Fundamentacion Legal

DECRETO 1529 DE 1990
(julio 12)
por el cual se reglamenta el reconocimiento y cancelación de personerías

jurídicas de asociaciones o corporaciones y fundaciones o instituciones
de utilidad común, en los departamentos.
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades

que le confiere el numeral 3 del artículo 120 de la Constitución Política,
DECRETA:
Artículo 1º.- Aplicación. El reconocimiento y la cancelación de

personerías jurídicas de las asociaciones o corporaciones y fundaciones
o instituciones de utilidad común, que tengan su domicilio principal en el
departamento, y que por competencia legal le correspondan a los
Gobernadores, se regirán por las disposiciones del presente Decreto.
Artículo 2º.- Requisitos que debe reunir la solicitud de reconocimiento de

personería jurídica. Los interesados en obtener el reconocimiento de
personería jurídica de las asociaciones o corporaciones y fundaciones o
instituciones de utilidad común, domiciliadas en el departamento,
deberán presentar ante la dependencia respectiva de la Gobernación, los
siguientes documentos:
a. Solicitud debidamente firmada por el representante legal y dirigida

al Gobernador del departamento, que contenga la siguiente
información:
 Fecha de la solicitud;
 Nombre, domicilio, dirección, teléfono y telefax, si lo tiene, de la

entidad;
 Nombres, apellidos y número del documento de identidad de quien

asumirá la representación legal de la entidad, así como la dirección
y el teléfono de éste.
Si la solicitud se formula mediante apoderado, éste deberá

acompañar el respectivo poder presentado personalmente, por el
representante legal de la entidad, ante Juez, Notario o funcionario
competente de la Gobernación;
a. Dos copias de los estatutos de la entidad, firmados por el

representante legal, y el Secretario, o quien haga sus veces, cuyas
firmas estén autenticadas por Juez o Notario Público.
El Secretario deberá indicar que los correspondientes ejemplares

son fiel copia del original;
b. Dos copias de las actas de las sesiones en las cuales conste la

constitución de la entidad, la elección o designación del
representante legal y de los demás dignatarios, y la aprobación de
los estatutos, suscritas por el Presidente y el Secretario de las
sesiones, y cuyas firmas estén reconocidas ante Juez o Notario
Público.
El Secretario deberá indicar que los correspondientes ejemplares

son fiel copia del original;
c. Estampillas Pro-desarrollo y Pro-electrificación Rural, en la cuantía

establecida por las disposiciones vigentes, correspondientes a los
trámites administrativos, si la Asamblea Departamental hubiere
autorizado su cobro conforme a los artículos 170 y 171 del Código
de Régimen Departamental.
Parágrafo.- En el caso de las fundaciones o instituciones de utilidad

común deberá, además, acreditarse la efectividad del patrimonio inicial
mediante acta de recibo, suscrita por quien haya sido designado para
ejercer la representación legal y el revisor fiscal de la entidad.
Artículo 3º.- Contenido de los estatutos. Los estatutos de la entidad

deberán contener, por lo menos:
a. Su nombre, precedido de la denominación jurídica correspondiente

a su naturaleza, según se trate de asociación o corporación,
fundación o institución de utilidad común;
b. Domicilio;
c. Duración;
d. Objeto o finalidad de la entidad, indicando expresamente que es
una entidad sin ánimo de lucro;
e. Órganos de administración, determinando su composición, modo
de elección o designación, funciones y quórum deliberatorio y
decisorio;
f. Determinación de la persona que ostentará la representación legal
de la entidad;
g. Revisor Fiscal. En el caso de las fundaciones o instituciones de
utilidad común deberá ser contador titulado con su respectivo
número de matrícula;
h. Patrimonio y disposiciones para su conformación, administración y
manejo;
i. Disposiciones sobre disolución, liquidación y destinación del
remanente de los bienes a una institución de utilidad común o
carente del ánimo de lucro que persiga fines similares.
Parágrafo.- El contenido de los estatutos en ningún caso podrá ser

contrario al orden público, a las leyes o a las buenas costumbres.
Artículo 4º.- Reformas estatutarias. Para obtener la aprobación de las

reformas estatutarias, los interesados deberán cumplir los siguientes
requisitos:
a. Solicitud debidamente firmada por el representante legal, dirigida a

la dependencia respectiva de la Gobernación, en la cual se
expresen las siguientes informaciones:
 Fecha de la solicitud;
 Nombre, domicilio, dirección, teléfono y telefax, si lo tiene, de la

entidad y número de la resolución de reconocimiento de personería
jurídica;
 Nombre, apellidos y documento de identificación del representante

legal de la entidad.
En caso de que la solicitud se formule mediante apoderado, este

deberá acompañar el respectivo poder presentando personalmente
por el representante legal de la entidad ante Juez, Notario o
funcionario competente de la Gobernación.
a. Copia del acta o actas de la Asamblea General en donde conste la

aprobación de las respectivas reformas, suscrita o suscritas por el
Presidente y Secretario de dicha Asamblea, cuyas firmas estén
reconocidas ante Juez o Notario Público;
b. Estatutos que incluyan todas las modificaciones introducidas hasta
la fecha, con las firmas del representante legal y del secretario
reconocidas ante Notario Público;
c. Estampillas Pro-desarrollo y Pro-electrificación Rural, en la cuantía
determinada por las disposiciones vigentes, si fuere del caso.
Artículo 5º.- Requisitos de la solicitud de inscripción de dignatarios. Para

obtener la inscripción de dignatarios de las entidades a que se refiere el
presente Decreto, el representante legal deberá presentar una solicitud
dirigida al Gobernador.
La firma del solicitante deberá ser reconocida ante Notario Público y en la

solicitud se consignará, además, la siguiente información:
a. Nombre, domicilio, dirección y teléfono de la entidad;

b. Nombre del representante legal y del revisor fiscal, con sus
respectivos suplentes si los hubiere, número de su documento de
identificación y período para el cual fueron elegidos o designados;
c. Copia auténtica de las actas en donde conste las designaciones o
elecciones objeto de la solicitud de inscripción, las cuales deben
estar conforme a los estatutos, con las firmas del Presidente y del
Secretario reconocidas ante Notario Público;
d. Nombre, documento de identidad, dirección y teléfono del
solicitante.
Artículo 6º.- Naturaleza y efectos de la inscripción. Mediante las

solicitudes presentadas en la forma establecida en el artículo anterior, la
dependencia respectiva de la Gobernación procederá a realizar las
inscripciones solicitadas y a expedir los certificados a que hubiere lugar.
Parágrafo 1º.- Si se presentaren dos o mas peticiones de inscripción de

diferentes dignatarios para un mismo período, los documentos o
solicitudes que planteen ante la administración departamental estas
divergencias o controversias sobre la legalidad de las reuniones o de las
decisiones de los organismos directivos de las entidades de que trata el
presente Decreto, serán devueltos por la dependencia respectiva de la
Gobernación a los interesados, para que éstos diriman sus controversias
ante la justicia ordinaria.
Parágrafo 2º.- La inscripción de representantes legales y demás
dignatarios de las entidades sin ánimo de lucro, constituye un registro
efectuado por la correspondiente dependencia de la Gobernación,
respecto de las decisiones adoptadas por los órganos directivos de
dichas entidades.
Artículo 7º.- Cancelación de la personería jurídica. El Gobernador del

Departamento podrá cancelar, de oficio o a petición de cualquier
persona, la personería jurídica de las asociaciones o corporaciones y
fundaciones o instituciones de utilidad común, o la inscripción de sus
dignatarios, incluyendo la del representante legal, además de los casos
previstos en la ley, cuando sus actividades se desvíen del objetivo de sus
estatutos, o sean contrarias al orden público, a las leyes o a las buenas
costumbres.
La solicitud de cancelación de la personería jurídica se dirigirá al

Gobernador acreditando la prueba de configuración de la causal
invocada y formulando los hechos y los fundamentos legales. Con la
firma de la solicitud se entenderá que la queja se presentar bajo la
gravedad del juramento.
Artículo 8º.- Procedimiento. Una vez recibida la queja, el Gobernador

ordenará investigar si efectivamente la acusación es cierta, disponiendo
la práctica de las pruebas que considere pertinentes. De toda la
documentación que configura el expediente, se dará traslado al
representante legal de la entidad poniéndolo a su disposición en la
dependencia respectiva de la Gobernación, para que dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes haga los descargos y solicite pruebas, las
cuales serán ordenadas por el Gobernador siempre y cuando sean
pertinentes para el esclarecimiento de los hechos.
Parágrafo.- Cuando la cancelación sea de oficio, el Gobernador no

requerirá de queja sino que ordenará la respectiva investigación
siguiendo el procedimiento establecido en este artículo.
Artículo 9º.- Congelación de fondos. Si la actuación que se le atribuye a

la entidad es grave y afecta los intereses de la misma o de terceros, el
Gobernador podrá congelar transitoriamente los fondos de ésta, mientras
se adelanta la investigación y se toma una decisión, excepto para
ordenar los pagos de salarios y prestaciones sociales y los gastos
estrictamente necesarios para el funcionamiento de la entidad, los cuales
requieren previa autorización del Gobernador.
Artículo 10º.- Término de la investigación. La investigación incluyendo
descargos, práctica de pruebas y decisión, que deba tomarse, se
realizará en un término máximo de un mes, contado a partir de la fecha
en que se ordene la investigación por parte del Gobernador.
Artículo 11º.- Cancelación de la inscripción de dignatarios. La

cancelación de la inscripción de cualquiera de los dignatarios, incluyendo
la del representante legal, podrá decretarse cuando se compruebe su
responsabilidad en los hechos objeto de la investigación.
Artículo 12º.- Sustanciación, providencia y recurso. La dependencia

respectiva de la Gobernación estudiará y sustanciará las solicitudes de
reconocimiento y cancelación de personerías jurídicas, las de reformas
de los estatutos, así como las de cancelación de inscripción de
dignatarios, de las entidades de que trata este Decreto.
Las decisiones que recaigan sobre estos asuntos, se adoptarán mediante

resolución motivada del Gobernador, contra la cual procede el recurso de
reposición.
Artículo 13º.- Notificación. Expedida la resolución que reconozca o

cancele la personería jurídica, la de inscripción de dignatarios o la de su
cancelación, o la de reforma de estatutos, se notificará al representante
legal o a los dignatarios de la entidad, según sea el caso, en los términos
contemplados en el Código Contencioso Administrativo.
Artículo 14º.- Publicación. La resolución que reconozca la personería

jurídica de la entidad o que apruebe la reforma de sus estatutos, se
publicará en la Gaceta Departamental, o en un diario de amplia
circulación en el Departamento, a costa del interesado. Una copia del
ejemplar que contenga esta publicación, se entregará a la respectiva
dependencia de la Gobernación. Las resoluciones de cancelación de
personería jurídica y de inscripción de dignatarios, se publicarán en la
Gaceta Departamental.
Artículo 15º.- Términos. Las solicitudes relacionadas con el

reconocimiento de la personería jurídica, reformas estatutarias e
inscripción de dignatarios serán resueltas por el Gobernador dentro de
los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de presentación de la
respectiva solicitud en la forma establecida en este Decreto.
Artículo 16º.- Registro de libros. Ejecutoriada la resolución que
reconozca la personería jurídica de la entidad, su representante legal
presentará en la dependencia respectiva de la Gobernación, los libros de
asociados, de actas de la asamblea general y de actas de la Junta
Directiva, para su correspondiente registro. En el caso de las fundaciones
o instituciones de utilidad común se exigirá, además, el registro de los
libros de contabilidad.
Artículo 17º.- Disolución y liquidación. Las asociaciones o corporaciones

y fundaciones o instituciones de utilidad común, se disolverán por
decisión de la Asamblea General, conforme a los reglamentos y estatutos
o cuando se les cancele la personería jurídica.
Artículo 18º.- Liquidador. Cuando la entidad decrete su disolución, en

ese mismo acto nombrará un liquidador, o en su defecto, lo será el último
representante legal inscrito. Así mismo la entidad designará el liquidador
cuando se decrete la cancelación de la personería jurídica; si no lo
hiciere, lo será el último representante legal inscrito y a falta de éste, el
Gobernador lo designará.
Artículo 19º.- Publicidad. Con cargo al patrimonio de la entidad, el

liquidador publicará tres (3) avisos en un periódico de amplia circulación
nacional, dejando entre uno y otro, un plazo de quince (15) días, en los
cuales informará a la ciudadanía sobre el proceso de liquidación,
instando a los acreedores a hacer valer sus derechos.
Artículo 20º.- Liquidación. Para la liquidación se procederá así:
Quince días después de la publicación del último aviso se liquidará la

entidad, pagando las obligaciones contraídas con terceros, y observando
las disposiciones legales sobre prelación de créditos.
Si cumplido lo anterior queda un remanente de activo patrimonial, éste

pasará a la entidad que haya escogido la Asamblea o a una similar,
como figure en los estatutos.
Cuando ni la Asamblea ni los estatutos hayan dispuesto sobre este

aspecto, dicho remanente pasará a una entidad de beneficencia que
tenga radio de acción en el respectivo municipio.
Artículo 21º.- Certificaciones y autenticaciones. La dependencia

respectiva de la Gobernación certificará la existencia, la representación
legal y los demás hechos que consten en los correspondientes
expedientes de las entidades a que se refiere el presente Decreto, dentro
de los diez (10) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud. Así
mismo, cuando se lo soliciten, deberá autenticar con su firma las copias
de los documentos originales que reposen en los expedientes de las
entidades.
Parágrafo.- Las certificaciones a que se refiere este artículo se deberán

acompañar del valor correspondiente en estampillas Pro-desarrollo y Pro-
electrificación Rural, si fuere del caso.
Artículo 22º.- Recibo de solicitudes y verificación de requisitos. En el

acto de recibo de las solicitudes sobre reconocimiento o cancelación de
personería jurídica, reformas estatutarias, e inscripción de dignatarios o
su cancelación, se verificará la existencia de la información y
documentación ya relacionada y en caso de estar incompleta se
devolverá al interesado para que la complemente.
Artículo 23º.- Aplicación de otras disposiciones. Los Gobernadores

ejercerán la inspección y vigilancia sobre las instituciones de utilidad
común que tengan su domicilio principal en el respectivo Departamento,
de conformidad con lo dispuesto por los Decretos 1318 de 1988 y 1093
de 1989 y demás normas que los modifiquen y adicionen. Si dichas
entidades tienen fines educativos, científicos, tecnológicos, culturales, de
recreación o deportes, se dará aplicación al Decreto 525 de 1990 y
demás normas que lo modifiquen y adicionen, no solo en cuanto a la
inspección y vigilancia de éstas, sino también en lo relativo al
reconocimiento y cancelación de personería jurídica y demás aspectos
tratados en el mismo.
Artículo 24º.- Inspección y vigilancia. Además de lo previsto en los

Decretos 1318 de 1988 y 1093 de 1989, para ejercer la inspección y
vigilancia sobre las instituciones de utilidad común, el Gobernador podrá
ordenar visitas a las dependencias de la entidad y pedir la información y
documentos que considere necesarios. Así mismo podrá asistir,
directamente o a través de un delegado, a las sesiones que realicen las
Asambleas de dichas entidades, con domicilio principal en el
Departamento, en las cuales se elijan representantes legales o demás
dignatarios.
Artículo 25º.- Vigencia. Este Decreto comienza a regir un mes después
de su publicación, deroga el Decreto 1831 de 1988 y las demás
disposiciones que le sean contrarias.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D.E., a 12 de julio de 1990.
El Presidente de la República, VIRGILIO BARCO. El Ministro de

Gobierno, HORACIO SERPA URIBE. El Ministro de Justicia, ROBERTO
SALAZAR MANRIQUE.
NOTA: El presente Decreto aparece publicado en el Diario Oficial

No. 39.465 de julio 13 de 1990.
DECRETO 59 DE 1991
(febrero 21)
por el cual se dictan normas sobre trámites y actuaciones

relacionados con la personería jurídica de entidades sin ánimo de
lucro y con el cumplimiento de las funciones de inspección y
vigilancia sobre instituciones de utilidad común.
EL ALCALDE MAYOR DEL DISTRITO ESPECIAL DE BOGOTÁ,
en uso de sus facultades legales, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 22 de 1987, dispone que corresponde al Alcalde Mayor de

Bogotá, D.E., reconocer y cancelar personería jurídica a las
asociaciones, corporaciones, fundaciones e instituciones de utilidad
común, sin ánimo de lucro, que tengan domicilio en el Distrito Especial de
Bogotá, cuyo trámite se adelantaba ante el Ministerio de Justicia.
Que mediante Decreto 525 de 1990, el Presidente de la República

delegó en el Alcalde Mayor de Bogotá, D.E., el reconocimiento y
cancelación de la personería jurídica a las asociaciones y fundaciones
sin ánimo de lucro con fines educativos, científicos, tecnológicos,
culturales, de recreación o deportes, cuyo domicilio sea la ciudad de
Bogotá.
Que las funciones contempladas por la Ley y el Decreto mencionados,
constituyen, por su naturaleza, materias articuladas y relacionadas, las
cuales requieren para su correcta atención por parte de la Administración
Distrital de normas unificadas que regulen las actuaciones y trámites
correspondientes.
Que la Constitución Política en su artículo 44 y el Código Civil en sus

artículos 633 y siguientes contienen respectivamente las normas básicas
que permiten la formación de asociaciones y fundaciones que no sean
contrarias a la moral o al orden legal vigente, y que regulan la existencia
de las personas jurídicas, dentro de las cuales se encuentran las
mencionadas por la Ley 22 de 1987, y por el Decreto 525 de 1990.
Que las funciones de reconocimiento y cancelación de personería

jurídica, implican las de negación y suspensión de la misma cuando a
ello haya lugar, así como la de inscribir los nombres de representantes
legales, dignatarios y miembros de los órganos directivos y de
fiscalización, y la de certificar sobre los mismos, sobre la existencia de la
persona jurídica y sobre los demás aspectos que obren en los
expedientes y se refieran a determinaciones o hechos que consten en las
actas, documentos y estatutos que en ellos reposen.
Que es deber del Alcalde Mayor de Bogotá, D.E., cumplir y hacer que se
cumplan en su jurisdicción las leyes y los decretos del Gobierno
Nacional.
Que es necesario dictar normas que regulen los trámites y actuaciones

relacionadas con la personería jurídica de las entidades sin ánimo de
lucro y con el cumplimiento de las funciones de inspección y vigilancia
sobre instituciones de utilidad común, para lo cual es conveniente acoger
e incorporar al presente Decreto, en lo pertinente, la normatividad
expedida por el Gobierno Nacional en lo que se refiere a la regulación de
las mismas materias aquí tramitadas.
Que corresponde al Alcalde Mayor de Bogotá, D.E., distribuir los

negocios que competen a la Administración Distrital según su naturaleza,
para lo cual se requiere asignar y delegar funciones con el fin de que las
mismas sean cumplidas por el Secretario General de la Alcaldía Mayor y
por otros funcionarios de la misma dependencia.
Ver el Concepto de la Secretaría General 1640 de 1992, Ver el Concepto

de la Sec. General 89 de 2008, Ver el Concepto de la Sec. General 03 de
2009, Ver la Directiva de la Sec. General 04 de 2010, Ver el Concepto de
la Sec. General 1058 de 2012
DECRETA:
CAPÍTULO PRIMERO
DE LAS PERSONAS JURÍDICAS A LAS CUALES SE REFIERE ESTE

DECRETO
Artículo 1º.- El presente Decreto regula los trámites y actuaciones

relacionados con la personería jurídica de las asociaciones,
corporaciones, fundaciones e instituciones de utilidad común, con
domicilio en Bogotá, a las cuales se refiere la Ley 22 de 1987 y el
Decreto 525 de 1990, y con el cumplimiento de las funciones de
inspección y vigilancia sobre instituciones de utilidad común delegadas
por el Gobierno Nacional.
Artículo 2º.- De los trámites, actuaciones y funciones relativos a las

personas jurídicas sin ánimo de lucro mencionadas en el artículo anterior,
conocerá la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.E., por conducto de las
dependencias y funcionarios que adelante se mencionan, en los términos
y con las facultades previstas en este Decreto.
CAPÍTULO SEGUNDO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 3º.- Definiciones y Conceptos. Modificado por el art. 2, Decreto

Distrital 530 de 2015. Para efectos de la interpretación y el cumplimiento
de las disposiciones contenidas en el presente Decreto, se incorporan al
mismo las siguientes definiciones y conceptos: Ver oficio No. 2-9064.
27/04/98. Oficina de Personas Jurídicas. Personerías Jurídicas
CJA17251998
a. PERSONERÍA JURÍDICA. Es la cualidad jurídica que adquieren los

entes originados en el espíritu de asociación y en la voluntad de los
particulares, con miras a la realización de fines altruistas sin ánimo
de lucro, merced al reconocimiento que el Estado hace de su
existencia, facultándolos así para que ejerzan derechos y
contraigan obligaciones dentro del marco de la Ley y de sus
estatutos.
b. ASOCIACIÓN O CORPORACIÓN. Es el ente jurídico que surge del
acuerdo de una pluralidad de voluntades vinculadas mediante
aportes en dinero, especie o actividad, en orden a la realización de
un fin de beneficio social extraeconómico, que puede contraerse a
los asociados, a un gremio o grupo social en particular. Su régimen
estatutario y decisiones fundamentales, se derivan de la voluntad
de sus miembros según el mecanismo del sistema mayoritario. Por
ello, el derecho de asociación no sólo consiste en la posibilidad de
organizar personas morales, sino también en la libertad de
abstenerse de hacerlo, siendo contrario a la Constitución todo
sistema o procedimiento para compeler a las personas a que
ingresen o se retiren como componentes de dichas entidades, o
que los obliguen a prestarles servicios, a apoyarlas
económicamente o a favorecerlas en sus intereses institucionales.
c. FUNDACIÓN. Es el ente jurídico surgido de la voluntad de una
persona o del querer unitario de varias acerca de su constitución,
organización, fines y medios para alcanzarlos. Esa voluntad
original se torna irrevocable en sus aspectos esenciales una vez se
ha obtenido el reconocimiento como persona jurídica por parte del
Estado. El substrato de la fundación es la afectación de unos
fondos preexistentes a la realización efectiva de un fin de
beneficencia pública, de utilidad común o de interés social (fines
educativos, científicos, tecnológicos, culturales, deportivos o
recreativos). La irrevocabilidad del querer original no obsta para
que el fundador en el acto de constitución se reserve atributos que
le permitan interpretar el alcance de su propia voluntad o que lo
invistan de categoría orgánica en la administración de la fundación,
pero siempre con subordinación al poder constituyente de la
voluntad contenida en el acto fundacional y sin que ello implique la
existencia de miembros de la institución a cualquier título.
d. INSTITUCIÓN DE UTILIDAD COMÚN. Es el ente jurídico sin ánimo
de lucro que se propone la prestación de una actividad o servicio
de utilidad pública o de interés social.
Artículo 4º.- De la competencia de la Administración Distrital. Modificado

por el art. 3, Decreto Distrital 530 de 2015. En cumplimiento de las
funciones atribuidas por la Ley 22 de 1987, los Decretos 432 y 1318 de
1988, 1093 de 1989 y 525 de 1990, la Administración Distrital por
conducto de las dependencias y funcionarios aquí previstos, realizará las
siguientes actuaciones, trámites y funciones:
a. Mediante resolución especial motivada, reconocerá, negará,
suspenderá y cancelará personería jurídica a las asociaciones,
corporaciones, fundaciones e instituciones de utilidad común sin
ánimo de lucro, con domicilio en Bogotá, D.E.
b. Aprobará las reformas que se introduzcan a los estatutos de las
corporaciones o asociaciones sin ánimo de lucro, así como
aquellas que se hagan a los de las fundaciones, siempre y cuando
no afecten su naturaleza o desvirtúen sus objetivos y voluntad
original.
c. Hará los registros correspondientes a la inscripción de
representantes legales y demás dignatarios o miembros de los
órganos directivos y de fiscalización, según los estatutos.
d. Registrará a las entidades sin ánimo de lucro, cuando haya lugar a
ello y en el mismo acto que reconozca personería jurídica, como
instituciones de utilidad común.
e. Expedirá certificados sobre existencia de las personas jurídicas sin
ánimo de lucro, nombre, cargo y período de sus representantes
legales, dignatarios y demás miembros de los órganos directivos y
de fiscalización inscritos, y sobre los demás aspectos que obren en
los respectivos expedientes y guarden relación con las
determinaciones o hechos que consten en las actas, documentos y
estatutos que en ellos reposen.
f. Librará los oficios que consignen las repuestas a las consultas que
se formulen, o los que contengan observaciones a las peticiones
presentadas, a la documentación que se acompañe a las mismas o
a su contenido.
g. Registrará y foliará los libros de actas y los de relación de
miembros de las corporaciones o asociaciones, así como los de
actas y de contabilidad de las fundaciones e instituciones de
utilidad común.
h. Expedirá copias simples o autenticadas de los documentos que
hagan parte de los expedientes.
i. Ejercerá la inspección y vigilancia sobre las instituciones de utilidad
común, según la delegación hecha por el Gobierno Nacional.
j. Realizará las demás actuaciones, trámites y funciones inherentes a
las contempladas en este Decreto o que se desprendan de ellas.
Artículo 5º.- De la Sustanciación y Trámite de las peticiones. Los

funcionarios responsables del área de personería jurídica de la Alcaldía
Mayor substanciarán las providencias a que haya lugar y darán el trámite
correspondiente en cada caso a las peticiones relacionadas con las
entidades sin ánimo de lucro a las cuales se refiere este Decreto.
Artículo 6º.- De los Términos. Modificado por el art. 4, Decreto Distrital

530 de 2015. Las solicitudes relacionadas con el reconocimiento,
negación, suspensión, cancelación, de personería jurídica y reformas
estatutarias, serán tramitadas y resueltas por la administración distrital
dentro del mes siguiente a su presentación.
Las solicitudes relativas a inscripción de representantes legales y demás

designatarios o miembros de los órganos directivos y de fiscalización, así
como las referentes a certificaciones, se tramitarán dentro de los cinco
(5) días siguientes a su recibo. Igual término se establece para la
atención de las restantes solicitudes no sujetas a término específico en
norma vigente.
Artículo 7º.- Notificaciones. Modificado por el art. 5, Decreto Distrital 530

de 2015. Las resoluciones que reconozcan, nieguen, suspendan o
cancelen personería jurídica y las que aprueben reformas estatutarias,
serán notificadas personalmente al represente legal de la entidad o a
quienes hagan sus veces, en los términos contemplados en el Código
Contencioso Administrativo.
Parágrafo.- Los actos de inscripción y certificación y todos los demás

que no constituyan decisiones o que carezcan de voluntad jurídica de la
Administración, no son objeto de notificación.
Artículo 8º.- Publicación. A costa de la entidad los interesados

publicarán la resolución que reconozca, niegue, suspenda, cancele
personería jurídica o apruebe reformas a los estatutos de las entidades
sin ánimo de lucro, en el Diario Oficial, o en un diario de amplia
circulación. Un ejemplar de la correspondiente publicación deberá ser
aportado por los interesados a efectos de acreditar el cumplimiento de tal
requisito y con el fin de obtener las inscripciones, certificaciones y demás
actuaciones que se soliciten.
CAPÍTULO TERCERO
DEL RECONOCIMIENTO DE PERSONERÍA JURÍDICA
Artículo 9º.- Modificado por el art. 6, Decreto Distrital 530 de 2015. La

Alcaldía Mayor de Bogotá, D.E., reconocerá personería jurídica a las
común con domicilio en Bogotá, a las cuales se refieren la Ley 22 de
1987 y el Decreto 525 de 1990.
Artículo 10º.- Requisitos. Los interesados en que la Alcaldía Mayor de

Bogotá, reconozca personería jurídica a las entidades sin ánimo de lucro
a que ser refiere el presente Decreto, deberán presentar la siguiente
documentación:
a. Solicitud en formato oficial suministrado por la Alcaldía Mayor, el

cual se diligenciará de acuerdo a las instrucciones contenidas en el
mismo y se suscribirá por el representante legal o la persona
autorizada para tal fin.
b. Actas o documento funcional, o copia autenticada de los mismos,
en donde conste la voluntad expresa de constituir la entidad, la
elección o designación de representante legal y demás dignatarios
o miembros de los órganos de dirección y de fiscalización y la
aprobación impartida a los estatutos. Esta documentación será
suscrita por el Presidente y el Secretario de la correspondiente
sesión, o por el fundador o fundadores, y sus firmas se harán
reconocer ante notario.
c. Estatutos de la entidad suscritos por el Presidente y el Secretario
de la reunión en que fueron aprobados, o por el fundador o
fundadores, cuyas firmas se harán reconocer ante notario.
Artículo 11º.- Requisitos para Fundaciones. Además de los requisitos

contemplados en el artículo anterior, los interesados en obtener el
reconocimiento de personería jurídica para fundaciones, deberán aportar
el documento que acredite la efectividad de los aportes hechos por el
fundador o fundadores, y que determine los bienes donados, su valor
unitario y total, su destino, su organización y administración, según el
acta de recibo de los mismos suscrita por el representante legal y el
revisor fiscal, la cual será elevada a escritura pública y será registrada
conforme a la ley.
Artículo 12º.- Requisitos Adicionales. Modificado por el art. 7, Decreto

Distrital 530 de 2015. Las asociaciones y fundaciones sin ánimo de lucro
con fines educativos, científicos y tecnológicos, culturales, de recreación
o deportes, con domicilio en Bogotá, a que se refiere el Decreto 525 de
1990, presentarán la solicitud y la documentación relacionada en los
artículos anteriores a efectos de obtener su reconocimiento como
personas jurídicas, por conducto de la Secretaría de Educación Distrital.
Parágrafo 1º.- El Secretario de Educación Distrital o su delegado, para
los fines del previo concepto favorable al reconocimiento de personería
jurídica o a la aprobación de reformas estatutarias, cuando sea el caso,
deberá:
a. Emitirlo ante el Alcalde Mayor dentro del mes siguiente a la

presentación de la solicitud.
b. Verificar el cumplimiento de los requisitos formales exigidos en el
Decreto 525 de 1990.
c. Devolver la copia de la documentación presentada a los
interesados, una vez se remita el original de los mismos junto con
el concepto a la Alcaldía Mayor.
Parágrafo 2º.- El texto del concepto favorable emitido por el Secretario

de Educación o por su delegado, incluirá:
a. Nombre de la entidad solicitante.

b. Nombre del representante legal, número de cédula de ciudadanía,
cargo, fecha de elección y período estatutario.
c. Señalamiento de los fines educativos, científicos, tecnológicos,
culturales, de recreación o deporte que definen a la asociación o a
la fundación y que la encuadran dentro de aquellas que requieren
previo concepto favorable.
d. Relación de los documentos con los cuales se acredita el
cumplimiento de los requisitos formales.
Parágrafo 3º.- Si la asociación o la fundación que solicite el concepto

favorable de la Secretaría de Educación, no tuviere fines de aquellos
definidos como educativos, científicos, tecnológicos, culturales, de
recreación o deportes, la documentación será devuelta con oficio a los
interesados para que éstos formulen su petición directamente ante la
Alcaldía Mayor de Bogotá, con el lleno de los requisitos que corresponda
acreditar según este Decreto. Para efectos de los dispuesto en este
parágrafo, se entenderá que la asociación o la fundación tiene fines
como los señalados cuando los ejecute o cumpla directamente o a través
de un órgano o ente que cree para tal fin, y no cuando sólo propicie,
promocione o facilite su realización con cargo a otras entidades o
personales naturales o jurídicas que cumplan los fines señalados, sean
éstas determinadas o indeterminadas.
Artículo 13º.- De la Solicitud y Documentación. El formato oficial de

solicitud de reconocimiento de personería jurídica, diligenciando en su
integridad y suscrito por el representante legal o por la persona
autorizada para ello, se acompañará de la documentación mencionada
en los artículos anteriores, cuyo contenido mínimo será el que se indica
en los siguientes artículos.
Artículo 14º.- Contenido del Acta de Constitución. El acta de constitución

de las asociaciones y corporaciones, contemplará, al menos, los
siguientes aspectos:
a. Lugar, fecha y hora de la asamblea de constitución.

b. Nombres, apellidos e identificación de quienes se asocian,
tratándose de personas naturales; o nombre, naturaleza jurídica y
representación legal cuando se trate de personas jurídicas.
c. Relación de los asuntos discutidos y aprobados por la asamblea,
entre los cuales deberá constar el referente a la voluntad
manifiesta de constituir la entidad y el relativo al estudio de los
estatutos.
d. Elección de representante legal, dignatarios y demás miembros de
los órganos directivos y de fiscalización según los estatutos.
e. Firmas de quienes se asocian.
f. Firmas del presidente y del secretario de la asamblea, reconocidas
ante notario.
Parágrafo 1º.- Los aspectos relativos a la aprobación de los estatutos y a

la elección de representante legal, dignatarios y demás miembros de los
órganos directivos y de fiscalización, incluidos en los literales c y d de
este artículo, podrán constar en acta separada, con el lleno de los
mismos requisitos de autenticidad.
Parágrafo 2º.- Las personas jurídicas que concurran a la creación de la

entidad, deberán aportar la correspondiente certificación actualizada
sobre existencia y representación legal.
Artículo 15º.- Constitución de las Fundaciones. Las fundaciones

acreditarán su constitución mediante el acta o documento fundacional
que consagre la voluntad inequívoca del fundador o de los fundadores de
destinar con fines de beneficencia, interés social o utilidad común, unos
fondos o bienes específicamente determinados. Dicha acta o documento
fundacional, se someterá a las formalidades de autenticidad en cuanto a
su contenido y firmas del fundador o fundadores, o de sus apoderados
debidamente constituidos, si fuere el caso.
Artículo 16º.- Estatutos de Asociaciones o Corporaciones. Los estatutos
de las asociaciones o corporaciones, deberán contemplar al menos los
siguientes aspectos:
a. Nombre y sigla (si la tuviere) el cual deberá guardar relación con el

objeto de la entidad y estará precedido de la denominación jurídica
respectiva.
b. Domicilio y sede en Bogotá.
c. Objeto y fines específicos.
d. Naturaleza jurídica sin ánimo de lucro.
e. Duración.
f. Derechos, deberes y prohibiciones de sus miembros y condiciones
para su admisión, retiro y suspensión.
g. Estructura y funciones de sus órganos de dirección, administración
y fiscalización.
h. Modificado por el art. 8, Decreto Distrital 530 de 2015. Funciones y
responsabilidades del cargo que ostente la representación legal y
de los demás dignatarios.
i. Clases de asambleas, su convocatoria y quórum.
j. Procedimiento para filiación o cambio de domicilio.
k. Procedimiento para modificar los estatutos y reglamentos internos.
l. Disposiciones sobre la conformación, administración y manejo del
patrimonio.
m. Forma de elección de los órganos de administración.
n. Normas sobre disolución y liquidación.
o. Disposiciones sobre destinación del remanente de los bienes de la
asociación, una vez disuelta y liquidada, a una entidad de beneficio
común o sin ánimo de lucro.
Artículo 17.- Estatutos de las Fundaciones. En los términos del artículo

650 del Código Civil, las fundaciones que hayan de administrarse por una
colección de individuos se regirán por los estatutos que el fundador les
hubiere dictado. Dichos estatutos contemplarán cuando menos los
siguientes aspectos. Ver Oficio No. 2-3043. 04/03/98. Oficina de
Personas Jurídicas. Personerías Jurídicas CJA17101998
a. Nombre y sigla (si la tuviere), precedido de la denominación

jurídica respectiva.
b. Domicilio y sede en Bogotá.
c. Objeto y fines específicos de beneficencia, interés social o utilidad
común.
d. Duración indefinida.
e. Conformación del órgano de administración o dirección y funciones
f. Representación legal y funciones.
g. Conformación del patrimonio, destino del mismo, organización y
administración.
h. Revisoría fiscal o fiscalía (si la hubiere) y funciones.
i. Forma de integración o designación del órgano de administración o
dirección, sus funciones y las de los dignatarios.
j. Disposiciones sobre disolución y liquidación conforme a la ley.
Parágrafo.- En los términos del artículo 652 del Código Civil, las
fundaciones perecen por la destrucción de los bienes destinados a su
manutención.
CAPÍTULO CUARTO
DE LA APROBACIÓN A REFORMAS ESTATUTARIAS
Artículo 18º.- Requisitos. Modificado por el art. 9, Decreto Distrital 530

de 2015. Los interesados en que la Alcaldía Mayor de Bogotá apruebe
reformas a los estatutos de las personas jurídicas sin ánimo de lucro a
las cuales se refiere este Decreto, deberán presentar la siguiente
documentación:
a. Solicitud en formato oficial diligenciado según las instrucciones

contenidas en el mismo y suscrito por el representante legal o por
el presidente de la reunión estatutaria en la cual hayan sido
aprobadas las reformas.
b. Actas, según estatutos, en las que conste la aprobación de las
respectivas reformas, con firmas del presidente y del secretario de
la respectiva reunión reconocidas ante notario.
c. Estatutos que incluyan todas las modificaciones introducidas, con
firmas del presidente y del secretario de la reunión en que se
aprobaron las reformas reconocidas ante notario.
Artículo 19º.- Requisitos Adicionales. Derogado por el art. 35, Decreto

Distrital 530 de 2015. Las personas jurídicas a que se refiere el Decreto
525 de 1990, presentarán la solicitud y documentación correspondiente
por conducto de la Secretaría de Educación Distrital, a efectos de
obtener el previo concepto favorable.
CAPÍTULO QUINTO
DE LA NEGACIÓN DE PERSONERÍA JURÍDICA
Artículo 20º.- Negación de Personería Jurídica. La Alcaldía Mayor de

Bogotá, D.E., negará el reconocimiento de personería jurídica a las
común, en los siguientes casos:
a. Cuando del estudio de sus estatutos, documentos y demás

información aportada se establezca que contrarían la moral y el
orden legal.
b. Cuando reiteradamente se incumpla con las exigencias legales de
fondo que le hayan sido formuladas desde un comienzo a los
estatutos y de más documentos aportados con la solicitud.
c. Cuando resulte imposible acreditar alguno o algunos de los
requisitos o documentos legalmente exigibles a los asociados o a
los fundadores.
d. En los demás casos que contemple la ley.
Artículo 21º.- Término para nueva solicitud. El acto administrativo que

niegue una personería jurídica expresará el término que deberá
transcurrir entre su ejecutoria y la fecha en que podrá presentarse una
nueva solicitud, el cual no podrá ser inferior a un año.
CAPÍTULO SEXTO
DE LA SUSPENSIÓN Y CANCELACIÓN DE PERSONERÍA JURÍDICA
Artículo 22º.- La Alcaldía Mayor de Bogotá, suspenderá y cancelará la

personería jurídica de las asociaciones, corporaciones, fundaciones o
instituciones de utilidad común sin ánimo de lucro a que se refiere este
Decreto, de oficio o a petición de cualquier persona, o de los propios
asociados cuando a ello hubiere lugar, además de en los casos previstos
en la ley, cuando sus actividades se desvíen del objetivo de sus
estatutos, se aparten ostensiblemente de los fines que motivaron su
creación, incumplan reiteradamente las disposiciones legales o
estatutarias que las rijan, o sean contrarias al orden público, a las leyes o
a las buenas costumbres. Ver: Oficio No. 2-15459. 12/06/98. Oficina de
Personas Jurídicas. Personerías Jurídicas CJA17551998
Artículo 23º.- Requisitos de la Solicitud. En los casos de suspensión y

de cancelación de personería jurídica previstos en el artículo anterior, la
solicitud se hará mediante escrito firmado por quien corresponda, el cual
se entenderá presentado bajo la gravedad del juramento. En dicho
escrito se harán constar los hechos que constituyan la queja y los
fundamentos legales del caso, y se acompañarán las pruebas que
configuren la causal invocada.
Parágrafo.- Cuando la cancelación de personería jurídica se haga de

oficio o con base en petición presentada por cualquier persona en los
términos previstos en este artículo, sólo procederá previo concepto
favorable del Comité de Inspección y Vigilancia tratándose de
instituciones de utilidad común, y únicamente cuando la institución haya
sido sancionada con suspensión de la personería jurídica, o cuando
transcurridos dos (2) años de haber sido reconocida la personería
jurídica no se hayan cumplido los objetivos para los cuales hubiere sido
creada. No tratándose de instituciones de utilidad común, no se requerirá
del previo concepto del Comité de Inspección y Vigilancia.
Artículo 24º.- Procedimiento. Una vez recibida la queja se ordenará por

quien corresponda investigar si efectivamente la acusación es cierta,
disponiendo la práctica de las pruebas que se consideren pertinentes. De
toda la documentación que configura el expediente se dará traslado al
representante legal de la entidad poniéndolo a su disposición en la
dependencia respectiva, para que dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes haga los descargos y solicite pruebas, las cuales serán
ordenadas siempre y cuando sean pertinentes para el esclarecimiento de
los hechos.
Artículo 25º.- Congelación de Fondos. Si la actuación que se le atribuye

a la entidad es grave y afecta los intereses de la misma o de terceros, se
podrán congelar transitoriamente los fondos de ésta, mientras se
adelanta la investigación y se toma una decisión, excepto para ordenar
los pagos de salarios y prestaciones sociales y los gastos estrictamente
necesarios para el funcionamiento de la entidad, los cuales requerirán
previa autorización.
Artículo 26º.- Término de la Investigación. Modificado por el Art. 1.del

Decreto Distrital 168 de 1991, Modificado por el art. 10, Decreto Distrital
530 de 2015. La investigación, incluyendo descargos, práctica de
pruebas y decisión que deba tomarse, se realizará en un término máximo
de un mes, contado a partir de la fecha en que se ordene la
investigación.
Artículo 27º.- Cancelación de la Inscripción de Dignatarios. La
cancelación de la inscripción de cualquiera de los dignatarios, incluyendo
la del representante legal, podrá ordenarse cuando se compruebe su
responsabilidad en los hechos objeto de la investigación.
Artículo 28º.- Providencia y Recurso. Las decisiones que recaigan sobre

la congelación de fondos y sobre la cancelación de la inscripción de
dignatarios, se adoptarán mediante resolución motivada contra la cual
procede recurso de reposición.
Artículo 29º.- Disolución de Asociaciones y de Fundaciones. Modificado

por el art. 11, Decreto Distrital 530 de 2015. Sin perjuicio de lo dispuesto
en los artículos anteriores, las asociaciones se disolverán en los
siguientes casos: Ver: Oficio No. 2-22959. 12/08/98. Oficina de
Personas Jurídicas. Personerías jurídicas CJA17701998
a. Cuando transcurridos dos años a partir de la fecha de

reconocimiento de la personería jurídica, no hubiere iniciado sus
actividades.
b. En los casos previstos en los estatutos.
c. Por la imposibilidad de cumplir el objeto para el cual fue creada.
d. Cuando se cancele la personería jurídica.
Parágrafo.- Las fundaciones se disolverán en los siguientes casos.
a. Cuando transcurridos dos (2) años desde el reconocimiento de la

personería jurídica, no hubiere iniciado sus actividades.
b. Cuando se cancele la personería jurídica .
c. Por extinción de su patrimonio o destrucción de los bienes
destinados a su manutención, según el artículo 652 del Código
Civil.
Artículo 30º.- Liquidador. Modificado por el art. 12, Decreto Distrital 530
de 2015. Cuando la entidad decrete su disolución en ese mismo acto
nombrará un liquidador, o en su defecto, lo será el último representante
legal inscrito. Así mismo, la entidad designará el liquidador cuando se
decrete la cancelación de la personería jurídica; si no lo hiciere lo será el
último representante legal inscrito y a falta de éste la Administración
Distrital lo designará.
Artículo 30.1. Adicionado por el art. 13, Decreto Distrital 530 de 2015.
Artículo 31º.- Publicidad y Procedimiento para la

Liquidación. Modificado por el art. 16, Decreto Distrital 530 de 2015. Con
cargo al patrimonio de la entidad, el liquidador publicará tres (3) avisos
en un periódico de amplia circulación nacional, dejando entre uno y otro
un plazo de quince (15) días, en los cuales informará a la ciudadanía
sobre el proceso de liquidación, instando a los acreedores a hacer valer
sus derechos.
Para la liquidación se procederá así: quince días después de la

publicación del último aviso se liquidará la entidad, pagando las
obligaciones contraídas con terceros, y observando las disposiciones
legales sobre prelación de créditos.
Si cumplido lo anterior queda un remanente de activo patrimonial, éste

pasará a la entidad que haya escogido la asamblea según los estatutos,
si ni la asamblea ni los estatutos disponen sobre este aspecto, dicho
remanente pasará a una institución de beneficencia que tenga radio de
acción en el Distrito Especial.
Artículo 32º.- Conservación de Capacidad Jurídica. Modificado por el

art. 17, Decreto Distrital 530 de 2015. Las fundaciones y las asociaciones
sin ánimo de lucro conservarán su capacidad jurídica para todos los
efectos inherentes a su liquidación, de manera que cualquier acto u
oposición ajeno a ella, comprometerá la responsabilidad solidaria del
liquidador y del revisor fiscal.
Artículo 33º.- Cancelación de Personería por acuerdo de los

Asociados. Modificado por el art. 18, Decreto Distrital 530 de 2015.
Cuando los miembros de una asociación o corporación decidan,
siguiendo el procedimiento estatutario correspondiente, disolver y liquidar
la entidad, deberán solicitar por conducto del liquidador previamente
inscrito, la cancelación de personería jurídica por parte de la Alcaldía
Mayor, aportando los siguientes documentos:
a. Acta de disolución de la entidad, en la cual conste el nombramiento

del liquidador, balance general y estudio de cuentas con firmas del
representante legal y del fiscal o revisor fiscal, o de quienes
legalmente hagan sus veces, reconocidos ante notario.
b. Documento en que conste el trabajo de liquidación de la entidad,
con firma del liquidador reconocida ante notario. Este documento
deberá ser aprobado por el órgano al que estatutariamente
corresponda acordar la disolución, según acta, con los mismos
requisitos de autenticidad para las firmas de su presidente y de su
secretario.
c. Certificación expedida por la entidad de beneficio común o sin
ánimo de lucro que reciba el remanente de los bienes de la entidad
que se liquida, acerca de la efectividad y cuantía de la donación.
CAPÍTULO SÉPTIMO
DE LA INSCRIPCIÓN DE DIGNATARIOS
Artículo 34º.- Requisitos. Modificado por el art. 19, Decreto Distrital 530
de 2015. Para obtener la inscripción de representantes legales y demás
dignatarios y miembros de los órganos directivos y de fiscalización de las
entidades a las cuales se refiere este Decreto, los interesados deberán
presentar la siguiente documentación:
a. Solicitud en formato oficial diligenciado de acuerdo a las

instrucciones contenidas en el mismo y suscrito por el
representante legal y el secretario, o por quienes estén autorizados
para tal fin.
b. Actas o extractos de las partes pertinentes de las mismas, en
donde consten las elecciones y designaciones efectuadas según el
procedimiento y los requisitos estatutarios, las cuales se aportarán
con firmas de presidente y secretario reconocidas ante notario.
c. Certificación actualizada expedida por el representante legal, o por
el presidente de la respectiva reunión de elección y designación de
dignatarios y miembros de los órganos directivos y de fiscalización,
acerca del número total de miembros que integran la entidad y del
número de asistentes a la reunión o reuniones, con base en los
registros que sobre tales personas lleve la asociación.
Artículo 35º.- Naturaleza y Efectos de la Inscripción. Modificado por el

art. 20, Decreto Distrital 530 de 2015. Mediante las solicitudes
presentadas en la forma establecida en el artículo anterior, la Alcaldía
Mayor de Bogotá procederá a realizar las inscripciones solicitadas y a
expedir los certificados a que hubiere lugar.
Parágrafo 1º.- Si se presentaren dos o más peticiones de inscripción de
diferentes dignatarios para un mismo período, los documentos o
solicitudes que planteen ante la Administración Distrital estas
divergencias o controversias sobre la legalidad de las reuniones o de las
decisiones de los organismos directivos de las entidades de que trata
este Decreto, serán devueltos por la Alcaldía Mayor a los interesados
para que éstos diriman sus controversias ante la justicia ordinaria.
Parágrafo 2º.- La inscripción de representantes legales y demás

dignatarios de las entidades sin ánimo de lucro, constituyen un registro
efectuado por la Alcaldía Mayor de Bogotá respecto de las decisiones
adoptadas por los órganos directivos de dichas entidades.
Artículo 36º.- Recibo de Solicitudes y Verificación de Requisitos. En el

acto de recibo de solicitudes de que se ocupa este Decreto, se verificará
la existencia de la información y documentación que corresponda y en
caso de estar incompleta se devolverá al interesado para que la
complemente.
CAPÍTULO OCTAVO
DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
Artículo 37º.- Normas que contienen la Delegación. Modificado por el

art. 21, Decreto Distrital 530 de 2015. El derecho de inspección y
vigilancia sobre instituciones de utilidad común domiciliadas en Bogotá,
se ejercerá con base en el artículo 120 numeral 19 de la Constitución
Política y de acuerdo a la delegación que el Presidente de la República
ha hecho en el Alcalde Mayor de Bogotá mediante los Decretos 432 y
1318 de 1988, 1093 de 1989 y 525 de 1990, teniendo en cuenta lo
dispuesto en los Decretos 054 de 1974 y 361 de 1987, incorporados al
último de los mencionados anteriormente, y procederá respecto de las
fundaciones y corporaciones sin ánimo de lucro cuyos objetivos sean la
prestación de servicios de utilidad común o de interés general. Ver
Concepto de la Secretaría General 30428 de 2001
Artículo 38º.- Modificado por el art. 22, Decreto Distrital 530 de 2015. En
ejercicio de las facultades de inspección y vigilancia que le confieren las
normas citadas en el artículo anterior, la Alcaldía Mayor de Bogotá podrá
ordenar, a efectos de asegurar que las instituciones de utilidad común
cumplan la voluntad de los fundadores, conserven o inviertan
debidamente sus rentas y se ajusten en su formación y funcionamiento a
las leyes y decretos y observen sus propios estatutos, las siguientes
actuaciones:
a. La práctica de visitas de inspección.

b. La solicitud de informaciones y documentos que considere
necesarios.
c. El examen de libros, cuentas y demás documentos de las
instituciones.
d. La solicitud de allegar los proyectos de presupuesto y los balances
de cada ejercicio, con arreglo a las normas vigentes sobre la
materia.
e. La asistencia a las sesiones que realicen las asambleas y los
órganos de administración de las instituciones de utilidad común,
en las cuales se elijan representantes legales o demás dignatarios,
a cuyo efecto dispondrán las comisiones o delegaciones que
corresponda.
f. Las demás que se deriven de las facultades de inspección y
vigilancia, según las normas concordantes vigentes.
Artículo 39º.- Cuando se compruebe que una institución de utilidad

común en ejercicio de su actividad excede los límites impuestos por la
Ley, por la voluntad de sus fundadores o por sus propios estatutos, podrá
decretarse la suspensión de los actos ilegales o que no se acomoden a
los fines perseguidos por la institución, bajo apremio de multas diarias,
sucesivas hasta de quinientos mil pesos ($500.000.oo) cada una.
Artículo 40º.- Cuando un institución de utilidad común que estando

obligada a hacerlo, deje de rendir sus cuentas o de suministrar los datos
e informes que se le soliciten o invierta indebidamente sus rentas,
quedará privada de todo auxilio del Tesoro Público. En la misma sanción
incurrirá la institución que impida o dificulte la práctica de las visitas
ordenadas por la Administración Distrital por conducto de las
dependencias que tengan a su cargo el control de tales instituciones.
Artículo 41º.- Cuando se compruebe que el representante legal o

cualquiera de los dignatarios de una institución de utilidad común han
violado sus estatutos o reglamentos, o las leyes, decretos y demás
normas que la rigen, o que hayan efectuado actos con fines distintos de
aquellos para los cuales fue creada, la Alcaldía Mayor de Bogotá podrá
decretar o pedir su separación del respectivo cargo, sin perjuicio de las
demás sanciones a que hubiere lugar.
Artículo 42º.- Modificado por el art. 23, Decreto Distrital 530 de 2015.
Para efectos del cumplimiento de las funciones de inspección y vigilancia
sobre instituciones de utilidad común en los términos de este Decreto,
créase la Alcaldía Mayor de Bogotá, el Comité de Inspección y Vigilancia
como organismo responsable del estudio de los asuntos relacionados en
los artículos anteriores, de la formulación de recomendaciones sobre las
decisiones que legalmente corresponda adoptar en cada caso y de la
emisión de los conceptos que se le soliciten y que deba dar.
Para su organización y funcionamiento, harán parte de este Comité:
a. El Secretario General de la Alcaldía Mayor o su delegado.

b. El Jefe de la Oficina Jurídica de la Alcaldía Mayor.
c. El Jefe del Área de Personerías Jurídicas de la Alcaldía Mayor.
A las reuniones del Comité de Inspección y Vigilancia podrán asistir

como invitados, con voz pero sin voto, otros profesionales de las
dependencias mencionadas, de acuerdo al conocimiento que tengan
sobre los asuntos a tratar.
Parágrafo 1º.- De las reuniones que celebre el Comité de Inspección y

Vigilancia se levantará un acta en la cual se registren los asuntos
estudiados, así como las recomendaciones que se formulen y los
conceptos que se emitan.
Parágrafo 2º.- Cuando las circunstancias lo demanden, mediante

decreto del Alcalde Mayor podrán ampliarse las funciones y tareas del
Comité de Inspección y Vigilancia así como variarse la organización del
mismo.
Parágrafo 3º.- El Comité de Inspección y Vigilancia podrá reunirse y

sesionar en cualquier momento y sus recomendaciones y conceptos
tendrán validez suficiente cuando en su formulación concurran cuando
menos dos de sus integrantes.
CAPÍTULO NOVENO
DELEGACIÓN Y ASIGNACIÓN DE FUNCIONES
Artículo 43º.- Modificado por el art. 24, Decreto Distrital 530 de 2015. El
Secretario General de la Alcaldía Mayor de Bogotá expedirá las
resoluciones especiales relativas a reconocimiento, negación,
suspensión y cancelación de personería jurídica de las entidades sin
ánimo de lucro a que se refiere este Decreto, así como las que aprueben
reformas estatutarias y aquellas que se pudieran derivar de las
anteriores. Ver Oficio No. DECJ-0269. 02/10/92. División de Estudios
y Conceptos. Personería Jurídica CJA16401992
Las funciones de inspección y vigilancia sobre las instituciones de utilidad
común, serán ejercidas por el Secretario General de la Alcaldía Mayor de
Bogotá, en los términos y con las facultades previstas en este Decreto.
Los registros correspondientes a la inscripción de representantes legales
y demás dignatarios o miembros de los órganos directivos y de
fiscalización de las entidades a las cuales se refiere este Decreto, así
como la expedición de las certificaciones a que hubiere lugar, se harán
por el Secretario General de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Jefe de la Oficina Jurídica de la Alcaldía Mayor de Bogotá, registrará y
foliará los libros de actas y los de relación de miembros de las
asociaciones así como los de actas y los de contabilidad de las
fundaciones e instituciones de utilidad común, y autenticará con su firma
las copias de los documentos originales que reposen en los expedientes.
Los oficios de respuesta a solicitudes de información y a consulta y los
que contengan observaciones a las peticiones presentadas, a la
documentación que se acompañe a las mismas o a su contenidos, serán
librados por el Jefe del Área de Personerías Jurídicas o por los
profesionales responsables de los trámites a que se refiere este Decreto.
Artículo 48º.- El Secretario General de la Alcaldía Mayor de Bogotá,

podrá señalar mediante resoluciones y circulares las situaciones no
previstas expresamente en este Decreto, pero que se deriven de la
naturaleza y alcance del mismo, y asignará las funciones y
responsabilidades correspondientes.
Jefe del Área de Personerías Jurídicas, coordinará, controlará y revisará
la debida ejecución de todos los trámites y actuaciones a que se refiere
este Decreto.
Artículo 50º.- El presente Decreto rige a partir de la fecha de su
publicación y deroga los Decreto 1147 de 1987, 0146, 0516, 0517, 0525
de 1988 y 0125 de 1990, y demás disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Bogotá, D.E., a 21 de febrero de 1991.
El Alcalde Mayor,
JUAN MARTÍN CAICEDO FERRER.
El Secretario General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.E.,
CARLOS HERNANDO GARCÍA TORRES.
(Diciembre 05)
Por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o

trámites innecesarios existentes en la Administración Pública
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el

artículo 83 de la Ley 190 de 1995, oída la opinión de la Comisión
prevista en dicho artículo, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 83 de la Constitución Política señala que las actuaciones

de los particulares y de las autoridades públicas deben ceñirse a los
postulados de la buena fe, la cual se presume en todas las gestiones que
aquéllos adelanten ante éstas;
Que el artículo 84 de la Constitución Política señala que cuando un

derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera general,
las autoridades públicas no podrán establecer ni exigir permisos,
licencias o requisitos adicionales;
Que el artículo 209 de la Constitución Política señala que la función

administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla
con fundamento en los principios de igualdad, moralidad y eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, delegación y desconcentración de funciones;
Que el artículo 333 de la Constitución Política garantiza la libertad

económica para cuyo ejercicio determina que nadie podrá exigir permisos
previos ni requisitos, sin autorización de la Ley y consagra la libre
competencia como un derecho de todos;
Que el artículo 83 de la Ley 190 de 1995, "por la cual se dictan normas

tendientes a preservar la moralidad en administración pública y se fijan
disposiciones", con el fin de facilitar las relaciones entre el Estado y los
ciudadanos y erradicar la corrupción administrativa, facultó al Gobierno
por el término de seis meses para expedir normas con fuerza de la Ley
para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos o trámites
innecesarios, existentes en la administración pública, y
Que es voluntad del Gobierno, en cumplimiento de los fines esenciales

del Estado, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad
de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución,
mediante la eliminación de toda regulación, trámite o requisito que
dificulte el ejercicio de las libertades ciudadanas,
Ver Decreto Nacional 2398 de 1986
DECRETA:
TÍTULO I
RÉGIMEN GENERAL
CAPÍTULO I
ACTUACIONES GENERALES
Artículo 1º.- Supresión de Autenticaciones y Reconocimientos. A las

entidades que integran la Administración Pública les está prohibido exigir
documentos originales autenticados o reconocidos notarial o
judicialmente.
Artículo 2º.- Horarios extendidos de Atención al Público. En adición a

sus jornadas habituales, las entidades de la Administración Pública
deberán poner en funcionamiento horarios extendidos de atención al
público, no coincidentes con la jornada laboral común, para que la
ciudadanía pueda cumplir sus obligaciones y adelantar los trámites frente
a las mismas.
Artículo 3º.- Pago de obligaciones oficiales mediante abono en

cuencas corrientes o de ahorro. El Estado dispondrá de los
mecanismos necesarios para pagar obligaciones a su cargo mediante el
abono en cuentas corrientes o de ahorro.
Artículo 4º.- Cancelación de obligaciones a favor del

Estado. Modificado por el art. 27, Decreto Nacional 019 de 2012. La
cancelación de obligaciones dinerarias en favor de las entidades de la
Administración Pública, podrá realizarse a través de cualquier medio de
pago, incluyendo las transferencias electrónicas de fondos, abono en
cuenta y sistemas de crédito mediante la utilización de tarjetas.
Para tal efecto, las entidades públicas deberán difundir las tablas y las
tarifas que permitan a los particulares efectuar la liquidación y pago de
tales obligaciones. En caso de que la entidad incumpla esta obligación, el
particular podrá cancelarla en el mes siguiente a su vencimiento.
Artículo 5º.- Reglamentado por el Decreto Nacional 2751 de 2002 Pago

de obligaciones de entidades de previsión social. Las entidades de
previsión social consignarán en cuentas corrientes o de ahorros o
enviarán por correo certificado el importe de las prestaciones sociales a
su cargo, a los pensionados o acreedores que así lo soliciten.
Los pagos que se remitan mediante correo, se harán a través de

cheques cuyo beneficiario será el titular de la prestación, con cláusula
restrictiva de negociación y para abono en cuenta abierta a nombre
exclusivamente de aquél. En tal caso no será procedente exigir prueba
de la supervivencia.
Del mismo modo, cuando el importe de la prestación se cancele a través

de cuenta corriente o de ahorros, abierta a nombre del beneficiario de la
prestación, las entidades de previsión social deberán convenir con las
instituciones financieras, que las cuentas respectivas sólo podrán
debitarse por su titular mediante presentación personal o autorización
especial. No podrán admitirse autorizaciones de carácter general o que la
administración de la cuenta se confíe a un apoderado o representante
En todo caso, si el beneficiario opta por reclamar personalmente ante la
administración el pago de su prestación, no se le podrá exigir prueba de
supervivencia. En tal evento, ésta se requerirá cuando se obre mediante
apoderado.
Artículo 6º.- Débitos y traslados de cuentas. Tratándose de las

obligaciones que los particulares tengan para con el Estado, aquéllos
podrán solicitar a los establecimientos de crédito que debiten y trasladen
de sus cuentas corrientes o de ahorros, los fondos necesarios para el
cumplimiento de toda clase de obligaciones a favor de las entidades de la
Administración Pública.
Artículo 7º.- Cuentas Únicas. Con el objeto de poder hacer efectivo el

pago de las obligaciones de los particulares para las entidades de la
Administración Pública, éstas abrirán cuentas únicas nacionales en los
establecimientos financieros autorizados por la Superintendencia
Bancaria.
Los particulares podrán consignar el importe de sus obligaciones en

cualquier sucursal del país. En tal caso, el pago se entenderá efectuado
en la fecha en que se realice la consignación respectiva.
El Gobierno Nacional reglamentará la materia.
Artículo 8º.- Prohibición de la exigencia de la comparecencia

personal. Prohíbese la exigencia de comparencia personal, para hacer
pagos ante las entidades de la Administración Pública.
Artículo 9º.- Salida de menores del país. Todo menor puede obtener
pasaporte y salir del país en compañía de sus dos padres, sin acreditar
ningún otro documento.
En caso de que lo haga con el cónyuge supérstite, además del

pasaporte, bastará acreditar el registro de defunción del padre faltante.
Cuando el menor salga del país acompañado de uno solo de los padres,
bastará con acreditar mediante documento reconocido la autorización del
otro padre, si la patria potestad se ejerce conjuntamente.
La autorización de salida del país podrá otorgarse con carácter general

por escritura pública con la constancia sobre su vigencia.
Parágrafo.- Para estos efectos previstos en este artículo el Ministerio de
Relaciones Exteriores incluirá en los pasaportes de los menores, los
nombres y los documentos de identidad de los padres.
Parágrafo Transitorio.- Mientras en el pasaporte se incorporan las

modificaciones previstas en este artículo, se exigirá la presentación del
Registro Civil de nacimiento de los menores.
Ver el Código del Menor - Decreto 2737 de 1989
Artículo 10º.- Modificado por el art. 7, Decreto Nacional 019 de

2012, Modificado por el art. 25, Ley 962 de 2005. Prohibición de
declaraciones extrajuicio. En las actuaciones administrativas,
suprímese como requisito las declaraciones extrajuicio para el
reconocimeinto de un derecho particular y concreto. Para estos efectos
bastará la afirmación que haga el particular ante la entidad pública, la
cual tendrá los mismos efectos y consecuencias de la declaración
extrajuicio.
Artículo 11º.- Supresión de sellos. En el desarrollo de las actuaciones

de la Administración Pública, intervengan o no los particulares, queda
prohibido el uso de sellos, cualquiera sea la modalidad o técnica
utilizada, en el otorgamiento o trámite de documentos, distintos de los
títulos valores.
La firma y la denominación del cargo serán información suficiente para la

expedición del documento respectivo.
Prohíbese a los funcionarios públicos el registro notarial de cualquier

sello elaborado para el uso por la Administración Pública.
Artículo 12º.- Firma mecánica. Los jefes de las entidades que integran
la Administración Pública podrán hacer uso, bajo su responsabilidad, de
la firma que procede de algún medio mecánico, tratándose de firmas
masivas. En tal caso, previamente mediante acto administrativo de
carácter general, deberá informar sobre el particular y sobre las
características del medio mecánico. Ver la Resolución de la Secretaria de
Transito y Transporte 3142 de 2001
Artículo 13º.- Prohibición de exigir copias o fotocopias de

documentos que se poseen. En todas las actuaciones públicas, quedan
prohibidas las exigencias de copias o fotocopias de documentos que la
entidad tenga en su poder, o a los que la entidad pública tenga facultad
legal de acceder.
Artículo 14º.- Modificado por el art. 11, Ley 962 de 2005. Prueba de
requisitos previamente acreditados. No se podrá exigir el
cumplimiento de un requisito cuando éste se debió acreditar por mandato
legal o reglamentario, en un trámite o actuación anterior que ya se surtió.
En tal caso, el servidor público tendrá por cumplido, para todos los
efectos legales, el requisito que debió servir de fundamento a una
actuación concluida.
Artículo 15º.- Prohibición de paz y salvo internos. En las actuaciones

administrativas queda prohibida la exigencia de cualquier tipo de paz y
salvo interno. Ver el Concepto del Consejo de Justicia 0835 de 1997
Artículo 16º.- Modificado por el art. 14, Ley 962 de 2005. Solicitud
oficiosa por parte de las entidades públicas. Cuando las entidades de
la Administración Pública requieran comprobar la existencia de alguna
circunstancia necesaria para la solución de un procedimiento o petición
ciudadana, que obre en otra entidad pública, procederán a solicitar
oficialmente a la entidad el envío de dicha información.
Parágrafo.- Las entidades de la Administración Pública a las que se les

solicite información, darán prioridad a la atención de dichas peticiones,
las resolverán en un término no mayor de diez (10) días y deberán
establecer sistemas telemáticos compatibles que permitan integrar y
compartir la información.
Artículo 17º.- Antecedentes judiciales o de policía, disciplinarios y

profesionales. Cuando las entidades de la Administración Pública
requieran la presentación de los antecedentes judiciales o de policía,
disciplinarios o profesionales acerca de un ciudadano en particular
deberán, previa autorización escrita del mismo, solicitarlos directamente
a la entidad correspondiente. Para este efecto, el interesado deberá
cancelar los derechos pertinentes si es del caso.
Artículo 18º.- Modificado por el art. 23, Ley 962 de 2005. Prohibición
de retener documentos de identidad. Ninguna autoridad de la
Administración Pública podrá retener la tarjeta de identidad, la cédula de
ciudadanía, la cédula de extranjería o el pasaporte, o la licencia de
conducción de los administrados. Si se exige la identificación de una
persona, ella cumplirá la obligación mediante la exhibición del citado
documento. Queda prohibido retenerlos, para ingresar a cualquier
dependencia pública o privada Ver la Sentencia de la Corte
Constitucional C-521 de 1999
Artículo 19º.- Modificado por el art. 19, Ley 962 de 2005. Supresión de
las cuentas de cobro. Para el pago de las obligaciones contractuales
contraídas por las entidades públicas, no se requerirá la presentación de
cuentas de cobro por parte del prestatario del servicio. La orden de
trabajo, el contrato o el documento en el cual conste la obligación,
acompañado si es del caso, de la manifestación del recibo o
cumplimiento a satisfacción suscrita por el funcionario competente de la
entidad contratante, serán requisitos suficientes para el pago de la
obligación contraída.
Las órdenes de compra de elementos o las de prestación de servicios

que se encuentren acompañados de la oferta o cotización presentada por
el oferente y aceptada por el funcionario competente, no requerirán la
firma de aceptación proponente.
Artículo 20º.- Expedición de duplicados de documentos de

identidad. La solicitud de duplicados de documentos de identidad podrán
hacerse por correo, siempre que se suscriban por el peticionario y se
imponga su huella dactilar, sin perjuicio de la cancelación de derechos a
que haya lugar.
Artículo 21º.- Prohibición de los certificados de vigencia. Prohíbase

la exigencia y expedición de certificados de vigencia de los documentos
de identidad.
Artículo 22º.- INEXEQUIBLE. Sentencia C 490 de 1996 y Sentencia C

509 de 1996 Corte Constitucional
Artículo 23º.- Formulario único. Cuando varias entidades requieran de

los particulares informes de una misma naturaleza, podrán disponer el
diligenciamiento de un formulario único.
Nota: Se pretende facilitarle a la ciudadanía el suministro de determinada clase de información de
la misma naturaleza. No tiene sentido que si se trata de llenar un formulario para solicitar cesantías
definitivas o parciales algunas entidades exijan la aportación de una larga cadena de información y
documentos, datos que deben insertarse dentro de formularios muy complicados, en tanto que
otras se limitan a pedir lo esencial, porque la mayoría de las veces se trata de requisitos y
exigencias que la propia entidad ha solicitado previamente, para otra clase de actuaciones.
Si la información tan variada como la que se consigna en una nómina (nombres y apellidos,
factores, porcentajes de prima técnica que varían de un caso a otro, cargos, niveles, grados, etc.),
se elabora en formatos uniformes sin una nómina individual para cada empleado, ¿por qué razón
no se hace lo mismo en otras situaciones, aún por varias entidades que requieren información de
igual o similar naturaleza-. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites".
Editado por la Presidencia de la República).
Ver Fallo del Consejo de Estado 5436 de 1998
Artículo 24º.- Formularlos oficiales. Los particulares podrán presentar

la información solicitada por la Administración Pública en formularios
oficiales, mediante cualquier documento que respete integralmente la
estructura de los formatos definidos por la autoridad o mediante fotocopia
del original. Ver el Decreto Nacional 2232 de 1995
Nota: Esta norma busca, entre otras cosas, terminar con la confusión que se vivía cuando una
determinada dependencia oficial exigía que los formularios en donde se consignaba información de
cualquier naturaleza tenían que ser los originales, descartando la posibilidad de utilizar fotocopias
de los mismos.
Los corruptos hacían su agosto: acaparaban esos formularios, cuya distribución era gratuita o de
bajo costo, y después los negociaban, muchas veces a precios exorbitantes.
Muchas entidades, afortunadamente, hicieron en el pasado, y lo siguen haciendo, algo que era y
es loable: incluir dentro de los periódicos o revistas, como un inserto, esos formularios que la
ciudadanía obtenía sin mayores dificultades.
El artículo en comento va más allá. Los particulares pueden presentar la información que se les
requiere, mediante cualquier documento. La única exigencia que se hace es que se respete de
manera integral la estructura del formato, es decir, que no se suprima información, o que se
consigne más de la solicitada. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites".
Artículo 25º.- Modificado por el art. 10, Ley 962 de 2005. Utilización del
correo para el envío de información. Las entidades de la
Administración Pública deberán facilitar la recepción y envío de
documentos o solicitudes y sus respectivas respuestas por medio de
correo certificado. En ningún caso se podrán inadmitir las solicitudes o
informes enviados por personas naturales o jurídicas que se hayan
recepcionado por correo certificado a través de la Administración Postal
Nacional, salvo que los códigos exijan su presentación personal.
Para los efectos de vencimiento de términos, se entenderá que el

peticionario presentó la solicitud o dio respuesta al requerimiento de la
entidad pública en la fecha y hora en que la empresa de correo
certificado expidió con fecha y hora, el respectivo recibo de envío.
Igualmente, los peticionarios podrán solicitar el envío por correo de sus
documentos o información requerida a la entidad pública.
Parágrafo.- Para efectos del presente artículo, sé entenderá válido el

envío por correo certificado, siempre y cuando la dirección del despacho
público, esté correcta y claramente diligenciada.
Nota: El correo certificado de frecuente utilización por los ciudadanos y las personas jurídicas,
como medio de comunicación, adquiere especial importancia en el Decreto Nacional 2150 en la
medida en que obliga a las entidades a que acudan a este mecanismo tanto para recibir como para
enviar documentos, solicitudes y respuestas. Aunque la utilización del correo certificado implica un
costo, de todas maneras es menor que el precio que tiene que pagar un ciudadano, en tiempo y en
dinero para cumplir un trámite.
Si un código se exige la presentación personal, este requisito sigue vigente, de conformidad con el
artículo 150 del Decreto Nacional 2150 de 1995.
Respecto del vencimiento de términos, se acaba con una antigua discusión: se entenderá que el
peticionario presentó la solicitud o dio respuesta a un requerimiento en la fecha en que la empresa
de correo oficial o privada) expidió, con fecha y hora, el respectivo recibo de envío.
Al interesado en obtener un documento o información no se le podrá exigir que concurra

personalmente a reclamarla. Si se solicita que el envío se haga por correo, la entidad oficial esta
en la obligación de hacerlo. (Tomado de la publicación: "Un año del Estatuto Antitrámites".
Artículo 26º.- Utilización del sistema electrónicos de archivo y

transmisión de datos. Las entidades de la Administración Pública
deberán habilitar sistemas de transmisión electrónica de datos para que
los usuarios envíen o reciban información requerida en sus actuaciones
frente a la administración.
En ningún caso las entidades públicas podrán limitar el uso de

tecnologías para el archivo documental por parte de los particulares, sin
perjuicio de los estándares tecnológicos que las entidades públicas
adopten para el cumplimiento de algunas de las obligaciones legales a
cargo de los particulares.
Nota: La transmisión manual de datos, tanto para enviar como recibir, cada día pierde mayor
vigencia.
Los sistemas de transmisión electrónica de datos se impone cada día mas y su frecuente
utilización empieza a masificarse.
Esta norma en el fondo no hace nada distinto a obligar a las entidades de la Administración Pública
que se modernicen. Es necesario acabar con el estado de hipoconexión existentes entre
instituciones pública, o entre estas y la empresa privada, o entre todas y el ciudadano común, para
dar paso a una hiperconesión que facilite la retroalimentación constante de datos, de solicitudes y
peticiones. Es necesario que la Administración Pública se adecue a las necesidades del siglo XXI.
Ninguna entidad podrá limitar el uso de tecnología para el archivo documental por parte de los
particulares, a menos que se trate de estándares tecnológicos ya adoptados. Aunque, a decir
verdad, todos sabemos que el más avanzado diseño tecnológico puede, en muy poco tiempo
tornarse en algo absoleto. (Tomado de la publicación: "Un año del Estatuto Antitrámites".
Artículo 27º.- Avalúo de bienes inmuebles. Los avalúos de bienes

inmuebles que deban realizar las entidades públicas o que se realicen en
actuaciones administrativas, podrán ser adelantados por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi o por cualquier persona natural o jurídica de
carácter privado, que se encuentre registrada y autorizada por la Lonja
de Propiedad Raíz del lugar donde esté ubicado el bien para adelantar
dichos avalúos. Ver el Decreto Nacional 1420 de 1998
Parágrafo.- Si la entidad pública escoge la opción privada,

corresponderá a la Lonja determinar, en cada caso, la persona natural o
jurídica que adelante el avalúo de bienes inmuebles. Ver el Decreto
Nacional 1420 de 1998
Artículo 28º.- Posesión de particulares ante organismos de

control. El acto de posesión de directores, administradores,
representantes legales y revisores fiscales de las entidades vigiladas por
el Estado, no requerirá la presentación personal ante la entidad pública
correspondiente.
La posesión se entenderá surtida con la autorización que imparta el

funcionario competente, una vez solicitada por el interesado. Con el
mismo acto se entiende cumplido el juramento requerido por la ley.
Nota: La posesión de determinados funcionarios ante organismos de control no

requiere de la presentación personal ante la entidad pública correspondiente.
Se exigían, a veces, desplazamientos innecesarios y costosos, para cumplir con

una presentación personal que a veces se frustraba para el interesado porque el
jefe de la entidad o no estaba, o no lo atendía, etc.
La posesión se entiende realizada con la autorización del competente en un acto

que incluye cumplido el juramento de rigor.
Este artículo fue demandado por inconstitucional, pero la Corte Constitucional,

mediante Sentencia No. C 509/96 de octubre 8 de 1996 resolvió inhibirse en
relación con la constitucionalidad del artículo 28 del Decreto Nacional 2150 de
1995, por ineptitud sustantiva de la demanda. (Tomado de la publicación: "Un
Año del Estatuto Antitrámites". Editado por la Presidencia de la República).
Artículo 29º.- Expedición de actos y comunicaciones de las
entidades públicas. Todos los actos administrativos a través de los
cuales se exprese la Administración Pública por escrito, deberán
adelantarse en original y un máximo de dos copias. Una de éstas deberá
ser enviada para su conservación y consulta al archivo central de la
entidad. Ver el Concepto del Archivo General de la Nación 500636 de
2005
Nota: Se buscó que las entidades públicas saquen las copias estrictamente necesarias de los
actos administrativos, y así como deben conservar una en su archivo central, deberán entregar otra
copia a la parte interesada o afectada con el mismo, de conformidad con lo previsto en el Código
Contencioso Administrativo. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites".
Artículo 30º.- Liquidación de contribuciones de servicios a cargo del

Estado. La liquidación de las tasas retribuidas por la inspección,
vigilancia y control que cumplen las entidades públicas no requerirá la
expedición de resolución alguna y se efectuará a través de sistemas de
facturación.
Artículo 31 .- Supresión de la firma de los secretarios

generales. Ningún acto administrativo cuya competencia esté atribuida a
ministro, director, superintendente, presidente, gerente, subdirectores de
áreas técnicas y en general a algún funcionario del nivel directivo o
ejecutivo, requerirá, para su expedición la firma del Secretario General de
la entidad.
Todos los actos de funcionario público competente se presumen

auténticos.
Nota: No existe duda alguna en el sentido de que la enumeración de

funcionarios que trate este artículo es de carácter meramente enunciativa
y no taxativa, y de ello se desprende, particularmente del texto mismo de
la norma, cuando reza: "...y en general a algún funcionario del nivel
directivo o ejecutivo".
En consecuencia, no se requerirá, para la expedición de actos

administrativos, de la firma de los secretarios generales de las entidades
cuando la competencia esté atribuida a ministros, directores,
superintendentes, presidentes, gerentes, subdirectores de áreas técnicas
o cuando se trate, como claramente se lee en la norma en comento, de
funcionarios de nivel directivo o ejecutivo, de donde se deduce que todos
los funcionarios con nivel directivo o ejecutivo, cuya naturaleza está
determinada en la estructura misma de las organizaciones y en sus
propias plantas de personal, podrán legalmente expedir actos
administrativos de su competencia sin que para tal menester requerirán
de la firma del Secretario General de la Entidad (Tomado de la
publicación: "Un año del Estatuto Antitrámites". Editado por la
Presidencia de la República).
Artículo 32º.- Ventanillas únicas. Para la recepción de documentos,

solicitudes y atender requerimientos, los despachos públicos deberán
disponer de oficinas o ventanillas únicas en donde se realice la totalidad
de la actuación administrativa que implique la presencia del peticionario.
Nota: Con las oficinas o ventanillas únicas se pretende que las entidades estatales en ese sólo
sitio se le facilite a los particulares la recepción de documentos, los cuales deben ser debidamente
radicados en la dependencia de correspondencia, las solicitudes y atención de sus requerimientos
con el fin de agotar toda la actuación administrativa, y no poner al peticionario dar vueltas de un
sitio a otro dentro de la misma entidad o lo que es peor, fuera de ella. (Tomado de la publicación:
"Un Año del Estatuto Antitrámites". Editado por la Presidencia de la República).
Artículo 33º.- Prohibición de presentaciones personales. Prohíbese la

exigencia de la presentación personal en las actuaciones frente a la
Administración Pública, salvo aquéllas exigidas taxativamente en los
códigos.
Nota: La presentación personal para cumplir actuaciones ante la administración pública queda
limitada a los casos que en forma taxativa se exige en los códigos.
Por ejemplo, los artículos 84, 107 y 345 del Código de Procedimiento Civil exigen la presentación
personal del interesado o peticionario. Estas normas, como otras previstas en distintos Códigos,
siguen vigentes.
Ahora bien: existen casos de recopilaciones de normas que el común de las gentes califica de
"códigos" pero que, en realidad, no lo son. Es el caso del llamado "Código Nacional de Tránsito
Terrestre", o el "Código de Notariado y Registro", o el "Código del Inquilino".
En cambio, sí lo son el Código de Procedimiento Civil, el de Procedimiento Penal, el Contencioso

Administrativo, el de Régimen Municipal y Departamental, el de Comercio, el Código Disciplinario
Único y otros que no fueron modificados, en ningún sentido, por el Decreto Nacional 2150 de 1995.
Repetimos: de acuerdo con el artículo 83 de la Ley 190 de 1995, que permitió la expedición del
Decreto Nacional 2150/95, el Presidente de la República no podía modificar códigos, ni leyes
estatutarias ni orgánicas. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto
Antitrámites". Editado por la Presidencia de la República).
Artículo 34 Modificado por el art. 10, Decreto Nacional 019 de

2012, Modificado por el art. 12, Ley 962 de 2005. Prohibición de
exigencia de pagos anteriores.En relación con los pagos que deben
efectuarse frente a la Administración Pública, prohíbese la exigencia del
comprobante de pagos hechos con anterioridad, como condición para
aceptar un nuevo pago.
Nota: Ocurría con frecuencia que cuando un ciudadano iba a efectuar un pago en cualquier
entidad oficial, se le exigía, como requisito para aceptarlo, que exhibiera o aportara un
comprobante en donde se acreditara que con anterioridad ya había realizado otros pagos.
Esto no tenía ninguna lógica. Es verdad que en la mayoría de los casos, quien se acerca a una
entidad a cancelar una obligación, paga la totalidad de la misma, en especial cuando desea
realizar una operación, como, por ejemplo, hacer el traspaso de un vehículo.
Pero no siempre sucedía esto. Era posible que el ciudadano estaba efectivamente a paz y salvo
con la entidad pero en el momento de llegar a la ventanilla no portar los comprobantes de pagos
anteriores. Como la entidad no le aceptaba ese pago el ciudadano incurría en mora con los
consiguientes perjuicios que se le ocasionaban. (Tomado de la publicación: "Un Año del
Estatuto Antitrámites". Editado por la Presidencia de la República".
Artículo 35º.- Pagos al tesorero público. Todos los pagos que deban
efectuarse al tesorero público podrán hacerse en bancos o corporaciones
de ahorro y vivienda.
Para tal efecto, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público dispondrá la

apertura de las cuentas pertinentes.
Nota: Todos los pagos al Tesoro Público, sea Nacional, departamental, distrital o municipal, podrán
hacerse en bancos o corporaciones de ahorro y vivienda. Esto significa que, además de las
ventanillas que habilite una entidad para recibir pagos, el ciudadano puede efectuarlos en otros
lugares, en los horarios que prefiera y en los sitios que escoja.
Hay entidades que han adoptado mecanismos que facilitan a los ciudadanos el pago de sus
obligaciones, los cuales pueden realizar, incluso, en almacenes y supermercados, de día, noche,
festivos, sábados y domingos. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites".
Artículo 36º.- Decisión sobre vacaciones colectivas. Para conceder

vacaciones colectivas bastará la autorización de los Ministros, Directores
de departamentos administrativos, superintendentes, Directores de
Establecimientos Públicos, gerentes de empresas industriales y
comerciales y los Jefes de Unidades Administrativas Especiales.
Nota: Cada día es mayor el número de entidades que decretan vacaciones colectivas para todo su
personal, normalmente en las últimas semanas de diciembre y primeras de enero, tomando,
incluso, previsiones reglamentarias respecto de aquellos que todavía no tienen derecho a su
disfrute.
Esta norma facilita la toma de decisiones. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto
Artículo 37º.- De la delegación para contratar. Los jefes y los
representantes legales de las entidades estatales podrán delegar total o
parcialmente la competencia para la realización de licitaciones o
concursos o para la celebración de contratos, sin consideración a la
naturaleza o cuantía de los mismos, en los servidores públicos que
desempeñen cargos del nivel directivo o ejecutivo o en sus equivalentes.
Nota: Esta disposición subrogó el artículo 12 de la Ley 80, así como el Decreto 1985 de 1995 y el
artículo 14 del Decreto 679 de 1994. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto
Artículo 38º.- Corregido por el Decreto Nacional 62 de 1996. "Menor

cuantía para la contratación. Para efectos de la contratación pública se
entenderá por menor cuantía los valores que a continuación se
relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales de las
entidades públicas, expresados en salarios mínimos legales mensuales".
(Modificado). Para las entidades que tengan un presupuesto anual

superior o igual a 1.200.000 salarios mínimos legales mensuales, la
menor cuantía será 1.000 salarios mínimos legales mensuales; las que
tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.000.000 e inferior a
1.200.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será
hasta 800 salarios mínimos legales mensuales; las que tengan un
presupuesto anual superior o igual a 500.000 e inferior a 1.000.000 de
salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 600
salarios mínimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto
anual superior o igual a 250.000 e inferior a 500.000 salarios mínimos
legales mensuales, la menor cuantía será hasta 400 salarios mínimos
legales mensuales, las que tengan un presupuesto anual superior o igual
a 120.000 e inferior a 250.000 salarios mínimos legales mensuales, la
menor cuantía será hasta 300 salarios mínimos legales mensuales; las
que tengan un presupuesto anual superior o igual a 50.000 e inferior a
120.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será
hasta 250 salarios mínimos legales mensuales; las que tengan un
presupuesto anual inferior a 50.000 salarios mínimos legales mensuales,
la menor cuantía será de 125 salarios legales mensuales.
NOTA: Las cuantías que se indican en el presente inciso fueron corregidos mediante el
Decreto 62/96.
Nota: Esta disposición, modificó el literal a) numeral 1° del artículo 24 de la Ley 80, Estatuto
General de Contratación Pública, la cual fue corregida por el Gobierno Nacional mediante el
Decreto No. 62 de 1996 el cual expresa:
Artículo Primero. Corrígese el artículo 38 del Decreto Nacional 2150 del 5 de diciembre de 1995,
en el sentido de que su tenor literal únicamente modificó la menor cuantía para los efectos de la
contratación pública de las entidades públicas cuyos presupuestos anuales sean inferiores a
12.000 salarios mínimos legales mensuales. En tal virtud, el artículo corregido es del siguiente
tenor:
Artículo 38º.- Menor cuantía para la contratación. Para efectos de la contratación pública se
entenderá por menor cuantía los valores que a continuación se relacionan, determinados en
función de los presupuestos anuales de las entidades públicas, expresados en salarios mínimos
legales mensuales.
"Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.200.000 salarios
mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 1.000 salarios mínimos legales
mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.000.000 e inferior a
1.200.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será basta 800 salarios mínimos
legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 500.000 e inferior a
1.000.000 de salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 600 salarios
mínimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 250.000 e
inferior a 500.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 400 salarios
mínimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual inferior a 12.000 salarios
mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 125 salarios mínimos legales
mensuales".
MEN0R CUANTÍA PARA CONTRATACIÓN DIRECTA
(Artículo 24, Ley 80, modificado artículo 38 Decreto Nacional 2150 1995 y corregido por el Decreto
62 1996)
PRESUPUESTO ANUAL DE LA ENTIDAD MENOR CUANTÍA EN SALARIOS MÍNIMOS

EXPRESADO EN SALARIOS MÍNIMOS PARA CONTRATACIÓN DIIRECTA
Memos de 12.000 Hasta 125 salarios mínimos
($2.064.060.000) ($21.500.625)
12.000- 120.000 Hasta 250 salarios mínimos
($2.064.060.000 - $20.640.600.000) ($43.001.250)

($20.064.060.000 - $43.001.250.000) ($51.601.500)

($43.001.250.000 - $86.002.500.000) ($68.802.000)

500.000- 1.000.000 Hasta 600 salarios mínimos
($86.002.500.000 - $172.005.000.000) ($103.203.000)

100.000- 1.200.000 Hasta 800 salarios mínimos
($172.005.000.000 - $206.406.000.000) ($137.604.000)

Superior a 1.200.000 Hasta 1.000 salarios mínimos
($206.406.000.000) ($172.005.000)
*Salario mínimo legal mensual vigente 1997 $172.005. (Tomado de la publicación: "Un Año del
Estatuto Antitrámites". Editado por la Presidencia de la República).
Artículo 39º.- Sanciones. El desconocimiento de los deberes del

presente capítulo impuestos a los servidores públicos, será considerado
como una falta gravísima sancionable conforme a lo dispuesto en el
Código Disciplinario Único.
Nota: El desconocimiento de los deberes impuestos en el Capítulo I, relativo a las actuaciones
generales, se considera como falta gravísima sancionable, de acuerdo con el Código Disciplinario
Único, con destitución.
No hay puntos intermedios: la sanción imponible es destitución y no otra. Ni la amonestación

escrita, ni la multa, ni la suspensión, tienen campo en el Decreto Nacional 2150/95. Sólo la
destitución es la única posible.
No es el único caso en que hay tanta drasticidad. De acuerdo con el ordinal 2°, artículo 58, del
Estatuto General de Contratación (Ley 80 de 1993), la única sanción prevista para los casos de
declaratoria de responsabilidad disciplinaria es la destitución. (Tomado de la publicación: "Un
CAPÍTULO II
Reglamentado por el Decreto Nacional 427 de 1996
RECONOCIMIENTO DE PERSONERÍAS JURÍDICAS
Artículo 40º.- Supresión del reconocimiento de personerías

jurídicas. Suprímase el acto de reconocimiento de personería jurídica de
las organizaciones civiles, las corporaciones, las fundaciones, las juntas
de acción comunal y de las demás entidades privadas sin ánimo de
lucro. Ver el Concepto de la Secretaría General 1400 de 1998
Para la obtención de su personalidad, dichas entidades se constituirán

por escritura pública o documento privado reconocido en el cual se
expresará, cuando menos, lo siguiente:
1. El nombre, identificación y domicilio de las personas que intervengan

como otorgantes
2. El nombre.
3. La clase de persona jurídica.
4. El objeto.
5. El patrimonio y la forma de hacer los aportes.
6. La forma de administración con indicación de las atribuciones y

facultades de quien tenga a su cargo la administración y representación
legal.
7. La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales

habrá de convocarse a reuniones extraordinarias.
8. La duración precisa de la entidad y las causales de disolución.
9. La forma de hacer la liquidación una vez disuelta la Corporación o

Fundación.
10. Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal, si es del caso.
11. Nombre e identificación de los administradores y representantes

legales.
Las entidades a que se refiere este artículo, formarán una persona

distinta de sus miembros o fundadores individualmente considerados, a
partir de su registro ante la Cámara de Comercio con jurisdicción en el
domicilio principal de la persona jurídica que se constituye. Ver los
conceptos de la Secretaría General 1685 de 1997 , 1745 de
1998 , 1760 de 1998 , 1775 de 1998 , 1780 de 1998
Parágrafo.- Con sujeción a las normas previstas en este capitulo, el

Gobierno Nacional reglamentaría la forma y los plazos dentro de los
cuales las personas jurídicas de derecho privado actualmente
reconocidas se inscribirán en el registro que lleven las cámaras de
comercio. Ver los conceptos de la Secretaría General 1700 de
1998 , 1750 de 1998 y 1765 de 1998
Artículo 41 .- Licencia o permiso de funcionamiento. Cuando para el

ejercicio o finalidad de su objeto la Ley exija obtener licencia de
funcionamiento, o reconocimiento de carácter oficial, autorización o
permiso de iniciación de labores, las personas jurídicas que surjan
conforme a lo previsto en el artículo anterior, deberán cumplir con los
requisitos previstos en la Ley para ejercer los actos propios de su
actividad principal. Ver el Concepto de la Secretaría General 1745 de
1998
Artículo 42º.- Inscripción de estatutos, reformas, nombramientos de

administradores, libros, disolución y liquidación. Los estatutos y sus
reformas, los nombramientos de administradores, los libros, la disolución
y la liquidación de personas jurídicas formadas según lo previsto en este
capítulo, se inscribirán en la Cámara de Comercio con jurisdicción en el
domicilio principal de la persona jurídica en los mismos términos,
derechos y condiciones previstos para el registro de actos de las
sociedades comerciales. Ver el Decreto Nacional 427 de 1996 , Ver el
Concepto de la Secretaría General 1745 de 1998
Artículo 43º.- Prueba de la existencia y representación legal. La

existencia y la representación legal de las personas jurídicas de derecho
privado a que se refiere este capítulo, se probará certificación expedida
por la Cámara de Comercio competente, la cual llevará el registro de las
mismas, con sujeción al régimen previsto para las sociedades
comerciales y en los mismos términos y condiciones que regulan sus
servicios. Ver el Concepto de la Secretaría General 1745 de 1998
Artículo 44º.- Prohibición de requisitos adicionales. Ninguna

autoridad podrá exigir requisito adicional para la creación o el
reconocimiento de personas jurídicas a las que se refiere este

Capítulo. Ver el Concepto de la Secretaría General 1745 de 1998
Artículo 45º.- Excepciones. Reglamentado parcialmente por el Decreto

Nacional 1396 de 1997. Lo dispuesto en este capítulo no se aplicará
para las instituciones de educación superior; las instituciones de
educación formal y no formal a que se refiere la Ley 115 de 1994; las
personas jurídicas que prestan servicios de vigilancia privada; las
iglesias, confesiones y denominaciones religiosas, sus federaciones, y
asociaciones de ministros; las reguladas por la Ley 100de Seguridad
Social, los sindicatos y las asociaciones de trabajadores y empleadores;
partidos y movimientos políticos; Cámaras de Comercio; y las demás
personas jurídicas respecto de las cuales la Ley expresamente regule en
forma específica su creación y funcionamiento, todas las cuales se
regirán por sus normas especiales. Ver el Concepto del Consejo de
Estado 792 de 1996 , Ver los Conceptos de la Secretaría
General 1645 de 1997 , 1655 de 1997 , 1665 de 1997 , 1670 de
1997 , 1690 de 1998 , 1745 de 1998 , 1780 de 1998
Nota: Antes de abordar el tema es importante comentar que mediante el Decreto 2376 de 1996, la
inscripción de las juntas de acción comunal reconocidas como personas jurídicas de derecho
privado, se realizará en el registro que lleven las Cámaras de Comercio, a partir del 31 de
diciembre de 1988.
Con relación al tema de las personerías jurídicas, es preciso observar las diversas normatividades
que al respecto se han proferido y en cabeza de quiénes se encontraba la facultad del
reconocimiento, la forma de aprobación de los estatutos y demás actos que celebran estas
entidades sin ánimo de lucro antes de la expedición del Decreto Nacional 2150 de 1995.
En primer lugar tenemos que el artículo 18 del Decreto Nacional 576 de 1974 otorgaba
competencia al Ministerio de Justicia para reconocer y cancelar la personería jurídica a las
asociaciones, corporaciones y fundaciones cuando esas funciones no hayan sido
atribuídas a otros organismos.
El ordinal a) del artículo 13 del Decreto Nacional 576 de 1974, orgánico del Ministerio de Justicia,
le da competencia a su Oficina Jurídica para reconocer y cancelar personería jurídica a las
asociaciones, corporaciones y fundaciones. El artículo 636 del Código Civil le atribuye al órgano
ejecutivo la aprobación de los reglamentos o estatutos de las corporaciones, obviamente si
satisfacen los requisitos legales. Finalmente, el artículo 3° del Decreto Nacional 1326 de 1922
establecía que las reformas o alteraciones estatutarias de las personas jurídicas reconocidas
deberán ser aprobadas por el mismo órgano.
Después, se expidió la Ley 22 de 1987, asignándole la función al Gobernador del Departamento de

Cundinamarca y al Alcalde Mayor del Distrito Especial de Bogotá, reconocer y cancelar personería
jurídica a las asociaciones, corporaciones, fundaciones e instituciones de utilidad común que
tengan su domicilio en el Departamento de Cundinamarca, y en el Distrito Capital de Santa Fe de
Bogotá, respectivamente, competencia que tenía el Ministerio de Justicia. Así mismo, esta Ley en
su artículo 2° delega a estas autoridades la función de inspección y vigilancia que ejerce sobre las
entidades de utilidad común el Presidente de la República (numeral 22 del artículo 189 de la
Constitución Nacional).
El Decreto Nacional 829 de 1984, otorgaba al Ministerio de Agricultura el reconocimiento de

personería jurídica de asociaciones gremiales, agropecuarias.
El Decreto 276 de 1988, señalaba que el Instituto de Bienestar Familiar, es la entidad encargada
de conceder y suspender la personería jurídica a instituciones que presten servicio de bienestar
familiar.
El artículo 326 del Decreto 663 de 1993 facultaba a la Superintendencia Bancaria para expedir
certificaciones sobre existencia y representación legal, de conformidad con el numeral 2° del
artículo 74 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.
El artículo 44 de la Ley 50 de 1994 precisa que toda organización sindical de trabajadores por el
sólo hecho de su fundación y a partir de la Asamblea constitutiva, goza de personería jurídica
(conc. artículo 39 C.P.).
La Ley 130 de 1994, dice que corresponde al Consejo Nacional Electoral, reconocer y otorgar
personería
Los Decretos 1930 de 1979, 2726 de 1980 y 300 de 1987, señalaban que correspondía al
Ministerio de Gobierno, hoy del Interior, del reconocimiento de personería jurídica de las Juntas de
Acción Comunal.
Como podemos observar, el Poder Ejecutivo como tal se fue despojando en el transcurso del
tiempo de la facultad de reconocimiento de este tipo de entidades y fue delegándola a diversas
instituciones públicas dependiendo de la actividad u objeto social, otorgándoles éstas, la
personería jurídica una vez cumplieran a cabalidad con todos los requisitos legales existentes.
En lo relacionado con las entidades sin ánimo de lucro existentes antes del 6 de marzo de 1996, en
cuanto a cual es la entidad competente para aprobar las reformas de los estatutos, el registro del
representante legal etc., es de anotar que éstas pasarán a las Cámaras de Comercio el 2 de enero
de 1997 (artículo 7o. del Decreto 427 de 1996). En consecuencia, debe entenderse que sólo a
partir de tal fecha obrará la inscripción de todos los actos, libros o documentos respecto de los
cuales la Ley exija tal formalidad ante las Cámaras de Comercio.
En este orden de ideas, deberá entenderse que la inscripción de reformas estatutarias, registro de
administradores y representante legal, registro de libros y disolución y liquidación que tenga lugar
hasta el 1 de enero de 1997, deberá llevarse a efecto ante las entidades que certifican su
existencia y representación legal, en el entendido que las mismas sólo conservarán las facultades
de registro y archivo, de acuerdo con el nuevo sistema dispositivo de obtención de la personalidad
jurídica establecido por el Decreto Nacional 2150 de 1995, y sin que le corresponda realizar
aprobación o autorización alguna.
Con el Decreto Nacional 2150 de 1995 se modificó la normatividad vigente, se introdujo un

procedimiento ágil en el reconocimiento de personería jurídica de las organizaciones civiles,
corporaciones, fundaciones, juntas de acción comunal y demás entidades privadas sin ánimo de
lucro. Se consignaron requisitos muy puntuales en el artículo 40, los cuales una vez cumplidos bien
sea por las corporaciones o por otro tipo de entidades sin ánimo de lucro, otorgan personería
jurídica a quien lo solicite.
El Decreto Nacional 2150 no modificó las funciones de las entidades de vigilancia y control
respecto de las personas jurídicas privadas sin ánimo de lucro. Dicho Decreto lo que hizo fue
centralizar el registro de tales personas en las Cámaras de Comercio, con el cual adquieren su
personería jurídica.
Confirma lo anotado el Decreto reglamentario 427 del 5 de marzo de 1996 que dispone en su
artículo 12 lo siguiente: Vigilancia y Control. Las personas jurídicas a que se refiere el presente
Decreto continuarán sujetas a la inspección, vigilancia y control de las autoridades que venían
cumpliendo tal función.
Por otra parte, la legislación comunal no se modificó, salvo lo referente a registro y reconocimiento
de personería jurídica.
Sin embargo, debe precisarse que el registro se hará previo a cualquier autorización acatando lo
dispuesto por los artículos 41 del Decreto Nacional 2150 y 13 del Decreto 427 de 1996.
Según lo dispuesto en el inciso 2° del artículo 8° del Decreto 427 de 1996 las autoridades de
inspección, vigilancia y control conservan los archivos y con ellos podrán, no sólo ejercer la
inspección y vigilancia, sino también expedir certificaciones históricas respecto a eventos que
consten en los mismos, ocurridos con anterioridad al 2 de enero de 1997.
Se considera que las asociaciones comunales, entendidas como asociaciones de juntas de acción
comunal, es decir, entidades de segundo grado, así como las asociaciones de juntas de acción
comunal de cualquier grado, están sujetas al artículo 40 del Decreto Nacional 2150, pues este
Decreto no distinguió.
Las asociaciones comunales de cualquier grado no están exceptuadas de este régimen. En efecto,
por una parte, no se encuentran enumeradas expresamente por el artículo 45 del Decreto Nacional
2150 como excepción, y por otra, tampoco su creación y funcionamiento están reguladas por una
ley, condiciones que deben concurrir para que se tengan como exceptuadas de acuerdo con el
artículo en comento.
El Decreto 427 de 1996 es normativo de obligatorio cumplimiento. Señala el inciso 2° de su artículo

8° que las inscripciones de dignatarios y demás actos sujetos a registro de las juntas de acción
comunal, con personería jurídica reconocida por acto administrativo anterior al 6 de marzo de
1996, deberá efectuarse ante las entidades que realizaban tales funciones al 5 de marzo de 1996 y
hasta el 2 de enero de 1997. Serán estas mismas entidades las que deberán certificar sobre las
inscripciones ocurridas hasta el 2 de enero de 1997.
Para efectos de las reformas estatutarias la Oficina Jurídica de la Alcaldía Mayor de Santa Fe de
Bogotá efectuaba un estudio formal de la solicitud, es decir, que fuera firmado por el representante
legal o Presidente de la Reunión y se acompañaban las actas auténticas de la reunión en que se
aprobaron las reformas de los estatutos entre otros documentos.
En consecuencia, la aprobación de los estatutos es aprobada en el seno de la asamblea, y la

actuación de la entidad pública se limita a efectuar una revisión formal de requisitos, esto teniendo
en cuenta, además que la voluntad de los fundadores debe, por esencia, entenderse orientada a
que los actos y las actividades de la institución se enmarquen dentro de la ley, pues de lo contrario
estará viciada por objeto ilícito
Dentro de la misma lógica anterior, es que la Constitución otorga al ejecutivo la facultad de

establecer los medios necesarios y adecuados para los fines de inspección y vigilancia sobre el
grupo de personas jurídicas sin ánimo de lucro, pero siempre y cuando aquellos medios estén
orientados a que sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas, y que en todo lo esencial
se cumpla la voluntad de los fundadores.
En este orden de ideas, vemos que la función otorgada en el artículo 636 del Código Civil, en virtud
de la cual los estatutos de las corporaciones deben ser sometidos a la aprobación del Poder
Ejecutivo se fue delegando a través de las disposiciones legales a distintas entidades de la
Administración Pública ya vistas, estableciendo cada una de ellas el procedimiento para el
otorgamiento de las personerías jurídicas
Es por esto que con fundamento en los principios constitucionales como el postulado de la buena
fe, los principios que rigen la función administrativa entre otros, el Decreto Nacional 2150 de 1995 y
el Decreto 427 de 1996 se unifica toda esta normatividad, permitiéndoles a esta entidades sin
ánimo de lucro nacer a la vida jurídica previo el cumplimiento de una serie de requisitos y su
registro en la Cámara de Comercio y la revisión formal que ésta efectúa de los mismos.
Es importante anotar que esta modalidad de nacer a la vida jurídica prevista por el Decreto
Nacional 2150 de 1995, ya había sido recogida desde el año de 1957 mediante el Decreto 393
cuando reza: "Los establecimientos de beneficencia y de instrucción pública de carácter oficial y las
corporaciones y fundaciones..., son personas jurídicas desde el momento en que se constituyen de
conformidad con el acto del poder público que las crea y el posterior reconocimiento de esta
personería por el Gobierno Nacional, sólo tiene por objeto establecer si los estatutos se acomodan
a la Ley que las creó o no se oponen a la moral o al orden legal según el caso".
Es claro que este Decreto Nacional no modificó la función de inspección y vigilancia que sigue en
cabeza de las entidades que venían cumpliendo esta función (artículo 12 del Decreto 427 de
1996).
Lo que se modificó fue la forma de reconocimiento y no lo relacionado con la inspección y

vigilancia que sigue bajo el régimen anterior, conservando en consecuencia estas entidades
vigilantes la función de revisar los estatutos y todos aquellos actos que celebren o ejecuten las
fundaciones, corporaciones o asociaciones sin ánimo de lucro.
El artículo 7° del Decreto reglamentario 427 de 1996 dispuso que la inscripción de las cooperativas
reconocidas deberá efectuarse en las Cámaras de Comercio a partir del 2 de enero de 1997. En
consecuencia, tratándose de las cooperativas existentes antes del 6 de marzo y después de esa
misma fecha, las reformas estatutarias que tengan lugar, deberán cumplir ante el Dancoop
simplemente el trámite de información a que se refiere el Decreto Nacional 2150 y sólo para
efectos de la función de inspección y vigilancia.
Es de anotar que Dancoop ha perdido a partir de este Decreto reglamentario todas las facultades
derivadas del antiguo sistema atributivo, de tal forma que mal podrá sancionar reformas
estatutarias. Las competencias que conservan se refieren a vigilancia y control.
Por otra parte, en lo que dice relación con la forma de constitución, se observa que ninguna de las
disposiciones señala que el documento debe ser reconocido por todos los asociados y ante
notario, pues basta la firma del secretario y del Presidente de la Asamblea, quienes darán fe de la
aprobación y comparecencia de todos los suscriptores.
Se deben reconocer los méritos del Decreto , pues si bien los trámites del registro tienen un costo,
estos se realizan mucho más rápido en las Cámaras de Comercio que por el sistema que existía
antes del Decreto Nacional 2150, lo que agiliza las actividades de las juntas de acción comunal con
innegables beneficios. Adicionalmente, por lo dispuesto en el artículo 40 las nuevas juntas de
acción comunal surgen a la vida jurídica al momento de inscribirse en las Cámaras de Comercio.
Es importante aclarar que respecto a las instituciones de educación superior y a las instituciones
de educación formal y no formal a que se refiere la Ley 115 de 1994 no se aplicará lo dispuesto en
los artículos 40 a 44 del Decreto Nacional 2150.
También están exceptuadas las entidades que conforman el Sistema Nacional del Deporte de los
niveles Nacional, departamental y municipal regulados por la Ley 181 y el Decreto 1228 de 1995
(numeral 8 artículo 3° Decreto 427 de 1996).
Los expedientes del grupo de inspección y reconocimiento de personerías jurídicas debe

mantenerlos el ente que lo reemplace (sin que pueda ser las Cámaras de Comercio), para:
Continuar con sus funciones de inspección y vigilancia.
Expedir los certificados de existencia y representación legal de las instituciones con personería
jurídica reconocida hasta el 5 de marzo de 1996, certificados que deberán expedir hasta el 2 de
enero de 1997, y
Expedir futuras "...certificaciones históricas sobre las reformas de estatutos u otros eventos
que consten en los mismos, ocurridos con anterioridad al 2 de enero de 1997" (artículo 8° Decreto
427 de 1996).
Las investigaciones administrativas que se encuentran pendientes deberán continuar, porque como
atrás se anotó, las funciones de inspección y vigilancia permanecen inalteradas en los mismos
entes que venían realizándolas.
Fuente: Minjusticia
La Propiedad horizontal es una forma de dominio regulada por las leyes 182/48 y 16/85, que
mantienen vigentes dos sistemas distintos. En el primero, la persona jurídica es simplemente
administradora de los bienes de uso común, los cuales pertenecen en común y proindiviso a los
copropietarios del inmueble. En el segundo, la persona jurídica es propietaria de los bienes de uso
común y los copropietarios del inmueble son socios capitalistas de dicha persona jurídica. En
ambos casos, la persona jurídica no tiene ánimo de lucro y su personalidad nace cuando se eleva
a escritura pública el reglamento a que se refiere el artículo 11 de la Ley 182 de 1948 y la
declaración municipal a que alude el artículo 19 de la misma. Luego, no requiere de un acto
administrativo del Estado que reconozca su personería jurídica. Su inscripción en las alcaldías
tiene un doble propósito, confeccionar un registro de las mismas y que se certifique sobre su
existencia y representación legal.
Las personas jurídicas de la propiedad horizontal están dentro de las excepciones del artículo 45
de este Decreto , porque su creación y funcionamiento están regulados por la ley. En
consecuencia, no requieren inscripción en las Cámaras de Comercio y su normatividad no fue
modificada por el Decreto Nacional 2150.
El Gobierno Nacional pretendió fomentar una nueva cultura ciudadana en el sentido de que el
ciudadano estudie, conozca y cumpla unos requisitos legales y puedan hacer a la vida jurídica
inscribiéndose en la Cámara de Comercio.
El ciudadano tiene una solución automática al reconocimiento del derecho de asociación, sin que
tenga que esperar meses tratando de obtenerlo por parte de una entidad pública.
Se afirman los principios de la buena fe, que debe presumirse en todas las actuaciones y de la
autonomía de la voluntad privada.
Es natural que surjan dudas y equivocaciones, pero estamos en un proceso de formación de una
cultura ciudadana que toma tiempo.
Reduce los factores que elevan el riesgo de corrupción y el tráfico de influencias.
Los artículos 40, 41, 42, 43, 44, y 45 de este Decreto fueron demandados por inconstitucionales
por considerar el actor que estas normas modificaron el artículo 636 del Código Civil.
La Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C 395 del 22 de agosto de 1996, declaró
exequible los artículos demandados, para lo cual consideró:
"En otros términos, se suprime el acto de reconocimiento expreso y positivo del Estado, cambiando
las formas de constitución de dichas entidades por la escritura pública o el documento privado,
libremente otorgados por los creadores de las mismas, con obligación posterior de proceder a su
registro para dar paso a la personalidad jurídica correspondiente.
Es cierto que el Titulo XXXVI del Libro Primero del Código Civil contiene una regulación general,
que en su momento comprendía toda la normatividad alusiva al régimen de las personas jurídicas
sin ánimo de lucro.
Sin embargo, el desarrollo posterior de la legislación, merced a la expedición sucesiva de
numerosas normas no incluidas en la preceptiva del Código en referencia (por ejemplo, la
Ley 22 de 1987 y los Decretos 3130 de 1968, 054 de 1974, 1318 del 1988 y 2344 del mismo año, y
las disposiciones sobre instituciones de utilidad común y juntas de acción comunal, entre otras),
modificó substancialmente esos mandatos iniciales, derogó alguno de ellos, dio lugar a la
existencia de nuevas modalidades de personas jurídicas, excediendo el primitivo criterio que las
limitaba a corporaciones y fundaciones de beneficencia pública, y plasmó requisitos específicos
para la constitución, objeto, estatutos, reforma y disolución de los diversos tipos de entidades,
reconocimiento de personería jurídica, control y vigilancia, por lo cual las reformas sobre tales
aspectos no implican por ser, como lo entiende la actora, la reforma del mencionado Título del
Código Civil".
La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, mediante radicación No. 897, del 24 de
octubre de 1996, referente al ámbito de competencia del Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas frente al Decreto Nacional 2150 de 1995 y la Ley 222 de 1995, estableció:
1. Al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas corresponde otorgar el

reconocimiento de personerías jurídicas de las cooperativas de salud y de las de vigilancia privada,
por cuanto ambas hacen parte del régimen de excepción a la supresión del acto de reconocimiento
de personería jurídica de entidades sin ánimo de lucro, según los artículos 40,45 y 143 del Decreto
Nacional 2150 de 1995 y 2o. y 3o. de su Decreto reglamentario 427 de 1996.
2. La función de inspección, vigilancia y control de entidades y organismos cooperativos que

estaban sometidos al régimen de control concurrente, corresponde a las respectivas
superintendencias, de conformidad con los artículos 147 del Decreto Nacional 2150 de 1995 y 17
del Decreto reglamentario 427 de 1996.
Respecto de la inspección y vigilancia de las organizaciones cooperativas que tienen actividades

diferentes a la actividad vigilada por la respectiva superintendencia, la función se ejerce por el
Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, de conformidad con las normas especiales
por las cuales se rige.
Las entidades sometidas a la acción (inspección y vigilancia) del Departamento Administrativo

Nacional de Cooperativas para su liquidación, observarán las normas especiales que las regula,
siendo este mismo Departamento Administrativo el organismo gubernamental competente para
conocer de los procesos a que dicho acto da lugar. (Tomado de la publicación: "Un Año del
CAPÍTULO III
LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
Ver Concepto Secretaría General 12 de 2002
Artículo 46º.- Supresión de las licencias de

funcionamiento. Reglamentado por el Decreto Nacional 1879 de 2008.
Sin perjuicio del régimen establecido para el Departamento Archipiélago
de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, ningún establecimiento
industrial, comercial o de otra naturaleza, abierto o no al público,
requerirá licencia, permiso o autorización de funcionamiento o cualquier
otro documento similar, salvo el cumplimiento de los requisitos que se
enumeran en los artículos siguientes con el único propósito de garantizar
la seguridad y salubridad pública. Ver el Concepto de la Secretaría de
Salud 1495 de 1997 , Ver el Concepto del Consejo de Justicia 1325 de
1997 , Ver el Concepto del Consejo de Justicia 0835 de 1997 y. 0850 de
1997, Ver el Concepto de la Sec. General 062 de 2005
Nota: La persona que quiera abrir un establecimiento comercial, basta simplemente con que
cumpla con los requisitos previstos en el artículo 46 del mencionado Decreto, pues ya no necesita
ningún acto administrativo que le certifique el cumplimiento de cada uno de los requisitos.
Esto tiene su sentido toda vez que el mencionado Decreto de supresión de trámites se encuentra
soportado en el principio constitucional de la buena fe, que por supuesto, se presume en todas las
actuaciones que adelanten los particulares ante las entidades públicas, según el mandato de la
suprema ley.
No sobra advertir que al eliminarse algunos trámites o procedimientos en la administración pública,

era para facilitarle al ciudadano un acceso más efectivo con el Estado y en ningún momento
podemos concebir que éstos sean reemplazados por otros, toda vez que se desdibujaría el
postulado de la buena fe.
Lo no regulado expresamente por el Decreto continúa bajo el régimen vigente al momento de su

expedición, como ocurre con la comunicación, notificación o publicación de tales licencias, con las
precisiones que adelante se formulan.
Es importante precisar que los requisitos previstos para ejercer la actividad siguen vigentes toda
vez que lo dispuesto por el Decreto Nacional 2150 de 1995, dice relación únicamente con las seis
obligaciones básicas que cumplir para la apertura del "establecimiento" pero no para el ejercicio de
la actividad u objeto. Ejemplo una Escuela de Enseñanza Automovilística tendrá que seguir
cumpliendo con los requisitos puntuales que para el efecto el Ministerio de Transporte ha creado.
En el caso de la apertura de una sucursal bancaria tendrá que cumplir con las exigencias de la
superintendencia Bancaria para ejercer operaciones bancarias, etc.
Ahora bien, resulta cierto que las obligaciones no han desaparecido, los requisitos para abrir el
establecimiento comercial se tienen que cumplir so pena de las acciones policivas previstas en la
Ley que se iniciaron a través de un control posterior. Lo aconsejable en esta situación es que las
entidades que tenían la función de expedir los conceptos previos publiquen en un lugar visible
cuáles son los requisitos, por ejemplo, en materia de salubridad lo que se exige para la apertura
del establecimiento de comercio, con el fin de que el interesado se entere y proceda a su
cumplimiento. No se requiere al efecto una certificación de ninguna entidad.
Con relación a las instituciones reguladas por la Ley 100 de 1993, debe quedar claro que la
licencia sanitaria no se eliminó toda vez que éstas son indispensables para garantizar la seguridad
y salubridad públicas.
La Oficina Jurídica del Ministerio de Salud mediante circular de fecha febrero 23 de 1996, después
de un análisis jurídico así lo ratificó.
En materia de salud, el cumplimiento de los requisitos debe ser acreditado, es decir, existir un acto
previo para que puedan ejercer dicha actividad, diferente a otras actividades que solamente basta
con cumplir con las exigencias sin que medie acto administrativo.
Este tratamiento diferencial tiene su soporte en el mismo Decreto Nacional 2150 de 1995, en su
artículo 45 al establecer que las entidades reguladas por la Ley 100 de 1993 de Seguridad Social
no se les aplica la supresión del acto de reconocimiento de personería jurídica. Pues bien, esa
misma filosofía que motivó al legislador extraordinario debemos aplicarla en el caso del artículo 46.
Lo anterior en virtud a que la salud forma parte del derecho a la vida que es un derecho
fundamental, de acuerdo con el artículo 11 de la Constitución Nacional. Así mismo, la Ley 9a., de
1989 expresa que la salud es un bien de interés público.
Bajo este principio básico de que la salud está por encima del interés puramente individual,
corresponde en consecuencia al Estado, ejercer un control previo para evitar riesgos.
Resulta entonces claro que este acto administrativo constituye un mecanismo de control, sin
perjuicio del régimen de vigilancia y control que ejerce la Superintendencia de Salud y de las
sanciones preventivas y correctivas que imponen las autoridades pertinentes.
Las comisiones de licenciamiento seguirán funcionando en lo que dice relación únicamente con
instituciones de salud.
La intención del Decreto Nacional 2150 en el tema específico de las licencias de funcionamiento
consiste en que los interesados son responsables del cumplimiento de tales requisitos y son
también responsables de obtener la información respectiva en forma adecuada y suficiente para
ejercer la actividad correspondiente, convirtiéndose en autocontroladores, sin perjuicio del control y
vigilancia que las autoridades de policía y demás autoridades especiales y específicas según la
actividad, deban ejercer los establecimientos señalados en el artículo 46 de esta norma.
Como interpretación general deber tenerse en cuenta que todas las actividades especiales o
restringidas por alguna norma vigente requieren del cumplimiento de requisitos igualmente
especiales. Cada requisito tiene su propio término legal para ser cumplido y en ausencia de este
término específico el requisito deberá cumplirse y mantenerse vigente durante todo el término que
dure el ejercicio de la respectiva actividad.
La persona que quiera abrir un establecimiento comercial, basta simplemente con que cumpla con
los requisitos previstos en el artículo 46 del mencionado Decreto, pues ya no necesita ningún acto
administrativo que le certifique el cumplimiento de cada uno de ellos.
Esto tiene su sentido toda vez que el mencionado Decreto de supresión de trámites se encuentra
soportado en el principio constitucional de la buena fe, que por supuesto, se presume en todas las
actuaciones que adelanten los particulares ante las entidades públicas, según el mandato de la
suprema ley.
No sobra advertir que al eliminarse algunos trámites o procedimientos en la administración pública,

era para facilitarle al ciudadano un acceso más efectivo con el Estado y en ningún momento
podemos concebir que éstos sean reemplazados por otros, toda vez que se desdibujaría el
postulado de la buena fe.(Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites".
Artículo 47º.- Requisitos especiales. Reglamentado por el Decreto

Nacional 1879 de 2008. A partir de la vigencia del presente Decreto, los
establecimientos a que se refiere el artículo anterior sólo deberán:
1. Cumplir con todas las normas referentes al uso del suelo, intensidad
auditiva, horario, ubicación y designación expedida por la entidad
competente del respectivo municipio.
2. Cumplir con las condiciones sanitarias y ambientales según el caso

descritas por la ley.
3. Cumplir con las normas vigentes en materia de seguridad.
4. Cancelar los derechos de autor previstos en la Ley, si en el

establecimiento se ejecutaran obras musicales causantes de dichos
pagos.
5. Obtener y mantener vigente la matrícula mercantil, tratándose de

establecimientos de comercio.
6. Cancelar los impuestos de carácter distrital y municipal.
Ver los Conceptos del Consejo de Justicia 1325 de 1997 , 0850 de

1997 , 0835 de 1997 , 1320 de 1997 , 0840 de 1998 y 0845 de 1998
Parágrafo.- Dentro de los quince (15) días siguientes a la apertura de un

establecimiento, su propietario o administrador deberá comunicar tal
hecho a la Oficina de Planeación del Distrito o Municipio correspondiente.
Artículo 48º.- Control Policivo. Reglamentado por el Decreto Nacional

1879 de 2008. En cualquier tiempo las autoridades policivas del lugar
verificarán el estricto cumplimiento de los requisitos señalados en el
artículo anterior y en caso de inobservancia adoptarán las medidas
previstas en la ley, garantizando el ejercicio del derecho de defensa.
Tales funciones serán ejercidas por las autoridades, sin perjuicio de la

interposición que 1os particulares hagan de las acciones populares,
policivas, posesorias especiales previstas en el Código Civil y de la
acción de tutela cuando quiera que se vulneren o amenacen derechos
constitucionales fundamentales. Ver los Conceptos del Consejo de
Justicia 870 , 1325 y 1320 de 1997, y 845 de 1998
Nota: El propósito del propietario o administrador de comunicar a la oficina de Planeación del
distrito o municipio correspondiente dentro de los quince (15) días siguientes a la apertura del
establecimiento, es de carácter eminentemente estadístico, para el ejercicio propio de las
funciones de Planeación.
El artículo 3o. de la Ley 232 de 1995, estableció que en cualquier tiempo las autoridades policivas
podrán verificar el estricto cumplimiento de los requisitos para el ejercicio del comercio señalados
en el artículo 2o. de la misma ley. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto
CAPÍTULO IV
Reglamentado por el Decreto Nacional 992 de 1996
LICENCIAS DE URBANISMO Y DE CONSTRUCCIÓN
Ver el art. 99, Ley 388 de 1997, Ver el Decreto Nacional 1052 de 1998
Artículo 49º.- Licencias de urbanismo y de construcción. Los

municipios y distritos estarán obligados a expedir el plan de
ordenamiento físico para el adecuado uso del suelo dentro de su
jurisdicción, el cual incluirá los aspectos previstos en el artículo 34 del
Decreto Nacional 1333 de 1986.
Para adelantar obras de construcción, ampliación, modificación,

adecuación y reparación, demolición de edificaciones o de urbanización,
parcelación para construcción de inmuebles y de terrenos en las áreas
urbanas y rurales, se deberá obtener licencia de urbanismo o de
construcción las
cuales se expedirán con sujeción al plan de ordenamiento físico que para

el adecuado uso del suelo y del espacio público, adopten los concejos
distritales o municipales.
A partir de los seis meses siguientes a la vigencia de este Decreto, los

municipios y distritos con población superior a 100.000 habitantes
deberán encargar la expedición de las licencias de urbanización y
construcción a curadores urbanos, quienes estarán obligados a dar fe
acerca del cumplimiento de las normas vigentes aplicables en cada caso
particular y concreto.
En los municipios con población inferior a 100.000 habitantes, los

alcaldes o secretarios de planeación serán los encargados de tramitar y
expedir las licencias de urbanismo y construcción.
Nota: Para los municipios con población inferior a 100.000 habitantes el Alcalde o el Secretario de
Planeación serán los encargados de tramitar y expedir la Licencia de Construcción, y en tales
municipios queda sin efectos cualquier acuerdo municipal que señale que otra autoridad o entidad
diferente de las mencionadas tramitarán y expedirán las licencias de construcción. Lo anterior por
cuanto el Decreto Nacional 2150 tiene fuerza material de Ley y deroga las disposiciones que le
sean contrarias, entre otras, los acuerdos municipales. Cabe mencionar que a dichos municipios
no le es aplicable un período de transición de seis meses para entrar en vigencia dicho Decreto
como ocurre con los curadores urbanos.
Fuente: Minjusticia
En ninguna parte del Decreto 2l50 se expresa que las licencias de urbanismo y construcción han
sido abolidas, ya que el artículo 49 es claro en señalar que para adelantar obras de construcción,
ampliación, modificación, adecuación y reparación, demolición de edificaciones o de urbanización y
parcelación, para construcción de inmuebles y de terrenos en las áreas urbanas y rurales se
requerirá de licencia expedida, con sujeción al plan de ordenamiento físico adoptado por los
consejos distritales o municipales.
Mientras se organizan los curadores urbanos el departamento de Planeación Distrital es la entidad

encargada de tramitar la expedición de licencias de urbanismo y construcción, con base en la
normatividad existente en la materia no derogada por el Decreto Nacional 2150. Por tanto, los
Decretos 327/92 y 736/93 relativos a inmuebles de conservación continúan vigentes.
Con anterioridad a la expedición del Decreto Nacional 2150 correspondía a las autoridades locales
determinar la autoridad encargada de tramitar y expedir las licencias de urbanismo y construcción.
Al crearse la figura de los curadores urbanos se pretendió otorgar una mayor agilidad al proceso de
expedición de la misma al concentrar en una persona calificada la revisión de planos, estudio,
aprobación y ulterior expedición de la referida licencia.
En lo relativo a la posibilidad de exigir póliza, tendiente a cubrir los daños a construcciones

colindantes, dicha sugerencia podrá ser tenida en cuenta por el Ministerio de Justicia y del Derecho
para efectos de la reglamentación del Decreto.
Fuente: Minjusticia
Las licencias de urbanismo y construcción y las de funcionamiento, reguladas por los artículos 46 a
61 del Decreto Nacional 2150, seguirán sometidas al procedimiento previsto en el artículo 65 de la
Ley 9a. de 1989 en cuanto a comunicación, notificación y publicación. (Tomado de la publicación:
Artículo 50º.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Definición de
Curador Urbano. El Curador Urbano es un particular encargado de
estudiar, tramitar y expedir las Licencias de Urbanismo o de
Construcción, a petición del interesado en adelantar proyectos de
urbanización o de edificación, en las zonas o áreas de la ciudad que la
administración municipal le haya determinado como de su jurisdicción.
La Curaduría Urbana implica el ejercicio de una función pública, para la

verificación del cumplimiento de las normas urbanísticas y de edificación
vigentes en el distrito o municipio, a través del otorgamiento de licencias
de urbanización y construcción
Artículo 51 .- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Designación

de los curadores urbanos. El alcalde municipal o distrital designará los
curadores urbanos previo concurso de méritos teniendo en cuenta a
quienes figuren en los tres primeros lugares de la lista de elegibles
Para ser designado Curador se requieren los siguientes requisitos:
a) Poseer título profesional de arquitecto, ingeniero o posgraduado de

urbanismo o de planificación regional o urbana;
b) Acreditar una experiencia laboral mínima de diez años en el ejercicio

de actividades relacionadas con el desarrollo o la planificación urbana;
c) Acreditar la colaboración del grupo interdisciplinario especializado que

apoyará la labor del Curador Urbano.
Parágrafo.- Los curadores se designarán por los alcaldes municipales o

distritales a razón de uno (1) por cada doscientos mil habitantes, cuando
menos. Los municipios con población entre cien mil y doscientos mil
habitantes tendrán dos (2) curadores.
Artículo 52º.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Derechos y
honorarios. El Gobierno Nacional reglamentará todo lo relacionado con
las expensas a cargo de los particulares que realicen trámites ante las
Curadurías Urbanas al igual que lo relativo con la remuneración de
quienes ejercen esta función, teniendo en cuenta, entre otros, la cuantía
y naturaleza de las obras que requieren licencia y las actuaciones que
sean necesarias para expedirla.
Artículo 53º.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Período,
inhabilidades e incompatibilidades. Los curadores urbanos serán
designados para períodos individuales de cinco (5) años y podrán ser
reelegidos. Igualmente, estarán sometidos al mismo régimen de
inhabilidades e incompatibilidades de previstos para los notarios
públicos.
Artículo 54º.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Inspección,
vigilancia y control. Corresponde al Ministerio de Desarrollo Económico
ejercer la inspección, vigilancia y control de los curadores urbanos.
Artículo 55º.- Definición de Licencia. La licencia es el acto por el cual

se autoriza a solicitud del interesado, la adecuación de terrenos o la
realización de obras.
Artículo 56º.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Vigencia de la
licencia. Las licencias tendrán una duración de veinticuatro (24) meses
prorrogables a treinta y seis (36), contados a partir de su entrega. Las
licencias señalarán plazos para iniciar y ejecutar la obra autorizada.
La solicitud de prórroga deberá formularse dentro de los treinta (30) días

calendario anteriores al vencimiento de la respectiva licencia, siempre
que se compruebe la iniciación de la obra.
Parágrafo.- En los eventos en los cuales la obra no alcance a ser

concluida por causa no imputable al constructor, los términos previstos
en el inciso anterior podrán prorrogarse, siempre y cuando se demuestre
previamente dicha circunstancia.
Artículo 57º.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Documentos
para solicitar la licencia. Toda solicitud de licencia debe ir acompañada
únicamente de los siguientes documentos:
1. Copia del folio de matrícula inmobiliaria del predio por urbanizar o

construir, expedida con anterioridad no mayor de cuatro meses de la
fecha de su solicitud. Sí el propietario fuere persona jurídica deberá
adjuntar certificado de existencia y representación legal expedida con
anterioridad no mayor a cuatro (4) meses.
2. Copia del recibo de pago de impuesto predial en el que figure la

nomenclatura alfanumérica del predio.
3. Identificación y localización del predio.
4. Copia heliográfica del proyecto arquitectónico.
5. Un juego de la memoria de los cálculos estructurales, de los estudios

de suelos y planos estructurales, que sirvan para determinar la
estabilidad de la obra.
Parágrafo.- En los municipios con población superior a 100.000

habitantes, la copia heliográfica del proyecto arquitectónico deberá
presentarse suscrita por arquitecto. Así mismo, el juego de la memoria de
los cálculos estructurales, de los estudios de suelos y planos
estructurales que sirvan para determinar la estabilidad de la obra, deberá
ir firmado por el ingeniero civil.
Artículo 58º.- Contenido de la licencia. La licencia contendrá:
1. Vigencia.
2. Características básicas del proyecto, según la información

suministrada en el formulario de radicación.
3. Nombre del constructor responsable.
4. Indicación expresa de que las obras deberán ser ejecutadas de forma

tal que se garantice tanto la salubridad de las personas, como la
estabilidad de los terrenos, edificaciones y elementos constitutivos del
espacio público.
5. Indicación de la obligación de mantener en la obra la licencia y los

planos con constancia de radicación y de exhibirlos cuando sean
requeridos por autoridad competente.
Nota: Los artículos 56, 57 y 58 relacionados con las licencias de urbanismo y construcción
entraron en vigencia desde el momento de la publicación del Decreto sobre supresión de trámites,
es decir, el 6 de diciembre de 1995. Luego lo establecido en los artículos 56 a 58 del Decreto
Nacional 2150 debe ser acatado por las entidades que hoy expidan las licencias y, posteriormente,
también por los curadores urbanos en los municipios y distritos con población superior a 100.000
habitantes. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites". Editado por la
Artículo 59º.- Recursos. Contra los actos que resuelvan las solicitudes
de licencias de urbanismo o construcción procederán los recursos de
reposición y apelación. Este último se interpondrán para ante la oficina
de planeación o en su defecto para ante el alcalde distrital o municipal y
deberá resolverse de plano.
Artículo 60º.- Cumplimiento de obligaciones. El titular de la licencia

deberá cumplir con las obligaciones urbanísticas y arquitectónicas que se
deriven de ella, y responderá por los perjuicios causados a terceros, con
motivo de la ejecución de las obras.
Artículo 61 .- Control. Corresponde a los alcaldes distritales o

municipales directamente o por conducto de sus agentes, ejercer la
vigilancia y control, durante la ejecución de las obras, con el fin de
asegurar el cumplimiento de la licencia de urbanismo o de construcción y
de las demás normas y
especificaciones técnicas contenidas en el plan de ordenamiento físico,
sin perjuicio de las facultades atribuidas a los funcionarios del Ministerio
Público y de las veedurías en defensa tanto en orden jurídico, del
ambiente y del patrimonio y espacios públicos, como de los intereses de
la sociedad en general y los intereses colectivos. Ver el art. 83, Decreto
Para tal efecto, dentro de los cinco días siguientes a la expedición de la

licencia, el Curador remitirá copia de ella a las autoridades previstas en
este artículo.
Nota: Mediante el Decreto No. 0992 de junio 4 de 1996, Estuvo reglamentado este Capítulo.
Por medio del Decreto No. 1753 de septiembre 26 de 1996, se reglamentaron las expensas y
honorarios de los curadores urbanos.
El Proyecto de Ley No. 232/96 Senado - 300/96 Cámara, "Por medio de la cual se deroga el
capítulo IV del Decreto Nacional 2150 de 1995", fue objetado por el Ejecutivo, y la Corte
Constitucional, mediante Sentencia No. C 510 del 8 de octubre de 1996 resolvió:
Declarar fundadas las objeciones presidenciales al mencionado proyecto, desde el punto de vista
formal.
En cumplimiento de lo dispuesto en el Parágrafo del artículo 241 de la Constitución Política de

1991, devolver al señor Presidente del Congreso de la República el proyecto de ley, para lo de su
competencia, por tratarse de un vicio subsanable.
De conformidad con el artículo 45 del Decreto 2067 de 1991, fijar el término de treinta (30) días,
contados a partir de la comunicación de la presente decisión, para que el Congreso de la
República subsane el vicio observado, hecho lo cual se enviará inmediatamente el proyecto a la
Corte, para que ésta proceda a decidir sobre la exequibilidad del mismo. (Tomado de la
publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites". Editado por la Presidencia de la República).
CAPÍTULO V
TÍTULOS ACADÉMICOS PROFESIONALES
Artículo 62º.- Supresión del registro estatal de títulos

profesionales. Suprímese el registro estatal de los títulos profesionales.
Artículo 63º.- Registro de títulos en las instituciones de educación

superior. A las instituciones de educación superior legalmente
reconocidas por el Estado corresponderá llevar el registro de los títulos
profesionales expedidos dejando constancia del número de registro en el
diploma y en el acta de grado.
Dicho número se otorgará con sujeción a las regles que para tal efecto
expida el Gobierno Nacional. Cada seis meses, las instituciones de
educación superior remitirán a las autoridades competentes que
determine el Gobierno Nacional, un listado que incluya el nombre,
número de registro y profesión de los graduados.
Artículo 64º.- INEXEQUIBLE. Supresión de homologación o

convalidación de títulos otorgados por instituciones de educación
superior exterior. El artículo 2 de la Ley 72 de 1993, quedará así:
"Artículo 2º.- Para ejercer la profesión o la cátedra universitaria, no se

requerirá homologar o convalidar el título de pregrado o posgrado
otorgado por una institución de educación superior en el exterior, siempre
que ésta tenga la aprobación del Estado donde esté localizada. Se
excluyen de lo anterior, las ciencias jurídicas y de la salud."
Corte Constitucional Sentencia C-050 de 1997.
Artículo 65º.- Supresión del registro de diplomas. Suprímase el

registro de cualquier otro diploma otorgado por una institución de
educación legalmente reconocida en Colombia. Ver el Decreto Nacional
180 de 1981
CAPÍTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE COFINANCIACIÓN

Nota: La cofinanciación es un instrumento financiero complementario para apoyar con recursos no
reembolsables del Presupuesto General de la Nación la ejecución de proyectos de competencia
territorial, en el marco de las políticas de interés Nacional.
Con base en el artículo 20 transitorio de la Constitución de 1991, se promulgó el Decreto Nacional

2132 de 1992, con el cual se constituyó el Sistema Nacional de Cofinanciación. El objetivo de la
creación del sistema fue concentrar el trámite de todas las fuentes de cofinanciación de los
recursos apropiados en el presupuesto Nacional en pocas entidades. El Sistema está conformado
por los Fondos de Cofinanciación para la Inversión Social (FIS), resultado de la fusión del Fondo
Nacional Hospitalario y del Fondo del Ministerio de Educación Nacional; el Fondo de
Cofinanciación para la Inversión Rural (DRI); y el Fondo de Cofinanciación para la Infraestructura
Vial y Urbana, el cual asumió funciones del Fondo de Acueducto y Alcantarillado, que ejecutaba el
Programa de Ajuste Sectorial (PAS) del Fondo Vial y del Fondo Nacional de Caminos Vecinales.
Posteriormente, la Ley 105 de 1993 dividió
el Fondo de Infraestructura Vial y Urbana (FIU) en los Fondos de Cofinanciación de Vías y de

Infraestructura urbana, administrados por Findeter. Los procesos de reestructuración del Sistema
han sido bastante complejos, especialmente por la recomposición de las plantas de personal, la
reacomodación institucional y los dispendiosos procesos de Liquidación de los Fondos que
desaparecieron. (Documento CONPES 2791 - Comité Nacional de Cofinanciación - DNP UDT
Ajustes al Sistema Nacional de Cofinanciación, Santa Fe de Bogotá, D.C., junio 21 de 1995).
Los cambios efectuados por el Decreto Nacional 2150 de 1995 al Decreto 2132 de 1992, fueron los
siguientes: (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites". Editado por la
Presidencia de la República ).
Artículo 66º.- Funciones relativas al manejo de los recursos del

sistema de Cofinanciación. El numeral 3 del artículo 23 del Decreto
2132 de 1992, quedará así:
"3. Adoptar los procedimientos, mecanismos y condiciones de

oportunidad para presentar solicitudes de cofinanciación de programas y
proyectos por parte de las entidades territoriales, diseñados por el
Comité Nacional de Cofinanciación previsto en el numeral 6 del artículo
siguiente".
Nota: Lo relevante de esta disposición es que elimina el comité interfondos, cuyas funciones serán
ejercidas por el Comité Nacional de Cofinanciación. (Tomado de la publicación: "Un Año del
Artículo 67º.- Principios de la cofinanciación. El numeral 6 del artículo

24 del Decreto 2132 de 1992, quedará así:
"6. Los procedimientos, mecanismos y condiciones de oportunidad de

acceso de las entidades territoriales a los recursos de cofinanciación
deberán ser los mismos para todos los Fondos del Sistema Nacional de
Cofinanciación. Para estos efectos, conformase un Comité Nacional de
Cofinanciación integrado por el Director del Departamento Nacional de
Planeación, o en su defecto por el Subdirector, quien lo presidirá, y los
Gerentes o Directores de las entidades que hacen parte del Sistema
Nacional de Cofinanciación.
Los miembros del Comité Nacional de Cofinanciación actuarán con voz y

voto y no podrán delegar en ningún otro funcionario su asistencia a las
sesiones que realice el Comité.
El Comité Nacional de Cofinanciación, a través del Director del

Departamento Nacional de Planeación, podrá invitar a representantes de
las entidades públicas o privadas a sus sesiones, de conformidad con los
temas que se traten.
La Coordinación del Comité Nacional de Cofinanciación estará a cargo

del Departamento Nacional de Planeación".
Artículo 68º.- Manejo de los recursos de Cofinanciación. El artículo
27 del Decreto 2132 de 1992, quedará así:
"Artículo 27º.- Manejo de los recursos de cofinanciación. Los fondos de

Cofinanciación de Inversión Social, FIS, y el Fondo de Cofinanciación de
Inversión Rural, DRI, así como Findeter, en relación con el Fondo de
Cofinanciación para la Infraestructura Urbana y el Fondo de
Cofinanciación de Vías, podrán manejar directamente los recursos del
Sistema Nacional de Cofinanciación, o mediante contratos de carácter
fiduciario.
Con cargo a estos recursos, podrá contratarse personal para el

funcionamiento técnico y administrativo del respectivo Fondo".
Artículo 69º.- Organización regional. El artículo 28 del Decreto 2132 de

1992, quedará así:
"Artículo 28º.- Organización regional. Para el ejercicio de sus funciones

de Cofinanciación, los Fondos de Cofinanciación no tendrán
dependencias regionales no locales, pero podrán contribuir
financieramente a la organización y funcionamiento en cada uno de los
departamentos y distritos, de una unidad especializada en las oficinas de
planeación de la respectiva entidad territorial, encargada de las funciones
de promoción, coordinación, apoyo, asesoría, viabilización y evaluación
de los programas y proyectos que presentan, tanto dichas entidades
territoriales como los municipios del respectivo departamento.
Sin embargo, para efectos de las funciones diferentes a las del manejo
de los Fondos de Infraestructura Urbana y de Vías, Findeter, conservará
la organización administrativa e Institucional requerida.
La aprobación de los proyectos viabilizados por las Unidades

Especializadas, estará a cargo de un Comité Departamental o Distrital de
Cofinanciación, cuya composición se determinará por el Comité Nacional
de Cofinanciación.
El Conpes determinará los montos de los proyectos susceptibles de ser

aprobados directamente por los Comités Departamentales o Distritales
de Cofinanciación a los cuales se refiere el presente artículo.
Excepcionalmente los municipios podrán acceder directamente cuando

demuestren que no han sido atendidos por los Departamentos".
Artículo 70º.- Eliminación de la exigencia de probar la calidad de
representante legal. En los convenios de cofinanciación que se celebren
entre ciudades del orden Nacional y entidades territoriales no se exigirá
por parte de las primeras la demostración de la calidad de representante
legal de la respectiva entidad territorial, la cual se certificará con un
listado general que expedirá para el efecto la Registraduría Nacional del
Estado CMI. El listado se actualizará mensualmente.
En los mismos convenios se presumirá que el representante de la

entidad territorial tiene las autorizaciones correspondientes exigidas por
la ley, lo cual declarará bajo juramento.
El representante legal de la entidad territorial responderá administrativa,

disciplinaria, fiscal y penalmente en caso de no poseer las citadas
facultades.
Artículo 71 .- Fondos departamentales y distritales. Los Fondos de

Cofinanciación, a nivel Nacional, podrán contratar la ejecución global o
parcial de los recursos con las entidades que administren los Fondos
Departamentales o Distritales de Cofinanciación, creados por las
entidades territoriales como cuentas especiales dentro de su
presupuesto. Los proyectos serán aquellos que sean aprobados por los
Comités Departamentales de Cofinanciación y su ejecución
corresponderá, en todo caso, a la entidad territorial que determine el
Fondo de Cofinanciación Nacional correspondiente.
Los Fondos departamentales o distritales estarán conformados con

recursos de los departamentos y distritos y se regirán por los principios o
normas del Sistema Nacional de Cofinanciación.
El Comité Nacional de Cofinanciación determina los aspectos atinentes a

materias, proyectos, montos que serán objeto de cofinanciación por
dichos Fondos y resolverá los conflictos de competencia que se
presenten.
TÍTULO II
RÉGIMENES ESPECIALES
CAPÍTULO I
MINISTERIO DEL INTERIOR

Artículo 72º.- Multas por omisión del depósito legal. El inciso último
del artículo 7 de la Ley 44 de 1993, quedará así:
"La omisión del Depósito Legal a que se refiere este artículo, ocasionará
al editor, productor de obras audiovisuales, productor fonográfico,
videograbador, o importador, según el caso, una multa igual a diez (10)
veces el valor comercial de cada ejemplar no depositado, la cual será
impuesta por el Director de la Biblioteca Nacional, mediante resolución
motivada".
Artículo 73º.- Supresión de la reserva de nombre. Suprímese la

reserva de nombre ante la Dirección Nacional del Derecho de Autor.
CAPÍTULO II
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Artículo 74º.- Vigencia del pasaporte. El pasaporte ordinario será

válido por diez (10) años, contados a partir de la fecha de su expedición.
Nota: Esta norma extiende la validez del Pasaporte a 10 años, contados a partir de la fecha en que
fue expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores o por la Gobernación del Departamento.
Podría pensarse que un Pasaporte próximo a vencerse, o ya vencido, inicia un nuevo período de
vigencia que se prolongaría por 10 años. Esto, aunque discutible, es razonable, pero lo que no es
razonable es pretender convencer a una autoridad de inmigración del exterior, cuando tiene ante
sus ojos un pasaporte vencido, expedido en Colombia, de que en nuestro país se expidió el
Decreto Nacional 2150/95, norma que aquella autoridad ni conoce ni tiene por qué conocer.
De allí la necesidad de revalidar el pasaporte vencido. A partir de su renovación empieza a correr

el término de 10 años. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites".
Artículo 75º.- Derogatoria de la presentación de la tarjeta militar para

la expedición del pasaporte. Derogase el literal e) del Artículo 5
Nota: Esta norma derogó la obligación establecida y el literal e) del artículo 50 del Decreto 321 de
1994 de presentar la libreta militar para la expedición del pasaporte.
Debe ser mirada en concordancia con el artículo III del Decreto Nacional 2150, que estableció
taxativamente los casos en que las entidades públicas o privadas pueden exigir la presentación de
este documento. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites". Editado por
la Presidencia de la República).
Artículo 76º.- INEXEQUIBLE. Supresión de

equivalencias. Suprímense de las equivalencias establecidas en el
artículo 12 del Decreto Nacional 10 de 1992, las de Director General
de Protocolo y Director General de la Academia, cargos que pertenecen
a la carrera diplomática en la categoría de Embajador. Sentencia de la
Corte Constitucional C 368 de 1996
Artículo 77º.- Interrupción de domicilio. El artículo 6 de la Ley 43 de

"Artículo 6º.- La ausencia de Colombia por un término consecutivo de

cinco (5) meses al año, no interrumpe los períodos de domicio continuo
exigidos en el artículo anterior.
Únicamente el Presidente de la República con la firma del Ministro de

Relaciones Exteriores podrá reducir o exonerar el término de domicilio
previsto en los literales a), b) y c) del artículo anterior, cuando a su juicio
se considere de conveniencia para Colombia. Así mismo, podrá eximir de
la presentación de los requisitos señalados en los numerales 2, 3, 4, 5, 9,
10 y 11 referentes a la documentación de que trata el reformado
artículo 9 de la Ley 43 de 1993".
Artículo 78º.- Presentación de solicitudes. El artículo 8 de la Ley 43 de

"Artículo 8º.- Las solicitudes de Carta de Naturaleza se presentarán ante

el Ministerio de Relaciones Exteriores o las Gobernaciones. Las
solicitudes de inscripción de Latinoamericanos y del Caribe por
Nacimiento se formularán ante las alcaldías de sus respectivos domicilios
o ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. Las solicitudes presentadas
ante las Gobernaciones o las Alcaldías, serán remitidas al Ministerio de
Relaciones Exteriores para su decisión".
Artículo 79º.- Documentación para adquirir la Nacionalidad. Los

numerales 2, 7, 9, 10 y el parágrafo l del artículo 9 de la Ley 43 de 1993,
quedarán así:
"2. Acreditar ausencia de antecedentes penales provenientes de

autoridades competentes, en el país de origen o en aquellos de donde
hubiere estado domiciliado durante los últimos cinco (5) años antes de su
ingreso a Colombia. Se exceptúan de este requisito a quienes hayan
ingresado al país siendo menores de edad y quienes a la fecha de la
presentación de la solicitud tengan diez (10) años o mas de domicilio
continuo en Colombia.
"7. Acreditar mediante documento idóneo el lugar y fecha de nacimiento
del solicitante.
"9. Registro civil de Matrimonio válido en Colombia en caso de que el

solicitante sea casado (a) con colombiana (o).
"10. Registro de nacimiento de los hijos en Colombia, si es el caso.
Parágrafo 1 .- El peticionario que no pueda acreditar algunos de los

requisitos señalados en este artículo, deberá acompañar a la solicitud de
Nacionalización una carta dirigida a la Comisión para asuntos de
nacionalidad explicando los motivos que le impiden hacerlo para que
considere las pruebas supletorias del caso y lo exoneren en el evento de
no poder aportarlas.
Artículo 80º.- Juramento y promesa de cumplir la Constitución y la

Ley. Adiciónase el artículo 13 de la Ley 43 de 1993, con el siguiente
parágrafo:
"Parágrafo.- En caso de conveniencia Nacional, el juramento podrá ser

tomado por el Presidente de la República o el Ministro de Relaciones
Exteriores".
Artículo 81º.- Derecho del naturalizado a conservar su Nacionalidad

de origen. El artículo 14 de la Ley 43 de 1993, quedará así:
"Artículo 14º.- Los Nacionales por adopción no están obligados a

renunciar a su Nacionalidad de origen o de adopción.
Parágrafo.- Si el Nacionalizado está interesado en renunciar a
su Nacionalidad de origen o de adopción, el Gobernador o el Alcalde, así

como el Presidente o el Ministro de Relaciones Exteriores dejará
constancia de este hecho en el acto de juramento".
CAPÍTULO III
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
Certificados de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes
Artículo 82º.- Expedición del certificado. Suprimido por el art. 92,

Decreto Nacional 019 de 2012. El Certificado de Carencia de Informes
Tráfico de Estupefacientes se expedirá por la Dirección Nacional de
Estupefacientes con destino a las siguientes entidades y exclusivamente
para los fines previstos en este artículo:
1. Con destino a la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil

para:
a) La importación de aeronaves;
b) La adquisición del dominio o cambio de explotador de aeronaves,

aeródromos, pistas o helipuertos;
c) La construcción, reforma y permiso de operación de aeródromos,

pistas o helipuertos;
d) La obtención o renovación del permiso de operación de empresas de

servicios aéreos comerciales, escuelas y aeroclubes;
e) La obtención o renovación de permiso de funcionamiento de talleres

aeronáuticos y empresas de servicios aeroportuarios;
f) La aprobación de nuevos socios o el registro de la cesión de cuotas e

interés social;
g) El otorgamiento de licencias del personal aeronáutico.
2. Con destino a la Dirección General Marítima, Dimar, para:
a) La expedición de licencias de navegación;
b) La adquisición o matrícula de embarcación;
c) El uso y goce de bienes de uso público de propiedad de la Nación;
d) El otorgamiento de rutas y servicios de transporte marítimo;
e) La propiedad, explotación u operación de tanques en tierra ubicados

en zonas francas comerciales.
3. Para la importación, compra, distribución, consumo, producción o

almacenamiento de sustancias químicas controladas por el Consejo
Nacional de Estupefacientes.
Parágrafo.- Modificado por el art. 36, Ley 962 de 2005. En ningún caso
se solicitará y/o expedirá el Certificado sobre Carencia de Informes sobre
Narcotráfico a entidades, organismos o dependencias de carácter público
o a quienes lo soliciten sin fin específico
Artículo 83º.- Término de vigencia de los certificados. Suprimido por

el art. 92, Decreto Nacional 019 de 2012. El certificado expedido tendrá
las siguientes vigencias:
1. Los otorgados para sustancias químicas controladas por el Consejo

Nacional de Estupefacientes hasta por cinco (5) años.
2. Los otorgados para realizar trámites ante la Unidad Administrativa

Especial de Aeronáutica Civil tendrán las siguientes vigencias:
a) Para obtener Licencia de Personal Aeronáutico, podrá otorgarse hasta

por cinco (5) años;
b) Para la obtención y renovación de permisos de operación de

empresas de servicios aéreos, servicios aeroportuarios, escuelas,
aeroclubes y talleres aeronáuticos, podrá otorgarse hasta por cinco (5)
años y quedará sujeto en su vigencia al término estipulado por la Unidad
Administrativa Especial de Aeronáutica Civil en la resolución que otorgue
el Permiso de Operación de la Empresa;
c) Para la obtención y renovación del permiso de operación de

aeródromos, pistas o helipuertos, podrá otorgarse hasta por cinco (5)
años y quedará sujeto en su vigencia al término estipulado por la Unidad
Administrativa Especial de Aeronáutica Civil en la resolución que otorgue
el Permiso de Operación del aeródromo, pista o helipuerto;
d) Para la aprobación de nuevo propietario o explotador de aeródromo,

pistas o helipuertos, podrá otorgarse hasta por cinco (5) años y quedará
sujeto en su vigencia al término estipulado por la Unidad Administrativa
Especial de Aeronáutica Civil en la resolución que apruebe el nuevo
propietario o explotador;
e) Para los demás trámites, podrá otorgarse hasta por un (1) año.
3. Los otorgados para realizar trámites ante la Dirección General

Marítima, Dimar, tendrán las siguientes vigencias:
a) Para obtener y renovar licencia de Navegación, podrá otorgarse hasta
por cinco (5) años y quedará sujeto en su vigencia al término estipulado
por la Dirección General Marítima en la resolución que otorgue la
Licencia de Navegación;
b) Para el otorgamiento de rutas y servicios de transporte marítimo,

podrá otorgarse hasta por cinco (5) años;
c) Para el otorgamiento de uso y goce de bienes de uso público, podrá

otorgarse hasta por cinco (5) años;
d) Para la propiedad, explotación u operación de tanques en tierra

ubicados en zona franca comercial, podrá otorgarse hasta por cinco (5)
años;
e) Para la adquisición y/o matrícula de embarcación podré otorgarse

hasta por un (1) año.
Parágrafo 1 .- No obstante, el certificado podrá anularse unilateralmente

en cualquier tiempo por la Dirección Nacional de Estupefacientes, con
base en los informes provenientes de autoridad u organismo competente.
Dicha anulación será informada a las autoridades correspondientes y
contra ella
procede únicamente el recurso de reposición
Parágrafo 2º.- Los Certificados de Carencia de Informes por Tráfico de

Estupefacientes, expedidos por la Dirección Nacional de Estupefacientes,
que se encuentren vigentes al momento de entrar a regir el presente
Decreto, se entenderán expedidos por el término de cinco (5) anos,
contados a partir de la fecha de expedición de los mismos.
Parágrafo 3º.- El Consejo Nacional de Estupefacientes continuará fijando

las tarifas por la expedición de los Certificados a que se refiere este
capítulo, conforme a las normas vigentes.
Artículo 84º.- Requisitos. En adelante y con el fin de expedir el

Certificado de Carencia de informes por Tráfico de Estupefacientes, no
se podrán exigir autenticaciones, presentaciones personales,
declaraciones de industria y comercio, constancias de empresas
proveedoras, certificaciones de profesionales del área química,
matrículas mercantiles de personas jurídicas, licencias de navegación,
fotocopia del documento de identidad de la tripulación para obtener o
renovar permiso de operación de las empresas de servicios aéreos
comerciales, ni los que exigen formalidades especiales como la visita que
practica Ingeominas para el caso del manejo de las sustancias químicas
controladas.
Artículo 85º.- Supresión de visto bueno de la Dirección de

Estupefacientes en licencias de Importación. Elimínase el visto bueno
previo de la Dirección Nacional de Estupefacientes para la aprobación de
las licencias de importación de sustancias químicas controladas. El
lncomex expedirá tales licencias, de conformidad con el Certificado de
Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes, dentro de los
límites aprobados, y reportará mensualmente las licencias de importación
aprobadas.
Artículo 86º.- Eliminación de la Inscripción en el Ministerio de

Salud. Elimínase la inscripción ante el Ministerio de Salud para las
personas naturales o jurídicas que compren, importen, distribuyan,
consuman, produzcan y almacenen sustancias químicas controladas, sin
perjuicio de las visitas de control que dicha entidad pueda realizar
cuando sea necesario, así como la obligación de sellar y foliar el libro de
control de las sustancias químicas.
Artículo 87º.- Excepciones. Cuando se trate de entidades, organismos

o dependencias de carácter público, no se requiere la presentación del
Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes. Para
adquirir las sustancias químicas controladas, éstas lo harán mediante
autorización expresa y escrita de su representante legal quien podrá
designar dentro de la entidad, a un funcionario responsable de las
mismas.
Artículo 88º.- Renovación del certificado. Suprimido por el art. 92,

Decreto Nacional 019 de 2012. Tratándose de la renovación del
Certificado de carencia de Antecedentes de Narcotráfico, el particular
sólo deberá actualizar los datos que reposan en la Dirección Nacional de
Estupefacientes.
Artículo 89º.- Petición de informaciones a otras entidades. Los

Incisos l y 2 del artículo 3 del Decreto 2894 de 1990, adoptado como
legislación permanente por el Decreto 2272 de 1991, quedará así:
"Recibidas las solicitudes debidamente diligenciadas, la Dirección
Nacional de Estupefacientes, demandará simultáneamente de las
entidades competentes la información de registros debidamente
fundamentados que posean sobre antecedentes relacionados con los
delitos de narcotráfico y conexos, de enriquecimiento ilícito o del
tipificado en el artículo 6 del Decreto 1856 de 1989, que reposen en los
respectivos archivos en relación con las personas solicitantes, así como
la práctica de la visita dispuesta para el control de sustancias químicas
que sirven para el procesamiento de estupefacientes, según lo dispuesto
por el Consejo Nacional de Estupefacientes".
Las autoridades competentes dispondrán de un término de quince (15)

días para enviar por escrito la información solicitada. El incumplimiento
de esta obligación constituirá falta gravísima".
Inscripción y registro de abogados.
Artículo 90º.- Inscripción de abogados. Suprímase el trámite de

inscripción de los abogados en los Tribunales Superiores de Distrito
Judicial previsto en el Decreto 1996 de 1971.
Nota: Los Tribunales Superiores del Distrito judicial pierden competencia para adelantar el trámite
de inscripción de los abogados. En consecuencia, las actuaciones que se encontraban en trámite
no podrán continuar su curso y tanto los profesionales del derecho que esperaban la respuesta del
Tribunal Superior del Distrito Judicial a este respecto, como los que están próximos a solicitar su
inscripción como abogados, se limitarán a acudir a la oficina de Registro del Consejo Superior de la
Judicatura que les corresponda, para que allí les expidan la tarjeta profesional definitiva.
El respectivo Tribunal Superior del Distrito Judicial, en procura de la supresión de trámites, enviará
a los Consejos Seccionales de la Judicatura correspondientes las solicitudes en trámite para
decretar la inscripción de abogado junto con sus anexos, para que allí se expida la tarjeta
profesional.
La licencia temporal seguirá expidiéndose por el respectivo Tribunal Superior del Distrito Judicial
debido a que no se derogaron las normas que la regulan. Aunque es pertinente anotar que por ser
más rápida la expedición de la tarjeta profesional que la de la licencia provisional, en la práctica
ésta dejará de ser solicitada. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto
Artículo 91 .- Prohibición de aprobar tarifas de honorarios de

abogados para el ejercicio profesional. Suprímase la facultad del
Ministerio de Justicia y del Derecho de aprobar las tarifas de honorarios
para el ejercicio profesional de abogado.
Nota: Las tarifas de honorarios para el ejercicio de la abogacía, que aprobaba el Ministerio de
Justicia, no tuvieron nunca un efecto práctico. Pocos, aparte de los colegios de abogados, las
conocían. Hoy se rigen por las tarifas que apruebe el respectivo colegio de abogados. (Tomado de
la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites". Editado por la Presidencia de la
República).
Acreditación de la judicatura.
Artículo 92º.- Competencia. En adelante corresponde al Consejo

Superior de la Judicatura, ejercer la función de expedir el certificado que
acredite el cumplimiento de la judicatura para optar al título de abogado.
Suprímense las demás funciones previstas en el artículo 24 del Decreto
3200 de 1979.
Artículo 93º.- INEXEQUIBLE. Requisitos para acreditar la

judicatura. El literal h) del numeral l del artículo 23 del Decreto 3200 de
1979 quedará así:
"h) Abogado o asesor jurídico de entidad sometida a la Inspección y

Vigilancia de las Superintendencias Bancarias, de Valores o de
Sociedades".
Corte Constitucional Sentencia C-281 de 2004
Registro de instrumentos públicos.
Artículo 94º.- Procedimiento de registro. A partir del 1 de abril de

1996, para el registro de instrumentos públicos se presentará el formato
de registro que para tal efecto elabore la Superintendencia de Notariado
y Registro, debidamente diligenciado por el notario ante el cual se haya
otorgado la escritura pública, donde consten los elementos básicos del
negocio jurídico relevantes para su inscripción.
A la copia notarial de la escritura con destino al registro se adjuntará el

formato referido.
Artículo 95º.- Publicaciones en el Diario Oficial. A partir de la vigencia

del presente Decreto , sólo se publicarán en el Diario Oficial, los
siguientes documentos públicos:
a) Los actos legislativos y los proyectos de reforma constitucional

aprobados en primera vuelta;
b) Las leyes y los proyectos de Ley objetados por el Gobierno;

c) Los Decretos y resoluciones ejecutivas expedidos por el Gobierno
Nacional, cuya vigencia se determinará en el mismo acto de su
expedición, y los demás actos administrativos de carácter general
expedidos por las entidades u órganos del orden Nacional, cualquiera
que sean las ramas u organizaciones a las que pertenezcan;
d) Los actos de disposición, enajenación, uso o concesión de bienes

Nacionales; Ver Concepto del Consejo de Estado 1024 de 1997
e) La parte resolutiva de los actos administrativos que afecten de forma

directa o inmediata, a terceros que no hayan
intervenido en una actuación administrativa, a menos que se disponga su

publicación en otro medio oficial destinado para estos efectos o en un
periódico de amplia circulación en el territorio donde sea competente
quien expidió las decisiones;
f) Las decisiones de los organismos Internacionales a los cuáles

pertenezca la República de Colombia y que conforme a las normas de
los correspondientes tratados o convenios constitutivos, deban ser
publicados en el Diario Oficial.
Parágrafo.- Los actos administrativos de carácter particular y concreto

surtirán sus efectos a partir de su notificación y no será necesaria su
publicación.
Artículo 96º.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 61 de la Ley

190 de 1995, los convenios o contratos interadministrativos no requerirán
la publicación en el Diario Único de Contratación. Ver el Concepto de la
Secretaría General 1925 de 1999 , Ver Concepto del Consejo de Estado
1024 de 1997, Ver el Concepto de la Sec. General 29 de 2010
Artículo 97º.- Derogatorias. Derogase el artículo 11 de la Ley 51 de

1898, la Ley 139 de 1936, los artículos 2, 10,11, de la Ley 57 de 1985 y
las demás normas que sean incompatibles con lo expuesto en el
presente Decreto .
Nota: En relación con este acápite es necesario comentar que se precisaron los documentos
públicos que son objeto de publicación en el Diario Oficial. Asimismo, se resalta que los convenios
o contratos interadministrativos no requerirán para su legalización de la publicación en el Diario
Oficial ni en el Diario Único de Contratación.
Para mejor ilustración en cuanto a la publicación de los contratos estatales, se comenta lo

siguiente:
El parágrafo 3° del artículo 41 de la Ley 80 prevé que salvo lo previsto sobre operaciones de
crédito público, perfeccionado el contrato se solicitará su publicación en el Diario Oficial o gaceta
oficial correspondiente a la respectiva entidad oficial, o a falta de dicho medio, por algún
mecanismo determinado en forma general por la autoridad administrativa territorial, que permita a
los habitantes conocer su contenido. Cuando se utilice un medio de divulgación oficial, este
requisito se entiende cumplido con el pago de los derechos correspondientes.
El artículo 24 del Decreto 679 de 1994 establece que han de publicarse en la forma prevista en el
parágrafo 3o. del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, los contratos que deben tener formalidades
plenas de acuerdo con el artículo 39 de la misma ley, independiente del orden de la entidad que lo
suscriba.
El artículo 59 de la Ley 190 de 1995 creó el Diario Único de Contratación Pública, apéndice del
Diario Oficial, contendrá información sobre los contratos que celebren las entidades públicas del
orden Nacional.
El artículo 60 de la Ley 190 manifiesta que será requisito indispensable para la legalización de los
contratos de que trata el artículo anterior la publicación en el Diario Único de Contratación Pública,
requisito que se entenderá cumplido con la presentación del recibo de pago por parte del
contratista o de la parte obligada contractualmente para tal efecto.
El Decreto 1477 de 1995 del 5 de septiembre del mismo año, reglamentario de la Ley 190 del 6 de
junio de 1995 en materia de publicación de contratos en el Diario Único de Contratación Pública, y
con el fin de establecer los parámetros de comparación en la contratación administrativa de que
trata el artículo 59 de la Ley 190 de 1995, dispuso:
Crear como anexo de todo contrato celebrado por entidades públicas del orden Nacional el
Extracto Único de Publicación, cuyo formato lo diseña la Imprenta Nacional de Colombia y se
diligenciará de acuerdo con los lineamientos señalados por esa misma entidad. Como mínimo el
Extracto Único de Publicación debe contener la información prevista en el artículo lo. de este
Decreto .
Igualmente este Decreto señaló, que dentro de los dos meses siguientes al pago de los derechos
de publicación, el Extracto Único de Publicación deberá ser publicado en el Diario Único de
Contratación Pública.
La entidad contratante del orden Nacional efectuará la correspondiente liquidación de los derechos
de publicación del Extracto Único de Publicación del contrato celebrado, en el Diario Único de
Contratación Pública y, además, diligenciará el Extracto Único de Publicación de cada contrato el
cual deberá ser suscrito por el ordenador del gasto, quien será responsable de su contenido.
Una vez el contratista entregue a la entidad contratante la constancia de publicación del Extracto
Único de Publicación en el Diario Único de Contratación Pública, el ordenador del gasto de las
entidades públicas del orden Nacional o su delegado remitirá a la Imprenta Nacional de Colombia
en original el Extracto Único de Publicación de cada contrato por él suscrito, dentro de los diez (10)
días siguientes a dicha entrega.
Así mismo, este Decreto estableció que la Imprenta Nacional de Colombia, publicará en el Diario
Oficial el formato del Extracto Único de Publicación, el cual es obligatorio a partir del 27 de
septiembre de 1995 y además previó que dicho formato podría ser elaborado por cada entidad
pública con base en el formato diseñado, siempre conservando su orden, numeración y contenido
general.
Por otra parte, estableció esta misma norma los costos de los derechos de publicación de contratos
en el Diario Único de Contratación Pública, determinados conforme a las cuantías de los mismos.
El artículo 61 de la Ley 190 expresa que mensualmente las entidades públicas de todos los
órdenes enviarán a la Imprenta Nacional una relación de los contratos celebrados que superen el
50% de su menor cuantía en la cual deberán detallarse las personas contratantes, el objeto, el
valor total y los costos unitarios, el plazo, los adicionales y modificaciones que hubiesen celebrado,
el interventor y toda la información necesaria a fin de comparar y evaluar dicha contratación.
Este artículo se reglamentó por los artículos 6o. y lo. del Decreto 1477 de 1995, de la siguiente
manera:
Las entidades públicas de todos los órdenes deben remitir dentro de los diez primeros días de
cada mes a la Imprenta Nacional de Colombia una relación de los contratos celebrados en el mes
inmediatamente anterior, que superen el 50% de su menor cuantía en la cual deberán detallarse
las personas contratantes, el objeto, el valor total y los costos unitarios, el plazo, los adicionales y
modificaciones que hubiesen celebrado, el interventor y toda la información necesaria a fin de
comparar y evaluar dicha contratación.
Para el efecto, diligenciarán el Extracto Único de Publicación con la misma información consignada
en el artículo lo. de este Decreto .
Las entidades del orden Nacional podrán sustituir la relación a que se refiere el presente artículo
con la declaración de que la totalidad de los contratos celebrados el mes anterior han sido
remitidos para publicación a la Imprenta Nacional de Colombia, de acuerdo con lo previsto en este
Decreto .
La imprenta Nacional de Colombia, recopilará y concordará la información anterior y la enviará

trimestralmente a la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción, una vez
ésta comience a funcionar.
El artículo 62 de la misma Ley prevé que el incumplimiento de lo ordenado en el artículo anterior

será causal de mala conducta para el representante legal de cada entidad y dará lugar a su
destitución.
En conclusión:
I. Las entidades estatales del orden Nacional tienen que publicar los contratos con formalidades
plenas en el Diario Único de Contratación Pública, de conformidad con lo previsto en el Decreto
1477 de 1995. Para estos efectos deberán diligenciar el Extracto Único de Publicación, de que
trata esa misma norma.
II. Las entidades territoriales (artículo 286 Constitución Nacional), por su parte, publicarán los
contratos con formalidades plenas en la gaceta oficial correspondiente de la respectiva entidad
oficial, o a falta de dicho medio, por algún mecanismo determinado en forma general por la
autoridad administrativa territorial, que permita a los habitantes conocer su contenido. Cuando se
utilice un medio de divulgación oficial, este requisito se entiende cumplido con el pago de los
derechos correspondientes.
III. Por otra parte, enviarán a la Imprenta Nacional
una relación de los contratos celebrados que superen el 50% de su menor cuantía en la cual
deberán detallarse las personas contratantes, el objeto, el valor total y los costos unitarios, el plazo,
los adicionales y modificaciones que hubiesen celebrado, el interventor y toda la información
necesaria a fin de comparar y evaluar dicha contratación. Esta información deberá diligenciarse
especialmente con lo establecido en los artículos lo. y 6o. del Decreto 1477 de 1995. (Tomado de
la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites". Editado por la Presidencia de la
República).
CAPÍTULO 1V
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Superintendencia Bancaria
Artículo 98º.- Certificaciones del interés bancario. La Superitendencia

Bancaria surtirá el trámite de certificación del interés bancario corriente,
mediante su envío periódico a las Cámaras de Comercio, una vez hayan
sido expedida. De igual manera, publicará tales certificaciones en un
Diario de amplia circulación nacional..
Ninguna autoridad podrá exigir la presentación de estas certificaciones

para adelantar procesos o actuaciones ante sus despachos, para lo cual
bastará la copia simple del diario en donde aparezcan.
Nota: Ninguna autoridad, incluídos por supuesto los integrantes de la Rama Jurisdiccional, podrá
exigir la presentación de esta certificación para adelantar procesos o actuaciones ante sus
despachos.
Adicionalmente, esta disposición en ningún momento atenta contra las normas procedimentales,
toda vez que la prueba sigue siendo la misma. Lo que cambió fue la forma de acreditarla, con el
único propósito de eliminar un trámite considerado innecesario, al tiempo que se pretendió imprimir
mayor celeridad a la justicia en este caso específico. (Tomado de la publicación: "Un Año del
Artículo 99º.- Índice de ajuste para seguros. En los procesos de

ejecución con título hipotecario, no se requerirá la aprobación previa por
parte de la Superintendencia Bancaria de índices para ajuste de seguros
de terremoto e incendio.
Artículo 100º.- Mejoras de inmuebles de entidades vigiladas. Las

mejoras de inmuebles de entidades vigiladas no requerirán aprobación
previa de la Superintendencia Bancaria.
Con sujeción a las instrucciones que con carácter general imparta esta
Superintendencia, las entidades vigiladas deberán remitirle con la
periodicidad que ésta señale un informe cuando
el valor de la operación de estas mejoras exceda el 50% del patrimonio
técnico de las entidades, o cuando los activos fijos de éstas superen el
100% de su patrimonio técnico.
Artículo 101 .- Facultades en relación con las entidades

administradoras del régimen de prima media con prestación
definida. La Superintendencia Bancaria continuará ejerciendo en
relación con las entidades administradoras del régimen solidario de prima
media con prestación definida, además de las funciones asignadas
específicamente en el numeral 7 del artículo 326 del Estatuto Orgánico
del Sistema Financiero, las funciones adscritas de manera general a la
entidad para el ejercicio de sus funciones de Inspección y Vigilancia
respecto de las instituciones financieras, siempre que no pugne con su
especial naturaleza.
Superintendencia de valores.
Artículo 102º.- Facultades de sala general. Derogado parcialmente por

el art. 75, Ley 964 de 2005. Sustituir los artículos 3 y 4 del Decreto 1169
de 1980 por el siguiente texto:
"La Sala General de la Superintendencia de Valores ejercerá las

facultades que le otorga la ley, mediante normas de carácter general
contenidas en resoluciones.
"El Superintendente de Valores y los Superintendentes Delegados,

adoptarán decisiones en los asuntos de su competencia mediante
resoluciones de carácter general o particular, de acuerdo con la
naturaleza de las mismas. Las decisiones de los órganos de la
Superintendencia de Valores podrán también adoptarse mediante
circulares, oficios u otros actos administrativos idóneos, cuando la
naturaleza del mismo así lo requiera".
Artículo. 103º.- Visitas de la Superintendencia. Derogado por el art.

75, Ley 964 de 2005. Modificar las reglas 2a, 4a y 6a, del artículo 6 del
Decreto 1169 de 1980, las cuales quedarán así:
"2a. Cuando por motivo de una visita o investigación sea necesario

analizar operaciones finales o intermedias que hayan realizado los
emisores de valores, las entidades sometidas a su vigilancia o cualquier
otra persona que intervenga en el mercado público de valores, el
Superintendente de Valores, los Superintendentes delegados o el
funcionario comisionado para el efecto podrán exigir toda aquella
información o documentación que considere necesaria. En caso de
renuncia para entregar lo solicitado, el Superintendente de Valores o los
Superintendentes delegados podrán imponer las sanciones de que trata
el artículo 6 de la Ley 27 de 1990.
"4a. Cuando ello sea preciso para el cabal cumplimiento de sus

funciones, quienes hayan sido designados para practicar una visita o
investigación, podrán solicitar el auxilio de las autoridades judiciales o de
policía, las cuales quedan facultadas para dictar mandamiento escrito
para efectuar registros y allanamientos.
Así mismo, los funcionarios visitadores tendrán la facultad de imponer las

sanciones de que trata el artículo 6 de la Ley 27 de 1990 en los casos en
que exista renuencia por parte de quienes deban producir una prueba
dentro de una visita o una diligencia.
"6a. Del informe correspondiente se dará traslado al interesado a la

dirección registrada en la entidad, cuando a ello hubiere lugar".
Artículo 104º.- Ofertas públicas autorizadas. Sustituir los artículos 9,

10,11 y 12 del Decreto 1169 de 1980, por el siguiente texto:
"Cuando se trate de una oferta pública de valores cuya emisión o

colocación deba ser autorizada por la Superintendencia Bancaria, la
Superintendencia de Valores podrá tramitar simultáneamente la
respectiva solicitud, pero se abstendrá de pronunciarse hasta tanto
reciba copia de la providencia por medio de la cual se autorizó la emisión
o la colocación con la constancia de su ejecutoria".
"En los actos que autoricen una oferta pública de valores deberá
indicarse el término dentro del cual ella deberá realizarse. Vencido dicho
término sin que la misma se haya efectuado caducará la autorización
respectiva.
"La Superintendencia de Valores deberá resolver las solicitudes de

autorización de oferta pública o de inscripción de un valor o intermediario
en el registro Nacional de valores e intermediarios, dentro de los treinta
(30) de las siguientes a la fecha de la presentación de la petición
respectiva. No obstante, si las informaciones o documentos que
proporcione el interesado no son suficientes para decidir, se le requerirá
la entrega de lo faltante y será a partir del día siguiente a aquel en que
éste haya sido entregado, que comenzará a correr el término previsto en
este artículo".
"Vencido este plazo sin pronunciamiento de la Superintendencia de

Valores se considerará despachada favorablemente la solicitud del
interesado".
Artículo 105º.- Funciones del secretario general. Modificar el artículo

16 del Decreto 1169 de 1980, el cual quedará así:
"Corresponde al Secretario General de la Superintendencia de Valores

expedir las certificaciones relativas a los actos de la entidad. No
obstante, dicho funcionario podrá delegar tales funciones en uno o
algunos de los funcionarios adscritos a su dependencia, sin perjuicio de
que las reasuman en cualquier momento, para lo cual no se requerirá
formalidad específica alguna".
Artículo 106º.- Solicitudes ante la Superintendencia. Modificar el

artículo 20 del Decreto 1169 de 1980, el cual quedará así:
"Sin perjuicio de los requisitos que deban cumplirse en cada caso, las
solicitudes que deban ser resueltas por la Superintendencia de Valores
no requerirán formalidad alguna".
Crédito Público
Artículo 107º.-Delegación para operaciones de crédito

público. El Ministro de Hacienda y Crédito Público podrá delegar en el
Director General de Crédito Público la facultad de autorizar la celebración
de operaciones de crédito público, operaciones asimiladas y operaciones
de manejo de deuda pública de las entidades estatales.
Artículo 108º.- Autorización para modificar condiciones financieras

en acuerdos de pago. Para efectos del artículo 13 de la Ley 185 de
1995, la autorización de la modificación de las condiciones financieras de
los acuerdos de pago en que haga parte la Nación y de los créditos de
presupuesto, se entenderá impartida con la firma del Ministro de
Hacienda y Crédito Público en el documento respectivo.
Artículo 109º.- Derogatoria. (Derógase el Decreto 3141 de 1983;

Decreto 297 de 1996. Aclara de que es el Decreto 3141 de 1983 y no
3141 de 1982, norma que se entiende incorporada al Decreto
Extraordinario Nacional 2150 de 1995).
CAPÍTULO V
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Artículo 110º.- Competencia de las capitanías de puerto de

primera categoría. Las capitanías de puerto de primera categoría,
además de las funciones generales atribuidas por ley, serán competentes
para:
a) Autorizar o resolver las solicitudes de alteración o modificación que se

vayan a efectuar en una nave o artefacto naval menor o hasta de 16
metros de eslora de diseño, tanto en astilleros Nacionales como
extranjeros;
b) Autorizar o resolver las solicitudes de construcción de naves menores

o hasta de 16 metros de eslora de diseño, tanto en astilleros Nacionales
como extranjeros;
c) Autorizar o resolver las solicitudes de desguace de una nave o

artefacto naval menor o hasta de 16 metros de eslora de diseño, tanto en
astilleros Nacionales como extranjeros;
d) Sin perjuicio de la competencia asignada a la Dirección General

Marítima para la expedición de las licencias de explotación comercial
para talleres de reparación naval;
e) Expedir las licencias para entrenamiento a/b de los alumnos de último

año, o que hayan terminado un curso de complementación, con categoría
de oficial, al igual que las del personal de marinería;
f) Expedir las licencias para marinería cubierta, máquinas y pesca, que

efectúen navegación regional y costanera;
g) Expedir las licencias para patrón de bahía;
h) Expedir las licencias para marinería de yates y naves deportivas;
i) Autorizar o resolver las solicitudes de permiso y/o autorizaciones para

la construcción en playas marítimas o terrenos de bajamar, en un área
hasta de 200 metros cuadrados, que se efectúe en material permanente,
sobre terreno consolidado y previa presentación de la licencia ambiental;
j) Autorizar o resolver las solicitudes de permiso y/o autorizaciones para

la relimpia de canales siempre y cuando se den las condiciones iniciales
de dragado;
k) Autorizar o resolver las solicitudes de permiso y/o autorizaciones para

la construcción temporal de kioscos, instalación de carpas, ventas y, en
general de construcciones no
permanentes en bienes de uso público.
Artículo 111 .- Libreta militar. El artículo 36 de la Ley 48 de 1993,

quedará así: Derogado por el art. 81, Ley 1861 de 2017.
"Artículo 36º.- Cumplimiento de la obligación de la definición de situado

militar. Los colombianos hasta los cincuenta (50) años de edad, están
obligados a definir su situación militar. No obstante, las entidades
públicas o privadas no podrán exigir a los particulares la presentación de
la libreta militar, correspondiéndole a éstas la verificación del
cumplimiento de esta obligación en coordinación con la autoridad militar
competente únicamente para los siguientes efectos:
a) Celebrar contratos con cualquier entidad pública;
b) Ingresar a la carrera administrativa;
c) Tomar posesión de cargos públicos, y
d) obtener grado profesional en cualquier centro docente de educación

superior".
Nota: Esta norma guarda estrecha relación con el artículo 141 del Decreto Nacional 2150 de 1995.
Fue demandado por inconstitucional, por considerar la actora que vulnera los artículos 40,
numeral 7, 93, 95, 216 y 217 de la Constitución Política, pues las facultades extraordinarias son
restringidas y que sólo se otorgan cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pública lo
aconseje. No puede aducirse -sostiene- que en las actuales circunstancias, Convenga al país que
el servicio militar no sea obligatorio y concluye diciendo que, se convirtió un acto obligatorio en uno
voluntario. Además, se violan tratados Internacionales , según los cuales es con la libreta militar
como se acredita ante esos Estados el cumplimiento del deber de prestar este servicio.
La Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C 394 del 22 de agosto de 1996 declaró
exequible el presente artículo, considerando:
La norma no tiene la virtualidad de tornar el deber de prestar el servicio militar en un acto voluntario
y deja incólume el deber jurídico que tiene todo colombiano de definir su situación militar dentro de
las condiciones legales.
Que la Corte haya declarado la constitucionalidad de disposiciones legales precedentes en las

cuales la exigencia de la tarjeta militar se extendía a numerosos actos y trámites, precisamente en
razón de esas atribuciones del legislador, no significa en modo alguno que repugne a la Carta
Política la supresión del requisito en uno o en varios de ellos, pues, por el contrario, como se dijo
en el fallo del 1° de agosto del presente, tal política se ajusta mucho más al principio de la buena fe
(artículo 83 C. P. ) y a la lucha del Estado contra la corrupción administrativa.
Resulta inexacta la afirmación de la actora en el sentido de que el legislador extraordinario entró a

disponer sobre la obligación de definir la situación militar, la cual por el contrario- se reiteró de
modo expreso. El Gobierno se limitó a suprimir, para varios actos, un requisito formal que juzgó
superfluo y, trasladó a las autoridades militares la responsabilidad de verificar por vía de inspección
y vigilancia, si las personas obligadas poseen o no el documento que acredite su situación
respecto del deber constitucional.
En nada se afecta la constitucionalidad del artículo objeto de proceso por el hecho de que el
Estado colombiano haya celebrado tratados Internacionales mediante los cuales se haya
comprometido a que los individuos de su Nacionalidad, al acreditar la satisfacción de sus
obligaciones en materia militar conforme a las leyes de los Estados con los cuales ha pactado a
ese respecto, lo hagan mediante la exhibición de la tarjeta militar. (Tomado de la publicación:
Ver Sentencia Corte Constitucional T-476 de 2014
CAPÍTULO VI
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Artículo 112º.- Simplificación de la contratación del ICA. El artículo 65

de la Ley 101 de 1993, quedará así:
Artículo 65º.- "El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, por

intermedio del Instituto Agropecuario, ICA, deberá desarrollar las políticas
y planes tendientes a la protección de la sanidad, la producción y la
productividad agropecuarias del país. Por lo tanto, será el responsable de
ejercer acciones de sanidad agropecuaria y el control técnico de las
importaciones, exportaciones, manufactura, comercialización y uso de los
insumos agropecuarios destinados a proteger la producción agropecuaria
Nacional y a minimizar los riesgos alimentarios y ambientales que
provengan del empleo de los mismos y a facilitar el acceso de los
productos Nacionales al mercado internacional".
"Para la ejecución de las acciones relacionadas con la sanidad

agropecuaria y el control técnico de los insumos agropecuarios, el ICA
podrá realizar sus actividades directamente o por intermedio de personas
naturales o jurídicas oficiales o particulares, mediante la celebración de
contratos o convenios o por delegación para el caso de las personas
jurídicas oficiales. Para éste efecto, coordinará las acciones pertinentes
con los Ministerios de Salud y del Medio Ambiente y con las demás
competentes".
"No obstante el ICA podrá homologar automáticamente los controles

técnicos efectuados por las autoridades competentes de otros países.
Dicha decisión podrá ser revocada en cualquier tiempo por un Comité de
Homologación que para tal efecto se constituya, de conformidad con la
reglamentación que expida el Gobierno Nacional".
"Parágrafo 1º.- Los funcionarios autorizados para estos

propósitos tendrán el carácter y las funciones de "inspectores de Policía
Sanitaria".
"Parágrafo 2º.- La Junta Directiva del ICA establecerá los criterios que
deberán tenerse en cuenta para celebrar contratos o convenios de que
trata el presente artículo".
Nota: Esta norma le permite además al ICA, realizar dichas actividades directamente, mediante la
celebración de contratos o convenios o por delegación para el caso de las personas jurídicas
oficiales. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites". Editado por la
CAPÍTULO VII
MINISTERIO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Artículo 113º.- Suspensión de las licencias de construcción y

transporte público terrestre. El Inciso primero del artículo 281 de la Ley
"Artículo 281 .- Conforme a la reglamentación que expida el Gobierno

Nacional, las licencias de construcción y de transporte público terrestre
deberán suspenderse si no se acredita la afiliación de la respectiva
empresa a organismos de seguridad social una vez inicien labores".
Nota: El propósito de la norma es contribuir con la afiliación de todos los colombianos al Sistema
General de Seguridad Social. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites".
Artículo 114º.- Contratos de prestación de servicios. El

artículo 282 de la Ley 100 de 1993, quedará así:
"Artículo 282º.- Las personas naturales que contraten con el Estado en
la modalidad de prestación de servicios no están obligadas a acreditar
afiliación a los sistemas de salud y pensiones previstos en esta Ley,
siempre y cuando la duración de su contrato sea igual o inferior a tres
meses". Ver el art. 4, ley 797 de 2003, Ver Concepto 615 DE 1998, Ver
Concepto Secretaría General 10 de 2002 , Declarado Exequible
Sentencia Corte Constitucional 739 de 2002, Ver el Concepto del Min.
Protección 3825 de 2005
Artículo 115º.- Competencia de sanciones. El inciso primero del

artículo 91 del Decreto Nacional 1295 de 1994, quedará así:
"Artículo 91º.- Le corresponde a los directores regionales y seccionales

del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social imponer las sanciones
establecidas a continuación, frente a las cuales opera el recurso de
apelación ante el Director Técnico de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social".
Artículo 116º.- Inscripción de empresas de alto riesgo. El

artículo 64 del Decreto Nacional 1295, quedará así:
"Artículo 64º.- Las empresas pertenecientes a las clases IV y V de la

tabla de clasificación de actividades económicas, de que trata el artículo
28 del Decreto Nacional 1295 de 1994, serán consideradas como
empresas de alto riesgo, y deberán inscribirse como tales en las
direcciones regionales y seccionales del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, dentro de los dos meses siguientes a la expedición de
este Decreto . Igualmente aquellas que se constituyan hacia el futuro
deberán inscribirse a más tardar en los dos meses siguientes a la
iniciación de sus actividades".
Artículo 117º.- Derogado por el art. 11, Decreto Nacional 2090 de

2003. Pensiones especiales de vejez. El artículo 2 del Decreto Nacional
"Artículo 2º.- Los afiliados al Sistema General de Pensiones que se

dediquen en forma permanente y por lo menos durante quinientas (500)
semanas, continuas o discontinuas, al ejercicio de las actividades
indicadas en el artículo anterior, tendrán derecho a la pensión especial
de vejez, cuando reúnan los requisitos establecidos en el artículo
siguiente.
La pensión especial de vejez se reconocerá por parte de la entidad
administradora de pensiones correspondiente con base en la historia
laboral del afiliado en donde conste el número de semanas cotizadas en
forma especial.
Artículo 118º.- Derogatorias. Deróganse el inciso segundo del

artículo 281 de la Ley 100 de 1993 y el inciso segundo del artículo 25 de
la Ley 10 de 1991 y las normas que lo reglamentan.
CAPÍTULO VIII
MINISTERIO DE SALUD
Artículo 119º.- Competencias. El artículo 170 de la Ley 100 de 1993,

quedará así:
"Artículo 170º.- El Sistema General de Seguridad social en Salud está

bajo la orientación y regulación del Presidente de la República y del
Ministerio de Salud y atenderán las políticas, planes, programas y
prioridades del Gobierno frente a la salud pública, en la lucha contra las
enfermedades endémicas y epidérmicas y el mantenimiento, educación,
información y fomento de la salud, de conformidad con el plan de
desarrollo económico y social y los planes territoriales de que tratan los
artículos 13 y 14 de la Ley 60 de 1993.
El Presidente de la República podrá delegar las funciones de inspección

y vigilancia del Sistema General de Seguridad Social en salud, en el
Ministerio de Salud, la Superintendencia Nacional de Salud y en los jefes
de las entidades territoriales.
El Superintendente Nacional de Salud podrá celebrar convenios con las

Direcciones Departamentales, Distritales y Municipales de Salud para
facilitar el ejercicio de sus funciones y establecerá mecanismos de
coordinación, cooperación y concertación con el fin de evitar la
duplicación de información y procurar la racionalización de las
actividades de inspección y vigilancia. Además fomentará el desarrollo de
una red de controladores del Sistema General de Seguridad Social en
Salud".
Artículo 120º.- Conceptos favorables. El parágrafo l del artículo 172 de

la Ley 100 de 1993, quedará así:
"Parágrafo 1º.- Las decisiones anteriores que tengan implicaciones
fiscales requerirán el concepto favorable de los Ministros de Hacienda y
de Salud; y las que tengan implicaciones sobre la calidad del servicio
público de la salud requerirán únicamente el concepto favorable del
Ministro de Salud".
Artículo 121º.- No discriminación. Derogado por el art. 145, Ley 1438

de 2011. El artículo 188 de la Ley 100 de 1993, quedará así:
"Artículo 188º.- Las Instituciones Prestadoras de Servicios no

podrán discriminar en su atención a los usuarios.
Cuando ocurran hechos de naturaleza asistencial que presuntamente

afecten al afiliado respecto de la adecuada prestación de los Servicios
del Sistema General de Seguridad Social en Salud, aquél podrá solicitar
reclamación ante el Comité técnico-científico integrado por la Empresa
Promotora de Salud a la cual esté afiliado, integrado de la siguiente
forma: un representante de la EPS, un representante de la IPS y un
representante del afiliado, quien podrá concurrir directamente. Si persiste
la inconformidad ésta será dirimida por un Representante de la Dirección
Municipal de Salud". Ver el Concepto de la Secretaría de Salud 470 de
2000
Artículo 122º.- Simplificación de los contratos para la prestación

del servicio de bienestar familiar. Se podrán celebrar directamente los
contratos para la prestación del servicio de bienestar familiar con
entidades sin ánimo de lucro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Nota: Esta norma introduce otra excepción a la regla general de la contratación estatal que
consiste en que siempre la escogencia del contratista se efectuará a través de licitación o concurso
públicos, salvo las excepciones legales en que se podrá contratar directamente. (Tomado de la
publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites". Editado por la Presidencia de la República).
CAPÍTULO IX
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO
Superintendencia de Servicios Públicos.
Artículo 123º.- Ámbito de la aplicación de la figura del silencio

Administrativo Positivo, contenida en el artículo 185 de la Ley 142
de 1994. De conformidad con lo establecido en el artículo 158 de la Ley
142 de 1994, toda entidad o persona vigilada por la Superintendencia de
Servicios Públicos, prestadora de los servicios públicos domiciliarios de
que trata la citada ley, tiene la obligación de resolver las peticiones,
quejas y recursos que presenten los suscriptores o usuarios en desarrollo
de la ejecución del contrato de servicios públicos, dentro de un término
de quince (15) días hábiles, contados a partir de la fecha de su
presentación.
Pasado ese término, salvo que se demuestre que el suscriptor o usuario

auspició la demora o que se requirió la práctica de pruebas se entenderá
que la petición, queja o recurso ha sido resuelto en forma favorable.
Dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes al vencimiento del
término de los quince (15) días hábiles, la entidad prestadora del servicio
público domiciliario reconocerá al suscriptor o usuario los efectos del
silencio administrativo positivo. Si no lo hiciere, el peticionario podrá
solicitar de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la
imposición de las sanciones a que haya lugar conforme a la ley, sin
perjuicio de que ella adopte las decisiones que resulten pertinentes para
hacer efectiva la ejecutoriedad del acto administrativo presunto. Ver el
Decreto Nacional 2223 de 1996
Parágrafo.- Para los efectos del presente capítulo, se entiende que la

expresión genérica de "petición", comprende las peticiones en interés
particular, así como las quejas y los recursos que presente un suscriptor
o usuarios.
Nota: Se obliga a las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios,

vigilada por la Superintendencia de Servicios Públicos, a dar cabal cumplimiento a
las peticiones, quejas y recursos presentadas por los usuarios o suscriptores, en
desarrollo de la ejecución del contrato de servicios públicos, para lo cual se
establece el respectivo procedimiento. (Tomado de la publicación: "Un Año del
Artículo 124º.- De la obligatoriedad de la entrega de la cuenta de

cobro o recibo oportunamente. Todo suscriptor o usuario tiene derecho
a recibir oportunamente la cuenta de cobro o recibo de obligación a su
cargo y la empresa la obligación de entregar oportunamente el recibo
correspondiente. Las empresas deberán entregar la cuenta de cobro a
los suscriptores o usuarios por lo menos con cinco días de antelación a la
fecha de pago oportuno señalada en el recibo.
Nota: Se establecen los derechos y las obligaciones que tienen los suscriptores o usuarios y las
empresas prestadoras de los respectivos servicios. (Tomado de la publicación: "Un Año del
Artículo 125º.- Unificación de tasa. De conformidad con el
artículo 119 de la Ley 6a. de 1992, el Gobierno Nacional establecerá una
sola tasa para cada tipo de solicitud relacionada con los procedimientos
de propiedad industrial independientemente de si la decisión que adopte
la administración resulta favorable o no a las pretensiones del
solicitante. Declarado exequible por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C 600 de 1996
Artículo 126º.- Redistribución de competencias. Los trámites y

decisiones relacionadas con las solicitudes de diseños industriales se
adelantarán en la División de nuevas Creaciones de la Delegatura de
Propiedad Industrial de la Superintendencia de Industria y Comercio.
CAPÍTULO X
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
Artículo 127º.- Legalización de explotaciones mineras. Prorrógase por

un año (1) el término estipulado por el artículo 58 de la Ley 141 de 1994
para que la autoridad competente adelante el trámite de las solicitudes
de legalización de explotaciones mineras de hecho.
La legalización de explotaciones mineras de hecho que estuvieran en

trámite, no imposibilitan el otorgamiento del amparo administrativo, si se
satisfacen los requisitos señalados en el Código de Minas.
Dentro del citado término las autoridades ambientales y mineras

competentes estarán obligadas a agotar todos los trámites que sean del
caso, en las actuaciones iniciadas para
legalizar explotaciones mineras de hecho. Para tal propósito, la viabilidad

ambiental y plan de manejo ambiental de que trata el artículo 3 literales
e) y f) del Decreto 2636 de 1994 tendrán la fuerza y efectos de una
licencia ambiental. Como parte de la asistencia técnica a que tiene
derecho interesado en el trámite, la autoridad ambiental competente
diseñará el respectivo plan de manejo ambiental.
Artículo 128º.- Distribución de regalías. Adiciónase el artículo 56 de la

Ley 141 de 1994, así:
"Las regalías recaudadas por las termoeléctricas, industrias cementeras

e industrias del hierro en los términos del parágrafo del artículo 22 de
esta Ley, serán distribuidas y transferidas por la entidad que designe el
Ministerio de Minas y Energía, dentro de los diez (10) días siguientes al
de la consignación de la correspondiente regalía".
CAPÍTULO XI
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NAClONAL
Artículo 129º.- INEXEQUIBLE. Vinculación al servicio educativo

estatal. El artículo 105 de la Ley 115 de 1994, quedará así: Sentencia C
562 de1996, Corte Constitucional
"Artículo 105º.- Vinculación al servicio educativo estatal. La

vinculación de personal docente, directivo y administrativo al servicio
público educativo estatal, sólo podrá efectuarse mediante no
nombramiento hecho por Decreto y dentro de la planta de personal
aprobada por la respectiva entidad territorial.
Únicamente podrán ser nombrados como educadores o funcionarios

administrativos de la educación estatal, dentro de la planta de personal,
que previo concurso hayan sido relacionados y acrediten los requisitos
legales. Los concursos para nombramientos de nuevos docentes serán
convocados por los departamentos o distritos, cuando se trate de proveer
cargos financiados con el situado fiscal o los recursos propio y por los
alcaldes municipales, en el caso de la provisión de vacantes con cargo a
recursos de la entidad territorial; lo educadores podrán inscribirse en la
entidad territorial convocante y como resultado del proceso saldrá una
lista de elegibles, la cual corresponderá al número de plazas o cupos
para proveer en cada municipio. El Ministerio de Educación Nacional, por
intermedio del Instituto Colombiano para el fomento de la Educación
Superior ICFES, establecerá un sistema para celebrar los concursos, de
tal manera que se asegure la total imparcialidad.
No obstante lo anterior, si realizado el concurso, alguno de los que figura

en la lista de elegibles no acepta el cargo, podrá el nominador nombrar al
que haya obtenido el puntaje más alto entre los que aprobaron el
concurso.
Igualmente, si el concurso debidamente celebrado se declara desierto, se

podrán nombrar docentes y directivos docentes, sin necesidad del
requisito del concurso, para proveer vacantes o nuevas plazas ubicadas
en zonas de difícil acceso o en situación critica de inseguridad, o cuando
se trate de los contratos celebrados en desarrollo de los artículos 8 de la
Ley 60 de 1993 y 200 de la Ley 115 de 1994.
Parágrafo 1º.- Al personal actualmente vinculado se le respetará la

estabilidad laboral y en el caso de bachilleres no escalafonados, tendrán
derecho aincorporarse al Escalafón Nacional Docente, siempre y cuando
llenen los requisitos respectivos, en un plazo no mayor de dos (2) años.
Si transcurrido este plazo no se han escalafonado, serán desvinculados
del servicio educativo, salvo los bachilleres que se encuentren prestando
sus servicios docentes en zonas de difícil acceso y en proceso de
profesionalización comprobado, en cuyo caso contarán con dos años
adicionales para tal efecto.
Parágrafo 2º.- Los educadores de los servicios educativos estatales

tienen el carácter de servidores públicos de régimen especial. Ver el art.
3, Decreto Nacional 2277 de 1979 , Ver el art. 56, Ley 60 de 1993 , Ver el
art. 129 Y 134, Ley 115 de 1994
Artículo 130º.- Miembros y período de la junta. Parágrafo del

artículo 156 de Ley 115 de 1994, quedará así:
"Parágrafo.- La Junta Nacional de Educación, June, contará con una

Unidad Técnica Operativa de carácter permanente y estará dedicada al
estudio, análisis y formulación de propuestas que le permita cumplir con
sus funciones y coordine sus actividades".
"La organización, la composición y las funciones específicas de la Unidad

Técnica, serán reglamentadas por la JUNE".
Artículo 131 .- El literal g) del artículo 158 de la Ley 115 de 1 994,

quedará así:
"g) Emitir concepto previo para el traslado del personal docente y

administrativo, dentro del municipio, con sujeción en el artículo 2 de la
Ley 60 de 1993, estatuto Docente y la carrera Administrativa y sin
solución de continuidad". Ver los Decretos Nacionales 1645 de
1992 , 2886 de 1994 y 1140 de 1995
CAPÍTULO XII
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Artículo 132º.- De la licencia ambiental y otros permisos. La Licencia
Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y
concesiones, de carácter ambiental necesario. para la construcción,
desarrollo y operación de la obra industria o actividad. La vigencia de
estos permisos será la misma de la Licencia Ambiental. Ver el Decreto
El Ministerio de Medio Ambiente establecerá los requisitos y condiciones

para la solicitud y obtención de la licencia ambiental.
Parágrafo.- El presente artículo comenzará a regir seis (6) meses

después de la entrada en vigencia del presente Decreto .
Ver Resolución del Ministerio del Medio Ambiente 655 de 1996
Artículo 133º.- INEXEQUIBLE. Diagnóstico ambiental de

alternativas. Adiciónese el artículo 56 de la Ley 99 de 1993 con el
siguiente parágrafo: Sentencia C 433 de 1996 Corte Constitucional
"Parágrafo.- El Gobierno Nacional reglamentará los casos en los cuales

la autoridad ambiental podrá prescindir de la exigencia del Diagnóstico
Ambiental de Alternativas".
Artículo 134º.- INEXEQUIBLE. Plan de Manejo Ambiental. El Gobierno

Nacional determinará los casos en los cuales bastará la presentación de
un plan de manejo ambiental para iniciar actividades. En este caso fijará
los requisitos y contenidos de dichos planes de manejo
ambiental. Sentencia C 433 de 1996 Corte Constitucional
Artículo 135º.- INEXEQUIBLE. Autoridades Ambientales. Ninguna

autoridad diferente al Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones
Autónomas Regionales y los grandes centros urbanos o áreas
metropolitanas podrá exigir requisitos ambientales, así como imponer
medidas preventivas o sanciones por violación a normas de carácter
ambiental, salvo en los casos de delegación hecha conforme a la Ley o
reglamento.
Esto no exime a las entidades territoriales de ejercer las funciones de

control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, en coordinación con las respectivas autoridades
ambientales. Corte Constitucional Sentencia C 243 de 1997
Artículo 136º.- Licencia ambiental global para la etapa de
explotación minera. Adiciónase el artículo 52 de la Ley 99 de 1993 con
el siguiente parágrafo:
"La autoridad ambiental podrá otorgar una licencia ambiental global para
la etapa de explotación minera, sin perjuicio de la potestad de ésta para
adicionar o establecer condiciones ambientales específicas requeridas en
cada caso dentro del área objeto del título minero".
CAPÍTULO XIII
MINISTERIO DEL TRANSPORTE
Artículo 137º.- Homologación automática. Los equipos importados o

producidos en el país, destinados al servicio privado de transporte, con
excepción de los vehículos de carga de acuerdo a normas técnicas
Internacionales de peso, dimensiones, capacidad, comodidad, control
gráfico o electrónico de velocidad máxima, de control a la contaminación,
facilidades para los discapacitados, entre otras, homologadas por las
autoridades de transporte y ambientales del país de origen, no requerirán
homologación alguna ante autoridad colombiana.
Las autoridades de comercio exterior y en desarrollo económico

solicitarán exhibición de los documentos de homologación o aprobación
de los modelos a ensamblar o importar que hayan sido expedidos en los
países de origen. El cumplimiento de este requisito es condición
necesaria para la aprobación de las importaciones, ensamble o
fabricación de los mismos en territorio colombiano.
Parágrafo.- Cuando dichos vehículos sean de diseño y fabricación

Nacional, deberán enviar las características de los modelos para su
aprobación por parte de las autoridades de desarrollo económico y
ambiental.
Nota: Los artículos 31 y 32 de la Ley 336 "por la cual se adopta el Estatuto Nacional de
Transporte" están relacionados con la presente norma.
El artículo 31 de ese Estatuto estableció;
Los equipos destinados al servicio público de transporte en cualquier modo deberán cumplir con
las condiciones de peso, dimensiones, capacidad, comodidad, de control gráfico o electrónico de
velocidad máxima, de control a la contaminación del medio ambiente, y, otras especificaciones
técnicas de acuerdo con lo que se señale en el reglamento respectivo, para efectos de la
homologación correspondiente.
El artículo 32 de la misma Ley previó:
Dentro del señalamiento de las condiciones técnicas requeridas para la homologación de los
equipos destinados a la prestación del servicio público de transporte, se le otorgará prelación a los
factores de verificación en cuanto al alto rendimiento de los mecanismos de seguridad en la
operación de los mismos, a las opciones de control ambiental y a las condiciones de facilidad para
la movilización de los discapacitados físicos. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto
Artículo 138º.- Reposición de los equipos de transporte terrestre

automotor, de servicio público de carga, de pasajeros y/o mixto. Con
fundamento en los artículos 5 y 6 de la Ley 105 de 1993, las autoridades
de Tránsito y Transporte de las entidades territoriales, velarán por el
cumplimiento de las condiciones establecidas en dichas disposiciones
sobre vida útil y reposición del parque automotor.
Parágrafo.- A partir del 1 de enero de 1996, queda prohibido en todo el

territorio Nacional la repotenciación, habilitación, transformación,
adecuación o cualquier otra categoría similar que busque la extensión de
la vida útil determinada por la ley, para los equipos destinados al servicio
público transporte.
Mediante el Decreto 1090 Junio 21 de 1996 Se aclaró que la

prohibición surte efectos a partir del 1 de enero del 2002 y no del 1
de enero de 1996.
Nota: Mediante el Decreto No. 1090 de junio 21 de 1996, se corrigió por error mecanográfico, el
parágrafo de este artículo, con el siguiente tenor:
A partir del 1° de enero del 2002, queda prohibida en todo el territorio Nacional la repotenciación,
habilitación, transformación, adecuación o cualquier otra categoría similar que busque la extensión
de la vida útil determinada por la ley, para los equipos destinados al servicio público de transporte".
La transformación de vehículos destinados al servicio público de transporte de pasajero y/o mixto

se debe seguir efectuando de acuerdo al cronograma señalado por la Ley 105 de 1993.
En ningún momento se trató de desconocer por parte de la comisión de estudio del Decreto de
supresión de trámites los derechos que se lograron después de una larga lucha con la Ley 105 de
1993, y eso se establece en la lectura del artículo 138 al expresar que la reposición de los equipos
de transporte se efectuará con fundamento en el artículo 6 de la mencionada Ley, norma esta que
permite la transformación en un plazo límite so pena de ser retirados del servicio
El artículo 59 del Estatuto Nacional de Transporte, Ley 336, se relaciona con esta norma, al
establecer:
Toda empresa operadora del servicio público de transporte deberá contar con programas de
reposición en todas las modalidades que contemplen condiciones administrativas, técnicas y
financieras que permitan el democrático acceso a los mismos.
Los Ministerios de Transporte, Desarrollo y Hacienda, en coordinación con el Instituto de Fomento
Industrial, el Instituto de Comercio Exterior, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o las
entidades que hagan sus veces, deberán diseñar en el término de un año a partir de la vigencia de
la presente ley, programas financieros especiales para impulsar la reposición de los equipos de
transporte.
La reposición implica el ingreso de un vehículo nuevo en sustitución de otro que sale

definitivamente del servicio y que será sometido a un proceso de desintegración física total, para lo
cual se le cancelará su matricula.
Parágrafo 1°. Ampliase las fechas límites consagradas en el parágrafo 1° del artículo 6° de la Ley
105 de 1993, a los vehículos modelos 1970 en adelante hasta el año 1998 contados a partir de la
vigencia de la presente Ley con el fin de que el Gobierno Nacional expida la reglamentación para la
reposición de estos vehículos que garanticen la seguridad del usuario.
Parágrafo 2°. Cuando se trate de pequeños propietarios del transporte público de pasajeros con
capacidad de un solo vehículo el programa de reposición de que trata este artículo deberá tener en
cuenta entre otros aspectos los siguientes:
1. Que la chatarra sirva como parte de pago para adquirir su nuevo vehículo.
Que el Fondo Nacional de Garantías sirva de garante ante las entidades financieras a estos
pequeños propietarios.
3. Que se establezca a través del IFI una línea de crédito blanda con intereses y plazos acorde con
su generación de ingresos. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites".
Artículo 139º.- Expedición y Vigencia de la licencia de

conducción. La licencia de conducción de vehículos de servicio
particular será de duración indefinida, mientras su titular reúna los
requisitos o exigencias que exige la ley, para su otorgamiento. No
obstante, cada seis años, el titular de la licencia deberá realizarse un
examen médico profesional que certifique aptitud física y psíquica.
La licencia de conducción de vehículos de servicio público se expedirá

por tres (3) años, renovada por períodos iguales. Para la renovación de
la licencia sólo se requerirá acreditar la aptitud física y psíquica.
En los casos de incapacidad física o psíquica sobrevinientes que

determinen que un conductor está incapacitado para manejar o sea
peligrosa la conducción de un vehículo, las autoridades de tránsito
podrán cancelar o suspender la licencia de conducción.
La elaboración, expedición y entrega de las licencias de conducción

corresponderá a los organismos de transito competentes, quienes podrán
contratar con el sector privado su elaboración y entrega.
El Gobierno Nacional reglamentará la materia.
Parágrafo.-. Las licencias de conducción de vehículos de servicio

particular vigentes al momento de expedición del presente Decreto ,
serán de vigencia indefinida.
Nota: Es importante resaltar que se mantiene la obligación para los particulares de

acreditar ante el Estado su aptitud para conducir, de conformidad con lo previsto
en los artículos 3° a 12 del Decreto 491 de 1996 (Tomado de la publicación: "Un
Artículo 140º.- Eliminación del certificado de movilización. Elimínese

en todo el territorio Nacional el trámite de la revisión técnico-mecánica y
la expedición del certificado de movilización para todos los vehículos
automotores, con excepción de aquellos que cumplen el servicio público
de transporte de pasajeros, carga o mixto. Artículo declarado exequible
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C 362 de 1996.
Parágrafo.- En todo caso, es obligación del propietario de cada vehículo

mantenerlo en óptimas condiciones mecánicas y de seguridad y pagar
los impuestos de timbre y rodamiento previstos en la ley. Las autoridades
de tránsito impondrán las sanciones previstas en la Ley por el
incumplimiento de las normas de tránsito y transporte.
Los vehículos que cumplen el servicio público de transporte de pasajeros

deberán someterse anualmente a una revisión técnico-mecánica para
que le sea verificado su estado general. Los vehículos nuevos de servicio
público sólo empezarán a someterse a la revisión técnico-mecánica
transcurrido un año desde su matrícula.
Ver la Resolución de la Secretaría de Transito 3143 de 2001
(El presente Capítulo (XIII) está reglamentado por el Decreto 491 de

1996)
Nota: El parágrafo del artículo 31 de la Ley 336, estableció:

"Por razones de seguridad vial, el nuevo Código Nacional de Tránsito Terrestre deberá estipular,
desarrollar y reglamentar la obligación de la revisión técnico - mecánica vehicular en transporte

público y privado y con tal objetivo adoptar una política Nacional de Centros de Diagnóstico
Automotor".
Este acápite fue reglamentado por el Decreto 491 del 14 de marzo de 1995.
El Decreto 1344 de 1970, modificado por el Decreto Nacional 2150 de 1995, es simplemente una
compilación de normas y no alcanza la categoría de código.
Por tanto, en lo referente a la expedición y vigencia de la licencia de conducción, la eliminación de

la revisión técnico-mecánica y la eliminación de la expedición del certificado de movilización para
los vehículos automotores, se rige por los artículos 139 y 140 del Decreto Nacional 2150 de 1995.
Debido a la diversidad de interpretaciones que se han dado a las normas en comento se hacen las
siguientes precisiones: se mantiene la obligación de hacer la revisión técnico-mecánica y obtener
el certificado de movilización para los vehículos de servicio público de carga, pasajeros o mixto.
Para los demás vehículos se mantiene la obligación de conservarlos en perfectas condiciones de
seguridad y funcionamiento, para verificar dichas condiciones se hará la revisión técnico -
mecánica en los talleres y fecha que desee el propietario del mismo y desaparece la obligación de
obtener el certificado de movilización.
El artículo 139 del Decreto Nacional 2150 de 1995 dispuso que la licencia de conducción de
vehículos de servicio particular será indefinida, mientras su titular reúna los requisitos o exigencias
para su otorgamiento.
Razón por la cual, resulta cierto que lo que determina la vigencia indefinida de la licencia de
conducción es precisamente el carácter del servicio que se presta con el vehículo, esto en razón al
bien jurídico protegido como es la vida de una colectividad, imponiéndose en consecuencia para el
Estado la obligación de garantizar la idoneidad de los conocimientos básicos, las personas que
prestan este servicio a través del mecanismo de la renovación de la licencia de conducción.
Resulta claro que el artículo 140 eliminó el trámite de revisión técnico-mecánica y el certificado de
movilización para los vehículos de servicio particular, conservando la obligación para sus
propietarios de mantenerlo en óptimas condiciones mecánicas y de seguridad, así como, pagar los
impuestos de timbre y rodamiento previstos en la ley.
El artículo 140 fue demandado por inconstitucional, aduciendo la parte actora que la eliminación
del certificado de movilización, modificó el Código de Transporte, Decreto 1344 de 1970, lo cual
desbordó las facultades consagradas en el artículo 83 de la Ley 190 de 1995, que se expidió en
concordancia con el artículo 150 de la Constitución Política. También considera la demandante que
éste no era un trámite innecesario.
La Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C 362 del 14 de agosto de 1996, declaró
exequible la norma, destacándose en este pronunciamiento los siguientes aspectos:
El Código Nacional de Transporte no posee la naturaleza de Código, por dos razones:
Esa no fue la voluntad del legislador porque el llamado código, fue expedido por el Gobierno,
mediante un Decreto , para lo cual utilizó las facultades que le fueron conferidas por el Congreso,
el cual lo facultó para reglamentar la materia relacionada con el tránsito y no para dictar un código;
así pues la denominación de código nació de una iniciativa del ejecutivo y no de la voluntad del
legislador.
Para que un cuerpo normativo pueda ser calificado como un código, debe tratar una materia
determinada en una norma completa, integral y sistemática. No se puede pensar que se esté en
presencia de un código cuando el texto deja muchos temas sin resolver o cuando coexiste con él
un gran número de normas que se ocupan de la misma materia.
Agrega la Corte que si el Gobierno consideró que la medida que suprimía no era necesaria, fue
porque se apoyó en la obligación constitucional del Estado, de presumir la buena fe de los
particulares en sus actuaciones, sin perjuicio de establecer que es responsabilidad personal de los
propietarios de los automotores mantenerlos en óptimas condiciones mecánicas y de seguridad y
que las autoridades competentes vigilarán el cumplimiento de las normas de tránsito y
transporte. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites". Editado por la
CAPÍTULO XIV
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 141 .- Trámite de la posesión. Para efectos de la posesión en

un cargo público o para la celebración de contratos de prestación de
servicios, bastará la presentación de la cédula de ciudadanía. Una vez
verificada la posesión o suscrito el contrato de prestación de servicios
con duración superior a tres (3) meses, la entidad pública procederá,
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, a solicitar los
antecedentes disciplinarios y judiciales
En caso de verificarse que quien tomó posesión de un cargo público ó

quien suscribió contrato de prestación de servicios está incurso en
antecedentes de cualquier naturaleza, se procederá a revocar el
nombramiento o a terminar el contrato de prestación de servicios. Ver el
art. 2, Ley 190 de 1995
Nota: Esta es la única obligación vigente que tiene que acreditar el posesionado o contratista toda
vez que, como se anotó, los demás requisitos constitucionales y legales para ejercer un cargo
público o para la celebración de contratos de prestación de servicios, ya solicitados por la entidad
respectiva y corresponde a ella su verificación.
Al haber la entidad pública solicitado los antecedentes y diligenciado por parte del interesado los
formatos de hoja de vida y declaración juramentada, resta solamente al interesado presentar la
cédula de ciudadanía para protocolizar el acto de posesión, amén de los requisitos especiales que
la Ley ha previsto para los vinculados por contrato. Por ejemplo, la afiliación al Sistema General de
Seguridad Social, etc.
Ahora bien, las normas tenemos que analizarlas en su conjunto, para lo que resulta importante
anotar que el artículo 111 del Decreto que nos ocupa señala como requisito para tornar posesión
de un cargo público o para celebrar contratos el tener resuelta su situación militar uniéndose a las
previsiones dispuestas en el artículo 122 de la Constitución Nacional y en la Ley 190 de 1995.Es
importante recordar que la misma Constitución Nacional comprende, dentro de la acepción
genérica de servidores públicos, a los miembros de las corporaciones públicas y a los empleados y
trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Todos
ellos están al servicio del Estado y de la comunidad y ejercerán sus funciones en la forma prevista
por la Constitución, la Ley y el reglamento.
Mediante fallo del Consejo de Estado de fecha 11 de marzo del 1996 se expresó que con las
disposiciones previstas en la Ley 190 de 1995, en su capítulo I, o Régimen de Servidores Públicos,
o se quiso significar que la obligación de diligenciar las correspondientes hojas de vida comprende
no sólo a las personas naturales que aspiran a ocupar un cargo público o empleo público o a
celebrar un contrato de prestación de servicios de duración superior a tres meses con entidad u
organismo estatal, sino también a las personas naturales que ocupan cargos o empleos públicos.
De ahí que a los servidores públicos, en cuanto ocupan cargos o empleos públicos, la autoridad
competente está autorizada legalmente para exigirles la actualización de sus hojas de
vida. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto Antitrámites". Editado por la
Artículo 142º.- Comisiones para empleos de libre nombramiento y

remoción. El acto administrativo que confiere la comisión para
desempeñar un empleo de libre nombramiento y remoción deberá ser
autorizado solamente por el jefe del organismo en donde presta sus
servicios el empleado, de lo cual se informará al Departamento
Administrativo de la Función Pública. Ver la Ley 443 de 1998.
CAPÍTULO XV
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE

COOPERATIVAS
Artículo 143º.- Constitución de entidades de naturaleza cooperativa,

fondos de empleados y asociaciones mutuas. Las entidades de
naturaleza cooperativa, los fondos de empleados y las asociaciones
mutuales, así como sus organismos de integración y las instituciones
auxiliares del cooperativismo son entidades sin ánimo de lucro y se
constituirán por escritura pública o documento privado, el cual deberá ser
suscrito por todos los asociados fundadores y contener constancia
acerca de la aprobación de los estatutos de la empresa asociativa. Ver el
Decreto Nacional 427 de 1996 , Artículo declarado EXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C 77 de 1997 , Ver la Ley 79
de 1988
Parágrafo.- Las entidades de que trata el presente artículo formarán una

persona distinta de sus miembros individualmente considerados, cuando
se realice su registro ante la Cámara de Comercio con jurisdicción en el
domicilio principal de la empresa asociativa, el fondo de empleados o la
asociación mutua.
Artículo 144º.- Registro en las cámaras de comercio. La inscripción en

el registro de las entidades previstas en el artículo anterior, se someterá
al mismo régimen previsto para las demás entidades privadas sin ánimo
de lucro, contenido en el Capítulo II del Título 1 de este Decreto. Artículo
declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C 77 de 1997
Artículo 145º.- Cancelación del registro ó de la lnscripción. El
Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas podrá ordenar,
en cualquier momento, la cancelación del registro de una entidad bajo su
competencia o de la inscripción en el mismo de los nombramientos de los
miembros de sus órganos de dirección y administración, revisores
fiscales, en caso de advertir que la información presentada para su
inscripción no se ajusta a la realidad o a las normas legales o
estatutarias.
Artículo 146º.- Reformas estatutarias. A partir de la vigencia del

presente Decreto , las reformas de estatutos de las cooperativas y demás
organismos vigilados por el Dancoop no requerirán ser autorizadas por
parte de ese organismo, sin perjuicio de las demás autorizaciones
especiales que éste debe otorgar de acuerdo con sus facultades. Sin
embargo, las reformas estatutarias deberán ser informadas a ese
Departamento tan pronto sean aprobadas, para el cumplimiento de sus
funciones para que pueda ordenar las modificaciones respectivas cuando
las reformas se aparten de la ley.
Artículo 147º.- Eliminación del control concurrente. Las facultades de

control y vigilancia por parte del Departamento Administrativo Nacional
de Cooperativas no podrán ejercerse respecto de entidades y
organismos cooperativos sujetas al control y vigilancia de otras
superintendencias.
Nota: Las facultades de control y vigilancia por parte del Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas no podrán ejercerse respecto de entidades y organismos cooperativos sujetas al
control y vigilancia de otras superintendencias.
Revisada la normatividad legal vigente se pudo establecer que solamente la Superintendencia

Bancaria tiene el control integral sobre las entidades financieras. En este orden de ideas es con
respecto a éstas que el control concurrente por parte de Dancoop se eliminó, pero no así debe
interpretarse con todas aquellas Superintendencias en las que no ha habido ningún
pronunciamiento jurídico que les otorgue esta función.
Todas las Superintendencias con excepción de la Bancaria tendrán un control sobre la actividad
propia; el Decreto comentado no modificó sus funciones, es decir las siguen cumpliendo, no así en
cuanto al ente cooperativo que siguen siendo función exclusiva del Dancoop, máxime cuando no
existe una Ley que les ha delegado esta función de vigilancia y control.
Esto así debe interpretarse toda vez que las superintendencias debido a su especialidad no tiene la
infraestructura ni la capacidad para ejercer un control distinto que el de la propia actividad de la
cooperativa.
Este capítulo está reglamentado por el Decreto 427 de 1996. (Tomado de la publicación: "Un
Artículo 148º.- Con sujeción a las normas previstas en este capítulo, el
Gobierno Nacional reglamentará la forma y los plazos dentro de los
cuales las entidades de naturaleza cooperativa, los fondos de empleados
y las asociaciones mutuas actualmente reconocidas se inscribirán en el
registro que lleven las cámaras de comercio. Ver el Decreto Nacional
2574 de 1998 , Ver el Concepto de la Secretaría General 1700 de 1998.
CAPÍTULO XVI
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
Artículo 149º.- Derogatorias. Derógase el Decreto Nacional 131 de 1976

y los que lo reglamenten y el Decreto 1820 de 1990.
Nota: El Titulo II, salvo el Capítulo III, fue demandado por inconstitucional, por considerar que el
Presidente de la República no tiene potestades sin límites pues cada acto que produzca debe estar
suscrito, avalado o autorizado por su Ministro o Director de Departamento Administrativo,
correspondiente. Por consiguiente el Decreto fue expedido irregularmente, por cuanto no fue
suscrito por todos los Ministros y Directores de Departamento Administrativos, aludidos en las
normas demandadas de este título.
La Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C 370 de agosto 14 de 1996 declaró exequible
las normas demandadas únicamente en cuanto no requerían las firmas de los demás Ministros y
Directores de Departamentos Administrativos, considerando:
Un examen de los artículos demandados, permite establecer que, si bien tocan con trámites que se
adelantan en varias dependencias ministeriales y administrativas para el cumplimiento de
funciones propias de cada Ministerio o Departamento Administrativo, el denominador común de
todas las disposiciones consiste en la supresión de requisitos no necesarios y de exigencias
superfluas, con miras a realizar principios constitucionales como los de la buena fe, la eficiencia, la
economía procesal que también tiene cabida en el campo de las gestiones administrativas, la
moralidad pública y la erradicación de prácticas burocráticas corruptas.
Todos estos objetivos, con independencia de lo que en concreto se establezca para cada
despacho oficial, hacen referencia a postulados fundamentales de la organización estatal y, en
consecuencia, no desarrollan políticas específicas de cada uno de los ministerios y departamentos
administrativos cuyos funcionarios quedan cobijados por las nuevas reglas, pues, si así hubiera
sido era indispensable la anuencia y la correspondiente firma de los ministros encargados de las
políticas que se vieran afectadas.
Empero, no ocurriendo eso, toda vez que la política trazada en las normas extraordinarias se halla
relacionada en su integridad con el logro de los objetivos de anticorrupción plasmados en la Ley
habilitante, no se hacía obligatorio, como requisito para la validez del Decreto, que en él se
consignaran las firmas de todos los titulares de las distintas carteras. Bastaba la firma del
Presidente de la República, a quien se confirieron las facultades extraordinarias y de uno de los
Ministros, el que simbolizara y resumiera mejor, dentro del ámbito de sus funciones, el propósito
estatal de lucha contra la inmoralidad administrativa a partir de una nueva concepción jurídica
sobre la gestión pública.
El Presidente es Jefe de Gobierno, como lo índica el artículo 115 de la Carta y, por tanto, a él
corresponde encomendar ciertas responsabilidades propias de objetivos gubernamentales, por él
buscados en tal condición, a sus inmediatos colaboradores. (Tomado de la publicación: "Un Año
del Estatuto Antitrámites". Editado por la Presidencia de la República).
TÍTULO III
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 150º.- Afectación. Nada de lo dispuesto en el presente Decreto

afectará disposiciones vigentes cuando las regulaciones, trámites o
procedimientos se encuentren consagrados en códigos, leyes orgánicas
o estatutarias. Ver el Concepto del Consejo de Estado 792 de 1996 , Ver
el Concepto de la Secretaría General 1775 de 1998
Artículo 151 .- Sanciones. El desconocimiento de las obligaciones

impuestas a los servidores públicos en el presente Decreto será
considerado falta gravísima, sancionable conforme a lo dispuesto en el
Código Disciplinario único.
Artículo 152º.- Vigencia. Las normas contenidas en el presente Decreto

entrarán a regir a partir de su publicación, con excepción de las
contenidas en el Capítulo II del Título 1 y en el Capítulo XV del Título II,
las cuales entrarán a regir tres (3) meses después de la fecha de su
publicación en el Diario Oficial.
Nota: De conformidad con el presente artículo, con excepción de las normas contenidas en el
Capítulo II del Título I y en el Capítulo XV del Título II, este estatuto antitrámites entró a regir a
partir de la fecha de su publicación la cual tuvo ocurrencia en Santa Fe de Bogotá el día 6 de
diciembre de 1995 en el Diario Oficial número 42.138, por tanto las mencionadas excepciones
entraron a regir desde el 6 de marzo de l996. (Tomado de la publicación: "Un Año del Estatuto
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
Santa Fe de Bogotá, D.C., a los 5 días del mes de diciembre del año
1995
El Presidente de la República,
ERNESTO SAMPER PIZANO.
Ministro de Justicia y del Derecho,
NESTOR HUMERTO MARTÍNEZ NEIRA.

NOTA: El presente Decreto aparece publicado Diario Oficial No.
42.137
DECRETO 427 DE 1996
(marzo 5)
por el cual se reglamentan el Capítulo II del Título I y el Capítulo XV

del Título II del Decreto 2150 de 1995.
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus

facultades constitucionales y legales, en especial la conferida por el
numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, y el parágrafo
del artículo 40 y el artículo 148 del Decreto 2150 de 1995,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1º.- Registro de las personas jurídicas sin ánimo de lucro. Las
personas jurídicas sin ánimo de lucro de que tratan los artículos 40 a
45 y 143 a 148 del Decreto 2150 de 1995 se inscribirán en las
respectivas Cámaras de Comercio en los mismos términos, con las
mismas tarifas y condiciones previstas para el registro mercantil de los
actos de las sociedades comerciales.
Para el efecto, el documento de constitución deberá expresar cuando

menos, los requisitos establecidos por el artículo 40 del citado Decreto
y nombre de la persona o entidad que desempeña la función de
fiscalización, si es del caso. Así mismo, al momento del registro se
suministrará a las Cámaras de Comercio la dirección, teléfono y fax de
la persona jurídica.
Parágrafo 1º.- Para los efectos del numeral 8 del artículo 40 del
Decreto 2150 de 1995, las entidades de naturaleza cooperativa, los
fondos de empleados, las asociaciones mutuales y las fundaciones
deberán estipular que su duración es indefinida.
Parágrafo 2º.- Las entidades de naturaleza cooperativa, los fondos de
empleados y las asociaciones mutuales, así como sus organismos de
integración y las instituciones auxiliares del cooperativismo, para su
registro presentarán, además de los requisitos generales, constancia
suscrita por quien ejerza o vaya a ejercer las funciones de
representante legal, según el caso, donde manifieste haberse dado
acatamiento a las normas especiales legales y reglamentarias que
regulen a la entidad constituida.
Artículo 2º.- Conforme a lo dispuesto por los artículos 40 a 45 y 143 a

148 del Decreto 2150 de 1995 se registrarán en las Cámaras de
Comercio las siguientes personas jurídicas sin ánimo de lucro:
1. Juntas de Acción Comunal.

2. Entidades de naturaleza cooperativa.
3. Fondos de empleados.
4. Asociaciones mutuales, así como sus organismos de
integración.
5. Instituciones auxiliares del cooperativismo.
6. Entidades ambientalistas.
7. Entidades científicas, tecnológicas, culturales, e investigativas.
8. Asociaciones de copropietarios, coarrendatarios, arrendatarios
de vivienda compartida y vecinos, diferentes a los consagrados
en el numeral 5 del artículo siguiente.
9. Derogado por el Decreto Nacional 1422 de 1996 Instituciones de
utilidad común que prestan servicios de bienestar familiar.
10. Asociaciones agropecuarias y campesinas nacionales y no
nacionales.
11. Corporaciones, asociaciones y fundaciones creadas para
adelantar actividades en comunidades indígenas.
12. Gremiales.
13. De beneficencia.
14. Profesionales.
15. Juveniles.
16. Sociales.
17. De planes y programas de vivienda.
18. Democráticas, participativas, cívicas y comunitarias.
19. Promotoras de bienestar social.
20. De egresados.
21. De rehabilitación social y ayuda a indigentes, drogadictos e
incapacitados, excepto las del numeral 1 del artículo siguiente.
22. Asociaciones de padres de familia de cualquier grado. Ver Decreto

Nacional 1625 de 1972; Artículo 30 y ss Decreto Nacional 1860 de
1994
23. Las demás organizaciones civiles, corporaciones, fundaciones y

entidades privadas sin ánimo de lucro no sujetas a excepción.
Artículo 3º.- Excepciones. Se exceptúan de este registro, además de

las personas jurídicas contempladas en el artículo 45 del Decreto 2150
de 1995, las siguientes:
1. Entidades privadas del sector salud de que trata la Ley 100 de

1993.
2. Las asociaciones de gestión colectiva de derechos de autor y
derechos conexos de que trata la Ley 44 de 1993.
3. Las personas jurídicas extranjeras de derecho privado sin ánimo
de lucro, con domicilio en el exterior y que establezcan negocios
permanentes en Colombia.
4. Establecimientos de beneficencia y de instrucción pública de
carácter oficial y corporaciones y fundaciones creadas por leyes,
ordenanzas, acuerdos y decretos regulados por el Decreto 3130
de 1968 y demás disposiciones pertinentes.
5. Las propiedades regidas por las leyes de propiedad horizontal,
reguladas por las Leyes 182 de 1948 y 16 de 1985.
6. Cajas de compensación familiar reguladas por la Ley 21 de
1982.
7. Cabildos indígenas regulados por la Ley 89 de 1890.
8. Entidades que conforman el Sistema Nacional del Deporte de los
niveles nacional, departamental y municipal regulados por la Ley
181 de 1995 y Decreto- Ley 1228 de 1995.
9. Organizaciones gremiales de pensionados de que trata la Ley 43
de 1984.
10. Las casas- cárcel de que trata la Ley 65 de 1993.
Artículo 4º.- Abstención de registro. Las Cámaras de Comercio se

abstendrán de inscribir a una persona jurídica sin ánimo de lucro, con
el mismo nombre de otra entidad ya inscrita, mientras este registro no
sea cancelado por orden de autoridad competente o a solicitud del
representante legal de la última.
Parágrafo.- En cuanto fuere acorde con su naturaleza, las personas

jurídicas a que se refiere este Decreto deberán observar en lo
relacionado con su nombre y sigla, o razón social, según el caso, las
reglas previstas para el nombre comercial de las sociedades. Las
cooperativas que presten servicios de ahorro y crédito observarán,
igualmente, lo previsto para instituciones financieras.
Artículo 5º.- Publicidad del registro. El registro de las personas

jurídicas de que tratan los artículos 40 y 143 del Decreto 2150 de 1995
es público. Cualquier persona podrá examinar los libros y archivos en
que fuere llevado, tomar anotaciones de sus asientos o actos y
obtener copias o certificaciones de los mismos.
Artículo 6º.- Solicitudes en trámite. Las autoridades que venían

conociendo solicitudes para el otorgamiento de personerías jurídicas
de las entidades de que trata el artículo 2, que no se encuentren
resueltas a la vigencia del presente Decreto, devolverán a los
interesados los documentos allegados para tal el efecto, con el fin de
que éstos procedan a registrarse ante las Cámaras de Comercio en
los términos previstos en este Decreto.
Artículo 7º.- Modificado por el Decreto Nacional 2574 de

1998 . Inscripción de las personas jurídicas actualmente
reconocidas. La inscripción de las personas jurídicas actualmente
reconocidas a que se refieren el parágrafo del artículo 40 y el artículo
148 del Decreto 2150 de 1995, deberá hacerse a partir del 2 de enero
de 1997, en los libros que para el efecto llevarán las cámaras de
comercio.
Para la inscripción, el representante legal de cada persona jurídica

entregará a la Cámara de Comercio respectiva un certificado de
existencia y representación, especialmente expedido para el efecto por
la entidad competente para tal función hasta antes de esa fecha. Dicho
certificado deberá contener los datos establecidos en el artículo 1 del
presente Decreto y el nombre de la persona o entidad que desempeña
la función de fiscalización.
En el evento de faltar la información señalada en el inciso anterior, las

Cámaras de Comercio deberán abstenerse de efectuar la inscripción,
en cuyo caso, a solicitud del particular interesado, la autoridad que
expide el certificado de que trata el inciso precedente deberá
complementarla o aclararla.
Parágrafo.- Los representantes legales de las personas jurídicas

actualmente reconocidas a que se refiere el presente Decreto deberán,
al momento de solicitar el registro en la Cámara de Comercio
respectiva, informar la dirección, teléfono, fax y demás datos que
permita la ubicación exacta de la misma.
Ver el Decreto Nacional 2376 de 1996 , Ver la Circular de la Secretaría

General 29 de 2004
Artículo 8º.-Certificación y archivo. A partir del registro

correspondiente, las Cámaras de Comercio certificarán sobre la
existencia y representación de las entidades de que trata el presente
Decreto, así como la inscripción de todos los actos, libros o
documentos respecto de los cuales la Ley exija dicha formalidad.
A partir del 2 de enero de 1997, las entidades que certificaban sobre la

existencia y representación de las personas jurídicas de que trata este
Decreto, solamente podrán expedir el certificado especial que se
indica en el artículo anterior y con destino exclusivo a la Cámara de
Comercio respectiva. Sin embargo, dichas autoridades conservarán
los archivos con el fin de expedir, a petición de cualquier interesado,
certificaciones históricas sobre las reformas de estatutos u otros
eventos que consten en los mismos, ocurridos con anterioridad al 2 de
enero de 1997.
Parágrafo Transitorio.- Las autoridades que a la fecha de expedición

del presente Decreto certifican la existencia y representación legal de
las entidades sin ánimo de lucro continuarán expidiendo dicho
certificado hasta el 2 de enero de 1997.
Artículo 9º.- Lugar de inscripción. La inscripción deberá efectuarse

únicamente ante la Cámara de Comercio que tenga jurisdicción en el
domicilio principal de la persona jurídica.
Artículo 10º.- Verificación formal de los requisitos. Para la inscripción

del documento de constitución de las entidades de que trata este
Decreto las Cámaras de Comercio verificarán el cumplimiento formal
de los requisitos previstos en el artículo 1 del presente Decreto.
Para efecto de la inscripción de los demás actos y documentos de las

entidades sin ánimo de lucro, las Cámaras de Comercio deberán
constatar el cumplimiento de los requisitos formales para su
procedencia, en la misma forma establecida en el Código de Comercio
para las sociedades comerciales.
Las entidades de naturaleza cooperativa, los fondos de empleados y

las asociaciones mutuales, inscribirán en las cámaras de comercio sus
demás actos de acuerdo con las normas especiales que las regulan.
Artículo 11º.- Procedimientos y recursos. El trámite de la inscripción

se realizará siguiendo el procedimiento previsto para las actuaciones
iniciadas como derecho de petición en interés particular, en el Código
Contencioso Administrativo.
Las notificaciones de los actos de inscripción se surtirán de

conformidad con lo establecido en el inciso 4 del artículo 44 del Código
Contencioso Administrativo y la de los demás actos en la forma
general establecido en dicho Código.
Contra los actos administrativos relacionados con el registro de las

personas jurídicas de que trata este Decreto, procederán los recursos
previstos en el Código Contencioso Administrativo.
La Superintendencia de Industria y Comercio conocerá de las

apelaciones interpuestas contra los actos de las Cámaras de
Comercio. Surtido dicho recurso, quedará agotada la vía gubernativa.
Artículo 12º.- Vigilancia y control. Las personas jurídicas a que se

refiere el presente Decreto continuarán sujetas a la inspección,
vigilancia y control de las autoridades que venían cumpliendo tal
función.
Parágrafo.- Para efectos de lo previsto en el presente artículo y en el

artículo 18 de este Decreto, las personas jurídicas sin ánimo de lucro
deberán presentar ante la autoridad que le competa la inspección,
vigilancia y control, el certificado de registro respectivo expedido por la
correspondiente Cámara de Comercio, dentro de los 10 días hábiles
siguientes a la fecha de la inscripción, más el término de la distancia
cuando el domicilio de la persona jurídica sin ánimo de lucro que se
registra es diferente al de la Cámara de Comercio que le corresponde.
En el caso de reformas estatutarias además se allegará copia de los
estatutos. Las entidades de vigilancia y control desarrollarán
mecanismos para que las obligaciones se puedan cumplir por correo.
Artículo 13º.- Licencia o permiso de funcionamiento. Toda

autorización, licencia o reconocimiento de carácter oficial se tramitará
con posterioridad a la inscripción de las personas jurídicas sin ánimo
de lucro en las Cámaras de Comercio, conforme a lo dispuesto por los
artículos 40 y 41 del Decreto 2150 de 1995.
Artículo 14º.- Entidad encargada de supervisar el registro. La

Superintendencia de Industria y Comercio impartirá las instrucciones
dirigidas a que el registro de las personas jurídicas sin ánimo de lucro,
que se realiza en las Cámaras de Comercio, se lleve de acuerdo con
la Ley y los reglamentos que lo regulen, adoptando para ello, las
medidas necesarias para su correcto funcionamiento.
Artículo 15º.- Informes. Sin perjuicio de la obligación de las entidades

registradas de presentar a la correspondiente entidad de vigilancia y
control los informes y documentos que ésta solicite en cualquier
momento, las Cámaras de Comercio suministrarán cada tres meses a
las autoridades que ejercen la vigilancia y control sobre las personas
jurídicas a que se refiere este Decreto, una lista de las reformas de
estatutos y entidades inscritas durante este período. Esta lista sólo
mencionará los inscripciones realizadas, sin alusión a su contenido.
Además, se podrá remitir por medio magnético, si lo acuerda la
Cámara de Comercio con la respectiva entidad de vigilancia y control.
Para efectos de agilidad en la elaboración de la lista, al momento de la

inscripción, el solicitante indicará a las Cámaras de Comercio la
entidad de vigilancia y control a las que se informará sobre sus
inscripciones.
Los trámites de registro ante las Cámaras de Comercio, que regula

este Decreto, no requieren la presencia del representante legal, ni de
los miembros de la persona jurídica sin ánimo de lucro.
Artículo 16º.- Correo, pagos y corresponsalías. Las Cámaras de

Comercio estudiarán mecanismos para implementar inscripciones,
solicitud de certificaciones y demás trámites, de registro por correo;
hacer pagos de los derechos de registro a través de entidades
financieras, especialmente las ubicadas en municipios alejados de sus
sedes, mediante acuerdos con dichas entidades; y establecer
corresponsalías en donde no tengan sedes.
CAPÍTULO II
Normas especiales referentes a personas jurídicas vigiladas por

el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas
Ver el Decreto Nacional 4122 de 2011
Artículo 17º.- Facultades de supervisión del Departamento

Administrativo Nacional de Cooperativas. Corresponde al
Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas ejercer el
control y vigilancia sobre las entidades de naturaleza cooperativa, de
los fondos de empleados y asociaciones mutuales, para que su
funcionamiento se ajuste a las disposiciones legales sobre el particular
y a los intereses de los asociados. Cuando una entidad este sujeta al
control de una Superintendencia, las acciones de salvaguarda de la
naturaleza jurídica de las vigiladas se adelantarán por intermedio de
esta última.
Parágrafo.- Para efectos de lo previsto en el presente artículo el

Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas acordará con
cada Superintendencia las acciones que, enmarcadas en el artículo
209 de la Constitución Política, permitan a cada organismo cumplir sus
funciones y ejercer sus competencias. En desarrollo de lo anterior, el
Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas podrá prestar
colaboración de orden técnico a las Superintendencias.
Artículo 18º.- Reformas Estatutarias. Corresponde a las cooperativas

y organismos vigilados por el Departamento Administrativo Nacional
de Cooperativas informar a ese Departamento la reforma de estatutos.
Artículo 19º.- Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de

su expedición.
Dado en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 5 de marzo de 1996.

El Presidente de la República, ERNESTO SAMPER PIZANO, El
Ministro del Interior, HORACIO SERPA URIBE. El Ministro de Justicia
y del Derecho, CARLOS EDUARDO MEDELLÍN BECERRA. El
Ministro de Desarrollo Económico, RODRÍGO MARÍN BERNAL. La
Directora del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas,
ESPERANZA ANZOLA MORA.
Temas
CIRCULAR EXTERNA NÚMERO 008 DE 2012
(Febrero 27)
Para: CÁMARAS DE COMERCIO
Asunto: Modificar el Título VIII de la Circular Única
1. OBJETO
Instruir a las Cámaras de Comercio del país sobre la forma en que

deberán asumir los registros a que se refiere el artículo 166 del Decreto-
ley 019 de 2012.
2. FUNDAMENTO LEGAL
2.1. El Decreto-ley 019 del 10 de enero de 2012, corregido por el

Decreto 053 del 13 de enero del mismo año
El pasado 10 de enero de 2012, el Presidente de la República expidió el

Decreto-ley 019 de 2012 "[p]or el cual se dictan normas para suprimir o
reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes
en la Administración Pública", con fundamento en las precisas facultades
extraordinarias otorgadas en el parágrafo 1° del artículo 75 de la Ley
1474 de 2011.
En el artículo 166 del mencionado Decreto se establece que al Registro

Único Empresarial (RUE) de que trata el artículo 11 de la Ley 590 de
2000, que en el pasado integró elRegistro Mercantil y el Registro Único
de Proponentes, se incorporarán e integrarán las operaciones de los
siguientes registros:
i) El Registro de Entidades sin Ánimo de Lucro creado por el Decreto

2150 de 1995;
ii) El Registro Nacional Público de las personas naturales y jurídicas que
ejerzan la actividad de vendedores de Juegos de Suerte y Azar de que
trata la Ley 643 de 2001;
iii) El Registro Público de Veedurías Ciudadanas de que trata la Ley 850

de 2003;
iv) El Registro Nacional de Turismo de que trata la Ley 1101 de 2006;
v) El Registro de Entidades Extranjeras de Derecho Privado sin Ánimo de

Lucro con domicilio en el exterior que establezcan negocios permanentes
en Colombia de que trata el Decreto 2893 de 2011; y
vi) El Registro de la Economía Solidaria de que trata la Ley 454 de 1998,

y dispuso que en adelante se denominará Registro Único Empresarial y
Social -RUES-, "el cual será administrado por las Cámaras de
Comercio atendiendo a criterios de eficiencia, economía y buena fe, para
brindar al Estado, a la sociedad en general, a los empresarios, a los
contratistas, a las entidades de economía solidaria y a las entidades sin
ánimo de lucro una herramienta confiable de información unificada tanto
en el orden nacional como en el internacional". -Subraya fuera de texto-.
Así mismo, en los incisos dos y tres del artículo 166 se precisan
facultades instructivas a la Superintendencia de Industria y Comercio
para:
i) Establecer los formatos y la información requerida para la inscripción

en el registro y la renovación de dicha información; y
ii) Regular la integración e implementación del Registro Único

Empresarial y Social -RUES, "garantizando que, específicamente, se
reduzcan los trámites, requisitos e información a cargo de todos los
usuarios de los registros públicos y que todas las gestiones se puedan
adelantar, además, por internet y otras formas electrónicas". La norma
destaca que esta regulación "deberá, en todo caso, hacerse en armonía
con las disposiciones estatutarias y con las contenidas en códigos,
respecto de los registros de que trata el presente artículo [se refiere al
artículo 166]." -Negrilla y subrayas fuera de texto-
También señala el citado artículo 166 del Decreto que:

i) "[C]on el objeto de mantener la actualización del registro y garantizar la
eficacia del mismo, la inscripción en los registros que integran el Registro
Único Empresarial y Social, el titular del registro renovará anualmente
dentro de los tres primeros meses de cada año";
ii) "[L]os registros mercantil y de proponentes continuarán renovándose

de acuerdo con las reglas vigentes";
iii) "[L]os derechos por la prestación de los servicios registrales serán los
previstos por la ley para el registro mercantil, el registro único de
proponentes y el registro de entidades sin ánimo de lucro, según el
caso";
iv) "[L]as Cámaras de Comercio no podrán cobrar derechos de

inscripción y renovación sobre los registros que se le trasladan en virtud
del presente decreto-ley y que a la vigencia del mismo no los causan";
v) [L]os ingresos provenientes de los registros públicos y los bienes

adquiridos con estos, continuarán afectos a las funciones atribuidas a las
Cámaras de Comercio por la ley o por el Gobierno Nacional en aplicación
del numeral 12 del artículo 86 del Código de Comercio"; que
vi) "[E]n ningún caso los recursos de origen público podrán destinarse
para sufragar operaciones o gastos privados de las Cámaras de
Comercio" y
vii) "[L]os registros públicos que se le trasladan a las Cámaras de

Comercio serán asumidos por estas a partir del primero (1°) de marzo de
2012". -Subraya fuera de texto.
2.2. Facultades propias de la Superintendencia y las otorgadas en

otras normas
De conformidad con lo establecido en el artículo 87 del Código de

Comercio y en los numerales 17, 18 y 61 del artículo 1º del Decreto 4886
del 23 de diciembre de 2011, "por medio del cual se modifica la
estructura de la Superintendencia de Industria y comercio, se determinan
las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones",
corresponde a la Superintendencia de Industria y Comercio ejercer las
funciones de vigilancia, control e instrucción, respecto del desarrollo de
las funciones propias de las Cámaras de Comercio, fijando criterios que
faciliten su cumplimiento.
2.3. Las disposiciones, estatutarias y contenidas en códigos, que
regulan los Registros que se trasladan a las Cámaras de Comercio y
las modificaciones introducidas en el Decreto 019 de 2012
A continuación se hace una relación de la normatividad vigente que, en

concordancia con las disposiciones del Decreto-ley 019 de 2012, se
mantendrá para efectos de que las Cámaras de Comercio asuman la
función de llevar los registros de que trata el artículo 166 del mencionado
decreto-ley.
2.3.1. Registro de las Entidades de Economía Solidaria
Con el Decreto 2150 de 1995 se suprimió el reconocimiento de

personería jurídica de las entidades sin ánimo de lucro y se dispuso, en
el artículo 40 del mismo Decreto, que se registrarían en las Cámaras de
Comercio, en los términos previstos para el registro de actos de las
sociedades comerciales.
No obstante, el artículo 45 del mismo Decreto 2150 de 1995 exceptuó

algunas entidades sin ánimo de lucro de la inscripción en las Cámaras de
Comercio, por tener una reglamentación especial, ellas
son: "Instituciones de educación superior; las instituciones de educación
formal y no formal a que se refiere la Ley 115 de 1994; las personas
jurídicas que prestan servicios de vigilancia privada; las iglesias,
confesiones y denominaciones religiosas, sus federaciones,
confederaciones, asociaciones de ministros; las reguladas por la Ley 100
de 1993 de seguridad social, los sindicatos y asociaciones de
trabajadores y empleadores; partidos y movimientos políticos; Cámaras
de Comercio, a las organizaciones comunitarias de primero, segundo,
tercero y cuarto grados y las demás personas jurídicas respecto de las
cuales la ley expresamente regula en forma específica su creación y
funcionamiento, todas las cuales se regirán por sus normas especiales".
A su vez, el mencionado Decreto estableció, en los artículos 143 y 144,

que a las entidades del sector solidario (cooperativas, precooperativas,
fondos de empleados y asociaciones mutuales) se les aplicaría la misma
reglamentación de las entidades sin ánimo de lucro.
El artículo 146 del Decreto-ley 019 de 2012 modificó el artículo 63 de la

Ley 454 de 1998 en los siguientes términos:
"Artículo 146. Registro para las entidades de economía solidaria. El
artículo 63 de la Ley 454 de 1998 quedará así:
Artículo 63. Registro e inscripción. Los actos de registro e inscripción

de las entidades de la economía solidaria a que se refiere la presente ley,
se realizarán ante la cámara de comercio de su domicilio principal, de
conformidad con las normas del registro mercantil. Para el registro del
acto de constitución, será condición previa la presentación del certificado
de acreditación sobre educación solidaria, expedido por la Unidad
Administrativa Especial para las Entidades Solidarias. Las entidades del
sector de la economía solidaria que manejen, aprovechen o inviertan
recursos de asociados o de terceros o que desarrollen cualquier actividad
que requiera autorización o reconocimiento especial, deberán obtenerlos
y presentarlos previamente, para que proceda el respectivo registro o
inscripción. Dicha autorización o reconocimiento serán emitidos por la
entidad encargada de su supervisión o por la entidad que corresponda,
de conformidad con el procedimiento establecido en la normatividad
vigente para cada caso. En todo caso, serán objeto de registro y en esa
medida surtirán efecto, los actos que aprueben fusiones, escisiones,
transformaciones, incorporaciones y conversiones.
Las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir a una entidad del

sector de la economía solidaria, con el mismo nombre de otra entidad
mercantil o sin ánimo de lucro ya inscrita, mientras este registro no sea
cancelado por orden de autoridad competente o a solicitud del
representante legal respectivo. Igualmente, las Cámaras de Comercio
establecerán mecanismos que permitan el intercambio eficaz de
información con la Superintendencia o entidad que ejerza control.
Parágrafo. Las Cámaras de Comercio llevarán el registro de las

entidades de economía solidaria establecido en el artículo 6° de la Ley
454 de 1998 en los mismos términos y con las mismas tarifas previstos
para el registro mercantil". -Subraya fuera de texto.
En ese orden de ideas, el Decreto 019 de 2012 establece el traslado de

las entidades de la economía solidaria a las Cámaras de Comercio; no
obstante, en atención a que el artículo 45 del Decreto 2150 de 1995 aún
está vigente y no ha sido modificado, la excepción prevista en dicha
norma no cobija a las entidades de economía solidaria y, por tanto, ellas
deben efectuar el registro previa autorización de la autoridad competente.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público determinó, en comunicación
recibida en la SIC el 23 de febrero de 2012, que todas las entidades de la
economía solidaria que manejen, aprovechen o inviertan recursos de
asociados o de terceros, o que desarrollen cualquier actividad que
requiera autorización o reconocimiento deberán obtenerlo previamente
para la procedencia de su inscripción.
Por su parte, la Superintendencia de la Economía Solidaria en

comunicación radicada en la SIC con el número 12-24770 del 13 de
febrero de 2012, señaló que frente a las entidades respecto de las cuales
ejerce control y vigilancia, las cooperativas de ahorro y crédito y las
cooperativas multiactivas o integrales con secciones especializadas de
ahorro y crédito, siempre requerirán autorización previa para su
constitución.
Las Cámaras de Comercio deberán realizar control de homonimia frente

al registro mercantil y el registro de entidades sin ánimo de lucro,
respecto de las entidades a las que se refiere este registro.
2.3.2. Registro Nacional Público de Personas Naturales y Jurídicas

que ejerzan la Actividad de Vendedores de Juegos de Suerte y Azar
La normatividad vigente relativa a este registro se encuentra en la Ley

634 de 2001 (artículo 551); en el Decreto 1350 de 2003 (artículo 212).
Con el Decreto-ley 019 de 2012 no se introducen modificaciones al

registro que ya estaba en cabeza de las Cámaras de Comercio, por lo
que no se hace necesario reglamentar la forma de llevarlo a cabo.
Actualmente en la Circular Única, numeral 1.1.2. "Procedimiento para
llevar el registro mercantil", se establece que "[p]ara efectos de lo
dispuesto en los artículos 53 del Decreto 633 de 1993, 75 inciso 2° de la
Circular Externa número 8 del 5 de mayo de 2000 de la junta directiva del
Banco de la República, y 55 de la Ley 643 de 2001, las Cámaras de
Comercio deberán proceder a efectuar la matrícula de las casas de
cambio, los compradores y vendedores de divisas, y las personas
naturales y jurídicas que ejerzan la actividad de vendedores de juegos de
suerte y azar, respectivamente, en la forma y para los efectos previstos
en el Código de Comercio".
Sin embargo, es del caso señalar que para efectos de este registro
deben surtirse los siguientes trámites ante las Cámaras de Comercio:
i) La inscripción en el Registro Nacional de vendedores de juegos de
suerte y azar;
ii) la cancelación de la inscripción en el Registro Nacional de vendedores

de juegos de suerte y azar; y
iii) la renovación anual de la inscripción la cual se llevará a cabo dentro

de los tres (3) primeros meses del año.
2.3.3. Registro Público de las Veedurías Ciudadanas
La normatividad vigente sobre las Veedurías ciudadanas se encuentra

establecida en la Ley 850 de 2003 de la que vale destacar el artículo
1°3 relativo a la definición de veeduría ciudadana; el artículo 2°4 sobre la
facultad de constitución de las veedurías; el artículo 3°5 donde se
establece el procedimiento para llevar a cabo la mencionada
conformación; el artículo 4°6 que señala el objeto de las veedurías y el
artículo 217 que se refiere a las redes de veedurías.
El traslado de competencia del registro no implica que las personerías

municipales o distritales y las autoridades indígenas deban trasladar los
expedientes correspondientes a las veedurías y red de veedurías que se
hayan formalizado ante sus oficinas. La Ley 850 establece de manera
facultativa la posibilidad de realizar el registro en una u otra entidad.
A partir del 31 de marzo de 2012, las Cámaras de Comercio llevarán el

registro de las veedurías y red de veedurías ciudadanas de que trata la
Ley 850 de 2003, lo cual implica que las veedurías ciudadanas en sus
dos formas (organizaciones civiles o en agrupaciones de ciudadanos)
deben realizar ante las Cámaras de Comercio los siguientes trámites:
i) La inscripción del documento de constitución que contenga el nombre

de los integrantes, documento de identidad, el objeto de la vigilancia,
nivel territorial, duración y lugar de residencia;
ii) La inscripción de la cancelación de la veeduría;
iii) La renovación anual de la inscripción la cual se llevará a cabo dentro

de los tres (3) primeros meses del año; y
iv) La inscripción y reconocimiento de la red de veedurías ciudadanas.

2.3.4. Registro Nacional del Turismo
El marco jurídico en el sector de turismo se encuentra previsto en las

siguientes disposiciones: Ley 300 de 1996, Decreto 504 de 1997,
Decreto 502 de 1997, Decreto 1076 de 1997, Decreto 1075 de 1997,
Decreto 2395 de 1999, Decreto 174 de 2001, Decreto 1825 de 2001,
Decreto 1824 de 2001, Ley 679 de 2001, Decreto 053 de 2002, Decreto
2074 de 2003, Ley 1101 de 2006, Decreto 2590 de 2009, Decreto 4933
de 2009, Ley 1329 de 2009, Ley 1336 de 2009, Decreto 774 de 2010,
Decreto 2438 de 2010, Decreto 0019 de 2012 y, demás normas
concordantes con la materia.
El Decreto-ley 019 de 2012 establece lo siguiente:
"Artículo 164. Actualización del Registro Nacional de Turismo. La

actualización de la inscripción en el Registro Nacional de Turismo deberá
efectuarse por parte de los prestadores de servicios turísticos dentro de
los plazos establecidos legalmente para el efecto, so pena de que el
prestador no pueda ejercer la actividad.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo solicitará a las Alcaldías

Distritales y Municipales el cierre temporal de los establecimientos
turísticos hasta tanto los prestadores acrediten estar al día en la
actualización del Registro Nacional de Turismo. Para el levantamiento de
la medida prevista en este inciso, las autoridades distritales y municipales
deberán constatar ante el Ministerio, que el prestador de servicios
turísticos ha cumplido con su deber de actualizar el Registro Nacional de
Turismo. Como consecuencia de lo previsto en este artículo, se suprime
el trámite de las investigaciones administrativas por no actualización
anual del Registro Nacional de Turismo.
Parágrafo transitorio. Las investigaciones administrativas en curso a la

entrada en vigencia del presente Decreto iniciadas por no haber
actualizado el Registro Nacional de Turismo en los años anteriores serán
archivadas y los prestadores de servicios turísticos podrán reactivar su
inscripción con el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley el
cual deberá ser efectuado a más tardar en el plazo de cinco (5) meses
siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto. En caso
contrario, el registro se cancelará automáticamente".
2.3.5. Registro de Entidades Extranjeras de Derecho Privado sin
Ánimo de Lucro con Domicilio en el Exterior que Establezcan
Negocios Permanentes en Colombia
El Decreto-ley 019 de 2012 modificó el artículo 48 del Código de

Procedimiento Civil, en cuanto estableció la competencia del registro
ante las Cámaras de Comercio y ya no solamente para las personas
Jurídicas extranjeras de derecho privado, sino también para las
organizaciones no gubernamentales extranjeras sin ánimo de lucro, con
domicilio en el exterior, que establezcan negocios permanentes o deseen
desarrollar su objeto social en Colombia. Así lo dice la norma:
"Artículo 50. Representación de personas jurídicas extranjeras y

organizaciones no gubernamentales sin ánimo de lucro. El artículo
48 del Código de Procedimiento Civil, quedará así:

organizaciones no gubernamentales sin ánimo de lucro. Las
personas Jurídicas extranjeras de derecho privado y las organizaciones
no gubernamentales extranjeras sin ánimo de lucro, con domicilio en el
exterior, que establezcan negocios permanentes o deseen desarrollar su
objeto social en Colombia, deberán constituir en el lugar donde tengan
tales negocios, o en el lugar de su domicilio principal en el país,
apoderados con capacidad para representarlas judicialmente. Con tal fin
se protocolizará en la Notaría del respectivo circuito, prueba idónea de la
existencia y representación de dichas personas jurídicas y del
correspondiente poder. Un extracto de los documentos protocolizados se
inscribirá en el registro de la respectiva Cámara de Comercio del lugar.
Las personas jurídicas extranjeras que no tengan negocios permanentes

en Colombia, estarán representadas en los procesos por el apoderado
que constituyan con las formalidades previstas en este Código". -Negrilla
y subraya fuera de texto-.
Por su parte, el artículo 10 del Decreto 2893 de 2011 establece, entre las
funciones de la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio del Interior, la de
"10. Inscribir a las personas jurídicas extranjeras de derecho privado sin
ánimo de lucro con domicilio en el exterior que establezcan negocios
permanentes en Colombia" y "11. Expedir el certificado de existencia y
representación de entidades extranjeras de derecho privado sin ánimo de
lucro con domicilio en el exterior que establezcan negocios permanentes
en Colombia, y llevar el Registro Público de las mismas".
Así, es claro que se trasladó a las Cámaras de Comercio la competencia
del registro que hasta ahora está en cabeza del Ministerio del Interior,
para lo cual, a partir del primero (1o) de marzo de dos mil doce (2012),
ante las cámaras deberán surtirse los siguientes trámites:
i) La inscripción de los apoderados con facultades para representar

judicialmente a la entidades sin ánimo de lucro extranjeras y ONG que
establezcan negocios en Colombia; y
ii) la renovación anual de la inscripción la cual se llevará a cabo dentro de

los tres (3) primeros meses del año.
3. INSTRUCTIVO
3.1. Adicionar el numeral 1.3.1 del Capítulo Primero del Título VIII de
la Circular Única con un Libro III en el Registro de Entidades Sin
Ánimo de Lucro, así:
"Libro III. Registro de la Economía Solidaria. Se inscribirán en este Libro:
- El documento de constitución de las entidades sin ánimo de lucro de las

que trata la Ley 454 de 1998, así como sus reformas, disolución,
liquidación y providencias referentes a estos actos;
- El acto o acuerdo en que conste la designación, remoción o revocación

de los administradores o revisores fiscales, así como las providencias
referentes a estos actos;
- El certificado especial de que trata el numeral 1.3.12. de este Capítulo;
- Los demás actos respecto de los cuales la ley exija su inscripción".
3.2. Modificar los numerales 1.3.4.2., 1.3.7., 1.3.8., 1.3.9., 1.3.10.,

1.3.11. y 1.3.12. del Capítulo Primero del Título VIII de la Circular
Única, los cuales quedarán así:
"1.3.4.2. Información sobre la dirección, el teléfono, el fax y el correo

electrónico (estos dos últimos, si los hubiere) de la entidad sin ánimo de
lucro deberá suministrarse a la cámara de comercio al momento de
efectuar la solicitud de registro del documento de constitución. Las
Cámaras de Comercio se abstendrán de efectuar el registro cuando no
se cumplan con los requisitos previstos en el presente numeral.
1.3.7. Del control de legalidad en la inscripción de la constitución de
las entidades sin ánimo de lucro que hacen parte del sector
solidario
1.3.7.1. Las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir el

documento de constitución de una entidad sin ánimo de lucro del sector
solidario, cuando en el mismo:
a) No se exprese en su totalidad los requisitos formales previstos en el

artículo 40 del Decreto 2150 de 1995;
b) La vigencia sea indefinida, o
c) No haya designación del revisor fiscal, excepto en los casos en los que
la ley establezca lo contrario.
En el caso de las precooperativas de trabajo asociado, la vigencia deberá

ser de cinco (5) años, prorrogables como lo ordena el artículo 125 de la
Ley 79 de 1988, so pena de no ser procedente la inscripción.
1.3.7.2. Será condición previa para la procedencia de la inscripción, la

presentación del certificado de acreditación sobre educación solidaria,
expedido por la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones
Solidarias.
1.3.7.3. En ningún caso las Cámaras de Comercio tendrán facultad para

realizar control de legalidad sobre la adecuación de los requisitos
especiales que establezcan las normas que los regulan, por cuanto
dichos aspectos hacen parte del control de los entes que ejerzan la
vigilancia y control.
1.3.7.4. La información sobre la dirección, el teléfono, el fax y el correo

electrónico (estos dos últimos, si los hubiere) de la entidad sin ánimo de
lucro deberá suministrarse a la cámara de comercio al momento de
efectuar la solicitud de registro del documento de constitución. Las
Cámaras de Comercio se abstendrán de efectuar el registro cuando no
se cumplan con los requisitos previstos en el presente numeral.
1.3.7.5. Las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir a una

entidad del sector de la economía solidaria con el mismo nombre de otra,
ya inscrita en el Registro Mercantil o en el Registro Sin Ánimo de Lucro,
mientras estos registros no sean cancelados por orden de autoridad
competente o por solicitud del representante legal respectivo.
Parágrafo Transitorio: Mientras se incorporan e integran al RUE las

operaciones de los registros de que trata el artículo 166 del Decreto-ley
019 de 2012, las Cámaras de Comercio realizarán el control de
homonimia dentro del ámbito de su jurisdicción respecto de las entidades
sin ánimo de lucro y a nivel nacional respecto al registro mercantil.
1.3.7.6. Las Cámaras de Comercio verificarán que toda entidad de la

economía solidaria que maneje, aproveche o invierta recursos de
asociados o de terceros, o que desarrolle cualquier actividad que
requiera autorización o reconocimiento especial, lo obtenga previamente
para la procedencia del registro del documento de constitución.
En los eventos en que no se aporte la respectiva autorización o

reconocimiento especial, las Cámaras de Comercio se abstendrán de
efectuar dicho registro.
En el caso del documento de constitución de las Cooperativas y

Precooperativas de Trabajo Asociado, las Cámaras de Comercio se
abstendrán de registrarlo, cuando no se aporte el Acto Administrativo que
acredite su reconocimiento por parte del organismo que ejerce control y
vigilancia, que indique:
a) El cumplimiento de los requisitos previstos en la ley; y
b) La autorización del Régimen de Trabajo y de Compensaciones

expedida por el Ministerio del Trabajo, como lo señala el artículo 7º del
1.3.7.7. Las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir a las

entidades sin ánimo de lucro del sector solidario exceptuadas en los
artículos 45 del Decreto 2150 de 1995 y 3º del Decreto 427 de 1996,
cuando las mismas se constituyan de acuerdo con las normas especiales
que las regulan y esas actividades se realicen de manera exclusiva.
En el evento en que la entidad sin ánimo de lucro del sector solidario

contemple dentro de su objeto, entre otras, algunas de las actividades
propias de las entidades que se encuentran exceptuadas, esta no será
una causal de abstención.
1.3.8 Del control de legalidad en la inscripción del nombramiento de
los administradores, representantes legales y revisores fiscales de
las entidades sin ánimo de lucro que hacen parte del sector
solidario
1.3.8.1. Conforme a lo previsto en el artículo 42 del Decreto 2150 de

1995, las Cámaras de Comercio sólo inscribirán los nombramientos de
representantes legales, administradores y revisores fiscales, cuyos
cargos se encuentren creados en los estatutos de las entidades a que se
refiere el presente numeral. En consecuencia, no será procedente la
inscripción del nombramiento de personas u órganos colegiados que no
tengan el carácter de representantes legales, administradores y revisores
fiscales, v.gr. juntas de vigilancia, comités de control social, entre otros.
1.3.8.2. Las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir los

nombramientos de representantes legales, administradores y revisores
fiscales de las entidades a que se refiere el presente numeral, cuando no
se hayan observado respecto de tales nombramientos las prescripciones
previstas en sus estatutos o en las leyes especiales que las regulan
relativas a órgano competente, convocatoria, quórum y mayorías, para lo
cual se deberá dejar constancia de dichos presupuestos en la respectiva
acta, la cual debe encontrarse debidamente firmada y aprobada,
conforme con lo dispuesto en la ley y los estatutos.
Las personas designadas deberán aceptar los nombramientos y

encontrarse debidamente identificadas.
Así mismo, las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir, los

nombramientos de los administradores o revisores fiscales cuando en las
normas especiales, que regulan a las entidades de que trata este
numeral, se establezca alguna sanción de ineficacia o inexistencia frente
al incumplimiento de los requisitos que deben verificar las entidades
registrales. Tal es el caso del artículo 38 del Decreto 1481 de 1989 en
relación con los fondos de empleados.
1.3.8.3. Cuando los estatutos de las entidades sin ánimo de lucro a que
se refiere el presente numeral no contemplen previsión alguna para la
adopción de la decisión de nombramiento de los representantes legales,
administradores y revisores fiscales, no será procedente acudir a las
normas especiales sobre sociedades.
1.3.8.4 Las Cámaras de Comercio exigirán la posesión ante el organismo
que ejerce la vigilancia y control para la inscripción de los nombramientos
de los administradores y revisores fiscales en los eventos en que la ley lo
establezca. En el evento en que no se aporte la posesión, no será
procedente la inscripción.
1.3.9 Del control de legalidad en la inscripción de reformas

estatutarias de las entidades sin ánimo de lucro del sector solidario.
1.3.9.1. Las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir las

reformas estatutarias de las entidades a que se refiere el presente
numeral, cuando:
a) La decisión no sea adoptada por el órgano competente
b) En la reunión en la que se adopte dicha reforma no se encuentre

presente o representado el quórum deliberatorio previsto en la ley o en
los estatutos para tal efecto, o
c) No se ajuste a las prescripciones estatutarias y legales respecto a la

convocatoria y las mayorías decisorias.
Así mismo, las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir las

reformas estatutarias, cuando en las normas especiales que regulan a
estas entidades se establezca alguna sanción de ineficacia o inexistencia
frente al incumplimiento de los requisitos que deben verificar las
entidades registrales.
1.3.9.2. Cuando los estatutos de las entidades sin ánimo de lucro a que
se refiere el presente numeral no contemplen previsión alguna para la
adopción de la decisión de reformas de estatutos, se debe aplicar lo
previsto en el artículo 32 de la Ley 79 de 1988 y no será procedente
acudir a las normas especiales sobre sociedades.
1.3.9.3. Las Cámaras de Comercio exigirán para la inscripción de los

documentos de fusión, escisión, transformación, incorporación y
conversión de cualquier entidad de economía solidaria, la autorización
previa del organismo encargado de su vigilancia y control, cuyo
incumplimiento determinará la abstención del registro.
Las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir las reformas

estatutarias de las entidades de la economía solidaria que manejen,
aprovechen o inviertan recursos de asociados o de terceros, o que
desarrollen cualquier actividad que requiera autorización o
reconocimiento especial por ley, cuando no se presente para el registro.
1.3.10. De los certificados de existencia y representación legal de

las entidades del sector solidario
En los certificados de existencia y representación legal de las entidades

del sector solidario, las Cámaras de Comercio deberán dejar constancia
visible que corresponde a una entidad de economía solidaria,
especificando el tipo de entidad, de acuerdo al parágrafo 2° del artículo
6° de la Ley 454 de 1998, donde se relacionen los datos referentes a
documento de constitución, nombre, domicilio, término de duración,
objeto social, administradores, representantes legales y sus facultades,
revisores fiscales, valor del patrimonio y las providencias judiciales y/o
administrativas.
1.3.11. Intercambio de información
Las Cámaras de Comercio establecerán mecanismos de

interoperabilidad que permitan el suministro eficaz de la información
requerida por la Superintendencia o la Entidad que ejerza control y
vigilancia.
A su vez, enviarán un reporte mensual informándole sobre las entidades

del sector de la economía solidaria, que hayan sido inscritas durante
dicho periodo, en la forma en que lo acuerden las Cámaras de Comercio
y la entidad que ejerza el control y vigilancia.
1.3.12 Traslado del registro
Para efectos del traslado del registro de las entidades del sector solidario
que actualmente lleva la Superintendencia de la Economía Solidaria, por
competencia residual se tendrá en cuenta los siguientes aspectos:
- En ningún caso el traslado del registro podrá ser posterior al veintinueve

(29) de febrero de dos mil doce (2012).
- La Superintendencia de la Economía Solidaria hará entrega formal de

todos los archivos correspondientes a sus registros, incluidos los
documentos de constitución, reformas y nombramientos, para lo cual
firmará con la Confederación de Cámaras de Comercio, Confecámaras,
un Protocolo Técnico al que deberán sujetarse ambas partes.
- A su vez, dicha Superintendencia expedirá un certificado especial de las

entidades del sector solidario expedido por el software de registro
desarrollado para tal fin, de acuerdo con el Protocolo Técnico referido
anteriormente.
- Las Cámaras de Comercio registrarán en el Libro III del Registro de

Entidades Sin Ánimo de Lucro, el referido certificado especial, que
generará ningún cobro por concepto de su inscripción, y le creará a cada
entidad un expediente identificado con un número consecutivo.
- A partir del primero (1°) de marzo de dos mil doce (2012), cuando se
soliciten certificados especiales históricos, las Cámaras de Comercio
estarán en la obligación de expedirlos, identificando claramente los actos
que fueron inscritos en el registro público que llevan los entes camerales,
así como los actos que fueron registrados o que obran en el expediente
entregado por la Superintendencia de la Economía Solidaria, los cuales
no serán objeto de inscripción. En la certificación se deberá indicar
expresamente que la información corresponde a la reportada por la
Superintendencia de la Economía Solidaria.
Las Cámaras de Comercio no asumirán ninguna responsabilidad

respecto de la legalidad de las inscripciones realizadas por la
Superintendencia de la Economía Solidaria, pero serán responsables
sobre la correspondencia entre las constancias o forma de certificación y
la información suministrada por dicha Superintendencia.
- Respecto de las entidades del sector solidario que actualmente se

encuentran inscritas en el Libro I del Registro de Entidades Sin Ánimo de
Lucro, las Cámaras de Comercio deberán dar traslado de todos los
registros al Libro III del Registro de la Economía Solidaria, creado en el
presente numeral, dentro del término de un (1) año, contado a partir de la
publicación de la presente circular.
3.3. Adicionar el numeral 1.1.1. del Capítulo Primero del Título VIII de
la Circular Única con un Libro XXII en el Registro Mercantil, así:
"Libro XXII. Del Registro de Personas Naturales y Jurídicas que

Ejerzan las Actividades de Vendedores de Juegos de Suerte y
Azar. Se inscribirán en este libro:
- La Persona Natural o Jurídica que Ejerza Actividades de Vendedor de
Juegos de Suerte y Azar.
- La cancelación de la inscripción en el Registro de Personas Naturales y

Jurídicas que Ejerzan las Actividades de Vendedores de Juegos de
Suerte y Azar.
- Los demás actos respecto de los cuales la ley exija su inscripción, en

relación con su condición de comerciante, tales como nombramientos,
reformas estatutarias, disolución, entre otros".
3.4. Adicionar los numerales 1.1.2.3. y 1.1.2.4., al Capítulo Primero

del Título VIII de la Circular Única, los cuales quedarán así:
"1.1.2.3. Procedimiento de Inscripción y Certificación de las

Personas Naturales y Jurídicas que Ejerzan las Actividades de
Vendedores de Juegos de Suerte y Azar
Las Cámaras de Comercio en relación con el Registro de Personas

Naturales y Jurídicas que Ejerzan las Actividades de Vendedores de
Juegos de Suerte y Azar inscribirán y certificarán sobre los actos y
documentos inscritos en los mismos términos y tarifas establecidas para
el registro mercantil.
Todos los actos relacionados con las Personas Naturales y Jurídicas que
Ejerzan las Actividades de Vendedores de Juegos de Suerte y Azar se
deberán inscribir únicamente en el Libro XXII, siempre y cuando la ley
exija su registro, excepto los actos relativos a la matrícula que seguirán
inscribiéndose en el Libro XV de Registro Mercantil.
"1.1.2.4. Traslado del registro
- Respecto de las Personas Naturales y Jurídicas que Ejerzan las

Actividades de Vendedores de Juegos de Suerte y Azar que actualmente
se encuentran inscritas en el Registro Mercantil, las Cámaras de
Comercio deberán trasladar los registros al Libro XXII, dentro del término
de un (1) año, contado a partir de la publicación de la presente
circular…".
3.5. Adicionar el numeral 1.3.1. al Capítulo Primero del Título VIII de

la Circular Única, con un Libro IV en el Registro de Entidades Sin
Ánimo de Lucro, así:
"Libro IV. De las Veedurías Ciudadanas. Se inscribirán en este libro:
- Documento de constitución de la veeduría.
- Documento de constitución de la red de veeduría ciudadana.
- Documento de cancelación de la veeduría o red de veedurías.
- Los demás actos respecto de los cuales la ley exija su inscripción".
3.6. Adicionar el numeral 1.3.13 al Capítulo Primero del Título VIII de

la Circular Única, el cual quedará así:
"1.3.13. Del Registro de las Veedurías Ciudadanas
1.3.13.1. Procedimiento de Inscripción
1.3.13.1.1. Del control de legalidad en la inscripción de las veedurías

ciudadanas y de las redes de veedurías ciudadanas, que se
constituyan a través de organizaciones comunitarias, profesionales,
juveniles, sindicales, benéficas o de utilidad común, no
gubernamentales, sin ánimo de lucro
Las Cámaras de Comercio sólo podrán abstenerse de inscribir el

documento de constitución de la entidad sin ánimo de lucro de que trata
el artículo 2° de la Ley 850 de 2003, cuando tales documentos no
expresen en su totalidad los requisitos formales previstos en el artículo 3°
de la Ley 850 de 2003, excepto cuando se constituya bajo la naturaleza
jurídica de una entidad sin ánimo de lucro, evento en el cual se dará
cumplimiento a las disposiciones legales sobre la materia.
En ningún caso las Cámaras de Comercio tendrán facultad para realizar

control de legalidad sobre la adecuación del contenido de los
documentos a las normas que los regulan.
1.3.13.1.2. Las Cámaras de Comercio realizarán la inscripción del

documento mediante el cual los integrantes de la veeduría manifiesten la
cancelación de la veeduría o red de veedurías.
1.3.13.1.3. Todos los actos relacionados con las Veedurías Ciudadanas

deberán inscribirse únicamente en el Libro IV, aunque se constituyan
bajo la naturaleza jurídica de una entidad sin ánimo de lucro.
1.3.13.2. Procedimiento de Certificación
En relación con el Registro de Veedurías, las Cámaras de Comercio

expedirán certificados textuales de los registros efectuados, excepto en
los casos que se constituyan como una entidad de las que trata el
Decreto 2150 de 1995, evento en el cual certificarán sobre los actos y
documentos inscritos como se prevé para el registro de entidades sin
ánimo de lucro.
1.3.13.3. Traslado de Registros
-Respecto de las Veedurías Ciudadanas que actualmente se encuentran

inscritas en el Libro I del Registro de Entidades Sin Ánimo de Lucro, las
Cámaras de Comercio deberán trasladar todos los registros al Libro IV,
dentro del término de un (1) año contado a partir de la publicación de la
presente circular.
3.7. Adicionar el numeral 1.12 al Capítulo Primero del Título VIII de la

Circular Única, el cual quedará así:
"1.12 Del Registro Nacional de Turismo, RNT.
1.12.1. Libro para el Registro Nacional de Turismo, RNT
Para efectos del Registro Nacional de Turismo, RNT, las Cámaras de

Comercio llevarán el siguiente libro:
Libro I. Del Registro Nacional de Turismo, RNT. Se inscribirán en este

libro:
- Los actos de inscripción de los prestadores de servicios turísticos
- La actualización o modificación de la inscripción
- La cancelación de la inscripción y
- La suspensión de la inscripción.
1.12.2. Inscripción de los Prestadores de Servicios Turísticos
Deberán inscribirse en el Registro Nacional de Turismo, RNT, los

siguientes prestadores de servicios turísticos y a los cuales hace
referencia el artículo 12 de la Ley 1101 de 2006, para lo cual se deberá
diligenciar el correspondiente formulario, incorporado a esta Circular.
- Los hoteles, centros vacacionales, campamentos, viviendas turísticas y

otros tipos de hospedaje no permanente, excluidos los establecimientos
que prestan el servicio de alojamiento por horas.
- Las agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y las agencias

operadoras.
- Las oficinas de representaciones turísticas.
- Los guías de turismo.
- Los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones.
- Los arrendadores de vehículos para turismo nacional e internacional.
- Los usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas

francas turísticas.
- Las empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo

compartido y multipropiedad.
- Los establecimientos de gastronomía y bares.
- Las empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios turísticos

prepagados.
- Los concesionarios de servicios turísticos en parque.
- Los demás que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el

Gobierno Nacional determinen.
- Las empresas de transporte terrestre automotor especializado, las

empresas operadoras de chivas y de otros vehículos automotores que
presten servicio de transporte turístico.
- Los parques temáticos.
La solicitud de inscripción de un prestador de servicios turísticos podrá

ser presentada en cualquier cámara de comercio del país. La cámara de
comercio receptora de la solicitud deberá, dentro de los cinco (5) días
siguientes a su recibo, dirigirla a la Cámara de Comercio que
corresponda, de acuerdo con la jurisdicción territorial cameral del
domicilio del prestador de servicios turísticos o del establecimiento de
comercio, según sea el caso.
Los establecimientos de comercio de las cajas de compensación familiar

y los prestadores de servicios turísticos del Departamento de San Andrés
y Providencia deberán inscribirse en el Registro Nacional de Turismo,
RNT, de acuerdo con los requisitos que establece la normatividad
vigente.
1.12.3. Requisitos generales para la inscripción en el Registro

Nacional de Turismo (Decreto 2074 de 2003)
Las Cámaras de Comercio deberán verificar en las solicitudes de

inscripción que presenten los prestadores de servicios turísticos los
siguientes requisitos:
- Que se encuentren inscritos de manera previa ante las Cámaras de

Comercio en los registros a que haya lugar y donde territorialmente
corresponda su obligación de registro, de acuerdo con la normativa
vigente para el efecto.
- Que la actividad comercial y/o el objeto social informado a las Cámaras

de Comercio comprenda las actividades y/o funciones que el prestador
de servicios turísticos pretende inscribir en el Registro Nacional de
Turismo, RNT.
- Que no se encuentre ya inscrito en el Registro Nacional de Turismo,

RNT, un prestador (establecimiento de comercio) con el mismo nombre -
control de homonimia- del que se va registrar.
Para efectos de la inscripción en el Registro Nacional de Turismo, RNT,

los prestadores de servicios turísticos deberán presentar ante las
Cámaras de Comercio el formulario de solicitud de inscripción,
incorporado a la presente circular, diligenciado en su totalidad y teniendo
en cuenta que por cada clase de prestador se debe diligenciar un
formulario.
La información consignada el formulario de solicitud de inscripción debe

corresponder a la registrada ante las Cámaras de Comercio, en el
certificado de existencia y representación legal de la persona jurídica y
en el certificado de matrícula para los establecimientos de comercio,
sucursales o agencias, la cual deberá estar vigente al momento de su
presentación.
Las cajas de compensación familiar acreditarán la respectiva

representación legal, mediante certificación expedida por la
Superintendencia del Subsidio Familiar o la entidad quehaga sus veces.
No obstante, cuando sean propietarias de un establecimiento de
comercio deberán matricularlo ante las Cámaras de Comercio, de
conformidad con lo normado en el Estatuto Mercantil para el efecto.
Las Cámaras de Comercio deberán abstenerse de efectuar el registro

cuando los prestadores de servicios turísticos no cumplan con los
requisitos señalados en el presente numeral.
1.12.4. Requisitos específicos para determinados prestadores de

servicios turísticos a efectos de su inscripción en el Registro
Nacional de Turismo, RNT.
Para efectos de realizar la inscripción en el Registro Nacional de

Turismo, las Cámaras de Comercio deberán verificar que los prestadores
de servicios turísticos cumplan con los requisitos de carácter general y
con aquellas formalidades específicas que la ley prevea en cada caso.
1.12.4.1 Establecimientos de alojamiento (Decreto 2590 de 2009,

Resoluciones números 3772 y 4933 del 2009 del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo)
Las viviendas turísticas y otros tipos de hospedaje no permanentes, en

su condición de inmuebles destinados a la prestación de servicios
turísticos, deben estar inscritos ante el Registro Nacional de Turismo,
RNT.
La obtención del registro constituye requisito previo y obligatorio para que

el inmueble pueda ser utilizado como vivienda turística.
Las Cámaras de Comercio verificarán que adjunto al formulario de

solicitud de inscripción se alleguen los siguientes documentos:
- El listado de los inmuebles (apartamento, casa o habitación que se

ocupa) donde se prestará el servicio con sus direcciones.
- Los reglamentos de propiedad horizontal de los edificios y/o conjuntos
residenciales en donde los copropietarios autorizan la prestación del
servicio de vivienda turística en dichos apartamentos, de acuerdo al
artículo 1º del Decreto 4933 de 2009.
- Quienes destinen su vivienda, ocasionalmente para la prestación del

servicio de alojamiento turístico no les será exigible para su inscripción
ante el Registro Nacional de Turismo, RNT, la inscripción previa en el
Registro Mercantil. En este caso, será suficiente remitir junto con la
solicitud de inscripción, una nota aclaratoria subscrita por el prestador o
propietario de la vivienda.
Las Cámaras de Comercio deberán abstenerse de efectuar el registro

cuando los prestadores de servicios turísticos no cumplan con los
requisitos señalados con antelación.
1.12.4.2. Empresas de transporte terrestre automotor

especializado (Decreto 174 de 2001)
Las Cámaras de Comercio verificarán que las empresas de transporte

terrestre automotor especializado adjunten junto con el formulario de
solicitud de inscripción, copia simple de la resolución de habilitación para
operar la prestación del servicio público de transporte especial, expedida
por el Ministerio de Transporte, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto
174 de 2001. Las Cámaras de Comercio deberán abstenerse de efectuar
el registro cuando los prestadores de servicios turísticos no cumplan con
los requisitos señalados en el presente numeral.
1.12.4.3 Arrendadores de vehículos para turismo nacional e

internacional (Decreto 174 de 2001, Resolución del Ministerio de
Comercio, Industria y Comercio número 161 del 20 de enero de 2012)
Las Cámaras de Comercio verificarán que los prestadores de servicios

turísticos que arrienden vehículos para turismo nacional e internacional
acrediten los siguientes requisitos para su inscripción en el Registro
Nacional de Turismo, RNT:
- Establecimiento de comercio abierto al público, lo cual podrá ser

acreditado mediante declaración que para el efecto realice el prestador
de servicios turísticos, cuando se trate de una persona jurídica la
efectuará el representante legal de la misma.
- Adjuntar los estados financieros suscritos por contador público o revisor
fiscal, según el caso.
- Acreditar mediante certificación expedida por contador público o revisor

fiscal, la relación de los vehículos de su propiedad con los que se
prestará el servicio o que los mismos están a su nombre bajo la figura de
arrendamiento financiero o leasing. El número de vehículos no podrá ser
inferior a cinco (5).
- Acreditar su capacidad financiera con un capital mínimo (capital social o

capital pagado para efectos de las sociedades por acciones) equivalente
a quinientos salarios mínimos legales mensuales vigentes (500 smlmv),
de acuerdo con lo registrado en el certificado de existencia y
representación legal, si se tratare de personas jurídicas o mediante
balance certificado por contador público, si se trataré de persona natural.
- Suministrar las tarifas de alquiler de vehículos y servicios accesorios,

para certificar la fecha de su vigencia, suscritos por contador público o
revisor fiscal, las tarifas deberán ser actualizadas cada vez que el
prestador de servicios turísticos las modifique.
Las Cámaras de Comercio expedirán junto con el Certificado de

inscripción y de Actualización, una relación de los vehículos con los que
la empresa prestará el servicio.
Las Cámaras de Comercio confrontarán la información y documentos

requeridos con la información obrante en los registros públicos a su
cargo, cuando esta conste en cualquiera de ellos, no será necesario
adjuntar documento alguno para tal efecto. Las Cámaras de Comercio se
abstendrán de inscribir la solicitud de inscripción que no cumpla con los
requisitos aludidos en el presente numeral.
1.12.4.4. Empresas captadoras de ahorro (artículo 10 del Decreto 2074

de 2003)
Las Cámaras de Comercio verificarán que los prestadores de servicios

turísticos captadores de ahorro para viajes y de servicios turísticos
prepagados posean un capital mínimo (capital social o capital pagado
para efectos de las sociedades por acciones) de dos mil quinientos
salarios mínimos legales mensuales vigentes (2.500 smlmv). Para el
efecto deberán adjuntar un balance de apertura o un balance general con
corte a treinta y uno (31) de diciembre del año inmediatamente anterior y
el estado de resultados del ejercicio certificado por contador público.
Las Cámaras de Comercio confrontarán la información y documentos

requeridos con la información obrante en los registros públicos a su
cargo, cuando esta conste en cualquiera de ellos, no será necesario
adjuntar documento alguno para tal efecto. Las Cámaras de Comercio se
abstendrán de inscribir la solicitud de inscripción que no cumpla con los
requisitos aludidos en el presente numeral.
1.12.4.5. Establecimientos de gastronomía, bares y negocios

similares (Ley 1101 de 2006, Resoluciones números 347 y 348 de 2007
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo)
Las Cámaras de Comercio verificarán que los restaurantes y bares que

presenten su solicitud de inscripción ante el Registro Nacional de
Turismo, RNT, tengan ventas anuales superiores a quinientos salarios
mínimos legales mensuales vigentes (500 smlmv) y que además se
encuentren localizados y/o contemplados en los lugares que para el
efecto determine el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Los
requisitos en cita podrán ser acreditados mediante declaración que al
efecto realice el prestador de servicios turísticos, cuando se trate de una
persona jurídica la efectuará el representante legal de la misma.
Las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir los

establecimientos de gastronomía, bares y negocios similares, cuando no
se adjunte dicha declaración.
1.12.4.6. Parques temáticos (artículo 20 de la Ley 1225 de 2008)
Las Cámaras de Comercio verificarán que junto con el formulario de

solicitud de inscripción se adjunte el acta de registro suscrita por el
alcalde de la localidad donde esté ubicado el parque temático.
Las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir los parques

temáticos, cuando no se adjunte el acta de que trata el inciso precedente.
1.12.4.7. Guías de turismo (artículos 2º y 94 de la Ley 300 de 1996,

Decreto 1825 de 2001, Resolución número 4896 de 2011 del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo)
Las Cámaras de Comercio inscribirán en el Registro Nacional de Turismo
a los guías de turismo de acuerdo con la relación que para el efecto
envíe el Consejo Profesional de Guías de Turismo, a través de la
Dirección de Calidad, Seguridad y Desarrollo Sostenible del Turismo.
Las Cámaras de Comercio deberán tener en cuenta para determinar su

competencia registral el lugar (ciudad, municipio o distrito) en que tenga
domicilio principal el guía de turismo.
Las Cámaras de Comercio verificarán para la actualización de la

inscripción en el Registro Nacional de Turismo de los guías de turismo
que el formulario de actualización y/o renovación respectivo, incorporado
a la presente circular esté diligenciado de manera completa, sin errores u
omisiones y que se adjunte copia del Registro Único Tributario, RUT, del
guía de turismo, en su condición de profesional independiente.
Para la actualización de la inscripción en el Registro Nacional de Turismo

correspondiente al año 2013, las Cámaras de Comercio verificarán que
los guías de turismo acrediten haber recibido en el año inmediatamente
anterior, capacitaciones o cursos de actualización académica con una
intensidad no inferior a cuarenta (40) horas lectivas anuales, en temas
relacionados directamente con la formación profesional requerida para el
ejercicio del guionaje o guianza turística, según las directrices que
determine el Consejo Profesional de Guías de Turismo.
A partir de la actualización de la inscripción en el Registro Nacional de

Turismo correspondiente al año 2014, las Cámaras de Comercio verifican
que la intensidad horaria acreditada no será inferior a sesenta (60) horas
lectivas anuales.
Las Cámaras de Comercio se abstendrán de actualizar a los guías de

turismo, cuando no se dé cumplimiento a los requisitos señalados en el
presente numeral.
1.12.5. Modificación de la información del Registro Nacional de

Turismo, RNT (artículo 11 del Decreto 2074 de 2003)
Los prestadores de servicios turísticos informarán a las Cámaras de

Comercio las mutaciones acaecidas por razón de su actividad comercial
o profesional, mediante el diligenciamiento del formulario
correspondiente, el cual deberá atender lo dispuesto en el numeral 1.12.7
de la presente circular.
Cuando la modificación corresponda a la situación jurídica del
establecimiento, dicho acto deberá inscribirse de manera previa e
inmediata en el Registro Mercantil.
Las Cámaras de Comercio se abstendrán de actualizar la información en

el Registro Nacional de Turismo, RNT, cuando las modificaciones
correspondan a actos que deban inscribirse de manera previa en el
registro mercantil.
Las Cámaras de Comercio realizarán de forma automática las

actualizaciones o modificaciones de aquellos actos que sean informados
al registro mercantil, por ejemplo, cambio dirección comercial, dirección
de notificación judicial, cambio de representante legal, etcétera.
1.12.6. Inscripción de sucursales y agencias
Las sucursales y agencias se inscribirán en la Cámara de Comercio del

lugar en donde se encuentren ubicados tales establecimientos de
comercio (artículo 18 del Decreto 504 de 1997).
1.12.7. Plazo para decidir respecto de una solicitud de inscripción
Las Cámaras de Comercio procederán a efectuar el registro y a expedir

el certificado correspondiente o a devolver la solicitud, dentro de los
treinta (30) días calendario siguientes a la presentación del formulario de
inscripción (artículo 6º del Decreto 504 de 1997).
1.12.8. Causales de devolución
Las Cámaras de Comercio podrán devolver la solicitud de registro en los

siguientes casos (artículo 7º del Decreto 2074 de 2003):
- Cuando hubiere errores u omisiones en el diligenciamiento del

formulario.
- Cuando la información consignada en el formulario estuviere

incompleta.
- Cuando no se adjunten los documentos señalados en la ley y demás

normas especiales o estos no cumplan con las condiciones exigidas.
Una vez completada la información y presentada la documentación de

acuerdo con lo señalado en el documento de devolución y cumplidos los
requisitos de ley, las Cámaras de Comercio procederán a otorgar el
registro dentro de los 30 días calendario siguientes y a expedir el
certificado de registro respectivo.
1.12.9. Control de homonimia (parágrafo del artículo 4° del Decreto

2074 de 2003)
El control de homonimia se efectuará en los términos establecidos en el

artículo 35 del Código de Comercio. En todo caso, las Cámaras de
Comercio se abstendrán de registrar la solicitud de inscripción de un
prestador de servicios turísticos con el mismo nombre de otro que haya
sido inscrito previamente en el Registro Nacional de Turismo, RNT.
1.12.10. Función de certificación registral
Las Cámaras de Comercio expedirán los certificados que acrediten el

registro del prestador de servicios turísticos en el Registro Nacional de
Turismo, RNT.
Certificado de Inscripción y actualización: El certificado de inscripción

y actualización deberá contener la siguiente información (artículo 10 del
Decreto 504 de 1997, modificado por el artículo 5° del Decreto 2074 de
2003):
- Número único de inscripción en el Registro Nacional de Turismo, RNT.
- Nombre y domicilio del prestador de servicios turísticos.
- Nombre del establecimiento comercial, si lo hubiere.
- Clase de prestador turístico.
1.12.11. Derechos por la prestación de los servicios registrales
Los derechos por la prestación de los servicios registrales serán los

previstos por la ley para el Registro Mercantil, el Registro Único de
Proponentes y el Registro de Entidades Sin Ánimo de Lucro, según sea
el caso. Las Cámaras de Comercio no podrán cobrar derechos de
inscripción y renovación sobre los registros que se trasladan en virtud del
presente decreto-ley y que a la vigencia del mismo no los causan (inciso
4º del artículo 166 del Decreto 019 de 2012).
1.12.12. Actualización anual de la inscripción en el - Registro
Nacional de Turismo, RNT, (artículo 11 del Decreto 2074 de 2003)
El Registro Nacional de Turismo, RNT, tendrá una vigencia anual y

deberá actualizarse o renovarse dentro de los tres primeros meses de
cada año, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 166 del Decreto
19 del 10 de enero de 2012, sin importar cuál hubiere sido la fecha de la
inscripción inicial por parte del prestador de servicios turísticos, salvo que
la inscripción se realice dentro del plazo aquí previsto, caso en el cual
bastará la inscripción.
La solicitud de actualización o renovación deberá quedar radicada a más

tardar el treinta y uno (31) de marzo de cada año.
El Registro Nacional de Turismo, RNT, que se traslada a las Cámaras de

Comercio será asumido por estas a partir del primero (1º) de marzo de
dos mil doce (2012).
La actualización del Registro Nacional de Turismo, para la vigencia del

año dos mil doce (2012) se realizará entre el primero (1°) y el treinta (30)
de abril de este año.
Para efectos de los dispuesto en el numeral 1.12, los prestados de

servicios turísticos deberán diligenciar el correspondiente formulario de
actualización.
1.12.13. Intercambio de Información
Las Cámaras de Comercio establecerán mecanismos que permitan el

suministro eficaz de la información requerida por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
1.12.14. Traslado del Registro
Para efectos del traslado del Registro Nacional de Turismo que

actualmente lleva el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se
tendrá en cuenta los siguientes aspectos:
- El Ministerio pondrá a disposición de las Cámaras de Comercio la

herramienta tecnológica con la cual opera en la actualidad el registro, así
como aquella que se encuentra en desarrollo.
- El traslado del registro se realizará a más tardar el 29 de febrero de
2012.
- Requerimientos funcionales. El sistema que implementen las

Cámaras de Comercio deberá estar en capacidad de satisfacer las
funciones que se relacionan en este Capítulo. Las Cámaras de Comercio
podrán adoptar cualquier sistema que consideren adecuado para lograr
estos propósitos. Para realizar los desarrollos y operar el sistema podrán
emplear los mecanismos que consideren más eficientes y contratar
asesorías o servicios externos. Podrán realizar acuerdos entre las
cámaras o con las confederaciones y federaciones para que los
desarrollos necesarios los haga una por cuenta de la otra.

respecto de la legalidad de las inscripciones realizadas por el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, pero sí sobre las constancias o forma
de certificación de las mismas.
1.12.15. Suspensión y cancelación del Registro Nacional de

Turismo, RNT, (artículo 72 de la Ley 300 de 1996, modificado por el
artículo 47 de la Ley 1429 de 2010)
El prestador de servicios turísticos deberá informar a la Cámara de

Comercio que corresponda, la suspensión de actividades turísticas en
forma previa, caso en el cual esta suspenderá la inscripción
correspondiente en el registro por el tiempo que dure la inactividad; no
obstante, el prestador deberá informar a la respectiva cámara la fecha
cierta en que reanudará su actividad.
Las Cámaras de Comercio procederán a la cancelación del registro por

las siguientes razones:
- Por solicitud del Prestador de Servicios Turísticos, evento en el cual

deberá actualizar de manera previa en el Registro Mercantil la actividad
comercial y/o el objeto social, a efectos de que ya no conste la actividad
comercial correspondiente al tipo de prestador inscrito ante el registro.
- Por orden del Ministerio de Comercio Industria y Turismo, de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 47 Ley 1429 de 2010. En este
caso, la cancelación de la inscripción en el Registro Nacional de Turismo
implicará la prohibición de ejercer la actividad turística durante 5 años a
partir de la sanción.
- Por ministerio de la ley.
Parágrafo transitorio. Para efectos de la reactivación de que trata el

parágrafo transitorio del artículo 164 del Decreto-ley 019 de 2012 los
prestadores de servicios turísticos deberán actualizar su registro, a más
tardar el 10 de junio de 2012.
3.8 Adicionar el Título XI de la Circular Única con los siguientes

Anexos:
Anexo número 4.11 Formulario de solicitud de Inscripción del

Registro Nacional de Turismo.
Anexo número 4.12 Formulario de Actualización del Registro

Nacional de Turismo.
Anexo número 4.13 Formulario de actualización para Guías de

Turismo del Registro Nacional de Turismo.
3.9. Adicionar el numeral 1.3.1. al Capítulo Primero del Título VIII de

la Circular Única, un Libro V en el Registro de Entidades Sin Ánimo
de Lucro, así:
"Libro V. Registro de Entidades Extranjeras de Derecho Privado sin

Ánimo de Lucro. Se inscribirán en este libro:
- La escritura pública en la que se protocolice la designación de los

apoderados con facultades para representar judicialmente a una entidad
sin ánimo de lucro extranjera u ONG que establezcan negocios
permanentes en Colombia.
- La escritura pública en la que se protocolice la cancelación o

revocatoria de la designación de los apoderados con facultades para
representar judicialmente a la entidad sin ánimo de lucro extranjeras y
ONG que establezcan negocios en Colombia.
- La escritura pública en la que se protocolice la modificación de las

facultades otorgadas a los apoderados.
- La escritura pública en la que se protocolice la modificación del

domicilio principal donde se establezcan los negocios en Colombia.
- Certificado especial de que trata el numeral 1.3.14.1. de este Capítulo.

- Los demás actos respecto de los cuales la ley exija su inscripción en
este Libro.
3.10. Adicionar el numeral 1.3.14. al Capítulo Primero del Título VIII

de la Circular Única, el cual quedará así:
"1.3.14. Del Registro de Apoderados Judiciales de Entidades

Extranjeras de Derecho Privado sin Ánimo de Lucro.
1.3.14.1. Procedimiento de Inscripción
1.3.14.1.1. Las Cámaras de Comercio realizarán la inscripción del

certificado expedido por el Ministerio del Interior emitido para estos
efectos, el cual no generará ningún costo de inscripción.
1.3.14.1.2. Las Cámaras de Comercio conformarán un expediente por

cada entidad en la cual conservarán los documentos trasladados por el
Ministerio del Interior y de Justicia con ocasión de la presente
reglamentación.
1.3.14.1.3. Para el registro de los apoderados a que se hace mención,

las Cámaras de Comercio deben inscribir la escritura pública mediante la
cual se protocolice prueba idónea de la existencia y representación de
dichas personas jurídicas y del correspondiente poder y la manifestación
que dicho apoderado haga del lugar del domicilio de los negocios en
Colombia.
1.3.14.1.4 Las Cámaras de Comercio solo podrán abstenerse del registro

solicitado por las siguientes razones:
- En la escritura presentada no se protocolicen los documentos citados.
- No pueda establecer su competencia territorial.
- El nombramiento del apoderado no tenga facultades para representar

judicialmente a la persona jurídica.
En ningún caso las Cámaras de Comercio tendrán facultad para realizar

control de legalidad sobre la adecuación del contenido de los
documentos a las normas que los regulan.
1.3.14.2. Procedimiento de Certificación

Las Cámaras de Comercio en relación con el Registro de apoderados
con facultades para representar judicialmente a la entidad sin ánimo de
lucro extranjeras y ONG que establezcan negocios en Colombia,
certificarán en cada caso, por lo menos la siguiente información:
El nombre de la entidad extranjera y su domicilio, datos de ubicación,

lugar del domicilio de los negocios en Colombia, nombre del apoderado,
las facultades asignadas.
Si los anteriores documentos se encuentran en un idioma distinto al

español, el interesado deberá traducirlo a este idioma, previamente a su
protocolización en la escritura pública.
1.3.14.3. Traslado del Registro
Para efectos del traslado del registro de las Entidades Extranjeras de

Derecho Privado sin Ánimo de Lucro que actualmente lleva el Ministerio
del Interior se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
- El traslado del registro se realizará a más tardar el 29 de febrero de

2012.
- El Ministerio expedirá un certificado especial de las Entidades

Extranjeras de Derecho Privado sin Ánimo de Lucro vigentes a la fecha
de entrega del archivo en el que indicará, como mínimo, la siguiente
información, que debe corresponder con la última información reportada:
"RAZÓN SOCIAL, SIGLA y DOMICILIO PRINCIPAL DE LA ENTIDAD.
RELACIÓN DE LOS DATOS DEL ÚLTIMO APODERADO REGISTRADO

INDICANDO SU NOMBRE, NÚMERO Y CLASE DE IDENTIFICACIÓN,
ÚLTIMO DOMICILIO Y FACULTADES OTORGADAS, DOMICILIO
DONDE SE ESTABLECERÁN LOS NEGOCIOS EN COLOMBIA, ASÍ
COMO LOS DATOS DE ORIGEN DEL DOCUMENTO, COMO SON
FECHA, ORIGEN, CIUDAD Y DATOS DEL REGISTRO".
- Las Cámaras de Comercio registrarán en el Libro V del Registro de

Entidades Sin Ánimo de Lucro, el referido certificado especial, creándole
a cada entidad un expediente identificado con un número consecutivo y
al momento de certificar deberá indicarse expresamente que dicha
información corresponde a la reportada por el Ministerio del Interior. A
partir de este registro se inscribirán en el mismo expediente los demás
actos y documentos provenientes de la respectiva entidad.
- A partir del primero (1°) de marzo de dos mil doce (2012), cuando se
soliciten certificados especiales históricos, las Cámaras de Comercio
estarán en la obligación de expedirlos, identificando claramente los actos
que fueron inscritos en el registro público que llevan los entes camerales,
así como los actos que fueron registrados o que obran en el expediente
entregado por el Ministerio del Interior.
Frente a los actos inscritos con anterioridad al primero (1°) de marzo de

dos mil doce (2012) las Cámaras de Comercio dejarán constancia en la
certificación solicitada, que esa información se expide conforme a los
documentos aportados por el Ministerio del Interior.

respecto de la legalidad de las inscripciones realizadas por el Ministerio
del Interior, pero sí sobre las constancias o forma de certificación de las
mismas".
4. VIGENCIA. La presente circular entrará a regir a partir de su

publicación en el Diario Oficial.
Atentamente,
El Superintendente de Industria y Comercio (E),
ADOLFO LEÓN VARELA SÁNCHEZ.
NOTA: Publicada en el Diario Oficial 48356 de febrero 27 de 2012
NOTA 2: Los formularios anexos pueden ser consultados en el

Diario Oficial.
NOTAS DE PIE DE PÁGINA:
1 "Artículo 55. Registro de vendedores. Establécese (sic) el Registro Nacional Público de las personas naturales y jurídicas que ejerzan la actividad de vendedores de Juegos de Suerte y Azar,
que deberán inscribirse en las Cámaras de Comercio del lugar y cuando éstas no existieren, por delegación de la Cámara de Comercio, la inscripción se hará en la Alcaldía de la localidad, la cual
deberá reportar la correspondiente diligencia de registro.
En toda vinculación de vendedor con empresario será necesario que estén debidamente registradas las personas que intervengan en el acto o convenio. El reglamento establecido por el Consejo
Nacional de Juegos de Suerte y Azar señalará las faltas y las sanciones por la omisión de este requisito".
2 "Artículo 21. Inscripción en el registro nacional público de vendedores de juegos de suerte y azar. Conforme lo dispone el artículo 55 de la Ley 643 del 2001 o la norma que lo modifique o
adicione, todo vendedor del juego de apuestas permanentes o chance, debe estar inscrito en el Registro Nacional Público de Vendedores de Juegos de Suerte y Azar de las Cámaras de Comercio
de su jurisdicción.
La omisión de la inscripción en el Registro Nacional Público de Vendedores de Juegos de Suerte y Azar hará acreedores a los infractores de las sanciones que establezca el Consejo Nacional de
Juegos de Suerte y Azar en el reglamento que expida para el efecto.
Parágrafo. Cuando la Cámara de Comercio no tenga sede en el lugar donde desarrolla la actividad el vendedor, la inscripción se efectuará en a alcaldía de la localidad que cuente con la delegación
respectiva". -Subrayas fuera de texto
3 Artículo 1°. Definición. Se entiende por Veeduría Ciudadana el mecanismo democrático de representación que les permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer
vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las autoridades, administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos de control, así como de las entidades públicas o privadas,
organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país, encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio
público".
Dicha vigilancia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 270 de la Constitución Política y el artículo 100 de la Ley 134 de 1994, se ejercerá en aquellos ámbitos, aspectos y niveles en los que
en forma total o parcial, se empleen los recursos públicos, con sujeción a lo dispuesto en la presente ley.
Los representantes legales de las entidades públicas o privadas encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público deberán por iniciativa propia,
u obligatoriamente a solicitud de un ciudadano o de una organización civil informar a los ciudadanos y a las organizaciones civiles a través de un medio de amplia difusión en el respectivo nivel
territorial, para que ejerza la vigilancia correspondiente.
Parágrafo. Cuando se trate de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios, este control se ejercerá de conformidad con lo preceptuado en la Ley 142 de 1994".
4 "Artículo 2°. Facultad de constitución. Todos los ciudadanos en forma plural o a través de organizaciones civiles como: organizaciones comunitarias, profesionales, juveniles, sindicales,
benéficas o de utilidad común, no gubernamentales, sin ánimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley podrán constituir veedurías ciudadanas". -Negrilla y subrayas fuera de texto-
5 "Artículo 3°. Procedimiento. Para efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, las organizaciones civiles o los ciudadanos, procederán a elegir de una forma democrática a los veedores, luego
elaborarán un documento o acta de constitución en la cual conste el nombre de los integrantes, documento de identidad, el objeto de la vigilancia, nivel territorial, duración y lugar de residencia.
La inscripción de este documento se realizará ante las personerías municipales o distritales o ante las Cámaras de Comercio, quienes deberán llevar registro público de las veedurías inscritas en su
jurisdicción".
6 "Artículo 4°. Objeto. La vigilancia de la gestión pública por parte de la Veeduría Ciudadana se podrá ejercer sobre la gestión administrativa, con sujeción al servicio de los intereses generales y la
observancia de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, y publicidad.
Será materia de especial importancia en la vigilancia ejercida por la Veeduría Ciudadana la correcta aplicación de los recursos públicos, la forma como estos se asignen conforme a las disposiciones
legales y a los planes, programas, y proyectos debidamente aprobados, el cumplimiento del cometido, los fines y la cobertura efectiva a los beneficiarios que deben ser atendidos de conformidad con
los preceptos antes mencionados, la calidad, oportunidad y efectividad de las intervenciones públicas, la contratación pública y la diligencia de las diversas autoridades en garantizar los objetivos del
Estado en las distintas áreas de gestión que se les ha encomendado.
Las veedurías ejercen vigilancia preventiva y posterior del proceso de gestión haciendo recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato y ante
los organismos de control del Estado para mejorar la eficiencia institucional y la actuación de los funcionarios públicos".
7 "Artículo 21. Redes de veedurías. Los diferentes tipos de veedurías que se organicen a nivel nacional o de las entidades territoriales, pueden establecer entre sí mecanismos de comunicación,
información, coordinación y colaboración permitiendo el establecimiento de acuerdos sobre procedimientos y parámetros de acción, coordinación de actividades y aprovechamiento de experiencias
en su actividad y funcionamiento, procurando la formación de una red con miras a fortalecer a la sociedad civil y potenciar la capacidad de control y fiscalización.
La inscripción y reconocimiento de las redes de veedurías se hará ante la Cámara de Comercio de cualquiera de las jurisdicciones a que pertenecen las veedurías que conforman la red". -Subraya
fuera de texto-
(agosto 14)
por el cual se deroga el numeral 9 del artículo 2 del Decreto 427 del 5 de
marzo de 1996.
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades

conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 3 del Decreto 2388 de 1979, en
concordancia con el artículo 23 del Decreto 2737 de 1989, Código del
Menor, se entiende por Servicio Público de Bienestar Familiar, el
conjunto de actividades del Estado, encaminadas a satisfacer en forma
permanente y obligatoria, las necesidades de la sociedad colombiana,
relacionadas con la integración y realización armónica de la familia, la
protección preventiva y especial del menor necesitado y la garantía de
sus derechos;
Que de conformidad con el artículo 12 de la Ley 7 de 1979, en

concordancia con el artículo 3 del Decreto 2388 de 1979, el Servicio
Público de Bienestar Familiar, se presta a través del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar, del cual es rector el ICBF (artículo 20 del Decreto
2388 de 1979 y artículo 276 del Decreto 2737 de 1989);
Que el artículo 4 del Decreto 2388 de 1979, define el Sistema Nacional

de Bienestar Familiar, como el conjunto de organismos, instituciones,
agencias o entidades públicas o privadas que total o parcialmente,
atienden a la prestación del servicio;
Que por mandato legal, hacen parte del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar, las entidades publicas o privadas, de carácter nacional, distrital,
departamental o municipal, que habitualmente realicen actividades
relacionadas con la protección preventiva y especial del menor, la
garantía de sus derechos y la realización e integración armónica de la
familia. De estas instituciones, se consideran propias del sistema, todas
las que en virtud de un mandato legal funcionen bajo la administración
directa del ICBF o con financiación exclusiva de éste y aquellas
constituidas o que se constituyan a iniciativa del ICBF para el desarrollo
de sus objetivos y mediante la inversión de sus fondos. Se consideran
adscritos, los organismos, instituciones, entidades o agencias de derecho
público, creadas o autorizadas por la ley, las ordenanzas
departamentales o los acuerdos municipales, que habitualmente realizan
actividades relacionadas con la protección preventiva y especial del
menor, la garantía de sus derechos y la realización e integración
armónica de la familia. Y por instituciones vinculadas, a los organismos,
instituciones, entidades y agencias de carácter privado sin ánimo de lucro
que igualmente cumplan las actividades anteriormente relacionadas
(artículos 8, 9 y 10 del Decreto 2388 de 1979 y artículos 42 al 53 del
Decreto 334 de 1980, Estatutos ICBF);
Que el Decreto 2150 de 1995, en su artículo 40 suprime el acto de
reconocimiento de personería jurídica de las organizaciones civiles, las
corporaciones, las fundaciones, las juntas de acción comunal y de las
demás entidades privadas sin ánimo de lucro y que el artículo 45 de este
mismo Decreto, establece excepciones al mandato anterior, dentro de las
cuales señala "... y las demás personas jurídicas respecto de las cuales
la ley expresamente regule en forma específica su creación y
funcionamiento, todas las cuales se regirán por sus normas especiales";
Que las normas orgánicas del ICBF regulan expresamente en forma

específica, la creación y funcionamiento de las Instituciones del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar y que las mismas le confieren
competencia legal para reconocer, otorgar, suspender y cancelar
personerías jurídicas y licencias de funcionamiento a las instituciones del
Sistema, en su condición de entidad rectora del mismo (artículo 21
numeral 8 de la Ley 7 de 1979; Decreto 276 de 1988, artículos 122 y 127
del Decreto 2737 de 1989 ? Código del Menor);
Que el Decreto 427de 1995 (Sic), por el cual se reglamentan el Capítulo

II del Título I y el Capítulo XV del Título II del Decreto 2150 de 1995, en
su artículo 2, incluye entre las personas jurídicas sin ánimo de lucro que
requieren registro en la Cámara de Comercio, a las instituciones de
utilidad común que prestan servicios de bienestar familiar;
Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 12, 14, 15, 19 y 21
numerales 6, 7, y 8 de la Ley 7 de 1979; los artículos 12, 20 y 116 del
Decreto 2388 de 1979 y el artículo 276 del Decreto 2737 de 1989, el
ICBF es la entidad rectora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y,
en consecuencia, las instituciones del mismo en su organización y
funcionamiento, deben dar cumplimiento estricto a las normas del
Servicio Público de Bienestar Familiar dictadas por el ICBF. Por esta
razón, al Instituto se le confirió la competencia de reconocer, otorgar,
suspender y cancelar personerías jurídicas y licencias de funcionamiento
a las instituciones del Sistema (Decreto 276 de 1988 y artículos 122 y
127 del Código del Menor);
Que en razón de lo anterior, se hace necesario derogar el numeral 9 del

artículo 2 del Decreto 427 de 1996, por encontrarse las instituciones de
utilidad común que prestan servicios de bienestar familiar, dentro de la
excepción establecida en el artículo 45 del Decreto 2150 de 1995;
Que en mérito de lo expuesto;

DECRETA:
Artículo 1º.- Derógase el numeral 9 del artículo 2 del Decreto 427 del 5
de marzo de 1996, "por el cual se reglamentan el Capítulo II del Título I y
el Capítulo XV del Título II del Decreto 2150 de 1995".
Artículo 2º.- El presente Decreto rige a partir de la fecha de su

publicación.
Dado en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 14 de agosto de 1996.
El Presidente de la República, ERNESTO SAMPER PIZANO. El Ministro

de Justicia y del Derecho, CARLOS EDUARDO MEDELLÍN BECERRA.
La Ministra de Salud, MARÍA TERESA FORERO DE SAADE. El Ministro
de Desarrollo Económico, RODRIGO MARÍN BERNAL.
NOTA: El presente Decreto aparece publicado en el Diario Oficial

No. 42.864 de agosto 28 de 1996.
DECRETO 019 DE 2012
(Enero 10)
Reglamentado por el Decreto Nacional 734 de 2012, Reglamentado

por el Decreto Nacional 1450 de 2012
Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar

regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes
en la Administración Pública
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
En ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas por el

parágrafo 1º del artículo 75 de la Ley 1474 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que la Administración Pública está llamada a cumplir sus
responsabilidades y cometidos atendiendo las necesidades del
ciudadano con el fin de garantizar la efectividad de sus derechos.
Que en desarrollo de los postulados del Buen Gobierno se requieren

instituciones eficientes, transparentes y cercanas al ciudadano.
Que el artículo 83 de la Constitución Política dispone que todas las

actuaciones de los particulares y de las autoridades públicas deberán
ceñirse a los postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todas
las gestiones que aquellos adelanten ante éstas.
Que el artículo 84 de la Constitución Política es perentorio en señalar

que cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de
manera general, las autoridades públicas no podrán establecer ni
exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio.
Que tanto los particulares en el ejercicio de sus derechos o en el

cumplimiento de sus deberes, como las autoridades en el desarrollo de
sus funciones tienen el deber de obrar bajo los postulados de la buena
fe, es decir que deben sujetarse a los mandatos de honestidad, lealtad
y sinceridad.
Que con la aplicación del principio de la buena fe se logra que este se

convierta en un instrumento eficaz para lograr que la administración
obre con criterio rector de la efectividad del servicio público por encima
de las conductas meramente formales que han desnaturalizado su
esencia.
Que es necesario que todas las actuaciones de la administración

pública se basen en la eficiencia, la equidad, la eficacia y la economía,
con el fin de proteger el patrimonio público, la transparencia y
moralidad en todas las operaciones relacionadas con el manejo y
utilización de los bienes y recursos públicos, y la eficiencia y eficacia
de la administración en el cumplimiento de los fines del Estado.
Que con el objeto de facilitar la actividad de las personas naturales y

jurídicas ante las autoridades que cumplen funciones administrativas,
contribuir a la eficacia y eficiencia de estas y fortalecer, entre otros, los
principios de buena fe, confianza legítima, transparencia y moralidad,
se requiere racionalizar los trámites, procedimientos y regulaciones
innecesarios contenidos en normas con fuerza de ley.
Que mediante el parágrafo 1 del artículo 75 de la Ley 1474 de 2011, el

Congreso de la República revistió al Presidente de la República de
precisas facultades extraordinarias para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la
Ver Circular de la Sec. General 016 de 2012, Ver Concepto del

Consejo de Estado 2107 de 2012
DECRETA:
TITULO I
REGIMEN GENERAL
CAPITULO I
PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES APLICABLES A LOS

TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 1. OBJETIVO GENERAL
Los trámites, los procedimientos y las regulaciones administrativas

tienen por finalidad proteger y garantizar la efectividad de los derechos
de las personas naturales y jurídicas ante las autoridades y facilitar las
relaciones de los particulares con estas como usuarias o destinatarias
de sus servicios de conformidad con los principios y reglas previstos
en la Constitución Política y en la ley.
En tal virtud, el presente decreto tiene por objeto suprimir o reformar

los trámites, procedimientos y regulaciones innecesarios existentes en
la Administración Pública, con el fin de facilitar la actividad de las
personas naturales y jurídicas ante las autoridades, contribuir a la
eficiencia y eficacia de éstas y desarrollar los principios
constitucionales que la rigen.
ARTICULO 2. AMBITO DE APLlCACIÓN.

El presente decreto se aplicará a todos los organismos y entidades de
la Administración Pública que ejerzan funciones de carácter
administrativo, en los términos del artículo 39 de la Ley 489 de 1998 y
a los particulares cuando cumplan funciones administrativas.
ARTICULO 3. MORALIDAD
La actuación administrativa debe ceñirse a los postulados de la ética y

cumplirse con absoluta transparencia en interés común. En tal virtud,
todas las personas y los servidores públicos están obligados a actuar
con rectitud, lealtad y honestidad en las actuaciones administrativas.
ARTICULO 4. CELERIDAD EN LAS ACTUACIONES

ADMINISTRATIVAS.
Las autoridades tienen el impulso oficioso de los procesos

administrativos; deben utilizar
formularios gratuitos para actuaciones en serie, cuando la naturaleza

de ellas lo haga posible y cuando sea asunto de su competencia,
suprimir los trámites innecesarios, sin que ello las releve de la
obligación de considerar y valorar todos los argumentos de los
interesados y los medios de pruebas decretados y practicados; deben
incentivar el uso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones a efectos de que los procesos administrativos se
adelanten con diligencia, dentro de los términos legales y sin
dilaciones injustificadas; y deben adoptar las decisiones
administrativas en el menor tiempo posible.
ARTICULO 5. ECONOMIA EN LAS ACTUACIONES

ADMINISTRATIVAS
Las normas de procedimiento administrativo deben ser utilizadas para

agilizar las decisiones; los procedimientos se deben adelantar en el
menor tiempo y con la menor cantidad de gastos de quienes
intervienen en ellos; las autoridades administrativas y los particulares
que cumplen funciones administrativas no deben exigir más
documentos y copias que los estrictamente necesarios, ni
autenticaciones ni notas de presentación personal sino cuando la ley lo
ordene en forma expresa, o tratándose de poderes especiales. En tal
virtud, las autoridades deberán proceder con austeridad y eficiencia,
optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el
más alto nivel de calidad en sus actuaciones y la protección de los
derechos de las personas.
ARTICULO 6. SIMPLICIDAD DE LOS TRÁMITES.
Los trámites establecidos por las autoridades deberán ser sencillos,

eliminarse toda complejidad innecesaria y los requisitos que se exijan
a los particulares deberán ser racionales y proporcionales a los fines
que se persigue cumplir.
Las autoridades deben estandarizar los trámites, estableciendo

requisitos similares para trámites similares.
ARTICULO 7. PROHIBICIÓN DE DECLARACIONES EXTRA JUICIO
. El artículo 10 del Decreto 2150 de1995, modificado por el artículo 25

de la Ley 962 de 2005, quedará así:
"Artículo 10. Prohibición de declaraciones extra juicio
. Se prohíbe exigir como requisito para el trámite de una actuación

administrativa declaraciones extra juicio ante autoridad administrativa o
de cualquier otra índole. Para surtirla bastará la afirmación que haga el
particular ante la autoridad, la cual se entenderá hecha bajo la
gravedad del juramento."
ARTICULO 8. PROHIBICIÓN DE EXIGIR ACTUACION JUDICIAL

PREVIA PARA LA DECISIÓN ADMINISTRATIVA:
Se prohíbe exigir como requisito previo para obtener una decisión

administrativa la interposición de una acción judicial y la presentación
de la copia de la providencia que ordene el reconocimiento o
adjudicación de un derecho.
ARTICULO 9. PROHIBICIÓN DE EXIGIR DOCUMENTOS QUE

REPOSAN EN LA ENTIDAD:
Cuando se esté adelantando un trámite ante la administración, se

prohíbe exigir actos administrativos, constancias, certificaciones o
documentos que ya reposen en la entidad ante la cual se está
tramitando la respectiva actuación.
Parágrafo
. A partir del 1 de enero de 2013, las entidades públicas contarán con

los mecanismos para que cuando se esté adelantando una actuación
ante la administración y los documentos reposen en otra entidad
pública, el solicitante pueda indicar la entidad en la cual reposan para
que ella los requiera de manera directa, sin perjuicio que la persona los
pueda aportar. Por lo tanto, no se podrán exigir para efectos de
trámites y procedimientos el suministro de información que repose en
los archivos de otra entidad pública
ARTICULO 10. PROHIBICIÓN DE EXIGENCIA DE COMPROBACION

DE PAGOS ANTERIORES
: Modifíquese el artículo 34 del Decreto 2150 de 1995, modificado por

el artículo 12 de la Ley 962 de 2005, el cual quedará así:
"Artículo 34: Prohibición de exigencia de comprobación de pagos

anteriores. En relación con los pagos que deben efectuarse ante la
Administración Pública o ante los particulares que cumplen una función
administrativa, queda prohibida la exigencia de comprobantes de pago
hechos con anterioridad, como condición para aceptar un nuevo pago,
salvo que este último implique la compensación de deudas con saldos
a favor o pagos en exceso, o los casos en que se deba acreditar, por
quien corresponda, el pago de períodos en mora al Sistema de
Seguridad Social Integral".
ARTICULO 11. DE LOS ERRORES DE CITAS, DE ORTOGRAFÍA,

DE MECANOGRAFÍA O DE ARITMÉTICA
. Ninguna autoridad administrativa podrá devolver o rechazar

solicitudes contenidas en formularios por errores de citas, de
ortografía, de mecanografía, de aritmética o similares, salvo que la
utilización del idioma o de los resultados aritméticos resulte relevante
para definir el fondo del asunto de que se trate y exista duda sobre el
querer del solicitante. Cualquier funcionario podrá corregir el error sin
detener la actuación administrativa, procediendo en todo caso a
comunicar por el medio más idóneo al interesado sobre la respectiva
corrección.
ARTÍCULO 12. PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES, QUEJAS O
RECLAMOS POR PARTE DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
. Los niños, niñas y adolescentes podrán presentar directamente

solicitudes, quejas o reclamos en asuntos que se relacionen con su
interés superior, su bienestar personal y su protección especial, las
cuales tendrán prelación en el turno sobre cualquier otra.
ARTICULO 13. ATENCIÓN ESPECIAL A INFANTES, MUJERES

GESTANTES, PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD,
ADULTOS MAYORES Y VETERANOS DE LA FUERZA PÚBLICA
. Todas las entidades del Estado o particulares que cumplan funciones

administrativas, para efectos de sus actividades de atención al público,
establecerán mecanismos de atención preferencial a infantes,
personas con algún tipo de discapacidad, mujeres gestantes, adulto
mayor y veterano de la Fuerza Pública.
ARTICULO 14. PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES, QUEJAS,

RECOMENDACIONES O RECLAMOS FUERA DE LA SEDE DE LA
ENTIDAD
. Los interesados que residan en una ciudad diferente a la de la sede

de la entidad u organismo al que se dirigen, pueden presentar sus
solicitudes, quejas, recomendaciones o reclamaciones a través de
medios electrónicos, de sus dependencias regionales o seccionales, Si
ellas no existieren, deberán hacerlo a través de aquellas en quienes
deleguen en aplicación del artículo 9 de la Ley 489 de 1998, o a través
de convenios que se suscriban para el efecto, En todo caso, los
respectivos escritos deberán ser remitidos a la autoridad
correspondiente dentro de las 24 horas siguientes.
ARTICULO 15. ACCESO DE LAS AUTORIDADES A LOS

REGISTROS PÚBLICOS.
Las entidades públicas y las privadas que cumplan funciones públicas

o presten servicios públicos pueden conectarse gratuitamente a los
registros públicos que llevan las entidades encargadas de expedir los
certificados de existencia y representación legal de las personas
jurídicas, los certificados de tradición de bienes inmuebles, naves,
aeronaves y vehículos y los certificados tributarios, en las condiciones
y con las seguridades requeridas que establezca el reglamento. La
lectura de la información obviará la solicitud del certificado y servirá de
prueba bajo la anotación del funcionario que efectúe la consulta.
ARTÍCULO 16. EXTENSIÓN APLICACIÓN LEY 962 DE 2005:
Los artículos 15 y 16 de la Ley 962 de 2005 serán igualmente

aplicables a los particulares que cumplen funciones administrativas.
ARTICULO 17. ELlMINACIÓN DE HUELLA DACTILAR.
Suprímase el requisito de imponer la huella dactilar en todo

documento, trámite, procedimiento o actuación que se deba surtir ante
las entidades públicas y los particulares que cumplan funciones
administrativas.
Excepcionalmente se podrá exigir huella dactilar en los siguientes

casos:
1 Servicios financieros de entidades públicas
2 Trámites propios del Sistema General de Seguridad Social en

Pensiones
3 Trámites ante Registro Públicos
4 Trámites relacionados con el Pasaporte y la Cédula de Extranjería
5 Visas y prórrogas de permanencia
6 Escrituras Públicas
7 Visita a internos e internas en Establecimientos de Reclusión del

Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC-
8 Cédula de ciudadanía y tarjeta de identidad
9 Autorización para salida de menores de país
10 Cesión de derechos
11 Comercio de armas, municiones y explosivos

12 Otorgamiento de poderes
13 Registros delictivos
14 Trámites para el registro de víctimas y ayuda humanitaria
En todo caso la exigencia de la huella dactilar será remplazada por su

captura mediante la utilización de medios electrónicos conforme a lo
previsto en el presente Decreto.
ARTÍCULO 18. VERIFICACIÓN DE LA HUELLA DACTILAR POR

MEDIOS ELECTRÓNICOS.
En los trámites y actuaciones que se cumplan ante las entidades

públicas y los particulares que ejerzan funciones administrativas en los
que se exija la obtención de la huella dactilar como medio de
identificación inmediato de la persona, ésta se hará por medios
electrónicos. Las referidas entidades y particulares contarán con los
medios tecnológicos de interoperabilidad necesarios para cotejar la
identidad del titular de la huella con la base de datos de la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
Si el trámite no requiere de la identificación inmediata de la persona, la

autoridad o el particular encargado de funciones administrativas
coordinarán con la Registraduría Nacional del Estado Civil el
mecanismo de verificación de la información requerida
Cuando por razones físicas la persona que pretenda identificarse no

pueda imponer la huella dactilar o esta carezca de calidad suficiente
para identificarla, la verificación de la identidad se hará mediante la
comparación de su información biográfica con la que reposa en la base
de datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. De igual forma
se procederá para identificar a personas menores de siete (7) años,
caso en el cual deberá acompañarse copia del Registro Civil de
Nacimiento.
La comprobación de identidad a través de la Registraduría Nacional

del Estado Civil no tendrá costo para la entidad pública o el particular
que ejerza funciones administrativas
Parágrafo 1.
La identificación mediante la obtención electrónica de la huella dactilar

no excluye la presentación del documento de identidad. En caso de
que la persona no tenga documento de identidad, el requisito se surtirá
con la exhibición del comprobante del documento en trámite, expedido
por la Registraduría Nacional del Estado Civil, el cual se presume
auténtico.
Parágrafo 2
Cuando sea necesario, y con el fin de obtener la huella dactilar en

sitios distintos a su sede operativa, las autoridades públicas o los
particulares en ejercicio de funciones administrativas podrán incorporar
mecanismos móviles de obtención electrónica remota de la huella
dactilar. Las notarías del país están obligadas a contar con sistemas
de obtención electrónica remota de la huella dactilar.
Parágrafo 3.
Para los efectos de este artículo, entiéndase que el documento de

identidad es la cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería, la tarjeta
de identidad o el pasaporte si el nacional que se identifica se
encuentra en el exterior.
Parágrafo 4
. Los particulares que prestan servicios públicos podrán incorporar

mecanismos de obtención electrónica de la huella dactilar de usuarios,
clientes o consumidores cuando resulte indispensable para evitar
suplantaciones o fraudes, e inter-operar con la base de datos de la
Registraduría Nacional del Estado Civil para verificar su identidad.
Parágrafo transitorio. Las obligaciones a que se refiere este artículo

serán exigibles a las autoridades públicas y a los particulares que
cumplan funciones administrativas a partir de las siguientes fechas:
1 Para las autoridades o particulares que cumplen funciones

administrativas en los distritos y municipios de categoría especial,
primera y segunda, así como para las oficinas consulares de la
República de Colombia, a partir del 1 de julio de 2012.
administrativas, ubicados en los distritos y municipios de categoría
tercera y cuarta, a partir del 1 de enero de 2013.

administrativas, ubicados en los distritos y municipios de categoría
quinta y sexta, a partir del 1 de julio de 2013.
4 Para el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, a partir

del 1º de julio de 2013.
ARTÍCULO 19. VERIFICACION DE LA IDENTIDAD DE PERSONAS

MAYORES DE SIETE (7) AÑOS QUE NO HAYAN CUMPLIDO LA
MAYORÍA DE EDAD
. La verificación de la identidad de personas mayores de siete (7) años

que no hayan cumplido la mayoría de edad se hará mediante la
exhibición de la tarjeta de identidad y la obtención de la huella dactilar,
en los términos del artículo anterior. No obstante, en los trámites que
se realicen en el exterior, no se les exigirá la tarjeta de identidad, sino
el registro civil de nacimiento.
ARTÍCULO 20. IDENTIFICACION DE LOS COLOMBIANOS

RESIDENTES EN EL EXTERIOR
. Los colombianos residentes en el exterior se identificarán ante las

sedes diplomáticas y consulares nacionales a través de los
mecanismos señalados en este decreto.
ARTICULO 21. PROHIBICION DE EXIGENCIA DE

PRESENTACIONES PERSONALES O CERTIFICADOS PARA
PROBAR LA FE DE VIDA (SUPERVIVENCIA).
A partir del 1 de julio de 2012, la verificación de la supervivencia de

una persona se hará consultando únicamente las bases de datos del
Registro Civil de la Registraduría Nacional del Estado Civil. Este
servicio es gratuito para la autoridad pública o el particular en ejercicio
de funciones administrativas. En consecuencia, a partir de esa fecha
no se podrán exigir certificados de la fe de vida (supervivencia).
La Registraduría Nacional del Estado Civil inter-operará la base de

datos del Registro Civil de Defunción con el sistema de información
Ministerio de Salud y Protección Social y con los que defina el
Gobierno Nacional, para que a través de del Ministerio sea consultada
en línea por las entidades de seguridad social que deban verificar la fe
de vida (supervivencia) de una persona. El reporte constituirá plena
prueba de la existencia de la persona.
ARTÍCULO 22. ACREDITACION DE LA FE DE VIDA

(SUPERVIVIENCIA) DE CONNACIONALES FUERA DEL PAÍS
. En todos los casos, la fe de vida (supervivencia) de los connacionales

es fuera del país, se probará ante las entidades que forman parte del
Sistema General de Seguridad Social Integral, cada seis (6) meses.
Se podrá acreditar mediante documento expedido por parte de la

autoridad pública del lugar sede donde se encuentre el connacional en
el que se evidencie la supervivencia. Los trámites de apostillaje se
podrán realizar ante el consulado de la respectiva jurisdicción, a través
de medios electrónicos o correo postal, conforme a lo establecido en el
presente Decreto y en el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
Parágrafo.
Sin perjuicio de lo establecido en el presente artículo, los

connacionales se deberán presentar una vez al año al consulado de la
respectiva jurisdicción donde residan para acreditar su supervivencia.
El certificado de fe de vida (supervivencia) el cual se presume
auténtico, se remitirá por parte de las autoridades consulares a través
de medios electrónicos, a la entidad del Sistema General de Seguridad
Social Integral que indique el ciudadano.
ARTÍCULO 23. ADMINISTRACION DE LA BASE DE DATOS DEL

REGISTRO CIVIL DE DEFUNCION
. La Registraduría Nacional del Estado Civil administrará la base de

datos del Registro Civil de Defunción la cual se alimentará con la
información que remitan las notarías, los consulados, los registradores
del estado civil y las demás autoridades encargadas de llevar el
registro civil.
Las autoridades o particulares que presten el servicio de Registro Civil

deberán implementar los mecanismos tecnológicos necesarios para
interoperar con la Registraduría Nacional del Estado Civil, a fin de
reportar en tiempo real los registros civiles de defunción tramitados en
sus dependencias.
Así mismo, las autoridades públicas competentes, los hospitales, las

funerarias y los parques cementerios están obligados a reportar a la
Registraduría Nacional del Estado Civil, dentro de los cinco (5)
primeros días de cada mes, la información de los fallecimientos
respecto de los cuales tengan noticia por el ejercicio de sus funciones
o con motivo de la prestación de los servicios funerarios. La
información debe incluir, como mínimo y cuando ello sea posible, la
identidad de la persona fallecida - con nombres y apellidos- y el tipo y
número de documento de identidad. La Registraduría Nacional del
Estado Civil determinará la forma en que debe tramitarse este reporte.
La Registraduría Nacional del Estado Civil efectuará las verificaciones

pertinentes y cruzará, corregirá, cancelará, anulará e inscribirá de
oficio los datos de los Registros Civiles de Defunción.
Con el fin de garantizar la confiabilidad y actualidad de la base de

datos del Registro Civil de Defunción, las funerarias y parques
cementerios sólo podrán inhumar o cremar personas fallecidas cuando
se acompañe el certificado médico de defunción, el dictamen del
Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses o la orden de
autoridad competente.
La Registraduría Nacional del Estado Civil definirá el formato único que

deberán diligenciar los médicos, el Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses - sus regionales y seccionales - y las autoridades
competentes cuando certifiquen la muerte de una persona. El formato
contará con las exigencias técnicas que permitan la completa
identificación de la persona fallecida, incluida la obtención electrónica
de las huellas dactilares, cuando esto sea posible.
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses - incluidas

sus regionales y seccionales- sólo utilizará mecanismos electrónicos
para obtener las huellas dactilares de la persona fallecida, cuando sea
posible por las condiciones del cadáver.
Parágrafo transitorio
. Dentro de los seis (6) meses siguientes, contados a partir de la

entrada en vigencia del presente Decreto, los notarios deben procesar,
actualizar y entregar a la Registraduría Nacional del Estado Civil la
información relativa a los registros de defunción que posean en sus
archivos. El incumplimiento de esta obligación será sancionada
conforme a lo previsto en la Ley 734 de 2002.
ARTÍCULO 24. FUNCIONES ESPECIALES DE LAS NOTARIAS
. Las notarías que presten sus servicios en municipios o distritos hasta

de segunda categoría están obligadas a expedir los registros civiles de
nacimiento y defunción en los hospitales y clínicas, mediante
mecanismos de obtención electrónica de la huella dactilar, si ello fuere
posible.
Para este efecto, la Superintendencia de Notariado y Registro

identificará los notarios que deban prestar el servicio, las clínicas y
hospitales, y los horarios de atención.
Es potestativo de los padres o representante legal del recién nacido

inscribirlo ante el funcionario de la notaría que atienda en el hospital o
la clínica.
ARTICULO 25. ELIMINACIÓN DE AUTENTICACIONES Y

RECONOCIMIENTOS
. Corregido por el art. 1, Decreto Nacional 53 de 2012. Todos los actos

de funcionario público competente se presumen auténticos. Por lo
tanto no se requiere la autenticación en sede administrativa o notarial
de los mismos. Los documentos producidos por las autoridades
públicas o los particulares que cumplan funciones administrativas en
sus distintas actuaciones, siempre que reposen en sus archivos,
tampoco requieren autenticación o reconocimiento.
Ninguna autoridad administrativa podrá exigir la presentación,

suministro o entrega de documentos originales autenticados o copias o
fotocopias autenticados, sin perjuicio de los controles o verificaciones
que dichas entidades deban realizar, salvo para el reconocimiento o
pago de pensiones.
Los documentos privados, tuvieren o no como destino servir de prueba

en actuaciones administrativas, incluyendo los provenientes de
terceros, se presumen auténticos, mientras no se compruebe lo
contrario mediante tacha de falsedad, con excepción de los poderes
especiales y de las actas de asamblea general de accionistas, junta de
socios y demás actos de personas jurídicas que deban registrarse ante
las Cámaras de Comercio, las cuales deberán ser presentadas
personalmente por sus otorgantes ante el secretario de la respectiva
Cámara.
Las copias simples que expidan los notarios de los documentos que
reposan en los respectivos protocolos no se autenticarán, salvo que el
interesado así lo solicite.
NOTA: El artículo 1 del Decreto 53 de 2012 y la expresión

subrayada fueron declarados INEXEQUIBLES por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-634 de 2012.
ARTÍCULO 26. DIVULGACIÓN Y GRATUIDAD DE FORMULARIOS

OFICIALES PARA LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES Y
REALIZACIÓN DE PAGOS.
El artículo 4 de la Ley 962 de 2005, quedará así:
"Artículo 4. Divulgación y gratuidad de formularios oficiales para

la presentación de declaraciones y realización de pagos. Cuando
sea del caso, los destinatarios a quienes se les aplica el presente
Decreto-Ley, deberán habilitar los mecanismos necesarios para poner
a disposición gratuita y oportuna de los interesados el formato definido
oficialmente para el respectivo período en que deba cumplirse el deber
u obligación legal, utilizando para el efecto formas impresas,
magnéticas o electrónicas.
Las entidades públicas y los particulares que ejercen funciones

administrativas deberán colocar en medio electrónico, a disposición de
los particulares, todos los formularios cuya diligencia se exija por las
disposiciones legales. En todo caso, para que un formulario sea
exigible al ciudadano, la entidad respectiva deberá publicarlo en el
Portal del Estado colombiano. Las autoridades dispondrán de un plazo
de tres meses contados a partir de la publicación del presente decreto,
para publicar los formularios hoy existentes.
Para todos los efectos legales se entenderá que las copias de

formularios que se obtengan de los medios electrónicos tienen el
carácter de formularios oficiales."
ARTICULO 27. PAGO DE OBLIGACIONES A FAVOR DEL ESTADO
O DE LOS PARTICULARES QUE POR VIRTUD DE LA LEY
RECAUDEN RECURSOS PÚBLICOS
. El artículo 4 del Decreto 2150 de 1995, quedará así:
"Artículo 4. Pago de obligaciones a favor del Estado o de los

particulares que por virtud de la ley recauden recursos
públicos. El pago de obligaciones dinerarias relacionadas, entre otros,
con tributos, estampillas, derechos, regalías, multas, a favor de las
autoridades o de los particulares que por virtud de la ley recauden
recursos públicos podrá realizarse a través de cualquier medio de
pago, incluyendo las transferencias electrónicas de fondos, abono en
cuenta y sistemas de crédito mediante la utilización de tarjetas.
Para tal efecto, tales autoridades y particulares deberán difundir las

tablas y las tarifas que con fundamento en la ley les permitan a los
deudores efectuar la liquidación y pago de tales obligaciones. En caso
de que la entidad incumpla esta obligación, el particular podrá
cancelarla en el mes siguiente a su vencimiento.
Las entidades y organismos públicos y particulares que prestan

función administrativa deberán adelantar las gestiones necesarias para
viabilizar los pagos por medios electrónicos".
ARTICULO 28. COMPROBANTES DE DESCUENTOS Y

RETENCIONES
. Las entidades públicas y las privadas que cumplan funciones

administrativas o presten servicios públicos que paguen o abonen en
cuenta a favor de cualquier persona una obligación a su cargo deberán
certificar los descuentos o las retenciones que le hayan sido
practicados al beneficiario con indicación precisa de la norma legal con
que se haya procedido. Para tal efecto, podrán enviar la certificación a
la dirección electrónica que haya registrado el beneficiario e
implementar en su página Web, un mecanismo para que
exclusivamente los beneficiarios puedan consultar y descargar los
comprobantes de pago con la discriminación de los descuentos y
retenciones que le fueron practicados.
ARTICULO 29. CERTIFICACIONES DE INDICADORES
ECONOMICOS.
Las entidades legalmente obligadas para el efecto, surtirán el trámite

de certificación del interés bancario corriente, la tasa de cambio
representativa del mercado, el precio del oro, y demás indicadores
macroeconómicos requeridos en procesos administrativos o judiciales,
mediante su publicación en su respectiva página web, una vez hayan
sido expedidas las respectivas certificaciones. Esta información, así
como los datos históricos, mínimo de los últimos diez (10) años, debe
mantenerse a disposición del público en la web para consulta
permanente.
Ninguna autoridad podrá exigir la presentación de estas certificaciones

para adelantar procesos o actuaciones ante sus despachos, para lo
cual bastará la consulta que se haga a la web de la entidad que
certifica.
ARTICULO 30. DENUNCIA POR PÉRDIDA DE DOCUMENTOS:
Ninguna autoridad administrativa podrá exigir la presentación de

denuncia por pérdida de documentos con el fin de tramitar la
expedición del duplicado o remplazo correspondiente, para lo cual
bastará la afirmación del peticionario sobre tal circunstancia, la cual se
entenderá efectuada bajo la gravedad del juramento.
Lo previsto en el presente artículo no aplicará a los documentos de

identificación de los miembros de la fuerza pública y de los cuerpos de
seguridad del Estado.
ARTÍCULO 31. INSCRIPCIÓN DE ACTOS JURÍDICOS, HECHOS

JURÍDICOS Y PROVIDENCIAS JUDICIALES EN REGISTRO CIVIL
Todos los actos jurídicos, hechos jurídicos y providencias judiciales

que constituyen fuente del registro civil o que afecten el mismo, podrán
inscribirse en cualquier oficina del territorio nacional o en los
consulados de Colombia en el exterior.
ARTICULO 32. CONSEJOS Y JUNTAS DIRECTIVAS NO

PRESENCIALES
. Siempre que ello se pueda probar, habrá reunión de los consejos o
juntas directivas de las entidades que integran la Administración
Pública o de los particulares que cumplan funciones públicas o
recauden y administren recursos de origen público, cuando por
cualquier medio todos sus miembros puedan deliberar o decidir por
comunicación simultánea o sucesiva. En este último evento, la
sucesión de comunicaciones deberá ocurrir de manera inmediata de
acuerdo con el medio empleado. En todo caso, mínimo un cuarenta
por ciento de las reuniones surtidas dentro de un mismo año
calendario deben ser presenciales.
ARTICULO 33. ACTAS DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS.
Las decisiones de los consejos superiores o de los cuerpos colegiados

de la administración pública se harán constar en actas aprobadas por
los mismos, o por las personas que se designen en la reunión para tal
efecto, y firmadas por quien la presida y por quien sirva de secretario,
en las cuales deberá indicarse, además, los votos emitidos en cada
caso.
Cuando las decisiones consten en actas, la copia de éstas, autorizada

por el secretario general o por el representante de la entidad, será
prueba suficiente de los hechos que consten en las mismas, mientras
no se demuestre la falsedad de la copia o de las actas. Respecto a
decisiones que deban constar en actas, a los funcionarios no les será
admisible prueba distinta para establecer hechos que deban constar
en ellas.
ARTICULO 34. ACTUACIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA
. Derogado por el literal a), art. 626, Ley 1564 de 2012. Excepto
cuando se trate de la interposición de recursos, en ninguna otra
actuación o trámite administrativo se requerirá actuar mediante
abogado.
ARTICULO 35. SOLICITUD DE RENOVACIÓN DE PERMISOS,

LICENCIAS O AUTORIZACIONES
. Cuando el ordenamiento jurídico permita la renovación de un

permiso, licencia o autorización, y el particular la solicite dentro de los
plazos previstos en la normatividad vigente, con el lleno de la totalidad
de requisitos exigidos para ese fin, la vigencia del permiso, licencia o
autorización se entenderá prorrogada hasta tanto se produzca la
decisión de fondo por parte de la entidad competente sobre dicha
renovación.
Si no existe plazo legal para solicitar la renovación o prorroga del

permiso, licencia o autorización, ésta deberá presentarse cinco días
antes del vencimiento del permiso, licencia o autorización, con los
efectos señalados en el inciso anterior.
ARTICULO 36. PRESUNCIÓN DE VALIDEZ DE FIRMAS
. El artículo 24 de la Ley 962 de 2005, quedará así:
"Artículo 24. Presunción de validez de firmas.
Las firmas de particulares impuestas en documentos privados, que

deban obrar en trámites ante autoridades públicas no requerirán de
autenticación. Dichas firmas se presumirán que son de la persona
respecto de la cual se afirma corresponden. Tal presunción se
desestimará si la persona de la cual se dice pertenece la firma, la
tacha de falsa, o si mediante métodos tecnológicos debidamente
probados se determina la falsedad de la misma.
Los documentos que implican transacción, desistimiento y, en general,

disposición de derechos, deberán presentarse y aportarse a los
procesos y trámites administrativos de acuerdo con las normas
especiales aplicables. De la misma manera, se exceptúan los
documentos relacionados con el sistema de seguridad social integral y
los del magisterio".
ARTÍCULO 37. INSTRUCCIONES DE LAS SUPERINTENDENCIAS A

SUS VIGILADOS.
En ejercicio de sus funciones de inspección, vigilancia y control, las

Superintendencias y demás entidades que cumplan funciones de
policía administrativa, impartirán instrucciones a sus vigilados para que
no exijan más requisitos, trámites o procedimientos de los
estrictamente necesarios, y orientarlos al logro de objetivos de
eficiencia, economía, celeridad, y racionalización de trámites que
beneficien al ciudadano.
Para tal efecto, recomendarán, entre otros, el uso de las tecnologías
de la información y el comercio electrónico; la implementación del
sistema de turnos; la facilitación de trámites a través de sistemas no
presenciales; la estandarización de formularios, trámites y procesos; el
uso de mecanismos de comparación de productos, precios, calidades
y servicios de manera que se hagan visibles las fortalezas y
debilidades de los productos y servicios que se ofrecen en el mercado;
regular los horarios de mercadeo por teléfono y por correo y los
horarios y los métodos de cobranza; determinar que quien haga oferta
al público debe incluir en ella todas las condiciones y restricciones de
acceso en forma clara e integral; y, fomentar el fortalecimiento de las
asociaciones de consumidores y usuarios.
Así mismo, con el fin de garantizar el principio de igualdad de las

personas frente a los prestadores de servicios públicos, impartirán las
instrucciones a sus vigilados para hacer extensivo a ellos los principios
y reglas de racionalización de trámites y procedimientos a los que se
refiere este Decreto.
ARTICULO 38. FORMULACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA DE

RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES.
La formulación de la política de racionalización de trámites estará a

cargo del Departamento Administrativo de la Función Pública,
organismo que velará para que ésta se aplique en el Estado
Colombiano, con el apoyo del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República y del Ministerio de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, TICS.
Para tal fin, la política pública atenderá, entre otros, a los siguientes
principios:
1 Racionalizar, a través de la simplificación, estandarización,

eliminación, optimización y automatización, los trámites y
procedimientos administrativos y mejorar la participación ciudadana y
la transparencia en las actuaciones administrativas, con las debidas
garantías legales.
2 Facilitar el acceso a la información y ejecución de los trámites y

procedimientos administrativos por medios electrónicos, creando las
condiciones de confianza en el uso de los mismos.
3 Contribuir a la mejora del funcionamiento interno de las entidades
públicas que cumplan una función administrativa, incrementando la
eficacia y la eficiencia de las mismas mediante el uso de las
tecnologías de la información, cumpliendo con los atributos de
seguridad jurídica propios de la comunicación electrónica.
ARTICULO 39. PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECER LOS

TRÁMITES AUTORIZADOS POR LA LEY. El numeral segundo del
artículo primero de la Ley 962 de 2005, quedará así:
"2. Procedimiento para establecer los trámites autorizados por la

ley. Las entidades públicas y los particulares que ejercen una función
administrativa expresamente autorizadas por la ley para establecer un
trámite, deberán previamente someterlo a consideración del
Departamento Administrativo de la Función Pública adjuntando la
manifestación del impacto regulatorio, con la cual se acreditará su
justificación, eficacia, eficiencia y los costos de implementación para
los obligados a cumplirlo; así mismo deberá acreditar la existencia de
recursos presupuestales y administrativos necesarios para su
aplicación. En caso de encontrarlo razonable y adecuado con la
política de simplificación, racionalización y estandarización de trámites,
el Departamento Administrativo de la Función Pública autorizará su
adopción e implementación.
Para el cumplimiento de esta función el Departamento Administrativo

de la Función Pública contará con el apoyo de los Comités Sectoriales
e Intersectoriales creados para tal efecto. Asimismo, podrá establecer
mecanismos de participación ciudadana a fin de que los interesados
manifiesten sus observaciones.
El Director del Departamento Administrativo de la Función Pública

rendirá, al inicio de cada período de sesiones ordinarias, informe a las
Comisiones Primeras de cada Cámara sobre la expedición de los
nuevos trámites que se hayan adoptado.
Parágrafo 1
. El procedimiento previsto en el presente artículo no se aplicará

cuando se trate de adoptar trámites autorizados por los decretos
expedidos durante los estados de excepción, con motivo de la
declaratoria de un estado de catástrofe o emergencia natural o cuando
se requiera la adopción inmediata de medidas sanitarias para
preservar la sanidad humana o agropecuaria.
Parágrafo 2
. Las Asambleas Departamentales y los Concejos Distritales o

Municipales únicamente podrán adoptar, mediante ordenanza o
acuerdo, las medidas que se requieran para la implementación o
aplicación de los trámites creados o autorizados por la Ley."
ARTICULO 40
. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD. Sin perjuicio de las exigencias

generales de publicidad de los actos administrativos, para que un
trámite o requisito sea oponible y exigible al particular, deberá
encontrarse inscrito en el Sistema Único de Información de Trámites y
Procedimientos -SUIT- del Departamento Administrativo de la Función
Pública, entidad que verificará que el mismo cuente con el respectivo
soporte legal.
El contenido de la información que se publica en el SUIT es

responsabilidad de cada una de las entidades públicas, las cuales
tendrán la obligación de actualizarla dentro de los tres (3) días
siguientes a cualquier variación.
Parágrafo.
El Departamento Administrativo de la Función Pública con el apoyo del

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
especialmente el Programa Gobierno en Línea, deberá fortalecer el
SUIT y depurar la información contenida en el mismo, de tal manera
que permita el acceso y actualización de manera clara y ágil al usuario,
reflejando las cadenas de trámites. Para tal efecto, las entidades
deberán prestar el apoyo y suministrar información requerida.
Dentro de los seis meses siguientes a la vigencia del presente

Decreto, el Departamento Administrativo de la Función Pública deberá
organizar y depurar la información contenida en dicho sistema.
ARTICULO 41. COMPETENCIA DE UNIFICACIÓN.

El Departamento Administrativo de la Función Pública velará por la
permanente estandarización de los trámites dentro de la
Administración Pública y verificará su cumplimiento cuando se
inscriban los mismos en el Sistema Único de Información de Trámites
SUIT. Los trámites que no cumplan con esta condición serán devueltos
para hacer los ajustes pertinentes. Se entiende por estandarización el
deber de la administración de establecer trámites equivalentes frente a
pretensiones equivalentes o similares que pueda presentar una
persona ante diferentes autoridades.
Corresponde igualmente al Departamento Administrativo de la Función

Pública velar porque las entidades públicas no pidan la misma
información en distinto formato.
CAPITULO II
SERVICIOS PÚBLICOS
DE LA ATENCIÓN A LOS USUARIOS DE LAS EMPRESAS DE

SERVICIOS PÚBLICOS
ARTICULO 42. RECONEXIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS
. Resuelta favorablemente una solicitud de reconexión de un servicio

público a un usuario, o desaparecida la causa que dio origen a la
suspensión del servicio, la reconexión deberá producirse dentro de las
24 horas siguientes.
ARTICULO 43. NOTIFICACIONES
. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y los

prestadores de los servicios públicos domiciliarios, notificarán la
decisión sobre los recursos interpuestos por los usuarios en desarrollo
del contrato de condiciones uniformes, mediante comunicaciones que
se enviarán por correo certificado o por correo electrónico en los
términos del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. De ello quedará constancia en el
respectivo expediente.
ARTICULO 44. AUTORIZACIÓN PREVIA DEL ARRENDADOR

. El suscriptor potencial de un servicio público domiciliario que solicite
recibir en un inmueble determinado la prestación de un servicio,
deberá obtener la autorización previa del arrendador. Las empresas
prestadoras de servicios públicos no podrán prestar el respectivo
servicio sin la previa autorización expresa del arrendador.
TITULO II
REGIMEN ESPECIAL
CAPÍTULO I
TRÁMITES, PROCEDIMIENTOS Y REGULACIONES DE LA

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLlCA
ARTICULO 45. DELEGACIÓN DE FUNCIONES PRESIDENCIALES.
"Artículo 13. Delegación del ejercicio de funciones presidenciales.
Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 142 de 1994 y en otras

disposiciones especiales, el Presidente de la República podrá delegar
en los ministros, directores de departamento administrativo,
representantes legales de entidades descentralizadas,
superintendentes, gobernadores, alcaldes y agencias del Estado el
ejercicio de las funciones a que se refieren el artículo 129 y los
numerales 13, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27 y 28 del artículo 189 de la
Constitución Política."
CAPÍTULO II
TRÁMITES, PROCEDIMIENTOS Y REGULACIONES DEL SECTOR

ADMINISTRATIVO DEL INTERIOR
ARTICULO 46. SUPRESIÓN DE LA LICENCIA DE TRADUCCIÓN DE

LAS OBRAS EXTRANJERAS.
Suprímase el trámite de licencia de traducción de las obras extranjeras

ante la Dirección Nacional de Derecho de Autor de que tratan los
artículos 45 a 57 de la Ley 23 de 1982.
ARTICULO 47. VENTANILLA ÚNICA PARA LA OBTENCIÓN
UNIFICADA DE LAS LICENCIAS Y EL PAGO INTEGRADO DE LOS
DERECHOS DE AUTOR Y CONEXOS. Reglamentado por el art. 2,
Decreto Nacional 2717 de 2012, Para los efectos del literal c) del
artículo 2 de la Ley 232 de 1995, y con la finalidad de reducir los
trámites que los propietarios o responsables de establecimientos
abiertos al público deben realizar para acreditar los requisitos de
funcionamiento, cuando almacenan digitalmente obras musicales,
fonogramas y videos musicales, y ejecutan o comunican al público
obras musicales, fonogramas, obras audiovisuales y/o interpretaciones
artísticas, la obtención unificada de las licencias y el pago integrado de
los derechos de autor y conexos se realizará a través de una ventanilla
única que deberán constituir las sociedades de gestión colectiva, a
través de la cual se realizará de manera unificada el recaudo de los
derechos de autor y conexos. NOTA: Declarado EXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-784 de 2012.
Los titulares de derecho de autor o de derechos conexos no afiliados a

las sociedades de gestión colectiva, así como las asociaciones que los
representen, podrán hacer parte de la citada ventanilla única
recaudadora.
Para efectos de lo señalado en el presente artículo se podrá constituir

una sociedad cuya organización, administración y funcionamiento
serán acordadas por sus miembros en los estatutos sociales. La
elección, conformación y funcionamiento de los órganos de dirección y
administración, el régimen de votaciones y la toma de decisiones
observarán el principio de proporcionalidad con relación a la
participación de sus miembros en el recaudo.
En caso de que se constituya una sociedad para el manejo de la

ventanilla única, ésta deberá iniciar su funcionamiento a más tardar el
primero (1) de enero de 2013.
La no constitución de la ventanilla única impedirá a las sociedades de

gestión colectiva realizar recaudo por la administración de los
derechos de sus socios en establecimientos de comercio.
Parágrafo 1
. Mientras entre en funcionamiento la ventanilla única recaudadora, las

licencias y pagos se obtendrán y realizaran a través de las entidades
recaudadoras constituidas conforme lo dispone el artículo 27 de la Ley
44 de 1993, las Sociedades de Gestión Colectiva, las Asociaciones de
Titulares y los Titulares Individuales, según corresponda.
Parágrafo 2
. En el evento de que se constituya una sociedad para el manejo de la

ventanilla única recaudadora estará sujeta a la inspección y vigilancia
de la Dirección Nacional de Derecho de Autor de conformidad con los
artículos 53 a 63 del Decreto 3942 del 2010.
Parágrafo 3
. El pago a la ventanilla única recaudadora de que trata este artículo

hará presumir que el usuario ha cumplido integralmente con la
obligación contemplada en el literal c) del artículo 2 de la ley 232 de
1995.
ARTÍCULO 48. LISTA DE TARIFAS.
La sociedad que se constituya para el manejo de la ventanilla única

recaudadora acordará la lista de tarifas para vigencias anuales con los
gremios, las asociaciones de usuarios legalmente constituidas o los
particulares. NOTA: Declarado EXEQUIBLE por la Corte
Parágrafo.
La entidad recaudadora deberá publicar en un diario de amplia

circulación nacional y en su página web, el listado de tarifas anuales a
más tardar el 1 de febrero de cada año.
ARTÍCULO 49. CONSULTA DE LA INFORMACIÓN CENSAL DE

LAS COMUNIDADES Y AUTORIDADES INDÍGENAS
. Para los efectos del numeral 8 del artículo 13 del Decreto 2893 de
2011, la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías del
Ministerio del Interior, a más tardar el 1º de enero de 2013, cargará en
línea la información censal de población de comunidades y de los
resguardos indígenas y las comunidades reconocidas, de las
autoridades tradicionales indígenas reconocidas por la respectiva
comunidad y de las asociaciones de autoridades tradicionales o
cabildos indígenas y su actualización, en un programa o base de datos
que pueda ser consultada por todas las autoridades que cumplan
funciones respecto de las citadas comunidades y autoridades
indígenas.
El Ministerio de las Tecnologías de la Información y de las

Comunicaciones, a través del Programa Gobierno en Línea, apoyará el
desarrollo tecnológico del programa o base de datos que se refiere el
presente artículo.
ARTICULO 50. REPRESENTACIÓN DE PERSONAS JURÍDICAS

EXTRANJERAS Y ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
SIN ÁNIMO DE LUCRO
. El artículo 48 del Código de Procedimiento Civil, quedará así:

organizaciones no gubernamentales sin ánimo de lucro. Las
personas jurídicas extranjeras de derecho privado y las organizaciones
no gubernamentales extranjeras sin ánimo de lucro, con domicilio en el
exterior, que establezcan negocios permanentes o deseen desarrollar
su objeto social en Colombia, deberán constituir en el lugar donde
tengan tales negocios o en el lugar de su domicilio principal en el país,
apoderados con capacidad para representarlas judicialmente. Con tal
fin se protocolizará en la notaría del respectivo circuito prueba idónea
de la existencia y representación de dichas personas jurídicas y del
correspondiente poder. Un extracto de los documentos protocolizados
se inscribirá en el registro de la respectiva cámara de comercio del
lugar.
Las personas jurídicas extranjeras que no tengan negocios

permanentes en Colombia, estarán representadas en los procesos por
el apoderado que constituyan con las formalidades prescritas en este
Código."
CAPÍTULO III

ADMINISTRATIVO DE RELACIONES EXTERIORES
ARTICULO 51. DEMOSTRACIÓN DEL TRATAMIENTO A LAS
OFERTAS DE BIENES Y SERVICIOS COLOMBIANOS EN EL
EXTERIOR.
El parágrafo del artículo 1 de la Ley 816 de 2003, quedará así:
"Parágrafo
. Se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos

bienes y servicios originarios de los países con los que Colombia ha
negociado trato nacional en materia de compras estatales y de
aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios
colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus
bienes y servicios nacionales. La acreditación o demostración de tal
circunstancia se hará en los términos que señale el reglamento"
ARTÍCULO 52. APOSTILLAJE.
A más tardar el primero de julio de 2012, los trámites de apostillaje,

dentro del territorio nacional y en el extranjero, se podrán solicitar
mediante el uso de correo postal, sin que se requiera la presentación
personal del solicitante. El Gobierno Nacional reglamentará el
procedimiento y el uso de medios electrónicos.
ARTICULO 53. REGISTRO DE EXTRANJEROS
. Todos los ciudadanos extranjeros titulares de visa, salvo los titulares

de visa preferencial y visitante, podrán inscribirse en el Registro de
Extranjeros a través del Sistema Nacional de Registros de Extranjeros
incluido en la página Web de la Unidad Administrativa Especial
Migración Colombia; inscripción que se realizará dentro del plazo de
15 días calendario contados a partir de la fecha de su ingreso al país o
de la fecha de expedición de la visa, sí ésta se obtuvo dentro del
territorio nacional.
Los extranjeros titulares de visa superior a tres meses y que sean

mayores de 18 años deberán presentarse ante Migración Colombia
luego de efectuar su inscripción electrónica anterior para reclamar su
documento de identidad en Colombia.
Parágrafo Transitorio
: La obligación prevista en el presente artículo deberá cumplirse a
partir del 2 de julio de 2012.
ARTICULO 54. INFORMACION SOBRE CONDICIÓN MIGRATORIA
. Cualquier ciudadano Nacional o Extranjero que requiera información

sobre su condición migratoria en Colombia, podrá solicitarla a través
de la Página Web de la Unidad Administrativa Especial Migración
Colombia. La plataforma tecnológica que se establezca deberá tener
los protocolos de seguridad conforme a la Ley que rige esta materia,
teniendo en cuenta la reserva de información y el derecho a la
intimidad de cada ciudadano.
: La facultad prevista en el presente artículo podrá ejercerse a partir del

2 de julio de 2012.
ARTÍCULO 55. PERMISOS DE INGRESO Y PERMANENCIA
. La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, otorgará

permisos de ingreso y permanencia a los visitantes extranjeros a los
cuales no se les exija visa para su entrada al país por noventa (90)
días calendario. De este permiso sólo podrán ser eximidos los
extranjeros que ingresen al país en modalidad técnica, para lo cual se
les otorgaran treinta (30) días calendario, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos; término durante el cual tendrán que realizar la
actividad prevista y si esta conlleva un tiempo adicional deberán
realizar el trámite de visa de asistencia técnica ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
ARTICULO 56. PERMISO TEMPORAL DE PERMANENCIA
. Créase el permiso temporal de permanencia, que será expedido por

la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, el cual estará
fundamentado en dos condiciones: i) para los extranjeros que ingresan
al país como visitantes y ii) para los extranjeros que deben aclarar al
interior del territorio colombiano alguna situación administrativa y
judicial.
En los casos anteriormente señalados se otorgará un plazo legal de

permanencia en el país de noventa (90) días calendario, el cual sólo
podrá prorrogarse para la segunda condición del presente artículo de
conformidad con las normas establecidas.
CAPÍTULO IV

ADMINISTRATIVO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
ARTÍCULO 57. EFICACIA DE LAS DECLARACIONES DE

RETENCIÓN EN LA FUENTE PRESENTADAS SIN PAGO TOTA
L. Adiciónese el artículo 580-1 del Estatuto Tributario con el siguiente

inciso:
"La declaración de retención en la fuente que se haya presentado sin

pago total antes del vencimiento del plazo para declarar, producirá
efectos legales, siempre y cuando el pago de la retención se efectúe o
se haya efectuado dentro del plazo fijado para ello en el ordenamiento
jurídico."
ARTÍCULO 58. NOTIFICACIONES DEVUELTAS POR EL CORREO
. El artículo 568 del Estatuto Tributario, modificado por el artículo 47 de

"Articulo 568. Notificaciones devueltas por el correo. Los actos

administrativos enviados por correo, que por cualquier razón sean
devueltos, serán notificados mediante aviso, con transcripción de la
parte resolutiva del acto administrativo, en el portal web de la DIAN
que incluya mecanismos de búsqueda por número identificación
personal y, en todo caso, en un lugar de acceso al público de la misma
entidad. La notificación se entenderá surtida para efectos de los
términos de la administración, en la primera fecha de introducción al
correo, pero para el contribuyente, el término para responder o
impugnar se contará desde el día hábil siguiente a la publicación del
aviso en el portal o de la corrección de la notificación. Lo anterior no se
aplicará cuando la devolución se produzca por notificación a una
dirección distinta a la informada en el RUT, en cuyo caso se deberá
notificar a la dirección correcta dentro del término legal".
NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte
ARTÍCULO 59. DIRECCIÓN PARA NOTIFICACIONES. El

artículo 563 del Estatuto Tributario quedará así:
"Artículo 563. Dirección para notificaciones. La notificación de las

actuaciones de la Administración Tributaria deberá efectuarse a la
dirección informada por el contribuyente, responsable, agente
retenedor o declarante, en su última declaración de renta o de ingresos
y patrimonio, según el caso, o mediante formato oficial de cambio de
dirección; la antigua dirección continuará siendo válida durante los tres
(3) meses siguientes, sin perjuicio de la validez de la nueva dirección
informada.
Cuando el contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante,

no hubiere informado una dirección a la Administración de Impuestos,
la actuación administrativa correspondiente se podrá notificar a la que
establezca la Administración mediante verificación directa o mediante
la utilización de guías telefónicas, directorios y en general de
información oficial, comercial o bancaria.
Cuando no haya sido posible establecer la dirección del contribuyente,

responsable, agente retenedor o declarante, por ninguno de los
medios señalados en el inciso anterior, los actos de la Administración
le serán notificados por medio de la publicación en el portal de la web
de la DIAN, que deberá incluir mecanismos de búsqueda por número
identificación personal.

NOTA: Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-016 de 2013.
ARTÍCULO 60. NOTIFICACIONES MEDIANTE AVISO
Modifíquese el inciso tercero del artículo 562 del Decreto 2685 de

1999, el cual quedará así:
"Cuando no sea posible establecer la dirección del responsable por

ninguno de los medios señalados anteriormente, los actos
administrativos se deberán notificar mediante aviso en el portal web de
la DIAN, que deberá incluir mecanismos de búsqueda por número
identificación personal"

ARTÍCULO 61. NOTIFICACIONES POR CORREO.
Modifíquese el inciso tercero del artículo 567 del Decreto 2685 de

1999, modificado por el artículo 56 del Decreto 1232 de 2001, el cual
quedará así:
"Las actuaciones notificadas por correo que por cualquier razón sean
devueltas, serán notificadas mediante aviso en el portal web de la
DIAN que deberá incluir mecanismos de búsqueda por número de
identificación personal; la notificación se entenderá surtida para
efectos de los términos de la administración, en la primera fecha de
introducción al correo, pero para el responsable, el término para
responder o impugnar se contará desde el día hábil siguiente a la
publicación en el portal o de la corrección de la notificación. Lo anterior
no se aplicará cuando la devolución se produzca por notificación a una
dirección distinta a la informada en el RUT, en cuyo caso se deberá
notificar a la dirección correcta dentro del término legal.
Cuando no haya sido posible establecer la dirección del investigado

por ninguno de los medios señalados anteriormente, los actos
la DIAN, que deberá incluir mecanismos de búsqueda por número de
identificación personal"


ARTÍCULO 62. NOTIFICACIONES DEVUELTAS POR CORREO
. Modifíquese el inciso primero del artículo 18 del Decreto 2245 de

"Las actuaciones y actos administrativos enviados a notificar por
correo que por cualquier razón sean devueltas, serán notificadas
mediante aviso en el portal web de la DIAN, la notificación se
entenderá surtida para efectos de los términos de la administración, en
la primera fecha de introducción al correo, pero para el responsable, el
término para responder o impugnar se contará desde el día hábil
siguiente a la publicación en el portal.
Parágrafo.
El inciso segundo del artículo 13 del Decreto 2245 de 2011, quedará

así:
"Cuando no haya sido posible establecer la dirección del investigado

por ninguno de los medios señalados anteriormente, los actos
la DIAN."


ARTÍCULO 63. INFORMACIÓN BÁSICA DE IDENTIFICACIÓN Y

UBICACIÓN TRIBUTARIA. Para efectos fiscales del orden nacional y
territorial se deberá tener como información básica de identificación,
clasificación y ubicación de los clientes, la utilizada por el Sistema
Informático Electrónico Registro Único Tributario que administra la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, conservando la misma
estructura y validación de datos. De igual manera deberán hacerlo las
Cámaras de Comercio para efectos del registro mercantil.
Para el ejercicio de las funciones públicas, la información contenida en

el Registro Único Tributario podrá ser compartida con las entidades
públicas y los particulares que ejerzan funciones públicas.
: Lo dispuesto en este artículo entrará a regir a partir del 1 de enero de

2013.
ARTICULO 64. REPORTES DE INFORMACION FINANCIERA
. Derogado por el art. 198, Ley 1607 de 2012. El Ministerio de

Hacienda y Crédito Público, coordinará el diseño y la aplicación de un
formulario para los reportes de información financiera, que deben
presentar los particulares a las distintas entidades públicas que
soliciten información de esa naturaleza.
Las entidades solicitantes de la información financiera están en la

obligación de aplicar el formulario o formularios que se adopten para
tal efecto.
A partir del 1º de enero de 2013 sólo se recibirán los reportes de

información financiera en los formularios que determine el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público en cumplimiento del presente artículo.
ARTICULO 65. DIRECTORES DE LAS INSTITUCIONES VIGILADAS

POR LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA.
Modifíquese el numeral 3 del artículo 73 del Estatuto Orgánico del

Sistema Financiero el cual quedará así:
"Artículo 73. Junta directiva.
3. Obligaciones. Los directores de las instituciones vigiladas por la

Superintendencia Financiera de Colombia, una vez nombrados o
elegidos, deberán posesionarse y prestar juramento por el cual se
obliguen, mientras estén en ejercicio de sus funciones, administrar
diligentemente los negocios de la entidad y a no violar a sabiendas, ni
permitir que se violen ninguna de las disposiciones legales a ella
aplicables.
Los directores de las instituciones vigiladas cuya designación

corresponda al Presidente de la República o su delgado no requieren
posesión ante el Superintendente.
ARTICULO 66. REPRESENTANTE LEGAL DE LAS INSTITUCIONES

VIGILADAS POR LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE
COLOMBIA
. Corregido por el art. 2, Decreto Nacional 53 de 2012. Modifíquese el
numeral 4 del artículo 74 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero
el cual quedará así:
"Artículo 74. Representación legal.
4. Posesión. Quienes tengan la representación legal de las

instituciones vigiladas, los gerentes de sucursales, una vez nombrados
o elegidos y antes de desempeñar dicha función, deberán
posesionarse y prestar juramento por el cual se obliguen, mientras
estén en el ejercicio de sus funciones, a administrar diligentemente los
negocios de la entidad, a cumplir con las obligaciones legales que les
correspondan en desarrollo de las mismas y a cumplir las normas,
órdenes e instrucciones que expida la Superintendencia Financiera de
Colombia en el ejercicio de sus atribuciones.
Los representantes legales de las instituciones vigiladas cuya

designación corresponda al Presidente de la República o su delegado,
no requieren posesión ante el Superintendente.
ARTICULO 67. DECLARACIONES DILIGENCIADAS

VIRTUALMENTE NO PRESENTADAS EN BANCOS
. Adiciónese los siguientes incisos y parágrafos al artículo 580-1 al

Estatuto Tributario:
"Las declaraciones diligenciadas a través de los servicios informáticos

electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
DIAN, que no se presentaron ante las entidades autorizadas para
recaudar, se tendrán como presentadas siempre que haya ingresado a
la administración tributaria un recibo oficial de pago atribuible a los
conceptos y periodos gravables contenidos en dichas declaraciones.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, para dar

cumplimiento a lo establecido por el presente artículo, verificará que el
número asignado a la declaración diligenciada virtualmente
corresponda al número de formulario que se incluyó en el recibo oficial
de pago.
Lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de los literales b) y c) y del

artículo 580 del Estatuto Tributario.
Parágrafo 1.
Esta disposición se entiende para las declaraciones virtuales

diligenciadas por los años gravables 2006 a 2011.
Parágrafo 2
. Los efectos del presente artículo no son aplicables si el contribuyente,

responsable o agente retenedor presentó declaración por medio
litográfico para el concepto y periodo gravable correspondiente a la
declaración diligenciada virtualmente no presentada en los bancos. De
igual forma, si los valores consignados en el recibo oficial de pago
fueron devueltos o compensados por solicitud del contribuyente o
responsable."
ARTÍCULO 68. LA ACTUACIÓN ANTE LAS ADMINISTRACIONES

TRIBUTARIAS NO REQUIERE DE ABOGADO SALVO PARA LA
INTERPOSICIÓN DE RECURSOS
. Las actuaciones ante la administración tributaria pueden cumplirse

directamente por las personas naturales o jurídicas, éstas últimas a
través de su representante legal, sin necesidad de apoderado. Salvo
para la interposición de recursos, en cualquier otro trámite, actuación o
procedimiento ante las administraciones tributarias, no se requerirá
que el apoderado sea abogado.
ARTÍCULO 69. DIRECCIÓN PARA EFECTOS TRIBUTARIOS
. El Gobierno Nacional establecerá a más tardar el 30 de marzo de

2012, medios de prueba adicionales al recibo de servicios públicos
domiciliario, para acreditar el domicilio en la inscripción y/o
actualización del Registro Único Tributario -RUT-.
ARTÍCULO 70. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS PARA LAS

PERSONAS DEL RÉGIMEN SIMPLIFICADO DEL IVA
. A partir de julio de 2012, las personas del régimen simplificado del

IVA podrán realizar la formalización de la inscripción y actualización
del RUT a través del portal de la DIAN, previa la verificación de
información que realizará el sistema. Lo anterior, siempre que no se
modifique el régimen de IVA al cual pertenecen, ni se incluyan
obligaciones como importador, ni la persona natural se convierta en
representante legal de una sociedad.
A partir del año 2013, la DIAN deberá permitir que las personas del
régimen simplificado puedan presentar las declaraciones y la
información exógena a través de mecanismos digitales.
ARTÍCULO 71. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS PARA LAS

PERSONAS DEL RÉGIMEN COMÚN.
A partir de julio de 2012, las personas naturales y jurídicas del régimen

común podrán, a través de mecanismos digitales, presentar las
declaraciones y la información exógena de manera electrónica y
actualizar la información del RUT que determine la DIAN, por medio
electrónico. La DIAN establecerá los criterios para el otorgamiento de
los mecanismos digitales de que trata el presente artículo.
ARTÍCULO 72. ATENCIÓN TELEFÓNICA Y PROGRAMACIÓN DE

CITAS
. Sin perjuicio de los casos en los cuales se utilicen medios

electrónicos, a partir del 1 de marzo de 2012, mediante el servicio de
atención telefónica de la DIAN, se deberán recibir las solicitudes de
expedición de copias del RUT, para ser enviadas al correo electrónico
que el usuario tenga registrado en el RUT. Además de lo anterior, la
DIAN deberá implementar la programación de citas para aquellos
trámites que requieran la presencia del usuario en las oficinas de la
DIAN.
ARTÍCULO 73. INSPECCIÓN Y VIGILANCIA PARA OPERADORES

DE LA PILA
"La actividad del Operador de Información de la Planilla Integrada de

Liquidación de Aportes - PILA - será objeto de inspección y vigilancia
de la Superintendencia Financiera de Colombia, con base en las
facultades legales previstas en el Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero y demás disposiciones que lo modifiquen y bajo los criterios
técnicos aplicados a las demás entidades vigiladas, en materia de
riesgo operativo, seguridad y calidad de la información.
El régimen sancionatorio aplicable a los Operadores de Información de

la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes - PILA- será el previsto
en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, en concordancia con
lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 1465 de 2005 y demás
disposiciones que los modifiquen o sustituyan.
La inspección y vigilancia se ejercerá por parte de la Superintendencia

Financiera de Colombia, únicamente sobre la actividad del Operador
de Información de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes -
PILA- definida en el artículo 2° del Decreto 1465 de 2005 y demás
disposiciones que lo modifiquen o sustituyan."
Parágrafo Transitorio.
La Superintendencia Financiera de Colombia asumirá la función

señalada en este artículo, seis (6) meses después de entrada en
vigencia el presente decreto. El Gobierno Nacional adoptará las
medidas necesarias para adecuar la estructura de la citada
Superintendencia, dotándola de la capacidad presupuestal y técnica
necesaria para cumplir con dicha función.
ARTÍCULO 74. RÉGIMEN DE AUTORIZACIÓN PREVIA
. Las personas que pretendan desarrollar la actividad de Operador de

Información de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes -PILA-,
deberán acreditar ante la Superintendencia Financiera de Colombia
que cuentan con la infraestructura técnica y operativa necesaria para
funcionar en condiciones de seguridad, calidad y eficiencia.
ARTÍCULO 75. REGIMEN DE TRANSICIÓN PARA LOS ACTUALES

OPERADORES DE INFORMACIÓN DE LA PLANILLA INTEGRADA
DE LIQUIDACIÓN -PlLA-.
Las personas que, a la fecha de entrada en vigencia del presente

decreto desarrollen la actividad propia del Operador de Información de
la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes -PILA-, previamente
autorizadas por el Ministerio de Salud y Protección Social, y que en la
actualidad no están bajo la inspección y vigilancia de la
Superintendencia Financiera de Colombia, deberán acreditar ante este
Organismo, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que
la Superintendencia asuma la competencia para la vigilancia de los
operadores de la PILA, el cumplimiento de las exigencias previstas en
el artículo anterior para continuar operando.
Parágrafo:
Las entidades que actualmente desarrollen la actividad de operación

de información de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes -
PILA- que no cumplan con los requerimientos establecidos por la
Superintendencia Financiera de Colombia, no podrán continuar
desarrollando esta actividad a partir del vencimiento del plazo
señalado en este artículo y deberán disponer lo necesario para la
entrega de la información y culminación de sus actividades como
operadores de la PILA.
ARTÍCULO 76. OTRAS FACULTADES DE LA SUPERINTENDENCIA

FINANCIERA
. En caso que la Superintendencia Financiera de Colombia en ejercicio

de sus funciones de inspección y vigilancia determine que los
operadores de información de la Planilla Integrada de Liquidación de
Aportes -PILA- no cumplen con las condiciones señaladas en el
presente decreto podrá impartir las órdenes e instrucciones necesarias
para su ajuste, pudiendo incluso ordenar la suspensión y el desmonte
de las actividades autorizadas, si a ello hay lugar.
Los operadores de información podrán reiniciar la realización de las

actividades autorizadas cuando acrediten el restablecimiento de las
condiciones que establezca la Superintendencia Financiera para el
cumplimiento de dicha actividad.
ARTÍCULO 77. INVERSIONES EN INMUEBLES
. El numeral 6 del artículo 110 del Estatuto Orgánico del Sistema

Financiero quedará así:
"6. Inversiones en inmuebles. Los establecimientos de crédito y las

sociedades de servicios financieros, con sujeción a las restricciones y
limitaciones impuestas por las leyes, podrán adquirir y poseer bienes
raíces con sujeción a las reglas que a continuación se indican:
a. Los necesarios para el acomodo de los negocios de la entidad;
excepcionalmente, con sujeción a las instrucciones que sobre el
particular imparta la Superintendencia Bancaria, podrá emplear la
parte razonable no necesaria a su propio uso para obtener una renta;
b. Los que le sean traspasados en pago de deudas previamente

contraídas en el curso de sus negocios, cuando no exista otro
procedimiento razonable para su cancelación, y
c. Los que le sean adjudicados en subasta pública, por razón de

hipotecas constituidas a su favor.
Todo bien raíz que compre o adquiera una de tales entidades,

conforme a las letras b. y c. de este numeral, será vendido por ésta
dentro de los dos (2) años siguientes a la fecha de la compra o
adquisición, excepto cuando la junta directiva haya ampliado el plazo
para ejecutar la venta. Tal ampliación no podrá exceder en ningún
caso dos años."
CAPÍTULO V

ADMINISTRATIVO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
ARTÍCULO 78. CARENCIA DE INFORMES POR TRÁFICO DE

ESTUPEFACIENTES CON FINES AERONÁUTICOS. Reglamentado
por el Decreto Nacional 048 de 2014.
La Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil hará

directamente la verificación de carencia de informes por tráfico de
estupefacientes relacionada con comportamientos referidos a delitos
de tráfico de estupefacientes y conexos, lavado de activos, testaferrato
y enriquecimiento ilícito, así como frente a procesos de extinción del
derecho de dominio, respecto de las personas que soliciten los
siguientes trámites ante esa entidad:
1. Importación, cambio de explotador o adquisición del dominio de

aeronaves;
2. Otorgamiento del permiso de operación de pistas, aeródromos y

helipuertos;
3. Otorgamiento o renovación del permiso de operación o
funcionamiento de empresas de servicios aéreos comerciales,
aeroclubes, talleres aeronáuticos, escuelas o empresas de servicios
aeroportuarios, al igual que en caso de cesión de cuotas o partes de
interés o por ingreso de nuevos socios en dichas personas jurídicas;
4. Otorgamiento de licencias de personal aeronáutico;
Tratándose de personas jurídicas, la verificación de carencia de

informes por tráfico de estupefacientes abarcará a los representantes
legales, miembros de la junta directiva y socios con una participación
igualo superior al veinte por ciento (20%) del capital suscrito.
La verificación de carencia de informes por tráfico de estupefacientes

no podrá solicitarse por entidades, organismos o dependencias de
carácter público o por quien lo haga sin un fin específico.
Parágrafo 1
. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia del

presente Decreto, el Gobierno Nacional adecuará las
reglamentaciones referidas a los trámites y requisitos para el
cumplimiento de lo señalado en el presente artículo.
Durante este lapso, el Ministerio de Justicia y del Derecho continuará

expidiendo el Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de
Estupefacientes de solicitudes presentadas antes de la entrada en
vigencia de este decreto y durante los tres meses a que se refiere el
inciso anterior. Dentro de este plazo deberá resolver todas las
solicitudes que se le hayan formulado,
Parágrafo 2
. El Ministerio de Justicia y del Derecho garantizará el acceso de la

Aeronáutica a las bases de datos y al sistema de información que le
permitan el cumplimiento de la función prevista en este artículo.
Artículo 79. CARENCIA DE INFORMES POR TRÁFICO DE

ESTUPEFACIENTES CON FINES MARÍTIMOS. Reglamentado por el
Decreto Nacional 048 de 2014.
La Dirección General Marítima -DIMAR- hará la verificación de
carencia de informes por tráfico de estupefacientes relacionada con
comportamientos referidos a delitos de tráfico de estupefacientes y
conexos, lavado de activos, testaferrato y enriquecimiento ilícito, así
como frente a procesos de extinción del derecho de dominio, cuando
se lo soliciten las personas que adelanten los siguientes trámites ante
esa entidad:
1. Otorgamiento de licencias de personal marítimo;
2. Expedición de licencias de navegación;
3. Adquisición o matrícula de embarcación;
4. Uso y goce de bienes de uso público propiedad de la Nación;
5. Otorgamiento de rutas y servicios de transporte marítimo;
6. Propiedad, explotación u operación de tanques en tierra ubicados en

zonas francas comerciales.
Tratándose de personas jurídicas, la verificación de carencia de

informes por tráfico de estupefacientes abarcará a los representantes
legales, miembros de la junta directiva y socios con una participación
igualo superior al veinte por ciento (20%) del capital suscrito.
La verificación de carencia de informes por tráfico de estupefacientes

no podrá solicitarse por entidades, organismos o dependencias de
carácter público o por quien lo haga sin un fin específico.
Parágrafo 1.
Dentro de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia del

presente Decreto, el Gobierno Nacional adecuará las
reglamentaciones referidas a los trámites y requisitos para el
cumplimiento de lo señalado en el presente artículo.
Durante este lapso, el Ministerio de Justicia y del Derecho continuará

expidiendo el Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de
Estupefacientes de solicitudes presentadas antes de la entrada en
vigencia de este decreto y durante los tres meses a que se refiere el
inciso anterior. Dentro de este plazo deberá resolver todas las
solicitudes que se le hayan formulado.
Parágrafo 2.
El Ministerio de Justicia y del Derecho garantizará el acceso de la

DIMAR a las bases de datos y al sistema de información que le
permitan el cumplimiento de la función prevista en este artículo.
ARTICULO 80. VIGENCIA DE LA VERIFICACIÓN DE CARENCIA DE

INFORMES POR TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES.
La verificación de la carencia de informes por tráfico de

estupefacientes que adelanten la Unidad Administrativa Especial de la
Aeronáutica Civil y la Dirección General Marítima -DIMAR-, se hará por
cada persona natural o jurídica y tendrá una vigencia de cinco (5)
años. La verificación de la carencia de informes de tráfico de
estupefacientes autorizará a la persona respectiva para adelantar
cualquiera de los trámites a los que se refieren los artículos anteriores.
Para la renovación de la verificación de carencia de informes por

tráfico de estupefacientes sólo se requerirá la actualización de los
datos del solicitante que reposen en las respectivas entidades.
Con todo, la verificación de carencia de informes por tráfico de

estupefacientes podrá revisarse unilateralmente en cualquier tiempo,
tanto por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil
como por la Dirección General Marítima -DIMAR, respectivamente en
lo de su competencia, con fundamento en informes provenientes de
autoridades y organismos competentes.
Parágrafo 1.
A partir de la vigencia del presente Decreto, ni la Unidad Administrativa

Especial de la Aeronáutica Civil ni la Dirección General Marítima -
DIMAR- podrán cobrar tarifa alguna por la verificación de la carencia
de la informes por tráfico de estupefacientes.
Parágrafo 2.
Los Certificados de Carencia de Informes por tráfico de

estupefacientes expedidos por la Dirección Nacional de
Estupefacientes, en Liquidación, y por el Ministerio de Justicia y del
Derecho, dirigidos a la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica
Civil o a la Dirección General Marítima - DIMAR, que se encuentren
vigentes al momento de entrar a regir el presente Decreto, mantendrán
su respectiva vigencia.
ARTÍCULO 81. CERTIFICADO DE CARENCIA DE INFORMES POR

TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES PARA EL MANEJO DE
SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS
. El Ministerio de Justicia y del Derecho continuará expidiendo el

Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes
para la importación, compra, distribución, consumo, producción o
almacenamiento de sustancias químicas controladas por el Consejo
Nacional de Estupefacientes.
El certificado se expedirá por cada, persona natural o jurídica y podrá

incluir todas las sustancias y cupos de las mismas requeridas por el
interesado, incluyendo las de control nacional o especial en ciertas
zonas del territorio nacional, de acuerdo con lo que establezca el
Consejo Nacional de Estupefacientes. Para tal efecto, se tendrán en
cuenta perfiles de riesgo y demás circunstancias relevantes para el
ejercicio de la función de control, según los parámetros establecidos
en cada caso por el Consejo Nacional de Estupefacientes,
relacionados con la exigencia de requisitos, visitas de inspección,
vigencias del Certificado y demás características que deban ir
contenidas en dicho documento, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 5 del Decreto Legislativo 2894 de 1990, adoptado como
legislación permanente por el artículo 7 del Decreto 2272 de 1991.
Para efectos del control del manejo de las sustancias químicas, las
autoridades competentes no podrán exigir la planilla de transporte.
Los registros de los movimientos de las sustancias podrán realizarse

por medios electrónicos, siempre que la herramienta que se utilice
para ese fin cumpla con los requisitos mínimos establecidos en las
normas vigentes sobre la materia y de acuerdo con los parámetros que
determine el Consejo Nacional de Estupefacientes.
Parágrafo 1.
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia del
presente decreto, el Gobierno Nacional y el Consejo Nacional de
Estupefacientes, en ejercicio de sus respectivas competencias,
adecuarán las reglamentaciones referidas a los trámites y requisitos
para el cumplimiento de lo señalado en este artículo.
Parágrafo 2
. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 87 del Decreto 2150 de

1995, el Ministerio de Justicia y del Derecho podrá expedir el
Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes a
entidades, organismos o dependencias de carácter público cuando sea
requerido por éstas, para lo cual bastará la solicitud expresa y escrita
de su representante legal o de la persona a la que se le haya delegado
esta responsabilidad.
ARTÍCULO 82.
VIGENCIA Y RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO DE CARENCIA DE

INFORMES POR TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES DE
SUSTANCIAS CONTROLADAS. La vigencia del Certificado de
Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes podrá ser hasta
de cinco (5) años, dependiendo del perfil de riesgo conforme a los
parámetros que establezca el Consejo Nacional de Estupefacientes,
de conformidad con lo señalado en el artículo anterior. Para la
renovación del certificado, el particular sólo deberá actualizar los datos
que reposan en el Ministerio de Justicia y del Derecho.
No obstante, el Certificado podrá anularse unilateralmente en cualquier

tiempo por el Ministerio de Justicia y del Derecho, de acuerdo con
informes presentados por autoridades y organismos competentes.
Dicha anulación, al igual que la decisión de no otorgar el certificado,
serán informadas a las autoridades correspondientes y contra ella
procede únicamente el recurso de reposición.
La vigencia del Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de

Estupefacientes se entenderá prorrogada hasta tanto el Ministerio de
Justicia y del Derecho se pronuncie oficialmente sobre la solicitud de
renovación, siempre y cuando ésta haya sido presentada por lo menos
tres (3) meses antes del vencimiento del certificado, junto con la
totalidad de los requisitos exigidos.
ARTÍCULO 83.
TARIFAS DEL CERTIFICADO DE CARENCIA DE INFORMES POR

TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES DE SUSTANCIAS
CONTROLADAS. El Consejo Nacional de Estupefacientes continuará
fijando las tarifas para la expedición de los Certificados de Carencia de
Informes por Tráfico de Estupefacientes para el manejo de sustancias
químicas controladas, conforme a las normas vigentes. Los recursos
serán recaudados por el Ministerio de Justicia y del Derecho para el
desarrollo del control administrativo.
ARTÍCULO 84. SUSTITUCIÓN Y CANCELACIÓN VOLUNTARIA DEL

PATRIMONIO DE FAMILIA INEMBARGABLE
. Sin perjuicio de la competencia judicial, los notarios podrán sustituir o

cancelar mediante escritura pública el patrimonio de familia constituido
sobre un bien inmueble.
ARTÍCULO 85. CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE SUSTITUCIÓN

Y CANCELACIÓN DEL PATRIMONIO DE FAMILIA
INEMBARGABLE
. La solicitud de sustitución y cancelación del patrimonio de familia

inembargable, que se entiende presentada bajo la gravedad del
juramento, expresará:
a. La designación del notario a quien se dirija
b. La identificación, nacionalidad y domicilio del solicitante;
c. Lo que se pretende;
d. La exposición de los hechos que sirven de fundamento a las

solicitudes
e. La identificación, nacionalidad y domicilio de los padres del menor

beneficiario, y de este último
f. La dirección del inmueble, ubicación, cédula o registro catastral, folio

de matrícula inmobiliaria y tradición del inmueble al que se le quiere
cancelar o sustituir el patrimonio
g. La dirección o nombre del inmueble, ubicación, cédula o registro
catastral, folio de matrícula inmobiliaria y tradición del inmueble al que
se le constituye el patrimonio en sustitución.
h. Que el nuevo bien sobre el que se constituye o sustituye el

patrimonio de familia es propiedad del constituyente y no lo posee con
otras persona proindiviso.
i. Que el valor catastral del nuevo inmueble no supere los 500 salarios
mínimos mensuales legales vigentes
j. Que el inmueble no esta gravado con censo o anticresis, ni con

hipoteca, salvo que esta última se vaya a constituir para la adquisición
del inmueble.
k. Que el inmueble se encuentra libre de embargo;
l.
Las razones por las cuales se pretende cancelar o sustituir el

patrimonio de familia.
m. Relación de los documentos en que se fundamenta la solicitud.
ARTÍCULO 86. ANEXOS A LA SOLICITUD DE SUSTITUCIÓN Y

CANCELACIÓN DEL PATRIMONIO DE FAMILIA INEMBARGABLE
. A la solicitud de sustitución y cancelación del patrimonio de familia

inembargable deben anexarse:
a. Copia del registro civil del menor beneficiario;
b. Copia de la escritura pública mediante la cual se constituyó;
c. Certificado de Libertad y Tradición de los inmuebles objeto del

trámite; y,
d. Avalúo catastral del inmueble.
ARTÍCULO 87. INTERVENCIÓN DEL DEFENSOR DE FAMILIA

EN EL PROCESO DE SUSTITUCIÓN Y CANCELACIÓN DEL
PATRIMONIO DE FAMILIA INEMBARGABLE
. Recibida la solicitud de sustitución y cancelación del patrimonio de
familia inembargable el notario comunicará al Defensor de Familia para
que en el término de quince (15) días hábiles contados a partir del
tercer día hábil siguiente al envío por correo certificado de la
comunicación, se pronuncie aceptando, negando o condicionando la
cancelación o sustitución del patrimonio de familia sobre el inmueble o
inmuebles que se pretenden afectar, con sus respectivos argumentos.
Si transcurrido dicho término, el Defensor de Familia no se pronuncia,

el Notario continuará el trámite para el otorgamiento de la escritura
pública en la que dejará constancia de lo ocurrido.
El Defensor de Familia competente será el del lugar de la ubicación del

bien inmueble.
ARTÍCULO 88. LA ESCRITURA PÚBLICA DE SUSTITUCIÓN Y

CANCELACIÓN DEL PATRIMONIO DE FAMILIA INEMBARGABLE
. La Escritura Pública de sustitución o cancelación voluntaria del

patrimonio de familia inembargable incluirá, además de las
formalidades legales, las siguientes:
a. Los generales de ley de los constituyentes otorgantes;
b. La identificación del inmueble por su dirección, folio de matrícula

inmobiliaria, su cédula o registro catastral si lo tuviere, por el paraje o
localidad donde están ubicados, por el nombre como es conocido y por
sus linderos.
c. Razones por las cuales se cancela o sustituye el patrimonio de

familia.
d. En tratándose de sustitución de patrimonio de familia, la descripción

completa del nuevo bien o bienes inmuebles que remplazan al
sustituido.
Con la escritura pública se protocolizará la solicitud y sus anexos y

toda la actuación.
ARTÍCULO 89. DE LOS PODERES

. Cuando el poder otorgado por escritura pública se revoca en una
notaría distinta de aquella en la que se otorgó, el notario que autoriza
la revocación enviará por medio seguro un certificado dirigido al notario
en cuyo protocolo repose la escritura cancelada para que éste
imponga la nota respectiva. Este certificado no requiere de
protocolización por medio de escritura pública, pero si será archivado.
Cuando se trate de actos de disposición, gravamen o limitación al

dominio de inmuebles solo procederá el poder general por escritura
pública o especial, que contenga únicamente la identificación precisa
del inmueble o inmuebles, su ubicación, dirección, número de
matrícula inmobiliaria y cedula catastral. Los poderes no requerirán
linderos.
Los poderes mencionados serán digitalizados en las Notarías y

Consulados y consignados en un repositorio especial creado para tal
efecto en la Ventanilla Única de Registro Inmobiliario, VUR, una vez
autorizada la escritura pública o la diligencia de reconocimiento de
contenido y firma por el Notario o Cónsul, según el caso, a fin de
facilitar a los notarios destinatarios su consulta, la confrontación con la
copia física que tengan en su poder y la verificación de los mismos.
ARTICULO 90. ACTAS DE CONCILIACIÓN
. Las actas de conciliación no requieren ser elevadas a escritura

pública. Cuando las partes en el Acta de la Conciliación extrajudicial a
que se refiere la Ley 640 de 2001, acuerdan transferir, disponer gravar,
limitar, afectar o desafectar derechos de propiedad o reales sobre
bienes inmuebles, el cumplimiento de lo pactado se hará mediante
documento público suscrito por el conciliador y por las partes
conciliadoras. Lo mismo sucederá, si el bien es mueble y la ley
requiere para los efectos antes mencionados, el otorgamiento de
escritura pública. El Notario velará porque se presenten los
documentos fiscales que señala la ley y demás requisitos legales.
ARTÍCULO 91.
DE LAS CANCELACIONES DE HIPOTECA. Cuando la escritura

pública de cancelación de una hipoteca se autorice en una notaría
distinta a aquella en la que se constituyó, el notario que autoriza la
cancelación enviará por medio seguro un certificado dirigido al notario
en cuyo protocolo repose la escritura de hipoteca para que éste
imponga la nota de cancelación respectiva.
Este certificado no requerirá protocolización, pero hará parte del

archivo de la notaría. Salvo el certificado en el que conste la hipoteca
que cancelará el interesado, la inscripción de la nota de cancelación no
tendrá costo alguno para el usuario.
ARTICULO 92.
DEROGATORIAS. Se suprimen los artículos 82, 83 y 88 del Decreto

2150 de 1995.
CAPÍTULO VI

ADMINISTRATIVO DE DEFENSA NACIONAL
ARTICULO 93
. SUPRESIÓN DEL CERTIFICADO JUDICIAL. A partir de la vigencia

del presente Decreto-Ley, suprímase el documento certificado judicial.
En consecuencia, ninguna persona está obligada a presentar un
documento que certifique sus antecedentes judiciales para trámites
con entidades de derecho público o privado.
ARTÍCULO 94.
CONSULTA EN LÍNEA DE LOS ANTECEDENTES JUDICIALES.
Las entidades públicas o los particulares que requieran conocer los

antecedentes judiciales de cualquier persona nacional o extranjera
podrán consultarlos en línea en los registros de las bases de datos a
que se refiere el artículo siguiente.
Para tal efecto, el Ministerio de Defensa Nacional - Policía Nacional

responsable de la custodia de la información judicial de los ciudadanos
implementará un mecanismo de consulta en línea que garantice el
derecho al acceso a la información sobre los antecedentes judiciales
que allí reposen, en las condiciones y con las seguridades requeridas
que establezca el reglamento.
En todo caso, la administración de registros delictivos se sujetará a las
normas contenidas en la Ley General Estatutaria de Protección de
Datos Personales.
Parágrafo transitorio.
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 4057 de 2011, el

Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, en proceso de
Supresión, prestará el servicio señalado en el presente artículo hasta
el 30 de enero de 2012.
ARTICULO 95.
MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DE LOS REGISTROS

DELICTIVOS. El Ministerio de Defensa Nacional -Policía Nacional
mantendrá y actualizará los registros delictivos de acuerdo con los
informes y avisos que para el efecto deberán remitirle las autoridades
judiciales y de Policía, conforme a la Constitución Política y a la ley.
. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 4057 de 2011, el

Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, en proceso de
Supresión, continuará adelantando la función señalada en el presente
artículo hasta el 30 de enero de 2012, de acuerdo con los informes y
avisos que para el efecto le remitan las autoridades judiciales,
conforme a la Constitución Política y a la ley.
ARTÍCULO 96. PROCEDENCIA DE LA CESIÓN DEL USO DE LAS

ARMAS DE FUEGO.
El artículo 45 del Decreto 2535 de 1993 quedará así:
"Artículo 45. Procedencia de la cesión. La cesión del uso de las

armas de fuego podrá autorizarse en los siguientes casos:
a. Entre personas naturales o entre personas jurídicas, previa

autorización de la autoridad competente;
b. De una persona natural a una jurídica de la cual sea socio, o

propietario de una cuota parte, o de una persona jurídica a una
persona natural la cual sea socio o propietario de una cuota parte,
previa autorización de la autoridad competente;
c. Entre miembros integrantes de clubes afiliados a la Federación

Colombiana de Tiro y Caza Deportiva, y de un club a otro;
d. Las armas de colección podrán ser cedidas entre coleccionistas, y

entre coleccionistas y particulares. A la muerte de su titular podrán ser
cedidas a otro coleccionista, o a sus herederos o a un particular, en
caso contrario, tendrán que ser devueltas al Estado. Para este trámite
de cesión debe anteceder solicitud por escrito para ser autorizada por
la Dirección Departamento Control de Armas y Municiones del
Comando General de las Fuerzas Militares.
Parágrafo 1.
Cuando se presente cesión entre un coleccionista y un particular, este

último deberá tramitar su permiso para porte o tenencia conforme a lo
señalado en el Decreto 2535 de 1993, en cuanto a las cantidades y
clasificación de las armas."
ARTÍCULO 97. ACTUALIZACIÓN DE LOS REGISTROS DE LAS

ARMAS DE FUEGO Y DE LOS PERMISOS VENCIDOS
. El artículo 1 de la Ley 1119 de 2006 quedará así:
"Artículo 1. Actualización de los registros de las armas de fuego y

de los permisos vencidos. Las personas naturales y jurídicas que al
entrar en vigencia el presente Decreto Ley tengan en su poder armas
de fuego debidamente registradas en el Archivo Nacional
Sistematizado de Armas del Departamento Control y Comercio de
Armas Municiones y Explosivos del Comando General de las Fuerzas
Militares, con salvoconducto o permiso para porte o tenencia vencido,
podrán optar por:
1. Tramitar la expedición del respectivo permiso para porte o tenencia

ante el Departamento de Control Comercio de Armas, Municiones y
Explosivos DCCA, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos,
sin perjuicio de los demás previstos en la ley y decretos reglamentarios
vigentes:
a. Adelantar el trámite entre el 1 de marzo de 2012 y el 28 de febrero
de 2013, tiempo durante el cual se aplicará una mínima multa
equivalente a un cuarto (1/4) de salario mínimo legal mensual vigente
por cada arma y cancelar además el valor correspondiente al permiso
de uso del arma solicitado. Este pago deberá ser realizado en la
cuenta bancaria que el Comando General de las Fuerzas Militares
establezca para tal fin;
b. Presentar el Formulario Único Nacional de Trámites, suministrado

por la autoridad militar competente, debidamente diligenciado;
c. Presentar fotocopia del último salvoconducto o permiso de porte o

tenencia que amparaba el arma. En caso de no tener en su poder el
salvoconducto o permiso, o fotocopia del mismo, podrá presentar una
fotocopia de la factura de uso-venta expedida por la Industria Militar.
Cuando se trate de armas asignadas, deberán presentar la factura de
asignación expedida por el Comando General de las Fuerzas Militares;
d. Anexar fotocopia de la cédula de ciudadanía del solicitante o del

representante legal como persona jurídica, anexando además el
certificado vigente de la Cámara de Comercio;
e. Presentar recibo de pago de la multa equivalente.
2. Devolver el arma a más tardar el 28 de febrero de 2013 al Comando

General de las Fuerzas Militares-Departamento de Control Comercio
de Armas, Municiones y Explosivos, por intermedio de los Comandos
de Brigada o Unidad Táctica del Ejército, o sus equivalentes en la
Armada Nacional o Fuerza Aérea, quienes levantarán el acta de
recepción, cancelarán a su propietario el valor respectivo de cada
arma según la tabla de avalúo que para tal efecto ha definido el
Comando General de las Fuerzas Militares y se efectuarán las
anotaciones respectivas en el Archivo Nacional Sistematizado de
Armas.
3. Las personas naturales y jurídicas que tengan armas registradas en

el Archivo Nacional Sistematizado de Armas del Departamento Control
Comercio de Armas, Municiones y Explosivos, con el permiso de porte
vencido, después de noventa (90) días calendario siguientes a su
vencimiento, o en el caso del permiso de tenencia después de ciento
ochenta (180) días calendario siguientes a su vencimiento, podrán
actualizar sus registros en cualquier tiempo, pagando un (1) salario
mínimo legal mensual vigente, proceso que se efectuará, siempre y
cuando cumpla los demás requisitos señalados y no se esté
adelantando un proceso penal o actuación administrativa ante la
autoridad competente en que el arma respectiva esté comprometida.
En todo caso el arma que se encuentre en esta situación, no podrá ser

portada por el titular del permiso vencido, so pena de ser decomisada
por la autoridad competente, sin perjuicio de las sanciones penales a
que hubiere lugar.
Parágrafo 1.
El trámite de actualización de registro y expedición del permiso para

tenencia o porte de armas no confiere derecho a la tenencia, porte o
uso del arma, ni confiere derecho a la expedición del permiso. Es
potestativo de la autoridad, presentados los requisitos señalados y los
establecidos en la ley y los reglamentos vigentes, decidir si se otorga o
no el permiso respectivo.
Parágrafo 2.
Al entrar en vigencia el presente decreto ley y dentro del término de

tiempo establecido en el presente artículo, los ciudadanos podrán
hacer entrega de cualquier tipo de arma de fuego que posean de forma
ilegal, ya sea por no contar con salvoconducto o permiso expedido por
la Autoridad Militar competente o por no tener la factura de asignación
expedida por el Comando General de las Fuerzas Militares o porque
no han podido probar la legalidad de su origen o procedencia,
conducta por la cual recibirán una compensación en dinero por cada
arma entregada, conforme a la tabla de avalúo de armas de fuego del
Comando General de las Fuerzas Militares.
Parágrafo 3
. Los ciudadanos que tengan armas registradas en el Archivo Nacional

Sistematizado de Armas sobre las cuales no han podido probar su
procedencia legal, deberán entregarlas en el mismo término de tiempo
establecido en este artículo, para lo cual se les reconocerá una
compensación en dinero por cada arma entregada, conforme con la
tabla de avalúo del Comando de las Fuerzas Militares establecida y se
les descargará del sistema.
Parágrafo 4.
Vencido el término señalado del 28 de febrero de 2013, si los titulares

de permisos para porte o para tenencia no cumplen con lo señalado,
podrán tramitar en cualquier tiempo su revalidación, cancelando un (1)
salario mínimo mensual vigente por cada arma de fuego. En todo caso
el arma que se encuentre en esta situación, no podrá ser portada por
el titular del permiso o salvoconducto vencido, so pena de ser
decomisada por la autoridad competente, sin perjuicio de las
sanciones penales a que hubiere lugar.
Parágrafo 5.
Las cesiones por fallecimiento de persona natural que no se hayan

adelantado en los términos establecidos en este parágrafo 1. Literal a)
del artículo 40 del Decreto 2535 de 1993, podrán efectuarse en
cualquier tiempo cumpliendo con los requisitos que se exigen para la
cesión por fallecimiento y demostrando la calidad del heredero. El
proceso podrá adelantarse, obteniendo permiso para tenencia de las
armas del fallecido, conforme a lo señalado en el Decreto 2535 de
1993 en cuanto a las cantidades y clasificación de las armas, previa
autorización por escrito de la autoridad competente de la que habla el
artículo 32 del Decreto 2535 de 1993, y cumpliendo con lo establecido
en el literal g) del numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1119 de 2006 en
cuanto a la multa respectiva."
ARTICULO 98. ZARPE Y CERTIFICADO DE NAVEGABILIDAD
: El artículo 97 del Decreto Ley 2324 de 1984, quedará así:
"Artículo 97. Zarpe y certificado de navegabilidad. Toda nave para

operar en el servicio para el cual se encuentra registrada debe obtener
el documento de zarpe, el cual se expedirá por el respectivo Capitán
de Puerto, cuando cumpla los requisitos y las condiciones que
determine la Autoridad Marítima Nacional.
Se exceptúa de esta exigencia las naves con permiso de operación

vigente y las naves menores que naveguen dentro de la jurisdicción de
una Capitanía o Puerto, siempre y cuando tenga cubrimiento de control
de tráfico marítimo al cual deberá reportarse.
El propietario de una nave sin registro, podrá obtener autorización del
Capitán de Puerto hasta por un tiempo no mayor a un (1) mes, para
hacer desplazamiento en áreas marítimas restringidas, con el fin de
realizar exclusivamente pruebas de maquinas y otros sistemas, para
efectos de venta o dentro del mes siguiente a su compra.
Parágrafo 1.
Las marinas, clubes náuticos y empresas de transporte deberán

presentar diariamente a la Capitanía de Puerto el reporte consolidado
de los movimientos de las naves bajo su control.
Parágrafo 2
. La Autoridad Marítima Nacional en un plazo no mayor a seis (6)

meses establecerá los procedimientos respectivos para el control de
tráfico marítimo."
ARTICULO 99. REQUISITOS PARA INSCRIBIR Y OTORGAR

LICENCIAS DE EXPLOTACIÓN COMERCIAL PARA LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS MARÍTIMO
S. El artículo 140 del Decreto 2324 de 1984 quedará así:
"Artículo 140. Requisitos Generales. La Autoridad Marítima

Nacional, para inscribir y otorgar licencias de explotación comercial
para la prestación de servicios marítimos, exigirá los requisitos
siguientes:
a. Solicitud dirigida al Director General Marítimo.
b. Escritura de constitución de la sociedad o registro mercantil, según

sea el caso.
c. Lista del personal técnico y descripción de los equipos con que

cuenta.
d. Concepto favorable del establecimiento para la actividad

proyectada, emitido por la Autoridad Marítima previa inspección.
e. Copia de una póliza de seguro de cumplimiento de disposiciones
legales y de responsabilidad civil extracontractual.
f. Recibo de pago por el valor correspondiente a la licencia solicitada.
ARTÍCULO 100. CAMPO DE APLICACIÓN DE LA LEY SOBRE

REGISTRO Y ABANDERAMIENTO DE NAVES Y ARTEFACTOS
NAVALES
"Artículo 2. La presente ley será aplicable a las personas naturales o

jurídicas que en su calidad de propietarios y/o armadores, registren
naves y artefactos navales bajo la bandera colombiana. Las
disposiciones de la presente ley no son aplicables a los buques de
guerra."
ARTÍCULO 101. REGISTRO PROVISIONAL DE NAVES Y

ARTEFACTOS NAVALES
. El literal h) del artículo 18 de la Ley 730 de 2001, quedará así:
"h) Certificación de iniciación de trámite para la expedición de la

Licencia para el acceso a las bandas de frecuencias atribuidas al
servicio móvil marítimo y la asignación de las letras de llamadas,
expedidas por el Ministerio de Comunicaciones" .
ARTICULO 102. CONSTITUCION DE EMPRESA DE VIGILANCIA Y

SEGURIDAD PRIVADA.
El artículo 9 del Decreto 356 de 1994, quedará así:
"Artículo 9. Constitución de empresa de vigilancia y seguridad

privada: Para constituir una empresa de vigilancia y seguridad privada
se deberá adjuntar con la solicitud de licencia y sus requisitos, un
documento en el cual conste la promesa de sociedad conforme la
legislación vigente de vigilancia y seguridad privada, informando los
nombres de los socios y representantes legales, adjuntando las hojas
de vidas con las certificaciones académicas y laborales
correspondientes, y fotocopias de la cédula de ciudadanía.
Parágrafo
: Para constituir una cooperativa de trabajo asociado CTA en vigilancia

y seguridad privada se deberá adjuntar con la solicitud de licencia y
sus requisitos un documento en el cual conste la promesa futura de
sus asociados, informando los nombres de los asociados y
representantes legales, adjuntando las hojas de vidas con las
certificaciones académicas y laborales correspondientes, y fotocopias
de la cédula de ciudadanía".
ARTICULO 103. CREDENCIAL DE IDENTIFICACIÓN.
El Artículo 87 del Decreto Ley 356 de 1994, quedará así:
"Artículo 87. Credencial de identificación. El personal operativo de

los servicios de vigilancia y seguridad privada, para su identificación
como tal, portará una credencial . expedida por el titular de la licencia
de funcionamiento, con la observancia de los requisitos de
capacitación y entrenamiento en vigilancia y seguridad privada, según
la modalidad en que se desempeñará y de la idoneidad para el uso y
manejo de armas de acuerdo con la ley.
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada exigirá al titular

de la licencia de funcionamiento las medidas de seguridad y validación
en el proceso de elaboración y acreditación de las respectivas
credenciales.
Parágrafo 1
. Las empresas estarán en la obligación de hacer el registro de todo su

personal, para lo cual se utilizarán las herramientas tecnológicas que
permitan la verificación de dicha información en cualquier tiempo que
incluya el registro fotográfico y reseña dactiloscópica, el cual deberá
estar a disposición de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada.
Con el objeto de hacer dicha verificación, con base en la información

suministrada por parte de las empresas, la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada mantendrá un registro actualizado del
personal operativo de los servicios de vigilancia y seguridad privada.
Parágrafo 2.
El titular de la licencia de funcionamiento deberá contar con un

proceso de selección de personal que garantice al contratante y
usuario de los servicios de vigilancia y seguridad privada, que el
personal operativo cuenta con la capacitación y entrenamiento
adecuados para el servicio que se presta, que sea idóneo en el manejo
y uso de armas de fuego y que sea confiable para las actividades que
tiene a su cargo. Será responsabilidad del titular de la licencia aplicar
estrictamente los procesos de selección establecidos y de mantener
capacitado y entrenado a su personal en una escuela de capacitación
y entrenamiento en vigilancia y seguridad privada que cuente con
licencia de funcionamiento en los términos de la normatividad vigente,
situaciones éstas que podrán ser verificadas permanentemente por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
El incumplimiento de lo establecido en el presente artículo, acarreará

las sanciones que sean del caso, las cuales se aplicarán en
cumplimiento del proceso establecido y del debido proceso."
ARTÍCULO 104. ELIMINACIÓN DE AUTORIZACIÓN PARA

BLINDAJE DE VEHÍCULOS
. Eliminase el trámite de la previa autorización de la Superintendencia

de Vigilancia y Seguridad Privada para el blindaje de vehículos de
niveles I y II, así como para su desmonte. El propietario del vehículo
automotor deberá solicitar ante el RUNT el registro del blindaje o
desmonte, aportando certificado de la empresa de blindaje
debidamente registrada ante Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada. El Organismo de Tránsito expedirá la nueva
licencia de tránsito la cual registrará el blindaje o se anotará el
desmonte del mismo.
ARTÍCULO 105. LIBRETA MILITAR.
El Ministerio de Defensa Nacional por intermedio del Ejercito Nacional,

en un período máximo de dos (2) años a partir de la fecha de vigencia
del presente decreto, iniciará un servicio en línea que facilite al
ciudadano consultar en cualquier momento el estado de su situación
militar, así como realizar la inscripción, cancelar el valor de la cuota de
compensación militar y la expedición de un certificado que acredite que
ya definió su situación militar.
. El servicio de reclutamiento programará durante el año 2012

convocatorias especiales, con el propósito de solucionar la situación
militar de manera definitiva a los bachilleres y no bachilleres mayores
de edad inscritos hasta el 31 de diciembre de 2011.
A los bachilleres de grado once, previo proceso de inscripción,

exámenes de selección y sorteo, en coordinación con el Colegio, se
les convocará a concentración únicamente durante el transcurso del
siguiente año contado a partir de su graduación y, a su término, de no
ser incorporados se les resolverá su situación de manera definitiva,
siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en las
normas vigentes de reclutamiento.
ARTICULO 106. DEROGATORIAS
. Derogase el artículo 1 de la Ley 1119 de 2006, el artículo 140 del

Decreto 2324 de 1984 y el artículo 109 del Decreto Ley 356 de 1994.
CAPÍTULO VII

ADMINISTRATIVO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
ARTICULO 107. ADJUDICACIÓN TIERRAS A DESPLAZADOS
. Adiciónese el siguiente parágrafo al artículo 69 de la Ley 160 de

1994:
"Parágrafo: En el evento en que el solicitante de la adjudicación sea

una familia desplazada que esté en el Registro Único de Víctimas,
podrá acreditar la ocupación previa no inferior a cinco (5) años para
tener derecho a la adjudicación, con la respectiva certificación del
registro de declaración de abandono del predio. La ocupación se
verificará por el INCODER reconociendo la explotación actual sin que
sea necesario el cumplimiento de la explotación sobre las dos terceras
partes de la superficie cuya adjudicación se solicita.
En todo caso, el solicitante de la adjudicación deberá cumplir con los
requisitos previstos en este artículo relacionados con la aptitud del
predio, no acumulación o transferencia de ocupaciones, conservación
de zonas ambientales protegidas, extensiones máximas de
adjudicación de islas, playones y madreviejas desecadas de los ríos,
lagos y ciénagas de propiedad nacional, y las zonas especiales en las
cuales no se adelantarán programas de adquisición de tierras y los
demás requisitos que por Ley no están exceptuados para los
solicitantes en condición de desplazamiento"
ARTICULO 108. MECANISMOS PARA REALIZAR EL EJERCICIO

DE FUNCIONES DE INSPECCIÓN VIGILANCIA Y CONTROL
. Para el ejercicio de sus funciones de inspección, vigilancia y control

que el ICA y el INVIMA cumplan respecto de una misma persona
natural o jurídica, dentro de los seis meses siguientes a la expedición
del presente decreto ley, deberán adoptar mecanismos para realizar
inspecciones o visitas conjuntas respecto de un mismo sujeto vigilado,
decretar y practicar las pruebas conducentes e intercambiar la
información que sea necesaria para el desarrollo de sus respectivas
competencias.
ARTÍCULO 109. DEROGATORIAS
Deróguese el artículo 11 de la Ley 37 de 1990 y el parágrafo 3 del

artículo 5 de la Ley 16 de 1990, adicionado por el artículo 13 de la Ley
69 de 1993.
NOTA: El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte

CAPÍTULO VIII

ADMINISTRATIVO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
ARTÍCULO 110. HISTORIAS CLÍNICAS
. El parágrafo 3 del artículo 13 de la Ley 23 de 1981, quedará así:
"Parágrafo 3. En caso de liquidación de una entidad perteneciente al

Sistema General de Seguridad Social en Salud, responsable de la
custodia y conservación de las historias clínicas, esta entidad deberá
entregar al usuario o a su representante legal la correspondiente
historia clínica, para lo cual publicará como mínimo dos (2) avisos en
un diario de amplia circulación nacional con un intervalo de ocho (8)
días, en el cual se indicará el plazo y las condiciones para que los
usuarios retiren sus historias clínicas, plazo que podrá extenderse
hasta por dos (2) meses más, contada, a partir de la publicación del
último aviso.
Ante la imposibilidad de su entrega al usuario o a su representante

legal, el liquidador de la empresa levantará un acta con los datos de
quienes no recogieron dichos documentos, y procederá a remitirla en
cada caso a la última Entidad Promotora de Salud en la cual se
encuentre afiliado el usuario, con copia a la dirección seccional,
distrital o local de salud competente, la cual deberá guardar archivo de
estas comunicaciones a fin de informar al usuario o a la autoridad
competente, bajo la custodia de quien se encuentra la historia clínica.
La Entidad Promotora de Salud que reciba la historia clínica la

conservará hasta por el término previsto legalmente."
ARTICULO 111. TÉRMINO PARA EFECTUAR CUALQUIER TIPO DE

COBRO O RECLAMACIÓN CON CARGO A RECURSOS DEL
FOSYGA
"Artículo 13. Término para efectuar cualquier tipo de cobro o

reclamación con cargo a recursos del FOSYGA. Las reclamaciones
o cualquier tipo de cobro que deban atenderse con cargo a los
recursos de las diferentes subcuentas del FOSYGA se deberán
presentar ante el FOSYGA en el término máximo de (1) año contado a
partir de la fecha de la generación o establecimiento de la obligación
de pago o de la ocurrencia del evento, según corresponda.
Parágrafo 1
. Por una única vez, el FOSYGA reconocerá y pagara todos aquellos

recobros y/o reclamaciones cuya glosa aplicada en el proceso de
auditoría haya sido únicamente la de extemporaneidad y respecto de
la cual el resultado se haya notificado a la entidad reclamante y/o
recobrante, antes de la entrada en vigencia de la presente disposición,
siempre y cuando no haya operado el fenómeno de la caducidad
previsto en el numeral 8 del artículo 136 del C.C.A., o en la norma que
lo sustituya, previa nueva auditoría integral, que deberá ser sufragada
por la entidad reclamante o recobrante, según sea el caso, en los
términos y condiciones que para el efecto fije el Ministerio de Salud y
Protección Social.
Parágrafo 2
. Las cotizaciones no compensadas, incluidas las glosadas sin

compensar al momento de expedición del presente Decreto, deberán
compensarse por parte de las Entidades Promotoras de Salud EPS, y
entidades obligadas a compensar, dentro del año siguiente a la
vigencia de este Decreto Ley, previo el cumplimiento de los
procedimientos establecidos en los Decretos 2280 de 2004 y 4023 de
2011 o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan".
ARTÍCULO 112. ASPECTOS ESPECIFICOS RELATIVOS A LA

POLIZA
: El numeral 1 del artículo 193 del Decreto-Ley 663 de 1993, quedará

así:
"1. Coberturas y cuantías. La póliza incluirá las siguientes coberturas:
a. Gastos médicos, quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios por

lesiones, de acuerdo con la cobertura que defina el Gobierno Nacional.
Para la determinación de la cobertura el Gobierno Nacional deberá
tener en cuenta el monto de los recursos disponibles;
b. Incapacidad permanente, entendiéndose por tal la prevista en los

artículos 209 y 211 del Código Sustantivo del Trabajo, con una
indemnización máxima de ciento ochenta (180) veces el salario
mínimo legal diario vigente al momento del accidente, a la cual se le
aplicarán los porcentajes contenidos en las tablas respectivas;
c. Muerte y gastos funerarios de la víctima como consecuencia del

accidente, siempre y cuando ocurra dentro del año siguiente a la fecha
de éste, en cuantía equivalente a setecientas cincuenta (750) veces el
salario mínimo legal diario vigente al momento del accidente;
d. Gastos de transporte y movilización de las víctimas a los
establecimientos hospitalarios o clínicos y las entidades de seguridad y
previsión social de los subsectores oficial y privado del sector salud, en
cuantía equivalente a diez (10) veces el salario mínimo legal diario
vigente al momento del accidente;
Parágrafo
. El valor de estas coberturas se entiende fijado para cada víctima; por

lo tanto, se aplicará con prescindencia del número de víctimas
resultantes de un mismo accidente".
. Mientras el Gobierno Nacional determine la cobertura de que trata el

literal a) del presente artículo se aplicará la cobertura de quinientos
(500) salarios mínimos legales diarios vigentes a cargo de la
aseguradora que emita la póliza, y trescientos (300) salarios legales
diarios vigentes a cargo del FOSYGA.
ARTÍCULO 113. RECURSOS PARA EL PAGO DE LAS

INDEMNIZACIONES POR ACCIDENTES DE TRANSITO
. Para cubrir el pago de las indemnizaciones correspondientes al

amparo de gastos médicos, quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios
y el total de costos asociados al proceso de reconocimiento de las
indemnizaciones cuya cuantía exceda los quinientos (500) SMLDV y
hasta la cobertura que defina el Gobierno Nacional, las aseguradoras
deberán destinar un porcentaje de los recursos de la prima del SOAT
de que trata el numeral 1, literal a) del artículo 199 del Decreto Ley 663
de 1993 y el literal a) del artículo 223 de la Ley 100 de 1993,
constituida por el 20% del valor de las primas emitidas en el bimestre
inmediatamente anterior.
La diferencia entre el valor total de los recursos del 20% referido

anteriormente y el porcentaje que deba destinar la aseguradora para
financiar la cobertura que establezca el Gobierno Nacional, será
transferida al FOSYGA conforme a las normas vigentes.
Parágrafo 1
. Corresponde al Ministerio de Salud y Protección Social definir
anualmente el porcentaje de la prima del SOAT el cual deberá ser
suficiente para el cubrimiento de la totalidad de los gastos asociados al
reconocimiento de las indemnizaciones de que trata el presente
artículo.
Parágrafo 2
. Esta disposición entrará en vigencia una vez se defina el tope de

cobertura para gastos médicos quirúrgicos, farmacéuticos y
hospitalarios y el porcentaje de que trata el parágrafo anterior, y se
aplicará para el pago de indemnizaciones por accidentes de tránsito
ocurridos desde ese momento. El FOSYGA sólo tramitará los servicios
y las prestaciones de las víctimas o los beneficiarios, cuando en el
accidente de tránsito estén involucrados vehículos no asegurados o no
identificados
ARTÍCULO 114. REPETICIÓN DE CREDITOS A FAVOR DEL

FOSYGA
. El cobro de los crédito a favor del FOSYGA correspondientes a las

reclamaciones reconocidas y pagadas por la nación -Fondo de
Solidaridad y Garantía -FOSYGA con ocasión de los daños corporales
causados a las personas en accidentes de tránsito, como
consecuencia del incumplimiento de la obligación de contar con el
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito -SOAT vigente, estará a
cargo del Ministerio de Salud y Protección Social quien mediante acto
administrativo ordenará el cobro y podrá hacerlo efectivo a través de la
jurisdicción coactiva a través de procedimiento administrativo de
cobros coactivos.
ARTICULO 115. RECLAMACIÓN DE RECURSOS RECONOCIDOS

POR LA SUBCUENTA ECAT DEL FOSYGA.
El reconocimiento por parte del FOSYGA de indemnizaciones por

incapacidad, muerte o auxilio funerario, a las víctimas de accidentes de
tránsito, eventos terroristas o catástrofes naturales o a sus
beneficiarios, deberá ser comunicado mediante escrito dirigido a la
dirección reportada al momento de la reclamación. Si transcurridos
treinta (30) días contados a partir de la fecha de envío de la
mencionada comunicación y para los casos en que no se haya
autorizado transferencia electrónica, se procederá a publicar por una
sola vez la información en medios masivos de comunicación. Si
transcurridos seis (6) meses contados a partir del día siguiente a la
publicación, la víctima o beneficiario no se presentó a recibir el monto
reconocido, no habrá lugar al pago.
ARTÍCULO 116. SERVICIOS NO PREVISTOS EN EL PLAN DE

BENEFICIOS
. Modifíquese el artículo 27 de la Ley 1438 de 2011, el cual quedará

así:
"ARTÍCULO 27. SOLICITUD DE SERVICIOS NO PREVISTOS

EN EL PLAN DE BENEFICIOS Y CREACIÓN DE LA JUNTA
TÉCNICO -CIENTÍFICA DE PARES. La provisión de servicios no
previstos en el Plan de Beneficios, que se requieran con necesidad y
sean pertinentes en el caso particular de acuerdo con la prescripción
del profesional de la salud tratante, deberá ser sometida por la Entidad
Promotora de Salud al Comité Técnico Científico o a la Junta Técnico -
Científica de pares de la Superintendencia Nacional de Salud, de
conformidad con lo que determine el reglamento.
Tanto los Comités Técnicos Científicos como las Juntas Técnico -

Científica de pares de la Superintendencia Nacional de Salud, con
autonomía de sus miembros, se pronunciarán sobre la insuficiencia de
las prestaciones explícitas, la necesidad y la pertinencia de la provisión
de servicios extraordinarios, en un plazo no superior a siete (7) días
calendario desde la solicitud completa del concepto, que se
establecerá por el reglamento y de acuerdo con las condiciones
médicas del paciente.
La Superintendencia Nacional de Salud tendrá una lista de médicos

especialistas y otros profesionales especializados para conformar la
Junta Técnico Científica.
La conformación de la Junta Técnico Científica debe garantizar la

interdisciplinariedad entre los pares especializados del profesional de
la salud tratante y la plena autonomía profesional en sus decisiones.
En los casos en que el Gobierno Nacional determine que la provisión

de servicios, no previstos en el plan de beneficios, sea decidido por la
Junta Técnica Científica, la Entidad Promotora de Salud deberá enviar
la solicitud a la Junta Técnico Científica a más tardar al día siguiente
de la recepción de la prescripción del profesional de la salud.
Los comités técnicos científicos deberán estar integrados o

conformados por médicos especialistas y otros profesionales
especializados. Bajo ninguna circunstancia el personal administrativo
de las Entidades Promotoras de Salud integrará estos comités, así
sean médicos.
La conformación de los comités técnico -científicos debe garantizar la

interdisciplinariedad entre los pares especializados del profesional de
la salud tratante y la plena autonomía profesional en sus decisiones
. El Gobierno Nacional expedirá la reglamentación dentro de los seis
(6) meses siguientes a la vigencia del presente decreto ley.
El artículo 26 de la ley 1438 de 2011 continuará vigente hasta la

entrada en vigencia de la reglamentación ordenada por el presente
artículo".
ARTÍCULO 117. CODIFICACIÓN DE INSUMOS Y DISPOSITIVOS

MÉDICOS
"Artículo 91.Codificaci6n de insumos y dispositivos médicos. El

Ministerio de Salud y Protección Social expedirá en un plazo máximo
de seis (6) meses, la norma que permita la codificación de los insumos
y dispositivos médicos a los cuales el INVIMA haya otorgado registro
sanitario y los que en el futuro autorice, y cuyo uso y destino sea el
Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS)".
ARTICULO 118. HABILITACIÓN DE PRESTADORES DE

SERVICIOS DE SALUD
. El parágrafo del artículo 58 de la Ley 1438 de 2011, quedará así:
"Parágrafo. Toda nueva Institución Prestadora de Salud para el inicio

de actividades y, por ende, para acceder a contratar servicios de salud,
deberá tener verificación de condiciones de habilitación expedida por
la autoridad competente, que dispondrá de seis (6) meses desde la
presentación de la solicitud para realizar la verificación. La verificación
deberá ser previa cuando se trate de servicios de urgencias y servicios
de alta complejidad. Los servicios oncológicos deberán tener
habilitación y verificación previa por parte del Ministerio de Salud y
Protección Social, entidad que para desarrollar estas funciones, podrá
celebrar convenios interadministrativos".
ARTICULO 119. ACREDITACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE UN

COTIZANTE, MAYORES DE 18 AÑOS Y MENORES DE 25 QUE
SEAN ESTUDIANTES
: Reglamentado por el Decreto Nacional 2685 de 2012. A partir de

enero 1 de 2013, la acreditación de los beneficiarios de un cotizante,
mayores de 18 años y menores de 25, que sean estudiantes con
dedicación exclusiva a esta actividad, se verificará por la Entidad
Promotora de Salud a través de bases de datos disponibles que
indique para el efecto el Ministerio de Salud y Protección Social, sin
requerir la acreditación del certificado de estudios respectivos de cada
entidad de educación.
Ver la Resoluciòn del Min. Salud 4497 de 2012
ARTÍCULO 120. TRÁMITE DE AUTORIZACIÓN PARA LA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD
. Cuando se trate de la atención ambulatoria, con internación,

domiciliaria, de urgencias e inicial de urgencias, el trámite de
autorización para la prestación de servicios de salud lo efectuará, de
manera directa, la institución prestadora de servicios de salud IPS,
ante la entidad promotora de salud, EPS. En consecuencia, ningún
trámite para la obtención de la autorización puede ser trasladado al
usuario.
El Ministerio de Salud y Protección Social adoptará, en un período no

superior a seis (6) meses siguientes a la vigencia del presente decreto
ley, el Formato Único de Autorización de Servicios que deberá ser
diligenciado por las IPS y regulará la autorización de otros servicios de
salud, conforme a lo previsto en el presente artículo, teniendo en
cuenta la naturaleza del servicio, las condiciones de conectividad y la
zona en que se presta el mismo.
El incumplimiento de esta disposición dará lugar a las sanciones

previstas en la ley.
ARTÍCULO 121. TRÁMITE DE RECONOCIMIENTO DE

INCAPACIDADES Y LICENCIAS DE MATERNIDAD Y
PATERNIDAD.
El trámite para el reconocimiento de incapacidades por enfermedad

general y licencias de maternidad o paternidad a cargo del Sistema
General de Seguridad Social en Salud, deberá ser adelantado, de
manera directa, por el empleador ante las entidades promotoras de
salud, EPS. En consecuencia, en ningún caso puede ser trasladado al
afiliado el trámite para la obtención de dicho reconocimiento.
Para efectos laborales, será obligación de los afiliados informar al

empleador sobre la expedición de una incapacidad o licencia.
ARTÍCULO 122. PROCEDIMIENTO PARA SANEAMIENTO DE

CUENTAS POR RECOBROS
. Reglamentado por el Decreto Nacional 1865 de 2012, Reglamentado

por la Resolución Min. Salud y Protección Social 2977 de 2012. Sin
perjuicio de los mecanismos alternativos de solución de conflictos
establecidos en la ley, cuando se presenten divergencias recurrentes
por las glosas aplicadas en la auditoría efectuada a los recobros ante
el FOSYGA, por cualquier causal, el Ministerio de Salud y Protección
Social establecerá los lineamientos o procedimientos orientados a su
solución, siempre y cuando no haya transcurrido el plazo de caducidad
establecido para la acción de reparación directa en el Código
Contencioso Administrativo. En estos casos, el costo de la nueva
auditoría integral deberá ser sufragado por la entidad recobrante.
Cuando la glosa se origine en la inclusión en el POS de las tecnologías

en salud recobradas al FOSYGA, se aplicará el concepto que para el
efecto expida la Comisión de Regulación en Salud CRES, quien será
la competente para determinar en forma definitiva si se encuentran o
no incluidas, tanto para lo contenido en las normas expedidas por esa
Comisión como para lo previsto en normas anteriores, Emitido el
concepto de la CRES y efectuada la auditoría integral, en caso de ser
favorables, se procederá al trámite de pago.
Para los recobros que a la entrada en vigencia del presente Decreto

ley ya surtieron la auditoría integral y cuya glosa se aplicó por
considerar que la tecnología se encontraba incluida en el POS, se
aplicará por una sola vez, dentro del año siguiente contado a partir de
la vigencia de la presente disposición, siempre y cuando no haya
transcurrido el plazo de caducidad establecido para la acción de
reparación directa en el Código Contencioso Administrativo.
ARTICULO 123. PROGRAMACIÓN DE CITAS DE CONSULTA

GENERAL
. Reglamentado parcialmente por la Resolución Min. Salud 1552 de

2013. Las Entidades Promotoras de Salud, EPS, deberán garantizar la
asignación de citas de medicina general u odontología general, sin
necesidad de hacer la solicitud de forma presencial y sin exigir
requisitos no previstos en la Ley. La asignación de estas citas no podrá
exceder los tres (3) días hábiles contados a partir de la solicitud. De
igual forma, las EPS contarán con sistemas de evaluación y
seguimiento a los tiempos de otorgamiento de citas que deberán
reportarse a la Superintendencia Nacional de Salud y publicarse
periódicamente en medios masivos de comunicación.
El incumplimiento de esta disposición acarreará las sanciones

Parágrafo
. El Ministerio de Salud y Protección Social podrá determinar las

excepciones a lo dispuesto en este artículo para las zonas geográficas
con restricción de oferta de salud y condiciones de acceso.
ARTÍCULO 124. ASIGNACIÓN DE CITAS MÉDICAS CON

ESPECIALISTAS.
Reglamentado parcialmente por la Resolución Min. Salud 1552 de

2013. La asignación de citas médicas con especialistas deberá ser
otorgada por las Empresas Promotoras de Salud en el término que
señale el Ministerio de Salud y Protección Social, la cual será
adoptada en forma gradual, atendiendo la disponibilidad de oferta por
especialidades en cada región del país, la carga de la enfermedad de
la población, la condición médica del paciente, los perfiles
epidemiológicos y demás factores que incidan en la demanda de
prestación del servicio de salud por parte de la población colombiana.
Para tal efecto, el Ministerio de Salud y Protección Social expedirá en
los próximos tres meses a la vigencia del presente decreto la
reglamentación correspondiente.
ARTICULO 125. AUTORIZACIONES DE SERVICIOS DE SALUD
. Las Entidades Promotoras de Salud, EPS, tendrán la obligación de

contar con sistemas no presenciales para autorizar los servicios de
salud, de tal forma que el afiliado no tenga que presentarse
nuevamente para recibir la misma. En ningún caso las autorizaciones
podrán exceder los cinco (5) días hábiles contados a partir de la
solicitud de la autorización. De igual forma, las EPS contarán con
sistemas de evaluación y seguimiento de los tiempos de autorización
que deberán reportarse a la Superintendencia Nacional de Salud y
publicarse periódicamente en medios masivos de comunicación.
El incumplimiento de esta disposición acarreará las sanciones

ARTICULO 126. NOTIFICACIÓN SANITARIA, PERMISO SANITARIO

O REGISTRO SANITARIO
Reglamentado por la Resolución Min. Salud 2674 de 2013. Los

alimentos que se fabriquen, envasen o importen para su
comercialización en el territorio nacional requerirán de notificación
sanitaria, permiso sanitario o registro sanitario, según el riesgo de
estos productos en salud pública, de conformidad con la
reglamentación que expida el Ministerio de Salud y Protección Social,
dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia del
presente decreto.
Parágrafo 1.
Mientras se expide la citada reglamentación, los alimentos que se

fabriquen, elaboren, comercialicen, importen y envasen en el territorio
nacional se regirán por la normatividad vigente.
Parágrafo 2
. Todo establecimiento fabricante nacional y/o extranjero de alimentos

debe inscribirse ante el Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos -INVIMA.
Parágrafo 3.
El INVIMA contará con un sistema de información que fortalezca las

acciones de inspección, vigilancia y control, que de manera conjunta
ejerzan las autoridades sanitarias competentes, que además deberá
permitir a los solicitantes formular, adelantar y hacer seguimiento a sus
trámites a través de medio electrónicos dentro de los seis (6) meses
siguientes a la fecha vigencia de este decreto.
ARTICULO 127. PROCEDIMIENTO PARA LA SOLICITUD DE

REGISTROS SANITARIOS DE MEDICAMENTOS
. Las solicitudes de registros sanitarios de medicamentos incluidos en

normas farmacológicas se evaluarán ante el INVIMA en un solo
trámite, para el cual, el interesado radicará la información y la
documentación prevista en el reglamento. Una vez radicada la solicitud
de registro con el lleno de los requisitos, si el INVIMA considera que la
información es insuficiente, requerirá al interesado por una sola vez
para que presente la información complementaria. Una vez recibida la
información complementaria el INVIMA resolverá si otorga o no el
registro sanitario dentro del término de tres (3) meses.
ARTICULO 128. PROCEDIMIENTO PARA LA SOLICITUD DE

REGISTROS SANITARIOS DE MEDICAMENTOS NUEVOS
: Para la obtención del registro sanitario para los medicamentos

nuevos se deberá seguir el siguiente trámite:
1. El interesado deberá solicitar ante el INVIMA la realización de la

evaluación farmacológica, cumpliendo los requisitos y condiciones
establecidos en el reglamento. La Comisión Revisora evaluará la
información allegada por el interesado y en el caso que considere que
la información es insuficiente, solicitará por una sola vez, información
complementaria. Una vez recibida la información complementaria la
Comisión Revisora emitirá concepto sobre la evaluación
farmacológica.
2. Si el resultado de la evaluación farmacológica es favorable, el

interesado procederá a solicitar al INVIMA, siguiendo el procedimiento
de que trata el artículo anterior, las evaluaciones farmacéutica y legal
con el objeto de continuar con el trámite de registro sanitario. Si la
evaluación farmacológica no es favorable, no será procedente solicitar
las evaluaciones farmacéutica y legal.
ARTÍCULO 129. METODOLOGIA DE ANÁLISIS DE PRODUCTO

TERMINADO DE MEDICAMENTOS
. En la evaluación farmacéutica, se entenderá que las farmacopeas

oficialmente aceptadas en el país, corresponden siempre a la última
edición vigente de la farmacopea respectiva.
Parágrafo
. El INVIMA podrá aceptar técnicas analíticas diferentes a las

contenidas en las farmacopeas oficialmente aceptadas en el país,
siempre y cuando, el interesado presente la validación respectiva y sea
aprobada por dicho Instituto.
ARTÍCULO 130. CONTROL DE CALIDAD DE MEDICAMENTOS EN

POSCOMERCIALlZACION
. Para el control y vigilancia de los medicamentos que se comercialicen

en el país, la autoridad sanitaria competente, empleará la farmacopea
con la cual se concedió el registro sanitario, siempre en su última
edición vigente.
Parágrafo
. En caso de validación de técnicas analíticas, los resultados

concluyentes corresponderán a los que se ajusten a las
especificaciones de las farmacopeas oficialmente adoptadas en el país
en su edición vigente.
ARTICULO 131. SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS

. Reglamentado por la Resolución Min Salud 1604 de 2013. Las
Entidades Promotoras de Salud tendrán la obligación de establecer un
procedimiento de suministro de medicamentos cubiertos por el Plan
Obligatorio de Salud a sus afiliados, a través del cual se asegure la
entrega completa e inmediata de los mismos.
En el evento excepcional en que esta entrega no pueda hacerse

completa en el momento que se reclamen los medicamentos, las EPS
deberán disponer del mecanismo para que en un lapso no mayor a 48
horas se coordine y garantice su entrega en el lugar de residencia o
trabajo si el afiliado así lo autoriza.
Lo dispuesto en este artículo se aplicará progresivamente de acuerdo

con la reglamentación que expida el Ministerio de Salud y Protección
Social, dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia
del presente decreto, iniciando por los pacientes que deban consumir
medicamentos permanentemente.
ARTÍCULO 132. PUBLICIDAD DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS
. La publicidad de bebidas alcohólicas no requerirá de autorización

previa por parte del INVIMA. En todo caso, la publicidad deberá
cumplir con los requisitos establecidos en las normas sanitarias
vigentes.
Las autoridades sanitarias competentes ejercerán control sobre la

misma y, en caso de incumplimiento, se aplicarán las medidas y
sanciones a que haya lugar.
ARTÍCULO 133. MODELO DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y

CONTROL SANITARIO
. El Ministerio de Salud y Protección Social, dentro de los seis (6)

meses siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto,
establecerá el modelo de inspección, vigilancia y control sanitario de
los productos que trata el objeto del Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos -INVIMA.
ARTÍCULO 134. CONTROL SANITARIO DE BIENES DONADOS-
Cuando existan tratados internacionales cuyo objeto principal sea

conseguir diversas clases de auxilios o bienes donados para prevenir o
remediar problemas de salud o indefensión de la población colombiana
más pobre, desplazada o víctima de desastres naturales, sin perjuicio
de las reglas legales para la importación, el control sanitario se
adelantará por el INVIMA a través de un mecanismo simplificado que
garantice el cumplimiento de los requisitos sanitarios establecidos por
la Organización Mundial de la Salud en el documento Directrices sobre
Donativos de Medicamentos (WHO/EDM/PAR/99.4) y la normativa
nacional.
ARTICULO 135. POSESION REVISOR FISCAL EN LAS ENTIDADES

PROMOTORAS DE SALUD Y LAS INSTITUCIONES
PRESTADORAS DE SALUD.
La posesión del Revisor Fiscal de las Entidades Promotoras de Salud

y de las Instituciones Prestadoras de Salud a que hace referencia los
artículos 228 y 232 de la Ley 100 de 1993 y el numeral 21 del artículo
14 del Decreto 1018 de 2007, le corresponde a la Asamblea General
de Accionistas o al máximo órgano de administración que lo designa
en cada entidad o institución. Es responsabilidad de este organismo
garantizar que la entidad cuente siempre con Revisor Fiscal Principal y
Suplente, en los términos establecidos en el Código de Comercio.
Los informes del Revisor Fiscal deben ser remitidos a la

Superintendencia Nacional de Salud, con la periodicidad y en los
formatos establecidos para tal fin.
Parágrafo: Las autorizaciones de posesión de Revisor Fiscal que no

hayan sido expedidas a la entrada en vigencia del presente decreto-ley
se surtirán de acuerdo con lo definido en este artículo.
ARTICULO 136. DEROGATORIAS
: Derogase el parágrafo 3 del artículo 10 de la Ley 23 de 1962,

modificado por el parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 8 de 1971; y el
artículo 72 de la Ley 23 de 1981.
CAPÍTULO IX

ADMINISTRATIVO DEL TRABAJO
ARTICULO 137. NO DISCRIMINACIÓN A PERSONA EN SITUACIÓN
DE DISCAPACIDAD
"Artículo 26. No discriminación a persona en situación de

discapacidad. En ningún caso la limitación de una persona, podrá ser
motivo para obstaculizar una vinculación laboral, a menos que dicha
limitación sea claramente demostrada como incompatible e
insuperable en el cargo que se va a desempeñar. Así mismo, ninguna
persona limitada podrá ser despedida o su contrato terminado por
razón de su limitación, salvo que medie autorización del Ministerio del
Trabajo.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, no se requerirá de

autorización por parte del Ministerio del Trabajo cuando el trabajador
limitado incurra en alguna de las causales establecidas en la ley como
justas causas para dar por terminado el contrato, Siempre se
garantizará el derecho al debido proceso.
No obstante, quienes fueren despedidos o su contrato terminado por

razón de su limitación, sin el cumplimiento del requisito previsto en el
inciso primero del presente artículo, tendrán derecho a una
indemnización equivalente a ciento ochenta (180) días del salario, sin
perjuicio de las demás prestaciones e indemnizaciones a que hubiere
lugar de acuerdo con el Código Sustantivo del Trabajo y demás
normas que lo modifiquen, adicionen, complementen o aclaren",
NOTA: Artículo declarado INEXEQUIBLE por la Corte

Constitucional mediante Sentencia C-744 de 2012, por el cargo de
exceso en el ejercicio de las facultades extraordinarias.
ARTÍCULO 138. SOLICITUDES ANTE LAS CAJAS DE

COMPENSACIÓN FAMILIAR
. En todas las actuaciones o trámites frente a las Cajas de

Compensación Familiar, suprímase como requisito las declaraciones
extra juicio ante juez o autoridad de cualquier índole. Para estos
efectos, bastará la afirmación que haga el particular ante la Caja de
Compensación Familiar, la cual se entenderá hecha bajo la gravedad
del juramento, de acuerdo con formatos que defina el Ministerio de
Trabajo.
ARTÍCULO 139. AFILIACIÓN A LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN

FAMILIAR
"Artículo 57. Afiliación a las Cajas de Compensación Familiar. Las

Cajas de Compensación Familiar tienen la obligación de afiliar a todo
empleador, trabajador independiente y pensionado, quienes deben
hacer entrega de los siguientes documentos:
a. En el caso de los empleadores:
1. Comunicación escrita en la que informe: nombre del empleador,

domicilio, identificación, lugar donde se causen los salarios y
manifestación sobre si estaba o no afiliado a alguna Caja de
Compensación Familiar con anterioridad a la solicitud.
2. En caso de que el empleador sea persona jurídica, el certificado de

existencia de representación legal, expedido por la Cámara de
Comercio del domicilio social, el cual puede ser consultado por la Caja
a través de medios electrónicos en los términos previstos en este
Decreto; en caso de ser persona natural, fotocopia de la cédula de
ciudanía (sic).
3. Certificado de paz y salvo, en el caso de afiliación anterior a otra

caja, y
4. Relación de trabajadores y salarios, para el caso de los

empleadores.
b. En caso de los trabajadores independientes y pensionados:
1. Carta de solicitud con nombre completo del solicitante, domicilio,

identificación, lugar de residencia, valor mensual de ingresos y
declaración de la fuente de los ingresos y manifestación sobre si
estaba o no afiliado a alguna Caja de Compensación Familiar con
anterioridad a la solicitud.
2. Copia del documento de identificación.
3. Certificado de paz y salvo, en el caso de afiliación anterior a otra

caja, y
4. En el caso de los pensionados, último reporte de pago de la mesada

pensional.
Las Cajas de Compensación Familiar deben comunicar por escrito

todo rechazo o aprobación de afiliación, dentro de un término no
superior a tres (3) días, contados a partir de la fecha de presentación
de la respectiva solicitud.
En caso de rechazo, la respuesta especificará los motivos

determinantes del mismo. Una copia de la comunicación será enviada
dentro del mismo término, a la Superintendencia del Subsidio Familiar
la cual podrá improbar la decisión y ordenar a la Caja de
Compensación Familiar la afiliación del solicitante, en protección de los
derechos de los beneficiarios".
ARTÍCULO 140. AVISO DE LA OCURRENCIA DE UN ACCIDENTE

DE TRABAJO
. El aviso de que trata el artículo 220 del Código Sustantivo del Trabajo
se hará a la Administradora de Riesgos Profesionales a la que se
encuentre afiliado el empleador, en los términos y condiciones
establecidos en la normatividad que rige el Sistema General de
Riesgos Profesionales.
ARTICULO 141. CONCURRENCIA EN EL PAGO DE CUOTAS

PARTES PENSIONALES
. Las entidades públicas del orden nacional que, de acuerdo con lo

establecido en la normatividad vigente, estén obligadas a concurrir en
el pago de cuotas partes pensionales, calculadas éstas como lo
dispone la Ley 1066 de 2006, podrán pagar por anticipado la totalidad
del valor actuarial de la deuda. Así mismo, cuando existan
obligaciones por pago de cuotas partes pensionales de entidades
territoriales, éstas podrán pagar por anticipado la totalidad del valor
actuarial de la deuda.
Cuando existan obligaciones recíprocas entre entidades del orden
nacional y territorial, estas últimas podrán pagar el valor de la deuda
que resulte de la compensación a que haya lugar, con los recursos
disponibles en el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades
Territoriales -FONPET, en los mismos términos definidos para
compensaciones entre entidades territoriales.
ARTICULO 142. CALIFICACIÓN DEL ESTADO DE INVALIDEZ.
El artículo 41 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 52 de la

Ley 962 de 2005, quedará así:
"Artículo 41.Calificación del Estado de Invalidez. El estado de

invalidez será determinado de conformidad con lo dispuesto en los
artículos siguientes y con base en el manual único para la calificación
de invalidez vigente a la fecha de calificación. Este manual será
expedido por el Gobierno Nacional y deberá contemplar los criterios
técnicos de evaluación para calificar la imposibilidad que tenga el
afectado para desempeñar su trabajo por pérdida de su capacidad
laboral.
Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, Administradora

Colombiana de Pensiones -COLPENSIONES-, a las Administradoras
de Riesgos Profesionales - ARP-, a las Compañías de Seguros que
asuman el riesgo de invalidez y muerte, y a las Entidades Promotoras
de Salud EPS, determinar en una primera oportunidad la pérdida de
capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de estas
contingencias. En caso de que el interesado no esté de acuerdo con la
calificación deberá manifestar su inconformidad dentro de los diez (10)
días siguientes y la entidad deberá remitirlo a las Juntas Regionales de
Calificación de Invalidez del orden regional dentro de los cinco (5) días
siguientes, cuya decisión será apelable ante la Junta Nacional de
Calificación de Invalidez, la cual decidirá en un término de cinco (5)
días. Contra dichas decisiones proceden las acciones legales.
El acto que declara la invalidez que expida cualquiera de las anteriores

entidades, deberá contener expresamente los fundamentos de hecho y
de derecho que dieron origen a esta decisión, así como la forma y
oportunidad en que el interesado puede solicitar la calificación por
parte de la Junta Regional y la facultad de recurrir esta calificación
ante la Junta Nacional.
Cuando la incapacidad declarada por una de las entidades antes
mencionadas (ISS, Administradora Colombiana de Pensiones -
Colpensiones -, ARP, aseguradora o entidad promotora de salud) sea
inferior en no menos del diez por ciento (10%) a los límites que
califican el estado de invalidez, tendrá que acudirse en forma
obligatoria a la Junta Regional de Calificación de Invalidez por cuenta
de la respectiva entidad.
Para los casos de accidente o enfermedad común en los cuales exista

concepto favorable de rehabilitación de la Entidad Promotora de Salud,
la Administradora de Fondos de Pensiones postergará el trámite de
calificación de Invalidez hasta por un término máximo de trescientos
sesenta (360) días calendario adicionales a los primeros ciento
ochenta (180) días de incapacidad temporal reconocida por la Entidad
Promotora de Salud, evento en el cual, con cargo al seguro previsional
(sic) de invalidez y sobrevivencia o de la entidad de previsión social
correspondiente que lo hubiere expedido, la Administradora de Fondos
de Pensiones otorgará un subsidio equivalente a la incapacidad que
venía disfrutando el trabajador.
Las Entidades Promotoras de Salud deberán emitir dicho concepto

antes de cumplirse el día ciento veinte (120) de incapacidad temporal y
enviarlo antes de cumplirse el día ciento cincuenta (150), a cada una
de las Administradoras de Fondos de Pensiones donde se encuentre
afiliado el trabajador a quien se le expida el concepto respectivo,
según corresponda. Cuando la Entidad Promotora de Salud no expida
el concepto favorable de rehabilitación, si a ello hubiere lugar, deberá
pagar un subsidio equivalente a la respectiva incapacidad temporal
después de los ciento ochenta (180) días iníciales con cargo a sus
propios recursos, hasta cuando se emita el correspondiente concepto.
Inciso. Adicionado por el art. 18, Ley 1562 de 2012.
Parágrafo 1.
Para la selección de los miembros de las Juntas Regionales y Nacional

de Calificación de Invalidez, el Ministerio del Trabajo tendrá en cuenta
los siguientes criterios:
La selección se hará mediante concurso público y objetivo, cuya

convocatoria se deberá hacer con no menos de dos (2) meses de
antelación a la fecha del concurso e incluirá los criterios de
ponderación con base en los cuales se seleccionará a los miembros de
estos organismos. La convocatoria deberá publicarse en un medio de
amplia difusión nacional.
Dentro de los criterios de ponderación se incluirán aspectos como

experiencia profesional mínima de cinco (5) años y un examen escrito
de antecedentes académicos sobre el uso del manual de pérdida de
capacidad laboral y de invalidez, el cual se realizará a través de una
entidad académica de reconocido prestigio. Los resultados del
concurso serán públicos y los miembros de las Juntas serán
designados por el Ministro del Trabajo, comenzando por quienes
obtuvieran mayor puntaje.
La conformación de las Juntas Regionales de Calificación de Invalidez

podrá ser regionalizada y el manejo de sus recursos será
reglamentado por el Gobierno Nacional de manera equitativa. El
proceso de selección de los integrantes de las juntas de calificación de
invalidez se financiará con recursos del Fondo de Riesgos
Profesionales.
Parágrafo 2.
Las entidades de seguridad social, los miembros de las Juntas

Regionales y Nacional de Invalidez y los profesionales que califiquen
serán responsables solidariamente por los dictámenes que produzcan
perjuicios a los afiliados o a los Administradores del Sistema de
Seguridad Social Integral, cuando este hecho esté plenamente
probado"
ARTÍCULO 143. CONSULTA DE DATOS DE ACCESO PÚBLICO.
Para los casos de trámites de pensión ante las entidades de seguridad

social, el peticionario podrá autorizar expresamente a la
administradora para que consulte las bases de datos disponibles en la
Registraduría Nacional del Estado Civil sobre la fecha de nacimiento,
lugar y demás aspectos que pudieran influir en el reconocimiento y
cuantificación de las prestaciones y servicios.
ARTÍCULO 144. VOLUNTAD DE ESTAR AFILIADOS AL 155.
Se entiende que las personas que estaban afiliadas a las cajas de

pensiones territoriales y en virtud de lo dispuesto en la Ley 100 de
1993, han venido cotizado al ISS durante un mínimo de un año, han
expresado su voluntad de estar afiliados a esa entidad y, por lo tanto,
no se requiere que se pruebe dicha afiliación con el diligenciamiento
del formulario al momento de iniciar el trámite de reconocimiento de la
pensión.
ARTÍCULO 145. NO OBLIGATORIEDAD DE MANTENER SALDO EN

LAS CUENTAS DE AHORRO DE LOS PENSIONADOS.
Los pensionados cuya mesada no exceda de dos salarios mínimos

legales mensuales vigentes, a los que se le abone su mesada
pensional en cuenta de ahorro, no están obligados a mantener saldo
alguno en dicha cuenta.
ARTÍCULO 146. REGISTRO PARA LAS ENTIDADES DE

ECONOMÍA SOLIDARIA.
El artículo 63 de la Ley 454 de 1998 quedará así:
Ver Circular de la Super. Solidaria 004 de 2012
"Artículo 63. REGISTRO E INSCRIPCIÓN. Los actos de registro e

inscripción de las entidades de la economía solidaria a que se refiere
la presente ley, se realizarán ante la cámara de comercio de su
domicilio principal, de conformidad con las normas del registro
mercantil. Para el registro del acto de constitución, será condición
previa la presentación del certificado de acreditación sobre educación
solidaria, expedido por la Unidad Administrativa Especial para las
Entidades Solidarias.
Las entidades del sector de la economía solidaria que manejen,

aprovechen o inviertan recursos de asociados o de terceros o que
desarrollen cualquier actividad que requiera autorización o
reconocimiento especial, deberán obtenerlos y presentarlos
previamente, para que proceda el respectivo registro o inscripción.
Dicha autorización o reconocimiento serán emitidos por la entidad
encargada de su supervisión o por la entidad que corresponda, de
conformidad con el procedimiento establecido en la normatividad
vigente para cada caso. En todo caso, serán objeto de registro y en
esa medida surtirán efecto, los actos que aprueben fusiones,
escisiones, transformaciones, incorporaciones y conversiones.
Las cámaras de comercio se abstendrán de inscribir a una entidad del
sector de la economía solidaria, con el mismo nombre de otra entidad
mercantil o sin ánimo de lucro ya inscrita, mientras este registro no sea
cancelado por orden de autoridad competente o a solicitud del
representante legal respectivo. Igualmente, las Cámaras de Comercio
establecerán mecanismos que permitan el intercambio eficaz de
información con la Superintendencia o entidad que ejerza control."
Parágrafo.
Las cámaras de comercio llevarán el registro de las entidades de

economía solidaria establecido en el artículo 6 de la Ley 454 de 1998
en los mismos términos y con las mismas tarifas previstos para el
registro mercantil.
CAPÍTULO X

ADMINISTRATIVO DE MINAS Y ENERGÍA
ARTICULO 147. DELIMITACIÓN DE ZONAS EN LAS CUALES

TEMPORALMENTE NO SE ADMITIRÁN NUEVAS PROPUESTAS,
SOBRE TODOS O ALGUNOS MINERALES.
El primer inciso del artículo 31 de la Ley 685 de 2001, quedará así:
"La Autoridad Minera o quien haga sus veces, por motivos de orden
social o económico, determinados en cada caso, de oficio o por
solicitud expresa de la comunidad minera, en aquellas áreas en donde
exista explotaciones tradicionales de minería informal, delimitará zonas
en las cuales temporalmente no se admitirán nuevas propuestas,
sobre todos o algunos minerales. Su objeto será adelantar estudios
geológicos-mineros y desarrollar proyectos mineros estratégicos para
el país y su puesta en marcha. En todo caso, estos estudios
geológicos-mineros y la iniciación de los respectivos proyectos no
podrán tardar más de dos (2) años. La concesión solo se otorgará a
las mismas comunidades que hayan ejercido las explotaciones
mineras tradicionales, así hubiere solicitud de terceros. Todo lo
anterior, sin perjuicio de los títulos mineros vigentes".
CAPÍTULO XI
ADMINISTRATIVO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
ARTÍCULO 148. REUNIONES NO PRESENCIALES
. Elimínese el parágrafo del artículo 19 de la Ley 222 de 2005 (Sic). En

consecuencia, el artículo quedará así:
"Artículo 19. Reuniones no presenciales. Siempre que ello se pueda

probar, habrá reunión de la junta de socios, de asamblea general de
accionistas o de junta directiva cuando por cualquier medio todos los
socios o miembros puedan deliberar y decidir por comunicación
simultánea o sucesiva. En este último caso, la sucesión de
comunicaciones deberá ocurrir de manera inmediata de acuerdo con el
medio empleado."
ARTÍCULO 149. VIGILANCIA.
Suprímase el numeral 11 del artículo 84 de la Ley 222 de 1995 y

modifíquese el numeral 8 del mismo artículo, el cual quedará así:
"8. Convocar a reuniones extraordinarias del máximo órgano social en

los casos previstos por la ley. En los casos en que convoque de
manera oficiosa, la Superintendencia presidirá la reunión".
ARTÍCULO 150. PUBLICIDAD DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
. Adicionase un inciso al artículo 41 de la Ley 222 de 1995, así:
"Cuando los estados financieros se depositen en la Superintendencia

de Sociedades, no tendrán que ser depositados en las cámaras de
comercio. La Superintendencia de Sociedades asegurará los
mecanismos necesarios para garantizar el acceso a la información que
no tenga carácter reservado. La Cámara de Comercio deberá
conservar, por cualquier medio, los documentos mencionados en este
artículo por el término de cinco años".
ARTÍCULO 151. OTRAS FUNCIONES
. Modifíquese el numeral 7 del artículo 86 de la Ley 222 de 1995, el

cual quedará así:
"7. Autorizar la disminución del capital en cualquier sociedad, cuando
la operación implique un efectivo rembolso (sic) de aportes. La
autorización podrá ser conferida mediante autorización de carácter
general en los términos establecidos por la Superintendencia de
Sociedades."
ARTÍCULO 152. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS.
Modifíquese el artículo 87 de la Ley 222 de 1995, el cual quedará así:
"Artículo 87. Medidas administrativas. En todo caso en cualquier

sociedad no sometida a la vigilancia de la Superintendencia
Financiera, uno o más asociados representantes de no menos del diez
por ciento del capital social o alguno de sus administradores, siempre
que se trate de sociedades, empresas unipersonales o sucursales de
sociedad extranjeras que a 31 de diciembre del año inmediatamente
anterior registren activos iguales o superiores a cinco mil (5.000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes o ingresos iguales o
superiores a tres mil (3.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, podrán solicitar a la Superintendencia de Sociedades la
adopción de las siguientes medidas:
1. La convocatoria de la Asamblea o Junta de Socios, cuando quiera

que éstas no se hayan reunido en las oportunidades previstas en los
estatutos o en la ley. Para tal fin, al escrito correspondiente, deberá
adjuntarse una certificación del revisor fiscal que indique ese hecho.
Del escrito contentivo de la solicitud se dará traslado a la sociedad

respectiva por el término de diez días a fin de que controvierta los
hechos en que se funde la solicitud. Vencido este término y si hay
lugar a ello, se dispondrá la práctica de las pruebas solicitadas por los
interesados y las que estime pertinentes el Superintendente. Dentro de
los veinte días siguientes al vencimiento del término probatorio, se
adoptará la decisión pertinente.
2. La orden para que se reformen las cláusulas o estipulaciones de los

estatutos sociales que violen normas legales. La solicitud respectiva
deberá contener la relación de las normas que se consideren violadas
y el concepto de la violación. Del escrito correspondiente se dará
traslado a la sociedad hasta por diez días al cabo de los cuales deberá
tomarse la decisión respectiva. Para tal fin la Superintendencia podrá
convocar la asamblea o junta de socios u ordenar su convocatoria.
3. La práctica de investigaciones administrativas cuando se presenten

irregularidades o violaciones legales o estatutarias. Para tal efecto, las
personas interesadas deberán hacer una relación de los hechos
lesivos de la ley o de los estatutos y de los elementos de juicio que
tiendan a comprobarlos. La Superintendencia adelantará la respectiva
investigación y de acuerdo con los resultados, decretará las medidas
pertinentes según las facultades asignadas en esta ley.
Parágrafo 1
. El reconocimiento de los presupuestos de ineficacia en los casos

señalados en el Libro Segundo del Código de Comercio, será de
competencia de la Superintendencia de Sociedades de oficio en
ejercicio de funciones administrativas, en sociedades no sometidas a
la vigilancia o control de otra Superintendencia. A solicitud de parte
sólo procederá en los términos del artículo 133 de la Ley 446 de 1998.
Parágrafo 2.
Las sociedades, sucursales de sociedad extranjera o empresa

unipersonales no sometidas a la supervisión de la Superintendencia
Financiera, que no reúnan los requisitos establecidos en este artículo
podrán hacer uso de la conciliación ante la Superintendencia de
Sociedades para resolver los conflictos surgidos entre los asociados o
entre estos y la sociedad. Sin perjuicio, de acudir en vía judicial en los
términos del artículo 252 de la Ley 1450 de 2011."
ARTÍCULO 153. MEDIOS ELECTRÓNICOS.
"Artículo 40. Medios electrónicos. Se permitirá la utilización de

medios electrónicos en la tramitación de los procesos de insolvencia
de conformidad con lo previsto en la Ley 527 de 1999 y para el
cumplimiento de los trámites ante el Registro Mercantil, entidades sin
ánimo de lucro y ante el Registro Único de Proponentes delegados en
las Cámaras de Comercio".
ARTÍCULO 154. REFORMA ESTATUTARIA POR CAMBIO DE
DOMICILIO DE LA SOCIEDAD
. El artículo 165 del Código de Comercio quedará así:
"Artículo 165. Reforma estatutaria por cambio de domicilio de la

sociedad. Cuando una reforma del contrato tenga por objeto el cambio
de domicilio de la sociedad y éste corresponda a un lugar comprendido
dentro de la jurisdicción de una cámara de comercio distinta de aquella
en la cual se haya registrado el acto de constitución, deberá registrarse
únicamente la reforma que contiene el cambio de domicilio social en la
cámara de comercio de origen, la cual procederá a hacer el respectivo
traslado de las inscripciones que reposan en sus archivos, a la cámara
de comercio del nuevo domicilio.
Lo dispuesto en este artículo se aplicará también en los casos en que

por alteraciones en la circunscripción territorial de las cámaras de
comercio, el lugar del domicilio principal de una sociedad corresponda
a la circunscripción de una cámara distinta".
ARTICULO 155. PROCEDIMIENTO POR INFRACCION A LAS

NORMAS DE COMPETENCIA Y PRÁCTICAS COMERCIALES
RESTRICTIVAS
. El artículo 52 del Decreto 2153 de 1992, modificado por los artículos

16 y 19 de la Ley 1340 de 2009, quedará así:
"Articulo 52. Procedimiento. Para determinar si existe una infracción

a las normas de promoción a la competencia y prácticas comerciales
restrictivas a que se refiere este decreto, la Superintendencia de
Industria y Comercio deberá iniciar actuación de oficio o por su
solicitud de un tercero y en caso de considerarla admisible y prioritaria,
adelantar una averiguación preliminar, cuyo resultado determinará la
necesidad de realizar una investigación.
Cuando se ordene abrir una investigación, se notificará personalmente

al investigado para que en los veinte (20) días hábiles siguientes
solicite o aporte las pruebas que pretenda hacer valer. Durante la
investigación se practicarán las pruebas solicitadas y las que el
Superintendente Delegado para la Protección de la Competencia
considere procedentes.
Instruida la investigación el Superintendente Delegado para la
Protección de la Competencia citará, por una sola vez, a una audiencia
dónde los investigados y terceros reconocidos dentro del trámite
presentarán de manera verbal los argumentos que pretendan hacer
valer respecto de la investigación. La inasistencia a dicha audiencia no
será considerada indicio alguno de responsabilidad.
Una vez se ha desarrollado la audiencia verbal, el Superintendente

Delegado presentará ante el Superintendente de Industria y Comercio
un informe motivado respecto de si ha habido una infracción. De dicho
informe se correrá traslado por veinte (20) días hábiles al investigado y
a los terceros interesados reconocidos durante el trámite.
Si la recomendación del informe motivado considera que no se

cometió infracción alguna, el Superintendente de Industria y Comercio
podrá acoger integralmente los argumentos del informe motivado
mediante acto administrativo sumariamente sustentado.
Durante el curso de la investigación, el Superintendente de Industria y

Comercio podrá ordenar la clausura de la investigación cuando a su
juicio el presunto infractor brinde garantías suficientes de que
suspenderá o modificará la conducta por la cual se le investiga.
En lo no previsto en este artículo se aplicará el Código Contencioso

Administrativo.
Parágrafo 1.
Para que una investigación por violación a las normas sobre prácticas
comerciales restrictivas pueda terminarse anticipadamente por
otorgamiento de garantías, se requerirá que el investigado presente su
ofrecimiento antes del vencimiento del término concedido por la
Superintendencia de Industria y Comercio para solicitar o aportar
pruebas. Antes de la aceptación o rechazo de dicha solicitud, la
Superintendencia de Industria y Comercio podrá solicitar aclaraciones
sobre el ofrecimiento de garantías. Si se aceptaren las garantías, en el
mismo acto administrativo por el que se ordene la clausura de la
investigación la Superintendencia de Industria y Comercio señalará las
condiciones en que verificará la continuidad del cumplimiento de las
obligaciones adquiridas por los investigados.
El incumplimiento de las obligaciones derivadas de la aceptación de
las garantías de que trata este artículo se considera una infracción a
las normas de protección de la competencia y dará lugar a las
sanciones previstas en la ley previa solicitud de las explicaciones
requeridas por la Superintendencia de Industria y Comercio."
ARTÍCULO 156. PUBLICACIÓN DE ACTUACIONES

ADMINISTRATIVAS
"Articulo 17. Publicación de actuaciones administrativas. La

Superintendencia de Industria y Comercio publicará en su página web
las actuaciones administrativas que a continuación se enuncian y
además ordenará la publicación de un aviso en un diario de circulación
regional o nacional, dependiendo las circunstancias, y a costa de los
investigados o de los interesados, según corresponda. en el que se
informe acerca de:
1. El inicio de un procedimiento de autorización de una operación de

integración, así como el condicionamiento impuesto a un proceso de
integración empresarial. En el último caso, una vez en firme el acto
administrativo correspondiente.
2. La apertura de una investigación por infracciones a las normas

sobre protección de la competencia, así como la decisión de imponer
una sanción, una vez en firme los actos administrativos
correspondientes.
3. Las garantías aceptadas, cuando su publicación sea considerada

por la autoridad como necesaria para respaldar el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por los interesados."
ARTÍCULO 157. INTERVENCIÓN DE TERCEROS
. El inciso primero del artículo 19 de la Ley 1340 de 2009, quedará así:
"ARTÍCULO 19. Intervención de terceros. Los competidores,

consumidores o, en general, aquel que acredite un interés directo e
individual en investigaciones por prácticas comerciales restrictivas de
la competencia, tendrán el carácter de terceros interesados y además,
podrán, dentro de los quince (15) días hábiles posteriores a la
publicación de la apertura de la investigación en la página web de la
Superintendencia de Industria y Comercio, intervenir aportando las
consideraciones y pruebas que pretendan hacer valer para que la
Superintendencia de Industria y Comercio se pronuncie en uno u otro
sentido."
ARTÍCULO 158. NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES
"Artículo 23. Notificaciones y comunicaciones. Las resoluciones de

apertura de investigación, la que pone fin a la actuación y la que
decide los recursos de la vía gubernativa, deberán notificarse
personalmente.
Si no pudiere hacerse la notificación personal al cabo de los cinco (5)

días del envío de la citación, esta se hará por medio de aviso que se
remitirá a la dirección, al número de fax o al correo electrónico que
figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil,
acompañado de copia íntegra del acto administrativo. El aviso deberá
indicar la fecha y la del acto que se notifica, la autoridad que lo expidió,
los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante quienes
deben interponerse, los plazos respectivos y la advertencia de que la
notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al de la
entrega del aviso en el lugar de destino.
Cuando se desconozca la información sobre el destinatario, el aviso,

con copia íntegra del acto administrativo, se publicará en la página
electrónica y en todo caso en un lugar de acceso al público de la
Superintendencia de Industria y Comercio por el término de cinco (5)
días, con la advertencia de que la notificación se considerará surtida al
finalizar el día siguiente al retiro del aviso.
En el expediente se dejará constancia de la remisión o publicación del

aviso y de la fecha en que por este medio quedará surtida la
notificación personal.
Los demás actos administrativos que se expidan en desarrollo de los

procedimientos previstos en el régimen de protección de la
competencia, se comunicarán a la dirección que para estos propósitos
suministre el investigado o apoderado y, en ausencia de ella, a la
dirección física o de correo electrónico que aparezca en el registro
mercantil del investigado.
Las notificaciones electrónicas estarán sujetas a las disposiciones del

Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo."
ARTÍCULO 159. RESERVA DE DOCUMENTOS
. Modifíquese el parágrafo segundo del artículo 15 de la Ley 1340 de

"Parágrafo 2. La Superintendencia de Industria y Comercio podrá por

solicitud del denunciante o del solicitante de beneficios por
colaboración guardar en reserva la identidad de quienes denuncien
prácticas restrictivas de la competencia, cuando en criterio de la
Autoridad Única de Competencia existan riesgos para el denunciante
de sufrir represalias comerciales a causa de las denuncias realizadas".
ARTÍCULO 160. CARACTERÍSTICAS Y REQUERIMIENTOS DE LAS

ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN. Reglamentado por el Decreto
Nacional 333 de 2014.
"Artículo 29. Características y requerimientos de las entidades de

certificación. Podrán ser entidades de certificación, las personas
jurídicas, tanto públicas como privadas, de origen nacional o extranjero
y las cámaras de comercio, que cumplan con los requerimientos y
sean acreditados por el Organismo Nacional de Acreditación conforme
a la reglamentación expedida por el Gobierno Nacional. El Organismo
Nacional de Acreditación de Colombia suspenderá o retirará la
acreditación en cualquier tiempo, cuando se establezca que la entidad
de certificación respectiva no está cumpliendo con la reglamentación
emitida por el Gobierno Nacional, con base en las siguientes
condiciones:

a. Contar con la capacidad económica y financiera suficiente para
prestar los servicios autorizados como entidad de certificación
b. Contar con la capacidad y elementos técnicos necesarios para la

generación de firmas digitales, la emisión de certificados sobre la
autenticidad de las mismas y la conservación de mensajes de datos en
los términos establecidos en esta ley;
c. Los representantes legales y administradores no podrán ser

personas que hayan sido condenadas a pena privativa de la libertad,
excepto por delitos políticos o culposos; o que hayan sido suspendidas
en el ejercicio de su profesión por falta grave contra la ética o hayan
sido excluidas de aquélla. Esta inhabilidad estará vigente por el mismo
período que la ley penal o administrativa señale para el efecto."
ARTÍCULO 161. ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES DE

CERTIFICACIÓN
"Artículo 30. Actividades de las entidades de certificación. Las

entidades de certificación acreditadas por el Organismo Nacional de
Acreditación de Colombia para prestar sus servicios en el país, podrán
realizar, entre otras, las siguientes actividades:

1. Emitir certificados en relación con las firmas electrónicas o digitales

de personas naturales o jurídicas.
2. Emitir certificados sobre la verificación respecto de la alteración

entre el envío y recepción del mensaje de datos y de documentos
electrónicos transferibles.
3. Emitir certificados en relación con la persona que posea un derecho

u obligación con respecto a los documentos enunciados en los literales
f) y g) del artículo 26 de la Ley 527 de 1999.
4. Ofrecer o facilitar los servicios de generación de los datos de

creación de las firmas digitales certificadas.
5. Ofrecer o facilitar los servicios de registro y estampado cronológico
en la generación, transmisión y recepción de mensajes de datos.
6. Ofrecer o facilitar los servicios de generación de datos de creación

de las firmas electrónicas.
7. Ofrecer los servicios de registro, custodia y anotación de los

documentos electrónicos transferibles.
8. Ofrecer los servicios de archivo y conservación de mensajes de

datos y documentos electrónicos transferibles.
9. Cualquier otra actividad relacionada con la creación, uso o

utilización de firmas digitales y electrónicas".
ARTÍCULO 162. DEBERES DE LAS ENTIDADES DE

CERTIFICACIÓN.
El literal h) del artículo 32 de la Ley 527 de 1999, quedará así:
"h) Permitir y facilitar la realización de las auditorías por parte del

Organismo Nacional de Acreditación de Colombia. Es responsabilidad
de la entidad de certificación pagar los costos de la acreditación y
los de las auditorias de vigilancia, conforme con las tarifas del
Organismo Nacional de Acreditación de Colombia".

ARTÍCULO 163. CESACIÓN DE ACTIVIDADES POR PARTE DE

LAS ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN
"Artículo 34. Cesación de actividades por parte de las entidades

de certificación. Las entidades de certificación acreditadas por el
ONAC pueden cesar en el ejercicio de actividades, siempre y cuando
garanticen la continuidad del servicio a quienes ya lo hayan
contratado, directamente o a través de terceros, sin costos adicionales
a los servicios ya cancelados."
ARTICULO 164. ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE

TURISMO
. La actualización de la inscripción en el Registro Nacional de Turismo

deberá efectuarse por parte de los prestadores de servicios turísticos
dentro de los plazos establecidos legalmente para el efecto, so pena
de que el prestador no pueda ejercer la actividad.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo solicitará a las Alcaldías

Distritales y Municipales el cierre temporal de los establecimientos
turísticos hasta tanto los prestadores acrediten estar al día en la
actualización del Registro Nacional de Turismo. Para el levantamiento
de la medida prevista en este inciso, las autoridades distritales y
municipales deberán constatar ante el Ministerio, que el prestador de
servicios turísticos ha cumplido con su deber de actualizar el Registro
Nacional de Turismo. Como consecuencia de lo previsto en este
artículo, se suprime el trámite de las investigaciones administrativas
por no actualización anual del Registro Nacional de Turismo.
Parágrafo transitorio.
Las investigaciones administrativas en curso a la entrada en vigencia

del presente Decreto iniciadas por no haber actualizado el Registro
Nacional de Turismo en los años anteriores serán archivadas y los
prestadores de servicios turísticos podrán reactivar su inscripción con
el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley el cual deberá
ser efectuado a más tardar en el plazo de cinco (5) meses siguientes a
la entrada en vigencia del presente Decreto. En caso contrario, el
registro se cancelará automáticamente.
ARTÍCULO 165. OBLIGACIONES DE LOS RESPONSABLES O

SUJETOS PASIVOS
. El literal c) del artículo 194 de la Ley 223 de 1995, quedará así:
" c) Fijar los precios de venta al detallista y comunicarlos a las

Secretarías de Hacienda Departamentales y del Distrito Capital de
Bogotá, dentro de los diez (10) días siguientes a su adopción o
modificación."
ARTICULO 166. DEL REGISTRO ÚNICO EMPRESARIAL Y SOCIAL.
Al Registro Único Empresarial (RUE) de que trata el artículo 11 de la

Ley 590 de 2000, que integró el Registro Mercantil y el Registro Único
de Proponentes, se incorporarán e integrarán las operaciones del
Registro de Entidades sin Ánimo de Lucro creado por el Decreto 2150
de 1995, del Registro Nacional Público de las personas naturales y
jurídicas que ejerzan la actividad de vendedores de Juegos de Suerte
y Azar de que trata la Ley 643 de 2001, del Registro Público de
Veedurías Ciudadanas de que trata la Ley 850 de 2003, del Registro
Nacional de Turismo de que trata la Ley 1101 de 2006, del Registro de
Entidades Extranjeras de Derecho Privado sin Ánimo de Lucro con
domicilio en el exterior que establezcan negocios permanentes en
Colombia de que trata el Decreto 2893 de 2011, Y del Registro de la
Economía Solidaria de que trata la Ley 454 de 1998, que en lo
sucesivo se denominará Registro Único Empresarial y Social -RUES-,
el cual será administrado por las Cámaras de Comercio atendiendo a
criterios de eficiencia, economía y buena fe, para brindar al Estado, a
la sociedad en general, a los empresarios, a los contratistas, a las
entidades de economía solidaria y a las entidades sin ánimo de lucro
una herramienta confiable de información unificada tanto en el orden
nacional como en el internacional.
Con el objeto de mantener la actualización del registro y garantizar la

eficacia del mismo, la inscripción en los registros que integran el
Registro Único Empresarial y Social, y el titular del registro renovará
anualmente dentro de los tres primeros meses de cada año. El
organismo que ejerza el control y vigilancia de las cámaras de
comercio establecerá los formatos y la información requerida para
inscripción en el registro y la renovación de la misma. Los registros
mercantil y de proponentes continuarán renovándose de acuerdo con
las reglas vigentes.

El organismo que ejerza el control y vigilancia de las cámaras de

comercio regulará la integración e implementación del Registro Único
Empresarial y Social, garantizando que, específicamente, se reduzcan
los trámites, requisitos e información a cargo de todos los usuarios de
los registros públicos y que todas las gestiones se puedan adelantar,
además, por internet y otras formas electrónicas. La regulación que
realice la autoridad competente deberá, en todo caso, hacerse en
armonía con las disposiciones estatutarias y con las contenidas en
códigos, respecto de los registros de que trata el presente artículo.
Los derechos por la prestación de los servicios registrales serán los

previstos por la ley para el registro mercantil, el registro único de
proponentes y el registro de entidades sin ánimo de lucro, según el
caso. Las Cámaras de Comercio no podrán cobrar derechos de
inscripción y renovación sobre los registros que se le trasladan en
virtud del presente decreto-ley y que a la vigencia del mismo no los
causan.
Los ingresos provenientes de los registros públicos y los bienes

adquiridos con éstos, continuarán afectos a las funciones atribuidas a
las Cámaras de Comercio por la ley o por el Gobierno Nacional en
aplicación del numeral 12 del artículo 86 del Código de Comercio. En
ningún caso los recursos de origen público podrán destinarse para
sufragar operaciones o gastos privados de las Cámaras de Comercio.
Los registros públicos que se le trasladan a las Cámaras de Comercio
serán asumidos por éstas a partir del primero (1°) de marzo de 2012.
Ver la Circular de la Super. Solidaria 004 de 2012, Ver el Decreto

ARTICULO 167. TRÁMITES ADMINISTRATIVOS RELACIONADOS

CON PROPIEDAD INDUSTRIAL
. En los trámites administrativos relacionados con propiedad industrial,

se tendrán en cuenta las siguientes disposiciones:
a. Los documentos que se deban adjuntar estarán exentos de

atestación, autenticación, legalización o cualquier otra certificación de
una firma u otro medio de identificación personal, salvo en los casos
de renuncias a derechos. Lo anterior sin perjuicio de la aplicación de
las disposiciones penales establecidas en la legislación vigente en
materia de fraude procesal y falsedad de documentos.
b. No se exigirán pruebas de existencia y/o representación legal al

solicitante, a menos que exista duda razonable acerca de la veracidad
de cualquier indicación o elemento contenido en la solicitud, caso en el
cual será requerido de conformidad con el procedimiento legamente
(sic) establecido para ello.
c. Los poderes no requerirán presentación personal, podrán otorgarse

mediante documento privado y referirse a una o más solicitudes
identificadas en el poder, o a todas las solicitudes y/o registros
existentes o futuros del titular que otorgue el poder. En todo caso, la
facultad de desistir de la solicitud en trámite o de renunciar al derecho
otorgado debe estar expresamente consagrada en el poder.
La Superintendencia de Industria y Comercio expedirá las

instrucciones que sean necesarias a fin de dar cumplimiento a las
disposiciones anteriores".
ARTÍCULO 168. SISTEMA MULTICLASE DE SOLICITUDES Y

REGISTRO DE MARCAS.
El registro de una marca podrá solicitarse en un sólo expediente

administrativo para distinguir productos y/o servicios comprendidos en
diferentes clases de la Clasificación Internacional de Niza.
La inscripción de una o más transferencias o cesiones de derechos, en

relación con marcas concedidas o en trámite, puede ser presentada en
una sola solicitud, siempre que el cedente y cesionario sean los
mismos en todos los trámites y se indiquen los números de
expedientes o certificados correspondientes.
Así mismo, en una sola solicitud también puede pedirse la inscripción

de uno o más cambios de nombre, cambios de domicilio o de dirección
y cualquier otro acto que afecte la titularidad del derecho, en relación
con varias solicitudes en trámite o con varios derechos concedidos,
siempre que se trate del mismo titular o solicitante y se indiquen los
números de los expedientes o certificados correspondientes.
La Superintendencia de Industria y Comercio instruirá sobre los

requisitos y trámites especiales que deban establecerse para la
adopción del sistema descrito.
ARTÍCULO 169. DIVISIÓN DE SOLICITUDES Y REGISTROS.

Las solicitudes de registro de una marca que incluyan varios productos
y/o servicios pueden ser divididas a petición del titular en dos o más
solicitudes fraccionarias en las que se distribuyan los productos y/o
servicios inicialmente incluidos, en cualquier momento del trámite,
salvo dentro del plazo de publicación de la solicitud inicial en la Gaceta
de la Propiedad Industrial.
Las solicitudes fraccionarias conservarán la fecha de presentación de

la solicitud inicial, así como el beneficio del derecho de prioridad
establecido en el artículo 4° del Convenio de París y, en cualquier
caso, el otorgado con la radicación de la solicitud ante la
Superintendencia de Industria y Comercio, de conformidad con los
artículos 4° y 9° de la Decisión 486 de la Comunidad Andina de
Naciones.
Así mismo, podrá dividirse el registro de una marca en uno o más

registros, a petición del titular o como consecuencia de una
cancelación o nulidad o decisión judicial. En este último caso, será
procedente la división de los registros siempre que se especifiquen los
productos y/o servicios incluidos en los registros resultantes de la
división, a los que se asignará nuevo número de certificado.
La Superintendencia de Industria y Comercio instruirá sobre los

requisitos y trámites especiales que deban establecerse para la
adopción del sistema descrito.
ARTÍCULO 170. FECHA DE PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD DE

REGISTRO DE MARCA.
De conformidad con lo previsto en el literal g) del artículo 1º de la

decisión 689 de la Comunidad Andina de Naciones, si al momento de
la presentación de la solicitud de registro de una marca, resulta que la
misma no contiene todos los requisitos a que hace referencia el
artículo 140 de la Decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones,
la Superintendencia otorgará al solicitante un plazo de dos meses,
contados a partir del día siguiente a la fecha de la notificación que
disponga la Entidad, para que complete dichos requisitos.
Si al vencimiento de dicho término el solicitante no completa o subsana

los requisitos indicados, se dará aplicación a lo previsto en el último
inciso del artículo 140 de la Decisión 486.
ARTICULO 171. TÉRMINO PARA RESOLVER LAS SOLICITUDES
EN LA VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR "VUCE".
A partir del 31 de mayo de 2012, las entidades participantes en la

Ventanilla Única de Comercio Exterior "VUCE" deberán resolver las
solicitudes de importación del régimen libre en un término no superior
a dos (2) días hábiles contados a partir de la fecha de radicación en la
entidad respectiva siempre que el solicitante haya cumplido con el
lleno de los requisitos.

VUCE deberán informar al solicitante a través de la mencionada
Ventanilla, en un término no superior a un (1) día contado a partir de la
radicación, si las solicitudes del régimen libre o de licencia previa están
incompletas.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, una vez haya recibido

las aprobaciones de todas las entidades participantes en la VUCE,
deberá aprobar las solicitudes de importación del régimen libre en un
término no superior a 12 horas hábiles.

VUCE deberán resolver las solicitudes de importación del régimen de
licencia previa en un término no superior a tres (3) días hábiles
contados a partir de la fecha de radicación en la entidad respectiva a
través de la VUCE, siempre que el solicitante haya cumplido con el
lleno de los requisitos.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, una vez haya recibido

las aprobaciones de todas las entidades participantes en la VUCE,
deberá aprobar las solicitudes de importación del régimen de licencia
previa en un término no superior a un día (1) hábil.
ARTÍCULO 172. INFORMACIÓN EN LA PÁGINA WEB DEL

REGISTRO ÚNICO EMPRESARIAL Y SOCIAL -RUES-.
A partir de abril de 2012, para fines informativos, las Cámaras de

Comercio darán acceso gratuito a través de la página web del RUES al
menos a la siguiente información básica de las personas incorporadas
en su registro: Cámara de comercio donde se registra la persona,
razón social, número de identificación tributaria, fecha de renovación,
fecha de matrícula, fecha de vigencia, tipo de organización, categoría
de la matrícula, estado de la matricula, actividad económica,
establecimientos, agencias o sucursales, representantes legales
principales y suplentes, y limitaciones de su capacidad de contratar.
ARTÍCULO 173. LIBROS DEL COMERCIANTE
. Reglamentado por el Decreto Nacional 805 de 2013. El artículo 56 de

Código del Comercio quedará así:
"Artículo 56. Los libros podrán ser de hojas removibles o formarse por
series continuas de tarjetas, siempre que unas y otras estén
numeradas, puedan conservarse archivadas en orden y aparezcan
autenticadas conforme a la reglamentación del Gobierno.
Los libros podrán llevarse en archivos electrónicos, que garanticen en

forma ordenada la inalterabilidad, la integridad y seguridad de la
información, así como su conservación. El registro de los libros
electrónicos se adelantará de acuerdo con la reglamentación que
expida el Gobierno Nacional."
ARTÍCULO 174. ALTERACIÓN
. Modifíquese el numeral 5 del artículo 57 del Código de Comercio:
"5. Arrancar hojas, alterar el orden de las mismas o mutilar los libros, o
alterar los archivos electrónicos."
ARTÍCULO 175. REGISTRO DE LOS LIBROS DE COMERCIO
. El numeral 7 del artículo 28 del Código de Comercio, quedará así:
"7. Los libros de registro de socios o accionistas, y los de actas de

asamblea y juntas de socios."
ARTÍCULO 176. DEROGATORIAS:
Deróguese los artículos 41 y 42 de la Ley 527 de 1999.
CAPÍTULO XII

ADMINISTRATIVO DE EDUCACIÓN NACIONAL
ARTICULO 177. RACIONALIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL
MINISTRO DE EDUCACIÓN O SU REPRESENTANTE O
DELEGADO EN JUNTAS
Suprímase la participación del Ministro de Educación Nacional, su

representante o delegado, en las siguientes Juntas: Comisión del
Ejercicio Profesional de Nutrición y Dietética, Junta Nacional del
Secretariado, Junta Nacional de Artesanías, Junta de Títulos y Control
de Laboratorios, y Colegio Profesional de Geógrafos.
Artículo. 178. TRÁMITE PARA CONVALIDACIÓN DE

TÍTULOS. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015.
El Ministerio de Educación Nacional contará con dos (2) meses para

resolver las solicitudes de convalidación de títulos, cuando la
institución que otorgó el título que se somete a convalidación o el
programa académico que conduce a la expedición del título a
convalidar se encuentren acreditados, o cuenten con un
reconocimiento equivalente por parte de una entidad certificadora o
evaluadora de alta calidad, reconocida en el país de procedencia del
título o a nivel internacional.
Igualmente, contará con dos (2) meses cuando el título que se somete
a convalidación corresponda a un programa académico que hubiese
sido evaluado con anterioridad por el Ministerio de Educación Nacional
o el lCFES, y en estos casos resolverá en el mismo sentido en que se
resolvió el caso que sirve como referencia, siempre que se trate del
mismo programa académico, ofrecido por la misma institución y con
una diferencia entre las fechas de otorgamiento de los títulos no mayor
a ocho (8) años.
Si el título que se somete a convalidación no se enmarca en los

presupuestos señalados en el inciso anterior, o no existe certeza sobre
el nivel académico de los estudios que se están convalidando, o su
denominación, el Ministerio de Educación Nacional someterá la
documentación a un proceso de evaluación académica y en estos
casos contará con cuatro (4) meses para resolver la solicitud de
convalidación.
Los términos establecidos en el presente artículo se contarán a partir

de la fecha de recibo en debida forma de la documentación requerida.
Parágrafo
. Si vencidos los términos establecidos en el presente artículo, el

Ministerio de Educación Nacional no se ha pronunciado de fondo
frente a la solicitud de convalidación, el Ministerio contará con cinco (5)
días hábiles para decidir.
CAPÍTULO XIII

ADMINISTRATIVO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
ARTÍCULO 179. ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y

TECNOLÓGICA
. La institución de educación superior o centro de investigación y

desarrollo tecnológico que se encuentre realizando actividades de
investigación científica y tecnológica que requiera de la obtención, uso,
transporte y mantenimiento de recursos genéticos o productos
derivados, podrá continuar tales actividades, siempre y cuando dentro
del año siguiente a la entrada en vigencia de este decreto-ley celebre
el respectivo contrato de acceso a los recursos genéticos o productos
derivados para investigación científica sin intereses comercial con el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y obtenga la
autorización correspondiente.
CAPÍTULO XIV

ADMINISTRATIVO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
ARTÍCULO 180. PROCEDIMIENTO PARA PLANES PARCIALES.
El artículo 27 de la de la Ley 388 de 1997, quedará así:
"Artículo 27. Procedimiento para planes parciales. Para la

aprobación y adopción de los planes parciales de que trata la presente
Ley, se tendrá en cuenta el siguiente procedimiento:
1. Los proyectos de planes parciales serán elaborados por las

autoridades municipales o distritales de planeación, por las
comunidades o por los particulares interesados, de acuerdo con los
parámetros que al respecto determine el plan de ordenamiento
territorial o el Macroproyecto de Interés Social Nacional cuando este
último así lo prevea.
2. La oficina de planeación municipal o distrital, o la dependencia que

haga sus veces, revisará el proyecto de plan parcial con el fin de
verificar el cumplimiento de las normas tenidas en cuenta para la
formulación del plan. Para la aprobación del proyecto de plan parcial,
la oficina de planeación contará con un término de treinta (30) días
hábiles contados a partir de la fecha de radicación del proyecto,
prorrogables por treinta (30) días hábiles más por una sola vez, so
pena que se entienda aprobado en los términos en que fue presentado
mediante la aplicación del silencio administrativo positivo.
3. Una vez que la oficina de planeación municipal o distrital, o la

dependencia que haga sus veces, apruebe el proyecto de plan parcial,
mediante acto administrativo u ocurra el silencio administrativo en los
términos del numeral 2, éste se someterá a consideración de la
autoridad ambiental competente, cuando se requiera según lo previsto
en el reglamento del Gobierno Nacional, a efectos de que
conjuntamente con el municipio o distrito acuerden los asuntos
exclusivamente ambientales, para lo cual dispondrán de quince (15)
días hábiles prorrogables por un término igual.
Cuando no se logre la concertación entre el municipio o distrito y la

autoridad ambiental competente, la oficina de planeación municipal o
distrital procederá a archivar el proyecto de plan parcial, sin perjuicio
de que el interesado pueda efectuar los ajustes que consideren
pertinentes y reiniciar el trámite de concertación ambiental.
Cuando se trate de planes parciales que desarrollen los

Macroproyectos de Interés Social Nacional, si la autoridad ambiental
no se pronuncia definitivamente dentro del término señalado en este
artículo, le corresponderá al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible decidir sobre los asuntos ambientales para lo cual
dispondrá de un término máximo e improrrogable de quince (15) días
hábiles contados a partir del recibo del respectivo expediente.
4. Durante el período de revisión del proyecto de plan parcial se surtirá

una fase de información pública, convocando a los propietarios y
vecinos, para que éstos expresen sus recomendaciones y
observaciones.
5. Una vez surtidas las etapas anteriores y dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes a la aprobación del proyecto de plan parcial,
mediante acto administrativo expreso o ficto o la concertación
ambiental, cuando sea el caso, el alcalde municipal o distrital lo
adoptará mediante decreto.
Parágrafo 1
. El incumplimiento de los términos previstos en el presente artículo

para pronunciarse por parte de las autoridades competentes,
constituirá falta grave en cabeza del Director y funcionarios
responsables de la respectiva entidad.
Parágrafo 2.
Las autoridades ante las cuales se deban adelantar trámites

urbanísticos con posterioridad a la adopción del plan parcial estarán
obligadas a emitir sus conceptos o permisos con base en lo aprobado
en el plan parcial y en su documento técnico de soporte. En todo caso,
desde la aprobación del plan parcial se deberán tener definidos y
resueltos todos los impactos de la operación sin que se requiera para
su ejecución o desarrollo la aprobación de instrumentos de
planificación complementarios.
Parágrafo 3
La vigencia del plan parcial se señalará en el decreto en que se adopte

y no se alterará por el hecho de que se modifique el Plan de
Ordenamiento Territorial, salvo que los propietarios de los predios se
acojan, por escrito a la nueva reglamentación.
Parágrafo 4.
El ajuste de planes parciales, en caso de requerirse, se efectuará

teniendo en cuenta únicamente las instancias o autoridades a cuyo
cargo se encuentren los asuntos objeto del ajuste necesario para el
desarrollo del respectivo plan. La solicitud de determinantes
únicamente se podrá circunscribir a los aspectos sobre los cuales se
solicite de manera expresa y escrita la modificación, y se sustentarán
en la misma reglamentación con que fue aprobado el plan parcial,
salvo que los interesados manifiesten lo contrario."
ARTICULO 181. EXIGIBILlDAD Y COBRO DE LA PARTICIPACIÓN

EN LA PLUSVALÍA
"Artículo 83. Exigibilidad y cobro de la participación. La

participación en la plusvalía sólo le será exigible al propietario o
poseedor del inmueble respecto del cual se haya liquidado e inscrito
en el respectivo folio de matrícula inmobiliaria un efecto de plusvalía,
en el momento en que se presente cualquiera de las siguientes
situaciones:
1. Solicitud de licencia de urbanización o construcción, según sea el

caso, aplicable para el cobro de la participación en la plusvalía
generada por cualquiera de los hechos generadores de que trata el
2. Cambio efectivo de uso del inmueble, aplicable para el cobro de la

participación en la plusvalía generada por la modificación del régimen
o zonificación del suelo.
3. Actos que impliquen transferencia del dominio sobre el inmueble,

aplicable al cobro de la participación en la plusvalía de que tratan los
numerales 1 y 3 del referido artículo 74.
4. Adquisición de títulos valores representativos de los derechos

adicionales de construcción y desarrollo, en los términos que se
establece en el artículo 88 y siguientes de la presente Ley.
Parágrafo 1.
En el evento previsto en el numeral 1, el monto de la participación en

plusvalía para el respectivo inmueble podrá recalcularse, aplicando el
efecto plusvalía liquidado por metro cuadrado al número total de
metros cuadrados adicionales objeto de la licencia correspondiente.
Parágrafo 2
. Para la expedición de las licencias de construcción, así como para el
otorgamiento de los actos de transferencia del dominio, en relación con
inmuebles respecto de los cuales se haya liquidado e inscrito en el
respectivo folio de matrícula inmobiliaria el efecto de plusvalía, será
necesario acreditar su pago.
Parágrafo 3.
Si por cualquier causa no se efectúa el pago de la participación en las

situaciones previstas en este artículo, el cobro de la misma se hará
exigible cuando ocurra cualquiera de las restantes situaciones aquí
previstas. En todo caso, si la causa es la no liquidación e inscripción
de la plusvalía, el alcalde municipal o distrital deberá adelantar el
procedimiento previsto en el artículo 81 de la presente ley.
Responderán solidariamente el poseedor y el propietario, cuando fuere
el caso.
Parágrafo 4
. Los municipios podrán exonerar del cobro de la participación en

plusvalía a los inmuebles destinados a vivienda de interés social"
ARTÍCULO 182. LICENCIAS URBANÍSTICAS
. Los numerales 1 y 7 del artículo 99 de la Ley 388 de 1997, quedarán

así:
"1. Para adelantar obras de construcción, ampliación, modificación,

adecuación, reforzamiento estructural, restauración, reconstrucción,
cerramiento y demolición de edificaciones, y de urbanización,
parcelación, loteo o subdivisión de predios localizados en terrenos
urbanos, de expansión urbana y rurales, se requiere de manera previa
a su ejecución la obtención de la licencia urbanística correspondiente.
Igualmente se requerirá licencia para la ocupación del espacio público
con cualquier clase de amoblamiento.
La licencia urbanística es el acto administrativo de carácter particular y

concreto, expedido por el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente, por medio del cual se autoriza específicamente a
adelantar obras de urbanización y parcelación de predios, de
construcción, ampliación, modificación, adecuación, reforzamiento
estructural, restauración, reconstrucción, cerramiento y demolición de
edificaciones, de intervención y ocupación del espacio público, y
realizar el loteo o subdivisión de predios.
El otorgamiento de la licencia urbanística implica la adquisición de

derechos de desarrollo y construcción en los términos y condiciones
contenidos en el acto administrativo respectivo, así como la
certificación del cumplimiento de las normas y demás
reglamentaciones en que se fundamenta, y conlleva la autorización
específica sobre uso y aprovechamiento del suelo en tanto esté
vigente o cuando se haya cumplido con todas las obligaciones
establecidas en la misma.
Las modificaciones de licencias vigentes se resolverán con

fundamento en las normas urbanísticas y demás reglamentaciones
que sirvieron de base para su expedición."
(... )
"7. El Gobierno Nacional establecerá los documentos que deben

acompañar las solicitudes de licencia y la vigencia de las licencias,
según su clase. En todo caso, las licencias urbanísticas deberán
resolverse exclusivamente con los requisitos fijados por las normas
nacionales que reglamentan su trámite, y los municipios y distritos no
podrán establecer ni exigir requisitos adicionales a los allí señalados."
ARTÍCULO 183. CUMPLIMIENTO DE NORMAS TÉCNICAS
"Artículo 2. Alcance. Las construcciones que se adelanten en el

territorio de la República deberán sujetarse a las normas establecidas
en la presente Ley y en las disposiciones que la reglamenten.
Corresponde a las oficinas o dependencias distritales o municipales

encargadas de conceder las licencias de construcción, la exigencia y
vigilancia de su cumplimiento. Estas se abstendrán de aprobar los
proyectos o planos de construcciones que no cumplan con las normas
señaladas en esta Ley o sus reglamentos.
La construcción deberá sujetarse estrictamente al correspondiente

proyecto o planos aprobados.
Parágrafo
. En todo caso, salvo disposición legal en contrario, las autoridades

municipales y distritales no podrán expedir ni exigir el cumplimiento de
normas técnicas o de construcción diferentes a las contempladas en
esta ley y en las disposiciones que la reglamenten."
ARTICULO 184. USOS Y TRATAMIENTOS
. Con el fin de agilizar la habilitación de suelos urbanizables, los planes

parciales en suelos urbanos o de expansión urbana, asignarán los
usos y tratamientos del suelo dentro de su área de planificación, de
conformidad con la clasificación general de usos y tratamientos
previstos en el Acuerdo o Decreto que adopta el respectivo plan de
ordenamiento territorial. En todo caso, el trámite de aprobación y
adopción de los planes parciales deberá sujetarse al procedimiento
previsto en el artículo 27 de la Ley 388 de 1997. En ningún caso,
requerirán adelantar ninguna aprobación adicional ante el concejo u
otra instancia o autoridad de planeación municipal o distrital.
ARTICULO 185. RADICACIÓN DE DOCUMENTOS PARA

ADELANTAR ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN Y
ENAJENACIÓN DE INMUEBLES DESTINADOS A VIVIENDA
"Artículo 71. Radicación de documentos para adelantar

actividades de construcción y enajenación de inmuebles
destinados a vivienda. El interesado en adelantar planes de vivienda
deberá radicar únicamente los siguientes documentos ante la instancia
de la administración municipal o distrital encargada de ejercer la
vigilancia y control de las actividades de construcción y enajenación de
inmuebles contempladas en la Ley 66 de 1968 y el Decreto 2610 de
1979:
a. Folio de matrícula inmobiliaria del inmueble o inmuebles objeto de la

solicitud, cuya fecha de expedición no sea superior a tres (3) meses;
b. Copia de los modelos de contratos que se vayan a utilizar en la

celebración de los negocios de enajenación de inmuebles con los
adquirientes, a fin de comprobar la coherencia y validez de las
cláusulas con el cumplimiento de las normas que civil y
comercialmente regulen el contrato;
c. El presupuesto financiero del proyecto;
d. Licencia urbanística respectiva, salvo que se trate del sistema de

preventas:
e. Cuando el inmueble en el cual ha de desarrollarse el plan o

programa se encuentre gravado con hipoteca, ha de acreditarse que el
acreedor hipotecario se obliga a liberar los lotes o construcciones que
se vayan enajenando, mediante el pago proporcional del gravamen
que afecte cada lote o construcción.
Parágrafo 1
. Estos documentos estarán a disposición de los compradores de los

planes de vivienda en todo momento con el objeto de que sobre ellos
efectúen los estudios necesarios para determinar la conveniencia de la
adquisición.
Parágrafo 2.
El Gobierno Nacional reglamentará la forma de radicar los documentos

y los términos y procedimientos para revisar la información exigida en
el presente artículo.
Parágrafo 3.
En ningún caso podrá exigirse la ejecución parcial o total de obras de

urbanización o construcción, según sea el caso, como condición previa
a la radicación de documentos de que trata el presente artículo; sin
embargo, se deberá atender lo previsto en el parágrafo del artículo 5
de la Ley 9 de 1989. En el evento que se requiera radicar nuevos
documentos o se cambie alguna condición de los ya radicados, la
autoridad municipal o distrital no podrá solicitar permiso, autorización o
trámite adicional diferente a la simple radicación del nuevo
documento."
ARTÍCULO 186. RESOLUCIÓN DE LAS SOLICITUDES CON BASE
EN LAS NORMAS QUE FUNDAMENTARON LA EXPEDICIÓN DE
LA LICENCIA.
En los trámites urbanísticos que se deban realizar con posterioridad a

la expedición de una licencia urbanística, la autoridad competente
tendrá la obligación de resolver las solicitudes únicamente con base en
las normas que fundamentaron la expedición de la respectiva licencia.
ARTÍCULO 187. INTEGRIDAD ÉTNICA, SOCIAL ECONÓMICA Y

CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES
ÉTNICAS AFRODESCENDIENTES
. El parágrafo 3 del artículo 4 de la Ley 1469 de 2011, quedará así:
"Parágrafo 3. Con el fin de preservar la integridad étnica, social

económica y cultural de los pueblos indígenas y comunidades étnicas
afrodescendientes y garantizar su participación en las decisiones que
los afectan, cuando se adelanten Macroproyectos, total o parcialmente,
en suelo donde se asienten dichas comunidades, se deberá realizar la
consulta previa específica, exigida en el Convenio 169 de la OIT,
artículo 6°, numeral 1, literal a), durante la etapa de formulación previa
la adopción del respectivo Macroproyecto."
ARTÍCULO 188. SERVICIOS PÚBLICOS EN EL TRÁMITE DE

LICENCIAS URBANÍSTICAS
. En el trámite de la licencia de urbanización con el concepto de

disponibilidad inmediata de servicios públicos domiciliarios, la
autoridad competente deberá aprobar el servicio temporal de
acueducto y alcantarillado.
ARTÍCULO 189. INCORPORACION DE LA GESTION DEL RIESGO

EN LA REVISION DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
. Con el fin de promover medidas para la sostenibilidad ambiental del

territorio, sólo procederá la revisión de los contenidos de mediano y
largo plazo del plan de ordenamiento territorial o la expedición del
nuevo plan de ordenamiento territorial cuando se garantice la
delimitación y zonificación de las áreas de amenaza y la delimitación y
zonificación de las áreas con condiciones de riesgo además de la
determinación de las medidas específicas para su mitigación, la cual
deberá incluirse en la cartografía correspondiente.
El Gobiemo Nacional reglamentará las condiciones y escalas de

detalle teniendo en cuenta la denominación de los planes de
ordenamiento territorial establecida en el artículo 9 de la Ley 388 de
1997.
Parágrafo.
Lo previsto en este artículo no será exigible en la revisión de los planes

de ordenamiento territorial que se adelanten en virtud de la adopción
de un Macroproyecto de Interés Social Nacional o un Proyecto Integral
de Desarrollo Urbano.
Ver Circular Min. de Vivienda 41773 de 2012
ARTÍCULO 190. MODO DE RESOLVER LAS INCONSISTENCIAS

ENTRE LO SEÑALADO EN EL ACUERDO QUE ADOPTA EL PLAN
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU CARTOGRAFÍA
OFICIAL.
Adiciónese el siguiente parágrafo tercero al artículo 12 de la Ley 388

de 1997:
"Parágrafo 3. Cuando existan inconsistencias entre lo señalado en el

acuerdo que adopta el plan de ordenamiento territorial y su cartografía
oficial, prevalecerá lo establecido en el texto del acuerdo y
corresponderá al alcalde municipal o distrital, o la entidad delegada
para el efecto, corregir las inconsistencias cartográficas, siempre que
no impliquen modificación al articulado del Plan de Ordenamiento
Territorial.
En el acto administrativo que realice la precisión cartográfica se

definirán, con fundamento en las disposiciones del Plan de
Ordenamiento Territorial y sus reglamentaciones, las normas
urbanísticas aplicables al área objeto de la precisión. Una vez
expedido el acto administrativo, el mismo deberá ser registrado en
todos los planos de la cartografía oficial del correspondiente plan y sus
instrumentos reglamentarios y complementarios. Esta disposición
también será aplicable para precisar la cartografía oficial cuando los
estudios de detalle permitan determinar con mayor exactitud las
condiciones jurídicas, físicas, geológicas y morfológicas de los
terrenos."
ARTÍCULO 191. REQUISITOS PARA SOLICITAR UNA LICENCIA.
Para solicitar una licencia de urbanización, parcelación y subdivisión,

las entidades municipales y distritales no podrán exigir requisitos o
documentos adicionales a los establecidos en la Ley y en sus
reglamentos.
ARTÍCULO 192. RÉGIMEN ESPECIAL EN MATERIA DE LICENCIAS

URBANÍSTICAS
. Para el trámite de estudio y expedición de las licencias urbanísticas,

se tendrá en cuenta lo siguiente:
1. No se requerirá licencia urbanística de urbanización, parcelación,

construcción o subdivisión en ninguna de sus modalidades para:
a. La construcción, ampliación, adecuación, modificación, restauración,

remodelación, reforzamiento, demolición y cerramiento de aeropuertos
nacionales e internacionales y sus instalaciones, tales como torres de
control, hangares, talleres, terminales, plataformas, pistas y calles de
rodaje, radioayudas y demás edificaciones transitorias y permanentes,
cuya autorización corresponda exclusivamente a la Aeronáutica Civil,
de acuerdo con el Decreto-Ley 2724 de 1993 o las normas que lo
adicionen, modifique o sustituya.
b. La construcción, de proyectos de infraestructura de la red vial y

férrea nacional, regional, departamental y/o municipal; puertos
marítimos y fluviales; infraestructura para la exploración, explotación y
distribución de recursos naturales no renovables, como hidrocarburos
y minerales e hidroeléctricas.
c. La construcción de las edificaciones necesarias para la

infraestructura militar y policial destinadas a la defensa y seguridad
nacional.
2. No se requerirá licencia de construcción en ninguna de sus

modalidades para la ejecución de estructuras especiales, tales como:
puentes, torres de transmisión, torres y equipos industriales, muelles,
estructuras hidráulicas y todas aquellas estructuras cuyo
comportamiento dinámico difiera del de edificaciones convencionales.
Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trámite de

una licencia de construcción, urbanización o parcelación no se
computarán dentro de los índices de ocupación y construcción y
tampoco estarán sujetas al cumplimiento de la Ley 400 de 1997 y sus
decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan.
3. Solo requerirán licencia de construcción en cualquiera de sus

modalidades, las edificaciones convencionales de carácter permanente
que se desarrollen al interior del área del proyecto, obra o actividad de
que tratan los literales b) y c) del numeral primero del presente artículo,
con el fin de verificar únicamente el cumplimiento de las normas de
sismo resistencia y de más reglamentos técnicos que resulten
aplicables por razón de la materia.
Dichas licencias serán otorgadas por el curador urbano o la autoridad

municipal competente con fundamento en la Ley 400 de 1997 y sus
decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan; y en todas aquellas disposiciones de carácter especial que
regulen este tipo de proyectos. En ninguno de los casos señalados en
este numeral se requerirá licencia de urbanización, parcelación ni
subdivisión.
Parágrafo
. Lo previsto en el presente artículo no excluye de la obligación de

tramitar la respectiva licencia de intervención y ocupación del espacio
público, cuando sea del caso, de acuerdo con lo definido en el
reglamento expedido por el Gobierno Nacional.
ARTICULO 193. TRANSFERENCIA DE CESANTIAS. El artículo 6 de

"Artículo 6. Transferencia de cesantías. Durante el transcurso del

mes de febrero las entidades empleadoras deberán transferir al Fondo
Nacional del Ahorro el valor liquidado por concepto de cesantías,
teniéndose en cuenta los dos últimos números de NIT para fijar fechas
de pago.
Mensualmente, las entidades públicas empleadoras enviarán al Fondo
Nacional de Ahorro una certificación que contenga el valor total de los
factores salariales que constituyan base para liquidar cesantías,
devengados en el mes inmediatamente anterior.
Los funcionarios competentes de las entidades públicas empleadoras,

que sin justa causa no hagan oportunamente las consignaciones de
los aportes mensuales o el envío de los reportes anuales de cesantías
debidamente diligenciados, incurrirán en las faltas disciplinarias de
conformidad con el régimen disciplinario vigente.
En todas las entidades públicas será obligatorio incluir en sus

presupuestos las partidas necesarias para atender las cesantías de la
respectiva vigencia, como requisito indispensable para su
presentación, trámite y aprobación por parte de la autoridad
correspondiente.
Parágrafo.
Las fechas estipuladas en este artículo para el cumplimiento de la

obligación de transferencia no serán aplicables a las entidades
públicas empleadoras del orden departamental y municipal, el régimen
establecido en el artículo 99 de la Ley 50 de 1990, en lo relacionado
con las fechas de transferencia de cesantías, y demás normas que la
reglamenten, modifiquen o sustituyan.
ARTÍCULO 194.
Derogase el parágrafo único del artículo 3 del Decreto 78 de 1987.
CAPÍTULO XV

ADMINISTRATIVO DE TRANSPORTE
ARTICULO 195. FACULTAD DEL TITULAR
. El artículo 18 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 2 de la

"Artículo 18. Facultad del titular. La licencia de conducción habilitará

a su titular para conducir vehículos automotores de acuerdo con las
categorías que para cada modalidad establezca la reglamentación que
adopte el Ministerio de Transporte, estipulando claramente si se trata
de un conductor de servicio público o particular."
ARTÍCULO 196. REQUISITOS DE LICENCIAS DE CONDUCCIÓN.
El artículo 19 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 5° de la

Ley 1383 de 2010, modificado por el artículo 3 de la Ley 1397 de 2010
quedará así:
"Articulo 19. Requisitos. Podrá obtener una licencia de conducción

para vehículos automotores, quien acredite el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
Para vehículos particulares:
a. Saber leer y escribir.
b. Tener dieciséis (16) años cumplidos.
c. Aprobar exámenes teórico y práctico de conducción para vehículos

particulares, ante las autoridades públicas o privadas que se
encuentren debidamente habilitadas para ello e inscritas ante el RUNT,
de conformidad con la reglamentación que expida el Ministerio de
Transporte.
d. Obtener un certificado de aptitud en conducción otorgado por un

Centro de Enseñanza Automovilística habilitado por el Ministerio de
Transporte e inscrito ante el RUNT.
e. Presentar certificado de aptitud física, mental y de coordinación

motriz para conducir expedido por una Institución Prestadora de Salud
o por un Centro de Reconocimiento de Conductores, de conformidad
con la reglamentación que expida el Ministerio.
Para vehículos de servicio público:
Se exigirán los requisitos previstos en los numerales 1, 4 y 5

anteriormente señalados. Adicionalmente, tener por lo menos
dieciocho (18) años cumplidos y aprobar un examen teórico y práctico
de conducción referido a vehículos de transporte público conforme a la
reglamentación que expida el Ministerio de Transporte.
Los conductores de servicio público deben recibir capacitación y

obtener la certificación en los temas que determine el Ministerio de
Transporte.
Parágrafo
. Para obtener la licencia de conducción por primera vez, o la

recategorización, o la renovación de la misma, se debe demostrar ante
las autoridades de tránsito la aptitud física, mental y de coordinación
motriz, valiéndose para su valoración de los medios tecnológicos
sistematizados y digitalizados requeridos, que permitan medir y
evaluar dentro de los rangos establecidos por el Ministerio de
Transporte según los parámetros y límites internacionales entre otros:
las capacidades de visión y orientación auditiva, la agudeza visual y
campimetría, los tiempos de reacción y recuperación al
encandilamiento, la capacidad de coordinación entre la aceleración y el
frenado, la coordinación integral motriz de la persona, la discriminación
de colores y la phoria horizontal y vertical."
Ver Resolución MITR 12336 de 2012,
ARTÍCULO 197. VIGENCIA DE LA LICENCIA DE CONDUCCIÓN
. El artículo 22 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 6 de la

Ley 1383 de 2010 quedará así:
"Artículo 22. Vigencia de la Licencia de Conducción. Las licencias

de conducción para vehículos de servicio particular tendrán una
vigencia de diez (10) años para conductores menores de sesenta (60)
años de edad, de cinco (5) años para personas entre sesenta (60)
años y ochenta (80) años, y de un (1) año para mayores de ochenta
(80) años de edad.
Las licencias de conducción para vehículos de servicio público tendrán

una vigencia de tres (3) años para conductores menores de sesenta
(60) años de edad y de un (1) año para mayores de sesenta (60) años
de edad.
Las licencias de conducción se renovarán presentando un nuevo
examen de aptitud física, mental y de coordinación motriz, y previa
validación en el sistema RUNT que la persona se encuentra al día por
concepto de pago de multas por infracciones a las normas de tránsito,
debidamente ejecutoriadas."
ARTÍCULO 198. RENOVACIÓN DE LICENCIAS
" Artículo 23. Renovación de Licencias. La renovación se solicitará

ante cualquier organismo de tránsito o entidad pública o privada
autorizada para ello y su trámite no podrá durar más de 24 horas una
vez aceptada la documentación.
No se renovará o recategorizará la licencia de conducción mientras

subsista una sanción contra su tenencia o si el titular de la misma no
se encuentre a paz y salvo por concepto de multas por infracciones de
tránsito, debidamente ejecutoriadas.
Para los trámites de tránsito que lo requieran, se entenderá que la

persona se encuentra a paz y salvo cuando ésta no posea infracciones
de tránsito o cuando se haya cumplido alguna de las siguientes
condiciones:
1. Cuando haya cumplido con la sanción impuesta;
2. Cuando hayan transcurrido tres (3) años desde la ocurrencia del

hecho que generó la imposición de la sanción, sin que la autoridad de
tránsito haya notificado el mandamiento de pago;
3. cuando habiendo realizado convenio o acuerdo para el pago de

multas por infracciones a las normas de tránsito, la persona se
encuentra al día en los pagos pactados en el convenio para la fecha de
solicitud del trámite respectivo."
ARTÍCULO 199. MATRÍCULAS Y TRASLADOS DE CUENTA
. Adiciónese un segundo inciso al artículo 39 de la Ley 769 de 2002, el

cual quedará así:
"Artículo 39. Todo vehículo será matriculado ante un organismo de
tránsito ante el cual cancelará los derechos de matrícula y pagará en lo
sucesivo los impuestos del vehículo.
Para la realización de este trámite las respectivas autoridades de

tránsito no podrán solicitar la presentación de documentos de
competencias de otras autoridades públicas o de particulares que
ejerzan función administrativa.
Corresponderá al Ministerio de Transporte realizar las adecuaciones

necesarias al RUNT antes del 31 de julio del año 2012 para dar
cumplimiento a este mandato.
Las entidades involucradas, tales como la DIAN, el Ministerio de

Relaciones Exteriores, entidades transportadoras, deberán prestar el
apoyo y fortalecer su infraestructura tecnológica para permitir el
intercambio de la información requerida.
El propietario de un vehículo podrá solicitar el traslado de los

documentos de un organismo de tránsito a otro sin costo alguno, lo
cual debe tramitarse en un término no superior a diez (10) días y será
ante el nuevo organismo de tránsito donde se pagarán en adelante los
impuestos del vehículo.
Parágrafo
. El domicilio del organismo de tránsito ante el cual se encuentren

registrados los papeles de un vehículo será el domicilio fiscal del
vehículo"
ARTICULO 200. UBICACIÓN DE LAS PLACAS
"Artículo 45. Ubicación. Los vehículos automotores llevarán dos (2)

placas iguales: una en el extremo delantero y otra en el extremo
trasero. Los remolques, semirremolques y similares de transporte de
carga tendrán una placa conforme a las características que determine
el Ministerio de Transporte. Las motocicletas, motociclos y
mototriciclos llevarán una sola placa reflectiva en el extremo trasero
con base en las mismas características y seriado de las placas de los
demás vehículos.
Ningún vehículo automotor matriculado en Colombia podrá llevar, en el

lugar destinado a las placas, distintivos similares a éstas o que la
imiten, ni que correspondan a placas de otros países, so pena de
incurrir en la sanción prevista en este Código para quien transite sin
placas; éstas deben de estar libres de obstáculos que dificulten su
plena identificación.
Parágrafo.
En caso de hurto o pérdida de la placa, se expedirá el duplicado con el

mismo número".
ARTÍCULO 201. REVISIÓN PERIÓDICA DE LOS VEHÍCULOS
. El artículo 51 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 11 de

"Artículo 51. Revisión periódica de los vehículos. Salvo lo dispuesto en

el artículo siguiente, todos los vehículos automotores, deben
someterse anualmente a revisión técnico-mecánica y de emisiones
contaminantes.
La revisión estará destinada a verificar:
f. El adecuado estado de la carrocería.
g. Niveles de emisión de gases y elementos contaminantes acordes

con la legislación vigente sobre la materia.
h. El buen funcionamiento del sistema mecánico.
i. Funcionamiento adecuado del sistema eléctrico y del conjunto óptico.
j. Eficiencia del sistema de combustión interno.
k. Elementos de seguridad.
l. Buen estado del sistema de frenos constatando, especialmente, en el
caso en que este opere con aire, que no emita señales acústicas por
encima de los niveles permitidos.
m. Las llantas del vehículo.
n. Del funcionamiento de los sistemas y elementos de emergencia.
o. Del buen funcionamiento de los dispositivos utilizados para el cobro

en la prestación del servicio público."
ARTÍCULO 202. PRIMERA REVISIÓN DE LOS VEHÍCULOS

AUTOMOTORES

"Artículo 52. Primera revisión de los vehículos automotores. Los

vehículos nuevos de servicio particular diferentes de motocicletas y
similares, se someterán a la primera revisión técnico - mecánica y de
emisiones contaminantes a partir del sexto (6°) año contado a partir de
la fecha de su matrícula. Los vehículos nuevos de servicio público, así
como motocicletas y similares, se someterán a la primera revisión
técnico-mecánica y de emisiones contaminantes al cumplir dos (2)
años contados a partir de su fecha de matrícula.
Parágrafo
: Los vehículos automotores de placas extranjeras que ingresen

temporalmente y hasta por tres (3) meses al país, no requerirán la
revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes."

ARTÍCULO 203. CENTROS DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR

"Artículo 53. Centros de Diagnóstico Automotor. La revisión

técnico-mecánica y de emisiones contaminantes se realizará en
centros de diagnóstico automotor, legalmente constituidos, que posean
las condiciones que determinen los reglamentos emitidos por el
Ministerio de Transporte y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, en lo de sus competencias. El Ministerio de Transporte
habilitará dichos centros, según la reglamentación que para tal efecto
expida.
Los resultados de la revisión técnico-mecánica y de emisiones

contaminantes, serán consignados en un documento uniforme cuyas
características determinará el Ministerio de Transporte. Para la revisión
del vehículo automotor, se requerirá únicamente la presentación de la
licencia de tránsito y el correspondiente seguro obligatorio.
Parágrafo.
Quien no porte dicho documento incurrirá en las sanciones previstas

en la ley. Para todos los efectos legales éste será considerado como
documento público."
ARTICULO 204. CONTROL DE INFRACCIONES DE

CONDUCTORES

"Artículo 93. Control de infracciones de conductores. Los

Organismos de Tránsito deberán reportar diariamente al Registro
Único Nacional de Tránsito RUNT, las infracciones impuestas por
violación a las normas de tránsito.
Parágrafo 1
. El módulo de infracciones del RUNT deberá entrar en operación a

más tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en
vigencia del presente Decreto Ley. Hasta que entre en operación el
citado registro, deberá seguir reportándose diariamente a la
información de las infracciones en los sistemas que haya desarrollado
o utilizado cada Organismo de Tránsito para tal fin.
Parágrafo 2.
La Superintendencia de Puertos y Transporte sancionará con multa
equivalente a cien salarios mínimos mensuales legales vigentes (100
smmlv) a las empresas de transporte público terrestre automotor, que
tengan en ejercicio a conductores con licencia de conducción
suspendida o cancelada.
Parágrafo 3.
Las empresas de transporte público terrestre automotor deberán

establecer programas de control y seguimiento de las infracciones de
tránsito de los conductores a su servicio. Dicho programa deberá
enviarse mensualmente por las empresas de transporte público
terrestre automotor a la Superintendencia de Puertos y Transporte. Las
empresas que no cumplan con lo antes indicado serán sancionadas
por dicha entidad con una multa equivalente a cien salarios mínimos
legales mensuales vigentes (100 smmlv)."
ARTÍCULO 205. REDUCCIÓN DE LA MULTA
. Modifíquese el contenido del artículo 136 de la Ley 769 de 2002, con

excepción de los parágrafos 1 y 2 los cuales conservarán su vigencia,
así:
"Artículo 136. Reducción de la Multa. Una vez surtida la orden de

comparendo, si el inculpado acepta la comisión de la infracción, podrá,
sin necesidad de otra actuación administrativa:
1. Cancelar el cincuenta por ciento (50%) del valor de la multa dentro

de los cinco (5) días siguientes a la orden de comparendo y siempre y
cuando asista obligatoriamente a un curso sobre normas de tránsito en
un Organismo de Tránsito o en un Centro Integral de Atención. Si el
curso se realiza ante un Centro Integral de Atención o en un organismo
de tránsito de diferente jurisdicción donde se cometió la infracción, a
éste se le cancelará un veinticinco por ciento (25%) del valor a pagar y
el excedente se pagará al organismo de tránsito de la jurisdicción
donde se cometió la infracción; o
2. Cancelar el setenta y cinco (75%) del valor de la multa, si paga

dentro de los veinte días siguientes a la orden de comparendo y
siempre y cuando asista obligatoriamente a un curso sobre normas de
tránsito en un organismo de tránsito o en un Centro Integral de
Atención. Si el curso se realiza ante un Centro Integral de Atención o
en un organismo de tránsito de diferente jurisdicción donde se cometió
la infracción, a éste se le cancelará un veinticinco por ciento (25%) del
valor a pagar y el excedente se pagará al organismo de tránsito de la
jurisdicción donde se cometió la infracción; o
3. Si aceptada la infracción, ésta no se paga en las oportunidades

antes indicadas, el inculpado deberá cancelar el cien por ciento (100%)
del valor de la multa más sus correspondientes intereses moratorios.
Si el inculpado rechaza la comisión de la infracción, deberá

comparecer ante el funcionario en audiencia pública para que éste
decrete las pruebas conducentes que le sean solicitadas y las de oficio
que considere útiles.
Si el contraventor no compareciere sin justa causa comprobada dentro

de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación del
comparendo, la autoridad de tránsito, después de treinta (30) días
calendario de ocurrida la presunta infracción, seguirá el proceso,
entendiéndose que queda vinculado al mismo, fallándose en audiencia
pública y notificándose en estrados.
En la misma audiencia, si fuere posible, se practicarán las pruebas y

se sancionará o absolverá al inculpado. Si fuere declarado
contraventor, se le impondrá el cien por ciento (100%) de la sanción
prevista en la ley. Los organismos de tránsito de manera gratuita
podrán celebrar acuerdos para el recaudo de las multas y podrán
establecer convenios con los bancos para este fin. El pago de la multa
a favor del organismo de tránsito que la impone y la comparecencia,
podrá efectuarse en cualquier lugar del país."
ARTÍCULO 206. CUMPLIMIENTO.
El artículo 159 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de

"Artículo 159. Cumplimiento. La ejecución de las sanciones que se

impongan por violación de las normas de tránsito, estará a cargo de
las autoridades de tránsito de la jurisdicción donde se cometió el
hecho, quienes estarán investidas de jurisdicción coactiva para el
cobro, cuando ello fuere necesario.
Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito
prescribirán en tres (3) años contados a partir de la ocurrencia del
hecho; la prescripción deberá ser declarada de oficio y se interrumpirá
con la notificación del mandamiento de pago. La autoridad de tránsito
no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales
se encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su
prescripción.
Las autoridades de tránsito deberán establecer públicamente a más

tardar en el mes de enero de cada año, planes y programas
destinados al cobro de dichas sanciones y dentro de este mismo
periodo rendirán cuentas públicas sobre la ejecución de los mismos.
Parágrafo 1.
Las autoridades de tránsito podrán contratar el cobro de las multas que

se impongan por la comisión de infracciones de tránsito.
Parágrafo 2.
Las multas serán de propiedad exclusiva de los organismos de tránsito

donde se cometió la infracción de acuerdo con su jurisdicción. El
monto de aquellas multas que sean impuestas sobre las vías
nacionales, por parte del personal de la Policía Nacional de Colombia,
adscrito a la Dirección de Tránsito y Transporte, se distribuirá en un
cincuenta por ciento (50%) para el municipio donde se entregue el
correspondiente comparendo y el otro cincuenta por ciento (50%) para
la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, con
destino a la capacitación de su personal adscrito, planes de educación
y seguridad vial que adelante esta especialidad a lo largo de la red vial
nacional, locaciones que suplan las necesidades del servicio y la
construcción de la Escuela de Seguridad Vial de la Policía Nacional".
ARTÍCULO 207. REGISTRO MAQUINARIA AGRÍCOLA,

INDUSTRIAL Y DE CONSTRUCCIÓN AUTOPROPULSADA
. El numeral 7 del literal A y el literal B del artículo 10 de la Ley 1005 de

2006, quedarán así:
"7. Toda la maquinaria agrícola, industrial y de construcción
autopropulsada. Será responsable de su inscripción el Ministerio de
Transporte quien expedirá la respectiva tarjeta de registro."
"B. Están obligados a reportar la información al Registro Único

Nacional de Tránsito, RUNT, en un plazo no mayor de 24 horas,
después de ocurrido el hecho:
1. Los Organismos de Tránsito todas las infracciones de tránsito que

ocurran en Colombia, conforme a lo previsto en el artículo 93 de la Ley
769 de 2002 y las normas que lo modifiquen.
2. Los Organismos de Tránsito y la Policía de Carreteras los

accidentes de tránsito que ocurran en Colombia.
3. Las compañías aseguradoras deben reportar todas las pólizas de

seguros obligatorios que se expidan en Colombia.
4. Los Organismos de Tránsito para reportar lo indicado en los

numerales 2 y 4 del literal A de este artículo.
Quienes estén obligados a reportar información al RUNT, no pagarán

suma alguna".
ARTÍCULO 208. REGISTRO MAQUINARIA AGRÍCOLA,

INDUSTRIAL Y DE CONSTRUCCIÓN AUTOPROPULSADA.
"Artículo 11. Incorpórese al Registro Único Nacional de Tránsito -

RUNT-, el Registro Nacional de Maquinaria Agrícola, Industrial y de
Construcción Autopropulsada que sea adquirida, importada o
ensamblada en el país, a partir de la sanción de la presente ley.
El Registro Nacional de Maquinaria Agrícola, Industrial y de

Construcción Autopropulsada se realizará ante el Ministerio de
Transporte o quien este delegue, y tendrá como propósito disponer de
una base de datos sobre los equipos existentes en el país con fines
estadísticos.
La inscripción de la maquinaria agrícola, industrial y de construcción
autopropulsada existente con anterioridad a la vigencia de la presente
ley será voluntaria.
Parágrafo.
El Ministerio de Transporte reglamentará el procedimiento a seguir

para que los propietarios y/o poseedores de la maquinaria agrícola,
industrial y de construcción autopropulsada, realicen el proceso de
inscripción de registro."
ARTICULO 209. RETIRO DE LOS PATIOS DE LOS VEHÍCULOS

QUE HAN SIDO INMOVILIZADOS
. El retiro de los patios de los vehículos, que han sido inmovilizados por
la autoridad administrativa, se podrá realizar por el propietario, o por
apoderado quien no tendrá que ser abogado.
ARTÍCULO 210. Migración de información al RUNT.
El Secretario o Director del Organismo de Tránsito deberá dentro de

los seis (6) meses siguientes a la expedición del presente Decreto Ley,
migrar la información al Registro Único Nacional de Tránsito para los
registros en los que está obligado de conformidad con la ley. El
Ministerio de Transporte deberá adoptar las medidas administrativas
complementarias con el propósito de viabilizar la culminación del
proceso de migración de la información.
CAPÍTULO XVI

ADMINISTRATIVO DE CULTURA
ARTICULO 211. COBRO DE ESTAMPILLA
. El Artículo 38-4 de la Ley 397 de 1997, adicionado por el artículo 2 de

"Artículo 2. Responsabilidad. La obligación de efectuar el cobro de la

estampilla a que se refiere esta Ley, quedará a cargo de los
funcionarios departamentales, dístrítales y municipales que
intervengan en los actos o hechos sujetos al gravamen determinados
por la ordenanza departamental o por los acuerdos municipales o
distritales que se expidan en desarrollo de la presente Ley.
El incumplimiento de esta obligación se sancionará por la autoridad

disciplinaria correspondiente. Para el cobro de la estampilla los entes
territoriales podrán determinar el mecanismo que les permita un mayor
control y facilidad administrativa, siendo posible la utilización de cobros
virtuales".
ARTÍCULO 212. REGIMEN ESPECIAL DE LOS BIENES DE

INTERES CULTURAL
. El numeral 2 del artículo 11 de la Ley 397 de 1997, modificado por el

"2. Intervención. Por intervención se entiende todo acto que cause

cambios al bien de interés cultural o que afecte el estado del mismo.
Comprende, a título enunciativo, actos de conservación, restauración,
recuperación, remoción, demolición, desmembramiento,
desplazamiento o subdivisión, y deberá realizarse de conformidad con
el Plan Especial de Manejo y Protección si este fuese requerido.
La intervención de un bien de interés cultural del ámbito nacional

deberá contar con la autorización del Ministerio de Cultura o el Archivo
General de la Nación, según el caso. Para el patrimonio arqueológico,
esta autorización compete al Instituto Colombiano de Antropología e
Historia de conformidad con el Plan de Manejo Arqueológico.
Asimismo, la intervención de un bien de interés cultural del ámbito

territorial deberá contar con la autorización de la entidad territorial que
haya efectuado dicha declaratoria.
La intervención solo podrá realizarse bajo la dirección de profesionales

idóneos en la materia. La autorización de intervención que debe
expedir la autoridad competente no podrá sustituirse, en el caso de
bienes inmuebles, por ninguna otra clase de autorización o licencia
que corresponda expedir a otras autoridades públicas en materia
urbanística.
Quien pretenda realizar una obra en inmuebles ubicados en el área de

influencia o que sean colindantes con un bien inmueble declarado de
interés cultural, deberá comunicarlo previamente a la autoridad que
hubiera efectuado la respectiva declaratoria. De acuerdo con la
naturaleza de las obras y el impacto que pueda tener en el bien
inmueble de interés cultural, la autoridad correspondiente aprobará su
realización o, si es el caso, podrá solicitar que las mismas se ajusten al
Plan Especial de Manejo y Protección que hubiera sido aprobado para
dicho inmueble.
El otorgamiento de cualquier clase de licencia por autoridad ambiental,

territorial, por las curadurías o por cualquiera otra entidad que implique
la realización de acciones materiales sobre inmuebles declarados
como de interés cultural, deberá garantizar el cumplimiento del Plan
Especial de Manejo y Protección si éste hubiere sido aprobado".
ARTICULO 213. DEPÓSITO PARA CANJE DE PUBLICACIONES.
El artículo 1 del Decreto Ley 2937 de 1948, quedará así:
"Articulo 1. Las entidades oficiales que ordenen la edición de obras de

cualquier carácter, lo mismo que los directores o encargados de
empresas oficiales de índole publicitaria, tales como imprentas,
establecimientos tipográficos, quedan obligados a enviar a la Biblioteca
Nacional de Colombia, en Bogotá, dentro de los treinta días siguientes
a la publicación de libros, folletos, revistas, grabados, audiovisuales,
DVD, CD y otros mecanismos electrónicos de publicación, sesenta
(60) ejemplares, para canje con entidades nacionales o extranjeras
vinculadas a la Biblioteca y para divulgación cultural entre bibliotecas
públicas y otras instituciones nacionales o extranjeras relacionadas
con el sector cultural.
Será potestad de la Biblioteca Nacional, según previo acuerdo con la

entidad oficial correspondiente, el recibo y distribución de un mayor
número de ejemplares.
Parágrafo.
En los contratos celebrados entre Gobierno y particulares sobre

publicación de obras, a costa del Gobierno, y en los cuales la
propiedad de la edición quede a favor del autor, se considera incluida
la cláusula de que el Gobierno dispondrá de los sesenta (60)
ejemplares a que se refiere el presente Decreto".
ARTICULO 214. PUBLICACIONES OFICIALES
DEPARTAMENTALES.
El artículo 2 del Decreto 2937 de 1948, quedará así:
"Artículo 2. Publicaciones oficiales departamentales. Las

bibliotecas departamentales o aquellas que hagan sus veces, llevarán
el detalle de las publicaciones oficiales que se hagan en los
respectivos departamentos, y pasarán oportuno informe a la Dirección
de la Biblioteca Nacional para los efectos de esta disposición".
ARTICULO 215. DISTRIBUCIÓN E INTERCAMBIO DE

PUBLICACIONES
"Artículo 3. La Sección de la Biblioteca Nacional encargada del

programa de canje y divulgación, acrecentará, de acuerdo con las
posibilidades del artículo 1, la distribución y el intercambio con aquellas
entidades nacionales y extranjeras, cuya vinculación a la Biblioteca
Nacional asegure la difusión de las obras colombianas y el canje de
publicaciones".
ARTÍCULO 216. DEROGATORIAS
. Derogase el artículo 2 del Decreto Ley 2166 de 1985.
CAPÍTULO XVII

ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
ARTÍCULO 217. DE LA OCURRENCIA Y CONTENIDO DE LA

LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS ESTATALES.
El artículo 60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 32 de la

Ley 1150 de 2007 quedará así:
"Artículo 60. De la ocurrencia y contenido de la liquidación. Los

contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecución o cumplimiento
se prolongue en el tiempo y los demás que lo requieran, serán objeto
de liquidación.
También en esta etapa las partes acordarán los ajustes, revisiones y

reconocimientos a que haya lugar.
En el acta de liquidación constarán los acuerdos, conciliaciones y

transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las
divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.
Para la liquidación se exigirá al contratista la extensión o ampliación, si

es del caso, de la garantía del contrato a la estabilidad de la obra, a la
calidad del bien o servicio suministrado, a la provisión de repuestos y
accesorios, al pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones, a la
responsabilidad civil y, en general, para avalar las obligaciones que
deba cumplir con posterioridad a la extinción del contrato.
La liquidación a que se refiere el presente artículo no será obligatoria

en los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a
la gestión."
NOTA: Los apartes subrayados fueron declarados EXEQUIBLES

por la Corte Constitucional, mediante sentencia C-967 de 2012.
ARTÍCULO 218. DE LA PUBLICACIÓN DE LOS ACTOS Y

SENTENCIAS SANCIONATORIAS
"Artículo 31. De la publicación de los actos y sentencias

sancionatorias. La parte resolutiva de los actos que declaren la
caducidad, impongan multas, sanciones o declaren el incumplimiento,
una vez ejecutoriados, se publicarán en el SECOP y se comunicarán a
la cámara de comercio en que se encuentre inscrito el contratista
respectivo. También se comunicarán a la Procuraduría General de la
Nación."

ARTÍCULO 219. CONCURSO DE MÉRITOS

. El numeral 3 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 quedará así:
"3. Concurso de méritos. Corresponde a la modalidad prevista para

la selección de consultores o proyectos, en la que se podrán utilizar
sistemas de concurso abierto o de precalificación. En este último caso,
la conformación de la lista de precalificados se hará mediante
convocatoria pública, permitiéndose establecer listas limitadas de
oferentes mediante resolución motivada, que se entenderá notificada
en estrados a los interesados, en la audiencia pública de conformación
de la lista, utilizando para el efecto, entre otros, criterios de
experiencia, capacidad intelectual y de organización de los
proponentes, según sea el caso.
De conformidad con las condiciones que señale el reglamento, en

desarrollo de estos procesos de selección, las propuestas técnicas o
de proyectos podrán ser presentadas en forma anónima ante un jurado
plural, impar deliberante y calificado
ARTÍCULO 220. AUDIENCIAS
. El numeral 4 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, quedará así:
"4. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al inicio del plazo para
la presentación de propuestas y a solicitud de cualquiera de las
personas interesadas en el proceso se celebrará una audiencia con el
objeto de precisar el contenido y alcance de los pliegos de
condiciones, de lo cual se levantará un acta suscrita por los
intervinientes. En la misma audiencia se revisará la asignación de
riesgos que trata el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 con el fin de
establecer su tipificación, estimación y asignación definitiva.
Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte

conveniente, el jefe o representante de la entidad expedirá las
modificaciones pertinentes a dichos documentos y prorrogará, si fuere
necesario, el plazo de la licitación o concurso hasta por seis (6) días
hábiles.
Lo anterior no impide que dentro del plazo de la licitación, cualquier

interesado pueda solicitar aclaraciones adicionales que la entidad
contratante responderá mediante comunicación escrita, la cual remitirá
al interesado y publicará en el SECOP para conocimiento público."
ARTÍCULO 221. DE LA VERIFICACION DE LAS CONDICIONES DE
LOS PROPONENTES.
Ver el art. 6.4.3. del Decreto Nacional 734 de 2012
"Artículo 6. De la verificación de las condiciones de los

proponentes. Todas las personas naturales o jurídicas nacionales o
extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a
celebrar contratos con las entidades estatales, se inscribirán en el
Registro Unico de Proponentes del Registro Unico Empresarial de la
Cámara de Comercio con jurisdicción en su domicilio principal.
No se requerirá de este registro, ni de clasificación, en los casos de

contratación directa; contratos para la prestación de servicios de salud;
contratos de mínima cuantía; enajenación de bienes del Estado;
contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de origen
o destinación agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos
legalmente constituidas; los actos y contratos que tengan por objeto
directo las actividades comerciales e industriales propias de las
empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de
economía mixta y los contratos de concesión de cualquier índole. En
los casos anteriormente señalados, corresponderá a las entidades
contratantes cumplir con la labor de verificación de las condiciones de
los proponentes.
En dicho registro constará la información relacionada con la

experiencia, capacidad jurídica, financiera y de organización del
proponente y su clasificación.
6.1. Del proceso de inscripción en el Registro Único de Proponentes

(RUP).
Corresponderá a los proponentes inscribirse en el registro de

conformidad con los documentos aportados. Las cámaras de comercio
harán la verificación documental de la información presentada por los
interesados al momento de inscribirse en el registro.
El certificado de Registro Único de Proponentes será plena prueba de

las circunstancias que en ella se hagan constar y que hayan sido
verificadas por las Cámaras de Comercio. En tal sentido, la verificación
de las condiciones establecidas en el numeral 1 del artículo 5 de la
presente ley, se demostrará exclusivamente con el respectivo
certificado del RUP en donde deberán constar dichas condiciones. En
consecuencia, las entidades estatales en los procesos de contratación
no podrán exigir, ni los proponentes aportar documentación que deba
utilizarse para efectuar la inscripción en el registro.
No obstante lo anterior, sólo en aquellos casos en que por las

características del objeto a contratar se requiera la verificación de
requisitos del proponente adicionales a los contenidos en el Registro,
la entidad podrá hacer tal verificación en forma directa.
Cuando la información presentada ante la Cámara de Comercio no sea

suficiente, sea inconsistente o no contenga la totalidad de los
elementos señalados en el reglamento para su existencia y validez,
esta se abstendrá de realizar la inscripción, renovación o actualización
que corresponda, sin perjuicio de las acciones legales a que haya
lugar.
La información deberá mantenerse actualizada y renovarse en la forma

y con la periodicidad que señale el reglamento. La información
contenida en el registro es pública y su consulta será gratuita.
6.2. De la información sobre contratos, multas y sanciones a los

inscritos. Las entidades estatales enviarán mensualmente a la Cámara
de Comercio de su domicilio, la información concerniente a los
contratos, su cuantía, cumplimiento, multas y sanciones relacionadas
con los contratos que hayan sido adjudicados, los que se encuentren
en ejecución y los ejecutados.
Las condiciones de remisión de la información y los plazos de

permanencia de la misma en el registro serán señalados por el
Gobierno Nacional.
El servidor público encargado de remitir la información, que incumpla

esta obligación incurrirá en causal de mala conducta.
6.3. De la impugnación de la inscripción en el Registro Único de

Proponentes (RUP). Realizada la verificación a que se refiere el
numeral 6.1 del presente artículo, la Cámara publicará el acto de
inscripción, contra el cual cualquier persona podrá interponer recurso
de reposición ante la respectiva Cámara de Comercio, durante los diez
(10) días hábiles siguientes a la publicación, sin que para ello requiera
demostrar interés alguno. Para que la impugnación sea admisible
deberá prestarse caución bancaria o de compañía de seguros para
garantizar los perjuicios que se puedan causar al inscrito. Contra la
decisión que resuelva el recurso de reposición, no procederá
apelación.
En firme la inscripción, cualquier persona podrá demandar su nulidad

en desarrollo de la acción prevista en el Código Contencioso
Administrativo. Para el efecto será competente el Juez de lo
Contencioso Administrativo en única instancia.
La presentación de la demanda no suspenderá la inscripción, ni será

causal de suspensión de los procesos de selección en curso en los
que el proponente sea parte. El proceso se tramitará por el
procedimiento ordinario a que se refiere el Código Contencioso
Administrativo. Adoptada la decisión, la misma sólo tendrá efectos
hacia el futuro.
Cuando en desarrollo de un proceso de selección una entidad estatal

advierta la existencia de posibles irregularidades en el contenido de la
información del RUP, que puedan afectar el cumplimiento de los
requisitos exigidos al proponente dentro del proceso de que se trate,
podrá suspender el proceso de selección e impugnar ante la Cámara
de Comercio la inscripción, para lo cual no estarán obligadas a prestar
caución. Para el trámite y adopción de la decisión las Cámaras de
Comercio tendrán un plazo de veinte (20) días. De no haberse
adoptado una decisión en el término anterior, la entidad reanudará el
proceso de selección de acuerdo con la información certificada en el
RUP.
En el evento en que la Cámara de Comercio establezca la existencia

de graves inconsistencias se le cancelará la inscripción en el registro
quedando en tal caso inhabilitado para contratar con las entidades
estatales por el término de cinco (5) años, sin perjuicio de las acciones
penales a que haya lugar. En caso de reincidencia la inhabilidad será
permanente.
Las mismas sanciones previstas en el inciso anterior se predicarán en

el evento en que el Juez de lo Contencioso Administrativo declare la
nulidad del acto de inscripción.
La información contenida en el registro es pública y su consulta será
gratuita.
Parágrafo 1.
Para poder participar en los procesos de selección de los contratos de

obra, la capacidad residual del proponente o K de contratación deberá
ser igual o superior al que la entidad haya establecido para el efecto en
los pliegos de condiciones
Para establecer la capacidad residual del proponente o K de

contratación, se deberán considerar todos los contratos que tenga en
ejecución el proponente al momento de presentar la oferta. El
desarrollo y ejecución del contrato podrá dar lugar a que los valores
que sean cancelados al contratista se consideren para establecer el
real K de contratación, en cada oportunidad. El Gobierno Nacional
reglamentará la materia
Parágrafo 2
. El reglamento señalará las condiciones de verificación de la

información a que se refiere el numeral 1 del artículo 5, a cargo de
cada entidad contratante, para el caso de personas naturales
extranjeras sin domicilio en el país o de personas jurídicas extranjeras
que no tengan establecida sucursal en Colombia.
El reglamento señalará de manera taxativa los documentos objeto de

la verificación a que se refiere el numeral 1, del artículo 6.
Parágrafo 3.
El Gobierno Nacional fijará el monto de las tarifas que deban

sufragarse en favor de las cámaras de comercio por concepto de la
inscripción en el registro, así como por su renovación, modificación y
actualización, y por las certificaciones que le sean solicitadas en
relación con el mismo. Para tal efecto, el Gobierno deberá tener en
cuenta el costo en que incurran las cámaras de comercio para la
operación del registro, la expedición de certificados, y los trámites de
impugnación.
ARTÍCULO 222. SUPRESIÓN DEL SICE, GRATUIDAD Y SISTEMA
DE ANÁLISIS DE PRECIOS
. Derogase la Ley 598 de 2000, la cual creó el Sistema de Información

para la Vigilancia de la Contratación estatal, SICE, el Catalogo Único
de Bienes y Servicios CUBS, y el Registro Único de Precios de
Referencia PURF, de los bienes y servicios de uso común en la
En desarrollo del artículo 3 de la Ley 1150 de 2007, la Contraloría

General de la República podrá obtener un análisis de precios de
mercado de valor de los contratos que se registran en los sistemas de
información o en los catálogos existentes sobre la contratación pública
o privada, nacional o internacional; en virtud de lo cual, existirán los
sistemas de registros de precios de referencia y los catálogos que las
necesidades de análisis de precios aconsejen, para racionalizar la
vigilancia a los precios de la contratación.

ARTICULO 223. ELIMINACIÓN DEL DIARIO UNICO DE

CONTRATACIÓN.
A partir del primero de junio de 2012, los contratos estatales sólo se

publicaran en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública -
SECOP- que administra la Agencia Nacional de Contratación Pública-
Colombia Compra Eficiente. En consecuencia, a partir de dicha fecha
los contratos estatales no requerirán de publicación en el Diario Único
de Contratación y quedarán derogados el parágrafo 3 del artículo 41
de la Ley 80 de 1993, los artículos 59, 60, 61 y 62 de la ley 190 de
1995 y el parágrafo 2 del artículo 3 de la Ley 1150 de 2007.
NOTA:Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional


ARTICULO 224. ELIMINACIÓN DE LA PUBLICACIÓN DE LAS

CONVOCATORIAS A LICITACIÓN
. El numeral 3 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, modificado por el
"3. Dentro de los diez (10) a veinte (20) días calendario anteriores a la
apertura de la licitación se publicarán hasta tres (3) avisos con
intervalos entre dos (2) y cinco (5) días calendario, según lo exija la
naturaleza, objeto y cuantía del contrato, en la página Web de la
entidad contratante y en el Sistema Electrónico para la Contratación
Pública -SECOP.
En defecto de dichos medios de comunicación, en los pequeños

poblados, de acuerdo con los criterios que disponga el reglamento, se
leerán por bando y se fijarán por avisos en los principales lugares
públicos por el término de siete (7) días calendario, entre los cuales
deberá incluir uno de los días de mercado en la respectiva población.
Los avisos contendrán información sobre el objeto y características

esenciales de la respectiva licitación".

ARTÍCULO 225. Derogatorias
. Corregido por el art. 3, Decreto Nacional 53 de 2012. A partir de la

vigencia de la presente ley se derogan las siguientes disposiciones: El
parágrafo 3 del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, los
artículos 59, 60, 61 y 62 de la ley 190 de 1995 y el parágrafo 2 del
artículo 3 de la Ley 1150 de 2007
CAPÍTULO XVIII

ADMINISTRATIVO DE INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN
ARTICULO 226. PERMISO PARA SALIR DEL PAÍS
. Adicionase el siguiente parágrafo 3° al artículo 110 de la Ley 1098 de

2006:
"Parágrafo 3: Los menores de edad con residencia en el exterior y que

hayan obtenido permiso para salir del País por una de las tres
circunstancias enunciadas en el inciso primero de este articulo, no
requerirán de nueva autorización para salir del país, cuando decidan
volver a este".
CAPÍTULO XIX

ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
ARTICULO 227. REPORTES AL SISTEMA DE INFORMACIÓN Y

GESTIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO -SIGEP
. Quien sea nombrado en un cargo o empleo público o celebre un

contrato de prestación de servicios con el Estado deberá, al momento
de su posesión o de la firma del contrato, registrar en el Sistema de
Información y Gestión del Empleo Público -SIGEP-administrado por el
Departamento Administrativo de la Función Pública, la información de
hoja de vida, previa habilitación por parte de la unidad de personal de
la correspondiente entidad, o ante la dependencia que haga sus veces.
Además, los servidores públicos deberán diligenciar la declaración de

bienes y rentas de que trata el artículo 122 de la Constitución Política.
ARTÍCULO 228. REFORMAS DE PLANTA DE PERSONAL
. Modifíquese el artículo 46 de la Ley 909 de 2004, el cual quedará así:
"Artículo 46. Reformas de planta de personal. Las reformas de

plantas de personal de empleos de las entidades de la Rama Ejecutiva
de los órdenes nacional y territorial, deberán motivarse, fundarse en
necesidades del servicio o en razones de modernización de la
Administración y basarse en justificaciones o estudios técnicos que así
lo demuestren, elaborados por las respectivas entidades bajo las
directrices del Departamento Administrativo de la Función Pública y de
la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP-.
El Departamento Administrativo de la Función Pública adoptará la

metodología para la elaboración de los estudios o justificaciones
técnicas, la cual deberá ceñirse a los aspectos estrictamente
necesarios para soportar la reforma a las plantas de personal.
Toda modificación a las plantas de personal de los organismos y
entidades de la Rama Ejecutiva del poder público del orden nacional,
deberá ser aprobada por el Departamento Administrativo de la Función
Pública."
ARTÍCULO 229. EXPERIENCIA PROFESIONAL.
Para el ejercicio de las diferentes profesiones acreditadas por el

Ministerio de Educación Nacional, la experiencia profesional se
computará a partir de la terminación y aprobación del pensum
académico de educación superior.
Se exceptúan de esta condición las profesiones relacionadas con el

sistema de seguridad social en salud en las cuales la experiencia
profesional se computará a partir de la inscripción o registro
profesional.
ARTÍCULO 230. FUNCIONES DE LAS OFICINAS DE CONTROL

INTERNO.
Las funciones, competencias o responsabilidades de las Oficinas de

Control Interno y de los Jefes de Control Interno o quienes hagan sus
veces son las definidas en la Ley 87 de 1993, o las leyes que las
sustituyan o modifiquen.
Los Jefes de Control Interno solo estarán obligados a presentar los

informes y realizar los seguimientos previstos en la Ley, normas con
fuerza de Ley y las que le asigne el Presidente de la República para
los Jefes de Control Interno de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional,
y los solicitados por los organismos de control, la Contaduría General
de la Nación y el Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de
Control Interno.
ARTICULO 231. REPORTES
. Modifíquese el segundo inciso del artículo 9 de la Ley 1474 el cual

quedará así:
"Este servidor público, sin perjuicio de las demás obligaciones legales,

deberá reportar a los organismos de control los posibles actos de
corrupción e irregularidades que haya encontrado en ejercicio de sus
funciones."
ARTICULO 232. PUBLICIDAD OFICIAL
. Modifíquese el inciso 4 del artículo 10 de la Ley 1474, el cual quedará

así:
"En ningún caso las entidades objeto de esta reglamentación podrán

patrocinar, contratar o realizar directamente publicidad oficial que no
esté relacionada con las funciones que legalmente debe cumplir, ni
contratar o patrocinar la impresión de ediciones de lujo."
NOTA: Artículo declarado INEXEQUIBLE por la Corte

ARTICULO 233. COMITÉS SECTORIALES DE DESARROLLO

ADMINISTRATIVO
. El parágrafo
1° del artículo 17 de la Ley 489 de 1998, quedará así:
"Parágrafo 1. Los Comités Sectoriales de desarrollo administrativo de

conformidad con el artículo 19 de la presente Ley, tendrán la
obligatoriedad de formular el plan
respectivo, el cual hará parte de los planes de acción sectoriales e

institucionales y será publicado a más tardar el 31 de enero de cada
año en las respectivas páginas web, tal como lo establece el artículo
74 de la Ley 1474 de 2011."
ARTICULO 234. COMITÉS SECTORIALES DE DESARROLLO

ADMINISTRATIVO
. El artículo 19 de la Ley 489 de 1998 quedará así:
"Artículo 19. Comités sectoriales de desarrollo administrativo. Los

ministros y directores de departamento administrativo conformarán el
Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo, encargado de hacer
seguimiento por lo menos una vez cada tres (3) meses a la ejecución
de las políticas de desarrollo administrativo, formuladas dentro del plan
respectivo.
El Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo estará presidido por el

Ministro o Director del Departamento Administrativo del sector
respectivo. Del Comité harán parte los directores, gerentes o
presidentes de los organismos y entidades adscritos o vinculados,
quienes serán responsables únicos por el cumplimiento de las
funciones a su cargo so pena de incurrir en causal de mala conducta.
Corresponde al Departamento Administrativo de la Función Pública

velar por la ejecución de las políticas de administración pública y de
desarrollo administrativo."
ARTICULO 235. CONVENIOS DE DESEMPEÑO.
El artículo 23 de la Ley 489 de 1998 quedará así:
"Artículo 23. Convenios de desempeño. Los ministerios y

departamentos administrativos podrán celebrar convenios de
desempeño con otros organismos y con sus entidades adscritas o
vinculadas."
ARTICULO 236. REPORTE DE LA INICIACIÓN DE LA

INVESTIGACIÓN
. Modificase el segundo inciso del artículo 155 de la Ley 734 de 2002,

el cual quedará así:
"Si la investigación disciplinaria la iniciare una oficina de control

disciplinario interno, ésta dará aviso inmediato a la Oficina de Registro
y Control de la Procuraduría General de la Nación y al funcionario
competente de esa entidad o de la personería correspondiente, para
que decida sobre el ejercicio del poder disciplinario preferente. La
procuraduría establecerá los mecanismos electrónicos y las
condiciones para que se suministre dicha información."
ARTÍCULO 237. RACIONALlZACION DE TRÁMITES EN LA

FUNCIÓN PÚBLICA
. Deróguense los artículos 7, 8, 11, 49, 56 y el parágrafo del artículo 48
de la Ley 190 de 1995, el literal g del artículo 72 y el inciso 4 del
TÍTULO III
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 238. VIGENCIA
. El presente Decreto-ley rige a partir de la fecha de su publicación.
PUBLlQUESE Y CUMPLASE.
Dado en Bogotá, D.C., a los 10 días del mes de enero del año 2012
EL VICEMINISTRO DE RELACIONES POLÍTICAS DEL MINISTERIO

DEL INTERIOR ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL
DESPACHO DEL MINISTRO DEL INTERIOR.
AURELIO IRAGORRI VALENCIA
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
MARÍA ANGELA HOLGUIN CUELLAR
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZÓN
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
JUAN CARLOS ESGUERRA PORTOCARRERRO
EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
JUAN CARLOS PINZÓN BUENO
EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR
EL MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
MAURICIO SANTA MARIA SALAMANCA
EL VICEMINISTRO DE RELACIONES LABORALES E INSPECCIÓN

ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL
MINISTRO DE TRABAJO
DAVID ANDRÉS LUNA SÁNCHEZ
EL MINISTRO DE MINAS
MAURICIO CARDENAS SANTA MARIA
EL MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
SERGIO DIAZ GRANADOS GUIDA
LA MINISTRA DE EDUCACIÓN NACIONAL
MARIA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA
EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
FRANK PEARL
LA MINISTRA DE VIVIENDA, CUIDAD Y TERRITORIO
BEATRIZ URIBE BOTERO
LA VICEMINISTRA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y

LAS COMUNICACIONES ENCARGADA DE LAS FUNCIONES DEL
DESPACHO DEL MINISTRO DE TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES
MARIA CAROLINA HOYOS TURBAY
EL MINISTRO DE TRANSPORTE
GERMAN CARDONA GUTIERREZ

LA MINISTRA DE CULTURA
MARIANA GARCES CORDOBA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
FEDERICO RENGIFO VELEZ
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE

PLANEACIÓN
HERNANDO JOSÉ GÓMEZ RESTREPO
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA

FUNCIÓN PÚBLICA
ELIZABETH RODRÍGUEZ TAYLOR.

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DECRETO 1529 DE 1990

por el cual se reglamenta el reconocimiento y cancelación de personerías

El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades

Artículo 1º.- Aplicación. El reconocimiento y la cancelación de

Artículo 2º.- Requisitos que debe reunir la solicitud de reconocimiento de

a. Solicitud debidamente firmada por el representante legal y dirigida

 Nombre, domicilio, dirección, teléfono y telefax, si lo tiene, de la

 Nombres, apellidos y número del documento de identidad de quien

Si la solicitud se formula mediante apoderado, éste deberá

a. Dos copias de los estatutos de la entidad, firmados por el

El Secretario deberá indicar que los correspondientes ejemplares

b. Dos copias de las actas de las sesiones en las cuales conste la

El Secretario deberá indicar que los correspondientes ejemplares

c. Estampillas Pro-desarrollo y Pro-electrificación Rural, en la cuantía

Parágrafo.- En el caso de las fundaciones o instituciones de utilidad

Artículo 3º.- Contenido de los estatutos. Los estatutos de la entidad

a. Su nombre, precedido de la denominación jurídica correspondiente

Parágrafo.- El contenido de los estatutos en ningún caso podrá ser

Artículo 4º.- Reformas estatutarias. Para obtener la aprobación de las

a. Solicitud debidamente firmada por el representante legal, dirigida a

 Nombre, domicilio, dirección, teléfono y telefax, si lo tiene, de la

 Nombre, apellidos y documento de identificación del representante

En caso de que la solicitud se formule mediante apoderado, este

a. Copia del acta o actas de la Asamblea General en donde conste la

Artículo 5º.- Requisitos de la solicitud de inscripción de dignatarios. Para

La firma del solicitante deberá ser reconocida ante Notario Público y en la

a. Nombre, domicilio, dirección y teléfono de la entidad;

Artículo 6º.- Naturaleza y efectos de la inscripción. Mediante las

Parágrafo 1º.- Si se presentaren dos o mas peticiones de inscripción de

Artículo 7º.- Cancelación de la personería jurídica. El Gobernador del

La solicitud de cancelación de la personería jurídica se dirigirá al

Artículo 8º.- Procedimiento. Una vez recibida la queja, el Gobernador

Parágrafo.- Cuando la cancelación sea de oficio, el Gobernador no

Artículo 9º.- Congelación de fondos. Si la actuación que se le atribuye a

Artículo 11º.- Cancelación de la inscripción de dignatarios. La

Artículo 12º.- Sustanciación, providencia y recurso. La dependencia

Las decisiones que recaigan sobre estos asuntos, se adoptarán mediante

Artículo 13º.- Notificación. Expedida la resolución que reconozca o

Artículo 14º.- Publicación. La resolución que reconozca la personería

Artículo 15º.- Términos. Las solicitudes relacionadas con el

Artículo 17º.- Disolución y liquidación. Las asociaciones o corporaciones

Artículo 18º.- Liquidador. Cuando la entidad decrete su disolución, en

Artículo 19º.- Publicidad. Con cargo al patrimonio de la entidad, el

Artículo 20º.- Liquidación. Para la liquidación se procederá así:

Quince días después de la publicación del último aviso se liquidará la

Si cumplido lo anterior queda un remanente de activo patrimonial, éste

Cuando ni la Asamblea ni los estatutos hayan dispuesto sobre este

Artículo 21º.- Certificaciones y autenticaciones. La dependencia

Parágrafo.- Las certificaciones a que se refiere este artículo se deberán

Artículo 22º.- Recibo de solicitudes y verificación de requisitos. En el

Artículo 23º.- Aplicación de otras disposiciones. Los Gobernadores

Artículo 24º.- Inspección y vigilancia. Además de lo previsto en los

Dado en Bogotá, D.E., a 12 de julio de 1990.

El Presidente de la República, VIRGILIO BARCO. El Ministro de

NOTA: El presente Decreto aparece publicado en el Diario Oficial

por el cual se dictan normas sobre trámites y actuaciones

EL ALCALDE MAYOR DEL DISTRITO ESPECIAL DE BOGOTÁ,

en uso de sus facultades legales, y

Que la Ley 22 de 1987, dispone que corresponde al Alcalde Mayor de

Que mediante Decreto 525 de 1990, el Presidente de la República

Que la Constitución Política en su artículo 44 y el Código Civil en sus

Que las funciones de reconocimiento y cancelación de personería

Que es necesario dictar normas que regulen los trámites y actuaciones