BAB II

GAMBARAN UMUM ORGANISASI

A. KONDISI UMUM ORGANISASI

Pusat Kesehatan Masyarakat atau yang disingkat Puskesmas
adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan upaya
kesehatan masyarakat dan upaya kesehatan perorangan tingkat
pertama, dengan lebih mengutamakan upaya promotif dan preventif,
untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-
tingginya. Puskesmas sebagai salah satu jenis fasilitas pelayanan
kesehatan tingkat pertama memiliki peranan penting dalam sistem
kesehatan nasional, khususnya subsistem upaya kesehatan.
Puskesmas Lingga merupakan Puskesmas baru hasil pemekaran dari
Puskesmas Sungai Ambawang (Puskesmas induk) hasil musrenbang
tahun 2008 semasa kepemimpinan Bapak Marijan,Spd selaku Kepala
Puskesmas Sungai Ambawang dan diresmikan oleh Bupati
Kabupaten Kubu Raya Bapak Muda Mahendrawan,SH pada Tanggal
15 Februari 2010.
Puskesmas Lingga merupakan perwujudan dari tuntutan serta
aspirasi yang berkembang di masyarakat sejalan dengan kebutuhan
dan harapan masyarakat untuk mendapatkan akses sarana
kesehatan yang lebih mudah dijangkau. Hal tersebut dianggap perlu
untuk meningkatkan pelayanan dan memutus rantai jangkauan
pelayanan kesehatan kepada masyarakat guna terwujudnya
masyarakat yang sehat dan mandiri di masa mendatang. Dalam Pada
tahun 2016, Puskemsas Lingga berubah status menjadi PPK BLUD
yaitu Puskesmas dengan Pola Pengelola Keuangan Badan Layanan
Umum Daerah.
Puskesmas Lingga merupakan salah satu Puskesmas yang ada
di Kabupten Kubu Raya letaknya di Kecamatan Sungai Ambawang

12
yang mempunyai jarak tempuh 30 km dari Kecamatan Sungai
Ambawang, dan 45 km dari Ibukota Propinsi Pontianak.
1. Letak Geografis dan Luas Wilayah
Secara geografis, Puskesmas Lingga terletak diwilayah
Kecamatan Sungai Ambawang Kabupaten Kubu Raya terletak
antara 0 02.22”LU-0 01.22”LS dan 109 24’21”BT-109 31’06”BT.
Secara administratif, batas Puskesmas Lingga adalah sebagai
berikut :

 Sebelah utara : Kecamatan Kuala Mandor B Kabupaten

Kubu Raya
 Sebelah timur : Kecamatan Tayan Hilir Kabupaten
Sanggau
 Sebelah selatan : Puskesmas Parit Timur Kecamatan
Sungai Ambawang Kabupaten Kubu
Raya
 Sebelah barat : Desa Jawa Tengah Puskesmas Sungai
Ambawang Kecamatan Sungai
Ambawang Kabupaten Kubu Raya
Gambar 2.1 Gambar Peta Wilayah Kerja Puskesmas Lingga
Kabupaten Kubu Raya

13
 Luas wilayah Puskesmas Lingga adalah 367,62 km2, terdiri
dari satu kecamatan, 4 Desa, 21 Dusun, 23 RW dan 104 RT. Luas
wilayah Puskesmas Lingga tidak merata, Desa terluas adalah
Desa Teluk Bakung yaitu 216,88 Km 2 dan yang terkecil adalah
Desa Lingga 28,43 Km2. , desa lainnya yaitu desa Korek 50,00 Km2.
dan Desa Pancaroba dengan luas 72,71 M2 .

14
2. Sumber Daya Manusia
Wilayah kerja Puskesmas Lingga terdiri dari 4 desa dan 21
Dusun, terdapat 3 Puskesmas Pembantu (Pustu) dan 5
Poskesdes. Dalam meningkatkan pelayanan kesehatan kepada
masyarakat, Puskesmas Lingga terus berusaha dalam
meningkatkan baik secara kualitas dan kuantitas sumber daya
manusia di Puskesmas Lingga. Sumber daya manusia di
Puskesmas Lingga berjumlah 64 orang, dari 64 orang terdiri 57
orang tenaga kesehatan, 1 orang sopir, 2 orang tenaga
administrasi, dan 4 orang tenaga cleaning service. Adapun
rinciannya sebagai berikut :

Tabel 2.1 Jumlah Tenaga Kesehatan menurut profesi di

Puskesmas Lingga

Status Kepegawaian
No. Jenis Jumlah Kontrak Kontrak
PNS PTT/NS
Ketenagaan Daerah BLUD
1 Kepala 1 1 0 0 0
Puskesmas
2 Kasubag TU 1 1 0 0 0
3 Dokter umum 2 1 0 1 0
4 Dokter gigi 1 0 0 1 0
5 Perawat 20 5 0 5 10
6 Gizi 2 1 0 0 1
7 Sanitarian 1 0 0 1 0
8 Bidan Induk 12 6 0 4 2
9 Tenaga Farmasi 2 1 0 0 1
10 Perawat gigi 2 2 0 0 0
11 S1 Kesmas 1 1 0 0 0

15
 12 Analis 3 3 0 0 0
13 Tenaga 2 0 0 2 0
Administrasi
14 Rekam Medis 1 1 0 0 0
15 Sopir 1 0 0 1 0
16 Tenaga 4 0 0 0 4
Kebersihan
17 Bidan Poskesdes 5 3 1 0 1
18 Perawat Pustu 3 2 0 0 1
Total 64 28 1 15 20

Sumber : SIK Puskesmas Lingga bulan Oktober 2018

B. VISI, MISI, TUJUAN dan SASARAN

1. Visi Puskesmas Lingga
Pembangunan kesehatan di wilayah kerja Puskesmas
Lingga diselenggarakan dalam upaya mendukung VISI DINAS
KESEHATAN KABUPATEN KUBU RAYA “Kabupaten Kubu
Raya Sehat, Mandiri, dan Berkeadilan” dan juga sebagai upaya
mensukseskan VISI KABUPATEN KUBU RAYA “Terwujudnya
Kabupaten Kubu Raya Yang Maju, Harmonis dan Berbudaya,
Serta Memiliki Daya Saing”.
Untuk mendukung pencapaian dan mewujudkan Visi Dinas
Kesehatan Kabupaten Kubu Raya diatas maka ditetapkan VISI
PUSKESMAS LINGGA sebagai berikut : “Terwujudnya
Masyarakat Sehat dan Mandiri”. Masyarakat sehat yang mandiri
merupakan gambaran masyarakat masa depan yang mampu
menjaga kesehatannya secara mandiri dan memahami

16
 pentingnya kesehatan bagi kehidupan. Puskesmas Lingga
sebagai Pusat pelayanan kesehatan diharapkan mempunyai
tenaga-tenaga yang profesional dan berkompetensi dibidangnya
dalam upaya menciptakan masyarakat sehat yang mandiri.

2. Misi Puskesmas Lingga

Misi berfungsi untuk menjelaskan mengapa suatu
organisasi harus ada, apa yang harus dilakukannya dan
bagaimana melakukannya untuk mewujudkan visi tersebut.
Adapun misi dari Puskesmas Lingga untuk mencapai visi tersebut
adalah :
a. Melayani masyarakat dibidang kesehatan berdasarkan rasa
kasih terhadap sesama manusia
b. Meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat dengan
disiplin kerja tinggi
c. Melaksanakan tugas pelayanan kesehatan masyarakat yang
bermutu secara bertanggung jawab.
d. Mendorong masyarakat hidup dalam lingkungan sehat dan
sadar serta berkemauan dan mampu hidup sehat.

3. Tujuan Puskesmas
Pembangunan kesehatan yang diselenggarakan di
Puskesmas bertujuan untuk mewujudkan masyarakat yang :
a. Memiliki perilaku sehat yang meliputi kesadaran, kemauan
dan kemampuan hidup sehat
b. Mampu menjangkau pelayanan kesehatan yang bermutu
c. Hidup dalam lingkungan yang sehat
d. Memiliki derajat kesehatan yang optimal, baik individu,
keluarga, kelompok dan masyarakat

17
 4. Sasaran
Jumlah penduduk diwilayah kerja Puskesmas Lingga
sampai Desember tahun 2018 sebanyak 21,580 jiwa dengan
jumlah penduduk laki-laki 11,255 jiwa dan perempuan 10,325 jiwa.
Penduduk terbanyak terpadat di Desa Lingga yaitu sebesar 6,343
jiwa, sedangkan penduduk terjarang di Desa Pancaroba dengan
jumlah penduduk 4,349 jiwa.
Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Desa di wilayah kerja Puskesmas
Lingga Tahun 2018
Jumlah Jiwa
No Desa Total
Laki-Laki Perempuan
1 Korek 2.974 2.828 5.802
2 Lingga 3.305 3.038 6.343
3 Pancaroba 2.281 2.068 4.349
4 Teluk Bakung 2.695 2.391 5.086
TOTAL 11.255 10.325 21.580
Sumber : SIK Puskesmas Lingga, 2018

C. NILAI-NILAI ORGANISASI
Dalam rangka mendorong dan memberikan semangat untuk
meningkatkan kinerja pelayanan kesehatan, maka Puskesmas Lingga
berpedoman pada motto yang telah dibuat bersama yaitu : “Bersama
Kita Sehat”.
Dan dalam rangka mengoptimalkan fungsi puskesmas untuk
mendukung penyelenggarakan pembangunan kesehatan menuju
Indonesia Sehat diperlukan adanya kebijakan dan langkah-langkah
strategi yang digunakan sebagai acuan dalam penyelenggaraan
puskesmas. Adapun Tata nilai yang mendasari dalam pencapaian visi
dan misi Puskesmas Lingga yaitu diambil dari kata “KASIH
(Komitmen, Akuntabel, Sopan Santun, Integritas, dan
Harmonis)”.

18
 Bahwa dalam rangka mengoptimalkan fungsi Puskesmas dalam
mendukung penyelenggarakan pembangunan kesehatan menuju
Indonesia Sehat diperlukan adanya kebijakan dan langkah–langkah
strategi yang digunakan sebagai acuan dalam penyelenggaraan
Puskesmas. Hal ini mengacu kepada Peraturan Menteri Kesehatan
Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan
Masyarakat.
Kedudukan Puskesmas dibedakan menurut keterkaitannya
dengan Sistem Kesehatan Nasional, Sistem Kesehatan Kabupaten
dan Sistem Pemerintahan Daerah :
a. Sistem Kesehatan Nasional
Kedudukan Puskesmas Lingga dalam Sistem Kesehatan
Nasional adalah sebagai sarana pelayanan kesehatan strata
pertama yang bertanggung jawab menyelenggarakan upaya
kesehatan masyarakat dan upaya kesehatan perorangan tingkat
pertama di wilayah kerja Puskesmas Lingga.
b. Sistem Kesehatan Kabupaten
Kedudukan Puskesmas Lingga dalam Sistem Kesehatan
Daerah adalah sebagai Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan
Kabupaten Kubu Raya yang bertanggungjawab
menyelenggarakan sebagian tugas pembangunan kesehatan
Kabupaten Kubu Raya di wilayah kerja Puskesmas.
1) Sistem Pemerintahan Daerah
Kedudukan Puskesmas Lingga dalam Sistem Pemerintahan
Daerah adalah sebagai Unit Pelaksana Teknis Dinas
Kesehatan Kabupaten Kubu Raya yang merupakan unit
struktural/kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Kubu Raya
bidang kesehatan di tingkat Kecamatan Sungai Ambawang.
2) Antar Sarana Pelayanan Kesehatan Tingkat Pertama
Di wilayah kerja Puskesmas Linga terdapat pelayanan
kesehatan tingkat pertama yang dikelola oleh lembaga

19
masyarakat dan swasta seperti praktik dokter, praktik dokter
gigi, praktik bidan dan poliklinik. Kedudukan Puskesmas
Lingga diantara berbagai sarana pelayanan kesehatan tingkat
pertama adalah sebagai mitra. Di wilayah kerja Puskesmas
Lingga terdapat pula berbagai bentuk upaya kesehatan
berbasis dan bersumberdaya masyarakat seperti Posyandu,
Puskesmas Pembantu dan Poskesdes. Kedudukan
Puskesmas Lingga diantara berbagai bentuk upaya
kesehatan berbasis dan bersumber daya masyarakat adalah
sebagai Pembina.

20
D. Struktur Organisasi Puskesmas Lingga
Bagan 2.1 Struktur Organisasi Puskesmas Lingga

KEPALA PUSKESMAS

PIMPINAN BLUD KASUBBAG TATA USAHA

PEJABAT KEUANGAN

PENGADMINISTRASI PENGADMINISTRASI PENGADMINISTRASI PENGADMINISTRASI

SIK KEPEGAWAIAN RUMAH TANGGA KEUANGAN

PEJABAT TEKNIS/ PEJABAT TEKNIS/ PEJABAT TEKNIS/ PEJABAT TEKNIS/

KOORD. UPAYA KES. MASY. KOORD. UPAYA KES. KOORD. UPAYA KES. KOORD. JARINGAN
ESENSIAL MASY.PENGEMBANGAN PERORANGAN PELAYANAN

SUBKOR. SUBKOR PUSTU

SUBKOR. PANCAROBA
PROMKES SUBKOR. UKS PENGOBATAN
SUBKOR. PUSTU TELUK
SUBKOR. LAIS
SUBKOR. FARMASI
KESLING SUBKOR.
KES.KHUSUS SUBKOR. PUSTU
BENUAH
SUBKOR. KIA & KB SUBKOR. LAB.
SUBKOR. KES. GIGI SEDERHANA SUBKOR. POSKESDES
& MULUT KOREK

SUBKOR. GIZI SUBKOR. RAWAT SUBKOR. POSKESDES

INAP LINGGA

SUBKOR. P2P SUBKOR. POSKESDES

PANCAROBA

SUBKOR. POSKESDES
SUBKOR. TELUK BAKUNG
PERKESMAS

21 SUBKOR. POSKESDES
Gn. LONCEK
E. Tugas dan Fungsi Puskesmas
Dalam Pelaksanaannya puskesmas memiliki tugas dan fungsi
sebagaimana diatur dalam PERMENKES No. 75 Tahun 2014 Tentang
Puskesmas, antara lain :
1. Tugas Puskesmas
Tugas Puskesmas sebagaiamana tertuang dalam
PERMENKES No.75 Tahun 2014 Pasal 4 bahwa puskesmas
mempunyai tugas melaksanakan kebijakan kesehatan untuk
mencapai tujuan pembangunan kesehatan di wilayah kerjanya
dalam rangka mendukung terwujudnya kecamatan sehat.
2. Fungsi Puskesmas
Fungsi dari puskesmas tertuang dalam PERMENKES No.75
Tahun 2014 Pasal 5 yaitu :
a. Penyelenggara Upaya Kesehatan Masyarakat Tingkat
Pertama Di Wilayah Kerjanya. Dimana dalam setiap kegiatan
Puskesmas berupaya untuk memilihara dan meningkatkan
kesehatan serta mencegah dan menanggulangi timbulnya
masalah kesehatan dengan sasaran keluarga, kelompok, dan
masyarakat.
b. Penyelenggara Upaya Kesehatan Perorangan Tingkat
Pertama Di Wilayah Kerjanya. Puskesmas dalam melakukan
suatu kegiatan dan/atau serangkauan kegiatan pelayanan
kesehatan yang ditujukan untuk peningkatan, pencegahan,
penyembuhan penyakit, pengurangan penderitaan akibat
penyakit dan memulihkan kesehatan perorangan.

F. Uraian Tugas Perawat Pelaksana

1. Uraian Tugas Berdasarkan Pola Tata Kelola
Sub Koordinator Perawatan Kesehatan Masyarakat Mempunyai
Tugas :

22
 a. Menyusun rencana kegiatan Perawatan Kesehatan
Masyarakat sesuai dengan peraturan dan kebijakan yang
berlaku
b. Mengkoordinasikan kegiatan Perkesmas dengan lintas
program dan lintas sektoral
c. Melaksanakan kegiatan Perkesmas sesuai dengan kebijakan
dan standar yang berlaku
d. Mengevaluasi pelaksanaan kegiatan Perkesmas
e. Mengadakan penilaian, bimbingan dan pengendalian
kegiatan Perkesmas
f. Melaporkan hasil kegiatan Perkesmas sebagai bahan
informasi/ pertanggungjawaban kepada Koordinator Upaya
Kesehatan Masyarakat (UKM) Esensial
g. Melaksanakan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
atasan

2. Uraian Tugas Berdasarkan Keputusan Menteri

Rincian butir Kegiatan Jabatan Funsional perawat pelaksana
dan angka kreditnya berdasarkan Keputusan menteri
pendayagunaan Aparatur negara Nomor
94/KEP/M.PAN/11/2001
1) Melakukan pengkajian keperawatan pada keluarga
2) Melaksanakan Analisis data sederhana untuk merumuskan
diagnosa keperawatan pada individu
3) Merencanakan tindakan keperawatan sederhana pada
individu
4) Melakukan Tindakan Dasar Ketegori I
5) Melakukan Tindakan Dasar Ketegori II
6) Melakukan Tindakan Dasar Ketegori III
7) Melakukan Tindakan Dasar Ketegori IV
8) Melakukan Tindakan Keperawatan Kompleks Ketegori I

23
9) Melaksanakan Penyuluhan pada Keluarga
10) Melaksanakan Pelatihan Kader
11) Membimbing Kader dilapangan
12) Melaksanakan Persalinan Normal dengan Episiotomi
13) Melaksanakan tugas anastesi operasi kecil
14) Melaksanakan Instrumentator/ Asisteren pada operasi
sedang
15) Melaksanakan Tugas Limpah
16) Melaksanakan Evaluasi Keperawatan Sederhana Pada
Individu
17) Melaksanakan Pengelolaan Pelayanan Keperawatan di
Rumah sakit sebagai ketua tim Perawatan
18) Melaksanakan Pengelolaan Pelayanan Keperawatan di
Puskesmas Pembantu sebagai Penanggung Jawab
19) Melaksanakan Pengelolaan Pelayanan Keperawatan di
Puskesmas sebagai Penanggung Jawab tugas jaga
sore/malam
20) Melaksanakan Tugas jaga sore dan siaga di Rumah Sakit
21) Melaksanakan Tugas jaga malam dan siaga di Rumah Sakit
22) Melaksanakan Tugas “On Call” di Rumah Sakit
23) Melaksanakan Tugas jaga sore dan siaga di puskemas
perawatan
24) Melaksanakan Tugas jaga malam dan siaga di puskesmas
perawatan
25) Melaksanakan Tugas siaga “On Call” di puskesmas
perawatan
26) Melaksanakan Tugas di daerah terpencil
27) Melaksanakan Tugas Khusus di Unit Pelayanan Kesehatan
yang mempunyai resiko tinggi
28) Melaksanakan Tugas Kunjungan Pembinaan Keluarga/
Kelompok/ Masyarakat di daerah sulit

24
29) Melaksanakan Tugas Siaga di Asrama Kesehatan Khusus/
Sepi Pasien
30) Melaksanakan Kegiatan Penanggulangan Bencana Alam/
Wabah dilapangan
31) Membantu dalam kegiatan Kesehatan (PMI, Yayasan
Kanker, YPAC, Olah Raga dll)
32) Melaksanakan tugas mengamati Penyakit/wabah
dilapangan
33) Melaksanakan tugas suvervisi bidang kesehatan
34) Melaksanakan Penanggulangan Penyakit/Wabah dengan
Menjadi Ketua Tim
35) Melaksanakan Penanggulangan Penyakit/Wabah dengan
Menjadi Anggota Tim

25