Un requisito elemental para ser consultor de obra

Modificación de definiciones

El Decreto Supremo N° 138-2012-EF ha modificado tres numerales del anexo único de definiciones

del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N°

184-2008-EF. Son las definiciones de consultor de obra, obra y prestación adicional de obra.

Al consultor de obra se lo definió inicialmente como “la persona natural o jurídica con no menos de

dos (2) años de experiencia especializada, que presta servicios profesionales altamente calificados

consistentes en la elaboración del expediente técnico de obras. También se considera consultor de

obra a la persona natural o jurídica con no menos de un (1) año de experiencia especializada, que

presta servicios altamente calificados consistentes en la supervisión de obras.” Una fe de erratas

que apareció en la edición de El Peruano del sábado 18 de agosto, después de once días de

publicado el Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, invirtió los plazos de experiencia y precisó que se

requería un año para elaborar expedientes técnicos y dos años para supervisar obras.

La definición actual no hace ninguna referencia a los plazos de experiencia previa que debe tener

un consultor para ser considerado como consultor de obra ni tampoco distingue entre consultores

que se dedican a la elaboración de expedientes técnicos y aquellos otros que se dedican a la

supervisión de obras.

La modificación, sin embargo, apunta a corregir un error en el que se ha estado incurriendo desde

varios años atrás. El de creer que cualquier empresa o cualquier profesional, básicamente

ingeniero o arquitecto, puede desempeñarse como consultor de obra para los efectos de la

normativa sobre contratación pública, bastando para ello estar inscrito en el registro que

administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado para cuyo efecto en la

práctica puede no necesitarse ni siquiera acreditar alguna experiencia o cierta solvencia técnica,

como reclama el procedimiento, pues eventualmente puede accederse como consultor de obras

menores. Eso tenía que cambiar y va a cambiar.

Se supone que consultor de obra es aquella firma o aquel profesional que ha acumulado tal

experiencia, elaborando expedientes técnicos y supervisando o ejecutando obras, que está en

condiciones de diseñar los proyectos y de verificar la cabal construcción de todas aquellas obras en

las que se invierten fondos públicos. No puede desempeñarse como tal una empresa recién

constituida o un profesional recién egresado de las aulas. No sólo hay que tener cierta experiencia
 elemental. También hay que acreditar alguna solvencia económica porque tampoco es correcto

confiar las inversiones del Estado a compañías o profesionales que no se encuentren en la

posibilidad de responder frente a cualquier eventualidad y de asumir las responsabilidades que su

propia actividad acarrea.

Lo que no queda claro es la razón por la que quien supervisa obras debe tener más experiencia

que quien elabora expedientes técnicos al punto que se le exige el doble de tiempo en la actividad,

a uno se le reclaman dos años y al otro sólo uno. Tampoco queda claro por qué en un principio la

exigencia era exactamente al revés. Parecería que al comienzo se pensó en potenciar la labor

creativa vinculada a la elaboración de estudios y que después se priorizó el quehacer más

típicamente constructivo vinculado al control de la ejecución. Al final, ello podría ser irrelevante

frente a la evidencia de que ambos plazos, de uno y dos años, terminan siendo insuficientes como

para confiarle a un contratista el diseño y la supervisión de la inversión pública. Quizás habría sido

mejor pedir una experiencia mayor y subrayar que los mismos requisitos que se solicitan para

elaborar expedientes técnicos valen para elaborar los estudios de pre inversión, de perfil y de pre

factibilidad. Faltó eso.

CONSULTORÍA Y EJECUCION DE
OBRAS CIVILES
CONBECSA ejecuta proyectos de edificación en el ámbito público y privado, así como
elabora expedientes técnicos para la gestión antes las entidades competentes.

CONBECSA ofrece a sus clientes un servicio integral en el desarrollo de los proyectos

inmobiliarios que abarca desde el asesoramiento en la adquisición del terreno hasta la
elaboración del expediente técnico, pasando por un análisis de las diferentes soluciones
arquitectónicas tanto desde el punto de vista comercial como el estético.

Para llevar a cabo satisfactoriamente los encargos, CONBECSA cuenta con

colaboradores especializados en disciplinas específicas.

ARQUITECTURA
 Diseño de viviendas y edificaciones convencionales y sostenibles
 Elaboración de expediente técnico para la construcción de edificaciones.
 Gerencia y supervisión de obras.
INGENIERIA CIVIL
 Estudio de estructuras.
 Construcción de losas y cimentaciones
 Construcción de viviendas y edificaciones
 Remodelaciones y ampliaciones de edificaciones.
 Construcción de edificaciones convencionales y sostenibles
DISEÑO DE INTERIORES
 Elaboración de imágenes en 3D.
 Detalles arquitectónicos y de interiores.
 Diseño y especificaciones de iluminación.
 Diseño, especificaciones y ubicación de mobiliarios.
PLANES DE CONTINGENCIA PARA DEFENSA CIVIL
 Identificación de los peligros
 Análisis de las consecuencias
 Cuantificación de riesgos
 Implementación de medidas correctivas.

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¿QUIÉN ES EL PROYECTISTA DE UN
PROYECTO?
El proyectista de un proyecto en construcción, ingeniería u obra civil es
aquél agente que se encarga, según la Ley de Ordenación de la
Edificación y por encargo de un promotor, de redactar el plan de obra o
“proyecto de obra” conforme a las leyes vigentes.
Éste puede redactar el proyecto en su totalidad o pudiendo existir
distintos proyectistas que se encarguen parcialmente del planteamiento
de estos documentos de la obra que sirven como hoja de ruta a la hora
de la ejecución.
Cada plan de proyecto redactado tendrá la titularidad, y, por tanto, la
autoría, mérito y responsabilidad civil de su autor, el proyectista.