ARTIKEL

PERANAN LEMBAGA AMIL ZAKAT (LAZ) DALAM

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN MELALUI
PENGEMBANGAN USAHA MIKRO
DI WILAYAH JAWA BARAT
Abstract

The purpose of this articel is to describe the role of zakat for empowering of receiver.
The Implementation of zakah has social capital and civic engagemen. Social capital is a
variety of entities having two characteristic in common: they all consist of some aspect of a
social structure and they facilitate certain actions of individuals who are within the
structure, social capital inheres in the structure of relations between person and among
persons. It is lodged neither in individuals nor in physical implements of production. Civic
Engagement has value derivation,namely (i) empathy, (ii) reciprocity, (iii) generosity, (iv)
moral obligation, (v) social solidarity, (vi) public trust, dan (vii) public spirit. The
dynamics occurred due to culture, politics of goverment and elite authoriry from any
organizations.

Keywords: Zakah, Social Capital, Empowering

Moh. Dulkiah A. Pendahuluan

E-mail: moh.dulkiah@uinsgd.ac.id
Dosen FISIP UIN Sunan Gunung Djati
Bandung
Topik ini memiliki relevansi
guna memperkaya diskusi teoritik
tentang bagaimana kapasitas individu
dalam struktur sosialnya. Sementara,
perspektif tentang modal sosial
sebelumnya (Putnam,1993, 1996, 2000;
Coleman, 1994; Portes, 1995;
Fukuyama, 1999) memiliki fokus pada
bentuk kualitas hubungan dalam
komunitas, organisasi, dan
masyarakat berdasarkan kepercayaan
(trust), norma (norms) dan jaringan
sosial (networking).
Perspektif yang cenderung
institusionalis juga dikemukakan oleh
Coleman (1988:S96), Ben Porath
(1980), Oliver Williamson (1975, 1981),
Baker (1983) dan Granovetter (1985).
Perspektif ini lebih mengungkapkan
keterkaitan antar-organisasi sosial
yang berpengaruh pada berfungsinya
aktivitas ekonomi. Dari hasil
penelitian Helliwell (2002), Uslaner
(2002), Delhey dan Newton (2003)
(dalam Rothstein and Uslaner, 2005)
pada level mikro, diketahui bahwa

30
pada umumnya orang-orang
mempercayai orang-orang lainnya di
sekitar mereka, dan juga (i) memiliki
penilaian yang cukup positif
mengenai lembaga-lembaga
demokrasi dan pemerintahan, (ii)
lebih berpartisipasi dalam politik dan
dan terlibat aktif pada lembaga-
lembaga kemasyarakatan, (iii) lebih
banyak menyumbang untuk kegiatan
sosial, (iv) lebih toleran kepada
minoritas dan orang-orang yang tidak
menyukai mereka, (v) lebih optimistik
dalam memandang kehidupan, dan
(vi) lebih bahagia dengan
kehidupannya.
Kajian yang bersifat
interaksionalis dapat diketahui dari
penelitian Putnam (1993), Zak dan
Knack (2001), Rothstein dan Stolle
(2003) (dalam Rothstein and Uslaner,
2005). Pada perspektif ini, modal
sosial lebih menekankan pada trust
dan networking. Pada level meso,
diketahui bahwa orang-orang yang
memiliki trust, juga memiliki
pekerjaan yang lebih baik dalam
lembaga-lembaga politik dan
pemerintahan, lebih sejahtera dan
jarang melakukan kejahatan dan
korupsi.
Sementara penekanan modal
sosial dari aspek jaringan memiliki
suatu nilai inti yang disebut civic
engagement. Modal sosial dengan nilai
inti civic engagement itu mengandung
tujuh derivasi nilai yang sangat
esensial yaitu: (i) empathy, (ii)
reciprocity, (iii) generosity, (iv) moral
obligation, (v) social solidarity, (vi) public
trust, dan (vii) public spirit. Kajian ini
memperlihatkan bahwa suatu ikatan,
apapun bentuknya: lemah atau kuat,
memberikan kemudahan dalam
menjalankan kehidupan Granovetter
(1973; 1974; 1983). Sementara kajian
lain menyatakan adanya jaringan
formal pengaruh dan kekuasaan.
31
Dari beberapa perspektif di
atas, perspektif modal sosial yang
tampaknya lebih relevan dengan
fenomena zakat di Indonesia,
khususnya wilayah Jawa Barat,
adalah perspektif yang dikemukakan
Pierre Bourdie. Di sini Pierre Bourdie
mendefinisikan modal sosial sebagai
“sumber daya aktual dan potensial
yang dimiliki oleh seseorang berasal
dari jaringan sosial yang
terlembagakan serta berlangsung
terus menerus dalam bentuk
pengakuan dan perkenalan timbal
balik yang memberikan kepada
anggotanya berbagai bentuk
dukungan kolektif” yang tentu saja
tidak lepas dari aspek habitus dan
field-nya. Pierre Bourdieu (1930-2002)
juga membedakan antara modal
spiritual (spiritual capital) dengan
modal agama (religious capital). Yang
pertama mencakup aspek yang lebih
luas pada masyarakat yang lebih
beragam, dijalankan oleh pola
produksi, konsumsi, pertukaran dan
konsumsi yang lebih kompleks
(extrainstitutional). Sedangkan yang
kedua dihasilkan dalam sebuah
lembaga yang hirarkis (institutional)
(Bradford Verter, 2003: 150-174).
Secara empiris, fenomena
modal sosial lembaga zakat memiliki
domainnya sendiri sesuai dengan
karakteristiknya. Sebagaimana kajian
sebelumnya bahwa terdapat 3 (tiga)
bentuk lembaga zakat yang berkiprah
di Indonesia. Pertama, lembaga zakat
yang dikelola komunitas dengan lebih
mengedepankan ascetism dan altruism.
Kedua, lembaga zakat yang dikelola
negara (Baznas dan Bazda) dengan
orientasi developmentalisme. Ketiga,
LAZ Swasta yang berupaya
menerapkan prinsip maximize utility1.
1
Abdul Malik, dkk., Konstruksi sosial kuasa
pengetahuan zakat: Studi Kasus LAZ di
JISPO VOL. 6 No. 2 Edisi: Juli-Desember Tahun 2016
Pada bagian yang ketiga dicirikan
oleh hadirnya beberapa lembaga
berikut: Rumah Zakat (RZ), Dompet
Dhuafa, LAZIS Muhammadiyah, PZU
(Pusat Zakat Umat), dan lain-lain.
Bahkan eksistensi mereka semakin
intensif setelah adanya ketentuan
bahwa lembaga-lembaga tersebut
bukan hanya sebagai unit pengumpul
zakat (UPZ), tetapi dirubah menjadi
Lembaga Pengelola Zakat (LPZ) yang
dilegalisasi dengan disahkannya
Undang-Undang No 38 Tahun 19992.
Studi mengenai mengenai modal
sosial telah banyak dilakukan oleh
para peneliti terdahulu. Namun dari
beberapa studi yang dilakukan
beberapa peneliti di atas, tampak
masih perlu adanya pengembangan,
khususnya dari aspek bentuk dan
fungsi modal sosial dalam lembaga
sosial berbasiskan agama, seperti
lembaga zakat. Beberapa studi di atas
lebih pada peningkatan akumulasi
ekonomi subyek, belum mengarah
pada tindakan yang diorientasikan
untuk orang lain, khususnya yang
dilandasi oleh semangat keagaaman
dalam bentuk spiritual capital.
B. Perumusan Masalah
Provinsi Jambi dan Sumatra Barat, Jurnal
Transdisiplin Sosiologi, Komunikasi dan
Ekologi Manusia, Agustus 2010, Vol 4 No.
02, halaman 193-214.
2 Lembaga Pengelola Zakat (LPZ) adalah
lembaga publik untuk meningkatkan
kesadaran masyarakat dalam
menunaikan ibadah zakat. Selain itu, LPZ
juga memiliki tujuan meningkatkan
fungsi dan peranan pranata keagamaan
dalam mewujudkan kesejahteraan
masyarakat dan keadilah sosial dalam
bersedekah. Lihat Pedoman Pengawasan
Lembaga Pengelola Zakat, Kementerian
Agama RI Direktorat Jenderal Bimbingan
Masyarakat Islam Direktorat
Pemberdayaan Zakat Tahun 2012.
32
Kontradiksi dengan hasil
penelitian di atas, beberapa penelitian
menunjukkan bahwa orientasi
entrepreneur tidak berhubungan
dengan kinerja seperti penelitian yang
dilakukan oleh Matsumo, Mentzer
dan Ozsomer (2002) dan Sadler-Smit,
Hampson, Chaston dan Badger (2003).
Penulis merumuskan problem
penelitiannya sebagai berikut: Kenapa
lembaga zakat dari non pemerintah
lebih berhasil dalam mengelola dan
mendayagunakan zakat. Padahal di
negara-negara lain seperti Malaysia,
Arab Saudi, dan Mesir, lembaga zakat
dari non pemerintah tidak diberi
ruang. Sebab pengelolaan dan
pendayagunaan zakat adalah dikelola
oleh negara. Sementara secara realitas
di Indonesia, pengelolaan zakat
mengalami kondisi sebaliknya.
Karena itu, sebagai upaya
mengikat lokus dan fokus studi, maka
dalam perumusan masalah ini,
penulis mengajukan beberapa
pertanyaan penelitian, di antaranya:
1. Bagaimana bentuk dan fungsi
modal sosial dalam suatu
lembaga sosial?
2. Bagaimana model hubungan
kelembagaan dalam suatu
tindakan ekonomi?
3. Bagaimana strategi lembaga
sosial zakat dalam
mengembangkan kegiatan
usaha para penerima zakat?
4. Bagaimana bentuk dukungan
dan hambatan yang dihadapi
lembaga-lembaga sosial zakat
dalam memberdayakan
masyarakat di bidang usaha
kecil?
C. Tujuan Penelitian
Penelitian tentang modal
sosial lembaga-lembaga pengelola
zakat (LPZ) dalam pendayaguanaan
dana umat melalui pengembangan
usaha mikro kecil ini memiliki
beberapa tujuan, di antaranya:
Pertama, ingin mengembangkan teori
modal sosial dari aspek bentuk dan
fungsi modal sosial itu sendiri. Selain
itu, penulis juga ingin
mengembangkan model teori
hubungan kelembagaan dalam suatu
tindakan ekonomi, khususnya yang
dikembangan Pierre Bourdieu. Kedua,
penulis ingin mengetahui problem
empirik yang didalami. Dalam
mengetahui problem empiris ini,
penulis menekankan pada strategi
lembaga sosial zakat dalam
mengembangkan kegiatan usaha para
penerima zakat dan bentuk dukungan
serta hambatan yang dihadapi
lembaga-lembaga sosial zakat,
khususnya di Jawa Barat dalam
melakukan kegiatannya.
D. Signifikansi Penelitian
Kajian secara mendalam
terhadap bagaimana modal sosial
Lembaga Pengelola Zakat belum
begitu banyak, khususnya dalam
perspektif sosiologis. Sejauh yang
dapat peneliti telusuri, penelitian
mengenai modal sosial lembaga
pengelola zakat (LPZ) dalam
pendayaguanaan dana umat melalui
pengembangan usaha mikro kecil ini
belum ada yang membahas sehingga
penelitian ini diharapkan dapat
mengisi celah tersebut.
Karena itu, pertama, secara
obyektif penelitian ini diharapkan
dapat memberikan gambaran yang
jelas dan komprehensif tentang
bentuk modal sosial lembaga-lembaga
pengelola zakat (LPZ) dalam
pendayaguanaan dana umat melalui
pengembangan usaha mikro kecil ini.
Kedua, secara praktis, kajian ini
33
diharapkan dapat memberi masukan
baik bagi pengambil kebijakan publik
(pemerintah/Lembaga Pengelola
Zakat dan para tokoh organisasi Islam
di wilayah Jawa Barat) maupun bagi
kalangan akademisi, untuk
melakukan pembaharuan tatanan
kelembagaan zakat di masa-masa
yang akan datang.
E. Kerangka Teoritis
Konsep modal sosial yang
berkembang selama ini lebih banyak
didasarkan pada pandangan tiga
orang ilmuwan sosial, yaitu Pierre
Bourdie, James Coleman, dan Robert
Putnam. Bourdieu mendefinisikan
modal sosial sebagai the aggregate of
the actual and potential resources which
are linked to possession of a durable
network of more or less intitutionalized
relationship of mutual acquaintace and
recognition – or in other words, to
membership in group – which provide
each of its members with the backing of
collectivity –owned capital, a credential
which entities them to credit, in the
various senses of the words3. Pierre
Bourdie mendefinisikan modal sosial
sebagai “sumber daya aktual dan
potensial yang dimiliki oleh seseorang
berasal dari jaringan sosial yang
terlembagakan serta berlangsung
terus menerus dalam bentuk
pengakuan dan perkenalan timbal
balik (atau dengan kata lain:
keanggotaan dalam kelompok sosial)
yang memberikan kepada anggotanya
berbagai bentuk dukungan kolektif”.
Modal sosial dapat diartikan sebagai
karakteristik dari hubungan antar
individu dalam suatu organisasi
sosial maupun dengan individu
3Pierre Bourdieu. “The Forms of Capital”
dalam John G. Richardson. 1986.
Handbook of Theory and Research for the
Sociology of Education. New York :
Greenwood Press.
JISPO VOL. 6 No. 2 Edisi: Juli-Desember Tahun 2016
diluar organisasi yang dapat
berwujud kepercayaan sosial, norma
dan jaringan sosial yang
memungkinkan setiap individu yang
ada di dalamnya untuk melakukan
kerjasama untuk mencapai tujuan
bersama. Dalam pengertian di atas,
modal sosial merupakan suatu
kondisi di mana individu
menggunakan keanggotannya dalam
suatu masyarakat untuk
mendapatkan keuntngan. Pengertian
ini menempatkan modal sosial dalam
kaitannya dengan dimensi ekonomi.
Sementara itu, James Coleman
mendefinisikan modal sosial sebagai a
variety of entities having two
characteristic in common: they all consist
of some aspect of a social structure and
they facilitate certain actions of
individuals who are within the
structure,…social capital inheres in the
structure of relations between person and
among persons. It is lodged neither in
individuals nor in physical implements of
production.4 Coleman (1999: 20-23)
menjelaskan bahwa social capital
dicirikan oleh tiga bentuk, yaitu:
kewajiban dan harapan atas dasar
sifat dapat dipercaya (obligations and
expectations depend on trustworthiness),
kemampuan saluran informasi
(informations channels), dan norma-
norma dengan sanksi yang efektif
(norms and effective sanctions). Ketiga
bentuk social capital ini dapat
dibedakan dari bentuk-bentuk modal
lainnya, seperti modal dana (financial
capital), modal fisik (physical capital),
dan modal manusia (human capital).
Coleman (1999: 14) juga menyatakan
bahwa dalam sistem pertukaran
ekonomi terdapat apa yang disebut F-
Connection. F-Connection adalah suatu
4 James Coleman. 1990. Foundation of
Social Theory. Cambridge: Harvard
University Press.
34
bentuk hubungan yang dibangun di
antara Families (keluarga), Friends
(teman), dan Firms (perusahaan).
Masing-masing bentuk organisasi
sosial ini dapat saling mempengaruhi
antara satu dengan lainnya.
Penjelasan Coleman mengenai
social capital tampaknya menekankan
pentingnya keseimbangan antara
kajian ekonomi dan sosiologi
sehingga yang mendasari keputusan
individu dalam menentukan sesuatu
tidak hanya didasarkan pada tujuan
ekonomi semata, tetapi juga
didasarkan atas tujuan sosialnya.
Dengan tujuan berimbang anatara
sosiologi dan ekonomi, maka akan
terbentuk suatu tujuan mencapai
modal manusia (human capital) atau
yang biasa dikenal dengan
sumberdaya. Modal manusia itu
sendiri dapat berupa ketrampilan dan
pengetahuan yang dimiliki oleh
individu.
Robert Putnam5
mendefinisikan modal sosial sebagai
features of social life –networks, norms,
and trust – that enable participants to act
together more effectively to pursue shared
objectives. Di sini Robert Putnam
melihat bahwa social capital
merupakan kolaborasi dari tiga aspek,
yakni: kepercayaan (trust), norma
(norms) dan jaringan (network). Akar
teori modal sosial dapat ditemukan
dalam filsafat dan ekonomi
pencerahan yang dibuat oleh Hume,
Burke, dan Adam Smith pada abad 18
yang tidak hanya melihat dasar
kelembagaan utama sebuah
masyarakat, yaitu “kontrak sosial”,
akan tetapi juga melihat beberapa
karakteristik jaringan resiprokal.
5Robert Putnam “Tuning In, Tuning Out :
The Strange Disappearance of Social
Capital in America”. Political Studies Vol.
4 No. 28.
Konsep ini kemudian dikembangkan
oleh Marx dan Engels melalui konsep
solidaritas pengikat (bounded
solidarity) untuk menjelaskan
hubungan yang terkembang dan
kerjasama yang muncul ketika
kelompok mengalami tekanan atau
menemui kesulitan. Simmel
menjelaskan transaksi timbal balik
(reciprocity transaction) yang akan
memunculkan konsep balas budi
yang akan dikembangkan lebih lanjut
yang mengarah pada keterikatan
yang erat antar warga komunitas.
Durkheim dan Parson
mengembangkan apa yang disebut
dengan value introjection, di mana
nilai, moral, dan komitmen
mendahului hubungan kontraktual.
Weber mengembangkan konsep
enforceable trust, yaitu kepercayaan
yang dapat dilaksanakan. Terdapat
demikian banyak definisi kapital
sosial dalam berbagai literatur,
termasuk perbedaan penggunaan kata
yang digunakan untuk
menggambarkan konsep yang sama,
antara lain energi sosial (social energy),
spirit komunitas (community spirit),
keterikatan sosial (social bonds),
kebajikan warga (civic virtue), jaringan
komunitas (community network), ozon
sosial (social ozone), persahabatan yang
luas (extended friendships), kehidupan
komunitas (community live), sumber
daya sosial (social resources), jaringan
sosial (social network), kehidupan
ketetanggaan (good neighbourhoodness),
perekat sosial (social glue).
F. Metode Penelitian
Pemilihan dan penetapan
paradigma dalam penelitian
merupakan langkah awal yang dapat
dijadikan panduan selama proses
penelitian. Menurut Bogdan dan
35
Biklen (1982) adalah kumpulan
longgar dari sejumlah asumsi yang
dipegang bersama, konsep atau
proposisi yang mengarahkan cara
berpikir dan penelitian.6
Kuhn (1962) dalam the
structure of scientific revolutions
mendefinisikan paradigma ilmiah
sebagai contoh yang diterima tentang
praktek ilmiah sebenarnya. Contoh-
contoh termasuk hukum, teori,
aplikasi, dan instrumentasi secara
bersama-sama. Sementara Guba
menguraikan paradigma sebagai
seperangkat kepercayaan yang
melandasi tindakan sehari-hari
maupun dalam kaitannya dengan
pencarian keilmuan.7 Melalui
penetapan paradigma itulah, seorang
peneliti dapat memahami fenomena
apa yang akan diteliti dalam
penelitian, baik berkaitan dengan
asumsi bagaimana memandang objek
penelitian, dan bagaimana
melaksanakan proses penelitian.
Creswell lebih jauh
menjelaskan arti penting paradigma
dalam sebuah penelitian ilmiah
sebagai berikut:
“Paradigma in the human and
social sciences help us understand
phenomena: They advance
assumptions about the social
world, how science shoould be
conducted, and what constitutes
legitimate problems, solutions,
and criteria of proof.”8
1. Desain Penelitian
6 Prof. Dr. Lexy J. Moleong. 2007.
Metodologi Penelitian Kualitatif, PT. Remaja
Rosadakarya, Bandung. Halaman 48.
7 Egon G. Guba (ed.), The Paradigm Dialog
(California, Sage Publications: 1990),
halaman 17.
8 John W. Creswell, Research Design.
Qualitative and Quantitative Approach,
(Sage Publication: London, 1996), p. 1.
JISPO VOL. 6 No. 2 Edisi: Juli-Desember Tahun 2016

Desain penelitian ini definisi akar masalah. Keempat,

menggunakan pendekatan kualitatif. mengembangkan model konseptual
Pandangan pokok dari desain yang cukup untuk menggambrkan
kualitatif mengandung beberapa hal, setiap akar masalah. Kelima,
yaitu:9 a) realitas merupakan membandingkan model dengan dunia
konstruk, multi konstruk, dan nyata. Keenam, menyatakan
menyeluruh; b) peneliti dan yang perubahan yang diharapkan dan
diteliti tidak dapat dipisahkan karena mungkin dilakukan. Ketujuh,
menjalin interaksi aktif; c) hipotesis melakukan tindakan untuk
kerja terikat waktu dan konteks meningkatkan situasi dunia nyata.
selama penelitian; d) seluruh entitas Inti proses pendekatan metode
faktor-faktor teramati saling terkait, SSM adalah membandingkan antara
sehingga sulit dipisahkan mana dulu kondisi nyata yang ada dengan
sebab dan akibatnya; dan e) pencarian kondisi model yang seharusnya
ilmiah terikat nilai (tidak bebas nilai). terjadi sehingga menghasilkan
2. Metode Soft Systems pemahaman lebih baik atas kondisi
Methodology (SSM) yang dijadikan objek penelitian.
Penelitian ini menggunakan Implikasinya adalah dihasilkan
metode soft systems methodology (SSM) beberapa ide untuk menghasilkan
yang dikembangkan oleh Peter perbaikan melalui sejumlah aksi.
Checkland. Soft systems methodology
(SSM) merupakan sebuah pendekatan G. Hasil Penelitian dan Pembahasan
untuk memecahkan situasi masalah Pengelolaan zakat ditunjukkan
kompleks yang tidak terstruktur dalam QS Al-Taubah: 60, yang
berdasarkan analisis holistic dan disebut amil (wa al-'amilina 'alaiha).
berpikir system. Metode SSM Karena itu, wajib hukumnya
dilakukan untuk menggambarkan membayar zakat melalui BAZ/LAZ.
masalah yang mengandung efek Jika memang dipandang perlu, MUI
sosial atau politis yang besar dan dapat mengeluarkan fatwa bahwa
melakukan analisis dengan menyalurkan zakat melalui
menggunakan konsep aktifitas BAZ/LAZ adalah wajib. BAZ/LAZ
manusia sebagai alat untuk harus dikelola dengan manajemen
mengetahui situasi masalah untuk zakat yang profesional. Sementara,
menghasilkan tindakan yang akan sekarang masih ditangani oleh
meningkatkan situasi. "panitia kecil" yang amatiran dan
Dalam penggunaan metode tidak profesional. Tugas amil belum
SSM ini, penulis menetapkan tujuh diimplementasikan secara benar.
tahap untuk menyelesaikan masalah Implikasinya, para muzaki tidak
soft yaitu: Pertama, menentukan dan menaruh kepercayaan pada amil dan
memahami situasi masalah. Kedua, mereka cenderung membagi zakatnya
menyatakan situasi masalah. Ketiga, sendiri langsung kepada para
memilih sudut pandang untuk mustahik, tidak melalui amil.
melihat situasi dan menghasilkan BAZ/LAZ yang profesional
memiliki beberapa persyaratan.
Syarat itu di antaranya: Pertama,
9 Y. Lincoln and E. Guba, Naturalistic mempunyai data muzakki dan
Inquiry (Newbury Park, CA: Sage mustahiq yang valid. Kedua,
Publications, 1985), p. 37.

36
menyampaikan laporan keuangannya dapat memperoleh informasi
kepada masyarakat. Ketiga, diawasi mengenai laporan penggunaan dana
oleh akuntan publik, dan memiliki zakatnya via internet, dan lain-lain.
amilin atau sumber daya yang Pengelolaan zakat dengan
profesional. Dengan demikian, maka memggunakan teknologi, khususnya
dengan adanya sistem yang teknologi perbankkan. Dengan
terintegrasi dengan teknologi dukungan teknologi perbankan,
informasi akan mempermudah donatur akan termudahkan dengan
pengelolaan zakat. Adanya teknologi fasilitas-fasilitas transaksi milik
informasi, akan membantu kerja perbankan. Misalnya metode
pengelola zakat. pembayaran zakat dengan meng-
gunakan kartu kredit atau dikenal
Pengelolaan zakat telah dengan istilah recurring. Secara
menggunakan teknologi untuk setiap syariah pembayaran lewat kartu
prosesnya. Dengan menggunakan kredit ini sah dengan komitmen dari
teknologi, proses pengelolaan zakat pemegang kartu kredit untuk
akan semakin cepat dan mudah. melunasi pembayaran sebelum jatuh
Hambatan jarak yang selama ini tempo, kartu kredit untuk
sering menjadi penghambat dalam pembayaran zakat, infaq, shadaqah
pertukaran data dan informasi dan wakaf tunai. Layanan perbankan
lembaga zakat kini bisa diatasi. seperti ini diharapkan memberikan
Teknologi informasi yang terintegrasi kemudahan bagi masyarakat yang
memudahkan pengelola zakat untuk mempunyai kesibukan padat.
mengontrol setiap dana zakat yang
dititipkan muzaki untuk kemudian Kendala Yang Dihadapi Baz/Laz
disalurkan tepat kepada mustahiknya. Persoalannya sekarang adalah
Penggunaan infrastruktur bagaimana mengupayakan Badan
teknologi informasi yang canggih Amil Zakat (BAZ)/Lembaga Amil
akan membuat LAZ efisien dalam Zakat (LAZ) dapat bekerja secara
mengumpulkan dana dari para profesional, transparan, dan
muzakki dan semakin mudah akuntabel. Selama ini ada beberapa
menyimpan berbagai data. kendala yang dihadapi BAZ / LAZ :
Penggunaan teknologi sebetulnya 1. Pemahaman pengurus terhadap
dapat memperkuat database yang konsep atau fikih zakat dan
dibutuhkan para pengelola zakat. manajemennya relatif kurang.
Data itu di antaranya: data penerima Indikasinya, belum banyak
zakat; data wilayah penerima zakat; BAZ/LAZ yang sukses di dalam
data wilayah binaan lembaga zakat; mengelola zakat, infak dan
data lembaga yang mendapat shadaqah. Apalagi mengelola
dukungan dari dana zakat; data wajib zakat fitrah yang cenderung ad
zakat, dan lain-lain. hoc dan temporer, minggu
Bahkan, penggunaan keempat dari bulan Ramadan
teknologi ini juga dapat dibentuk panitia, malam Idul Fitri
mempermudah para muzakki selesai, tanpa dokumen
membayarkan zakat. Kemudahan itu administrasi dan pelaporan yang
misalnya para muzakki dapat memadai.
membayar zakat via SMS, bisa 2. Karena kinerja BAZ/LAZ tidak
menghitung zakatnya lewat internet, terukur dengan jelas, maka

37
JISPO VOL. 6 No. 2 Edisi: Juli-Desember Tahun 2016

kepercayaan 4. hasil identifikasi terhadap

masyarakat/muzakki sangat muzakki ditindaklanjuti dengan
rendah. penghimpunan zakat secara
3. Implikasi dari rendahnya proaktif kepada para muzakki.
kepercayaan masyarakat, para 5. identifikasi dan klasifikasi
muzakki lebih suka membagi mustahik, mana yang akan diberi
sendiri zakatnya secara langsung zakat dalam bentuk konsumtif,
kepada mustahik. Pembagiannya dan mana yang akan diberi zakat
sudah pasti konsumtif, kira-kira produktif.
Rp 20.000 sampai Rp 50.000 plus 6. semua data, mulai dari
sarung atau mukena/rukuh. perencanaan, program, data
4. Jika zakat dibagikan sendiri oleh muzakki, data mustahik,
para muzakki kepada mustahik klasifikasi dan pendistri-
secara langsung, maka tujuan busiannya, diadministrasikan
utama zakat untuk mengubah secara rapi dan baik.
nasib seseorang mustahik menjadi 7. membuat laporan secara berkala
muzakki atau dari fuqara menjadi atau periodik siapa-siapa yang
aghniya (orang kaya), hanya ada akan diberi laporan, dalam rangka
dalam angan-angan saja. mewujudkan transparansi dan
Padahal untuk mengubah akuntabilitas amanah harta yang
mentalitas dan pemahaman para dititipkan para muzakki untuk
pengurus BAZ/LAZ yang sudah orang-orang yang sangat
bertahun-tahun mapan di dalam membutuhkannya.
pemahaman mereka tentang zakat Pemerintah dan pihak-pihak
dan manajemennya, diperlukan lain termasuk swasta Lembaga
motivasi ekstra yang sungguh- Swadaya Masyarakat (LSM) telah
sungguh dan memadai. melakukan berbagai upaya perbaikan
Oleh karena itu, pengurus kelayakan hidup bagi bangsa
badan/amil zakat untuk: terutama bagi kaum miskin melalui
1. perlu memiliki visi, misi, tujuan, program pengentasan kemiskinan,
dan program yang jelas dan baik yang ditangani secara langsung
terukur. maupun tidak langsung (imbasan
2. melakukan pelatihan atau suatu program). Upaya tersebut
pencerahan tentang fikih dan hingga kini masih berlangsung, dan
pengembangan serta selalu gonta ganti model dan format.
manajemennya. Ketika ada Menurut statistik sebagian
muzakki yang akan menyerahkan besar sumber penerimaan lembaga
atau membayarkan zakatnya, zakat adalah dari zakat, sedangkan
semua bisa melayani dengan baik, potensi infaq, shadaqah dan wakaf
termasuk ketika ada yang ingin belum maksimal.
berkonsultasi mengenai zakat. Infaq/
Waka
3. menyiapkan data muzakki dan No Lembaga Amil Zakat Shada
f
mustahik secara memadai, qah
lengkap dengan data pribadi dan 1 DD Republika 85% 11% 4%
penghasilannya, dan menyiapkan 2 YDSP Dana 14% 86% 0%
instrumen analisis, identifikasi, Alfalah Surabaya
dan klasifikasinya. 3 PKPU 55% 45% 0%

38
4 Rum ah Zakat 66% 33% 1% dengan melakukan
5 Darut Tauhid 41% 28% 30% identifikasi kebutuhan
Bandung komunitas (Community needs
Sumber: Zaim Saidi (2006) Restorasi assessment)
Zakat, Sebuah Keniscayaan: Tekdan  Azas Partisipasi: yaitu
dari Kaum Muslim Cape Town, keikutsertaan seluruh warga
Afrika Selatan. komunitas dalam berbagai
Bentuk tindakan proaktif yang dimensi: mengidentifikasi dan
ditemukan dalam aktivitas program merumuskan kebutuhan,
pemberdayaan masyarakat miskin di menyampaikan aspirasi,
Jawa Barat antara lain: Pertama, merencanakan, menjalankan
Kegigihan ketua lembaga mulai dari pembangunan, mengevaluasi
mencari ide, membangun kerja sama, dan memonitor, merasakan
mencari dana, mensosialisasikan hasilnya. Untuk melakukan
program, melatih dan mendampingi identifikasi kebutuhan
masyarakat, serta mendistribusikan komunitas secara partisipatif,
hasil kelapa sawit. Kedua, kerja keras misalnya dapat dilakukan
ketua kelompok/takmir dalam teknik : Participatory Rapid
mengorganisir dan menggerakkan Appraisal (PRA)
masyarakat. Ketiga, masyarakat saling  Social capital: adalah stok
tukar informasi kesuksesan dan kepercayaan social, norma dan
kendala melalui pengajian. Proaktif jejaring yang tersedia didalam
seluruh komponen program suatu kelompok, komunitas
pemberdayaan masyarakat miskin di atau masyarakat yang dapat
Jawa Barat berperan dalam dimanfaatkan oleh anggota
mempercepat pelaksanaan program masyarakat tsb. untuk
pemberdayaan, karena mereka memecahkan masalah
senantiasa aktif dan kreatif mencari bersama.
jalan keluar dalam mengatasi  Cultural capital: adalah segala
permasalahan. Selain itu proaktif kekayaan budaya (nilai-nilai,
telah melancarkan kesuksesan tradisi, gaya hidup,
program karena mereka cenderung kemampuan dan ketrampilan
tidak menyukai bantuan yang bahasa, seni) yang dimiliki
sifatnya dilayani, melainkan lebih oleh perorangan maupun
banyak melayani secara proaktif. kelompok yang dapat
Pemerintah juga dimanfaatkan untuk mencapai
mengembangkan pemberdayaan suatu kepentingan.
terhadap masyarakat. Dalam  Political capital: adalah segala
memberdayakan masyarakat, hak, wewenang politik,
pemerintah memperhatikan beberapa organisasi politik serta
hal berikut: organisasi massa yang tersedia
 Community needs: di masyarakat serta struktur
kepentingan seluruh masyarakat dan kemampuan
komunitas (bukan individu berorganisasi warga
atau keluarga tertentu) yang masyarakat yang dapat
terkait dengan kondisi khas digunakan untuk
komunitas tersebut. Oleh memperjuangkan kepentingan
karena itu CBD harus dimulai politik masyarakat dalam

39
JISPO VOL. 6 No. 2 Edisi: Juli-Desember Tahun 2016

hubungannya dengan dapat menghasilkan rasa

pemerintah. identitas yang sama dari para
 Physical capital: kekayaan warga komunitas. Dengan
alam yang ada dilingkungan demikian menghilangkan
masyarkat/komunitas. identias suatu komunitas
 Human Capital: segala bakat, dengan cara penyeragamaan
kesehatan, inteligensia, adalah dapat merugikan
kemampuan fisik, eksistenasi suatu komunitas.
pengetahuan serta  Wholeness: adalah suatu
ketrampilan yang dimiliki oleh perasaan bahwa apapun yang
seorang individu yang dapat terjadi di komunitas adalah
dimanfaatkan untuk berdampak pada keseluruhan
memperoleh kepentingannya. warganya, suatu perasaan
 Local knowledge atau Local keutuhan dan tidak terpecah-
wisdom: segala pengetahan pecah. Perasaan ini perlu
atau kebijaksanaan yang telah dikembangkan walaupun
lama terkumpul dan komunitas yang bersangkutan
diwariskan didalam telah berkembang menjadi
masyarakat. Kebijaksanaan semakin kompleks.
dan pengetahuan ini telah  Sense of belonging: adalah
terbukti dapat memecahkan rasa ikut memiliki komunitas
masalah-masalah local dengan segala kekayaan atau
sehingga perlu dipelajari dan unsure-unsur yang ada di
tidak serta merta digantikan dalamnya. Semakin besar
oleh pengetahuan atau kesempatan warga
kebijakan pemerintah yang berpartisipasi dalam semua
baru. kegiatan yang ada di
 Sense of unity atau komunitas, semakin besar rasa
Community Spirit: suatu ikut memiliki. Perasaan ini
semangat kebersamaan yang amat penting untuk
mengikat warga komunitas. menumbuhkan rasa
Ikatan ini memiliki akar tanggungjawab sosial,
tertentu. Dalam rangka kepedulian serta motivasi
melalukan pemberdayaan atau untuk memelihara
pembangunan komunitas, komunitasnya.
akar ini harus diperhatikan  Sense of organizing: adalah
dan tidak boleh tercerabut. minat dan kemampuan untuk
 sense of the linkages ( berorganisasi dalam segala
interrelationship): adanya bidang kehidupan. Hal ini
perasaan saling terkait dan penting agar warga memiliki
saling membutuhkan sehingga suatu kekuatan yang besar
meciptakan pola hubungan dan diperhitungkan secara
social yang harmonis dan politik oleh pemerinah
kuat. maupun kekuatan-kekuatan
 Community identity: adalah terorganisasi lainnya.
suatu benda, nama, symbol,  Natural helping system: suatu
sejarah, keturunan dsb. yang system membantu diri

40
 sendiri/kelompok sendiri (penggusuran dsb.) atau
secara alamiah artinya muncul konflik social. Hilangnya rasa
dari adat istiadat setempat dan aman ini akan membuat
spontanitas masyaralat masyarakat curiga, tidak
setempat. System ini bisa mudah percaya pada pihak-
disempurnakan dengan pihak lain bahkan antar
memperkenalkan prinsip- sesama warganya, sensitif,
prinsip organisasi modern, tidak dapat diajak
tetapi tidak boleh bekerjasama, tidak dapat
menghilangkan esensinya dipercaya dsb.
yaitu “rasa tolong-menolong”.  Sense of ownership and
 communication : Suatu responsibility: suatu
komunitas akan dapat komunitas akan lebih mudah
mempertahankan ikatannya untuk diberdayakan bila
kalau memiliki media mereka diberi hak pemilikan
komunikasi antar para bersama yang dapat mereka
warganya. Komunikasi ini bisa manfaatkan dan kelola secara
melalui media tradisional mandiri.
(warung kopi, pertunjukan  Wewenang: sebagai suatu unit
komunitas, kentongan, pembangunan komunitas
permainan bersama, tempat seharusnya memiliki
“kongkow”, arisan dsb., tetapi wewenang yang diakui secara
didalam masyarakat yang hukum misalnya untuk
sudah modern, media memperoleh dana
komunikasi modern justru pembangunan, untuk
telah menghilangkan tradisi merencanakan pembangunan
ini karena ruang lingkup dan pengawasan sendiri
beritanya nasional tetapi dsb.Bila semua wewenagn
konsumsinya privat (mis. TV, pembangunan berada pada
Radio). Untuk mengefektifkan lurah, camat atau lembaga
komunikasi di komunitas pemerintah, maka komunitas
pada masa kini perlu tidak akan dapat berkembang
dikembangkan media-media sendiri sebagai suatu unit
seperti majalah komunitas, social yang mandiri.
pesta RT/RW, proyek dana  Kepemimpinan:
dampingan RT/RW dsb.). kepemimpinan komunitas
 Sense of security: rasa aman amat diperlukan terutama
bukan saja dari segala bentuk dalam pengembangan
ancaman fisik atau kejahatan, kemampuan berorganisasi.
tetapi juga dalam arti Kepemimpinan tidak boleh
kepastian memperoleh dimonopoli oleh aparat
sumber-sumber kehidupan pemerintah tetapi harus juga
misalnya akses terhadap dapat berkembang secara
kredit, tanah, dan fasilitas demokratis didalam
lainnya. Termasuk juga rasa masyarakat. Kepemimpinan
aman terhadap ancaman berjenjang dari komunitas
kebijakan Pemerintah yang yang terkecil sampai unit yang
dapat merugikan mereka lebih besar. Kepempinan yang

41
JISPO VOL. 6 No. 2 Edisi: Juli-Desember Tahun 2016

paling dibutuhkan adalah “dinamika” komunitas dalam

yang memiliki legitimasi skala kota (makro).
(bukan hanya legalitas),  Sejalan dengan paradigma
karena itu sumbernya bukan “People Centered
saja undang-undang tetapi Development” serta
juga adat setempat. “Reinventing Government “,
 Socio-cultural and economic yang menekankan bahwa
resiliance: Adalah daya tahan tugas pemerintah adalah
dan daya tangkal komunitas, memberi daya (empowering,
sehingga komunitas tidak enabling) dan memberi
terombang-ambing atau kemudahan (facilitating),
menjadi “bulan-bulanan maka diperlukan suatu
ancaman dari luar. Ini hanya lembaga pengembangan
terjadi bila komunitas komunitas yang mampu
memiliki semua unsur-unsur mensinergikan kekuatan
diatas secara seimbang. pemerintah dan masyarakat
 Program-program (civil society) dan memiliki
pengembangan komunitas ciri-ciri sebagai berikut:
kota di Bandung di masa lalu a. Mampu
sebagian besar berada di mengembangkan
tangan pemerinah melalui konsep pemberdayaan
kantor PMD. Karena tugas seluruh komunitas
pemerintah selalu bersifat kota secara sistemik,
makro dan mencakup seluruh sehingga menciptakan
kota, maka pendekatan yang dinamika kehidupan
dipergunakan selalu bersifat komunitas pada skala
instruktif-deterministik, kota (makro societal).
cenderung menyeragamkan, b. Mampu menciptakan
kurang fleksibel menjawab program-program
tantangan atau dinamika pemberdayaan bagi
masyarakat yang selalu semua komunitas yang
berkembang, sehingga sering membutuhkan secara
mematikan inisiatif fleksibel dan tidak
masyarakat dan akibatnya bersifat
hampir selalu tidak mendapat menyeragamkan serta
dukungan rakyat. instruktif.
 Di lain pihak LSM-LSM yang c. Mampu menghimpun
bergerak di bidang pemikiran dan dana
pengembangan komunitas baik dari Pemerintah
cenderung lebih fleksibel, maupun dari pihak
partisipatif dan swasta dan LSM – LSM
memberdayakan tetapi hanya dari dalam dan luar
mampu memusatkan negeri (sehingga tidak
perhatian pada suatu daerah tergantung
binaan tertentu (mikro) dan sepenuhnya dari
tidak mampu menciptakan anggaran Pemda).
Aspek Jaringan (Net Working)

42
 Jaringan (net working) Dalam pelaksanaan program
merupakan hubungan yang saling pemberdayaan masyarakat miskin
berdampingan dan dilakukan atas tersebut lembaga bekerjasama dengan
prinsip kesukarelaan (voluntary), pihak masjid setempat. Berdasarkan
kesamaan (equality), kebebasan kesamaan persepsi untuk bersama-
(freedom), dan keadaban (civility). sama berjuang mengentaskan
Jaringan hubungan sosial biasanya kemiskinan di wilayahnya ketua
akan diwarnai oleh suatu tipologi takmir masjid ditunjuk sebagai ketua
khas sejalan dengan karakteristik dan kelompok, hal ini dimaksudkan ketua
orientasi kelompok pada kelompok takmir lebih mudah untuk
sosial yang biasanya terbentuk secara memobilisasi massa, menjadi
tradisional atas dasar kesamaan garis panutan, dan yang terpenting adalah
keturunan (lineage), pengalaman- amanah dalam melaksanakan
pengalaman sosial turun-temurun kegiatan program. Pada saat
(repeated social experineces), dan pelaksanaan program budidaya
kesamaan kepercayaan pada dimensi kelapa sawit, pihak lembaga tetap
ketuhanan (religious beliefs). memberikan kesempatan kepada
Hubungan yang saling masyarakat untuk tetap dapat
berdampingan dan dilakukan menanam singkong dan jagung
berdasarkan prinsip di atas disela-sela tanaman kelapa sawit.
ditemukan dalam model Ketua kelompok tani sawit adalah
pemberdayaan masyarakat miskin takmir masjid setempat dengan
yang ada di Jawa Barat. Unsur-unsur harapan ketua takmir dapat
berdampingan yang berkerja secara memobilisasi masa, menjadi panutan
bersama-sama dalam model bagi masyarakat sekitar.
pemberdayaan tersebut antara lain: Dengan adanya jaringan
Pertama, Muzakki yang dalam hal ini dalam suatu kelompok
tergabung dalam LKMP5 berperan pemberdayaan tersebut,
sebaai penyandang dana program memudahkan mereka dalam hal: (1)
pemberdayaan. Kedua, beberapa komunikasi dan sosialisasi program-
lembaga berperan sebagai: (a) program kepada antar anggota, (2)
mediator/pencari penyandang dana; memudahkan untuk melaksanakan
(b) perumus program; dan (c) kegiatan, serta (3) mempertahankan
pelaksana program. Ketiga, kerukunan antar warga. Dalam hal ini
Kelembagaan Masjid, berperan semua program didampingi oleh
sebagai koordinator kelompok lembaga dari hulu sampai hilir. Petani
program pemberdayaan. Keempat, tidak perlu repot memikirkan harus
Masyarakat berperan sebagai objek dibawa kemana hasil panennya,
dan pelaku program. pasaran harga, serta dapat
Unsur-unsur diatas yang menghindari tengkulak. Dengan
bekerjasama dalam jaringan dilandasi Demikian menunjukkan bahwa
oleh prinsip: (a) kesukarelaan sistem jaringan yang dibentuk oleh
(voluntary), kesamaan (equality), lembaga zakat dalam program
kebebasan (freedom), dan keadaban pemberdayaan telah membangun
(civility). Bagi setiap muslim yang kemampuan komponen masyarakat
mempunyai harta sampai pada Sumberoto untuk selalu menyatukan
nisabnya, maka wajib mengeluarkan diri dalam suatu pola hubungan yang
zakatnya. sinergis. Pola jaringan inilah yang

43
JISPO VOL. 6 No. 2 Edisi: Juli-Desember Tahun 2016

sangat besar pengaruhnya dalam masjid, sebagai konsekuensi dari

memperkuat aspek pendanaan, penerima program pemberdayaan
kemandirian, dan keberlanjutan ekonomi umat.
aktivitas program-program Fenomena di Jawa Barat,
pemberdayaan. muzaki menyalurkan sebagian
Hubungan Timbal Balik hartanya dalam rangka
(Resiprocity) pemberdayaan masyarakat miskin
Fenomena hubungan timbal yang ada didesa tersebut, dimana
balik yang didasari semangat dana program yang dikucurkan
membantu orang lain ditemukan berasal dari zakat maal. Dari dana
dalam beberapa akvitas pelaksanaan zakat tersebut diharapkan adanya
pemberdayaan masyarakat miskin manfaat dunia dan akhirat bagi
yang dilakukan di Jawa Barat. mereka, kemaslahatan umat, dan
Berdasarakan hasil identifikasi dan yang terpenting terbentuknya suatu
analisis maka teridentifikasi beberapa perekonomian yang lebih baik bagi
aktivitas pemberdayaan yang rumah tangga miskin yang ada.
termasuk resiprocity antara lain: Sehingga dapat dibuktikan bahwa
Pertama, muzakki memberikan dana modal sosial sungguh menghasilkan
zakat, maka dia akan mendapatkan keuntungan-keuntungan positif yang
kepuasan lahir-batin, karena bisa jelas untuk anggota-anggota jaringan
membantu orang lain. Kedua, lembaga dan komunitas secara luas. Resiprocity
zakat memberikan (mengorbankan) yang terjadi di Jawa Barat telah
segala pemikiran, tenaga, dan waktu, melahirkan suatu masyarakat yang
untuk menjalankan program. memiliki tingkat kepedulian sosial
Hal yang didapat dari yang tinggi, saling membantu dan
pengorbanan tersebut adalah saling memperhatikan. Sehingga,
Lembaga dipercaya sebagai penerima kemiskinan akan lebih
dana zakat yang bisa digunakan memungkinkan atau kemungkinan
untuk merealisasikan program lebih mudah diatasi.
pemberdayaan yang di rintis. Ketiga,
Takmir masjid (kelompok Bentuk Kepercayaan (Trust)
pemberdayaan) memberikan Kepercayaan merupakan
pemikiran, tenaga dan waktu untuk pengharapan yang muncul dalam
mengorganisir masyarakat miskin, sebuah kelompok yang berperilaku
sebagai penyuluh/pendamping normal (tidak menyimpang), jujur,
lapangan mulai proses tanam hingga dan kooperatif, yang dibangun
panen, dan membantu petani berdasarkan norma-norma yang
memasarkan hasil sawit. Dengan dimiliki bersama, demi kepentingan
pengorbanan itu, takmir masjid yang anggota yang lain dari suatu
perperan sebagai kelompok kelompok. Model pemberdayaan
pemberdayaan akan menerima masyarakat miskin yang dibangun di
manfaat dengan semakin makmurnya Jawa Barat didasarkan pada prinsip-
masjid dan aktivitas dakwah. Keempat, prinsip saling percaya terhadap
menyisihkan sebagian dari hasil masing-masing unsur pelaku
penjualan sawit untuk program pemberdayaan. Perilaku
memakmurkan masjid, dan kejujuran masing-masing unsur
penguatan kelembagaan dan dakwah tersebut bisa teridentifikasi sebagai

44
berikut: Pertama, muzakki jujur
terhadap kepemilikan dan besarnya
nisab zakat yg harus disalurkan.
Kedua, Lembaga pengelola zakat
bersifat amanah (profesionalisme) dan
kerja keras dalam menjalanjan
program-program yang ditawarkan.
Ketiga, ketua kelompok bersungguh-
sungguh (benar-benar) mendampingi
masyarakat dalam menjalankan
program. Keempat, masyarakat
berkomitmen untuk menjalankan
aturan-aturan yg sudah disepakati
dengan ketua kelompok dan lembaga.
Kepercayaan (trsust) dalam program
pemberdayaan di Jawa Barat berperan
dalam dua hal yaitu: (1) Masyarakat
yang mempunyai kepercayaan yang
tinggi (high trust) telah berhasil
menciptakan berbagai jaringan
dengan baik. (2) Masyarakat yang
mempunyai tingkat kepercayaan yang
tinggi (high trust societies) terbukti
sanggup untuk melakukan kerjasama
sampai level organisasi yang sangat
besar, semacam korporasi
transnasional.
Apa yang ditemukan dari
fenomena di atas sesuai dengan apa
yang disampaikan Fukuyama.
Fukuyama beranggapan bahwa
kepercayaan adalah by produt yang
sangat penting bagi norma-norma
sosial kooperatif yang memunculkan
social capital. Menurutnya, jika
masyarakat dapat diandalkan untuk
tetap menjaga komitmen, norma-
norma saling tolong menolong, dan
menjauhi prilaku oportunistik, maka
berbagai kelompok akan terbentuk
secara cepat, dan kelompok yang
terbentuk itu akan mampu mencapai
tujuan-tujuan bersama secara lebih
efesien. Karena itu kepercayaan dapat
dikenali melalui sebuah konsep radius
of trust (Fukuyama, 202: 71). Konsep
ini meniscayakan adanya kriteria
keberhasilan suatu kerjasama sangat
45
sangat dipengaruhi oleh besar
kecilnya kepercayaan yang terbangun
diantara pihak-pihak yang melakukan
kerjasama tersebut.
Menurut Fukuyama kerjasama
akan berhasil bertahan lama jika
derajat kepercayaannya (radius of
trust-nya) tinggi. Yaitu, norma-norma
kooperatif seperti kejujuran dan
kesediaan untuk menolong yang bisa
dibagi diantara kelompok-kelompok
terbatas masyarakat dan bukan
dengan yang lainnya dalam
masyarakat yang sama. Contoh radius
of positif trust adalah pada orang-
orang Cina yang memiliki tingkat
kepercayaan yang tinggi dalam
menjalankan bisnis diantara kliennya
(Fukuama, 2002: 71).
Sebaliknya ikatan akan mudah
hancur bahkan tidak terbentuk sama
sekali jika derajat kepercayaannya
(radius of trust-nya) rendah.
Kepecayaan yang rendah jika
didalamnya penuh dengan sikap
mementingkan individu dan saling
curiga (suspcious). Kelompok yang
yang mendahulukan individu dan
saling curiga akan menjadi bom
waktu bagi pecahnya suatu
kerjasama. Dan tindakan seperti dapat
dikatakan sebagai penyimpangan
sosial (ipso facto) yang mencerminkan
kurangnya social capital.
Kepercayaan menurut
Fukuyama juga terkait dengan
jaringan. Kemampuan suatu
perusahaan untuk bergerak dari
hierarki-hierarki besar ke jaringan
fleksibel perusahaan-perusahaan kecil
akan sangat tergantung pada tingkat
kepercayaan dan modal sosial (trust &
social capital) yang hadir dalam
masyarakat luas. Masyarakat
berkepercayaan tinggi seperti Jepang
dan Cina berhasil menciptakan
berbagai jaringan dengan baik
sebelum revolusi informasi memasuki
JISPO VOL. 6 No. 2 Edisi: Juli-Desember Tahun 2016

kecepatan yang lebih tinggi. penanaman sampai panen, (iii)

Masyarakat berkepercayaan rendah masyarakat harus menjual hasil
mungkin tidak akan pernah mampu tanaman sawitnya melalui ketua
meningkatkan efesiensi yang kelompok, (iv) masyarakat harus
ditawarkan teknologi informasi. menyisihkan sebagian kecil dari hasil
Karena itu, selain jaringan juga ada penjualan untuk kemakmuran masjid
norma yang melekat pada (Rp. 25,- setiap 1 Kg TBS); (c)
masyarakat. Norma boleh jadi Masyarakat berperan dalam
merupakan persoalan-persoalan nilai mengawasi aturan-aturan yang sudah
yang mendasar, tetapi norma juga disepakati bersama.
sangat mungkin mencakup standar Nilai adalah suatu ide yang
profesional dan aturan-aturan prilaku telah turun-temurun dianggap benar
seperti kode etik. Seorang dokter dan penting oleh anggota kelompok
bekerja atas dasar kode etik. Begitu masyarakat. Nilai-nilai yang
pula bagi para pedagang mungkin teridentifikasi dari pelaksanaan
memiliki aturan-aturan prilaku yang program pemberdayaan masyarakat
mengikat diantara mereka. miskin di Jawa Barat antara lain:
Pertama, Muzakki mempunyai nilai
Bentuk Norma Sosial ketakwaan pribadi dan sosial
Norma merupakan (keperdulian). Kedua, Lembaga
sekumpulan aturan yang diharapkan, mempunyai nilai tanggung jawab,
dipatuhi dan diikuti oleh anggota kemauan, dan pengorbanan. Ketiga,
masyarakat pada suatu entitas sosial Ketua kelompok mempunyai nilai
tertentu. Norma-norma ini biasanya kesukarelaan dan kebersamaan.
terinstitusionalisasi dan mengandung Keempat, Masyarakat mempunyai nilai
sangsi sosial yang dapat mencegah gotong-ronyong dan kebersamaan
individu berbuat sesuatu yang mengatasi masalah. Nilai agama
menyimpang dari kebiasaan. Model senantiasa berperan penting dalam
pemberdayaan masyarakat miskin di kehidupan sosial masyarakat.
Jawa Barat dibangun dengan norma Sehingga dari nilai-nilai tersebut
(norm) atau aturan yang dipatuhi dan memunculkan ide yang berkembang.
diikuti oleh anggota masyarakat dan Kemudian dari ide itulah telah
unsur-unsur pemberdayaan. Norma membentuk dan mempengaruhi
tersebut antara lain: (a) Lembaga aturan-aturan bertindak masyarakat
menetapkan aturan: syarat petani (the rules of conduct) program
yang mendapatkan bantuan program pemberdayaan.
pemberdayaan harus: (i) satu tujuan
dengan program lembaga yaitu H. Kesimpulan
kemakmuran masjid, (ii) mengikuti
sosialisasi melalui pengajian, (iii) I. Daftar Pustaka
mempunyai lahan sendiri; (b) Ketua Ahmad Juwaini, Social Enterprise:
kolompok, menetapkan aturan: (i) Transformasi Dompet Dhafa
setiap masyarakat yang akan Menjadi World Class
mendapatakan bantuan program Organization, Jakarta: expose,
harus mengikuti pengajian (jama’ah 2011.
masjid); (ii) masyarakat harus Annonimous, Pola Pembinaan Lembaga
mengikuti instruksi teknis Amil Zakat, Depag RI, 2005

46
----------------, Petunjuk Pelaksanaan Angeles, London, New Delhi,
Pengumpulan Zakat, Depag RI, Singapore and Washington
2007 DC.)
Anthony Giddens, Kapitalisme Dan Denise Anthony, Cooperation in
Teori Sosial Modern, Jakarta: UI Press, Microcredit Borrowing Groups:
1986. Identity, Sanctions, and
Barbara A. Misztal, Trust in Modern Reciprocity in the Production of
Society, Cambridge: Polity Collective Goods, American
Press, 1996. Sociological Review 2005 70:
Coase, R. The Problem of Social Cost 496, DOI:
(Journal of Law and 10.1177/000312240507000307
Economics 3, No 1:1-44, 1960). Drayton Bill, Everyone a Changemaker,
Coleman James S.; Social Capital in Social Entrepreunership’s
The Creation of Human Ultimate Goal, Innovations, MIT
Capital, USA: American Press, 2006
Journal of Sociology, Durkheim, The Rules of Sociological
Suplement, 94, pp. S95-S120, Method. Editor George E.G.
1998. Catlin (New York: The free
-----------------------, Foundations of Press, 1964).
Social Theory, Cambridge MA: __________, The Division of Labor in
Harvard University Press, Society, terjemahan George
1990. Simpson (New York: The free
Didin Hafidhuddin, Undang-Undang Press, 1964).
Pengelolaan Zakat dan Undang- Edward S Greenberg, “State Change;
Undang Pajak dalam Prespektif Aproaches and Concept,”
Syariah, Jakarta, 2000. dalam Greenberg & Mayer
------------------------, Zakat dalam (eds), Changes in the States:
Perekonomian Modern, Jakarta: Causes and Consequences, 1990.
Gema Insani Pers, 2002. Eri Sudewo, Manajemen Zakat, Jakarta:
-----------------------, Dunia Perzakatan di Litera Antar Nusa, 2005.
Indonesia, dalam Aflah, 206. Erwin Thobias, dkk. Pengaruh Modal
Djuanda, dkk ., Pelaporan Zakat Sosial Terhadap Perilaku
Pengurangan Pajak Penghasilan, Kewirausahaan (Suatu studi pada
Jakarta Radjawali Pers, 2006. pelaku usaha mikro kecil
Durkheim, The Rules of Sociological menengah di Kecamatan
Method. Editor George E.G. Kabaruan Kabupaten Kepulauan
Catlin, New York: The free Talaud), Journal “ACTA
Press, 1964. DIURNA” Edisi April 2013.
Dees , Gregory J., The Meaning of Social
Entrepreneurship, Kauffman
Center for Enterprenurial Francis Fukuyama, Kemenangan
Leadership, 1998. Kapitalisme dan Demokrasi
Dag Wollebæk, Age, Size and Change in Liberal (Yogyakarta: Qalam,
Local Voluntary Associations, 2001).
Acta Sociologica, December ------------------------, Social Capital, Civil
2009 Vol 52(4): 365–384, Society And Development
Nordic Sociological menyatakan bahwa Civil
Association and SAGE (Los Society Serves to balance the

47
JISPO VOL. 6 No. 2 Edisi: Juli-Desember Tahun 2016

power of state and to protect Max Weber, The Theory of Social and
individual from the state’s Economic Organization,
power.Third World Quarterly, Diterjemahkan oleh A.M.
Vol 22, No 1, pp 7-20, 2001. Henderson dan Talcott
-------------------, Great Disruption, Parsons (New York: Oxpord
Yogyakarta, 2002. University Pers, 1974).
-------------------, Trust The Social Virtues Monika Ewa Kaminska, Bonding Social
and The Creation of Prosperity, Capital in a Postcommunist
The United States of america: Region, American Behavioral
The Free Press, 1995 Scientist 2010 53: 758, DOI:
. 10.1177/0002764209350836.
-------------------, Social Capital A Masdar Helmy, Memahami Zakat dan
Multifaceted Perspective, The Cara Menghitungnya, Bandug:
World Bank Washington, DC, Pt. Al-Maarif, 2001.
2000. Max Weber, The Theory of Social and
Gunadi, Zakat Sebagai Pengurang Economic Organization,
Penghasilan Kena Pajak, Diktat Diterjemahkan oleh A.M.
Seminar Zakat Perusahaan Henderson dan Talcott
Jakarta, 2000. Parsons, New York: Oxpord
Habib Ahmed, Role of Zakah and University Pers, 1974.
Awqafin Poverty Alleviation. Muhammad Akram Khan, Issues in
Jeddah: JKYI, 2004. Islamic Economics, Lahore:
Ibnu Kholdun, Muqaddimah(Dar al- Islamic Publication Ltd, 1983.
Fikr, t.t.). Muhammad Kamal Atiyah,
John L. Esposito, The Islamic Threat, Perakauman Zakat, Teori dan
Myth or Reality? (New York: Praktis, Kuala Lumpur: Dewan
Oxford University Press, 1992). Bahasa, Kementerian
Katz, Elihu & Lazarsfeld, Personal Pendidikan Malaysia, 1988.
Influences, Collier Macmillan Muhammad Daud Ali, Sistem Ekonomi
Publisher, London, 1964. Islam, Zakat dan Waqaf. Jakarta:
Kasper, W. and M. E. Streit. UI Press. 1998
Institutional Economics, Social Mursyidi, Akuntansi Zakat
Order and Policy. Edward Kontemporer, Bandung: Rosda,
Elgar. Cheltenham, (UK. and 2003.
Northampton, MA. USA, Monzer Kahf, Zakah Management in
1998). Some Muslim Countries. Jeddah:
Knight, J. Institution and Social IRTI, 2000.
Conflict. Cambridge University Nuruddin Ali, Zakat Sebagai Instrumen
Press, 1992. Dalam Kebijakan Fiskal. Jakarta:
Kenneth Morrison, Marx, Durkheim, Raja Grafindo, 2006.
Weber; Formations Of Modern Nuruddin Mhd Ali, Zakat Sebagai
Social Thought, London: Sage Instrumen Dalam Kebijakan
Publications, 1995. Fiskal, Jakarta, Radjawali Pers,
Kuntarno Noor dan Mohd Nasir 2006.
Tajang, Zakat dan Peran Negara, Nicos Poulantzas, The Problem of
Jakarta, FOZ, 2006. Capitalist State, dalam Blackburn

48
 (ed.): Ideology of Social Science, Literature. Vol. 38, pp. 595-613,
1972. 2000.
O. Taufiqullah, Zakat dan Williamson, O.E. The Mechanisms of
Pemberdayaan Ekonomi Umat, Governance. Oxford University
Bandung: BAZ Jabar, 2004. Press. Oxford, 1996.
Peter Evans, State-Society Synergy:
Government And Social Capital
In Development, (University Of
California, Berkeley.
International And Area
Studies) ; No. 94. Hd75.S748
1997
Peter Dicken, Global Shift,
Transforming the World
Economy Ed ke-3 (London:
Paul Chapman, 1998).
Peter Beilharz, Teori-Teori Sosial,
Terjemahan Sigit Jatmiko
(Yogyakarta: Pustaka Pelajar,
2002).
Piotr Sztompka, Trust, Cambridge
University Press, 1999.
Ralph Miliband, The State in Capitalist
Society (New York: Basic Books
Inc, 1969)
Richard Swedberg, Principles of
Economy Sociology, The United
State of Amrica: Princeton
University Press Princeton and
Oxford, 2003.
Rochman Achwan, Sosiologi Ekonomi
di Indonesia, Indonesia: Penerbit
UI Press, 2004. Halaman 61.
Schmid, A. The Economic Theory of
Social Institution. American
Journal of Agricultural
Economics. 54:893-901, 1972.
Schotter, A. The Economic Theory of
Social Institutions. Cambridge,
Cambridge University Press,
1981.
Yunus, Muhammad, Banker to the
Poor, Alan Jolis Public Affairs,
New York, 1999.
Williamson, O.E. The New Institutional
Economics: Taking Stock, Looking
Ahead. Journal of Economic

49