Seperti yang ditunjukkan sebelumnya, di 1 950-an dan 1 960 itu secara luas diyakini bahwa negara-

negara berkembang dapat menciptakan pangkalan industri hanya dengan mengganti barang rumahan
menjadi barang impor. Namun, sejak pertengahan tahun 1942, semakin jelas bahwa memang ada jalur
lain yang mungkin menuju industrialisasi: melalui ekspor barang diproduksi secara khusus, terutama
kepada negara-negara maju. Selain itu, negara-negara yang berkembang dalam metode ini — kelompok
yang kini dikenal sebagai negara-negara ekonomi asia (HPAEs), menghasilkan pertumbuhan ekonomi
yang spektakuler, dalam beberapa kasus lebih dari 10 persen per tahun.Ekonomi HPAEs sangat
dipengaruhi oleh krisis keuangan yang dimulai tahun 1997; Meskipun demikian, prestasi mereka hingga
taraf yang luar biasa.

Sementara prestasi HPAEs tidak diragukan lagi, dan sementara tidak ada pertanyaan bahwa
keberhasilan mereka membuktikan sumber kebijaksanaan konvensional sebelumnya yang pembangunan
industri harus dilakukan melalui substitusi impor, masih ada kontroversi besar mengenai implikasi dari
"keajaiban asia timur". Khususnya, pengamat yang berbeda menempatkan interpretasi yang sangat
berbeda pada peran kebijakan pemerintah, termasuk kebijakan perdagangan, dalam mengembangkan
pertumbuhan ekonomi. Bagi beberapa pengamat, keberhasilan ekonomi asia memperlihatkan
nilai-nilai yang relatif bebas dan bebas dari kebijakan pemerintah; Bagi orang lain, hal itu menunjukkan
keefektifan campur tangan pemerintah yang canggih; Dan ada beberapa ekonom yang percaya bahwa
perdagangan dan kebijakan industri membuat perbedaan kecil dengan cara yang sama.

Fakta dari pertumbuhan di Asia

Definisi Bank dunia tentang HPAEs berisi tiga kelompok negara, yang "mukjizat-mukjizat" dimulai
pada waktu yang berbeda. Pertama adalah jepang, yang mulai tumbuh pesat pertumbuhan ekonomi
segera setelah perang dunia itu dan sekarang telah mengambil alih pendapatan capita yang sebanding
dengan amerika serikat dan eropa barat; Kita akan meninggalkan diskusi pengalaman jepang ke bab 11,
yang menyajikan kebijakan perdagangan dan industri di negara-negara maju. Dalam pertumbuhan
ekonomi cepat tahun 1960-an dimulai dalam empat ekonomi asia yang lebih kecil, yang sering dikenal
sebagai "tigers": Hong Kong, Taiwan, Korea selatan, dan singapura. Akhirnya, pada akhir 1970-an dan
pertumbuhan pesat 1980-an dimulai di Malaysia, Thailand, Tndonesia, dan, paling spektakuler, di cina.

Setiap kelompok mencapai tingkat pertumbuhan yang sangat tinggi. Produk domestik bruto yang
nyata di perekonomian "tiger" tumbuh pada rata-rata 8-9 persen dari pertengahan tahun 1960-an hingga
krisis asia tahun 1997, dibandingkan dengan 2-3 persen di amerika serikat dan eropa barat. Laju
pertumbuhan terbaru dalam negara-negara ekonomi asia lainnya telah dapat dibandingkan, dan cina
telah melaporkan tingkat pertumbuhan lebih dari 10 persen (meskipun ada beberapa pertanyaan
tentang keakuratan statistik cina).

Selain tingginya tingkat pertumbuhan yang sangat tinggi, HPAEs memiliki fitur lain yang berbeda:
mereka sangat terbuka untuk perdagangan internasional dan telah menjadi lebih dari waktu. Bahkan,
negara-negara ekonomi Asia yang bertumbuh pesat jauh lebih berorientasi pada keragaman negara lain,
terutama di amerika Latin dan Asia selatan. Ekspor sebagai produk domestik bruto beberapa HPAEs yang
sangat tinggi, dalam kasus singapura dan Hong Kong mencapai lebih dari 100 persen PDB.
Bagaimana mungkin ekspor negara melebihi output total? Produk domestik bruto menunjukkan nilai
yang ditambahkan oleh ekonomi, bukan total penjualan. Sebagai contoh, ketika sebuah pabrik pakaian di
Hong Kong mengumpulkan kain tenun di tempat lain menjadi sebuah setelan, tambahan dari PDB hanya
perbedaan antara biaya dari kain dan nilai setelan jas, bukan keseluruhan harga gugatan. Tetapi, jika
gugatan itu diekspor, harganya secara keseluruhan dianggap sebagai bagian dari total ekspor. Karena
produksi modern sering kali terdiri dari penambahan jumlah yang relatif kecil dari pendapatan yang
diimpor, ekspor dapat dengan mudah melebihi total output nasional.

Maka, fakta yang tak terbantahkan adalah bahwa sejumlah besar ekonomi asia mencapai tingkat
pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan melakukannya melalui proses yang melibatkan pertumbuhan
ekspor yang pesat ketimbang substitusi produksi domestik untuk impor. Tetapi, apa pengalaman mereka
tentang kebijakan ekonomi?

Kebijakan perdagangan di the H PAEs

Beberapa ekonom telah mencoba untuk menceritakan sebuah kisah sederhana yang menggambarkan
keberhasilan negara-negara ekonomi asia timur untuk kebijakan perdagangan "berorientasi pada masa
depan". Pandangan ini, rasio tinggi ekspor dan imports untuk PDB di negara-negara asia adalah
konsekuensi dari kebijakan dagang, sementara itu mungkin tidak sesuai dengan perdagangan bebas,
bagaimanapun juga meninggalkan jauh lebih bebas daripada di negara-negara berkembang yang
mencoba mengembangkan substitusi impor. Dan tingkat pertumbuhan yang tinggi adalah pembayaran
untuk rezim perdagangan yang relatif terbuka ini.

Sayangnya, bukti untuk cerita ini tidak sekuat yang dia inginkan. Tn. The first place, tidak jelas
bagaimana rasio perdagangan tinggi pada HPAEs dapat dikaitkan dengan kebijakan perdagangan bebas.
Dengan pengecualian Hong Kong, keluarga HPAEs sebenarnya tidak memiliki sesuatu yang sangat dekat
dengan perdagangan bebas: mereka semua masih memiliki tarif yang cukup tinggi, impor, produk ekspor,
subsidi ekspor, dan kebijakan-kebijakan lain yang berhasil menguasai perdagangan mereka. Apakah
HPAEs mengikuti kebijakan yang lebih dekat dengan perdagangan bebas daripada negara-negara
berkembang lainnya?
 Mungkin, meskipun kerumitan kebijakan perdagangan diikuti oleh negara-negara berkembang
secara umum membuat perbandingan yang sulit. 5 tabel 1 0-4 menunjukkan data yang dirdiring oleh
Bank dunia, membandingkan tingkat perlindungan (tariffs ditambah tariff setara dengan tarif impor)
untuk beberapa kelompok negara berkembang: data yang menunjukkan bahwa HPAEs telah kurang
dilindungi dari negara-negara lain, kurang berhasil, meskipun mereka tidak berarti mengikuti kebijakan
perdagangan bebas yang lengkap.

Booming India

India, dengan populasi lebih dari 1,1 miliar orang, adalah negara terpadat kedua di dunia. Hal ini
juga merupakan kekuatan yang semakin besar di dunia — terutama dalam bentuk perdagangan yang
baru yang berkaitan dengan perdagangan informasi ketimbang barang jasmani. Kota asal india di
Bangalore menjadi terkenal karena peranannya dalam industri teknologi informasi global. Namun
generasi yang lalu India adalah pemain yang sangat kecil dalam perdagangan dunia. Sebagian hal ini
dikarenakan perekonomian negara tersebut kurang baik pada umumnya: hingga sekitar tahun 1980,
India mengeluarkan angka pertumbuhan ekonomi — kadang-kadang dicas sebagai "angka Hindu
pertumbuhan" — yang hanya sekitar 1 persen angka persentase yang lebih tinggi daripada pertumbuhan
produktivitas. Dan ekonomi sluggish India sedikit berpartisipasi dalam perdagangan dunia. Setelah
negara itu merdeka pada tahun 1948, para pemimpinnya menerapkan metode yang sangat ekstrem
untuk mengimpor industrialisasi sebagai strategi pembangunan mereka.

India mengimpor hampir tidak ada yang dapat diproduksi secara domestik, bahkan jika produk domestik
jauh lebih mahal dan mutu yang lebih rendah daripada yang dapat dibeli di luar negeri. Biaya tinggi,
pada gilirannya, ekspor minyak. Jadi India adalah ekonomi yang sangat "tertutup". Dalam 1 970s,
kerusakan berat dan ekspor rata-rata hanya sekitar 5 persen dari PDB, dekat dengan tingkat terendah
setiap bangsa utama. Kemudian semuanya berubah. Pertumbuhan India yang meningkat secara
dramatis: PDB per kapita, yang naik pada tingkat tahunan hanya 1,3 persen bentuk tahun 1960 sampai
1980, telah tumbuh di dekat 4 persen setiap tahun sejak tahun 1980. Dan partisipasi India dalam dunia
perdagangan dunia seperti tariffs yang diturunkan dan impor tas telah dihapus. Pada tahun 2005, ekspor
dan impor adalah 203 dan 23,3 persen dari PDB.
 Singkatnya, India telah menjadi ekonomi yang tinggi. Ini masih negara yang sangat miskin, tetapi
dengan cepat tumbuh subur dan telah mulai menyaingi cina sebagai fokus dari perhatian dunia.

Pertanyaan besar, tentu saja, adalah mengapa tingkat pertumbuhan India telah meningkat
secara dramatis. Pertanyaan itu adalah subjek debat yang dipanaskan di antara para ekonom. Beberapa
ekonom berpendapat bahwa liberalisasi perdagangan, yang mengizinkan India untuk berpartisipasi
dalam ekonomi global, sangat penting. Para ekonom lainnya menunjukkan bahwa pertumbuhan India
mulai mempercepat tahun 1980, sedangkan perubahan besar dalam kebijakan perdagangan tidak terjadi
sampai awal tahun 1990-an.

Apapun yang menyebabkan perubahan, perubahan di India telah menjadi perkembangan yang
baik. Lebih dari satu miliar orang sekarang memiliki harapan yang lebih besar untuk standar hidup yang
layak.

Namun, sementara kebijakan perdagangan telah berkontribusi terhadap keterbukaan HPAEs,

bagaimanapun juga, kebanyakan ekonom yang telah mempelajari perekonomian ini berpendapat bahwa
rasio perdagangan mereka yang tinggi sama dengan dampak keberhasilan ekonomi mereka. Sebagai
contoh, ekspor dan impor Thailand melonjak dalam 1 990s. Mengapa? Karena negara ini menjadi tempat
produksi favorit bagi perusahaan-perusahaan multinasional. Perusahaan-perusahaan ini secara langsung
menghasilkan sebagian besar ekspor baru, dan impor bahan mentah mereka juga, banyak yang
menyebabkan lonjakan impor; Sisanya dihitung dengan meningkatnya pendapatan dari populasi
thailand. Jadi Thailand memiliki imports besar dan ekspor karena itu melakukan dengan baik, bukan
sebaliknya. Kesimpulan ini berarti bahwa meskipun ada korelasi antara pertumbuhan pesat dalam
ekspor dan pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan, korelasi tidak harus memperlihatkan bahwa
kebijakan perdagangan bebas telah menjadi penyebab utama pertumbuhan yang tinggi. Sebaliknya,
kebanyakan ekonom yang telah mempelajari isu ini sekarang percaya bahwa meskipun tingkat
perlindungan yang relatif rendah dalam HPAEs membantu mereka tumbuh, mereka hanya sedikit
penjelasan tentang "keajaiban".

Kebijakan industri in the H PAEs

Beberapa komentator berpendapat bahwa keberhasilan HPAEs, jauh dari memperlihatkan

keefektifan kebijakan perdagangan bebas, sebenarnya merupakan hasil dari tindakan intervensi yang
canggih. 61t sebenarnya adalah kasus bahwa beberapa ekonomi yang sangat sukses telah mengejar
kebijakan yang mendukung industri tertentu lebih dari yang lain; Kebijakan industri seperti itu mencakup
tidak hanya tariffs, pembatasan impor, dan subsidi ekspor, tetapi juga kebijakan yang lebih kompleks
seperti pinjaman bunga yang rendah dan dukungan pemerintah untuk riset dan pengembangan.

Penilaian kebijakan industri adalah, secara umum, cukup sulit; Kita akan membahas masalah ini
dalam beberapa panjang di pasal 1 1. Di sini, kita hanya perlu mencatat bahwa sebagian besar ekonom
mempelajari isu ini telah skeptis terhadap pentingnya kebijakan tersebut, untuk setidaknya tiga alasan.
Pertama, HPAEs telah mengikuti berbagai kebijakan, mulai dari arah pemerintah yang terperinci tentang
ekonomi di singapura ke laissez-faire di Hong Kong. Korea selatan sengaja mempromosikan terbentuknya
perusahaan-perusahaan industri yang sangat besar; Taiwan's ekonomi tetap didominasi oleh kecil,
perusahaan berjalan. Namun semua ekonomi ini telah mencapai tingkat pertumbuhan yang serupa.

Kedua, meskipun cukup banyak publisitas yang diberikan kepada kebijakan industri, dampak
aktual terhadap struktur industri mungkin tidak besar. Bank dunia, dalam studi tentang keajaiban asia,
menemukan sedikit bukti yang mengejutkan bahwa negara-negara dengan kebijakan industri yang jelas
telah pindah ke industri yang ditargetkan lebih cepat daripada yang tidak.

Akhirnya, ada beberapa kegagalan besar kebijakan industri bahkan dalam ekonomi yang sangat
sukses. Misalnya, dari tahun 1973 hingga 1979, Korea selatan mengikuti kebijakan untuk
mempromosikan industri "berat dan kimia", bahan kimia, baja, mobil, dan lain-lain. Kebijakan ini terbukti
sangat mahal, dan akhirnya dinilai terlalu dini dan diabaikan. Meskipun mungkin adil untuk mengatakan
bahwa posisi utama adalah bahwa kebijakan industri bukan kunci utama mengemudi di balik kesuksesan
orang asia, ini bukan berarti perdebatan yang diselesaikan, dan upaya untuk menilai dampak kebijakan
industri tetap menjadi bidang penelitian utama.

Faktor lain di Pertumbuhan (Growth)

Banyak mahasiswa berpendapat bahwa fokus utama pada perdagangan dan kebijakan industri
dalam pertumbuhan asia mungkin salah tempat. Lagi pula, kebijakan perdagangan dan perdagangan
internasional hanyalah bagian dari cerita untuk ekonomi mana pun, bahkan satu dengan rasio tinggi
ekspor ke pendapatan nasional. Aspek-aspek lain dari ekonomi mungkin juga lebih penting daripada
keberhasilan.

Dan kenyataannya, negara-negara ekonomi asia yang berkembang pesat dengan cara-cara lain
selain saham perdagangan mereka yang tinggi. Hampir semua ekonomi ini, ternyata, memiliki tingkat
penghematan yang sangat tinggi, yang berarti bahwa mereka mampu membiayai investasi yang sangat
tinggi.

Hampir semua dari mereka juga telah membuat kemajuan besar dalam pendidikan umum.
Beberapa perkiraan memperkirakan bahwa angka kombinasi angka investasi yang tinggi dan peningkatan
tingkat pendidikan dengan cepat dapat menjelaskan sebagian besar, mungkin hampir semua, dari
pertumbuhan pesat di Asia timur.

Jika ini benar, seluruh fokus pada perdagangan dan kebijakan industri sebagian besar salah tempat.
Mungkin orang bisa berpendapat bahwa ekonomi asia memiliki kebijakan perdagangan yang bagus
dalam artian bahwa pertumbuhan pesat, tetapi itu sangat membesar-besarkan kebijakan tersebut untuk
mengatakan bahwa hal itu menyebabkan pertumbuhan.

Seperti hampir semua hal yang menyangkut pertumbuhan asia, interpretasi ini sangat
kontroversial. Meskipun demikian, hal itu turut mengobarkan ketidakpastian dalam perdebatan yang
terus berlangsung.
 Namun, satu hal yang pasti tentang pengalaman asia timur. Apa pun yang dikatakan orang lain,
itu pasti menyanggah beberapa asumsi tentang perkembangan ekonomi yang dulu diterima secara luas.
Pertama, anggapan bahwa industrialisasi dan pembangunan harus didasarkan pada strategi perang yang
tampak tak beraturan yang terlihat jelas adalah palsu. Sebaliknya, kisah-kisah keberhasilan
pengembangan memiliki semua yang terlibat dalam industri — mencari industri berdasarkan ekspor
barang manufaktur. Kedua, pandangan pesimistis bahwa pasar dunia ini dirancang untuk melawan
entrants baru, mencegah negara-negara miskin untuk menjadi kaya, telah berubah menjadi spektakuler
salah: tidak pernah dalam sejarah manusia, begitu banyak orang melihat standar hidup mereka bangkit
begitu cepat.