PERÚ LIMPIO

El Sistema Metropolitano de Gestión

Ambiental (SMGA) y La Comisión
Ambiental Metropolitana (CAMET)

Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental (DGPIGA)

Julio de 2019

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Objetivos del Taller

• Compartir definiciones y lineamientos
• Compartir lineamientos para el fortalecimiento de
las Comisiones Ambientales Municipales (CAM)
• Acordar próximos pasos para desarrollar de una
propuesta de acción ambiental(en el marco del
SMGA) para los dos próximos años.

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

SECTOR MINAM

MINAM

VICEMINISTERIO DE
DESARROLLO VICEMINISTERIO DE
ESTRATÉGICO DE LOS GESTIÓN AMBIENTAL
RECURSOS NATURALES

Dirección Dirección
Dirección Dirección Dirección
General de Dirección Dirección General de
Dirección General de General de General de Dirección
Estrategias General de General de Educación,
General de Cambio Economía y Políticas e General de
sobre los Ordenamient Gestión de Ciudadanía
Diversidad Climático y Financiamie Instrumentos Calidad
Recursos o Territorial Residuos e
Biológica Desertificaci nto de Gestión Ambiental
Ambiental Sólidos Información
Naturales ón Ambiental Ambiental
Ambiental

IGP IIAP OEFA SENACE SENAMHI INAIGEM SERNANP

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Qué es la Gestión Ambiental

• Conjunto estructurado de principios, normas técnicas,

procesos y actividades, orientado a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor
calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el
desarrollo sostenible de las actividades económicas y la
conservación del patrimonio ambiental y natural del país.

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Principios de Gestión Ambiental

• Transectorialidad
• Análisis
• Competitividad.
• Gestión por resultados.
• Seguridad jurídica.
• Mejora continua.
• Cooperación público-privada.

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Sistema Nacional de Gestión Ambiental

(SNGA)
• Sistema funcional de gestión pública constituido sobre la
base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de
los distintos ministerios e instituciones públicas de nivel
nacional, regional y local que ejercen competencias
ambientales; así como por los Sistemas Regionales y
Sistemas Locales de Gestión Ambiental, contando con la
participación del sector privado y la sociedad civil.
• El SNGA está integrado por:
• Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
• Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
• Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
• Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
• Sistema Nacional de Información Ambiental PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO
El Sistema Regional de Gestión
Ambiental (SRGA)
• Equivalente al SMGA
• Parte componente del SNGA.
• Es el conjunto y la interacción de principios, normas,
procedimientos, técnicas, instrumentos, espacios de
concertación y personas involucradas en temas ambientales.
• Mediante el SMGA se organizan las competencias y funciones
ambientales que tienen incidencia en el ámbito regional
• Así se busca asegurar el abordaje participativo y multisectorial
de la problemática relacionada, en coordinación con el sector
privado y la sociedad civil.

PERÚ NATURAL
 ANA MINAM+SERNANP PERÚ LIMPIO

MINAM
MINAM
Interacción Interacción
regional regional
Imagen Objetivo SRGA

Interacción RRHH Diversidad

regional Biológica
RRSS
Certificación
PNA
Cambio Climático Interacción
Interacción regional
regional Interacción
Fiscalización regional
Bosques
Ordenamiento
Interacción
regional

OEFA

MINAM
PERÚ NATURAL
SERFOR+OSINFOR
 PERÚ LIMPIO
Identifica
SMGA-
temas

Define

Respon- Problemas Origina

sables Ambientales Prioridades
Metropolitanos

Que se articulan en Que resuelven

Ejecutan
Espacios Acciones

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

El SMGA funcionará cuando

en su diseño
Ha definido adecuadamente
• Los grandes temas ambientales prioritarios que deben trabajarse
en la provincia de Lima.
• Las instituciones responsables de cada tema ambiental
• Las acciones a desarrollar
• Los mecanismos de seguimiento y mejora continua

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

El SMGA funcionará cuando

en su ejecución
• Ha desarrollado metas e indicadores para resolver los problemas
ambientales prioritarios, cuya implementación y obligaciones han
sido aceptadas por los actores responsables
• Ha logrado que los actores responsables destinen recursos
(incorporándolos en sus presupuestos institucionales)
• Ha logrado que las iniciativas existentes se articulen entre sí y se
alimenten de las iniciativas de los entes de nivel nacional.
• Ha sido evaluado y se ha rendido cuentas de la forma como afronta
y ha ido resolviendo los temas ambientales prioritarios.

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

PUNTAJE PROMEDIO EVALUACION SRGA POR REGION

3.00
2.80

2.50
2.50 2.40
2.30 2.25
2.15 2.10 2.10 2.05 2.05 2.05 2.05 2.05
2.00 1.95 1.90
1.90 1.90 1.80 1.80
1.70 1.65 1.65 1.60
1.50 1.50
1.50 1.35

1.00

0.50

0.00

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO
REPORTE IMPLEMENTACIÓN DEL SRGA EN EL PERÚ
AL 2018
Politica Actualizada
NACIONAL VS LIMA METROPOLITANA
Relacion SRGA - SLGA 3.00 Plan actualizado

Financiamiento 2.50 2.35 Agenda actualizada

1.73 1.69
2.00
SRGA actualizado ERCC actuali
1.73 1.73
1.50
1.65 2.04
1.96
GTR funcionando 1.00 ERDB actualiz

Gestión 0.50 1.84

1.92
CAR Sesionando 0.00
1.77
ZEE actualiz
Instrumentos
2.50

1.35 2.00
CAR con acuerdos 1.50 EDUCA vigente

1.77

2.15
Otro SF OTRO

2.31
SNGRH funcionando Normas SEIA
Prom Nacional
2.46 2.88
SIAR funcionando SINEFA funcionando Lima Metropolitana
Acciones Conserv DB

Sistemas PERÚ NATURAL

 PERÚ LIMPIO

Estructura del SRGA

Gobernador Regional y
Nivel I Consejo Regional
APRUEBAN REGIONAL

Nivel II GRRNyGMA o ARMA o COMISIÓN AMBIENTAL COMISIÓN AMBIENTAL

ARA o Regional
GA -
REGIONAL DEL CONSEJO REGIONAL
Regional -
GESTIONAN

GRUPOS TÉCNICOS REGIONALES

Nivel III Representantes especializados que elaboran
PROPONEN propuesta técnica en forma temporal o permanente

Nivel IV Entidades Sector Sociedad Gobiernos Órganos

EJECUTAN públicas privado Civil Locales Desconcentrados

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Como funciona el SMGA

• Un problema que requiera una intervención intersectorial,
requeriría una intervención del SMGA para su tratamiento
adecuado y coordinado, que seguiría el siguiente proceso:
• Conocido y priorizado por el Concejo Metropolitano (Nivel I)
• Asumido como tema prioritario por la MML y la CAMET.
• La CAMET discutiría el tema, se aclararían las competencias
institucionales y se acordarían eventuales procesos de trabajo conjunto
entre las entidades relacionadas.
• En caso de ser necesario, se formarían GTMET que propondría
soluciones, que deben ser discutidas por la CAMET.
• Estas soluciones serían incluidas en los POI, PEI y Presupuestos por las
instituciones competentes, y de ser necesario reconocer como prioridad
ambiental con ordenanza regional a través del Concejo Metropolitano
(Nivel I).

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Aportes del SRGA a la Gestión

Ambiental Regional
• Empodera a la MML como Autoridad Ambiental
Metropolitana
• Fortalece en la Gerencia de Servicios a la Ciudad y
Gestión Ambiental, las capacidades de planificar,
coordinar, ejecutar y liderar la gestión ambiental
regional.
• Aporta a la gestión ambiental descentralizada
• Articula la gestión ambiental nacional con lo
Metropolitano y distrital.
PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Cómo se evalúa el éxito del SMGA

A través de indicadores relacionados a lo siguiente:

• Espacios de coordinación funcionado
• Estrategias de solución que se han ido implementado para la
solución de los problemas identificados y priorizados en el
diagnóstico ambiental.
• Responsables que han ido asumiendo sus compromisos con
recursos

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Lineamientos CAR (CAMET)- Temas importantes

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

¿Qué es la Comisión Ambiental www.minam.gob.pe

Metropolitana (CAMET)?
• La CAMET es la instancia de gestión ambiental de carácter
multisectorial, encargada de la coordinación y concertación de la
aplicación de la Política Nacional del Ambiente (PNA) en el ámbito
metropolitano, a través del diálogo y el acuerdo entre los sectores
público y privado.
• La CAMET es el mecanismo de coordinación central del SRGA, lo
cual permite que las propuestas e iniciativas para la mejora del
desempeño ambiental regional, sean resultado de un esfuerzo
articulador que incorpore las perspectivas del Estado y los diferentes
actores de la sociedad civil, en concordancia con los objetivos de la
Política Nacional del Ambiente (PNA)
• La CAMET no reemplaza el ejercicio de las entidades con funciones y
responsabilidades ambientales
 PERÚ LIMPIO
www.minam.gob.pe

¿Qué no es la CAR?
• UNA ENTIDAD U ORGANISMO PÚBLICO, PRIVADO, NI DE LA SOCIEDAD CIVIL
• UN ÓRGANO DE LA MML
• UNA ENTIDAD DE EJECUCIÓN O FISCALIZACIÓN
• UN INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
• UN ESPACIO PARA PRESENTAR DENUNCIAS AMBIENTALES
• UNA MESA DE DIÁLOGO PARA EL TRATAMIENTO DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES
• UNA ENTIDAD CUYAS DECISIONES, PROPUESTAS O INICIATIVAS TIENEN
CARÁCTER VINCULANTE
 PERÚ LIMPIO
www.minam.gob.pe

Organización
• Presidente: Convoca y dirige las sesiones de la CAMET. Se
sugiere sea electo entre los miembros de la CAMET acreditados
• Secretario Técnico: Asiste al Presidente y coordina la ejecución
de los acuerdos de la CAMET. Debe ser asumido por la MML.
• Asamblea: Conformada por todos los miembros acreditados.
Máxima instancia de decisión.
• Grupos Técnicos: Grupos de expertos, de naturaleza temporal,
y que son reconocidos por la MML a propuesta de las CAMET.
Tienen como función analizar y proponer acuerdos técnicos
para abordar temas puntuales de la gestión ambiental.

¿Qué características debe tener una institución que
conforma la CAMET?
Para que una institución u
organización sea integrante de la
CAMET, debe tener:
1. Competencia directa o
trabajo activo en áreas
relacionadas a las temáticas
o problemas ambientales en
el ámbito regional.
2. Presencia permanente en el
ámbito regional
PERÚ LIMPIO
www.minam.gob.pe
Sector Ser una Empresa, Organización u
Asociación representativa de los
Público Sector sectores productivos, empresariales o
Privado comerciales, tales como: Cámaras de
Comercio, Asociación de Productores,
Empresas Mineras, etc.
CAMET
Sociedad Ser una Organización representativa de
la sociedad civil organizada: Colegios
Civil Profesionales, Grupos Juveniles, Comités
Vecinales, Asociaciones de ONGs
relacionadas a temas ambientales
 PERÚ LIMPIO

CAMET y conflictos socioambientales www.minam.gob.pe

• La CAMET contribuye a la solución de problemas

ambientales, a través del análisis técnico y del diálogo
multisectorial que pueden brindar como plataforma
conjunta.
• Por ello, la CAMET tiene un rol preventivo en la gestión de los
conflictos socioambientales, generando un espacio
permanente de diálogo y concertación de los mismos, en
cualquier etapa de su proceso de desarrollo.
 PERÚ LIMPIO
www.minam.gob.pe

Criterios para evaluar a la CAMET

• PORCENTAJE DE AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO
• NÚMERO DE ACUERDOS EJECUTADOS
• NÚMERO DE SESIONES DE LA CAMET REALIZADAS EN EL PERIODO
• PORCENTAJE DE ASISTENCIAS A LAS SESIONES DE LAS CAMET
• NUMERO DE INFORMES FINALES DE GTMETS
• NÚMERO DE REPORTES RESPECTO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL SMGA
• NÚMERO DE REPORTES SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS SLGA DE SU
JURISDICCIÓN
 PERÚ LIMPIO
www.minam.gob.pe

A manera de conclusión
• EL SMGA ES EL REFLEJO DEL SNGA A NIVEL REGIONAL
• EL SMGA ES EL MARCO ORDENADOR DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
REGIONAL, ES LA INTERACCIÓN ENTRE PROBLEMAS AMBIENTALES,
TEMAS A ABORDAR, ESPACIOS DE CONCERTACIÓN Y
RESPONSABLES.
• LA CAMET ES LA INSTANCIA DE COORDINACIÓN DEL SMGA
• LA CAMET NO RESUELVE PROBLEMAS, LO HACEN LAS
INSTITUCIONES. LA CAMET NO REEMPLAZA A NADIE
• EL SMGA DEBE PROMOVER LA GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL
ARTICULADA, Y QUE LAS CAM TRABAJEN Y LOGREN RESULTADOS
 PERÚ LIMPIO
www.minam.gob.pe

Planificación del SRGA

 DGPIGA + Otras DG + adscritos + PERÚ LIMPIO
DGPIGA encargados de cada Región www.minam.gob.pe

Articulación con la oferta MINAM

Ordenar la demanda regional
Plan Ejecución
Temático
1 conjunta
Diagnóstico

Plan
Temático Incorporación
Objetivos Presentación 2 PEI y POI
Ejecución

a MINAM GT Entes
con MINAM
SMGA regionales
Supervisión
CAR

Plan
Temático
Actores 3
responsables

Plan
Temático
4

Primera aprobación
Segunda aprobación
de la CAR
de la CAR
GT para desarrollar
los planes articulados Tercera aprobación
MINAM- regiones de la CAR de las acciones y
los compromisos
de incorporación en los PEI y POI