik, disusun dalam tempat penyimpanan, dipindahkan
dari tempat penyimpanan ke sisi kapal dan memuat serta menyusun didalam ruangan

13
muatan kapal, dengan pengertian bahwa melaksanakan semua kegiatan itu dengan
pengetahuan serta keahlian. Adapun kegiatan cargo handling antra lain adalah:

1. Stevedoring

Stevedoring adalah pekerjaan membongkar barang dari kapal ke dermaga /

tongkang / truk atau memuat barang dari dermaga / tongkang / truk ke dalam kapal
sampai dengan tersusun dalam palka kapal dengan menggunakan derek kapal atau
derek darat.

2. Cargodoring

Cargodoring adalah pekerjaan melepaskan barang dari tali/jala–jala

(extackle) di dermaga dan mengangkut dari dermaga ke gudang/lapangan
penumpukan selanjutnya menyusun di gudang/lapangan penumpukan atau
sebaliknya.

3. Receiving/delivery

Receiving/delivery adalah pekerjaan memindahkan barang dari

timbunan/tempat penumpukan di gudang/lapangan penumpukan dan menyerahkan
sampai tersusun di atas kendaraan di pintu gudang/lapangan penumpukan atau
sebaliknya.

14
 BAB III

PENUTUP
A. Kesimpulan

Dari hasil pembahasan tentang Pengaruh Pelabuhan Terhadap Perdagangan Melalui

Laut, maka diambil kesimpulan :

1. Dengan adanya pelabuhan, maka dalam proses perdagangan melalui laut lebih
mudah. Pelabuhan membantu proses perpindahan barang yang diangkut oleh
sarana moda transportasi darat lalu di bongkar dan dimuat ke palka kapal untuk
dikirim melalui laut sehingga dapat diterima di pelabuhan tujuan.
2. Pelabuhan juga ikut menstimulasi industri yang sedang berkembang di wilayah
terbelakang (hinterline) untuk memperluas distribusi produk dari industri
tersebut ke daerah yang lebih luas hingga keluar pulau, ataupun dalam kegiatan
impor bahan baku untuk diolah dan mengekspor hasil produksi dari industri
tersebut. Dengan adanya hal ini maka akan berpengaruh pada pertumbuhan
ekonomi industri itu sendiri dan tenaga kerja yang ada didalamnya.
3. Dengan melakukan perdagangan melalui laut, maka shipper
(pengusaha/industri) dapat mengirim komoditi dalam jumlah yang besar, karena
dalam penggunaan sarana pengangkutnya adalah kapal yang mampu memuat
barang dalam jumlah besar dan dapat menekan biaya pengiriman. Tentunya ini
menjadi keuntungan tersendiri bagi shipper (pengusaha/industri) dalam kegiatan
bisnisnya.
B. Saran

Pelabuhan merupakan sarana yang penting dalam kelancaran perdagangan

melalui laut, maka dari itu pengelolaan dan pelayanan yang baik sangat diperlukan.
Untuk perkembangan lebih lanjut, Salah satu cara agar kegiatan operasional
pelabuhan dapat berjalan baik yaitu semua kegiatan yang dilakukan harus sesuai
prosedur, meliputi pelayanan terhadap kapal/barang, perawatan sarana dan prasarana
pendukung pelabuhan, serta pelatihan sumber daya manusia yang bekerja di
pelabuhan secara berkala agar pekerja dapat menangani pekerjaan yang ada dengan
lebih baik demi kelancaran kegiatan di pelabuhan itu sendiri.

15
 DAFTAR PUSTAKA

Hadi Syamsul. 2016. Contoh Dan Kesimpulan Saran Yang Benar, (Online),
(http://www.seocontoh.web.id/2016/01/contoh-kesimpulan-dan-saran-makalah.html)

Lasse. 2014. Manajemen Kepelabuhanan. Jakarta: PT Raja Grafindo.

Lasse. 2015. Manajemen Bisnis Transportasi Laut. Jakarta: PT Raja Grafindo.

Suyono, R.P. 2005. Pengangkutan Intermodal Ekspor Impor Melalui Laut. Jakarta:
Victory Jaya Abadi.

16