Anda di halaman 1dari 9

NAMA: DESI PUSPITA RINI

NIM: 2017017199
KELAS: 4 A 05

KOMPENSASI RESTITUSI

A. Pengertian Restitusi
Pajak pertambahan nilai (PPN) merupakan pajak atas konsumsi, yang
mengandung pengertian bahwa PPN bukan pajak atas kegiatan bisnis.
Sebagai pemikul beban pajaknya adalah konsumen sehingga pengusaha kena
pajak (PKP) yang melakukan penyerahan barang kena pajak (BKP) atau
penyerahan jasa kena pajak (JKP) sebenarnya bukan sasaran pengenaan
PPN Berdasarkan hal tersebut, maka PPN yang dibayar oleh PKP atas
pembelian BKP atau penerimaan JKP dari PKP lain yang disebut pajak
masukan, dapat diperhitungkan (dikreditkan) dengan PPN yang dipungut atas
penyerahan BKP atau JKP kepada pembeli atau penerima yang disebut pajak
keluaran atau dapat disebut pengkreditan p ajak masukan.(Untung Sukardji,
2011).
Sesuai dengan Peraturan Direktur Jenderal Pajak No. Per -122/PJ/2006,
pengertian restitusi PPN dan PPnBM adalah sebagai berikut :
1. Restitusi PPN adalah kelebihan pajak masukan terhadap pajak keluaran
dalam suatu masa pajak tertentu yang atas kelebihan tersebut diminta kembali
(restitusi) sebagaimana dimaksud Pasal 9 ayat (4) Undang -undang Pajak
Pertambahan Nilai.
2. Restitusi PPnBM adalah kelebihan Pajak Penjualan atas Barang Mewah
yang telah dibayar atas pero lehan Barang Kena Pajak yang tergolong mewah
yang diekspor yang atas kelebihan tersebut diminta kembali (restitusi)
sebagaimana dimaksud Pasal 10 ayat (3) Undang -undang Pajak pertambahan
nilai.
B. Dasar Hukum Restitusi

Berdasarkan Undang-undang Nomor 42 Tahun 2009 tentang pajak pertambahan


nilai (PPN) pada pasal 9 ayat (4), ayat (4a), ayat (4b), ayat (4c), ayat (4d), dan
ayat (4f), pajak masukan dalam suatu masa pajak dikreditkan dengan pajak
keluaran dalam masa pajak yang sama. Pajak masukan yang dikreditk an harus
menggunakan faktur pajak yang memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 13 ayat (5) dan ayat (9) undang -undang tersebut. Berdasarkan hal
tersebut, apabila dalam suatu masa pajak, pajak keluaran lebih besar daripada
pajak masukan, selis ihnya merupakan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) yang
harus disetor oleh pengusaha kena pajak. apabila dalam suatu masa pajak, pajak
masukan yang dapat dikreditkan lebih besar daripada pajak keluaran,
selisihnya merupakan kelebihan pajak yang dikompensasikan ke masa pajak
berikutnya, hal inilah yang mendasari restitusi.
Pengembalian kelebihan pembayaran pajak (restitusi) terjadi apabila jumlah
kredit pajak atau jumlah pajak yang dibayar lebih besar daripada jumlah pajak
yang terutang atau telah dilakukan pemba yaran pajak yang tidak seharusnya
terutang, dengan catatan wajib pajak tidak punya hutang pajak lain. ketentuan
restitusi diatur lebih lanjut di dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor:
72/PMK.03/2010 tentang Tata Cara Pengembalian Kelebihan PPN/PPnBM.
C. Pengembalian atau Kompensasi Kelebihan Pembayaran Pajak (Restitusi)

“ Pengembalian atau kompensasi kelebihan pembayaran pajak oleh negara


kepada PKP karena komposisi pajak keluaran lebih kecil daripada pajak
masukan, atau lebih lazim disebutkan pajak masukan lebih besar daripada
pajak keluaran. Pengembalian kelebihan pembayaran pajak kepada PKP
yang berhak, tidak mempengaruhi penerimaan negara dari sektor pajak
karena PKP mengambil uangnya sendiri yang masuk ke kas negara terlalu
banyak atau lebih besar dari j umlah pajak yang seharusnya disetor. Dalam
hai ini, terdapat prosedur restitusi kepada PKP dalam hal waktu mengajukan
pengembalian, yaitu sebagai berikut:

1. PKP hanya dapat mengajukan permohonan pengembalian (restitusi) pada


akhir tahun.
Apabila dalam suatu Masa Pajak, Pajak Masukan yang dapat
dikreditkan lebih besar daripada Pajak Keluaran, selisihnya merupakan
kelebihan Pajak yang dikompensasikan ke Masa Pajak berikutnya.PKP dapat
mengajukan permohonan pengembalian atas kelebihan Pajak (rest itusi) pada
akhir tahun buku, yaitu bagi PKP Orang Pribadi yang dikecualikan dari
kewajiban menyelenggarakan pembukuan, pengertian tahun buku adalah tahun
kalender.
2. PKP yang dapat mengajukan permohonan pengembalian (Restitusi) pada
setiap masa pajak
a. PKP yang melakukan ekspor BKP Berwujud;
b. PKP yang melakukan penyerahan BKP dan/atau penyerahan JKP kepada
Pemungut PPN
c. PKP yang melakukan penyerahan BKP dan/atau penyerahan JKP yang PPN -
nya tidak dipungut;
d. PKP yang melakukan ekspor BKP Tidak Berwujud;
e. PKP yang melakukan ekspor JKP; dan/atau
f. PKP dalam tahap belum berproduksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9
ayat (2a) Undang-Undang PPN. (Isi Pasal 9 ayat (2a) UU PPN : Bagi Pengusaha
Kena Pajak yang belum berproduksi sehingga belum me lakukan penyerahan
yang terutang pajak, Pajak Masukan atas perolehan dan/atau impor barang
modal dapat dikreditkan).
Dalam mekanisme PPN berdasarkan undang -undang PPN, pengkreditan
pajak masukan tidak perlu memenuhi syarat bahwa:
1. PKP pembeli BKP/peneri ma JKP (selanjutnya disebut PKP penerima faktur
pajak) sudah membayar PPN kepada PKP penjual BKP atau pemberi JKP (PKP
pembuat faktur pajak). Meskipun PKP penerima faktur pajak belum membayar
PPN yang terutang kepada PKP pembuat faktur pajak, sepanjang fak tur pajak
sudah diterima, maka PPN yang tercantum dalam faktur pajak tersebut, sudah
dapat dikreditkan. Jika ditemukan data bahwa PKP pembuat faktur pajak belum
melaporkan PPN tersebut dalam SPT masa PPN -nya, maka kantor pelayanan
pajak yang bersangkutan w ajib menagih kepada PKP pembuat faktur pajak.
Apabila dari pengkreditan pajak masukan ini menimbulkan lebih bayar, maka
PKP yang mengkreditkan pajak masukan tetap berhak memperoleh
pengembalian.
2. PKP pembuat faktur pajak sudah melaporkan pajak keluaran yang terkait
dalam SPT masa PPN-nya.
PKP penerima faktur pajak yang belum membayar PPN yang terutang kepada
PKP pembuat faktur pajak sebagaimana hal tersebut diatas pada poin a, dapat
mengkreditkan pajak masukan yang tercantum dalam faktur pajak yang
diterima, apalagi bagi PKP penerima faktur pajak yang sudah membayar PPN
kepada PKP pembuat faktur pajak jelas dapat mengkreditkan pajak masukan
yang tercantum dalam faktur pajak. Hal tersebut juga tidak dipersyaratkan
bahwa PKP pembuat faktur pajak sudah melap orkan PPN dimaksud sebagai
pajak keluaran dalam SPT masa PPNnya.

D. Cara Pengajuan Permohonan Pengembalian (Restitusi)


PKP dapat mengajukan permohonan pengembalian kelebihan Pajak
dengan menggunakan cara sebagai berikut, yaitu:
SPT Masa PPN, dengan car a mengisi (memberi tanda silang) pada kolom
"Dikembalikan (restitusi)"

atau Surat permohonan tersendiri, apabila kolom "Dikembalikan (restitusi)"


dalam SPT Masa PPN tidak diisi atau tidak mencantumkan tanda permohonan
pengembalian kelebihan Pajak.
Permohonan pengembalian kelebihan Pajak diajukan kepada KPP di tempat
PKP dikukuhkan. Hal lainnya yang perlu diperhatikan adalah permohonan
pengembalian kelebihan Pajak ditentukan 1 (satu) permohonan untuk 1 (satu)
Masa Pajak.
E. Pengambilan PPN dan PPnBM yang Dibayar Oleh Orang Pribadi Pemegang Paspor
Luar Negeri
Pasal 16E UU PPN 1984 yang merupakan pasal yang disisipkan melalui UU Nomor 42 tahun
2009, formulanya sebagai berikut:
1. Pajak Pertambahan dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah yang sudah dibayar atas
pembelian Barang Kena Pajak yang dibawa keluar Daerah Pabean oleh orang pribadi
pemegang paspor luar dan Pajak Penjualan negeri dapat diminta kembali.
2. Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah yang dapat diminta
kembalisebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memenuhi syarat:
a. Nilai Pajak Pertambahan Nilai paling sedikit Rp 500.000,00 (lima ratus ribu rupiah) dan
dapat disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah
b. Pembelian Barang Kena Pajak dilakukan dalam jangka waktu 1 (satu) bulan sebelum
keberanghkatan keluar Daerah Pabean, dan
c. Faktur Pajak memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam pasal 13 ayat (5). Kecuali
pada kolom Nomor Pokok Wajib Pajak dan alamat pembeli diisi dengan nomor paspor atas
penjualan kepada orang pribadi pemegang paspor luar negeri yang tidak mempunyai Nomor
Pokok Wajib Pajak
3. Permintaan kembali Pajak Pertambahan dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan pada saat orang pribadi pemegang paspor luar
negeri meninggalkan Indonesia dan disampaikan kepada Direktur Jenderal Pajak melalui
Kantor Direktorat Jenderal Pajak di Bandar udara yang ditetepakan oleh Menteri Keuangan.
4. Dokumen yang harus ditunjukkan pada saat meminta kembali Pajak Pertambahan dan Pajak
Penjualan atas Barang Mewah adalah:
a. Paspor
b. Pas naik (boarding pas) untuk keberangkatan orang pribadi sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) ke luar Daerah Pabean
c. Faktur Pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c
5. Ketentuan mengenai tata cara pengajuan dan penyelesaian permintaan kembali Pajak
Pertambahan dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah sebagaimana dimaksud ayat (1) diatur
dengan atau berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan.
Ketentuan ini merupakan refleksi dari perinsip destinasi, bahwa PPN dikenakan di tempat
tujuan barang atau jasa akan dikonsumsi. Seharusnya mekanisme ini tidak ditempatkan di
Pasal 16E satu kelompok dengan pasal yang lain di bawah Bab VA yang berjudul Ketentuan
Khusus. Makna dari “Ketentuan Khusus” disini adalah ketentuan yang melanggar prinsip PPN,
sebagai berikut:
1. Pasal 16A menentukan bahwa Pemungut PPN yang bersatatus sebagai pembeli BKP atau
penerima JKP, diberi wewenang bahkan diwajibkan memungut pajak yang terutang, padahal
berdasarkan Pasal 3A ayat (1) pihak yang wajib memungut PPN adalah PKP yang melakukan
penyerahan BKP atau JKP.
2. Pasal 16B mengatur tentang fasilitas PPN, padahal PPN menghendaki dirinya netral.
Netralitas ini dapat dicapai apabila PPN bersikap sama terhadap seluruh PKP, tidak ada
perbedaan perlakuan. Sedangkan fasilitas mengandung makna perlakuan khusus terhadap
wajib pajak atau PKP tertentu.
3. Pasal 16C mengatur tentang pengenaan PPN atas kegiatan membangun sendiri yang
dilakukan dalam kegiatan usaha atau pekerjaan orang pribadi atau badan. Sementar itu, dalam
penjelasan Pasal 4 ayat (1) huruf c ditegaskan bahwa salah satu syarat suatu penyerahan JKP
dapat dikenakan PPN adalah penyerahan itu dilakukan dalam kegiatan usaha atau PKP.
4. Pasal 16D secara terselubung mengenakan PPn atas penyerahan BKP yang merupakan
aktiva yang menurut tujuan semua tidak untuk diperjual-belikan, berarti bukan barang
dagangan, sehingga aktivitas ini dilakukan tidak dalam kegiatan usaha atau pekerjaan PKP.
5. Pasal 16E merupakan pasal baru yang disisipkan melalui UU nomer 42 Tahun 2009 jelas-
jelas melanggar prinsip PPN sebagai pajak tidak langsung yang memisahkan antara pemikul
beban pajak dengan penanggung jawab pembayaran pajak. Penanggung jawab pembayaran
pajak adalah PKP yang melakukan penyerahan BKP atau JKP, sedangkan penerima BKP atau
penerima JKP adalah pemikul beban pajak. Oleh karena itu, apabila terdapat kesalahan dalam
mekanisme PPN, bukan tanggungjawab PKP penerima BKP atau JKP.
Diantara pasal-pasal penyimpang tersebut yang dapat ditoleransikan hanya pasal 16B karena
meskipun melanggar prinsip PPN tetapi tidak menambah beban rakyat.

F. Penelitian dan Surat Keputusan Pengembalian Pendahuluan Kelebihan Pajak


(SKPPKP)
Penelitian dilakukan terhadap permohonan pengembal ian kelebihan Pajak yang
diajukan oleh:
1. PKP kriteria tertentu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17C UU KUP.
Pada pasal 17C UU KUP berisi tentang WP dengan Kriteria tertentu (WP Patuh)
yang ditetapkan dengan keputusan direktur jenderal pajak. Kriteria tertentu
sebagaimana dimaksud pada di atas meliputi:
a. Wajib pajak tepat waktu dalam menyampaikan Surat Pemberitahuan;
b. Tidak mempunyai tunggakan pajak untuk semua jenis pajak, kecuali
tunggakan pajak yang telah memperoleh izin untuk mengangsur atau m enunda
pembayaran pajak;
c. Laporan Keuangan diaudit oleh Akuntan Publik atau lembaga pengawasan
keuangan pemerintah dengan pendapat Wajar Tanpa Pengecualian selama 3
(tiga) tahun berturut -turut; dan
d. Tidak pernah dipidana karena melakukan tindak pidana di bidang perpajakan
berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap
dalam jangka waktu 5 (lima) tahun terakhir.
2.PKP yang memenuhi persyaratan tertentu sebagaimana dimaksud dalam Pasal
17D UU KUP yang berisi tentang wajib pajak yang memenuhi persyaratan
tertentu, yaitu:
a. Wajib Pajak orang pribadi yang tidak menjalankan usaha atau pekerjaan
bebas.
b. Wajib Pajak orang pribadi yang menjalankan usaha atau pekerjaan bebas
dengan jumlah peredaran usaha dan jumlah lebih bayar sampa i dengan jumlah
tertentu
c. Wajib Pajak badan dengan jumlah peredaran usaha dan jumlah lebih bayar
sampai dengan jumlah tertentu.
d. Pengusaha Kena Pajak yang menyampaikan Surat Pemberitahuan
Masa Pajak Pertambahan Nilai dengan jumlah penyerahan dan jum lah lebih
bayar sampai dengan jumlah tertentu.
3.PKP berisiko rendah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (4c) UU
PPN.Penelitian oleh DJP dilakukan terhadap kebenaran pemenuhan ketentuan
Pasal 9 ayat (4b) huruf a, huruf b, huruf c, huruf d, dan huruf e Undang-Undang
PPN, kelengkapan Surat Pemberitahuan dan lampiran -lampirannya. kebenaran
penulisan dan penghitungan pajak, dan kebenaran pembayaran pajak yang telah
dilakukan oleh Wajib Pajak.

Berdasarkan pemeriksaan terhadap wajib pajak yang disebutkan dia tas,


Direktur Jenderal Pajak setelah melakukan penelitian atas permohonan
pengembalian kelebihan Pajak yang diajukan oleh PKP, harus menerbitkan
Surat Keputusan Pengembalian Pendahuluan Kelebihan Pajak (SKPPKP) paling
lama 1 bulan sejak saat diterimanya pe rmohonan pengembalian kelebihan
Pajak.
Apabila jangka waktu 1 bulan tersebut telah lewat dan Direktur Jenderal Pajak
tidak menerbitkan SKPPKP, permohonan pengembalian kelebihan Pajak yang
diajukan dianggap dikabulkan dan SKPPKP harus diterbitkan paling lam a 7
hari setelah jangka waktu 1 bulan tersebut berakhir.
SKPPKP tidak diterbitkan terhadap PKP beresiko rendah apabila hasil
penelitian menyatakan Pengusaha Kena Pajak tidak memenuhi ketentuan Pasal
9 ayat (4b) huruf a, huruf b, huruf c, huruf d, dan huruf e Undang- Undang
PPN. Hasil penelitian menyatakan tidak lebih bayar, lampiran Surat
Pemberitahuan tidak lengkap, dan/atau pembayaran Pajak tidak benar.
Dalam hal SKPPKP tidak diterbitkan, terhadap PKP beresiko rendah tersebut
harus diberikan pemberitahuan secara tertulis dengan menggunakan formulir
lampiran PMK-72/PMK.03/2010 dan permohonan pengembalian kelebihan
Pajak; dari PKP ini akan diproses berdasarkan ketentuan Pasal 17B UU KUP.

G. Pemeriksaan dan SKP


Pemeriksaan dilakukan terhadap permohonan pengembalian kelebihan Pajak
yang diajukan oleh PKP selain:
a. PKP Kriteria tertentu (Pasal 17 C UU KUP),
b. PKP yang memenuhi persyaratan tertentu (Pasal 17 D UU KUP),
c. PKP Resiko rendah (Pasal 9 ayat 4C UU PPN).
Direktur Jenderal Pajak s etelah melakukan pemeriksaan atas permohonan
pengembalian kelebihan Pajak harus menerbitkan SKP paling lama 12 bulan
sejak permohonan pengembalian kelebihan Pajak diterima. Jangka waktu 12
bulan ini tidak berlaku dalam hal terhadap PKP sedang dilakukanpeme riksaan
bukti permulaan tindak pidana di bidang perpajakan.
Apabila setelah melampaui jangka waktu 12 bulan tersebut Direktur Jenderal
Pajak tidak memberi suatu keputusan, permohonan pengembalian kelebihan
pembayaran pajak dianggap dikabulkan dan SKP LB har us diterbitkan paling
lama 1 bulan setelah jangka waktu tersebut berakhir.
Prosedur pemeriksaan terhadap PKP pasal 17C UU KUP, pasal 17D UU KUP,
dan PKP beresiko rendah, untuk hal ini Direktur Jenderal Pajak setelah
melakukan pengembalian pendahuluan keleb ihan Pajak dapat melakukan
pemeriksaan kepada PKP berisiko rendah sebagaimana dimaksud dalam Pasal
9 ayat (4c) UU PPN, PKP kriteria tertentu sebagaimana dimaksud dalam Pasal
17C UU KUP, atau PKP yang memenuhi persyaratan tertentu sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 17D UU KUP.
Dalam hal berdasarkan hasil pemeriksaan diterbitkan SKPKB, PKP kriteria
tertentu atau PKP yang memenuhi persyaratan tertentu wajib membayar jumlah
kekurangan Pajak ditambah dengan sanksi administrasi berupa kenaikan
sebesar 100% dari jum lah kekurangan pembayaran Pajak. Berdasarkan hasil
pemeriksaan diterbitkan SKPKB, PKP berisiko rendah wajib membayar jumlah
kekurangan Pajak ditambah dengan sanksi administrasi berupa bunga sebesar
2% per bulan, paling lama 24 bulan, dari jumlah kekurangan pembayaran Pajak
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (2) UU KUP.