RAMAS DEL PODER

PÚBLICO
Introducción al Derecho, Derecho Constitucional.
 PODER PÚBLICO EN COLOMBIA
(Art. 113 y ss CP)

Rama Rama Rama Órganos

Ejecutiva Legislativa Judicial autónomos

CNE

Órganos Organización
de electoral
Control
Registrador
del Estado
Civil
Contraloría Ministerio
General de la Público
República

Procuraduría Defensor Agentes Personería

General de la del del
Nación Pueblo Ministerio
Público
 RAMA EJECUTIVA
http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/manual-estado/ejecutiva-orden-nacional.php

PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
MINISTERIOS
GOBERNADOR
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS ALCALDE

SUPERINTENDENCIAS
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES
DEL ESTADO
SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA
 RAMA EJECUTIVA

PRESIDENTE – Art. 188 C. Pol-

Gobierno
Ministro despacho
• JEFE DE GOBIERNO (conducción del estado
interno/política exterior); COMANDANTE SUPREMO
FUERZA PÚBLICA
• MÁXIMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA (manejo
administración nacional, nombramientos, política
económica)
• JEFE DE ESTADO (representación internacional)
• Período presidencial: 4 años
• Elección: voto popular
• Doble vuelta
• Reelección una sola vez
 REPRESENTACIÓN DEL PAÍS
 SUSCRIPCIÓN DE TRATADOS INTERNACIONALES
 DESIGNAR REPRESENTANTES DIPLOMATICOS DEL ESTADO
 CONDUCCIÓN DE LA POLÍTICA
NACIONAL/INTERNACIONAL
 NOMBRAMIENTO SERVIDORES PÚBLICOS LIBRE
NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN (MINISTROS, DIRECTORES
DEPTO ADMTIVO)
 PROMULGAR Y SANCIONAR LEYES
 DIRIGIR FUERZA PÚBLICA
 EJERCER INSPECCIÓN Y VIGILANCIA DE LA ENSEÑANZA
 PRESENTAR PARA APROBACIÓN DEL LEGISLATIVO EL PLAN
DE DESARROLLO E INVERSIONES
 VELAR POR EL RECAUDO, ADMINISTRACIÓN E INVERSIÓN
DE RENTAS
VICEPRESIDENTE: elegido en fórmula con el Presidente
de la república, tiene como funciones reemplazar al
presidente en ausencia temporal o definitiva.

MINISTERIOS: Proponer al Presidente sobre normas,

acciones y políticas internas orientadas a desarrollar
los objetivos del ministerio correspondiente.
Ministro delegatario: reemplaza el presidente en
ausencia temporal.

Departamentos Administrativos: tienen funciones

técnicas y administrativas; no pueden ser citados al
Congreso a debates políticos solo a presentar informes
técnicos, no pueden presentar proyectos de ley.

Superintendencias: son organismos encargados de

fiscalizar actividades económicas y técnicas.
Establecimientos públicos: organismos que atienden
funciones administrativas y prestan servicios conforme
a las reglas de derecho.

Empresas industriales y comerciales del estado:

organismos que desarrollan actividades de naturaleza
industrial o comercial y de gestión económica
conforme a normas de derecho privado.

Sociedades de economía mixta: sociedades que se

constituyen con aportes del sector público y privado
 Función administrativa
Conjunto de actividades destinadas a
satisfacer los fines del estado

Función pública: conjunto de normas,

principios, instituciones,
procedimientos y trámites que regulan
la relación entre el servidor público y
la administración
 (Art. 122 CP- Ley 909 de 2004)-

No habrá empleo público sin funciones detalladas en la

Constitución y
la ley.
Servidores públicos: Integrantes de las Corporaciones
públicas, Empleados Públicos y Trabajadores Oficiales.
_tienen vínculo jurídico con el Estado
_están al servicio de éste y de la sociedad
_algunos empleos pueden ser prestados por particulares
con funciones públicas: Notarios, Jurisdicción indígena y
la prestación de servicios
públicos.
Tipo de vinculación:
_de Carrera
_De libre nombramiento y remoción
_elección popular y Trabajadores Oficiales (Contrato)
 ¿Quiénes son los Servidores Públicos?

De acuerdo con lo descrito por la Constitución Política, los servidores públicos son:

1. Los miembros de las corporaciones públicas (congresistas, diputados, consejales,

ediles del Distrito Capital y los integrantes de las juntas administrativas locales.
2. Los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios (Art. 123 C.P.).
3. Los gerentes de cooperativas, fundaciones, corporaciones y asociaciones que
hayan sido creadas u organizadas por el Estado o con su participación mayoritaria
(Ley 734, art. 25, inciso tercero 3º).
4. Los particulares en los siguientes casos:
• Quienes ejercen funciones públicas (solo en los casos en que tenga que ver con
ellas).
• Los interventores de los contratos estatales
• Quienes presten servicio públicos a cargo del Estado, contemplados en el art. 366
de la Constitución Política (salud, educación, saneamiento ambiental y agua
potable) estas actividades en razón a que comprometen el gasto público social.
• En razón a la modificación del art. 52 de la Carta Magna, se ha incluido el
deporte. Quienes administren recursos del Estado.
• Se exceptúan las empresas de economía mixta que se rijan por régimen privado.
 RAMA LEGISLATIVA

CÁMARA DE SENADO
REPRESENTANTES

161……. VOTO circunscripción territorial 100 ……. Voto popular

(departamentos- Distrito Capital) 02 ……….jurisdicción indígena
01………jurisdicción Indígena 01 PETRO (2 partido en
02 ………Población afrodescendiente votación).
01 ………Colombianos en el exterior 05 …….. FARC (OTORGADAS
05 ……..FARC (OTORGADAS PROCESO DE PROCESO DE PAZ, hasta 2022)
PAZ, hasta 2022) Total: 108
1 RAIZALES- NO ocupada
1 Fórmula a la vicepresidencia de Petro
Total: 172
 FUNCIONES – (Ley 5/1992)
o Función Constituyente: Para reformar la Constitución Política mediante Actos Legislativos.
o Función Legislativa: Para elaborar, interpretar, reformar y derogar las Leyes y Códigos en todos los ramos de
la Legislación.
o Función de Control Político: Para requerir y emplazar a los Ministros del Despachos y demás autoridades, y
conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado.
La moción de censura y la moción de observación pueden ser algunas de las conclusiones de la
responsabilidad política.
o Función Judicial: Para juzgar excepcionalmente a los funcionarios del Estado por responsabilidad política.
o Función Electoral: Para elegir Contralor General de la República, Procurador General de la Nación,
Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la
Judicatura, Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la República cuando hay falta absoluta.
o Función Administrativa: Para establecer la organización y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la
Cámara de Representantes.
o Función de Control Público: Para emplazar a cualquier persona, natural o jurídica, a efecto de que rinda
declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la Comisión adelante.
o Función de Protocolo: Para recibir a Jefes de Estado o de Gobiernos de otras Naciones.
 ATRIBUCIONES
CÁMARA DE REPRESENTANTES

■ 1. Elegir al Defensor del Pueblo.

■ 2. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el Contralor
General de la República.
■ 3. Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al Presidente de la República o
a quien haga sus veces, a los magistrados de la Corte Constitucional, a los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia, a los miembros del Consejo Superior de la Judicatura, a los
magistrados del Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nación.
■ 4. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal General de la Nación
o por los particulares contra los citados funcionarios y, si prestan mérito, fundar en ellas
acusación ante el Senado.
■ 5. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las investigaciones que le
competen, y comisionar para la práctica de pruebas cuando lo considere conveniente.
 ATRIBUCIONES
SENADO
1. Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente de la República o el Vicepresidente.
2. Conceder licencia al Presidente de la República para separarse temporalmente del cargo, no siendo caso de
enfermedad.
3. Declarar el abandono del cargo y la incapacidad física permanente del Presidente de la República.
4. Decidir sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la Presidencia de la República.
5. Elegir los Magistrados de la Corte Constitucional.
6. Elegir al Procurador General de la Nación.
7. Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno, desde Oficiales Generales y Oficiales de
Insignia de la Fuerza Pública, hasta el más alto grado.
8. Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra Nación.
9. Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la República.
10. Rendir concepto previo al Gobierno sobre la prórroga para el segundo período del Estado de conmoción interior.
11. Conocer de las acusaciones que formule la Cámara de Representantes contra el Presidente de la República o
quien haga sus veces, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado y de la Corte
Constitucional, los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal General de la Nación, aunque hubieren
cesado en el ejercicio de sus cargos. En este caso conocerá por hechos u omisiones ocurridos en el desempeño de
los mismos.
12. Conocer de la dejación del ejercicio del cargo, por motivo de enfermedad y por el tiempo necesario,
del Presidente de la República.
13. Elegir los miembros de la Comisión de Administración del Senado.
 COMISIONES
LEY 3 DE 1992

CÁMARA DE REPRESENTANTES SENADO

CONSTITUCIONALES LEGALES ACCIDENTALES COMISIONES

PERMANENTES ESPECIALES

Misiones y funciones específicas

 Constitucionales permanentes
Primera Reforma constitucional; leyes estatutarias; organización territorial; reglamentos de los organismos de control; normas generales
sobre contratación administrativa; notariado y registro; estructura y organización de la administración nacional central; de los
derechos, las garantías y los deberes; rama legislativa; estrategias y políticas para la paz; propiedad intelectual; variación de la
residencia de los altos poderes nacionales; asuntos étnicos
Segunda Política internacional; defensa nacional y fuerza pública; tratados públicos; carrera diplomática y consular; comercio exterior e
integración económica; política portuaria; relaciones parlamentarias, internacionales y supranacionales, asuntos diplomáticos
no reservados constitucionalmente al Gobierno; fronteras; nacionalidad; extranjeros; migración; honores y monumentos
públicos; servicio militar; zonas francas y de libre comercio; contratación internacional.
Tercera Hacienda y crédito público; impuesto y contribuciones; exenciones tributarias; régimen monetario; leyes sobre el Banco de la
República; sistema de banca central; leyes sobre monopolios; autorización de empréstitos; mercado de valores; regulación
económica; Planeación Nacional; régimen de cambios, actividad financiera, bursátil, aseguradora y de captación de ahorro.
Cuarta Leyes orgánicas de presupuesto; sistema de control fiscal financiero; enajenación y destinación de bienes nacionales;
regulación del régimen de propiedad industrial, patentes y marcas; creación, supresión, reforma u organización de
establecimientos públicos nacionales; control de calidad y precios y contratación administrativa.
Quinta Régimen agropecuario; ecología; medio ambiente y recursos naturales; adjudicación y recuperación de tierras; recursos
ictiológicos y asuntos del mar; minas y energía; corporaciones autónomas regionales.
Sexta Tarifas; calamidades públicas; funciones públicas y prestación de los servicios públicos; medios de comunicación; investigación
científica y tecnológica; espectros electromagnéticos; órbita geoestacionaria; sistemas digitales de comunicación e informática;
espacio aéreo; obras públicas y transporte; turismo y desarrollo turístico; educación y cultura.
Séptima Estatuto del servidor público y trabajador particular; régimen salarial y prestacional del servidor público; organizaciones
sindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social; cajas de previsión social; fondos de prestaciones; carrera
administrativa; servicio civil; recreación; deportes; salud, organizaciones comunitarias; vivienda; economía solidaria; asuntos de
la mujer y de la familia
Comisiones Legales
SENADO

CÁMARA REPRESENTANTES
 LEGAL DE CUENTA
 INVESTIGACIÓN Y ACUSACIÓN
• DERECHOS HUMANOS
• EQUIDAD PARA LA MUJER
• ÉTICA Y ESTATUTO DEL
CONGRESISTA
• ACREDITACIÓN DOCUMENTAL
• SEGUIMIENTO ACTIVIDADES
DE INTELIGENCIA Y
CONTRAINTELIGENCIA
• PROTECCIÓN DERECHOS DE
AFRODESCENDIENTES
COMISIONES ESPECIALES
• Comisiones adscritas a organismos nacionales o
internacionales que tengan un carácter decisorio o
asesor
• Comisión de ordenamiento territorial
• Comisión de Crédito Público
• Comisión de Instrucción
• Comisión Especial de seguimiento y vigilancia a los
órganos de control Público
• Comisión especial de modernización del Congreso
 LEGISLATURAS

Primera legislatura Segunda legislatura

Inicio legislatura Fin legislatura Inicio legislatura Fin legislatura
20/07/2018 – 16/03/2019 – 20/07/2019 – 16/03/2020 –
16/12/2018 20/06/2019 16/12/2019 20/06/2020
Primer periodo Segundo periodo Primer periodo Segundo periodo
Tercera legislatura Cuarta legislatura
Inicio legislatura Fin legislatura Inicio legislatura Fin legislatura
20/07/2020 – 16/03/2021 – 20/07/2021 – 16/03/2022 –
16/12/2020 20/06/2021 16/12/2021 20/06/2022
Primer periodo Segundo periodo Primer periodo Segundo período
SESION EN UN SOLO
CUERPO
 Instalación y clausura del Congreso
 Posesión del Presidente de la república
 Recibir Jefes de estado o gobierno de
otros estados
 Elección de Contralor
 Elección Vicepresidente cuando hay
falta absoluta
 Moción de censura
 QUÓRUM. número mínimo de miembros asistentes que se requieren en las
Corporaciones legislativas para poder deliberar o decidir

Quórum deliberatorio. Para deliberar sobre cualquier asunto se requiere la presencia

de por lo menos la cuarta parte de los miembros de la respectiva Corporación o
Comisión Permanente
Quórum decisorio, que puede ser:
- Ordinario. Las decisiones sólo podrán tomarse con la asistencia de la mayoría de los
integrantes de la respectiva Corporación, salvo que la Constitución determine un
quórum diferente.
- Calificado. Las decisiones pueden adoptarse con la asistencia, al menos, de las dos
terceras partes de los miembros de la Corporación legislativa.
- Especial. Las decisiones podrán tomarse con la asistencia de las tres cuartas partes
de los integrantes.
sesiones conjuntas de las Comisiones Constitucionales Permanentes, el quórum
decisorio será el que se requiera para cada una de las Comisiones individualmente
consideradas
Principio teórico del derecho internacional por medio del cual
se postula ubicar a la Constitución de un país, jerárquicamente
por encima de todo el ordenamiento jurídico de ese país,
considerándola como Ley Suprema del Estado y fundamento
del sistema jurídico.
Constitución Política - tratados internacionales
ratificados

Leyes estatutarias y orgánicas

Leyes ordinarias, decretos ley

Reglamentos

Ordenanzas, acuerdos
Actos administrativos
Jurisprudencia
 LEYES

ORGANICAS ESTATUTARIAS
• Establece reglamentos del  Derechos y deberes fundamentales,
congreso y de cada cámara procedimientos y recursos para protección
• Normas sobre preparación,
 Administración de justicia
aprobación y ejecución del
presupuesto de rentas, ley de  Organización y régimen de partidos
apropiaciones, y plan general de políticos
desarrollo
 Mecanismos de participación ciudadana
• Asignación de competencias a
entidades territoriales  Estados de excepción
Su aprobación o derogación exige la
Se aprueban con mayoría absoluta en mayoría absoluta del Congreso, en una sola
cada cámara.
legislatura.
 LEY ORDINARIA
La ley es una
norma jurídica
dictada por el
legislador, es
decir: un precepto
establecido por la
autoridad
competente, en
que se manda o
prohíbe algo en
consonancia con
la justicia cuyo
incumplimiento
conlleva a una
sanción.
 DECRETOS LEY
LEGISLATIVOS REGLAMENTARIOS EXTRAORDINARIOS ESPECIALES EJECUTIVOS
Emitidos en los Potestad para Facultad En ejercicio de Emitidos por el
estados de reglamentar leyes. extraordinaria facultad otorgada Presidente en
excepción. Artículo 189 otorgada por el por el Congreso ejercicio de
Artículos 212, 213 Constitución Congreso art. 150- art. 150-9 funciones –
y 215 Constitución Política 10 Constitución Constitución artículo 189
Política. Política. Materias Política, para Constitución
específicas. celebrar Política.
contratos a
nombre del
estado, negociar
empréstitos y
enajenar bienes.