x i ‘La Cumbre de Ciudades Lideres en Movilidad Urbana Sustentable es una iniciativa pionera en América Latina, {a cual conecta a las ciudades para trabajaren en canjunto por un ambiente urbano més limpio, salu- dable y sustentable, con claro liderazgo en el esfuerzo de revitalizar y transformar. Siendo la movilidad un factor determinante que orienta el desarro- llo de las ciudades, la Cumbre nos permite construir mecanismos de cooperacién permanente para ofrecer soluciones de movilidad urbana de alta calidad para todos, integradas al desarrollo urbano, enfocadas en (a gente. Esta iniciativa compromete a los alcaldes a trabajar en la movilidad como un derecho social y una politica de estado en toda Latinoamérica.” Jaime Lerner, Urbanista, Ex Alcalde de Curitiba, Presidente Honorario de SIBRT.Presidente de MUSAL 1.8 de agosto del 2014, en Lima, as ciudades de América Latina escribimos una dental para nuestio futuro. Decidimnos asumir un campromiso de accion conjunta permanente, pare alcanzar una movilidad urbana de alta calidad para todas las personas Ese compromiso estd plasmando en la De- claracién de Lima, que ahora tues idiomas para que esté al publicamos en nce de todos los protagonistas de la transformacién que nos proponemes, La Declaracion de Lima es el libro blanco para la moviidad urbana sustentable, que orien tard nuestros trabajos en cada ciudad y nuestra -accién conjunta tatinoamericana, y servira de ve ferencia para evaluar nuestros avances, Con este libro blanco, nos propanemos mo- vilzar a la sociedad y los poderes constituidos de cada pais para que la movilidad urbana sea Feconocida como derecho social fundamental de las poblaciones que representan, estable- clendo marcos legales,institucionales y palticas puilicas de estado debidamente integrados. que atiendan satisfactoriarente las aspiraciones de las personas a una vida feliz, saludable, segura y eritosa en ciudades equitativas, competitvas y de alta calidad, América Latina Uené mucho que ensefiar al mundo. Hemos avanzado notablemente a pesar gina transcen- de la falta de coomdinacion entre nuestras ciuda- des, Representamos actuslmente el 62% de demanda de BRT y comedores segregadios que se han incrementado exponencialmente en to: dos los continentes en las uitimas dos décadas. ‘Asimismo, contamos con sistemas integrados de transporte, que han sido precursores en et mundo, como son los casos de Curitiba y otras iudades braslefias, alos que se suman otros de reciente data que estn pugnando por marcar la diferencia en calidad y aporte a la estucturacion cde nuevas cludades, como es el caso de Santia- tos de Bogota y Lima, 90 y los proy También tenemos mucho que aprender del mundo, especiatmente de aquel que esta cam: biando los paradigmas de te movilidad urbana ‘Come to vierien haciendo muchas ciudades eu- ropeas, Para consttuir una alternative real al auto, debemos dotar de fa mayor calidad a nuestios sistemas integrados de transporte puibico y con- vertilos en ejes de soluciones “puerta a puerta’ ‘que integren y den priorkdad a peatonesy bicicle las en todos los espacios publicos,Pra esto se requleren construr autoridades Unicas para que gestionen sistemas Unicos de transporte pUblico con “calidad metro” en todo ef con 3] glornerado urtiano y den prioridad al movimiento eficiente y la seguridad de las personas. Dichas autoridades estan llamadas a trabejar codo a code con 2 ‘operadores privados y proveedores de la industria para ofrecer servicios sus- tentados en indicadores, encuestas, contratos y cerlficaciones de calidad, que lleven a satisfacer realmente a la gen Laemperiencia europea también nos ensefla que un senvcio de transporte pAbico de calidad con integracién multimodal que alcance a todos, sin ex clusiones, no puede descansar exclusivamente en la tarfa, por lo que se re: uieren transterencias de los presupuestos pubiicos y de los usuarios del es- ppacio urbana que deen pagar por las externatidades negatives que generan, Tenemos mucho por hacer para avenzar en la transfarmacién y fortale- nuestra cooperacién. La Cumbre MUSAL ha dejado abiertas las puertas pare la achesién de nuevas ciudades. Nuestros préximes hitos de encuentro ya estén filados, México DF se comienza e preparar para ser la sede de la ‘Cumbre en Agosto 2015, previéndose un extraordinario desplieque y expos cién comme corresponde 2 una mega ciudad lider en moviidad sustentable. Santiago los recibira con los brazos abiertos y con mucho carifio cuande nos ccomesponda ser los anfitriones de la Ill Cumbre en Agosto 2016. Ciertamente no tenemos que esperar esos encuentyos, Tenemos la opor- lunided de apoyar el trabajo benchmarking que realiz dia a dia la Asociacion, Latinoamericana de Sisterna lntegrados y BRT - SIBRT, que posibilta ta mejora de sus asaciados que son los sistemas més avanzados de transporte pUblico de la regién, SIBRT, que facilté la realizacién de la Primera Curnbre MUSAL de Lima y apoyd con su red de expertos la elaboracién de la Declaracion de Lima, actia actualmente como Secretaria Ejecutiva de MUSAL, lo que nos ‘garantiza efectividad y consistencia gracias a su experiencia scumulada Para fnalizr,reitero ri larnado para trabajar juntos a todas las ciudades ‘comprometidas con la transformacian de su movilidad: Con especial atecto, Claudio Orrego Larrain Intendente de fa Region Metropolitana de Santiago de Chile Presidente Pro-Tempore de la Cumbre de Ciudades Lideres en Movitidad Urbana Sustentable de América Latina ~ MUSAL.PRESENTACION 10s com (ce entregar un poder de América Latina © instrumento para la transtormacién de le movil dad wy Jn instrumento que de gente experta y remios. organiz 'ado de un trabajo acumulativo y sistem: yna legion de centios académicos, consultoras, ntidades puiblicas y empresas privadas de avanzada fuertemente involucrados en esa transformacién, que han ido nucleandose enLa Declaracion de Lima que ponemos en sus manos en tres idiomas es un documento suscrito por los alcaldes que se reunieron en ia Primera Cumbre de Ciudades Lideres en Movi lidad Sustentable de América Latina - MUSAL, realizada en Lima el 8 de agosto de 2014, que establece un compromise de accién conjunta permanente de las ciudades latinoamericanas para alcanzar una moulidad urbana de alta cal dad para todos. La Declaracion de Lima es el Libro Blanco de la Movildad Urbana Sustentable de Améri- ca Latina que define objetives y estrategias para transformar le forrna en que la gente se mueve y, de esa manera, contribuir a estructurar ciuda- des sustentables, saludables y competttvas. La movildad urbana reconocida como de- recho social fundamental, como fo son educa clon y salud, es su enunciado rector, a partir det cual se espera movilizar a las sociedades y los paderes establecidos para honrarlo debidamen- te mediante adecuadas asignaciones de reeur- 0$ financieros, slidos marcos legales ¢ insti= tucionates y vigorosas alanzas publico-privadas, La Declaracion de Lima consta de dos partes principales: Un Resumen Ejecutive que entatiza los si- guientes enuncisdos: (| Urgencia de uns mo- villidad urbana de calidad, accesible a todas las personas; fi) Definiciin de los desafios cami nes relacionados con la urbanizacién motoriza- 2; (il) Asuncion de la movilidad urbana como derecho social (h) Asignacién del debido finan clamiento para a nueva movilidad: y tv) Coor- dinacion de las ciudades lideres en movilidad sustentable de América Latina, »Un Documento Base que presenta un conjunto deraciones a manera de diagnéstico de la lad urbana contemporanea en América Lat: ra, y desarrolla los temas fundamentales del com: promiso de accion conjunta permanente de las Ciudades tideres para la transformacion, a saber: (i) Equidad: li) Desarrollo Urbano; (i) Salud Publica: fv) Cambio Climatico, (¥) Patticipacién Social y Cornu nicacién Democratica: (il Institucional turacton Empresarial; (vid Financiacion y vided: y (vi) Recursos Humanos, y fi} Innovacién y Tecnologia, Adicionalmente se incluyen en esta edicion dos de los diez documentos técnicos que fueron elsbo- rados por expertos para dar sustento a la Declara clon, que se encuentran en ta pagina 4, Estos son ‘Movilidad urbana y calidad de vida" de Nick Tyler University College London, UK. y “La salud publica al medio ambiente y el transporte’ de Enrique Je- coby, Eugenia Maria Rodrigues y Munkhchuluurn Ulztbayar, OPS/OMS, Washington DC, EEUU tS previsia la publicacion de los demas docu: ates téchicos a través de una serie que verd la luz durante el primer semestve de 2015. Finalmente, corresponde agradecer de manera especial a las siguientes personas e instituciones por sus valiosos aportes pa des promiso, por le transform: bana en América LatinaDeclaracin de Lima: Libro Blanco de fa Movilidad Uroana Sustentable de América Latina a= + Jaime Lemer, urbanista innovador que puso un sello indeleble en et disefio del modelo Curitiba que inspira profundamente ls Dectaracion ge Lima, Presidente Honorario de SIBRT y promoter principal de la Primera Cumbre. + Miguel Angel Mancera, Jefe del Gobierno de México DF, Gustavo Fruet, Alcalde de Curitiba, y Susana Villarén, Alcaldesa de Lima, generosa ciudad anfiliona, que sienda parte det Comité de Iniciativa de la Primera Cumbre, trabajaron con entusiasmo y compromiso para llevara al éxito, + Alos Asociados Plenarios, Observadores y Acherentes de SIBRT que se moviizaron de manera con sistente para alcanzer una participacin activa de sus respectivas ciudades y empresas en la primera Cumbre + Los expertos amigos de SIBRT que entregaron su tiempo y conocimiento sin retibucién alguna, para fuedamentar la Dectaracién de Lima, tanto a través de la formulacian de textos técnicos iniciates como en las discusiones durante el IV Congreso SIBRT. Los auspiciadores institucionales y comerciales que hicieron posible le realizacién exitosa de la Pris mera Cumbre y el IV Congreso SIBRT. + Elequipo de fa Secretaria General de SI&RT que hizo un despliegue excepcional de talento, dedica- cin y organizacién para alcanzar el rotundo éxito de los eventos de agosto 2014 en Lima + Enrique Jacoby, Asesor Regional, Alimentacién Saludable y Vida Activa de la OPS, por su apoyo en ta arliculacion de Salud Publica y Movildad Urbana Sustentable, y en la publicacién de este documenta, No tenemos duda: la movilidad urbana es un tema crucial e salud poilica, Esperemos que los tomadores de decisiones de los gobiernos de América Latina tomen definitiva nota de esta premisa, En summa, este Libro Blanco es un instrumento de las cludades lideres para: f] Construir una vision estraté gica comdn para ta transtormacién de la movilidad urbana, (i! Cooperar para alcanzar resultados medibles en esta transformacién, siguiendo la tradicién de cooperacién entre ciudades de la Unién Europea y det Grupo de Liderazgo en Cambio Cl a gobiemos y agencias de cooperacién internacional: y (iv) Fornentar allanzas pilblico-privadas para liderar y coneretar esta transformacion, ico C40; (i) Impulsar polticas pAblicas, programas y acciones involucrando Luis Ricardo Gutierrez Aparicio Secretario General la Asociacion Latinoamericana de Sistemas Integrados y BRT - SIBRT Secretario Ejecutivo de la Cumbre de Movilidad Urbana Sustentable de América Latina - MUSALDECLARACION DE LIMA RESUMEN EJECUTIVO COMPROMISO DE ACCION CONJUNTA PERMANENTE DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS PARA ALCANZAR UNA MOVILIDAD URBANA DE ALTA CALIDAD PARA TODOS Y TODAS. Nosotros, los alcaldes y alcaldesas de veintiin (21) ciudades, de ocho (08) paises de América Latina, que representamos 2 477 millones de ciudadanos, que suman més del 24% de la poblacidn urbana de América Latina, nos reunimos hoy en la Primera Cumbre de Ciudades Lideres en Movilidad Sustentable de América Latina, para declarar nuestro compromiso de accidn conjunta permanente en pro de alcanzar una movilidad urbana de alta calidad para todos y todas. En este sentido, tornando como hase el documento y la discusién desarroliada por expertos y tas propias ciudades, declaramos que | | | |Movilidad urbana debe ser de calidad, aces Flo tanto, cansideramos que la movilida da proveniente d lisfaccian de las necesidades des es aquella que se enfoca en la sustentable que s, minimiza las externatidad cal las persor negativay y expectatias de to tales y contribuye a estructurar ciudades on compactss, seguras, limpias, resilientes, amabl saludables: en suma, con mayor calidad de vida y competitivided. ‘Tenemos desatios comunes relacionados con |a urbanizacién motorizada por enfrentar: Lo: de América Latine entrentan retos similares relacionados 20 de desarrollo urbane y de enotor zacién. asociado al uso irrestricto del iransporte individual motarizedo en delrimento del transporte publice Lud publi y no motorizado, Esto atecta seria la calidad de vida, la cornpebtividad urbana ela medio ambiente a cause de los gases de efecto invernadera Teal jad urbana como derecho social: Fs urgente que la sociedad y los 6 yremos por una movi ra que la movlidad urbana sea recor constituides de cada pais se activer ‘undamental de las poblacior es, insuitucionaies y politic publicas de Estaso, 4 s. que aliendan satisfactoriamente las aspiraciones a une vice ‘ella, seludable y exitosa; en cludades comnpetitivs y de alte calidad, considerando la equidad, la salu f blice, el desarroito urbano, el cambio climatice. fe participacion cludadana y comunicacion demacratica. tos fe estructuracion institucional y empresarial, el financlamiento y com pumanos y finn vacidn y tecnologia 5 necesario concertar 93a 4} Buscaremos financiamiento para la nueva movili vel derecho social a le movi recursos necesarios que gar oe cabertura universal, cat Estableceremos coordinacion de ciudades lideres en Movilidad Sustentable de América Latina ida los servicios y atencion @ fo jd permanente eniee las ¢ nara atcenzar une cecision de establecer mecanismas de c vilidad urbana de alla calidad para todos y seguir y arnpliar et1“ Los Alcaldes y Alcaldesas abajo firmantes. subscribimos la presente Declaracion de Lima: Aicaldesa Metropoiitana de Lirna — { Wins ‘MIGUEL ANGEL MANGERA ESPINOZA Jefe de Gobierno del Distrito Federal México DF K aatione edkece Ci LEZ ‘GUSTAVO PETRO URREGO Aicalde Mayor de Bogota {>a wononevuas Lo Cee ICIO ESTEBAN RODAS Alcalde Metropottano de Quito yaaa Ai NcaleeteCS ‘calde intend de e Region de Chile Ay LUISREVILLA / Alcalde de La Pa, Can ENRIQUE VASQUEZ ZULETA elde oe r wo Alcaldesa Provincial de Tullo Alcalie Provincial de Huancayo ee Firma pdr Mauricio Mact, Jefe de Gobierno de Bue [rs nay LAUDEMAR AGUIAR Firma por Eduardo Paez, Alcalde de Rio de Janeito, f sires. BIDERMAN, Fema por Ferraneio Haddad, Alcakie de Sko Pauio.r ms ccrcen de Lins Lio Banco dea Monae Urbane Suerte se Aner ana oD “Tenemos que mejorar la relacién entre el poder pi- blico de los diferentes gobiernos, el sector productive y la sociedad, en la busqueda por soluciones para la mejora del transporte y de la calidad de vida de las personas’, Gustavo Fruet , Alcalde de Curitiba. “La prioridad debe ser el peatén, lograr ciudades para las personas, mas que para los carros’. Mauricio Rodas, Alcalde de Quito. “Una moviidad de calidad implica cambios en el uso del suelo, cambios en el ordenamiento territorial y cambios en la forma urbanistica’ Gustavo Petro, Alcalde de Bogota.16 ‘COMPROMISO PERMANENTE DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS PARA ALCANZAR UNA ‘MOVILIDAD URBANA DE ALTA CALIDAD PARA TODOS. DOCUMENTO ORIGINAL ESCRITO POR EXPERTOS Y REVISADO POR LAS CIUDADES ANTES DELA CUMBRE Es parte de la Declaracion de Lima suscri ta por los representantes de las cludades ve unidas en Lima el 8 de agosto det 2014 en ta Primera Cumbre de Ciudades Lideres en Movi lidad Sustentable de América Latina, Incluye las premisas ¢ Indicadores que serdn materia de cooperacién y seguimiento. CONSIDERANDO QUE: 1. América Latina ha sido escenario en tos Uttimes afios de amplios movimientos so- ciales, asi como de miitiples iniciativas de la sociedad civil, que demandan una mo- vilided urbana de calidad con acceso para todas las personas y mecanismos demo- ctéticos de rendicién de cuentas y partici- pacién ciudadana, América Latina es una de las regiones mas Uurbanizadas del planeta. En el afio 2050 las urbes latinoamericanas albergarén 652 mi- llones de personas que equivalen al 85% del total regional A la urbanizacion y et crecimiento econémico se ha asociado un proceso de motorizacién en el que predo- rminan los vehiculos motorizades indiviguia- les, la construccién de vias para servitlos y la propension 3 viajes largos @ ineficlentes, El ndmero de vehiculos en América Latina crece a raz6n de 2.5 nuevos por cada nac miento. El creciente uso de estos automé- villes en las vias urbanas, sin la debida regu- lacion y fiscalizacién, amenaza la calidad de vide y la sustentablidad de las ciudades debido a las externalidades de congestién, contaminacién atmosférica, rvido y presién por espacio urbano que provoca.Declracion de Lima: Libro Blanco dela Moviided Urbana Sustentable de Améiica Laine | 3, Las cludades de América Latina enfrenten desatios comunes relacionados con ese proceso de de serrollo urbano y de rnotorizacién. El detrimento del transporte public y no motorizado frente al avance del transporte individual motorizado que hace uso indiscriminado € ineficiente del espacio pblico, viene afectando seriamente la salud publica, la calidad de vida y la compettvidad urbana, de la siguiente forme: + Los sistemas de transporte en el rrundo, de diferentes maneras e intensidadies, particularmente ] aquetios cuyo ee es la expansion del mercado privado de automeviles, estan detiés de las cousas de alrededor de 7 millones de muertes por afio en el mundo, De ellas, 3.3 millones se pueden ati bbuir al contaminacion del aire, 1,3 millones son debidas a traumatismos causadlos por el transite y aproximadamente 3 millones se asocian con el sedentarismo, Seguin las proyecciones de la OMS ppara el 2020 las primeras cinco causas de muerte en el mundo estarén asociadas con transporte, si se mantienen los pationes actuales + Los accidentes de trénsito eran en 1990 la novena causa de mortalidad a escala mundi y de se ui la tendencia serd la tercera en 2020, A los 13 millones de muertes por afio se agregan entre 20 £50 millones de personas lesionadas 0 en situacién de discapacidad por esta causa, Las victimas i mortales por accidentes de transito en América Latina y el Carbe son casi el doble del promedio "mundial, en gran medida por falta de normativa y fscalizacion adecuadas. Los accidentes en ciu- dads resultan ser mas del 50% de las victimas fatales, en promedio en un pais. | + Elcreciente desplazamiento del transporte pablico urbano en autornéviltiene un efecto altamente i ocivo en térrninos de contaminacin y cambio climatico. Segiin el Odservatorio de Moulidact | Urbana de América Latina de la Corporacién Andina de Fomento (CAR, el transporte colective : emite 9 veces menos contaminantes locales y 4 veces menos CO2 que el transporte individual, en Lun contexto en que et wansito en promedio ya aporta 60-70% del carono (EI) en las cludades. + Lafalta de actividad fisica en el ambito urbano, donde prima el modo de vida sedentario y et tans- porte motorizado, gravita en la muerte premature @ nivel mundial por enfermedades no transmis: bles derivadas, que representa anualmente 19 millones de afios de vida saludable perdidos. + _Laspérdidas por exteralidades negativas debido a este tipo de transporte no sustentable en Amé- rica Latina, han sido estimadas por SIBRT en alrededor de 10% del PIB al afio. De este porcentaje, ‘4% comresponderia al impacto en salud por efecto de accidentes de tansko, contaminacion del aire © inactividad fisica, Otro 4% se deberla al impacto en transporte por congestion vehicular, desperdicio de combustibie y mal uso de infraestructura y equipariento. Y finaimente, 2% se de- rivatia de las pérdidas en productividad y competitvidad que se expresa en menores inversiones, ‘empleos @ impuestos. 4, ELobjetivo de la rnovilidad urbana es permitir el unclonamiento y el buen uso de los espacios puiblicos de les ciudades, asi como el acceso de las personas a alimentacién. vivienda, salud. empleo, educa clin, recreacién, actividades y servicios en general. iiLa movilidad urbana sustentable es aque- lla que se enfoca en ia satisiaccion de las necesidades y expectatives de todas las personas para que puedan acceder 2 sus destinos deseados, al mismo tiempo que minimiza las extemalidades negativas so ciales, econdmicas y ambientales origina das en el uso del espacio piblico. De esta manera ntribuye estructurar mejores cludades, con menores necesidades de desplazamientos motorizados, mas pactas, seguras, limplas, adaptables, ama- bles, activas y saludables, en sume, con mayor calidad de vida y competitividad Las redes integradas de transporte pablico, potenciatas con corredores de transporte masivo de alto rendimiento, han demos- frado que aportan sustantivamente a los objetivos de la moviidad sustentable, sise desenvuelven como elementos vertebra~ dores de redes multimodales y adoptan los estandares de calidad que distinguen 3 mas mas evolucionados a nivel in- tetnacional. Al esnecto, la norma europea organiza en acho dimensiones para facilitar su medicion y cer siguiente manera + Disponibilidad, Cobertura de tos ser vicios ave geogratia, el tiempo, la frecuencia y el modo de transporte. se ofrece en términos de + Accestbilidad, Acceso al sistema de transporte publico, incluidas las inter- faces con ottos modos de traslado.a + Informacion, Proporcior sisternaticamente conocimientos sobre el sstema de transporte publico para facta la planifcacion y ejecucién de los vi pectas de tiempo relevantes para planear los ves. + Confiabilidad. €! nivel de servicio oftecido cuenta con baja varabilidad. + Atencién al Clente. Element 105 de servicio iniroducidos pars petit is mejor combinacion posible de nicio y los requistis de ca nivel de: Hiente Comodicad EI lementos de servicio in wranspone public. + Seguridad. Sensacion de proteccion personal experimentade por los clientes, generada por i aplicacion de esvategias y estas medidas. + Impacto ambiental Efecto sobre el medio ambiente derivado de la prestacion de un servicio de tans: porte publica des de América Latina corn un tema 7 Le moulded urbana aparece en la agenda de les principales ci provitario, que resulta en un proceso efervescents de inversion en ranspore police y moviidad sustentable nes de rr. .cicamente sin precedentes, En nuestra region se han generado vsiones de cludad y soluc feconocides mundieimente Existen actualmente 180 cudades en el mundo que surman 4670 km de BRT y corredores de buses, 141 de las cuples entrar ‘on enlalista desde el afio 2000. Cincuenta y nueve cludades de América Latina cuentan con en (35% de tot T y comredores de buses (33% del nimero de ciudades en el mundo). que suman ‘munial, sobre los cuales se movilizan 197 milfones de pasajeros al cia (62% del total mundientable de América Latin Haas oe @ Deciaracion de Lima © Blanco de la Movilidad Urbans Su: 9. Enel proceso de avance hacia una movildad sustentable, las ciudades enfrentan desaflos comunes en miitiples ‘termas que requieren especial atencién con diferente gredo de intensidad, dependiendo de los paises y las ciuds- des, como son + Débito inexistente reconocimiento de ls movilidad urbana como derecho social + Poco entendimiento de la relacién entre desarrollo urbane y movilidad, + Insuficiente medicion y seguimiento de tos impactos de la movilidad en salud y cambio climstico. Debiles o inexistentes politices de estado de movitidad urbana sustentable. + Falta de continuidad en los planes de movilidad que usualmente no superan (os ciclos poiticos. + Debilidad o inexistencia de propuestas concretas de accion y de liderazgo para llevarlas a cabo. + Insuficiente prioridad al transporte pubblico colectivo y no motorizado, + Estructuras de precios, subsidios e impuestos que favorecen la competitividad de los modos de transporte motorizado inaividuat + Sesgo infra-estructuralista de la inversion pablica en transporte urbano. + Debitidad y fragmentacién de las entidades piblicas gestoras det transporte publico y ne motorized. + Insuficiente asignacién de recursos financieros que garanticen un servicio de calidad para todas las personas, + Injerencia politica en la financiacién y prevelencia de intereses particulares en las decisiones de proyectos. + Carencia de recursos humanos para la nueva movilidad. + Falta de inversion publica en innovacion tecnologia y en procesos de mejoramiento permanente en temas de regulacion. planeacién, implementacién, control, operacién y mantenimiento. + Debilidad en los mecanismos de rendicién de cuentas y parlicipacién ciudadana, 10. Los es Imente pueden ser solucionados can medidas aisladas. Por lo tanto, existe la necesidad de desarrollar politicas publicas integrates, como ccurre en materia de salud y educacién, asuntos reconocidos como derechos s fios comunes dentificados dif les fundamen 11, Elreconocimiento formal del derecho social a una movilidad urbana que permita equidad en el acceso a los bienes y servicios de la ciudad, es un aspecto vital pare una mejor calidad de vida, Se requiere por lo tanto, un instrument legal apropiado para cade pais, que perrrita transformarlo en un derecho publice de todos y en un deber del Estado y la sociedad para que sea financiada @ partir del principio de equidad. La solucién a la movilidad urbana de las ciudades debe ser una solucion colectiva y no individual. 12, La prdctica de cooperacién entre las ciudades de la Unién Europes y det grupo C40 es une referencia ejemplar para que las cludades latinoamericanas se vinculen mediante un trabajo conjunto de intercam- blo de experiencias y buenas practicas, orientadas a estructurar soluciones de movilidad sustentable en beneficio de una mejor calidad de vida y salud para la gente de América LatinaOBJETIVOS COMO BASE PARA LA COOPERACION: Movilizar a la sociedad y poderes constituidos de cada pais para que la movilidad urbana sea reconocida como derecho social fundamental de las. poblaciones que representan, estableciendo marcos legales, institucionales a] y politicas puiblicas de Estado debidamente integrados, que atiendan satisfactoriamente las aspiraciones de las personas a una vida feliz, saludable, segura y exitosa en ciudades competitivas y de alta calidad para todos, considerando los siguientes aspectos:Asegurar condiciones de accesibildad a toda la poblacién, incluyendo las personas con o sin restriccién de capacidad, adultos mayores y nifios, ‘Asegurar inclusién social ofteciendo la misma calidad y cantidad de servicios de movilidad urba na a sectores de menores y mayores ingresos. Reducirel costo social asociado a despiazamientos urbanosiineficientes, aprovechando es tiempo ‘ganadoenrecreacion,oportunidadesdeestudioy trabajo, mejorandolacalidaddevidadelaspersonas, Posivilitar la compettividad urbana para atraer 4 los mejores recursos humanos, generando: ‘oportunidades para todos e incrementando fa riqueza, las inversiones y los empleos Garentizar que la rnovilidad este al alcance de todos, sin dlscriminaci¢n de género, edad, capa- cidad 0 condicion, a costos accesibles y con informacion clara y oportuna Procurar la diversidad de una oferta cualificada para permitir que todas las personas ejerzan la libertad de eleccién de su moda de viaje, condicién basica para la igualdad de acceso,alk F imesaseess 1 Asimilar las mejores practicas internacionales contempordneas rrollo urbano enfocadas en las necesidades y aspiraciones de las personas, que promuevan la integracién social y ta convivencia ciudadana Unico la estrategia de desarrollo urbano y icularlos estrechamente alli donde existen ion de ciudad acordade con la a las autoridades nacionales y sub-nacio: rales de desarrollo urbano en el disefio, gestién y evaluacién Be fos planes, polilicas y acciones de movilidad urbana, Se pro- que los planes se jales de movilidad y transporte es- ios planes urbanos y regionatesEstablecer una jererqula de movilidad ur- bana que ubique, en orden de prioridad mados no motorizados transporte publica sistema logistico de suministros sisternas de vehiculos compartidos transporte motorizado individual Recuperar el espacio pablico para el uso de las personas y las comunidades, pro\ yendo equipamiento y facilidades que jJoren integralmente la calidad del entorne. Promover el desarrollo urbano orientado por el transporte, con et transporte pibli- (aan vect:acien ce tims: Lo tlanco de a Moviidad Urbana Sustentable de América Lin coy medios no motorizados como ejes principales de movilidad, para estructurar y hacer funcionar nuestras ciudat Promover una politica urbana de uses mix s de suelo y densificacion de corredo- res que fortalezcan los ejes de transporte masivo, haciendo eficientes y viables las inversiones en el tiempo. Estructurar redes de movilidad multimodal € integrada que geranticen una cobertura Universal y un servicio puerta a puerta de alta calidad, fornentando una mayor inte gracién social y econormica=DUZA A LOCIDADEDectaacion de Lima: Lnro Blanco de la Moviidad Urbena Sustertable de Amérce Latina EEG 1. Convertir et espacio publico en una atmésfera de salud publica, donde todas personas pueden disfrutar una buena calidad de vida, con los beneficios de una movilided urbana sustentable para todos, sin los dafios de contaminacion, accidentes de transito y le exclu- sion social causados usualmente por los sistemas con predominio det autorndvil y debit cegulacién y fiscalizacion, 2. Propugnar que los planes, potiticas y acciones de movilldad y uso det suelo urbano sean consistentes con la salud piblica y se formulen con la participacion de las autoridades nacionales y sub-naclonales de salud public. 3. Medir y evaluar de manera consistente y continda los impactos en salud (seguridad val calidad de aire, actividad fisica, otros) de la movilidad urbana, en términos de monaasyd morbilidad, asi como los costos que por estos concepts se cargan en los presupuestod de gobierno, empresas fais, iizando metodologls extandazads de meicsn yO estandares de ta OMS. OS ons. Be + Limites de velocidad en zonas urbanas no mayores a 50 Kmfh (excepto vlas répidlas de| acceso controladol y en zonas escolares no mayores a 20 Km/h, + Mapas de puntos negras de accidentalidad vehicular con identificacion de causas y acciones realizadas para prevenirlas + Montos de inversion en infraestructura favorable para caminar y usar la bicicleta28 Cambio Climatico 4 Involucrar a las autoridades nacionales y sub-na- clonales del ambiente en el disefio, gestion y evaluacion de los planes, politicas y acciones de. movilidad urbana pare asegurar sistemas que op timizan tanto el sistema de transporte como tal y sus interacciones con et uso de suelo. Ince pot clativas y esfuerzos mensurables de reduccién y rporar explicitamente en todos tos planes, as y acciones de movilidad sustentable ini rmitigacién de las emisiones de gases de efecto Invernadero, asi como de desarrollo de capacida- des para la prevencién y adaptacién frente 2 los desastres derivados del cambio climatico, Promover medidas para evitar viajes motorizados ineficientes, cambiar el uso de modos de trans porte individuales por modos de transporte co- lectivo y no motorizado y mejorar las tecnologias vehiculares y combustioles para reducir emisio~ nes de carbone. Promover medidas para ma ponible para usos que aporten a la mitigacion y/o adaptacion al cambio climatico, particularmente la reforestacion urbana, el uso de pavimentos permeables y la reduccién del pavimento en ge- eral, el rescate de espacios pars areas verdes y huertos urbanos y otras elementos afines. miizar el suelo dis- impulsar Acciones Nacionales Apropiadas de Mi- tigaclon (NAMA por sus siglas en inglés) de mo- vlidad urbana que posibiliten canalizer hacia las ludades una significativa cooperacion interna clonal para reducir las emisiones de carbono de cesta fuente.Participacion social y comunicaci6n democraticaDeclaracion de Lima: Lisre Blanco Garantizar que la vision de ciudad y el plan integrado de desarrollo urbano y moviidad estén acordades por ta so- ciedad y sus poderes constituidos, con importante participacién de todos tos sectores sin exclusiones por razones de sexo, raza, cteencia, preferencia sexual © nivel socio-econémico, para que to- dos los aspectos ambientales, sociales y econémicos sean adecuadamente atendidos 2 Je a Movidad Urbane Sustentabie de América Latina EP Incorporar mecenismos permanentes y activos de participacion ciudadana en los procesos de toma de decisiones, en cada una de las fases de planeaci6n, di- sefio, implementacién, gestion y evalua- clén de las pottticas, planes, programas y proyectos de movilidad y desarrollo ur- ano, a efectos que todos cumplan con sus responsabilidades, empoderando es- pecialmente a los usuarios del transpor- te pilblico y del transparte no motariza~ do en el conocimiente de sus derechos para exigir @ autoridades y operadores Informacion, calidad en facilidades y servicios y rendicion de cuentas,Institucionalidad y estructuracién emp € resarialPere ees i ot Ree re ee servicios vila mejora urbana: madante Br ote oc | Ce ea (ierae : Bele fe ehcese a ae ee Ghee eeu ren Se Ste us Gescribs etprogtara de inversi brescon Wee ee ener nn 2 él or oe Pea | Ree Ce CeFinanciaciony Competitividad Eo o ’Movilizar a los poderes constituidas para establecer simulténeamente en los dis lintos niveles de gobierno, segtin sus respectivas responsabilidades y jurisdiccia~ ‘nes, un modelo integrado de financiamiento para viabilizar le poltica pilblica de ‘mouilidad urbana sustentable, considerando aspectos come los siguientes + Infraestructura + Flotas + Sistemas tecnotégicos + Pre inversion + Estructuracion institucional y desarrollo de capacidades de gestién po- biica, Incluyendo los recursos necesarios para fomentar la cludadana + Estructuracion y cuatincacién empresariat + Programas de mitigacion social para transicién ala modemizacion + Control de oferta vehicular y chatarrizacion + Estructuracion financiers y gestion de riesgos + Desarrolto humano + Sistema de gestion de la calidad de tos servicios + Innovacién, investigacion y desarrollo Exigir que los slsternas de inversion publica y de promocién de la inversion privada apliquen metodologias de formulacién y evaluacién de proyectos de movilidad urbana, basadas en criterias lécnicos, transparentes y raclonales, que sean con- sistentes con el plan Gnico de desarrollo urbano y moviidad y que incorporen ins tancias significativas de monitoreo por grupos cludadanos, representativos tanto de usuarios det sistema de transporte como del sisterna urbane corne un todo.»Declaracion de Lia! Libo Blanco de la Moviided Urban Sustentable de América Laine aE 5. Concerter para que se asignen los recursos necesatios que garanticen el derecho social @ la movilidad urbana, esto es pata sufragar los costos de cobertura universal, calidad de los servicios y atencién a los sectores de bajos ingresos, en el marco de polticas urbanas de densificacién y uso mas eficlente del suelo. 4. Establecer tarifas alos servicios de las redes de transporte pdblico que cuiden el acceso de todos los sectores de la poblacion y les doten de capacidad compettiva frente a los modes motorizados individuales. 5. Procurar que las taritas de transporte urbano no superen al 10% delingreso familiar minimo y eviter que estas se dediquen a cubrir rubros como infraestructura y gestion publica de los sistemas, aspectos que deben atenderse a taves del eraria publico. 6 Promover flujos de viajes menores en horas pico mediante acciones de concertacién con los centros laborales publicos y privados. asi como con las insttuciones educativas, pare tna calendarizacion escalonada de ingtesos y saldas de los usuarios, (o que se reflejard en rmenor demands de flota y menos presion sobre la tara 7. Persequir una poitica de inversiones y cargos compensatorios de las extemalidades que refieien los costos sociales totales para todos los modes, 8 Procurar ef establecimiento de fondos recurrentes para el funcionamiento diario del siste ‘ma, certando la brecha entre costos y tailas. que podtian considerar as siguientes fuentes, S.Impuestos a la plusvalia (de terrenos y edifcios) generada por mejoras en el sistema de movilided + Impuestos a las empresas cuyos ernpleados se benefican del sistema de moviidad + Ingresos por peaje val y tariicacién de acceso motorizado a areas urbanas centeales + Ingresos por publicida + Ingeesos par muttas + Ingresos por estacionamiento en el espacio publica + Impuestes por consumo de combustibles no renovables 0 recargos confiables al ‘combustible, 2 los vehiculos, a los parqueos “libres” proporcionados a clientes y em- pleads, + Presupuesto estatal y municipal para sostener la operacién y mantenimiento dle siste- _mas multimodales, con prioridad del transporte publico y ne motorizado, que asequ: ren cobertura, calidad y competitividad, Subsidios operacionales det transporte publi co aplicados con criterias claros y coherentescursos y diplomas técnicos y profesionales, asi come programas de entrenamiento para me jorar integralmente la planificacién, gestion y operacién de la movilidad urbana, Estos deben Involucrar a tados los actores: agencias publicas gestoras, empresas operadoras, sistemas de Inversion publica, banca privada, proveedores de la industria, organismos supervisores, congre- sistas, autoridades sectoriales locales y regionales, policia y usuarios. Esta iniciativa se levard 2 cabo promoviends el apoyo de fos gobietnos y 12 cooperacién internacional en alianza con las universidades e institutos técnicos, de tal forma que se cierten las inmensas brechas de recursos hhumanos existentes en todos los escatones y las crecientes necesidades de le nueva movilidad. 2. Promover la publi icacion de informacién sobre la, movlidad urbana y el transporte pubblico, ge- nerada por las entidades piblicas gestoras de los sistemss, para ser usados por universidades, centros de estudio urbanos, desarrolladores de aplicaciones y demas interesados, con el pr pOsito de coadywvar a la generacion de conocimiento para la mejora continua de los sistemas,WEEE Deciaracion de Lima: Libro Blanco de te Movilidad Urbana Sustentable de América Latin Innovaci6n y tecnologia 1. _Implementar sistemas teenolégicos orientados la satsfaccion de las necesidades de movitidaa ‘urbana de las personas, incorporéndolos como componentes bésicos de la planificacion, gestion, fiscalizacién, operacién de le moviided, asi corno en la comunicacién con usuarios. + Definirclararnente el rol del Estado en ta regulacién det disefio, apropiacion, concesion, ges tién, supervision y auditorle de los aspectos medulares dol funcionamiento de los sisternas tecno'égicos, + Desarrollar una arquitectura tecnoldgics que integre todos los componentes a ser instalados, sin dejar elementos aislados 0 desarticulados. + Colaborar con otras instancias pUblicas-privadas en el desarrollo de sistemas complernenta- rios que mejoren el servicio puerta a puerta, + Aplicar fos mis altos estandares técnicos y de calidad reconocidos internacionalmente + Asignar recursos plblicos y proveer la informacion disponible para llevar a cabo investigacion. y desarrollo en concertacion con el sector privado y que estimule la innovacién de los pro- veedores de la industria,CONTRIBUCIONES DE EXPERTOS ALA ELABORACION DELA DECLARACION DE LIMA DOCUMENTOS TECNICOS DE EXPERTO: EENick Tyler, University College London, UK Preambulo El punto de partida ilitar una mejora co iderazgo de ta ciudad,Declaracién de Lima: Libro Blanco de la Movliced Urbana Sustentable de América Loins Ee no que es tan emnimodo que todas as tendencias pollticas pueden aceptar. Las diferentes vsiones po- licas pueden eteaircistintas formas de como esto podria tograrse y la secuencla de eventos necesaria ara alcanzar esta dltima meta que puede ir craciendo, Esto se aplica a todos los aspectos del tiderazg0. de le ciudad. Esta vision de alto nivel es lo que yace bajo el S-city mode! (Modelo dle las 5 ciudades), en i que los objetivos de alto nivel se estabiecen para crear una ciudad que promueve 1. _Elrespeto mutuo en (ugar de dividir a la polblacién fla ‘ciudad amable’) 2, La generacion de actividades accesibles a toda ls poblacion para la mejora del bienestar (a ‘ciudad activa) 3. Elsentido de que hay un espacio pubblico que es realmente disponible, accesible y seguro para todo. UbIico (la ‘ciudad del espacio publico’) 4. Mejoras postvas en la salud (la “cludad saludable’) 5. La canacidad de adaptarse alo largo del tiernpo en preparacién o respuesta alos cambios externos. {por ejemplo, el cambio climatico, a migracién? o [a evolucién intema {por ejemplo, cambios en tas necesidades de las generaciones futuras) fla ‘ciudad en evolucién’) Estos objetivos establecen los requisitos para todos los sistemas en una ciudad. Al igual que con oltos sistemas (como por ejemplo: salud, educacién, apoyo social), sélo podemos definir los detalles el sisterna de transporte después de acordar tos objetivos de alto nivel. Es en este punto del proceso. que podemos empezar a definir cémo el sisterna de transporte puede proporcionar el acceso necesa- ‘io sin empeorar otros aspectos de la ciudad. Esto es de vital importancia para el transporte, ya que el tiempo de vita de estos proyectos es mucho mas largo que el ciclo electoral tipico de 3-5 aflos y por lo tanto, para lograr un sentido de continuidad y finalizacién, es necesario que el apoyo a estos proyectos s¢ extienda mas alld de las prdximas elecciones para evitar fe confusion y desperdicio de recursos Una ciudad necesita un sistema de transporte para servr a los abjetivas de alto nivel, Estos objetivos establecen limitaciones en el sistema de transporte que deben ser entrentadas @ pesar de que en st ‘mismas estan fuera det ambito de gestidn del sistema de transporte, Et éxito del sisterna de wansporte se mide por la capacidad de los atros sistemas para operarsatisfactoriamente: la contribucion det trans- porte a la ciudad es que permite el acceso a (a alimentacién y viviends, al sistema de salud, empleo, educacién y mucho mas. Es esencial asegurarse de que los objetivos del sistema de transporte sirven estas necesidades y que esté disefiado y operado con el fin de cumplir dichos requisitos. Esto @ re rudo genera contlictos entre los objetivos de alto nivel y los que estan en un nivel més bajo dentro del sisterna de transporte en si, tales como la reduccién al minimo de las demoras en el sistema de trafice, En respuesta a estos contlictos, es esencial recordar que el sistema de transporte esta cumpliendo tos ‘objetivos generales de la ciudad y por lo tanto, debe satisfacer los abjetivos de alto nivel, incluso si al ‘hacerlo se considerara inadecuado para la teoria actual subyacente ala entrega de transporte. » 3Por ejemplo, un sistema de transporte que reduce los tlempos de viaje, pero empeora la salud a través de lesiones y muerte en la red de carreteras f@ menudo la fuente mas impor- tante de muertes en una ciudad), simplemente no serd suficiente, Por otto lado, un sistema de transporte que promueve la salud mediante | aumento de la accesibilidad, reduciendo at inimo el movimiento motorizado y que limi ta el transporte 2 movilidad peatonal y libre de ‘emisiones, parece ser positive para ayudar 3 lo ‘rar el objetivo general de mejorar la calidad de Ia vida para toda la poblacion fy casualmente, también reducitia tas lesiones por accidentes de tréficol, Peto no sera el tiempo de viaje més bbajo posible. Los objetivos de transporte direc: {0s son por lo tanto secundarios a los abj de alto nivel de la ciudad tales como la mejora de la calidad de vide de toda Ia poblacién. ivos En la definicién de los objetivos de movili- dad para una cludad, podemos pensar en tér- minos de una jerarqula de transporte, con unos requisitos que deben ser satisfechos antes que otros, 1. Una ciudad que ests disefiada para las per sonas en lugar de para el trafic, tiende a asegurar que las necesidades de los ciuda- danos puedan ser satistechas en la medi- da de lo posible, sin necesidad de utilzer el transporte motorizado, por lo que daré prioridad a los peatones y ciclistas por en cma de otras formas de transporte, Esto significa asegurar que las necesidades per- sonales se puedan cumplir cerca de donde est la gente y ademas generar rutas ciclis- ticas e infraestructuras peatonates segures y accesibles para tegar a estos lugaresEL siguiente lugar en la jerarqula esté ocu- pado por el transporte publico, que debe ser organizado con el fin de proporcianer la suficiente accesibilded a tas actividades ‘a las que no se puede llegar a pie porque se encuentran demasiado lejos, Después de transporte publico viene el sis- tema logistico que proporciona los sumi- nistros a las tiendas que mantienen la satis- faccién de las necesidades de la poblacion yde mercancies. Después de esto viene el sistema de alqui- ler de vehiculos compartidos que ocupa los egpacios que no son satisfechos por et peatén, la biticleta y el transporte publico. Elemplos de tales: sistemas incluyen los taxis, bicicletas publicas, ‘car-shating’, ‘car pools, etcetera seo desues de ae se non cureteo a todas estas necesidades, se debe prester atencién a la provision de capacidad pare el coche privado. Este enfoque da pricridad a las personas y sus necesidades para que pueden mejorar su calidad de vida, objeto y requisto princioal de une ciudad y por lo tanto, un deber de su lderazgo. »LOS ELEMENTOS QUE SE PODRIAN INCLUIR EN EL ACUERDO Para el acuerdo, los lideres municipales de- ben concordar en cinco principios bésicos: 1, La cluded deberia tratar de mejorar con tinuamente la calidad de vids de toda la poblacion, 2 Para lograr este objetivo cada ciudad debe aspirar a seguir los siguientes cinco objetivos: + Forentar el respeto mutuo en lugar de division a traves de toda la poblacién (la udad amabie") + Generar y fomentar las acthidades para mejorar el bienestar colectivo y asegu- rar que sean accesibles a toda la pabla- clon la ‘ciudad activa’) + Promover el espacio pilblice realmente 40Kin/h, ‘consumo de alcohol motociletas, dbsereocupaclen pores paaonesy ‘icbstae CContamminacion del aire Lesiones del tanato Ruido Ruldo superior a Sb CConvivalidad ycohesién _Espacios piblicos daminados por best, adopts accdetes eebroecdern deren, dabotes Beto Entermedaces carciovacculares 1 Fespiatorias dere aus fais, sdscopacidedy raume psicolaieo Seid mental eesn ate desorrols nfo Bienestar mental capacidat de socal vehicules, menos area para quelas _recuperacion personal ostds, personas se etinan,carinen y aisarriento social Inactvded fei, Reguen Giicutad de accato a cenicios de salud A menudo, se denomina a estos efectos so- bre la salud ‘dafios colaterales’ y se los conside- ra una consecuencis inevitable del crecimiento econémica, Esta es una percepcisn equivocada que debe cambiarse, Para ttansportar con éxi- to productos, impulsar el comercio y, at rnisemo tiempo, permit que las personas tengan acceso. al empleo, la educacion, los servicios de salud y las actividades recreativas, el énfasis se debe poner en “sistemas de transporte’ sostenibies y eficientes, y no en “hacer lugar para més ve~ hiculos @ motor’ (Dora C et al, 201, En otras, palabras, un cambio en el paradigma actual det transporte podria generar beneficios por tiple partida, prosperidad econdmica, mejoras de la Calidad ambiental y mejor salud y bienestar de la poblacton, Etsiguiente es un resumen de los efectos so- bre la salud de una planificacién del transporte ho-sostenible, centrado en los vehiculos: El sec © Exposicién a aire contaminad. tor del transporte es el responsable de una 48 proporcién importante y cada vez mayor de conteminantes atmostérices urbanos que afectan la salud. El nivel de contaminacion atmosférica es, por fo general. particular mente alto en las ciudades en desarrotio, fen las que el transporte se ha convertid en una de las principales fuentes de mala salud. Sin embargo, los perjuicios graves y cuantificables para la salud se producen con los niveles de contaminacion atrmosté- ‘ica que normaimente se observan hoy en la tanto en paises en desarrollo como en palses desarrollados. Cuantos mayores son (05 niveles de contaminacion atmostérica, peores son los problemas de salud asocia~ dos, incluyendo enfermedades e incremen to de la mortalided 2 corto y 2 largo plazo, Por ejemplo, ta combustion de carburantes produce una cantidad de contaminantes atmosféricos que se han asociado con la ‘mortalidad prematura (plan de accién para el transporte 2014, Reino Unido). Los con- tamirantes atmosféricos relacionados con culas (de menos ‘‘Cuadro2: Resultados en materia de stud asoclasos con contaminantes atmosfércos relacionados con el transporte Moraises Hume negro, ozon MP2;5 (material particulado) Chee eased cen ra ayes WERDER BNAae Aisi Somcies Gomi Wolibles, eoncentrecson | de motores aiecel- se pans amlentales: gases de escape, Enfermedades respiratores (ler) Ozono, diéxido de nitrogeno, material particulado, compucstos orginicos ‘oislles.concentracion de particulas ambientales gases de escape de motores algssl Enfermedades cardiovasculares Cancer Hurmo negro, concentration de panticulas arrbientales Didi de nitragens, gases de excape de motores diesel Resutadcs reproductivos adversos Gases de escape de motores diésel tambian hay dates probatorios lequivocos sobre el doxido de nivegeno, et monsxlde de earbono, el dixido de azutrey el total de paticulas en suspension La exposicién prolongada y acumulativa a concentraciones elavadas de particulas peque- fas y finas se asocia con una disminucion de las funciones pulmonares, mayor frecuencia de enfermedades respiratorias y reduccién de la esperanza de vida, La exposicién a corto pla 20 se asocia con mayores tasas de mortalidad diaria y de ingresos en los hospitales, principal- mente como consecuencia de atecciones res- piratorias y cardiovesculares crénicas (Oficina Regional de la OMS para Europa, 2004), Actual- mente, los mayores niveles de contaminacion almostérica se detectan en las ciudades de Asia, Aca y Oriente Medio (plan de accién para el transporte 2014, Reino Unido). + Traumatismos causados por el trénsito: Son la causa de 1.3 millones de defunci nes por afto en el mundo OMS 2008c). y de (05 traumatismes de hasta 50 millones de personas (Peden et al, 2004), La carga de los traumatismos causados por el tran- sito esta creclendo junto con la mayor motorizatién, principalmente en paises de pobres y medianos ingresos, donde oc: ren alreciedor del 90% de este tipo de trau- Imatismos. Estos son la primera causa de muerte, en personas de entre 5 y 29 aftos (OMS, 2013). Los peatones y los clcistas tie- nen mayores probabilidades de sutrir trau- ‘matisrnos que los ocupantes de un vehicu- lo automotor si ocurre un choque (Peden et al, 2004). Le velocidad incide notable- mente en la frecuencia y la gravedad de los traumatismos y la mortalidad causada por el trénsito, Una reduccién de la velocidad de 1% reduce un 3% la frecuencia de acci- dentes (Dora C, 1999). En Las colisiones de transito y los consiguientes traumatismos, influyen factores como la velocidad mayor ue los limites permitidos, el consumo de alcohol, farmacos 0 de drogas con fines re creatives y el uso de teléfonos méviles por los conductores y el no uso de equipo de proteccién como el casco, el cinturén de seguridad y sllas porta-infantes. Los facto- res ambientales son claves también, entre ellos, el disefio de las calles, espacio e in- fraestructura para peatones y ciclistas, mk tes de velocidad y el cumplimiento de ta le islacién, El iesgo de traumatismos para los Usuarios de autobuses en los Estados Unidos: es mucho renor que el esgo para los cone uctores de vehiculos (Beck et al, 20071 yPor los tanto la reduccion det volurnen de transito y ta velocidad, mejora la segu- ridad vial considerablemente. De continuet la tendencia actual, para el 2020 es proba ble que los traumnatismos por colisiones de lwafico sean ta tercer importancia de la pérdida de aos de vi ajustados en funcién de la discapacided Solo en los Estados Unidos, el costo en vi das humanas de los accidentes de transito se estimé en $230,000 millones de détares (OMS, 2004), » causa en orden Centro Historie vaCusdro 3: Cambio mundial proyectado en las principales causas de muerte de 1990 at 2020 nQt28, Enfermedades otroumatismos ra Enfermedades otraumatsmos Infecciones de as vis respratorias i Inferiores Enletmedades dbrecas ‘Alecciones perinaales Depresion unipolar grave (Cardopatis equemica Enfermedades corebrovsculies ‘Tuberculosis Sarampicn “Traumatsmos causados pore énsto Anomalies congentes Falta de actividad fisiea: £1 sedentarismo causa anualmente mas de 3 mitiones de muertes en el mundo, por enfermedades Caidiovasculares, diabetes de tipo 2 y algu: nos tipos de céncer; también es a causa de las tases cada vez mayores de obesidad y sobrepeso. Numnerosos estudios han mos- trade que ulllzar como medio de transpor- te diario ta bicicleta 0 caminar contiouye considerablemente a mantener un buen es- tado de salud, Estos beneficios para a salud se han observedo en ciudades que todavia no estan dominadas por los automeviles lalgunas ciudades de China) 0 en aquellas que han revertido esa presonderancia en favor de sistemas de transporte publico que incluyen las bicicletas y las caminatas para los desplazamientos diarios (patses det nor- te de Europa). En concreto, en Copenha- gue y Shangai, los estudios indicaron que las tacas de mortalidad anuales de andaban en bicicleta o caminaban regular mente eran entre 30% y 40% inferiores a las ‘de quienes no optaban por el transporte ac tivo © no realizaban ejercicio fsico con re- ‘gularidad (Andersen et al, 2000; Matthews et al 2007), La OMS reporta 3 rrillones de. Cardhoptisiquémica Depreson unipolar groie ‘Traumatiemos ceusades por et vansto Enfermedades cerebrouasculares Enfermedad puimonor abeiuctva cronica Intoeciones dias vas respiatois ioricres Tuberculosis ocr Enfermedades arreicas Infeccién por el iH defunctones por affo a nivel mundial debido a la inactividad fisica (OMS 20094), por Io ‘que el potencial de los sisternas de trans- porte resulta enorme, Ruido: £| ruido tiene efectos lud en general, causa molestias, perturba clones del suefio también vinculadas 2 los riveles de estiés y aurnento de la. presion sobre la sa arterial El mayor estiés provocado por el tide incrementa el riesgo de enfermeda- des cardiovasculares y tiene efectos nega tivos sobre la salud mental (Berglund et al 2004, Moudon 2009, Babisch W. 2008) Los nifios que residian en zonas altamen- te ruidosas a causa det paso. aprenden a leer con retraso, tienen menos capacidad de atencion y niveles de estrés elevados (Haines et al, 2001). Los niveles d= presién sonora habituates (55-€5 decibetes) provocan graves molestias, intefieren con, la comunicacisn oral y perturban et suet. Los niveles de presién sonora muy altos {65-75 do) se asocian con un leve aumento de las enfermedades cardiovasculares. Los efectos del ruido sobre la salud se relacio- ‘nan estrechamente con los entomos en loscuales se mueven las personas (como es ccuelas, campos de juego, fébricas y hoge- res): con periodos sensibles {noches y fines de semana) y con ubicaciones que ampli- fican los efectos del ruido (Dora C., 1999) Estrés, cohesién social y acceso a los servicios y las oportunidades de trabajo: La perdida de salud y vidas a cause de las, afecciones mencionadas es solo ura parte de un cuadro sombrio. En realidad, se de bben agregar otros problemas que generan los sistemas de transporte no-sostenibies entre eos, la depresion, el estrésy la menor cohesion social, Por ejemplo, se ha asoci do el gran volumen de transito de autom viles en algunos barrios con fa menor inte: racci6n social (menos amigos y conocidos en el barrio} en compar. en los que él tréfico es menor (Appleyard, 1981), Ademas, el acceso limitado 0 fa falta de acceso al transporte de quienes viven en la pobreza crea obstaculos para acceder a los servicios puiblicos, mantener los contac 1.con tos barrios tos sociales e incluso puede llevar a perder oportunidades de trabajo (Gorham, 2002), La preeminence del automévil en la escena urbana es tal que casi lo conwierte en duefio del espacio puibtico, En las ciudades de ta Region de las Américas, entre el SOX y el 70% del especio paiblico construido se des- lina 2 autovias y estacionamientos para au- toméviles. Esto reduce la interaccién social yeluso de las calles por parte de peatones, nifias, adultos mayares y ciclistas, y en par= te exolica las populares iniciativas ciudada~ nas de Ciclovias Recreativas, que consisten en cerrar tas calles al transito motorizado y oftecer un espacio para la recreacién de los ccludadanos (Sarmiento et al, 2010) En resumen, los sistemas de transporte en et mundo, particularmente aquellos cuyo eje €5 la expansion del mercado privado de auto- méviles son la causa de alrededor de 7 milo nes de musttes por afto: De ellas, 33 millones se pueden atribuir a la contaminacion det aire: 1.3 millones sori debides al transito y aproxima darente 2,5 millones se asacian con el seden- torismo. En el cuadro 3 se muestran las proyec: clones pare el 2020, afto en el cual as primeras cinco causas de muerte en el mundo esteran esociadas con las opciones de transporte que eljemos hoy. Desde una perspectiva de salud publica, et Imperative actual coincide con las metas de una ciudad sostenible. En concreto, avanzar hacia et acceso universal a sistemas de transporte publi Co de transito répido bien articulados con bue- nos sistemas de circulacién de ciclstas y peato- nes, y politcas enérgicas para calmer el trafic. Lo ideal seria que tates poiticas se complernen- ten con polticas urbanas que promuevan diver sidad de uso dal suelo urbano, provimided de los destinos y la creacién de espacios pulicos para los ciudadanos. »54 COMPROMISOS PROPUESTOS A LA CUMBRE DE TRANSPORTE SUSTENTABLE: 1. Lograr que las politicas de transporte y uso del suelo urbano sean consistentes con la salud pi blica y se formulen con la participacién de las autoridades de Salud Publica nacionales y locales y le sociedad civil organizada 2. Agenerar informacion y reportar anualmente sobre la calidad del aire y emisiones de gases de to invernadero en nuestras ciudades, incluyendo fos niveles alcanzados especialmente de ‘material particulado <10 micrones, diSxido de sulfuro, didxido de nitrégeno y ozone, siquiendo los esténdares de OMS 3. Aestablecer polticas publicas eficaces para calmar el trénsito vehicular disminuyendo los limites de velocidad en zonas urbanas a no mas de SOxin/h y en zonas escolares ano més de 30 Km/h e invertr en infraestructura favorable para caminar y uso de la bicicleta 4, Compromiso ve tos estedos para invertir en sistemas de transportes puiblicos masivos rapidos y eficientes disminuyendo el transporte individual en yehiculos de motor y fomentando el trans- porte no motorizado, mas seguro, mas saludable y menos contaminante lo que va a impactar de forme positva a la salud, seguridad y convivialidad cludadana, Referencias Applet Dona, M, Sve Gerson, y Mar Ure 98 able Streets. eee, Cal, Unesty f Calor rss Babisch W. Road tatic noise and cardiovasculbr sk. Noise Heath 2008 10138):27-88, Se puede encontrer en: hip: vow nciseandhealthorgitex asp?2008/10/38/27/39005, Dora C, Hosking J, Mud P. OMS y Giz, Tansporte Urbano y Salud. 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