Unidad 1. Generalidades

INSTITUTO TECNOLOGICO DE REYNOSA
ARQUITECTURA 7°
goo.gl/faEUpS
Cat. MC. Arq. Héctor Treviño Vela

arquitector_76@yahoo.com.mx CEL 899 114 5597
Unidad I
Generalidades
1.1 Antecedentes de la
planificación estratégica de
ciudades
1.1.1. Nacimiento de la Planificación estratégica de ciudades
las ciudades desde la antigüedad

constituyen uno de los instrumentos de
poder más efectivos para dominar y asentar
amplios territorios por sus funciones
• defensivas,
• comerciales,
• industriales,
• administrativas e
• religiosas
https://www.academia.edu/38842472/Planificacion_estrategica_de_Ciudades_-_Jose_Miguel_Fernandez_Guell
Desde los primeros asentamientos

urbanos se ha observado Un interés por
mejorar el diseño y la estructura de las
ciudades
El urbanismo como ciencia nació a
mediados del siglo XIX
la Revolución Industrial
originó Una cascada de
transformaciones socioeconómicas e
innovaciones tecnológicas que
desbordaron
las estructuras urbanas heredadas
del periodo barroco.
La aparición de la urbe industrial

caracterizada por:
• el caos espacial,
• impacto ambiental y
• el conflicto social
obligó a desplegar un sistema corrector
y regulador que ayudase a organizar
espacialmente y a reestructurar
socialmente la ciudad.
A partir de 1920 y 1930,

aparecieron los primeros planes
reguladores de ciudades en
los Estados Unidos y en Europa,
conocidos después como
planes de urbanismo'
planes de urbanismo Su objetivo

• ordenar espacialmente el desarrollo
• Urbano para evitar disfunciones e impactos
ambientales.
• orientar y delimitar el crecimiento espacial
de la ciudad,
se caracterizaban
Por supeditar el interés particular de la
propiedad a los intereses generales de la
comunidad,
a través de:
Control y de la intervención publica en el
suelo urbano.
el Plan de urbanismo se constituyó en:
un poderoso instrumento de arbitraje
social que mediaba entre los intereses
privados conflictivos y las colectivas de
comunidad urbana
Después de la Guerra Mundial,

las necesidades de reconstrucción y la
recesión económica de los años 1930
impulsaron un prolongado periodo de
desarrollo sostenido.
Fue el momento de los grandes

planes,
Cuando el planificador disfrutaba:
de un amplio reconocimiento social
y se sentía seguro de sus
capacidades técnicas.
En este época, la planificación urbana vivió su

época dorada,
alcanzó plena legitimidad en la mayoría de los
países convirtiéndose en un instrumento
aceptado por la sociedad en general y
por las administraciones locales en particular.
este periodo de bonanza para el

urbanismo y los urbanistas no duró mucho
tiempo
En la década de 1960 se produjeron en los
países más desarrollados
transformaciones económicas y
sociodemográficas que .aceleraron el
cambio urbano y desbordaron el sistema
clásico de planificación.
Esta crisis fue fruto de la conjunción de

diversos factores:
• fuerte crecimiento demográfico,
• elevado desarrollo económico,
• utilización masiva del automóvil
privado Un extenso proceso de
suburbanización.
intentaron transformar el modelo

artesanal del planeamiento urbano en
un enfoque más científico,
incorporando para ello complejos
modelos matemáticos.
la imperfección y las limitaciones de
los modelo utilizados provocaron
resultados Poco alentadores en la
planificación urbana
desembocó a fínales de los años 1960

en un ataque
a la concepción clásica del
planeamiento, alcanzó su máxima
'intensidad a mediados de los años
1970, coincidiendo con la profunda
recesión que sufrió la economía
internacional.
Se produjo entonces una fuerte

desconfianza hacia los expertos
urbanos
y hacia el proceso de planificación del
tipo arriba-abajo', por su incapacidad
para abordar y resolver los problemas
urbanos.
La crisis del urbanismo tradicional se vio

agravada en la década de 1980 por la
imparable expansión de la doctrina
económica neo-liberal, la cual veía
Con malos ojos el nivel de intervención
pública que Propiciaban los planes de
urbanismo en la ciudad.
Ante su crisis interna y los ataques externos

que recibía desde diversos frentes, la
planificación urbana abandonó la ilusión por
el enfoque científico y
Entró en una fase de introspección que la
distanció de los centros de poder y de la
atención social
A pesar de esta crisis de madurez del

urbanismo, las ciudades Han seguido
evolucionando con dinamismo.
A finales del siglo xx, el nuevo orden
económico globalizador y los
comportamientos sociales basados en el
consumo han provocado una
transformación urbana sin precedentes,
tanto en los países ricos como en los aún
subdesarrollados
Se observa una creciente ocupación del

territorio por una densa malla de carreteras de
alta capacidad,
un despliegue de extensos conjuntos
residenciales y productivos en las Periferias
urbanas,
Un mayor alejamiento del binomio residencia-

empleo y la aparición de grandes centros
comerciales y de ocio basados en El automóvil.
este patrón de desarrollo urbano conlleva un
creciente consumo de espacio por cápita Para la
urbanización,
lo que a toda luces resulta insostenible.
A principios del siglo XXI, 'pese

a la triste realidad
Urbana e inmobiliaria que
padecen muchos lugares,
los urbanistas coinciden
mayoritariamente en una serie
de principios que proyectan
cierta esperanza de cara al
futuro.
hoy en día se preserva la necesidad de Proteger el

medio y criticar el modelo de urbanización
desparramada frente a la sostenibilidad de la
ciudad compacta;
recuperar y conservar el centro de las ciudades
como lugar de trabajo y de residencia;
promocionar los sistemas de transporte colectivo
frente al abuso del automóvil privado; ,
y fomentar la mezcla de usos compatibles en los
centros urbanos para garantizar su vitalidad y
diversidad
la planificación urbana se mantiene

viva y operativa,
aunque no con el vigor profesional y
la proyección social deseables
afrontar con firmeza los importantes
desafíos que tiene ante si.
Tarea 1
Investigar y Hacer resumen de:
las dificultades intrínsecas de la planificación e identificar
los factores que alimentan la crisis que aqueja al urbanismo
en general
José Miguel Fernández Guell. 2006, Planificación Estratégica de
Ciudades. Ed. Reverté 2009
Planificación estratégica de Ciudades - José Miguel Fernandez Guell

https://www.ecologiaverde.com/que-es-la-ecologia-urbana-
2080.html?utm_source=WebPush
1.1.2. ventajas y desventajas de la planeación estratégica ante los
modelos de planificación tradicional
goo.gl/gbjApg
goo.gl/gbjApg
https://vdocuments.mx/002-ventajas-y-desventajas-de-la-planeacion-estrategica-ante-los-modelos-de.html
1.1.3. La sustentabilidad y el ecourbanismo en la planificación
estratégica de ciudades.
https://prezi.com/rwcxn7jkibvt/sustentabilidad-y-ecourbanismo-en-la-pe/
Eco Urbanismo
Planificación Urbano Ambiental Estratégica
Unidad I
Generalidades
1.2 Definiciones básicas
1.2. definir: planificación, estrategia, desarrollo urbano, desarrollo
urbano-regional, entre otras
planificación
un proceso bien meditado y con
una ejecución metódica y
estructurada, con el fin el obtener
un objetivo determinado.
Estrategia
Serie de acciones muy meditadas,
encaminadas hacia un fin
determinado.
planificación urbana
es una disciplina que busca mejorar el
bienestar de las personas y sus
comunidades mediante el desarrollo de
ciudades más equitativas, saludables,
eficientes y atractivas para las
generaciones presentes y futuras.
desarrollo urbano
proceso de transformación, mediante la
consolidación de una adecuada ordenación
territorial en sus aspectos físicos, económicos
y sociales, y un cambio estructural de los
asentamientos humanos en los centros de
población (urbana o rural),
desarrollo urbano
encaminadas a la protección y conservación
del medio ambiente, de incentivos para que
las empresas inviertan en tecnología
encaminado a un desarrollo sustentable, a la
promoción de servicios de las ciudades en
condiciones de funcionalidad, y al
mejoramiento de la calidad de vida de la
población.
desarrollo urbano-regional
proceso de mejora del bienestar y la calidad
de vida que beneficia a determinadas partes
de un país, las cuales reciben el nombre de
“regiones” y “ciudades”.
Según la ONU, es el proceso de desarrollo
nacional en escala regional, que abarca las
características económicas, sociales y físicas
del cambio en una zona durante un período
de tiempo más largo.
Unidad I
Generalidades
1.3 Metodología de trabajo
Secuencialización propuesta
Metodológicamente el Plan
Estratégico contiene tres etapas
claramente diferenciadas por
sus objetivos o finalidad,
aunque superpuestas en el
tiempo:
https://formulaproyectosurbanospmipe.wordpress.com/2012/03/03/la-planificacion-estrategica-de-
ciudades-el-plan-estrategico-urbano-sesion-n-4-27-02-2012-tercera-parte/
1. Diagnóstico:
Identificación de Debilidades, Amenazas,
Fortalezas y Oportunidades (matriz DAFO)
sobre 4 ejes:
•Eje económico- productivo,
•Eje físico- ambiental,
•Eje socio- institucional y
•Eje de centralidad regional y proyección
internacional
2. Formulación:
1.Planteamiento de la visión estratégica. La
construcción de los “sueños” de la ciudad.
2.Consensuar líneas estratégicas y objetivos.
3.Elaborar programas
4.Seleccionar y diseñar los proyectos
estratégicos para cada programa.
3. Implementación
•Impulsar y motorizar aquellos proyectos nuevos que
no están todavía formulados o iniciados.
•Monitorear y evaluar la marcha y el cumplimiento de
plazos y objetivos del conjunto de programas y
proyectos del Plan.
3. Implementación
•Introducir los ajustes y correcciones o agregados que sean
necesarios en relación con las modificaciones del contexto
que se produzcan a lo largo del período de implementación.
•Difundir y comunicar extensa e intensamente el contenido
del Plan a todas las organizaciones y ciudadanos de
Rosario para convertirlo en una herramienta de trabajo y
de gestión para el conjunto de las instituciones de la
ciudad.
Primera etapa del PEU:
Arranque del plan:
Las principales actividades de la etapa inicial son:
•Asunción del liderazgo (El gobierno local o
grupos de interés o poder).
Primera etapa del PEU:

Arranque del plan:
•Involucración de agentes (Grupos de influencia)
•Diseño del modelo organizativo (Como gestionar
el proceso y sumar voluntades).
•Establecimiento dela política de comunicación
(Facilitar la participación y consenso).
La etapa de iniciación o arranque se caracteriza por:

•etapa de decisión y organización que resulta
fundamental para el éxito posterior del Plan.
•No tiene plazos predeterminados.
La etapa de iniciación o arranque se caracteriza…..
•analizar si en nuestro entorno existen las
posibilidades para realizar un proceso de este tipo,
qué ámbito territorial (ciudad, área metropolitana,
región económica, etc.) debe abarcar y
que sectores debe abordar (parcial o integral del
territorio).
•Se deben analizar las posibilidades y delimitar las

bases de financiación del Plan de forma que sea un
proceso operativo y sin parálisis intermedias por falta
de fondos.
•Se define el liderazgo posterior en las definiciones
estratégicas del desarrollo urbano.
Segunda etapa del PEU: Caracterización de los
modelos de desarrollo:
En esta etapa se desarrollan las actividades principales:

•Modelos físicos (forma y estructura urbana)
•Modelos económicos (Tipos de desarrollo y base
económica)
•Modelos sociales (Paradigmas de estructura social, calidad
de vida y satisfacción de necesidades)
•Determinantes de requerimientos de competitividad y
habitabilidad (Con base en estos modelos se establecen los
requerimientos)
La etapa de análisis se caracteriza por:

•Es una etapa de diagnóstico y evaluación.
•Un Plan Estratégico no debería orientarse a un
conocimiento exhaustivo del territorio,
solamente temas críticos para su desarrollo de
manera que faciliten y garanticen su realizacion.
La etapa de análisis se caracteriza por:

•Los modelos de desarrollo físico, económicos y
sociales experimentados por una ciudad son la base de
referencia de los diagnósticos posteriores.
•a partir de la comprensión de los rasgos
fundamentales de la ciudad que se puede establecer
una visión de la ciudad.
Tercera etapa del PEU: Análisis externo
En esta etapa se desarrollan las siguientes

actividades principales:
•Desarrollo de los conceptos de oportunidad
y amenazas en el ámbito urbano (Puede la
ciudad tener elementos claves para el cambio
y la sustentabilidad)
•Análisis del entorno (Factores exógenos)
En esta etapa se desarrollan también estas otras
•Análisis de la demanda (Exigencias de agentes
económicos y sociales).
•Análisis de competidores (Identificar otras
ciudades rivales)
•Síntesis del análisis externo (Probabilidad de
ocurrencia vs. Nivel de impacto)
Se caracteriza por:
•Esta etapa es de diagnóstico y evaluación.
•El análisis externo permite fijar la
posición relativa de la ciudad respecto al
entorno a partir de una base comparativa.
Tercera etapa del PEU: Análisis interno

•Reflexión sobre puntos fuertes y débiles de
la ciudad (Tendencias del entorno, exigencias
dela demanda y posicionamiento de
competidores)
En esta etapa se desarrollan estas otras
•Descripción de componentes básicos de la
oferta urbana (Elementos del sistema
funcional sobre los cuales se tiene capacidad
de actuación directa)
•Ejecución del análisis interno (Tarea que
demanda mayor esfuerzo)
•Análisis del posicionamiento de la ciudad
(competitividad económica y habitabilidad)
Se caracteriza por los siguientes rasgos:

•Esta etapa es de diagnóstico y evaluación.
•El análisis interno permite fijar la posición
relativa de la ciudad desde el lado de la
oferta con el objeto de contratar el grado en
que puede ser competitiva y sustentable.
Cuarta etapa del PEU: Formulación de la
visión estratégica

•Definición de la visión sinónimo de imaginación del
futuro (Proceso de elección colectiva)
Cuarta etapa del PEU: Formulación de la visión
estratégica
En esta etapa se desarrollan estas otras actividades
principales:
•Diseño de escenarios (Descripción del entorno
futuro)
•Desarrollo de la visión estratégica (A partir de los
escenarios)
•Identificación de temas críticos (Palancas de
cambio que posibilitan alcanzar la visión).
Cuarta etapa del PEU: Formulación de la visión
estratégica

•Es una etapa de prospección y formulación
•Esta etapa se cierra con la identificación de
una primera propuesta de Modelo de Ciudad y
Líneas Estratégicas que articule la posterior
fase de trabajo.
Ejemplos de visiones estratégicas urbanas
“Monterrey:
Líder en la Industria y los Servicios de Alta Tecnología:
Una ciudad que ofrece alta calidad de vida a sus
habitantes, un ambiente donde se respetan y fortalecen
los valores humanos trascendentes, y donde hay las
condiciones propicias para que cada persona y cada
organización logre su superación constante¨.
Quinta etapa del PEU: Difusión, implantación
y evaluación del PE
•Difundir el plan (Esfuerzo diferenciado de
comunicación).
•Implantar el plan (Ejecución de proyectos según
plan de implantación endógeno y exógeno).
•Evaluar el plan (Capacidad de revisar y cambiar el
plan mediante mecanismos de control).
Quinta etapa del PEU: Difusión, implantación y
evaluación del PE
•Es una etapa de acción y ejecución
•Previo a la implantación se requiere la difusión
del plan y el diseño de órganos de implantación.
•Requiere del mantenimiento de una estructura
técnica y directiva post-Plan dedicada a
garantizar su ejecución.

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Cat. MC. Arq. Héctor Treviño Vela

las ciudades desde la antigüedad

Desde los primeros asentamientos

La aparición de la urbe industrial

A partir de 1920 y 1930,

planes de urbanismo Su objetivo

Después de la Guerra Mundial,

Fue el momento de los grandes

En este época, la planificación urbana vivió su

este periodo de bonanza para el

Esta crisis fue fruto de la conjunción de

intentaron transformar el modelo

desembocó a fínales de los años 1960

Se produjo entonces una fuerte

La crisis del urbanismo tradicional se vio

Ante su crisis interna y los ataques externos

A pesar de esta crisis de madurez del

Se observa una creciente ocupación del

Un mayor alejamiento del binomio residencia-

A principios del siglo XXI, 'pese

hoy en día se preserva la necesidad de Proteger el

la planificación urbana se mantiene

Planificación estratégica de Ciudades - José Miguel Fernandez Guell

Planificación Urbano Ambiental Estratégica

Primera etapa del PEU:

La etapa de iniciación o arranque se caracteriza por:

•Se deben analizar las posibilidades y delimitar las

En esta etapa se desarrollan las actividades principales:

La etapa de análisis se caracteriza por:

La etapa de análisis se caracteriza por:

En esta etapa se desarrollan las siguientes

Tercera etapa del PEU: Análisis interno

En esta etapa se desarrollan las siguientes

Se caracteriza por los siguientes rasgos:

En esta etapa se desarrollan las siguientes

Se caracteriza por los siguientes rasgos:

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