i
.g
m
ha LAMPIRAN II.10
um
PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 24 TAHUN 2005
TANGGAL 13 JUNI 2005
pk
PERNYATAAN NO. 09
AKUNTANSI KEWAJIBAN
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
ha DAFTAR ISI
um
Paragraf
PENDAHULUAN ------------------------------------------------------------------------ 1-4
Tujuan ----------------------------------------------------------------------------- 1
Ruang Lingkup ------------------------------------------------------------------ 2-4
pk
DEFINISI ---------------------------------------------------------------------------------- 5
UMUM ------------------------------------------------------------------------------------- 6-8
KLASIFIKASI KEWAJIBAN --------------------------------------------------------- 9-17
PENGAKUAN KEWAJIBAN --------------------------------------------------------- 18-31
de
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
ha
1 STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN
2
um
PERNYATAAN NOMOR 09
3 KEWAJIBAN
8 PENDAHULUAN
9 Tujua n
10 1. Tujuan Pernyataan Standar ini adalah mengatur perlakuan
11 akuntansi kewajiban meliputi saat pengakuan, penentuan nilai tercatat,
12 amortisasi, dan biaya pinjaman yang dibebankan terhadap kewajiban
13 tersebut.
14 Ruang Lingkup
15 2. Pernyataan Standar ini diterapkan untuk seluruh unit
16 pemerintahan yang menyajikan laporan keuangan untuk tujuan umum
17 dan mengatur tentang perlakuan akuntansinya, termasuk pengakuan,
18 pengukuran, penyajian, dan pengungkapan yang diperlukan.
19 3. Pernyataan Standar ini mengatur:
20 (a) Akuntansi Kewajiban Pemerintah termasuk kewajiban jangka
21 pendek dan kewajiban jangka panjang yang ditimbulkan dari Utang
22 Dalam Negeri dan Utang Luar Negeri.
23 (b) Perlakuan akuntansi untuk transaksi pinjaman dalam mata uang
24 asing.
25 (c) Perlakuan akuntansi untuk transaksi yang timbul dari
26 restrukturisasi pinjaman.
27 (d) Perlakuan akuntansi untuk biaya yang timbul dari utang
28 pemerintah.
29 Huruf (b), (c), dan (d) diatas berlaku sepanjang belum ada pengaturan
30 khusus dalam pernyataan tersendiri mengenai hal-hal tersebut.
31 4. Pernyataan Standar ini tidak mengatur:
32 (a) Akuntansi Kewajiban Diestimasi dan Kewajiban Kontinjensi.
33 (b) Akuntansi Instrumen Derivatif dan Aktivitas Lindung Nilai.
34 (c) Transaksi dalam mata uang asing yang timbul atas transaksi selain dari
35 transaksi pinjaman yang didenominasi dalam suatu mata uang asing
36 seperti pada paragraf 3(b).
37 Huruf (a) dan (b) diatur dalam pernyataan standar tersendiri.
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
ha
1 DEFINISI
um
2 5. Berikut adalah istilah-istilah yang digunakan dalam
3 Pernyataan Standar dengan pengertian:
4 Amortisasi adalah alokasi sistematis dari premium atau diskonto
5 selama umur utang pemerintah.
6 Aset Tertentu yang memenuhi syarat (Qualifying Asset), selanjutnya
pk
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
1
ha
perubahan lainnya selain perubahan nilai pasar, diperhitungkan dengan
2 menyesuaikan nilai tercatat kewajiban tersebut.
um
3 Nilai tercatat (carrying amount) kewajiban adalah nilai buku kewajiban
4 yang dihitung dari nilai nominal setelah dikurangi atau ditambah
5 diskonto atau premium yang belum diamortisasi.
6 Obligasi Negara adalah Surat Utang Negara yang berjangka waktu lebih
7 dari 12 (dua belas) bulan dengan kupon dan/atau dengan pembayaran
pk
42 UMUM
43 6. Karakterisitik utama kewajiban adalah bahwa pemerintah
44 mempunyai kewajiban sampai saat ini yang dalam penyelesaiannya
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
1
ha
mengakibatkan pengorbanan sumber daya ekonomi di masa yang akan
2 datang.
um
3 7. Kewajiban umumnya timbul karena konsekuensi pelaksanaan
4 tugas atau tanggungjawab untuk bertindak di masa lalu. Dalam konteks
5 pemerintahan, kewajiban muncul antara lain karena penggunaan sumber
6 pembiayaan pinjaman dari masyarakat, lembaga keuangan, entitas
7 pemerintahan lain, atau lembaga internasional. Kewajiban pemerintah juga
pk
15 KLASIFIKASI KEWAJIBAN
16 9. Setiap entitas pelaporan mengungkapkan setiap pos
17 kewajiban yang mencakup jumlah-jumlah yang diharapkan akan
18 diselesaikan dalam waktu 12 (dua belas) bulan dan lebih dari 12 (dua
19 belas) bulan setelah tanggal pelaporan.
20 10. Informasi tentang tanggal jatuh tempo kewajiban keuangan
21 bermanfaat untuk menilai likuiditas dan solvabilitas suatu entitas pelaporan.
22 Informasi tentang tanggal penyelesaian kewajiban seperti utang ke pihak
23 ketiga dan utang bunga juga bermanfaat untuk mengetahui kewajiban
24 diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka pendek atau jangka panjang.
25 11. Suatu kewajiban diklasifikasikan sebagai kewajiban
26 jangka pendek jika diharapkan dibayar dalam waktu 12 (dua belas)
27 bulan setelah tanggal pelaporan. Semua kewajiban lainnya
28 diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka panjang.
29 12. Kewajiban jangka pendek dapat dikategorikan dengan cara
30 yang sama seperti aset lancar. Beberapa kewajiban jangka pendek, seperti
31 utang transfer pemerintah atau utang kepada pegawai merupakan suatu
32 bagian yang akan menyerap aset lancar dalam tahun pelaporan berikutnya.
33 13. Kewajiban jangka pendek lainnya adalah kewajiban yang jatuh
34 tempo dalam waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan. Misalnya
35 bunga pinjaman, utang jangka pendek dari pihak ketiga, utang Perhitungan
36 Fihak Ketiga (PFK), dan bagian lancar utang jangka panjang.
37 14. Suatu entitas pelaporan tetap mengklasifikasikan
38 kewajiban jangka panjangnya, meskipun kewajiban tersebut jatuh
39 tempo dan akan diselesaikan dalam waktu 12 (dua belas) bulan setelah
40 tanggal pelaporan jika:
41 (a) jangka waktu aslinya adalah untuk periode lebih dari 12 (dua belas)
42 bulan; dan
43 (b) entitas bermaksud untuk mendanai kembali (refinance) kewajiban
44 tersebut atas dasar jangka panjang; dan
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
1
ha
(c) maksud tersebut didukung dengan adanya suatu perjanjian
2 pendanaan kembali (refinancing), atau adanya penjadwalan
um
3 kembali terhadap pembayaran, yang diselesaikan sebelum laporan
4 keuangan disetujui.
5 15. Jumlah setiap kewajiban yang dikeluarkan dari kewajiban
6 jangka pendek sesuai dengan paragraf di atas, bersama-sama dengan
7 informasi yang mendukung penyajian ini, diungkapkan dalam Catatan atas
pk
8 Laporan Keuangan.
9 16. Beberapa kewajiban yang jatuh tempo untuk dilunasi pada
10 tahun berikutnya mungkin diharapkan dapat didanai kembali (refinancing)
11
de
32 PENGAKUAN KEWAJIBAN
33 18. Pelaporan keuangan untuk tujuan umum harus
34 menyajikan kewajiban yang diakui jika besar kemungkinan bahwa
35 pengeluaran sumber daya ekonomi akan dilakukan atau telah dilakukan
36 untuk menyelesaikan kewajiban yang ada sampai saat ini, dan
37 perubahan atas kewajiban tersebut mempunyai nilai penyelesaian yang
38 dapat diukur dengan andal.
39 19. Keberadaan peristiwa masa lalu (dalam hal ini meliputi
40 transaksi) sangat penting dalam pengakuan kewajiban. Suatu peristiwa
41 adalah terjadinya suatu konsekuensi keuangan terhadap suatu entitas. Suatu
42 peristiwa mungkin dapat berupa suatu kejadian internal dalam suatu entitas
43 seperti perubahan bahan baku menjadi suatu produk, ataupun dapat berupa
44 kejadian eksternal yang melibatkan interaksi antara suatu entitas dengan
45 lingkungannya seperti transaksi dengan entitas lain, bencana alam,
46 pencurian, perusakan, kerusakan karena ketidaksengajaan.
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
1
ha 20. Suatu transaksi melibatkan transfer sesuatu yang mempunyai
2 nilai. Transaksi mungkin berupa transaksi dengan pertukaran dan tanpa
um
3 pertukaran. Pembedaan antara transaksi dengan pertukaran dan tanpa
4 pertukaran sangat penting untuk menentukan titik pengakuan kewajiban.
5 21. Kewajiban diakui pada saat dana pinjaman diterima
6 dan/atau pada saat kewajiban timbul.
7 22. Kewajiban dapat timbul dari:
pk
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
1
ha
dengan Pemerintah, dengan basis yang sama dengan kejadian yang
2 timbul dari transaksi dengan pertukaran.
um
3 28. Pada saat pemerintah secara tidak sengaja menyebabkan
4 kerusakan pada kepemilikan pribadi maka kejadian tersebut menciptakan
5 kewajiban saat timbulnya kejadian tersebut sepanjang hukum yang berlaku
6 dan kebijakan yang ada memungkinkan bahwa pemerintah akan membayar
7 kerusakan dan sepanjang jumlah pembayarannya dapat diestimasi dengan
pk
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
1
ha
manfaat, barang atau jasa yang telah disediakan sesuai persyaratan program
2 yang ada pada tanggal pelaporan pemerintah.
um
3 PENGUKURAN KEWAJIBAN
4 32. Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal. Kewajiban dalam
5 mata uang asing dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah.
6 Penjabaran mata uang asing menggunakan kurs tengah bank sentral
pk
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
ha
1 Utang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK)
um
2 40. Pada akhir periode pelaporan, saldo pungutan/potongan
3 berupa PFK yang belum disetorkan kepada pihak lain harus dicatat
4 pada laporan keuangan sebesar jumlah yang masih harus disetorkan.
5 41. Jumlah pungutan/potongan PFK yang dilakukan pemerintah
6 harus diserahkan kepada pihak lain sejumlah yang sama dengan jumlah yang
pk
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
1
ha
dalam kontrak perjanjian dan belum diselesaikan pada tanggal
2 pelaporan.
um
3 47. Contoh dari utang pemerintah yang tidak dapat
4 diperjualbelikan adalah pinjaman bilateral, multilateral, dan lembaga
5 keuangan international seperti IMF, World Bank, ADB dan lainnya. Bentuk
6 hukum dari pinjaman ini biasanya dalam bentuk perjanjian pinjaman (loan
7 agreement).
pk
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
ha
1 Perubahan Valuta Asing
um
2 54. Utang pemerintah dalam mata uang asing dicatat dengan
3 menggunakan kurs tengah bank sentral saat terjadinya transaksi.
4 55. Kurs tunai yang berlaku pada tanggal transaksi sering disebut
5 kurs spot (spot rate). Untuk alasan praktis, suatu kurs yang mendekati kurs
6 tanggal transaksi sering digunakan, misalnya rata-rata kurs tengah bank
pk
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
ha
1 TUNGGAKAN
um
2 63. Jumlah tunggakan atas pinjaman pemerintah harus
3 disajikan dalam bentuk Daftar Umur (aging schedule) Kreditur pada
4 Catatan atas Laporan Keuangan sebagai bagian pengungkapan
5 kewajiban.
6 64. Tunggakan didefinisikan sebagai jumlah tagihan yang telah
pk
7 jatuh tempo namun pemerintah tidak mampu untuk membayar jumlah pokok
8 dan/atau bunganya sesuai jadwal. Beberapa jenis utang pemerintah mungkin
9 mempunyai saat jatuh tempo sesuai jadwal pada satu tanggal atau serial
10 tanggal saat debitur diwajibkan untuk melakukan pembayaran kepada
de
11 kreditur.
12 65. Praktik akuntansi biasanya tidak memisahkan jumlah
13 tunggakan dari jumlah utang yang terkait dalam lembar muka (face) laporan
14 keuangan. Namun informasi tunggakan pemerintah menjadi salah satu
15 informasi yang menarik perhatian pembaca laporan keuangan sebagai bahan
16 analisis kebijakan dan solvabilitas satu entitas.
17 66. Untuk keperluan tersebut, informasi tunggakan harus
18 diungkapkan didalam Catatan atas Laporan Keuangan dalam bentuk Daftar
19 Umur Utang.
20 RESTRUKTURISASI UTANG
21 67. Dalam restrukturisasi utang melalui modifikasi
22 persyaratan utang, debitur harus mencatat dampak restrukturisasi
23 secara prospektif sejak saat restrukturisasi dilaksanakan dan tidak
24 boleh mengubah nilai tercatat utang pada saat restrukturisasi kecuali
25 jika nilai tercatat tersebut melebihi jumlah pembayaran kas masa depan
26 yang ditetapkan dengan persyaratan baru. Informasi restrukturisasi ini
27 harus diungkapkan pada Catatan atas Laporan Keuangan sebagai
28 bagian pengungkapan dari pos kewajiban yang terkait.
29 68. Jumlah bunga harus dihitung dengan menggunakan tingkat
30 bunga efektif konstan dikalikan dengan nilai tercatat utang pada awal setiap
31 periode antara saat restrukturisasi sampai dengan saat jatuh tempo. Tingkat
32 bunga efektif yang baru adalah sebesar tingkat diskonto yang dapat
33 menyamakan nilai tunai jumlah pembayaran kas masa depan sebagaimana
34 ditetapkan dalam persyaratan baru (tidak temasuk utang kontinjen) dengan
35 nilai tercatat. Berdasarkan tingkat bunga efektif yang baru akan dapat
36 menghasilkan jadwal pembayaran yang baru dimulai dari saat restrukturisasi
37 sampai dengan jatuh tempo.
38 69. Informasi mengenai tingkat bunga efektif yang lama dan yang
39 baru harus disajikan pada Catatan atas Laporan Keuangan .
40 70. Jika jumlah pembayaran kas masa depan sebagaimana
41 ditetapkan dalam persyaratan baru utang termasuk pembayaran untuk
42 bunga maupun untuk pokok utang lebih rendah dari nilai tercatat, maka
43 debitur harus mengurangi nilai tercatat utang ke jumlah yang sama
44 dengan jumlah pembayaran kas masa depan sebagaimana yang
45 ditentukan dalam persyaratan baru. Hal tersebut harus diungkapkan
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
1
ha
dalam Catatan atas Laporan Keuangan sebagai bagian pengungkapan
2 dari pos kewajiban yang berkaitan.
um
3 71. Suatu entitas tidak boleh mengubah nilai tercatat utang
4 sebagai akibat dari restrukturisasi utang yang menyangkut pembayaran
5 kas masa depan yang tidak dapat ditentukan, selama pembayaran kas
6 masa depan maksimum tidak melebihi nilai tercatat utang.
7 72. Jumlah bunga atau pokok utang menurut persyaratan baru
pk
15 Penghapusan Utang
16 73. Penghapusan utang adalah pembatalan secara sukarela
17 tagihan oleh kreditur kepada debitur, baik sebagian maupun seluruhnya,
18 jumlah utang debitur dalam bentuk perjanjian formal diantara keduanya.
19 74. Atas penghapusan utang mungkin diselesaikan oleh debitur ke
20 kreditur melalui penyerahan aset kas maupun nonkas dengan nilai utang di
21 bawah nilai tercatatnya.
22 75. Jika penyelesaian satu utang yang nilai penyelesaiannya
23 di bawah nilai tercatatnya dilakukan dengan aset kas, maka ketentuan
24 pada paragraf 70 berlaku.
25 76. Jika penyelesaian suatu utang yang nilai penyelesaiannya
26 di bawah nilai tercatatnya dilakukan dengan aset nonkas maka entitas
27 sebagai debitur harus melakukan penilaian kembali atas aset nonkas
28 dahulu ke nilai wajarnya dan kemudian menerapkan paragraf 70, serta
29 mengungkapkan pada Catatan atas Laporan Keuangan sebagai bagian
30 dari pos kewajiban dan aset nonkas yang berhubungan.
31 77. Informasi dalam Catatan atas Laporan Keuangan harus
32 mengungkapkan jumlah perbedaan yang timbul sebagai akibat restrukturisasi
33 kewajiban tersebut yang merupakan selisih lebih antara:
34 (a) Nilai tercatat utang yang diselesaikan (jumlah nominal dikurangi atau
35 ditambah dengan bunga terutang dan premi, diskonto, biaya keuangan
36 atau biaya penerbitan yang belum diamortisasi), dengan
37 (b) Nilai wajar aset yang dialihkan ke kreditur.
38 78. Penilaian kembali aset pada paragraf 76 akan menghasilkan
39 perbedaan antara nilai wajar dan nilai aset yang dialihkan kepada kreditur
40 untuk penyelesaian utang. Perbedaan tersebut harus diungkapkan pada
41 Catatan atas Laporan Keuangan.
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
ha
1 BIAYA-BIAYA YANG BERHUBUNGAN DENGAN
um
2 UTANG PEMERINTAH
3 79. Biaya-biaya yang berhubungan dengan utang pemerintah
4 adalah biaya bunga dan biaya lainnya yang timbul dalam kaitan dengan
5 peminjaman dana. Biaya-biaya dimaksud meliputi:
6 (a) Bunga atas penggunaan dana pinjaman, baik pinjaman jangka pendek
pk
www.djpp.depkumham.go.id
o .i
.g
m
1
ha
(a) Jumlah saldo kewajiban jangka pendek dan jangka panjang yang
2 diklasifikasikan berdasarkan pemberi pinjaman;
um
3 (b) Jumlah saldo kewajiban berupa utang pemerintah berdasarkan
4 jenis sekuritas utang pemerintah dan jatuh temponya;
5 (c) Bunga pinjaman yang terutang pada periode berjalan dan tingkat
6 bunga yang berlaku;
7
pk
24 TANGGAL EFEKTIF
25 86. Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan ini dapat
26 diberlakukan untuk laporan keuangan atas pertanggungjawaban
27 pelaksanaan anggaran sampai dengan tahun anggaran 2014.
www.djpp.depkumham.go.id